Sunteți pe pagina 1din 16

Capitolul 3

SISTEME NAIONALE I REGIONALE DE


PROMOVARE A PRODUSELOR I PROCESELOR
ECOLOGICE. SISTEMUL COMUNITAR DE
MANAGEMENT DE MEDIU I DE AUDIT

3.1

Evoluia preocuprilor privind protecia mediului, n relaie cu


principiile dezvoltrii durabile

3.2

Sisteme naionale de marcare ecologic a produselor

3.3 Preocupri n Uniunea European privind introducerea unui


sistem unitar de marcare ecologic a produselor

3.4

Sistemul comunitar de management de mediu i de audit.


Consideraii generale

3.5

Etapele implementrii sistemului comunitar de management


de mediu i de audit
http://www.infoemas.ro/materiale_utile.htm
http://ec.europa.eu/environment/emas/

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

3.1. Evoluia preocuprilor privind protecia mediului, n relaie cu


principiile dezvoltrii durabile
3.1.1 Elemente de ordin istoric
Preocuprile privind protecia mediului au devenit deosebit de insistente, mai ales ncepnd cu anii
70, o dat cu multiplicarea efectelor negative ale dezvoltrii de tip industrial asupra mediului
ambiant, efecte care dobndeau o dimensiune planetar.
Cu prilejul Conferinei asupra mediului de la Stockholm, din 1972, se atrgea atenia, pentru prima
dat, asupra necesitii de a adopta programe coerente, la nivel micro i macroeconomic i de a
asigura o larg colaborare pe plan internaional, n scopul diminurii fenomenelor ecologice
negative, care deveneau ngrijortoare (ploile acide, efectul de ser etc.). Aceast conferin a
marcat declanarea Programului Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (UNEP).
n acelai an a fost elaborat primul Raport al Clubului de la Roma, intitulat Limitele dezvoltrii
(The limits to growth), care evidenia pericolul unui colaps global, prin epuizarea resurselor
naturale, datorat creterii economice exponeniale.
Dincolo de limitele teoriei creterii 0 pe care o promoveaz, acest raport a marcat un moment
important n contientizarea omenirii privind interdependenele dintre fenomenele economice,
politice, naturale i sociale, la nivel planetar.
n perioada imediat urmtoare, interesul pentru protecia mediului, n relaie cu problemele
globale ale dezvoltrii economico-sociale, a continuat s creasc. Multe din aceste probleme sunt
abordate la nivelul Naiunilor Unite, elaborndu-se strategii i programe viznd soluionarea lor.
Astfel, se pun bazele sistemului de programe pe termen mediu referitoare la mediul nconjurtor
i se elaboreaz o strategie mondial privind conservarea resurselor naturale.

3.1.2 Principiile dezvoltrii durabile


n anul 1987 este publicat Raportul Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, denumit
Raportul Brundtland, dup numele preedintelui de atunci al Comisiei. Raportul, intitulat Viitorul
nostru comun, evideniaz faptul c, mediul i dezvoltarea economic sunt indisolubil legate.
Punctul de vedere promovat de Raport este cel al unei
dezvoltri durabile (sustainabile development), definit ca reprezentnd dezvoltarea care asigur
satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite capacitatea de a satisface necesitile
generaiilor viitoare.

2
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

redimensionarea creterii economice, n sensul


conservrii resurselor naturale;
modificarea calitativ a proceselor de cretere
economic;
Dezvoltarea
satisfacerea nevoilor eseniale de munc, hran, energie,
durabil se bazeaz
ap, locuin i asisten social;
pe urmtoarele
asigurarea unui nivel de cretere controlat a populaiei;
principii generale conservarea i dezvoltarea bazei de resurse;
de politic
restructurarea tehnologic i inerea sub control a
economic i
riscurilor acestora;
social
integrarea deciziilor economice i a celor referitoare la
protecia mediului ntr-un proces unic;
ntrirea cooperrii internaionale, n vederea soluionrii problemelor globale cu care se confrunt omenirea.
Dezvoltarea durabil implic o abordare sistemic a fenomenelor, asigurarea
coerenei dintre subsistemul economic, social, tehnologic i ambiental, astfel nct
s fie satisfcute, n egal msur, nevoile generaiilor prezente i viitoare.
Acest lucru devine posibil, potrivit Raportului amintit, prin inerea sub control, n
timp i spaiu, a urmtoarelor cinci categorii de factori i a relaiilor dintre ele:
populaia, resursele naturale i mediul nconjurtor, producia agricol, producia
industrial i poluarea.
n acelai an cu publicarea Raportului Brundtland, Consiliul de Conducere al
Programului Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (UNEP) a adoptat
documentul intitulat Perspectiva mediului nconjurtor n anii 2000,
reprezentnd strategia propus de acest organism pentru asigurarea unei dezvoltri
durabile.
n anul 1990 Comitetul executiv al Camerei Internaionale de Comer adopt
Carta privind Principiile dezvoltrii durabile pentru managementul de mediu.
ntr-o perioad relativ scurt, o serie de ri i-au elaborat politici de dezvoltare pe
termen mediu i lung, lund n considerare cerinele dezvoltrii durabile.

3
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

Consacrarea definitiv, la nivel internaional, a acestui nou model de dezvoltare, a


fost asigurat de Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio,
din 1992. Scopul declarat al Conferinei a fost acela al elaborrii de strategii i
programe concrete de aciune, care s faciliteze protecia mediului nconjurtor n
toate rile, n contextul promovrii unei dezvoltri durabile.
Dup Conferina de la Rio s-au intensificat preocuprile, la nivel naional, regional
i internaional, privind gsirea celor mai potrivite ci i mijloace pentru asigurarea
unei dezvoltri durabile.
3.1.2 Principii i elemente strategice promovate n legislaia din Romnia
Interesul pentru promovarea unei asemenea dezvoltri a crescut i n Romnia, n
contextul preocuprilor de perfecionare a cadrului legislativ privind protecia
mediului.

principiul precauiei n luarea deciziei;


principiul prevenirii riscurilor ecologice i a
producerii daunelor;
principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor
specifice cadrului biogeografic natura;
n scopul asigurrii principiul "poluatorul pltete";
unei dezvoltri
nlturarea cu prioritate a poluanilor care periclidurabile, Legea
teaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor;
nr.137/1995
crearea sistemului naional de monitorizare integrala
promoveaz
mediului;
urmtoarele principii utizarea durabil;
i elemente strategice
meninerea, ameliorarea calitii mediului i
reconstrucia zonelor deteriorate;
crearea unui cadru de participare a organizaiilor
neguvernamentale i a populaiei la elaborarea i
aplicarea deciziilor;
dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii mediului mediului.

4
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

3.2 Sisteme naionale de promovare a produselor i proceselor


ecologice
Pentru a favoriza realizarea de produse i servicii cu impact ambiental minim, ntro serie de ri au fost introduse sisteme de marcare ecologic, recunoscndu-se, n
acelai timp, necesitatea reglementrii unitare a acestora, n cadrul Uniunii
Europene i chiar la nivel internaional.

Prin sistemele de
marcare
ecologic se
urmrete

influenarea deciziei consumatorului, astfel nct acesta


s prefere s achiziioneze produse prietenoase cu
mediul (environmental friendly), determinnd creterea
interesului organizaiilor pentru proiectarea i realizarea
unor asemenea produse.
Marcarea ecologic devine, astfel, un instrument de
promovare a produselor, care se disting prin caracteristici
ecologice, n msur s influeneze pozitiv decizia de
cumprare, n condiiile unei oferte deosebit de diversificate

Sistemul de marcare ecologic Blue Angel


Primul sistem de marcare ecologic a produselor, denumit Blue Angel, a fost
introdus n Germania, nc din anul 1978, ca rspuns la intensificarea preocuprilor
ecologice ale consumatorilor. Acest sistem este patronat de Agenia Federal a
Mediului (German Federal Environment Agency - FEA), care decide dac un
produs ndeplinete criteriile de performan ecologic stabilite, astfel nct s
poat fi nscris n catalogul Blue Angel i s poat obine marca de produs
ecologic (fig. 1 a).
Produsul respectiv este, n prealabil, examinat i evaluat de ctre Institutul pentru
securitatea produsului i marcare (Institute for Product Safety and Labelling RAL), n colaborare cu FEA, fiind supus i unei testri independente, realizate de
Organizaia consumatorilor pentru testarea calitii (Consumer Quality Test
Organization).

5
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

Cu prilejul acestei analize se iau n considerare implicaiile posibile ale produsului


asupra mediului, pe ntregul su ciclu de via, inclusiv ale procesului de fabricaie.
Produsul trebuie, n acelai timp, s corespund cerinelor privind ndeplinirea
funciilor sale de baz n utilizare i cerinelor de securitate.
Decizia final este luat de juriul pentru marcare ecologic (Environmental Label
Jury) din cadrul FEA, mpreun cu RAL, decizie care este, apoi, dat publicitii.
ntreprinderile solicitante obin dreptul de aplicare a mrcii de produs ecologic, pe
baza unui contract pe trei ani, ncheiat cu RAL, n condiiile achitrii unor taxe
anuale relativ sczute. Marca respectiv este reprezentat pe eticheta produsului,
fiind nsoit de precizarea motivelor pentru care produsul este considerat
compatibil cu mediul nconjurtor.

e)

Fig. 1 Sisteme de marcare ecologic a produselor

Pn n prezent, au fost stabilite criterii de performan ecologic pentru cca. 3600


de produse, grupate n 64 de categorii, printre care: produse realizate din materiale
reciclate, produse care nu conin clorofluorcarboni, produse chimice de uz casnic,
acumulatori auto, produse peliculogene cu efect poluant sczut etc.

6
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

Sistemul german de marcare ecologic a produselor a fost preluat, ulterior, de o


serie de ri, printre care Danemarca, Olanda, Frana i Marea Britanie.
Sistemul de marcare ecologic Environmental Choise, Canada
n anul 1988 a fost introdus un sistem de marcare ecologic a produselor n
Canada, denumit Environmental Choise. ntr-o prim etap, au fost luate n
considerare trei categorii de produse i anume: produse obinute din materiale
plastice reciclate, materiale de construcii din celuloz reciclat i ulei lubrifiant,
reciclat. n prezent, exist stabilite criterii de performan ecologic pentru cca. 20
de categorii de produse.
Potrivit acestui sistem, dreptul de aplicare a mrcii de produs ecologic (fig. 1 c) se
acord pe baza unor criterii foarte stricte, lund n considerare ntregul ciclu de
via al produsului, precum i opiniile consumatorilor, referitoare la produsul
respectiv.
ntreprinderile solicitante suport cheltuielile pentru testarea produselor n cauz i
o tax pentru dreptul de aplicare a mrcii.
Coordonarea acestui sistem de marcare ecologic este asigurat de Consiliul pentru
problemele mediului nconjurtor (Environmental Choise Board), un organism
independent, constituit de Ministerul Federal al Mediului (Federal Minister of the
Environment). Consiliul a mandatat Asociaia canadian de standardizare (CSA) s
se ocupe, n domenii specifice, de testarea acceptabilitii ecologice a produselor.
Sistemul de marcare ecologic Eco Mark, Japonia
n Japonia a fost introdus un sistem de marcare ecologic a produselor, n anul
1989, coordonat de Oficiul Eco-Mark, din cadrul Ageniei Mediului (Environment
Agency of Japan). Dreptul de aplicare a mrcii de produs ecologic Eco-Mark
(fig.1d) se acord ntreprinderilor, pe baza unui contract pe doi ani, n condiiile
achitrii taxelor corespunztoare.
ntr-o prim etap, au fost luate n considerare unele produse de uz casnic, printre
care cele obinute din materiale plastice reciclate, ambalaje tip aerosol etc. Pn n
prezent au fost stabilite criterii de performan ecologic pentru 22 categorii de
produse (cca. 400 de produse).
7
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

Tot n anul 1989 a fost introdus un sistem de marcare ecologic a produselor,


comun pentru rile europene nordice (Norvegia, Suedia, Finlanda i Islanda),
sistem coordonat de un Consiliu (Nordic Council). Decizia privind acordarea
dreptului de aplicare a mrcii (fig.1 b) se ia la nivel naional, autorizaia fiind
recunoscut i n celelalte ri.
Sistemul de marcare ecologic Environmental Labelling, Marea Britanie
n Marea Britanie, guvernul a hotrt, de asemenea, introducerea unui sistem de
marcare ecologic, pentru bunurile de consum. n acest scop a fost nfiinat Grupul
naional consultativ pentru marcare ecologic (National Advisory Group on
Environmental Labelling - NAGEL).
Pentru operaionalizarea sistemului, s-a hotrt constituirea unui Consiliu al
experilor, denumit Consiliul Marii Britanii pentru eco-marcare (UK Eco Labelling
Board).
ntr-un raport al Environmental Data Service din Marea Britanie, se apreciaz c
acest sistem de marcare stimuleaz contiina ecologic a consumatorului i
exercit asupra industriei o presiune considerabil, de natur s-o determine s
realizeze ct mai multe produse curate, nepoluante.
Sistemul de marcare ecologic Frana
n Frana, a fost introdus, n anul 1991, un sistem de marcare ecologic a
produselor, asemntor sistemului german Blue Angel. Se consider c acest
sistem se bazeaz pe cele mai avansate tehnici de analiz a ciclului de via a
produselor.
Dreptul de aplicare a mrcii de produs ecologic se acord ntreprinderilor
solicitante, pe baza unui contract ncheiat pe trei ani, asigurndu-se o supraveghere
foarte strict a respectrii condiiilor, prin echipe de experi constituite n acest
scop.

8
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

3. 3 Preocupri n Uniunea European privind introducerea unui


sistem unitar de marcare ecologic a produselor
n condiiile proliferrii unor sisteme naionale de marcare ecologic a produselor,
mai mult sau mai puin compatibile din punct de vedere al criteriilor care stau la
baza lor, a devenit necesar elaborarea unui cadru legislativ armonizat i n acest
domeniu. Un prim pas s-a fcut prin Reglementarea (CEE) nr. 880 a Consiliului
UE din 23 martie 1992, care introduce un sistem comunitar de marcare ecologic.
Prin acest sistem se urmrete promovarea produselor care au un impact ambiental
mai redus, pe ntregul lor ciclu de via. De asemenea, se are n vedere asigurarea
unei informri corecte a consumatorului din rile membre ale UE, privind
caracteristicile ecologice ale produselor care se comercializeaz pe piaa
comunitar.
Sistemul este aplicabil tuturor produselor, inclusiv celor importate n UE din rile
tere. Produsele n cauz trebuie s fie conforme reglementrilor Uniunii Europene
referitoare la protecia vieii, sntii i la protecia mediului nconjurtor.
Sistemul comunitar de marcare ecologic este conceput ca un sistem voluntar,
descentralizat, dreptul de aplicare a mrcii fiind acordat de un comitet naional,
desemnat n acest scop, n fiecare din rile UE.
Criteriile de performan ecologic aplicabile sunt specifice fiecrei categorii de
produse, fiind stabilite pe baza analizei ntregului lor ciclu de via din etapa
concepiei - proiectrii, pn la reintegrare n natur sau valorificarea lor, n etapa
post-utilizrii. n fiecare din aceste etape se recomand s fie luate n considerare
urmtoarele aspecte ecologice: impactul ambiental al deeurilor rezultate, poluarea
i degradarea solului, contaminarea apei i a aerului, nivelul zgomotului, consumul
de energie i de resurse naturale, efectul asupra ecosistemelor. Analiza include i
impactul ambalajului asupra mediului, n etapele menionate.
n procesul stabilirii criteriilor ecologice, specifice diferitelor categorii de produse,
sunt implicate comitetele naionale de atribuire a mrcii de produs ecologic,
forumul consultativ de la Bruxelles, care regrupeaz reprezentani ai industriei,

9
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

comerului, organizaiilor consumatorilor, organizaiilor ecologice i un Comitet de


reglementare, alctuit din reprezentani ai rilor UE.
n cadrul acestui proces, produsele prezentate de organismele naionale
competente, sunt examinate i se decide care criterii ecologice trebuie definite i
aplicate. Criteriile sunt traduse n termeni tehnici de organismul naional competent
i sunt adoptate de Comitetul de reglementri. Printre produsele crora li s-au
stabilit asemenea criterii se numr: detergenii, produsele pentru fertilizarea
solului, unele produse textile etc. Sunt n curs de definitivare criteriile ecologice
pentru cca. 20 de tipuri de produse.

3. 4 Sistemul comunitar de management de mediu i de audit.


Consideraii generale
Preocuprile privind favorizarea dezvoltrii durabile sunt tot mai evidente, n
ultimii ani, n cadrul UE. Ca puncte de reper pentru evidenierea acestor preocupri
pot fi considerate mai ales:
tratatul de la Maastricht din 7.02.1992, care prevede, printre altele, promovarea
unei dezvoltri durabile n cadrul UE;
rezoluia CEE din 1.02.1993 cu privire la programul de aciune Ctre o
dezvoltare durabil, program pentru implementarea politicii UE viznd
protecia mediului i asigurarea unei asemenea dezvoltri;
reglementarea CEE nr. 1836 din 29.06.1993 referitoare la participarea voluntar
a ntreprinderilor din sectorul industrial la un sistem comunitar de management
de mediu i de audit (European Environmental Management and Auditing
Scheme - EMAS), reglementare care a intrat n vigoare la data de 13.04.1995.
Prin sistemul comunitar de management de mediu i de audit se urmrete
mbuntirea continu a rezultatelor referitoare la mediu ale activitilor
industriale, lund n considerare urmtoarele elemente:
a) elaborarea i implementarea de politici, programe i sisteme de management
de mediu, de ctre ntreprinderi;
b) evaluarea sistematic i obiectiv a eficacitii politicilor, programelor i
sistemelor de management de mediu implementate;
c) informarea publicului cu privire la rezultatele obinute de ntreprinderi, n
acest domeniu
10
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

3. 5 Etapele implementrii sistemului comunitar de management de mediu i


de audit
Pentru implementarea sistemului comunitar de management de mediu i de audit,
reglementarea CEE prevede parcurgerea urmtoarelor etape (fig.2):

Fig. 2 Etapele implementrii sistemului comunitar de management de mediu i de audit

11
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

3.5.1. Adoptarea unei politici de mediu


Adoptarea unei politici de mediu, cu respectarea cerinelor prevzute de
reglementare i anume: definirea n scris a politicii; corelarea acesteia cu
programul i sistemul de management de mediu, pe de o parte i cu politica
general a ntreprinderii, pe de alt parte; includerea n politic a angajamentului
conducerii de vrf privind mbuntirea continu a rezultatelor referitoare la
mediu; comunicarea politicii de mediu ntregului personal i publicului larg.
3.5.2. Analiza de mediu a amplasamentelor
Analiza de mediu a amplasamentelor, viznd evaluarea impactului de mediu a
activitilor ntreprinderii. Cu acest prilej vor fi luate n considerare:
modalitatea de gestionare a resurselor materiale i energetice, economii
realizate, aciuni pentru reducerea, reciclarea, reutilizarea, transportul i
eliminarea deeurilor, inerea sub control a polurii sonore;
identificarea de noi procedee de producie i modificarea celor existente, n
scopul reducerii impactului lor negativ asupra mediului;
inerea sub control a aspectelor de mediu ale produselor, din momentul
proiectrii i pn n etapa post-utilizrii acestora;
rezultatele referitoare la mediu obinute de subcontractani i de furnizori i
procedeele pe care le aplic; cum se asigur prevenirea i reducerea
accidentelor de mediu;
dac sunt definite proceduri pentru situaii de urgen n caz de accidente de
mediu; dac personalul este informat cu privire la problemele de mediu i se
asigur transparena necesar n relaiile ntreprinderii cu exteriorul, privind
aceste probleme.
3.5.3. Elaborarea programului de mediu
Elaborarea unui program referitor la mediu, cu menionarea aciunilor care vor fi
ntreprinse, a responsabilitilor i termenelor de realizare, viznd operaionalizarea
politicii de mediu a ntreprinderii, a obiectivelor definite, cu luarea n considerare a
rezultatelor analizei de mediu a amplasamentelor.

12
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

3.5.4. Implementarea unui sistem de management de mediu


4. Implementarea unui sistem de management de mediu, care s permit
realizarea programului stabilit, innd seama de cerinele prevzute de
reglementarea UE. Etapele implementrii acestui sistem sunt prezentate n fig. 3.
n fiecare din etape regsim elementele sistemului de management
de mediu, fa de care schema comunitar formuleaz o serie de cerine.
Aceste cerine nu difer semnificativ de cele definite de standardul ISO 14001
referitoare la sisteme de management de mediu. Ele sunt structurate pe baza
aceluiai model conceptual i anume al ciclului PEVA (Planific-Execut-VerificAcioneaz), pentru a asigura mbuntirea continu a sistemului, cu impact
favorabil asupra aspectelor de mediu ale activitilor.

Fig. 3 Etapele implementrii sistemului de management de mediu, n cadrul


sistemului comunitar de eco-management i de audit

13
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

3.5.5. Audituri interne ale amplasamentelor ntreprinderii


Efectuarea de audituri interne de mediu asupra amplasamentelor ntreprinderii, de
ctre auditori proprii sau de ctre auditori externi n numele su, n scopul evalurii
sistemului de management implementat i pentru determinarea conformitii
acestuia cu politica i programul de mediu, prevzute pentru amplasamentele
respective.
Aceste audituri sunt efectuate lund n considerare recomandrile standardului ISO
19011, referitoare la auditarea sistemelor de management al calitii i cerinele
formulate de sistemul comunitar de eco-management i de audit.
3.5.6. Stabilirea obiectivelor
Stabilirea obiectivelor privind mbuntirea continu a rezultatelor referitoare la
mediu, de ctre conducerea d efectuate. Dac este necesar, vor fi aduse corecii
programului de management de mediu, astfel nct obiectivele stabilite s poat fi
realizate e vrf a ntreprinderii, lund n considerare concluziile auditurilor de
mediu .
3.5.7. Elaborarea unei declaraii de mediu
Elaborarea unei declaraii de mediu specifice pentru fiecare amplasament, care face
obiectul unui audit. Aceast declaraie cuprinde:
descrierea activitilor ntreprinderii, corespunztoare amplasamentului
respectiv;
evaluarea tuturor problemelor de mediu importante, referitoare la aceste
activiti;
date privind emisiile de poluani, deeuri, consumul de materii prime, energie i
ap, nivelul zgomotului;
alte elemente relevante privind impactul de mediu al activitilor;
prezentarea politicii, programului i sistemului de management de mediu
implementat;
data limit stabilit pentru prezentarea urmtoarei declaraii;
numele verificatorului (expertului) de mediu agreat.

14
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

Declaraia de mediu, redactat ntr-o form concis i clar, trebuie dat


publicitii.
3.5.8. Verificarea conformitii cu cerinele EMAS
Verificarea conformitii cu cerinele sistemului comunitar de management de
mediu i de audit, de ctre un verificator (expert) de mediu independent, agreat
pentru a efectua asemenea verificri. n acest scop, el examineaz politica,
programul de mediu, sistemul de management de mediu, procedurile de audit i
declaraiile de mediu ale ntreprinderii.
Dac acestea corespund cerinelor reglementrii comunitare, expertul valideaz
declaraiile de mediu ale ntreprinderii. Din momentul respectiv, ele devin valabile
i ntreprinderea se poate adresa organismului naional competent pentru
nregistrarea lor. Agreerea i inerea sub control a verificatorilor de mediu
independeni se realizeaz de ctre organisme specializate. Aceste organisme
trebuie s asigure supervizarea activitilor desfurate de verificatorii de mediu.
3.5.9. Comunicarea declaraiei de mediu validate organismului naional
Comunicarea declaraiei de mediu validate, organismului naional competent, n
scopul nregistrrii amplasamentului la care se refer declaraia. De exemplu, n
Germania, Camera de Comer i Industrie efectueaz aceste nregistrri.
3.5.10. Comunicarea declaraiei de mediu validate publicului larg
Comunicarea declaraiei de mediu validate, publicului larg, dup nregistrarea
amplasamentului la care se refer declaraia. ntreprinderea poate utiliza i una din
cele patru variante de declaraii de participare, prevzute de reglementarea
comunitar, referitoare la amplasamentele sale, nregistrate de organismul naional
competent.
Declaraia de participare reprezint un simbol grafic (fig. 4) nsoit de un text,
prin care ntreprinderea declar c are un sistem de management de mediu
implementat i c publicul este informat n legtur cu rezultatele sale n acest
domeniu, conformndu-se sistemului comunitar de management de mediu i de
audit. Declaraia de participare poate conine denumirea amplasamentelor i
15
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti

Master: Managementul calitii, expertize i protecia consumatorului, anul I, sem. I, 2014/2015


SIM. Capitolul 3 - Sisteme naionale i regionale de promovare a produselor i proceselor
ecologice. Sistemul comunitar de management de mediu si de audit

numrul lor de nregistrare. Aceast declaraie nu poate fi utilizat n cadrul


mesajelor publicitare referitoare la produse i nu poate fi menionat pe produs sau
pe ambalajul acestuia.
3.5.11. Verificarea respectrii cerinelor EMAS
Verificarea respectrii cerinelor prevzute de reglementarea UE se realizeaz cel
puin o dat la 3 ani.

Fig. 4 Forma general a declaraiei de participare n cadrul sistemului


comunitar de management de mediu i de audit

16
Prof. univ. dr. Marieta Olaru, Lect. univ. dr Mihaela Maftei, Academia de Studii Economice din Bucureti