ASOCIAIA TRANSPORTATORILOR

RUTIERI TRANSILVANIA - ATRT

OBSERVAII I PROPUNERI
PENTRU NORMELE DE APLICARE A LEGII 102 /2006 PRIVIND APROBAREA ORDONANEI DE
URGEN A GUVERNULUI NR. 109/2005 PRIVIND TRANSPORTURILE RUTIERE

Textul formulat de Autoritatea Rutier Romn

Observaii,
propun
eri

La art. 6(1), pct. 3: Cazierul judiciar din care s rezulte c nu a fost

Anularea
textului subliniat

Legislaia actual permite condamnarea oricror persoane pentru

abateri care nu prezint pericol social i nu se pot ncadra n
prevederile Codului penal, cum sunt cele din textul subliniat

Anularea
textului subliniat

Legea european nu prevede aceast posibilitate.

condamnat pentru infraciuni :- privind transportul rutier de mrfuri sau de

Motivaia

persoane i, n special, prevederile privind perioadele de conducere i de

odihn ale conductorilor auto, greutile i dimensiunile vehiculelor rutiere,
siguran rutier i sigurana vehiculului rutier, precum i protecia mediului.
La art. La art. 6(1)litera d. 1. pentru societi comerciale - prin capitalul propriu
completat dup caz, cu garanii bancare sau asigurare. Capitalul propriu se
certific prin copia legalizat a ultimului bilan contabil nregistrat la
administraia financiar;

La art. 6(3) In aceeai perioada de timp, persoana desemnat s conduc

permanent i efectiv activitatea de transport rutier poate ndeplini aceasta funcie
numai la un singur operator de transport rutier.

La art. 7(5). Operatorul de transport rutier are obligaia de a anuna agenia

teritorial a Autoritii Rutiere Romne - A.R.R. emitent de orice modificare

Anularea
textului

Anularea
textului

aprut fa de documentele care au stat la baza eliberrii licenei de

Aceast prevedere este neconstituional, deoarece ngrdete

dreptul la libertatea contractual, dreptul la munc i comerul liber,
mpiedicnd libera asociere n domeniu. n vreme ce, peste tot n
lume, marile corporaii sunt administrate de societi de investiii i
management, n Romnia aceast posibilitate este exclus n mod
aberant i abuziv. Ce ar fi dac aceste prevederi restrictive s-ar
aplica i n cazul avocailor sau notarilor publici, care deasemenea
dein informaii despre mai multe societi comerciale.
Programul de guvernare prevede ntre altele reducerea birocraiei n
activitatea de transport, deci i la ARR trebuie s se ntmple acest
lucru. Dac ARR timp de peste 14 ani de existen nu a reuit s
ntocmeasc o baz de date, nu va mai reui niciodat.

transport, n termen de maximum 15 zile de la data apariiei modificrii.

La art. 8(5) Copia conform a licenei de transport se elibereaz pentru
perioade succesive de un an, fr a depi data de expirare a valabilitii licenei

Anularea
textului

Copia conform a licenei de transport se solicit i pentru perioade

mai mici de un an, n mai multe situaii. n astfel de situaii ARR
ncaseaz sume necuvenite i nejustificate.

de transport.
Completarea art.1o(1) cu un aliniat nou: care s prevad i drepturile operatorilor de transport, astfel: (c) n toate cazurile de suspendare/anulare, titularul
licenei va fi ascultat cu privire la faptele ce i se imput, iar aprrile vor fi analizate. n cazul n care msura aplicat se reconfirm de Autoritatea Rutier Romn
A.R.R. , persoana interesat se poate adresa cu plngere instanelor de contencios administrativ, conform Legii contenciosului administrativ nr. 554/2oo4.
Acest nou paragraf este menit s asigure operatorilor de transport, dreptul constituional la aprare, deoarece n practica ARR ului ntlnim cazuri grave de nclcare a
drepturilor constituionale.
Anularea
Aceste abateri nu pt fi considerate grave, deoarece respectarea lor
La art.11. (2) Abaterile grave pentru care se suspend copia conform a licenei
textului
contribuie doar la accentuarea birocraiei de care se folosete ARR.
de transport sunt:
a) utilizarea unei copii conforme a licenei de transport la bordul unui
vehicul pentru care nu s-a solicitat copie conform a licenei de
transport, pentru efectuarea de transporturi rutiere;
b) nedepunerea n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data la care
vehiculul rutier nu mai este deinut n proprietate sau cu orice alt titlu la agenia
teritorial emitent a Autoritii Rutiere Romne - A.R.R. a unei copii
conforme a licenei de transport, n situaia n care unul dintre vehiculele
rutiere pentru care au fost eliberate copii conforme nu mai este deinut n
proprietate sau cu orice alt titlu;
e)refuzul de a se supune controlului efectuat de ctre personalul mputernicit
n acest scop, la sediu sau n trafic;

La art.11(4) n cazul n care operatorul de transport rutier a

svrit trei abateri de la reglementrile n vigoare privind transportul

Anularea
textului.

rutier i/sau protecia mediului care nu sunt considerate grave, se va suspenda

o copie conform a licenei de transport, de ctre agenia teritorial emitent a
Autoritii Rutiere Romne - A.R.R.

Nici abaterile considerate grave de ctre ARR, n realitate nu sunt

grave, iar cele considerate ca nefiind grave, constituie motiv de
suspendare a copiei conforme a licenei de transport. n astfel de
situaii transportatorii pot fi sancionai pentru orice, dup
aprecierea inspectorilor de control.
Folosirea notei de constatare, ca document oficial nu este permis,
neputnd ataca n instan.

(3) Prin abatere se nelege nerespectarea prevederilor reglementrilor n

vigoare n domeniul transportului rutier, constatate i sancionate
contravenional prin proces verbal sau constatate prin nota de constatare..
La art. 12(2) n perioada n care operatorului de transport rutier i s-au

Anularea
textului

Este ngrdit dreptul constituional la munc.

Anularea
textului subliniat

Este ngrdit dreptul constituional la munc.

suspendat una sau mai multe copii conforme ale licenei de transport, acestuia
nu i se vor mai elibera noi copii conforme a licenei de transport pentru acelai
tip de transport cu al celor suspendate.
La art. 41) lit. h contracte de munc valabile pentru persoana care
conduce permanent i efectiv activitatea de transport rutier, consilierul de
siguran i pentru conductorii auto angajai;
La art. 41lit. p. autorizaii sanitar veterinare pentru vehicul n copie;
La art. 42. liera (2) Pentru transportul rutier public de mrfuri n trafic
naional, prin document de transport se nelege scrisoarea de transport,

Anularea
textului

Cte feluri de autorizaii trebuie s mai plteasc transportatorii ?

Anularea
textului

Reducerea birocraiei este un deziderat propus prin Programul de

guvernare. Introducerea CMR-ului la transport intern, contribuie
doar la accentuarea birocraiei i aa sufocant.

Anularea
textului

Contractul de nchiriere sau leasing nu poate fi dat n original la

cond. auto, eventual o copie xerox.

Anularea
textului subliniat

ARR nu are dreptul de a stabili tipul i capacitatea de transport a

autovehiculelor care sunt folosite pe trasee, deoarece transportatorul
folosete capacioti de transport n funcie de fluxul de cktori,
care este variabil.

C.M.R. prevzut de Convenia referitoare la contractul de transport

internaional de mrfuri pe osele (Convenia C.M.R.), la care Romnia a
aderat prin Decretul nr. 429/1972 al crui model este prevzut n anexa nr. 6 la
prezentele Norme.
La art. 42. litera c: contractul de nchiriere n original sau copie
legalizat, n cazul n care vehicululrutier este deinut cu contract de
nchiriere sau leasing.
La art. 58.(4) Licena de traseu conine tipul i capacitatea autobuzului
necesar pentru efectuarea cursei/traseului i este nsoit, pe toat durata
efecturii traseului sau cursei respective, de ctre graficul de circulaie, n
original.
Anularea
textului

La art.59 (1) Agenia teritorial a Autoritii Rutiere Romne - A.R.R

elibereaz licenele de traseu nsoite de graficul de circulaie al acestora dup

Aceste prevederi sunt expresia lipsei de respect fa de

transportatorii mici i mijlocii, care timp de 15 ani solicit
reglementarea situaiei autogrilor. Proprietarii acestor locuri de
utilitate public sunt n situaie de monopol i stabilesc taxe

exorbitante cu scopul vdit de a falimenta firmele care nu dein

autogri. n U.E. nu exist nici o reglementare n privina folosirii
obligatorie a autogrii. Dac ARR ne oblig s folosim autogrile,
s stabileasc i tarife maximale sau s suporte pierderile
nregistrate la acest capitol.

prezentarea, de ctre operatorul de transport rutier, a contractelor ncheiate cu

autogrile cuprinse n graficul de circulaie sau a avizului emis de ctre
administraia public local pentru staiile publice cap de traseu n cazul
localitilor n care nu exist autogri autorizate. n cazul staiilor publice de
tranzit din localitile n care nu exist autogri, operatorul de transport rutier
cruia i-a fost atribuit traseul/cursa are obligaia de a aduce la cunotina
administraiei publice locale graficul de circulaie eliberat de ARR.
(2) Neprezentarea acestor contracte de autogara sau avize pentru staiile publice
cap de traseu n cazul localitilor n care nu exist autogri autorizate n termen
de 30 de zile de la data atribuirii traseului sau cursei duce la pierderea dreptului de
efectuare a traseului sau cursei respective, n cazul n care pentru nendeplinirea
acestei obligaii se face vinovat operatorul de transport rutier. In acest caz,
cursa sau traseul rmn libere urmnd a se atribui la prima edin de atribuire
ulterioar termenului de prezentare a contractelor de autogara sau avizelor.
Anularea
textului

La art. 62(1).Operatorul de transport rutier are obligaia de a efectua

cursele i traseele atribuite cu vehiculele cu care a participat la atribuirea
respectivelor curse sau trasee.

Respectarea acestor prevederi aberante este imposibil. Din

moment ce trebuie s respectm prevederile referitoare la timpul de
lucru i de odihn, autovehiculele trebuie s lucreze n turnus.
De avizul ARR-ului privind schimbarea autovehiculelor, nici vorb.

(2) Pe perioada de valabilitate a programului de transport, operatorul de transport

rutier poate nlocui un vehicul cu care efectueaz curse pe un anumit traseu numai
cu un vehicul care ntrunete un numr de puncte cel puin egal cu al celui
nlocuit, cu avizul ageniei teritoriale a Autoritii Rutiere Romne - A.R.R.
Anularea
textului

La art 63. s nu transporte persoane dect n limita numrului de locuri pe

scaune nscris n certificatul de nmatriculare;

Anularea
textului

La art. 65. lit. d. La nclcarea de mai mult de 1o ori a graficului licenei

de traseu sau a tipului i capacitii autobuzului cu care este permis
executarea traseului/cursei prevzut n licena de traseu, constatat prin
ntocmirea a mai mult de 10 procese verbale, sau n cazul nclcrii
graficului de circulaie sau a tipului i capacitii autobuzului cu care
este permis executarea traseului/cursei prevzut n licena de traseu de cel
putin 1oori constatat din jurnalul de micare al autogrii

Nepriceperea ARR-ului cu privire la activitatea de transport

persoane ntrece orice msur. Cum se poate nchipui o asemenea
restricie aberant ? n UE se folosesc autobuze interurbane care au
locuri i pe sacune i n picioare, dar la noi acest lucru nu se poate
accepta.
De ce de 1o ori i nu de 5o de ori ? Din nou restricionri privind
tipul i capacitatea autovehiculelor ! Cnd va nelege ARR ul c
nu are drept de a introduce astfel de restricii n economia de pia ?
De registrul de micare s nici nu vorbim ! Acest registru este un
mijloc de falimentare a unor firme care sunt obligate la folosirea
autogrii la preuri exagerate !

La art. 72 lit. b: dac a fost sancionat n mod repetat, n ultimii 2 ani, pentru
nclcarea legislaiei naionale sau internaionale n domeniul transportului rutier;

La art. 82. e) contractul ncheiat cu beneficiarul transportului, din care s rezulte

programul de ncepere/ncheiere a activitilor, respectiv programul de

Anularea
textului

n actuala situaie, cnd ARR i-a obinut putere deplin de control

i de ptrundere n orice locaie, precum i actele normative
urmresc doar sancionarea transportatorilor, nimeni nu va avea
drept de a intra pe un traseu internaional. Astfel concepe grupul de
interese din ARR favorizarea unora sau altora.

Anularea
textului
subliniat

Din moment ce exist lege privind contractele economice, dreptul

de ncheia un contract este dreptul constituional a prilor
contractante, autoritile neavnd nici un drept de amestec.

Anularea
textului
subliniat

Existnd posibilitatea de a verifica cltorii transportai, decalajul

de 3o de minuite nu este justificat. De sancinile abuzive aplicate de
ARR, s nici nu vorbim !

Anularea
textului

Din moment ce exist amenzi pentru aceste abateri, ce pot fi comise

de angajaii firmelor de transport, suspendarea licenei nu se
justific. Astfel orice conductor auto poate s duc firma la
faliment.

intrare/ieire din schimb; contractul se va ncheia cu un singur beneficiar al

transportului.
La art. 85 Autoritatea Rutier Romn - A.R.R. va respinge dosarul depus n
vederea obinerii unei licene de traseu, n urmtoarele condiii:
a) dac a fost sancionat de mai mult de dou ori, n ultimii 2 ani, pentru
nclcarea legislaiei naionale sau internaionale n domeniul transportului rutier;
c)

dac orele prevzute n graficul de circulaie vizat de beneficiarul

transportului coincid sau sunt foarte apropiate (la un interval mai mic de 30 de
minute) fa de orele de plecare prevzute n graficele de circulaie aferente
curselor care se efectueaz pe traseele cuprinse n programele de transport, n
cazul n care cursele prevzute n programul de transport sunt efectuate cu
autobuze cu un minim de 23 de locuri pe scaune.
d)

dac un vehicul este utilizat pentru mai muli beneficiari a cror grafice

de circulaie se suprapun, precum i dac vehiculul respectiv a fost nominalizat

pe o curs/traseu din programele de transport prin servicii regulate a cror
grafice de circulaie se suprapun cu cel vizat de beneficiarul transportului.
La art. 87. la nclcarea de mai mult de 10 ori a graficului de circulaie aferent
licenei de traseu,
sau a tipului i a capacitii autobuzului prevzut n licena de traseu,
constatat prin ntocmirea a mai mult de 10 procese verbale;
a) dac n urma controalelor n trafic s-a constat de mai mult de 2 ori
faptul c n vehiculul/vehiculele care efectueaz transport prin servicii regulate
speciale pe un anumit traseu sunt transportate persoane care nu dein legitimaii
de serviciu valabile eliberate de ctre beneficiarul transportului;

La art. 1oo.Pentru transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n

trafic naional, prin document de transport se nelege documentul de control al

Anularea
textului
subliniat

Generalizarea foilor INTERBUS dac este considerat de ARR, o

realizare deosebit, transportatorii nu sunt de aceeai prere. Aceste
foi accentueaz doar birocraia i nu servesc la nimic.

Anularea
textului
subliniat

Din nou un amestec neautorizat al ARR-ului. Prin aceast prevedere

se urmrete sprijinirea deintorilor de autogri clasice, i
ngrdirea posibilitii de a construi noi autogri.

crui model este prevzut n anexa nr. 12 la prezentele Norme.

(2) Documentul de control este format din foi de parcurs detaabile, n dou
exemplare, legate n carnete cu cte 25 foi de parcurs. Fiecare carnet i foile de
parcurs care l compun vor fi numerotate. Foile de parcurs vor fi, de asemenea,
numerotate consecutiv de la 1 la 25.
(3) Suplimentar fa de documentul de transport, n cazul transportului rutier
public de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional la bordul
vehiculului trebuie s se mai afle
a)contractul sau comanda cu beneficiarul transportului respectiv;
b) legitimaia de serviciu valabil a conductorului auto din care s reias c este
angajat al operatorului de transport rutier;
c) contractul de nchiriere n original sau copie legalizat n cazul n care
vehiculul rutier este deinut cu contract de nchiriere sau leasing;
Art. 101 (1 ) Documentul de control se elibereaz de ctre agenia
teritorial a Autoritii Rutiere Romne - A.R.R., n raza creia operatorul de
transport rutier i are sediul social, dup prezentarea documentului de plat a
tarifului de eliberare. (2) Documentul de control este nominal i nu este
transmisibil.
Art. 102 Procedura de eliberare, precum i modul de completare i utilizare a
documentului de control, se stabilesc de ctre Autoritatea Rutier Romn A.R.R. i se comunic prin afiare la sediul ageniilor teritoriale, i pe site-ul
acesteia.
La art. 122 (1) Condiiile minimale n vederea avizrii unei autogri
sunt urmtoarele:
(2) Casa de bilete i abonamente, biroul de micare i informaii, peroanele,
grupul sanitar, sala de ateptare i spaiul pentru depozitarea bagajelor trebuie s
se afle n aceeai incint mprejmuit; nu se admite ca acestea s fie desprite de
diverse alte construcii sau terenuri n care i desfoar activitatea alte societi
care prin natura activitii lor s interfereze cu activitatea autogrii.

Cap. V. Contracte n activitile de transport i conexe ( art. 143

Anularea
capitolului V

ARR nu are drept de a reglementa ceea ce este reglementat printr-o

lege special i anume:legea contractelor economice.

Anularea
textului

ACEST LUCRU ERA URMRIT PRIN ADOPTAREA LEGII

TRANSPORTURILOR: OBINEREA DE PUTERI
NECONTROLABILE A ARR-ULUI I AL DIRECTORULUI
SUGENERAL, ca grupul de interese din MTCT s fac ce vrea.
TRANSPORTATORII NU DORESC EVOCAREA
TRECUTULUI DE TRIST AMINTIRE CU
INSPECTORATELE RUTIERE DE CONTROL !!!
Clasificarea autobuzelor i autocarelor nu este obligatorie n nici o
ar din lume !!!
Resticionarea mijloacelor de transport pe criterii de lungime de
traseu sau confort, este ileagal i abuziv..

ART. 174 Autoritatea Rutier Romn - A.R.R. elaboreaz reguli i

proceduri proprii de control i de desfurare a activitii aprobate prin
Decizie a Directorului General al Autoritii Rutiere Romne - A.R.R.

Anularea
textului

ART. 178 (1) Vehiculele utilizate la transportul rutier de persoane prin servicii
regulate n trafic naional vor fi clasificate numai pe categorii.
(2) Vehiculele utilizate la transportul rutier public de persoane n trafic
internaional vor fi clasificate pe stele sau categorii.
(3) Dup ncetarea valabilitii programului de transport persoane prin servicii
regulate xistent la data intrrii n vigoare a prezentelor norme, la transporturile
de persoane prin servicii regulate n trafic naional se va corela gradul de
confort cu lungimea traseelor, dup cum urmeaz :
a) - traseele a cror lungime este mai mic sau egal cu 50 km vor putea fi
efectuate cu autobuze clasificate minim categoria IV;
b) - traseele a cror lungime este cuprins ntre 51 i 100 km vor putea fi
efectuate cu autobuze clasificate minim categoria III;
c) - traseele a cror lungime este cuprins ntre 101 si 250 km vor putea fi
efectuate cu autobuze clasificate minim categoria II;
d) - traseele a cror lungime este de peste 250 km vor putea fi
efectuate numai cu autovehicule clasificate categoria I.

Miercurea Ciuc, la 16.o6.2oo6.

Consiliul de conducere al ATRT,