Atelier de instruire

Mecanismul intersectorial de cooperare

n domeniul proteciei copilului

4 5 februarie 2015

Obiectivele atelierului:
Actualizarea cunotinelor cu privire la fenomenul violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului (n continuare VNET) pentru
dezvoltarea copilului
Cunoaterea procedurilor intersectoriale stabilite de Instruciunile
privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i
poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului
(n continuare IMIC)
Actualizarea procedurilor sectoriale de instrumentare i intervenie
n cazurile de VNET al copilului

PROIECT Familie puternic pentru fiecare copil

Scopul proiectului este de a mbunti sigurana, bunstarea i
dezvoltarea copiilor supui unui grad nalt de vulnerabilitate, n special
al celor lipsii de ngrijire familial adecvat
Finanat de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) care va
fi implementat n Republica Moldova de Asociaia Obteasc Parteneriate pentru
Fiecare Copil.

Obiectivul specific - Implementarea la nivel na ional a IMIC i

consolidarea capacitii profesioni tilor din domeniul protec iei
copilului la nivel local.
Realizat de Tdh (iunie 2014 decembrie 2016)

Instruciuni privind mecanismul intersectorial de cooperare (IMIC)

Prezentele
Instruciuni
stabilesc
mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor
victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului (n continuare IMIC)
Instruciunile sunt elaborate n conformitate cu legislaia
familiei, civil, muncii i proteciei sociale, penale i
contravenionale.

Coninutul IMIC
Dispoziii generale
Procedurile intersectoriale:
I.
Procedura de identificare, nregistrare i evaluare iniial a cazurilor suspecte de VNET al
copilului;
II. Procedura de asigurare a msurilor urgente de protecie a copilului n cazul existenei
pericolului iminent pentru viaa i sntatea acestuia;
III. Procedura de solicitare a efecturii examinrilor specializate n cazurile de VNET al
copilului;
IV. Procedura de evaluare complex i asisten n cazurile de VNET al copilului;
V. Procedura de documentare i eviden a cazurilor VNET al copilului;
VI. Procedura de organizare instituional a activitilor de prevenire a cazurilor VNET al
copilului.
Proceduri sectoriale:
VII. Procedura de instrumentare de ctre angaja ii poli iei a cazurilor VNET al copilului;
VIII. Procedura de intervenie a lucrtorilor institu iilor medico-sanitare n cazurile VNET al
copilului;
IX. Procedura de intervenie a lucrtorilor de nv mnt n cazurile VNET al copilului.

Dispoziii generale

Cui se refer IMIC?

Reprezentanii:
Instituiilor de nvmnt
Medico-sanitare i de asisten social
Instituiilor indiferent de forma juridic de organizare a acestora, culturale
Ordine public
Inspectoratul de stat al muncii
Altor autoriti
Instituii publice cu atribuii n domeniul proteciei copilului

Not: reprezentanii acestor instituii snt obligai s exercite procedurile descrise n

Instruciunile privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea,
referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului (IMIC)

Ce este violen?
Violen mpotriva copilului reprezint forme de rele tratamente
aplicate de ctre prini/reprezentanii legali/persoana n grija
creia se afl copilul sau de ctre orice alt persoan, care
produc vtmare actual sau potenial asupra sntii acestuia
i i pun n pericol viaa, dezvoltarea, demnitatea sau
moralitatea.*

*LEGE Nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, publicat n
Monitorul Oficial n data de 18.03.2008, Nr. 55-56, art Nr : 178

Tipuri de
violen

Ce este neglijarea?
Neglijarea copilului omisiunea sau ignorarea
voluntar sau involuntar a responsabilitilor
privind creterea i educarea copilului, fapt care
pune n pericol dezvoltarea lui fizic, mintal,
spiritual, moral sau social, integritatea lui
corporal, sntatea lui fizic sau psihic.*

*LEGE Nr. 140 din 14.06.2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc
i a copiilor separai de prini, publicat n Monitorul Oficial la data de 02.08.2013, Nr.
167-172, art Nr : 534

Tipuri de neglijare
alimentar
vestimentar
a igienei
medical
emoional
educaional
n supraveghere

Ce este exploatarea prin munc a copilului ?

Exploatarea prin munc copilului munca ce

prin natura sa sau prin condiiile n care se exercit
este susceptibil de a duna sntii, securitii
sau moralitii copilului.*

*HOTRRE Nr. 270 din 08.04.2014 cu privire la aprobarea Instruciunilor privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, eferirea, asistena i monitorizarea copiilor
victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului, publicat la data de
18.04.2014 n Monitorul Oficial, Nr. 92-98, art Nr : 297

Ce este traficul de copii?

Trafic de copii recrutarea, transportarea,
transferul, adpostirea sau primirea unui copil n
scop de exploatare, chiar dac aceste aciuni nu se
realizeaz cu aplicarea vreunuia din mijloacele de
constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz
de putere sau de situaie de vulnerabilitate ori prin
darea sau primirea de bani ori de beneficii de orice
gen pentru a obine consimmntul unei persoane
care deine controlul asupra unei alte persoane, n
scopul
exploatrii acesteia.*
*LEGE Nr. 241 din 20.10.2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane,
publicat n Monitorul Oficial n data de 09.12.2005, Nr. 164-167,art Nr : 812

Indicatori de identificare a VNET

Indicatorii de identificare - sunt manifestri pe care un copil
poate s le prezinte n urma expunerii la situaii de violen,
neglijare, exploatare, trafic.
Indicatorii pot fi observate la copil att la nivel fizic
ct i psiho-comportamental.

Indicatori fizici
Indicatori fizici semne ce
indic afectarea integritii
corporale, nivelului
dezvoltrii fizice , starea de
sntate i igiena copilului

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Fractur
Arsur
Tietur
Hematom
Vntaie
Muctur
Zgrietur
Dureri de cap
Sarcin

Indicatori fizici
Indicatori fizici semne ce
indic afectarea integritii
corporale, nivelului
dezvoltrii fizice , starea de
sntate i igiena copilului

10. Leziuni ale organelor

genitale/anusului
11. Expunere premeditat la infecie
cu TBC sau tuberculoza
12. Lipsa/insuficiena alimentaiei
13. Copii lsai fr supraveghere
14. Subdezvoltare fizic
15. Scabie
16. Pediculoz
17. Vestimentaie /nclminte
necorespunztoare anotimpului
sau/i vrstei
18. Vestimentaie murdar

Indicatori fizici
Indicatori fizici semne ce
indic afectarea integritii
corporale, nivelului
dezvoltrii fizice , starea de
sntate i igiena copilului

19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

Boli sexual transmisibile

Lipsa igienei corporale
Condiii de locuit insalubre
Otrvire
Oboseal
Foame
Tremur
Vrsturi

Indicatori psihocomportamentali
Indicatorii psihocomportamentali semne
ce indic afectarea strii
emoionale, dezvoltrii
intelectuale,
comportamentului i
educaiei

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Agresivitate
Tendine suicidale
Fuga de acas
Scderea reuitei colare
Frica de aduli
Abandon colar
Comportament sexualizat
Vagabondaj
Cerit
Nervozitate

Indicatori psihocomportamentali
Indicatorii psihocomportamentali semne
ce indic afectarea strii
emoionale, dezvoltrii
intelectuale,
comportamentului i
educaiei

11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Depresie
Consum de alcool/droguri
Tristee
Agitare
Nelinite
Disperare
Necolarizare /nencadrarea n
instituie precolar
18. Lipse nemotivate de la
ore/instituie precolar
19. Izolare

Indicatori de identificare a VNET

Nici unul dintre indicatori nu indic n mod automat despre
existena unei situaii de violen, neglijare, exploatare sau
trafic. Doar cnd indiciile apar n mod repetat sau combinate,
ele trebuie s-i determine pe specialiti s acorde atenie sporit
situaiei i s ia n considerare posibilitatea unei situaii de
violen, neglijare, exploatare, trafic asupra copilului.

Procedurile intersectoriale

Procedura de identificare a cazurilor suspecte

La necesitate

Obligatoriu

Specialitii :
nregistreaz sesizrile
Informeaz imediat prin telefon autoritatea
tutelar local, iar n decurs de 24 ore
expediez fia de sesizare;

Informeaz: inspectoratul teritorial de poliie

/ procuratura, serviciul de asisten medical
de urgen sau Inspectoratul de stat al muncii

Procedura de nregistrare i evaluare iniial a cazurilor

suspecte
Dup primirea sesizrii telefonice autoritatea tutelar
local dispune imediat efectuarea evalurii iniiale a situaiei
copilului.
Managerul de caz, efectueaz evaluarea iniial:
imediat n cazul
existenei unui pericol
iminent pentru copil;

n decurs de 24 ore n
celelalte cazuri.

Not: La etapa dat se realizez Interviul de protec ie

Ce este Evaluarea iniial?

Evaluarea iniial - presupune o investigare sumar
a situaiei copilului pentru a decide dac:
informaiile semnalate (fia de sesizare) se confirm
exist violen asupra copilului;
asigurarea msurilor urgente a copilului n cazul
existenei pericolului iminent pentru viaa i sntatea
acestuia este necesar;
informaiile semnalate (fia de sesizare) se infirm
copilul nu este victim sau potenial victim a violen

Care sunt ntrebrile la care trebuie s rspund EI?

copilul a fost supus unei forme de violen/neglijare care s
fie sancionat de lege?
a existat o infraciune?
este reprezentantul legal vinovat de acest abuz? Cine este
agresorul?
exist alte surse de informare sau martori?
exist i alte victime?
este posibil ca situaiile de violen s se repete?
este copilul n siguran? Dac nu, care este msura urgent
ce trebuie luat pentru a asigura un mediu securizat? (este
prima msur care se ia, n conformitate cu
prevederile Instruciunilor privind mecanismul
intersectorial proceduri intersectoriale, seciunea 2)
exist nevoi urgente n familie ce trebuie satisfcute?

Interviul de protecie
Interviul de protecie este prima discuie cu copilul n scopul stabilirii
gradului de securitate a copilului i informrii acestuia despre drepturile
sale, serviciile de asisten, msurile de protecie.
Interviul de protecie este realizat de ctre unul dintre specialitii care
este desemnat de ctre membrii echipei multidisciplinare care inspir
copilului mai mult ncredere.
Informaia colectat de la copil n timpul interviului de protec ie este
utilizat pentru identificarea situaiei reale din perspectiva copilului,
analiza sistemic a problemei prin implicarea actorului cheie-copil,
intervenia de urgen i planificarea activitilor. Toate aceste aspecte
realizate eficient faciliteaz asigurarea bunstrii copilului.

Interviul de protecie
Interviul de protecie cuprinde urmtoarele etape:
1. nainte de interviu
2. nceputul interviului (stabilirea contactului,
prezentare)
3. Realizarea interviului (nelegere,
clarificare, consultare)
4. Sfritul interviului (concluzii/asisten)

I. nainte de interviu (pregtirea)

Gndete-te la vizit sau la interviu ce vrei s afli i s

cunoti
Planific-i discuia
Pregtete un set de ntrebri generice
Afl ct mai mult posibil despre situaie nainte ca s
mergi n vizit sau la interviu
Gndete-te la un spaiu potrivit pentru desfurarea
interviului

II. nceputul interviului

(stabilirea contactului, prezentare)

Manifest o atitudine pozitiv/prietenoas

Prezint-te i spune care i este rolul
Ofer o scurt explicaie despre scopul tu n cadrul acestei
vizite sau discuie
Asigura copilul de confidenialitatea discuiei

III. Realizarea interviului (nelegere/calificare/consultare)

Atenie permanent
Reflectarea (ce vezi i ce simi)
Rezumare
Ascult dinti negativul nainte s ncepi a spune despre partea pozitiv
Permite tcerea
Exploreaz mai mult ceea ce ai auzit pentru a demonstra c ai neles ceea
ce i s-a spus

IV. Sfritul interviului (concluzii/asisten)

Prezint-i copilului ceea ce ai auzit i ai vzut
Implic-l ntr-un plan de aciuni imediate
Explic-i care va fi rolul tu i care va fi rolul lui i ce atepi de la el
Consecinele aciunilor i lipsa unor aciuni
ntreab-l daca are ceva nelmuriri
Informeaz-l referitor la ce se va ntmpla i ofer-i datele tale de
contact

Sugestii privind ncurajarea copilului

n cadrul interviului

spune-mi mai mult.

i.
hai s vorbim
neleg, dar eu cred c e mai mult dect att..
sunt aici i te susin .
explic mai mult
a vrea s neleg mai bine ce ai spus..
eu te cred .
ceea ce i s-a ntmplat nu este din vina ta.
este bine c mi-a spus, nu trebuie s-i fie team c vei fi
pedepsit pentru acest lucru.

Ce ar fi bine de evitat n cadrul interviului

Nu facei moral n timpul discuiei cu copilul

Niciodat nu promitei recompense n schimbul

informaiilor oferite

Nu-i obligai s v rspund, chiar dac tii c v minte sau

ascunde ceva
Nu ntrebai copilul cum ar dori s fie pedepsit abuzatorul
Nu judecai niciodat rspunsurile oferite de copil
Nu corectai rspunsurile incorecte, putei doar s precizai

Ce ar fi bine de evitat n cadrul interviului

Nu oferii copilului informaii sugestive despre violen
Nu artai suprarea, iritare dac discuia deruleaz defectuos, mai
bine facei o scurt pauz
Nu grbii copilul, dac aceasta nc nu este pregtit pentru
comunicare deschis, mai bine nelegei-v pentru o alt
ntrevedere
Nu ntrebai copilul de ce abuzatorul i-a pricinuit durere. De obicei,
copii nu cunosc rspunsul la aceast ntrebare i se autonvenuiesc

Ce ar fi bine de evitat n cadrul interviului

Nu ntrebai copilul dac l iubete pe abuzator sau dac abuzatorul l
iubete pe copil
Nu folosii glume, sarcasm i ironie i pot sugera copilului c nu v
intereseaz problema lui cu adevrat, c nu nelegei gravitatea
problemei sale
Nu transformai discuia ntr-un interogatoriu. ntrebriile de tip de
ce sau bombardarea beneficiarului cu ntrebriile nchise poate
crea sensaia unui interogatoriu, copilul simndu-se ca la poliie

Procedura de asigurare a msurilor urgente de

protecie a copilului n cazul existenei pericolului
iminent pentru viaa i sntatea acestuia

Situaie

Actor

pericol iminent pentru viaa sau sntatea copilului

autoritatea tutelar local

solicit serviciul de asisten medical urgent i/sau consultaia, n cel

mult 24 ore, a medicului de familie
Aciune informeaz Dispeceratul Inspectoratului teritorial de poliie, dup caz
i a poliistului de sector

Procedura de asigurare a msurilor urgente de

protecie a copilului n cazul existenei
pericolului iminent pentru viaa i sntatea
acestuia
Derulri posibile
Pericol din partea
prinilor/persoan n grija creia
se afl copilul

Pericol din partea a unui printe,

iar cellalt printe realizeaz
comportament protector

ATL dispune luarea copilului de la

prini/persoana n grija creia acesta se afl,
comunicnd acest fapt procurorului n decurs de
24 ore.

ATL solicit emiterea, n decurs de 24 ore a

ordonanei de protecie a copilului victim

ATL dispune plasamentul de urgen a copilului,

fie n familia lrgit, n plasament de tip familial
sau rezidenial

La necesitate se asigur plasamentul copilului

mpreun cu adultul

Procedura de solicitare a efecturii examinrilor specializate n

cazurile de VNET al copilului
n scopul constatrii i/sau
aprecierii gravitii vtmrilor
i urmelor aplicrii violenei
fizice i/sau sexuale

angajatul poliiei sau reprezentantul legal al

copilului solicit Centrului de medicin legale
efectuarea examinrii medico-legale a copilului.

n cazul n care se suspect sau autoritatea tutelar local, poate solicita efectuarea
raportului de evaluare psihologic
s-a confirmat c copilul este
supus violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului
n cazul n care copilul supus angajatul poliiei sau reprezentantul legal al
violenei, neglijrii, exploatrii i copilului solicit instituiilor medico-sanitare din
sistemul MS efectuarea examinrii psihiatricolegale.
traficului a suferit traume psihice

Procedura de evaluare complex i asisten/ EC

EC- 10 zile
Scopul : identifica cauzele, factorii de risc existeni i msurile ce pot fi realizate n
cadrul PIA.

ntlnirile i
nregistrari
sistematice

relaii de
ncredere cu
copilul/familia

analiz
profesional a
datelor

Eficacitaeta
EC

perceperea
propriilor
relaii
emoionale
vis-aviz de
caz
abilitile
personale:
relaionale,
comunicative,
empatice, etc.

Procedura de evaluare complex i asisten/ PIA

n urma evalurii complexe a cazului, managerul de caz, n
comun cu specialitii care particip la evaluare, ntocmete
planul individualizat de asisten, care conine:
1. determinarea i
prioritizarea
aciunilor necesare
de a fi ntreprinse

2. distribuirea
sarcinilor ntre
membrii echipei
multidisciplinare i
prestatorii de
servicii sociale

3. stabilirea
intervalului de timp
rezonabil pentru
realizarea fiecrei
aciuni.

Procedura de evaluare complex i

asisten/ Asistena cazului

Procedura de
documentare i
eviden a
cazurilor de
violen, neglijare,
exploatare i trafic
al copilului

Instrumente specifice: fia

de sesizare, registru de
eviden.

Dosarul copilului conine:

1. fia de sesizare
2. ancheta social de evaluare iniial
3. ancheta de evaluare complex
4. planul individual de asisten
5. dispoziiile i avizele autoritii tutelare
locale
6. documentele referitoare la situaia
sociojuridic a copilului i familiei
acestuia
7. procesele - verbale ale edinelor de
revizuire a planului individual de
asisten
8. procesul-verbal de nchidere a cazului
9. fia de nchidere a cazului

Procedura de organizare instituional a

activitilor de prevenire a cazurilor de
VNET
Conductorii instituiilor sunt obligai:
s stipuleze n regulamentele de activitate, contractele de munc i n fiele de post ale angajailor,
obligativitatea sesizrii cazurilor de VNET al copilului
s aduc la cunotina angajailor, anual, prevederile prezentelor Instruciuni
s pun la dispoziia angajailor formulare-tip, registre, precum i s asigure la nivelul fiecrei
instituii implementarea prezentelor Instruciuni
s acorde suport n organizarea activitilor de informare a copiilor i prinilor, persoanelor n grija
crora se afl copiii, membrilor comunitii privind modul de sesizare a cazurilor suspecte de VNET
al copiilor, precum i cadrul legal n domeniu
s pun la dispoziia copiilor informaii, mijloace i instrumente, inclusiv care asigur anonimatul,
specifice vrstei i gradului de maturitate al acestora, pentru a raporta cazurile de VNET din partea
semenilor i adulilor

Procedurile sectoriale

Procedura de instrumentare de ctre

angajaii poliiei a cazurilor VNET al

particip la evaluarea iniial a cazului prin examinarea circumstanelor,

copilului
ntocmete procesul-verbal de cercetare la faa locului
asigur securitatea victimelor prin eliminarea situaiei de pericol
(reinerea agresorului, evacuarea victimei/lor)
raporteaz imediat informaia serviciilor de gard a Inspectoratului
teritorial de poliie, care este nregistrat conform prevederilor legale i
actelor normative n domeniu
particip la evaluarea complex a cazului, acumuleaz materialele
necesare
particip la ntocmirea i realizarea planului individualizat de asisten
monitorizeaz, n cooperare cu membrii echipei multidisciplinare,
situaia copilului i familiei acestuia n vederea prevenirii situaiilor
repetate de violen

Procedura de intervenie a lucrtorilor

instituiilor medico-sanitare n cazurile
VNET
al copilului
asigur efectuarea,
n cel mult 24 ore, a consultrii copilului victim n scopul
depistrii simptomelor de VNET al copilului
asigur asisten medical de urgen copilului victim a violenei n
corespundere cu simptoamele i patologia identificat, conform Protocoalelor
Clinice Naionale i standardelor medicale, aprobate de MS
deleag, la solicitarea autoritii tutelare, un medic specialist din cadrul
instituiei pentru a participa la evaluarea sesizrii, elaborarea i/sau
implementarea PIA
permite comunicarea altor persoane cu copilul victim spitalizat, doar cu
acordul reprezentantului legal al acestuia;
asigur completarea documentaiei medicale
conductorul instituiei medico-sanitare monitorizeaz starea general a
sntii copilului i procedura de preluare a cazului de ctre autoritatea
tutelar i/sau asistentul social comunitar

Procedura de intervenie a lucrtorilor

de nvmnt n cazurile VNET al
copilului

orice lucrtor al instituiei de nv mnt este obligat s completeze fia de sesizare a cazului
suspect de VNET i s transmit informaia directorului instituiei sau coordonatorului

directorul instituiei de nvmnt sau coordonatorul soluioneaz n cadrul instituiei

cazurile de violen fizic, psihologic, ntre copii

desemneaz, la solicitarea verbal sau scris a autoritii tutelare, un angajat al instituiei

pentru a participa la evaluarea sesizrii, elaborarea i/sau implementarea PIA

desemneaz, la solicitarea organelor de urmrire penal i de drept, o persoan de ncredere

pentru copil care s-l asiste n cadrul procedurilor legale

elibereaz, la solicitarea autoritii tutelare, documentele copilului pentru a fi transferat

temporar n alt instituie de nvmnt, n cazul aplicrii unei forme de protecie/msurilor
urgente de protecie a copilului, n condiiile pct. 15 al prezentelor Instruciuni, ce implic
schimbarea domiciliului copilului
De reinut: n cazurile de VNET al copilului, comise de cadrele didactice sau de alt personal al instituiei de
nvmnt, directorul/coordonatorul informeaz DGTS, care la rndul ei informeaz ME

Responsabilitile autoritii tutelare

locale/teritoriale*

*LEGE Nr. 140 din 14.06.2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc
i a copiilor separai de prini, publicat n Monitorul Oficial n data de 02.08.2013, Nr. 167-172, art Nr. 534

 asigur recepionarea i nregistrarea sesizrilor privind

nclcarea drepturilor copilului, se autosesizeaz n cazul
identificrii unor copii aflai n situaie de risc.
coordoneaz examinarea sesizrilor privind nclcarea
drepturilor copilului.
ntreprinde aciunile necesare pentru prevenirea separrii
copilului de mediul familial sau pentru (re)integrarea copilului
n familie.
asigur evaluarea n cazurile suspecte de violen, neglijare,
exploatare, trafic al copilului.

 asigur luarea copilului de la prini sau de la persoanele n grija

crora se afl acesta n cazul existenei unui pericol iminent pentru
viaa sau sntatea lui
asigur plasamentul de urgen al copiilor victime a VNET
asigur instituirea tutelei/curatelei asupra copiilor
particip la procedura de luare a copilului de la prini
elibereaz avize privind plasamentul planificat al copiilor
asigur reprezentarea intereselor i a drepturilor copiilor n
instana de judecat
coordoneaz procesul de monitorizare a situaiei familiilor cu copii

V MULUMESC PENTRU
ATENIE!!!