Sunteți pe pagina 1din 378

PLANUL NAIONAL DE MANAGEMENT

AFERENT PORIUNII NAIONALE A BAZINULUI


HIDROGRAFIC INTERNAIONAL
AL FLUVIULUI DUNREA

SINTEZA PLANURILOR DE MANAGEMENT LA NIVEL DE BAZINE/SPAII


HIDROGRAFICE

CONINUT
Capitolul 1

Introducere

Capitolul 2

Prezentarea general a bazinelor/spaiilor hidrografice

Capitolul 3

Caracterizarea apelor de suprafa


3.1.

Categorii de ap de suprafa

3.2.

Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin


3.2.1. Tipologia i condiiile de referin pentru ruri
3.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile
naturale
3.2.3. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de
acumulare
3.2.4. Tipologia i condiiile de referin pentru apele
tranzitorii
3.2.5. Tipologia i condiiile de referin pentru apele
costiere i tranzitorii marine

3.3.

Delimitarea corpurilor de ap

3.4.

Presiunile semnificative
3.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative
3.4.2. Surse difuze de poluare semnificative, inclusiv modul
de utilizare al terenului
3.4.3. Presiuni hidromorfologice semnificative
3.4.4. Proiecte viitoare de insfrastructur
3.4.5. Alte tipuri de presiuni antropice

3.5.

Evaluarea

impactului

antropic

riscul

neatingerii

obiectivelor de mediu
Capitolul 4

Caracterizarea apelor subterane


4.1.

Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap


subteran

4.2.

Corpuri de ap subteran n interdependen cu corpuri de


ap de suprafa sau cu ecosistemele terestre

4.3.

Prelevri de ap i rencarcarea corpurilor de ap


II

4.4.

Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap i


riscul neatingerii obiectivelor de mediu

Capitolul 5

Identificarea i cartarea zonelor protejate


5.1.

Zone de protecie pentru captrile de ap destinate


potabilizrii

5.2.

Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din


punct de vedere economic

5.3.

Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde


meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor
important

Capitolul 6

5.4.

Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai

5.5.

Zone pentru mbiere

Monitorizarea i caracterizarea strii apelor


6.1.

Reelele i programele de monitorizare


6.1.1. Ape de suprafa
6.1.2. Ape subterane
6.1.3. Zone protejate

6.2.

Caracterizarea strii apelor i evaluarea nivelului de


confiden
6.2.1. Ape de suprafa
6.2.2. Ape subterane
6.2.3. Zone protejate

6.3.

Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i


artificiale

Capitolul 7

Capitolul 8

Obiectivele de mediu
7.1.

Ape de suprafa

7.2.

Ape subterane

7.3.

Zone protejate

Analiza economic
8.1.

Analiza economic asupra utilizrii apei


8.1.1. Caracterizare general
8.1.2. Activiti specifice de gospodrire a apelor
8.1.3. Situaia prelevrilor de ap

III

8.1.4. Servicii publice de alimentare cu ap, canalizare i


epurare ape uzate
8.2.

Tendine n evoluia cerinelor de ap

8.3.

Mecanismul economico-financiar n domeniul activitilor


specifice de gospodrirea apelor

Capitolul 9

Programe de msuri
9.1.

Msuri pentru implementarea legislaiei europene

9.2.

Msurile i etapele pentru aplicarea principiului recuperrii


costurilor activitilor specifice de gospodrirea apelor i a
serviciilor de alimentare cu ap i canalizare

9.3.

Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care


vor fi utilizate pentru captarea apei destinate consumului
uman

9.4.

Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap


pentru folosine

9.5.

Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i


pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor

9.6.

Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele


subterane au fost autorizate

9.7.

Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare

9.8.

Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor


accidentale

9.9.

Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating


obiectivele de mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea
obiectivelor de mediu

9.10. Msuri pentru reducerea polurii n apele marine


Capitolul 10

Excepii de la obiectivele de mediu


10.1.

Analiza cost beneficiu i analiza de disproporionalitate


10.1.1. Analiza cost beneficiu
10.1.2 Analiza de disproporionalitate

10.2.

Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu


10.2.1 Principii generale privind excepiile de la obiectivele
de mediu

IV

10.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap


Capitolul 11

Capitolul 12

Aspecte cantitative i schimbri climatice


11.1.

Aspecte cantitative

11.2.

Schimbri climatice

Informarea, consultarea i participarea publicului


12.1.

Cadrul operaional de informare i consultare a publicului

12.2.

Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de


mbuntire

Planurilor

de

Management

ale

Spaiilor/Bazinelor Hidrografice
Capitolul 13

Probleme i incertitudini

Capitolul 14

Concluzii
Bibliografie
Anexe

LIST TABELE

Tabel 2.1.

Bazinele/spaiile hidrografice i apele costiere pentru care se


elaboreaz Planurile de management

Tabel 3.1.

Tipologia cursurilor de ap la nivel naional

Tabel 3.2.

Tipologia cursurilor de ap la nivel bazinal

Tabel 3.3.

Seciunile de referin i cele mai bune seciuni disponibile la nivel


bazinal

Tabel 3.4.

Descrierea tipurilor cursurilor de ap care au participat la


intercalibrare

Tabel 3.5.

Tipologia lacurilor naturale

Tabel 3.6.

Lacuri naturale care particip la intercalibrare

Tabel 3.7.

Tipologia lacurilor de acumulare

Tabel 3.8.

Lacuri de acumulare care au participat la intercalibrare

Tabel 3.9.

Tipologia apelor tranzitorii i costiere

Tabel 3.10.

Situaia corpurilor de ap la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice

Tabel 3.11.

Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a


ncrcrilor organice totale, colectate i epurate

Tabel 3.12.

Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la


aglomerrile umane

Tabel 3.13.

Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile


umane

Tabel 3.14.

Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap


din sursele punctiforme industriale i agricole

Tabel 3.15.

Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele


punctiforme industriale i agricole

Tabel 3.16.

Emisii de azot i fosfor din surse difuze

Tabel 3.17.

Surse industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental

Tabel 3.18.

Zone contaminate cu risc potenial ridicat

Tabel 4.1.

Corpurile de ape subterane n interdependen cu corpurile de ap


de suprafa

Tabel 4.2.

Exploatri semnificative de ape subterane


VI

Tabel 6.1.

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de


supraveghere i operaional - ruri

Tabel 6.2.

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de


supraveghere i operaional - lacuri

Tabel 6.3.

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de


supraveghere i operaional ape tranzitorii

Tabel 6.4.

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de


supraveghere i operaional ape costiere

Tabel 6.5.

Elemente, parametri i frecvente de monitorizare n programul de


supraveghere i operational ape subterane

Tabel 6.6.

Situaia strii corpurilor de ap subteran

Tabel 6.7.

Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa

Tabel 6.8.

Familii de msuri de renaturare

Tabel 6.9.

Corpurile de ap naturale, puternic modificate i articiale

Tabel 8.1.

Indicatori socio-economici generali

Tabel 8.2.

Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap,


canalizare i epurare ape uzate

Tabel 8.3.

Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii i tarife

Tabel 8.4.

Tarifele serviciilor de alimentare cu ap i canalizare

Tabel 9.1.

Planificarea costurilor totale de investiii pentru implementarea


programului de msuri n Romnia

Tabel 9.2.

Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n anul 2007

Tabel 9.3.

Tipurile de msuri i cheltuielile de investiii aferente acestora


necesare implementrii msurilor de baz pentru reducere a
efectelor presiunilor punctiforme semnificative n anul 2015 pentru
efluenii de la aglomerri umane

Tabel 9.4.

Costul msurilor de baz aplicate unitilor care intr sub incidena


cerinelor Directivei 2006/11/EC

VII

LIST FIGURI
Figura 1.1.

Districtul Hidrografic al Dunrii

Figura 1.2.

Structura organizatoric pentru implementarea Directivei


Cadru n domeniul Apei n Romnia

Figura 2.1.

Bazinele/Spaiile hidrografice pe care se realizeaz Planurile


de Management

Figura 2.2.

Principalele unitai de relief

Figura 2.3

Utilizarea terenului

Figura 3.1.

Categorii de ape

Figura 3.2.

Ecoregiuni

Figura 3.3.

Tipologia cursurilor de ap, apelor tranzitorii i costiere

Figura 3.4.

Tipologia lacurilor

Figura 3.5.

Corpurile de ap de suprafa

Figura 3.6.

Aglomerri umane (>2000 l.e) i gradul de racordare la


sistemele de colectare

Figura 3.7.

Aglomerri umane (>2000 l.e) i tipul de staii de epurare

Figura 3.8.

Surse punctiforme semnificative de poluare industriale i


agricole

Figura 3.9.

Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot

Figura 3.10.

Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu fosfor

Figura 3.11.

Lucrri hidrotehnice

Figura 3.12.

Prelevri / restituii de ap semnificative

Figura 4.1.

Corpurile de ap subteran

Figura 4.2.

Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captri


de ap subteran

Figura 4.3.

Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui


corp de ap subteran

Figura 5.1.

Zone de protecie pentru captrile de ap destinate


potabilizrii

Figura 5.2.

Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct


de vedere economic

Figura 5.3.

Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde


VIII

meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor


important
Figura 5.4.

Zone vulnerabile la nitrai

Figura 5.5.

Zone pentru mbiere

Figura 6.1.

Reeaua de monitorizare a apelor de suprafa

Figura 6.2.

Reeaua de monitorizare a apelor subterane

Figura 6.3.

Schema clasificrii strii ecologice a apelor de suprafa

Figura 6.4.

Starea global a corpurilor de ap de suprafa

Figura 6.5.

Starea ecologic/potenialul ecologic al corpurilor de ap de


suprafa

Figura 6.6.

Starea chimic a corpurilor de ap de suprafa

Figura 6.7.

Starea corpurilor de ap naturale

Figura 6.8.

Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri)

Figura 6.9.

Starea chimic a corpurilor de ap (ruri)

Figura 6.10.

Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale)

Figura 6.11.

Starea chimic a corpurilor de ap (lacuri naturale)

Figura 6.12.

Starea chimic a corpurilor de ap puternic modificate (ruri)

Figura 6.13.

Starea chimic a corpurilor de ap puternic modificate (lacuri


de acumulare)

Figura 6.14.

Starea chimic a corpurilor de ap subteran

Figura 6.15.

Starea cantitativ a corpurilor de ap subteran

Figura 6.16.

Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i


puternic modificate

Figura 6.17.

Clasificarea corpurilor de ap de suprafa

Figura 6.18.

Situaia corpurilor de ap de suprafa

Figura 8.1.

Repartiia pe surse a volumelor de ap prelevate

Figura 8.2.

Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse


de suprafa

Figura 8.3.

Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse


subterane

Figura 8.4.

Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la


folosinele de ap

Figura 8.5.

Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i

IX

situaia epurrii
Figura 8.6.

Cuantumul

contribuiilor

pe

surse

pentru

gospodrie

comunal, industrie i unitai agrozootehnice


Figura 8.7.

Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor


productori de energie electric

Figura 8.8.

Cuantumul contribuiilor resursei de suprafa, Dunre,


subteran pentru utilizatorul agricultur (acvacultur i irigaii)

Figura 8.9.

Structura principalelor cheltuieli

Figura 9.1.

ncadrarea programului de msuri n procesul de planificare

Figura 9.2.

Alocarea pe cicluri de planificare a costurilor de investiii


estimate pentru implementarea programului de msuri

Figura 9.3

Evoluia gradelor de racordare la reele de canalizare i staii


de epurare n Romnia, necesar a fi realizate pn la perioda
de conformare cu cerinele Directivei 91/271/EEC

Figura 9.4

Evoluia cantitilor de nmol generate de staiile de epurare


din Romnia

Figura 9.5

Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea


msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor
punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane
din Romnia

Figura 9.6.

Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea


msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor
punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitaile
industriale din Romnia

Figura 9.7.

Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz


pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole
semnificative (ferme zootehnice) n Romnia

Figura 9.8.

Reducerea ncrcrii de poluani (2006-2015) rezultat prin


implementarea msurilor de reducere ale efectelor presiunilor
agricole punctiforme semnificative (ferme zootehnice) din
Romnia

Figura 9.9.

Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu

Figura 9.10.

Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor


X

pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea


ecologic bun (SEB) datorit alterrilor hidromorfologice
Figura 9.11.

Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor


hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile
de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge
potenialul ecologic bun - PEB sau un obiectiv mai putin
sever decat PEB

Figura 9.12.

Msuri privind reducerea presiunilor datorate alterrilor


hidromorfologice din Romnia

Figura 9.13.

Combinaia msurilor de baz i suplimentare din cadrul


programului de msuri

Figura 10.1

Excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap


de suprafa

Figura 10.2

Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de


mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa

Figura 10.3

Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de


mediu aplicate corpurilor de ap subterane din Romnia n
2015

Figura 10.4

Excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap


subterane

XI

LIST ANEXE
Anexa 1

Lista autoritilor competente

Anexa 2

Lista persoanelor de contact pentru obinerea informaiilor utilizate n


elaborarea Planului de Management

Anexa 4.1.

Corpurile ap subteran n interdependen cu corpurile de ap de


suprafa i ecosistemele terestre

Anexa 5.1.

Situaia privind capturile speciilor acvatice importante din punct de


vedere economic

Anexa 6.1.

Sistemul de clasificare i evaluare al corpurilor de ap de suprafa


n conformitate cu Directiva Cadru Ap (Anexa 6.1.1.A; Anexa
6.1.1.B; Anexa 6.1.1.C; Anexa 6.1.1.D; 6.1.1.E; Anexa 6.1.1.F;
Anexa 6.1.2.A; Anexa 6.1.2.B; Anexa 6.1.2.C; Anexa 6.1.2.D; Anexa
6.1.3.A; Anexa 6.1.3.B; Anexa 6.1.3.C; Anexa 6.1.3.D; Anexa
6.1.4.A; Anexa 6.1.4.B; Anexa 6.1.4.C; Anexa 6.1.4.D; Anexa 6.1.5.;
Anexa 6.1.5 A; Anexa 6.1.6.; Anexa 6.1.7)

Anexa 6.2

Evaluarea strii cantitative i calitative a corpurilor de ap subteran


i gradul de confiden

Anexa 6.3.

Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat


potabilizrii n seciunile monitorizate la nivel naional

Anexa 6.4

Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate la


Dunre

Anexa 7.1.

Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa

Anexa 7.2.

Valorile prag i valorile fondului natural pentru corpurile de ap


subteran

Anexa 8.1.

Evaluarea cerinei de ap. Tendine.

Anexa 9.1.

Situaia transpunerii i implementrii n legislaia romneasc a


Directivelor Europene din domeniul mediului apei i a altor Directive
Europene asociate

Anexa 9.2.

Cerine ale Directivelor Europene n domeniul calitii apelor i


autoriti responsabile pentru implementare

Anexa 9.3.

Tipul msurilor de baz i costurile estimate pentru implementarea


msurilor de baz n vederea asigurrii infrastructurii de ap i ap
XII

uzat pentru aglomerrile umane la nivelul bazinelor/spaiilor


hidrografice din Romnia
Anexa 9.4

Tipul masurilor i costurile msurilor estimate pentru implementarea


cerinelor Directivei 91/414/CEE privind plasarea pe pia a
produselor de protecie a plantelor

Anexa 9.5.

Proiecte privind implementarea Directivei Habitate 92/43/CEE i


Directivei Psri 79/409/CEE

Anexa 9.6.

Cuantificarea la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice a reducerii


efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii
de la aglomerrile umane, din activitile industriale i activitile
agricole

Anexa 9.7.

Lista cu specii de peti migratori pe distane lungi i medii din


cursurile de ap din Romnia

Anexa 9.8.

Tipuri de msuri i costurile estimate pentru implementarea


msurilor suplimentare n domeniul hidromorfologiei aplicate la
nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice din Romnia

Anexa 9.9.

Msuri suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor


i speciilor direct dependente de ap

Anexa 9.10.

Msuri suplimentare i costuri estimate pentru diminuarea efectelor


presiunilor semnificative n vederea mbuntirii strii apelor din
bazinele/spaile hidrografice din Romnia

Anexa 10.1.

Informaii privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de


aplicare

Anexa 10.2.

Corpurile de ap de suprafa pentru care se aplic excepii

Anexa 10.3.

Corpurile de ap subterane pentru care se aplic excepii

Anexa 10.4

Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap subterane

Anexa 12.1.

Rezultatele obtinue n urma colectrii chestionarelor n procesul de


consultare

a publicului privind

elaborarea

Planurilor

de

Management.

XIII

Abrevieri
ACE Analiza cost-eficien
ACB Analiza cost-beneficiu
AEWS - Sistemul de Avertizare n caz de Accidente (Accident Emergency Warning
System
AISE - Asociaia Internaional pentru Spunuri, Detergeni i Produse de curaenie
n Europa (International Association for Soaps, Detergents and Maintenance
Products)
ANAR Adminstraia Naional Apele Romne
ANIF - Administraia Naional a mbuntirilor Funciare
ADP Administraia Domeniului Public
ANPA Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
ANRSC - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice
Comunale
ANPM - Agenia Naional pentru Protecia Mediului
APM - Agenia pentru Protecia Mediului
ARPM - Agenia Regional pentru Protecia Mediului
BAT - Cele mai bune tehnici disponibile (Best Available Techniques)
B.H., b.h. - Bazin Hidrografic
CAPM - Corp de ap puternic modificat
CAA - Corp de ap artificial
CBPA Codul de bune practici agricole
CE, EC - Consiliul European (European Council), Comisia European, Comunitatea
European
CEE, EEC - Comunitatea Economic European
CBO5 - Consum Biochimic de Oxigen n 5 zile la 20C
CCO-Cr - Consum Chimic de Oxigen
CIPA-ROM (PIAC) - Centru Internaional de Alarmare n Caz de Poluri
Accidentale (Principal International Alarm Centres)
CIS Strategia de implemetare Comun a directivei Cadru Ap (Common
Implementation Strategy for the Water framework Directive)
CLC - Corine Land Cover
CMA - Concentraii maxim admise
XIV

CMI - Cost mediu incremental


CPD Cost prim dinamic
DCA - Directiva Cadru n domeniul Apei
DA Direcii de Ap
DADR - Direcii pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
DN - Drum Naional
DPSIR - Activitate antropica-Presiune-Stare-Impact-Raspuns (Driver-PressureState-Impact-Response)
DRP - Proiectul Regional al Dunrii (Danube Regional Project)
ECOSTAT- Stare ecologic (Ecological Status)
EFI Index European pentru Faun Piscicol (European Fish Index)
EIA - Evaluarea impactului asupra mediului (Environmental Impact Assessment)
EPER Registrul European al Poluanilor Emii (European Pollutant Release
Register)
E-PRTR Registrul European al Poluanilor Emii i Transferai (European
Pollutant Release and Transfer Register)
EQR - Raport de calitate ecologic (Ecological Quality Ratio)
EQS - Standarde de calitate pentru mediu (Environment Quality Standards)
EU, UE - Uniunea European (European Union)
EUROSTAT Portal online pentru Statistic European
FEADR Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural
HG - Hotrre de Guvern
GAEC - Codul pentru bune condiii agricole i de mediu (Good Agricultural and
Environmental Conditions)
GNM - Garda Naional de Mediu
GIS Sistemul Informaional Geografic (Geographic Information System)
GW - Ape Subterane (Groundwater)
GWD - Directiva Apelor Subterane 2006/118/EC (Groundwater directive)
ICPDR Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (International
Commission for the Protection of the Danube River)
ICIM Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului
ICPA Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i
Protecia Mediului - Bucureti
INCDDD Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii
XV

INHGA Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor


IRCM Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa,
IPPC Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii (Integrated Prevention and
Pollution Control)
IS - Index saprob
ISPA - Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare
LM-GIG Grupul geografic de intercalibrare al lacurilor de acumulare
mediteraneene (Lakes Mediterranean Geographical Intercalibration Group)
l.e. locuitor(i) echivalen(i)
loc. locuitor(i)
LDRS - Sistemul Dunrii Inferioare (Lower Danube River System)
MM Ministerul Mediului
MAPDR Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale
MAI Ministerul Administraiei i Internelor
mil. - milion(e)
MAB Programul Omul i Biosfera (Man and the Biosphere Programme)
MATRA - Program de finanare al Ministerului de Afaceri Externe din Olanda
(Programme for Social Transformation of the Netherlands Ministry of Foreign
Affairs)
MONERIS - Modelarea Emisiilor de Nutrieni n Sistemele de Ru (MOdelling
Nutrient Emissions n RIver Systems)
MTS Materii totale n suspensie
MS Ministerul Sntaii
MZB - Macrozoobentos
NNR - Nivel Normal de Retenie
NBL - Valorea fondului natural (natural background level)
NTPA, STAS - Normative tehnice de aplicare a legislaiei
OG Ordonan a Guvernului
OM Ordin al Ministrului
OUG. Ordonan de Urgen a Guvernului
O.N.G. - Organizaii Non-Guvernamentale
OSPA - Oficii de Studii Pedologice i Agrochimice

XVI

OSPAR Convenia pentru Protecia mediului marin al Atlanticului de nord-est


(The Oslo and Paris Conventions for the protection of the marine environment of
the North-East Atlantic.
PABH - Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic
PEB Potenial ecologic bun
PIN-MATRA- Programul Internaional pentru Managementul Naturii pentru Europa
Central i de Est
PIB, GNP - Produs Intern Brut (Gross National Product)
PMBH - Planul de Management al Bazinului Hidrografic
PMDHD - Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii
PJGD - Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor
PHARE - Ajutor pentru Reconstrucia Economiei (Poland Hungary Aid for
Reconstruction of the Economy)
PMB - Plan de Management Bazinal
PNDR Planul Naional de Dezvoltare Rural
PNGD - Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
POM Programul de Msuri (Programme of Measures)
POP Programul Operaional pentru Pescuit n perioada 2007-2013
POS Mediu Programul Operaional Sectorial pentru Mediu n perioada 2007-2013
PRGD - Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor
QUAL 2K Model pentru Simularea calitii apelor curgtoare (A Modelling
Framework for Simulating River and Stream Water Quality)
RAMSAR Convenia pentru Zone Umede de Importan Internaional
(Convention on Wetlands of International Importance)
R-E1;R-E2 - Tipuri de ruri est continentale intercalibrare (Rivers Eastern
Continental)
REC Centrul Regional de Mediu (Regional Environment Center)
REFCOND Condiii de Referin
ROMSILVA, RNP Regia Naional a Pdurilor
SAC Arii speciale de conservare (Special Areas of Conservation)
SAPARD - Programul Special de Pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural (Special pre-Accession Programme for Agriculture and Rural Development)
SAMTID - Programul de dezvoltare a infrastructurii oraelor mici i mijlocii
SEA - Evaluare strategic de mediu (Strategic Environmental Assessment)
XVII

SEB Stare ecologic bun


SEVESO II Directiva privind controlul asupra riscului de accidente majore
S.H., s.h.- spaiu hidrografic
SNGD - Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor
SCI Situri de importan comunitar (Sites of Community Importance)
SOR Societatea Ornitologic din Romnia
SPA Arii de protecie special avifaunistic (Special Protected Areas)
SPP Substane prioritare/substane prioritare periculoase
TAIEX Instrumentul de Asisten Tehnic i Schimb de Informaie (Technical
Assistance Information and Exchange Instrument)
TV - Valorile prag (threshold values)
TVA - Taxa pe Valoarea Adugat
UNESCO Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (United
Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation)
UNDP-GEF Programul de Dezvoltare al Naiunilor Unite Facilitatea Global de
Mediu (United Nations Development Program - Global Environment Facility)
VAB - Valoare Adugat Brut
VNA Valoare net actualizat
ZV, ZVN Zon vulnerabil la nitrai
WAQ - Model pentru prognozarea calitaii apei (Water Quality Prognosis Model)
WWF Fondul Mondial pentru Natur (World Wide Fund)

XVIII

Lista actualizat a denumirilor oficiale pentru autoriti ale administraiei


publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti publice

1.

Ministerul Mediului i Pdurilor - conform Hotrrii de Guvern nr. 1635/2009


din 29/12/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i
Pdurilor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 22 din 12/01/2010. Actul a
intrat n vigoare la data de 12 ianuarie 2010.

2.

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - conform Hotrrii de Guvern nr.


725/2010 din 21/07/2010 privind reorganizarea i funcionarea Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, precum i a unor structuri aflate n subordinea
acestuia, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 548 din 04/08/2010. Actul a
intrat n vigoare la data de 04 august 2010.

3.

Ministerul Administraiei i Internelor - conform Hotrrii nr. 732/2010 din


21/07/2010 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 416/2007 privind
structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor,
pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.380/2009 privind nfiinarea,
organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Rezervelor de
Stat i Probleme Speciale i pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr.
1.678/2008 privind nfiinarea Institutului de Studii pentru Ordine Public n
subordinea Ministerului Administraiei i Internelor i pentru completarea anexei
nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoric i
efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, Publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 519 din 26/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 26 iulie
2010.

4.

Ministerul Sntii - conform Hotrrii nr. 144/2010 din 23/02/2010 privind


organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, Publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 139 din 02/03/201. 0 Actul a intrat n vigoare la data de 02 martie
2010.

5.

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri conform Hotrrii


nr. 1.634 din 29 decembrie 2009 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, modificat prin

XIX

Hotrrea Guvernului nr. 720/2010, Publicat n Monitorul Oficial, nr. 3 din


04/01/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 4 ianuarie 2009.
6.

Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului - conform Hotrrii nr.


904/2010 din 25/08/2010 privind restructurarea i reorganizarea Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Turismului, precum i pentru modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.631/2009 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, Publicat n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 616 din 31/08/2010. Actul a intrat n vigoare la
data de 31 august 2010.

7.

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - conform Hotrrii nr. 76/2009


din 11/02/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor
i Infrastructurii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 13/02/2009.
Actul a intrat n vigoare la data de 13 februarie 2009.

8.

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - conform Hotrrii nr.


728/2010 din 21/07/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 512 din
22/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010.

9.

Ministerul Aprrii Naionale - conform Legii nr. 346/2006 din 21/07/2006


privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii, Publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 654 din 28/07/2006. Actul a ntrat n vigoare la data de 31
iulie 2006.

10. Administraiile Bazinale de Ap - conform Legii nr. 146 din 12 iulie 2010
privind aprobarea Ordonanei de urgen nr. 3/2010 din 05/02/2010 pentru
modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996, Publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 497 din 19/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de
22 iulie 2010.
11. Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utiliti Publice - conform Hotrrii de Guvern nr. 622 din 30 iunie 2010 pentru
modificarea Regulamentului de organizare si functionare a Autoritatii Nationale
de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice - A.N.R.S.C.,
aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 671/2007, publicat n Monitorul oficial,
XX

partea I nr. 478 din 13/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 13 iulie
2010.
12.

Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru


ntreprinderi Mici i Mijlocii - conform Ordinului nr. 658 din 6 aprilie 2009
privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Ageniei
pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i
Mijlocii. Publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 263 din 22/04/2009. Actul a
intrat n vigoare la data de 22 aprilie 2009.

XXI

1. INTRODUCERE
Directiva Cadru n domeniul Apei (DCA) a fost adoptat de ctre Parlamentul
European la data de 23 octombrie 2000 i a fost pus n aplicare ncepnd cu data
de 22 decembrie 2000, cnd a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Obiectivul central al Directivei Cadru n domeniul Apei este acela de a obine o stare
bun pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafa ct i pentru cele
subterane, cu excepia corpurilor puternic modificate i artificiale, pentru care se
definete potenialul ecologic bun. Romnia trebuie s realizeze aceste obiective
prin stabilirea i implementarea programelor de msuri, integrnd i cerinele deja
existente pentru implementarea celorlalte Directive din domeniul apelor.
Directiva Cadru n domeniul apei fundamenteaz o nou strategie i politic n
domeniul gospodririi apelor, urmrind noi elemente:
- elaborarea planurilor de management pe bazine hidrografice;
- prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ap de suprafa i subterane;
- definirea unei stri bune a apelor, reprezentnd obiectivul DCA ce trebuie
realizat pn n 2015;
- definirea condiiilor de referin pentru apele de suprafa;
- definirea unor noi categorii de ape corpuri de ap puternic modificate;
- stabilirea unei reele de monitoring care s asigure o imagine de ansamblu i de
detaliu a strii apelor, precum i stabilirea programelor de monitoring de
supraveghere, operaional i de investigare n conformitate cu noul concept de
monitoring integrat al apelor ce are la baz principiile abordrii ecosistemice;
- definirea a 5 clase de calitate a apelor innd seama n primul rnd de
elementele biologice;
- stabilirea unui registru al zonelor protejate localizate la nivelul bazinului
hidrografic;
- stabilirea obiectivelor de mediu;
- realizarea analizei economice asupra utilizrii apei lund n considerare principiul
recuperrii costurilor aferente activitilor specifice de gospodrirea apelor i
serviciilor de ap;
- luarea unor msuri de reducere progresiv a polurii apei cu substane prioritare
care prezint un important factor de risc pentru mediul acvatic i oprirea treptat
a evacurilor, emisiilor i pierderilor substanelor prioritar periculoase; referitor la
1

prevenirea i controlul polurii, politica n domeniul apei trebuie s se bazeze pe


o abordare combinat, folosind controlul polurii la surs prin stabilirea valorilor
limit ale emisiilor, precum i standardele de calitate a mediului;
- conceptul de reabilitare al resurselor de ap.
Planul de management al bazinului hidrografic reprezint instrumentul
pentru implementarea Directivei Cadru Ap reglementat prin Articolul 13 i anexa VII
i are drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap precum i protecia
ecosistemelor acvatice, avnd ca obiectiv principal atingerea unei stri bune a
apelor de suprafa i subterane.
Planul de management bazinal este n strns corelaie cu dezvoltarea socioeconomic i prezint punctul de plecare pentru msurile aferente activitilor
antropice, inclusiv msurile de gospodrire a apelor la nivel bazinal i local i
evideniaz factorii majori care influeneaz gospodrirea apei ntr-un bazin
hidrografic. De asemenea, prin Planul de management se stabilesc deciziile
necesare n economia apei i pentru dezvoltarea de obiective pentru o gospodrire
durabil, unitar, echilibrat i complex a resurselor de ap. Ca infrastructur de
baz a economiei, managementul apelor trebuie s ofere soluii pentru asigurarea n
prezent i n viitor a necesarului de ap al populaiei i economiei, pornind de la
caracterul regenerabil, dar limitativ, al resurselor de ap dulce, precum i de la
principiile gospodririi unitare pe bazine hidrografice a resurselor de suprafa i
subterane, att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ.
n conformitate cu Legea Apelor 107/1996 completat i modificat cu Legea
310/2004, Legea 112/2006, OUG 3/2010 i Legea 146/2010 (numit n continuare
Legea Apelor 1996 cu completrile i modificrile ulterioare), Administraia Naional
Apele Romne elaboreaz Schemele Directoare pe bazine sau grupe de bazine
hidrografice. Schema directoare este instrumentul principal de planificare, dezvoltare
i gospodarire a apelor la nivelul districtului de bazin hidrografic i este alcatuit din
planul de amenajare a bazinului hidrografic - component de gospodarire cantitativ
i planul de management al bazinului hidrografic - componenta de gospodrire
calitativ, conform Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 1.258/2006
privind aprobarea Metodologiei i a Instruciunilor tehnice pentru elaborarea
schemelor directoare. Ministerul Mediului mpreun cu Administraia Naional
Apele Romne au fost desemnate, autoriti competente pentru implementarea
Directivei Cadru Ap n Romnia.

n acest scop, la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne a fost creat


Departamentul Planuri de Management, iar n cadrul Institulului Naional de
Hidrologie i Gospodrirea Apelor, aparinnd Administraiei Naionale Apele
Romne s-a creat un compartiment pentru elaborarea Planurilor de Amenajare ale
Bazinelor Hidrografice, component de gospodrire cantitativ a resurselor de ap
din cadrul Schemelor Directoare. Astfel, la nivelul fiecrei Direcii de Ap s-a nfiinat
un compartiment pentru elaborarea Planului de management bazinal, component
de gospodrire calitativ a resurselor de ap i un colectiv interdisciplinar care s
colaboreze cu Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor la elaborarea
Planurilor de Amenajare a bazinului hidrografic, component cantitativ de
gospodrire a apelor din cadrul Schemelor Directoare. n anexa 1 i 2 se prezint
lista autoritilor competente pentru elaborarea planurilor de management, precum i
lista persoanelor de contact pentru obinerea informaiilor utilizate n elaborarea
acestui plan.
Conform art. 13 al Directivei Cadru Ap, statele membre trebuie s realizeze
un plan de management pentru fiecare district hidrografic, iar dac sunt localizate
ntr-un district internaional, trebuie s asigure coordonarea pentru producerea unui
singur plan de management. Romnia, fiind localizat n bazinul Dunrii, contribuie
la elaborarea Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii
(Figura 1.1). n acest scop statele semnatare ale Conveniei Internaionale pentru
Protecia Fluviului Dunrea au stabilit c Planul de Management al Districtului
Hidrografic al Dunrii s fie format din trei pri:
Partea A: - Planul general ce cuprinde problemele de importan bazinal cu
efecte transfrontaliere i se refer la:
-

cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice > 4000 km2;

lacurile cu suprafee > 100 km2;

acvifere transfrontaliere cu suprafa > 4000 km2;

Dunrea, Delta i apele costiere.


Partea B:
- Planurile naionale de management ale rilor dunrene.
- Planurile sub-bazinelor coordonate la nivel internaional (Tisa, Sava, Prut, Delta
Dunrii)
Partea C:
- Planurile de management la nivel de sub - bazine naionale (n cazul Romniei 11)
3

Figura 1.1 Districtul Hidrografic al Dunrii

Partea A a Planului de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii


este elaborat de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea cu
contribuia trilor dunrene i va fi aprobat de minitrii mediului din rile dunrene
reunii n cadrul Conferinei Ministeriale care va avea loc n luna februarie 2010.
Partea B
De asemenea, Romnia contribuie la elaborarea Planurilor de Management la nivel
de sub-bazin, inclusiv Planul de Management Integrat al bazinului hidrografic al
rului Tisa sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului
Dunrea (ICPDR), ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte
transfrontaliere, referindu-se la:
-

cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice > 1000 km2;

lacurile cu suprafee > 10 km2;

acvifere transfrontaliere cu suprafaa > 1000 km2.

Aa cum s-a precizat mai sus, exista iniiative de realizare ale Planurilor de
management la nivelul altor sub-bazine internaionale cum ar fi Prut i Delta Dunrii
mpreun cu Republica Moldova i Ucraina, ns procesul de elaborare nu a nceput
nc.
Partea B (naional) - Planul Naional de Management al Apelor din Romnia
reprezint sinteza celor 11 Planuri de Management elaborate la nivelul
bazinelor/spaiilor hidrografice.
Se precizeaz c nivelul de detaliu crete de la partea A (internaional) la
partea C (sub-bazine naionale), astfel, Planul Naional i Planurile sub-bazinelor
conin informaii adiionale/complementare, n special referitoare la: caracterizarea
apelor de suprafa i subterane, zone protejate, starea apelor, obiectivele de mediu,
programele de msuri, analiza economic i excepiile de la obiectivele de mediu. Se
menioneaz ca principalele probleme, obiectivele de management, precum i
msurile aferente stabilite la nivelul Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii ce
sunt prezentate n Planul de Management al Districtului Hidrografic Internaional al
Dunrii (partea A) au fost preluate i integrate la nivel naional.
La nivel bilateral, att n anul 2008, ct i n anul 2009, au fost organizate
ntlniri cu rile vecine (Ungaria, Bulgaria i Serbia), avnd ca obiectiv armonizarea
abordrilor i datelor pentru corpurile de ap frontaliere i transfrontaliere.
5

Articolul 14 al Directivei Cadru Ap 2000/60/EC, specific faptul c Statele


Membre trebuie s informeze i s consulte publicul cu privire la urmtoarele etape
referitoare la:
-

calendarul i programul de lucru pentru elaborarea planurilor de management pe


bazin hidrografic, inclusiv msurile care vor fi luate pentru asigurarea consultrii,
pn la 22.12. 2006 i ulterior la fiecare 6 ani;

sinteza problemelor importante de gospodrirea apelor pn la 22.12. 2007 i


ulterior la fiecare 6 ani;

proiectul planului de management pe bazin hidrografic, pn la 22.12.2008 i


ulterior la fiecare 6 ani.
La nivelul fiecrui bazin hidrografic, n conformitate cu Legea Apelor i HG

1212/29.11.2000, s-a nfiinat un Comitet de Bazin (Figura 1.2). Scopul crerii


Comitetului de Bazin a fost colaborarea eficient a organismelor teritoriale de
gospodrire a apelor cu organele administraiei publice locale, utilizatorii din bazinul
respectiv, beneficiarii serviciilor publice de gospodrire a apelor i a organizaiilor
neguvernamentale locale cu profil de protecie a mediului. Acest comitet i propune
respectarea i aplicarea principiilor gospodririi durabile a resurselor de ap i
meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor de ap.
Datele i informaiile care au fost utilizate n elaborarea Planului de
Management sunt date din anul 2007. n cazurile n care s-au utilizat date pe o
perioad mai ndelungat de timp, pentru analiza evoluiei n timp a unor parametrii
caracteristici, acest lucru este menionat specific n capitolul respectiv. Aceste date
au fost furnizate, n principal, de Administraia Naional Apele Romne i Direciile
de Ape, Ministerul Mediului i alte ministere, utilizatorii de ap, autoritile locale i
judeene, Ageniile de Protecia Mediului, Institutul Naional de Statistic, Institutul
Naional de Cercetare i Dezvoltare Delta Dunrii, Institutul Naional de Cercetare
Dezvoltare Marin Grigore Antipa, Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea
Apelor, Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului i
Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie.

Figura 1.2. Structura organizatoric pentru implementarea


Directivei Cadru n domeniul Apei n Romnia
7

Din 22 decembrie 2008 pn n 10 noiembrie 2009, proiectele celor 11


Planuri de Management ale bazinelor/spaiilor hidrografice au fost prezentate
pe website-urile Administraiei Naionale Apele Romne i ale Direciilor de
Ape n vederea asigurrii informrii i consultrii publicului. De asemenea,
cele 11 Planuri de Management bazinale au fost avizate de ctre Comitetele de
Bazin. n concordan cu cerinele Directivei Cadru Ap, n 22 decembrie 2009,
Planul Naional de Management este publicat pe website-ul Administraiei
Naionale Apele Romne.
Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a bazinului
hidrografic internaional al fluviului Dunrea, sinteza a Planurilor de Management la
nivel de bazine/spaii hidrografice, a urmat procedura de evaluare strategic de
mediu (SEA), n concordan cu cerinele Directivei 2001/42/CE privind evaluarea
efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (transpus prin H.G. nr.
1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe), n vederea aprobrii prin Hotrare de Guvern.
De asemenea, dup elaborarea la 22 decembrie 2009 a Planului Naional de
Management i a Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice, o
serie de autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative
autonome sau alte autoriti publice i-au schimbat n mod oficial denumirea. n
acest sens, planul conine o list cu denumiri actualizate ale acestora, care se
regasete dup seciunea Abrevieri (Lista actualizat a denumirilor oficiale pentru
autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative autonome sau
alte autoriti publice).

2. PREZENTAREA GENERAL A BAZINELOR HIDROGRAFICE


Romnia are o suprafa de 238.391 Km2 i o populaie de 21.584.365
locuitori i se afl n proporie de 97,4% n bazinul Dunrii, ceea ce reprezint 29%
din suprafaa acestuia.
Fluviul Dunrea, al crui parcurs pe teritoriul Romniei este de 37,7% din
lungimea sa, este colectorul i emisarul ctre Marea Neagr a tuturor evacurilor din
rile riverane din amonte, afectnd calitatea apelor Deltei Dunrii, dar i zona
costier a Mrii Negre.
8

Principalele uniti de relief de pe teritoriul Romniei sunt armonios


echilibrate: 31 % reprezint muni, 36 % dealuri i podiuri i 33 % cmpii (Figura
2.2). Climatul este temperat continental, temperatura medie variaz ntre +11C pe
litoral i -4C n Munii Carpai, iar precipitaiile medii anuale variaz ntre 400 mm/an
n Dobrogea i 1400 mm/an pe culmile nalte ale munilor Carpai. Utilizarea terenului
este ilustrat n Figura 2.3.
Romnia dispune de o reea hidrografic cu o lungime de 78.905 km.
Resursele de ap din rurile interioare sunt de 40 miliarde m 3, ceea ce reprezint
20% din resursele de ap ale fluviului Dunrea. Romnia are o resurs specific din
rurile interioare de 1.870 m3/loc.an i, din acest punct de vedere, ocup locul 13 n
Europa. Pe teritoriul rii noastre se afl cursurile superioare i mijlocii ale unui
numr important de ruri care traverseaz frontiera de stat, iar rurile Tisa, Prut i
Dunre formeaz o parte a frontierei Romniei. Gospodrirea apelor n Romnia are
o lung tradiie, gospodrirea pe bazine hidrografice realizndu-se din anul 1956.
97,4% din suprafaa Romniei, respectiv 232.193 Km 2, este inclus n bazinul
hidrografic al Dunrii. De asemenea, n bazinul hidrografic al Dunrii au fost incluse
apele costiere ale Romniei precum i bazinele afluenilor care se vars n Marea
Neagr (cu suprafa de circa 5.198 Km2), formnd astfel Districtul Hidrografic al
Dunrii n conformitate cu prevederile Directivei Cadru Ap 2000/60/EC. Apele
costiere romneti au fost incluse n Districtul Hidrografic al Dunrii, deoarece starea
apelor i morfologia rmului sunt influenate substanial de Dunre. Apele costiere
romneti sunt delimitate la o distan de o mil nautic fa de linia rmului care
este definit de 9 puncte conform Legii nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor
maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice
exclusive ale Romniei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Bazinele / spaiile hidrografice pe care s-au elaborat Planurile de
Management sunt: Some Tisa; Criuri; Mure; Banat; Jiu; Olt; Arge Vedea;
Buzu-Ialomia; Siret; Prut-Brlad; Dunre, Delta Dunrii, Dobrogea (inclusiv apele
costiere) tabel 2.1, Figura 2.1.

10

Figura 2.2. Principalele unitai de relief


11

Figura 2.3. Utilizarea terenului

12

% din

Nr.

Bazin/Spaiu hidrografic

crt.

suprafaa
total

1.

Some-Tisa

9,4

2.

Criuri

6,3

3.

Mure

11,9

4.

Banat

7,7

5.

Jiu

7,1

6.

Olt

10,1

7.

Arge-Vedea

9,0

8.

Buzu-Ialomia

10,1

9.

Siret

11,9

10.

Prut-Brlad

8,5

11.

Dunre, Delta Dunrii, SH Dobrogea i


ape costiere

8,0

Tabel 2.1. Bazinele/Spaiile hidrografice i apele costiere pentru care


se realizeaz Planurile de Management
3. CARACTERIZAREA GENERAL A BAZINELOR HIDROGRAFICE
3.1 Categorii de ape de suprafa
n Romnia exist urmtoarele categorii de ape:

ruri (naturale, puternic modificate i artificiale) 78.905 km (ruri

cadastrate),din care:
o ruri permanente 55.535 km, ce reprezint cca. 70 % din totalul
cursurilor de ap;
o ruri nepermanente 23.370 km, ce reprezint cca. 30 % din totalul
cursurilor de ap;

lacuri naturale - 117 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2, dintre care cca.

54 % sunt n Delta Dunrii;


acumulri - 242 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2;
ape tranzitorii 781,37 km2 (128 km ape tranzitorii marine i lacul Sinoe);
ape costiere - 571,8 km2 (116 km).
Categoriile de ap de suprafa sunt ilustrate n Figura 3.1.
13

Figura 3.1. Categorii de ape

14

3.2. Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin


Ecoregiuni
Din cele 25 de ecoregiuni definite pentru Europa n Anexa XI a Directivei Cadru
n domeniul Apei (Ilie 1978), pe baza caracteristicilor ecologice i a distribuiei
geografice a faunei acvatice, la nivel naional au fost delimitate 4 ecoregiuni:
Ecoregiunea Munii Carpai - 10, Ecoregiunea Cmpia Ungar -11, Ecoregiunea
Pontic -12 i Ecoregiunea Cmpia de Est -16 (Figura 3.2.).
Ecoregiunea Munii Carpai cu altitudini depind 2000 m n partea de Est, cu
relief viguros i pante abrupte, este alcatuit din roci predominant silicioase eruptive i
sedimentare, calcarul fiind slab reprezentat n zonele de S i SE. Solurile sunt foarte
variate i complexe ca structur (podzoluri primare pe pajitile alpine, brun-acide
montane de pdure - ntre 800 - 1800 m altitudine, brun-rocate de pdure n zona de
podi sau dealuri nalte). Vegetaia cuprinde etajele pdurilor de foioase i conifere
precum i punile alpine i subalpine. Ca parte component a ecoregiunii Munii
Carpai, a fost definit subecoregiunea Podiul Transilvaniei (S10) situat n domeniul
de altitudine 200-500 m.
Ecoregiunea Cmpia Ungar este compus din fii nalte discontinue i cmpii
joase de divagare, cu o uoar nclinare de la SE spre NV, geologie silicioas, soluri
cernoziomice i nisipoase precum i vegetaie de silvostep i pduri de foioase.
Ecoregiunea Pontic se caracterizeaz printr-un relief uor ondulat n partea de
N, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice, pduri de foioase i zone
agricole.
Ecoregiunea Cmpia de Est se caracterizeaz prin geologie predominant
silicioas, soluri cernoziomice, zone limitate cu pduri de foioase.
Limitele ecoregiunilor Cmpia Ungar, Pontic i Cmpia de Est intersecteaz
cursurile de ap importante care provin din zona montan la altitudinea de 200-250 m,
iar ntre cursurile principale limita ecoregiunilor urc pn la altitudinea de 400-500 m,
pentru a delimita bazinele hidrografice ale cror cursuri de ap sunt situate n regiunea
de dealuri joase.

15

Figura 3.2. Ecoregiuni


16

n cazul apelor tranzitorii i costiere, n Anexa XI a Directivei Cadru Ap nu este


identificat o ecoregiune specific, datorit faptului c la data publicrii sale
(22.12.2000) nici o ar limitrof a Mrii Negre nu era Stat Membru al Uniunii Europene.
n consecin, avnd n vedere faptul c apele costiere ale Mrii Negre, prezint o serie
de particulariti (menionate n cap. V al Planului de Management al fluviului Dunrea,
Deltei Dunrii, spaiului hidrografic Dobrogea i apelor costiere), a aprut necesitatea
nfiinrii unui Grup Geografic de Intercalibrare pentru Marea Neagr. Grupul Geografic
de Intercalibrare Marea Neagr i-a nceput activitatea n anul 2004, din cadrul acestui
grup fcnd parte Romnia i Bulgaria.
3.2.1 Tipologia i condiiile de referin pentru ruri
Directiva Cadru Ap prevede ca pentru fiecare categorie de ap de suprafa,
corpurile de ap dintr-un bazin sau district hidrografic s fie difereniate dup tipul lor.
n cazul cursurilor de ap, clasificarea tipologic se realizeaz n
urmtoarele etape:

Abordarea top-down - tipologie bazat pe parametrii descriptivi abiotici,

factori presupui a se afla n relaie indirect cu comunitile biologice (relaie


de tip cauz-efect)

Abordarea bottom-up tipologie bazat pe msurtori directe ale

variabilitii comunitilor biologice (relaie de tip efect-cauz) prin care se


urmrete o verificare biologic a tipologiei abiotice
Suprapunerea celor dou abordri pentru definirea final a tipurilor de
corpuri de ap
Pentru caracterizarea tipologic abiotic a cursurilor de ap din Romnia, avnd la
baz sistemul B de clasificare (Anexa II a Directivei Cadru Ap), s-au utilizat urmtorii
parametri:
-obligatorii care conduc la primele diferenieri:

ecoregiunea;

altitudinea bazinului;

caracteristicile geologice;

suprafaa bazinului de recepie

-opionali care conduc la diferenieri mai detaliate:


structura litologic a patului albiei;
debitul specific mediu multianual;
17

debitul specific mediu lunar minim anual cu probabilitate de 95%;


caracteristicile climatice: precipitaiile medii multianuale i temperatura
medie multianual;
panta medie a cursului de ap;
Altitudinea bazinului a fost caracterizat prin domeniile <200m, 200-500m,
>500m, care definesc principalele uniti de relief: cmpii, dealuri i podiuri, zone
piemontane i muni, iar caracteristicile geologice au fost delimitate de urmtoarele
tipuri de roci: silicioase, calcaroase i organice.
Zonarea longitudinal a cursurilor de ap a luat n considerare suprafaa
bazinului, respectiv: cursuri de ap mici (F = 10 100 km2), cursuri de ap medii (F =
100 1000 km2), cursuri de ap mari (F = 1000 10 000 km2), cursuri de ap foarte
mari (F > 10 000 km2);
Pentru structura litologic a patului albiei s-au considerat urmtorii
constitueni: blocuri (D > 200 mm), bolovni (D = 70 200 mm), pietri (D = 2 70
mm), nisip (D = 0,05 2 mm), ml (D = 0,05 0,005 mm), argil (D < 0,005 mm).
Debitul specific mediu multianual s-a caracterizat prin urmtoarele categorii:
mare (>30 l/s/km2), mediu (3-30 l/s/km2), mic (< 3 l/s/km2), iar debitul specific mediu
lunar minim anual cu asigurare de 95% prin categoriile: mare (> 2 l/s.km2), mediu
(0,3 2 l/s.km2), mic (<0,3l/s.km2).
Caracteristicile

climatice

au

fost

difereniate

prin

precipitaiile

medii

multianuale: reduse <500 mm/an, medii 500-800 mm/an i abundente >800 mm/an i
prin temperaturi medii multianuale: mici <00C, medii 0-80C, mari >80C.
Analiza datelor i informaiilor mai sus menionate i corelarea acestora cu
tipurile de ihtiofaun potenial definite de academicianul Bnrescu n 1964 (zona
pstrvului, zona lipanului, zona scobarului i a cleanului, zona mrenei i zona crapului)
au condus la definirea la nivel naional a tipurilor abiotice de cursuri de ap, cu subtipuri
difereniate n funcie de geologie.
Reactualizarea tipologiei cursurilor de ap
n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii suplimentare
rezultate din msurtori directe ale variabilitii comunitilor de macronevertebrate
(considerat elementul cel mai reprezentativ pentru cursurile de ap), n seciunile de
referin i cele mai bune seciuni disponibile, tipologia cursurilor de ap a fost
redefinit i sintetizat, conducnd la definirea a 20 tipuri de cursuri de ap.
Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de tipuri a fost determinat de existena
18

acelorai caracteristici ale comunitilor de macronevertebrate pentru unele tipuri


definite distinct n etapa anterioar.
Prezentarea sintetic a tipurilor i sub-tipurilor la nivel naional este cuprins n
Tabel 3.1., iar la nivel bazinal n Tabel 3.2.. ncadrarea pe tipuri a cursurilor de ap cu
suprafee mai mari de 10 km2 identificate la nivel naional este prezentat n Figura 3.3.
n privina cursurilor de ap nepermanente reprezentate de acele cursuri de ap
caracterizate prin debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% egal cu
zero, au fost meninute cele 4 tipuri definite n etapa anterioar, funcie de altitudine.
Avnd n vedere diversitatea i heterogenitatea din punct de vedere hidrologic a
cursurilor de ap din aceast categorie, este necesar o investigare i analiz
hidrologic aprofundat, care s conduc la diferenierea detaliat a unor noi tipuri
sau/i sub-tipuri, urmat de investigaii directe ale comunitilor biologice specifice
tipurilor respective.
n cazul definirii biotice a tipurilor cursurilor de ap prin investigarea i analiza
altor elemente biologice, pe masur ce datele vor fi disponibile pe o perioad de timp
relevant, este posibil ca tipurile s fie sintetizate n continuare, numrul tipurilor fiind n
acest fel redus sau se poate realiza o subdivizare n cadrul unor tipuri.
Condiii de referin pentru ruri
Directiva Cadru (Anexa II 1.3 (i)) prevede stabilirea condiiilor de referin pe
baza elementelor hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, specifice fiecrui tip de
corp de ap. Condiiile de referin reprezint valorile elementelor biologice,
hidromorfologice, fizico-chimice neperturbate sau cu influene antropice minime,
corespunznd unor situaii din prezent sau din trecut.
Definirea condiiilor de referin s-a realizat n mod preponderent prin metoda
abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin sau a celor mai bune
seciuni disponibile pe baza unor criterii specifice, completat cu date din literatura de
specialitate, iar n unele cazuri (ex: date nerelevante sau date indisponibile) cu
abordarea intitulat expert judgement (experiena expertului). Lipsa datelor istorice
relevante a evideniat de asemenea dificultatea procesului de stabilire a condiiilor de
referin pentru diferite tipuri de cursuri de ap, inclusiv pentru fluviul Dunrea (tipurile
RO12, RO13, RO14, RO15). Definirea condiiilor de referin pentru Dunre s-a bazat
pe datele istorice (din anii 1910, 1950-1960), informaii din literatura de specialitate i
prerea expertului.

19

Figura 3.3. Tipologia cursurilor de ap, apelor tranzitorii i costiere


20

Seciunile de referin au fost selectate pe baza urmtoarelor criterii specifice,


care sunt n concordan cu cele recomandate de Ghidul REFCOND i Raportul 2004
al Districtului Internaional al Dunrii:
Utilizarea terenului n bazinul de recepie
Influenele urbanizrii, utilizrii terenului sau silviculturii trebuie s fie pe ct posibil
reduse.
Cursuri de ap i habitate
Seciunile de referin trebuie s fie acoperite cu vegetaie natural sau cu pduri
neexploatate.
Resturile lemnoase s nu fie nlturate.
Patul albiei sau al malurilor s nu fie fixat.
S nu existe obstacole n calea migraiei organismelor sau a transportului sedimentelor.
Msurile de protecie mpotriva inundaiilor s aib influen minor.
Vegetaia malurilor i a zonelor inundabile
Vegetaia de maluri i cea a zonei inundabile permite migraia lateral.
Regimul hidrologic
Regimul natural de curgere s nu fie perturbat.
Regimul hidrologic al cursurilor de ap s nu fie alterat sau s aib modificri minore.
Regimul hidrologic s nu fie perturbat din cauza prelevrilor, derivaiilor, evacurilor n
unde pulsatorii.
Criterii fizico-chimice
S nu existe surse punctiforme de poluare organic.
S nu existe surse punctiforme de poluare cu nutrieni.
S nu existe surse de poluare difuz.
S nu se manifeste acidifierea, alcalinizarea i salinizarea.
S nu existe alterri ale regimului termic.
Utilizarea n scop recreaional
Fr utilizare intensiv n scop recreaional.

21

Tabel 3.1.Tipologia cursurilor de ap la nivel naional

q
l / s / km2

q95%
l / s / km2

Tipul
biocenotic
potenial
fauna
piscicol

blocuri,

20-

>500

600-1400

-2+9

>5

>0,5

Pstrav

1000

b-calcaroas

bolovni,

200

c-organic

pietri

1000-

a-silicioas

pietri,

10000

b- calcaroas

bolovni

piemontan sau de

Structura
litologic

a-silicioas

Geologia

10-

Suprafaa
km2

Temperatura
0
C

n zona montan,

Precipitaii
mm/an

10

Altitudinea
mdMN

RO01

Panta

Curs de ap situat

Ecoregiu
nea

Tip

Simbol

Parametrii

Lipan
Clean

podiuri nalte
Sector de curs de

RO02

ap situat n zona

10

3-20

>500

600-800

7-9

520

1-3

Lipan
Scobar

piemontan sau de
podiuri nalte
Sector de curs de

RO021

Romanichthy

ap situat n zona

s2

piemontan sau de

valsanicola

podiuri nalte cu
specii endemice

tipurile respective se caracterizeaz prin inexistena faunei piscicole n condiii natural. Specii de peti prezente:
2

cega, pastruga, nisetru, morun, scrumbia de Dunre, lin, pltica, somn, alu, avat, mreana

22

b-calcaroas

pietri,

depresiuni

c-organic

bolovni

a-silicioas

nisip,
pietri

>500

600-800

Tipul
biocenotic
potenial
fauna
piscicol

ap situat n

1-3

q95%
l / s / km2

nisip,

q
l / s / km2

a-silicioas

Precipitaii
mm/an

Structura
litologic

Geologia

Suprafaa
km2
>10

Temperatura
0
C

10

Altitudinea
mdMN

RO03

Panta

Sector de curs de

Ecoregiu
nea

Tip

Simbol

Parametrii

7-9

3-

0.2-2

Clean

20

Scobar

intramontane
Curs de ap situat

RO04

10-a,

10-

1-30

200-

n zona de dealuri

11,12, 1000

b-calcaroas

sau de podiuri

16

c-organic

10,10- 1000-

a-silicioas

nisip,

0.5-

200-

b-calcaroas

pietri

20

500

Sector de curs de
ap situat n zona
de dealuri i de

RO05

10000

500-700

8-10

1-5

500

0.01-

Clean

0.5
500-700

8-10

315

c-organic

podiuri

23

0.2-2

Scobar
Mrean

n zona de cmpie
Curs de ap situat

RO061

q95%
l / s / km2

Tipul
biocenotic
potenial
fauna
piscicol

9-11

<3

<0.3

Clean

11,12, 10-

a-siliceoas

nisip,

16

b-calcaroas

argil

Biban

c-organic

mloas,

Crap

2000

12

n zona de cmpie

400-600

q
l / s / km2

<200

Temperatura
0
C

<8

Precipitaii
mm/an

Structura
litologic

Geologia

Suprafaa
km2

Altitudinea
mdMN

RO06;

Panta

Curs de ap situat

Ecoregiu
nea

Tip

Simbol

Parametrii

ml

fr faun
piscicola n condiii
naturale
Sector de curs de
ap situat n zona
de cmpie

RO07

11

1000-

a-silicioas

nisip,

3000

b- calcaroas

ml,

c-organic

argil

<1

<200

400-500

9-11

1-3

0.20.4

24

Clean

ap situat n zona
de cmpie

mal

<2

RO081

Tipul
biocenotic
potenial
fauna
piscicol

b- calcaroas

q95%
l / s / km2

5000

400-600

q
l / s / km2

<200

Precipitaii
mm/an

0.5 -

Structura
litologic
nisip,

Geologia
a-silicioas

Suprafaa
km2
1000-

Temperatura
0
C

12

Altitudinea
mdMN

RO08

Panta

Sector de curs de

Ecoregiu
nea

Tip

Simbol

Parametrii

9-11

1-3

0.2-

Clean

0.4

Biban

0.2-

Clean

c-organic

Curs de ap situat
n zona de cmpie
fr faun
piscicol n condiii
naturale
Sector de curs de
ap cu zone
umede situat n

RO09

16

1000-

a-silicioas

nisip,

5000

b- calcaroas

mal

<200

400-600

9-11

1-3

0.4

c-organic

zona de cmpie

25

>5000

b- calcaroas

ml,

c-organic

argil

de cmpie

Tipul
biocenotic
potenial
fauna
piscicol

12,16

400-600

q95%
l / s / km2

<200

q
l / s / km2

0.5 -

Precipitaii
mm/an

nisip,

Structura
litologic

a-silicioas

Geologia

>3000

Suprafaa
km2

11

Temperatura
0
C

RO10

Altitudinea
mdMN

ap situat n zona

RO10

Panta

Sector de curs de

Simbol

Tip

Ecoregiu
nea

Parametrii

9-11

2-

0.05-

Scobar

10

Mrean
Clean

F>3000 km2 - ECO


11
F>5000 km2 - ECO
12,16
Sector de curs de

RO11

11

>3000

a-silicioas

nisip,

ap cu zone

RO111

12,16

>5000

b- calcaroas

ml,

c-organic

argil

umede situat n

<1

<200

400-600

9-11

210

zona de cmpie
F>3000 km2 - ECO
11
F>5000 km2 - ECO
12,16

26

0.1-1

Mrean,
Crap

Cazane

574.85

pietri,

Tipul
biocenotic
potenial
fauna
piscicol

100-

600-800

8-10

Crap

Precipitaii
mm/an

0.07

q95%
l / s / km2

nisip,

q
l / s / km2

calcaroas

Structura
litologic

Geologia

Suprafaa
km2
570.9-

Temperatura
0
C

12

Altitudinea
mdMN

RO12

Panta

Fluviul Dunrea-

Ecoregiu
nea

Tip

Simbol

Parametrii

200

bolovni
Fluviul Dunrea-

RO13

12

Cazane-Clrai

574-

silicioas

698

0.05

5-70

500-600

9-11

crap2

0.04

400-500

9-11

1.5

crap2

nisip,

<0.0

<5

400-500

>11

ml

nisip,
argil,
pietri

Fluviul Dunrea-

RO14

12

Clrai-Isaccea
Delta Dunrii

698-

silicioas

780.65
RO15

12

805.3

nisip,
argil

organic

Crap3
Scrumbie
Dunre

Cursuri de ap influenate calitativ de cauze naturale i cursuri de ap temporare


Cursuri de ap
influenate din

RO16

101000

punct de vedere
calitativ de cauze
3

pstruga, nisetru, morun, platica, caras, somn, alau, avat, cega

27

Altitudinea
mdMN

Precipitaii
mm/an

Temperatura
0
C

q
l / s / km2

q95%
l / s / km2

20-

>800

700-1100

-2+8

2-

bolovni,

150

naturale

Curs de ap

RO17

nepermanent

10-

silicioas

1000

situat n zona

16

pietri

montan
Curs de ap

RO18

nepermanent

10-

a-silicioas

Bolovni,

25-

500-

1000

b-calcaroas

pietri

45

800

10-

a-silicioas

pietris,

5-30

200-

1000

b-calcaroas

nisip, ml

600-800

7-9

5-

17

situat n zona
piemontan sau de
podiuri nalte
Curs de ap
nepermanent

RO19

450-550

500

8-10

1.5- 0
7

situat n zona de
dealuri i podiuri

28

Tipul
biocenotic
potenial
fauna
piscicol

Panta

blocuri,

Structura
litologic

Geologia

Suprafaa
km2

Ecoregiu
nea

Tip

Simbol

Parametrii

Tip

Curs de ap

nepermanent
RO20
a-silicioas
nisip,

2000
b-calcaroas
ml

<8
<200

situat n zona de

cmpie

29

q95%
l / s / km2

9-11
<2
0

Tipul
biocenotic
potenial
fauna
piscicol

q
l / s / km2

400-500

Temperatura
0
C

Precipitaii
mm/an

Altitudinea
mdMN

10-

Panta

Structura
litologic

Geologia

Suprafaa
km2

Ecoregiu
nea

Simbol

Parametrii

Tabel 3.2. Tipologia cursurilor de ap la nivel bazinal


Spaiul hidrografic/

Nr. tipuri

bazinul hidrografic

cursuri

Tipuri cursuri de ap

de ap
SOME-TISA

13

RO01; RO02; RO03; RO04; RO05; RO06; RO07; RO10; RO11; RO16; RO18; RO19; RO20.

CRIURI

11

RO01; RO04; RO05; RO06; RO07; RO11; RO16; RO17; RO18; RO19; RO20.

MURE

13

RO01; RO02; RO03; RO04; RO05; RO06; RO10; RO11; RO16; RO17; RO18; RO19; RO20.

BANAT

11

RO01; RO03; RO04; RO05; RO06; RO07; RO10; RO11; RO18; RO19; RO20.

JIU

10

RO01; RO02; RO04; RO05; RO06; RO10; RO11; RO17; RO19; RO20.

OLT

14

RO01; RO02; RO03; RO04; RO05; RO06; RO08; RO10; RO11; RO16; RO17; RO18; RO19; RO20

ARGE-VEDEA

RO01; RO02; RO04; RO05; RO06; RO10; RO11; RO19; RO20.

BUZU-IALOMIA

10

RO01; RO04; RO05; RO06; RO10; RO11; RO16; RO18; RO19; RO20.

SIRET

12

RO01; RO02; RO03; RO04; RO05; RO06; RO08; RO10; RO11; RO16; RO19; RO20

PRUT

RO04; RO06; RO09; RO10; RO11; RO19; RO20

DOBROGEA-LITORAL

RO06*; RO08*; RO12; RO13; RO14; RO15; RO20

30

S-a realizat o selecie a siturilor, punndu-se totodat bazele unei reele de seciuni
de monitoring incluse n programul de supraveghere a elementelor de calitate biologice,
hidromorfologice i fizico-chimice. Seciunile de referin selectate acoper variabilitatea
temporal i spaial ce se manifest n cadrul tipului respectiv.
La nivel naional au fost selectate un numr de 107 seciuni de referin i 62
seciuni din categoria cele mai bune seciuni disponibile, distribuia la nivel bazinal fiind
prezentat n Tabel 3.3..
Spaiul hidrografic/

Nr. seciuni de

Nr. cea mai bun

Bazinul hidrografic

referin

seciune disponibil

SOME-TISA

10

CRIURI

13

MURE

14

13

BANAT

10

JIU

18

OLT

18

ARGE-VEDEA

BUZU-IALOMIA

SIRET

12

PRUT
DOBROGEA-LITORAL

5
1

Tabel 3.3. Seciunile de referin i cele mai bune seciuni disponibile


la nivel bazinal
Pentru definirea valorilor caracteristice condiiilor de referin n cazul rurilor au fost
analizate datele de macronevertebrate, fitoplancton, fiind corelate cu informaiile privind
ihtiofauna potenial (stabilit de academicianul P. Bnrescu) avnd n vedere
reprezentativitatea elementelor biologice, precum i disponibilitatea datelor.
Pentru analiza comunitilor de macronevertebrate i fitoplancton s-a folosit
abordarea multimetric, reprezentat de utilizarea mai multor indeci, funcie de tipul de
informaie oferit de acetia.
Pentru macronevertebratele bentice, valorile de referin ale indecilor care

31

intr n alctuirea indicelui multimetric sunt prezentate n anexa 6.1.1.B, iar pentru
fitoplancton, n anexa 6.1.1.A
Pentru tipurile RO01-RO05 comunitatea fitoplanctonic nu este reprezentativ n
stabilirea condiiilor de referin i a strii ecologice, fiind utilizat numai pentru a furniza
informaii suplimentare n evaluarea strii pe baza celorlalte elemente biologice.
Pentru cursurile de ap care au regim hidrologic nepermanent, avnd n vedere
diversitatea i heterogenitatea lor din punct de vedere hidrologic, precum i necesitatea
investigrii i analizei hidrologice aprofundate, condiiile de referin vor fi redefinite ntr-o
etap ulterioar.
Participarea la Exerciiul European de intercalibrare - ruri
Scopul Intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele ntre
strile ecologice foarte bun - bun, respectiv bun-moderat, de a asigura
comparabilitatea valorilor specifice tipurilor i de a contribui la validarea condiiilor de
referin.
n anul 2005, un numr de 14 seciuni (aparinnd la 14 corpuri de ap; 7 corpuri de
ap pentru starea foarte bun/bun i 7 corpuri de ap pentru starea bun/moderat) din 8
spaii/bazine hidrografice au participat la Exerciiul European de Intercalibrare Ruri - n
cadrul Grupului Eastern Continental, fiind incluse n Registrul european al intercalibrrii,
pentru tipurile R - E1, R - E2 i R - E4. Participarea Romniei la exerciiul european de
intercalibrare s-a realizat pe baz de voluntariat, Romnia nefiind Stat Membru al Uniunii
Europene la acea dat.
Elementul biologic de calitate inclus n aceast etap a intercalibrrii a fost
macrozoobentosul.
Tipurile care au fost intercalibrate i caracteristicile acestora sunt prezentate n
Tabel 3.4.
Avnd n vedere c la data realizrii primei faze a exerciiului european de
intercalibrare, metodele de prelevare i sistemul de clasificare al strii apelor n Romnia
nu erau n conformitate deplin cu cerinele Directivei Cadru Ap, rezultatele intercalibrrii
tipurilor comune R-E1, R-E2 i R-E4 s-au bazat numai pe datele furnizate de rile care au
corespuns cerinelor exerciiului (Austria, Slovacia).
32

Rezultatele intercalibrrii au fost prezentate n Decizia Comisiei Europene 2008/915/EC.


Documentul menionat este prezentat pe website-urile:
http://eurlex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ%3AL%3A2008%3A332%3ASOM%3AEN%3AH
TML
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:332:0020:0044:EN:PDF

Tipul
(cf GIG)
R-E1

Tipul

Tipul

Caracteriz

abiotic

abiotic

are

anterior

actual

(cf GIG)

RO 02

RO 01

Carpaii,

Ecore
giune
10

suprafaa

Supraf
aa
(km2)
10-

Altitudine

Geolo

(m)

gie

500-800

Substrat

silicio

Bolovni

as

- pietri

<200

mixt

Nisip

200-500

mixt

Nisip i

1000

bazinului
mic spre
medie;
altitudine
medie
R-E2

RO10

RO06

Zona de

11 i

100-

RO15

RO06

cmpie,

12

1000

suprafaa
bazinului
medie,
altitudine
mic
R-E4

RO09

RO04

Zona de

11 i

100-

RO14

RO04

cmpie,

12

1000

pietri

suprafaa
bazinului
medie,
altitudine
medie
Tabel 3.4. Descrierea tipurilor cursurilor de ap care au participat la intercalibrare
33

Incepnd cu anul 2008, Romnia particip la faza a II-a a exerciiului de


intercalibrare european - grupul Eastern Continental lrgit, alturi de Bulgaria, Ungaria,
Croaia, Slovacia Slovenia, Cehia, Austria, cu un numr de 109 seciuni aparinnd
urmtoarelor tipuri: RO01, RO05, RO06, RO10, RO10*, RO12, RO13 i RO14, cu date
privind comunitile de fitoplancton, fitobentos, macronevertebrate bentice i macrofite
acvatice.
La acest exerciiu Romnia va aplica metodele de evaluare a calitii apelor
conforme cu prevederile Directivei Cadru Ap. De asemenea, n cadrul procesului de
intercalibrare, Romnia particip n cadrul grupului Danube cu un numr de 143 de
seciuni, alturi de Bulgaria, Ungaria, Cehia, Slovacia i Austria n vederea testrii Metodei
EFI+ de evaluare a calitii apei pe baza ihtiofaunei.
De asemenea n anul 2009, Romnia a participat la exerciiul de raportare ctre
Agenia European de Mediu, valorile caracteristice rapoartelor de calitate ecologic i
clasele de calitate pentru macronevertebrate fiind raportate pentru un numr de 72 corpuri
de ap-ruri - i un corp de ap lac natural.

3.2.2. Tipologia si condiiile de referin pentru lacurile naturale


Tipologia abiotic a lacurilor naturale
Parametrii utilizai pentru clasificarea tipologic a lacurilor naturale sunt indicai n Anexa
II a Directivei Cadru Ap, fiind reprezentai de:
-

altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de podi
(200-800 m), zona de cmpie (< 200 m);

geologia bazinului de recepie al lacului: calcaroas, silicioas sau organic (meq/l);

adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m).

Geologia bazinului de recepie este considerat unul dintre cele mai importante criterii de
tipizare pentru lacuri. Pentru a descrie influena naturii substratului asupra corpului de ap,
s-a propus utilizarea a doi indicatori:
-

Alcalinitatea i/sau concentraia de calciu din ap a lacului (pentru departajarea


ntre geologia calcaroas i silicioas).
34

Culoare (pentru a indica geologia organic sau de turb).

La nivel naional s-a optat pentru utilizarea parametrului alcalinitate.


Analiza rezultatelor prelevrilor de ap din lacuri la nivel naional a artat c nu
exist ntotdeauna o relaie biunivoc ntre alcalinitatea apei lacului i roca dominant n
bazinul de recepie. Valorile crescute de alcalinitate se pot datora existenei solurilor
alcaline, suprafeelor mari de teren amenajat agricol sau influenei unor surse de poluare.
Astfel, din cauza motivelor prezentate mai sus, n procesul de definire a tipologiei sa considerat geologia real a zonei, acolo unde natura substratului a fost evident.
Valoarea limit minim pentru criteriul de suprafa a lacului stabilit de Directiva Cadru
este de 0,5 km2. Avnd n vedere numrul mare de lacuri naturale sub 0,5 km 2, s-au
considerat dou clase de suprafa: mai mici de 0,5 km2 i mai mari de 0,5 km2.
Pentru stabilirea tipologiei biotice a fost necesar prelucrarea datelor de
monitoring, fiind investigate din elementele de calitate recomandate: fitoplanctonul,
ihtiofauna, macronevertebratele. Aplicnd principiul ierarhizrii elementelor biologice n
funcie de reprezentativitatea lor, fitoplanctonului i-a revenit un rol deosebit n stabilirea
tipologiei.
Dup prelucrarea i analizarea datelor, la nivel naional au fost definite 18 tipuri de
lacuri naturale prezentate n Tabel 3.5. i Figura 3.4.
Definirea tipologiei biotice a lacurilor care se bazeaz pe investigarea comunitilor
biologice, reprezint o completare i verificare a tipurilor care au fost delimitate abiotic.
Acesta este un proces care urmeaz a fi finalizat n etapele urmtoare.

35

Figura 3.4. Tipologia lacurilor

36

Tabel 3.5. - Tipologia lacurilor naturale


Nume tip
ROLN01

Caracterizare
lac

Ecoregiune Altitudine

zona de cmpie, 12, 16

< 200

Adncime
medie
<3

Geologie

Categorie
suprafa

siliciu

adncime foarte

SS

mic, siliciu,
suprafa mic
ROLN02

zona de cmpie, 12

< 200

<3

siliciu

< 200

<3

calcar

< 200

<3

calcar

< 200

<3

calcar

< 200

<3

calcar

XL

adncime foarte
mic, siliciu,
suprafa medie
ROLN03

zona de cmpie, 12
adncime foarte
mic, calcar,
suprafa mic

ROLN04

zona de cmpie, 12
adncime foarte
mic, calcar,
suprafa medie

ROLN05

zona de cmpie, 12
adncime foarte
mic, calcar,
suprafa mare

ROLN06

zona de cmpie, 12
adncime foarte
mic, calcar,
suprafa f.
mare

37

Nume tip
ROLN07

Caracterizare
lac

Ecoregiune Altitudine

zona de cmpie, 12

Adncime
medie

Geologie

Categorie
suprafa

< 200

<3

turba

< 200

<3

turba

< 200

<3

turba

< 200

3 - 15

siliciu

< 200

3-15

calcar

< 200

3-15

calcar

< 200

3 - 15

turb

adncime foarte
mic, turb,
suprafa mic
ROLN08

zona de cmpie, 12
adncime foarte
mic, turb,
suprafa medie

ROLN09

zona de cmpie, 12
adncime foarte
mic, turb,
suprafa mare

ROLN10

zona de cmpie, 12
adncime mic,
siliciu, suprafa
medie

ROLN11

zona de cmpie, 12
adncime mic,
calcar,
suprafa medie

ROLN12

zona de cmpie, 12
adncime mica,
calcar,
suprafa mare

ROLN13

zona de cmpie, 12
adncime mic,
turb, suprafa
medie

38

Nume tip
ROLN14T

Caracterizare
lac

Ecoregiune Altitudine

zona de cmpie, 12

< 200

adncime mic

Adncime
medie

Geologie

< 3 i

siliciu,

3 - 15

calcar

Categorie
suprafa
M

i foarte mic,
siliciu i calcar terapeutice
ROLN15

zona de deal i

12

200 800

<3

siliciu

SS

10

200 - 800

3 15

siliciu

SS

10

> 800

3 - 15

siliciu

SS

10

> 800

<3

siliciu

SS

podi, adncime
foarte mic,
siliciu, suprafa
f. mic
ROLN16

zona de deal i
podi, adncime
mic, siliciu,
suprafa foarte
mic

ROLN17

zona montan,
adncime mic,
siliciu, suprafa
foarte mic

ROLN18

zona montan,
adncime foarte
mic, siliciu,
suprafa foarte
mic

Condiii de referin pentru lacurile naturale


Potrivit recomandrilor Ghidului REFCOND 2.3, condiiile de referin reprezint o
stare din prezent sau din trecut corespunznd condiiilor naturale sau cu impact
39

antropic foarte sczut, exprimate prin modificri minore ale caracteristicilor fizico-chimice,
hidromorfologice i biologice. Criteriile pentru selectarea seciunilor de referin pentru
lacuri sunt aceleai cu cele prezentate n subcapitolul Condiii de referin pentru ruri,
la care se adaug pentru morfologia lacului faptul c alterrile hidromorfologice s nu
influeneze biodiversitatea i funcia ecologic.
S-a creat o baz de date utiliznd rezultatele monitorizrii efectuate de Direciile de
Ape, fiind analizate valori ale elementelor de calitate hidromorfologice, fizico-chimice i
biologice, att de la nivelul seciunilor incluse n programul naional de monitorizare, ct i
a celor investigate suplimentar, de pe lacurile naturale.
Elementele biologice de calitate recomandate de Directiva Cadru n sec. 1.1,
Anexa V sunt reprezentate de: fitoplancton (pentru care s-au stabilit valori de referin ale
parametrului biomas), precum i fitobentos, macronevertebrate bentice, macrofite i peti
pentru care datele istorice i cele de monitoring sunt insuficiente.
Urmeaz ca pe masur ce datele referitoare la elementele de calitate:
microfitobentos, macrozoobentos, macrofite i peti vor fi disponibile, procesul de definire
a condiiilor de referin specifice tipului s se mbunteasc i s se dezvolte.
Valorile de referin propuse pentru indicele de biomas fitoplanctonic - lacuri
naturale sunt prezentate n anexa 6.1.1D.
Se menioneaz c pentru tipurile ROLN07, ROLN08, ROLN09 i ROLN15 lipsa
datelor nu a permis stabilirea condiiilor de referin.
Participarea la Exerciiul European de intercalibrare lacuri naturale
n anul 2008 s-a demarat procesul de intercalibrare al lacurilor naturale pentru
grupul Est-continental, n care este inclus i Romnia cu 3 lacuri naturale alturi de
Ungaria i Bulgaria.
Denumirea i tipurile lacurilor naturale care vor participa la Exerciiul de Intercalibrare sunt
prezentate n Tabel 3.6.
Finalizarea procesului n anul 2011 va aduce clarificri n ceea ce privete stabilirea
strii ecologice i implicit a condiiilor de referin pentru o parte din lacurile naturale de pe
teritoriul naional.
40

Tabel 3.6. Lacuri naturale care particip la intercalibrare


Tipologie

Nume

Geologie

lac

Altitudine

Suprafa

Alcalinitate

Adncime

(m)

a (km2)

(meq/l

medie (m)

hCO3)
EC 1-zona de

Galatui

cmpie, foarte

Snagov

Silicios

<200

>0,5

>6

<3

Silicios

200-800

<0,5

<3

<6

puin adnc,
duritate mare
EC 3-zona de

Lacul

deal i podi,

Stiucilor

puin adnc,
duritate mic
3.2.3 Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de acumulare
Pentru stabilirea tipologiei abiotice a lacurilor de acumulare au fost utilizate
urmtoarele criterii:
- altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de
podi (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m);
- geologia bazinului de recepie a lacului: calcaroas, silicioas sau organic
(meq/l);
- adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m);
- timpul de retenie mic (< 3 zile), mediu (3-30 zile) i mare (30 zile).
Dup prelucrarea i analizarea datelor au fost definite tipurile abiotice ale lacurilor
de acumulare la nivel naional, rezultnd 14 tipuri de acumulri (Figura 3.4., Tabel 3.7.).
Valorile de referin propuse pentru indicele de biomas fitoplanctonic lacuri de
acumulare, se prezint n Anexa 6.1.4.B.

41

Tabel 3.7.- Tipologia lacurilor de acumulare


TIP

Caracterizare
lac

Altitudine

ROLA01 zona de cmpie, < 200

Adancime

Geologie

Timp de

medie

alcalinitate

retentie/

(m)

(meq/l)

subtip

3 - 15

CALCAR (> 1.0)

MEDIU

adncime mic,

ROLA01B

calcar

MIC
ROLA01C

ROLA02 zona de cmpie, < 200

3 - 15

SILICIU (< 1.0)

MARE

adncime mic,

ROLA02A

siliciu

MEDIU
ROLA02B
MIC
ROLA02C

ROLA03 zona de cmpie, < 200

<3

SILICIU (< 1.0)

MARE

adncime foarte

ROLA03A

mic, siliciu

MEDIU
ROLA03B
MIC
ROLA03C

ROLA04 zona de cmpie, < 200

<3

CALCAR (> 1.0)

MARE
ROLA04A

adncime foarte
mic, calcar
ROLA05 zona de cmpie, < 200

> 15

SILICIU (< 1.0)

MIC
ROLA05A

adncime mare,
siliciu
ROLA06 zona de deal i 200 800

> 15

CALCAR (> 1.0)

MARE
ROLA06A

podi, adncime
mare, calcar
ROLA07 zona de deal i 200 800
podi, adncime

3 - 15

CALCAR (> 1.0)

MARE
ROLA07A
42

TIP

Caracterizare
lac

Altitudine

Adancime

Geologie

Timp de

medie

alcalinitate

retentie/

(m)

(meq/l)

subtip

mic, calcar

MEDIU
ROLA07B
MIC
ROLA07C

ROLA08 zona de deal i 200 800

> 15

SILICIU (< 1.0)

MARE

podi, adncime

ROLA08A

mare, siliciu

MEDIU
ROLA08B
MIC
ROLA08C

ROLA09 zona de deal i 200 - 800

<3

SILICIU (< 1.0)

MARE

podi, adncime

ROLA09A

foarte

MEDIU

mic,

siliciu

ROLA09B
MIC
ROLA09C

ROLA10 zona de deal i 200 - 800

3 - 15

SILICIU (< 1.0)

MARE

podi, adncime

ROLA10A

mic, siliciu

MEDIU
ROLA10B
MIC
ROLA10C

ROLA11 zona de deal i 200 - 800

<3

CALCAR (> 1.0)

ROLA11B

podi, adncime
foarte

MEDIU

mic,

calcar
ROLA12 zona

montan, > 800

adncime mare,

> 15

SILICIU (< 1.0)

MARE
ROLA12A
43

TIP

Caracterizare
lac

Altitudine

Adancime

Geologie

Timp de

medie

alcalinitate

retentie/

(m)

(meq/l)

subtip

siliciu

MEDIU
ROLA12B
MIC
ROLA12C

ROLA13 zona

montan, > 800

3 - 15

SILICIU (< 1.0)

MARE
ROLA13A

adncime mic,
siliciu
ROLA14 zona

montan, > 800

> 15

adncime mare,

CALCAR (> 1.0) MARE


ROLA14A

calcar

Participarea la Exerciiul European de intercalibrare


Romnia a participat la Exerciiul european de intercalibrare din anul 2005, n cadrul
grupului LM-GIG, fiind inclus n Registrul European al Intercalibrrii cu un numr de 8
lacuri de acumulare. Acestea au fost identificate preliminar, pe baza informaiilor
disponibile, ca fiind caracteristice limitelor dintre clasele de calitate bun i cea moderat
(Tabel 3.8). Parametri biologici analizai au fost: concentraia de clorofil a(g/l) i
fitoplancton (compoziie, biovolum-mm3/l), procentaj de Cyanofite din biomas, probele
fiind prelevate de la nivelul zonei fotice.
Rezultatele primei faze a exerciiului de intercalibrare s-au concretizat n
identificarea valorilor biomasei fitoplanctonului i ale clorofilei a, specifice limitelor dintre
clasele de calitate ecologic (bun-moderat) pentru tipurile de lac participante.
n urmtorul ciclu de planificare se vor include rezultatele Fazei a II-a a procesului
de Intercalibrare European la care Romnia este parte, elementul biologic de calitate
inclus n procesul de intercalibrare fiind fitoplanctonul.

44

Tip

Caracteriz

Nume

are cf GIG

lac

Acumulare, Vidraru
de

Brdior

adncime

Colibia

Tip

Altitu

abiotic

-dine
(m)

Adncime
medie
(m)

Precipita
ii medii

Alcalini

Suprafa

anuale

-tate

lac

(mm) si

(meq/l)

(km2)

<1

>0,5

>1

>0,5

T(C)

ROLA12
ROLA08

mare,
suprafa
mare,
L-M7

>800 sau

substrat

0-800

>15

<15

siliciu,
suprafaa
bazinului
de recepie
<20 000
km2
Acumulare, Siriu
de

Paltinu

ROLA08

adncime

Bezid

ROLA10

mare,

Scele

suprafa

Izvorul

mare,
L-M8

ROLA06

substrat

Muntelui
0-800

>15

calcar,
suprafaa
bazinului
de recepie
<20
000km2
Tabel 3.8. Lacuri de acumulare care au participat la intercalibrare
45

3.2.4. Tipologia i condiiile de referin ale apelor tranzitorii


Tipologia apelor tranzitorii
Similar cursurilor de ap i lacurilor, tipologia apelor tranzitorii este definit
pe baza abordrii abiotice/top-down i abordrii biotice/bottom-up.
Definirea tipologiei abiotice a apelor tranzitorii s-a bazat pe o combinaie a
sistemului A i sistemului B prevzut n Anexa a II-a a Directivei Cadru, utilizndu-se
urmtorii parametri:

Ecoregiunea;

Salinitatea;

Zona afectat de maree;

Adncimea;

Caracteristicile de amestec ale apelor;

Viteza curenilor (ape tranzitorii marine) sau viteza apei (ape tranzitorii
fluviale);

Turbiditatea apei;

Compoziia medie a substratului;

Temperatura apei;

Durata de acoperire cu ghea-parametru suplimentar.

Prin aplicarea parametrilor respectivi i prin reactualizarea unor date i informaii cu


privire la caracteristicile tipologice au fost identificate, n etapa actual, urmtoarele tipuri
de ape tranzitorii (Figura 3.3.):

ape tranzitorii lacustre

ape tranzitorii marine.

Reactualizarea tipologiei apelor tranzitorii


Reactualizarea tipologiei apelor tranzitorii s-a realizat pe baza noilor date de
monitoring, obinute n perioada 2004 2007. n acest sens au fost utilizate rezultatele
analizelor obinute n seciunile de monitorizare situate pe braele fluviului Dunrea
(identificate n etapa anterioar ca ape tranzitorii fluviale), fiind evideniate ecosisteme
dulcicole, acest lucru conducnd la ncadrarea braelor fluviului Dunrea n categoria
apelor dulci.

46

De asemenea n urma reactualizrii tipologiei categoriilor de ap din Delta Dunrii, pe


baza parametrilor analizai, lacul Sinoe a fost ncadrat n categoria apelor tranzitorii
lacustre.
Principalele caracteristici ale tipologiei apelor tranzitorii lacustre i marine sunt
prezentate n Tabel 3.9.
Condiii de referin pentru apele tranzitorii
n vederea definirii condiiilor de referin, s-a fcut o trecere n revist a perioadelor
istorice.
Pentru apele tranzitorii lacustre, etapa marin, caracterizat printr-o biodiversitate
ridicat nu poate fi definit ca perioad de referin, pentru c practic laguna Sinoie nu va
mai putea reveni niciodat la condiiile avute de acest acvatoriu n urm cu mai mult de 60
de ani. Etapa salmastr s-a caracterizat prin cea mai bogat i diversificat flor i faun.
Organismele s-au caracterizat printr-o mare plasticitate i rezisten la factori variabili de
mediu, biodiversitatea fiind n perioada 1966 - 1983, de aproape 2 ori mai mare dect cea
nregistrat n perioada actual. Lucrrile hidrotehnice propuse pentru reabilitarea lagunei
Sinoe au ca scop creterea salinitii i revenirea la caracterul salmastru al lagunei. n
consecin, perioada salmastr poate fi considerat perioad de referin pentru laguna
Sinoe.
Aprecierea valorilor de referin pentru elementele biologice (Anexa 6.1.1.E),
chimice i hidromorfologice propuse n vederea clasificrii s-a fcut pe baza judecii
experilor i analizei datelor istorice din perioada salmastr (1966 -1977) i a datelor din
literatur corespunztoare acestei perioade.
Pentru apele tranzitorii marine, definirea condiiilor de referin este prezentat n
subcapitolul 3.2.5 - Tipologia i condiiile de referin pentru apele costiere i tranzitorii
marine.

47

Simbol
Compoziia
medie a
substratulu
i
Temperatu
ra apei 0C

Durata de
acoperire
cu ghea

nisip
15-18
neregulat

Compoziia
medie a
substratului
Temperatur
a apei 0C

Durata de
acoperire
cu ghea

Parametrii

Turbiditate
a apei

permanent

<0,1

Turbiditatea
apei

Viteza
curenilor

Simbol

Viteza
curenilor

Amestec

Caracterist
icile de
amestec

<2

Caracteristi
cile de
amestec

Expunere
la valuri

Apele tranzitorii lacustre


Adncimea

<1

Expunere la
valuri

Tip
RO_TT02

Adncimea
m

Lacul Sinoe
Zona
afectat de
mare m

Salinitatea
%

Tip

Zona
afectat de
mare m

Salinitatea
%

Tabel 3.9. Tipologia apelor tranzitorii i costiere


Parametrii

Ecoregiunea Mrii Negre

Apele tranzitorii marine

48

Periboina

<20

-bil

<0,5

Mode-

Adnc

<1.5 (la

rat

perma-

gura

nent

Dunrii

Durata de
acoperire
cu ghea

Compoziia
medie a
substratulu
i
Temperatu
ra apei 0C

Turbiditate
a apei

Viteza
curenilor

Neglija

Caracterist
icile de
amestec

8-11

Expunere
la valuri

Ro_TT03

Adncimea

Chilia-

Parametrii
Zona
afectat de
mare m

Simbol
Salinitatea
%

Tip

nisip

12-13

neregulat

nisip

12-13

neregulat

<0,02
(n apa
tranzito
rie
marin)
Apele costiere
PeriboinaCap

Singol

Mangalia
Ape costiere
puin
cu

RO_CT01

13-

Negli-

16

jabil

<30

modera

Perma-

nent

<0,5-1

stratifycat

adnci
substrat

nisipos

49

Cap

puin

cu

Vama Veche

Ape costiere

adnci
14neglija

18
bil

<30
modera
Perman

t
ent
bolova

stratifica
ni

<0,5-1

substrat

mixt

50
nisip,
12-13

Durata de
acoperire
cu ghea

Compoziia
medie a
substratulu
i
Temperatu
ra apei 0C

Turbiditate
a apei

Simbol
Viteza
curenilor

Caracterist
icile de
amestec

Expunere
la valuri

Adncimea

Zona
afectat de
mare m

singol- RO_CT02
Salinitatea
%

Tip
Parametrii

neregulat

3.2.5. Tipologia i condiiile de referin pentru apele costiere i tranzitorii


marine
Tipologia apelor costiere
Definirea tipologiei apelor costiere s-a realizat de asemenea, prin cele dou
abordri fundamentale: abordarea top-down i abordarea bottom-up. Definirea
tipologiei abiotice a apelor costiere s-a bazat pe o combinaie a sistemului A i
sistemului B prevzut n anexa a II-a a Directivei Cadru, utilizndu-se urmtorii
parametrii:

Ecoregiunea;

Salinitatea;

Adncimea;

Zona afectat de maree;

Viteza curenilor;

Expunerea la valuri;

Temperatura medie multianual a apei;

Caracteristicile de amestec;

Turbiditatea;

Compoziia medie a substratului;

Durata de acoperire cu ghea - parametru suplimentar.

Prin aplicarea parametrilor respectivi au fost identificate urmtoarele tipuri


de ape costiere (Figura 3.3.):

RO_CT01 - ape costiere puin adnci cu substrat nisipos localizat ntre


Periboina i Cap Singol (inclusiv lacul Mangalia);

RO_CT02 - ape costiere puin adnci cu substrat mixt localizat ntre Cap
Singol i Vama Veche.

Reactualizarea tipologiei apelor costiere


n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii
suplimentare rezultate din msurtori directe a elementelor reprezentative pentru
categoriile de ap existente, tipologia apelor costiere a confirmat tipologia
identificat anterior, cu cele 2 tipuri.

51

Pe baza informaiilor suplimentare rezultate din msurtori ale parametrilor


fizico-chimici i biologici, efectuate pentru lacul Mangalia, ntr-un numr de 9
seciuni de monitorizare, s-au constatat urmtoarele:

Componena fitoplanctonic din lacul Mangalia este dominat ca numr de


specii de grupele caracteristice ecosistemelor marine (Bacillariophyta i
Dinoflagellata);

Rezultatele obinute cu privire la caracteristicile bentosului din lacul Mangalia


au artat c majoritatea speciilor identificate sunt specii marine ntlnite
frecvent, cu populaii numeroase i n mediile de mare deschis;

Datele de salinitate i cele biologice evideniaz un ecosistem tipic marin.


Avnd n vedere cele prezentate mai sus i lund n calcul i rezultatele

analizelor granulometrice, lacul Mangalia a fost ncadrat n categoria apelor


costiere cu substrat nisipos, RO_CT01.
Principalele caracteristici ale acestor tipuri sunt prezentate n Tabel 3.9.
Condiii de referin pentru apele costiere i apele tranzitorii marine
Condiiile de referin au fost definite prin aplicarea unor metode alternative,
avnd n vedere faptul c de-a lungul rmului romnesc, nu exist ape tranzitorii
sau costiere izolate sau locaii nemodificate antropic, la fel ca n toate mrile
nchise sau apele costiere ale Europei.
S-a constatat c valorile de referin pentru parametrii utilizai n evaluarea
i clasificarea strii ecologice a corpurilor de ap din punct de vedere al
fitoplanctonului sunt comune pentru cele dou tipologii de ape costiere, pe
considerentul c mprirea apelor costiere n RO-CT01 i RO-CT02 s-a facut pe
baza substratului, iar comunitatea fitoplanctonica nu depinde de acest substrat.
Lista speciilor fitoplanctonice considerate ca date de referin pentru apele
costiere i tranzitorii marine (Anexele 6.1.1.F. i 6.1.1.E) s-a ntocmit n urma
analizei unui set de date din perioda 1957 1961 din reeaua de staii de
monitoring din zonele Sulina-Periboina i Periboina Vama Veche.
Pentru parametrul densitate stabilirea valorilor de referin s-a fcut pe
baza datelor din reeaua de staii de monitoring din zonele Sulina-Periboina i
Periboina Vama Veche, setul de date folosit corespunde perioadei 1957-1961
considerat perioad de referin.
52

Pentru biomas aprecierea condiiilor de referin (caracteristice strii


ecologice foarte bune) s-a fcut pe baza datelor istorice din perioada 1960 1970,
colectate de dou ori pe saptmn pe profilul Constana / Baia Mamaia, aceste
date fiind considerate cele mai reprezentative, pentru apele costiere.
Pentru apele tranzitorii marine aprecierea valorilor de referin, pentru
biomasa fitoplanctonic, s-a realizat utiliznd date rezultate din analiza probelor
din reeaua de staii de monitoring din zona Sulina-Periboina n perioada 19962003 prin calcularea valorilor percentile 10 din setul de date obinut n perioada
menionat.
Stabilirea valorilor de referin pentru clorofila a s-a facut lund n
considerare datele istorice din perioada 1976-1979, pe probe prelevate din staiile
de monitoring n zona Constana pentru apele costiere i din staiile de monitoring
din zona Sulina-Portia pentru apele tranzitorii marine. S-au luat n calcul datele
obinute n lunile mai-septembrie, cnd singurul factor limitativ este reprezentat
doar de nutrieni.
Stabilirea condiiilor de referin pentru macronevretebratele bentice, n
cazul apelor costiere cu tipologia RO-CT01, s-a realizat prin analizarea listei faunei
macrobentale identificat n perioada anilor 90 (cele mai vechi date disponibile n
aceast zon), iar pentru apele costiere cu tipologia RO-CT02 s-a analizat lista
faunei macrobentale identificat n perioada anilor 70 -80 considerat ca perioad
de referin pentru aceast tipologie (Anexa 6.1.1.E.).
Pentru apele tranzitorii marine din zona Chilia Periboina s-a analizat lista
faunei macrobentale identificat n perioada 1960-1961 considerat ca perioad
de referin pentru acest element biologic (Anexa 6.1.1.F).
Datele din aceste perioade au reprezentat punctul de plecare pentru
estimarea condiiilor de referin, alturi de judecata expertului.
innd cont de compoziia taxonomic (specii) i abundent (densitate) sau calculat indicii AMBI i M- AMBI pentru perioadele considerate de referin.
Algele macrofite nu pot fi utilizate pentru evaluarea strii de calitate a apelor
costiere cu substrat nisipos (RO_CT01) i a apelor tranzitorii marine, deoarece n
aceast zon macrofitele nu au condiii prielnice de dezvoltare datorit absenei
substratului dur natural.
Lista de specii macroalgale, considerate ca date de referin pentru apele
costiere romneti cu tipologia RO_CT02 (substrat mixt) reprezint speciile
53

identificate n sectorul sudic al litoralului romnesc al Mrii Negre, n perioada


anilor 1970-1981.
Datele disponibile n acest moment nu se preteaz elaborrii unui
parametru numeric care s poat fi utilizat n evaluarea strii de calitate ecologic
a apelor costiere cu substrat mixt pe baza comunitilor de alge macrofite.
Pentru apele tranzitorii, Directiva Cadru a Apei prevede considerarea strii
de calitate ecologic a corpurilor de ap i pe baza faunei piscicole.
Stabilirea valorilor caracteristice strii de referin pentru fauna piscicol s-a
fcut pe baza analizei componentei i densitii speciilor din perioada 1950-1970
considerat ca perioad de referin. Aprecierea valorilor de referin s-a fcut,
lund n considerare valorile medii calculate pe datele istorice i valorile din
literatura de specialitate mpreun cu judecata expertului.
Din punct de vedere al elementelor geomorfologice pentru apele tranzitorii
marine i costiere, stabilirea valorilor de fond privind elementele geomorfologice,
respectiv parametrii sedimentologici (nisip, silt i argil) s-a fcut pe baza datelor
granulometrice ale eantioanelor sedimentare colectate n zonele Sulina-Periboina
(pentru tipologia RO_TT03 i zonele Periboina Cap Singol i Cap Singol Vama
Veche (pentru tipologiile RO_CT01 i RO_CT02), de la adncimile de 1,0 m-15,0
m din anii 1986, 1987, 1988, 1993, 1994 (analizate la INCDM "Grigore Antipa"); a
informaiilor privind distribuia areal a tipurilor texturale din Harta sedimentologic
a platoului continental al Mrii Negre, de la Sulina la Tuzla (Panin i colab., 1986);
a informaiilor privind distribuia sedimentelor marine din zonele Sulina-Periboina i
Periboina-Cap Singol analizate (Diaconeasa i colab., 1992); i a informaiilor
privind caracterele texturale ale sedimentelor litorale de-a lungul rmului
romnesc (Caraivan i colab., 1997) precum i a judecii expertului (Anexele
8.1.2.C si 8.1.2.D din Planul de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii,
spaiului hidrografic Dobrogea i apelor costiere).
In cazul elementelor fizico-chimice generale i poluani specifici (Anexa
8.1.3 D din Planul de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, spaiului
hidrografic Dobrogea i apelor costiere), pe baza analizei datelor istorice s-a
stabilit o perioad de referin de la care s-a pornit elaborarea limitelor pentru
starea ecologic Foarte bun, respectiv perioada anilor 60 65 pentru
tipologiile RO_TT03, RO_CT01 i RO_CT02 pentru nutrieni, condiii de oxigenare,
pH, salinitate, metale i poluanii specifici sintetici.
54

Participarea la Exerciiul European de Intercalibrare ape costiere


Elementele biologice fitoplancton

i macronevertebrate bentice, au

constituit componena exercitiului european de intercalibrare pentru apele costiere


desfurat ntre Romnia i Bulgaria, n scopul de a asigura corelarea cu definiiile
normative din Anexa V a Directivei Cadru Ap i comparabilitatea acestora la nivel
european.
Derularea exerciiului a nceput n anul 2004, prima etap fiind finalizat n
iunie 2007, cnd cele dou state participante au raportat Grupului de Lucru
ECOSTAT, organizat la nivelul Comisiei Europene, valorile limit dintre clasele de
calitate foarte bun/bun i bun/moderat precum i valorile agreate de comun
acord pentru EQR-urile celor dou elemente biologice luate n considerare pentru
acest exercitiu. Rezultatele finale, agreate de experii celor dou ri au fost
stabilite lund n considerare: biomasa pentru elementul biologic fitoplancton i
indicii de diversitate: AMBI, M-AMBI i SHANNON pentru elementul biologic
macrozoobentos (Anexa 6.1.1.F), din corpul de ap costier Eforie Nord-Vama
Veche.
Acest exerciiu nu este nc finalizat, fiind parcurs numai prima etap, cea
de a doua etap care vizeaz includerea altor elemente biologice caracteristice
apelor costiere: macroalge i angiosperme, urmnd a se ncheia n anul 2011.
Valorile caracteristice rapoartelor de calitate ecologic i clasele de calitate
pentru fitoplancton i macrozoobentos au fost raportate pentru corpul de ap
costier Eforie Nord Vama Veche.
3.3. Delimitarea corpurilor de ap
n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin
corp de ap de suprafa se nelege un element discret i semnificativ al apelor
de suprafa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o
parte din apele costiere.
Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea
i verificarea modului de atingere al obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei,
astfel c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important.
55

Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa


Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmtoarele
criterii de baz:

categoria de ap de suprafa;

tipologia apelor de suprafa;

caracteristicile fizice ale apelor de suprafa.


Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa

Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat, n


mod suplimentar, urmtoarele criterii adiionale:

starea apelor - un element discret de ap de suprafa nu trebuie s


conin elemente semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap
trebuie s aparin unei singure clase a strii ecologice.

zonele protejate

n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici, s-a


pstrat un echilibru ntre limitele zonelor protejate i descrierea corect a strii
apelor, precum i necesitatea evitrii fragmentrii apelor de suprafa ntr-un
numr prea mare de corpuri de ap.

alterrile hidromorfologice

n cazul alterrilor hidromorfologice, criteriile de desemnare preliminar a


corpurilor de ap puternic modificate (CAPM) i a celor candidate, s-au bazat pe
rezultatele

Proiectului

Regional

UNDP-GEF

al

Dunrii

Identifying

hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c)


Significant pressures / impacts.
CAPM

sunt

definite

preliminar

de

limitele

schimbrilor

caracteristicilor

hidromorfologice care:
(a) rezult din alterrile generate de activitile umane i
(b) mpiedic atingerea strii ecologice bune.
Corpurile de ap definite preliminar ca fiind puternic modificate sau candidate la
puternic modificate trebuie s parcurg testul de desemnare. Desemnarea final a
corpurilor de ap puternic modificate este prezentat n sub-capitolul 6.3.
Aspecte - cheie ale delimitrii corpurilor de ap
Pentru identificarea corpurilor de ap de suprafa au fost luate n
considerare toate rurile al caror bazin hidrografic are o suprafa mai mare de 10
56

km2, lacurile naturale cu suprafaa mai mare de 50 ha, precum i lacurile de


acumulare cu suprafaa la nivelul normal de retenie mai mare de 50 ha. De
asemenea, 14 lacuri naturale cu suprafee mai mici de 50 ha, au fost considerate
corpuri de ap datorit importanei lor la nivelul bazinului/spaiului hidrografic sau
datorit localizrii n zone protejate.

Corpuri de ap mici s-a inut cont de abordarea prezentat mai sus i

astfel, n anumite cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul curs de ap s-a


considerat ca fiind un singur corp de ap, n cazul n care ntregul bazin nu este
impactat sau este influenat, n principal, de o anumit presiune (ex. hidroenergie).

Gruparea/agregarea corpurilor de ap n funcie de cauza care le


influeneaz starea.
Astfel, afluenii ce aparin aceleiai tipologii i a cror stare este natural

sau este determinat de aceeai presiune dominant (alimentare cu ap;


hidroenergie; agricultur; piscicultur; industrie i dezvoltri urbanistice; navigaia;
aprare mpotriva inundaiilor; recreere i turism) i care conflueaz ntr-un
lac/curs de ap s-au putut grupa ntr-un singur corp de ap. De asemenea, n
cazul unei cascade de lacuri de acumulare, acestea au putut fi grupate innd
seama de acumularea strategic care regularizeaz scurgerea.
Procesul de identificare al corpurilor de ap la nivel naional s-a reluat n
anul 2008, n principal, datorit redefinirii tipologiei corpurilor de ap, pe baza
criteriilor biotice.
Totodat la nivelul anului 2008, tipurile de cursuri de ap nepermanente cu
secare permanent (care au debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de
95% - q95% = 0) nu s-au mai luat n considere la delimitarea corpurilor de ap. Au
fost luate n considerare la identificarea corpurilor de ap, rurile cu secare n
fiecare an, rurile cu secare odat la civa ani (2-5 ani) i rurile cu secare rar
(odat la mai mult de 5 ani), fiind clasificate n corpuri de ap nepermanente.

57

58

59

Prin aplicarea criteriilor menionate anterior care au stat la baza delimitrii


corpurilor de ap, la nivel naional, s-au identificat un numr total de 3399 corpuri
de ap de suprafa (Figura 3.5 i Tabel 3.10) dintre care:

3004 corpuri de ap-ruri, dintre acestea un numr de 1184 corpuri de ap


sunt reprezentate de corpuri de ap nepermanente, iar restul de 1820 sunt
corpuri de ap permanente;

130 corpuri de ap - lacuri naturale (dintre care 14 cu suprafaa mai mic


de 50 ha);

164 corpuri de ap - lacuri de acumulare;

95 corpuri de ap artificiale (94 corpuri de ap canale i derivaii i 1 corp


de ap - lac);

2 corpuri de ap tranzitorii (1 corp de ap tranzitoriu marin i 1 corp de ap


tranzitoriu lacustru);

4 corpuri de ap costiere.
Lungimea maxim a corpurilor de ap este de 487,5 km (corp de ap la

Dunre), iar lungimea minim este de 0,28 km (corp de ap n spaiul hidrografic


Arge Vedea). Media lungimilor corpurilor de ap delimitate este de 22,15 km.
Pentru fluviul Dunrea au fost delimitate 4 corpuri de ap de suprafa,
dintre care 2 corpuri de ap ruri (Porile de Fier II - Chiciu i Chiciu Isaccea) i
2 corpuri de ap - lacuri de acumulare (Porile de Fier I i Porile de Fier II). De
asemenea, pe cele 3 brae ale Dunrii au fost identificate 3 corpuri de ap (Chilia,
Sulina i Sfntu Gheorghe).
n ceea ce privete corpurile de ap tranzitorii, se precizeaz c au fost
identificate 2, un tip tranzitoriu lacustru (Lacul Sinoe) i un tip tranzitoriu marin
(Chilia Periboina). De asemenea, la Marea Neagr au fost identificate 4 corpuri
de ap costiere: Periboina Cap Singol, Cap Singol Eforie Nord, Eforie Nord
Vama Veche, Mangalia.

60

Figura 3.5 Corpurile de ap de suprafa

61

Numr corpuri de ap

Nr.total
Bazinul/spaial hidrografic

corpuri de
ap de

Ruri
Ruri

suprafa

neperma
nente

Lacuri

Lacuri de

naturale

acumulare

Artificiale

Ape

Ape

tranzitorii

costiere

Some - Tisa

342

304

147

13

22

Criuri

303

288

122

Mure

561

538

242

14

Banat

321

312

121

Jiu

200

174

39

14

11

Olt

375

361

59

11

Arge-Vedea

258

207

113

24

26

Buzu-Ialomia

196

149

49

18

10

19

Siret

382

365

39

13

Prut

339

283

250

46

Dunre

Delta Dunrii

69

63

s.h. Dobrogea

43

18

19

Ape tranzitorii

Ape costiere

DobrogeaLitoral

Tabel 3.10. Situaia corpurilor de ap la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice


62

3.4. Identificarea presiunilor


3.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative
Criterii pentru evaluarea surselor de poluare semnificative
n conformitate cu Directiva Cadru n domeniul Apei, se consider presiuni
semnificative presiunile care au ca rezultat neatingerea obiectivelor de mediu
pentru corpul de ap studiat. Dup modul n care funcioneaz sistemul de
recepie al corpului de ap se poate cunoate dac o presiune poate cauza un
impact. Aceast abordare corelat cu lista tuturor presiunilor i cu caracteristicile
particulare ale bazinului de recepie conduce la identificarea presiunilor
semnificative.
O alternativ este aceea ca nelegerea conceptual s fie sintetizat ntr-un
set simplu de reguli care indic direct dac o presiune este semnificativ. O
abordare de acest tip este de a compara magnitudinea presiunii cu un criteriu sau
o valoare limit relevant pentru corpul de ap. n acest sens, Directivele
Europene prezint limitele peste care presiunile pot fi numite semnificative i
substanele i grupele de substane care trebuie luate n considerare.
Aplicarea setului de criterii prezentat a condus la identificarea presiunilor
semnificative punctiforme, avnd n vedere evacurile de ape epurate sau
neepurate n resursele de ap de suprafa:
a. Aglomerrile umane (identificate n conformitate cu cerinele Directivei
privind epurarea apelor uzate urbane - Directiva 91/271/EEC), ce au peste
2000 locuitori echivaleni (l.e.) care au sisteme de colectare a apelor uzate
cu sau fr staii de epurare i care evacueaz n resursele de ap; de
asemenea, aglomerrile <2000 l.e. sunt considerate surse semnificative
punctiforme dac au sistem de canalizare centralizat; de asemenea, sunt
considerate surse semnificative de poluare, aglomerrile umane cu sistem
de canalizare unitar care nu au capacitatea de a colecta i epura amestecul
de ape uzate i ape pluviale n perioadele cu ploi intense;
b. Industria:
i.

Instalaiile care intr sub incidena Directivei privind prevenirea i


controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC) - inclusiv
unitile care sunt inventariate n Registrul Polunailor Emii (EPER)
63

sau n Registrul Poluanilor Emii i Transferai (E-PRTR) care sunt


relevante pentru factorul de mediu - ap;
ii.

Unitile care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau


substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n conformitate
cu

cerinele

Directivei

2006/11/EC

care

nlocuiete

Directiva

76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase


evacuate n mediul acvatic al Comunitii;
iii.

alte uniti care evacueaz n resursele de ap i care nu se


conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu ap;

c.

Agricultura:
i.

fermele zootehnice sub incidena Directivei privind prevenirea i


controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC) - inclusiv
unitile care sunt inventariate n Registrul Polunailor Emii (EPER)
care sunt relevante pentru factorul de mediu - ap;

ii.

fermele care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau


substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n conformitate
cu

cerinele

Directivei

2006/11/EC

care

nlocuiete

Directiva

76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase


evacuate n mediul acvatic al Comunitii);
iii.

alte uniti agricole cu evacuare punctiform i care nu se


conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu ap;
La nivel naional sunt inventariate un numr de 1764 de folosine de ap

care folosesc resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor evacuate. n


urma analizrii surselor de poluare punctiform, innd seama de criteriile
menionate mai sus, au rezultat un numr de 947 surse punctiforme semnificative
(436 urbane, 325 industriale i 181 agricole, 5 alte tipuri).
n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de
surse de poluare punctiforme:
Surse de poluare urbane/aglomerri umane
n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor
uzate urbane (Directiva 91/271/EEC) apele uzate urbane ce pot conine ape uzate
menajere sau amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt
colectate de ctre sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare
64

(unde sunt epurate corespunztor) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n


vedere respectarea concentraiilor maxime admise. Romnia a obinut perioada de
tranziie pentru implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare
(31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerri umane care nu se conformeaz
acestor cerine, neavnd sisteme de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i
funcionare corespunztoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru
aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapta teriar pentru
ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e). Apele uzate
urbane conin, n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar i
ali poluani ca metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani
organici, etc. depinznd de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de preepurare al apelor industriale colectate. n conformitate cu Planul de implementare
al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n Romnia exist
un numr de 2605 aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total
de 26.418.557 l.e.
n Tabel 3.11 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct i
situaia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic
biodegradabil, exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006.
n Figura 3.6 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la
sistemele de colectare, iar n Figura 3.7 se prezint aglomerrile umane (>2000
l.e.) i tipul de staii de epurare existente.
Dimensiune

Numr de

Nr. de

Incrcare

Incrcare

Incrcare

aglomerri umane

aglomerri

staii de

organic

organic

organic epurat

umane

epurare

total (l.e.)

colectat (l.e)

(l.e)

l.e.

l.e.

> 150000 l.e.

22

18

9214568

7856105

85,26

4491888

48,75

15000 150000 l.e.

127

110

5626471

3908669

69,45

2967217

75,91

10000 15000 l.e.

113

66

1389507

432441

31,12

298379

21,47

2000-10000 l.e.

2343

122

10188011

416441

4,09

508592

2,93

Total

2605

316

26 418 557

12 613

47,75

8 266 076

31,28

656
Tabel 3.11. Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum
i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate
65

Se menioneaz, c la nivelul anului 2006 existau un nr. 2289 aglomerri


umane (> 2000 l.e.) care nu au nc dotare cu staii de epurare, iar din numrul
total de staii de epurare de 316, un numr de 14 se conformeaz cerinelor
legislative. De asemenea, la nivel naional existau un numr de 30 aglomerri
umane (cu mai puin de 2000 l.e.) care sunt dotate cu sisteme de colectare n
sistem centralizat i care prezint un numr de 4 staii de epurare.
Fa de situaia prezentat la finele anului 2006, din datele analizate n luna
iunie 2009 rezult c, numrul i gradul de racordare a locuitorilor echivaleni la
reele de canalizare i staii de epurare a crescut. Astfel, n prezent gradul de
racordare la canalizare al locuitorilor echivaleni este de 51,39%, iar gradul de
racordare la staiile de epurare fiind de 42,65%. De asemenea, nr. de aglomerri
dotate cu reele de canalizare a crescut la 618 (lungime reea - 19950 km), iar nr.
de staii de epurare funcionale ce deservesc aglomerrile a crescut la 362.

66

Figura 3.6. Aglomerri umane (>2000 l.e) i gradul de racordare la sistemele de colectare
67

Figura 3.7. Aglomerri umane (>2000 l.e) i tipul de staii de epurare


68

Se precizeaz c la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi


intense, s-au nregistrat un numr de 373 de evenimente, n care un numr de 102
sisteme de colectare i epurare a apelor uzate i pluviale nu au putut funciona
corespunztor.
Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de
ap de suprafa, n tabelele 3.12 i 3.13 se prezint cantitile monitorizate de
substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5), nutrieni (azot total i fosfor
total) i metale grele la nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri.
Potrivit estimrilor realizate prin aplicarea modelului MONERIS, att pentru
sursele punctiforme ct i difuze, n Romnia, emisiile de fosfor datorate
utilizrii detergenilor ce conin fosfai reprezint cca. 20 % din emisia total de
fosfor.
Substane

Substane

organice

organice

(CCO-Cr)

(CBO5)

t/an

>100.000 l.e.

Azot

Fosfor total

total (Nt)

(Pt)

t/an

t/an

t/an

176.669,5

73.585,9

19.650,2

4.410,9

10.000 100.000 l.e.

35.322,7

12.838,8

4.094,9

770,1

2000 - 10000 l.e.

3.157,9

1.169,6

328,3

61,1

<2000 l.e.

17,0

3,8

1,5

0,5

Total

215.167,1

87.598,1

24.074,9

5.242,6

Categorii de
aglomerri/Poluani
evacuai

Tabel 3.12. Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de


la aglomerrile umane
Categorii de

Cupru

Zinc

Cadmi

Nichel

Plumb

Mercur

Crom

aglomerri/ poluani

(Cu)

(Zn)

u (Cd)

(Ni)

(Pb)

(Hg)

(Cr)

evacuai

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

>100.000 l.e.

19149

254321

1298

30999

8440

30021

10.000 100.000 l.e.

2708,6

7688,4

61,9

3339,6

1745,3

0,5

5073,4

2000 - 10000 l.e.

99,7

348

13,3

681,2

342,3

0,1

163,4

<2000 l.e.

Total

21957,3

262357,4

1373,2

35019,8

10527,6

7,6

35257,8

Tabel 3.13. Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile


umane
69

Surse de poluare industriale i agricole


Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor
de ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfurat. Astfel,
se pot evacua substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria
chimic, industria fertilizanilor, celuloza i hrtie, fermele zootehnice, etc.), metale
grele (industria extractiv i prelucrtoare, industria chimic, etc.), precum i
micropoluani organici periculoi (industria chimic organic, industria petrolier,
etc.). Sursele punctiforme de poluare industriale i agricole trebuie s respecte
cerinele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC
(Directiva IPPC), Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC
privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al
Comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse
agricole - 91/676/EEC, Directivei privind accidentele majore 86/278/EEC
(Directiva SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (HG 352/2005 privind
modificarea i completarea HG nr. 188/2002 privind aprobarea unor norme privind
condiiile de descrcare, HG 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare
treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase).
Pentru implementarea Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Romnia a
obinut o perioad de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere
anumite uniti industriale care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel
naional), hexaclorciclohexan (3 uniti) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadiena, 1,2
- dicloretan, tricloretilena i triclorbenzen (21 uniti). De asemenea, pentru
instalaiile sub incidena Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranzitie
cuprinse ntre 2 i 9 ani (maximum decembrie 2015).
La nivel naional, din cele 506 surse punctiforme industriale i agricole
semnificative, 256 au instalaii care intr sub incidena Directivei IPPC.
n Figura 3.8 se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare
industriale i agricole.
Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de
ap de suprafaa, n tabelele 3.14 i 3.15 se prezint cantitile monitorizate de
substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5), nutrieni (azot total i fosfor
total) i de metale grele la nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare.
70

Substane

Substane

Tip de industrie/

organice (CCO-Cr)

poluani evacuai
INDUSTRIE IPPC
INDUSTRIE NON
IPPC
INDUSTRIE TOTAL
ALTE SURSE
PUNCTIFORME
Total

organice
(CBO5)

Fosfor

Azot

total

total (Nt)

(Pt)

t/an

t/an

t/an

t/an

54767,1

18465,7

944,8

174,7

124751,1

19527,4

4105,1

225,0

179518,1

37993,1

5049,9

399,7

2857,5

1098,3

118,1

39,8

361893,8

77084,5

10217,9

839,2

Tabel 3.14. Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap


din sursele punctiforme industriale i agricole

Categorii de

Cupru

Zinc

Cadmi

Nichel

Plumb

Mercur

Crom

industrie/poluan

(Cu)

(Zn)

u (Cd)

(Ni)

(Pb)

(Hg)

(Cr)

i evacuai

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

INDUSTRIE IPPC

47982,9

30164,0

2353,7

1031,8

1927,8

129,0

7562,0

3031,3

26697,5

825,5

4579,2

5725,6

113,1

51014,3

56861,5

3179,2

5611,0

7653,3

132,0

7675,2

0,8

2,3

1,2

1,2

0,01

5,0

102029,3

113725,3

6358,4

11223,2

15307,9

264,01

15355,3

INDUSTRIE NON
IPPC
INDUSTRIE
TOTAL
ALTE SURSE
PUNCTIFORME
Total

Tabel 3.15. Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele


punctiforme industriale i agricole

71

Figura 3.8. Surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole


72

3.4.2. Surse difuze de poluare semnificative inclusiv modul de utilizare al


terenului
Modul de utilizare al terenului
Potrivit Institutului Naional de Statistic, la nivel naional suprafaa agricol
ocup cca. 61,8 % din suprafaa total a rii, urmat de suprafaa acoperit de
pduri cca. 28,3 % (inclusiv alte terenuri cu vegetaie forestier), suprafaa
ocupat de ape cca. 3,5 %, construcii cca. 2,8 %. De asemenea, modul de
utilizare al terenului este ilustrat i n Figura 2.3.
Categoriile principale de surse de poluare difuze sunt reprezentate de:
a. Aglomerrile umane/localitile care nu au sisteme de colectare a apelor
uzate sau sisteme corespunztoare de colectare i eliminare a nmolului
din staiile de epurare, precum i localitile care au depozite de deeuri
menajere neconforme.
b. Agricultura: ferme agrozootehnice care nu au sisteme corespunztoare de
stocare/utilizare a dejeciilor, localitile identificate ca fiind zone vulnerabile
la poluarea cu nitrai din surse agricole, uniti care utilizeaz pesticide i nu
se conformeaz legislaiei n vigoare, alte uniti/activiti agricole care pot
conduce la emisii difuze semnificative.
c. Industria: depozite de materii prime, produse finite, produse auxiliare,
stocare de deeuri neconforme, uniti ce produc poluri accidentale difuze,
situri industriale abandonate.
n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de
surse de poluare difuze:
Surse de poluare urbane/aglomerri umane
Fenomenul de poluare difuz este accentuat datorit faptului c la sfritul
anului 2006, numai un procent de 47,75% din populaia echivalent (a
aglomerrilor >2000 l.e.) era racordat la sistemele centralizate de canalizare. Din
cele 2605 aglomerri (>2000 l.e.) identificate, un numr de 505 aglomerri sunt
dotate cu sisteme de canalizare i doar 18 dintre ele sunt conforme cu cerinele
Directivei 91/271/EEC. n Figura 3.6 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i
gradul de racordare la sistemele de colectare.
73

Managementul

necorespunztor

al

deeurilor

menajere

la

nivelul

localitilor, constituie o surs de poluare difuz local. De asemenea, modul de


colectare/eliminare al nmolului provenit de la staiile de epurare poate conduce la
poluarea resurselor de ap. Dezvoltarea zonelor urbane necesit o mai mare
atenie din punct de vedere al colectrii deeurilor menajere prin construirea unor
depozite de gunoi ecologice i eliminarea depozitrii necontrolate a deeurilor,
ntlnit deseori pe malurile rurilor i a lacurilor.
Agricultura
Pe lng presiunile punctiforme exercitate, activitile agricole pot conduce
la poluarea difuz a resurselor de ap. Cile prin care poluanii (n special
nutrienii i pesticidele, dar i ali poluani) ajung n corpurile de ap sunt diverse
(scurgere la suprafa, percolare, etc.).
Sursele de poluare difuz sunt reprezentate n special de:

Stocarea i utilizarea ngramintelor organice i chimice;

Creterea animalelor domestice;

Utilizarea pesticidelor pentru combaterea duntorilor.

De asemenea, n Raportul Naional 2004, s-a evideniat faptul c cele mai


importante surse de poluare difuz sunt situate n perimetrele localitilor din
zonele vulnerabile i potenial vulnerabile, identificate n conformitate cu cerinele
Directivei 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse
agricole.
Datele cu privire la cantitile de ngrminte i numrul de animale
domestice la nivel naional sau judeean au fost preluate din Anuarul Statistic al
Romniei 2007 (cu datele la nivelul anului 2006). La nivel naional, cantitile de
ngrminte chimice (exprimate n substan activ) utilizate n anul 2006, au
fost cu cca 10 % mai mari fa de situaia din 2002. Astfel, s-au nregistrat cantiti
medii specifice de ngrminte chimice utilizate pe suprafeele agricole de cca.
16,7 kg N/ha de teren agricol, respectiv 6,2 kg P/ha de teren agricol, rezultnd un
nivel sczut al intensitii agriculturii din Romnia. Cantitile specifice medii au
fost calculate raportnd cantitile totale de ngrminte la suprafaa agricol
total i nu la suprafeele agricole pe care s-au utilizat.

74

n anul 2006, comparativ cu anul 2002, cantitile de ngrminte naturale


utilizate au sczut cu cca. 10 %, iar tendina se pstreaz descresctoare.
Comparnd cantitile specifice de fertilizani sintetici i naturali utilizai n
Romnia cu cantitile utilizate n statele membre ale UE, se observ c Romnia
se situeaz cu mult sub media european. De asemenea, raportnd cantitile
aplicate la cantitile optime necesare agriculturii se evideniaz c acestea
reprezint mai puin de 25 %.
n anul 2006, n Romnia numrul. de animale echivalente este estimat la
cca. 6 milioane capete (reprezentnd o densitate medie specific de animale
echivalente de 0,4/ha suprafa agricol).
Emisiile de nutrieni din surse difuze
Presiunile difuze datorate activitilor agricole sunt greu de cuantificat.
Presiunile agricole difuze afecteaz att calitatea apelor de suprafa, ct mai ales
calitatea apelor subterane. Prin aplicarea modelelor matematice se pot estima
cantitile de poluani emise de sursele difuze de poluare.
Modelul MONERIS (MOdelling Nutrient Emissions in RIver Systems) este
folosit pentru estimarea emisiilor provenind de la sursele de poluare punctiforme i
difuze. Modelul a fost elaborat i aplicat pentru evaluarea emisiilor de nutrieni
(azot i fosfor) n mai multe bazine/districte hidrografice din Europa, printre care i
bazinul/districtul Dunrii. n ultimul timp, modelul MONERIS a fost dezvoltat pentru
a fi aplicat att la nivel naional (al statelor din Districtul internaional al Dunrii),
ct i la nivel de sub-bazine internaionale (Tisa).
n cazul surselor de poluare difuze, estimarea ncrcrilor cu poluani a
apelor este mai dificil dect n cazul surselor punctiforme avnd n vedere modul
diferit de producere a polurii. Pe lng emisiile punctiforme, modelul MONERIS
consider urmtoarele moduri (ci) de producere a polurii difuze:
1. depuneri din atmosfer;
2. scurgerea de suprafa;
3. scurgerea din reelele de drenaje;
4. eroziunea solului;
5. scurgerea subteran;
6. scurgerea din zone impermeabile oreneti.
75

n figurile 3.9 i 3.10, se prezint contribuia modurilor de producere a


polurii difuze cu azot i fosfor (estimare preliminar), pentru anul 2005, avnd n
vedere cile prezentate mai sus.

Figura 3.9 Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot

Se menioneaz c, scurgerea subteran, reprezint principala cale de


emisie difuz pentru azot, iar scurgerea din zone impermeabile oreneti prezint
contribuia cea mai mare la emisia difuz de fosfor.
De asemenea, modelul MONERIS cuantific contribuia diverselor categorii
de surse de poluare la emisia total de nutrieni. Astfel pentru sursele difuze de
poluare, aceste categorii de surse sunt reprezentate de: agricultur, localiti
(aezri umane), alte surse (ex. depunerea oxizilor de azot din atmosfer), precum
i fondul natural. De subliniat este faptul c, modelul MONERIS ia n considerare
toate sursele de poluare i nu numai pe acelea identificate ca fiind semnificative.

76

Figura 3.10. Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu fosfor

n Tabel 3.16 se prezint emisiile de azot i fosfor din surse difuze de


poluare, avnd n vedere aportul fiecarei categorii de surse de poluare, pentru anul
2005. Emisia difuz medie specific pe suprafaa total pentru azot este de cca. 5
kg N/ha, iar pentru fosfor este de 0,4 kg P/ha.
Emisii de N din surse

Emisii de P din surse

difuze (t)

difuze (t)

Agricultura

61.360

3127

Aezri umane

27.868

5029

Alte surse

19.682

294

Fond natural

10.254

1265

Total surse difuze

119.164

9715

Tabel 3.16. Emisii de azot i fosfor din surse difuze


Se observ c mai mult de jumtate din cantitatea de azot emis de sursele
difuze se datoreaz activitilor agricole, rezultnd o emisie specific de 4,16 kg
N/ha suprafa agricol. Se menioneaz c aproximativ 52 % din emisia total
difuz de fosfor se datoreaz localitilor/aglomerrilor umane, agricultura
77

contribuind cu cca 32 %, ceea ce reprezint o emisie medie specific de 0,21


kg/ha suprafa agricol.
3.4.3. Presiuni hidromorfologice semnificative
Informaiile despre tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice la care
sunt supuse corpurile de ap de suprafa din fiecare bazin hidrografic sunt
necesare a fi cunoscute i monitorizate n scopul identificrii i desemnrii
corpurilor de ap puternic modificate, precum i pentru luarea msurilor de
renaturare sau atenuare.
Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legtur cu
apele, numai unele dintre ele exercit asupra acestora o presiune semnificativ,
determinat pe baza unor criterii. Criteriile utilizate pentru identificarea
presiunilor semnificative au la baz Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i
iau n considerare tipurile de lucrri hidrotehnice, magnitudinea presiunii i efectele
acestora asupra ecosistemelor (menionate n Tabel 6.7). Pe baza acestor criterii
s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate semnificativ de prezena
presiunilor hidromorfologice.
n Figura 3.11 se prezint presiunile hidromorfologice identificate la nivel
naional (att lucrrile existente ct i cele propuse a fi executate).
Categoriile

de

lucrri

hidrotehnice

care

se

regsesc

la

nivelul

bazinelor/spaiilor hidrografice sunt: baraje (acumulri), derivaii, regularizri,


indiguiri i aprri de maluri, executate pe corpurile de ap n diverse scopuri
(energetic, asigurarea cerinei de ap, regularizarea debitelor naturale, aprarea
mpotriva efectelor distructive ale apelor, combaterea excesului de umiditate, etc),
cu efecte funcionale pentru comunitile umane.

78

Figura 3.11. Lucrri hidrotehnice


79

Presiunile hidromorfologice afecteaz o mare parte din cursurile de ap din


bazinele/spaiile hidrografice analizate, ns cele mai importante presiuni
hidromorfologice sunt cauzate de:

Lacurile de acumulare

Au fost identificate un numr de 242 lacurile de acumulare a cror suprafa


este mai mare de 0,5 km2. Barajele produc, n principal, ntreruperea continuitii
longitudinale (Figura 3.11). Acumulrile au fost construite cu scopuri multiple:
alimentare cu ap potabil i industrial, energetic, aprare mpotriva inundaiilor,
irigaii, piscicultur. Cele mai importante acumulri sunt Porile de Fier I i II,
Stnca Costeti, Izvorul Muntelui, Vidra i Vidraru.

Regularizri i ndiguiri

Regularizrile i ndiguirile produc modificri ale morfologiei cursurilor de


ap, alterri ale caracteristicilor hidraulice i ntreruperi ale conectivitii laterale.
La nivel naional, pentru corpurile de ap identificate, regularizrile ce produc o
presiune semnificativ au o lungime de cca. 3600 km dintr-o lungime total de cca.
9160 km, iar ndiguirile ce afecteaz semnificativ corpurile de ap au o lungime de
cca. 4190 km, avnd n vedere o lungime total de cca. 9250 km. Cele mai
importante lucrri de regularizare i ndiguiri sunt localizate pe rurile: Rul Negru
83,3 % din lungime, Bega 79%, Olt 74,5%, Jiu 69%, Crasna 63,5%, Dmbovia
61%, Berheci 60%, Buzu 45%, Barcu 44%. Fluviul Dunrea pe sectorul
romnesc este ndiguit n proporie de 80%.

Derivaii

Obiectivele hidrotehnice din aceast categorie aferente corpurilor de ap,


sunt n numr de 107 i au o lungime de cca. 550 km i au drept scop
suplimentarea debitului afluent pentru anumite acumulri, precum i asigurarea
cerinei de ap pentru localitile aferente producnd modificri semnificative ale
debitelor cursurilor de ap pe care funcioneaz. Derivaiile cele mai importante
sunt: Timi Bega; Arge - Dmbovia; Ialomia Dmbovia; Ialomia
Mostitea, etc. Derivaiile, ca presiuni hidromorfologice, produc n principal efecte
asupra curgerii minime, asupra stabilitii albiei i biotei.

Prelevri/restituii de ap semnificative

Prelevrile de ap i restituiile (evacurile), de la nivelul Direciilor de Ap


produc alterri hidromorfologice semnificative care se materializeaz prin
80

modificarea caracteristicilor cursului de ap pe care sunt poziionate att prizele de


ap ct i evacurile de ap ale cror debite prelevate respectiv restituite, sunt
semnificative din punct de vedere cantitativ. La nivel naional au fost desemnate
30 de prelevri semnificative (dintr-un total de 138) i 48 de restituii semnificative
(avnd n vedere un total de 147 restituii) (Figura 3.12).

Canale navigabile

O presiune semnificativ pentru Dunre o reprezint navigaia, care


modific morfologia albiei i produce poluarea accidental a apelor.
Singura rut navigabil pe rurile interioare din Romnia este canalul Bega.
Navigaia pe canalul Bega nu se mai desfoar din anul 1967, cnd s-a nchis
transportul de cltori pe acest canal (transportul de mrfuri s-a oprit din anul
1960). n prezent, pe canalul Bega se desfoar doar navigaie de agrement, pe
tronsonul Timioara Snmihaiul Romn.
Navigaia, respectiv activitile de meninere n stare de funcionare a
canalului navigabil, determin o serie de presiuni hidromorfologice semnificative
asupra acestui ecosistem.
3.4.4. Proiecte viitoare de infrastructur
Pe

lng

afectarea

semnificativ

produs

de

ctre

alterrile

hidromorfologice existente asupra corpurilor de ap, sunt propuse un numr de


proiecte care au ca scop asigurarea aprrii mpotriva inundaiilor, producere de
energie electric, navigaie n diferite stadii de planificare i implementare, care
pot contribui, de asemenea, la alterarea fizic a corpurilor de ap. Se precizeaz
c este posibil ca implementarea acestor proiecte (presiuni viitoare) s conduc la
deteriorarea strii corpurilor de ap. n consecin aceste viitoare proiecte de
infrastructur pot fi obiectul unor evaluri de impact de mediu (EIA) i/sau a unor
evaluri strategice de mediu (SEA), n timpul fazei de planificare a acestora, innd
cont de presiunea i impactul lor asupra mediului acvatic.

81

Figura 3.12. Prelevri / restituii de ap semnificative


82

Aplicarea excepiilor pentru viitoarele proiecte de infrastructur sunt


reglementate de Directiva Cadru a Apei prin Art.4.7, iar urmtoarele condiii
trebuie ndeplinite.
(a) sunt luate toate msurile posibile pentru reducerea impactului nefavorabil
asupra strii corpurilor de ap;
(b) motivele acestor modificri sau alterri sunt prezentate i explicate n mod
specific n PMB, conform art. 13 al DCA, iar obiectivele sunt revizuite la
fiecare 6 ani;
(c) motivele acestor modificri sau alterri sunt de interes public predominat
i/sau beneficiile aduse mediului sau societii prin atingerea
obiectivului de stare bun sunt depite de beneficiile noilor
modificri sau alterri aduse sntii umane, meninerii siguranei
umane sau dezvoltrii durabile; i
(d) obiectivele benefice aduse de acele modificri sau alterri ale corpurilor
de ap, din motive tehnice sau din cauza costurilor disproporionate
nu pot fi atinse prin alte mijloace, care sunt o opiune semnificativ mai
bun din punct de vedere al mediului.
Corpurile de ap care sufer o nou modificare hidromorfologic vor fi
supuse etapelor testului de desemnare n urmtorul Plan de Management.
Corpurile de ap pe care sunt planificate/propuse proiecte noi nu au fost
desemnate ca fiind corpuri de ap puternic modificate nainte ca aceste noi
modificri s aib loc.
Corpurile de ap unde se vor realiza viitoare proiecte de infrastructur au
fost analizate prin prisma excepiilor art. 4.7, pe baza criteriilor: de producere a
unei presiuni semnificative, fie intrnd sub incidena criteriilor de realizare SEA sau
EIA ori ar putea avea impact transfrontalier) cu respectarea prevederilor acestui
articol. n Capitolul 10 sunt prezentate mai multe detalii privind abordarea Art.4.7
din DCA avnd n vedere excepiile aplicate privind proiectele viitoare.
La nivel naional sunt planificate sau n curs de implementare un numr de
333 de viitoare proiecte de infrastructur (cu lungime mai mic de 10 km) i un
numr de 94 de proiecte (cu lungime mai mare de 10 km). Aceste viitoare proiecte
de infrastructur au ca orizont de implementare primul i al doilea ciclu de
planificare. n Figura 3.11 se prezint lucrrile hidrotehnice, incluznd i proiectele
viitoare de infrastructur.
83

Analiznd la nivel naional tipul de proiecte planificate sau n curs de


implementare, acestea au ca scop, n principal:

Mrirea gradului de siguran n exploatarea acumulrilor;

Realizarea, supranlarea i punerea n siguran a digurilor de aprare


mpotriva inundaiilor;

Amenajarea cursurilor de ap pentru aprarea localitilor mpotriva


inundaiilor;

Regularizarea i aprarea malurilor;

Amenajarea i meninerea stabilitii i capacitii de transport a albiilor;

Producerea de energie electric;

Reconstrucia ecologic a rurilor;

Realizarea zonelor umede pentru atenuarea undelor de viitur; prin


proiecte/ studii punctuale i numai dup consultarea comunitilor locale
interesate i cu avizul instituiillor statului care gestioneaz la nivel
guvernamental sau local dupa caz, activitile economice ce se desfoar
n perimetrele supuse studiilor;

nlturarea urmrilor produse de calamitile naturale (secete, inundaii,


alunecri de teren, etc)

Permanentizarea diverselor acumulri;

Protecia lacurilor.
Totodat, sunt n curs de derulare sau vor fi obiectul etapei viitoare o serie

de studii i proiecte privind:

Contribuiile la dezvoltarea strategiei de management al riscului la inundaii


pe termen mediu i lung, schem directoare i plan de investiii;

Fezabilitatea n domeniul managementului riscului la inundaii pe diverse


ruri;

Studii complexe, geologice, sedimentologice i geomorfologice n vederea


delimitrii, extinderii plajelor din punct de vedere genetic, pe sectorul litoral;

Fezabilitatea unor studii n ceea ce privete realizarea pasajelor de trecere


a ihtiofaunei din amonte ctre aval.
La nivelul sectorului romnesc al Dunrii sunt planificate 2 proiecte aflate n

diferite stadii, care au ca scop, n principal, mbuntirea condiiilor de navigaie


pe fluviul Dunrea. Acestea sunt prezentate succint n continuare.
84

Asistena tehnic pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe


Dunre - Programul ISPA EUROPEAID/114893/D/SV/RO: mbuntirea
condiiilor de navigaie pe Dunre ntre Clrai i Brila i msuri
complementare. Proiectul este elaborat de un consoriu de firme, iar
autoritatea

contractant

este

Ministerul

Transporturilor,

Unitatea

de

Coordonare ISPA. Studiul de fezabilitate i proiectul tehnic au fost finalizate i


aprobate n anul 2005, respectiv 2006, iar n anul 2007 au fost obinute
Acordul de Mediu i Avizul NATURA 2000.
Asistena tehnic pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe
sectorul comun romn-bulgar al Dunrii i studii complementare
EUROPEAID/122137/D/SV/RO. Proiectantul lucrrilor este un consoriu de
firme, iar beneficiarul lucrrilor - Ministerul Transporturilor din Romnia,
Unitatea de Coordonare ISPA.
3.4.5 Alte tipuri de presiuni antropice
Surse cu potenial de producere a polurilor accidentale
Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de
polurile accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic,
biologic sau bacteriologic a apei, peste limitele admise. n funcie de tipul
polurilor accidentale, acestea pot avea magnitudini i efecte diferite (locale,
bazinale, transfrontaliere) asupra resurselor de ap.
La nivel naional s-au identificat un numr de 843 de utilizatori de ap ce
pot produce poluri accidentale i care i-au elaborat Planuri proprii de prevenire
i combatere a polurilor accidentale. n anul 2007, s-au nregistrat 77 de poluri
accidentale ale cursurilor de ap de suprafa. Fenomenele au avut impact
local/bazinal, iar datorit duratei reduse, a naturii poluantului, a lungimii tronsonului
afectat i a ineriei comunitilor din structura biocenozelor acvatice, efectele
fenomenelor n discuie s-au redus doar la modificarea pe plan local a valorilor
indicatorilor fizico-chimici, fr ca pe termen lung acestea s induc o modificare
semnificativ a biodiversitii acvatice.
La nivelul Districtului Internaional al Dunrii, pe baza metodologiei de
evaluare a riscului potenial (Metodologia pentru determinarea indexului de risc
85

pentru ap) elaborat de Grupul Experi ICPDR privind poluarea accidental


(Accident Pollution Task Group), au fost identificate sursele industriale cu risc
potenial ridicat de poluare accidental, lund n considerare lista Zonelor
industriale cu risc potenial ridicat din Romnia. n Tabel 3.17 se evideniaz
aceste surse, localizarea, receptorul i indexul de risc pentru ap.
Tabel 3.17. Surse industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental
Nr.

Denumire

Localizare

Cursul de ap

Index
de risc
5,0

Devamin SA Rabia (iaz)

Brad/Hunedoara

Criul Alb

8,0

Devamin SA Fanate (iaz)

tei/Bihor

Criul Negru

7,5

Bicapa SA (iaz)

Trnveni/Mure

Trnava Mic

7,0

EM Abrud (iaz)

Abrud/Alba

Arie

8,4

EM Roia Montan (iaz)

Roia Montan/Alba

Arie

7,9

EM Baia de Arie (iaz)

Baia de Arie/Alba

Arie

7,0

EM Coranda (iaz)

Certej/Hunedoara

Mure

8,1

SC Romaltyn Mining SA (iaz

Baia Mare/Maramure

Lpu/Some

7,4

Aurul)
9

Mina Bora (iaz Colbu I i II)

Bora/Maramure

Cisla/Vieu/ Tisa

7,5

10

Mina Bora (iaz Nov)

Bora/Maramure

Vaser/ Vieu/ Tisa

7,3

11

Mina Baia Sprie (iaz Tauii de Baia Sprie/ Maramure

Ssar/

8,1

Sus)

Lpu/Some

12

Mina Rodna (iaz Valea

Rodna/

Valea Glodului/

Glodului)

Bistria Nasaud

Someul Mare

13

Mina Baiu (iaz Bloaja)

Baiu/Maramure

Lpu/Some

7,6

14

SC Cuprom SA Bucuresti,

Baia Mare/ Maramure

Ssar/Lpu/

5,1

Sucursala Baia Mare


15

UP Flotaia Centrala (iaz

8,1

Some
Baia Mare/ Maramure

Lpu/Some

6,9

Aghire/Cluj

Nad/Someul

6,0

Boznta)
16

SC Bega Minerale SA (iaz


Bgara)

17

SC Mili Suin SA (iaz de

Mic/Some
Bonida/Cluj

Someul

5,6
86

Nr.

Denumire

Localizare

Cursul de ap

Index
de risc
5,0

decantare tip batal)


18

Mic/Some

SC Cominex Nemetalifere

Cpu/Cluj

Cpu/Someul

SA - iazurile I, II (in

Mic/Some

funciune), III, IV
19

SC Fibrex (P)

Svineti/Neam

Bistria

5,9

20

SC Sofert SA (P)

Bacu

Bistria

5,3

21

Petrobrazi (P)

Brazi/Prahova

Prahova/Ialomia

4,8

22

S.C. Amonil SA (P)

Slobozia/Ialomia

Ialomia

6,5

23

Letea Veche

Bacu/Letea Veche

Siret

Prin aplicarea metodologiei ICPDR (Metodologia M2) privind identificarea


zonelor contaminate cu risc potenial ridicat au fost desemnate asemenea locaii i
sunt prezentate n Tabel 3.18.
Tabel 3.18. Zone contaminate cu risc potenial ridicat
Nr.

Zona

crt.

Localizare

Cursul de ap

Risc potenial

receptor

(m2 250)
318

Letea Veche

Bacu / Letea Veche

Siret

Copa Mic

Sibiu

Trnava Mare

114 relevant

Clan

Hunedoara

Strei

171 relevant

Mintia

Hunedoara

Mure

185 relevant

Turnu Mgurele

Teleorman

Dunre

100 relevant

risc ridicat

Activiti de piscicultur / acvacultur


O caracteristic important a bazinelor/spaiilor hidrografice din sudul i

estul rii (n special Buzu Ialomia i Prut) o reprezint existena (uneori din
cele mai vechi timpuri) a numeroase iazuri piscicole, precum i acumulri care au
folosin piscicol. Astfel, exist un numr de 828 iazuri i amenajri (cu o
suprafa total de 64000 ha) n care se practic activiti de acvacultur
87

Practicarea activitilor de piscicultur/acvacultur pot constitui presiuni


asupra corpului de ap atunci cnd:
-

este crescut producia de pete fr asigurarea unor msuri de purificare


specifice ale apei, cnd pot aprea dejecii sau scurgeri de substane organice
i nutrieni coninui n hrana administrat petilor;

nu este asigurat o structur adecvat pe specii n bazinele acvatice


natural/antropice.
Este considerat ca fiind o presiune asupra corpurilor de ap pescuitul

comercial, atunci cnd afecteaz fauna acvatic, avifauna i alte elemente ale
lanului trofic.

Extragerea balastului i nisipului din albiile minore ale cursurilor de


ap
O alt categorie de presiuni hidro-morfologice care ar putea avea efecte

asupra rurilor o constituie extragerea balastului i nisipului. Avnd n vedere


importana acestei activiti desfurat de regul n albiile minore ale cursurilor
de ap, precum i implicaiile unei exploatri neraionale asupra rurilor i aceast
presiune trebuie supus inventarierii i monitorizrii.
n cazul extragerii balastului i nisipului din albiile minore ale cursurilor de
ap, aceast presiune poate fi considerat important mai ales n cazul n care
apar efecte negative, de natur:

hidraulic, constnd n modificarea regimului natural al curgerii apei i


implicit al transportului de aluviuni;

morfologic, constnd din declanarea i/sau amplificarea unor procese de


eroziune i/sau depunerea aluvionar n sectorul de influen al balastierei;

hidrogeologic, constnd din modificarea regimului natural al nivelurilor


apelor subterane din zona adiacent;

poluant, constnd din alterarea calitii apelor de suprafa ca urmare a


deversrilor tehnologice poluante de la utilajele din cadrul balastierelor;

a afecta lucrrile de amenajare, de protecie sau de traversare a albiei,


putnd afecta sigurana i eficiena funcionrii acestora sau altor
infrastructuri inginereti destinate captrii apei sau peisajele.

88

De asemenea, aceast presiune poate avea un impact semnificativ mai


ales n cazurile n care condiiile specifice impuse prin autorizaia de gospodrire a
apelor nu sunt respectate, i anume:
- realizarea de seciuni optime de scurgere;
- regularizarea i igienizarea rului n zona de exploatare;
- pstrarea talvegului natural al rului;
- respectarea perimetrelor de exploatare;
- volumele de balast extrase s nu depeasc volumele depuse prin aport
la viituri, etc.
Astfel, conform articolului 33, alineatul (2) din Legea Apelor 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare, se precizeaz: Dreptul de exploatare a
agregatelor minerale din albiile sau malurile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor,
blilor, prin exploatri organizate, se acord de autoritatea de gospodrire a
apelor numai n zone care necesit decolmatare, reprofilarea albiei i
regularizarea scurgerii, pe baza unui studiu tehnic zonal privind influena
exploatrii asupra cursului de ap i pe baza avizului i autorizaiei de gospodrire
a apelor, cu avizul deintorilor de lucrri hidrotehnice n albie din zon.
Prin realizarea Studiilor pentru cunoaterea resurselor de ap n vederea
fundamentrii planurilor de amenajare ale bazinelor/spaiilor hidrografice, s-au
inventariat cantitile extrase din albiile minore ale rurilor de la nivelul
bazinelor/spaiilor hidrografice. Astfel, n anul 2006 a fost extras un volum de nisip
i balast de cca. 1400 mii mc .
Exploatrile forestiere
Tot, n aceeai categorie de alte presiuni se pot nscrie i exploatrile
forestiere, n cazul n care acestea se fac haotic, nerespectnd prevederile legale,
efectul lor materializndu-se asupra stabilitii terenului (prin apariia eroziunii,
formarea de toreni, alunecri de maluri, amplificarea viiturilor, scderea ratei de
realimentare a straturilor acvifere etc).
Astfel, conservarea i dezvoltarea patrimoniului silvic constituie o problem
de interes naional, mai ales astzi, cnd schimbrile climatice, tot mai evidente,
ne conduc spre o stare natural extrem de precar. Romnia, de-a lungul timpului,
i-a redus considerabil suprafaa mpdurit, ajungnd n prezent la circa 6,37
milioane ha.
89

3.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu


Necesitatea de a analiza presiunile antropice i impactul acestora este
prezentat n articolul 5 al Directivei Cadru, articol care precizeaz: Fiecare Stat
Membru trebuie s asigure trecerea n revist a impactului activitilor umane
asupra strii apelor de suprafa i subterane pentru fiecare district al bazinului
hidrografic sau pentru o poriune a unui district al unui bazin hidrografic
internaional care se afl pe teritoriul su.
Acest proces de evaluare al presiunilor antropice i al impactului acestora la
nivelul corpurilor de ap conduce la identificarea acelor corpuri de ap care risc
s nu ating obiectivele Directivei Cadru, avnd n vedere parcurgerea
urmtoarelor etape importante:

Identificarea activitilor i a presiunilor;

Identificarea presiunilor semnificative;

Evaluarea impactului;

Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu.


Totodat, pentru analiza presiunilor i a impactului s-a folosit conceptul DPSIR

(Driver-Pressure-State-Impact-Response Activitate antropic-Presiune-StareImpact-Rspuns), astfel a fost necesar s se utilizeze informaii/date despre


activitile antropice i schimbrile la nivelul strii corpului de ap, ct i rspunsul
(msurile de baz ce vor fi luate pentru a mbunti starea corpului de ap).
Identificarea presiunilor antropice semnificative a fost tratat n sub-capitolul 3.4.
Evaluarea impactului diferitelor tipuri de presiuni semnificative are ca scop
furnizarea de informaii ce vor fi utilizate n analiza de risc i n caracterizarea strii
apelor n conformitate cu Anexa V a Directivei Cadru Ap.
Procesul de evaluare al impactului presiunilor antropice are la baz
compararea strii corpului de ap cu obiectivele de mediu aferente corpului de ap
analizat, n cazul n care exist date de monitoring disponibile. Dac la nivelul unui
corp de ap nu sunt stabilite seciuni de monitorizare, la evaluare se pot considera
datele de monitoring determinate ntr-o alt seciune situat pe un alt corp de ap
care prezint aceeai tipologie i aceleai categorii de presiuni antropice
(gruparea corpurilor de ap n scopul realizrii monitoringului/evalurii).

90

cadrul

procesului de

identificare

problemelor

importante

de

gospodrirea apelor au fost identificate 4 categorii majore de probleme: poluarea


cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane prioritar/
periculoase i alterrile hidromorfologice pentru care impactul a fost evaluat i au
fost stabilite programe de msuri specifice n vederea conformrii cu obiectivele de
mediu.
Aa cum s-a prezentat n sub-capitolul 3.4, poluarea cu substane
organice se datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele
punctiforme i difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i
agricole. Lipsa sau insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor
de suprafa cu substane organice, care odat ajunse n apele de suprafa ncep
s se degradeze i s consume oxigen. Poluarea cu substane organice produce
un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin schimbarea compoziiei
speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea populaiei
piscicole sau chiar mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice a
concentraiei de oxigen.
O alt problem important de gospodrirea apelor este poluarea nutrieni
(azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se
datoreaz att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole
neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special, cele agricole:
creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor). Nutrienii conduc la eutrofizarea
apelor (mbogirea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor
de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri naturale i de acumulare, ruri puin
adnci cu curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor,
scderea biodiversitatii speciilor, precum i reducerea utilizrii resurselor de ap
(apa potabil, recreere, etc.). Referitor la impactul generat de poluarea cu
nutrieni n cazul lacurilor, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic
exprimat prin indicatori specifici, lundu-se n considerare i manifestarea
procesului de eutrofizare.
Poluarea cu substane prioritare/prioritare periculoase se datoreaz
evacurilor de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce
conin poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani
organici). Substanele periculoase produc toxicitate, persisten i bioacumulare n
mediul acvatic. n procesul de analiz a riscului privind poluarea cu substane
91

periculoase trebuie subliniat lipsa sau insuficiena datelor de monitoring care s


conduc la o evaluare cu un grad de ncredere mediu sau ridicat.
Presiunile hidromorfologice influeneaz caracteristicile hidromorfologice
specifice apelor de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor
acestora. Construciile hidrotehnice cu barare transversal (baraje, stavilare,
praguri de fund) ntrerup conectivitatea longitudinal a rurilor cu efecte asupra
regimului hidrologic, transportului de sedimente, dar mai ales asupra migrrii
biotei. Lucrrile n lungul rului (ndiguirile, lucrri de regularizare i consolidare
maluri) ntrerup conectivitatea lateral a corpurilor de ap cu luncile inundabile i
zonele de reproducere ce au ca rezultat deteriorarea strii. Prelevrile i restituiile
semnificative au efecte asupra regimului hidrologic, dar i asupra biotei.
Astfel, impactul alterrilor hidromorfologice asupra strii corpurilor de ap
se poate exprima prin afectarea migrrii speciilor de peti migratori, declinul
reproducerii naturale a populaiilor de peti, reducerea biodiversitii i abundenei
speciilor, precum i alterarea compoziiei populaiilor. Se remarc insuficienta
cunoatere i la nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i
impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaz sinergic,
fcnd dificil decelarea efectului fa de tipul de presiune.
n Raportul 2004 privind analiza caracteristicilor bazinelor hidrografice,
riscul neatingerii obiectivelor de mediu a fost evaluat pentru toate corpurile de
ap permanente, astfel corpurile de ap au fost clasificate n 3 clase: fr risc,
posibil la risc i la risc. Pentru actualul Plan de Management, riscul neatingerii
obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de suprafa a fost evaluat avnd n
vedere corpurile de ap redelimitate n anul 2008, reactualizarea informaiilor
privind presiunile semnificative i impactul acestora asupra apelor, precum i
identificarea msurilor de baz care aplicate pn n 2012/2013 ar putea conduce
la atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap. n acest sens, instrumente precum
modelarea matematic au fost utilizate pentru estimarea presiunilor i efectelor
msurilor de baz propuse. Modelele disponibile utilizate sunt reprezentate de:
MONERIS (nutrieni), modelele WAQ (nutrieni) i QUAL 2K (substane organice).
Dup

finalizarea

studiului

stiinific

Metodologie

pentru

elaborarea

sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri,


lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru Ap
2000/60/EC pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice i
92

realizarea evalurii strii la nivel de corp de ap, corpurile de ap au fost


clasificate n cele dou clase (la risc sau fr risc).
Ca i n anul 2004, n anul 2008, la evaluarea riscului neatingerii
obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap s-a inut cont de presiunile
semnificative identificate (sub-capitolul 3.4), precum i de evaluarea impactului
acestora. Pentru evaluarea riscului s-au luat n considerare urmtoarele categorii
de risc:
-

poluarea cu substane organice

poluarea cu nutrieni

poluarea cu substane periculoase

alterri hidromorfologice

avnd n vedere, c aceste 4 categorii de presiuni au fost identificate, att la


nivelul Districtului Internaional al Dunrii, ct i la nivel naional, ca fiind cele mai
importante probleme de gospodrirea apelor.
Riscul

fost

evaluat

avnd

ca

obiectiv

atingerea

strii

ecologice/potenialului ecologic i a strii chimice aferente anului 2015, lund n


considerare scenariul de baz (implementarea msurilor de baz pn n 2012
- 2013 pentru activitile antropice cauzatoare de presiuni semnificative).
Corpurile de ap la nivelul crora exist presiuni semnificative i/sau impact
semnificativ i pentru care nu se vor implementa msurile necesare pentru
atingerea obiectivelor pn n 2015 sunt identificate ca fiind la risc.
n aceast etap, se precizeaz c evaluarea riscului a fost realizat pentru
a fi utilizat la:
caracterizarea strii ecologice/potenialului ecologic i a strii chimice
(cap. 6.2), n condiiile n care pentru unele corpuri de ap nu au existat
metode i/sau date de monitoring conforme cu Directiva Cadru Ap, iar
gruparea corpurilor de ap nu a putut fi realizat (confiden scazut);
stabilirea msurilor suplimentare;
aplicarea analizelor cost eficien i cost beneficiu;
aplicarea excepiilor de la atingerea obiectivelor de mediu.
Riscul ecologic este definit de cele 3 categorii de risc: poluarea cu
substane organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice.
Pentru riscul ecologic, evaluarea realizat pe baza elementelor biologice are un rol
primordial, ns n lipsa unor corelaii exacte dintre presiune/msuri i impact, s-au
93

utilizat i parametrii abiotici (elemente fizico-chimice i hidromorfologice). Riscul


ecologic se cuantific avnd n vedere cea mai proast situaie regsit n
categoriile de risc (poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, precum
i de alterrile hidromorfologice).
Riscul chimic (riscul de a nu atinge starea chimic bun) este definit de
o singur categorie i anume poluarea cu substane prioritare i cu ali poluani,
considernd valorile prag propuse Directiva 2008/105/EC privind standardele de
calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru
a Apei.
Riscul total este compus din riscul ecologic i riscul chimic, iar evaluarea
este dat de cea mai proast situaie regsit la cele 2 categorii de risc.
Din analiza efectuat rezult c dintr-un total de 3399 corpuri de ap, un nr.
de 1241 corpuri de ap (reprezentnd 36,5 % din totalul corpurilor de ap)
prezint riscul de a nu atinge obiectivele de mediu n anul 2015 datorit presiunilor
punctiforme i difuze semnificative (poluare cu substane organice, nutrieni i
substane periculoase), alterrilor hidromorfologice semnificative (hidrologie,
morfologie, prelevri/restituii), precum i datorit altor tipuri de presiuni prezentate
n capitolul 3.4. Dintre acestea, 910 reprezint corpuri de ap naturale, iar 331
sunt corpuri de ap puternic modificate i artificiale. Se precizeaz c, att
corpurile de ap aferente fluviului Dunrii i braelor sale, ct i corpurile de ap
tranzitorii i costiere prezint riscul neatingerii obiectivelor de mediu n 2015, att
datorit surselor de poluare din Romnia i din tot Districtul Internaional al
Dunrii, ct i datorit alterrilor hidromorfologice (Fluviul Dunrea i 2 corpuri
costiere).

4. CARACTERIZAREA APELOR SUBTERANE


4.1. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ape subterane
Identificarea i delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut pe baza
urmtoarelor criterii:

geologic;
94

hidrodinamic;

starea corpului de ap:


calitativ
cantitativ.

Delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut numai pentru zonele n


care exist acvifere semnificative ca importan pentru alimentri cu ap i anume
debite exploatabile mai mari de 10 m 3/zi. n restul arealului, chiar dac exist
condiii locale de acumulare a apelor n subteran, acestea nu se constituie n
corpuri de ap, conform prevederilor Directivei Cadru 2000/60 /EC.
Criteriul geologic, intervine nu numai prin vrsta depozitelor purttoare de
ap, ci i prin caracteristicile petrografice, structurale, sau capacitatea i
proprietile lor de a nmagazina apa. Au fost delimitate i caracterizate astfel
corpuri de ap de tip poros, fisural i fisural-carstic.
Criteriul hidrodinamic acioneaz n special n legtur cu extinderea
corpurilor de ap. Astfel, corpurile de ape freatice au extindere numai pn la
limita bazinului hidrografic, care corespunde liniei de cumpn a acestora, n timp
ce corpurile de adncime se pot extinde i n afara bazinului.
Starea corpului de ap, att cea cantitativ ct i cea calitativ, a constituit
obiectivul central n procesul de delimitare, evaluare i caracterizare a unui corp
de ap subteran.
Corpurile de ape subterane care se dezvolt n zona de grani i se
continu pe teritoriul unor ri vecine sunt definite ca transfrontaliere.
n Romnia au fost identificate, delimitate i caracterizate un numr de 142
de corpuri de ap subteran (Figura 4.1.). Dintre acestea 17 corpuri de ap
subteran sunt transfrontaliere, iar pentru urmtoarele 8 corpuri de ap subteran
transfrontaliere au fost stabilite acorduri bilaterale, dup cum urmeaz:
- patru corpuri de ap subteran cu Ungaria: dou n zona conului
aluvionar al Someului: ROSO01- Conul Someului (Holocen i Pleistocen
superior) i ROSO13 Conul Someului- (Pleistocen inferior) i dou n zona
conului aluvionar al Mureului: ROMU20 Conul aluvial Mure (Pleistocen superior
-Holocen) i ROMU22- Conul aluvial al Mureului (Pleistocen inferior-mediu);
- un corp de ap subteran este transfrontalier cu Serbia (ROBA18-Banat);
- dou corpuri de ap subteran sunt transfrontaliere cu Bulgaria (RODL04
95

Figura 4.1. Corpurile de ap subteran


96

Sarmaian i RODL06- Platforma Valah);


- un corp de ap subteran este transfrontalier cu Republica Moldova
(ROPR05- Podiul Central Moldovenesc).
4.2. Corpurile de ap subteran n interdependen cu corpuri de ape de
suprafa i cu ecosisteme terestere
Toate informaiile n legtur cu interdependena corpurilor de ape
subterane existente pe teritoriul Romniei cu corpurile de ap de suprafa sau cu
ecosistemele terestre aferente sunt incluse n Tabel 4.1. i de asemenea se
regsesc n mod detaliat n Anexa 4.1. Astfel, cca. 73 % din corpurile de ap
subteran sunt n interdependen cu corpurile de ap de suprafa localizate la
nivelul a peste 280 de ruri.
Nr.
crt.

Bazinul/
spaiul

Interdependena
Cod corp de ap subteran

hidrogarfic

cu numrul de
ruri

Some Tisa

ROSO01;02;03;06;07;08;09;10;11;12;17

32

Criuri

ROCR01;02; 03;04;05;09

18

Mure

Banat

Jiu

ROJI01;02;03;04;05;06

23

Olt

ROOT01;02;03;04;05;06;07;08;09;14

25

Arge Vedea

ROAG01;02;03;05;07;08;09;10

21

Buzu-Ialomia

Siret

ROSI01;02;03;04;05

19

10

Prut

ROPR01;02;03;04;06;07

19

RODL05;07;09;10

10

11

Dobrogea
Litoral

ROMU01;02;03;04;05;06;07;08;14;15;16;1
7;18;19;20
ROBA01;02;03;04;05;06;07;08;09;10;11;1
2;13;14;15;16;17; 19;20

ROIL01;02;03;05;06;08;10;11;12;13;15;16
;17;18

27
51

27

Tabel 4.1. Corpurile de ape subterane n interdependen cu corpurile de ap


de suprafa
97

4.3. Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor de ape subterane


n cele 11 bazine/spaii hidrografice existau, la nivelul anului 2008, un
numr de 67 captri de ap subteran semnificative ce conin 1942 foraje/drenuri
i 5 izvoare, destinate consumului populaiei, pentru 1379 dintre acestea sunt
instituite zone de protecie sanitar, stabilite conform HG 930/2005 (Figura 4.2. i
Figura 5.1.). Captrile care exploateaz un volum de ap semnificativ, la nivelul
ntregii ri, sunt relevate n Tabel 4.2.
Rencrcarea acviferelor aferente corpurilor de ape subterane din
Romnia se realizeaz, n general, prin infiltrarea apelor de suprafa i meteorice.
n ceea ce privete balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz
probleme deosebite, prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare.
Volum

Nr.

Bazinul/Spaiul

Nr. captri

Nr. foraje, drenuri,

Crt.

Hidrografic

semnificative

izvoare

1.

Some Tisa

218

16.603

2.

Criuri

19.629

3.

Mure

133

14.323

4.

Banat

69

15.277

5.

Jiu

143

42.413

6.

Olt

10

7.

Arge Vedea

42

5431

8.

Buzu Ialomia

135

31815.016

9.

Siret

10

483

85.225

10.

Prut

237

30.053

11.

Dobrogea Litoral

13

151

71.115,6

TOTAL

67

1942 i 5 izvoare

359346.616

327 foraje i 5
izvoare

captat (mii
m3 /an)

27.462

Tabel 4.2. - Exploatri semnificative de ape subterane (>1500 mii mc/an)

98

14.70%

85.30%

Cu zone de protectie

Fara zone de protectie

Figura 4.2. Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de


ap subteran din Romnia
4.4. Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap subteran i
riscul neatingerii obiectivelor de mediu
Presiunile antropice care afecteaz starea corpurilor de ap subterane sunt
n general sursele prezentate n capitolele 3.4.1, 3.4.2 i 3.4.5. Dintre acestea,
sursele difuze aferente aglomerrilor umane (n special cele care nu dein sisteme
de colectare a apelor uzate 2100 aglomerri umane), activitilor agricole
(creterea animalelor i utilizarea fertilizanilor i pesticidelor), depozitrii
deeurilor sunt cele mai importante.
Impactul presiunilor antropice asupra corpurilor de ap subteran s-a
evaluat pe baza rezultatelor obinute din monitorizarea cantitativ i calitativ
(chimic) prezentat n sub-capitolul 6.1.2. De asemenea, n sub-capitolul 6.2.2.
se prezint starea corpurilor de ap subteran.
Riscul neatingerii obiectivelor de mediu are la baz criterii calitative i
cantitative. Pentru evaluarea riscului se analizeaz mai nti suficiena referitoare
la numrul i distribuia forajelor de monitorizare.
Pentru determinarea riscului din punct de vedere calitativ se au n
vedere urmtoarele:

corpul este considerat la risc dac este poluat n cel puin 20% din numrul
total al punctelor de monitorizare,
99

corpul nu este la risc calitativ dac este total nepoluat, sau dac, din
numrul punctelor de monitorizare, numrul celor poluate este mai mic de
20%.
Valorile indicatorilor de calitate ai apelor i a altor parametri de poluare au

fost interpretai, avnd ca reper valorile prag (determinate pentru NO3, NO2, NH4,
PO4, cloruri, sulfai, plumb, cadmiu, mercur, arsen etc) determinate, dup caz,
pentru fiecare corp de ap subteran.
n cazul corpurilor de ape subterane nepoluate s-au evaluat, n continuare,
presiunile antropice, astfel:

dac nu exist surse de poluare atunci corpul nu este la risc;

dac exist surse de poluare la suprafa s-a trecut la evaluarea gradului


de protecie global, prin luarea n consideraie a doi parametri eseniali,
litologia i infiltraia eficace (Figura 4.3.), astfel:
o conform caracteristicilor litologice ale stratelor acoperitoare se consider
urmtoarele clase de protecie:
-

favorabil (F): strat acoperitor continuu, grosime mare (mai mare de


10 m), predominant coeziv (argil, loess, marn);

medie

(M):

strat

acoperitor

discontinuu,

grosime

variabil,

permeabiliti variate (coezive pn la nisipuri siltice, marne


fracturate);
-

nefavorabil (U): grosimi mici i constituie coeziv sau grosimi mari


i permeabilitate mare (nisipuri + pietriuri, carst etc.).

o conform infiltraiei eficace (realimentrii) din zona de alimentare se


consider urmtoarele situaii:
-

realimentare scazut, <100 mm/an;

realimentare medie, 100-200 mm/an;

realimentare mare, >200 mm/an.

De notat c acviferele sub presiune sau arteziene prezint condiii


favorabile, suplimentare de protecie.
n funcie de gradul de protecie global stabilit prin diagram, corpurile de
ape subterane se caracterizeaz astfel:

100

200

PM

PU

PVU

100

PG

PM

PU

PVG
PG
PM
F
M
U
Clasa de protectie a zonei acoperitoare

Realimentare

mm/an

PVG =protecie global foarte bun; PG = protecie global bun; PM = protecie


global medie; PU = protecie global nesatisfctoare; PVU = protecie global
puternic nesatisfctoare.
Figura 4.3. Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp
de ap subteran

pentru clasele PVG i PG, corpul nu este la risc;

pentru clasa PM, corpul este posibil s nu fie la risc dar este necesar s fie
monitorizat n viitor;

pentru clasele PU i PVU, corpul este la risc.


Pentru aprecierea corpurilor de ape subterane care sunt la risc cantitativ

s-au avut n vedere evaluarea urmtoarelor criterii:


-

starea cantitativ a apelor subterane - scderea continu a nivelurilor


piezometrice, pe o durat de minim 10 ani, sub impactul unor exploatri;

deteriorarea strii calitative a apelor subterane prin atragerea de poluani;

starea ecosistemelor dependente de apele subterane ca urmare a variaiei


nivelurilor.
Ca urmare a analizei de risc efectuate pe baza criteriilor enumerate anterior

rezult dou clase de corpuri de ap:


- corpuri de ap subteran care nu sunt la risc - ele respect criteriile de risc;
- corpuri de ap la risc - cele pentru care criteriile de risc nu sunt respectate.
Rezultatul acestei analize a reliefat c n Romnia exist 19 corpuri de ap
din totalul de 142 (13 %) care risc s nu ating starea bun din punct de vedere
calitativ, detalierea acestei situaii regsindu-se n cap.6.2.2. al Planului de
Management. Nu exist nici un corp de ap subteran identificat la risc din punct
de vedere cantitativ.

101

5. IDENTIFICAREA I CARTAREA ZONELOR PROTEJATE


Zonele protejate reprezint areale de pe teritoriul fiecrui bazin hidrografic
care au fost desemnate pe baza cerinelor speciale de protecie prevzute n
legislaia comunitar. Astfel, conform Directivei Cadru pentru Ap (Anexa IV) au
fost identificate i cartate la nivel naional urmtoarele categorii de zone protejate:
- zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii;
- zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere
economic;
- zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea
sau mbuntirea strii apei este un factor important;
- zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai;
- zone pentru mbiere.
Planul de Management cuprinde un rezumat al Registrului Zonelor
Protejate i include hri cu localizarea fiecrei categorii de zon protejat,
precum i lista actelor normative la nivel comunitar, naional i local pe baza
crora au fost identificate i desemnate aceste zone. Se menioneaz c
informaiile utilizate pentru realizarea acestui capitol au la baz date din perioada
2007 - 2009 privind zonele protejate cuprinse n Registrul Zonelor Protejate
actualizat n anul 2009.
5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii
Pentru captrile de ap destinate potabilizrii sunt identificate zone de
protecie pe corpurile de ap utilizate pentru captarea apei potabile destinate
consumului uman, care furnizeaz n medie cel puin 10 m3/zi sau deservesc cel
puin 50 de persoane. n funcie de gradul diferit de risc fa de factorii de poluare,
pentru fiecare captare se instituie n teren zonele de protecie sanitar care pot fi
cu regim sever sau de restricie, precum i perimetrele de protecie hidrogeologic.
Legislaia specific zonelor de protecie pentru captrile de ap destinate
potabilizrii este reprezentat de:
Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman;
Directiva 75/440/CEE privind cerinele de calitate pentru apa de suprafa
destinate prelevrii de ap potabil;.
102

Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare (inclusiv


Legea 310/2004 i Legea 112/2006);
Hotrrea de Guvern nr. 930/2005 privind caracterul i mrimea zonelor de
protecie sanitar;
Hotrrea de Guvern nr. 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate
pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare
i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz
a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil, cu
modificrile i completrile ulterioare (HG 662/2005, HG 567/2006 i HG
210/2007).
La nivelul anului 2007, au fost inventariate un numr total de 269 captri
de ap din sursele de suprafa i 1617 captri de ap din sursele subterane.
n Figura 5.1 este reprezentat harta captrilor de ap destinate potabilizrii din
sursele de suprafa i din sursele subterane la nivel naional.

5.2. Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere
economic
De asemenea zonelor pentru protecia speciilor acvatice importante din
punct de vedere economic a avut n vedere identificarea cursurilor de ap care
permit dezvoltarea faunei acvatice cu potenial economic i interesul comercial
pentru aceste specii. Precizm faptul c zonele protejate pentru speciile
importante din punct de vedere economic nu fac obiectul unor msuri de protecie
speciale privind calitatea apei, acestea regsindu-se n cadrul prevzut de H.G.
202/2002 i H.G. nr. 201/2002, ns beneficiaz de anumite msuri de protecie
pentru protejarea resurselor acvatice vii.
Protejarea speciilor acvatice importante din punct de vedere economic a
avut n vedere:
-

Msurile de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii,

Normele tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit


protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole i cele privind
calitatea apelor pentru molute.
103

Figura 5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii


104

Desemnarea zonelor de protecie pentru protecia speciilor acvatice


importante din punct de vedere economic are la baz urmtoarele acte normative:
Hotrrea de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice
privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n
scopul susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare
(HG 563/2006, HG 210/2007) transpune Directivele 78/659/CEE i
2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau
mbuntire pentru a permite viaa piscicol;
Hotrrea de Guvern nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice
privind calitatea apelor pentru molute, cu modificrile i completrile
ulterioare (HG 210/2007) transpune Directiva 79/923/CEE privind
calitatea apelor pentru molute amendat de Directiva 2006/113;
Ordinul nr. 1950/2007/38/2008 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile
i al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale pentru delimitarea i
catalogarea zonelor marine pretabile pentru creterea i exploatarea
molutelor;
Legea nr. 317 / 2009 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura;
Legea nr. 69/1994 prevede interzicerea comerului internaional cu specii
ameninate cu dispariia cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordin nr. 8/126 al al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i al
Ministrului Mediului i Pdurilor / 2010 privind prohibiia pescuitului n anul
2010;
Ordinul nr. 342/2008 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale privind
dimensiunile minime individuale ale resurselor acvatice vii din domeniul
public al statului, pe specii, care pot fi capturate din mediul acvati;
Ordinul

nr

20/2010

privind

condiiile

de

practicare

pescuitului

recreativ/sportiv, regulamentul de practicare a pescuitului recreativ/sportiv,


precum i modelele permiselor de pescuit sportive;
Ordonana de Urgen a Guvernuluinr. 57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice cu modificrile i completrile ulterioare;

105

Ordinul nr. 262/330/2006 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor i al


Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale privind conservarea
populaiilor de sturioni din apele naturale i dezvoltarea acvaculturii de
sturioni din Romnia;
Ordinul nr. 1231/812/2007 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor i al
Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale privind aprobarea
Programului pentru popularea de susinere cu puiet de sturioni a Dunrii n
anul 2007.
Desemnarea zonelor protejate pentru specii acvatice importante din punct
de vedere economic are n vedere identificarea:
A. Zonelor cu specii care au potenial economic n vederea practicrii
pescuitului comercial;
B. Speciilor importante din punct de vedere economic (conform raportrilor
ANPA ctre Comisia European) i a zonelor de protecie a resurselor
acvatice vii;
C. Corpurilor de ap din care au fost realizate capturi semnificative.
A. Conform Directivei 78/659/CEE sunt stabilite:
-

ape salmonicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea
permite dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de salmonide
sau speciilor de coregoni. Precizm faptul c aceste specii nu au fost
identificate ca specii importante din punct de vedere economic.

ape ciprinicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite
dezvoltarea

populaiilor

de

peti

aparinnd

speciilor

de

ciprinide

(Cyprinidae) sau altor specii, cum ar fi tiuca (Esox lucius), bibanul (Perca
fluviatilis). Aceste specii au fost identificate ca specii importante din punct
de vedere economic.
n sensul Directivei 79/923/CEE, transpus prin H.G. nr. 201/2002, apele
pentru molute sunt definite ca fiind apele costiere i tranzitorii marine desemnate
n vederea protejrii i mbuntirii strii pentru a ntreine viaa i pentru
creterea crustaceelor (molute bivalve i gasteropode).
B. Conform raportrilor fcute la EUROSTAT de ctre ANPA, pentru perioada
1998-2007 capturile semnificative au fost pentru speciile: pltic, btc, crap,
106

caras, lin, oblete, mrean, scobar, roioar, babuc, cosa, snger, novac,
moruna, avat, tiuca, somn, biban, alu i sturioni (Anexa 5.1). Aceste specii
sunt considerate de ctre autoritile responsabile n domeniul pescuitului
comercial ca fiind specii acvatice importante din punct de vedere economic i se
regsesc n zona ciprinicol.
Protejarea resurselor acvatice vii este definit conform Legii nr. 317/2009
pentru aprobarea OUG nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, astfel nct
anual, la propunerea Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, prin ordin
comun al autoritilor responsabile n domeniul pescuitului i n domeniul proteciei
mediului se stabilesc perioadele i zonele de protecie a acestora. n anul 2009,
aceste zone au fost stabilite prin O.M. nr. 84/189/2009 al ministrului agriculturii,
pdurilor i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului privind prohibiia pescuitului
i prevd:
-

zone de protecie pentru resursele acvatice vii, perioadele de protecie i


activitile interzise;

speciile i perioadele de prohibiie.

n zonele de protecie, n perioadele stabilite, cu excepia pescuitului


tiinific i de cercetare sau pentru prevenirea inundaiilor, sunt interzise:
a) pescuitul oricror specii de peti, crustacee, molute i al altor vieuitoare
acvatice;
b) lucrri care mpiedic migrarea, reproducerea sau pun n pericol existena
populaiilor piscicole, cum ar fi ngustarea / bararea cursului apei, tierea i
recoltarea plantelor, extragerea de nmol, nisip i pietri, colectarea gheii;
c) lucrri n zona malurilor, precum i tierea arborilor i arbutilor de pe mal;
d) admiterea n zon a raelor i gstelor domestice.
Prin acelai act normativ sunt stabilite pentru resursele acvatice vii msuri
de protejare, de cruare, precum i msuri preventive. n Romnia pescuitul
speciilor de lostri, pstrav de mare, mihal, sturioni i delfini este interzis tot
timpul anului, n timp ce pentru speciile de tiuc, pstrvul indigen, pstrvul
fntnel, coregonul, scrumbie i calcan sunt stabilite zone i perioade de prohibiie
anual.
C. Conform informaiilor furnizate de ctre ANPA n 2008 capturi semnificative au
fost nregisrtate pe: Dunre inclusiv zona Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta
107

Dunrii, lacurile de acumulare din aval de Rmnicu-Vlcea pe rul Olt, lacurile de


acumulare Sascut-Bereti judeul Bacu, Climneti judeul Vrancea i StncaCosteti judeul Botoani. Totodat numeroase cursuri de ap, lacuri i o parte
din zona costier romneasc sunt parte component a unor arii naturale protejate
ceea ce asigur un grad de protecie impus de prevederile legislaiei din domeniul
ariilor naturale protejate, n special de msurile de management.
Conform O.U.G. nr. 57/2007 prelevarea din natur i exploatarea
exemplarelor tuturor speciilor de Acipenseridae aa cum prevede anexa nr. 5 a
ordonanei, se vor face n condiii compatibile cu meninerea acestor specii ntr-o
stare de conservare favorabil, lundu-se, dup caz, urmtoarele msuri:
a) reglementarea accesului n anumite zone i/sau anumite perioade;
b) interdicia temporar i/sau local a recoltrii i capturrii anumitor specii;
c) reglementarea

perioadelor,

modurilor

mijloacelor

de

recoltare/capturare;
d) instituirea unui sistem de autorizare a recoltrii/capturrii, transportului i
comercializrii, inclusiv stabilirea de cote;
e) ncurajarea cultivrii i creterii n captivitate, n vederea reducerii presiunii
asupra populaiilor naturale;
f) evaluarea msurilor adoptate.
Convenia Internaional privind Comerul cu specii ameninate de fauna i
flora salbatic (CITES) a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 69/1994 care
prevede interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu dispariia,
nscrise pe o list agreat (Anexa I), i reglementeaz i supravegheaz comerul
altor specii, care ar putea deveni ameninate cu dispariia (listate n Anexa II). La
propunerea Germaniei n 1997, 25 de specii de sturioni i peti cu padel au fost
trecute n Anexa II a Conveniei, acest moment a marcat o cotitur istoric n
conservarea i comerul cu aceste specii. rile care pescuiesc sturioni au fost
solicitate s ntreprind anual aciuni de coordonare inter-guvernamental la nivel
de bazin hidrografic, pentru a conveni asupra cotelor de captur i de export de
sturioni.
Speciile de acipenseride fac obiectul msurilor de management att pentru
prelevare din natur ct i pentru exploatare fiind interzis folosirea oricror
mijloace, sisteme sau metode pentru capturarea ori omorrea pe scar larg sau
108

neselectiv sau care pot conduce la dispariia pe plan local ori la perturbarea lor
grav.
Acipenseridele au valoare economic semnificativ ns populaiile
acestora au suferit un declin semnificativ n ultima perioad astfel c au fost
necesare msuri care s asigure reducerea presiunilor (s-a instituit prohibiia
pentru pescuitul comercial pentru perioada 2006-2016) i se implementeaz un
program de refacere a populaiilor de sturioni prin repopularea Dunrii. n acelai
timp este ncurajat acvacultura acestor specii.
Pn n prezent au fost realizate programe de repopulare cu sturioni anual
[2005-2009] numrul de exemplare vii care au ajuns n Dunre crescnd de la
circa 4900 exemplare n 2005 pn la peste 100.000 exemplare n 2009.
La nivel naional n urma suprapunerii zonelor salmonicole, ciprinicole i cu
acipenseride identificate cu zonele n care se practic pescuit comercial conform
raportrilor Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) i cu zonele
de protecie pentru resursele acvatice vii, au fost identificate zone de protecie
pentru specii importante din punct de vedere economic aa cum se poate observa
n Figura 5.2.
Au fost identificate urmtoarele specii importante din punct de vedere
economic: morun (Huso huso), nisetru (Acipenser gueldenstaedti), pstrug
(Acipenser stellatus), cega (Acipenser ruthenus), viz (Acipenser nudiventris),
scrumbie de Dunre (Alosa pontica), tiuc (Esox lucius), lin (Tinca tinca),
babuca (Rutilus rutilus), roioar (Scardinius erythrophthalmus), pltic (Abramis
brama), somn (Silurus glanis), caras (Carassius carassius), biban (Perca
fluviatilis), alau (Stizostedion lucioperca) i avat (Lotta Lotta). Lungimea zonelor
protejate cu specii acvatice importante din punct de vedere economic este
de 1795 km.
n condiiile specifice zonei costiere romneti, s-au delimitat 4 zone marine
pentru creterea i exploatarea molutelor aprobate prin OM comun nr.
1950/2007/38/2008 i pentru care se aplic Normele tehnice privind calitatea
apelor pentru molute (aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 201/2002). Aa
cum se poate observa i n Figura 5.2., aceste zone sunt urmtoarele:
Zona 1 cuprins ntre Sulina i Sfntu Gheorghe cu suprafaa de 142 Mm2;
Zona 2 cuprins ntre Perior i Chituc cu suprafaa de 215 Mm2;
109

Figura 5.2. Zone pentru protecia speciilor acvatice


importante din punct de vedere economic
110

Zona 3 cuprins ntre Nvodari i Portul Constana (Baia Mamaia) cu suprafaa de


109 Mm2;
Zona 4 cuprins ntre Agigea i Mangalia cu suprafaa de 101 Mm2.
n conformitate cu prevederile Directivei 79/923/CEE, n aceste 4 zone sunt
prezente speciile urmtoare:

moluca bivalva epibionta Mytilus galloprovincialis Lamark (midia);

molutele bivalve psamobionte Mya arenaria Linnaeus, Corbula


mediteranea maeotica Milaschevich, Scapharca inequivalvis Bruguire,
Cerastoderma edule lamarki (Reeve);

gasteropodul Rapana venosa (Valenciennes).

Suprafaa zonelor marine cu specii acvatice importante din punct de


vedere economic este de cca. 567 Mm2.
5.3 Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important
Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important cuprind ariile naturale protejate
desemnate n mod oficial prin acte de reglementare la nivel comunitar, naional i
local i care au legatur cu corpurile de ap.
Legislaia specific este reprezentat de:
Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor salbatice (Directiva Psri);
Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice (Directiva Habitate);
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul
ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006;
Legea nr. 454/2001 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
112/2000 pentru modificarea i completarea Legii nr. 82/1993 privind
constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii";
Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional Seciunea a III-a,
zone protejate;
Hotrrea de Guvern nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei,
parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora
111

(modificat de Hotrrea de Guvern nr. 1529/2006);


Hotrrea de Guvern nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arie natural
protejat pentru noi zone;
Hotrrea de Guvern nr. 1581/2005 privind instituirea regimului de arie natural
protejat pentru noi zone;
Hotrrea de Guvern nr. 1586/2006 privind ncadrarea unor arii naturale
protejate n categoria zonelor umede de importan internaional;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 164/2008 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului;
Hotrrea de Guvern nr. 1143/2007 privind instituirea de noi arii naturale
protejate;
Hotrrea de Guvern nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie
special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura
2000 n Romnia;
Ordinul nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a
siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice
europene Natura 2000 n Romnia.
Astfel, la nivelul anului 2007, au fost identificate la nivelul Romniei 358 zone
pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei
este un factor important totalizeaz pe o suprafa total de 4.950.060,72 ha (Figura
5.3), din care:

253 zone protejate au legatur cu corpurile de ap subteran;

83 zone protejate au legatur cu corpurile de ap subteran identificate la risc


calitativ/chimic;

219 zone au custode / administrator;

94 zone au regulament sau plan de management.

112

Figura 5.3. Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea
strii apei este un factor important
113

Comparnd suprafaa total a ariilor naturale protejate cu situaia centralizat n


anul 2005 se observ o cretere semnificativ, datorit constituirii reelei Natura 2000.
Reeaua Natura 2000 cuprinde arii de protecie special avifaunistic desemnate
conform prevederilor Directivei Psri i situri de importan comunitar desemnate
conform cerintelor Directivei Habitate.
Anumite zone protejate la nivel naional i comunitar sunt recunoscute pe plan
internaional ca Rezervaii ale Biosferei, sub egida Programului UNESCO - Omul i
Biosfera (M.A.B.) precum i Zone Umede de Importan Internaional desemnate de
Secretariatul Conveniei Ramsar.
-

Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (647 000 ha) - Zona a fost declarat, de
ctre UNESCO, rezervaie a biosferei inclus n Programul UNESCO Omul i
Biosfera - MAB, este sit RAMSAR i reprezint totodat un teritoriu nscris n
Lista Patrimoniului Mondial instituit prin Convenia UNESCO privind Protecia
Patrimoniului Mondial Cultural i Natural. Delta Dunrii se afl inclus n
Reeaua Natura 2000 fiind propus i validat ca sit de importan comunitar i
arie de protecie special avifaunistic.

Lacul Techirghiol (1462 ha) a fost desemnat sit Ramsar i se afl inclus n
Reeaua Natura 2000 fiind propus i validat arie de protecie special
avifaunistic.

Balta Mic a Brilei (20.460 ha) a fost desemnat sit Ramsar i se afl inclus n
Reeaua Natura 2000 fiind propus i validat ca sit de importan comunitar i
arie de protecie special avifaunistic.

Complexul Piscicol Dumbrvia (414 ha) a fost declarat arie natural


protejat i este desemnat sit Ramsar i este inclus n Reeaua Natura 2000
fiind propus i validat arie de protecie special avifaunistic.

Lunca Joas a Mureului (17166 ha) are statut de Parcul Natural i arie de
protecie special avifaunistic.
5.4 Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai
Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este

acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zona sensibil la poluarea
cu nutrieni (azot total i fosfor total), pe baza criteriilor de identificare din Anexa II a
Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i n conformitate cu
documentul de poziie ncheiat ntre Romnia i Comunitatea European referitor la
114

capitolul de mediu, finalizat n decembrie 2004.


Zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt suprafeele de teren agricol de
pe teritoriul rii prin care se dreneaz scurgerile difuze n apele poluate sau expuse
polurii cu nitrai din surse agricole i care contribuie la poluarea acestor ape.
Identificarea zonelor vulnerabile s-a realizat de ctre Institutul Naional CercetareDezvoltare pentru Pedologie i Agrochimie i Protecia Mediului pe baza evalurii
condiiilor naturale (sol, teren, clima, hidrologie, hidrogeologie) ale arealelor cu
potenial de transmitere a nitrailor din sistemul agricol ctre corpurile de ap de
suprafa i subterane.
Legislaia specific este reprezentat de:
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;
Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai
provenii din surse agricole;
Hotrrea de Guvern nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind
condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
Hotrrea de Guvern nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de
descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
Hotrrea de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu
nitrai provenii din surse agricole;
Ordinul nr. 1552 din 3 decembrie 2008 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii
Durabile i Ordinul nr.743 din 12 decembrie 2008 al Ministrului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist
surse de nitrai din activiti agricole.
La nivel naional au fost identificate 42 zone vulnerabile la poluarea cu nitrai din care
fac parte 1.963 localiti, aa cum se poate observa n Figura 5.4. Suprafaa total
aflat n zone vulnerabile este de 137.545,62 km 2 (cca. 58 % din suprafaa rii) din
care suprafaa de 82067,10 km2 este suprafa agricol.

115

Figura 5.4. Zone vulnerabile la nitrai


116

5.5 Zone pentru mbiere


Prevederile legislaiei europene n domeniu Directiva 2006/7/CE privind
gestionarea calitii apei pentru mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/CEE au
fost transpuse n legislatia romneasc prin:

Hotrrea de Guvern nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate


pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere;

Hotrrea

de

Guvern

nr.

88/2004

pentru

aprobarea

Normelor

de

supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru


mbiere;

Hotrrea de Guvern nr. 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de


mbiere.
Pn n anul 2014 raportarea anual a calitii apei de mbiere se realizeaz

n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 459/2002 i, respectiv, ale


Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate
pentru mbiere, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 88/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, urmnd ca de la 01.01.2015 prevederile HG 546/2008 s intre
n totalitate n vigoare.
Conform reglementrilor n vigoare Institutul de Sntate Public Bucureti
elaboreaz anual Raportul naional privind calitatea apelor de mbiere i l transmite
Ministerului Sntii Publice i Ministerului Mediului. Raportul naional privind
calitatea apelor de mbiere este transmis anual Comisiei Europene de ctre
Ministerul Sntii, ncepnd cu data aderrii la Uniunea European. Pentru anul
2007, Autoritatea de Sntate Public mpreun cu Administraia Naional Apele
Romne au identificat 15 zone de mbiere cu 35 de sectoare localizate n apele
costiere ale Mrii Negre reprezentate n Figura 5.5. i le-a raportat Comisiei
Europene. ncadrarea din punct de vedere calitativ a apelor de mbiere identificate n
anul 2007 s-a realizat n conformitate cu prevederile legislatiei n vigoare (HG
459/2002).

117

Figura 5.5. Zone pentru mbiere

118

6. MONITORIZAREA I CARACTERIZAREA STRII APELOR


6.1. Reelele i programele de monitorizare
n conformitate cu Articolul 8 (1) al Directivei Cadru din domeniul apelor
(2000/60/EC), Statele Membre ale Uniunii Europene au stabilit programele de
monitorizare pentru apele de suprafa, apele subterane i zonele protejate n scopul
cunoaterii i clasificrii strii acestora n cadrul fiecrui district hidrografic.
n Romnia programele de monitorizare stabilite au devenit operaionale la
22.12.2006, aplicndu-se corpurilor de ap de suprafa, corpurilor de ap subteran
i zonelor protejate.
Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Apelor cuprinde urmtoarele 6 subsisteme:

ruri

lacuri

ape tranzitorii

ape costiere

ape subterane

ape uzate (monitoringul de control al apelor uzate evacuate n receptorii


naturali).
Mediile de investigare sunt reprezentate de ap, sedimente i biot, elementele

de calitate, parametrii i frecvenele minime de monitorizare fiind n concordan cu


cerinele Directivei Cadru n domeniul apei, funcie de tipul de program.
Monitorizarea strii apelor n Romnia pe baza programelor de monitorizare
stabilite n conformitate cu Art. 8 (1,2) ale Directivei Cadru Ap se realizeaz de ctre
Administraia Naional Apele Romne prin unitile sale teritoriale. Pentru unele
corpuri de ap din Delta Dunrii, monitorizarea se efectueaz de ctre Institutul
Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii-Tulcea, iar pentru corpurile de ap
costiere monitorizarea este realizat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral mpreun cu
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana.
Programele de monitorizare a apelor de suprafa includ:

programul de supraveghere;

programul operaional;

programul de investigare.
n abordarea naional, o seciune de monitorizare poate servi att
119

programului de supraveghere, ct i programului operaional de monitorizare.


Programele de monitorizare a apelor subterane includ:

programul de monitorizare cantitativ;

programul de monitorizare calitativ (de supraveghere i operaional) .

6.1.1. Ape de suprafa


n conformitate cu anexa V din Directiva Cadru, informaiile furnizate de
sistemul de monitoring al apelor de suprafa sunt necesare pentru:

Clasificarea strii corpurilor de ap (avnd n vedere att starea ecologic, ct


i starea chimic);

Validarea evalurii de risc;

Proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring;

Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorit cauzelor naturale;

Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorate activitilor antropice;

Estimarea ncrcrilor de poluani transfrontalieri sau evacuai n mediul marin;

Evaluarea schimbrilor n starea corpurilor de ap identificate ca fiind la risc, ca


rspuns la aplicarea msurilor de mbuntire sau prevenire a deteriorrii;

Stabilirea cauzelor datorit crora corpurile de ap nu vor atinge obiectivele de


mediu;

Stabilirea magnitudinii i impactului polurilor accidentale;

Utilizarea n exerciiul de intercalibrare;

Evaluarea conformitii cu standardele i obiectivele zonelor protejate;

Cuantificarea condiiilor de referin pentru apele de suprafa.


Seciunile/staiile de monitorizare pentru apele de suprafa din Romnia se

prezint n Figura 6.1.

120

Figura 6.1. Reeaua de monitorizare a apelor de suprafa


121

Programul de supraveghere
Monitoringul de supraveghere are rolul de a evalua starea tuturor apelor din cadrul bazinului
hidrografic, furniznd informaii pentru: validarea procedurii de evaluare a impactului,
proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring, evaluarea tendinei de variaie pe
termen lung a resurselor de ap, inclusiv datorit impactului activitilor antropice.
n Romnia, programul de supraveghere se realizeaz n fiecare an pe perioada unui plan de
management i majoritatea seciunilor de monitorizare au fost definite ca fiind de
supraveghere.
Ruri
Pentru programul de supraveghere, la nivel naional, numrul seciunilor de monitorizare
pentru ruri este de 1261.
Elementele de calitate monitorizate, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru fiecare
element de calitate sunt prezentate n Tabel 6.1.
Tabel 6.1. Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere
i operaional ruri
Frecvena
Elemente de calitate

Parametri

Program

Program

Supraveghere

Operaional

2/an

3/an

2/an

3/an

1/3 ani

1/3 ani

2/an

3/an

Componena taxonomic
Fitoplancton

(lista i nr. de specii)


densitate (expl/l)
Componena taxonomic

Microfitobentos

(lista i nr. de specii)

Elemente

densitate (expl/m2)

biologice

Componena taxonomic
Macrofite

(lista i nr. de specii)


2

densitate (expl/m )
Componena taxonomic
Zoobentos

(lista i nr. de specii)


densitate (expl/m2)

122

Frecvena
Elemente de calitate

Parametri

Program

Program

Supraveghere

Operaional

1/3 ani

1/3 ani

componena taxonomic (lista


Fauna piscicol i nr. de specii) densitate
(exp/100m2) structura pe
vrste
Regimul

Nivelul i debitul apei

Q = 20-60 /an*

hidrologic
Conectivitatea cu corpurile de
Elemente

ap subteran

hidromor-

Continuitatea rului

fologice

Variaia adncimii i latimii


Parametri
morfologici

rului
Structura i substratul patului
albiei
Structura zonei riverane

Transparena

Materii n suspensie,
Turbiditate, Culoare

Condiii termice Temperatura


Condiii de
oxigenare
Elemente
fizicochimice

i/sau CCO - Cr CBO5 i n

Q = 2060/an*

1/3 zile

1/3 zile

1/6 ani

1/6 ani

1/an

1/an

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

6/an

6/12/an**

6/an

6/12/an**

6/an

6/12/an**

6/an

6/12/an**

6/an

6/12/an**

6/an

6/12/an**

6/an

6/an

12/an

12/an

unele cazuri COT i COD


Conductivitate/reziduu fix

Starea

pH Alcalinitate

acidifierii

Nutrieni

H = 2 / zi *

Oxigen dizolvat CCO - Mn

Salinitate

Nutrieni

H = 2 / zi *

Azotii, Azotai, Amoniu Ntotal,


Ortofosfai Ptotal Clorofila a
Ntotal, Ptotal

(materii n
suspensie)
Substane
prioritare - ap

1)

123

Frecvena
Elemente de calitate
Substane

Parametri

Program

Program

Supraveghere

Operaional

6/an

6/an

1/an

1/an

Metale grele: Cd, Ni, Pb, Hg

prioritare
(materii n
suspensie)
Substane

Metale grele i micropoluani

prioritare

organici relevani pentru

(sedimente)

sedimente

Substane

Metale grele i micropoluani

prioritare

organici relevani pentru biota

1/an

(biota)
Poluani

2)

specifici

6/an

6/an

6/an

6/an

1/an

1/an

neprioritari
Poluani

Alte metale grele (lista II)

specifici
neprioritari
(materii n
suspensie)
Poluani

Substane din lista I i II

specifici

relevante pentru sedimente

neprioritari
(sedimente)
Poluani

Substane din lista I i II

specifici

relevante pentru biot

1/an

neprioritari
(biota)
Ali poluani

3)

Elemente

Parametri

coliformi totali, coliformi fecali,

microbio-

bacteriologici

streptococi fecali, Salmonella

logice

***

6/an

6/an

4-12/an

4-12/an

* n cazul viiturilor frecvena de monitorizare va fi crescut funcie de regimul hidrologic al rului


** se monitorizeaz de 12/an cnd este la risc datorit nutrienilor i substanelor organice
124

** se monitorizeaz de 6/an cnd este la risc datorit alterrilor hidromorfologice i substanelor


prioritare
*** numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de ap potabil
1)

Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n cazul existenei
surselor de poluare care evacueaz astfel de substane;

2)

Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei
surselor de poluare care evacueaz astfel de substane

3)

Ali poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul


existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane.

Lacuri
La nivel naional, reeaua pentru monitoringul de supraveghere se realizeaz prin 436 seciuni
n cazul corpurilor de ap lacuri naturale i lacuri de acumulare.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare pentru fiecare element de calitate inclusiv
parametrii, sunt prezentate n Tabel 6.2. n cazul lacurilor de acumulare, dar i n cazul lacurilor
naturale mari, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face prin proba integrat pe
zona fotica.
Tabel 6. 2 Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i
operaional lacuri

Lacuri naturale
Program
operaional

Lacuri de
acumulare
Program
operaional

Parametri

Lacuri de
acumulare
Program
supraveghere

Elemente de calitate

Lacuri naturale
Program
supraveghere

Frecvena

4/an

4/an

4/an*

4/an*

componena
Elemente
biologice

taxonomic (lista i
Fitoplancton

nr. de specii)
densitate (expl./l)
biomasa (mg/l)

125

Lacuri naturale
Program
operaional

Lacuri de
acumulare
Program
operaional

Parametri

Lacuri de
acumulare
Program
supraveghere

Elemente de calitate

Lacuri naturale
Program
supraveghere

Frecvena

1/an

1/an

2/an

2/an

1/3 ani

1/3 ani

1/3 ani

1/3 ani

1/an

1/an

1/an

1/an

1/3 ani

1/3 ani

1/3 ani

1/3 ani

componena
Microfitobentos

taxonomic (lista i
nr. de specii)
densitate (exp./m2)
componena

Macrofite

taxonomic (lista i
nr. de specii)
densitate (exp./m2)
componena

Zoobentosul

taxonomic (lista i
nr. de specii)
densitate (exp./m2)
componena
taxonomic (lista i

Fauna piscicol

nr. de specii)
densitate (exp
/100m2) structura pe
varste
Nivelul apei n lac i
debitele afluente i
defluente

Elemente
hidromor-

Parametri

Timpul de retenie al

hidrologici

lacului

1-30 / 30
zile

1/zi

1-30 / 30
zile

1/zi

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/3 zile

1/3 zile

1/3 zile

1/3 zile

Conectivitatea lacului

fologice

cu corpurile de ap
subteran
Parametri

Variaia adncimii

morfologici

lacului

1/6 ani

1/6 ani
(variabil)

1/6 ani

1/6 ani
(variabil)
126

Volumul i structura
patului lacului
Structura malului
lacului
Transparena

Discul Secchi
turbiditate culoare

Condiii termice Temperatura

1/6 ani

1/6 ani
(variabil)

1/6 ani

Lacuri de
acumulare
Program
operaional

Lacuri naturale
Program
operaional

Parametri

Lacuri de
acumulare
Program
supraveghere

Elemente de calitate

Lacuri naturale
Program
supraveghere

Frecvena

1/6 ani
(variabil)

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

12/an

12/an

12/an

12/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

Oxigen dizolvat CCO


Condiii de

- Mn i/sau CCO - Cr

oxigenare

CBO5 i n unele
cazuri COT i COD

Salinitate
Starea
Elemente
fizico-

Conductivitate
/reziduu fix
pH alcalinitate

acidifierii
Nutrieni

Azotii, azotai,
amoniu, Ntotal,

chimice

ortofosfai, Ptotal
,clorofila a
Substane

1)

prioritare-ap
Substane

Metale grele i micro-

prioritare

poluani organici

(sedimente)

relevani pentru
sedimente

Substane

Metale grele i

prioritare

micropoluani organici

(biota)

relevani pentru biot


127

Lacuri naturale
Program
operaional

Lacuri de
acumulare
Program
operaional

Poluani

Parametri

Lacuri de
acumulare
Program
supraveghere

Elemente de calitate

Lacuri naturale
Program
supraveghere

Frecvena

4/an

4/an

4/an

4/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

2)

specifici
neprioritari
Poluani

Substane din lista I i

specifici

II relevante pentru

neprioritari

sedimente

(sedimente)
Poluani

Substane din lista I i

specifici

II relevante pentru

neprioritari

biot

(biota)
Ali poluani

3)

Elemente

Parametrii

coliformi totali,

microbio-

bacteriologici**

coliformi fecali,

logice

streptococi fecali,

4/an

4/an

4/an

4/an

4-12/an

4-12/an

4-12/an

4-12/an

Salmonella
* frecvena de monitorizare poate deveni lunar sau mai mare funcie de evoluia procesului de
eutrofizare (mai-septembrie)
**numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de ap potabil i la
lacurile utilizate pentru mbiere (Techirghiol)
1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n cazul existenei
surselor de poluare care evacueaz astfel de substane;
2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei
surselor de poluare care evacueaz astfel de substane
3) Ali poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul
existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane.

128

Program
supraveghere
Elemente de calitate

Parametri

Ape

Ape

tranzitorii tranzitorii
lacustre
Elemente

Fitoplancton

biologice

tranzitorii

lacustre

marine

4/an

**

4/an****

4/an****

1/an

1/an

2/an*****

2/an*****

1/3ani

1/3ani

1/3 ani

1/3ani

1/an

1/an

1/an

1/an

componena taxonomic (lista i nr. de


specii) densitate (exp./m2)

Faun piscicol

tranzitorii

componena taxonomic, lista i nr. de


specii), densitate (exp./m2)

Zoobentos

Ape

componena taxonomic (lista i nr. de


specii) densitate (exp./m2)

Angiosperme

marine

Ape

componena taxonomic (lista i nr. de


specii),densitate(expl./l), biomasa (mg/l)

Macroalge

Program operaional

componena taxonomic (lista i nr. de


specii) densitate (exp/100m0) structura

1/3 ani

1/3ani

1/3 ani

1/3ani

pe vrste
Elemente

Parametri

hidromorfologice morfologici

Variaia adncimii apelor tranzitorii

1/6ani

1/an

1/6 ani

1/an

Volumul i structura patului apelor

1/6 ani

1/an

1/6 ani

1/an

1/6 ani
129

NA

1/6 ani

NA

tranzitorii
Timpul de retenie al lacului

Elemente fizico-

Parametri

Nivelul apei

1/zi

1/zi

1/zi

1/zi

hidrologici

Debitul de ap dulce

NA

NA

NA

NA

Expunerea la valuri

NA

4/an

NA

4/an

discul Sechi

4/an

**

4/an****

4/an****

Condiii termice

temperatura

4/an

**

4/an****

4/an****

Condiii de

oxigen dizolvat CCO - Mn i/sau CCO-Cr

oxigenare

CBO5 i n unele cazuri COT i COD

4/an

**

4/an****

4/an****

Salinitate

salinitate-conductivitate

4/an

**

4/an****

4/an****

Starea acidifierii

pH alcalinitate

4/an

**

4/an****

4/an****

Nutrieni

Azotii, azotai, amoniu, Ntotal,


4/an

**

4/an****

4/an****

12/an

12/an

12/an

12/an

Transparena

chimice

materii n suspensie, culoare, turbiditate,

ortofosfai, Ptotal, clorofila"a", siliciu


Nutrieni (materii n

N total, P total

suspensie)
Substane

1)

prioritare-apa
Substane prioritare Metale grele: Cd, Ni, Pb, Hg
(materii n
suspensie)

130

Substane prioritare Metale grele i micropoluani organici


(sedimente)

relevani pentru sedimente

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

Substane prioritare Metale grele i micropoluani organici


(biota)

relevani pentru biota

Poluani specifici

2)

neprioritari
Poluani specifici

4/an

**

4/an

4/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

4/an

4/an

Alte metale grele (lista II)

neprioritari materii
n suspensie)
Poluani specifici

Substane din lista I i II relevante pentru

neprioritari

sedimente

(sedimente)
Poluani specifici

Substane din lista I si II relevante pentru

neprioritari (biota)

biot

Ali poluani

3)

Elemente

Parametrii

*,**

microbiologice

bacteriologici

4/an
NA

4/an

NA

Tabel nr. 6.3 Ementele de calitate i frecvenele de monitorizare n programul de supraveghere i programul operaional ape tranzitorii

131

* parametri i frecvena sunt cele prevzute de TNMN


** frecvena este cea prevzut de TNMN i CMN
*** se monitorizeaz de 6/an cnd CA este la risc datorit alterrilor
hidromorfologice i substanelor
**** frecvena de monitorizare poate deveni lunar n cazul fenomenelor de
eutrofizare (mai-septembrie)
***** frecvena de monitorizare de 2 /an se aplic n cazul fenomenelor de
eutrofizare (mai-septembrie)
NA =not applicable/neaplicabil
1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n
cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane;
2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n
cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane;
3) Alti poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva
Cadru: n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de
substane
Ape tranzitorii
n cadrul programului de supraveghere (similar programului operaional),
reeaua de monitorizare a spaiului hidrografic Dobrogea-Litoral cuprinde 12
seciuni acoperind cele 2 tipuri de ape tranzitorii: apele tranzitorii lacustre i
marine.
Elementele de calitate, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru
elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice sunt prezentate n Tabel
6.3. Monitorizarea apelor marine tranzitorii se face pe profile i seciuni la diverse
izobate (5 m, 20 m i 30 m).
Ape costiere
Reeaua de monitorizare a apele costiere este alcatuit dintr-un numr de
42 seciuni aferente corpurilor de ap costier.
Monitorizarea apelor costiere se face pe profile, existnd seciuni/staii de
monitorizare la rm, precum i seciuni de larg la izobate de 5 m, 10 m, 20 m, 30
m i la distane de 5 mile, 10 mile, 12 mile, 20 mile i 30 de mile marine.
132

Elementele de calitate i frecvena de monitorizare sunt n conformitate cu


prevederile Anexei V, 1.3.1. din Directiva Cadru, crora li s-au asociat parametrii i
frecvenele prezentate n Tabel 6.4.
Tabel 6.4.Elemente de calitate i frecvenele de monitorizare n programul de
supraveghere i programul operaional-ape costiere
Parametri

Elemente de calitate
Elemente

Fitoplancton

biologice

Program

Program

supraveghere operational
componenta

4/an

4/an*

1/an

2/an***

1/3ani

1/3ani

1/an

1/an

1/an

1/an

1/6 ani

1/6 ani

nivelul apei

1/zi

1/zi

direcia curenilor

4/an

4/an

taxonomic (lista i nr.


specii); densitate
(expl./l); biomasa
(mg/l)
Macroalge

componenta
taxonomic (lista i nr.
specii)
densitate (exp./m2)

Angiosperme

componenta
taxonomic (lista i nr.
specii)
densitate (exp./m2)

Zoobentos

componenta
taxonomic (lista i nr.
specii)
densitate (exp./m2)

Elemente

Parametri

hidromorfologice morfologici

variaia adncimii
apelor costiere
structura patului
apelor costiere

Parametri
hidrologici

dominani
133

Parametri

Elemente de calitate

Elemente fizico-

Program

Program

supraveghere operational
expunerea la valuri

4/an

4/an

discul Sechi turbiditate

4/an

4/an*

4/an

4/an*

4/an

4/an*

conductivitate

4/an

4/an*

Starea acidifierii

pH

4/an

4/an*

Nutrieni

Azotii, azotai, amoniu

4/an

4/an*

1)

12/an

12/an

Substane

Metale grele i

1/an

1/an

prioritare

micropoluani organici

(sedimente)

relevani pentru

Transparenta

chimice

culoare
Conditii termice

temperatura

Conditii de

oxigen dizolvat CCO-

oxigenare

Mn i/sau CCO-Cr,
CBO5 i n unele
cazuri COT i COD

Salinitate

salinitate-

Ntotal ortofosfai
Ptotal, siliciu
clorofila "a"
Substane
prioritare-apa

sedimente
Substane

Metale grele i

prioritare (biota)

micropoluani organici

1/an

relevani pentru biota


Poluani

2)

4/an

4/an

Poluani

Substane din lista I i

1/an

1/an

specifici

II relevante pentru

neprioritari

sedimente

specifici
neprioritari

(sedimente)
134

Parametri

Elemente de calitate

Program

Program

supraveghere operational

Poluani

Substane din lista I i

specifici

II relevante pentru

neprioritari

biota

1/an

(biota)
Ali poluani

3)

4/an

4/an

Elemente

Parametrii

coliformi totali,

2/luna

2/luna

microbiologice

bacteriologici **

coliformi fecali,
streptococi fecali,
Salmonella,
enterovirusuri

* frecventa de monitorizare poate deveni lunara sau mai mare functie de evolutia
procesului de eutrofizare (mai-septembrie)
** frecventa de monitorizare numai pe durata sezonului estival
*** frecventa de monitorizare de 2 /an se aplica in cazul fenomenelor de
eutrofizare (mai-septembrie)
1) Substantele prioritare (anexa X din Directiva CadruDecizia 2455/2001/EC): in
cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de substante;
2) Poluanti specifici neprioritari (substante din Anexa 8 si 9 din Directiva Cadru): in
cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de substante;
3) Alti poluanti: substante ce nu se regasesc in anexele 8, 9 si 10 din Directiva
Cadru: in cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de
substante.
Programul operaional
Monitoringul operaional are ca scop stabilirea strii corpurilor de ap din
cadrul bazinului hidografic ce prezint riscul de a nu ndeplini obiectivele de mediu
precum i evaluarea oricror schimbri n starea acestor corpuri de ap, schimbri
datorate aplicrii programului de msuri. Programul operaional se realizeaz n

135

fiecare an pe perioada unui plan de management i va nceta n cazul n care


corpurile de ap vor atinge starea bun.
La nivel naional, monitoringul operaional se realizeaz printr-un numr de
830 seciuni de monitorizare.
Ruri
Reeaua pentru monitoringul operaional pentru rurile din Romnia este
alctuit dintr-un numr de 547 seciuni.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare
Directiva Cadru prevede c monitoringul operaional s fie specific i s
aib la baz monitorizarea unor parametrii relevani (care s indice riscul
neatingerii strii bune). n Tabel 6.1. se prezint elementele, parametrii i
frecvenele de monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizicochimice.
Lacuri
Reeaua pentru monitoringul operaional la lacuri la nivel naional este
alctuit dintr-un numr de 228 seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri de
acumulare i lacuri naturale.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare
n Tabel 6.2. se prezint elementele de calitate biologice, hidromorfologice
i fizico-chimice, parametri i frecvenele de monitorizare ale acestora. Ca i n
cazul programului de supraveghere, monitorizarea elementelor fizico-chimice i
biologice se face prin proba integrat pe zona fotica.
Ape tranzitorii
Reeaua de monitorizare operaionala pentru apele tranzitorii este alctuit dintrun numr de 12 seciuni aferente corpurilor de ap tranzitorie, avnd aceeai
structur spaiala ca cea din programul de supraveghere.

136

Elementele de calitate i frecvena de monitorizare


n Tabel 6.3. se prezint elementele, parametri i frecvenele de
monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice.
Monitorizarea apelor marine tranzitorii se face pe profile i seciuni la diverse
izobate (5m, 20m i 30 m).
Ape costiere
Reeaua de monitorizare operaional pentru apele costiere este alcatuit
dintr-un numr de 42 seciuni (ca i n programul de supraveghere).
Monitorizarea apelor costiere se face pe profile, existnd seciuni/staii de
monitorizare la rm precum i seciuni de larg la izobate de 5 m, 10m, 20m, 30m
i la distane de 5 mile, 10 mile, 12 mile, 20 mile i 30 de mile marine.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare
n Tabel 6.4. se prezint elementele monitorizate i frecvenele de
monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice.
Programul de investigare
Programul de monitorizare investigativ n Romnia a fost stabilit pe baza
prevederilor Directivei Cadru n domeniul apei, avnd n vedere:
identificarea cauzelor depirilor limitelor prevzute n standardele de
calitate i n alte reglementri din domeniul gospodririi apelor,
certificarea cauzelor pentru care un corp de ap nu poate atinge obiectivele
de mediu (acolo unde monitoringul de supraveghere arat c obiectivele
stabilite pentru un corp de ap nu se pot realiza, iar monitoringul
operaional nu a fost nc stabilit),

stabilirea impactului polurilor accidentale, furniznd informaii referitoare la


programele de msuri necesare pentru atingerea obiectivelor de mediu i a
msurilor specifice necesare pentru remedierea efectelor polurilor
accidentale.
Programul de investigare se aplic, dac este necesar, la completarea

cunotinelor privind calitatea apei, la testarea noilor metode de evaluare calitativ,


la probarea ipotezelor privind evaluarea presiunilor i a impactului, nefiind
137

necesar stabilirea n avans a reelei de monitoring investigativ i a elementelor de


calitate monitorizate.
6.1.2. Ape subterane
Articolul 8 al Directivei Cadru stabilete cerinele de monitorizare pentru
starea apelor subterane, iar anexa V indic faptul c informaiile furnizate de
sistemul de monitoring al apelor subterane sunt necesare pentru:

Evaluarea strii cantitative a tuturor corpurilor sau grupurilor de corpuri de


ap subteran (inclusiv evaluarea resurselor de ap subteran disponibile);

Estimarea direciei i a debitului din corpurile de ap subteran care


traverseaz graniele Statelor Membre;

Validarea procedurii de evaluare a riscului, realizat conform Articolului 5;

Evaluarea tendinelor pe termen lung a diverilor parametrii cantitativi i


calitativi, ca rezultat al schimbrilor condiiilor naturale i datorit activitii
antropice;

Stabilirea strii chimice pentru toate corpurile sau grupurile de corpuri de


ap subteran identificate a fi la risc de a nu atinge starea bun;

Identificarea prezenei tendinelor importante i continue de cretere a


concentraiilor de poluani;

Evaluarea schimbrii (inversrii) tendinelor n concentraia poluanilor n


apele subterane;

Stabilirea, proiectarea i evaluarea programului de msuri.


Seciunile/staiile de monitorizare pentru apele subterane Romnia se

prezint n Figura 6.2. Parametrii monitorizai i frecvenele de monitorizare,


inclusiv elementele de calitate sunt prezentate n Tabel 6.5.
Monitorizarea cantitativ a corpurilor de ap subteran are ca scop
principal validarea caracterizrii realizate n conformitate cu Articolul 5 i a
procedurii de evaluare a riscului de a nu atinge starea cantitativ bun la nivelul
tuturor corpurilor de ap subteran sau a grupurilor de corpuri.
La nivel naional, au fost identificate un numr de 3338 seciuni
(foraje/izvoare) monitorizate din punct de vedere cantitativ.
138

Figura 6.2. Reeaua de monitorizare a apelor subterane


139

Tabel 6.5. Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de


supraveghere i operaional ape subterane
Frecvena*
Elemente
Elemente
cantitative

Parametri
H
Q

Program

Program

supraveghere

operaional

2-120/an

2-120/an

2-12/an la

2-12/an la

izvoare

izvoare

Elemente

oxigen

1/6 ani

2/an

fizico-

pH

1/6 ani

2/an

chimice

conductivitate

1/6 ani

2/an

azotai

1/6 ani

2/an

amoniu

1/6 ani

2/an

oxidabilitate(CCO-Mn)

1/6 ani

2/an

alcalinitate

1/6 ani

2/an

ali nutrieni (azotii, ortofosfai)

1/6 ani

2/an

1/6 ani

2/an

1/6 ani

2/an

1/6 ani

2/an

substane prioritare i substane


prioritare periculoase
poluani specifici neprioritari
ali poluani i parametri
(inclusiv ionii majori)

*Frecvena msurtorilor de nivel la forajele reelei hidrogeologice naionale


pentru apele freatice este funcie de rezultatele analizei regimului de variaie al
acestora (la 3, 6 sau 15 zile).
Pentru forajele de adncime frecvena msurtorilor de nivel va fi
trimestrial.
Monitorizarea calitativ (chimic)
Programul de supraveghere
La nivel naional numrul seciunilor (forajelor/izvoarelor) monitorizate din
punct de vedere calitativ cu programul de supraveghere este de 2358.
Programul operaional
140

La nivel naional, numrul seciunilor (forajelor/izvoarelor) monitorizate din


punct de vedere calitativ n programul operaional este de 1223.
n cazul conveniilor internaionale pentru corpurile de ap transfrontaliere,
elementele i frecvena de monitorizare a forajelor situate n apropierea graniei
este cea stabilit prin conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este
parte.
Programul de supraveghere se realizeaz cu o frecvena de 1/6 ani,
monitorizndu-se att parametri obligatorii (H/Q, oxigen, pH, conductivitate,
azotai, amoniu), ionii majori ct i ceilali parametri menionai n tabel funcie de
utilizarea apei i de presiunile antropice.
n cazul programului supraveghere i operaional se monitorizeaz parametri
obligatorii precum i ali parametri funcie de categoria de risc, poluarea specific,
vulnerabilitatea la poluare, convenia internaional la care Romnia este parte,
existena zonelor vulnerabile la poluarea cu nitrai, aplicndu-se frecvena de 2
ori/an.
Pentru captrile de ap potabil frecvena va fi de 4 ori/an, monitorizndu-se
parametrii prevzui de Legea 458/2002 privind calitatea apei potabile.
6.1.3. Zone protejate
Corpurile

de

ap

desemnate

pentru

captarea

apei

destinate

consumului uman sunt considerate zone protejate, conform articolului 6 i anexei


IV din Directiva Cadru. De asemenea, n conformitate cu articolul 7 al Directivei
Cadru, Statele Membre trebuie s identifice toate corpurile de ap utilizate sau
care vor fi n viitor utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman, care
furnizeaz, n medie, mai mult de 10 m 3/zi sau deservesc mai mult de 50 de
persoane. De asemenea, Statele Membre trebuie s monitorizeze toate corpurile
de ap care furnizeaz mai mult de 100 m3/zi (n medie).
Pentru apele de suprafa, avand n vedere criteriul menionat mai sus,
la nivel naional au fost identificate un nr. de 212 captri de ap, unde s-au stabilit
seciuni de monitorizare n conformitate cu prevederile Directivei Cadru.
Parametrii monitorizai sunt cei definii de Directiva 75/440/EEC i Directiva
79/869/EEC. De asemenea, Directiva Cadru prevede monitorizarea substanelor
prioritare i altor substane descrcate n cantiti semnificative care ar putea
141

afecta starea corpurilor de ap i care sunt prevzute n Directiva privind calitatea


apei potabile.
Frecvena de prelevare i analiz a probelor de ap de suprafa utilizate
pentru captarea apei potabile este prezentat n tabelul urmtor:
Comunitate deservita
(locuitori)

Frecvena

<10.000

4/an

10.000-30.000

8/an

30.000

12/an

Pentru apele subterane, la nivel naional au fost identificate un numr de 425


foraje monitorizate i utilizate pentru captarea de ap destinat consumului uman.
Referitor la parametrii i frecvena de monitorizare, se specific:

msurtorile de niveluri n forajele de observaie ale Reelei


Hidrogeologice Naionale (situate n raza de influen a acestor captri)
se realizeaz o dat la 3 - 15 zile funcie de regimul de variaie al
nivelurilor;

monitorizarea

parametrilor

fizico-chimici

obligatorii,

precum

poluanii/parametrii prevzui de Legea privind calitatea apei potabile nr.


458/2002, modificat i completat de Legea 311/2005) se efectueaz
de 4 ori pe an.
6. 2. Caracterizarea strii apelor
6.2.1. Ape de suprafa
6.2.1.1. Definiii normative i principii
Directiva Cadru Ap definete n Art.2 starea apelor de suprafa prin:

starea ecologic

starea chimic

142

Starea ecologic reprezint structura i funcionarea ecosistemelor


acvatice, definit n conformitate cu prevederile Anexei V a Directivei Cadru Ap,
prin elementele de calitate biologice, elemente hidromorfologice i fizicochimice generale cu funcie de suport pentru cele biologice, precum i prin
poluanii specifici (sintetici i nesintetici).
Conceptul promovat de Directiva Cadru Ap privind starea apelor are la baz o
abordare nou, integratoare care difer fundamental de abordrile anterioare n
domeniul calitii apei n care elementele hidromorfologice nu erau considerate, iar
preponderena revenea elementelor fizico-chimice.
Caracterizarea strii ecologice n conformitate cu cerinele Directivei Cadru
Ap (transpuse n legislaia romneasc prin Legea 310/2004 care modific i
completeaz Legea Apelor 107/1996), se bazeaz pe un sistem de clasificare n 5
clase, respectiv: foarte bun, bun, moderat, slab i proast, definite i
reprezentate astfel:

143

pentru starea foarte bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin


valori asociate acelora din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri
antropice minore. Valorile elementelor hidromorfologice i fizico-chimice ale
apelor de suprafa se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele
nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru starea

bun - valorile elementelor biologice

se caracterizeaza prin

abateri uoare fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau


cu alterri antropice minore. Valorile elementelor fizico-chimice generale se
caracterizeaz prin abateri minore fa de valorile caracteristice zonelor
nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru starea moderat - valorile elementelor biologice pentru apele de
suprafa deviaza moderat de la valorile caracteristice zonelor nealterate (de
referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru starea slab - exista alterri majore ale elementelor biologice;
comunitile biologice relevante difer substanial fa de cele normale asociate
condiiilor din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru starea proast - exista alterri severe ale valorilor elementelor biologice,
un numr mare de comuniti biologice relevante sunt absente fa de cele
prezente n zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore.

Referitor la evaluarea strii ecologice a apelor de suprafa se remarc


faptul c elementele biologice sunt luate n considerare n definirea tuturor celor 5
clase, avnd la baza principiul conform cruia elementele biologice sunt
integratorul tuturor tipurilor de presiuni.
Elementele fizico-chimice se iau n considerare n caracterizarea i
evaluarea strii foarte bun i bun, iar cele hidromorfologice numai n
caracterizarea strii foarte bun. n cazul poluanilor specifici sintetici starea
ecologic foarte bun este definit prin valori apropiate de zero sau cel puin sub
limita de detecie a celor mai avansate tehnici analitice folosite. n cazul poluanilor
specifici nesintetici starea ecologic foarte bun este definit prin concentraii care
rmn n intervalul asociat n mod normal cu valorile de fond.
144

Valorile estimate pentru

Condiiile fizico-chimice

Condiiile

elementele biologice de

(inclusiv poluanii

hidromorfologice

calitate ntrunesc

specifici) intrunesc

ntrunesc condiiile pentru

condiiile de referin?

conditiile pentru starea

starea FOARTE BUN?

Stare FOARTE BUN

FOARTE BUN?

Valorile estimate pentru

Condiiile fizico-chimice

elementele biologice de

asigur funcionarea

calitate prezint abateri

ecosistemului i se

uoare de la valorile

ncadreaz n limitele

condiiilor de referin?

stabilite de standardele

Stare BUN

de calitate pentru mediu?

Clasificarea se face pe
baza abaterii elementelor

Este aceasta o abatere


moderat?

Stare MODERAT

biologice de la condiiile
caracteristice strii de

Este aceasta o

referin

abatere majora?

Stare PROAST

Stare SLAB

Figura 6.3. Schema clasificrii strii ecologice a apelor de suprafa


145

Starea ecologic bun, att pentru poluanii specifici sintetici, ct i pentru


cei nesintetici este definit prin concentraii ce nu depesc valorile standardelor
de calitate pentru mediu; pentru poluanii specifici nesintetici aplicarea acestor
valori nu implic reducerea concentraiilor de poluani sub nivelul fondului natural.
Clasificarea strii ecologice a apelor de suprafa se bazeaz pe principiile
prezentate n Figura 6.3., iar starea global este determinata de cea mai
defavorabil situaie, lund n considerare starea ecologic i starea
chimic.
Clasificarea i ncadrarea n cele 5 clase ecologice se realizeaz prin
compararea valorilor parametrilor monitorizai specifici categoriilor de ap de
suprafa (Tabel 6.1, 6.2, 6.3, 6.4) din seciunea respectiv cu valorile parametrilor
din seciunea de referin sau cu alterri antropice minore. Acest raport are valori
ntre 0 - 1, indicnd o stare cu att mai bun cu ct se apropie de 1.
Transpunerea definiiilor normative ale Directivei Cadru Ap pentru starea
ecologic i stabilirea celor 5 clase se bazeaz pe studii tiinifice, realizate de ctre
institutele de specialitate de cercetare-dezvoltare i universiti*.
Limitele dintre starea ecologic foarte bun/bun i bun/moderat n
cadrul sistemelor de clasificare ecologic sunt component a procesului european
de intercalibrare, asigurnd corelarea cu definiiile din Anexa V a Directivei Cadru
Ap i comparabilitatea acestora la nivel european (cap. 3.2.1, cap. 3.2.3).
Directiva Cadru definete starea chimic bun a apelor de suprafa, ca
fiind starea chimic atins de un corp de ap la nivelul cruia concentraiile de
poluani nu depesc standardele de calitate pentru mediu, stabilite n anexa IX i
sub Art. 16(7), precum i sub alte acte legislative Comunitare ce stabilesc astfel de
standarde. Standardele de calitate pentru mediu (EQS) sunt definite drept
concentraiile de poluani ce nu trebuie depite, pentru a se asigura o protecie a
sntii umane i a mediului.
Corpurile de ap care nu se conformeaz cu toate valorile standard de
calitate pentru mediu se indic ca nendeplinind obiectivul de stare chimic bun.
n evaluarea strii chimice, substanele prioritare prezint relevan. n acest sens,
Comisia European a aprobat Directiva nr. 2008/105/EC privind standardele de
calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a
Apei (Anexa II a Directivei 2008/105/EC a nlocuit Anexa X a Directivei Cadru Ap)
care prezint valorile standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare
146

i ali poluani (33 de substane i grupuri de substane sintetice i nesintetice i 8


ali poluani sintetici).
Pentru ilustrarea strii chimice la nivelul unui corp de ap se utilizeaz
dou culori i anume:

albastru pentru starea chimic bun

rou pentru alt stare dect bun.

De asemenea Directiva Cadru Ap, introduce un concept nou privind starea


corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, reprezentat de potenialul
ecologic i de starea chimic.
n cazul corpurilor de ap puternic modificate i artificiale sunt definite 4
clase ale potenialului ecologic, respectiv: potenial ecologic maxim i bun,
potenial ecologic moderat, potenial ecologic slab, potenial ecologic prost.
Elementele de calitate ale corpurilor de ap de suprafa artificiale i puternic
modificate sunt acelea aplicabile la oricare dintre categoriile de ap de suprafa
menionate anterior, valorile elementelor biologice i fizico-chimice pentru
potenialul ecologic maxim, reflectnd valorile asociate cu cel mai comparabil tip
de ap de suprafa, ca urmare a condiiilor hidromorfologice care rezult din
caracteristicile de corp de ap puternic modificat i artificial.
n cazul poluanilor specifici sintetici i nesintetici, precum i pentru
caracterizarea strii din punct de vedere chimic, se aplic aceleai principii i
criterii ca n cazul corpurilor de ap naturale.
Reprezentarea grafic a potenialului ecologic se realizeaz astfel:

potenial ecologic maxim i bun verde

potenial ecologic moderat

galben

potenial ecologic slab

portocaliu

potenial ecologic prost

rou

la care se adaug o linie de culoare GRI DESCHIS pentru CORPURILE


ARTIFICIALE i GRI INCHIS pentru CELE PUTERNIC MODIFICATE.

147

Neatingerea strii ecologice bune sau a potenialul ecologic bun de


ctre corpurile de ap naturale, respectiv puternic modificate i artificiale
datorit poluanilor specifici sintetici i nesintetici, se reprezint pe hart
printr-un punct negru.
6.2.1.2.Caracterizarea strii corpurilor de ap
Starea corpurilor de ap la nivel naional este analizat i caracterizat
pe baza sistemelor de clasificare i evaluare conforme cu prevederile
Directivei Cadru Ap*.
Sistemul de clasificare i evaluare al strii apelor n conformitate cu
Directiva Cadru Ap este prezentat n Anexele 6.1. ale Planului de
Management.
La nivel naional au fost analizate i caracterizate din punct de vedere
al strii globale un numr de 3399 corpuri de ap, dintre care:
2008 corpuri sunt n stare foarte bun/potenial maxim i stare
bun/potenial bun (59,08%) n timp ce
1391 corpuri nu ating starea bun/potenialul bun (40,92%)- Fig 6.4.
Starea global este determinat pe baza principiului celei mai
defavorabile situaii (one out-all out) dintre starea ecologic/potenialul
ecologic i starea chimic.
_________________________________________________________________
*elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor a fost
realizat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia
Mediului ICIM Bucureti i colaboratorii, Institutul Naional de CercetareDezvoltare Marin Grigore Antipa Constana (pentru apele tranzitorii i
costiere).
Sistemul de clasificare i evaluare a strii apelor va fi revizuit dup caz, la
fiecare ciclu de planificare a activitii de management la nivelul bazinelor /spaiilor
hidrografice, i se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale
din domeniul apelor.

148

Figura 6.4 Starea global a corpurilor de ap de suprafa


Evaluarea strii globale a fost realizat pe baza:
datelor de monitoring furnizate de programul de supraveghere i programul
operaional pentru elementele biologice, fizico-chimice i hidromorfologice;
principiului gruprii corpurilor de ap;
pe baza analizei de risc reactualizate privind neatingerea obiectivelor de
mediu (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor
chimice i hidromorfologice) datorit inexistenei datelor de monitoring i
imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap (s-a considerat
ca fiind n stare bun corpurile de ap care nu sunt la risc i n stare
moderat cele care sunt la risc).
n Figura 6.5 se prezint starea ecologic/potenialul ecologic al corpurilor
de ap de suprafa, iar Figura 6.6 ilustreaz starea chimic a corpurilor de ap
de suprafa.

149

150

151

Figura 6.5. Starea ecologic/potenialul ecologic al corpurilor de ap de suprafa


152

Figura 6.6. Starea chimic a corpurilor de ap de suprafa


153

Corpuri de ap naturale
Caracterizarea strii globale a corpurilor de ap naturale din cele 11
bazine /spaii hidrografice n conformitate cu Directiva Cadru Ap a fost definit pe
baza strii ecologice i strii chimice.
Clasificarea strii ecologice a apelor de suprafa se bazeaz pe principiile
prezentate n Figura 6.3., aplicndu-se principiul celei mai defavorabile situaii.
Starea ecologic caracterizat pe baza principiului celei mai defavorabile
situaii, a fost evaluat prin utilizarea sistemelor de clasificare conforme cu
prevederile Directivei Cadru Ap aplicabile:
elementelor biologice:

ruri - fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol;

lacuri fitoplancton;

ape tranzitorii -fitoplancton, macrozoobentos, fauna piscicol;

ape costiere -fitoplancton, macrozoobentos.


Pentru elementele biologice, metodologiile de evaluare reflect diversele

tipuri de presiuni (identificate i n evaluarea de risc reactualizat), utiliznd n mod


integrator prin abordarea multimetric mai multi indeci biotici (Anexa 6.1.7).
Ruri
Pentru fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol n
cazul rurilor au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i au
fost definite rapoartele de calitate ecologic (EQR), specifice tipurilor RO01-RO16
(prezentate n Anexele 6.1.1.A, 6.1.1.B, 6.1.1.C).
Pentru macronevertebrate au fost stabilite valori caracteristice celor 5
clase de calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologic i pentru tipurile
RO17- RO20 care reprezint cursurile de ap nepermanente.
n evaluarea strii corpurilor de ap aparinnd tipurilor RO01-RO05, elementul
biologic determinant pentru starea elementelor biologice de calitate este
macrozoobentosul, fitoplanctonul avnd numai valoare orientativ.
Fauna piscicol. Sistemul de evaluare i clasificare a fost realizat cu
ajutorul Metodei EFI+ (European Fish Index +). Au fost elaborate limite pentru:
Tipurile RO01, RO02, RO03 i RO17, RO18 (ape salmonicole) i pentru Tipurile
RO04 - RO 15, RO19, RO20 (ape ciprinicole, cu limite separate pentru: pescuit
la picior i pescuit din barca).
154

n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap (ruri) nu au fost incluse


date i informaii privind microfitobentosul i macrofitele acvatice, sistemele de
evaluare i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs
de elaborare. Aceleai lucru este valabil i pentru elementele fizico-chimice
neabordate (ex. salinitate, ali poluani specifici). n cadrul procesului de
reactualizare a raportarii Articolului 5 al Directivei Cadru Ap sau a altor raportari
specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza acestor
elemente.
Lacuri
Elementul biologic reprezentativ pentru care s-au stabilit EQR a fost
fitoplanctonul

(considerat

element

reprezentativ)

cu

indicele

biomasa

fitoplantonic total definit pentru tipurile ROLN01-ROLN06, ROLN10-ROLN14,


ROLN16-ROLN18 (Anexa 6.1.1.D.).
Referitor la parametrii biologici analizai pentru apele costiere i tranzitorii
(Anexele 6.1.1.E., 6.1.1.F.), s-au stabilit valori caracteristice pentru cele 5 clase de
calitate avnd n vedere urmtoarele elemente: fitoplancton (densitate, biomasa,
clorofila a), macrozoobentos (indicii biotici AMBI i M-AMBI) pentru toate
corpurile de ap costiere i ihtiofauna (numr de specii) pentru corpul de ap
tranzitoriu marin Chilia Periboina. Algele macrofite nu pot fi utilizate pentru
evaluarea strii de calitate a apelor costiere cu substrat nisipos (RO_CT01) i a
apelor tranzitorii marine (RO_TT03), deoarece n aceast zona macrofitele nu au
condiii prielnice de dezvoltare datorit absenei substratului dur natural.

elementelor fizico chimice:


elemente fizico-chimice generale: ruri - condiii termice (temperatura apei),
condiii de oxigenare (oxigen dizolvat), starea acidifierii (pH), nutrieni (NNH4, N-NO2, N-NO3, P-PO4, P

total);

lacuri condiii de oxigenare (oxigen

dizolvat) i nutrieni (fosfor total); ape tranzitorii i ape costiere transparen, condiii de oxigenare (oxigen dizolvat, saturaia n oxigen,
CBO5), salinitate, starea acidifierii (pH), nutrieni (N-NH4, N-NO2, N-NO3, SiSiO4).
poluani specifici: ruri, lacuri: Zn, Cu, As, Cr, toluen, acenaften, xilen,
fenoli, PCB; ape tranzitorii i ape costiere: metale grele, hidrocarburi totale,
hidrocarburi aromatice polinucleare, pesticide organoclorurate.
155

Pentru elementele fizico-chimice generale i poluanii specifici au fost


stabilite valorile limit i metodologiile necesare evalurii strii ecologice, pe baza
crora se realizeaz ncadrarea n 3 clase de calitate (foarte bun, bun i
moderat) pentru tipurile prezentate n Anexa 6.1.
elementelor hidromorfologice Acestea sunt considerate numai n evaluarea
strii ecologice foarte bune, fiind specifice categoriei corpului de ap:

pentru ruri - regimul hidrologic (nivelul i debitul apei), conectivitatea cu


corpurile de ap subteran, continuitatea rului), parametrii morfologici
(variaia adncimii i limii rului, structura i substratul patului albiei,
structura zonei riverane)

pentru lacurile naturale: parametrii hidromorfologici (modificare amplitudine


maxim a variaiilor de nivel (m) Hnat/Hmod, modificarea frecvenei
variaiilor de nivel semnificative f nat/fmod, conectivitate ape subterane,
coeficient de dragare Kd, structur zon riveran, coeficient consolidare
maluri Kmal)

pentru apele tranzitorii-condiii morfologice (caracteristicile granulometrice


ale substratului), condiii hidrologice (parametrii caracteristici ai valurilor,
debitul de ap dulce)

pentru apele costiere - condiii morfologice (caracteristicile granulometrice


ale substratului), condiii hidrologice (parametrii caracteristici ai valurilor,
nivelul apei, curenii marini/costieri, curenii litorali de ntoarcere).
n evaluarea strii chimice se are n vedere conformarea cu valorile

standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare definite de Directiva


2008/105/EC n Anexa I partea A, att pentru valoarea medie ct i pentru
valoarea concentraiei maxime admise.
Starea chimic este determinat de cea mai defavorabil situaie. Orice
depire a standardelor de calitate mediu conduce la neconformare i la
neatingerea obiectivelor de stare bun.
Pentru evaluarea conformrii substanelor prioritare nesintetice (metale
grele) s-a elaborat metodologia de definire a valorilor fondului natural i a
standardelor de calitate specifice, aceasta fiind aplicat corpurilor de ap care
prezint o astfel de caracteristic.
156

Din analiza strii corpurilor de ap naturale pe baza principiilor,


criteriilor menionate anterior i a unor abordri metodologice specifice, sau constatat urmtoarele:
pentru corpurile de ap naturale din cele 11 bazine/spaii hidrografice,
caracterizarea strii globale a evideniat c din 2791 corpuri de ap, 1784
corpuri de ap (63,91%) ating starea foarte bun i bun (1765 ruri, 19
lacuri naturale), iar 1007 corpuri de ap (36,09%) nu ating starea bun
(903 ruri, 100 lacuri naturale, 2 corpuri de ap tranzitorii i 2 costiere).
Din cele 2791 corpuri de ap naturale, 1790 (64,14%) au atins starea
ecologic foarte bun i bun i 2619 (93,83%) starea chimic bun (Figura 6.7).

Figura 6.7. Starea corpurilor de ap naturale


Ruri
Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) este reprezentat n Figura 6.8.,
indicnd c din 2668 corpuri de ap:

142 corpuri de ap (5,32 %) sunt n stare ecologic foarte bun

1628 corpuri de ap (61,02 %) sunt n stare ecologic bun

865 corpuri de ap (32,42%) sunt n stare ecologic moderat

25 corpuri de ap (0,94%) sunt n stare ecologic slab

8 corpuri de ap (0,3%) sunt stare ecologic proast.

157

Figura 6.8. Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri)


Confidena evalurii strii ecologice
Caracterizarea strii ecologice a 1616 corpuri de ap-ruri (60,56%) pentru
care au fost utilizate date de monitoring i/sau principiul gruparii corpurilor de
ap, prezint un nivel de confiden mediu. Acestea au fost evaluate pe baza
criteriilor specifice claselor de confiden prezentate n subcapitolul 6.2.1.3.,
definite n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul
Planului de Management al Districtului Dunrii (realizat sub coordonarea
Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea), se menioneaz c
pentru 1052 corpuri de ap (39,44 %), evaluarea strii s-a realizat cu un grad
de confiden sczut, n principal pe baza analizei de risc reactualizate
(utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i
hidromorfologice) datorit inexistenei datelor de monitoring i imposibilitii
aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap (consecin a caracteristicilor
diferite).
Din totalul de corpuri de ap naturale nepermanente, pentru 434 corpuri de ap
nepermanente reprezentnd 41,09 (%), au fost utilizate date de monitoring
i/sau principiul gruparii corpurilor de ap n caracterizarea strii ecologice,
nivelul de confiden fiind mediu. n cazurile n care pentru caracterizarea strii
s-a utilizat analiza de risc reactualizat (utiliznd informaii referitoare la
prezena/absena presiunilor chimice i hidromorfologice) datorit inexistenei
datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de
ap (consecin a caracteristicilor diferite), nivelul de confiden s-a considerat
158

sczut, respectiv pentru un numr de 622 corpuri de ap nepermanente,


reprezentnd 58,01%.
Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c n Romnia din
totalul de 2668 corpuri de ap ruri, 99 (3,71 %) nu ating starea chimic bun
(Figura 6.9). Pentru 837 corpuri de ap-ruri (31,37%), evaluarea strii chimice s-a
fcut cu un nivel de confiden mediu, iar pentru 1831 ruri (68,62%) nivelul de
confiden n evaluare a fost sczut.

3.71%

96.29%

stare buna
alta stare decat buna

Figura 6.9. Starea chimic a corpurilor de ap(ruri)


Lacuri naturale
Starea ecologic a lacurilor naturale (fig 6.10.) s-a bazat pe analiza
fitoplanctonului, a parametrilor fizico-chimici generali i a poluanilor specifici,
din totalul de 119 corpuri de ap - lacuri naturale:

3 (2,52%) sunt n starea ecologic foarte bun

17 (14,29%) sunt n stare ecologic bun

81 (68,07 %) sunt n stare ecologic moderat

8 (6,72%) sunt n stare ecologic slab

10 (8,4%) sunt n stare ecologic proast

Pentru starea ecologic foarte bun au fost evaluai i parametrii hidromorfologici.

159

Figura 6.10. Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale)


Pentru 21 corpuri de ap (lacuri naturale) pentru a cror caracterizare a strii
ecologice au fost utilizate date de monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor
de ap, nivelul de confiden este mediu.
Din 119 lacuri naturale, pentru 98 (82,35%), evaluarea strii s-a realizat pe
baza analizei de risc reactualizate (utiliznd informaii referitoare la
prezena/absena presiunilor chimice i hidromorfologice) datorit inexistenei
datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de
ap (consecin a existenei unor caracteristici diferite), caracterizarea strii
realizndu-se cu un nivel de confiden sczut.
Situaia strii chimice a corpurilor de ap - lacuri naturale din Romnia se
prezint astfel: din totalul de 119 corpuri de ap lacuri naturale, 50 (42,02) ating
starea chimic bun, iar 69 (57,98%) nu ating starea bun (Figura 6.11.). 24
(20,17%) corpuri de ap- lacuri, au fost evaluate cu un nivel de confiden mediu
i 95 din total (79,83%) cu un nivel de confiden sczut.

42.02%

57.98%

stare buna
alta stare decat buna

Figura 6.11. Starea chimic a corpurilor de ap (lacuri naturale)


160

Ape tranzitorii i costiere


Starea ecologic pentru cele 4 corpuri de ap costiere i tranzitorii naturale este
urmtoarea:

2 corpuri de ap (50 %) sunt n stare ecologic moderat

1 corp de ap (25 %) este n stare ecologic slab

1 corp de ap (25 %) este stare ecologic proast.

Pentru caracterizarea potenialului ecologic s-au folosit date de monitoring,


nivelul de confiden al evalurii strii ecologice fiind mediu.
Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c toate corpurile de
ap tranzitorii i costiere nu ating starea bun.
Din cele 4 (100%) corpuri de ape tranzitorii i costiere naturale, evaluarea
strii chimice s-a fcut cu un nivel de confiden medie.
Corpurile de ap desemnate puternic modificate i corpurile artificiale
sunt clasificate n funcie de potenialul ecologic i starea chimic.
Pentru stabilirea potenialului ecologic exist 2 metode la nivel european:

1. metoda Praga prin care potenialul ecologic bun este definit ca fiind
starea la care se ajunge prin implementarea msurilor de reducere
(atenuare) care nu au efecte negative semnificative asupra folosinelor i
asupra mediului, precum i prin eliminarea celor cu eficien ecologic
sczut.

2. definirea valorilor elementelor biologice de calitate relevante, pe baza


precizrilor din ghidurile elaborate n cadrul Strategiei Comune de
Implementare.
n stabilirea potenialului ecologic al corpurilor de ap puternic

modificate din cele 11 bazine/spaii hidrografice s-a aplicat metoda bazat pe


definirea valorilor elementelor biologice de calitate relevante, utiliznd i
date despre prezena/absena unor elemente biologice de calitate, corelate
cu abordarea bazat pe prerea expertului - expert judgement(Anexele
6.1.4.A., 6.1.4.D.). De asemenea n cazul apelor costiere valorile care
caracterizeaz potenialul ecologic maxim pentru biomasa i densitatea
fitoplanctonului, pentru clorofila a i pentru nevertebratele bentice (Anexa
6.4.1.C.) au fost apreciate pe baza judecii expertului, lund n considerare
161

msurile propuse n vederea reducerii perturbrilor de natur hidromorfologic i


valorile elementelor fizico-chimice apreciate pentru potenialul ecologic maxim i
bun.
Caracterizarea

potenialului

ecologic

pentru

corpurile

puternic

modificate (ruri, lacuri naturale, lacuri de acumulare) i artificiale are la baz


aplicarea principiului celei mai defavorabile situaii dintre elementele biologice i
fizico-chimice relevante.
Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate i artificiale se
prezint n Fig 6.5.
Referitor la relaia dintre potenialul ecologic i starea ecologic, potenialul
ecologic al rurilor a fost stabilit ca fiind cu o clas inferioar strii bune pentru
macrozoobentos. n cazul lacurilor de acumulare i celor naturale puternic
modificate, stabilirea potenialului ecologic pe baza biomasei fitoplanctonice, nu
mai respect aceeai regul.
Valorile stabilite pentru potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic
modificate ruri i lacuri de acumulare sunt specifice tipului de corp de ap n cazul
macronevertebratelor bentice, respectiv al fitoplanctonului.
Evaluarea potenialului ecologic pe baza faunei piscicole s-a realizat utiliznd date
despre prezena/absena faunei piscicole migratoare, corelate cu abordarea
bazat pe prerea expertului- expert judgement.
Ruri
n cazul rurilor, caracterizarea potenialului ecologic s-a bazat pe analiza
macronevertebratelor bentice, pe prezena/absena speciilor de peti
migratori, elementelor fizico-chimice generale i a poluanilor specifici,
constatndu-se c din 336 corpuri de ap puternic modificate la nivel naional
87 (25,89 %) ating potenialul ecologic maxim i bun i 249 (74,11%) ating
potenialul ecologic moderat.
Pentru aceste corpuri de ap, caracterizarea potenialului ecologic s-a
realizat cu un grad de confiden sczut, ce a fost determinat de utilizarea
unui singur element biologic pentru care au fost definite valorile specifice
claselor de potenial.

162

Evaluarea din punct de vedere al elementelor fizico-chimice pentru corpurile


de ap puternic modificate (ruri i lacuri naturale) a avut n vedere aceeai
abordare i limite ca i n cazul corpurilor de ap naturale.
Evaluarea strii chimice s-a realizat urmnd aceeai metodologie ca i n
cazul celorlalte categorii de corpuri de ap, avnd aceleai obiective, respectiv
standardele de mediu definite de Directiva 2008/105/CE.
La nivel naional, din totalul de 336 corpuri de ap puternic modificate (ruri)
303 ruri (90,17 %) ating starea chimic bun, iar 33 ruri (9,83%) nu ating starea
chimic bun (Figura 6.12). Pentru 203 ruri (60,4%) , evaluarea strii chimice s-a
fcut cu un nivel de confiden mediu, pentru restul, nivelul de confiden fiind
sczut.

9.83%

90.17%

stare buna
alta stare decat buna

Figura 6.12 Starea chimic a corpurilor de ap puternic modificate (ruri)


Lacuri de acumulare
Potenialul ecologic al lacurilor de acumulare s-a evaluat pe baza
analizei fitoplanctonului (Anexa 6.1.4.B.), a prezenei/absenei faunei
piscicole migratoare, a parametrilor fizico-chimici generali i ai poluanilor
specifici.
La nivel naional, situaia potenialului lacurilor de acumulare se prezint astfel:
dintr-un total de 164 corpuri de ap lacuri de acumulare:

97 (59,14 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic maxim i bun

67 (40,86%) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat

163

n cazul lacurilor de acumulare, evaluarea potenialului ecologic s-a realizat


avnd n vedere urmtoarele elemente fizico-chimice generale: condiii de
oxigenare (oxigen dizolvat), nutrieni (fosfor total) i starea acidifierii (pH) n
conformitate cu metodologiile din anexa 6.1.3 B. Evaluarea pe baza poluanilor
specifici s-a realizat ca i pentru celelalte categorii de corpuri de ap.
La nivel naional, din totalul de 164 corpuri de ap puternic modificate
(lacuri de acumulare) 161 (98,17%) ating starea chimic bun (Figura 6.13).
Pentru 84 (51,2%) lacuri de acumulare, evaluarea strii chimice s-a fcut cu un
nivel de confiden mediu, restul de 80 de corpuri de ap fiind evaluate cu un nivel
de confiden scazut.

1.83%

98.17%

stare buna

alta stare decat buna

Figura 6.13. Starea chimic a corpurilor de ap puternic modificate


(lacuri de acumulare)
Lacuri naturale
Pentru stabilirea potenialului ecologic al lacurilor naturale desemnate
corpuri de ap puternic modificate a fost utilizat biomasa fitoplanctonic.
Evaluarea din punct de vedere al elementelor fizico-chimice i al poluanilor
specifici pentru corpurile de ap puternic modificate lacuri naturale, a avut n
vedere aceeai abordare i aceleai limite ca i n cazul corpurilor de ap naturale.
La nivel naional, situaia potenialului lacurilor naturale desemnate corpuri
de ap puternic modificate, se prezint astfel:

nici un lac natural nu atinge potenialul ecologic maxim i bun


164

11 (100%) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat

n cadrul Spaiilor Hidrografice Buzau Ialomia i Dobrogea Litoral exist un


numr de 11 lacuri naturale puternic modificate. 4 dintre acestea (36,36%) ating
starea chimic bun. Evaluarea strii chimice a corpurilor de ap lacuri naturale
puternic modificate s-a fcut cu un nivel de confiden mediu pentru 3 corpuri de
ap i cu un nivel de confiden sczut pentru 8 (72,72%) corpuri de ap.
Corpuri de ap artificiale
Pentru 89 corpuri de ap artificiale evaluate s-a constatat c:

45 (50,56 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic maxim i bun

44 (49,44 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat

Caracterizarea

potenialului

ecologic

s-a

bazat

pe

analiza

macronevertebratelor bentice, pe existena/absena speciilor de peti


migratori, elementelor fizico-chimice generale i a poluanilor specifici.

Pentru aceste corpuri de ap caracterizarea potenialului ecologic s-a


realizat cu un grad de confiden sczut, ce a fost determinat de utilizarea
unui singur element biologic pentru care au fost definite valorile specifice
claselor de potenial.

Evaluarea din punct de vedere al elementelor fizico-chimice pentru corpurile


de ap artificiale a avut n vedere aceeai abordare i limite ca i n cazul
corpurilor de ap naturale.
De asemenea, starea chimic bun a corpurilor de ap artificiale a fost

atins n 78 (87,64%) corpuri de ap artificiale din totalul de 89 corpuri de ap


artificiale evaluate. Pentru 54 (60,67%) corpuri de ap artificiale nivelul de
confiden n evaluarea strii chimice a fost sczut.
Se menioneaz c 6 corpuri de ap artificiale nu au fost evaluate din punct
de vedere al potenialului ecologic i al strii chimice.
Ape costiere
Potenialul ecologic al celor dou corpuri de ap costier puternic modificate, se
prezint n felul urmtor:

1 corp de ap costier are potenialul ecologic moderat (50%)

1 corp de ap costier are potenialul ecologic prost (50%)


165

Valorile care caracterizeaz potenialul ecologic maxim pentru biomasa i


densitatea fitoplanctonului, pentru clorofila a i pentru nevertebratele bentice
din apele costiere au fost apreciate pe baza judecii expertului, lund n
considerare msurile propuse n vederea reducerii perturbrilor de natur
hidromorfologic i valorile elementelor fizico-chimice apreciate pentru potenialul
ecologic maxim i bun pentru corpul de ap Cap Singol Eforie Nord, precum i
valorile ce caracterizeaz cele cinci clase de starea ecologic a celei mai
apropiate ape de suprafa, respectiv pe cele ale tipologiei RO_CT02. n cazul
fitoplanctonului i al nevertebratelor bentice, pentru celelalte clase de potenial,
valorile au fost apreciate pornind de la valoarea ce caracterizeaz potenialul
ecologic maxim prin aplicarea unei funcii exponeniale i pe baza judecii
expertului. n cazul clorofilei a, valorile pentru celelalte clase de potenial au fost
stabilite conform OSPAR Comprehensive Procedure.
Evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap costiere puternic modificate s-a
fcut cu o confiden medie.
Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c nici unul din cele 2
corpuri de ap costiere puternic modificate nu ating starea chimic bun.
6.2.1.3. Confidenta evalurii strii corpurilor de ap
Directiva Cadru Ap n Anexa V prevede necesitatea prezentrii nivelului de
confiden i precizie al rezultatelor furnizate de programele de monitoring.
n acest sens au fost definite 3 nivele (clase) de confiden pentru sistemul
de evaluare al strii apelor de suprafa, n concordan cu cele utilizate n
evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii.
Cele 3 nivele de confiden pentru starea ecologic i starea chimic sunt
definite astfel: mare, medie i scazut.
Nivelele de confiden atinse n evaluarea strii ecologice i chimice sunt
reprezentate n figurile 6.5. i 6.6.

166

Starea ecologic

167

168

Starea chimic

6.2.2. Ape subterane


n cazul corpurilor de ap subteran, Directiva Cadru definete starea
cantitativ, precum i starea calitativ (chimic).
Starea cantitativ
Conform Anexei V din Directiva Cadru Ap, starea bun din punct de
vedere cantitativ a apei subterane este atins atunci cnd nivelul apei subterane
n corpul de ap subteran este astfel nct resursele de ap subteran disponibile
nu sunt depite de rata de captare medie anual pe termen lung.
Pentru evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran s-au
utilizat recomandrile Ghidului European n domeniu, elaborat n cadrul Strategiei
169

Comune de Implementare a Directivei Cadru. Astfel, au fost utilizate criteriile


urmtoare:
bilanul hidric
conexiunea cu apele de suprafa
influena asupra ecosistemelor terestre dependente de apa subteran
intruziunea apei saline sau a altor intruziuni.
Prin aplicarea acestor criterii n evaluarea strii cantitative a corpurilor de
ap subteran a rezultat faptul c toate corpurile de ap prezint stare bun
(Figura 6.15.).
Evaluarea strii cantitative s-a fcut cu un grad de confiden ridicat pentru 61,2 %
din totalul corpurilor de ap subteran i cu un grad de confiden sczut pentru
38,8% dintre acestea. Rezultatele evalurii cantitative i calitative la nivel de corp
de ap subteran se regsesc n Anexa 6.2.

170

Figura 6.15. Starea cantitativ a corpurilor de ap subteran


171

Starea calitativ (chimic)


Metodologia evalurii strii corpurilor de ap subteran a urmat, n
general, recomandrile documentului ndrumar asupra strii apelor subterane i
evalurii tendinelor realizat de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei
Europene.
Evaluarea strii corpurilor de ap subteran s-a realizat pe baza comparrii
analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag (TV), valori ce au
fost determinate pentru un numr de 125 de corpuri de ap subteran, din cele
142 corpuri delimitate n Romnia i care au fost publicate n Ordinul Ministrului
Mediului nr. 137/2009.
STARE
DIRECIA
APELOR

Nr. corpuri

STARE

STARE

CALITATIV

de ap

CALITATIV

CANTITATIV

LOCAL
SLAB

subteran

Bun

Slab

Bun

Slab

SOME-TISA

15

14

14

CRIURI

MURE

24

22

24

BANAT

18

16

18

JIU

8*

OLT

14

11

14

ARGE-VEDEA

11

18

15

18

SIRET

PRUT

10

10

142

123

19

142

BUZUIALOMIA

DOBROGEALITORAL
TOTAL

2*

14

* local stare cantitativ i calitativ slab


Tabel 6.6 Situaia strii corpurilor de ap subteran

172

n cazul apelor subterane, starea bun implic o serie de condiii definite n


Anexa V din Directiva Cadru a Apelor (Directiva 2000/60/CE). Condiii suplimentare
pentru starea chimic i procedurile de evaluare sunt dezvoltate n Directiva Fiica a Apelor
Subterane (Directiva 2006/118/EC). Corpurile de ap subteran trebuie clasificate n dou
clase, respectiv bun i slab, att pentru starea cantitativ, ct i pentru cea chimic.

Evaluarea strii corpurilor de ap subteran s-a realizat pe baza comparrii


analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag (TV), valori ce au
fost determinate pentru un numr de 125 de corpuri de ap subteran, din cele
142 corpuri delimitate n Romnia i care au fost publicate n Ordinul Ministrului
Mediului nr. 137/2009.
n cazul apelor subterane, starea bun implic o serie de condiii definite n
Anexa V din Directiva Cadru a Apelor (Directiva 2000/60/CE). Condiii
suplimentare pentru starea chimic i procedurile de evaluare sunt dezvoltate n
Directiva Fiica a Apelor Subterane (Directiva 2006/118/EC). Corpurile de ap
subteran trebuie clasificate n dou clase, respectiv bun i slab, att pentru
starea cantitativ, ct i pentru cea chimic.
Pentru evaluarea strii chimice a apelor subterane, concentraiile
determinate n punctele de monitoring stabilite conform DCA trebuie comparate cu
valorile de prag (threshold values - TV) care sunt considerate astfel obiective
vizate pentru o stare bun a corpului de ap subteran. Pentru nitrai (50 mg/l)
i pesticide (0,1 g/l individual i 0,5 g/l total) valorile prag sunt stabilite n
standardele europene, urmnd ca fiecare ar membr s stabileasc valorile prag
pentru celelalte substane poluante, avnd la baz valorile fondului natural
(natural background level - NBL).
Lista minim de parametri ce trebuie luai n considerare la evaluarea strii
calitative a corpurilor de ape subterane i pentru care este necesar determinarea
valorilor prg stipulat n Directiva 2006/118/EC.
Din cauza lipsei datelor de monitorizare privind unii dintre indicatorii
menionai n lista minima pentru unele dintre corpurile de ap subteran nu s-au
putut stabili valorile fondului natural i valorile prag, urmnd ca acestea s fie
stabilite pe baza unor studii ulterioare.
De asemenea, se pot stabili valori prag i pentru alte substane, funcie de
particularitile specifice fiecreia.

173

n cadrul Proiectului MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurilor de


reabilitare a apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea
atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor
Subterane n care MM, ANAR i DA BANAT au fost parteneri iar INHGA,
colaborator, a fost elaborat o metodologie pentru determinarea fondului
natural i a valorilor prag. Primul pas al metodologiei a fost determinarea
valorilor fondului natural (NBL) pe baza datelor de calitate a apei existente n baza
de date a Direciei de Ape.
Pentru determinarea valorilor fondului natural, ntr-o prim etap, s-a
realizat o baz de date, sub form de tabele n EXCEL, care a cuprins, pentru
fiecare corp de ap subteran n parte, nregistrarea rezultatelor tuturor analizelor
chimice din toate punctele de monitorizare calitativ i pentru toat perioada de
observaie (baz de date privind calitatea apelor subterane), precum i date
tehnice de la execuia forajelor (baz de date extins).
Baza de date privind calitatea apelor subterane a stat la baza determinrii
valorii fondului natural. Dup introducerea informaiilor n baza de date privind
calitatea apelor subterane, prelucrarea acestora n vederea determinrii valorilor
fondului natural s-a fcut parcurgnd urmtoarele etape:

ordonarea analizelor chimice pe foraje i pe corpuri de ap subteran, n


ordine cronologic, transformarea concentraiilor din mg/l n meq/l i
calcularea erorii balanei ionice;

verificarea analizelor cu eroare > 10 % pentru a depista i corecta


eventualele greeli de introducere a datelor;

nlturarea, fiind considerate ca incorecte sau nereprezentative a:


-

probelor cu balana ionic incorect (eroarea> 10 %);

probelor cu adncimea necunoscut;

probelor nepotrivite cu tipologia acviferului;

probelor cu > 1000 mg NaCl;

Transformarea seriilor de timp n valori mediane;

Excluderea probelor cu aport antropic:


-

probele cu substane artificiale (cum ar fi pesticide)

probele cu ali indicatori anorganici antropici

174

Selectarea forajelor nepoluate folosind urmtoarele criterii (conform draftului Ghidului european pentru determinarea valorilor prag) pentru
eliminarea forajelor cu aport antropic, criterii ce se aplic pe mediile pe
foraje:

Foraje cu o concentratie medie a clorurilor > 200 mg/l

Foraje cu o concentratie medie a azotailor > 10 mg/l

Calcularea valorilor fondului natural (NBL) ca percentila 90 din probele


rmase sau percentila 50 din toate probele (fr a elimina forajele prin
aplicarea criteriilor cloruri i azotai); percentila 50 se aplic atunci cnd,
dac s-ar aplica cele dou criterii mai sus menionate, rmn prea puine
foraje (sub 20)

Analizarea i validarea valorile fondului natural obinute avnd n vedere


caracteristicile litologice i hidrogeologice ale corpului de ap subteran
(analiza specialistului expert judgement).
Valorile prag TV au fost determinate utiliznd ca punct de pornire valorile

fondului natural NBL, ce au fost comparate cu un standard sau cu o valoare de


referin.
n Romnia s-au folosit ca valori de referin valorile concentraiilor maxim
admise CMA conform Legii privind calitatea apei potabile (Legea nr.458/2002)
completat cu Legea pentru modificarea i completarea Legii nr.458/2002 privind
calitatea apei potabile (Legea nr.311/2004) (conform Anexei II.A din GWD).
Din compararea valorilor fondului natural NBL cu valorile de referin
(CMA) din Legea 458/2002 au aprut urmtoarele situaii:

valoare fondului natural a fost mai mic dect valoarea CMA, situaie n
care valoarea prag TV a fost considerat ca fiind egal cu valoarea CMA;

valoarea fondului natural a fost mai mare dect valoarea CMA, situaie n
care valoarea prag s-a obinut prin nmulirea valorii fondului natural cu un
coeficient de multiplicare E=1,2 (conform Ghidului privind starea apelor
subterane i evaluarea tendinelor).
Aceast valoare a fost aleas avnd n vedere, pe de-o parte, faptul c prin

metodologia de determinare a valorilor fondului natural (NBL) - percentila de 90 10 % din valori sunt mai mari decat NBL determinat, iar, pe de alt parte, datorit
erorilor care au aprut n urma efecturii operaiilor de prelevare, conservare i
175

procesare a probelor. Valorile obinute au fost rotunjite n sens cresctor, numrul


de zecimale pentru fiecare indicator fiind n funcie de ordinul de mrime al CMA
din Legea 458/2002. Validarea valorilor prag s-a fcut avndu-se n vedere
caracteristicile litologice i hidrologeologice ale fiecrui corp de ap subteran
(expert judgment). Valorile prag la nivelul corpurilor de ap subteran din Romnia
au fost aprobate prin OM 137/2009 i sunt prezentate n Anexa 7.2.
Primul pas al metodologiei adoptate a fost verificarea depirii valorilor
prag (TV). n cazul n care nu au fost nregistrate depiri ale TV corpul de ap
subteran a fost considerat ca fiind n stare chimic bun. n cazul n care s-au
nregistrat depiri ale acestor valori, pentru evaluarea strii au fost efectuate
urmtoarele teste recomandate de documentul amintit:

Evaluarea general a strii chimice: A fost realizat agregarea datelor i


s-a verificat dac suprafaa pe care se nregistreaz depirile este sau nu
mai mare de 20% din suprafaa total a corpului de ap subteran. Dac
suprafaa afectat a depit valoarea de 20% din suprafaa corpului, corpul
a fost considerat n stare chimic slab din punct de vedere a acestui test;

Testul intruziunilor saline sau de alt natur: Acest test a fost considerat
ca nefiind relevant pentru corpurile de ap subteran delimitate n Romnia;

Testul diminurii strii chimice sau ecologice a apelor de suprafa


asociate datorate transferului de poluani din corpurile de ap
subteran: n cadrul acestui test s-a verificat dac depirile TV s-au
nregistrat n zone unde poluanii ar putea fi transferai ctre apele de
suprafa. Dac ncrcarea de poluant transferat din corpul de ap
subteran ctre corpul de ap de suprafa nu depete 50% din
ncrcarea total a acestuia din urm, corpul a fost considerat ca fiind n
stare chimic bun din punct de vedere a acestui test;

Testul afectrii ecosistemelor terestre dependente de apele subterane:


n cadrul acestui test s-a verificat dac exist ecosisteme terestre
dependente de ap subteran i care prezint deteriorri semnificative.
Dac nu exist ecosisteme terestre dependente de apele subterane
deteriorate n zonele cu depiri ale TV din cadrul corpurilor de ap
subteran sau deteriorarea lor nu se datoreaz ncrcrii de poluant

176

transferat ctre ecosistem, corpul de ap subteran a fost considerat n


stare chimic bun din punct de vedere al acestui test;

Testul ndeplinirii cerinelor articolului 7(3) al Directivei Cadru a Apei.


S-a verificat dac exist dovada creterii necesitii de tratare a apei
subterane captate ca urmare a depirilor nregistrate, caz n care corpul a
fost considerat ca fiind n stare chimic slab din punct de vedere al acestui
test.
n final, pentru a considera corpul de ap subteran n stare chimic bun a

fost necesar ca toate testele efectuate s arate starea chimic bun a acestuia.
Analiza efectuat pentru toate cele 142 de corpuri de ap subteran a dus
la identificarea unui numr de 19 corpuri n stare calitativ slab (13,4 %), 14
corpuri de ap subteran au doar local stare calitativ slab (tabel 6.6. i Figura
6.14.), evaluarea strii calitative facndu-se cu o confiden ridicat pentru 61,2%
din corpurile de ap subteran i cu o confiden scazut pentru 38,8%.

177

Figura 6.14. Starea chimic a corpurilor de ap subteran


178

Criteriile n aprecierea gradului de confiden n evaluarea strii cantitative


respectiv calitative a corpurilor de ape subterane au fost:
-

Confiden nalt (H), n cazul n care evaluarea strii cantitative/calitative


s-a realizat pentru fiecare corp de ap subteran pe baza datelor de
monitoring conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap;

Confiden medie (M), n situaia corpurilor de ap subteran pentru care


starea cantitativ/calitativ a fost evaluat prin analogia cu alte corpuri de
ap subteran aflate n condiii similare;

Confiden sczut (L), n cazul n care evaluarea strii corpurilor de ap


subteran a fost bazat pe evaluarea riscului.
De asemenea, rezultatele evalurii strii fiecarui corp de ap subteran,

precum i nivelul confidenelor n evaluare sunt prezentate detaliat n anexa 6.2.


Evaluarea tendinelor semnificative, susinute i cresctoare ale poluanilor,
grupurilor de poluani i indicatorilor de poluare pentru corpurile de ap
subteran cu risc de neatingere a obiectivelor de mediu
n realizarea msurilor care trebuie luate pentru corpurile de ap subteran
care risc s nu ating obiectivele de mediu pn n anul 2015, este necesar
identificarea tendinelor semnificative, susinute i cresctoare ale poluanilor,
grupurilor de poluani i indicatorilor de poluare.
n Romnia, evaluarea tendinelor s-a realizat pentru toate cele 19 corpuri
de ap subteran identificate ca prezentnd risc de neatingere a obiectivelor de
mediu. Evaluarea tendinelor s-a realizat, dup caz, pentru parametrii care
genereaz situaia de risc, azotai i/sau amoniu.
Pentru evaluare s-au urmat, n general, recomandrile ghidului european
CIS nr 18 Evaluarea strii apelor subterane i a tendinelor. Testul relevant
pentru toate corpurile de ap analizate a fost cel al utilizrilor legitime poteniale
sau actuale ale mediului acvatic.
Evaluarea tendinelor s-a realizat pe baza seriilor de analize chimice
efectuate n perioada 2004 2008 pentru indicatorii amintii, la punctele de
monitorizare unde s-au efectuat analize sezoniere, conform recomandrilor
lucrrii: Directiva Cadru a Apei: Aspecte statistice ale identificrii tendinelor
polurii apelor subterane i agregarea rezultatelor monitorizrii. Metoda statistic
utilizat, conform recomandrilor acestei lucrri a fost regresia liniar .
Din analiza efectuat au rezultat urmtoarele:
179

tendin cresctoare a valorilor nregistrate la azotai n cazul


urmtoarelor corpuri de ap subteran: ROSO09- Someul Mare,
lunca i terasele; ROMU20- Conul aluvial Mure (Pleistocen superior
Holocen); ROBA02 Fibi i ROAG08 Piteti.

tendin cresctoare a valorilor nregistrate la amoniu coprul de ap


ROIL11 Lunca Dunrii (Oltenia-Hrova).

tendin cresctoare a valorilor nregistrate la amoniu i azotai n cazul


urmtoarelor corpuri de ap subteran ROMU03 - Lunca i terasele
Mureului superior; ROBA03- Timioara; ROJI05- Lunca i terasele
Jiului i afluentilor si; ROJI06 - Lunca i terasele Dunrii (Calafat);
ROOT08- Lunca i terasele Oltului inferior; ROAG09 Luncile rurilor
Vedea, Teleorman i Clmui; ROIL07- Cmpia Brilei; ROPR02 Lunca Prutului mediu i inferior; ROPR03 - Lunca Brladului i RODL07
Lunca Dunrii (Hrova Brila).

tendina descresctoare a valorilor nregistrate la amoniu i azotai n


cazul urmtoarelor corpuri de ap subteran ROAG03 Colentina,
ROOT01 Depresiunea Ciucului i ROOT02- Depresiunea Brasov.

tendina descresctoare a valorilor nregistrate la amoniu n cazul


corpului de ap subteran ROIL06 Lunca rului Clmui.
Tendinele descresctoare pot fi generate de o reducere a activitilor agricole n
zonele respective.
Avnd n vedere c n Romnia sistemul de monitorizare a corpurilor de
ape subterane a fost modernizat i adaptat cerinelor Directivei Cadru Ap
ncepnd cu 22 decembrie 2006, tendinele determinate n aceast faz trebuie
considerate cu anumite rezerve deoarece, pentru evaluarea acestora, s-au luat n
considerare i date anterioare acestui an.
6.2.3. Zone protejate
Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii
Evaluarea strii calitii apelor de suprafa destinate captrilor pentru
producerea de ap potabil se realizeaz conform Hotrrii de Guvern nr.
180

100/2002 pentru aprobarea normelor de calitate pe care trebuie s le


ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului
privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din
apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (NTPA 013/2002), cu
modificrile i completrile ulterioare.
Conform NTPA 013/2002, apele de suprafa destinate potabilizrii sunt
clasificate, n funcie de valorile limit, n trei categorii: A1, A2 i A3, n funcie de
caracteristicile fizice, chimice i microbiologice, astfel fiecrei categorii de ap
corespunzndu-i o tehnologie standard adecvat de tratare.
n anul 2007 la nivel naional, au fost monitorizate 212 de seciuni pentru
ap de suprafa destinat captrilor pentru producerea de ap potabil; pentru o
parte a acestora observndu-se neconcordante ntre tehnologia de tratare a apei
destinate potabilizarii i calitatea resursei de ap, aa cum se poate observa n
anexa 6.3 - Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat
potabilizrii n seciunile monitorizate la nivel naional.
Zonele pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere
economic
Evaluarea strii calitii apelor de suprafa care necesit protecie i
ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole se realizeaz conform prevederilor
Hotrrii de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul
susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare, amendat de
Hotrrea de Guvern 563/2006.
Programul de monitorizare pentru fauna piscicol se aplic zonelor cu
specii importante din punct de vedere economic. n anul 2007 nu au fost
identificate situaii de conformare n zonele cu specii importante din punct de
vedere economic (la nivelul fluviului Dunrea i a rului Prut).
Referitor la zonele marine existente la litoralul romnesc pentru creterea i
dezvoltarea molutelor s-au delimitat urmtoarele 4 zone:
Zona 1 (ntre Sulina i Sf. Gheorghe) cu o seciune de monitorizare: Mila 9
(5, 20, 30m);
181

Zona 2 (ntre Perior i Chituc) cu o seciune de monitorizare: Portia (5, 20,


30m);
Zona 3 (ntre Nvodari i portul Constana) cu dou seciuni de
monitorizare: Cazino Mamaia (5, 20, 30m) i Constana Nord (5, 20m);
Zona 4 (ntre Agigea i Mangalia) cu trei seciuni de monitorizare: Eforie
Sud (5, 20m), Costineti (5, 20m) i Mangalia (5, 20m).
Starea calitii apelor n cele 4 zone existente a fost conform Hotrrii de
Guvern nr. 467/2006 n anul 2007, cu o singura excepie i anume n cazul
salinitii, n zona 1 unde nivelul conformrii a fost de 37,5% fa de 95% ct
prevd reglementarile aflate n vigoare.
Zonele vulnerabile la nitrai
Evaluarea strii calitii apelor de suprafa i subterane n zonele
vulnerabile la nitrai se face avnd n vedere, n principal, concentraiile de azotai
care nu trebuie s depeasc pragul de 50 mg/l n conformitate cu prevederile
Hotrrii de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu
nitrai din surse agricole, cu modificrile i completrile ulterioare.
n anul 2007, din totalul de 373 seciuni de monitorizare pentru apele de
suprafa localizate n zone vulnerabile la nitrai, doar 4 au depit pragul de 50
mg/l.
Pentru apele subterane, din totalul de 632 puncte de monitorizare (foraje,
izvoare) localizate n zone vulnerabile la nitrai, 117 au depit pragul de 50 mg/l.
Zonele pentru mbiere
Conform reglementrilor n vigoare, pentru anul 2007, Autoritatea de Sntate
Public Constana i Direcia Apelor Dobrogea Litoral au identificat 15 zone de
mbiere cu 35 de sectoare localizate n apele costiere ale Mrii Negre, ele fiind
raportate Comisiei Europene, respectiv: Tabra de copii Nvodari, Mamaia, Plaja
Modern dig nord, Eforie Nord, Eforie Sud, Costineti, Olimp, Neptun, Jupiter,
Cap Aurora, Venus, Saturn, Mangalia, 2 Mai i Vama Veche.
182

ncadrarea din punct de vedere calitativ a apelor de mbiere identificate n


anul 2007 s-a realizat pe baza parametrilor microbiologici (coliformi totali i
coliformi fecali) i parametrilor fizico-chimici (uleiuri minerale, surfactani i fenoli)
n conformitate cu prevederile Directivei 76/160/CEE transpus n legislaia
romneasc.
S-a constatat c doar 10 (28,6%) din cele 35 de sectoare au fost conforme cu
valorile obligatorii prevzute de directiv. Doar un singur sector a ndeplinit valori
mai stricte n timpul sezonului din anul 2007, iar 20% nu au fost conforme cu
valorile obligatorii.
n Romnia, nivelul de conformare a valorilor este sczut deoarece nu au
existat prelevri suficiente pentru aproximativ 51% din sectoare i nu au putut fi n
evaluarea calitii. n anul urmtor s-a constatat o mbuntire semnificativa,
respectiv 98% din sectoare conformndu-se cu valorile obligatorii.
6.3 Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale
Aa cum s-a artat n capitolul 3.4.3, presiunile hidromorfologice au fost
grupate n 4 mari categorii i anume:
- lucrri de barare transversal a cursurilor de ap baraje, stvilare, praguri
de fund;
- lucrri n lungul rului ndiguiri, lucrri de regularizare i consolidare
maluri;
- enale navigabile;
- lucrri de captare i evacuare a apei de la folosine, precum i lucrri de
derivare a debitelor.
Presiunile hidromorfologice pot conduce la:

modificarea habitatelor datorit alterrilor fizice: baraje, praguri de fund,


diguri, canale, prize de ap, etc care influeneaz fauna i flora acvatic.

modificarea

regimului

hidrologic al

apei

i sedimentelor

datorit

regularizrii scurgerii, prelevrilor sau restituiilor importante de debite.

modificri ale chimismului apei cu impact local.


Datorit modificrilor hidro-morfologice, corpurile de ap se mpart n dou mari

categorii:
183

- corpuri de ap puternic modificate;


- corpuri de ap care nu sunt puternic modificate.
Conform Directivei Cadru a Apei, corpurile de ap puternic modificate sunt
acele corpuri de ap de suprafa care datorit alterrilor fizice i-au schimbat
substanial caracterul lor natural. Alterarea trebuie s fie profund, permanent i
s afecteze la scar larg. n cazul corpurilor de ap puternic modificate obiectivul
este atingerea unui potenial ecologic bun. De asemenea, starea chimic bun
trebuie atins de ctre aceste corpuri de ap.
Conform Art. 2.8 din Directiva Cadru a Apei, corpurile de ap artificiale
sunt corpurile de ap de suprafa create prin activitatea uman. De exemplu, se
consider corpuri de ap artificiale derivaiile interbazinale, canalele pentru
navigaie, porturi, docuri, etc. Ca i n cazul corpurilor de ap puternic modificate
corpurile de ap artificiale au ca obiectiv atingerea unui potenial ecologic bun,
precum i atingerea strii chimice bune.
Analiza presiunilor hidromorfologice n conformitate cu prevederile Art. 5 al
Directivei Cadru Ap a condus la clasificarea preliminar a corpurilor de ap
identificate n capitolul 3.3 n trei categorii: corpuri de ap naturale, puternic
modificate/artificiale i corpuri n curs de evaluare care au fost n categoria de
candidate la puternic modificate n Raportul 2004, pe baza criteriilor abiotice
(tabel 6.7).
Testul de desemnare s-a aplicat corpurilor de ap preliminar desemnate
puternic modificate care nu ating starea ecologic bun (SEB) din punct de
vedere al elementelor biologice, consecin a alterrilor hidromorfologice. Pentru
corpurile de ap puternic modificate i artificiale, testul de desemnare trebuie s
demonstreze c schimbrile necesare asupra caracteristicilor hidromorfologice
pentru a atinge starea ecologic bun ar avea efect advers semnificativ asupra
mediului, n general, sau asupra utilizrilor/folosinelor specifice. De asemenea,
trebuie demonstrat c obiectivele benefice furnizate de caracteristicile modificate
ale corpului de ap nu pot fi atinse, n mod rezonabil, prin alte opiuni mai bune
pentru mediu care sunt tehnic fezabile i/sau ne-disproporionate din punct de
vedere al costurilor. Acelai principiu s-a aplicat i corpurilor de ap
nepermanente.
Un corp de ap poate fi ncadrat n categoria corpurilor de ap
puternic modificate sau artificiale dac nu este n stare ecologic bun
184

(utiliznd datele din 2007), consecin a alterrilor hidromorfologice i a


parcurs toate etapele din testul de desemnare conform cu articolul 4.3 din
Directiva Cadru Ap (Figura 6.16).
Verificarea ne-atingerii strii ecologice bune s-a realizat cu confiden
ridicat pentru situaiile clear cut (situaii evidente cu grad de confiden de
100%) care au fost stabilite de ICPDR i utilizate i n elaborarea Planului de
Management al Districtului Fluviului Dunrea, precum i n baza metodelor de
evaluare conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap.
Criteriile de evaluare a presiunilor hidro-morfologice (situaii evidente)
sunt:

Schimbarea categoriei din ru n lac,


- lungimea pe care se manifest impactul barrii este
> 1 km pentru rurile cu suprafaa bazinului < de 1000 km 2
> 2 km pentru rurile cu suprafaa bazinului > de 1000 km 2
- lungime ru regim lentic/lungime total corp > 50%

Regularizare/consolidare intensiv a malurilor >70 % din corpul de ap

Efectul pulsatoriu al undelor (hydropeaking) > 50% din corpul de ap

Densitate mare a barierelor n rurile din zona potamon: densitatea


pragurilor 2/km

Lacuri de acumulare (cu folosine: producerea de energie, irigaii, ap


potabil, aprare mpotriva inundaiilor, piscicultur).
Corpurile de ap care au fost desemnate corpuri puternic modificate n

primul plan se vor reevalua n urmtoarele planuri i vor putea fi desemnate,


corpuri de ap naturale ca urmare a mbunatairii strii lor. Este posibil aceast
abordare deoarece obiectivele de mediu pentru corpurile de ap puternic
modificate sunt mai putin severe dect cele pentru corpurile naturale prin urmare
se poate trece de la un obiectiv mai puin sever la un obiectiv mai sever n
urmtoarele planuri.
Desemnarea final a corpurilor de ap artificiale i a corpurilor de ap
puternic modificate s-a realizat conform metodologiei Administraiei Naionale
Apele Romne Desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate
i artificiale elaborat n conformitate cu ghidul european CIS Guidance no.4
Identification and Designation of Heavily Modified and Artificial Water Bodies.
185

Principalele etape se refer la identificarea msurilor de renaturare i


analizarea lor, identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i a mediului n
sensul larg al cuvntului, analiza opiunilor alternative (alte msuri) i justificarea
desemnrii pentru fiecare corp de ap.
Etapele testului de desemnare sunt aceleai pentru corpurile de ap
artificiale ct i pentru corpurile de ap identificate preliminar puternic modificate
sau candidate la puternic modificate. n continuare se vor prezenta etapele testului
de desemnare.
Etapa I Reanalizarea corpurilor de ap utiliznd datele din 2007. S-au
re-analizat corpurile de ap unde se manifesta presiuni hidro-morfologice
semnificative i s-au selectat corpurile de ap care nu sunt n stare ecologic bun
datorit acestor presiuni.
Etapa a II a Caracterizarea folosinelor i a mediului n general. Sau luat n considerare toate folosinele de ap/activitaile n ordinea importanei i
au fost caracterizate din punct de vedere social i economic i de asemenea din
punct de vedere al mediului. Caracterizarea mediului a avut dou componente:
caracterizarea corpului de ap i caracterizarea mediului n general. Aceasta
caracterizare s-a fcut att din punct de vedere al valorilor obinute ct i al
valorilor

pierdute.

Se

menioneaz

modificrile

datorate

alterrilor

hidromorfologice au un impact negativ ct i pozitiv, de exemplu construirea unui


lac de acumulare a contribuit la dezvoltarea unui habitat pentru psri, o suprafa
din lac facnd parte acum din site-urile Natura 2000.
Etapa a III a Identificarea msurilor restaurare
Posibilele msuri de restaurare se prezint n tabelul nr. 6.8.
Etapa a IVa -Identificarea impactului msurilor de restaurare asupra
folosinelor i asupra mediului. n aceasta etap, se realizeaz o descriere
detaliat a impactului msurilor asupra folosinelor specifice i a mediului i o
evaluare din punct de vedere tehnic i economic.
Msurile propuse nu trebuie s aib efecte semnificativ negative asupra
mediului n general i asupra folosinelor/activitilor menionate n Directiva Cadru
Ap. Folosinele/activitile specifice menionate n Art 4(3) (a) din DCA sunt
urmtoarele: alimentri cu ap, hidroenergie, irigaii, regularizri, combaterea
inundaiilor, drenaje, navigaie, porturi, activiti recreaionale i alte activiti
umane la fel de importante.
186

Tabel nr. 6.7. Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa


Criterii abiotice pentru clasificarea preliminara a corpurilor de ap de suprafa
Construcii
Nr

hidrotehnice (alterri

Efecte

Parametrii ce reflect

Corp natural/cvasi-

candidate

natural

la CAPM

<1

>3

Inlimea obstacolului (cm)

< 20

20 50

> 50

>100

100 - 50

< 50

< 50

50 - 100

> 1003)

< 30

30 - 70

> 70

< 30

30 - 70

> 70

presiunea

hidromorfologice)
1

Lucrri de barare

Asupra regimului hidrologic,

Densitatea pragurilor (nr.

transv.

transportului sedimentelor i

/km)

a) baraje, deversoare,

migrarii biotei 1)

praguri de fund

Categorii de corpuri de ap
CAPM

sau

b) lacuri de acumulare

Asupra curgerii minime i

Debitul minim n albie /

evacuare unde

biotei

Q*2) (%)

pulsatorii

Asupra regimului hidrologic,

Gradientul (des) creterii

stabilitii albiei i florei

nivelului apei (cm) / ora

Lucrri n lungul rului

Asupra conectivitii laterale,

Lungime diguri / Lungime

a) diguri, amenajri

vegetaiei din lunca

corp de ap (%)

agricole, piscicole, etc

inundabil i zonelor de

Suprafa afectat / suprafa

reproducere

luncii inundabile (%)

187

Criterii abiotice pentru clasificarea preliminara a corpurilor de ap de suprafa


Construcii
Nr

hidrotehnice (alterri

Efecte

Parametrii ce reflect
presiunea

hidromorfologice)
b) Lucrri de

Asupra profilului longitudinal

Lungime lucrare de

regularizare i

al rului, structurii

regularizare / Lungime corp

consolidare maluri,

substratului i biotei

de ap (%)

Asupra stabilitii albiei i

Limea enalului (dragat) /

biotei

Limea albiei (%)

Prize de ap, restituii,

Asupra curgerii minime,

Debitul prelevat sau restituit /

folosine (evacuari),

stabilitii albiei i biotei

Debitul mediu multianual (%)

Categorii de corpuri de ap
Corp natural/cvasi-

candidate

natural

la CAPM

< 30

30 - 70

> 70

< 30

30 - 70

> 70

< 10

10 - 50

> 50

> 100

100 - 50

< 50

CAPM

tieri de meandre
3

enale navigabile

derivaii

Debitul minim n albie /


Q*2) (%)

1)

se consider doar biota migratoare

2)

Q* = Q95% (m3/s)+ 0,1 pentru Q95% > 200 l/s; Q* = 1,25 x Q95% (m3/s)+0,05 pentru Q95% < 200 l/s; pentru bazine cu suprafa <

3000 km2. Dac suprafaa bazinului > 3000 km2 se vor considera debitele de servitute menionate n regulamentele de exploatare
ale acumulrilor. Pentru bazine avnd Q95% < 0,1 m3/s Q*=1,1* Q95%; Q95% - debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95 %
(mc/s)
3)

frecvena > 1 / zi
188

Etapa I Reanalizarea corpurilor de ap identificate preliminar CAPM i CAA


Etapa II Caracterizarea folosinelor i a mediului

Nu

Etapa III: Identificarea msurilor de restaurare pentru atingerea SEB


1. Sunt necesare msurile de restaurare hidromorfologice
pentru atingerea strii bune?
Da
Etapa IV Identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i
asupra mediului
Da
2. Msurile de restaurare vor avea efecte semnificativ negative
asupra principalelor folosine de ap care sunt deservite de lucrrile
hidrotehnice (alterrile hidromorfologice)?
Da
Nu
3. Msurile de restaurare vor avea efecte semnificativ
negative asupra celorlalte folosine de ap?
Nu

4. Msurile de restaurare vor avea efecte semnificativ


negative asupra mediului n general?

Da

Nu

Etapa V Identificarea altor mbuntiri sau msuri care pot fi


realizate cu costuri nedisproporionate
Nu

5.Da
Exist alternative tehnic fezabile care permit atingerea acelorai
obiective benefice asigurate de folosinele curente de ap?
Da

Nu

6. Aceste alternative tehnic fezabile reprezint o opiune


de mediu mai bun?
Da

Nu

7. Costurile alternativelor sunt


nedisproporionate (acceptabile)?

Da
a
Clasificat n categoria
corpuri de ap naturale

Clasificat n categoria corpuri de ap


puternic modificate/artificiale

Figura 6.16. Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic


modificate
189

Tabel 6.8. Familii de msuri de renaturare


Activiti

Tipul de

Antropice

presiune

Cod
1.1

1.2

Morfologic

Denumire msura

Eficiena

Realizarea unor pasaje

- Cresterea biodiversitii

de trecere pentru

- mbuntirea parametrilor

migraia ihtiofaunei

de stare a apei

ndeprtarea barierelor

- Creterea biodiversitii

transversale i

- mbuntirea parametrilor

refacerea conectivitii

de stare a apei

longitudinale a cursului

-Refacerea unor habitate

de ap
1.3.

1.4

Capturarea i

- Creterea biodiversitii

transportul petilor

- Creterea abundenei i

migratori, inclusiv

diversitii biologice i

repopularea

genetice

Restaurarea zonelor

- Creterea

umede

biodiversitii - Reciclarea
nutrienilor
- Atenuarea debitelor maxime

1.5

Diversificarea structurii

- Diversificarea morfologiei

Amenajari

malului, a albiei i a

care va conduce la creterea

Hidrotehnice

habitatelor din lunca

biodiversitii

inundabil
Hidrologic

1.6

Stabilirea regimului

- Creterea biodiversitii -

hidrologic pentru lacurile Asigurarea cu ap a


de acumulare care s

folosinelor

asigure satisfacerea
folosinelor de ap i
compatibilitatea
acestuia cu cerinele
ecologice
1.7

Imbuntirea

- Refacerea peisajului natural

continuitii transportului

- Creterea

sedimentelor

biodiversitii
190

Efecte semnificativ negative asupra folosinelor/activitilor specifice


a) Dispariia complet a folosinei:

Sistarea alimentrii cu ap;

Pierderea produciei hidroenergetice;

Abandonarea navigaiei (datorat, de exemplu scderii nivelurilor apei, n


special n perioadele secetoase);

Dispariia unor amenajri piscicole;

Pierderea folosinelor de agrement i recreaionale;

Pierderea folosinei de aprare mpotriva inundaiilor.

b) Reducerea folosinei sau creterea riscului de a pierde obiectivele benefice ale


folosinei de ap

Reducerea suprafeei folosite pentru urbanizare (extinderea localitilor)


i agricultura (cu mai mult de 30% din suprafa actual sau potenial);

Limitarea navigaiei pentru pasageri (cu mai mult de 50%/an);

Efecte asupra zonelor populate prin inundarea zonelor respective (cu mai
mult de 20 %);

Creterea riscului la inundaii (creterea pagubelor cu mai mult de 20 %


pe an).

c) Pierderi de productie sau socio-economice

Reducerea produciei agricole (cu mai mult de 20%/an la nivel local);

Reducerea produciei hidroenergetice (cu mai mult de 2%/an pentru o


singur hidrocentral i cu mai mult de 5%/an pentru amenajarea
hidroenergetic a rului n ansamblul ei);

Reducerea locurilor de munca (cu mai mult de 10% pe termen lung - 20


ani, sau cu mai mult decat 2% / an).

Efecte semnificativ negative asupra mediului, n sensul larg al cuvntului:

inundarea unor zone populate;

creterea nivelului apelor subterane;

dispariia unor zone umede, etc.

Dac msurile de restaurare intr n conflict cu alte directive europene (de


ex. Directiva habitate, Directiva psri) sau cu alte obiective cultural-istorice i
naturale din patrimoniul universal sunt considerate ca avnd efect semnificativ
negativ asupra mediului.
191

Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile


(soluii alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate. n aceasta
etap se face diferena ntre:
1. msurile

de

restaurare

din

etapa

III-a

care

implic

modificri

ale

activitii/folosinei specifice existente i conduc la atingerea strii ecologice bune;


2. msurile alternative care vor ndeplini obiectivele benefice furnizate (de ex. irigaii)
de caracteristicile modificate ale corpului de ap (acumulare) implicnd ns
nlocuirea folosinei (de ex din sursa subteran) sau mutarea ei n alt corp de ap
(agricultur n alt zona).
Identificarea altor mijloace / opiunilor alternative
Opiunile alternative se pot ncadra n urmtoarele:
1) Inlocuirea folosinei existente; exemplu: nlocuirea hidroenergiei cu alte surse,
nlocuirea navigaiei cu alte mijloace de transport, nlocuirea alimentrii cu ap din
sursa de suprafa cu ap din subteran;
2) Mutarea folosinei existente deservite de corpul de ap respectiv la alt corp de
ap/alt bazin: mutarea facilitilor de agrement sau alimentarea cu ap din alte
bazine hidrografice;
3) Meninerea folosinei existente cu reducerea impactului asupra mediului; de
exemplu: n cazul folosinei hidroenergetice sau a alimentrilor cu ap, opiunea
presupune/include folosirea unor debite compensatorii i a regimului de regularizare
a debitelor ecologice; n cazul navigatiei, opiunea presupune/include crearea unui
canal lateral cu rol de habitat; n cazul agriculturii, opiunea presupune/include
crearea de ferme ecologice sau scderea activitii agricole n imediata vecintate a
cursului de ap i crearea unei zone tampon; n cazul activitilor recreaionale,
opiunea presupune/include limitarea unor activiti n anumite locaii i n anumite
perioade de timp.
Evaluarea fezabilitatii tehnice
n cazul n care se pot identifica alte mijloace care s furnizeze obiectivele
benefice deservite de corpul de ap respectiv, mai nti se face o evaluare dac aceste
alte mijloace sunt tehnic fezabile. Fezabilitatea tehnic se refer la:

Aspecte fizice (inginereti);

Creterea cerinei i a gradului de asigurare a folosinelor deservite de corpul


de ap respectiv;

Aspecte legale.
192

Evaluarea optiunii (semnificativ) mai bune din punct de vedere al mediului


n cazul n care aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile, urmeaz s se
evalueze dac reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun.
Evaluarea costurilor disproporionate
Aceste alte mijloace considerate tehnic fezabile i care reprezint o opiune
de mediu semnificativ mai bun trebuie s fac mai apoi - subiectul unei evaluri de
cost, respectiv s nu implice costuri foarte mari (disproporionate).
n Figura 6.17. se prezint harta clasificrii corpurilor de ap de suprafa, iar n
Tabel 6.9, se prezint nr. corpurilor de ap naturale, puternic modificate i artificiale la
nivel bazinal n urma parcurgerii testului de desemnare.
De asemenea, n Figura 6.18 se prezint situaia (n procente) privind
clasificarea corpurilor de ap la nivel naional, avnd n vedere un numr total de 3399
corpuri de ap identificate, din care:

2791 corpuri de ap naturale (82 %)

513 corpuri de ap puternic modificate (15 %)

95 corpuri de ap artificiale (3 %).


Pe corpurile de ap din categoria ru (3004), situaia se prezint astfel:

89 % sunt corpuri naturale

11 % sunt puternic modificate.

Figura 6.18. Situatia corpurilor de ap de suprafa


Din cele 7 corpuri de ap de la nivelul Fluviului Dunrea i braelor sale, 5 au
fost identificate ca fiind puternic modificate. Justificarea desemnrii acestor corpuri de
ap puternic modificate se gasete n Anexa 6.5.
193

Figura 6.17. Clasificarea corpurilor de ap de suprafa


194

Direcia de Ap

Nr. total CA

Corpuri de ap naturale
Lacuri

Tranzitorii

naturale

i costiere

Corpuri de ap puternic modificate


Lacuri

Lacuri de

Tranzitorii

Corpuri
de ap

suprafa

Ruri

Some -Tisa

342

290

14

13

22

Criuri

303

261

27

Mure

561

443

95

14

Banat

321

247

65

Jiu

200

170

14

11

Olt

375

346

15

11

Arge-Vedea

258

176

31

24

26

Buzau-Ialomia

196

127

14

22

10

19

Siret

382

351

14

13

Prut

339

237

46

46

Delta Dunrii

69

59

s.h. Dobrogea

43

18

16

Fluviul
Dobro
gea
Litoral

Dunrea

Ape tranzitorii
i costiere
Total

6
3399

Ruri

naturale

acumulare i costiere artificiale

4
2668

119

336

11

164

Tabel 6.9. Corpurile de ap naturale, puternic modificate i artificiale


195

95

Pentru categoria lacurile naturale, se precizeaza c 92 % sunt corpuri de ap


naturale. Toate cele 2 corpuri de ap tranzitorii sunt naturale, n timp ce 2 din 4 corpuri
de ap costiere sunt puternic modificate (cap Singol Eforie Nord i Mangalia), datorit
amenajrilor portuare.
Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale s-a
fcut separat, n fie speciale care se regsesc n Planul de Management al fiecrei
Direcii de Ap, n Anexa 6.2.

7. OBIECTIVELE DE MEDIU
Obiectivele de mediu prevzute n Directiva Cadru Ap, reprezint unul dintre
elementele centrale ale acestei reglementri europene, avnd ca scop protecia pe
termen lung, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor.
Directiva Cadru Ap stabilete n Art. 4 (n special pct. 1) obiectivele de mediu
indicnd ca elemente principale:

prevenirea deteriorrii strii apelor de suprafat i subterane (art4.1.(a) (i),


art4.1.(b) (i))

protecia, mbuntirea i restaurarea tuturor corpurilor de ap de


suprafa, inclusiv a celor care fac obiectul desemnrii corpurilor de ap
puternic modificate i artificiale, precum i a corpurilor de ap subteran n
vederea atingerii strii bune pn n 2015 (art4.1) (a) (b) (ii)

protecia i mbuntirea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale n


vederea atingerii potenialului ecologic bun i a strii chimice bune
pn n 2015 (art4.1.(a) (iii))

reducerea progresiv a polurii cu substane prioritare i ncetarea sau


eliminarea treptat a emisiilor, evacurilor i pierderilor de substane prioritar
periculoase n apele de suprafa prin implementarea msurilor necesare

reducerea tendinelor semnificative i susinute de cretere ale poluanilor n


apele subterane

atingerea standardelor i obiectivelor stabilite pentru zonele protejate de


ctre legislaia comunitar (art. 4,1(c).

n esen, atingerea obiectivelor de mediu pna n 2015, include:


196

pentru corpurile de ap de suprafa: atingerea strii ecologice bune i a strii


chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune
pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale

pentru corpurile de ap subterane: atingerea strii chimice bune i a strii


cantitative bune

pentru zonele protejate: atingerea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia


specific

nedeteriorarea strii apelor de suprafa i subterane


n cazul n care unui corp de ap i se aplic unul sau mai multe obiective de

mediu, se va selecta cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Art.
4.2.).
Obiectivele de mediu se reactualizeaz o dat la 6 ani, prin Planurile de
Management bazinale.
n cazul n care obiectivele de mediu nu pot fi atinse, n condiiile prevzute
de Art. 4(4),(5), (6) si (7) ale Directivei Cadru Ap se pot cere excepii de la atingerea
obiectivelor de mediu, ce sunt prezentate detaliat n Cap. 10.
7.1. Ape de suprafat
Pentru fiecare corp de ap din bazinele/spaiile hidrografice au fost stablite
obiectivele de mediu specifice categoriilor: corpuri de ap naturale (ruri, lacuri, ape
tranzitorii, ape costiere), corpuri de ap puternic modificate (ruri, lacuri naturale, lacuri
de acumulare, ape costiere) i corpuri de ap artificiale.
Pentru zonele protejate, obiectivele de mediu sunt cele prevzute de legislaia
specific, fiind caracteristice categoriilor de zone protejate definite n Cap. 5 Identificarea i cartarea zonelor protejate.
Se menioneaz c n cazul n care unui corp de ap i se stabilesc unul sau mai
multe obiective de mediu, se aplic cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul
respectiv (Art. 4.2.al Directivei Cadru Ap).
n Anexa 7.1. sunt prezentate obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap de
suprafa din bazinele hidrografice/spaiile hidrografice. Obiectivele de mediu asociate
corpurilor de ap respective se vor reactualiza o dat la 6 ani, n urmtorul Plan de
Management bazinal.
Pentru apele de suprafa, obiectivele de mediu reprezentate de starea bun
197

pentru corpurile de ap naturale, precum i potentialul ecologic bun i starea chimic


bun pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale sunt definite n Anexa
6.1., caracterizarea strii corpurilor de ap n conformitate cu prevederile Directivei
Cadru Ap fiind prezentat n Cap. 6.2.1.2.
Obiectivul nedeteriorrii strii corpurilor de ap de suprafa evaluat pe
baza elementelor de calitate prezentate n Cap.6.2.1.2, se va analiza prin utilizarea
datelor de monitoring, instrumentelor de modelare, etc. Deteriorarea strii corpurilor de
ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7. al Directivei
Cadru Ap, pentru cazuri specifice.
De asemenea, n anumite cazuri (ruri cu debit redus) este posibil s se
constate deteriorarea strii unor corpuri de ap ca urmare a construirii unor staii de
epurare care transfer poluarea difuz de la aglomerrile fra sisteme de colectare n
poluare punctiform cu evacuare direct a apelor epurate n resursa de ap. n aceste
condiii cantitatea de nutrieni i substane organice se constituie ca un aport direct de
poluare care poate s produc deteriorarea strii corpului de ap.
Pentru atingerea obiectivelor de mediu, la nivelul districtului hidrografic
internaional al Dunrii i la nivelul sub-bazinului internaional al Tisei au fost stabilite
obiectivele de management aferente principalelor probleme de gospodrire a apelor de
suprafa reprezentate de: poluarea organic, poluarea cu nutrieni, poluarea cu
substane

periculoase,

alterrile

hidromorfologice

(ntreruperea

conectivitii

longitudinale, deconectarea zonelor inundabile i a zonelor umede de pe cursurile de


ap, alterrile hidrologice, precum i proiectele viitoare de infrastructur). Fiecrei
categorii de probleme importante de gospodrirea apelor i obiective de management iau fost definite termenele si tintele/obiectivele de conformare, precum i programele
de msuri specifice.
Obiectivele de management asociate principalelor probleme de gospodrirea
apelor de la nivelul districtului Dunrii (corelate cu termenele, intele de conformare i
programele de msuri) i ale sub-bazinului Tisei au fost preluate i integrate la nivel
naional ca parte component a procesului de gospodrire a apelor n cadrul districtului
Dunrii. Atingerea obiectivelor de mediu stabilite la nivelul corpurilor de ap, va
conduce implicit la atingerea obiectivelor de management.
Informaii detaliate privind obiectivele de management, termenele i intele de
conformare sunt prezentate n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii,
realizat sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului
198

Dunrea (ICPDR) website: www.icpdr.org. Versiunile scurte (n limba engleza, precum


i n limba romna) ale documentului privind cele mai importante probleme de
gospodrirea apelor identificate la nivelul Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii
i

care

conin

obiectivele

de

management

sunt

publicate

pe

website:

http://www.rowater.ro/Documente%20Consultarea%20Publicului/Cele%20mai%20impo
rtante%20probleme%20de%20gospodrire%20a%20apelor-eng.pdf;
http://www.rowater.ro/Coninut%20Site/Documente.aspx

Cele

mai

importante

probleme de GA ICPDR.
7.2. Ape subterane
Directiva Cadru a Apei stabilete urmtoarele obiective pentru corpurile de ap
subteran:

Obiective pentru stare: realizarea unei stri bune cantitative i a strii bune
calitative (chimice) i garantarea nedeteriorrii acesteia; obiectivele de mediu
reprezentate de starea bun din punct de vedere calitativ se regsesc n Anexa
7.2. care ilustreaz valorile de prag la nivelul corpurilor de ap subteran din
Romnia;

Prevenirea sau limitarea evacurii de poluani;

Luarea unor msuri de reducere a oricror tendine semnificative i durabile de


cretere a concentraiilor de poluani;

O evaluare a tendinelor semnificative este prezentat n Cap.6.2.2.


n cazul apelor subterane, starea bun implic o serie de condiii definite n
Anexa V din Directiva Cadru a Apelor. Condiiile suplimentare pentru starea chimic i
procedurile de evaluare sunt dezvoltate n Directiva Fiic a Apelor Subterane (Directiva
2006/118/EC).
Corpurile de ap subteran trebuie clasificate n dou clase, respectiv bun i
slab, att pentru starea cantitativ, ct i pentru cea chimic, caracterizarea strii
acestora fiind realizat n cap.6.2.2.
n Planul de Management al Districtului Dunrii i al Tisei sunt prezentate i
obiectivele de management pentru apele subterane, viznd atat aspectele calitative, ct
i cele cantitative.

199

7.3. Zone protejate


Obiectivele de mediu pentru zonele protejate sunt cele menionate n legislaia
specific, fiind indicate n Cap. 5 - Identificarea i cartarea zonelor protejate.
Obiectivele de mediu generale ale zonelor protejate se refer la:

Protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de contaminare a apei


potabile prin asigurarea calitii ei de ap curat i sanogen - zone de protecie
pentru captrile de ap destinate potabilizrii.

Protecia i ameliorarea calitii acelor ape dulci care ntrein sau care, ar putea
intreine ihtiofauna, precum i protecia i ameliorarea calitii acelor ape marine i
salmastre n scopul susinerii vieii i dezvoltrii speciilor de molute bivalve i
molute gasteropode pentru creterea i exploatarea acestora - zone pentru
protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic.

conservarea habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic i tuturor


speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional i care au
legtur cu corpurile de ap - zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor
unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important.

reducerea polurii apelor cauzat de nitraii provenii din surse agricole, prevenirea
polurii cu nitrai, raionalizarea i optimizarea utilizrii ngrmintelor chimice i
organice ce conin compui ai azotului - zone vulnerabile la nitrai.

protejarea mediului mpotriva deteriorrii datorate evacurilor de ape uzate urbane


- zone sensibile la nutrieni.

conservarea, protejarea i mbuntirea calitii mediului, precum i protejarea


sntii oamenilor, printr-un management corespunztor al calitii apelor de
mbiere zone pentru mbiere.
Pentru fiecare din aceste categorii de zone protejate au fost elaborate i

aprobate norme tehnice necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu, cu


excepia zonelor destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important pentru care exist legislaia specific
n domeniul ariilor naturale protejate.

200

8. ANALIZA ECONOMIC
8.1. Analiza economic a utilizrii apei
8.1.1. Caracterizare general
Obiectivul acestei seciuni este de a evalua importana apei pentru folosine,
precum

pentru

dezvoltarea

socioeconomic

la

nivelul

spaiilor/bazinelor

hidrografice.
Analiza importanei economice a utilizrii apei furnizeaz profilul economic al
spaiilor/bazinelor hidrografice din punct de vedere al indicatorilor demografici i macroeconomici privind populaia i veniturile populaiei exprimate prin PIB/spaiu hidrografic,
precum i evoluia n timp a acestora pentru a putea evidenia tendinele cerinei de
ap. Totodat este furnizat i o caracterizare a folosinelor de ap, precum i a
activitilor specifice de gospodrire a apelor.
Spaiile /Bazinele hidrografice sunt situate n cadrul celor opt regiuni de
dezvoltare, numite dup poziia geografic n ar - Nord-Vest, Nord-Est, Sud-Vest,
Sud-Est, Sud, Vest, Centru, Bucureti i Ilfov.
Din punct de vedere al evoluiei demografice n ultimii 7 ani se constat o
scdere a populaiei, cauzat n principal de migraie, precum i de scderea sporului
natural al populaiei. n Tabelul 8.1. se prezint situaia demografic i situaia
indicatorilor macroeconomici.

Populaie
Anul

- mii locuitori -

PIB

VAB

(Produsul Intern

(Valoare Adaugat

Brut)

Brut)

- Milioane lei -

- Milioane lei -

Urban

Rural

2004

11895

9770

246.468

219.975

2005

11879

9740

288.176

254.502

2006

11913

9670

344.535

304.154

Tabel 8.1. - Indicatori socio- economici generali

201

8.1.2. Activiti specifice de gospodrire a apelor


Administraia Naional Apele Romne, prin cele 11 Direcii de Ap organizate
la nivelul bazinelor hidrografice administreaz resursele de ap din domeniul public al
statului i infrastructura Sistemului naional de gospodrire a apelor, format din lacuri
de acumulare, diguri de aprare mpotriva inundaiilor, canale, derivaii, prize de ap i
alte lucrri specifice, precum i infrastructura sistemelor naionale de veghe hidrologic,
hidrogeologic i de monitorizare a calitii resurselor de ap aflate n patrimoniul su,
n scopul cunoaterii i al gestionrii unitare pe ansamblul rii a resurselor de ap de
suprafa i subterane.
Principalele atribuii ale Administraiei Naionale Apele Romne sunt prezentate
detaliat n anexa 1.
Activitile specifice de gospodrire a apelor realizate de Administraia Naional
Apele Romne sunt servicii publice definite dup cum urmeaz:

de asigurare a cerinelor de ap brut n surs;

pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ,


activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice;

de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate


evacuate n limita reglementrilor legale;

de aprare mpotriva inundaiilor;

n legtur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE


n domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora.

8.1.3. Situaia prelevrilor de ap


n anul 2007 a fost prelevat i livrat ctre utilizatori un volum de 6,88 mld. mc din
sursele de suprafa (inclusiv Dunre) i subterane, din care 44 % din ruri interioare i
9% din sursele subterane (Figura 8.1).

202

Figura 8.1 Repartiia pe surse a volumelor de ap prelevate


Repartiia volumelor de ap livrate pe tipuri de utilizatori se prezint astfel:

Din sursele de suprafa (ruri, lacuri naturale i lacuri de acumulare


amenajate) a fost livrat un volum aferent (Figura 8.2.):

Populaiei prin unitile de gospodrie comunal, de: 724,31 milioane mc

Industriei de: 4.500 milioane mc

Agriculturii (acvacultur, amenajri piscicole i irigaii), de: 1075,03 milioane


mc (din care: 719,643 mc - Irigaii)

Din sursele subterane a fost livrat un volum pentru:


- Populaie (prin gospodrii comunale) de 408,17 milioane mc
- Industrie de 211,131 milioane mc
- Agricultur de 19,17 milioane mc (Figura 8.3.)

Figura 8.2. Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse de


suprafa
203

Figura 8.3. Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse subterane


Referitor la volumele de ap restituite de la folosinele de ap n anul 2007 la
nivelul Direciilor de Ape a fost evacuat un volum de:
- 882,61 milioane mc de ctre populaie;
- 4.245 milioane mc de ctre industrie;
- 250,949 milioane mc de ctre agricultur
n Figura 8.4. se prezint Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de
la folosinele de ap.

Figura 8.4. Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele


de ap

204

Din totalul de 5.393 milioane mc restituii, a fost epurat corespunztor un volum


de 1041 milioane mc, iar un volum de 2.943 milioane mc nu necesit epurare. n
Figura 8.5. se prezint situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap.

Figura 8.5. Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i situaia


epurrii
8.1.4. Servicii publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare ape uzate
n conformitate cu Legea nr. 51/2006 cu modificrile i completrile ulterioare,
serviciile comunitare de utiliti publice denumite n continuare servicii de utiliti
publice, sunt definite ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public general,
desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor de ctre operatorii
specifici sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei
publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale.
Serviciile

asigurate

la

nivelul

gospodriilor

comunale/primriilor

sunt

urmtoarele:

serviciul de tratare i clorinare a apei brute prelevate din surse de suprafa n


scopul potabilizrii;

serviciul de tratare i clorinare a apei prelevate din subteran n scopul


potabilizrii;

serviciul de distribuie a apei potabile prin reeaua centralizat de alimentare cu


ap;

serviciul de colectare a apelor uzate evacuate de gospodriile individuale i


unitile industriale n reeaua centralizat de canalizare;

serviciul de epurare a apelor uzate.


205

n Tabelul 8.2. se prezint estimarea gradului de racordare al populaiei la


reeaua centralizat de alimentare cu ap, canalizare i epurare ape uzate la nivelul
anului 2006.
Populaie conectat la

Populaie conectat la

Populaie conectat la

canalizare

staii de epurare

65

48

31

sisteme centralizate
de alimentare cu ap

Tabel 8.2. Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap,


canalizare i epurare ape uzate
Procesul de cretere a ratei de racordare a populaiei la reeaua centralizat de
alimentare cu ap de la 62 % n 2000 la 65 % n 2006 i a nivelului de racordare la
reeaua de canalizare de la 42 % n 2000 la 48 % n 2006 i la staiile de epurare a
apelor uzate de la 27% n 2000 la 31% n 2006 se datoreaz demarrii lucrrilor de
investiii n domeniul implementrii Directivei nr. 98/83/CE privind calitatea apei
destinate consumului uman i a Directivei nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate
urbane.
Datele au la baz premisele estimrii realizate la nivelul Administraiei Naionale
Apele Romne n baza datelor statistice nregistrate la nivelul Institutului Naional de
Statistic i a Documentului de Poziie al Romniei privind accesul la Uniunea
European Cap.22 Mediu.
8.2. Tendine n evoluia cerinelor de ap
Estimarea cerinei de ap se regsete n Studiul privind scenarii de evoluie a
cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor
necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor
hidrografice elaborat n anul 2008 la nivelul Institului Naional de Hidrologie i
Gospodrirea Apelor, avnd drept beneficiar Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile.
Menionm c evaluarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap s-a realizat avnd la
baz indicatorii economici i prognoza acestora n anul 2008. Se precizeaz c n anul
2010 va avea loc o reevaluare a acestor tendine datorit noilor condiii socioeconomice.
206

Obiectivele acestui studiu sunt:


stabilirea pe fiecare bazin/spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare

a cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020;


compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n

scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap.


Studiul a fost structurat pe dou paliere:
- la nivelul rii;
- la nivel de bazin/ spaiu hidrografic.
La nivelul rii studiul este organizat n 4 volume denumite, astfel:

Identificarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap ale folosinelor;

Prevederi privind dezvoltarea folosinelor i a cerinelor de ap cuprinse n


planurile naionale de dezvoltare a Romniei, cadrul strategic naional de
referin i alte strategii, programe i planuri;

Prevederi ale planurilor de dezvoltare regional n domeniul gestionrii


resurselor de ap sau n activiti legate de ap;

Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei.

La nivel de bazin/spaiu hidrografic studiul este organizat ntr-un singur volum pentru
fiecare bazin/ spaiu hidrografic. Rezumatul studiului se regsete n anexa 8.1
Evaluarea cerinei de ap. Tendine.
8.3. Mecanismul economico-financiar n domeniul activitilor specifice de
gospodrirea apelor.
Mecanismul economic specific n domeniul gospodririi cantitative i
calitative a resurselor de ap include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i
penaliti, ca parte a modului de finanare pe principii economice a Administraiei
Naionale Apele Romne, n scopul asigurrii resursei de ap att din punct de
vedere cantitativ, ct i calitativ, n conformitate cu art.4 alin (5) din Ordonana de
Urgen a Guvernului nr.107/2002 privind nfiinarea Administraiei Naionale Apele
Romne aprobat cu modificrile i completrile ulterioare prin Legea nr.400/2005, i
n conformitate cu Art.81, alin. 1 din Legea Apelor 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare.
Sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti se bazeaz pe principiile
beneficiarul, respectiv poluatorul pltete n funcie de activitile prestate i pe
207

principiul privind folosirea raional a resurselor de ap. n funcie de modul de folosire


a resurselor de ap, se pot acorda bonificaii utilizatorilor care demonstreaz grija
pentru folosirea i protecia calitii apei sau penaliti pentru utilizatorii la care se
constat abateri de la prevederile contractuale.
n conformitate cu Legea 310/2004 Administraia Naional Apele Romne este
singura instituie n drept s aplice sistemul contribuii, pli, bonificaii i penaliti
pentru activitile specifice de gospodrire a apelor tuturor utilizatorilor, indiferent de
deintorul cu orice titlu al amenajrii precum i din sursele subterane, cu excepia
apelor geotermale.
Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi utilizatorii
resursei de ap respectiv de gospodrie comunal, industrie, agricultur i sunt
aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n
domeniul gospodririi apelor - Administraia Naional Apele Romne n scopul
asigurrii accesului acestora la surs i meninerii n siguran a Sistemului Naional de
Gospodrire a Apelor, a Sistemului Naional de Monitoring Integrat i a Sistemului
Naional de Veghe Hidrologic i Hidrogeologic. Aceste contribuii nu in cont de
puterea financiar a utilizatorilor, astfel c la stabilirea cuantumului contribuiilor pentru
activitile specifice de gospodrire a apelor nu se poate vorbi de o subvenie
ncruciat.
Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a
resurselor de ap are la baz principiul recuperrii costurilor financiare privind
gospodrirea apei, gestionrii durabile a resurselor de ap, refolosirii i economisirii
resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici pentru cei ce manifest o
preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei, precum i aplicarea de
penaliti celor care risipesc sau polueaz resursele de ap.
HG 803/31.07.2008 stabilete cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a
resurselor de ap, a tarifelor i penalitilor. Se precizeaz c HG 522/22.06.2009
reactualizeaz cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a resurselor de ap, a
tarifelor i a penalitilor, prin majorarea acestuia cu indicele de inflaie aferent
perioadei 1 ianuarie 2008 - 1 martie 2009, stabilit i comunicat de Institutul Naional de
Statistic.
Tabelul 8.3. prezint structura tipului de contribuii i tarife grupate n planul
gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap.

208

CANTITATE

CALITATE

Contribuii pentru utilizarea resurselor de ap

Contribuii pentru primirea apelor


uzate n resursele de ap

Contribuii pentru potenialul asigurat n scop

Penaliti pentru depirea

hidroenergetic prin barajele din administrarea ANAR

concentraiilor maxime admise ale


poluanilor din apele uzate evacuate

Contribuii pentru exploatarea nisipurilor i pietriurilor


din albiile, malurile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor
de acumulare
Tarife pentru serviciile comune de captare, pompare i
transport
Tarife pentru valorificarea potenialului apelor cu
asigurarea condiiilor pentru practicarea acvaculturii,
pescuitului sportiv i agrementului
Penaliti pentru abateri de la normele de utilizare,
exploatare a resursei
Tabel 8.3 - Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii i tarife
Contribuiile pentru utilizarea resurselor de ap (lei/mii mc ap brut utilizat),
sunt difereniate pe categorii de surse (suprafa, subteran, Dunre) ca urmare a
condiiilor diferite de asigurare a apei i pe utilizatori (gospodrii comunale, industrie,
energetic, agricultur, uniti cult) i se regsesc n HG 803/2008.
Figura 8.6 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap
din rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorul: gospodrie comunal,
industrie i uniti agrozootehnice.
Figura 8.7 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap
din rurile interioare, Dunre pentru utilizatorul: operator economic productor de
energie electric prin hidrocentrale indiferent de puterea instalat n regim de
uzinare.
Figura 8.8 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din
rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorul: Irigaii i acvacultur

209

Figura 8.6. Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal,


industrie i uniti agrozootehnice

Figura 8.7 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor


productori de energie electric

Figura 8.8. Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunre, subteran


pentru utilizatorul agricultur (acvacultur i irigaii)
210

n ceea ce privete contribuiile pentru activitatea de primire a apelor uzate n


resursele de ap (lei/mii kg substan poluant evacuat), acestea se difereniaz pe
tipul de substan poluatoare, ca urmare a efectului diferit al acestora asupra resurselor
de ap. Cuantumul contribuiilor aferente primirii apelor uzate n resursele de ap i al
penalitilor pentru depirea concentraiilor maxime admise ale poluanilor se
regsesc n anexa (HG 803/2008 reactualizat cu HG 522/2009).
Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor la nivel naional este datorat
echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, precum i condiiei
de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a
energiei, precum i din necesitatea asigurrii redistribuirii i mpririi riscurilor,
realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a
diferitelor spaii/bazine hidrografice.
Cheltuielile legate de activitatea de gospodrire a apelor au caracter constant
indiferent de volumul de ap prelevat, iar reducerea acestuia influeneaz negativ
veniturile unitilor de gospodrire a apelor i implicit realizarea lucrrilor necesare
meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor.
Structura principalelor cheltuieli dimensionate la nivelul bugetului, aferent
lucrrilor specifice de gospodrirea apelor pentru anul 2007 este prezentat n Figura
8.9.

Figura 8.9. Structura principalelor cheltuieli

211

Raportat la bugetul dimensionat, cheltuielile aferente lucrrilor specifice de


gospodrire a apelor au fost acoperite din veniturile obinute din activitile specifice de
asigurare a apei brute.
Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i
canalizare
n conformitate cu Legea 241/2006 (Legea serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare), serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare al localitilor,
denumit n continuare serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, se afl sub
conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritii administraiei publice locale,
care are drept scop asigurarea alimentrii cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate
pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
n

cazul

gestiunii

delegate

pentru

funcionarea

serviciului,

autoritile

administraiei publice locale transfer unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i
responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, ct i
administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente
acestuia, pe baza unui contract denumit n continuare contract de delegare a gestiunii.
n conformitate cu Art.20 - Legea nr. 241/2006, operatorii care desfoar
activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n
regim de gestiune delegat sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006.
Operatorii de servicii de alimentare cu ap, canalizare i epurare i desfoar
activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare prin
exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza
contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C.
Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotarrea de atribuire, adoptat
de Consiliile Locale, Consiliile Judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau
de Asociaia de Dezvoltare Comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de
delegare a gestiunii poate fi materializat printr-un:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
n conformitate cu Art.340 - Legea nr. 241/2006, preurile i tarifele pentru plata
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se fundamenteaz, se stabilesc, se
ajusteaz, se modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr. 51/2006.
212

Fundamentarea tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se


face de ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora:
a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului;
b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i
conservarea mediului, precum i sntatea populaiei;
c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de capital;
d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;
e) s garanteze continuitatea serviciului.
Tarifele pentru plata serviciilor de ap i de canalizare se fundamenteaz pe
baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de ntreinere i reparaii, a
amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale i
includ cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea surselor de
dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului,
n condiiile legii, cu respectarea urmtoarelor condiii:

structura i nivelul tarifelor s fie stabilite astfel nct s reflecte costul efectiv al
furnizrii/prestrii serviciilor de ap i de canalizare, s descurajeze consumul
excesiv, s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia mediului, s
ncurajeze investiiile de capital i s fie corelate cu gradul de suportabilitate de
ctre utilizatori;

s fie asigurat i respectat autonomia financiar a operatorului;

operatorul s aib dreptul de a propune tarife binome care au: o component


fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n exploatare i
funcionarea n condiii de siguran i eficien a sistemului de alimentare cu
ap, respectiv de canalizare, i una variabil, n funcie de consumul de ap,
respectiv de cantitatea de ape uzate, nregistrate la utilizatori;

operatorul s aib dreptul de a indexa periodic tarifele n funcie de rata inflaiei,


n baza unor formule de indexare avizate de autoritatea de reglementare i
aprobate de autoritile administraiei publice locale responsabile;

aprobarea tarifelor s se fac de ctre Consiliile Locale, Consiliile Judeene sau,


dup caz, de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n conformitate cu
dispoziiile legale, n baza avizului autoritii de reglementare i cu condiia
respectrii unor cerine.
n 2007, Administraia Naional Apele Romne mpreun cu Asociaia

Romn a Apei a iniiat o intervieviere a operatorilor de servicii publice de alimentare


213

cu ap i canalizare, operatori regionali i n curs de regionalizare a cror aplicaie a


fost aprobat sau este n curs de aprobare la Autoritatea de Management din cadrul
Programului Operaional Structural de Mediu - Ministerul Mediului, rezultnd un nivel
mediu al tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, dup cum
urmeaz (Tabel 8.4).

Tarif mediu ap
potabil consumatori
casnici

Tarif mediu

Tarif mediu

Tarif mediu

ap potabil

canalizare

canalizare

consumatori

consumatori

consumatori

industriali

casnici

industriali

Euro/mc incl. TVA (an 2007)


0,53

0,51

0,21

0,23

Tabel 8.4 - Tarifele serviciilor publice de alimentare cu ap i


canalizare
Not: Tariful aferent serviciilor de epurare este inclus n tariful de canalizare
Tarifele mai sus menionate reprezint tariful final la consumator. Ca parte
component a acestui tarif costul financiar de administrare al resursei reprezint circa
0,010 Euro/mc (respectiv cuantumul contribuiei aferente utilizrii resursei de catre
utilizatori), iar costul financiar aferent activitii de primire ape uzate n resurs
reprezint circa 0,033 Euro/mc. Aceste costuri reprezint costuri de resurs respectiv
costuri de mediu internalizate n tariful final.
Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i
canalizare se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile
i tarifele aprobate de ctre autoritile locale. Prin urmare, activitatea de exploatare
nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la
serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a
costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate este mai mare de 100%, diferena
constnd n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu
legislaia n vigoare.

214

9. PROGRAME DE MSURI
Directiva Cadru privind Apa (DCA), adoptat la 23 octombrie 2000 de ctre
Parlamentul European i Consiliu, are un obiectiv ambiios, i anume stabilirea unui
cadru European unic i coerent pentru politica i gestiunea apelor, integrnd deopotriv
i cerinele directivelor europene din domeniul apelor. Se fixeaz astfel un cadru de
protecie a apelor care s permit:
-

prevenirea degradrii mediului acvatic, conservarea sau mbuntirea strii apelor;

promovarea unei utilizri durabile a apei, bazat pe protecia pe termen lung a


resurselor de ap disponibile;

reducerea sau eliminarea treptat a emisiilor de substane prioritare / prioritar


periculoase n apele de suprafa;

reducerea polurii apelor subterane.


n vederea atingerii obiectivelor de mediu se implementeaz un proces global,

se pregtesc documente de planificare i se reactualizeaz acestea la fiecare 6 ani, cu


referire la:
-

caracterizarea strii corpurilor de ap;

planul de management al bazinului hidrografic care include programe de msuri;

programul de monitoring care are ca scop supravegherea strii corpurilor de ap i


verificarea dac obiectivele de mediu sunt atinse.
Anexa III prevede, n plus, c analiza economic trebuie s conin suficiente

informaii pentru a permite aplicarea principiului recuperrii costurilor pentru serviciile


de ap, contribuind la evaluarea celei mai cost-eficiente msuri/combinaii de msuri
necesare stabilirii i aplicrii programului de msuri (Art.11).
Natura ciclic i etapele necesare procesului de planificare a planului de
management, precum i ncadrarea programului de msuri n acest context, sunt
prezentate n Figura 9.1.
Programul de msuri este rezultatul concret al DCA, coninutul su fiind fixat de
art. 11 i Anexa VI ale directivei. Directiva Cadru definete 2 categorii de msuri, i
anume msuri de baz i msuri suplimentare.
Termenul de msur se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde s aib
un efect local, pe cnd instrumentele sunt de natur administrativ, economic sau
consultativ, cu efect la scar mai mare. Instrumentele servesc la susinerea
implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea
schimbrii comportamentului principalilor factori implicai.
215

Figura 9.1 ncadrarea programului de msuri n procesul de planificare


O consecin a acestui fapt este c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung,
au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel
administrativ. Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie vzute ca msuri n
concepia Articolului 11 din Directiva Cadru a Apei.
"Msurile de baz" sunt cerinele minime de conformare i constau din acele
msuri cerute de implementarea legislaiei comunitare pentru protecia apelor, inclusiv
msurile sub legislaia specificat n Articolul 10 i n partea A a anexei VI (lista
msurilor de baz ce urmeaz a fi incluse n programele de msuri), i anume:
i.

Directiva privind calitatea apelor utilizate pentru mbiere (76/160/EEC);

ii.

Directiva privind conservarea psrilor slbatice (79/409/EEC);

iii.

Directiva privind apa potabil (80/778/EEC), amendat de Directiva


216

(98/83/EC);
iv.

Directiva privind accidentele majore (Seveso) (Directiva 96/82/EC);

v.

Directiva privind evaluarea impactului de mediu (Directiva 85/337/EEC);

vi.

Directiva privind nmolurile din staiile de epurare (Directiva 86/278/EEC);

vii.

Directiva privind epurarea apelor uzate urbane (91/271/EEC);

viii.

Directiva privind produsele pentru protecia plantelor (91/414/EEC);

ix.

Directiva privind poluarea cu nitrai din surse agricole (91/676/EEC);

x.

Directiva privind habitatele (92/43/EEC);

xi.

Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (96/61/EC).


"Msurile suplimentare" sunt acele msuri identificate i implementate n plus

fa de msurile de baz cu scopul de a atinge obiectivele stabilite n Articolul 4, i


anume:
i.

Instrumente legislative;

ii.

Instrumente administrative;

iii.

Instrumente economice sau fiscale;

iv.

nelegeri/acorduri de mediu negociate;

v.

Controlul emisiilor;

vi.

Coduri de bun practic;

vii.

Refacerea i restaurarea zonelor umede;

viii.

Controlul captrilor;

ix.

Msuri de management de necesitate (ex. Promovarea produciei agricole


adaptate, cum ar fi culturi fr cerine mari de ap n zonele afectate de secet);

x.

Msuri de eficientizare i reutilizare (ex. Promovarea n industrie a tehnologiilor


ce utilizeaz eficient apa, precum i a tehnicilor de irigare cu consum mic de
ap);

xi.

Proiecte de construcie;

xii.

Uzine de desalinizare;

xiii.

Proiecte de reabilitare;

xiv.

Rencrcarea artificial a acviferelor;

xv.

Proiecte educaionale;

xvi.

Proiecte de cercetare, dezvoltare i testare;

xvii.

Alte msuri relevante.


n conformitate cu prevederile art. 23 - 25 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu

modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management a apelor din


Romania, ca parte a schemei directoare, trebuie s conin un rezumat al
217

msurilor necesare pentru a aduce corpurile de ap, n mod progresiv, la starea cerut
pn la termenul limit.
De asemenea, n art. 43 (18, 19) se coreleaz programul de msuri cu politicile i
strategiile dezvoltrii durabile i gospodririi apelor i se stabilesc termenul de realizare
22 decembrie 2009 i termenul la care programul de msuri devine operaional (22
decembrie 2012). Programele de msuri se revizuiesc, dac este necesar, se
reactualizeaz pn cel trziu la data de 22 decembrie 2015 i apoi la fiecare 6 ani.
Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru trebuie asigurat informarea,
consultarea i participarea factorilor implicai n luarea deciziilor pentru stabilirea
programului de msuri.
Acest capitol trateaz msurile de baz i suplimentare stabilite pentru atingerea
obiectivelor de mediu. n cadrul procesului de identificare a problemelor importante de
gospodrirea apelor, att la nivelul Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii, ct si
la nivel naional au fost identificate 4 categorii majore de probleme (poluarea cu
substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane prioritar/ periculoase i
alterrile hidromorfologice) pentru care au fost stabilite programe de msuri specifice n
vederea conformrii cu obiectivele de mediu. De asemenea, este important de precizat
c msurile specifice stabilite la nivel internaional (prezentate n Planul de
Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii - partea A) au fost
preluate i integrate la nivel naional.
Msurile vizeaz presiunile antropice, avnd n vedere n principal aglomerrile
umane, activitile industriale i agricole, presiunile hidromorfologice i alte tipuri de
activiti generatoare de presiuni semnificative. Msurile sunt prezentate detaliat n
Planurile de management bazinale, precum i sintetizat n sub-capitolele urmtoare.
Pe

baza

inventarierii

centralizrii

tuturor

msurilor

de

la

nivelul

bazinelor/spaiilor hidrografice au rezultat categoriile de msuri i costurile aferente


implementrii lor. n continuare se prezint aceste rezultate.
Costurile de investiii totale ale msurilor de baz i msurilor suplimentare
estimate pentru implementarea programului de msuri n bazinele/spaiile
hidrografice din Romnia reprezint cca. 20,992 miliarde Euro (Tabel 9.1), din care
97,2% sunt costuri pentru realizarea msurilor de baz i 2,8% pentru realizarea
msurilor suplimentare. De asemenea, 82,28% din alocarea financiar total a
programului de msuri revine msurilor aplicate pentru aglomerrile umane, respectiv
msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap i ap uzat pentru populaie.
218

Categoria

Costul masurilor de baza

Costul masurilor suplimentare

de

(mil. Euro)

(mil. Euro)

presiune

2015

2021

Aglomerari 4520,693

7810,88

4838,7

Industrie

328,627

904,303

Agricultura

145,568

Hidrologie
Morfologie
Alte
Total

2010

2010

Costul total al masurilor (mil. Euro)

2015

2021

2027

2010

2015

2021

2027

9,166

83,51

10,34

4520.693

7820,053

4922,220

10,347

54,499

75,526

0,300

328.627

979,829

54,799

1754,90

0,173

156,09

10,87

145.568

1910,997

11,043

0,180

0,992

66,569

19,25

66,749

20,244

0,115

8,139

6.686

35,525

107,8

4,336

6.686

35,640

115,975

4,336

0,535

2,000

33,654

0.182

2,194

0,074

0.717

4,194

33,728

4995,423

10472,3

4936,1

6.868

345,07

221,8

14.68

5,002.291

10817,461

5158,009

14,683

Tabel 9.1 Planificarea costurilor totale de investiii pentru implementarea programului de msuri n Romnia

219

Defalcarea costurilor de investiii estimate pe cicluri de planificare (Figura 9.2)


indic faptul c n primul ciclu de planificare sunt necesare cele mai multe investiii, de
cca. 15,820 miliarde Euro (Fig. 9.1b). Efortul financiar pentru susinerea programului
de msuri se concretizeaz intr-o contribuie total per capita de 976 Euro/locuitor
pentru cele trei cicluri de planificare.

Figura 9.2 Alocarea pe cicluri de planificare a costurilor de investiii


estimate pentru implementarea programului de msuri
220

Costurile de investiii necesare pentru implementarea programului de msuri au


fost estimate pe baza strategiilor i informaiilor disponibile la acest moment. Ele pot
crete n urmtoarele cicluri de planificare n funcie de urmtoarele aspecte:
- Creterea nivelului de confiden n evaluarea strii / potenialului corpurilor de ap
naturale i puternic modificate, precum i mbuntirea sistemului de caracterizare
aplicat la nivelul corpurilor de ap, vor putea conduce la reactualizarea procesului de
desemnare al corpurilor de ap puternic modificate, i implicit a msurilor aferente
acestora, precum i la reactualizarea msurilor i costurilor pentru corpurile de ap
naturale;
- Includerea msurilor i a costurilor aferente acestora, avnd n vedere rezultatele
studiilor de cercetare, studiilor de fezabilitate sau studiilor pilot ce se elaboreaz n
primul ciclu de planificare, pentru domeniul hidromorfologie i pentru corpurile de ap
subterane;
- Stabilirea msurilor suplimentare concrete i a costurilor aferente acestora pentru
zonele protejate, pe baza elaborrii i implementrii planurilor de management ale
ariilor naturale protejate;
- Completarea informaiilor i costurilor pentru msurile aferente managementului
nmolului de la staiile de epurare pentru toate aglomerrile cuprinse n Master
Planurile Judeene, n analiza efectuat n acest moment lundu-se n considerare
doar 22 de Master Planuri judeene;
- Includerea complet a costurilor pentru msurile destinate managementului
deeurilor, n special a celor municipale, care au impact asupra strii corpurilor de ap
subteran; msurile pentru deeurile industriale au fost incluse parial, uneori doar
menionate fr precizarea costurilor, pn la aceast dat nefiind disponibile date
pentru acestea sau fiind menionate realizri de studii de cercetare/fezabilitate;
- Corelarea msurilor propuse cu noile soluii tehnologice datorate n principal
progresului tehnic.
9.1 Msuri pentru implementarea legislaiei europene pentru protecia apelor
Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele
Europene au ca obiectiv general conformarea cu cerinele Uniunii Europene n
domeniul calitii apei, prin ndeplinirea obligaiilor asumate prin Tratatul de Aderare la
Uniunea European i documentul Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO
52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu.
221

Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare ale


directivelor europene n domeniul calitii apei, ct i documentele strategice naionale
care asigur cadrul de realizare a acestora. Astfel, pentru implementarea Directivelor
Europene s-au elaborat Planurile de implementare, dintre care cele mai importante
sunt:
-

Planul de implementare pentru Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate


consumului uman;

Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate


urbane modificat prin Directiva 98/15/CE;

Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul


integrat al polurii;

Planul de implementare pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice referitoare


la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al
Comunitii;

Planul de implementare pentru Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor


mpotriva polurii cauzate de nitraii provenii din surse agricole;

Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/CE privind depozitarea


deeurilor.
Documentele

strategice

naionale

care

asigur

cadrul

general

de

implementare a msurilor din acest plan sunt:


- Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil Orizonturi 2013-2020-2030
- Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
- Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului
- Planul National de Actiune pentru Protectia Mediului (PNAPM 2008)
- Cadrul Strategic Naional de Referin pentru perioada 2007-2013
- Planuri Naionale de Dezvoltare Sectoriale:
o Programul Operaional Sectorial de MEDIU pentru perioada 2007 2013;
o Programul Sectorial Creterea competitivitii economice pentru perioada
2007 2013
o Programul Operational pentru Pescuit al Romniei 2007-2013
o Programul Operaional Sectorial "Transport" 2007 - 2013
o Strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor
o Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen
mediu i lung;
222

o Strategia naional privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i


combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt, mediu i
lung
o Strategia Energetica a Romniei (2007 - 2013)
o Strategia de valorificare a a surselor regenerabile de energie ale Romniei
o Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice (2005-2007)
o Strategia Naional pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice pentru
alimentare i canalizare
o Strategia industriei miniere pentru perioada 2008-2020
o Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD)
o Strategia de implementare a obligaiilor privind controlul activitilor care
prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane
periculoase SEVESO II, pentru perioada 2005-2006
o Strategia de Dezvoltare a Sectorului Forestier din Romnia (2001-2010)
o Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR 2007-2013)
o Programul Forestier Naional
o Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD)
o Planul National Strategic pentru Dezvoltare Rural
o Planul naional de aciune privind schimbrile climatice (2005-2007)
La aceste documente naionale se adaug i programele, planurile de aciune
regionale, judeene i locale prevzute a se realiza n urmtoarea perioad,
respectiv:
-

Planurile judeene de msuri prioritare - Capitolul 22 Mediu al tratatului de


aderare al Romaniei la Uniunea Europeana;

Planurile regionale de aciune pentru mediu (PRAM) 2007 - 2013;

Planurile judeene de dezvoltare economic i social seciunea


Protecia Mediului;

Planurile regionale de dezvoltare economic i social seciunea


Protecia Mediului;

Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai;

Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD);

Planurilor Judeene de Gestionare a Deeurilor (PJGD).

Legislaia care asigur implementarea msurilor de baz privind protecia


mediului i n special a apelor i ecosistemelor acvatice se prezint n Anexa 9.1.
223

n continuare sunt prezentate msurile de baz necesare implementrii


principalelor Directive europene n domeniul apelor, cu referire la obiective, cerine,
autoriti responsabile, perioade de tranziie, evaluare financiar pentru implementare,
msurile stabilite, precum i sursele de finanare pentru acestea. Cerinele principale
ale Directivelor, precum i responsabilitatea fiecrei autoriti n parte sunt prezentate
detaliat n Anexa 9.2.
Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman are ca
obiective principale protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricrui tip de
contaminare a apei destinate consumului uman, precum i asigurarea c apa destinat
consumului uman este sanogen i curat. Responsabilitatea transpunerii acestei
Directive revine Ministerului Sntii, n colaborare cu Ministerul Mediului, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, productorii i
distribuitorii de ap. Una dintre obligaiile importante este aceea de a aplica msuri
pentru asigurarea calitii apei destinate consumului uman, care trebuie s aib
anumite valori pentru parametrii relevani (Art. 2-5). Apa trebuie s fie lipsit de orice
microorganisme sau substane care, prin numr sau concentraii, constituie un pericol
potenial pentru sntatea umana. Cerinele minime referitoare la parametrii de calitate
i valorile lor sunt stabilite n Anexa I, Partea A si B a Planului de implementare a
directivei.
Planul de implementare pentru Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate
consumului uman asigur implementarea cerinelor Directivei transpus n legislaia
naional Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile cu completrile si
modificrile ulteriore (Legea nr. 311/2004). n cadrul planurilor de conformare ce au fost
elaborate de ctre productorii de ap potabil se face evaluarea situaiei existente,
identificarea punctelor de risc pentru calitatea apei potabile, identificarea soluiilor
tehnice pentru reducerea sau eliminarea riscurilor de neconformitate; de asemenea, au
fost stabilite graficele de realizare a activitilor i investiiilor, incluznd costurile
acestora i impactul asupra costului apei. Urmtoarele msuri trebuie s asigure o
calitate a apei conform cu cerinele:
-

construirea de noi captri de ap de suprafa i subteran i realizarea zonelor de


protecie pentru captrile de ap din surse de suprafa i subterane destinate
potabilizrii;

reabilitarea reelelor de ap existente n vederea mbuntirii distribuiei apei


potabile i reducerea riscurilor de accidente frecvente, pierderi importante de ap i
contaminare ulterioar a apei;
224

construirea de noi reele de distribuie;

reabilitarea tehnologiilor de tratare;

mbuntirea tehnologiilor de tratare;

construirea de noi staii de tratare;

schimbarea instalaiilor interioare;

mbuntirea managementului nmolurilor rezultate de la tratarea apei (depozitarea


deeurilor solide se va realiza pn la 16 iulie 2009 pe depozitele existente, sau, n
paralel, pe depozitele conforme de deeuri nepericuloase din zona urban).
Pentru evitarea impactului negativ asupra sntii publice avnd n vedere

standardele relevante ale Organizaiei Mondiale a Sntii, au fost luate msuri care
vizeaz, n principal, activiti de asigurare a supravegherii i controlului proteciei
sanitare a surselor de ap destinate consumului uman, autorizarea sanitar a staiilor
de tratare a apei pentru potabilizare (autorizare care se revizuiete anual), clorinarea
apei, inspecia sanitar periodic a staiei de tratare i a reelei de distribuie, aplicarea
msurilor de remediere, utilizarea instalaiilor, a materialelor de construcie care intr n
contact cu apa i care sunt permise numai cu avizarea acestora de ctre Ministerul
Sntii (Ordinul ministrului sntii nr. 1030 din 20 august 2009 privind aprobarea
procedurilor de reglementare sanitar pentru proiectele de amplasare, amenajare,
construire i pentru funcionarea obiectivelor ce desfoar activiti cu risc pentru
starea de sntate a populaiei), informarea populaiei n situaia n care se constat
probe necorespunztoare pentru un parametru relevant pentru sntatea public i
informarea despre msurile ce trebuie luate, etc.
Pn la 31 decembrie 2015 Romnia va iniia i aplica toate msurile necesare
pentru a asigura alimentarea cu ap potabil n conformitate cu prevederile Directivei,
stabilind cerinele pentru apa potabil, inspecia pentru sistemele de alimentare cu ap,
supravegherea i monitorizarea calitii apei potabile, diseminarea informaiilor i
raportarea.
Msurile necesare pentru mbuntirea calitii apei destinate consumului uman
vor avea o eficien n ceea ce privete:

mbuntirea eficienei de tratare a apei brute n vederea respectrii prevederilor


Directivei 98/83/CE i a termenelor asumate prin Poziia Comun (ex. limit clor
rezidual n apa distribuit de 0,2-0,5 mg/l);

asigurarea condiiilor de prelevare a apei brute;

nlocuirea materialelor care nu corespund standardelor i regulamentelor europene


225

(n special a conductelor din azbest);

mbuntirea condiiilor tehnice de distribuie a apei brute i potabile n


conformitate cu standardele europene;

mbuntirea performanelor hidraulice ale reelei de distribuie a apei potabile;

reducerea pierderilor de ap pe reelele de aduciune i distribuie a apei (obiectiv


10-25%);

creterea gradului de conectare la reeaua de alimentare cu ap potabil n scopul


respectrii termenelor i angajamentelor asumate.
Costurile de investiii au fost estimate pe baza informaiilor din 22 Master

Planuri judeene aprobate la data realizrii evalurii, a programelor de etapizare


(anexe ale autorizaiilor de gospodrire a apelor) sau proiectelor (pentru acele msuri
finalizate sau prevzute), precum i pe baza aplicrii metodologiei ANAR Aplicarea
metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul bazinelor/spaiilor
hidrografice, aplicnd costurile unitare utilizate la elaborarea Master Planurilor
judeene.

Repartizarea

costurilor

pe

tipuri

de

msuri

aplicate

la

nivelul

bazinelor/spaiilor hidrografice sunt detaliat prezentate n Anexa 9.3. Msurile de baz


pentru asigurarea calitii apei potabile, precum i msurile pentru asigurarea
infrastructurii corespunztoare captrii apei brute, tratrii i distribuiei apei potabile n
localiti, sunt prezentate n corelaie cu aglomerrile din care fac parte, avnd n
vedere faptul c aceste msuri sunt parte integrant din proiectele de alimentare cu
ap potabil, colectare i epurare ape uzate n aglomerri, conform legislaiei romnesti
n vigoare.
Costurile de investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n
valoare de 5,008 miliarde Euro, din care:
-

36,6% pentru msuri de reabilitarea / modernizarea infrastructurii existente


pentru ap;

61,3% pentru msuri de construirea / extinderea infrastructurii pentru ap n


localiti;

2,1% pentru alte msuri (instruirea personalului, studii de cercetare, studii de


soluie, studii de fezabilitate, etc.).

La aceste costuri se adaug costuri de operare i ntreinere anuale de cca. 394


milioane Euro. Desigur costurile de investiii este posibil s fie mai mari pe msur ce
se vor identifica concret, prin studii de fezabilitate, costurile finale pentru toate
localitile incluse n toate Master Planurile judeene.
226

Costurile pentru implementarea msurilor vor fi finanate, n perioada 2004-2015,


n modul urmtor:
-

39,92% din fonduri europene (fonduri structurale i de coeziune prin Programul


Operaional Sectorial de Mediu, ISPA, PHARE, SAPARD, SAMTID etc.);

19,34% de la bugetul de stat i bugetele locale;

13,77% din surse proprii i parteneriate publice private, mprumuturi bancare


(BEI, BERD);

Se subliniaz faptul c pentru restul de 26,97% din necesarul de finanare nu au fost


identificate pn n prezent sursele de finanare.
n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului a elaborat
Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n concordan cu Liniile directoare
ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional Strategic de
Referin pentru perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1
Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat din POS Mediu este
mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin
asigurarea serviciilor de alimentare cu ap n majoritatea zonelor urbane pn n anul
2013 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de
ap.
Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane, amendat de
Directiva Comisiei 98/15/EC n 27 februarie 1998, este baza legal a legislaiei
comunitare n domeniul apelor uzate. Obiectivele se refer la protecia mediului
mpotriva efectelor negative ale evacurilor de ape uzate urbane i de ape uzate din
anumite sectoare industriale (n principal prelucrarea i fabricarea produselor din
industria alimentar).
Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor
uzate urbane asigur implementarea cerinelor Directivei transpus n legislaia
naional prin HG 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de
descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, cu completrile i modificrile ulterioare
(HG 352/2005). Avnd n vedere att poziionarea Romniei n bazinul hidrografic al
fluviului Dunrea i bazinul Mrii Negre, ct i necesitatea proteciei mediului n aceste
zone, Romnia a declarat ntregul su teritoriu ca zon sensibil. Acest decizie se
concretizeaz n faptul c aglomerrile cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni
trebuie s asigure o infrastructur pentru epurarea apelor uzate urbane care s permit
epurarea avansat, mai ales n ceea ce privete azotul total i fosforul total
227

(conform HG 352/2005 art. 3 (1)). n ceea ce privete gradul de epurare, epurarea


secundar (treapt biologic) este o regul general pentru aglomerarile mai mici de
10.000 locuitori echivaleni. Pentru aglomerrile cu mai putin de 2000 l.e. i mai puin
de 10.000 l.e. din zonele costiere, nainte de evacuarea n apele receptoare, este
necesar s se realizeze o epurare corespunzatoare, care s aib n vedere condiiile
locale. i pentru aceste tipuri de aglomerri, perioada final de tranziie este 31
decembrie 2018. De asemenea, pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e., care
sunt localizate n zone de deal sau zone de munte, condiiile geo-morfologice i
climatice necesit soluii specifice i individuale: staii de epurare mici, epurarea
natural n lagune sau alte metode de epurare neconvenionale.
Termenele de implementare ale Directivei variaz i depind de dimensiunea
aglomerrii i de impactul acesteia asupra apelor receptoare i au fost stabilite
conform Tratatului de Aderare la Uniunea European, documentului Poziia Comun
a Uniunii Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22:
Mediu i Anexei 3 la Planul de implementare al Directivei. n ceea ce privete gradele
de racordare la reele de canalizare i la staiile de epurare necesar a fi realizate pn
la termenul de conformare cu cerinele Directivei (Figura 9.3), acestea trebuie s
asigure anumite ncrcri organice biodegradabile preconizate s fie realizate pn n
anul 2018.

100

100

Grad realiz are retele de canaliz are (%


locuitori echivalenti)
Grad realiz are a statiilor de epurare (%
locuitori echivalenti)

80

76,7

69,1
60,8

60

80,2

60,6
50,5

51,1

%
33,7

40

20

0
2002

2010

2013

2015

2018

Figura 9.3. Evoluia gradelor de racordare la reele de canalizare i statii de


epurare n Romnia, necesar a fi realizate pn la perioada de conformare cu
cerinele Directivei 91/271/CEE
228

Responsabilitile privind implementarea cerinelor Directivei revin la nivel naional


Ministerului Mediului, Administraiei Naionale Apele Romne (prin Direciile de Ap),
Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor, Grzii Naionale de Mediu, Autoritii Naionale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal (ANSRC), iar la nivel local/regional
Companiilor Locale de Ap i Canalizare (sub autoritatea municipalitii proprietate
de stat sau proprietate privat). Realizarea activitilor din programele de aciune
pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile
cu peste 2000 l.e se asigur de ctre autoritile administraiei publice locale (consilii
judeene, primrii), proprietare ale sistemelor de colectare (reele de canalizare i staii
de epurare. Ministerul Mediului, n baza atribuiilor de elaborare, actualizare i urmrire
a aplicrii strategiilor, planurilor i programelor naionale sectoriale, n domeniul
proteciei mediului i gospodririi apelor, monitorizeaz planurile, respectiv urmrete
realizarea programelor de aciune pentru reabilitarea, modernizarea i construcia
sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e. n plus, MAI elaboreaz i
promoveaz Strategia Naional a serviciilor comunitare de utiliti publice (Legea
51/2006, Art. 12.a). Acest fapt a fost convenit i ca mod de operare n cadrul
Comitetului Interministerial al Apelor, prin regulamentul su de organizare i funcionare
(HG 316/2007), unde se coordoneaz elaborarea i urmrirea implementrii
programelor de realizare a infrastructurii pentru ap potabil i pentru ap uzat, n
conformitate cu angajamentele asumate de Romnia n procesul de integrare
european.
Referitor la soluiile de vidanjare a apelor uzate sau de epurare n instalaii mici
compacte, acestea se aplica n zonele unde nu exist sisteme centralizate de
canalizare i nu este posibil s fie construite (n general n aglomerri cu mai putin de
2000 l.e.). Legislaia prevede strict tipul de bazine vidanjabile admise (cu
impermeabilizare si etanare) i eficienele de epurare de realizat, iar prin avizare /
autorizare se asigur respectarea acestor cerine. Autoritilor care realizeaz
activitile de autorizare, control i inspecie le revine sarcina s se asigure c
vidanjarea periodic se realizeaz corespunztor.
Datele au fost estimate pe baza celor 22 Master Planuri judeene disponibile,
aplicaiilor pentru fonduri de coeziune transmise la Comisia European, precum i pe
baza metodologiei elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a
costurilor n domeniul apelor la nivelul bazinului / spaiului hidrografic, cap. 2 - Evoluia
locuitorilor.
229

Repartizarea costurilor pe tipuri de msuri aplicate la nivelul bazinelor/spaiilor


hidrografice sunt detaliat prezentate n Anexa 9.3. Costurile de investiii totale estimate
pentru implementarea cerinelor Directivei au valoarea de 12,084 miliarde Euro,
defalcate n modul urmtor:
-

22,55% pentru msuri de reabilitare / modernizare a sistemului de colectare i


epurare a apelor uzate existent

68,35% pentru msuri de extindere a reelelor de canalizare si construirea de noi


statii de epurare

8,5% pentru msuri de management al nmolului (inclusiv utilizarea n agricultur);

0,6% pentru, instruirea personalului i alte msuri (studii, monitoring).


La aceste costuri de investiii se adaug costuri de operare i ntretinere anuale

de 629 milioane Euro. Desigur aceste costuri de investiii este posibil sa fie mai mari
pe msur ce se vor identifica concret, prin studii de fezabilitate, costurile finale pentru
toate localitile incluse n toate Master Planuri judeene.
Cheltuielile evaluate pentru realizarea msurilor provin 23,55% de la bugetul de
stat i bugetele locale, 31,11% din fonduri europene (fonduri structurale i de coeziune
prin Programul Operaional Sectorial de Mediu, ISPA, PHARE, SAPARD, SAMTID,
etc.), 6,39% din surse proprii i altele (parteneriate publice private n perioada 20042018, inclusiv pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e.).
Romnia a beneficiat de importante instrumente financiare de pre-aderare ale
Uniunii Europene (ISPA, SAPARD, SAMTID, PHARE) care au permis asigurarea n
primii ani a susinerii financiare necesare pentru realizarea lucrrilor de investiii n
infrastructura n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. De la data aderrii, n
calitate de Stat Membru, Romnia beneficiaz de fonduri de coeziune pentru
infrastructura de mediu. n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului a
elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n concordana cu Liniile
directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional
Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei
prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i apa uzat, n valoare de
3,267 miliarde Euro (85% finanare din fonduri de Coeziune) are drept obiectiv
mbuntirea calitii i accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea
serviciilor de alimentare, canalizare i epurare n majoritatea zonelor urbane pn n
anul 2013 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor
de ap.
230

Directiva 86/278/CCE privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se


utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare a fost transpusa prin Ordinul 344/2004
pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecia mediului n special al solurilor,
cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur. Prin elaborarea Strategiei
Naionale pentru Protecia Mediului i Planului National pentru Gestiunea Deeurilor se
ncurajeaz utilizarea potenialului agrochimic al nmolului din staiile de epurare i
reglementarea utilizrii lui ntr-o manier care s previn i s reduc efectele nocive
asupra solurilor, apelor, vegetaiei, animalelor i omului, astfel nct s se asigure
utilizarea corect a acestora.
n prezent nu este disponibil o strategie naional privind utilizarea nmolului
provenit din staiile de epurare a apelor uzate. Aceasta este promovat i se estimeaz
c va fi finalizat la sfritul anului 2011. n vederea realizrii unui scenariu privind
tendina produciei i utilizrii nmolului, s-au avut n vedere rezultatele raportului
european Impactul de mediu, economic i social al utilizrii nmolului asupra solului
(Environmental, economic and social impacts of use of sewage sludge on land) realizat
de ctre compania Milieu Ltd si Water Research Center (WRc) pentru Comisia
European, Directoratul General de Mediu. Astfel, n scenariul de baza s-a considerat
ca producia de nmol va crete i se va stabiliza odat cu implementarea final a
Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n cazul Romniei acest
termen fiind anul 2018. Producia de nmol pentru staiile de epurare din Romania s-a
considerat ca avnd media n anul 2018 de 25 kg s.u. / locuitor i an, astfel rezultnd
prognoza ratelor de producere a nmolului. Fa de cantitile de nmol rezultat de la
staiile de epurare a apelor uzate urbane i industriale existente n anul 2007, de cca.
172,529 tone substan uscat/an (Tabel 9.2), se estimeaz c se va ajunge n anul
2018 la 520,850 tone substan uscat / an (Figura 9.4).
Din cantitatea total estimat a fi atins n 2018 de cca. 520,850 mii tone s.u./an,
20% vor fi utilizate n agricultur, 10% incinerate, 30% valorificate energetic i 40% prin
alte metode de eliminare (depozitare temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie
ecologic a zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale). Procentele
propuse iau n considerare n principal tendina de descretere a numrului populaiei
n Romania, o dezvoltare moderat a agriculturii n perioada luat n considerare (20102018), respectarea prevederilor Directivei Nitrai cu extinderea zonelor vulnerabile la
cca. 58% din suprafaa agricol a Romniei, problema nutrienilor n bazinul fluviului
Dunrea i existena a 22 aglomerri mari, cu peste 150,000 l.e. care vor avea staii de
231

epurare cu treapt avansat de ndeprtare a coninutului de nutrieni, acestea din


urm fiind responsabile de producerea unor cantiti importante de nmol.
Utilizri ale nmolului

Cantiti nmol uscat


utilizate (mii tone/an)

Utilizate in agricultur

1,127

Depozitate n depozite de deeuri

26,838

Incinerare

30

Alte forme de eliminare (tratarea nmolului

478

prin alte metode, compostare, etc.)


Depozitare temporar pe platforme proprii

144,056

Total

172,529

Tabel 9.2 - Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n anul 2007

Figura 9.4 Evoluia cantitilor de nmol generate de staiile de epurare din


Romnia
Din analiza Master Planurilor judeene care au primit finanare pe baza aplicaiilor
de la Comisia Europeana, unde sunt integrate i msurile/costurile pentru rezolvarea
problemei nmolului, se remarc faptul c soluiile recomandate i acceptate de
administraiile locale sunt cele de tratare a nmolului n staiile de epurare, cu
producerea de energie prin fermentare anaerob n metantancuri i depozitarea
232

ulterioar a acestora pe platforme n incinta staiei sau n alte platforme pentru deeuri
locale sau zonale. Se recomand i mprtierea pe terenuri agricole a nmolurilor, dar
numai n zonele agricole, de cmpie, i dup verificarea conformitii cu cerinele legale
privind calitatea nmolului.
Sunt necesare investiii importante pentru construirea unor instalaii adecvate de
tratare a nmolului rezultat din staiile de epurare pentru ca acesta s poate fi utilizat n
agricultura. Se menioneaz ca aceste investiii au fost prevzute in POS Mediu, la axa
prioritara 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Astfel,
costurile de investiie i operare pentru lucrrile de utilizare a nmolului au fost estimate
n cadrul Master Planurilor judeene n mod integrat cu lucrrile necesare staiilor de
epurare. n ceea ce privete utilizarea nmolului n agricultur i silvicultur, costurile
aferente pentru investiii i operare a lucrrilor sunt considerate a fi:
-

mprtiere pe terenuri agricole (suspensie): 110 /ton

mprtiere pe terenuri agricole (nmol solid): 115 /ton

utilizare n silvicultur: 210 /ton.


Disponibilitatea utilizrii terenurilor agricole pentru mprtierea nmolului din

staiile de epurare poate fi afectat de prevederile Directivei Nitrai n sensul c


Romania a declarat n proporie de cca. 58 % teritoriul ca fiind vulnerabil la nitrai. n
plus, perspectiva de reducere a suprafeei agricole, corelata cu dezvoltarea moderat a
agriculturii, nu va conduce la creterea cantitilor de nmol utilizat ca ngrmnt.
n acelai timp, n ceea ce privete prevederile Directivei Cadru Apa, care indic
atingerea strii bune a apelor, nmolurile de epurare trebuie transportate n condiii de
sigurana, care s nu afecteze mediul. Totodat la utilizarea nmolului n agricultura,
prin mprtiere pe terenurile agricole, trebuie s se ia n considerare compoziia
nmolurilor provenite de la staiile de epurare, n ceea ce privete coninutul n nutrieni,
n metale grele, streptococi fecali, etc.
De aceea utilizarea trebuie s se fac cu pruden, pentru a nu ajunge n emisarii
naturali (lucru interzis n Romnia prin Legea Apelor), utilizarea nmolurilor fiind
posibil numai dup tratarea i analiza acestora. n acest sens trebuie elaborat un cod
de bune practici n ceea ce privete mprtierea nmolurilor pe terenurile agricole,
astfel nct s respecte prevederile Directivei Cadru Ap i Directivei Nitrai.
Directiva Consiliului nr. 76/160/CEE privind calitatea apei de mbiere i
Directiva 2006/7/EC privind gestionarea calitii apelor de mbiere sunt
instrumente care au drept scop asigurarea unei caliti corespunztoare a apelor
233

de mbiere n vederea conservrii i proteciei mediului, precum i protejarea sntii


publice n Statele Membre.
Prevederile acestor directive au fost transpuse n legislaia romneasca prin:
-

HG nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru apa din zonele
naturale amenajate pentru mbiere;

HG nr. 88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspecie sanitar


i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere;

HG nr. 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de mbiere.

Aceste acte normative stabilesc cadrul legal pentru monitorizarea i clasificarea calitii
apei de mbiere, managementul calitii apei de mbiere i furnizarea ctre public a
informaiilor cu privire la calitatea apei de mbiere.
Conform reglementarilor n vigoare, pentru anul 2007, Autoritatea de Sntate
Public mpreun cu Administraia Naional Apele Romne au identificat 15 zone de
mbiere cu 35 de sectoare localizate n apele costiere ale Mrii Negre. ncadrarea din
punct de vedere calitativ a apelor de mbiere identificate n anul 2007 s-a realizat n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare (HG 459/2002).
Pentru aceste directive nu sunt necesare alte msuri specifice (altele dect cele
specificate n acest capitol) pentru atingerea strii bune a apelor, nsa la nivelul celor 15
zone de mbiere cu 35 de sectoare identificate sunt aplicabile urmtoarele msuri i
activiti generale:
-

autorizarea zonelor naturale amenajate pentru mbiere anual, cu 2 sptmni


nainte de nceperea sezonului de mbiere;

monitorizarea apelor de imbiere;

identificarea cauzelor neatingerii obiectivelor i definirea msurilor necesare pentru


conformarea cu cerinele Directivei, n cadrul procesului de autorizare;

elaborarea planurilor de msuri pentru atingerea obiectivelor de calitate a apelor de


mbiere, anual, n cadrul procesului de autorizare.
Ministerul Sntii, conform OM nr. 598/2003 privind supravegherea strii de

sntate n relaie cu factorii de mediu, public anual rapoarte naionale, inclusiv pentru
calitatea apei potabile i de mbiere, precum i n situaia epidemiilor hidrice.
Responsabilitatea identificrii anuale a apelor de mbiere revine Institutului de
Sntate Public Bucureti i Administraiei Naionale Apele Romne prin autoritile
de sntate public i, respectiv, prin direciile bazinale, pn la data de 15 mai a
anului n curs.
234

Orice poluare care poate afecta zona de mbiere va determina monitorizarea de


ctre Agenia pentru Protecia Mediului judeean, Administraia Naionala "Apele
Romne" i autoritile de sntate public teritoriale a poluanilor cunoscui sau
presupui a fi deversai, cu o frecven stabilit de comun acord, n funcie de situaie.
n cazul apelor de suprafa care sunt afectate de fenomenul eutrofizrii, Administraia
Naionala "Apele Romne" i autoritile de sntate public teritoriale trebuie s
monitorizeze fenomenul att pentru efectele indirecte produse de alge, ct i pentru
posibila toxicitate algal.
Ageniile pentru Protecia Mediului judeene i Administraia Naional "Apele
Romne" trebuie s supravegheze sursele de poluare care pot influena calitatea apei
din zonele naturale folosite pentru mbiere, pe ntreaga perioad a sezonului de
mbiere, i s informeze direciile de sntate public teritoriale n scopul protejrii
sntii populaiei i mediului. De asemenea, Ageniile pentru Protecia Mediului
judeene trebuie s controleze aplicarea msurilor de reducere pn la eliminare a
gradului de poluare a apei n zonele naturale folosite pentru mbiere i a fac
cunoscute aceste msuri direciei de sntate public teritoriale i publicului.
Principalele obiective ale Directivei 91/676/EEC privind Protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cuprinse n planuri de aciune, sunt
reducerea polurii produs sau indusa de nitrai din surse agricole i prevenirea polurii
apelor cu nitrai.
Romnia nu a obinut perioad de tranziie pentru aceast Directiv, programele
de aciune se pun n practic pe parcursul a patru ani de la elaborarea lor (art. 5 alin. 4
din Directiv).
Autoritile responsabile pentru stabilirea programelor de aciune i controlul
eficienei acestora sunt autoritile locale de la nivelul comunelor, Direciile pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural, Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, respectiv
Ministerului Mediului i Garda Naional de Mediu (Anexa 9.2). Administraia Naional
Apele Romne prin Direciile de Ape i Institutul National de Cercetare-Dezvoltare
pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului-ICPA prin Oficiile pentru Studii
Pedologice i Agrochimice-OSPA, elaboreaz schemele de monitorizare pentru apele
de suprafaa i subterane, respectiv sol, n vederea stabilirii eficienei programelor de
aciune.
Conform articolului 4 din Directiva 91/676/EEC, s-a elaborat Codul de bune
practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse
235

agricole. Codul de buna practic agricola vizeaz reducerea polurii cu nitrai,


aplicndu-se n zonele vulnerabile.
Conform art. 5 alin 1 din Directiv s-a elaborat Programul de aciune pentru
zonele vulnerabile la nivel de uniti teritorial administrative, avnd n vedere
particularitile condiiilor naturale i socio-economice ale fiecrei uniti teritorialadministrative localizat n zona vulnerabil la poluarea cu nitrai.
Msurile de baz aplicate surselor agricole difuze cu nitrai s-au stabilit la nivelul
spatiilor/bazinelor hidrografice avnd n vedere n principal:

Planul de implementare al Directivei 91/676/EEC;

Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai
din surse agricole;

Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai.

n vederea reducerii polurii cu nitrai din surse agricole, s-a prevzut ca msur
general de baz, aplicarea programelor de aciune si respectarea codului de bune
practici agricole.
La nivel naional au fost desemnate 1963 localiti (comune, orae) mprite n
42 de zone vulnerabile, conform OM MM/MAPDR nr. 1552/743/2008 pentru
aprobarea listei localitilor, pe judee, unde exist surse de nitrai din activiti agricole.
n localitile din zonele vulnerabile s-a constatat faptul c cea mai des ntlnit
problem este legat de depozitarea i mprtierea improprie a gunoiului de grajd. n
vederea reducerii polurii cu nitrai din surse agricole, la nivelul zonelor vulnerabile s-au
prevzut urmtoarele tipuri de msuri de baz: construcia de platforme individuale i
comunale, achiziionarea de seturi utilaje pentru platformele comunale pentru
depozitarea gunoiului de grajd, crearea unor suprafee benzi tampon (nierbate sau cu
arbuti) n apropierea rurilor/ lacurilor sau la baza pantelor, mpdurirea suprafeelor,
etc.
La nivel naional, investiia total pentru implementarea msurilor din programul
de aciune este de cca. 1963 milioane Euro. Se specific faptul c toate costurile sunt
estimate i se refer n general la costurile de investiii. Pn la re-calcularea costurilor
de implementare ale acestei Directive, avnd n vedere re-actualizarea listei de zone
vulnerabile i mrirea suprafeei considerat vulnerabil la poluarea cu nitrai din surse
agricole, ntr-o prima aproximare s-au estimat costuri de cca. 1 milion de Euro (costuri
de investiii, ntreinere i exploatare) pentru fiecare localitate situat n zonele
vulnerabile.
236

Directiva 91/414/CEE privind plasarea pe pia a produselor de protecie a


plantelor reglementeaz procedura de autorizare a produselor de protecie a plantelor
pe teritoriul Comunittii. Principalele obiective sunt reducerea riscului pentru sntatea
oamenilor, animalelor i mediului pe care l implic utilizarea produselor de protecie a
plantelor.
Autorittile competente pentru implementarea i controlul acestei Directive sunt:
Unitatile fitosanitare, Comisia Naional de Omologare a Produselor de Protecie a
Plantelor, Agentiile pentru Protectia Mediului, Inspectoratele Teritoriale de Munc,
Inspectoratele Judetene de Poliie, Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural,
etc.
Pentru includerea n programul de msuri a reglementrilor n domeniu,
Administraia Naional Apele Romne a elaborat Metodologia privind stabilirea
programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur. Aceast
metodologie cuprinde o seciune cu msuri de reducere a presiunilor generate de
utilizarea produselor de protectie a plantelor.
Familiile de msuri stabilite pentru a fi implementate n vederea controlului
produselor de protecia plantelor, precum i pentru reducerea emisiilor de astfel de
produse au inut cont de:
-

Aplicarea msurilor generale din Directiva 91/414/EEC transpus prin HG


1559/2004, modificat i completat cu HG 894/2005, HG 628/2006 i HG
1606/2009, precum i OM 134/2006 modificat i completat de OM 443/2009,
precum i prin HG 437/2005 cu completrile i modificrile ulterioare, i a msurilor
din Ordonana nr. 41/2007 i Legea 28/2009, precum i din alte reglementri n
vigoare;

Reducerea riscului la manipularea i stocarea produselor fitosanitare.


Msurile

specifice

stabilite

pentru

fiecare

unitate

care

omologheaz,

comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz i care nu se conformeaz n


totalitate cerinelor specifice, au inut cont, n special, de prevederile cu privire la:
condiiile de stocare a produselor fitofarmaceutice, condiiile de organizare i
funcionare, modalitile de manipulare/utilizare, utilajele de mprtiere a pesticidelor
pe suprafeele agricole, etc. n aceste condiii, la nivelul celor 11 spaii/bazine
hidrografice s-a fcut o centralizare a msurilor propuse de unitile care omologheaz,
comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz pesticide, avnd in vedere
conformarea cu legislaia specific.
237

Se precizeaz c exist uniti care nu au stabilit msuri, ntruct se


conformeaz legislaiei n vigoare. Pe de alt parte, au fost inventariate de ctre
Direciile

de

Ap

88

uniti

care

omologheaz,

comercializeaz,

distribuie,

stocheaz/dein, utilizeaz pesticide pentru care s-au stabilit msuri.


Datele disponibile au evideniat cantittile de pesticide interzise prin lege stocate
n vederea neutralizrii ca fiind de 19,45 tone, iar stocul produselor fitosanitare
omologate este de 1294,26 tone. De asemenea, n anul 2007 s-a estimat o cantitate
total de pesticide de 18907,92 tone.
ntruct persoanele care folosesc aceste produse fitosanitare trebuie s aib
pregtire n domeniul agricol/biologic sau silvic de nivel superior i mediu, atestat prin
certificat de atestare profesional eliberat nominal n urma examinrii de ctre unitatea
fitosanitar, o msur particular n programul de msuri este instruirea personalului,
51 de uniti specificnd aceast msur n programul de msuri.
Pentru cele 11 spaii/bazine hidrografice costurile totale estimate pentru
implementarea msurilor privind conformarea cu legislaia n vigoare specific
produselor fitosanitare, precum i privind reducerea emisiilor de pesticide n corpurile
de ap sunt de 3,326 mil. Euro (Anexa 9.4)
Msurile referitoare la Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor
slbatice (Directiva Psri) i Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt prezentate n comun
avnd n vedere faptul ca la nivel naional prevederile sunt transpuse prin acte
normative comune, autoritile competente sunt aceleai, iar multe proiecte care se
desfoar prevd aciuni comune pentru ndeplinirea obligaiilor celor doua directive,
precum i pentru faptul c o serie de msuri trebuie luate concomitent.
Potrivit angajamentelor asumate de Romnia prin documentul de poziie
complementar capitolul 22 Mediu, pentru domeniul protecia naturii nu exist
perioade de tranziie, transpunerea i implementarea prevederilor comunitare trebuie
s fie depline la data aderrii. Responsabil pentru transpunerea Directivei este
Ministerul Mediului (MM) n colaborare cu Agenia Naional pentru Protecia Mediului
(ANPM), Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului (ARPM-uri i APM-uri),
Garda Naional de Mediu (GNM) i inspectoratele teritoriale, custozii i administratorii
ariilor naturale protejate, Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii
(INCDD).
238

OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea


habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile
ulterioare, prevede o serie de msuri de baz pentru implementarea directivelor:
- Identificarea i apoi stabilirea n acord cu Comisia European a listei SCI-urilor/SAC
-urilor i a SPA-urilor;
- Interzicerea scoaterii (definitive sau temporare) din circuitul agricol sau silvic a
terenurilor de pe raza ariilor naturale protejate;
- Stabilirea unui sistem de monitorizare a strii de conservare a speciilor i habitatelor
comunitare (n special a celor prioritare);
- Stabilirea modalitilor de administrare / preluare n custodie a ariilor naturale
protejate;
- Constituirea Consiliilor Consultative i Consiliilor tiinifice;
- Necesitatea emiterii avizului de ctre administratorilor/custozilor pentru planuri i
proiecte;
- Realizarea planurilor de management i regulamente;
- Msuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabil a resurselor naturale;
- Msuri speciale n vederea conservrii unor habitate naturale i/sau specii slbatice
de interes comunitar;
- Zonarea intern;
- Obligativitatea stabilirii i implementrii msurilor compensatorii precum i
necesitatea informrii Comisiei Europene de ctre autoritatea public central pentru
protecia mediului;
- Interzicerea activitilor din siturile Natura 2000 i cele din afara ariilor naturale
protejate care au efect semnificativ asupra habitatelor i speciilor pentru protecia i
conservarea psrilor slbatice;
- Realizarea unor studii de evaluare adecvat pentru planuri i proiecte i
competentele privind emiterea avizul Natura 2000;
- Realizarea regulamentului cadru de urbanism pentru ARBDD i evidenierea
obligatorie a ariilor naturale protejate i a coridoarelor ecologice n planurile
naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n planurile
cadastrale i n crile funciare.
La intervale de trei ani, ncepnd cu sfritul celor 2 ani de la notificarea Directivei
Psri (79/409/CEE), statele membre transmit Comisiei Europene un raport asupra
punerii n aplicare a prevederilor legislative naionale. Romnia va trebui s raporteze
la Comisia European n anul 2010. La fiecare ase ani ncepnd cu data expirrii
239

termenului de doi ani de la notificarea Directivei Habitate (92/43/CEE), statele membre


ntocmesc un raport asupra punerii n aplicare a msurilor adoptate n temeiul
directivei. Romnia va trebui s raporteze la Comisia European n anul 2013.
n urma derulrii proiectelor pentru implementarea reelei Natura 2000 s-a obinut
lista naional de arii de protecie special avifaunistic i propuneri de situri de
importan comunitar. Lista cuprinde 273 de propuneri de situri de importan
comunitar conform O.M. nr. 1964/2007 (13% din suprafaa rii) i 109 arii de protecie
special avifaunistic desemnate prin H.G. 1284/2007 (12% din suprafaa rii).
Reeaua ecologic Natura 2000 se ntinde pe aprox. 17% din suprafaa rii. n 2008 sau desfurat seminariile biogeografice pentru negocierile Comisiei Europene cu
Guvernele Romniei i Bulgariei.
Dup finalizarea procesului de constituire a reelei Natura 2000 trebuie s se
asigure un management eficient al siturilor. Acest lucru presupune elaborarea de
planuri de management sau, cel puin, a unor msuri minime de conservare a
habitatelor i speciilor. n cazul suprapunerii mai multor categorii de protecie pentru arii
protejate n aceeai zon, managementul acestora va presupune respectarea celei mai
restrictive funcii de protecie. De asemenea, n cadrul planului de management, trebuie
realizat o corelare corespunztoare ntre atributele avute n vedere la desemnarea
sitului Natura 2000 i cele pentru alte desemnri naionale sau internaionale (perioada
de raportare, accentul pe anumite capitole, hri etc.). Aceast atribuie revine
custozilor sau administratorilor de arii naturale protejate. n Anexa 9.5 sunt prezentate
principalele proiecte care susin implementarea Directivei Habitate 92/43/CEE i
Directivei Psri 79/409/CEE, necesare pentru buna conservare a habitatelor i
speciilor dependente de ap.
Costurile pentru ndeplinirea msurilor necesare implementrii cerinelor din
Directiva Psri sunt reprezentate de cheltuielile realizate n cadrul proiectelor PHARE
i LIFE Natura derulate sau aflate n derulare n valoare de 26,556 mil Euro (Anexa
9.5)., cheltuielile de la bugetul de stat, bugetele administraiilor de parcuri naturale i
naionale, fonduri structurale. Acestea se vor realiza pentru:
- realizarea regulamentelor i planurilor de management ale ariilor naturale protejate,
- inventarierea, cartarea i monitorizarea speciilor i habitatelor naturale,
- implementarea diferitelor aciuni de reconstrucie ecologic,
- achiziionarea de echipamente necesare cercetrii tiinifice,
- realizarea de panouri informative, materiale i brouri pentru contientizarea
publicului.
240

Sumele pentru aceast prioritate conform POS Mediu vor fi finanate din Fondul
European pentru Dezvoltare Regional, prevzndu-se aprox. 150 mil. Euro. Aceste
sume sunt destinate n mod deosebit conformrii cu Directivele Psri i Habitate,
pentru ntrirea sistemului instituional n scopul asigurrii controlului, aplicrii legislaiei
i asigurrii unei capaciti instituionale suficiente pentru pregtirea i implementarea
planurilor de management pentru ariile protejate. Obiectivul este acela de a asigura
managementul corespunztor al ariilor protejate pentru a stopa degradarea
biodiversitii i resurselor naturale i a riscului asociat mediului i dezvoltrii durabile.
Axa prioritar 4 din POS Mediu Implementarea sistemelor adecvate de
management pentru protecia naturii, care urmrete managementul ariilor protejate,
este strns legat de msurile de compensare pentru proprietarii terenurilor din cadrul
ariilor protejate. Aciunile vor fi coordonate ntre POS Mediu i PNDR i Programul
Operaional pentru Pescuit n legtur cu reeaua Natura 2000, n vederea asigurrii
plilor compensatorii pentru proprietari/ administratori.
Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii (IPPC)
are drept scop implementarea msurilor de prevenire sau de reducere a emisiilor n
atmosfera, ap i sol, inclusiv a msurilor privind managementul deeurilor, pentru
activitile menionate n Anexa I a directivei, n vederea atingerii unui nalt nivel de
protecie a mediului ca un ntreg.
Perioadele de tranziie obinute pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i
controlul integrat al polurii se ntind de la 31 decembrie 2008 pn la 31 decembrie
2015. Instalaiile cu perioad de tranziie sunt acelea pentru care s-a obinut o anumit
perioad de timp, dup 30 octombrie 2007, necesar pentru conformarea cu
prevederile Directivei IPPC, n acord, deci, cu cerinele UE. Cele fr perioad de
tranziie, sunt acele instalaii pentru care s-a considerat c pn la data de 30
octombrie 2007 exist suficient timp pentru conformare.
Msurile necesare implementrii Directivei IPPC n vederea reducerii
polurii, amendat prin Directiva 2003/35/EC si Directiva 2008/1/CE se refer la
introducerea tehnologiilor curate i a celor mai bune tehnologii disponibile n domeniu
(BAT) n procesul de producie, n vederea ncadrrii efluentului evacuat n valorile
limit de emisie stabilite n autorizaia integrat de mediu respectiv:
-

Reducerea pierderilor de substane periculoase n ap, modernizarea tehnologiilor


de producie, recircularea / recuperarea solvenilor
241

Reabilitarea / modernizarea instalaiilor de rcire i mrirea gradului de recirculare


intern al apei tehnologice (recuperarea condensului pur, modificarea circuitului de
alimentare cu ap la staiile de splare);

Introducerea de instalaii noi de rcire i de mrire a gradului de recirculare intern


al apei tehnologice, etc.
De asemenea, sunt incluse i msurile care se refer la diminuarea impactului

deeurilor asupra solului i apelor subterane:


-

Introducerea manipulrii i depozitarii n siguran a materiilor prime, produselor


finite i intermediarilor

Introducerea manipulrii i depozitarii n siguran a substanelor chimice cu risc de


inflamare, explozie, toxic, etc.

Ecologizarea depozitelor de combustibili (ulei, motorin, etc.)

nchiderea depozitelor de reziduuri la bataluri

Realizarea de depozite de deeuri nepericuloase

mbuntirea funcionrii n siguran a batalurilor

Reactivarea / construirea forajelor de observaie din vecintatea batalurilor i a


haldelor de depozitare

Instruirea personalului privind introducerea tehnologiilor BAT.


De asemenea, sunt necesare msuri aplicate de operatorii instalaiilor privind

prevenirea eficient a polurii, n special prin aplicarea recomandrilor celor mai bune
tehnici disponibile, evitarea producerii de deeuri, iar n cazul n care aceasta nu poate
fi evitat, valorificarea sau neutralizarea i depozitarea lor, prevenirea accidentelor i
limitarea consecinelor acestora, luarea msurilor necesare, n cazul ncetrii definitive
a activitilor, pentru evitarea oricrui risc de poluare i pentru aducerea
amplasamentului i a zonelor afectate la condiii de mediu acceptate, etc.
Pentru a se asigura de aplicarea cerinelor legale, autoritatea competent pentru
protecia mediului emite autorizaiile integrate de mediu, conform dispoziiilor legale
n vigoare, numai dac sunt ndeplinite condiiile prevzute OUG nr. 152/2005 privind
prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea nr. 84/2006 cu
modificrile i completrile ulterioare. Msurile menionate sunt incluse n programele
de etapizare i planuri de aciune / programe de conformare care sunt anexe la
autorizaia integrat de mediu.
n procesul de negociere cu Uniunea European privind Directiva IPPC, au fost
stabilite 194 instalaii industriale care au legtur cu apa i au obinut perioad de
tranziie pentru implementarea cerinelor Directivei. Din punct de vedere al
242

gospodririi apelor, la sfritul anului 2008 au fost inventariate un nr. de 178 de


folosine de ap care intr sub incidena Directivei IPPC i care au perioad de
tranziie. Dintre acestea 80% dein autorizaie de gospodrirea apelor, restul aflndu-se
n curs de reautorizare (2%), nchidere (1,2%) sau proces de reactualizarea
documentaiei (16,8%). Costurile de investiie ale msurilor necesare pentru
implementarea cerinelor Directivei IPPC la unitile cu perioad de tranziiei care pot
afecta factorul de mediu apa a fost estimat la cca. 940,424 mil. Euro, incluznd aici i
acele msuri tip BAT care contribuie la reducerea substanelor prioritare/prioritar
periculoase.
Referitor la unitile care fac parte din Registrul European al Poluanilor Emii i
Transferai (EPRTR) n anul 2007, pentru factorul de mediu ap au fost inventariate un
numr de 57 uniti cu emisii directe n ap i 19 uniti cu transfer de ape (evacuare
indirect). Costurile preliminare estimate care sunt asociate msurilor aplicate acestor
uniti sunt de circa 374,828 mil. EURO.
Directiva Consiliului Europei nr. 96/82/EC privind controlul asupra riscului
de accidente majore care implic substane periculoase (Seveso II) se aplic
amplasamentelor n care sunt prezente substane periculoase n cantiti suficiente
pentru a exista pericolul producerii unui accident major. Scopul acestei Directive este
de a preveni accidentele majore n care sunt implicate substane periculoase i de a
limita consecinele acestora pentru populaie i mediu.
Directiva SEVESO II este transpus total n legislaia romneasc prin HG nr.
804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt
implicate substane periculoase. Implementarea legislaiei europene s-a realizat pe
baza procedurilor i normativelor specifice menionate n Anexa 9.1.
Pentru Directiva SEVESO II nu s-a obinut perioad de tranziie n urma
negocierilor de aderare la Uniunea European. Unitile economice care intr sub
incidena Directivei SEVESO II trebuie s implementeze continuu msurile pentru
prevenirea accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i limitarea
consecinelor acestora pentru populaie i mediu.
Operatorii amplasamentelor identificate au obligaia s ia urmtoarele msuri:
- s demonstreze c au realizat un schimb reciproc adecvat de informaii, astfel nct
n elaborarea politicilor de prevenire a accidentelor majore, a sistemelor de
management al securitii, a rapoartelor de securitate i a planurilor de urgen
243

intern pentru aceste amplasamente s fie avute n vedere natura i amploarea


pericolului global de accident major;
- s furnizeze informaiile necesare ISU n vederea ntocmirii planului de urgen
extern;
- s elaboreze un plan de urgen intern care s cuprind msurile ce trebuie
aplicate n interiorul amplasamentului n cazul producerii unui accident major, pentru
a limita consecinele acestuia i s notifice autoritile competente n urma producerii
unui accident major.
- s asigure cooperarea pentru informarea publicului asupra acestor categorii de
amplasamente.
Directiva Seveso acord drepturi publicului, att n domeniul accesului la
informaii, ct i cel al consultrii; att autoritile publice ct i operatorii au obligaia
de a informa publicul. Tipul de informaii disponibile publicului sunt stipulate n art. 14 al
HG 804/2007, acestea putnd fi incluse n planurile de management ale bazinelor
hidrografice. Categoriile i grupurile de substane periculoase se regsesc n Anexa
nr.1 la HG 804/2007.
Astfel, operatorul amplasamentului care intr sub incidena prevederilor art. 10 al
HG 804/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, furnizeaz, din oficiu, periodic i
n forma cea mai adecvat, informaii privind msurile de securitate n exploatare i
comportamentul n caz de accident tuturor persoanelor, precum i factorilor de decizie
din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar putea fi afectate de un accident
major produs pe amplasament. Aceste informaii trebuie revizuite la intervale de 3 ani.
Operatorul are obligaia de a pune la dispoziia publicului raportul de securitate. Din
motive de confidenialitate industrial, comercial, personal, de securitate public sau
de aprare naional, operatorul poate solicita autoritilor publice competente la nivel
regional i judeean ca anumite date din raport s nu fie fcute publice. n acest caz, cu
aprobarea autoritilor publice competente la nivel regional i judeean, operatorul are
obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport modificat din care sunt excluse
informaiile confideniale.
Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen i Comisariatele Judeene ale
Grzii Naionale de Mediu organizeaz sistemul de inspecie i control adaptat
tipului de amplasament n cauz, indiferent de primirea raportului de securitate sau a
oricrei alte documentaii elaborate de operator.
La nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 270 amplasamente
industriale care intr sub inciden cerinelor Directivei SEVESO II i care pot
244

afecta factorul de mediu ap. Msurile i costurile pentru implementarea Directivei


pentru unitile care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane, au fost
inventariate mpreuna cu unitile IPPC.
Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este o prevedere a
Directivei 85/337/EEC privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i
private asupra mediului (EIA), amendat de Directiva 97/11/EC i 2003/35/CE de
instituire a participrii publicului la elaborarea anumitor planuri i programe privind
mediul, n ceea ce privete participarea publicului i accesul la justiie. Directiva EIA
este transpus n legislaia romneasc prin HG 445/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice i private asupra mediului i implementat prin urmatoarele
acte normative:
-

OM 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor


procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;

OM 864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra


mediului in context transfrontiera si de participare a publicului la luarea deciziei
in cazul proiectelor cu impact transfrontiera;
Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiectele

publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv
pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului.
Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului.
Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea
impact semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii sau
localizrii lor, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului care
const n:
- evaluarea iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru
protecia mediului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu ariile
naturale protejate de interes comunitar;
- ncadrarea proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului;
- definirea domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra
mediului;
- analiza calitii raportului privind impactul asupra mediului.
Lista proiectelor supuse evalurii impactului asupra mediului, precum i lista
proiectelor pentru care trebuie stabilit necesitatea efecturii evalurii impactului
asupra mediului sunt menionate n Anexele 1 i 2 ale HG 445/2009.
245

n perioada 2005 2009 au fost supuse procedurii EIA un numr de 410 proiecte
care au relevan pentru ap, din care 282 (68,78%) au obinut acordul de mediu,
105 (25,61%) sunt n curs de obinere a acordului de mediu i restul de 23 (5,61%) au
depus documentaia pentru evaluare.
Legislaia comunitar n domeniul pescuitului, precum i legislaia naional care
implementeaz prevederile documentelor europene, asigur cadrul legal pentru
implementarea msurilor n domeniul pisciculturii i acvaculturii.
Principalele documente din legislaia comunitar sunt cele promovate de DG
Pescuit i care au n centru Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27 iulie
2006 privind Fondul European pentru Pescuit, precum i alte documente europene
relevante. n Romnia s-a implementat legislaia naional corespunztoare domeniului
de piscicultur i acvacultur, elaborndu-se documentele strategice: Planul Naional
Strategic de Pescuit pentru perioada 2007-2013, Programul Operaional pentru Pescuit
(POP) pentru perioada 2007-2013 i legislaia aferent.
Pe baza obiectivelor specifice ale POP au fost dezvoltate cinci axe prioritare de
intervenie n care se acord o atenie special selectrii msurilor adecvate de
reducere a impactului asupra mediului i pentru compensarea efectelor negative
poteniale ce pot aprea. n vederea aplicrii unor msuri de reducere a efectelor
asupra resurselor de ap s-au planificat aciuni n cadrul urmtoarelor axe prioritare:
- Axa Prioritar 2:

Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i

comercializarea produselor piscicole i de acvacultur (140 mil. Euro);


- Axa Prioritar 3: Msuri de interes comun (40 mil. Euro);
- Axa Prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit (100 mil. Euro).
Avnd n vedere obiectivele relevante ale axelor prioritare menionate, s-au
propus urmtoarele msuri:
-

elaborarea unui Master Plan pentru dezvoltarea durabil a acvaculturii n


Romnia pentru urmtorii 20 de ani, care s determine capacitatea de susinere a
acvaculturii n cadrul bazinelor hidrografice. n zonele sensibile aceasta va fi o
condiie obligatorie pentru acordarea finanrii pentru proiecte; planurile de
management bazinale, planurile de amenajare a teritoriului judeean, regional i
naional vor trebui s fie adaptate potrivit rezultatelor Master planului;

msuri pentru promovarea acvaculturii organice;

introducerea unor scheme de acvamediu n fermele piscicole pentru


protejarea faunei i florei naturale;
246

introducerea de msuri pentru protecia / refacerea unor specii acvatice n


pericol (delfinii din Marea Neagr, reintroducerea lostriei n apele interioare
etc.);

msuri pentru pescuitul n apele interioare astfel nct s se asigure durabilitatea


resurselor din apele interioare, a patrimoniul genetic slbatic i a mediului, prin
crearea punctelor de colectare centrale pentru comercializarea capturilor n Delta
Dunrii i de-a lungul fluviului Dunrea, ntrirea controlului pentru folosirea acestor
locuri de ctre pescari i descurajarea pescuitul nelegal;

msuri de interes comun prin care se urmrete crearea unei infrastructuri


comune pentru lucrtorii sectorului piscicol, sprijinirea restructurrii sectorului prin
intermediul aciunilor colective, aciuni care urmresc dezvoltarea pieei.
n vederea protejrii sturionilor a fost iniiat Programul de populare a Dunrii cu

sturioni de ctre Ministerul Agriculturii mpreun cu Ministerul Mediului odat cu


apariia Ordinului comun 262/330 din 2006 privind interzicerea pescuitului acestei specii
pe o perioad de 10 ani. Astfel, timp de 10 ani se interzice pescuitul comercial al
sturionilor n Romnia. Aceast msur de populare i de susinere a Dunrii cu puiet
de sturioni corespunde realizrii obligaiilor pe care ara noastr i le-a asumat att fa
de celelalte ri din regiune, ct i fa de Secretariatul CITES (Convenia privind
Comerul International cu Specii slbatice de Faun i Flor) de la Geneva.
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale a alocat un milion de euro
pentru repopularea Dunrii cu pui de sturioni. n total, vor fi adui n Dunre peste
100.000 de pui de sturioni, provenii din cresctorii.
Att politica de dezvoltare a silviculturii din Romnia (2001-2010), ct i
strategia de aplicare a acesteia, constau n promovarea i asigurarea managementului
resurselor forestiere n conformitate cu conceptul gestionrii durabile a capitalului
natural, n condiiile diversificrii formei de proprietate a terenurilor forestiere. Obiectivul
fundamental al strategiei este dezvoltarea silviculturii n scopul creterii contribuiei
acesteia la ridicarea calitii vieii, pe baza gestionrii durabile a pdurilor.
Acest obiectiv, precum i obiectivele strategice incluse n ultima versiune, din
2005 a Strategiei dezvoltrii sectorului forestier, au stat la baza elaborrii Programului
Forestier Naional. Ca obiective pe domenii de activitate sunt de reinut urmtoarele:
- aprarea patrimoniului forestier naional i creterea suprafeei ocupate de
vegetaie forestier, n scopul restabilirii echilibrului ecologic si al satisfacerii
necesitilor de dezvoltare zonal/rural;
- conservarea i ameliorarea biodiversitii ecosistemelor forestiere;
247

- accentuarea i diversificarea funciilor socio-economice ale ecosistemelor


forestiere n raport cu creterea cerinelor societii fa de pdure;
- n domeniile exploatrii i prelucrrii lemnului se urmrete adaptarea
capacitilor de producie la resursele de lemn disponibile i creterea
eficacitii prin modernizarea i dotarea adecvat a unitilor de profil;
- valorificarea superioar a lemnului i a altor produse ale pdurii, n
concordan cu principiile i exigenele dezvoltrii durabile.
n cadrul Strategiei de dezvoltare a silviculturii din Romnia (2001-2010), sunt
propuse o serie de msuri pe termen scurt i mediu privind realizarea actiunilor
strategice, printre care obiectivul i aciunea strategic 6. Reconstrucia pdurilor
necorespunzatoare ecologic i economic, cu obiectivele specifice 6.1 Reconstrucia
ecologic a pdurilor afectate de factori dereglatori sau necorespunztoare structural
i 6.2 Extinderea lucrrilor de amenajare complex a bazinelor hidrografice toreniale.
Strategia pe termen lung prevede dezvoltarea resurselor forestiere ale rii, prin
ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate (n prima urgen circa 700.000 ha)
i prin realizarea Sistemului Naional al perdelelor forestiere de protecie. Prin aceste
dou aciuni silvice se poate atinge obiectivul prevzut n Legea nr. 46/2008 Codul
Silvic, cu modificrile i completrile ulterioare, de a dezvolta fondul forestier din
Romnia cu circa 2 milioane ha, pn n anul 2035, apropiindu-se astfel de procentul
optim stabilit la cca 40 % zona mpdurit din suprafaa rii.
n concluzie, msurile propuse pe termen mediu i scurt privind realizarea
aciunilor din cadrul Strategiei precum i cele din PFNl, aplicabile pentru problematica
Planului de management al bazinului/spaiului hidrografic, cu referire la protecia
ecosistemelor, s-au considerat a fi urmtoarele:
-

evitarea dezgolirii versanilor acoperii de pduri, n special n bazinele hidrografice


pe care se formeaz scurgere de tip torenial;

creterea suprafeei acoperite de pduri prin mpdurirea terenurilor agricole


degradate i nfiinarea perdelelor forestiere de protecie;

amenajarea bazinelor hidrografice pe care se formeaz scurgere de tip torenial


prin lucrri de corectarea torenilor i de mpdurire a versanilor.
Msuri de baz aplicabile corpurilor de ap subterane
Avnd n vedere c poluarea cu nitrai i amoniu este principalul factor al

polurii apelor subterane din Romnia, n acord cu obiectivele Planului de


Management, este esenial eliminarea sau reducerea cantitilor de nitrai i
248

amoniu ce ajung n apele subterane. Prevenirea deteriorrii calitii apelor subterane


precum i prevenirea oricrei tendine cresctoare i semnificative a concentraiei
poluanilor n apele subterane trebuie realizat n primul rnd prin implementarea
cerinelor Directivei 91/676/EEC referitoare la protecia apelor privind poluarea cu nitrai
din surse agricole i, de asemenea, ale Directivei 91/271/EEC privind epurarea apelor
uzate urbane, modificat prin Directiva 98/15/CE.
Eliminarea prezenei substanelor periculoase n apele subterane va fi realizat,
de asemenea, prin msurile necesare pentru implementarea urmtoarele Directive:
-

Directiva 91/414/EEC referitoare la produsele fitofarmaceutice;

Directiva 96/61/EC privind prevenirea i controlul integrat al polurii;

Directiva 75/442/EEC referitoare la deeuri;

Directiva 2006/11/EC privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase


eliminate n mediul acvatic;

Directiva 2006/118/EC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i


deteriorrii.
Informaii detaliate privind msurile de baz aplicate surselor de poluare

punctiform i difuz la nivelul fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i zonei costiere


se regsesc n Anexele 9.2 9.10 din Planurile de management ale spaiilor
hidrografice Banat, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia, Siret, Prut-Brlad i ale
bazinelor hidrografice Jiu i Olt i n Anexele 11.2 11.10 din Planul de
management pentru Fluviul Dunrea, Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea
i Apele Costiere.
9.2. Msurile i etapele pentru aplicarea principiului recuperrii costurilor
activitilor specifice de gospodrirea apelor i a serviciilor de alimentare cu ap
i canalizare
Preambul
Serviciile publice de ap aferente populaiei, industriei, agriculturii sunt dup cum
urmeaz:
- servicii de alimentare cu ap;
- servicii de canalizare (inclusiv epurarea apelor uzate).
Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare al localitilor, aflat sub
coordonarea autoritii administraiei publice locale, are drept scop asigurarea
249

alimentrii cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe


teritoriul localitilor.
Tarifele pentru plata serviciilor de ap i de canalizare se fundamenteaz pe
baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de ntreinere i reparaii, a
amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale i
includ cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea surselor de
dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului.
Astfel tariful final la consumator aferent serviciilor de alimentare cu ap i
canalizare are urmtoarea component de costuri financiare:
- costul aferent contribuiilor pentru administrarea resursei de ap
- costul aferent serviciului propriu zis de alimentare cu ap i canalizare
- costul de mediu.
Costurile aferente administrrii resursei de ap sunt suportate de
Administraia Naionala Apele Romne Autoritate public n domeniul gospodririi
apelor, operator unic n domeniul resurselor de ap de suprafa, naturale sau
amenajate, indiferent de deintorul cu orice titlu al amenajrii, ct i al resurselor de
ap subterane, indiferent de natura lor i a instalaiilor i reprezint cost de producie
n dimensionarea tarifului serviciilor de alimentare cu ap.
Costurile aferente serviciului propriu zis de alimentare cu ap i canalizare
sunt suportate de operatorul de ap.
Costurile de mediu reprezint costurile aferente contribuiilor de primire de
substane poluante percepute de ctre Administraia Naional Apele Romne, precum
i alte costuri de prevenire a deteriorrii calitii mediului realizate de ctre operatorul
de ap.
Componenta tarifului final la consumator
Cost contribuii pentru
administrarea resursei de ap

Cost aferent serviciului propriu-zis de


alimentare cu ap i canalizare

Cost de mediu

Principiile care stau la baza mecanismului economico-financiar n domeniul


gospodririi apelor
Principii generale:
- Dezvoltrii durabile realizat prin utilizarea resurselor de ap care s rspund
250

nevoilor prezentului fr a periclita posibilitatea generaiilor viitoare de a beneficia de


aceleai opiuni.
- Precauiei i preveniei stabilind c decizia trebuie luat ntotdeauna pe baza
argumentelor tiinifice, iar greelile pot fi evitate manifestnd precauie n cazul n care
exist dubii sau nu exist suficiente informaii; prevenirea polurii este necesar pentru
a evita costurile combaterii i remedierii daunelor produse asupra resurselor de ap.
- Beneficiarul pltete - apa are o valoare economic n toate formele ei de utilizare,
iar gospodrirea ei se face avnd n vedere realizarea unei exploatri eficiente i
echitabile cu conservarea i protecia resurselor de ap.
- Poluatorul pltete
Poluatorul sau utilizatorul care supune corpul de ap unui risc calitativ va suporta
costurile activitilor aferente prevenirii deteriorrii cauzate de activitatea prestat, care
pot fi definite prin costurile aferente primirii poluanilor n resursele de ap (n limitele
legale), dar i costurile necesare susinerii activitii de cunoatere a calitii resurselor
de ap (monitorizarea calitii apelor). Aceasta va crea un element stimulativ pentru
elaborarea i adoptarea de ctre utilizator a unor practici i metode mai puin
duntoare din punct de vedere al calitii resursei de ap.
- principii specifice:
- Cunoaterea calitativ i cantitativ a resurselor de ap
- Asigurarea unui nivel ridicat de protecie avnd n vedere protecia sntii
umane, resurselor de ap i a ecosistemelor acvatice; pentru zonele protejate (zonele
de captare, zonele sensibile, zonele vulnerabile, zonele de mbaiere, ariile protejate
privind speciile si habitatele) este necesar asigurarea unei protecii speciale,
adecvate.
-

Asigurarea

monitorizrii

implementrii

politicilor

strategiilor

pentru

mbuntirea strii apelor - implementarea programelor de msuri din Planurile de


Management Bazinale.
- Asigurarea obligaiilor de raportare privind evaluarea strii apelor, avnd n
vedere conservarea i mbuntirea acestei stri n conformitate cu prevederile
Directivelor europene privind calitatea apelor.
- Acordarea de bonificaii utilizatorilor de ap care demonstreaz, constant, o grij
deosebit pentru folosirea raional i pentru protecia calitii apelor.
- Asigurarea redistribuirii i mpririi riscurilor
251

Mecanismul economic n domeniul gospodririi apelor ine cont de o echitate relativ


stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor bazine hidrografice din
punct de vedere al utilizatorilor existeni.
Definirea activitilor specifice de gospodrirea apelor
Activitile specifice de gospodrire a apelor realizate de Administraia Naional
Apele Romne sunt servicii publice i ele se definesc dup cum urmeaz:
- de asigurare a cerinelor de ap brut n surs;
- de cunoatere a resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, avnd n
vedere toate programele de monitoring, inclusiv a monitoringului operaional efectuat la
nivelul corpurilor de ap care nu ating obiectivele pentru sursele de poluare punctiforme
i difuze identificate ca presiuni antropice semnificative n Planurile de management
bazinale; activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice;
- de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n
limita reglementrilor legale;
- de protecia resurselor de ap subteran mpotriva polurii din activiti de extracie a
hidrocarburilor, i respectiv din activiti de transport a produselor petroliere prin
conducte;
- de protecia resurselor de ap avnd n vedere activitatea de prevenire i combatere a
polurilor accidentale.
- de aprare mpotriva inundaiilor;
Definirea costurilor aferente activitilor specifice de gospodrirea apelor
Costuri financiare de administrare a resursei de ap: reprezint totalitatea
costurilor efectuate pentru managementul cantitii resurselor de ap i managementul
calitii resurselor de ap i includ costurile de operare, ntreinere, administrative i
de dezvoltare.
Costul de resurs reprezint costul aferent regularizrii resursei de ap prin
trecerea de la regimul natural la regimul amenajat, n scopul satisfacerii cerinei de ap
a utilizatorilor. Cu alte cuvinte se poate traduce n beneficiul (evitarea pagubei) adus
utilizatorilor prin modificarea regimului de scurgere natural n regim amenajat.
Costul de mediu reprezint costul pagubelor produse de utilizatorul de ap
asupra mediului sau ecosistemului acvatic (de exemplu reducerea clasei de calitate
ecologic, degradarea solurilor productive) precum i costul aferent msurilor care duc
252

la mbuntirea calitii mediului (msuri de renaturare, reconstrucie ecologic, etc.).


Recuperarea costurilor aferente managementului cantitativ i calitativ al apei
Recuperarea costurilor pentru managementul calitii apelor se realizeaz printrun sistem de contribuii specifice de gospodrire a apelor aferente activitilor
specifice:
Analiza de recuperare a costurilor se va realiza n 2 etape principale:
Etapa 1 Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei
de ap pe surse i utilizatori.
Subetape:
- Dimensionarea lucrrilor de ntreinere i reparaii la nivelul necesarului Normativului
de ntreinere i Reparaii aferent infrastructurii Sistemului Naional de Gospodrire a
apelor;
- Defalcarea cheltuielilor pe activitile generatoare de cost definite pentru
managementul cantitii resurselor de ap;
- Evaluarea costurilor de resurs propriu- zis;
- Distribuia costurilor pe categorii de surse i utilizatori;
- Stabilirea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei de ap pe surse i
utilizatori.
Etapa 2. Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n
apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita
reglementrilor legale a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din
punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i
prognoze hidrologice precum i aferente celorlalte activiti definite.
Subetape:
- Determinarea costurilor aferente activitilor generatoare de cost definite pentru
managementul calitii resurselor de ap;
- Evaluarea ncrcrilor totale de substane poluante primite;
- Definirea coeficienilor de toxicitate afereni poluanilor/grupelor de poluanii chimici
generali (nutrieni, substane organice, indicatori ai mineralizrii, materii n suspensie),
poluani specifici, substane prioritare n raport cu parametrul de referin (materii n
suspensie);
253

- Evaluarea contribuiei aferente primirii de substane poluante prin divizarea costurilor


totale la cantitatea echivalenta a parametrului de referin;
-

Dimensionarea

contribuiilor

aferente

primirii

apele

de

suprafa

poluanilor/grupurilor de poluani n funcie de gradul toxicitate;


- Stabilirea unui cuantum al contribuiei pentru folosinele ce desfoar activiti ce ar
putea produce poluarea apelor subterane;
- Dimensionarea coeficienilor de risc pentru utilizatori.
In etapele urmtoare se va reglementa i implementa mecanismul economico
financiar n domeniul managementului cantitativ i calitativ al apelor n conformitate cu
cerinele Directivei Cadru Ap (art. 9), care s duc la susinerea financiar necesar
meninerii n siguran i dezvoltrii Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor,
Sistemului Naional de Monitoring Integrat al Apelor i a Sistemului Naional de Veghe
Hidrologic i Hidrogeologic.
Msuri pentru recuperarea costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu
ap, canalizare i epurare
Cadru general
Primul i cel mai important domeniu de intervenie, din cadrul POS Mediu, l
reprezint sectorul care vizeaz "Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap
uzat", cu investiii axate pe extinderea i modernizarea reelelor de ap i canalizare,
construirea de statii de epurare, precum i eficientizarea serviciilor publice de ap i
canalizare.
Obiectivele majore ale acestei axe urmresc s asigure servicii de ap i
canalizare, la tarife accesibile, calitatea apei potabile n toate aglomerrile umane,
mbuntirea calitii cursurilor de ap i a gradului de gospodrire a nmolurilor
(provenite de la staiile de epurare a apelor uzate), precum i crearea de structuri
eficiente de management al apei.
Operatorii serviciilor de alimentare cu ap, canalizare i epurare i desfoar
activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare prin
exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza
contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C.
Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotrrea de atribuire, adoptat
de Consiliile Locale, Consiliile Judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau
254

de Asociaia de Dezvoltare Comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de


delegare a gestiunii poate fi materializat printr-un:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
Beneficiarii eligibili care pot accesa fondurile europene alocate prin acest
program sunt Autoritile Locale (Consilii Judeene i Locale) n colaborare cu
Operatorii regionali (societi comerciale deinute de Unitile Administrativ Teritoriale
asociate n Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar). Operatorii regionali sunt
considerai eligibili n baza unui set de criterii privind mrimea, capacitatea profesional
i managerial, performanele tehnice i financiare, precum i n funcie de tarifele i
serviciile furnizate de acesta.
Totodat, pentru gestionarea implementrii msurilor de investiii, se stabilete
la nivelul fiecrui Operator cte o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP).
Acordarea finanrii n sectorul de ap este condiionat de nfiinarea Operatorilor
Regionali i a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar. n acest fel, operatorii sunt
ncurajai s se asocieze n vederea nfiinrii unei companii regionale de ap, pentru a
depi eventualele probleme administrative.
Master planul are scopul de a stabili i prioritiza nevoile i investiiile n
realizarea lucrrii cu costuri ct mai mici, criteriu pe baza cruia se atribuie eligibilitatea
unui proiect. De asemenea, master planul trebuie s redea soluiile tehnice viabile i de
dezvoltare, n cazul acesta, a serviciilor de alimentare cu ap i ap uzat.
Msuri n sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare i
epurare

Promovarea sistemelor integrate de ap i ap uzat ntr-o abordare regional,


urmrind astfel maximizarea eficientei costurilor prin realizarea de economii la
scar, optimizarea costurilor de investiii globale i cele de operare induse de
asemenea investiii.
Pentru a realiza acest lucru, comunitile din ariile geografice clar definite (de ex.
dintr-un bazin hidrografic) sunt ncurajate s se grupeze i s dezvolte un
program de investiii comun, pe termen lung, pentru dezvoltarea sectorului de
ap (Master Planuri pentru ap/ap uzat).
Investiiile prioritare la nivel regional urmresc s ofere populaiei utiliti
corespunztoare de ap i ap uzat, la calitatea cerut i la tarife acceptabile.

Proiectele regionale se vor adresa iniial nevoilor din sectorul de ap din


aglomerrile urbane, acolo unde impactul asupra mediului este de obicei
255

mai mare i unde populaia beneficiar este mai numeroas. Unele dintre zonele
rurale pot fi de asemenea integrate n proiectul regional dac un impact
semnificativ asupra mediului poate fi justificat i/sau dac componente eficiente
din punct de vedere al costului pot mbunti sustenabilitatea investiiei n
ansamblu.

Prioritizarea investiiilor n aria proiectului va ine de asemenea cont de


angajamentele asumate de Romnia n negocierile pentru Capitolul 22 Mediu.

Infrastructura sistemelor de alimentare cu ap, canalizare i epurare va trebui s


genereze costuri de investiie minime i, de asemenea, s genereze costuri
de operare minime, pentru c orice cost de operare va fi acoperit prin tariful pe
care operatorul l va percepe utilizatorilor.
Un obiectiv esenial al acestor operaiuni (proiecte regionale) este de a promova

o mai mare eficien i calitate n oferirea de servicii publice locale, prin investiii i
promovarea de operaiuni independente, bine coordonate i sustenabile din punct de
vedere financiar.
Regionalizarea este un element-cheie n mbuntirea calitii i eficienei din
punct de vedere al costului infrastructurii locale de ap i a serviciilor n scopul
ndeplinirii obiectivelor de mediu, dar i pentru asigurarea durabilitii investiiilor, a
operaiunilor, a unei strategii de dezvoltare pe termen lung n sectorul de ap i a unei
dezvoltri regionale echilibrate.
Analiza economico - financiar n contextul Master Planului realizeaz un calcul
al costurilor i costurile de operare i ntreinere asociate cu proiectele identificate n
programul de investiii pe 30 de ani.
Corelarea costurilor investiiilor cu serviciile de ap are la baza Costul Prim
Dinamic CPD indicator pe baza cruia se face calculul pentru recuperarea total a
costurilor pentru toate investiiile i costurile de operare i ntreinere, exprimate n euro/
m3 de ap distribuit sau tratat, respectiv costul asociat serviciilor de alimentare cu
ap, i canalizrii. Costul Prim Dinamic a fost calculat separat pentru costurile de O&I /
de investiii / totale respectiv pentru serviciul de alimentare cu ap i ape uzate.
Situaia CPD la nivelul ntregii ri nu este uniform, respectiv n unele judee n
mediul urban poate fi mai mic fa de cel aferent altor judee datorit impactului
proiectului finanat prin ISPA, care are o valoare actual curent foarte mare.
Master Planurile sunt aprobate de Autoritatea de management pentru
Programele Operaionale Sectoriale de Mediu din cadrul Ministerului Mediului i
256

pot fi consultate la Consiliile Judeene sau la Ministerul Mediului Direcia


General pentru Managementul Instrumentelor Structurale.

9.3. Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate
pentru captarea apei destinate consumului uman
Instituirea zonelor de protecie se realizeaz n conformitate cu prevederile Legii
apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulteriore i a HG 930/11.08.2005
pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie
sanitar i hidrogeologic pentru sursele de ape subterane sau de suprafa, precum i
captrile aferente acestora, conform legislaiei n vigoare.
n jurul lucrrilor de captare, construciilor i instalaiilor destinate alimentarii cu
apa potabil n conformitate cu art. 5 alin.(1) din Legea apelor nr.107/1996, cu
modificrile i completrile ulterioare, se instituie zone de protecie sanitar i perimetre
de protecie hidrogeologic, n scopul prevenirii pericolului de alterare a calitii surselor
de ap.
n capitolul 4 s-a prezentat situaia instituirii zonelor de protecie pentru captrile
de ap subteran pentru utilizarea n scop potabil. Se observ c exist captri de ap
care nu au zone de protecie asigurat (circa 60 % pentru captrile de suprafa si
circa 15 % pentru captrile din subteran), n acest sens fiind necesare msuri de
instituire a zonelor de protecie.
n zonele de protecie pentru captrile de ap pentru potabilizare existente la
nivel naional (prezentate n cap. 5.1), se impun msuri de interdicie a unor activiti
i de utilizare cu restricii a terenului, pentru prevenirea riscului de contaminare
sau de impurificare a apei, ca urmare a activitii umane, economice i sociale.
Msuri de interdicie a unor activiti i de utilizare cu restricii a terenului sunt
impuse n mod similar i n zonele cu protecie sanitar cu regim sever i n zonele
de protecie cu regim de restricie. n zonele de protecie sanitar cu regim sever
sunt interzise:
-

utilizarea ngrmintelor animale sau chimice i a substanelor fitofarmaceutice;

irigarea cu ape care nu au caracter de potabilitate;

aplicarea culturilor care necesit lucrri de ngrijire frecvent sau folosirea traciunii
animale;

punatul;
257

amplasarea de construcii sau amenajri care nu sunt legate direct de exploatarea


sursei;

excavaii de orice fel;

depozitarea de materiale, cu excepia celor strict necesare exploatrii sursei i a


instalaiei. n aceste cazuri se vor lua msuri pentru a prentmpina ptrunderea n
sol a oricror substane impurificatoare;

pescuitul i scldatul;

recoltarea gheii, precum i adparea animalelor;

activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic i pentru zona


de protecie sanitar cu regim de restricie, etc.
n zonele de protecie sanitar cu regim de restricie terenurile pot fi

exploatate agricol de ctre deintorii acestora, pentru orice fel de culturi, dar cu
interzicerea:
-

utilizrii ngrmintelor naturale;

utilizrii substanelor fitofarmaceutice care nu se degradeaz ntr-un timp mai scurt


de 10 zile;

irigrii cu ape uzate, chiar epurate complet;

creterii animalelor i depozitarii de gunoaie animale.


Perimetrul de protecie hidrogeologic cuprinde arealul dintre domeniile de

alimentare i de descrcare la suprafa i/sau n subteran a apelor subterane prin


emergene naturale (izvoare), drenuri i foraje, iar msurile de protecie au drept scop
pstrarea regimului de alimentare a acviferelor ct mai aproape de cel natural, precum
i evitarea polurii apelor subterane i a lacurilor fa de substane poluante greu
degradabile sau nedegradabile, respectiv regenerarea debitului prelevat prin lucrrile
de captare.
n perimetrele de protecie hidrogeologic se interzic:

evacuarea de ape pluviale din zone urbane sau din zone de trafic rutier;

amplasarea de uniti care evacueaz ape reziduale cu risc mare de poluare;

depozitarea, staionarea sau introducerea n subteran a substanelor poluante;

efectuarea de irigaii cu ape uzate, neepurate sau insuficient epurate;

amplasarea de unitai zootehnice;

amplasarea de platforme de gunoi, containere cu deeuri;

executarea de descopertri prin care stratul acoperitor, protector al acviferului este


ndeprtat;
258

executarea de foraje pentru prospeciuni, explorri i exploatri de petrol, gaze, etc.


Direciile de Ape ntocmesc i in la zi evidena zonelor de protecie sanitar i a

perimetrelor de protecie hidrogeologic din bazinele/spaiile hidrografice.


Direciile de Ap acord avizul, respectiv autorizaia de gospodrire a apelor,
pentru captrile de ape destinate alimentrii cu ap potabil. n cazul n care n aceste
zone nu poate fi asigurat protecia sanitar, n conformitate cu normele din HG
930/2005, avnd n vedere situaia preexistent n zona de amplasament,
avizul/autorizaia de gospodrire a apelor se va acorda numai dac documentaia de
fundamentare a acestora demonstreaz c nu este fezabil nici o alta soluie de
alimentare cu ap. Supravegherea modificrilor regimului cantitativ i calitativ al apelor
subterane n perimetrele de protecie hidrogeologic a lucrrilor de captare se face prin
reeaua hidrogeologic naional, parte component a Reelei Naionale de Observaii
i Masurtori pentru Gospodrirea Apelor i a Sistemului de Monitoring Integrat al
Apelor din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne.
9.4 Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine
Msurile pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine populaie, industrie i agricultur (prezentate n cap. 8.1) se concretizeaz n
urmtoarele tipuri de activiti i msuri:

Controlul

respectrii

cerinelor

din

avizele

autorizaiile

de

gospodrirea apelor, respectiv cele de stabilire a condiiilor pentru


prelevarea din sursele de ap pentru folosine
n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i n baza Ordinului 661/2006 privind aprobarea Normativului de
coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de
gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a apelor i Ordinului 662/2006
privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de
gospodrire a apelor, controlul activitii de emitere a avizelor i autorizaiilor de
gospodrirea apelor se realizeaz de ctre personalul mputernicit al autoritii centrale
pentru gospodrirea apelor.
Ministerul Mediului elaboreaz strategia i politica naional n domeniul
gospodririi apelor, stabilete regimul de folosire a resurselor de ap de ctre folosine,
organizeaz i desfoar pe bazine hidrografice activitatea de gospodrire
259

unitar, raional i complex a apelor i asigur coordonarea i controlul aplicrii


reglementrilor legale n acest domeniu. Autoritatea public central poate institui un
regim de supraveghere special, n caz de nerespectare a msurilor stabilite pentru
asigurarea condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelor.
Conform Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, art.
4, stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap, indiferent de forma de
proprietate, este un drept exclusiv al Guvernului, exercitat prin Ministerul Mediului, cu
excepia apelor geotermale. Apele din domeniul public se dau n administrarea
Administraiei Naionale "Apele Romne" de ctre Ministerul Mediului, n condiiile legii.
Reglementarea navigaiei i a activitilor conexe acesteia pe cile navigabile se face
de ctre Ministerul Transporturilor, prin unitatea de profil. Administraia Naional
Apele Romne avizeaz/autorizeaz folosinele construite pe ape sau n legtur cu
apele n scopul gospodririi raionale a resurselor de ap i al proteciei acestora
mpotriva epuizrii i polurii, n interdependen cu principiile gospodririi apelor i
asigurrii dezvoltrii durabile.
Coordonarea i monitorizarea activitii de emitere a avizelor i a autorizaiilor de
gospodrire a apelor se organizeaz i se exercit de ctre direcia de specialitate din
cadrul Ministerului Mediului prin personalul propriu, precum i prin personalul de
specialitate al Administraiei Naionale "Apele Romne" de la nivelul celor 11 Direcii de
Ap i Sistemelor de Gospodrirea Apelor (SGA).
A.N. Apele Romne, n calitatea pe care o are de administrator al domeniului
public al apelor, emite avizul i autorizaia de gospodrire a apelor, acte care
reglementeaz legtura cu resursa de ap, respectiv, indicatorii de capt privind
prelevarea apei (cantitate de ap prelevat) i evacuarea apelor uzate (volume,
indicatori de calitate), n baza Ordinului nr. 662/2006. Avizul de gospodrire a apelor se
emite, potrivit Art.52 din Legea Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile
ulterioare, n baza documentaiilor de fundamentare a solicitrii ntocmite n
conformitate cu prevederile Ordinului nr. 661/2006 i trebuie s se bazeze pe studii
hidrologice, de gospodrire a apelor i de impact al lucrrilor respective asupra
resurselor de ap. Documentaiile de fundamentare trebuie s demonstreze c
solicitantul avizului de gospodrire a apelor se poate conforma cerinelor legale n ceea
ce privete valorile parametrilor de capt.
Funcionarea folosinei de ap este reglementat prin autorizaia de gospodrire
a apelor, iar pe parcursul funcionrii acesteia, n cazul n care se constat
nerespectarea (depirea) valorilor indicatorilor reglementai prin autorizaie,
260

autoritatea din domeniul apelor aplic penaliti pentru depirea valorilor


reglementate, care se suport de ctre titular, conform mecanismului economic
aprobat prin Ordonana de Urgen 73/2005 aprobat cu modificri i completri prin
Legea 400/2005 privind nfiinarea i funcionarea Administraiei Naionale Apele
Romne.
Pentru implementarea prevederilor Directivelor Europene n domeniul apelor i
conformarea la termenele stabilite a folosinelor de ap, n temeiul Art.107 din Legea
Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, acestea ntocmesc programe
de etapizare care cuprind lucrrile i msurile necesar a fi executate n vederea
proteciei calitii apelor, care se negociaz n vederea aprobrii cu Direciile de Ap
i/sau ANAR. Programele de etapizare cuprind lucrri i msuri, termene de
conformare, surse de finanare, responsabilii de realizare a msurilor i efectul msurii
aplicate. Nerealizarea lucrrilor la termenele scadente conduce la aplicarea de
sanciuni, precum i retragerea actului de reglementare.

Controale planificate, tematice i comune pentru activitile de


prelevarea din sursele de ap pentru folosine

n conformitate cu Legea Apelor 107/1996, cu modificrile i completrile


ulterioare, Ordinul MAPM/1997 ntocmirea planului de secet, OUG nr. 21/2002
privind gospodrirea localitilor urbane si rurale, OUG nr.21/2004 privind sistemul
Naional de Management al Situaiilor de Urgen i Ordinul nr.96/2006 privind
ntocmirea regulamentelor de exploatare i a programelor de exploatare, activitile de
monitoring al utilizatorilor de ap, a lucrrilor construite pe ape sau care au
legtur cu apele se realizeaz de ctre SGA-uri. Scopul este realizarea unei
gospodriri operative a resurselor de ap i asigurrii cu ap a folosinelor. Activitile
constau n analiza cerinelor de ap ale beneficiarilor n funcie de realizrile anilor
anteriori i de solicitrile de resurse de ap.
Conform Legii apelor nr. a/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 12,
utilizatorii de ap sunt obligai s respecte normele de consum de ap pe unitatea de
produs sau pe activitate i s economiseasc apa prin folosire judicioas, recirculare i
folosire repetat. De asemenea, au obligaia s asigure ntreinerea i repararea
instalaiilor proprii i a celor din sistemele de alimentare cu ap i canalizare-epurare,
dup caz. Normele de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate se
determin i se reactualizeaz periodic. Procedural, normele de consum se propun de
utilizatorii de ap, la nivelul celor mai bune performane ale tehnologiilor folosite,
261

se avizeaz de ministerele de resort i se aproba de MM. Soluionarea eventualelor


divergene este de competena Guvernului.
Conform art. 13 i 14 din Legea apelor 107/1996, MM i ANAR sunt n drept s
ia msuri de limitare sau de suspendare provizorie a folosirii apei, pentru a face
fa unui pericol sau consecinelor unor accidente, secetei, inundaiilor sau unui risc de
lips de ap datorat supra exploatrii resursei, precum i condiiile de aplicare a
restriciilor temporare de folosire a resurselor de ap. La nivelul SGA-urilor i Direciilor
de Ape se elaboreaz Planuri de restricii n folosirea apei n perioade deficitare
(secet).
Verificarea activitii folosinelor de ap se realizeaz prin aciuni de control
periodice efectuate de ctre ANAR, Direcii de Ap i SGA-uri, prin compartimente de
specialitate. Modul n care se desfoar controlul activitii de gospodrire a apelor
este inspecia realizat prin controale planificate, controale tematice i controale
comune. n cadrul Birourilor de Inspecie Teritorial a Apelor de la nivelul ANAR,
Direciilor de Ap i SGA-urilor, se efectueaz controalele planificate. n baza
dispoziiilor transmise de MM i ANAR se desfoar controalele tematice i comune.
Controalele comune se desfoar mpreun cu reprezentani ai MM, ANAR, Garda de
Mediu i Ageniile Regionale de Protecia Mediului, i se desfoar n baza
dispoziiilor primite din partea MM i ANAR, concretizndu-se prin ntocmirea unui
raport de activitate. Activitatea de control presupune deplasare n teren la utilizatorii de
ap.

9.5 Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte
activiti cu impact asupra strii apelor
Stabilirea msurilor pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte
activiti cu impact asupra strii apelor s-a fcut avnd n vedere informaiile din
documentele strategice i legislative, documentele de autorizare i pe baza informaiilor
colectate de la nivelul Direciilor de Ap, Sistemelor de Gospodrirea Apelor,
operatorilor de servicii publice pentru ap, agenilor economici, Ageniilor Regionale i
Judeene de Protecia Mediului.

262

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la


aglomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni
i aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni
Lucrrile necesare pentru colectarea i epurarea apelor uzate de la aglomerrile
umane constau n reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor de canalizare a
apelor uzate, precum i a staiilor i instalaiilor de epurare a apelor uzate, pentru
realizarea conformrii din punct de vedere tehnic cu prevederile Directivei 91/271/CEE.
Efluentul realizat prin aplicarea acestor msuri trebuie s respecte standardul de
calitate a apelor uzate prevzut n NTPA 001 (Anexa 3 la HG 352/2005, Tabel 1).
Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor pentru reducerea
efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerri
umane (presiuni punctiforme stabilite la cap. 3.4.1) au fost estimate la circa 8837 mil.
Euro (Anexa 9.6).
Cheltuielile de investiii au fost obinute prin nsumarea costurilor de investiii ale
msurilor aplicate surselor de poluare punctiforme (aglomerri umane >2000 l.e. i
aglomerri umane <2000 l.e. care au sistem de colectare centralizat / staii de epurare)
cu termen de conformare 2015.
Nr.

Msura

crt.
1

Reabilitarea/modernizarea reelelor de

Cheltuieli de investiie
mil. Euro

(%)

1225,755

13,87

canalizare
2

Extinderea reelelor de canalizare

3850,924

43,58

Extinderea / modernizarea staiilor de

1451,958

16,43

2308,471

26,12

8837,118

100

epurare
4

Construirea de noi staii de epurare


Total

Tabel 9.3 Tipurile de msuri i cheltuielile de investiii aferente acestora necesare


implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor
punctiforme semnificative n anul 2015 pentru efluenii de la aglomerri umane
Cantitile de poluani necesare a fi reduse prin implementarea msurilor de baz
(Figura 9.5) au fost estimate conform Metodologiei de evaluare a msurilor de baz
pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de
263

la aglomerri umane. Astfel se vor reduce cantitile de poluanti n perioada 20062015 cu cca. 77,81% - materii n suspensie, 84,98% CBO5, 68,41% CCO-Cr, 59,86%
azot total i 67,31% fosfor total.

Figura 9.5. Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor


de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative efluenii de la aglomerri umane din Romnia
Prin realizarea sistemelor de colectare pentru toate aglomerrile umane cu
evacuare n corpul de ap de suprafa, concentraiile pentru unii poluani (substane
organice i nutrieni) ar putea crete n unele situaii, deoarece poluarea de tip difuz de
la aglomerrile fr sisteme de colectare se transform n poluare punctiform.
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din
activitile industriale
Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la
activitile industriale au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la
sursele de poluare punctiforme pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile sunt
asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n domeniu, respectiv cele
care se refer la:
Directiva 76/464/CEE i cele 7 directive fiice privind poluarea cauzat de anumite
substane periculoase descrcate n mediul acvatic al Comunitii nlocuit prin
Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase
deversate n mediul acvatic al Comunitii;
264

Directiva privind controlul i prevenirea integrat a polurii 96/61/CE (IPPC);


Directiva 96/82/CE privind accidentele majore (Seveso II);
Directiva 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate
de anumite substane periculoase;
Directiva 2006/118/CE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i
deteriorrii;
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, modificat prin
Directiva 98/15/CE;
Directiva 75/442 /CEE Directiva cadru a deeurilor;
Directiva 91/689/CEE privind deeurile periculoase;
Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor;
Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor;
Directiva 85/337/CEE modificat prin Directivele 97/11/CE si 2003/35/CE privind
evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului.
Avnd n vedere cerinele de implementare ale legislaiei europene mai sus
menionat, precum i cele ale legislaiei romneti de transpunere prezentat n
Anexa 9.1, msurile de baz pentru unitile industriale aparin urmtoarelor familii de
msuri:

Lucrri aferente sistemului de alimentare cu ap brut i potabil (execuia


lucrrilor pentru captarea apei brute, reabilitarea captrilor din malul rurilor,
contorizarea debitului de ap de alimentare, implementarea unui sistem automat
de monitorizare a debitelor de ap captate, modernizarea staiei de producere a
apei demineralizate, etc.);

Lucrri pentru sistemul de canalizare ape uzate (reabilitarea, sistematizarea i


construirea reelelor de canalizare, construirea sistemului separativ de colectare a
apelor uzate i apelor pluviale, etc.);

Lucrri pentru staiile de epurare a apelor uzate (mbuntirea funcionarii staiilor


de preepurare a apelor uzate de la seciile de producie, introducerea de tehnologii
noi de preepurare, mbuntirea funcionrii treptelor de epurare mecanic,
chimic i biologic din staiile de epurare a efluentului general al unitii,
modernizarea / construirea sistemului de evacuare a apelor uzate, valorificarea /
eliminarea nmolului rezultat de la staia de epurare, monitorizarea calitii apelor
uzate evacuate n rul receptor, introducerea sistemului de msurare a debitelor
pentru toate evacurile apelor uzate n resursele de ap etc.);
265

Introducerea tehnologiilor curate i a BAT-urilor specifice fiecrei industrii


(reducerea pierderilor de substane periculoase n ap, modernizarea tehnologiilor,
recircularea / recuperarea solvenilor, reabilitarea / modernizarea instalaiilor de
rcire i mrirea gradului de recirculare intern al apei tehnologice, instruirea
personalului privind introducerea tehnologiilor BAT, etc.);

Implementarea managementului deeurilor (introducerea manipulrii i depozitrii


n sigurana a materiilor prime, produselor finite i intermediare, ecologizarea
depozitelor de combustibili, nchiderea depozitelor de reziduuri la bataluri,
construirea de noi halde de deeuri solide sau nchiderea celor neconforme,
construirea/reactivarea forajelor de observaie din vecintatea batalurilor/iazurilor i
a haldelor de depozitare, etc.);

Msuri de prevenire a polurilor accidentale (implementarea sistemului de alertare


rspuns n caz de poluri accidentale, dotarea cu echipamente i utilaje pentru
situaii de intervenie, sistematizarea/securizarea depozitelor de substane
periculoase, instruirea personalului, etc.);

Alte tipuri de msuri (studii de cercetare i proiecte, consultan i asisten


tehnic, etc.).
Inventarul msurilor de baz pentru activitile industriale semnificative s-a

realizat pentru acele activiti specifice sectoarelor industriale din bazinele / spatiile
hidrografice, pe baza metodologiei elaborat de ANAR Msuri pentru reducerea
efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale, a msurilor cuprinse
n programele de etapizare (anexe la autorizaiile de gospodrirea apelor) i planurile
de aciune (anexe la autorizaiile de mediu i autorizaiile integrate de mediu).
Msurile cuantificabile pentru sursele de poluare punctiforme se refer la efluenii
de la staiile de epurare, precum i la descrcrile directe de ape uzate sau pluviale
prin sistemele de colectare urbane.
Costurile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru sursele de
poluare punctiforme industriale au fost preluate din programele de etapizare sau
proiecte (pentru acele msuri finalizate, n curs de implementare sau planificate). Daca
aceste informaii nu au fost disponibile, s-a recurs la estimarea costurilor utiliznd
costurile unitare specifice pentru fiecare sector industrial. Rezultatele sunt prezentate
pentru fiecare bazin/spaiu hidrografic n Anexa 9.6 i n Figura nr. 9.6 din prezentul
Plan de management.

266

Figura 9.6. Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor


de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme
- efluenii de la activitile industriale din Romnia
Cheltuielile de investiii pentru implementarea cerinelor Directivelor Europene
asociate unitilor industriale au fost obinute prin nsumarea costurilor msurilor
aplicate surselor de poluare punctiforme i au valoarea de 1297,594 milioane Euro,
repartizate pe sectoare industriale dup cum urmeaz: industria energetic (35,04%),
industria minier i extractiv (16,93%), industria de prelucrare a ieiului, cocsificarea
crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (14,26%), industria chimic (13,30%),
industria reciclrii deeurilor (5,33%), industria fabricrii celulozei, hrtiei i a
produselor din hrtie (3,36%), industria metalurgica (2,67%), industria alimentar i a
buturilor (1,27%) i alte industrii (7,84%).
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din
activitile agricole
n vederea stabilirii msurilor, Administraia Naional Apele Romne (ANAR) a
elaborat o Metodologie privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea
efectelor presiunilor din agricultur. n aceast metodologie se prezint o strategie
globala de stabilire a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur, n
concordan cu cerinele Directivei Cadru Ap, ca parte a programului de msuri din
cadrul primului Plan de Management la nivel de bazin hidrografic. De asemenea,
metodologia are n vedere stabilirea programului de msuri pentru presiunile
267

punctiforme i difuze din agricultur exercitate la nivelul apelor de suprafa, precum i


la nivel apelor subterane, avnd n vedere presiunile existente.
Termenul de conformare (termenul final de realizare) pentru fiecare msur n
parte a fost preluat din programul de etapizare anexat la autorizaiile de gospodrirea
apelor sau/i din planul de aciune Anexat autorizaiei de mediu sau/i din planul de
aciune anexat autorizaiei integrate de mediu, avnd n vedere eventualele perioade
de tranziie obinute de unitile cu instalaii IPPC. De asemenea, acolo unde au fost
disponibile, costurile de investiii au fost preluate din programele de etapizare i de
conformare sau din documentaia diverselor proiecte; n situaia n care aceste costuri
nu au fost disponibile, acestea au fost estimate utiliznd costurile unitare specifice din
metodologia ANAR.
Avnd n vedere, legislaia mai sus menionat, msurile de baz pentru fermele
zootehnice aparin urmtoarelor familii de msuri:
3.1. Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate;
3.2. Construcia/ modernizarea/extinderea/ reabilitarea staiei de epurare (treapta
mecanic, treapta biologic, eventual treapta teriar, dezinfecie) n cazul
evacurii n apele de suprafa;
3.3. Construcia/ impermeabilizarea bazinelor de stocare ape uzate/epurate i utilizarea
lor ca ap de splare i/sau irigare;
3.4. Construcia/reabilitarea platformelor de depozitare a nmolului rezultat n urma
epurrii apelor uzate;
3.5. Construcia platformelor de stocare a gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat) pentru
perioadele de interdicie a aplicrii;
3.6. Aplicarea BAT - IPPC (cele mai bune tehnologii existente) la nivelul fermelor
zootehnice cu cretere intensiv a porcilor i psrilor;
3.7. Alte tipuri de msuri.
Msurile de baz stabilite pentru fiecare ferma zootehnic identificat ca fiind
presiune semnificativ sunt prezentate la nivelul anului 2006 i au termene de finalizare
perioada 2007- 2015 (Anexa 9.6). Numrul unitilor zootehnice la nivel naional pentru
care s-au stabilit msuri de baz este de 259. De asemenea, exist un numr de 286
uniti zootehnice pentru care nu s-au stabilit msuri de baz, acestea conformndu-se
cu legislaia n vigoare. Din totalul de 545 uniti zootehnice 282 de uniti se afl sub
incidena cerinelor Directivei IPPC.
Costul total al investiiilor necesare pentru implementarea msurilor la nivelul
fermelor zootehnice este de 84,45 milioane Euro, repartizate la nivelul
268

bazinelor/spatiilor hidrografice conform Anexei 9.6 i la nivel naional conform Figurii


9.7. De asemenea, n Figura 9.8 se prezint centralizat la nivel naional reducerea
ncrcrii de poluani (materii n suspensie MTS; reziduu fix; substane organice CCO-Cr, CBO5; nutrieni) de la surse punctiforme semnificative agricole prin
implementarea msurilor de baz propuse.

Figura 9.7 Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz


pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative
(ferme zootehnice) n Romnia

Figura 9.8 Reducerea ncrcrii de poluani (2006-2015) rezultat prin


implementarea msurilor de reducere ale efectelor presiunilor agricole
punctiforme semnificative (ferme zootehnice) din Romnia
269

9.6. Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au fost


autorizate
Conform Legii apelor a/1996 cu modificrile i completrile ulteriore, nu sunt
permise evacuri directe n apele subterane. Conform art. 48 alin(1), lit. m, este
permis doar injectarea n structurile din care au provenit sau n formaiunile
geologice de foarte mare adncime care, din motive naturale, sunt permanent
improprii pentru alte scopuri, a apelor de zcmnt de la schelele de extracie,
fr a produce poluarea straturilor de ape subterane traversate. Evacurile directe
n apele subterane a apelor uzate provenite de la sursele de poluare semnificativa este
interzis i prin HG nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare
n mediul acvatic a apelor uzate.
Ordinul nr. 662/2006 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a
competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, art. 8,
Anexa 1a - Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care au
legtur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de
gospodrirea apelor, menioneaz faptul c avizarea / autorizarea se acord pentru
lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calitii apelor sau care influeneaz
calitatea apelor de tip injecii de ape n subteran.
Competenele de emitere a avizului de gospodrirea apelor i a autorizaiei de
gospodrirea apelor pentru injectarea n structurile din care au provenit sau n
formaiunile geologice de foarte mare adncime, indiferent de mrimea debitului,
aparine Administraiei Naionale Apele Romne (nivel central). Avizarea / autorizarea
de ctre ANAR se face numai n baza avizului emis de Agenia Naional pentru
Resurse Minerale pentru injectarea, n straturi de foarte mare adncime, i pe baza
unor studii speciale, a apelor uzate industriale, ca i a apelor de min sau de zcmnt
pentru care nu exista tehnologii sau procedee de epurare eficiente.
n acest context, menionm c la nivelul rii nu au fost identificate uniti
industriale care evacueaz ape uzate direct n apele subterane.
9.7. Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare

270

Directiva Cadru a Apei are scopul de a stabili cadrul legal pentru protecia apelor
de suprafa i subterane i de a mbunti mediul acvatic prin aplicarea msurilor de
reducere progresiv a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritare i a
celor de eliminare a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar
periculoase.
n decembrie 2008 a intrat n vigoare Directiva 2008/105/EC privind Standardele
de Calitate de Mediu pentru substanele prioritare/prioritar periculoase, a crei Anex 2
nlocuiete Anexa X a Directivei Cadru Apa.
ntruct multe din substanele prioritare din Directiva 2008/105/EC (Anexa X a
Directivei Cadru Apa) se regsesc n listele de substane periculoase (lista I i II) din
legislaia Uniunii Europene, msurile pentru reducerea polurii cu substane prioritare
rspund cerinelor de implementare a urmtoarelor Directive Europene:
Directiva Consiliului nr.76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/11/CE privind
poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al
Comunitii i Directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE
i 86/280/CEE, modificate prin 88/347/CEE si 90/415/CEE;
Directiva Consiliului 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii
provocate de anumite substane periculoase;
Directiva Consiliului 2006/118/EC privind protecia apelor subterane mpotriva
polurii i deteriorrii, transpus n legislaia din Romania prin HG 53/2009.
Domeniul de aplicare al programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor
i pierderilor de substane prioritar periculoase, vizeaz apele uzate industriale epurate
sau neepurate, apele uzate evacuate din staiile de epurare urbane care primesc ape
uzate industriale epurate sau neepurate, precum i apele de suprafa i apele
subterane. De asemenea, programul se aplic tuturor utilizrilor industriale de ap,
surselor punctiforme sau difuze care evacueaz una sau mai multe din substanele
periculoase (lista I, II) i din substanele prioritare/prioritar periculoase) n apele de
suprafa i subterane i n canalizare.
Programul nu se aplic evacurilor de eflueni menajeri provenii de la locuine
izolate neracordate la un sistem de canalizare i situate n afara zonelor de protecie
sanitar, evacurilor de materiale coninnd substane radioactive i evacurilor de ap
uzat n apele maritime prin conducte, evacuri care trebuie reglementate prin dispoziii
speciale care s nu fie mai puin stricte dect cele prevzute n prezentul program de
aciune.
271

Potrivit HG 351/2005, orice evacuare direct sau indirect n resursele de ap,


care ar putea conine una sau mai multe substane periculoase (lista I i II) i substane
prioritare/prioritar periculoase, trebuie s fie autorizat din punct de vedere al
gospodririi apelor, potrivit dispoziiilor Legii Apelor 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare. Autorizaia de gospodrirea apelor specific valorile limit
maxime ale standardelor de evacuare pentru familiile i grupele de substane
periculoase i de substane prioritare/prioritar periculoase, n concordan cu
prevederile HG 351/2005.
Programele de reducere sau de eliminare a polurii cu astfel de substane sunt
incluse n programele de etapizare anexate autorizaiei de gospodrire a apelor
(conform OM nr. 662/2006 i 661/2006). Aceste programe includ msuri aplicabile att
pentru epurarea apelor uzate, ct i pentru schimbrile tehnologice n procesul de
producie n vederea reducerii/eliminrii evacurilor, emisiilor, pierderilor de substane
prioritare/prioritar periculoase.
ntruct, n cele mai multe cazuri, unitile care evacueaz astfel de substane se
afl i sub incidena altor directive privind poluarea industrial (Directiva IPPC, Directiva
SEVESO II), msurile care se aplic se refer, n special, la implementarea celor mai
bune tehnologii disponibile (BAT). Astfel, programele de reducere/eliminare a polurii
cu substane periculoase i substane prioritare/prioritar periculoase sunt incluse in
msurile prezentate detaliat n sub-capitolele 9.1, 9.5 i Anexa 9.12, aferent fiecrui
Plan de Management Bazinal. O alt msur important este obligativitatea realizrii
auto-monitoringului apelor uzate epurate evacuate de ctre unitile care evacueaz
astfel de substane, avnd n vedere substanele specifice tipului de activitate.
n Romnia la nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 334 uniti
industriale care intr sub incidena Directivei Consiliului nr.76/464/CEE, nlocuit de
Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase
evacuate n mediul acvatic al Comunitii i care pot afecta calitatea apelor de
suprafa

subterane.

Msurile

aplicate

vederea

reducerii

substanelor

prioritare/prioritar periculoase au fost stabilite pentru un numr de 175 surse


punctiforme/uniti industriale, iar substanele pentru care s-au luat aceste msuri se
regsesc n Anexa 9.15 aferent fiecrui Plan de Management Bazinal.
Aceeai abordare este prevzut i pentru sursele difuze de poluare. Anexa nr.
9.15. aferent fiecrui Plan de Management Bazinal, cuprinde totodat, msurile pentru
reducerea concentraiilor de substane prioritare/prioritar periculoase din sursele
punctiforme i difuze de poluare n vederea atingerii standardelor de calitate
272

pentru mediu (i implicit atingerii strii chimice bune pentru toate categoriile de corpuri
de ap), n conformitate cu cerinele Directivei 2008/105/CE.
n situaia n care msurile de baz nu au fost suficiente, s-au propus i msuri
suplimentare

vederea

reducerii

cantitilor

de

substane

prioritare/prioritar

periculoase. Aceste msuri se axeaz n primul rnd pe studii de soluie n vederea


ecologizrii arealurilor miniere, industriale i a siturilor industriale abandonate, aplicarea
codului de Bune Practici Agricole, studii de cercetare privind identificarea i remedierea
surselor de poluare cu substane prioritare/prioritar periculoase, monitorizarea
suplimentar a substanelor prioritare/prioritar periculoase din apele de suprafa,
subterane i n apele uzate evacuate.
Investiiile n sectorul industrial vor fi finanate n special din sursele proprii ale
agenilor economici, nsa se iau n considerare i urmtoarele surse de finanare:
-

Fondurile Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru


Dezvoltare Regional) cu cofinanare privat i naional;

finanarea din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare


industriale din Planul National de Dezvoltare 2007-2013;

mprumuturi interne i externe (BEI, BERD, Banca Mondial, etc.).


La nivelul ntregii ri (Tabel 9.4), pentru aplicarea msurilor de baz necesare

reducerii/eliminrii de substane prioritare/prioritar periculoase sunt estimate costuri n


valoare de 924,6 mil. Euro.
n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului, se deruleaz o serie de
activiti care vor conduce la o cunoatere mai bun a strii corpurilor de ap din punct
de vedere chimic, dar i la cunoaterea emisiilor de la diverse surse de poluare. Avnd
n vedere ca poluarea chimic a apelor de suprafa reprezint o ameninare att
pentru mediul acvatic ct i pentru sntatea uman, ca o msur prioritar, vor trebui
identificate cauzele polurii, iar emisiile trebuie tratate la surs, ntr-un mod ct mai
eficient din punct de vedere economic i al mediului.
Astfel, a fost adoptat, urmnd a fi transpus i implementat Directiva
2008/105/EC privind Standardele de Calitate a Mediului n domeniul apei, al crui
obiectiv principal este obinerea unei stri chimice bune a apelor de suprafa prin
stabilirea de standarde de calitate ale mediului pentru substanele prioritare i pentru o
serie de ali poluani.

273

Tabel 9.4 Costul msurilor de baz aplicate unitilor


care intr sub incidena cerinelor Directivei 2006/11/EC
Bazin/Spaiu

Nr.

Nr.

Tip de substane

Costul

Hidrografic

unitatea

surse/unitatea

prioritare/prioritar

msurilor

ce aplica

periculoase

de baz

msuri n

(mil. Euro)

vederea
reducerii SPP
Some-Tisa

39

39 Metale grele, ali

216,4

micropoluani organici
Criuri

14

14 Metale grele, ali

31,1

micropoluani organici
Mure

70

6 Metale grele

29,4

Banat

9 Metale grele

4,1

Jiu

41

41 Metale grele

357,2

Olt

6 Metale grele, ali

117,2

micropoluani organici
Arge Vedea
Buzu-Ialomia

9
26

3 Metale grele
12 Metale grele, ali

4,2
136,9

micropoluani organici
Siret

19

7 Metale grele, ali

5,6

micropoluani organici
Prut-Brlad

100

30 Metale grele

1,7

Dobrogea Litoral

11

8 Metale grele

20,8

Total

334

175

924,6

La nivel european este n curs de adoptare Ghidul tehnic privind identificarea


zonelor de amestec n conformitate cu Art.4 a Directivei EQS cu ajutorul cruia Statele
Membre vor desemna zone de amestec adiacente punctelor de evacuare.
Tot n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului s-a elaborata Ghidul
pentru evaluarea riscului apelor subterane i care va sta la baza actualizrii
caracterizrii n conformitate cu Art.5 al Directivei Cadru Apa i a Directivei
274

2006/118/EC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii.


Pe lng avantajul cunoaterii mai exacte a strii corpurilor de ap, odat cu
modernizarea sistemului de monitorizare i adaptarea acestuia la cerinele Directivei
Cadru Ap, rezultatele obinute n urma derulrii acestor activiti au scopul de a sprijini
activitatea de stabilire a msurilor de reducere/eliminare a evacurilor sau emisiilor de
substane prioritare/prioritar periculoase in mediul acvatic. Acest lucru se va oglindi n
urmtorul Plan de Management Bazinal.
9.8. Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale
Msurile pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale se
refer n special la implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a
polurilor accidentale ale unitilor potenial poluatoare i la implementarea sistemului
de avertizare n cazul polurilor accidentale. De asemenea, msuri pentru prevenirea
polurilor accidentale sunt incluse programul de msuri aferent sectorului industrial, n
concordan cu cerinele Directivei SEVESO II (sub-capitolul 9.1).
Implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor
accidentale ale unitilor potenial poluatoare
Organizarea activitii de prevenire i combatere a polurilor accidentale la
folosinele de ap potenial poluatoare este realizat n conformitate cu prevederile
OUG 21/2004 privind Sistemul National de Management al Situaiilor de Urgen i a
Legii Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast activitate are la
baz Planurile elaborate la nivelul fiecrui bazin hidrografic, ct i planurile
proprii ale unitilor potenial poluatoare i ale folosinelor de apa. Cadrul
metodologic de elaborare a Planului de prevenire i combatere a polurilor
accidentale este precizat n Ordinul nr. 278/1997.
Scopul Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este de a
preveni polurile accidentale i de a asigura managementul optim al situaiilor de criz
ce se ivesc n cazul producerii acestora. Planul de prevenire i combatere a polurilor
accidentale are ca obiectiv global prevenirea i intervenia rapid pentru combaterea
polurilor accidentale.
Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale a resurselor de ap la
nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice este avizat de Comitetul de Bazin al Direciilor de
Ap. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale se elaboreaz de
275

ctre orice folosin potenial poluatoare sau la care se pot produce evenimente ce pot
conduce la poluarea accidental a resurselor de ap. Filialele bazinale ale
Administraiei Naionale "Apele Romne" acorda asisten tehnic folosinelor de ap,
pentru elaborarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale.
Astfel au fost stabilite planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor
accidentale pentru 843 utilizatori de ap.
Implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale
n Romnia functioneaz n baza Ordinului ministrului nr. 223/2006, Sistemul de
Alarmare n Caz de Poluri Accidentale (SAPA - ROM), cu subsistemul Centrul
International pentru Alarmare (PIAC) pentru cazurile de poluri accidentale majore
transfrontiere.
Obiectivul principal al Sistemul de alarmare n caz de poluare accidental este
transmiterea datelor necesare pentru avertizarea populaiei prin factorii de rspundere,
att n caz de poluare a apelor pe cursurile interioare, ct i n caz de poluri
accidentale majore cu efect transfrontier, conform regulamentelor cu statele vecine. n
situaia polurilor accidentale, Sistemul are capacitatea de alertare a serviciilor
responsabile n vederea definirii pericolului, stabilirii cauzelor, determinrii factorilor
rspunztori, stabilirii msurilor de prevenire i pregtire pentru intervenii. De
asemenea, Sistemul coordoneaz i/sau realizeaz aciuni operative de monitorizare a
undei

poluante,

limitarea

rspndirii,

colectarea,

neutralizarea

distrugerea

poluantului, lurii unor msuri pentru restabilirea situaiei normale i refacerea


echilibrului ecologic, precum i de prevenire a altor consecine.
Structura sistemului de alarmare este de tip piramidal cu trei nivele: de baz,
cuprinznd Sisteme de Gospodrire a Apelor, intermediare - respectiv Direciile de Ap
ale A.N. Apele Romne i nivelul superior, format din A.N. Apele Romne i
Ministerul Mediului care asigur i rolul de Centru Internaional de Alarmare n caz de
Poluri Accidentale - CIPA-ROM (PIAC).
La nivelul bazinului Dunrii, funcioneaz Sistemul de Avertizare n caz de
Accidente (Accident Emergency Warning System - AEWS), care are ca obiectiv
general creterea siguranei i protecia mediului n cazul unei poluri accidentale prin
furnizarea rapid de informaii rilor riverane afectate. Acest sistem a devenit
operaional n anul 1997 i funcioneaz, n prezent, n toate rile dunrene. Acest
sistem are urmtoarele scopuri:
276

comunicarea informaiilor privind schimbrile brute n caracteristicile apei, cum ar fi


de exemplu cele cauzate de poluri accidentale sau de modificri neprognozabile
ale nivelului apei (nu se includ inundaiile);

asigurarea unui sistem operativ de avertizare, transnaional i naional, cuprinznd


att cursul major al Dunrii, ct i afluenii.

Sistemul AEWS este format din subsisteme similare organizate la nivelul rilor
riverane. Fiecare din acestea sunt prevzute cu un Centru Principal Internaional de
Alarmare (PIAC) care intr n structura reelei transnaionale de informare n caz de
poluri sau situaii de urgen.
Un rol important n identificarea eventualelor fenomene de poluri accidentale l
are implementarea Programului Naional DESWAT. Unul dintre obiectivele acestui
program este modernizarea sistemului de monitoring cantitativ i calitativ al resurselor
de ap din Romnia, n vederea stabilirii unui Centru naional i a 11 centre bazinale
pentru prognoze hidrologice. Astfel, n cadrul acestui proiect se vor moderniza i
automatiza 685 staii pentru msurarea nivelului i debitului apei, precipitaiilor,
temperatura apei i aerului, 46 staii pentru determinarea calitii apei (pentru
msurarea pH, oxigenul dizolvat, potenial REDOX, conductivitate, turbiditate), 289
telepluviometre

si

155

staii

pentru

msurarea

debitului.

Valoarea

acestor

echipamente se ridic la 63,41 mil. RON.


De asemenea, proiectul WATMAN se deruleaz n scopul realizrii unor centre
la nivelul celor 11 bazine hidrografice pentru intervenii de urgen n caz de inundaii i
poluri accidentale. Centrele vor fi dotate cu echipamente speciale de intervenie n
valoare de 59 milioane USD.
n relaiile bilaterale cu rile vecine sunt n vigoare acorduri n domeniul
gospodririi apelor n context transfrontalier prin care este reglementat metodologic
cadrul de aciuni i activiti specifice ce se deruleaz pentru prevenirea, limitarea
polurilor accidentale i eliminarea efectelor polurilor accidentale deja produse,
precum i pentru sistarea lor.
9.9 Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu.
Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu
O cerin esenial a Directivei Cadru Apa este stabilirea obiectivelor de calitate
pentru toate corpurile de ap (art. 4) i implicit dezvoltarea de programe de msuri
pentru atingerea acestor obiective (art. 11). Msurile de baz i msurile
277

suplimentare, componente ale programului de msuri, au fost prezentate detaliat la


nceputul capitolului 9.
Pentru atingerea obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru a Apei s-au
luat n considerare urmtoarele scenario, i anume:
Scenariul de baz ce presupune luarea de msuri pentru implementarea
Directivelor europene din domeniul calitii apei n conformitate cu prevederile
acestora;
Scenariul optim ce presupune msuri suplimentare fa de scenariul de baz
pentru atingerea n 2015 a strii bune/a potenialului ecologic bun a apelor n
conformitate cu prevederile Directivei Cadru Ap.
n capitolul 3.4 s-au analizat presiunile semnificative, iar n capitolul 3.5 s-a
evaluat impactul antropic asupra corpurilor de ap i riscul neatingerii obiectivelor de
mediu datorit:
polurii cu substane organice;
polurii cu nutrieni;
polurii cu substane periculoase;
presiunilor hidromorfologice.

Figura 9.9 - Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu


Msurile de baz pentru reducerea polurii cu substane organice, a polurii cu
nutrieni i a polurii cu substane periculoase au fost prezentate n sub-capitolele 9.1,
9.5 i 9.7.
278

O etap important este corelarea rezultatelor analizei presiune impact cu


rezultatele analizei economice a utilizrii apei pe baza scenariilor de dezvoltare pn n
anul 2015, n vederea stabilirii unui program de msuri coerent i integrat, pentru
corpurile de ap care risc s nu ndeplineasc obiectivele de mediu.
n aceast etap s-au elaborat scenarii de prognoz a calitii apelor pentru anul
2015 n vederea stabilirii impactului cantitativ al msurilor de baz ce se vor
implementa, utiliznd modelarea matematic pentru nutrieni i substane organice.
Scenariul optim ce presupune aplicarea msurilor suplimentare fa de scenariul de
baz a fost abordat din punct de vedere al atingerii limitelor claselor de calitate aferente
strii bune a corpurilor de ap pentru nutrieni i substane organice.
Msuri necesare pentru reducerea efectului presiunilor hidromorfologice
n vederea reducerii efectelor presiunilor hidromorfologice asupra corpurilor de
ap i asupra mediului n general, legislaia romneasc n domeniu prevede o serie de
reglementri. Dintre aceste msuri de baz menionam urmtoarele:
Aplicarea prevederilor din Normativul Tehnic al Lucrrilor Hidrotehnice aprobat prin
Ordinul 1215/2008 privind aprobarea Normativului tehnic pentru lucrri hidrotehnice
NTLH-001 "Criterii i principii pentru evaluarea i selectarea soluiilor tehnice de
proiectare i realizare a lucrrilor hidrotehnice de amenajare/reamenajare a
cursurilor de ap, pentru atingerea obiectivelor de mediu din domeniul apelor;
Aplicarea prevederilor Ordinului 1163/2007 privind aprobarea unor msuri pentru
mbuntirea soluiilor tehnice de proiectare i de realizare a lucrrilor hidrotehnice
de amenajare i reamenajare a cursurilor de ap, pentru atingerea obiectivelor de
mediu din domeniul apelor;
Respectarea cerinelor OUG 244/2000 privind sigurana barajelor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 466/2001;
Aplicarea prevederilor din HG 1854/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de
management al riscului la inundaii;
Respectarea prevederilor din autorizaia de gospodrire a apelor pentru toate tipurile
de lucrri hidrotehnice;
Respectarea prevederilor actelor de reglementare emise de autoritile competente
din domeniul proteciei mediului;
Respectarea prevederilor din regulamentul de exploatare a lacului de acumulare,
pentru asigurarea debitului ecologic aval de lucrrile hidrotehnice, debit necesar
279

pentru meninerea condiiilor de via pentru ecosistemele acvatice n aval de lacurile


de acumulare.
n conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare art. 64 alin. (1), deintorii de lucrri hidrotehnice (prize, baraje
i lacurile de acumulare) sunt obligai s asigure n aval debitele necesare folosinelor,
precum i debitul necesar proteciei ecosistemului acvatic (debit ecologic). Se
menioneaz c, n acest moment, n Romnia nu exist un act normativ care s
reglementeze valoarea acestui debit ecologic. n etapa actual, n elaborarea Planului
de Management, pe baza studiilor disponibile realizate de institutele de cercetare
abilitate, s-a considerat debitul ecologic ca fiind minimul dintre Q 95% (unde Q95% este
debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95%.) si 10% Q (debitul mediu
multianual). n etapele urmtoare se vor realiza studii de aprofundare a acestei
problematici pentru o mai bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele
biologice. n funcie de rspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime
de debit ecologic pentru fiecare situaie specific. n acest sens, pentru urmtoarea
etap este necesar realizarea unui normativ care s reglementeze valorile debitului
ecologic.
Menionm c n prezent, debitul care trebuie asigurat n avalul lucrrilor
hidrotehnice transversale trebuie s respecte condiiile din actele de reglementare
privind gospodrirea apelor, avnd n vedere asigurarea funcionrii ecosistemelor
acvatice n aval de lucrarea hidrotehnic (debit ecologic/salubru), precum i asigurarea
debitelor pentru celelalte folosine de ap (debit de servitute). Dac n actele de
reglementare din domeniul gospodririi apelor este prevzut asigurarea unui debit mai
mare dect valoarea minima mai sus menionat a debitului ecologic, este necesar
meninerea valorilor autorizate.
n situaia n care autoritatea de gospodrire a apelor are n vedere o posibil
dezvoltare a folosinelor n aval, implicit a conservrii i dezvoltrii ecosistemelor
acvatice, rezultat din aplicarea Schemelor Directoare de Amenajare i Management a
Bazinelor Hidrografice, se poate lua n considerare o cretere a acestui debit, innd
cont i de aportul de bazin, pe baza unor studii bine fundamentate i de ale cror
rezultate se va ine cont n autorizaiile emise.
Asigurarea debitului minim necesar pentru meninerea condiiilor de via pentru
corpurile de ap din avalul construciilor hidrotehnice trebuie sa aib n vedere o
strns corelare ntre msurile de reducere a presiunilor hidromorfologice aplicate n
amonte de bararea transversal i starea ecologic determinat pe corpul de ap
280

din aval. Asigurarea i meninerea debitului ecologic va trebui s in cont totodat i


de fezabilitatea tehnic a msurii aplicate.
Directiva Cadru Ap prevede msuri pentru reducerea efectelor presiunilor
hidro-morfologice pentru corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu. n
cadrul testului de desemnare al corpurilor de ap puternic modificate s-au identificat
msurile necesare n vederea atingerii strii bune/potenialului ecologic bun.
Analiza corpurilor de ap n vederea stabilirii msurilor pentru reducerea
efectelor presiunilor hidromorfologice se poate sintetiza astfel:
1. Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de
ap naturale care nu vor atinge starea ecologica bun (SEB) n 2015 sau un
obiectiv mai puin sever n 2021 sau 2027 (Figura 9.10);

Identificarea efectelor negative din


punct de vedere ecologic al alterrilor
hidromorfologice asupra SEB

Identificarea

msurilor

pentru

restaura condiiile necesare pentru


atingerea SEB

Aceste msuri sunt tehnic fezabile i


nu au costuri disproporionate pentru a
fi operaionale in 2012?

NU

Identificarea mbuntirilor ce pot fi


fcute cu costuri nedisproporionate i
anul cnd pot fi operaionale

DA
Atingerea SEB n 2015

Atingerea SEB sau un obiectiv mai


puin sever n 2021 sau 2027

Figura 9.10. Selectarea msurilor de restaurare i planificare a obiectivelor pentru


corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologic bun (SEB)
datorit alterrilor hidromorfologice
281

2. Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i


planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate si artificiale
pentru a atinge potenialul ecologic bun - PEB sau un obiectiv mai puin sever dect
PEB (Figura 9.11).
Identificarea efectelor negative din
punct

de

vedere

ecologic

al

alterrilor hidromorfologice

Selectarea msurilor care conduc


la atingerea PEB, care nu au
efecte
asupra

semnificativ
folosinelor

negative
de

ap

asupra mediului n general


Identificarea mbuntirilor ce
Este fezabil din punct de vedere
tehnic s se implementeze aceste
msuri pn n 2012 implicnd

NU

pot

fi

fcute

cu

costuri

nedisproporionate i anul cnd


pot fi operaionale

costuri nedisproporionate?
Atingerea PEB sau un obiectiv

DA
Atingerea PEB n 2015

mai puin sever n 2021 sau


2027

Figura 9.11- Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor


hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic
modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - PEB sau un
obiectiv mai puin sever dect PEB
Prin msuri de restaurare se definesc msurile ce conduc la atingerea strii
ecologice bune a apei (SEB). Msurile de atenuare ale efectelor presiunilor
hidromorfologice sunt msurile ce nu conduc corpul la atingerea strii ecologice bune
(SEB), ci doar la atingerea potenialului ecologic bun (PEB).n continuare se va folosi
282

noiunea de msuri de renaturare prin care se neleg att msurile de restaurare


ct i cele de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice.
Msurile de renaturare a rurilor se refer n general la urmtoarele
tipuri/categorii:

restaurarea habitatelor/elementelor peisajului natural;

restaurarea proceselor naturale;

msuri specifice diverselor specii pentru creterea biodiversitii.


Msurile de renaturare a elementelor peisajului natural n cazul refacerii

conectivitii longitudinale sunt urmtoarele:

ndeprtarea tuturor obstacolelor care bareaz cursurile de ap i care nu sunt


utilizate pentru un anumit scop sau funcia pentru care au fost create a disprut;

realizarea unor pasaje de trecere a ihtiofaunei pentru lucrrile de barare


transversal a cursului de ap.
Pasajele de trecere a ihtiofaunei se propun a fi realizate cu prioritate pe

sectoarele cursurilor de ap n care triesc specii de peti migratoare pe distane lungi


i medii (Anexa 9.7).
Msurile de renaturare a elementelor peisajului natural pentru mbuntirea
conectivitii laterale sunt urmtoarele:

restaurarea zonelor umede: foste bli;

restaurarea albiei: vaduri, bli, nisip, pietri, bolovni, meandre/brae secundare,


renaturare maluri;

restaurarea reliefului din lunca inundabil.


Refacerea conectivittii laterale se va realiza prin proiecte/studii punctuale i

numai dup consultarea comunitilor locale interesate i cu avizul instituiilor statului


care gestioneaz la nivel guvernamental sau local dup caz, activitile economice ce
se desfoar n perimetrele supuse studiilor.
Pentru creterea biodiversitii mediului acvatic este necesar, pe lng
renaturarea elementelor peisajului natural i restaurarea proceselor naturale
respectiv a unui regim hidrologic corespunztor folosinelor i speciilor acvatice i a
unei legturi funcionale ntre ru i lunca inundabil prin modificarea regimului de
exploatare a sistemelor de gospodrire a apelor.
De asemenea, pot fi luate msuri specifice n funcie de tipul de specie, care
vizeaz realizarea unui pescuit raional i repopularea n cazul unor specii n declin etc.
Prin realizarea msurilor de renaturare a rurilor, prezentate anterior,
283

ecosistemele acvatice antropizate evolueaz de la starea actual la o alta stare


reprezentat de potenialul ecologic bun sau la starea ecologic bun funcie de tipul
corpului de ap.
n cazul n care nu se poate aprecia efectul msurii asupra strii ecologice a apei
sau este dificil de gsit o soluie tehnic pentru o situaie concret s-au propus studii de
specialitate.
Testul de desemnare al corpurilor de ap puternic modificate i artificiale (subcapitolul 6.3) trebuie refcut la fiecare 6 ani, el depinznd de modificrile sociale,
economice i de mediu. Msurile rezultate n urma parcurgerii etapelor testului de
desemnare se pot modifica n funcie de progresul tehnic i dezvoltarea noilor
tehnologii.
n acest Plan de Management s-a avut n vedere o serie ntreag de propuneri
de msuri (Tabel 6.8), msuri rezultate n urma desemnrii finale a corpurilor de ap
puternic modificate i artificiale (sub-capitolul 6.3).
n aceast etap, se consider c nu exist soluie tehnic fezabil privind
amenajrile pentru migraia petilor pe distane lungi i medii pentru barri transversale
ale cursului de ap cu nalimea mai mare de 15 m. Mentionm, c pe plan european,
n general au fost realizate amenajri pentru migraia pestilor pentru barri cu nalimea
de pn la 15 m. n al doilea ciclu de planificare este posibil ca acest prag s fie revizuit
pentru barajele cu nlimi mai mari de 15 m, pe baza rezultatelor unor studii de
cercetare, studii de fezabilitate i proiecte pilot.
n aceast etap s-a avut n vedere, n general, o prioritizare a msurilor care s
asigure n primul rnd conectivitatea longitudinal n cazul barrilor transversale mai
mici de 15 m (considerate fezabile tehnic) pe cursurile de ap cu specii de peti
migratori. n cazul n care rezultatele activitilor de monitoring au evideniat prezena
unor specii de peti migratori, att n amonte, ct i n aval de barierele transversale
(datorit existenei speciilor migratoare pe aflueni), s-a considerat c nu este prioritar,
n aceast etap refacerea conectivitii longitudinale.
innd cont de aceste aspecte, n al doilea ciclu de planificare, odat cu
creterea confidenei n evaluarea strii/potenialului ecologic, precum i odat cu
finalizarea studiilor de cercetare, fezabilitate si a studiilor pilot, se va reanaliza eficiena
msurilor implementate i se vor propune i alte msuri care s asigure atingerea
obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap afectate de presiunile hidromorfologice.
O alt categorie important de msuri o reprezint msurile privind reducerea
efectelor datorate navigaiei.
284

Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR),


Comisia Dunrii (DC), Comisia Internaional a Bazinului Rului Sava (SRBC) au
avut iniiativa de a elabora Declaraia Comun privind principiile directoare de
dezvoltare a navigaiei i de protejare a mediului n bazinul Dunrii (Joint Statement on
Guiding Principles for the Development of Inland Navigation and Environmental
Protection in the Danube River Basin). Documentul final a fost adoptat n decembrie
2007/ianuarie 2008. "Declaraia comun" este un document ghid pentru meninerea cii
navigabile existente i dezvoltarea infrastructurii caii navigabile viitoare care sa aib n
vedere protecia mediului riveran i a condiiilor i proceselor necesare care conduc la o
dezvoltare durabil a navigaiei interioare (incluznd ntreinerea infrastructurii existente
i dezvoltarea de noi proiecte de navigaie). Astfel, sunt stabilite i msurile privind
reducerea efectelor datorate navigaiei, cu referire la standardele privind emisiile
viitoare datorate transportului pe ap, proiectarea vapoarelor (studii privind materialele,
forma etc.), sisteme de propulsare (noi tehnici), precum i controlul vitezei. De
asemenea, se recomand aplicarea unor principii general valabile n cazul unor
proiecte de navigaie, nc din timpul fazei de proiectare.
Acest document prezint tipurile de msuri necesare pentru asigurarea
navigaiei n condiii de siguran precum i asigurarea conformitii cu cerinele de
mediu:
-

transformarea albiei pentru asigurarea enalului navigabil (asigurarea adncimii


minime), regularizarea scurgerii minime, dragarea i refacerea cantitii de
sedimente n seciunile erodate;

mbuntiri ale scurgerii apei n zonele de confluen cu afluenii i reconectarea


canalelor laterale;

limitarea schimbrii regimului scurgerii (schimbri graduale ale vitezei) pe sectoare;

reducerea sedimentrii spontane prin utilizarea epiurilor, dragajului si re-aranjarea


sedimentelor (autodragarea);

oprirea tendinelor de eroziune/sedimentare ale canalului principal (construcia de


epiuri, dragarea sau re-aezarea materialului, asigurarea unei limi variabile a
rului, mbuntirea granulometriei).
In Romnia, Ministerul Transporturilor a fost parte n acest proces de elaborare a

principiilor directoare de dezvoltare a navigaiei i de protejare a mediului n bazinul


Dunrii, asigurnd implementarea practic a recomandrilor ce decurg din declaraia
comun mai sus menionat.
285

Pentru fluviul Dunrea pe teritoriul romnesc, activitile sociale i economice au


jucat un rol important, care au dus la importante modificri morfologice i hidrologice n
ultimele decenii. Identificarea corpurilor de ap la Dunre ca i CAPM a fost evaluat
innd cont de modificrile hidromorfologice cauzate de alterrile fizice, de schimbrile
substaniale n caracter i pe scar larg, schimbri profunde i ireversibile.
ntreruperea conectivitii longitudinale (barajele Porile de Fier I i II) i a celei
laterale (ndiguiri pe mai mult de 80 % din sectorul inferior) au condus la pierderea
zonelor umede i a luncii inundabile (473.556 ha), la modificri ale habitatelor i mai
ales la afectarea biotei.
n acest sens, n contextul cooperrii internaionale, una dintre msurile
identificate n Planul de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii
este studierea i identificarea soluiilor tehnic fezabile pentru refacerea
conectivitii longitudinale a Dunrii pentru barajele Porile de Fier I i II avnd n
vedere asigurarea migraiei sturionilor.
De asemenea, la nivel naional a fost elaborat studiul de cercetare
Redimensionarea ecologic i economic pe sectorul romnesc al Luncii Dunrii", de
ctre un consoriu condus de Institutul Naional "Delta Dunrii". Acest studiu analizeaz
preliminar varianta de reconectare a unor pri din lunca inundabil a Dunrii, ca
msur de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice semnificative de
ntrerupere a conectivitii laterale, precum i de aprare mpotriva inundaiilor.
Fezabilitatea msurii de reconectare a luncii inundabile a Dunrii va fi stabilit printr-un
studiu. Msurile cuprinse n studiu, vor fi supuse consultrii comunitilor locale i
avizului autoritii publice centrale n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale.
Sinteza msurilor pentru reducerea presiunilor hidromorfologice la nivelul
bazinelor/spatiilor hidrografice, precum i estimarea costurilor pentru realizarea
acestora sunt prezentate n Anexa 9.8. n Figura 9.12 sunt ilustrate msurile de
asigurare a conectivitii longitudinale, a conectivitii laterale precum i alte tipuri de
msuri necesare a fi luate n bazinele/spaiile hidrografice din Romnia, avnd n
vedere atingerea obiectivelor de mediu propuse.
La nivel naional s-au identificat un numr de 119 msuri de restabilire a
conectivitii longitudinale acestea nsemnnd realizarea de pasaje de trecere pentru
migraia ihtiofaunei, ndeprtarea barierelor transversale, dotarea pragurilor de fund cu
canal n pant pentru migrarea ihtiofaunei, stabilirea regimului hidrologic pentru lacurile
de acumulare care s asigure satisfacerea debitelor ecologice.
286

Figura 9.12. Msuri privind reducerea presiunilor datorate alterrilor hidromorfologice din Romnia
287

Costurile investiiilor pentru msurile de asigurare a conectivitii longitudinale au


fost estimate la circa 54,892 mil. Euro, acestea urmnd a fi suportate din diverse surse
de finanare cum ar fi bugetul de stat, fonduri europene, surse proprii ale agenilor
economici implicate, precum i de la consiliile locale.
De asemenea, la nivel naional au fost identificate 33 de msuri poteniale
privind refacerea conectivitii laterale. Acest tip de msuri se refer la restaurarea
meandrelor sau a braelor secundare acolo unde aceasta este fezabil din punct de
vedere tehnico-economic, refacerea sau crearea unor noi zone umede pentru anumite
incinte (pe baza studiilor de fezabilitate dup consultarea comunitilor locale i avizul
autoritiilor publice locale/centrale dup caz, care gestioneaz activitile economice
din zon), precum i diversificarea structurii malului, a albiei i a habitatelor.
Costurile msurilor de refacere a conectivitii laterale se estimeaz la
aproximativ 125,334 mil. Euro, costuri care se preconizeaz a fi suportate de la
bugetul de stat, din fonduri europene, din fonduri proprii de la diveri ageni economici,
precum i de la ali factori implicai.
n ceea ce privete alte tipuri de msuri pentru reducerea efectelor alterrilor
hidromorfologice, au fost identificate 132 de msuri, acestea constnd n restaurarea
structurii zonei riverane - consolidare vegetativ prin nsmnare cu ierburi perene,
protejarea malurilor prin plantaii de arbori, studii de fezabilitate privind refacerea
conectivitii verticale, repopulri cu peti din familia ciprinidelor, lucrri de stabilizare
maluri i lucrri de decolmatare i igienizare.
Costurile acestor msuri au fost estimate la 80,569 mil. Euro, costuri
preconizate a fi obinute din diverse surse de finanare precum - bugetul de stat i local,
fonduri europene, surse proprii, credite externe, ageni economici, etc..
Astfel, la nivel naional au fost stabilite un total de 284 msuri suplimentare i
instrumente suport de realizare a acestora pentru reducerea presiunilor
hidromorfologice, al cror cost total de investiie se preconizeaz a fi de 260,795 mil.
Euro, la preurile estimate la nivelul anului 2009.
Msuri suplimentare pentru reducerea efectelor presiunilor n vederea
atingerii obiectivelor de mediu
Pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu, respectiv
corpurile de ap stabilite la Capitolul 3.5 i obiectivele de mediu prezentate la Capitolul
7, se propun msuri suplimentare pentru presiunile punctiforme i difuze
288

aparinnd activitilor industriale i agricole, dar i aglomerrilor umane, precum i


pentru alterrile hidromorfologice (tratate n paragrafele precedente). Combinaia
optim de msuri de baz i msuri suplimentare selectat pe baza aplicrii analizelor
cost-eficien i cost beneficiu, conduce la stabilirea unui program de msuri care s
asigure atingerea obiectivele de mediu, respectiv la care pot fi aplicate excepiile de la
obiectivele de mediu conform art. 4.4-4.7 ale Directivei Cadru Apa.
Pentru a realiza prognoza calitii apelor n anul 2015 la nivel de bazin/spaiu
hidrografic, s-a utilizat modelarea matematic cu ajutorul a dou modele de calitate a
apei (modelele WaQ i QUAL2K). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de
ap la nivel de subbazine, iar modelul QUAL2K numai pentru corpurile la risc din punct
de vedere al substanelor organice.
Modelul WaQ (Water Quality) prognozeaz calitatea apei din punct de vedere al
nutrienilor (azot total i fosfor total), lund n considerare imisiile i emisiile aferente
surselor de poluare punctuale, difuze ct i fondul natural. Rezultatele aplicrii
modelarii calitii n anul 2015 constituie instrumente de evaluare a impactului msurilor
de baz, precum i instrumente de selectare a prioritilor n stabilirea msurilor
suplimentare de reducere a polurii.

Figura 9.13. Combinaia msurilor de baz i suplimentare


din cadrul programului de msuri
Modelul QUAL2K (A Modelling Framework for Simulating River and Stream
Water Quality) se aplic pentru prognoza calitii apelor din punct de vedere al polurii
cu substane organice, precum i cu ali poluani. De asemenea, pentru evaluarea
emisiilor de nutrieni actuale, precum i a celor aferente anului 2015, avnd n vedere
scenariile propuse la nivelul Districtului Hidrografic Internaional al Fluviului Dunrea s289

a aplicat modelul MONERIS.


Instrumentele de modelare enumerate mai sus au condus la inventarierea
msurilor suplimentare aferente corpurilor de ap care risc s nu ating obiectivele de
mediu n 2015.
Pentru apele de suprafa, avnd n vedere cele 4 probleme semnificative de
gospodrirea apelor identificate, au fost inventariate msuri suplimentare aplicabile
presiunilor semnificative. Referitor la problematica polurii, s-au inventariat msurile
aplicabile, n special aglomerrilor umane i activitilor agricole i industriale.
Pentru aglomerrile umane
Msurile suplimentare aplicate n cazul reducerii polurii de la aglomerrile
umane se refer n principal la:
-

mbuntirea funcionrii sistemelor de colectare a apelor uzate prin realizarea


de sisteme de canalizare separate sau combinate (dup caz) pentru apele uzate
menajere, industriale i pluviale, precum i mbuntirea avansat a proceselor
de preepurare de la staiile de epurare a unitilor industriale care evacueaz
ape uzate n reeaua de canalizare a aglomerrii;

mbuntirea funcionrii staiei de epurare privind ndeprtarea nutrienilor i


substanelor organice prin aplicarea unor procedee avansate i performante, n
vederea realizrii unor concentraii de poluani sub limita legiferat conform HG
352/2005;

Realizarea de sisteme centralizate de canalizare i epurare pentru aglomerrile


mai mici de 2000 l.e. la termene devansate fa de cele stabilite de Directiva
91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;

Alte msuri menionate n Anexa VI B a DCA msuri instituionale i


administrative, instrumente economice fiscale, etc- reducerea fosfailor din
detergenii de splare pn n anul 2013, conform rezoluiei ICPDR.
n vederea reducerii presiunilor de la aglomerrile umane n ceea ce

privete poluarea cu nutrieni, pe lng msurile tehnice de mbuntire a calitii


efluentului evacuat de la staiile de epurare i aplicarea Codului de bune practici
agricole n zonele vulnerabile la nitrai din surse agricole, s-a analizat i posibilitatea
promovrii unui instrument legislativ n Romnia, i anume introducerea i
comercializarea pe piaa de profil a detergenilor fr coninut de fosfai, aspect
de altfel amplu dezbtut la nivelul Uniunii Europene. Principala preocupare a utilizrii
fosfatului n detergeni este aceea c poate conduce la un exces de nutrieni n
290

mediul acvatic care, la rndul su, poate cauza probleme de eutrofizare. Dei,
Regulamentului CE nr. 648/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 31
martie 2004 privind detergenii nu menioneaz n mod explicit obligativitatea de a
comercializa detergeni fr fosfai, recomandarea Comisiei Europene este de a
introduce msuri specifice naionale pentru reducerea progresiv a fosfailor din
detergent sau restricii privind utilizarea acestora (art. 16(1). Totodat, la nivelul
Districtului Internaional al Dunrii, Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului
Dunrea a agreat mpreun cu AISE (Asociaia Internaional pentru Spunuri,
Detergeni i Produse de curenie n Europa) i statele semnatare ale Conveniei,
printre care i Romnia, reducerea coninutului de fosfai din detergenii de splat rufe
cu 80-90% pn n anul 2013 (Rezoluia celei de-a 10-a ntlniri a ICPDR, December
2008).
n perioada 2008 - 2009, Ministerul Mediului a iniiat cteva ntlniri cu Asociaia
Productorilor de Detergeni i Cosmetice (RUCODEM), precum i cu principalii
productori de detergeni din Romania, n vederea realizrii unui acord pentru
producerea i comercializarea detergenilor fr fosfai. Conform studiului privind
evoluia concentraiei de fosfai din detergenii pentru mainile de splat automate
realizat de ctre Gfk Romania i Pricewaterhouse Coopers Romania, n perioada 20052007, s-a constatat o scdere semnificativ, de aproximativ 45% (de la 15,22% la
8,47%), a procentului de fosfai utilizat la fiecare splare. De asemenea, n anul 2008
tendina de descretere a continuat, procentul de fosfai ajungnd la doar 5,3%.
Tendina descresctoare este un indicator al faptului c productorii de detergeni fr
fosfai nu vor resimi un efort financiar suplimentar deosebit (estimat n Europa la cca.
20%), acetia producnd i comercializnd deja astfel de produse, n special detergeni
n care fosfaii sunt nlocuii cu zeolii.
n luna noiembrie 2009, n cadrul ntlnirii organizat de Ministerul Mediului cu
productori de detergeni din Romnia, precum i cu alte autoriti responsabile pentru
implementarea Regulamentului 648/2004, s-a stabilit necesitatea elaborrii n cursul
anului 2010 a unui act de reglementare naional care s precizeze condiiile n care se
va reduce coninutul de fosfai din detergenii de splat rufe pn n anul 2013.
Aplicarea modelului MONERIS i a scenariului privind reducerea coninutului de
fosfai din detergeni, a evideniat faptul c se preconizeaz o reducere de cca 20,8 %
din emisia actual de fosfor a Romniei prin aplicarea acestei msuri.

291

Pentru industrie
n vederea reducerii polurii de la activitile industriale s-au aplicat msuri

suplimentare de tipul:
-

Reabilitarea / construirea sistemului de colectare a apelor pluviale n sistem


separativ fa de apele uzate menajere i industriale;

Modernizarea / extinderea staiei de epurare pentru realizarea unor eficiene


crescute de reducere a substanelor prioritare/prioritar periculoase i a altor
poluani pn la valori sub limita legiferat de HG 351/2005 i HG 352/2005;

Remedierea terenurilor puternic poluate n urma activitilor industriale, n


special cele din industria minier, precum i a siturilor industrial abandonate;

monitorizarea suplimentar a substanelor prioritare/prioritar periculoase din


apele de suprafa, subterane i ape uzate evacuate;

studii de cercetare privind identificarea i remedierea surselor de poluare cu


substane prioritare/prioritar periculoase.

Pentru agricultur
La nivelul bazinelor/spatiilor hidrografice sunt necesare msuri suplimentare pentru

activitile agricole pentru atingerea obiectivelor corpurilor de ap, iar msurile propuse
se refer la: aplicarea codului de bune practici agricole n zonele ne-vulnerabile,
reducerea eroziunii solului, aplicarea practicilor de cultivare pentru reducerea
utilizrii/polurii cu produse fitosanitare, protejarea corpurilor de ap mpotriva polurii
cu pesticide, aplicarea codului de bune condiii agricole i de mediu i a altor coduri de
buna practic n ferme, etc., instruiri pentru fermieri, realizarea i meninerea zonelor
tampon de-a lungul apelor, realizarea i meninerea zonelor de protecie pentru
captrile de ap, conversia terenurilor arabile n puni, reducerea utilizrii fertilizanilor
i a pesticidelor, aplicarea agriculturii organice.
Implementarea msurilor necesare a fi luate de ctre fermieri pentru atingerea
obiectivelor Directivei Cadru Ap pot fi finanate prin Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR) n conformitate cu Regulamentul nr. 1698/2005
Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural. Acest sprijin are la baza
Programul National de Dezvoltare Rural care acoper o perioada de 7 ani (2007
2013) si care conine axele i msurile propuse pentru fiecare ax, precum i un plan
de finanare.
Msurile din cadrul Axei 2 vizeaz meninerea i mbuntirea calitii mediului
din spaiul rural prin promovarea unui management durabil att al suprafeelor
292

agricole, ct i al celor forestiere. Unul dintre scopurile sprijinului prevzut pentru axa 2
este de a acorda sprijin financiar agricultorilor i proprietarilor de pdure pentru
prestarea de servicii de protecie a mediului pentru conservarea i protejarea florei i
faunei slbatice, apei i solului. Alte scopuri ale acestui sprijin sunt: meninerea
sistemelor agricole cu valoare natural nalt; susinerea reelei Natura 2000;
ndeplinirea obligaiilor prevzute de Directiva Cadru Ap i Directiva Nitrai; atenuarea
efectelor schimbrilor climatice.
n Axa 2 sunt incluse o serie de msuri care pot contribui la reducerea riscului
polurii apelor (cerinele de agro-mediu referitoare la eliminarea complet a utilizrii
ngrmintelor chimice, aplicarea practicilor de agricultur ecologic precum i a
practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi) i la
atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap. Pe lng aceste aciuni din Axa 2 mai
exist i alte intervenii, sprijinite att prin Axa 1, ct i prin Axa 3, care vor aduce un
aport important proteciei resurselor apelor (de ex. sprijinul acordat prin Axa 1 pentru
respectarea normelor Directivei Nitrai i sprijinul din Axa 3, privind sistemele de
canalizare). Axa 2 a PNDR are o valoare total de aproximativ 2,3 miliarde Euro, din
care 82% reprezint aportul FEADR.
n continuare se prezint cteva msuri de dezvoltare rural legate de
managementul apei: investiii (sisteme de stocare a gunoiului de grajd), instruiri pentru
fermieri, realizarea i meninerea zonelor tampon de-a lungul apelor, realizarea i
meninerea zonelor de protecie pentru captrile de ap, conversia terenurilor arabile n
puni, conservarea solului (reducerea arturilor, acoperirea terenurilor, etc.),
reducerea utilizrii fertilizanilor i a pesticidelor, aplicarea agriculturii organice, msuri
care pot fi susinute prin FEADR.
Articolul 38 al Regulamentului 1698/2005 prevede suport ce se acord
utilizatorilor, anual i pe hectar de suprafa agricol utilizat, pentru a compensa n
zonele n cauz costurile suportate i pierderea de venituri generate de dezavantajele
rezultate n urma punerii n aplicare a Directivelor 79/409/CEE, 92/43/CEE (Directivele
pentru reeaua Natura 2000) i 2000/60/CE (Directiva Cadru Ap).
Regulile de implementare ale articolului 38 al Regulamentul nr. 1698/2005 vor fi
adoptate la nivel european. Se specific c utilizarea acestui articol n programul de
dezvoltare rural cere ca programul de msuri al Planului de Management s fie
stabilit. Se precizeaz c odat cu prevederea sprijinului msurile devin obligatorii.
ntruct n PNDR nu este prevzut o alocaie financiar pentru aplicarea
acestui articol este puin probabil ca acest sprijin s se acorde pn n 2013. n
293

cazul n care acest sprijin se va acorda pn n 2013, sunt identificate zonele/subbazinele unde este necesar a se implementa msurile specifice, putndu-se chiar
realiza un addendum la programul de msuri. Aplicarea msurilor Art. 38 trebuie s
aib n vedere, de asemenea o negociere ntre autoritile de gospodrirea apelor i
fermieri i autoritile pentru agricultur i dezvoltare rural, avnd n vedere
acceptana acestor msuri.
n cazul ariilor naturale protejate, pentru buna implementare a prevederilor
Directivelor 79/409/CEE i 92/43/CEE sunt necesare msuri suplimentare n domeniile:

conservarea habitatelor dependente de ap;

conservarea speciilor dependente de ap;

utilizarea durabil a resurselor;

management i administraie.
Aceste msuri sunt necesare pentru reducerea presiunilor hidromorfologice, a

efectelor schimbrilor climatice, a fenomenului de eutrofizare n corpurile de ap


precum i protecia corpurilor de ap subterane. n acelai timp este necesar o
cunoatere mai bun a situaiei pe teren privind distribuia spaial a habitatelor i
speciilor. O alt categorie de msuri sunt cele care contribuie la scderea riscului de
diminuare a suprafeei habitatelor protejate i riscului de diminuare a speciilor protejate
(de exemplu prin identificarea i creterea suprafeelor zonelor de reproducere). La
nivel administrativ este necesar coordonarea activitii instituiilor interesate i
diminuarea situaiilor conflictuale ntre acestea. n Anexa 9.9 sunt prezentate msurile
suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de
ap. Aceste msuri suplimentare au fost extrase din planurile de management
elaborate i aprobate pn n prezent pentru ariile naturale protejate, fiind luate n
considerare doar acele msuri care au legtur cu habitatele i speciile direct
dependente de ap.
Referitor la problema polurii cu nutrieni i substane periculoase, se precizeaz
c atingerea obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap aferente Fluviului
Dunrea, Deltei Dunrii i Mrii Negre va depinde de msurile ce se vor
implementa att la nivel naional, ct mai ales la nivelul Districtului Hidrografic
Internaional al Dunrii. Se precizeaz c, aplicarea scenariilor avnd la baz
msurile stabilite n Planul de Management al Districtului Hidrografic Internaional al
Dunrii i agreate de statele dunrene, au evideniat c starea bun a apelor costiere
nu va putea fi atins n anul 2015, fiind necesare eforturi ulterioare (a se vedea cap.
294

9.10).
Apele subterane
Din analiza presiunilor i impactului asupra corpurilor de ap subteran a rezultat
c, datorit condiiilor naturale de curgere i a ncrcrii istorice cu poluani, 19 corpuri
de ap subteran din Romnia sunt la risc de a nu atinge starea chimica bun
pn n 2015 prin aplicarea msurilor de baz, fiind necesare msuri suplimentare
de tipul:
-

realizarea sistemelor de colectare pentru aglomerri umane (<2000 l.e.);

aplicarea programelor de aciune i a codului de bune practici agricole n


zonele ne-vulnerabile;

aplicarea agriculturii organice, etc.

Alte msuri suplimentare necesare se refer la realizarea unor proiecte de


cercetare prin care s se evalueze natura i cantitatea poluanilor din sol i subsol,
precum i mecanismele de transfer i de degradare prin mediul subteran. Se vor realiza
modele matematice prin care s se urmreasc evoluia n timp i spaiu a
concentraiei de poluant, estimndu-se viteza de degradare natural a acestuia n
apele subterane.
Rezultatele proiectelor de cercetare vor permite evaluarea timpului necesar pentru
atingerea obiectivelor de mediu prin luarea msurilor de baz i/sau posibilitatea
aplicrii unor msuri suplimentare.
Analiza cost-eficien n vederea prioritizrii msurilor
Analiza Cost Eficien n contextul Planurilor de Management pe bazine
hidrografice a fost realizat la scara subbazinului hidrografic exclusiv pentru msurile
suplimentare avnd drept scop prioritizarea msurilor suplimentare cu gradul cel mai
nalt de eficien n planul elementelor biologice de calitate.
Pe baza presiunilor de la nivelul corpurilor de ap care risc s nu ating
obiectivele de mediu au fost selectate cele mai relevante msuri suplimentare care n
combinaie cu msurile de baz conduc la atingerea obiectivelor.
Prioritizarea celor mai cost-eficiente msuri n scopul atingerii strii bune a fost
realizat pentru corpurile de ap de suprafa. Problematicile apelor subterane sunt
parial acoperite de o serie de msuri i instrumente care pot fi aplicate att pentru
295

apele de suprafa ct i pentru cele subterane, spre exemplu cele localizate n zone
cu poluare difuz.
Analiza cost eficien a fost realizat ntr-o succesiune de 5 etape:
-

selectarea sistemului de msuri suplimentare pe baza presiunilor identificate;

clasificarea efectului msurilor suplimentare n planul elementelor biologice de


calitate;

evaluarea efectului msurilor suplimentare aferente presiunilor de poluare cu


nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse
punctiforme i difuze, precum i a msurilor aferente alterrilor hidromorfologice;

prioritizarea msurilor n baza raportului " cost- eficien ";

analiza msurilor suplimentare la nivelul subbazinului hidrografic din punct de


vedere al atingerii obiectivelor.
Astfel, la nivel naional au fost identificate 224 msuri suplimentare aferente

surselor de poluare i alterrilor hidromorfologice la nivelul a 59 subbazine


hidrografice.
Pentru evaluarea eficienei msurilor suplimentare au fost considerate
principalele grupuri de indicatori definii n Anexa V a Directivei Cadru a Apei
(fitoplancton, fitobentos/macrofite, macronevertebrate, ihtiofaun). Efectul n planul
elementelor biologice de calitate a fost mprit n 3 clase (accentuat; mediu; sczut). O
analiz a acestui efect relev c msurile aferente alterrilor hidromorfologice au gradul
cel mai nalt de eficien.
Pentru a completa criteriul cost - eficien, au fost evaluate costurile aferente
implementrii msurilor suplimentare inventariate. Astfel, au fost estimate costurile
directe aferente msurilor suplimentare incluznd aici costurile de investiii, de
operare i ntreinere, precum i costurile indirecte. Costurile indirecte au fost estimate
la modul calitativ (n special la msurile structurale pe hidromorfologie - scar de peti,
ndeprtare praguri, renaturare).
Prioritizarea msurilor suplimentare pe baza criteriului cost eficien nu relev o
situaie relativ uniform la nivelul tuturor sub-bazinelor hidrografice, datorit costului
specific diferit al acestor msuri.
ntr-o ultim etap a fost realizat o analiz a msurilor suplimentare prioritizate
n baza criteriului cost eficien la scara subbazinului hidrografic, din punct de vedere
al probabilitii de implementare a msurilor pn n 2012 i al impactului acestora n
plan indirect, tradus prin evaluarea calitativ a costurilor indirecte. A fost realizat astfel
un raport logic care arat cu ce investiie i pe ce perioad obiectivele de
296

mediu pot fi atinse. Astfel este definit un criteriu de prioritizare i analiz a posibilitii
de implementare a msurilor. Identificarea unei singure i optime soluii s-a dovedit
dificil, pentru c unele costuri i probabilitatea atingerii intei pot fi doar evaluate
calitativ.
Analiza cost-eficien realizat la nivelul fiecrui subbazin hidrografic este
prezentat n Anexa 9.23 a Planurilor de Management pe Bazine Hidrografice.
n Anexa 9.10 se prezint msurile suplimentare identificate pe baza analizei costeficien i instrumentele aplicate la nivelul corpurilor de ap, precum i costul asociat
acestora, pentru diminuarea efectelor presiunilor n vederea atingerii obiectivelor de
mediu la nivelul sub-bazinelor hidrografice din Romnia. Astfel au fost identificate un
numr total de 224 msuri suplimentare i 261 instrumente de aplicare / sprijinire a
acestora, n scopul atingerii strii bune / potenialului ecologic bun ale corpurilor de
ap. Costul total necesar realizrii msurilor suplimentare i aplicrii instrumentelor
suport de realizare a acestora se estimeaz la 588,470 mil. Euro. Finanarea msurilor
suplimentare se va asigura astfel: 41,42% din fonduri europene, 23,10% din fonduri de
la bugetul de stat, 17,53% din fonduri de la bugetul local i 17,95% din surse proprii ale
agenilor economici.
9.10. Msuri pentru reducerea polurii apelor marine
Fluviul Dunrea este colectorul i emisarul ctre Marea Neagr a tuturor
evacurilor/emisiilor de poluani din rile riverane, afectnd calitatea apelor Dunrii i
deltei sale, dar i zona costier a Mrii Negre. Astfel, starea calitii apelor costiere i
marine romaneti este determinat, n principal, de Fluviul Dunrea care transport
cantiti importante de poluani care provin din tot bazinul Dunrii, sursele semnificative
de poluare locale situate pe rmul romanesc al Mrii Negre i sursele situate pe rmul
ucrainean al Mrii Negre (consecin a direciei predominante N-S a curenilor marini).
n prezent starea calitii apelor costiere romaneti s-a mbuntit datorit
reducerii dup anul 1990 a activitilor economice din rile centrale i est-europene din
bazinul Dunrii i modernizrii staiilor de epurare ale aglomerrilor umane i unitilor
industriale din Statele Membre ale UE, ns ecosistemele nu au atins situaia similar
cu cea observat n anii 60, considerat a fi de referin.
Principalele probleme importante de gospodrirea apelor pentru apele costiere
sunt:
297

Degradarea calitii apei se datoreaz aportului de poluani generat de activitile


antropice. ncrcarea cu substane poluante a apelor Dunrii a condus prin procesul
de sedimentare n apele costiere la creterea concentraiilor de nutrieni, metale
grele i pesticide din sedimentele marine. De asemenea, direcia predominant N-S
a curenilor marini favorizeaz dispersia n apele costiere romneti a poluanilor
provenii din sectorul ucrainean al Mrii Negre.

Eutrofizarea a constituit cauza principal a dezechilibrului ecologic al Mrii Negre cu


precdere n sectorul nord-vestic i vestic. Modificarea strii trofice a apelor costiere
romaneti s-a datorat aportului de nutrieni al fluviului Dunrea. Aportul surselor
locale de poluare la eutrofizarea apelor costiere romaneti a fost nesemnificativ n
comparaie cu aportul Dunrii, acestea avnd numai impact local. Astfel, cercetrile
au evideniat c ncrcrile de fosfor total transportat de Dunre n Marea Neagr
sunt corelate cu concentraiile de ortofosfai din apele costiere din zona Constana.

Procesul de reducere a biodiversitii manifestat mai ales n cazul sistemului


Dunre-Delt, Dunrii -Marea Neagr a fost cauzat de diferite tipuri de presiuni care
de cele mai multe ori acioneaz sinergic, efectele acestora cumulndu-se.
Evaluarea reducerii biodiversitii pentru sistemul Dunre - Delta Dunrii - Marea
Neagr s-a analizat n relaie de cauzalitate i cu presiunile din sectoarele superior
i mijlociu al Dunrii, avnd n vedere c Dunrea la intrarea n ar prezint
caracteristici fizico-chimice i biologice modificate, la care se adaug presiunile
chimice i hidromorfologice (lucrrile de ndiguire) existente pe sectorul romnesc al
Dunrii.

Eroziunea costier afecteaz aproximativ 127 km (57% din lungimea litoralului


romnesc), fiind cauzat n principal de diminuarea cantitii de aluviuni transportate
de Dunre (consecin a realizrii de lucrri hidrotehnice n tot bazinul Dunrii) i
reducerii nisipului biogen datorit scderii populaiilor de molute ca urmare a
creterii polurii apelor costiere.
n ceea ce privete poluarea chimic a mediului marin, respectiv a zonelor

costiere, sursele de poluare semnificative ale apei Mrii Negre din sectorul romanesc
sunt descrise n Planul de Management al spaiului hidrografic Dobrogea-Litoral,
Capitolul V. Aceste surse punctiforme de poluare vor aplica pn n anul 2015 msuri
de reducere a polurii cu substane organice, nutrieni (azot i fosfor), substane
periculoase, etc., msuri care au fost prezentate n capitolul XI, precum i Anexele nr.
11.3 - 11.15 ale aceluiai plan. O surs important de poluare a zonei costiere i a
mediului marin o constituie poluarea cu ape uzate menajere, reziduuri i deeuri
298

(produse petroliere, substane chimice periculoase, etc.) provenite de la nave care


tranziteaz porturile i care navigheaz pe Marea Neagr.
Emisiile de azot i fosfor n fluviul Dunrea contribuie la eutrofizarea prii de
nord-vest a Mrii Negre. Referitor la contribuia fluviului Dunrea cu nutrieni la Marea
Neagr n perioada 1988-2005, se specific c aceasta este estimat la cca. 468 kt/an
azot i cca. 29 kt/an fosfor total. Se precizeaz c, aportul emisiilor de nutrieni din
sectorul romnesc al Mrii Negre este foarte redus comparativ cu aportul fluviului
Dunrea, reprezentnd numai 0,3 0,4 % din cantitatea de nutrieni cu care contribuie
Dunrea la Marea Neagr. Astfel, cantitile de poluani colectate de ctre Dunre din
tot bazinul reprezint o presiune semnificativ pentru apele costiere romaneti.
Nivelul total al ncrcrii de fosfor evacuat n Marea Neagr de ctre Dunre, a
fost estimat pe baza scenariilor MONERIS la nivelul Districtului Internaional al fluviului
Dunrea, ca fiind cu 20% mai mare dect cel din anii 1960. Investigaii recente au
evideniat faptul c situaia ecologic n partea de nord-vest a zonei costiere a Mrii
Negre s-a mbuntit ncepnd cu anii 90 datorit reducerii ncrcrilor de nutrieni
aduse de fluviul Dunrea. Totui, dezvoltarea economic viitoare n regiunea bazinului
Dunrii va conduce la creterea ncrcrilor de nutrieni provenii din agricultur,
aglomerri umane i industrie i vor produce un risc de neatingere a obiectivelor de
mediu dac nu se vor lua msuri efective, n special cele necesare implementrii
legislaiei europene n domeniul apelor.
Scenariile de baz estimate cu modelul MONERIS au artat c reducerea
ncrcrii de fosfor n bazinul Mrii Negre pn la 23,5 kt/an (20% reducere) va asigura
n anul 2015 condiiile ca ecosistemele s ating situaia similar cu cea observat n
anii 60, considerat a fi de referin. n ceea ce privete reducerea ncrcrii de azot,
aceasta va ajunge n anul 2015 la 419 kt/an (reducere 10,5%), ceea ce reprezint nc
cu 40% mai mult dect situaia din 1960. Se poate concluziona c msurile de baz
luate pn n anul 2015 pentru reducerea polurii cu azot nu sunt suficiente pentru
atingerea obiectivelor i ca atare este necesar aplicarea excepiilor de la atingerea
obiectivelor de mediu.
n vederea rezolvrii problemelor menionate anterior, n Romnia se propune
implementarea urmtoarelor msuri i instrumente:

Dezvoltarea i creterea rolului relaiilor internaionale n domeniul apelor

cu rile vecine i cu rile din bazinul Dunrii i Bazinul Mrii Negre n vederea
lurii de msuri pentru reducerea impactului antropic. Un rol important, n acest sens, l
are ntrirea colaborrii n cadrul Conveniei pentru protecia Mrii Negre
299

mpotriva polurii, precum i n cadrul Conveniei privind cooperarea pentru protecia i


utilizarea durabil a fluviului Dunrea. Astfel, deosebit de important este cooperarea
dintre Comisia pentru Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii i Comisia Internaional
pentru Protecia Fluviului Dunrea avnd n vedere mbuntirea ecosistemului Mrii
Negre. Cooperarea ntre cele dou comisii a nceput n anul 1997 i a fost parafat prin
semnarea unui Memorandum de nelegere;
Extinderea, modernizarea i realizarea de staii de epurare la nivelul
aglomerrilor umane n conformitate cu prevederile strategiei naionale i cu
cerinele Documentului de Poziie Capitolul 22 referitor la Directiva 91/271/CEE
privind epurarea apelor uzate urbane. Ritmurile de realizare a acestor obiective sunt
stabilite n Documentul de Poziie ncheiat ntre Romnia i Comisia European. De
asemenea, datorit procesului de eutrofizare al Mrii Negre, Romnia a identificat tot
teritoriul ca fiind zon sensibil. Aderarea Romniei la UE a condus la considerarea ca
zon sensibil a tot bazinului Dunrii, iar rile dunrene membre ale UE trebuie s
aplice un nivel de epurare care s asigure ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile
umane cu mai mult de 10.000 l.e.;
Modernizarea i extinderea staiilor de epurare ale unitilor industriale,
precum i reducerea emisiilor de substane poluante prin aplicarea BAT, avnd n
vedere prevederile Documentului de poziie referitor la Directivele privind
poluarea industrial (n special, Directiva 2006/11/CE, Directiva IPPC, Directiva
SEVESO). Ritmurile de realizare ale acestor obiective sunt prevzute, de asemenea, n
Documentul de Poziie;
Implementarea codului de bune practici agricole n zonele vulnerabile cu
nitrai din surse agricole, n conformitate cu cerinele Directivei Nitrai;
Utilizarea n bazinul Dunrii a detergenilor fr fosfai;

Transpunerea i implementarea prevederilor Directivei 2008/56/CE de

instituire a unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii privind mediul


marin (Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin) care va contribui n
perioada 2015-2020 la protecia i conservarea mediului marin, cu obiectivul global de
a promova utilizarea durabil a mrilor i conservarea ecosistemelor marine.
De asemenea, deosebit de importante sunt aspectele privind poluarea marin
provenit de la nave, aspecte care sunt reglementate la nivelul Uniunii Europene i
care transpuse n legislaia romneasc, conduc la implementarea msurilor de
prevenire, reducere, control i supraveghere, dup cum urmeaz:
300

- interzicerea evacurii de ape uzate neepurate de la bordul navelor n mediul


marin (conform Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane,
amendat de Directiva 98/15/EC i de Regulamentul (CE) nr. 1882/2003, transpus
prin HG 188/2002 (MO nr. 187/20.03.2002) pentru aprobarea unor norme privind
condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, modificat i completat de
HG 352/2005);
- diminuarea descrcrii deeurilor generate de nave i a reziduurilor de mrfuri
n apele naionale navigabile, n special a descrcrilor ilegale de la navele
care utilizeaz porturile romaneti, prin mbuntirea disponibilitii i utilizrii
instalaiilor portuare de preluare a deeurilor generate de nave i a reziduurilor mrfii,
n vederea mbuntirii proteciei mediului marin. De asemenea, apele uzate sunt
identificate ca o categorie suplimentar de deeuri a cror existen trebuie notificat
(Directiva 2007/71/CE a Comisiei din 13 decembrie 2007 de modificare a anexei II la
Directiva 2000/59/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind instalaiile
portuare de preluare a deeurilor provenite din exploatarea navelor i a reziduurilor
de ncrctur, transpus prin Ordinului ministrului transporturilor privind nlocuirea
anexei nr. 2 la Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr.
322/2006 privind instalaiile portuare de preluare a deeurilor generate de nave i a
reziduurilor mrfii);
- reducerea riscurilor de poluare marin accidental datorate evacurilor de
substane nocive n mediul marin, indiferent de originea lor, provenind att de la
nave, ct i de pe litoral sau din estuare, inclusiv cele legate de prezena materialelor
imersate, cum ar fi muniii, cu excepia evacurilor autorizate i a fluxurilor continue
de poluare de origine terestr (Decizia nr. 2850/2000/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 20 decembrie 2000 de stabilire a unui cadru comunitar de
cooperare n domeniul polurii marine accidentale sau deliberate, transpus prin HG
1593/2002 privind aprobarea Planului naional de pregtire, rspuns i cooperare n
caz de poluare marin cu hidrocarburi, modificat i completat de HG nr.
893/2006).
La nivel naional legislaia prevede msuri pentru reglementarea condiiilor de
evacuare a apelor uzate i reziduurilor de la bordul navelor. Astfel, n Legea nr.
528/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea
porturilor i serviciile n porturi se aplic prevederile protocolului din 1978 referitor la
Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave (Anexa IV
revizuita la MARPOL 73/78) prin care descrcarea apelor uzate n mare este
301

interzis, cu anumite excepii (regula 3). Nerespectarea condiiilor de evacuare a apelor


uzate i reziduurilor conduce la aplicarea de sanciuni, conform HG nr. 876 din
01/08/2007 pentru stabilirea i sancionarea contraveniilor la regimul transporturilor
navale, cu modificrile i completrile ulterioare.
n contextul aciunilor ntreprinse pentru utilizarea i depozitarea n condiii
ecologice a deeurilor industriale i din transport, incinerrii deeurilor i adoptrii unor
msuri speciale n ce privete deeurile cu grad nalt de pericol cuprinse n Programul
de guvernare, proiectul privind mediul i infrastructura n Portul Constana (al
crui cost a fost estimat la suma de 30,5 milioane Euro) cuprinde i o component
privind ecologizarea Portului Constana prin asigurarea depozitrii deeurilor rezultate
din activitile desfurate n port, ca urmare a aderrii Romniei la Convenia
internaional pentru prevenirea polurii de ctre nave. Aceast component
presupune realizarea urmtoarelor obiective:
- Construirea unui incinerator pentru deeuri menajere i periculoase;
- Construirea unei rampe ecologice pentru depozitarea deeurilor;
- Construirea unei staii de epurare a apelor uzate;
- Achiziionarea unei nave colectoare multifuncionale;
- Elaborarea de studii privind protecia mediului.
De asemenea, rezervaia marin ACVATORIUL LITORAL MARIN VAMA
VECHE 2 MAI este protejat printr-un Regulament prin care se interzice:
-

Orice activitate care ar putea pune n pericol sigurana elementelor de mediu


protejate i a obiectivelor instituionale ale Rezervaiei, respectiv modificarea direct
sau indirect, prin orice mijloace, a caracteristicilor geofizice ale mediului
(colectarea i distrugerea substratului pietros) i a celor biochimice ale apei;

Deversarea de reziduuri lichide i solide i introducerea oricror substane care ar


putea schimba, chiar i temporar, caracteristicile mediului marin;

Descrcarea de pe nave i ambarcaiuni sau deversarea n mare a deeurilor de


orice tip (menajere, materiale dragate, ap de santin, ap de balast etc.), precum
i splarea tancurilor i deversarea reziduurilor petroliere n mare;

Deversarea apelor menajere neepurate din perimetrul terestru al Rezervaiei.


Pe lng msurile aferente reducerii polurii mediului marin, o deosebit

importan o au i msurile pentru conservarea strii morfologice a litoralului romnesc


al Mrii Negre, avnd n vedere accentuarea fenomenului de eroziune costier.
Acestea se refer la: implementarea Master Plan-ului de protecie costier Studiu
privind protecia i reabilitarea rmului sudic al Mrii Negre n Romnia,
302

implementarea Master Plan-ului pentru zonele costiere cu regim sever de protecie,


extinderea studiilor n vederea ntocmirii unui Master Plan de protecie costier din zona
nordic a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (sectorul Sulina Corbu), executarea
lucrrilor de amenajare care conduc la mbuntirea fluxului de sedimente transportate
de Dunre, pe braele Sulina i Chilia.
De asemenea, n cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu, sunt
incluse obiective generale pentru protejarea i reabilitarea litoralului Mrii Negre,
respectiv sub Axa prioritara 5 Implementarea infrastructurii adecvate de
prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc. Scopul msurilor
ce vor fi promovate pe baza finanrii din fonduri de coeziune i naionale (270 mil.
Euro contribuie comunitar i 59 mil. Euro contribuie naional) este acela de stopare
a eroziunii costiere i protejarea valorii bunurilor i creterea siguranei locuinelor din
aceast zon. Investiii complementare n cadrul Programului National de Protecie a
Mrii Negre vor fi sprijinite din imprumuturi externe i vor acoperi litoralul nordic al Marii
Negre. Administraia Naional Apele Romne va beneficia de interveniile din cadrul
acestei axe prioritare. n calitate de beneficiar unic, ANAR va pregti proiecte i aplicaii
de finanare n conformitate cu prioritile naionale.

10. EXCEPII DE LA OBIECTIVELE DE MEDIU


10.1. Analiza cost beneficiu i analiza de disproporionalitate
10.1.1. Analiza Cost Beneficiu
Cadru general
Analiza Cost Beneficiu n contextul Planurilor de Management pe Bazine
Hidrografice a fost realizat la scara subbazinului hidrografic exclusiv pentru msurile
suplimentare avnd drept scop determinarea beneficiului net al unui program de msuri
aplicabil la o anumit scar.
Analiza cost-beneficiu (ACB) este o analiz care are ca rezultat final
justificarea aplicrii excepiilor de la obiectivele de mediu (respectiv aplicarea
Art.4.4., i 4.5).
Au fost investigate costurile i beneficiile programului de msuri, din perspectiva
beneficiului adus mediului, astfel s-au avut n vedere nu doar costurile i beneficiile
303

msurilor n direct corelaie cu mediul, ci i toate efectele indirecte posibile care se pot
manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului.
Analiza Cost Beneficiu (ACB) a fost luat n considerare cnd toate msurile de baz i
suplimentare necesare pentru atingerea strii ecologice au fost identificate i
cuantificate.
Abordare
Analiza cost beneficiu a fost realizat ntr-o succesiune de 4 etape astfel:
- Definirea scrii de evaluare;
- Prescreening-ul msurilor suplimentare;
- Evaluarea Costurilor i Beneficiilor;
- Compararea costurilor i beneficiilor
Toate msurile suplimentare aferente surselor de poluare cu nutrieni,
substane organice i substane prioritare/periculoase din surse punctiforme i difuze,
precum i msurile aferente alterrilor hidromorfologice rezultate n urma analizei cost
eficien au fost luate n analiz.
ntruct msurile suplimentare au fost identificate ca fiind totalitatea msurilor
fezabile care conduc la atingerea obiectivelor de mediu, rezultatul analizei reprezint o
prioritizare a msurilor i nu o selectare a acestora n funcie de gradul cost-eficien.
Beneficiile sunt reprezentate de beneficii externe, respectiv mbuntirea strii
ecosistemelor, a condiiilor de sntate, reducerea riscului la inundaii, de economii
pentru activitile care au legtur direct cu apa privind costurile de operare i
ntreinere (costuri evitate aferente tratrii suplimentare, mbuntirea curgerii/scurgerii
apelor de suprafa), creteri ale productivitii (piscicultur i acvacultur), crearea
condiiilor optime pentru activiti de turism i recreere, cunoscute i ca beneficii
interne. La toate acestea se adaug contribuiile la ndeplinirea altor cerine legale (ex.
sinergia cu alte directive) i la prevenirea efectelor schimbrilor climatice.
Pentru cuantificarea beneficiilor de mediu au fost realizate la nivel de subbazin
fie de evaluare a beneficiilor de mediu aferente fiecrei msuri suplimentare
identificate. Aceast evalure implic att identificarea aplicabilitii beneficiului pentru
msur, ct i impactul masurii din punct de vedere calitativ. Pentru evaluarea
beneficiilor de mediu s-au avut n vedere urmtorii parametrii:
- mbuntirea funciilor ecosistemului;
- costurile evitate aferente tratrii suplimentare;
- protecia corpurilor de ap subterane;
- pescuitul;
304

- mbuntirea curgerii / scurgerii apelor de suprafa;


- turismul i recreerea;
- sntatea populaiei;
- faciliti;
- valori de mediu necuantificabile;
- contribuii la ndeplinirea altor cerine legale;
- schimbri climatice;
- reducerea riscului la inundaii;
Fiecare indicator de beneficiu a fost evaluat separat din punct de vedere al
clasei de beneficiu adus de msura suplimentar, avndu-se n vedere 3 clase: ridicat
(***), mediu (**), sczut (*).
Fiele de evaluare ale beneficiilor de mediu de la nivelul subbazinelor se
regsesc n Anexele 10.2 ale Planurilor de Management de la nivelul fiecrui bazin/
spaiu hidrografic. n urma analizrii acestora s-a constatat faptul c au fost realizate
fie, att pentru msurile aferente presiunilor hidromorfologice, ct i pentru reducerea
presiunilor asupra mediului aferente anumitor sectoare economice. S-a observat c
msurile referitoare la refacerea conectivitii laterale i longitudinale i cele referitoare
la refacerea i diversificarea structurii malurilor au un beneficiu de grad ridicat i mediu,
msurile aferente sectorului agricol au beneficii de nivel mediu, iar cele referitoare la
implementarea unor tehnologii noi n diverse sectoare industiale au beneficii de nivel
sczut i mediu.
Evaluarea costurilor directe, financiare (de investiie, operare i ntreinere)
la modul cantitativ, precum i a costurilor indirecte la modul calitativ, a fost realizat
n cadrul analizei cost eficien. Dei costurile sunt calculate numai pentru msurile
suplimentare, beneficiile sunt aduse, att de msurile de baz ct i de cele
suplimentare, crend n acest fel un dezechilibru prin prisma faptului c, aceste costuri
sunt aferente numai msurilor suplimentare.
n cadrul analizei de comparare a costurilor i beneficiilor a fost realizat o
comparaie a costurilor i beneficiilor pentru toate msurile suplimentare care au
parcurs analiza cost eficien, precum i o evaluare global a raportului cost beneficiu
innd cont de beneficiul monetar. A fost astfel evaluat Raportul beneficiu/cost,
rezultnd pentru un numr de 162 cazuri un raport 1. Pentru un numr de 62 cazuri a
rezultat un raport beneficiu cost 1.
Compararea costurilor i beneficiilor ofer o analiz interpretativ din punct de
vedere al completrii beneficiului de mediu cu beneficiul monetar (respectiv
305

Valoarea Net Actualizat). Indicatorul economic Valoarea Net Actualizat a fost


aplicat numai n cazul msurilor suplimentare aferente surselor de poluare cu nutrieni,
substane organice i substane prioritare/periculoase din surse punctiforme i difuze
pentru care se poate realiza o evaluare din punct de vedere al beneficiului direct (cost
venit). Astfel, pentru un numr de 62 de msuri suplimentare aferente surselor de
poluare a putut fi estimat un beneficiu monetar direct prin prisma indicatorului Valorii
Nete Actualizate.
10.1.2. Analiza de disproporionalitate
Cadru general
Scopul general al analizei de disproporionalitate n contextul Planului de
Management este de a preveni aplicarea de msuri nerealiste i exagerate care vor
implica costuri sociale i economice mari.
Astfel disproporionalitatea a fost analizat din punct de vedere al beneficiului
(Raport Cost Beneficiu) i al susinerii financiare i a fost aplicat exclusiv msurilor
suplimentare.
Abordare
Analiza de Disproporionalitate a fost elaborat ntr-o succesiune de 2 etape,
astfel:
Etapa 1
Proporionalitatea costurilor a fost evaluat prin compararea costurilor i beneficiilor
plecnd de la rezultatele Analizei Cost Beneficiu, astfel dac:
- beneficiul msurii este superior costurilor totale aferente i exist susinere
financiar n primul ciclu al Planului de Management atunci msura aferent nu
va face subiectul aplicrii excepiilor;
- beneficiul msurii este superior costurilor totale aferente i nu exist susinere
financiar n primul ciclu al Planului de Management atunci msura respectiv
va face subiectul excepiilor de timp (respectiv aplicarea Art 4.4.). n acest caz sa realizat o analiz din punct de vedere al suportabilitii finaciare pn n 2021,
2027.
Analiza la nivelul tuturor Direciilor de Ape relev c msurile aferente alterrilor
hidromorfologice, precum i msurile aferente surselor difuze agricole (aplicarea
306

Codului Bunelor Practici Agricole n zonele nevulnerabile, aplicarea agriculturii


organice) ofer n general un raport Beneficiu/Cost > 1 n 2015.
Msurile suplimentare aferente surselor de poluare de tip aglomerri umane i
industrie ofer, n general, un raport Beneficiu/Cost <1 n 2015 datorit indicatorului
Valoarea Net Actualizat, respectiv fluxul de venituri i cheltuieli generat este negativ.
Etapa 2
- Proporionalitatea costurilor este evaluat proporional cu nivelul curent al cheltuielilor
folosind criteriul excedentului de la bugetul statului
Costurile msurilor suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice au fost
raportate la bugetul de stat. Costul msurilor suplimentare aferente surselor difuze
agricole au fost raportate la indicatorul Valoarea Adaugat Brut aferent agriculturii,
respectiv valoarea nou creat n procesul de producie al sectorului economic
agricultur.
Msurile (cu excepia celor care au fost analizate i aprobate cu factorii
implicai/utilizatorii de ap la nivel local) vor face subiectul Art 4.4 pe criteriul
disproporionalitii financiare (nu exist susinere financiar).
Aplicate la nivelul corpului de ap aceste msuri suplimentare pot conduce,
mpreun cu msurile de baz, la justificarea excepiilor.
Analiza disproporionalitii asupra msurilor suplimentare aferente alterrilor
hidromorfologice
Msurile suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice identificate n
cadrul analizei cost - eficien sunt msuri care mpreun cu msurile suplimentare
aferente surselor de poluare punctiforme i difuze, mpreun cu msurile de baz
(acolo unde este cazul), precum i cu o serie de instrumente conduc n totalitate la
atingerea obiectivelor corpurilor de ap.
Astfel, la nivelul Direciilor de Ape au fost identificate:
- 33 de msuri suplimentare i instrumente aferente restaurrii conectivitii
laterale cu o valoare de investiie total de cca 125,334 milioane Euro;
- 119 msuri suplimentare i instrumente aferente restaurrii conectivitii
longitudinale cu o valoare de investiie total de cca 54,892 milioane Euro;
- 132 alte tipuri de msuri hidromorfologice (ex. refacerea, diversificarea
structurii malurilor) cu o valoare de investiie total de 80,569 milioane Euro.
307

n cadrul analizei cost beneficiu s-a observat c msurile referitoare la refacerea


conectivitii laterale i longitudinale i cele referitoare la refacerea i diversificarea
structurii malurilor au un beneficiu de grad ridicat i mediu prin prisma parametrilor
definii n cadrul Fielor de evaluare a beneficiilor de mediu realizate la nivelul
subbazinelor hidrografice. Astfel toate msurile aferente alterrilor hidromorfologice fac
obiectul analizei acestora din punct de vedere al susinerii financiare.
n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr 1176/2005 privind aprobarea
Statutului de organizare i funcionare a Administraiei Naionale "Apele
Romne", aceasta administreaz resursele de ap din domeniul public al statului i
infrastructura Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor, format din lacuri de
acumulare, diguri de aprare mpotriva inundaiilor, canale, derivaii, prize de ap i alte
lucrri specifice, precum i infrastructura sistemelor naionale de veghe hidrologic,
hidrogeologic i de monitorizare a calitii resurselor de ap aflate n patrimoniul su,
n scopul cunoaterii i al gestionrii unitare pe ansamblul rii a resurselor de ap de
suprafa i subteran.
n conformitate cu Art 15 al HG 1176/2005, finanarea activitilor de interes
naional i social se asigur de la bugetul de stat. Astfel investiiile aferente msurilor
privind alterrile hidromorfologice sunt necesare a fi finanate din surse bugetare.
Lucrrile de investiii n anul 2009 aprobate i finanate de la bugetul statului sau situat la un nivel de cca 35% fa de volumul de lucrri propus. Aceste lucrri au n
vedere n special refaceri ale lucrrilor hidrotehnice de aprare mpotriva inundaiilor i
a lucrrilor de amenajare a bazinelor hidrografice n care se produc frecvente inundaii
la viituri i care au produs victime i pagube materiale nsemnate n ultimii ani. Astfel
c, finanarea msurilor de restaurare a conectivitii longitudinale i laterale, precum i
alte msuri aferente alterrilor hidromorfologice nu este posibil n cadrul primului ciclu
de planificare datorit lipsei susinerii financiare.
n plus costurile de operare i ntreinere aferente acestor lucrri nu pot fi
acoperite de administratorii acestor tipuri de lucrri. Un procent de cca 50% din volumul
investiional aferent msurilor hidromorfologice a fost identificat ca posibil a fi finanat
din surse externe, din care cca 80% reprezint costurile de investiie aferente msurilor
de renaturare a 8 zone limitrofe fluviului Dunrea i de reconstrucie ecologic a 4
amenajri agricole situate n Delta Dunrii. Cofinanarea necesar nu este ns posibil
n primul ciclu de planificare datorit lipsei fondurilor bugetare.

308

Analiza disproporionalitii asupra msurilor suplimentare aferente surselor


difuze agricole pentru msurile suplimentare aferente sectorului agricol
Evaluarea estimativ a costurilor necesare aplicrii codului de bune practici
agricole n zone nevulnerabile are la baz estimarea valorii investiiei medii necesare
unei comune pentru aplicarea acestuia. Raportat la un numr de cca. 1100 de comune
situate n zone nevulnerabile efortul investiional aferent este de cca 1000 milioane
Euro. Raportat la indicatorul Valoarea Adaugat Brut aferent agriculturii (cca. 26,89
mld lei - respectiv cca 7,5 miliarde Euro - n 2007) acesta reprezint cca. 14,6%.
n plus, aplicarea codului de bune practici agricole n zonele vulnerabile,
identificat ca masur de baz necesit un efort investiional de cca. 2 mld. Euro
raportat la numrul de comune situate n zonele vulnerabile, respectiv cca 30% din
Valoarea Adaugat Brut aferent agriculturii.
Astfel, efortul investiional pentru implementarea msurilor de baz aferente
Directivei Nitrai i a msurilor suplimentare aferente sectorului agricol devine imposibil
de realizat n aceast etap a ciclului de planificare.
10.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu
10.2.1. Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu
n situaiile n care nu este posibil atingerea obiectivelor de mediu prevzute n
cap. 7, se pot aplica excepii de la obiectivele de mediu n condiiile prevzute de Art.
4(4),(5), (6) i (7) ale Directivei Cadru Ap.
Excepiile de la obiectivele de mediu sunt parte integrant a obiectivelor de
mediu i a procesului de planificare n domeniul gospodririi calitative a apelor.
Procesul de stabilire al excepiilor i implicit al obiectivelor de mediu este un
proces dinamic i iterativ ce va fi dezvoltat i mbuntit n urmtoarele cicluri de
planificare, pe baza rezultatelor din actualele Planuri de Management. Procesul de
stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a realizat la nivel de corp de ap,
fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de msuri, deoarece
nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i toate obiectivele
de mediu s fie atinse n cadrul actualului plan de management .
Excepiile de la obiectivele de mediu aplicabile corpurilor de ap din Planul de
Management se clasific n urmtoarele categorii (tipuri):
309

1.prelungirea termenului de atingere al strii bune, care poate fi


maximum de 2 ori x 6 ani, adic starea bun trebuie atins cel mai trziu pn
n 2027 (art. 4(4);

2.atingerea unor obiective de mediu mai puin severe n anumite condiii


(art. 4 (5);

3.deteriorarea temporar a strii corpurilor de ap n cazul existenei unor


cauze naturale sau for major (art. 4 (6);

4.noi modificri ale caracteristicilor fizice ale unui corp de ap de


suprafa, modificri ale nivelului apei corpurilor de ap subteran, sau
deteriorarea strii unui corp de ap de suprafa (inclusiv de la starea
foarte bun la starea bun) ca rezultat al noilor activiti durabile umane de
dezvoltare (art. 4(7).
Informaii detaliate privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de

aplicare ale excepiilor la nivelul corpurilor de ap sunt prezentate n Anexa 10.1.


Tuturor categoriilor de excepii identificate n cele 11 Planuri Bazinale le sunt
aplicabile dou principii (Art. 4. (8), (9)):

excepiile care se aplic unui corp de ap nu trebuie s exclud sau s


afecteze/compromit permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte corpuri
de ap din cadrul aceluiai district de bazin;

aplicarea excepiilor s fie corelat/consistent cu implementarea altor


reglementri legislative la nivel comunitar; cel puin acelai grad de protecie
trebuind atins prin aplicarea excepiilor ca i cel asigurat de ctre legislaia
comunitar existent.

10.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap


Excepii de la obiectivele de mediu ape de suprafa
Din analiza reactualizat a presiunilor i a strii/impactului, coroborat cu datele
furnizate de analiza de risc reactualizat i de modelare, analiza cost-eficien i costbeneficiu a rezultat, la nivel naional, faptul c din 3399 corpuri de ap, 1241 corpuri
de ap nu pot atinge starea bun/potenialul bun pn n 2015, fiind n acest sens
necesar stabilirea msurilor la nivelul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii
310

de la atingerea obiectivelor de mediu n 2015, precum i n urmatoarele cicluri de


planificare (Figura 10.1., Figura 10.2.).
Aplicarea excepiilor de la obiectivele de mediu s-a realizat n cazul:

a 910 corpuri de ap naturale (810 corpuri de ap ruri, 96 - corpuri de ap


lacuri, 4 corpuri de ap tranzitorii i costiere)

a 331 corpuri puternic modificate i artificiale, n acest caz facndu-se referire la


potenialul bun (290 corpuri de ap puternic modificate i 41 corpuri de ap
artificiale), ceea ce reprezint 36,5 % din numrul total de corpuri la nivel
naional. Excepiile s-au aplicat att pentru starea ecologic/potenialul ecologic,
ct i pentru starea chimic.
Pentru fiecare corp de ap cruia i s-au stabilit excepii de la obiectivele de

mediu, se prezint obiectivul alternativ preconizat (Anexa. 10.2 a Planului de


Management), precum i justificrile de aplicare ale excepiilor (Anexele Planurilor de
Management Bazinale).
Excepiile de tipul 4.6. nu se regsesc n actualul PMB, urmnd a fi aplicate n
urmtoarele cicluri de planificare dup ce evenimentele au avut loc, pentru a justifica de
ce un obiectiv din Planul de Management nu a fost atins.

311

Figura 10.1. Excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa


312

Din analiza efectuat au rezultat urmtoarele:

predomin excepii de tipul 4.4. (prelungirea termenelor) care sunt aplicate la 1228
corpuri de ap, reprezentnd 98,95% din numrul total al corpurilor de ap cu
excepii;

excepii de tipul 4.5. (obiective de mediu mai puin severe) se aplic unui numr
de 10 corpuri de ap (0,81%);

excepii de tipul 4.7. (n relaie cu proiectele viitoare de infrastructur) se aplic


unui numr de 3 corpuri de ap (0,24%).

2500

2158

2000

1228

1500

1000

500

10

0
Corpuri de apa care
ating obiectivele de
mediu in 2015

Corpuri de apa cu
exceptii Art. 4.4.

Corpuri de apa cu
exceptii Art. 4.5.

Corpuri de apa cu
exceptii Art. 4.7.

Figura. 10.2. Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu


aplicate corpurilor de ap de suprafa
Cauza principal de neatingere a obiectivelor de mediu pentru excepiile de
tipul 4.4., este reprezentat de fezabilitatea tehnic, urmat de un numr redus de
cazuri de disproporionalitate a costurilor i condiii naturale (Anexa 10.2. a
Planului Naional de Management i Anexele Planurilor de Management
Bazinale).
Dintre cazurile de fezabilitate tehnic, marea majoritate a situaiilor se
explic prin faptul c implementarea msurilor de baz nu se realizeaz pn la 22
decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu
urmnd a se realiza dup 2015.
n cazul corpurilor de ap cu excepii de tipul obiectivelor mai puin severe,
pentru 4 corpuri de ap de pe rul Olt se aplic principiul disproporionalitii
313

costurilor. Analiza de disproporionalitate a fost raportat la pierderea de energie


calculat n ipoteza realizrii unor amenajri de migraie a ihtiofaunei, rezultnd pierderi
de cca. 5% pe an din producerea de energie calculat ntr-un an mediu.
Se menioneaz c numrul corpurilor de ap pentru care se aplic
excepii va scdea semnificativ n urmtoarele cicluri de planificare, urmnd ca
obiectivele de mediu s fie atinse pentru toate corpurile de ap pn n 2027,
aplicarea excepiilor putnd fi adaptat n urmtoarele planuri de managament.
Excepii de la obiectivele de mediu ape subterane
Din totalul celor 142 corpuri de ap subteran din Romnia, 13,38% nu ating
starea bun din punct de vedere calitativ, pn n 2015.
n cazul celor 19 corpuri de ap subteran din Romnia care prezint riscul de
neatingere a strii calitative bune se solicit excepii de la atingerea obiectivelor de
mediu conform art. 4(4) al Directivei Cadru a Apei, cu prelungirea termenului de
atingere a acestora cu dou cicluri de planificare (2027) (Figurile.10.3 i 10.4).
Elementele de calitate care fac obiectul neatingerii obiectivelor de mediu pentru aceste
19 corpuri de ape subterane, sunt azotaii i amoniul. Situaia corpurilor de ap
subteran pentru care se aplic excepii de la obiectivele de mediu se regsete n
Anexa 10.3., iar justificrile excepiilor aplicate celor 19 corpuri de ap sunt detaliate n
cele 11 Planuri de Management ale Bazinelor/Spaiilor Hidrografice din Romnia.

13.38%

86.62%

obiectiv atins

exceptii

Figura.10.3. Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu


aplicate corpurilor de ap subterane din Romnia n 2015
314

Figura 10.4. Excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap subteran


315

11. ASPECTE CANTITATIVE I SCHIMBRI CLIMATICE


11.1 Aspecte cantitative
Schema Directoare de Amenajare i Management a Bazinului Hidrografic
reprezint instrumentul de planificare n domeniul apelor. Prin Ordinul Ministrului
Mediului i Gospodririi Apelor nr 1258 din 20 noiembrie 2006 s-au stabilit
metodologia i instruciunile tehnice necesare elaborrii schemelor directoare.
Schema directoare integreaz cele doua componente ale planificrii i
managementului,

respectiv

Planul de management bazinal,

care

constituie

componenta de gestionare calitativ a resurselor de ap i Planul de Amenajare a


Bazinului Hidrografic, care constituie componenta de gestionare cantitativ a
resurselor de ap.
Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are ca scop fundamentarea
msurilor, aciunilor, soluiilor i lucrrilor pentru:
- realizarea i meninerea echilibrului dintre cerinele de ap ale folosinelor i
disponibilul de ap la surse;
- diminuarea efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vieii, bunurilor
i activitilor umane (inundaii, exces de umiditate, secet, eroziunea solului);
- utilizarea potenialului apelor (producerea de energie hidromecanic i
hidroelectric, navigaie, extragerea de materiale de construcii, acvacultur, turism,
agrement, peisagistic, etc.);
- determinarea cerinelor de mediu privind resursele de ap.
Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are urmtoarele obiective
principale:
-

inventarierea resurselor hidrologice (naturale) de ap de suprafa i


subteran;

determinarea situaiei actuale a utilizrii pe folosine a resurselor de ap;

determinarea cerinelor viitoare socio-economice i de mediu privind


resursele de ap;

evaluarea preliminar a riscului potenial la inundaii pe bazin hidrografic;

identificarea aciunilor, msurilor, soluiilor i lucrrilor necesare pentru


atingerea gradului acceptat de protecie la:
-

inundarea aezrilor umane si a bunurilor;


316

diminuarea efectelor secetelor, tendinelor de aridizare, excesului de

umiditate i a eroziunii solurilor;


- utilizarea potenialului apelor.
Seceta. Fenomene de aridizare/deertificare n ceea ce privete acest
fenomen este necesar prezentarea zonelor expuse la secet n Romania (zona de
sud a rii, zona Dobrogei, parte din Podiul Central Moldovenesc, etc), i cuantificarea
caracteristicilor acesteia:
-frecvena, durata, extinderea i intensitatea secetelor;
-indicatori de secet;
-zonarea teritoriului bazinului hidrografic din punct de vedere al riscului la secet;
-variaia n timp i spaiu a secetei;
-caracterizarea resurselor de ap n condiii de secet;
-populaia afectat de fenomenele de secet, pe judee, avnd la baz indicatorii de
vulnerabilitate la acest fenomen.
n

cadrul

Strategiei

naionale

privind

reducerea

efectelor secetei,

prevenirea i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt,


mediu i lung sunt menionate msuri care s permit gestionarea situaiilor de
urgen generate de secet hidrologic.
Fiecare bazin hidrografic dispune de Planuri de restricii i folosire a apei n
perioade deficitare, care au fost reactualizate, completate i aprobate n anul
2009 i conin, n principal:

sistemul informaional-decizional i de avertizare a populaiei i obiectivelor


social-economice;

toate folosinele de ap, cu menionarea debitelor utilizate i debitele minime


necesare;

seciunile de control pe cursurile de ap pe care au fost stabilite faze


caracteristice pentru situaii deosebite: faza normal, faza de atenie-avertizare,
faza de restricii.
Inundaii Planul de amenajare are n vedere o prezentare sintetic, la nivel de
bazin hidrografic, a situaiei actuale a suprafeelor afectate de exces de
umiditate.

Suprafeele vor fi identificate i prezentate pe hrile GIS, pe surse de producere a


fenomenului:
-nivel ridicat al apelor freatice (n condiii naturale sau datorate unor acumulri);
-ape provenite din precipitaiile czute n incinte;
317

-ape provenite din scurgerile de pe terenurile nvecinate, pe terenuri cu posibiliti


foarte reduse de scurgere sau lipsite de scurgere (crovuri);
-exces de ap datorit funcionarii sistemelor de irigaii.
n cadrul acestei prezentri vor fi incluse i suprafeele predispuse la nmltinire
sau srturare i separat a celor care prezint interes pentru asanare.
Toate aciunile, msurile, soluiile i lucrrile prevzute n planul de amenajare
trebuie astfel concepute, realizate, administrate i utilizate n exploatare nct
beneficiile obinute s fie maxime n condiiile prezervrii i proteciei florei, faunei, a
habitatelor i a condiiilor de mediu.
De asemenea, cerintele Directivei 60/2007 privind evaluarea i gestionarea
riscurilor la inundaii vor fi integrate n Schemele Directoare. n vederea stabilirii
aciunilor concrete pentru implementarea acestei directive s-a elaborat Strategia
naional de management al riscului la inundaii pe termen mediu si lung, aprobat
prin HG 846/2010 pentru aprobarea Strategiei nationale de management al riscului la
inundatii pe termen mediu si lung.
11.2 Schimbri climatice
Schimbrile rapide din mediul nconjurtor sunt cauzate de creterea populaiei
globului, de creterea ratei de consum a resurselor de ctre societatea uman i de
schimbri ale tehnologiilor i ale organizrii politico-sociale.
Cea mai important component a

schimbrilor globale o reprezint

modificarea climei datorit efectului de ser, care va avea un impact important


asupra mediului i activitilor economico sociale. n zilele noastre, schimbrile
climatice au devenit o realitate oficial recunoscut.
Semnale ale schimbrilor climatice n Romnia
Schimbrile climatice reprezint una dintre provocrile majore ale secolului
nostru un domeniu complex n care trebuie s ne mbuntim cunoaterea i
nelegerea, pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea adaptrii la condiiile
climatice viitoare.
Observaiile i msurtorile efectuate pe mapamond i pe teritoriul Romniei
asupra unor parametri climatici i efectelor climei asupra resurselor de ap indic
anumite semnale care susin ipoteza schimbrilor climatice. Dintre semnalele produse
pe teritoriul Romniei, demne de luat n considerare, menionm urmtoarele:
318

n ultimii 100 de ani a fost pus n eviden tendina global de nclzire pe


teritoriul Romniei, cu creterile cele mai mari de pna la 0,4 C n zonele
industriale;

Apariia fenomenului de aridizare a climatului i creterea frecvenei de


producere a unor valori extreme de temperatur i precipitaii:
- Producerea unor temperaturi extreme pe teritoriul Romniei, de cnd exist
msurtori meteorologice (1884): pe data de 5 iulie 2000 la staia Giurgiu s-au
nregistrat 43,5C i la Bucureti 42,4C;
- Ploi foarte intense czute pe suprafee mici care produc efecte catastrofale; de
exemplu ploaia de 120 mm czut n 40 de minute la Cuculeasa lnga Buzu pe
data de 22 iunie 1999 i ploaia de 285 mm czut n 30 de ore n Bucureti n
perioada 21-22 septembrie 2005, care reprezint 60% din cantitatea anual de
precipitaii etc;

Apariia unor fenomene meteorologice nespecifice climatului din Romnia


n data de 12.08.2002 s-a produs la Fcieni o tornad care a distrus 420 de
locuine i a retezat arborii din pdurea din zon. Dup aceast tornad frecvena
producerii acestora pe teritoriul Romniei a crescut.
Creterea frecvenei producerii inundaiilor catastrofale
Cronicarii au consemnat cu regularitate, n decursul timpului, viituri catastrofale:
10 n secolul al XVI-lea, 19 n secolul al XVII-lea, 26 n secolul al XVIII-lea, 28 n secolul
al XIX-lea i 42 n secolul al XX-lea.
Frecvena de producere a inundaiilor i amploarea acestora au crescut, datorit,
n principal, schimbrilor climatice i reducerii capacitii de transport a albiilor, prin
dezvoltarea n general a localitilor n albia major a cursurilor de ap.
ase inundaii catastrofale s-au produs pe teritoriul Romniei n anul 2005
cu o probabilitate de producere ntre 1% i 0,5% / aprilie bazinele Timi i Bega;
iunie bazinele Arge, Vedea i Olt; iulie bazinele Trotu i Siret inferior; august
bazinul Siret superior; septembrie bazinele Ialomia, Dimbovia i Litoral; decembrie
bazinele din spaiul hidrografic Banat.

319

Creterea debitului maxim anual pe Dunre cu circa 1200 m3/s


n ultimii 166 ani se remarc o tendin de cretere a debitelor maxime pe

Dunre la Bazia cu 1200 m3/s datorit, n principal, schimbrilor de ordin climatic i


ndiguirii n amonte a Dunrii i a afluenilor. Acest debit suplimentar conduce la
supranlri ale nivelului apei cu 40-50 cm pe tot sectorul romnesc al Dunrii ceea ce
implic costuri suplimentare pentru a asigura acelai grad de protecie mpotriva
viiturilor, a cetenilor i bunurilor acestora.

Creterea nivelului Mrii Negre cu 34 cm n perioada 1860-2004.


n vederea stabilirii aciunilor concrete pentru stabilirea unor msuri, s-au

elaborat Strategia naional a Romniei privind schimbrile Climatice 2005 2007,


precum i Planul naional de aciune privind schimbrile climatice (PNASC). Astfel,
se menioneaz cteva aciuni importante pentru adaptarea managementului apelor la
schimbrile climatice:
1. Dezvoltarea cercetrii tiinifice pentru studiul vulnerabilitii sistemelor de
gospodrirea apelor la schimbrile climatice probabile, att a componentelor structurale
ct i cele nestructurale i pentru adaptarea graficelor dispecer i a programelor de
exploatare a lacurilor de acumulare la regimul hidrologic modificat i la noile cerine de
ap, care in seama de schimbrile de ordin climatic.
n Districtul Internaional al Dunrii n general, precum i n Romnia, au fost
dezvoltate o serie de proiecte tiinifice menite s clarifice anumite aspecte privind
prognozarea efectului schimbrilor climatice asupra diferitelor componente de mediu,
sociale i economice. n continuare sunt prezentate cteva proiecte relevante.
CECILIA: Impactul schimbrilor climatice n Europa Central i de Est i
evaluarea vulnerabilitii
Obiectivul principal al proiectului CECILIA este de a stabili impactul schimbrilor
climatice i de a evalua vulnerabilitatea zonelor vizate n Europa Central i de Est.
Accentul a fost pus pe realizarea de aplicaii de modelare pe clim i studii de impact n
sectoare cheie din regiune. Proiectul conine studii de hidrologie, de calitatea apei i de
management al resurselor de ap (n principal pe ruri de lungime medie i n zona
costier a Mrii Negre). n proiect a fost analizat i impactul schimbrilor climatice
asupra marilor aglomerri urbane i industriale.
320

CICLE: proiect de cercetare a impactului climei pentru Europa


Diverse regiuni cu diferite/diverse probleme: in zonele costiere atenia este
ndreptat spre efectele creterii nivelului mrii n timp ce in zonele montane nalte
atrage atenia topirea ghearilor care conduc la micri ample ale masei de ap. O
activitate important a proiectului implic schimbul de cunotine n domeniu i
experien dobndit din alte proiecte naionale pe tema practicilor de management.
CLAVIER: Schimbrile climatice i variabilitatea: impact asupra Europei
Centrale i de Est
Statele din Europa Central i de Est se confrunt cu o tripl provocare: tranziia
economic i politic n curs de desfurare; hazardul i vulnerabilitatea de mediu
continu; impactul pe termen lung al schimbrilor climatice globale. Obiectivul general
al proiectului este de a avea o contribuie pozitiv i de a face fa acestor provocri,
prin studierea n detaliu a trei tri din regiunea Europei Centrale i de Est: Ungaria,
Romnia i Bulgaria.
In Romnia s-au finalizat urmtoarele activiti:
- descrierea modelului hidrologic conceptual HIDROZ selectat pentru cuplarea cu
modelele meteorologice regionale;
- descrierea regimului hidrologic actual al bazinelor hidrografice Mure i Arge
selectate n vederea analizei de impact a schimbrilor climatice - serii de date ale
rezultatelor simulrilor hidrologice - ruri i lacuri - care rezult din diferite scenarii
climatice viitoare;
- realizarea interfeelor software de preprocesare i preluare a datelor meteorologice de
intrare, obinute de ctre parteneri prin utilizarea modelelor meteorologice regionale, n
formatul specific modelului hidrologic de simulare;
- realizarea simulrilor hidrologice n bazinele hidrografice Mure i Arge pentru
perioada de referin 1950 2000 i respectiv pentru perioada de analiz de impact
2001 2050, utiliznd diverse scenarii de evoluie climatic.
ENSEMBLES: Proiect ce furnizeaz un ansamblu de predicii climatice i
impactul lor
Acest proiect implic folosirea de programe de schimbri climatice ce
prelucreaz semnale dup modelul Regional Climate Change condus de Comitetul
Interguvernamental pentru Schimbri Climatice. Proiectul are ca scop:
- dezvoltarea unui sistem de predicie pentru schimbrile climatice prin modele de
bun rezoluie, globale i regionale la scri diferite de timp de scurt i lung durat;
321

- cuantificarea i reducerea incertitudinii n ceea ce privete rspunsurile Sistemului


Pmnt la presiunile fizice, chimice, biologice i umane (incluznd resursele de ap,
utilizarea terenurilor i calitatea aerului i ciclul carbon);
- maximizarea folosirii rezultatelor prin corelarea cu ieirile din sistemul de predicie
printr-o gam de aplicaii privind: agricultur, sntate, securitate alimentar,
energie, resurse de ap, asigurri i managementul riscurilor.
Un alt proiect care se afl n curs de desfurare n Romania este CCWaters
Schimbrile climatice i impactul acestora asupra alimentrii cu ap (Climate Change
and Impacts on Water Supply) (INTERREG SEE).
Rezultatele activitilor de cercetare la nivel naional i european privind impactul
schimbrilor climatice pot fi utilizate n procesul de elaborare a planurilor de
management bazinale. n vederea asigurrii unei consistene ntre evaluarea
schimbrilor climatice i planul de management, sunt necesare acordul adecvat la nivel
decizional, elaborarea de scenarii i aplicarea de modele.
2. Planificarea n domeniul gospodririi apelor trebuie realizat la nivel de
bazin hidrografic
Resursele de ap se formeaz i se gospodresc pe bazine hidrografice
UE a legiferat n anul 2000 prin Directiva Cadru a Apei 2000/60, acest principiu
potrivit cruia bazinul hidrografic este unitatea pe care se face planificarea i
managementul apelor. Din acest punct de vedere, Romnia deine o experien
important avnd n vedere c managementul apelor pe bazine hidrografice se face
nc din anul 1956.
Ca urmare a contientizrii riscului la inundaii ntr-un bazin, este necesar s se
coreleze aspectele de management calitativ (plan de management) i cantitativ (plan
de amenajare). De asemenea, ICPDR a promovat o politic de protecie mpotriva
inundaiilor, adoptat prin Programul de Aciune privind Protecia Durabil mpotriva
inundaiilor n Bazinul Dunrii.
n acest cadru a fost elaborat Conceptul de aprare mpotriva inundaiilor n
bazinul Tisei, ce reprezint de fapt o metodologie de lucru ce stabilete principiile i
direciile colaborrii prilor, n scopul armonizrii i coordonrii cooperrii n domeniul
aprrii mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei.
322

Sinergia ntre planul de management bazinal i managementul riscului de


inundaii ntr-un sub-bazin este specificat n Programul de aciune. n Romnia, n
corelare cu prevederile schemelor directoare se elaboreaz programe de msuri care
trebuie realizate pentru atingerea obiectivelor privind asigurarea proteciei cantitative i
calitative a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive a apelor, precum i
valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i
n acord cu strategia i politicile de mediu incluznd dezvoltarea lucrrilor, instalaiilor i
amenajrilor de gospodrire a apelor.
Carta Verde Adaptarea la schimbrile climatice n Europa posibilitile de
aciune ale UE (iunie 2007) a recunoscut c DCA ofer un cadru coerent pentru
managementul integrat al resurselor de ap, dar nu face referire direct la schimbrile
climatice. Cu toate acestea, Carta Verde a recunoscut c o provocare pentru statele
membre UE va fi s ia n considerare problemele legate de schimbrile climatice n
primul ciclu al PMB, planificat pna n 2009.
Comisia European n Carta Alba cu privire la schimbrile climatice, propune s
fie dezvoltat problema schimbrilor climatice n ntregime, n urmtorul plan de
management (2015), innd cont i de implementarea Directivei de Inundaii al EU
(Directiva 2007/60/EC privind evaluarea i managementul riscului la inundaii).
Astfel, proiectele viitoare trebuie s in cont de schimbrile climatice:
-

acestea trebuie s fie coerente i globale (sa reuneasc toate sectoarele


relevante);

trebuie s furnizeze instrumente i msuri flexibile, care s conduc la un


management eficient/responsabil.
mbunttirea sistemului de monitoring pentru datele meteorologice i

hidrologice

se

va

realiza

prin

implementarea

proiectului

DESWAT

pentru

automatizarea sistemului de monitoring al apelor i dezvoltarea unor centre de


prognoz hidrologic la nivelul bazinelor hidrografice. De asemenea, proiectul
WATMAN, n curs de implementare, vizeaz crearea unui Centru Regional pentru
Situaii de Urgen n vederea diminurii efectelor negative ale inundaiilor, iar proiectul
SIMIN - Sistemul Naional Integrat Meteorologic a fost finalizat i este format din staii
meteorologice i sinoptice amplasate n ar astfel nct asigur reprezentativitatea
informaiilor meteorologice pe ntreg teritoriul rii. Tot acest flux de date ce vor fi
obinute prin implementarea proiectelor vor contribui la implementarea Strategiei
Naionale pentru Managementul Dezastrelor, ce va fi conectat la sistemele rilor
vecine, n special ale Ungariei, Bulgariei i Serbiei.
323

3. Dezvoltarea i regionalizarea serviciilor de alimentare cu ap i de


canalizare i epurare
n Romnia, din punct de vedere al asigurrii populaiei cu servicii de ap, gradul
de racordare a populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap potabil este n
prezent (iunie 2009), 65,4% iar gradul de racordare la sistemele de canalizare i staiile
de epurare este de 51,4% i respectiv 42,6%. Este nc un procent relativ redus, ns,
Romnia i-a propus un program ambiios care prevede ca, pn n anul 2018
localitile cu mai mult de 2000 de locuitori echivaleni s fie racordate la sisteme
regionale de alimentare cu ap, canalizare i epurare.
Totodat sunt necesare msuri pentru asigurarea alimentrii cu ap a populaiei
i agenilor economici pe timp de secet i inundaii. n cadrul studiilor elaborate de
INHGA n anul 2008 privind scenariile de evoluie a cerinelor de ap ale
folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii
obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice,
sunt prezentate urmtoarele aspecte:
- stabilirea pe fiecare bazin / spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a
cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020;
- compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul
determinrii deficitelor sau excedentelor de ap.
4. Creterea colaborrii internaionale n domeniul apelor n vederea
realizrii de aciuni comune pentru reducerea efectelor negative ale apelor inundaii,
secete, poluri accidentale, etc. - efecte ce sunt accentuate de schimbrile de ordin
climatic i de impactul activitilor umane asupra resurselor de ap.
Directiva Cadru pentru Ap a Uniunii Europene 2000/60/CE i a Directivei
privind evaluarea i managementul riscului la inundaii (2007/60/CE) vor asigura cadrul
necesar pentru aciuni i msuri pentru protecia resurselor de ap i pentru diminuarea
efectelor negative ale apelor, la nivel de bazine hidrografice. Totodat, aceste Directive
europene deschid posibilitatea mpririi responsabilitilor ntre statele din acelai
bazin hidrografic, pentru managementul apelor, n vederea diminurii efectelor
transfrontaliere.
Romnia, alturi de alte state dunrene au colaborat la elaborarea Planului de
management al Districtului Hidrografic al Dunrii sub coordonarea Comisiei
Internaionale de Protecie a Fluviului Dunrea n vederea atingerii strii bune a apelor.
324

5. Informarea i contientizarea publicului n ceea ce privete efectele


negative ale schimbrilor climatice asupra apelor i asupra altor activiti economicosociale i implicarea factorilor interesai n stabilirea msurilor de reducere a efectelor
negative ale apelor, reprezint una dintre preocuprile prioritare n acest moment n
Romnia.
Campania de dezbateri i de consultare a publicului n legtur cu elaborarea
Schemelor directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, la care au
fost invitai membrii Comitetelor de Bazin, principalii consumatori de ap, principalii
deintori de lucrri hidrotehnice, principalii furnizori de date i informaii necesare
fundamentrii schemelor directoare, universiti, ONG-uri, a nceput n perioda iuliedecembrie 2007, fiind un proces continuu.
n continuare sunt rezumate problematicile care vor fi abordate n urmtoarele
cicluri ale PMB (2015, 2021):
-

s se asigure c sistemele de monitorizare utilizate au capacitatea de a detecta


impactul schimbrilor climatice asupra strii ecologice i chimice a apei, precum
i adaptarea efectelor msurilor la schimbrile climatice;

s se investigheze efectele/impactul schimbrilor climatice asupra eco-regiunilor,


tipologiilor i seciunilor de referin precum i soluiile propuse;

s se investigheze efectele schimbrilor climatice asupra diferitelor sectoare


active i evaluarea creterii (indirecte) impactului asupra strii apelor;

evaluarea vulnerabilitii ecosistemelor din bazin;

proiectele de infrastructur s fie integrate n procedurile EIA i SEA.

12. INFORMAREA, CONSULTAREA I PARTICIPAREA PUBLICULUI


12.1 Cadrul operaional de informare i consultare a publicului
Principalele prevederi referitoare la participarea i consultarea publicului sunt
stipulate n articolul 14 al Directivei Cadru prin care se stabilesc trei forme principale ale
participrii i consultrii publicului:

Accesul la informaia de baz;

Implicarea activ n toate aspectele implementrii Directivei;

Consultarea n cadrul procesului de planificare.


325

Activitatea privind participarea i consultarea publicului a avut la baza Instructiunile


metodologice elaborate la nivel naional prin adaptarea Ghidului Participarea Publicului
realizat n cadrul Strategiei Comune de Implementare a DCA i a Strategiei privind
participarea publicului pentru Districtul Hidrografic al Dunrii, strategie aprobat de ICPDR
n iunie 2003.
Strategia se bazeaz pe calendarul i activitile de implementare ale Directivei
Cadru Ap i elaboreaz un cadru coerent cu legturi la nivel naional.
n Romnia, cadrul legal privind procesul de informare, consultare i participare a
publicului n conformitate cu Art.14 al Directivei Cadru Ap, este asigurat prin: Legea Apei
nr.107/1996 cu completrile i modificrile ulterioare; Hotrrea de Guvern 1212/2000
privind organizarea i funcionarea Comitetelor de Bazin; Ordinul Ministrului 1012/2005
privind procedurile pentru accesul publicului la informaii n domeniul managementului
apelor; Ordinul Ministrului 1044/2005 privind proceduri privind consultarea utilizatorilor de
ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor.
Obiectivul principal al activitii de participare i consultare a publicului este de a
mbunti procesul de luare a deciziilor, prin aplicarea unei proceduri eficiente de
cooperare.
Participarea publicului este definit, n general, ca implicarea publicului la luarea
deciziilor n procesul de planificare. n acest sens informarea publicului este foarte
important.
Consultarea publicului constitue o form mai susinut de asociere a publicului
fiind vorba de un schimb interactiv de informaii, prin organizarea unor grupuri
consultative, interviuri i dezbateri publice cu participarea mass-media.
Participarea activ a parilor interesate este o form de implicare mult mai intens
i nu se refer la public, ci la persoane organizate n diferite grupuri int care particip
activ la realizarea documentelor Directivei Cadru Ap pe tot parcursul implementrii
acesteia (Comitet de Bazin, ONG-uri, instituii publice, autoriti locale administrative,
asociaii profesionale, unitai economice, etc).
Principala unitate pentru consultarea i informarea publicului la nivel bazinal i local
este reprezentat prin Comitetul de Bazin creat pe baza HG 1212/2000. Comitetul de
Bazin, organizat la nivelul fiecrei Direcii de Ap, asigur participarea publicului la luarea
deciziilor din domeniul apei i a fost creat din necesitatea constituirii unor mecanisme de
consultare la toate nivelurile:

Colectivitile locale;

Utilizatorii din bazinul hidrografic;


326

Beneficiarii serviciilor de gospodrirea apelor.

Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii acestor structuri au fost:


colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrirea apelor cu organele
administraiei publice locale i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea
durabil a resurselor de ap.
Atribuiile Comitetelor de Bazin sunt:
-

colaboreaz cu Direciile de Ap n implementarea strategiilor i politicilor

naionale de management al apelor;


-

avizeaz schemele directoare precum i programele de msuri pentru atingerea


obiectivelor;

aprob lista zonelor protejate i stabilesc msuri de reconstrucie ecologic;

aprob ncadrarea n clase de calitate a cursurilor de ap din bazinele/spaiile


hidrografice;

recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare;

propune revizuirea standardelor i normativelor de calitate a apelor i dac este


necesar, propune elaborarea normelor de calitate a apei specifice bazinului
hidrografic;

asigur informarea publicului privind aciunile organizate, cu cel puin 30 de zile


nainte de data desfurrii acestora;

asigur accesul publicului la edine i la documentele lor oficiale.


De asemenea, fiecare Direcie de Ap din cadrul Administraiei Naionale Apele

Romne, deine un birou de relaii cu publicul care are ca atribuii pregtirea


interviurilor i a conferinelor de pres privind problemele de gestionare a resurselor de
ap.
n cadrul edinelor Comitetelor de Bazin au fost prezentate:

Rapoartele 2004 privind caracterizarea bazinelor hidrografice, revizuirea


impactului activitaii umane i analiza economic a folosinelor de ap;

Calendarul i programul de

lucru

pentru

elaborarea

Planurilor de

management pe bazine / spaii hidrografice i rolul consultrii publicului;

Problemele importante de gospodarirea apelor identificate la nivel bazinal;

Programele de msuri aferente diverselor sectoare de activitate;

Proiectele planurilor de management ale bazinelor/spaiilor hidrografice.

Implicarea activ a publicului are n vedere n special protecia mediului i a


sntaii umane, anticiparea situaiilor de criz cum ar fi inundaiile sau seceta,
327

asigurarea unui sistem de contribuii pentru toi utilizatorii de ap, ntrirea, dezvoltarea
i susinerea politicilor de management local.
12.2. Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a
Planului de Management
Elaborarea proiectelor Planurilor de Management ale celor 11 bazine/spaii
hidrografice s-a realizat n cursul anului 2008, iar publicarea acestora s-a facut la 22
decembrie 2008, n conformitate cu cerinele DCA. Pe website-urile Direciilor de Ape i
ale Administraiei Naionale Apele Romne s-au prezentat calendarul i programul de
lucru, asupra problemelor importante de gospodrirea apelor, Raportul 2004, proiectele
Planurilor de Management, precum i alte documente specifice.
Administraia Naional Apele Romne prin intermediul celor 11 Direcii de Ap
a demarat procedurile pentru realizarea unei campanii de informare a factorilor
interesai privind implementarea Directivei Cadru pentru Ap.
Astfel, n cursul anului 2007 la nivelul Direciilor de Ap, s-au realizat campanii
de informare i de consultare privind realizarea Schemelor Directoare de Amenajare i
Management a Bazinelor Hidrografice, unde au fost prezentate i dezbtute problemele
importante de gospodrire a apelor identificate la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice.
La aceste dezbateri publice au participat: reprezentani ai MM, A.N. Apele Romne,
INHGA, autoritilor publice locale i judeene (Instituii ale Prefectului, Primrii, Consilii
Judeene), instituiilor judeene (Direcii pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Agenii
de Sntate Public, Inspectorate Situaii de Urgen, Agenii de Mediu), principalilor
poluatori, reprezentanilor Hidroelectrica, operatorilor de servicii publice de ap, ONGurilor, Universitilor, etc.
Scopul acestei aciuni a fost mai buna cunoatere a problemelor specifice
domeniului gospodririi apelor n bazinele hidrografice, identificarea necesitilor privind
lucrrile de investiii pentru aprarea mpotriva inundaiilor, asigurarea resursei de ap
i protecia calitii apelor printr-un dialog cu toi factorii implicai n utilizarea resurselor
de ap.
Sesiunile de dezbateri publice s-au ncheiat prin comunicate de pres i articole
aprute n presa local. Au fost elaborate chestionare privind implicarea publicului n
diferitele stadii ale elaborrii Planului de Management.
n lunile mai iunie 2008 s-au organizat aciuni n cadrul Direciilor de Ap n
care au fost prezentate cerinele Directivei Cadru Ap, metode i instrumente
328

pentru dezvoltarea proceselor de participare i consultare a publicului i de luare a


deciziilor. Cu aceasta ocazie s-au realizat pliante i brouri cu tematica Campania
naional de informare privind prevederile Directivei Cadru Ap, care s-au distribuit
grupurilor reprezentative ale cetenilor, agenilor economici i autoritilor locale.
Prin intermediul compartimentului de Relaii cu publicul din cadrul Direciilor de
Ap s-au dat interviuri i s-au elaborat articole pentru mass-media local. De
asemenea, Manualul pentru autoriti (privind accesul la informaia de gospodrire a
apelor i participarea publicului la luarea deciziilor privind gospodrirea apelor), care a
fost elaborat de REC cu sprijinul Ministerului Mediului i a Administraiei Naionale
Apele Romne, n cadrul proiectului UNDP-GEF ntrirea accesului la informaie i
participrii publicului la luarea deciziilor privind mediul, a fost distribuit tuturor Direciilor
de Ap din ar n vederea diseminrii acestuia ctre autoritile locale, ageni
economici, mass-media i membrilor comitetelor de bazin.
Programul de msuri reprezint un capitol important al Planului de
Management al Bazinului Hidrografic, care cuprinde toate msurile ce trebuie luate n
perioada 2010-2027, astfel nct obiectivele de mediu s fie atinse. Aceste msuri
rspund principalelor probleme din Bazinele/Spaiile Hidrografice ale Romniei. Reuita
programelor de msuri este condiionat totodat i de aplicarea cu strictee a
legislaiei naionale i europene n domeniu.
Programul de msuri se adreseaz att autoritilor locale i regionale, ageniilor
din domeniul mediului, tuturor factorilor importani din domeniul apei i utilizatorilor de
ap. Actorii locali implicai n aplicarea programelor de msuri, prin abordarea lor la
nivel teritorial, fixeaz cadrul de aciune n domeniul apei, precum i modalitile de
finanare. Acest program de lucru trebuie implementat pn la sfritul anului 2012,
termen stipulat de Directiva Cadru Ap, cnd aceste programe de msuri trebuie s
devin operaionale.
n cursul acestor dezbateri, s-a adus la cunotina factorilor interesai din
domeniul apei, ct i a utilizatorilor de ap, necesitatea punerii n aplicare a msurilor
de baz n scopul reducerii nivelului de poluare al apelor i nu n ultimul rnd,
implementarea unor msuri suplimentare acolo unde, doar msurile de baz, nu sunt
suficiente pentru a reduce sau elimina presiunile semnificative din principalele domenii
de activitate.
Pe website-urile Direciilor de Ap s-a prezentat calendarul privind informarea i
consultarea publicului avnd n vedere Programele de Msuri, direcionat pe grupuri
int de factori interesai, n acord cu msurile propuse pentru reducerea polurii
329

provenite de la aglomerrile umane, activitile industriale, activitile agricole i


alterrile hidromorfologice. Procesul de consultare privind Programul de Msuri la
nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice s-a derulat prin organizarea n cursul anului
2008 a 44 ntlniri (cte 4 la fiecare DA). n acest sens au fost elaborate chestionare
pentru colectarea opiniilor i comentariilor principalilor factori interesai i s-au distribuit
brouri i pliante. ntlnirile s-au ncheiat prin conferine i articole de pres.
n data de 28 noiembrie 2008 a avut loc un seminar la nivel naional cu
participarea Direciilor de Ap riverane fluviului Dunrea i a principalilor factori
interesai privind implementarea Directivei Cadru Ap Evaluarea presiunilor
hidromorfologice, a impactului acestora i identificarea unor posibile msuri pentru
fluviul Dunrea, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru
Ap. Acest seminar a fost util pentru elaborarea unui set preliminar de msuri privind
reducerea impactului presiunilor hidromorfologice msuri ce fac parte din Planul de
Management.
Categoriile de participani invitai la aceste dezbateri de informare i consultare
reflect importana i impactul semnificativ asupra problemelor de gospodrire a apelor
din cadrul celor 11 bazine/spaii hidrografice. Reaciile factorilor interesai n stabilirea i
implementarea programelor de msuri au fost luate n considerare la elaborarea
Proiectului Planului de Management bazinal.
n 22 decembrie 2008 s-au prezentat pe website-urile Direciilor de Ap i al
Administraiei Naionale Apele Romne cele 11 proiecte ale Planurilor de
Management ale bazinelor/spaiilor hidrografice, acestea au fost disponibile pentru
publicul interesat pn la data de 10 noiembrie 2009. La nivelul anului 2009, s-au
organizat 22 ntlniri cu principalii utilizatori i factori interesai (cte 2 la fiecare DA),
pentru asigurarea informrii, consultrii i participrii active.
Instrumentele de aducere la cunotina a publicului informaiile privind Planul de
Management i de a colecta comentariile i propunerile acestuia au fost multiple. Astfel,
au fost elaborate chestionare privind coninutul Planului de Management al
bazinelor/spaiilor hidrografice (Anexa 12.1.). Aceste chestionare au fost postate pe
website-urile Direciilor de Ap i distribuite electronic tuturor utilizatorilor importani.
De asemenea, au fost trimise prin pot ctre principalii factori interesai, scrisori
prin care se aducea la cunotina acestora disponibilitatea proiectelor Planurilor de
Management ale bazinelor /spaiilor hidrografice, prin care erau invitai s fac
comentarii cu privire la problemele i msurile analizate n aceste Planuri. n cadrul
330

dezbaterilor publice, fiecare participant a avut posibilitatea s-i exprime punctul de


vedere, s contribuie cu propuneri de mbuntire a Planului de Management.
Comentariile i observaiile fcute de principalii factori interesai, precum i
modul n care Direciile de Ap au luat sau nu n considerare propunerile fcute, att n
timpul dezbaterilor, cat i prin alte instrumente, au fost prezentate n anexele Planurilor
de Management ale Bazinelor/Spaiilor Hidrografice. Astfel, dintr-un numr de 1819
chestionare distribuite, au fost completate i retransmise 574 chestionare.
Pentru colectarea opiniilor referitoare la Planurile de Management, a fost realizat
un sistem electronic on-line, prin care toi vizitatorii website-urilor pe care se afla
postate Planurile de Management ale Bazinelor/Spaiilor Hidrografice s-i poat
exprima opinia privind problematica acestora.
Pe baza observaiilor, comentariilor i propunerilor venite din partea principalilor
factori interesai i publicului, au fost reactualizate Planurile de Management ale
Bazinelor/Spaiilor Hidrografice. La nivel naional, dintr-un numr de 274 propuneri i
observaii venite din partea factorilor interesai, 217 au fost luate n considerare, ducnd
la mbuntirea Planurilor de Management Bazinale. Justificarea deciziei de includere
sau nu a observaiilor primite, a fost bine argumentat att din punct de vedere tehnic
ct i legislativ i este prezentat n anexele Planurilor de Management bazinale.
n noiembrie 2009, la nivelul fiecrei Direcii de Ap, n cadrul edinelor
Comitetelor de Bazin Planurile de Management ale bazinelor/spaiilor hidrografice au
fost avizate.
In anul 2010 Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a
bazinului hidrografic internaional al fluviului Dunrea Sinteza Planurilor de
Management la nivel de bazine/spaii hidrografice a intrat in procedura de Evaluare
Strategic de Mediu (SEA).
In urma procedurii SEA a fost elaborat un Raport de Mediu care mpreun cu
Planul Naional de Management au fost supuse dezbaterii publice la care au participat
principalii factori interesai si reprezentani ai ONG-urilor. Raportul de Mediu finalizat
este transmis autoritii naionale n domeniu pentru eliberarea Avizului de Mediu.
Ultima etap a definitivrii Planului Naional de Management este aprobarea acestuia
prin Hotrre de Guvern i publicarea lui n Monitorul Oficial.

331

13.PROBLEME I INCERTITUDINI

Ape de suprafa
O categorie tipologic special este reprezentat de cursurile de ap

nepermanente, pentru care este necesar o difereniere hidrologic detaliat a unor noi
tipuri sau/i sub-tipuri, urmat de investigaii directe ale comunitilor biologice specifice
tipurilor/subtipurilor respective. De asemenea, tipologia cursurilor de ap afectate
calitativ de cauze naturale necesit investigaii aprofundate, urmate de o difereniere
detaliat a unor sub-tipuri.
De asemenea, este necesar definirea valorilor de referin pentru elementele
biologice pentru care nu s-au putut elabora metode de evaluare n actualul ciclu de
planificare. Lipsa datelor istorice relevante a evideniat de asemenea, dificultatea
procesului de stabilire a condiiilor de referin pentru diferite tipuri de cursuri de ap,
inclusiv pentru fluviul Dunrea (tipurile: RO12, RO13, RO14, RO15). Pentru cursurile
de ap care au regim hidrologic nepermanent, avnd n vedere diversitatea i
heterogenitatea lor din punct de vedere hidrologic, precum i necesitatea investigrii i
analizei hidrologice aprofundate, condiiile de referin vor fi redefinite ntr-o etap
ulterioar. n cazul lacurilor naturale, pentru tipurile ROLN07, ROLN08, ROLN09 i
ROLN15, inexistena unor seturi de date pe o perioad mai extins nu a permis
stabilirea rapoartelor de calitate ecologic- EQR.
Evaluarea strii ecologice i a strii chimice a corpurilor de ap n conformitate
cu cerinele Directivei Cadru, reprezint o provocare major, deoarece pentru prima
dat a fost necesar aplicarea la nivel european i naional a unor metode de analiz i
evaluare conforme principiilor acestei Directive. Pe plan naional, au fost i sunt depuse
eforturi continue pentru asigurarea datelor de monitoring i introducerea, aplicarea i
testarea unor noi metode de analiz i de evaluare a strii apelor. De asemenea, A.N.
Apele Romne, particip nc din anul 2004 alturi de celelalte ri europene la
Exerciiul European de Intercalibrare, care are ca scop armonizarea sistemelor
naionale de clasificare necesare conformrii cu cerinele Directivei Cadru. Faza a doua
a Exerciiului, planificat a se ncheia n anul 2011, va aduce clarificri mai ales n
privina unor elemente de calitate biologice rmase nc neevaluate.
Au fost nregistrate progrese importante, dar cu toate acestea, n actualul Plan
de Management este evident c exist nc probleme i incertitudini, de care trebuie
inut cont atunci cnd se interpreteaz rezultatele evaluarii strii/potenialului ecologic i
al strii chimice. n actualul ciclu de planificare, starea ecologic, a fost evaluat
332

avnd n vedere o parte dintre elementele biologice (sau chiar un singur element
biologic- lacurile naturale), hidromorfologice i fizico-chimice. De asemenea, evaluarea
strii chimice a avut la baz n special analiza metalelor grele, urmnd a continua
efortul n asigurarea datelor de monitoring pentru micropoluani organici.
Datorit faptului c metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap, au fost
dezvoltate ulterior primei etape a exerciiului de intercalibrare european, nefiind
incluse n acest proces, precum i utilizarea unui numr redus de elemente biologice
(n special n definirea potenialului ecologic), confidena n evaluarea strii ecologice i
a potenialului ecologic a fost medie i sczut.
Imposibilitatea determinrii unor corelaii statistice ntre elementele de calitate
biologice, cele fizico-chimice suport i elementele hidromorfologice pot influena n mod
negativ evaluarea unor corpuri de ap.
n cazul apelor costiere i tranzitorii, datele disponibile n acest moment nu se
preteaz elaborrii unui parametru numeric care s poat fi utilizat n evaluarea strii
de calitate ecologic a apelor costiere cu substrat mixt pe baza comunitilor de alge
macrofite. Cu toate acestea, confidena n evaluarea strii ecologice a acestor tipuri
este una medie, analiza comunitilor macrobentale i a celor fitoplanctonice permind
elaborarea unei metode de evaluare conforme cu Directiva Cadru Ap. Creterea
confidentei n evaluarea corpurilor de ap puternic modificate i a celor artificiale este
deci corelat cu evaluarea ulterioar i a altor elemente de calitate.
Astfel, se poate evidenia c realizarea urmtoarelor activitai vor conduce la
creterea confidenei n evaluare:
- Dezvoltarea sistemelor de clasificare avnd n vedere toate elementele de
calitate, toate categoriile i tipurile de corpuri de ap n conformitate cu cerinele
DCA prin continuarea i aprofundarea studiilor de cercetare; sistemul de
clasificare trebuie s asigure corelarea ntre elementele de calitate biologice, cele
fizico-chimice i elementele hidromorfologice suport; astfel, pentru elementele
biologice este necesar dezvoltarea metodelor de evaluare pentru fitobentos,
macrofite i fauna piscicol;
- Testarea sistemelor de clasificare, mbuntirea i dezvoltarea acestora, precum
i reglementarea acestora;
- Continuarea participrii la procesul de intercalibrare european i finalizarea
acestuia, n scopul asigurrii unui grad de confiden ridicat i a asigurrii
comparabilitii limitelor dintre clasele de calitate;
333

- Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor, pentru evaluarea fondului natural pentru


corpurile de ap cu tipologia specific;
- Continuarea procesului de dezvoltare a sistemului de monitorizare pentru a
acoperi toate elementele de calitate (biologice, hidromorfologice i fizico-chimice)
i toate mediile de investigare (ap, sedimente i biot), avnd n vedere o
frecven care s asigure nivele de confiden i precizie ridicate n evaluarea
strii corpurilor de ap; de asemenea, o atenie deosebit trebuie acordat
monitorizrii

poluanilor

micropoluanilor

specifici

substanelor

avnd

vedere

organici),

prioritare

asigurarea

unor

(n

special

limite

de

detecie/cuantificare care s permit conformarea cu valorile standardelor de


calitate n domeniul mediului pentru mbuntirea evalurii strii chimice i
ecologice a corpurilor de ap;
- Utilizarea metodelor de analiz conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap i o
mai bun cunoatere a taxonomiei unor grupe sistematice pentru elementele
biologice;
- mbuntirea sistemelor de asigurare i control a calitii n laboratoarele
analitice;
Rezolvarea acestor situaii necesit alocarea unor resurse suplimentare
financiare pentru dezvoltarea sistemului de monitoring i pentru asigurarea elaborrii,
continurii i finalizrii unor studii de cercetare specifice.
O categorie aparte de corpuri o reprezint corpurile de ap nepermanente,
pentru care tot procesul de identificare i caracterizare a fost ngreunat avnd n vedere
specificitatea acestora. n abordarea acestor corpuri s-a utilizat Atlasul Secrii Rurilor
din Romnia (Bucureti 1974 - elaborat de Institutul de Meteorologie i Hidrologie i de
Institutul de Geodezie, Fotogrametrie, Cartografie i Organizarea Teritoriului). Analizele
efectuate pe baza acestui Atlas au artat necesitatea actualizrii acestuia, avnd n
vedere schimbrile suferite n timp de aceste corpuri de ap, mai ales n contextul
schimbrilor climatice actuale.
Ape subterane
n ceea ce priveste problemele ntmpinate n caracterizarea apelor subterane
se consemneaz:
- Caracterizarea chimic a apelor subterane nu s-a realizat pentru toi poluanii
prevzui de Directiv privind apele subterane 2006/118/CE n special micropoluanii
sintetici, datorit disponibilitii reduse a datelor;
334

- Insuficienta cunoatere a emisiilor posibil poluatoare (n special emisiile din sursele


difuze) pentru unele corpuri de ape subterane;
- Nu se cunosc efectele tuturor tipurilor de presiuni, funcie de caracteristicile stratului
acoperitor;
- Insuficienta cunoatere a evoluiei nivelurilor apelor subterane n cazul unor captri
de ap neprevzute cu sistem de monitorizare.
- Lipsa instrumentelor de modelare matematic, att pentru calculul cantitilor de
poluani care ajung n apa subteran, ct i pentru comportarea poluanilor n timp
(transport, transformare, retenie).
Referitor la incertitudini, acestea au fost generate de distribuia neuniform a
punctelor de monitorizare a calitii n cazul anumitor corpuri de ap subterane,
numrul redus al analizelor fizico-chimice, n baza crora s-a evaluat riscul calitativ,
precum i ne-asigurarea zonelor de protecie la captrile de ap instituite conform
normelor legale.
Zone protejate
Principala problem identificat n ceea ce privete problematica speciilor de
peti importani din punct de vedere economic este coordonarea activitii instituiilor
interesate pentru managementul resurselor piscicole din rurile interioare i lacurile
naturale (alocarea cotelor de pescuit, introducerea de specii alohtone etc). Totodata
sunt necesare informaii suplimentare privind proiectele / strategiile de repopulare a
apelor cu specii de peti migratori i specii de peti importani din punct de vedere
economic, att pentru cele aflate n desfurare, ct i pentru cele propuse a se
desfura pe termen scurt i mediu.
n elaborarea planului de msuri pentru speciile i habitatele direct dependente
de ap att pentru msurile de baz ct i pentru cele suplimentare au fost identificate
o serie de incertitudini i/sau probleme. Pentru rezolvarea acestora s-a constatat, n
primul rnd, necesitatea realizrii unui ghid cu msuri de gospodrire a habitatelor i
speciilor direct dependente de ap, care s identifice msurile necesare pentru
atingerea obiectivelor de conservare a speciilor i habitatelor naturale din siturile Natura
2000 i s estimeze costurile aferente.
n acelai timp, s-a constatat necesitatea elaborrii hrilor pentru localizarea
habitatelor protejate direct dependente de ap, precum i realizarea i aprobarea
planurilor de management pentru fiecare arie natural protejat. Pn la sfritul anului
2009 au fost aprobate de autoritatea competent planurile de management i
335

regulamentele doar pentru trei zone protejate. Acoperirea acestor lipsuri depinde foarte
mult de existena administratorilor / custozilor pentru zone protejate unde exist specii
i habitate direct dependente de ap, precum i existena unei autoriti naionale
responsabil cu managementul unitar al ariilor naturale protejate, inclusiv siturile din
reeaua Natura 2000, n coordonarea autoritii publice centrale pentru protecia
mediului.

Analiza economic a utilizrii apei

Datorit faptului c infrastructura Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor,


face parte din patrimoniul public al statului, costurile de capital aferente investiiilor nu
sunt integrate n rezultatele financiare ale Direciilor de Ape, ci numai costurile de
operare i ntretinere aferente lucrrilor odat finalizate.
Estimarea cerinei de ap n cele 3 scenarii a avut la baz prognozele aferente
anului 2008 prognoze aferente unei creteri economice. Noile estimri privind evoluia
indicatorilor macroeconomici n condiiile financiare actuale, respectiv reducere
economic/cretere economic foarte redus, pot influena evaluarea cerinei de ap.
Analiza de recuperare a costurilor activitilor specifice de gospodrire a apelor a
fost realizat exclusiv pentru costurile financiare. Estimarea costurilor de resurs
propriu-zise va fi realizat n cadrul implementrii Art. 9 n anul 2010. Estimarea
costurilor de mediu va ine cont de rezultatele Proiectului AQUAMONEY Evaluarea
economic a costurilor de resurs i mediu i beneficiile n contextul implementrii
Directivei Cadru Ap. Ghid Practic de utilizare.
Evaluarea economic a activitilor/serviciilor conform DCA, necesit mai mult
dect analiza financiar a costurilor asociate serviciilor de alimentare cu ap i de
colectare i epurare a apelor uzate, fapt care conduce la extinderea acesteia asupra
bunurilor/resurselor regenerabile cu valoare de pia (ex. ap potabil, pescuit
comercial, biomas vegetal, apa consumat n procesele de producie) i a bunurilor
i serviciilor fr valoare de pia (reglare a climei, a fluxurilor hidrologice,
biodiversitate, recreere, calitatea apei etc.) furnizate de ctre corpurile de ap sau
ecosistemele acvatice.
Avnd n vedere c serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare
aparin operatorilor economici, date privind structura cheltuielilor, rezultatele financiare,
nu au putut fi procurate datorit statutului acestor companii.

336

Programul de msuri

Msurile de baz necesare implementrii legislaiei europene pentru protecia


apelor sunt prevzute ntr-o serie de strategii, politici, planuri, programe i acte de
reglementare la nivel naional, regional i local. Realizarea msurilor presupune un
anumit grad de incertitudine datorat urmtorilor factori:
- disponibilitatea autoritilor locale, operatorilor de servicii publice de ap, unitilor
industriale i agricole n ceea ce privete pregtirea proiectelor finanate din fonduri
europene (Fonduri de Coeziune i Structurale, Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, etc.) n perioada
2007-2013;
- capacitatea instituional i administrativ a autoritilor naionale i regionale cu
referire la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central,
regional i local a Programelor Operaionale;
- gradul de coordonare la nivel naional i regional a strategiilor i politicilor, inclusiv
corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale.
n ceea ce privete msurile de baz pentru aglomerrile umane, care dein
principala pondere din totalul cheltuielilor de investiii necesar implementrii
programului de msuri (cca. 82,28% din 20,992 miliarde Euro), acestea au fost stabilite
pe baza a 22 de Master Planuri judeene aprobate i luate n analiz la momentul
elaborrii planurilor de management bazinale. Pentru celelalte Master Planuri judeene
aflate n diferite faze de realizare sau aprobare s-a luat n considerare implementarea
obligatorie a legislaiei pentru ap i apa uzat doar pentru acele aglomerri pentru
care s-a agreat oficial realizarea msurilor cu operatorii de servicii publice locale de ap
sau administraiile publice locale. De asemenea, au fost luate n considerare i
proiectele n promovare sau derulare, finanate i din alte fonduri. Pentru aglomerrile
cu mai puin de 2000 l.e., n acest moment nu este disponibil o strategie naional
care s planifice tipul msurilor necesare pentru epurarea apelor uzate. Acestea au fost
totui estimate n cadrul Planului de Management pe baza rezultatelor din Master
Planurile Judeene aprobate i pe baza instruciunilor metodologice elaborate de ANAR
Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i
distribuiei apei potabile i Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n
domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. Se precizeaz faptul c sunt incertitudini
i n ceea ce privete estimarea costurilor de investiii.
Analiza economico-financiar, efectuat n vederea recuperrii costurilor n
infrastructura aferent alimentrii cu ap, canalizare i epurare este realizat la
337

nivelul Master Planurilor aprobate, astfel nct nu exist date economice financiare
pentru toate judeele. Master Planurile aprobate nu pot fi publicate, ele se pot consulta
numai la nivelul Consiliilor Judeene i Ministerul Mediului.
Evaluarea efectului msurilor de baz i suplimentare asupra strii corpurilor de
ap s-a realizat pe baza aplicrii modelelor WAQ (pentru nutrieni) i QUAL2k (pentru
substane organice). Modelul WAQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de
sub-bazine, iar modelul QUAL2K numai pentru corpurile la risc din punct de vedere al
substanelor organice. Pentru evaluarea efectelor n anul 2015 a msurilor de reducere
a nutrienilor de la sursele punctuale i difuze la nivelul districtului internaional al
Dunrii s-a aplicat modelul MONERIS. Exist desigur, incertitudini referitoare la relaia
cauz-efect ntre poluarea cu nutrieni i starea ecologic a corpurilor de ap de
suprafat de la Dunare si Marea Neagr, fiind necesare pe viitor realizarea de studii de
cercetare i activiti de monitoring integrat (emisii si imisii), ct i mbuntairea
continu i calibrarea scenariilor aferente instrumentelor de modelare.
Incertitudinile legate de rezultatele obinute, pot fi atribuite limitrilor modelelor
matematice, care nu integreaz n totalitate aspectele de poluare difuz a solului si
subsolului, comportarea poluanilor n ap (transport, transformare, retenie), ci doar
estimeaz avnd n vedere criteriile din literatura de specialitate pentru evaluarea
fondului natural. n ceea ce privete substanele prioritar periculoase, nu a fost
disponibil un instrument de modelare a impactului, acesta fiind apreciat pe baza unui
bilan general masic ntre ncrcri (emisii si imisii) lund n considerare sursele de
poluare punctuale.
De asemenea, au fost ntmpinate dificulti n estimarea aportului surselor de
poluare difuze, precum i dificulti n corelarea aportului surselor de poluare cu
ncrcrile de substane poluante din apele de suprafa, avnd n vedere stabilirea
msurilor suplimentare.
Referitor la msurile pentru alterrile hidromorfologice (msurile de restaurare i
msurile de atenuare) rezultate din parcurgerea testului de desemnare, se precizeaz
c propunerea, analiza i stabilirea acestor msuri a fost o provocare datorit dificultii
n estimarea fezabilitii tehnice a acestora i evaluarea efectelor acestor masuri
asupra biotei.
O alt problem, o constituie stabilirea debitului ecologic (debitul pentru protecia
ecosistemelor acvatice) care trebuie asigurat n aval de lucrrile hidrotehnice, n
conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu completrile i modificrile
ulterioare. Astfel, se propune ca n etapele urmtoare s se realizeze studii de
338

aprofundare a acestei problematici pentru o mai bun corelare ntre aspectele


cantitative i elementele biologice. n funcie de rspunsul biotei se va trece gradual la
stabilirea valorilor optime de debit ecologic pentru fiecare situaie specific.
n aplicarea msurilor pentru activitile agricole pot aprea dificulti legate de
numrul mare de fermieri (cultivarea pe suprafee mici), avnd n vedere procesul de
instruire al acestora, de asigurare a consultanei agricole i de control a aplicarii acestei
msuri. n acest sens, este necesar o mai bun colaborare ntre autoritile privind
agricultura i dezvoltarea rural i autoritile de gospodrirea apelor, avnd n vedere
aplicarea programelor de aciune n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse
agricole, ct i aplicarea msurilor prevzute n Programul Naional de Dezvoltare
Rural.
O alt incertitudine determinant, este legat de efectul msurilor asupra calitii
corpurilor de ap subterane, n general fiind greu de estimat perioada necesar
refacerii calitii acestora.
Din discuiile i negocierile avute cu utilizatorii de ap pentru stabilirea msurilor
suplimentare a reieit faptul c exist un risc n ceea ce privete realizarea msurilor
suplimentare la termenele convenite. Aceasta se datoreaz n principal evoluiei
indicatorilor economici n condiiile financiare actuale, respectiv descreterea
economic, care pot influena disponibilitatea financiar a unitailor economice pe
urmtorii 2-3 ani.
n ceea ce privete realizarea analizei cost-eficien s-a constat lipsa studiilor n
vederea evalurii monetare a costurilor indirecte aferente msurilor suplimentare
grupate la scara subbazinal, precum i existena unui grad de incertitudine privind
evaluarea costurilor de implementare a unor msuri suplimentare pentru activitile
agricole (aplicarea agriculturii ecologice, a codului bunelor practici agricole n zonele
nevulnerabile, etc.).

Excepii de la obiectivele de mediu

Stabilirea excepiilor la nivelul corpurilor de ap reprezint o problematic


complex, avnd n vedere caracterul integrator al acestora, ct i problemele i
incertitudinile aferente elementelor/activitilor utilizate n procesul de aplicare al
excepiilor la nivelul corpurilor de ap.
Pe

msur

ce

noi

date

informaii

vor

fi

disponibile

la

nivelul

elementelor/activitilor utilizate n stabilirea excepiilor (inclusiv creterea gradului de


confiden n evaluarea strii/potenialului corpurilor de ap, mbuntirea
339

cunoaterii i aplicrii msurilor de atingere a obiectivelor de mediu) acestea vor


conduce la dezvoltarea i mbuntirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap
n urmtorul ciclu de planificare. De asemenea n stabilirea la nivel de element de
calitate care se excepteaz de la obiectivele de mediu au existat constrngeri generate
de utilizarea n marea majoritate a cazurilor a experienei expertului (n special n
situaiile de aplicare ale excepiilor sub art. 4.5.).
n ceea ce privete analiza cost-beneficiu s-a constatat existena la nivel naional
a unui numr foarte redus de studii empirice care au vizat evaluarea economic a
costurilor/beneficiilor asociate modificrilor n cantitatea i calitatea resursei de ap i a
serviciilor cheie asigurate de ctre ecosistemele acvatice, dup modele conceptuale i
analitice integratoare. De asemenea, nu a fost disponibil evaluarea indicatorilor
monetari de beneficiu care pot fi transferai la nivelul tuturor corpurilor de ap afereni
bazinului/spaiului hidrografic.

340

14. CONCLUZII
Se poate aprecia c pe parcursul procesului de realizare a primului Plan de
Management, au fost parcurse toate etapele cerute de Directiva Cadru a Apei, n
strns legtur cu cerinele celorlalte Directive Europene din domeniul mediului, n
general, i n domeniul apelor, n special. Dei au fost ntmpinate anumite greuti,
acestea au fost depite, urmnd ca unele dintre problematici s fie mbuntite
pentru urmtorul ciclu de planificare, atunci cnd vor exista o serie de studii de
cercetare, de fezabilitate, tehnico-economice i studii pilot, precum i mai multe date de
monitoring conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap.
Cele mai importante concluzii care rezult n urma elaborarii Planului Naional de
Management sunt urmatoarele:

Ape de suprafa

Tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat, conducnd la


reducerea numrului de tipuri. Astfel, au fost definite la nivel naional 20 tipuri de cursuri
de ap, cu sub-tipuri difereniate n funcie de geologie. Sintetizarea, respectiv
reducerea numrului de tipuri a fost determinat de existena acelorai caracteristici ale
comunitilor de macronevertebrate pentru unele tipuri definite distinct n etapa
anterioar.
La nivel naional numrul de tipuri de lacuri naturale este de 18, iar pentru
lacurile de acumulare s-a definit un numr de 14 tipuri cu sub-tipuri difereniate n
funcie de timpul de retenie. Apele tranzitorii i costiere au fost difereniate fiecare n
cte 2 tipuri specifice, n funcie de caracteristicile tipologice.
Definirea condiiilor de referin pentru ruri s-a realizat n mod preponderent
prin metoda abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin existente
sau a celor mai bune seciuni disponibile pe baza unor criterii, completat cu date din
literatura de specialitate, iar n unele cazuri cu abordarea intitulat expert judgement
(judecata expertului). Pentru lacurile naturale i de acumulare, definirea condiiilor de
referin i a valorilor caracteristice s-a realizat pentru un element biologic de calitate
(fitoplanctonul). Condiiile de referin pentru apele tranzitorii i costiere au fost definite
prin utilizarea datelor istorice, a judecatei expertului, consecin a imposibilitii
identificrii unor seciuni de referin n prezent.
Prin aplicarea criteriilor de delimitare a corpurilor de ap, s-au identificat un
numr total de 3399 corpuri de ap de suprafa, dintre care 3004 corpuri de ap341

ruri (1184 corpuri de ap nepermanente), 164 corpuri de ap lacuri de acumulare i


130 corpuri de ap - lacuri naturale, 95 corpuri de ap artificiale, 2 corpuri de ap
tranzitorii (unul lacustru i unul marin) i 4 corpuri de ap costiere.
n urma analizrii surselor de poluare punctiform (1764), a rezultat un numr de
947 surse punctiforme semnificative (436 urbane, 325 industriale, 181 agricole i 5 din
alte tipuri). Aglomerrile umane cu peste 2000 l.e. sunt cele mai importante surse de
poluare semnificativ, fiind identificate un numr de 2605 aglomerri umane, dintre
care 2100 aglomerri nu sunt dotate cu sisteme de colectare, iar 2289 nu sunt dotate
cu staii de epurare. Aglomerrile umane, ct i sursele de poluare industriale i
agricole semnificative evacueaz cantiti importante de materii organice, nutrieni i
metale grele n resursele de ap. Sursele difuze (n general aglomerrile umane i
activitile agricole) contribuie la poluarea apelor de suprafa. Astfel, s-au determinat
emisii specifice de azot i fosfor de 5 kg N/ha i de 0,4 kg P/ha. De asemenea,
alterrile hidromorfologice (n special lucrrile hidrotehnice de barare transversal i
cele n lungul albiei rului) afecteaz semnificativ starea ecologic a corpurilor de ap.
Pentru evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de
ap s-a inut cont de presiunile semnificative identificate lund n considerare scenariul
de baz, precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea impactului i a
riscului neatingerii obiectivelor de mediu s-au luat n considerare urmtoarele categorii
de risc: poluarea cu substane organice; poluarea cu nutrieni; poluarea cu substane
periculoase; alterri hidromorfologice. Din analiza efectuat rezult c un nr. de 1241
corpuri de ap (reprezentnd 36,5 % din totalul corpurilor de ap) prezint riscul de a
nu atinge obiectivele de mediu n anul 2015.
Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa sunt: nedeteriorarea
strii, atingerea strii ecologice bune i a strii chimice bune, respectiv a potenialului
ecologic bun i a strii chimice bune pentru corpurile de ap puternic modificate i
artificiale, precum i atingerea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia specific
pentru zonele protejate.
Prin aplicarea sistemelor de clasificare conforme cu cerinele Directivei Cadru
Ap la nivelul corpurilor de ap din cele 11 bazine/spaii hidrografice au fost analizate i
caracterizate din punct de vedere al strii globale un numr de 3399 corpuri de ap,
dintre care 2008 corpuri sunt n stare foarte bun/potenial maxim i stare
bun/potenial bun (59,08%).
Din cele 2791 corpuri de ap naturale, 1790 (64,14%) au atins starea ecologic
342

bun i foarte bun. Dintre cele 608 corpuri de ap puternic modificate i artificiale, 229
(37,66%) au atins potenialul ecologic maxim i bun.
Nivelul de confiden n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap naturale
ruri, este mediu pentru 1616 (60,56%) corpuri de ap, iar pentru 1052 (39,44%)
corpuri de ap este sczut. n cazul a 21 corpuri de ap - lacuri naturale nivelul de
confiden este mediu, iar pentru 98 este sczut. Pentru cele 4 (100%) corpuri de ape
tranzitorii i costiere naturale, evaluarea strii ecologice s-a realizat cu un nivel de
confiden mediu.
n cazul corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, nivelul de confiden
n evaluarea potenialului ecologic a fost sczut, cu excepia corpurilor de ap costier
(puternic modificate) care s-a realizat cu confiden medie.
Din punct de vedere al evalurii strii chimice, din cele 2791 corpuri de ap
naturale, 2620 ating starea chimic bun (93,87%), iar 171 corpuri de ap naturale,
respectiv 6,13 %, nu ating starea bun. n cazul corpurilor de ap puternic modificate i
artificiale, 534 corpuri de ap ating starea chimic bun, iar 68 nu ating acest obiectiv.
Evaluarea strii chimice a corpurilor de ap naturale s-a realizat cu un nivel de
confiden medie pentru 867 (31%) corpuri de ap naturale, iar pentru 69 %, nivelul de
confiden a fost sczut. n cazul corpurilor de ap puternic modificate i artificiale
nivelul de confiden n evaluarea strii chimice a fost urmtorul: pentru 346 (58%)
corpuri de ap, nivelul de confiden a fost mediu, iar pentru 42 %, evaluarea strii
chimice s-a realizat cu un nivel de confiden sczut.
Corpurile de ap care nu au atins starea ecologic bun, consecin a alterrilor
hidromorfologice semnificative, au parcurs testul de desemnare final a corpurilor de
ap puternic modificate, ceea ce a condus la clasificarea corpurilor de ap n: corpuri
de ap naturale (82 %), corpuri de ap puternic modificate (15 %) i corpuri de ap
artificiale (3%).

Ape subterane

La nivel naional au fost identificate i delimitate un numr de 142 de corpuri de


ap subterane. Presiunile care acioneaz asupra acestor corpuri de ap sunt aceleai
ca i n cazul corpurilor de ap de suprafa.
Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap subterane sunt: realizarea unei
stri bune cantitative i a strii bune calitative (chimice) i garantarea nedeteriorrii
acesteia, prevenirea sau limitarea evacurii de poluani, luarea unor msuri de
343

reducere a oricror tendine semnificative i durabile de cretere a concentraiilor de


poluani.
Din cele 142 corpuri de ap subterane, pentru care s-a fcut evaluarea
cantitativ i calitativ (chimic), 100 % corpuri de ap subterane ating starea bun
cantitativ, 86,6 % ating starea bun calitativ, iar 19 corpuri de ap subterane (13,4%)
nu ating starea bun din punct de vedere calitativ (chimic), pentru acestea aplicndu-se
excepii.
Evaluarea tendinelor s-a realizat pe baza seriilor de analize chimice efectuate n
perioada 2004 2008 i s-a constatat c pentru 15 corpuri de ap subterane,
tendinele au fost evaluate ca fiind cresctoare, iar pentru 4 corpuri de ap, tendina
este descresctoare. Tendinele descresctoare pot fi generate de o reducere a
activitilor agricole n zonele respective.

Zone protejate

La nivel naional au fost identificate i cartate urmtoarele categorii de zone


protejate: zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii; zone pentru
protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic; zone destinate
pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei
este un factor important; zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai; zone
pentru mbiere.
La nivelul anului 2007, din totalul captrilor de ap din sursele de suprafat
(269), 60% au asigurate zone de protecie, iar pentru sursele de ap din subteran 85%
din totalul captrilor (1617) au asigurate zone de protecie.
Lungimea zonelor pentru protecia speciilor importante din punct de vedere
economic este de 1795 km. Totodat au fost desemnate la Marea Neagra 4 zone
pentru creterea i exploatarea molutelor, cu suprafat total de 567 Mm 2.
Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor, unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important, reprezint circa 20% din teritoriul
naional.
Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este
acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la poluarea cu
nutrieni. Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai, reprezint
cca. 58 % din teritoriul naional.
Pn n prezent au fost identificate, monitorizate i evaluate din punct de vedere
al calitii apei 15 zone de mbiere (35 de sectoare) la Marea Neagr.
344

Analiza economic a utilizrii apei


Dinamica cerinelor de ap nregistreaz un declin substanial, astfel

restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie,


agricultur, irigaii) au condus la reducerea continu a volumului de ap brut prelevat
la 9,05 mld.mc n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld.mc, n anul 2005 la 7,5 mld. mc iar
n anul 2007 la 6,88 mld. mc, ceea ce reprezint o reducere de 3 ori fa de anul 1990.
La nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, s-a studiat nivelul actual al recuperrii
costurilor (financiare) activitilor specifice de gospodrire a apelor. Analiza a scos n
evidena faptul c, referitor la costurile aferente activitilor specifice de gospodrire a
apelor, acestea sunt recuperate la nivelul bugetului dimensionat, buget care nu acoper
ns cheltuielile necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire
a Apelor, Sistemului Naional de Monitoring Integrat i a Sistemului Naional de Veghe
Hidrologic si Hidrogeologic.
Ca o caracteristic trebuie subliniat faptul c activitatea de aprare mpotriva
inundaiilor este o activitate foarte important prin multitudinea i amploarea lucrrilor,
cheltuielile de operare i ntreinere aferente acestei activiti fiind suportate prin
cuantumul contribuiilor aferente activitilor specifice de asigurare a apei brute n
surs.
Contribuiile specifice de gospodrire a apelor, sunt stabilite pentru toi utilizatorii
resursei de ap respectiv de gospodrie comunal, industrie, agricultur i sunt
aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n
domeniul gospodririi apelor - Administraia Naional Apele Romne, n scopul
asigurrii accesului acestora la surs i meninerii n siguran a Sistemului Naional de
Gospodrire a Apelor i Sistemului Naional de Monitoring Integrat. Aceste contribuii
nu in cont de puterea financiar a utilizatorilor, astfel c la stabilirea cuantumului
contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor nu se poate vorbi de o
subvenie ncruciat.
Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i
canalizare se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile
i tarifele aprobate de ctre autoritile locale.
Activitatea de exploatare nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de
protecie social direct la serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare,
procentul de recuperare a costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate este
mai mare de 100%, diferena constnd n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit
stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare.
345

Programe de msuri
La nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice, a fost elaborat un program de

msuri care cuprinde att msuri de baz, ct i msuri suplimentare, n scopul


atingerii obiectivelor de mediu stabilite pentru toate corpurile de ap.
Msurile de baz au fost stabilite avnd n vedere, n special, cerinele
Directivelor europene n domeniul mediului, menionate n anexa VI A a DCA, precum
i alte prevederi europene i naionale.
Msurile suplimentare pentru reducerea poluanilor i msurile pentru alterrile
hidromorfologice au fost prioritizate n baza criteriului cost- eficien, respectiv raportul
dintre costul msurii i efectul acesteia n planul elementelor biologice de calitate.
Pentru perioada 2010 - 2027 costurile totale ale msurilor de baz i msurilor
suplimentare pentru implementarea programului de msuri la nivel naional se situeaz
la valoarea de 20,992 miliarde Euro, din care din care 97,8% sunt costuri pentru
realizarea msurilor de baz i 2,8% costuri pentru realizarea msurilor suplimentare,
repartizate pe domenii astfel:
-

82,28% pentru finanarea msurilor de asigurare a serviciilor de ap pentru


populaie din aglomerrile umane (alimentare, canalizare epurare);

6,49% pentru msurile aplicate activitilor industriale;

9,85%

pentru

msurile

destinate

sectorului

activitilor

agricole

(zone

vulnerabile, protecia plantelor, ferme zootehnice);


-

1,19% pentru presiunile hidromorfologice;

0,18% pentru alte msuri din domeniile piscicultur, psri i habitate, asisten
tehnic, etc.
Acest efort financiar se va reflecta la nivel naional printr-o contribuie medie de

976 Euro/locuitor pn n anul 2027. Perioada n care se vor realiza cele mai mari
investiii este primul ciclu al planului de management, respectiv pn n anul 2015, cu o
valoare planificat pentru aceasta perioad de 15,820 miliarde Euro.
Se mentioneaz faptul c din totalul cheltuielilor de investiii estimate pentru
implementarea programului de msuri, pentru 29% (cca. 6 miliarde Euro) nu au fost
identificate n prezent surse de finanare. n msura n care vor fi continuate programele
de alocare a fondurilor europene n perioada 2014-2019 se vor identifica i stabili
concret sursele de finanare a programului de msuri pentru al doilea ciclu al planurilor
de management bazinale.
Avnd n vedere ponderea semnificativ a investiiilor din domeniul serviciilor de
ap, este deosebit de important concentrarea eforturilor pentru realizarea
346

msurilor aferente acestui sector. Dei n perioada de pre-aderare s-a acumulat o


experien benefic n ceea ce privete elaborarea proiectelor pentru finanarea
msurilor, sunt necesare eforturi viitoare pentru mbuntirea eficienei administrative
i asigurarea unei absorbii bune a Fondurilor de Coeziune i Structurale, Fondului
European de Dezvoltare Regional, Fondului European Agricol pentru Dezvoltare
Rural, fonduri bugetare, etc. n perioada 2007-2013, prin:
- Eforturi

continue

pentru

ntrirea

capacitii

administrative

cu

referire

la

managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i


local;
- ntrirea rolului de coordonare la nivel naional i regional, inclusiv corelarea
fondurilor europene cu strategiile i programele naionale;
- Dezvoltarea de proiecte consistente i de nalt calitate care s raspund
prioritilor;
- Pregtirea atent a proiectelor majore care necesit decizii importante, studii
extinse, analize de cost-beneficiu i proceduri complexe;
- Asigurarea continu a sprijinului pentru potenialii beneficiari n pregtirea i
implementarea proiectelor;
- Aplicarea noii legislaii privind achiziiile publice n mod corect i eficient, care
necesit instruirea intensiv a beneficiarilor;
- Punerea n oper a unui management financiar i a unui sistem de control eficiente
pentru ntreaga palet de instituii implicate n implementarea fondurilor europene.
Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi
reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora,
mbuntirea evalurii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe
baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i
substanelor periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitilor de
monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i impactului
surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap.
Excepii de la obiectivele de mediu
Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a realizat la nivel
de corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de
msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i
toate obiectivele de mediu s fie atinse n cadrul actualului plan de management
bazinal.
347

n cadrul analizei cost - beneficiu au fost investigate costurile i beneficiile


programului de msuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. S-au avut n vedere
nu doar costurile i beneficiile msurilor n directa corelaie cu mediul, ci i toate
efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra
mediului. Analiza Cost Beneficiu, aplicat msurilor suplimentare, are ca rezultat
aplicarea

excepiilor n

conformitate

cu

Art.4.4

pentru

majoritatea

msurilor

suplimentare identificate la scara subbazinal.


Din analiza efectuat a rezultat faptul c din 3399 corpuri de ap, 1241 corpuri
de ap nu pot atinge starea bun/potenialul bun pn n 2015. Aplicarea excepiilor de
la obiectivele de mediu s-a realizat pentru 910 corpuri de ap naturale (810 corpuri de
ap ruri, 96 corpuri de ap lacuri, 4 corpuri de ap tranzitorii i costiere) i 331
corpuri puternic modificate i artificiale (290 corpuri de ap puternic modificate i
41corpuri de ap artificiale), reprezentnd 36,5 % din numrul total de corpuri la nivel
naional.
S-a constatat c predominana a revenit corpurilor de apa cu excepii de
prelungire a termenelor sub art. 4.4., respectiv 1228 corpuri de ap (98,95% din
numrul total al corpurilor de ap cu excepii), urmate de excepii de tipul 4.5. (obiective
de mediu mai puin severe) ce se aplic unui numr de 10 corpuri de ap (0,81%) i
excepii de tipul 4.7. (n relaie cu proiectele viitoare de infrastructur) ce se aplic unui
numr de 3 corpuri de ap (0,24%).
La nivelul apelor subterane au fost identificate 19 corpuri de ap subterane
crora li s-au aplicat excepii privind prelungirea termenelor (art. 4.4) pn n 2027
pentru atingerea strii chimice bune.
Numrul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii va scdea semnificativ
n urmtoarele cicluri de planificare, urmnd ca obiectivele de mediu s fie atinse
pentru toate corpurile de ap pn n 2027, aplicarea excepiilor putnd fi adaptat n
urmtorul plan de managament.
Pe

msura

ce

noi

date

informaii

vor

fi

disponibile

la

nivelul

elementelor/activitilor utilizate n stabilirea excepiilor, acestea vor conduce la


dezvoltarea i mbuntirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmtorul
ciclu de planificare.

348

Bibliografie
1.

*** (2004), Basin-wide Overview (Danube Basin Analysis - WFD Roof Report);
International Commission for the Protection of the Danube River;

2.

*** (2008), Significant Water management Issues in the Danube River Basin
District, International Commission for the Protection of the Danube River;

3.

*** (2009) Danube River Basin Management Plan (Basin-wide Overview)


International Commission for the Protection of the Danube River;

4.

*** (2005), Raportul 2004 - Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice,


Administraia Naional Apele Romne, Bucureti;

5.

*** (2005), Raportul 2004 - Planul de Management al Fluviului Dunrea, Delta


Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i apelor costiere, Administraia Naional
Apele Romne;

6.

*** (2007), Cele mai importante probleme de gospodrirea apelor, Administraia


Naional Apele Romne, Bucureti;

7.

xxx, (2000), Directiva 2000/60/EC a Parlamentului i Consiliului European care


stabileste un cadru de aciune pentru rile din Uniunea European n domeniul
politicii apei, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene;

8.

xxx, (2008), Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council
of 16 December 2008 on environmental quality standards in the field of water
policy, amending and subsequently repealing Council Directives 82/176/EEC,
83/513/EEC, 84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive
2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, Jurnalul Oficial al
Comunitii Europene;

9.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on establishing reference conditions and ecological
status class boundaries for inland surface waters, European Commission;

10. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Horizontal Guidance on the identification of surface water bodies,
European Commission;
11. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance for the analysis of pressures and impacts in accordance
with the Water Framework Directive, European Commission;
12. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
349

(2000/60/EC) Guidance document on identification and designation of heavily


modified and artificial water bodies, European Commission;
13. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance on monitoring for the Water Framework Directive,
European Commission;
14. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Statistical aspects of the identification of groundwater pollution
trends and aggregation of monitoring results, European Commission;
15. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Transitional and coastal waters Typology, reference conditions
and classification, European Commission;
16. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Implementing the GIS elements of the Water Framework Directive,
European Commission;
17. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Towards a guidance on establishment of the intercalibration
network and the process on the intercalibration exercise, European Commission;
18. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Economics and the environment. The implementation challenge of
the Water Framework Directive, European Commission;
19. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance on public participation in relation to the Water
FrameworkDirective, European Commission;
20. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance document on Planning process, European Commission;
21. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance on surface water chemical monitoring for the Water
Framework Directive, European Commission;
22. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance on Reference conditions inland waters, European
Commission;
23. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance on Overall Approach to the Classification of Ecological
Status and Ecological Potential, European Commission;
350

24. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance on Eutrophication Assessment in the context of
European Water Policies, European Commission;
25. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance on Exemptions to the environmental objectives,
European Commission;
26. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive
(2000/60/EC) Guidance on role of wetlands in the Water Framework Directive;
27. xxx, Economics and Environment. The implementation Economics and the
environment The implementation challange of the Water Framework Directive.
Accompanying documents to the Guidance Wateco Guidance;
28. *** Basic Principles for selecting the most cost-effective combinations of
measures for inclusion in the programme of measures- Hanbook Research
Report UMWELTBUNDESAmt. 2004;
29. *** ICPDR, Joint Danube Survey-Final Scientific Report, 2008;
30. *** Good practice in managing the ecological impacts of hydropower schemes;
flood protection works; and works designed to facilitate navigation under the Water
Framework Directive;
31. *** Guidance on the Classification of Ecological Potential for Heavily Modified
Water Bodies and Artificial Water Bodies UNTAG Final Draft 2008;
32. *** UK Technical Advisory Group on the WFD Criteria and Guidance Principles
for the Designation of Heavily Modified Water Bodies;
33. *** WFD and Hydromorphological Pressures, Technical Report Case Studies,
November 2006;
34. *** Guidance on abstraction and flow regulation pressures on surface waters UK
Technical Advisory Group on the WFD;
35. *** Guidance for the assessment of hydromorphological features of rivers within
the STAR Project CNR-IRSA Water Research Institute Italy;
36. *** Guidance on Environmental Flow Releases from Impoundments to Implement
the WFD - WFD82, SNIFFER;
37. *** 2010 Reporting sheets - Final endorsed by Water Directors, 19th June 2007;
38. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water
Framework Directive for Impoundments, Volume 1,2, Project WFD29 EA &
SNIFFER;
351

39. ***Management Strategies and Mitigation Measures for the Inland Navigation
Sector in Relation to Ecological Potential for Inland Waterways *Appendix A Pressures and Impact Sheets, Appendix B - Mitigation Measures and
Management Strategies Sheets Waterways Ireland & Environment Agency & WFD
TAG;
40. ***Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water
Framework Directive for Navigation Impoundment - Project WFD76SNIFER;
41. *** Guidelines and Recommendations for the Different Steps of the Planning
Process toward the Preparation of the River Basin Management Plan in Line with
the WFD Requirements - Transboundary River Basin Management of the
Krs/Crisuri River, a Tisza/Tisa sub-basin Project, 2007;
42. ***Proiect PHARE Development of Ialomia-Buzu River Basin Management
Plan EuropeAid /121477/D /SV/RO, PM Project No: 300098, 2007;
43. ***Matra Pre-accession Projects Programme (MPAP), Project PPA05/RM/7/4
Establishing priorities for the measures to rehabilitate Heavily Modified Water
Bodies, through cost-efficiency analysis, in order to reach the environmental
objectives required by the EU-Water Framework Directive 2000/60/EC, Delft,
2007;
44. ***Proiectul MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurilor de reabilitare a apelor
subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor
de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane, Delft,
2007;
45. ***Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine
pilot (WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-4, Ghid metodologic pentru
identificarea i desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale,
ARCADIS Euroconsult (NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD
(UK) ECOTERRA (RO) Batuca D;
46. ***Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine
pilot (WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-7, Good Status-Environmental
Objectives and Methodology for Developing a Programme of Measures, ARCADIS
Euroconsult (NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK)
ECOTERRA (RO);
47. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM
Bucureti- Studiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global
a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere)
352

conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor


biologice, chimice i hidromorfologice-2008;
48. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM
Bucureti- Studiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a
potenialului corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n conformitate cu
prevederile Directivei Cadru -2008;
49. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" -ConstanaStudiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a
potenialului corpurilor de ap tranzitorii i costiere puternic modificate n
conformitate cu prevederile Directivei Cadru;
50. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa"
Constana- Studiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global
a strii apelor de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform
cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor biologice,
chimice i hidromorfologice;
51. *** Institutul Naional de Hidrologie si Gospodrirea Apelor Studii privind
scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii
aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a
resurselor de ap ale bazinelor hidrografice, Bucureti 2008;
52. ***Institutul de Sntate Public Bucuresti, Raportul naional privind calitatea
apelor de mbiere;
53. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 1.B.1.
Cercetarea proceselor hidrologice, hidrochimice i morfodinamice pe ruri,
Dunre, Delta Dunrii i zona costier a Mrii Negre i bazinele reprezentative i
experimentale. Anuarul hidrologic al Dunrii 2005., Contract M.M.D.D.Decembrie 2007;
54. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 2.Tema
C2.Studii ecohidrologice, suport pentru realizarea obiectivelor de mediu prevzute
pe Directiva Cadru a Apei. Contract M.M.D.D. Decembrie 2008;
55. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea),
Studiu de cercetare.Cod CPSA 7420.73, 7420.74 Redimensionarea ecologic i
economic pe sectorul romnesc al Luncii Dunrii, 2008;
56. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea),
Studiu pentru realizarea Planului de management al Deltei Dunrii, Contract
M.M.D.D.3842/2007;
353

57. Behrendt H., Venohr M. - MONERIS model - Modelling Nutrient Emissions in River
Systems;
58. Bretotean M., Macale Rodica, enu A., Munteanu M. T., Radu E., Radu Ctlina,
Drguin Doina, (2004), Studii privind corelarea metodologiilor de evaluare a
resurselor de ap cu DCA 60/2000/EC, Arh. I.N.H.G.A., Bucureti.
59. Bretotean M., Macale R., enu A., Tomescu G., Munteanu M. T., Radu E., Radu
C., Drguin D. (2006)- Corpurile de ape subterane la risc din Romnia. Rev.
Hidrogeologia,vol.7, nr.1, p.9-15, Bucureti
60. Bretotean M., Macale R., enu A., Tomescu G., Munteanu M. T., Radu E.,
Drguin D., Radu C. (2006) Delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap
subteran din Romnia. Rev. Hidrotehnica, vol. 50, nr. 10, p. 33-39, Bucureti,
Donia N, Popescu A, Pauca-Comnescu M, Mihilescu S, Biri I Habitatele din
Romnia, Ed. Tehnic Silvica, Bucureti, 2005;
61. Kampa E., Hansen W., Heavily Modified Water bodies, Synthesis of 34 Case
Studies in Europe, Editura Springer, 2004;
62. Liteanu E.i colab., Raionarea hidrogeologic a teritoriului RPR, Probleme de
geografie, 6/1958;
63. Platagea Gh., Meteorologie, Hidrologie i gospodrirea apelor, 1/1958;
64. Priscu R., Construii hidrotehnice,vol II, Editura didactic i Pedagogic, 1974;
65. Stncioiu P, Lazr G, Tudoran Ghe, Bogza St, Predoiu Ghe, Sofletea N Habitate
forestiere de interes comunitar incluse n proiectul LIFE05 NAT/RO/000176:
Habitate prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romnia. Msuri de
gospodrire, Ed. Universitaii Transilvania din Brasov, 2008;
66. erban, P., Galie A., Managementul apelor. Principii i reglementri europene,
Editura Tipored, 2006;
67. Steve Chapra,Greg Pelletier, Hua Tao, Simulating River and Stream Water
Quality, Version 2.04, March 7, 2006;
68. Vdineanu A., Vdineanu R.S., Cristofor S., Adamescu M. C., Cazacu C.,
Postoloache C., Rnoveanu G., Ignat G. - The

6th

Symposium for European

Freshwater Sciences - SINAIA 2009 Scientific arguments for identification of the


Lower Danube River System (LDRS) as Heavily Modified Water Body (HMWB);
69. *** Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei;
70. *** Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie, Codul Bunelor Practici
Agricole, Bucureti;
354

71. ***Administratori/custozi, Planuri de management ale ariilor naturale protejate;


72. ***Administraia Naional Apele Romne - Sinteza Calitii Apelor - anii 2005,
2006, 2007, 2008;
73. ***Administraia Naional Apele Romne Anuarul de gospodrirea apelor,
2007;
74. ***Administraia Naional Apele Romne - Registrele zonelor protejate;
75. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
delimitarea corpurilor de ap de suprafat - ruri i lacuri;
76. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a
tipologiei abiotice a corpurilor de ap-ruri;
77. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a
tipologiei biotice a corpurilor de ap-ruri;
78. ***Administraia Naional Apele Romne Instruciuni metodologice de definire a
tipologiei abiotice a lacurilor din Romnia;
79. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
desemnarea corpurilor de ap artificiale i puternic modificate;
80. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
modernizarea i dezvoltarea Sistemului Naional de Monitoring Integrat al Apelor;
81. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
identificarea surselor punctiforme i difuze de poluare i evaluarea impactului
acestora asupra apelor de suprafat;
82. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
informarea, consultarea i participarea publicului;
83. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
stabilirea evoluiei locuitorilor i a locuitorilor racordai la sistemele centralizate de
alimentare cu ap;
84. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
stabilirea evoluiei cerinelor de ap (aglomerri, industrie, agricultur, zootehnie,
piscicultur, irigaii);
85. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate;
86. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile;
87. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate;
355

88. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru


evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora;
89. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
evaluarea veniturilor din domeniul mediului, n special pentru protecia resurselor
de ap;
90. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
restabilirea conectivitii laterale a cursurilor de ap;
91. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
restabilirea conectivitii longitudinale a cursurilor de ap;
92. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de aglomerrile
umane;
93. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile
industriale;
94. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile
agricole;
95. ***Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind
identificarea presiunilor semnificative i evaluarea impactului acestora asupra
apelor de suprafa Identificarea corpurilor de ap care prezint riscul de a nu
atinge obiectivele Directivei Cadru Ap;
96. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului
WaQ pentru analiza prognozelor de calitatea apelor pentru anul 2015 (realizate la
nivelul Direciilor de Ape) n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc;
97. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului
QUAL2K pentru analiza prognozelor de calitatea apelor pentru anul 2015
(realizate la nivelul Direciilor de Ape)n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc;
98. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
analiza cost eficien pentru programul de msuri;
99. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru
identificarea corpurilor de ap modificate antropic pe baza testelor de desemnare;
100. ***Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind
realizarea analizei cost beneficiu pentru msurile suplimentare;
356

101. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind


stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu ale Directivei Cadru n domeniul
Apei (2000/60/EC);
102. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice referitoare la
stabilirea indicatorilor/ variabilelor economice privind identificarea excepiilor de la
obiectivele de mediu, a costurilor disproporionate;
104. www.ramsar.org
105. http://ec.europa.eu/environment/life/index.htm (Proiecte LIFE pentru protecia
naturii)
106. http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa4.htm

(Proiecte

prin

Programul

Operaional Sectorial de Mediu Axa 4 Protecia Naturii)


107. http://efi-plus.boku.ac.at/software/index.php (Adresa web pentru rularea EFI +)

357