8.

MANAGEMENTUL SECURITII I SNTII N MUNC

8.1 Necesitatea implementrii unui sistem de management al SSM
Activitatea uman care este prezent n procesul de munc este efectuat prin consumul de
energie proprie sau al unor sisteme externe, care induc o gam variat de riscuri specifice.
Aceste riscuri, prezente pe parcursul activitii, pot conduce la stri de pericol iminent si uneori
la producerea de accidente cu consecine neprevzute. Totodat, nu trebuie uitat c procesul
muncii, conduce la o uzur fizic i psihic a lucrtorului. Aceast uzur influeneaz direct i
specific starea general de sntate omului.
Dezvoltarea continu a societii umane a influenat condiiile tehnice de lucru i mediul
de munc. Astzi, se constat c s-a amplificat potenialul de risc de accidentare i mbolnvire
n munc, prin introducerea unor noi tehnologii, prin aplicarea unor procese bazate pe noile
cucerii ale tiinei, creterea preciziei n munc, necesitatea mririi eficienei economice, etc.
Sistemul legislativ care reglementeaz activitatea n domeniul SSM, are geneza n
prevederile art.22 i 41 din Constituia Romniei, i este reprezentat de:
- Legea securitii i sntii n munc nr.319/2006;
- Codul muncii ;
- Normele metodologice de aplicare a prevederilor legii;
- Hotrrile de Guvern privind cerinele minime de SSM;
- Standardele de securitate n munc etc.
Relaia dintre angajator i angajat este reglementat prin prevederi juridice, care impun i
obligativitatea asigurrii SSM pentru toi lucrtorii. Legislaia prevede obligaii privind SSM
att pentru angajator ct i pentru lucrtori.
Abordarea unui sistem de SSM nu se poate face fr cunoaterea i analiza sistemic a
elementelor sistemului de munc.
Aceste elemente sunt :
MEDIU DE MUNC

SARCINA DE
MUNC

EXECUTANT

MIJLOACE DE MUNC

Sarcina de munc: totalitatea aciunilor efectuate de executant prin intermediul

mijloacelor de munc i n anumite condiii de mediul de munc, pentru realizarea scopului
sistemului de munc.
Executant: omul implicat n executarea unei sarcini de munc.
Mijloc de munc: totalitatea mijloacelor ( cldiri, instalaii, unelte, mijloace de transport,
etc.) utilizate n procesul de munc.
Mediu de munc: ansamblul condiiilor fizice, chimice, biologice i psiho-sociale n care
executantul ( executanii) i realizeaz sarcina de munc.
Abordarea complex a sistemului de munc, a obligaiilor juridice ale angajatorului si
lucrtorilor, a gestionrii eficiente a tuturor resurselor utilizate precum i a eficienei generale a
activitii cu scopul obinerii de profit, constituie o modalitate de realizare i implementare a
unui management general, n cadrul cruia managementul SSM constituie un capitol distinct i
cu impact social.

Managementul reprezint tiina organizrii i conducerii ntreprinderii. La nivel

microeconomic managementul poate fi considerat ansamblul sistemic de concepte, teorii, legi,
tehnici, metode i reguli care privesc organizarea i conducerea pe baze tiinifice a unei
entiti economico-sociale, conturate pe baza unor procese de colectare, sistematizare i
generalizare a experienelor de vrf realizate pe plan mondial i a rezultatelor cercetrilor
proprii, avnd ca scop adoptarea deciziilor optime n proiectarea i reglarea proceselor la nivel
microeconomic.
n acest context, asigurarea securitii i sntii lucrtorilor, ca obligaie juridic a
angajatorului, se poate realiza cu maxim de eficien i minim de costuri, doar prin elaborarea
i implementarea unui management specific de SSM, adaptat la condiiile specifice de
activitate.
8.2 Tipuri de management de SSM
Procesul managementului firmei const n ansamblul fazelor care i determin obiectivele.
Tipic acestea sunt:
- faza previzional,
- faza de operaionalizare,
- faza de msurare i interpretare a rezultatelor, care pregtete reluarea ciclului
managerial.
Funciile managementului sunt :
FUNCIILE MAMAGEMENTULUI

PLANIFICARE

Procesul prin care se

decide i care se va
face n viitor

DIRIJARE

Distribuirea comenzilor.
Procesul de instruire a
persoanelor care trebuie
s asigure
implementarea
programului de asigurare
a cadrului necesar
desfurrii activitilor

CONTROL

Compararea rezultatelor
obinute cu ceea ce s-a
propus i adoptarea
eventualelor corecii

nterdependenele dintre funciile managementului :

n exercitarea procesului de conducere, accentul este pus pe realizarea sarcinilor i

obiectivelor propuse i asumate, corelate cu poziia pe care o ocup omul n procesul de munc.
Aceste aspecte se concretizeaz prin adoptarea unuia dintre tipurile de management al SSM.
1. Managementul prin obiective ( M.P.O.) . Acest tip de management presupune
asigurarea corelrii ntre obiectivele proprii asumate i obiectivele subsistemelor, bazat pe
relaionarea obiective-resurse-recompense/sanciuni.
Aplicarea acestui tip de management presupune instituirea unui sistem de obiective la
nivelul societii comerciale, care devin obiective detaliate pn la nivelul executanilor.
Pentru aplicarea acestui tip de management este necesar participarea ntregului personal
care va fi implicat nemijlocit.
Realizarea obiectivelor propuse va avea suport material stabilit prin bugete de cheltuieli pe
principalele subdiviziuni organizatorice.
Pentru aplicarea acestui tip de management trebuie instituit un control continuu bazat pe
metoda abaterilor semnificative. Se asigur corelarea recompenselor i sanciunilor materiale i
morale cu rezultatele efective obinute.
Rezultatele obinute n urma aplicrii managementului prin obiective trebuie s conduc la
modificri n mentalitatea personalului firmei, n atitudinea sa fa de obiectivele unitii, n special
n direcia creterii participrii, a iniiativei i a colaborrii n atingerea obiectivelor de securitate
stabilite.
2.Managementul prin proiecte (M.P.P.) se definete ca un sistem managerial cu
aplicabilitate pe o durat limitat, pentru realizarea unor probleme complexe ce necesit o
rezolvare pe o durat de maxim civa ani. Problemele abordate trebuie definite precis, s aib un
puternic caracter inovator, s antreneze un numr de specialiti pe domenii i s cuprind diviziuni
organizatorice diferite.
Acest tip de management se poate diviza pe trei categorii :
- cu responsabilitate individual ;
- cu statut major ;
- cu responsabiliti mixte ;
Pentru punerea n practic a proiectului trebuie stabilite urmtoarele :
- desemnarea conductorului proiectului i a responsabililor pe componente ;
- definirea general a coninutului proiectului ;
- pregtirea pentru implementarea proiectului ;
- implementarea proiectului prin realizarea obiectivelor pe etape , n baza sarcinilor i
competenelor stabilite ;
- evaluarea periodic a rezultatelor i adoptarea msurilor de corectare ;

3.Managementul prin excepii ( M.P.E.) presupune concentrarea specialitilor n zonele de

activitate cele mai importante ale firmei. Se realizeaz o simplificare a managementului, prin
abordarea prioritilor stabilite, degrevnd conductorii de tratarea informaiilor ce nu reclam
o abordare imediat.
Caracteristicile acestui tip de management sunt :
- fluxurile informaionale circul ascendent i cuprind numai informaii privind abateri
de la planificri ;
- informaiile cuprind abateri pozitive sau negative , circulnd n mod selectiv pe
vertical, n funcie de competena ierarhic ;
- competenele decizionale au fost stabilite i precis delimitate , emindu-se decizii i
informri ierarhice ;
- sunt stabilite zonele cheie ale firmei, unde se culeg informaii calitative suplimentare;
- este conceput un sistem informaional care s transmit i s selecteze informaiile
conform schemei ierarhice ;
- distribuirea personalului se face conform prioritilor proiectului ;
4.Managementul pe produs (M.P.P.) este un tip de management care se
direcioneaz asupra unui singur obiectiv numit produs, care constituie o prioritate ntr-un anumit
moment. Odat obiectivul produs fiind atins, managementul nceteaz, urmnd a fi reorientat ctre
alt produs. Managementul are o aciune limitat n timp i se recomand pentru introducerea de
aplicaii noi n SSM.
Caracteristicile acestui management constau n urmtoarele:
- stabilirea de ctre conductorul agentului economic a produsului sau grupa de produse
care formeaz inta de atins;
- stabilirea persoanei care va asigura conducerea sistemului respectiv;
- stabilirea listei de sarcini specifice i a responsabilitilor;
- elaborarea de ctre conductorul de produs a strategiei privind realizarea produsului;
- stabilirea structurii organizatorice, decizionale i de aplicaie privind implementarea
strategiei realizrii produsului;
- efectuarea evalurii periodice a stadiului realizrii produsului i analiza calitativ cu
coreciile necesare;
8.3 Prezentarea cerinelor standardelor OHSAS 1001-1999 i 18002-200.
1. Scop
Specificaiile OHSAS sunt aplicabile agenilor economici care doresc s:
- stabileasc un sistem de management al SSM care s elimine sau s minimalizeze
riscurile pentru angajai;
- implementeze, menin i mbunteasc coninutul sistemului de management al
SSM;
- asigure conformarea cu politica sa de SSM ;
- demonstreze conformitatea cu legislaia ;
- obin certificarea/nregistrarea sistemului su de management SSM de ctre o
organizaie extern ;
- fac o evaluare sau s declare conformitatea sistemului cu specificaiile OHSAS ;

2. Politica SSM
Analiza efectuat de
management

Audit

POLITICA

Feedback-ul
masurrii
performanei

Planificare
Politica trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii :
a) s fie adecvat naturii i mrimii riscurilor legate de SSM al organizaiei;
b) s includ un angajament privind mbuntirea continu;
c) s includ un angajament privind respectarea legislaiei de SSM aplicabil n mod
curent i a altor cerine la care organizaia subscrie;
d) s fie documentat, implementat i meninut;
e) s fie comunicat tuturor angajailor cu intenia ca angajaii pentru a contientiza
obligaiile individuale de SSM;
f) s fie accesibil prilor interesate;
g) s fie revizuit periodic pentru a se asigura relevana i adecvarea la caracteristicile
organizaiei;
3. Planificarea

Politica

Audit

PLANIFICAREA

Feedbeck-ul
msurrii
performanei

Implementare i
operare
Planificarea identificrii pericolului, evalurii riscului i a controlului riscului
se realizeaz pentru toate activitile desfurate n care sunt implicai salariaii, inclusiv vizitatorii
i toate dotrile tehnice.
Planificarea n managementul SSM trebuie s in seama de toate cerinele legale din
Romnia, aa cum este structurat sistemul legislativ.

4. Implementare i operare

Planificare

IMPLEMENTARE
I OPERARE

Audit

Feedbeck-ul
msurrii
performanei

Verificare i
aciuni corective
Implementarea i operarea sistemului va presupune:
- realizarea structurii de personal implicat i a responsabilitilor;
- instruirea i competena personalului;
- consultare i comunicare, va contribui la crearea unei culturi a calitii de securitate;
- documentaia sistemului va cuprinde : manualul SSM, proceduri de sistem, proceduri
operaionale, instruciuni proprii SSM, HG, standarde SSM etc.;
- documentele i controlul datelor;
- controlul operaional cuprinde activiti pentru garantarea realizrii msurilor
ntreprinse;
- pregtire i rspuns la urgene , planurile i procedurile aplicabile n situaii de urgen.
5. Verificare i aciuni corective

Implementare i
operare

Audit

VERIFICARE I
ACIUNI CORECTIVE

Feedback-ul
msurrii
performanei

Analiza efectuat de
conducere

Verificarea i aciunile corective se realizeaz prin :

- msurarea performanei i monitorizarea prin statistici i analize, precum i msurtori
calitative, comparate cu valorile limit de expunere profesional ;
- accidente, incidente, neconformiti i aciuni corective i preventive.
- auditul ca verificare sistematic i independent pentru determinarea calitii sistemului
implementat cu formele legale aplicate.

6. Analiza efectuat de conducere

Verificare i aciuni
corective

Factori
interni

ANALIZA EFECTUAT DE
CONDUCERE

Factori
externi

Politica

Conducerea organizaiei va analiza periodic sistemul de management al SSM pentru a

asigura c acesta este n permanen adecvat ,eficient i documentat. Analiza efectuat de
conducere are atributele:
- bazat pe date complete, actualizate;
- are drept scop evidenierea necesitilor de schimbare a politicii, a obiectivelor sau a
altor elemente ale sistemului.