Persoana fizic

Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i cel pus sub interdicie

sunt persoane lipsite de capacitate de exerciiu; acestea pot s ncheie
acte juridice civile prin reprezentant legal (prini sau tutore).
Totui; minorul cu capacitate de exerciiu restrns poate face
singur acte de conservare, acte de administrare care nu l prejudiciaz,
precum i acte de dispoziie de mic valoare, cu caracter curent i care
se execut la data ncheierii lor (art. 41 alin. 3). Menionm c actele
pe care minorul le poate ncheia singur pot fi fcute i de
reprezentantul su legal, afar de cazul n care legea ar dispune altfel
sau natura actului nu i-ar permite acest lucru (art. 43 alin. 3). In acest
sens, potrivit art. 43 alin. (3), persoana lipsit de capacitate de
exerciiu poate ncheia singur actele anume prevzute de lege, cum
sunt actele de conservare i actele de dispoziie de mic valoare, cu
caracter curent i care se execut la momentul ncheierii lor.
Celelalte acte juridice ale minorului cu capacitate de exerciiu
restrns, cele de o anumit gravitate se ncheie de ctre acesta, cu
ncuviinarea prinilor sau, dup caz, a tutorelui, iar n cazurile
prevzute de lege, i cu autorizarea instanei de tutel. ncuviinarea
sau autorizarea poate fi dat, cel mai trziu, n momentul ncheierii
actului. Sanciunea pentru lipsa ncuviinrii sau autorizrii const n
anulabilitatea actului; astfel, potrivit art. 44, actele fcute de persoana
lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu
restrns, altele dect cele prevzute mai sus, precum i actele fcute
de tutore fr autorizarea instanei de tutel, atunci cnd aceast
autorizare este cerut de lege, sunt anulabile, chiar fr dovedirea unui
prejudiciu. Cel lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns poate invoca i singur, n aprare, anulabilitatea
actului pentru incapacitatea sa rezultat din minoritate ori din punerea
sub interdicie judectoreasc.
Minorul devenit major poate confirma actul fcut singur n timpul
minoritii, atunci cnd trebuia s fie reprezentat sau asistat. Dup
descrcarea tutorelui, va putea, de asemenea, s confirme actul fcut
de tutorele su fr respectarea tuturor formalitilor cerute pentru
ncheierea lui valabil. n timpul minoritii, confirmarea actului anulabil
se poate face numai n condiiile art. 1263 i 1264, referitoare la
confirmarea unui act afectat de o cauz de nulitate relativ (art. 48).

Scanned by CamScanner

Referitor la regimul juridic al actelor de dispoziie, n

general, art. 144 prevede c tutorele nu poate, n numele
minorului, s fac donaii i nici s garanteze obligaia altuia.
Fac excepie darurile obinuite, potrivite cu starea material a
minorului. Tutorele nu poate, fr avizul consiliului de familie
i autorizarea instanei de tutel, s fac acte de nstrinare,
mpreal, ipotecare ori de grevare cu alte sarcini reale a
bunurilor minorului, s renune la drepturile patrimoniale ale
acestuia, precum i s ncheie n mod valabil orice alte acte
ce depesc dreptul de administrare. Actele fcute cu
nclcarea dispoziiilor de mai sus sunt anulabile. n aceste
cazuri, aciunea n anulare poate fi exercitat de tutore, de
consiliul de familie sau de oricare membru al acestuia,
precum i de ctre procuror, din oficiu sau la sesizarea
instanei de tutel. Cu toate acestea, tutorele poate nstrina,
fr avizul consiliului de familie i fr autorizarea instanei
de tutel, bunurile supuse pieirii, degradrii, alterrii ori
deprecierii, precum i cele devenite nefolositoare pentru
minor.
In concluzie, minorul care a mplinit 14 ani are capacitate
de exerciiu restrns; acesta poate ncheia acte juridice civile
singur, dar pentru cele de dispoziie are nevoie att de
ncuviinarea ocrotitorului legal ct i de autorizarea instanei
de tutel (n prezent conform art.229 din Legea nr. 71/2011
privind punerea n aplicare a Codului civil, autorizarea este
dat de autoritatea tutelar de la domiciliul minorului).
Acelai organ are competena s autorizeze actele persoanei

Scanned by CamScanner

puse sub interdicie, iar autorizarea organului competent se

va da n condiiile art. 1451 i 146 din Codul civil2.
Exist o corelaie ntre capacitate i discernmnt. Prima
este o stare de drept, n vreme ce a doua este o situaie de
fapt care se va aprecia n funcie de fiecare persoan, titular
a unui drept, nu numai n funcie de criteriul vrstei pe care lam analizat mai sus. Astfel, n seciunea referitoare la
consimmnt am exemplificat unele situaii de fapt pe care
notarul public le poate interpreta

1 Art. 145 C. civ. stabilete: (1) Instana de tutel acord tutorelui autorizarea numai
dac actulrspunde unei nevoi sau prezint un folos nendoielnic pentru minor. (2)
Autorizarea se va da pentru fiecare act n parte, stabilindu-se, cnd este cazul,
condiiile de ncheiere a actului. (3) n caz de vnzare, autorizarea va arta dac
vnzarea se va face prin acordul prilor, prin licitaie public sau n alt mod. (4) n
toate cazurile, instana de tutel poate indica tutorelui modul n care se
ntrebuineaz sumele de bani obinute.

2 Art. 146 C. civ. dispune: (1) Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani ncheie actele
juridice cuncuviinarea scris a tutorelui sau, dup caz, a curatorului. (2) Dac actul
pe care minorul care a mplinit vrsta de 14 ani urmeaz s l ncheie face parte
dintre acelea pe care tutorele nu le poate face dect cu autorizarea instanei de
tutel i cu avizul consiliului de familie, va fi necesar att autorizarea acesteia, ct i
avizul consiliului de familie. (3) Minorul nu poate s fac donaii, altele dect darurile
obinuite potrivit strii lui materiale, i nici s garanteze obligaia altuia. (4) Actele
fcute cu nclcarea dispoziiilor alin. (l)-(3) sunt anulabile, dispoziiile art. 144 alin.
(3) fiind aplicabile n mod corespunztor.

Scanned by CamScanner

drept

lips

de

discernmnt

(de

exemplu,

persoana

capabil nu este orientat spaio-temporal din cauza unei

anumite afeciuni psihice sau prezena unei stri de beie,
drogare etc ).
n privina persoanelor puse sub interdicie, acestea pot
ncheia singure actele permise minorului mai mic de 14 ani;
precizm ns c, n plus fa de reglementarea anterioar,
din bunurile celui pus sub interdicie judectoreasc,
descendenii acestuia pot fi gratificai de ctre tutore, cu
avizul consiliului de familie i cu autorizarea instanei de
tutel, fr ns s se poat da scutire de raport (art.175).
Dispoziia

reprezint

noutate

ca

reglementarea

referitoare la organizarea i competenele consiliului de

familie.
Consiliul de familie poate fi nfiinat ori de cte ori
minorul sau persoana pus sub interdicie are o situaie
patrimonial deosebit, pentru a supraveghea modul n
care tutorele i exercit drepturile i i ndeplinete
ndatoririle cu privire la persoana i bunurile celui ocrotit
(art.124 i urm). Constituirea consiliului de familie nu este
necesar dac minorul este ocrotit de prini sau este dat n
plasament. ntruct hotrrile consiliului de familie au
caracter consultativ, n cazul n care acesta nu se constituie,
atribuiile lui vor fi exercitate de ctre instana de tutel, n
prezent, autoritatea tutelar (art.108).
Tutorele nu poate, n numele minorului, s fac donaii
i nici s garanteze obligaia altuia. Fac excepie darurile
obinuite, potrivite cu starea material a minorului. Tutorele
nu poate, fr avizul consiliului de familie i autorizarea
instanei de tutel, s fac acte de nstrinare, mpreal,
ipotecare ori de grevare cu alte sarcini reale a bunurilor
Scanned by CamScanner

minorului, s renune la drepturile patrimoniale ale acestuia,

precum i s ncheie n mod valabil orice alte acte ce
depesc

dreptul

de

administrare.

Actele

fcute

cu

nclcarea acestor dispoziii sunt anulabile. n aceste

cazuri, aciunea n anulare poate fi exercitat de tutore, de
consiliul de familie sau de oricare membru al acestuia,
precum i de ctre procuror, din oficiu sau la sesizarea
instanei de tutel (art.144). De altfel, cerine similare se
regsesc n materia administrrii bunurilor altuia, cci
tutorele acioneaz n calitate de administrator nsrcinat cu
simpla administrare a bunurilor minorului. Astfel, cnd
administrarea are ca obiect un bun individual determinat,
administratorul va putea s nstrineze cu titlu oneros bunul
sau s l greveze cu o garanie real, atunci cnd este
necesar

pentru

conservarea

valorii

bunului,

achitarea

datoriilor ori meninerea modului de folosin potrivit

destinaiei

obinuite

bunului,

numai

cu

autorizarea

beneficiarului sau (...) a instanei judectoreti (art. 799 alin.

1).

Scanned by CamScanner

Dac el nsui are calitatea de coproprietar al bunului

i deine majoritatea cotelor pri, tutorele (sau dup caz
prinii ori printele, conform art.502) va putea s fac
singur, fr ncuviinare i alte acte de administrare,
precum ncheierea sau denunarea unor contracte de
locaiune, cesiunile de venituri imobiliare cu privire la
bunul comun, dar pe o perioad care s nu fie mai mare
de

ani

(art.641

alin.l

4).

De

exemplu,

soul

supravieuitor coproprietar i motenitor al celui decedat,

va putea s fac acte de administrare de natura celor
enumerate asupra bunurilor motenite mpreun cu copilul
su minor (ntruct cota motenit de acesta din urm va
fi inferioar celei a soului, care i este i reprezentant
legal), ceea ce nu va nltura justificarea oportunitii
fiecrui act, dac autoritatea tutelar i-o va cere.
Nerespectarea capacitii de a ncheia actul juridic
civil atrage sanciunea nulitii sale. Ct privete felul
nulitii, aceasta va fi absolut, dac s-a nesocotit o
capacitate de folosin impus pentru ocrotirea unui
interes general (de exemplu, incapacitatea de a se dobndi
drepturi litigioase reglementat la art. 1653 sau cea
prevzut la art. 44 din Constituie, interpretat per a
contrar/o, de a nu se dobndi terenuri de ctre anumii
strini) i relativ, dac actul juridic civil a fost ncheiat cu
nclcarea unei incapaciti de folosin menit s
ocroteasc un interes individual (cumprarea de ctre
mandatar a unui bun pe care a fost mputernicit s-l vnd
fr a se preciza condiiile vnzrii) sau cu nesocotirea
regulilor referitoare la capacitatea de exerciiu (de
exemplu, actul de dispoziie ncheiat de un minor care a
mplinit 14 ani fr ncuviinarea autoritii tutelare).
Scanned by CamScanner

Incapacitile de folosin vor fi analizate separat, distinct

pentru fiecare contract special, n volumul n care vom
trata aceste contracte.

n ncheierea acestui capitol, vom ncerca s

analizm legtura existent ntre norma cu caracter
general nscris la art.799 alin. 3 (ntinderea puterii de a
administra n cazul administrrii simple) i principiile
administrrii de ctre tutore sau printe a bunurilor
aparinnd persoanei ocrotite. Astfel, cnd administrarea
are ca obiect o mas patrimonial sau un patrimoniu,
administratorul poate s nstrineze un bun individual
determinat sau s l greveze cu o garanie real ori de
cte ori este necesar pentru buna administrare a
universalitii, n celelalte cazuri, fiind necesar
autorizarea prealabil a beneficiarului sau, dup caz, a
instanei judectoreti (art.799 alin.3). De principiu,
potrivit art.806, n timpul exercitrii calitii sale,
administratorul nu va putea deveni parte la niciun
contract avnd ca
obiect bunurile administrate sau s dobndeasc,
altfel dect prin succesiune, orice fel de drepturi
asupra

bunurilor

respective

sau

mpotriva

beneficiarului.
Plecnd de la aceast ultim reglementare, vom
analiza dac i ce acte se pot ncheia ntre tutore sau
prini, pe de o parte i persoana pus sub interdicie sau
minor, pe de alta.
Norma corelativ art.806 o constituie art. 147,
potrivit cruia este interzis, sub sanciunea nulitii
relative, ncheierea de acte juridice ntre tutore sau
Scanned by CamScanner

soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tuto

re/ui, pe de o parte, i minor, pe de alt parte. Cu toate
acestea, oricare dintre persoanele de mai sus poate
cumpra la licitaie public un bun al minorului, dac

are o garanie real asupra acestui bun ori l deine n

coproprietate cu minorul, dup caz.
Aceste prevederi au nscut controverse n
activitatea notarial; unii notari l-au interpretat n sens
c dobndirea prin licitaie public n situaiile artate ar
reprezenta singurele acte pe care tutorele le-ar putea
ncheia cu minorul. Persoanele enumerate n acelai text
(art. 147) sunt considerate interpui ai tutorelui.
n interpretarea sistematic a textului vom pleca de
la dispoziia art. 1180 care dispune c poate contracta
orice persoan care nu este declarat incapabil
de lege i nici oprit s ncheie anumite contracte.
Prin urmare, tutorele va fi oprit s ncheie numai
acele contracte pentru care legea l declar incapabil.
Spre a le determina sfera, ne vom raporta la art.806 care
interzice administratorului s dobndeasc drepturi n
legtur cu bunurile administrate (art.806), s foloseasc
bunurile administrate n interes propriu (art.808) i s
dispun cu titlu gratuit de bunurile sau drepturile
ncredinate (art.809). Ultima interdicie reiese expres din
textul art.144 alin.l, potriwit cruia tutorele nu poate, n
numele minorului, s fac donaii. Pentru a le determina
pe celelalte, vom vedea n ce msur este reglementat
incapacitatea n raport cu fiecare contract special.
Astfel, potrivit art. 1654 alin. (1) lit. b) sunt
incapabili de a cumpra, direct sau prin persoane
interpuse, chiar i prin licitaie public:
Scanned by CamScanner

prinii, tutorele, curatorul

persoanelor pe care le reprezint.

pentru

bunurile

Prin urmare, nu numai tutorele dar nici prinii

(drepturile i ndatoririle prinilor cu privire la bunurile
copilului sunt aceleai cu cele ale tutorelui, potrivit
art.502) nu vor putea cumpra bunurile minorului pe
care l reprezint, chiar dac acestea sunt deinute de
ei n copropietate cu minorul sau exista o garanie real
asupra ior.
Per a contrar/o, vor putea cumpra n condiiile art.
147 alin.2, prinii sau tutorele care nu-l mai reprezint pe
minor, pentru c acesta a mplinit 14 ani (cu excepia
cazului n care s-ar fi declanat procedura de punere sub
interdicie a minorului).
Aceeai incapacitate va exista n privina ncheierii
altor acte cu titlu oneros, prin care reprezentanii legali ar
urma s dobndeasc un drept/bun ce aparine celui
pe care l reprezint (art. 1651), cum sunt schimbul,
ntreinerea, locaiunea etc.
Incapacitatea reprezentanilor n acest caz este
indiscutabil; ei nu vor putea ncheia asemenea acte cu
cel reprezentat nici dac pentru acesta s-ar numi un
curator.
Prin excepie de la dispoziiile alin.(l) ale art.806 mai
sus citat, administratorul va putea ncheia actele
menionate, cu mputernicirea expres a beneficiarului
sau, n caz de mpiedicare a acestuia, a instanei
judectoreti, n cazul minorului ipoteza reglementat se
suprapune situaiei cnd acesta a mplinit 14 ani, deci
tutorele (prinii) nu l mai reprezint, caz n care vnzarea
Scanned by CamScanner

se va face prin licitaie public n situaiile prevzute de

art. 147 alin.2. n concluzie, vnzarea unui bun al
minorului ori persoanei puse sub interdicie ctre
reprezentantul su legal (tutore sau printe) nu se va
putea realiza niciodat prin bun-nvoial sub sanciunea
anulabilitii actului, chiar dac autoritatea tutelar ar
autoriza-o (art. 1654 alin.2). Cel lipsit de capacitate de
exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns poate
invoca i singur, n aprare, anulabilitatea actului pentru
incapacitatea sa rezultat din minoritate ori din punerea
sub interdicie judectoreasc (art.44 alin.2). Art. 1303
dispune n acelai sens: contractul ncheiat de un
reprezentant aflat n conflict de interese cu reprezentatul
poate fi anulat la cererea reprezentatului, atunci cnd
conflictul era cunoscut sau trebuia s fie cunoscut de
contractant la data ncheierii contractului.
O alt interdicie stabilit n privina celui care
administreaz bunurile altuia este cea instituit de
art.808 (de a nu folosi bunurile administrate n interes
propriu). Astfel, n absena acordului beneficiarului sau a
mputernicirii conferite prin lege, prin actul constitutiv ori
prin nelegerea ulterioar a prilor, administratorul este
obligat a nu folosi n propriul su avantaj bunurile

administrate, precum i datele sau informaiile care i

parvin n virtutei administrrii. n consecin, tutorele

sau prinii nu au dreptul s foloseasc n

avantajul lor bunurile persoanelor aflate sub
ocrotire (de exemplu, cu titlu de comodat).
A treia categorie de acte pe care tutorele nu le
poate face n numele celui ocrotit sunt actele de
dispoziie cu titlu gratuit (art. 144 alin.l i art.809);
Scanned by CamScanner

tutorele nu poate, n numele minorului, s fac

donaii i nici s garanteze obligaia altuia, cu
excepia darurilor obinuite, potrivite cu starea
material a minorului.

La rndul su, cel lipsit de capacitate de exerciiu sau

cu capacitate de exerciiu restrns nu poate dispune de
bunurile sale prin liberaliti, cu excepia cazurilor
prevzute de lege (art.988). Textul interzice att donaia
ct i testamentul, iar excepiile la care se refer sunt cele
prevzute de art. 43 aiin.3 i 4. Mai mult, sub sanciunea
nulitii relative, nici dup dobndirea capacitii depline
de exerciiu, persoana nu poate dispune prin liberaliti n
foiosul celui care a avut calitatea de reprezentant ori
ocrotitor legal al su, nainte ca acesta s fi primit de la
instana de tutel descrcare pentru gestiunea sa. Se
excepteaz situaia n care reprezentantul ori, dup caz,
ocrotitorul legal este ascendentul dispuntoruiui. Textele
citate stabilesc incapacitatea tutorelui de a fi gratificat de
ctre cel ce s-a aflat sub ocrotirea sa.
n schimb, printele sau tutorele poate dona
minorului sau interzisului un bun mobil sau imobil ca i
orice drept real sau de crean; tuturor persoanelor vizate
de art. 147 le este permis la rndul lor s dispun prin
donaie n favoarea minorului sau celui pus sub interdicie
ca i ncheierea altor acte cu titlu gratuit ctre acelai
destinatar (cum ar fi de exemplu un comodat sau
acordarea unui mprumut de consumaie fr dobnd,
pentru ultimul act ns, fiind necesar acordul autoritii
tutelare).
Scanned by CamScanner

Ct privete acceptarea donaiei de ctre cel

reprezentat, art. 1013 alin.3 i 4 dispune urmtoarele:
oferta de donaie fcut unei persoane lipsite de
capacitate
de
exerciiu
se
accept
de
ctre
reprezentantul legal. Oferta de donaie fcut unei
persoane cu capacitate de exerciiu restrns poate fi
acceptat de ctre aceasta, cu ncuviinarea ocrotitorului
legal. Prin urmare, nu exist conflict de interese cci
patrimoniul celui ocrotit se va mbogi fr
contraprestaie, iar acceptarea donaiei se va face fr
aprobarea autoritii tutelare; aprobarea va fi necesar
numai n cazul n care donaia este

Scanned by CamScanner

condiional sau este grevat de o sarcin. In schimb, 1 potrivit

art. 154, tutorelui sau prinilor li se interzice expres s-l
dispenseze pe dispuntor de a da socoteal. Astfel, dispensa de a
da socoteal acordat de prini sau de o persoan care ar fi
fcut minorului o liberalitate este considerat ca nescris. S-a
luat n considerare c bunul donat (inclusiv de ctre tutore sau
prini) va putea fi ncredinat spre administrare altei persoane
dect reprezentantul legal; astfel, nu sunt supuse administrrii
reprezentantului legal, bunurile dobndite de minor cu titlu
gratuit dect dac dispuntorul a stipulat altfel. Aceste bunuri vor
fi administrate de un curator numit de ctre instana de tutel
(autoritatea tutelar) ori de cel desemnat prin actul de dispoziie
(art. 142 alin.2).
In concluzie, tutorele i persoanele indicate de art. 147 (ca
i prinii) vor putea face donaii minorului i persoanei puse sub
interdicie, dar nu vor putea beneficia de donaii de la acetia,
dect n condiiile legii.
Prinii, tutorele sau curatorul nu pot s vnd bunurile lor
proprii ctre persoanele pe care le reprezint, pentru un pre care
const ntr-o sum de bani provenit din vnzarea ori exploatarea
bunului sau patrimoniului pe care l administreaz (art. 1655 alin.
1).
De asemenea, toate persoanele artate mai sus n u pot
ncheia contracte n care, n schimbul unei prestaii promise,
cealalt parte se oblig s plteasc o sum de bani rezultat din
vnzarea ori exploatarea bunului sau patrimoniului pe care l
administreaz ori a crui administrare o supravegheaz (art.
1655). Prin urmare, va fi interzis nu numai ncheierea unei
vnzri a bunului reprezentantului ctre cel reprezentat dar i o
Scanned by CamScanner

antrepriz ntre tutore ca antrepenor i cel pe care l reprezint ca

beneficiar. Per a contrario, reprezentatul va putea dobndi un bun
sau o lucrare de la cel reprezentat dac preul/contraprestaia
provine din donaie sau legat (venituri rezultate din administrarea
unor bunuri de ctre alte persoane dect reprezentantul).

Scanned by CamScanner

// f

fi ?

Scanned by CamScanner

11

d by CamScanner