ISTORICUL

UNIUNII EUROPENE

Procesul de integrare european

Ideea unei Europe unite a fost susinut de-a lungul
secolelor de mprai i intelectuali deopotriv, dar numai
dup cel de-al doilea rzboi mondial statele europene au
instituionalizat forme de cooperare internaional, cu
competene n domenii specifice, cum ar fi: Organizaia
pentru Cooperare Economic European (OCEE Organisation for European Economic Co-operation),
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO - North
Atlantic
Treaty
Organisation),
Uniunea
Europei
Occidentale (UEO). Aceste organizaii au pus bazele unei
solidariti mai strnse ntre statele europene, dar nc
manifestau trsturile clasice ale unei uniuni a statelor i
ale cooperrii interguvernamentale.

Procesul de integrare european

nceputul procesului de integrare european - caracterizat prin
trsturi originale i specifice, care constituie baza actualei structuri
a Uniunii Europene - poate fi considerat anul 1950, cnd ministrul
francez al afacerilor externe, Robert Schuman, a propus implicarea
ctorva state europene ntr-un proiect de cooperare mai strns,
comparativ cu formele tradiionale existente la acel moment. Acest
nou tip de cooperare presupunea transferul de suveranitate ctre o
organizaie cu puteri de constrngere asupra membrilor si.
Iniiativa a constat n integrarea produciei de crbune i oel a
Franei i Germaniei, n cadrul unei organizaii deschise participrii
i altor state europene. Printre promotorii ideii unei Europe unite,
acesta a fost primul pas ctre o cooperare largit: o integrare
sectorial ce ar fi putut influena i alte sectoare economice.
Aceasta era ideea declarat, ns obiectivul politic imediat l
constituia alipirea Germaniei la Europa i eliminarea rivalitilor
existente ntre Frana i Germania privind zonele strategice ale
Ruhr-ului i Saar-ului.

Procesul de integrare european

n 1951, negocierile desfuarate ntre ase ri
Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i
Olanda au condus la semnarea Tratatului de la
Paris, prin care se nfiina Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului (CECO).
Comparativ cu alte organizaii internaionale
existente la acel moment, principalul element de
noutate l constituia caracterul supranaional al
acestei Comuniti, reprezentat de transferul de
competene ctre o instituie (nalt Autoritate High Authority) responsabil cu luarea de decizii,
independent de consensul Statelor Membre (SM).

Procesul de integrare european

O alt iniiativ sectorial este reprezentat de crearea
unei Comuniti Europene de Aprare (CEA - European
Defence Community), iniiativ care a euat ns, datorit
faptului c Tratatul aferent semnat n 1952 nu a fost
niciodat ratificat de ctre Parlamentul Franei.
O relansare n for a iniiativei europene a avut loc n
anul 1955, n cadrul conferinei de la Messina, la care minitrii
afacerilor externe ai CECO au czut de acord asupra nfiinrii
unei uniuni economice bazat pe o pia comun i asupra
crerii unei organizaii pentru energia atomic. O comisie de
experi condus de PaulHenry Spaak, ministrul belgian al
afacerilor externe, a elaborat dou proiecte ce au condus la
semnarea, n 1957, a celor dou Tratate de la Roma cel prin
care se nfiina Comunitatea Economic European (CEE) i
tratatul Comunitii Europene pentru Energie Atomic
(EURATOM).

Procesul de integrare european

Dup prima experien sectorial a CECO, CEE
constituie un exemplu unic de organizaie supranaional
adic o organizaie creat prin transferul de
suveranitate de la SM la Comunitate. n acest context,
transferul de suveranitate nseamn o delegare - de la
membrii fondatori ai Comunitii ctre anumite instituii
comune a puterii de decizie asupra unor aspecte
comune, conform principiilor democraiei i statului de
drept. n acest scop au fost create mecanisme de decizie
i un cadru instituional complex, capabile s asigure
reprezentarea intereselor guvernelor SM, a interesului
general al Comunitii, precum i a intereselor cetenilor
europeni.

Procesul de integrare european

Obiectivul imediat al Tratatului de la Roma, semnat la
25 martie 1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, era
reprezentat de crearea unei piee comune i de abordarea
progresiv a politicilor economice ale SM, ca mijloace de
realizare a unei extinderi continue i echilibrate, a unei
creteri accelerate a standardelor de via i a unor relaii mai
strnse ntre SM. Crearea unei piee comune nu nseamn
numai eliminarea tuturor barierelor existente n calea liberei
circulaii a bunurilor i stabilirea unei taxe vamale unice
(uniunea vamal); piaa comun nseamn i liberalizarea
altor sectoare (cum ar fi libera circulaie a persoanelor,
serviciilor i capitalului) i stabilirea unor politici comune n
domenii strategice (agricultur, comer, transport i
concuren) pentru crearea unor condiii omogene n vederea
creterii performanei activitilor economice.

Procesul de integrare european

Tratatul de la Bruxelles din 1965, instituind un Consiliu unic i o Comisie
unic a Comunitilor europene, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1967; Marea Britanie a
adunat n jurul su n cadrul Asociaiei Europene a Liberului Schimb, instituit prin
Tratatul de la Stockholm din 1959, state care nu voiau sau considerau c nu pot adera la
Comuniti, respectiv, la acea dat, Danemarca, Norvegia, Portugalia, Suedia i
Elveia.
n 1971, la Bruxelles sunt semnate Tratatele de aderare la Comunitate a
Danemarcei, Irlandei, Marii Britanii i Norvegiei, aderarea celor trei noi membri,
Danemarca, Irlanda si Marea Britanie a devenit efectiv la 1 ianuarie 1973, Norvegia
respingnd aderarea prin referendum;
Grecia semneaz tratatul de aderare (1979), intrnd n vigoare ncepnd cu 1
ianuarie 1981; tratatul privind aderarea Spaniei i a Portugaliei a fost semnat n 1985 iar
la 1 ianuarie 1986, Spania a intrat n CEE;
Reuniunea din 1974 de la Paris duce la crearea Consiliului European;
La 20 septembrie 1976 s-a hotrt alegerea direct a Parlamentului
European;
Actul Unic European a intrat n vigoare la 1 iulie 1987; stabilea ca dat de
referin 1 ianuarie 1993 pentru implementarea deplin a celor patru liberti
fundamentale: libera circulaie a mrfurilor/ persoanelor/ serviciilor/ capitalurilor;

Procesul de integrare european

n 1992, la Maastricht, minitrii afacerilor externe i minitrii de finane ai celor

dousprezece state membre au semnat Tratatul asupra Uniunii europene, intrat n
vigoare la 1 noiembrie 1993.
La 1 ianuarie 1995 au devenit membre Austria, Finlanda i Suedia;
Tratatul de la Amsterdam (1997) Tratatul pregtete temeiul pentru a aduce
Uniunea European mai aproape de ceteni, de a o face mai puternic, mai eficient
i de a o pregti pentru primirea unor noi membri. Acest tratat vizeaz i Agenda
Social (directivele care stabilesc cursul aciunilor cu caracter social pe urmtorii
cinci ani).
Tratatul de la Nisa (2001) - Acord referitor la problemele instituionale i la cele
legate de procesul de lrgire al UE.
n decembrie 2002, la Summit-ul de la Copenhaga se lanseaz din partea UE
invitaia de aderare ctre Cipru, Slovenia, Malta, Letonia, Lituania, Republica
Ceh, Polonia, Ungaria, Estonia i Republica Slovacia. Este stabilit foaia de
parcurs (road map) pentru aderarea acestor 15 noi state din Europa Central i de
Est, acestea urmnd s devin membri cu drepturi depline ai UE dac ndeplinesc
criteriile de aderare
La 1 mai 2004 - Cehia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,
Slovacia, Slovenia i Ungaria au devenit membre cu drepturi depline.
La 1 ianuarie 2007 - Bulgaria i Romnia au devenit membre cu drepturi depline.

Principalele obiective

promovarea progresului economic i social (piaa unic a fost

instituit n 1993, iar moneda unic a fost lansat n 1999);
s afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internaional (prin
ajutor umanitar pentru rile nemembre, o politic extern i de
securitate comun, implicare n rezolvarea crizelor internaionale,
poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale);
s instituie cetenia european (care nu nlocuiete cetenia
naional dar o completeaz, conferind un numr de drepturi civile
i politice cetenilor europeni);
s dezvolte o zon de libertate, securitate i justiie (legat de
funcionarea pieei interne i n particular de libera circulaie a
persoanelor);
s existe i s se consolideze n baza dreptului comunitar (corpul
legislaiei adoptate de ctre instituiile europene, mpreun cu
tratatele fondatoare).