Universitatea Babe-Bolyai

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Specializarea: Asisten Social

Varsta a-III a
Evolutia legislatiei privind asistenta persoanelor varstnice

Studenta: Dragos Bianca Roxana

Anul III

Cluj-Napoca,
Martie 2015

n Romnia, populaia vrstnic a fost supus timp ndelungat unor lipsuri materiale
deosebit de importante ceea ce a fcut ca majoritatea acestui grup de populaie s triasc
sub limita srciei. n ultimii ani au fost nfiinate numeroase asociaii ale persoanelor
vrstnice care susin dreptul la o via mai bun pentru toi cei trecui de vrsta
pensionrii.
Familile persoanelor vrstnice se confrunt cu situaii noi, crora nu le pot face
fa ajungand in acest caz sa cerara ajutor societii. Societatea la rndul ei nu poate face
fa cerinelor acestor persoane, datorit n primul rnd lipsei de cunoatere n totalitate a
nevoilor pe care le au aceste persoane vrstnice dar i datorit serviciilor sociale care se
adreseaz acestor categorii de persoane, dezvoltate insuficient att la nivel de comunitate
ct i la nivelul ntregii ri.
Conceptul de imbatranire este considerat un fenomen multidimensional care
include schimbrile fizice ale organismului uman dup viaa adult, schimbrile
psihologice care apar n mintea i capacitile mentale i schimbrile sociale, n modul n
care persoana este vzut, n ceea ce ateapt i ceea ce se ateapt de la ea. Ca atare,
abordarea acestui fenomen trebuie s fie una pluridisciplinar i interdisciplinar.
(https://ebibliothecaseptentrionalis.wordpress.com/2012/04/24/modele-ale-procesului-deimbatranire/ 24.03.2015 18:36 )
Pe masur ce populatia imbatraneste , unele beneficii cum ar fi pensile ,
asistenta medicala sau sustinerea materiala pentru persoanele varstnice trebuie acordate
pe perioade mai mari iar sistemul de securitate sociala trebuie sa se schimbe astfel incat
sa vina in intampinarea nevoilor varstnicilor.
Inceputul asistentei sociale in Romania a aparut prin intermediul actiunilor
caritabile care aveau un character religios deoarece s-au dezvoltat in jurul manastirilor.
Prima lege, n ara noastr, care avea n coninutul ei msuri de asisten
social a aparut in anul 1775. Aceast lege fcea referire la protecia copilului i
nfiinarea unor instituii de ocrotire pentru anumite categorii de persoane vulnerabile
aflate n situaii de dificultate cum ar fi persoanele varstnice , sracii,bolnavi, persoane cu
handicap. Aceste regulamente prevedeau administrarea de ctre stat a unor aezminte
destinate ocrotirii unor categorii de persoane defavorizate: batrani , infirmi, sraci etc i

acordarea unor prestaii de asisten social. Primele prestaii de acest fel au fost pensiile
pentru funcionarii btrni i unii boieri, precum i pentru vduvele acestora.
Primele legii privind asigurrile sociale n caz de batranete , boala , accidente de
munca si invaliditate au aparut la inceputul secolului XX , in Europa. Primele legi au fost
asigurarile de batranete in 1889 in Franta 1891 in Germania . In Romania prima lege de
organizare a asigurrilor sociale n caz de accidente, invaliditate i btrnee, cunoscut
ca Legea Neniescu a aparut in 1912. Contribuiile pentru pensia de btrnee erau
suportate n pri egale de ctre muncitor, patron i stat. Limita de vrst era de 65 de ani,
iar perioada de cotizare maxim de 23 ani. Dup cel de-al doilea rzboi mondial,
protectia persoanelor varstnice era exercitata prin documentul Hotararea Consiliului de
Minitrii nr. 454/1957 care prevedea, ocrotirea btrnilor n cmine de pensionari, cmine
de btrni, cmine spital, nfiinarea pe lng aceste instituii i a unor ateliere i
gospodrii infiintarea cantinelor de ajutor , acordarea de ajutoare n bani i n natur.
(Zamfir, Elena, Tradiiile asistenei sociale n Romnia, n coord. Zamfir, Ctlin,
Politici sociale n Romnia , Ed. Expert, Bucureti, 1999, pag. 238-240)
Dupa anul 1990 s-a definit legislatia pentru diverse categorii de persoane
defavorizate : batrani , copii , persoane cu dizabilitati etc.
Persoanele vrstnice au beneficiat de o lege care s le reglementeze accesul la
serviciile de asisten social i medical odat cu promulgarea Legii nr. 17 din 2000.
Legea nr. 270 din 2008 pentru modificarea Legii nr. 17 din 2000 privind asistena social
a persoanelor vrstnice modific dou articole din legea iniial: art. 30 i art. 34, ambele
fiind n interesul proteciei civile a vrstnicului.
(http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L
%2017_2000_rep%20%20mai%202010.pdf 24 .03.2015 19:00 )
Legea 270 din 2008 aduce complectari la art 30 care prevede: obligaia autoritii
tutelare, sau dup caz a consilierilor juridici angajai ai consiliului local, de a acorda, la
solicitarea persoanei vrstnice consiliere gratuit n vederea ncheierii actelor juridice de
vnzare-cumprare, donaie sau mprumuturi cu garanii imobiliare care au ca obiect
bunurile mobile sau immobile ale persoanei vrstnice. Persoana vrstnic are dreptul de a
cere s fie asistat, sau poate fi asistat din oficiu, n vederea ncheierii unui act juridic de

nstrinare cu titlu oneros sau gratuit a bunurilor ce-i aparin n scopul ntreinerii i
ngrijirii sale, de un reprezentant al autoritii tutelare.
(http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L270-2008.pdf
24.03.2015 ,19:40)
Legea 281 din 6 iulie 2006 aduce modificari la legea 17/2000 privind asistenta
sociala a persoanelor varstnice astfel Art 24 specifica atrbutiile persoanelor varstnice care
dispun de venituri proprii si sunt ingrijite in camine care au obligatia sa plateasca lunar o
contributie de intretinere. Persoanele care nu dispun de venituri vor fi asigurate din
bugetul de stat. Conform Art 25 Costul de intretinere se stabileste de catre consiliile
locale sau judetene in functie de gradul de dependenta a persoanei varstnice
Cminele pentru persoane vrstnice, potrivit Legii 17/2000, asigur condiii
corespunztoare de gzduire i de hran, ngrijiri medicale, recuperare i readaptare,
activiti de ergoterapie i de petrecere a timpului liber, asisten social i psihologic i
sunt prevzute cu secii pentru persoane dependente, persoane semidependente, persoane
care nu sunt depedendente.
Conform legii 17/2000 drepturile fundamentale ale persoanelor varstnice sunt:

dreptul la ngrijire medical;

dreptul la prevenirea dependenei;

dreptul de a alege locul i modul de via;

dreptul la susinere familial i comunitar;

dreptul la ngrijiri paliative;

dreptul la ocrotire legal etc

(http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L
%2017_2000_rep%20%20mai%202010.pdf 24.03.2015, 19:30)
In vederea protectiei persoanelor varstnice a fost elaborata si HOTARREA
Nr. 541 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei nationale de dezvoltare a sistemului
de asistenta sociala pentru persoanele vrstnice n perioada 2005 2008 . Aceasta
hotarare avea ca scop n principal, constituirea unui cadru comprehensiv si dinamic care
sa permita dezvoltarea si implementarea politicilor si programelor de asistenta sociala

destinate nevoilor specifice persoanelor vrstnice n vederea sustinerii participarii

acestora la viata economica, sociala si culturala a societatii si asigurarii dreptului la o
viata autonoma, mplinita si demna.
(http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARI-DEGUVERN/HG541-2005.pdf 24.03.2015 , 17:36)
In anul 2000 s-a infiintat Consiliul National al persoanelor Varstnice avand ca
obiectiv principal instituionalizarea dialogului social dintre persoanele vrstnice i
autoritile publice, pentru a proteja drepturile i libertile acestor persoane. Acest
organism este consultat ori de cte ori se stabilete strategii, planuri de aciune n ce
privete persoana vrstnic. Un exemplu de strategie n acest fel este: Strategia privind
reforma n domeniul asistenei sociale 2011 2013

care prevede: eficientizarea

utilizrii fondurilor n sistemul de asisten social, precum i mbuntirea eficienei

funcionale a sistemului de asisten social .
Aceast strategie 2011-2013, privind reforma sistemului de asisten social,
prin obiectivele i planurile strategice de aciune, la fel ca i strategia 2005-2008, privind
dezvoltarea sistemului de asisten social pentru persoanele vrstnice, are scopul de a
construi un mediu social sigur, prielnic tuturor categoriilor sociale existente n
comunitatea rii noastre.
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_consiliul_national_persoanelor_varstnice_16_
2000_republicata.php 24.03.2015 21:47)
In concluzie pentru persoanele vrstnice n Europa, s-au aplicat i perfecionat
sisteme de asigurri sociale destinate msurilor de asigurare a unui trai decent.
Programele de bunstare pentru vrstnici au fost permanent modificate i adaptate noilor
condiii de via ale vrstnicilor astfel c tiparele/modelele adoptate, au fost n corelaie
cu resursele .

Bibliografie

Zamfir, Elena, Tradiiile asistenei sociale n Romnia, n coord. Zamfir, Ctlin,

Politici sociale n Romnia , Ed. Expert, Bucureti, 1999, pag. 238-240

Surse Web
https://ebibliothecaseptentrionalis.wordpress.com/2012/04/24/modele-aleprocesului-de-imbatranire/ 24.03.2015 18:36
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L
%2017_2000_rep%20%20mai%202010.pdf 24 .03.2015 19:00
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L2702008.pdf 24.03.2015 ,19:40
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L
%2017_2000_rep%20%20mai%202010.pdf 24.03.2015, 19:30
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARIDE-GUVERN/HG541-2005.pdf 24.03.2015 , 17:36
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_consiliul_national_persoanelor_varstni
ce_16_2000_republicata.php 24.03.2015 21:47