Proiectul Codului civil

Fia tehnic
1. Data nceperii proiectului
Dup adoptarea de ctre Senat, n luna septembrie 2004, a proiectului
Codului civil, n cursul dezbaterilor n cadrul Camerei Deputailor, a aprut
necesitatea unei revizuiri substaniale a proiectului. n acest scop, dezbaterile la
cea de-a doua camer au fost suspendate i urmeaz a fi reluate dup
depunerea de ctre Ministerul Justiiei a unui set de amendamente prin care s-a
urmrit, printre altele, crearea unui mediu de afaceri mai competitiv i luarea n
considerare a noilor tendine ale legislaiei n materie comercial. n acest sens,
prin Ordinul ministrului justiiei nr. 828/C/24 martie 2006 se constituie Comisia
pentru revizuirea proiectului noului Cod civil aflat n procedur parlamentar,
format din 18 membri, respectiv, colaboratori externi (cadre didactice la Catedra
de drept privat a Facultii de Drept a Universitii din Bucureti) i personalul din
cadrul Serviciului de drept privat al Direciei Elaborare Acte Normative, Studii i
Documentare - Ministerului Justiiei.
Amendamentele formulate la proiectul Codului civil au fost finalizate i
urmeaz a fi transmise, spre analiz i dezbatere, Parlamentului la data de 1
decembrie 2008.
2. Cadrul instituional (program PHARE, cooperare cu experi strini, etc.)
De la data constituirii pn la nceputul anului 2007, plata membrilor
comisiei, colaboratori externi, s-a asigurat din fondurile Ministerului Justiiei, pe
baz de convenii civile. Din luna februarie 2007 pn n luna iunie 2008, plata
colaboratorilor externi a fost asigurat din mprumutul acordat de Banca
Mondial pentru finanarea Proiectului de Dezvoltare Instituional a Sectorului
privat i Public (PPIBL), administrat de Ministerul Economiei i Finanelor prin
UMP-PPIBL.
3. Componena comisiei pe profesii
Astfel cum s-a specificat i mai sus, Ministerul Justiiei a beneficiat de
consultan din partea unor reputai teoreticieni i practicieni n domeniul
dreptului civil, cadre didactice la Catedra de drept privat a Facultii de Drept a
Universitii Bucureti.
4. Sistematizarea

Membrii comisiei au elaborat un numr de peste 1500 de amendamente

care privesc att textele actuale ale proiectului (mai mult de 3/4 din cele 1980 de
articole ale proiectului adoptat de Senat), ct i introducerea unor noi articole sau
chiar capitole n cuprinsul acestuia..
Proiectul este structurat n 7 cri:
Titlul preliminar;
Cartea I - Persoanele;
Cartea a II-a - Familia;
Cartea a III-a - Bunurile;
Cartea a IV-a - Despre motenire i liberaliti;
Cartea a V-a - Obligaiile;
Cartea a VI-a - Prescripia extinctiv, decderea i calculul
termenelor;
Cartea a VII-a - Dispoziii de drept internaional privat.
5. Instituii reformate sau nou introduse, efectele
n ceea ce privete principalele elementele de noutate cuprinse n
fiecare dintre cele apte cri ale proiectului, acestea pot fi sintetizate astfel:
n materia persoanelor, menionm:
- n ce privete instituia persoanei fizice, o atenie special a fost acordat
asigurrii proteciei drepturilor i libertilor civile fundamentale inerente
personalitii umane, deja consacrate n reglementrile internaionale
importante (Codul civil francez i Codul civil al Provinciei Qubec). De
asemenea, se propune recunoaterea pentru copilul conceput a capacitii
anticipate de folosin sub condiia viabilitii acestuia (noutate legislativ
mprtit i n dreptul comparat, de exemplu, n Codul civil francez) i
perfecionarea regimului lipsei capacitii de exerciiu. Se urmrete i asigurarea
unei protecii reale a minorului cu capacitate de exerciiu restrns prin
recunoaterea dreptului ocrotitorului legal sau al instanei tutelare de a ataca cu
aciunea n nulitate actele fcute de minor fr ncuviinarea acestora;
- n ceea ce privete instituia persoanei juridice, s-a reglementat nulitatea
persoanei juridice, fiind introduse dispoziii ample cu privire la cazurile de
nulitate, regimul nulitii i efectele nulitii;
- ca noutate absolut, noul cod civil romn va cuprinde dispoziii prin care se
asigur protecia drepturilor personal nepatrimoniale, prin mijloace juridice
specifice.
n cuprinsul Crii privind Familia, din proiectul Codului civil, printre cele
mai importante amendamente se numr urmtoarele:
- consacrarea expres a principiului interesului superior al copilului, n
concordan cu prevederile Conveniei O.N.U. cu privire la drepturile copilului i
cu cele ale Legii nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului;

- urmnd modelul Codului civil elveian i Codului civil italian, s-a reglementat
logodna, n considerarea faptului c logodna este o realitate social tradiional
n Romnia;
- consacrarea legal a divorului pe cale administrativ, la serviciul de
stare civil, n cazul divorului prin consimmnt mutual, cu condiia ca soii s
nu aib copii minori, nscui din cstorie sau adoptai de ambii soi;
- introducerea, n cadrul paragrafului privind reproducerea uman asistat
medical cu ter donator a obligativitii consimmntului n form autentic al
prinilor, dup modelul existent n Codul civil francez;
n materia textelor din Cartea privind Bunurile, printre cele mai
importante amendamente, se numr urmtoarele:
- reglementarea expres a dreptului de proprietate privat i a dreptului de
proprietate public, a dreptului de administrare, a dreptului de concesiune i a
dreptului de folosin gratuit;
- una dintre cele mai importante nouti introduse n proiectul Codului civil, n
raport cu actualul Cod civil, este reglementarea crii funciare, adoptndu-se
principiul cel mai important care caracterizeaz publicitatea real, respectiv
principiul publicitii absolute - efectul constitutiv al nscrierilor n cartea funciar;
- pornindu-se de la avantajele prezentate de instituia trustului sau fiduciei
pentru organizarea patrimoniului, s-a propus introducerea acesteia i n Codul
civil romn. Trustul (fiducia) cunoate o aplicare foarte larg n sistemul de drept
anglo-saxon, fiind deja receptat n dreptul continental n unele sisteme juridice
naionale (de exemplu, Frana, Elveia, Luxemburg). Instituia trustului preluat n
Proiectul Codului civil sub denumirea de fiducie a fost n mod corespunztor
adaptat n raport cu celelalte instituii juridice naionale. n noua reglementare
s-a urmrit, n principal, evitarea utilizrii fiduciei n scopuri ilicite, cu referire
special la splarea banilor i la evaziunea fiscal, drept pentru care modelul
urmat a fost cel al legii franceze ( respectiv Legea nr. 2007-211 din 19 februarie
2007, prin care a fost introdus, n Codul civil francez, Titlul XIV, Despre fiducie).

n materia textelor din Cartea Despre motenire i

liberaliti, se propun urmtoarele :
- n aceast materie s-au cutat soluii echitabile care s nu fac s depind
ntinderea drepturilor succesorale ale copiilor de faptele reprobabile ale prinilor
lor ori de hazardul cronologiei deceselor ori naterilor n familie;
- un alt element de noutate este reglementarea expres, n cadrul normelor
privind soul supravieuitor i vocaia lui la motenire, a cotei soului
supravieuitor n concurs cu dou clase de motenitori legali - colateralii ordinari
sau ascendenii ordinari, situaie care nu se regsete nici n reglementarea
actual (Codul Civil actual i Legea nr.319/1944 pentru dreptul la motenire al
soului supravieuitor) i nici n Proiectul adoptat de Senat;
- n seciunea rezervat testamentului, o noutate o reprezint consacrarea
legal a instituiei dezmotenirii, un aspect important fiind clarificarea efectelor
dezmotenirii asupra concursului dintre diferite categorii de motenitori.

 n materia obligaiilor, reglementat n Cartea a V-a:

- ca o consecin a abandonrii dualismului Cod civil Cod comercial, se
impune n mod logic includerea n codul civil a ct mai multor contracte, inclusiv
a celor considerate ca fiind apanajul exclusiv al comercianilor. Astfel, sunt avute
n vedere contractul de comision, de consignaie, de expediie, de transport, de
agenie, de intermediere, de cont-curent, de report, de furnizare;
- n materia garaniilor, se propune o restructurare terminologic a materiei,
mai apropiat de clasificrile admise n prezent n dreptul nostru civil i
comercial.

n materia prescripiei extinctive cuprins n Cartea Despre prescripia

extinctiv, decderea i calculul termenelor:
- noua reglementare preia, cu mbunti substaniale, prevederile Decretului
nr.167/1958 privitor la prescripia extinctiv, sistematizate pe probleme specifice
(dispoziii generale, termenul prescripiei extinctive, cursul prescripiei extinctive,
mplinirea prescripiei extinctive), la care se adaug o reglementare general a
termenelor de decdere, aceasta din urm constituind o noutate absolut n
dreptul civil romn;
- n noul cadru legal se va face distincia ntre prescripia dreptului material la
aciune i prescripia dreptului de a cere executarea silit, instituie de drept
procesual civil supus dispoziiilor Codului de procedur civil;
- se instituie un nou caz de suspendare a prescripiei extinctive care se va
dovedi extrem de util n practic. Astfel, s-a considerat c n cazul negocierilor
purtate n scopul rezolvrii pe cale amiabil a nenelegerilor dintre pri,
continuarea curgerii prescripiei ar fi nejustificat i inechitabil n privina celui
care a ncercat s evite un litigiu judiciar purtnd cu bun-credin negocieri de
rezolvare a diferendului.
Cartea a VII-a Dispoziii de drept internaional privat:
- cuprinde reglementri care vor permite soluionarea conflictelor de legi, fiind
atinse dou deziderate majore, respectiv, pe de o parte predictibilitatea, strns
legat de stabilitatea circuitului civil, i, pe de alt parte, flexibilitatea, care
permite adaptarea soluiei la spe, astfel nct s nu se genereze situaii
inechitabile;
- n ceea ce privete soluionarea conflictelor de legi n diferite materii,
amendamentele propun soluii noi, de natur s asigure compatibilitatea
dreptului internaional privat romn cu dreptul comunitar, precum i cu cele mai
recente reglementri adoptate n cadrul Conferinei de drept internaional privat
de la Haga;
- n materia raporturilor de familie se regsesc cele mai spectaculoase
nouti, avnd n vedere faptul c aceasta este i materia n care viitorul Cod civil
va cunoate unele dintre cele mai profunde nouti, prin abrogarea Codului
familiei. Astfel, n materia regimurilor matrimoniale, cea mai spectaculoas
modificare const n consacrarea principiului autonomiei de voin a soilor, n
sensul posibilitii de a alege, n anumite limite, legea aplicabil regimului
matrimonial (modelul urmat fiind cel instituit prin Convenia de la Haga din 1978

cu privire la legea aplicabil regimurilor matrimoniale reafirmat n Cartea verde

din 17 iulie 2006 a Comisiei Europene privind elaborarea unui Regulament
european referitor la conflictele de legi n materia regimurilor matrimoniale,
competena i recunoaterea hotrrilor judectoreti);
- soluii noi au fost consacrate i n ceea ce privete legea aplicabil
divorului, alegerea legii aplicabile sau legea aplicabil separaiei de corp.
Acestea au fost inspirate din Regulamentul CE nr. 2201/2003 din 27 noiembrie
2003 referitor la competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie
matrimonial i n materia responsabilitii printeti i din Cartea verde din 14
martie 2005 a Comisiei Europene privind legea aplicabil i competena n
materia divorului.
6. Componenta nominala a comisiei
Conform Ordinului ministrului justiiei nr.828/C/24.03.2006, Comisia pentru
revizuirea proiectului noului Cod civil, aflat n procedur parlamentar, are
urmtoarea componen:
dna Katalin Barbara Kibedi, consilier al ministrului justiiei, fost
secretar de stat n cadrul Ministerului Justiiei;
dl.prof. dr. Valeriu Stoica;
dl.prof. dr. Lucian Mihai;
dl.prof.dr.Flaviu Baias;
dl.conf.dr. Marian Nicolae;
dl.conf. dr. Radu-Romeo Popescu;
dl. lector.dr Aladar Sebeni;
dna. conf. dr. Marieta Avram;
dl. avocat Ctlin Marian Predoiu, doctor n drept pn la data
de 29 februarie 2008, data numirii sale n funcia de ministru al
justiiei;
dl. executor judectoresc Bogdan Dumitrache (pn la data de 4
ianuarie 2007);
dl.asis. dr. Rzvan Dinc (pn la data de 4 ianuarie 2007).
Secretariatul tehnic al Comisiei pentru revizuirea proiectului noului Cod
civil, aflat n procedur parlamentar, a fost asigurat de urmtorii reprezentani ai
Direciei Elaborare Acte Normative, Studii i Documentare din cadrul Ministerului
Justiiei:
dna Alina Rdoi, director al Direciei Elaborare Acte Normative,
Studii i Documentare;
dna Claudia Roianu, director adjunct al Direciei Elaborare Acte
Normative, Studii i Documentare;
dna Violeta Belegante, ef serviciu drept privat n cadrul Direciei
Elaborare Acte Normative, Studii i Documentare;
dna Cristina Irimia, consilier juridic;
dna Anda Mitu, consilier juridic;

dna Ileana Petre, consilier juridic;

dl. Emil Raba, consilier juridic;
dl. Decebal Ghinoiu, consilier juridic;
dna. Alina Tudoric, consilier juridic;
dna. Honoria Dumitrescu, consilier juridic;
dna. Nicoleta Miclu, consilier juridic;
dl. George Miclu, consilier juridic.