Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Institutul Nistrean de Economie si Drept

Facultatea Drept

REFERAT
Tema: Dreptul la grev

A efectuat:
studenta grupei D02m
Melnicean Maria

Bli, 2013
1

Constituia Republicii Moldova prevede n articolul 45, pentru salariaii dreptul la grev,
aceasta fiind i un principiu fundamental al dreptului muncii. Greva este definit n art. 362 alin.
(1) din Codul Muncii care prevede c greva reprezint refuzul benevol al salariailor de a-i
ndeplini, total sau parial, obligaiile de munc, n scopul soluionrii conflictului colectiv de
munc declanat n conformitate cu legislaia n vigoare. Greva constituie, la scar colectiv o
aplicare a excepiei neexecutrii obligaiilor contractuale.
Greva nu trebuie confundat cu conflictul de munc (ea reprezint numai o modalitate de
presiune utilizat n cursul unui conflict). Noiunea de grev poate fi analizat att n sens juridic ct
i n sens sociologic. Noiunea de grev n sens juridic, desemneaz ncetarea total sau parial a
muncii de ctre salariai n scopul obinerii unor revendicri economice i sociale legate de
condiiile de munc i de plat a muncii, de securitate social. n sens sociologic, greva reprezint
orice micare revendicativ prin care un grup profesional determinat ncearc prin ncetarea
lucrului, s impun anumite soluii sau s nceteze anumite decizii pe care grupul le contest.
n Pactul Internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale, adoptat de
O.N.U. la 16 decembrie 1966, n vigoare pentru Republica Moldova din 26.04.1993, de asemenea
proclam, n art.8, dreptul sindical i dreptul la grev, cu precizarea c acesta trebuie exercitat
conform legilor din fiecare ar.
Deci, n baza prevederilor constituionale i n conformitate cu art.64, alin.2 din Codul
Muncii, salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin Codul Muncii. Orice
nelegere prn care se urmrete renunarea la drepturile recunoscute salariailor sau limitarea
acestora este nul. Nici prin convenia colectiv i nici prin contractul colectiv sau individual de
munc nu se poate renuna la dreptul la grev, deoarece aceasta nu constituie o manifestare de for
a salariailor, acceptat de lege, ci un drept constituional care, n msura exercitrii lui legale, este
intagibil.
Greva este un drept individual i colectiv: el aparine fiecrui salariat, dar se exercit
colectiv. Legea stabilete condiiile de exercitarea a dreptului la grev, precum i rspunderea
pentru organizarea grevei ilegale. O asemenea lege este Codul Muncii al Republicii Moldova, care
determin modul de realizarea a dreptului la grev
Declararea grevei.
n conformitatea cu art.362 alin.2 din Codul Muncii, greva poate fi declarat n scopul
aprrii intereselor profesionale cu caracter economic i social ale salariailor i nu poate urmri
scopuri politice. Greva poate fi declarat dac n prealabil au fost epuizate toate cile de soluionare
a conflictului colectiv de munc n cadrul procedurii de conciliere prevzute de Codul Muncii i
dac hotrrea reprezentanilor salariailor privind declararea grevei a fost adus la cunotina
2

angajatorului cu 48 de ore nainte de declanare. Copiile hotrrii privind declararea grevei pot fi
remise, dup caz, i organelor ierarhic superioare ale unitii, patronatelor, sindicatelor, autoritilor
publice centrale i locale.
Organizarea grevei.
Greva poate fi declarat, n condiiile legii, la orice nivel al parteneriatului social-de unitate,
teritorial, de ramur, naional. Hotrrea de a declara i organiza greva se ia de ctre organizaiile
sindicale, iar n lipsa acestuia - de reprezentani alei de salariaii unitii. Deci, dreptul de declarare
i organizare a grevei aparine:

La nivel teritorial organului sindical teritoarial;

La nivel de ramur organului sindical ramural;
La nivel naional organului sindical naional-interramural respectiv.

Sindicatele reprezentative sau, dup caz, reprezentanii alei ai salariaiilor i reprezint pe

greviti, pe toat durata grevei, n relaiile cu unitatea, inclusiv n faa instanelor judectoreti, n
cazurile n care se solicit suspendarea sau ncetarea grevei. Greva poate fi declarat numai pentru
aprarea intereselor cu caracter profesional, economic i social al salariailor. Greva nu poate urmri
realizarea unor scopuri politice.
Salariaii aflai n greva, n comun cu angajatorul, au obligaia, pe durata grevei, s
protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i instanelor a cror oprire
ar putea pune n pericol viaa i santatea oamenilor sau ar putea cauza prejudicii irecuperabile
unitii.
Dreptul la grev nu are un caracter absolut, adic acesta nu poate fi exercitat n mod abuziv,
prin nclcarea unor interese generale.
n acest sens, Codul Muncii prevede la art.369 alin. (1), perioadele n care este interzis
greva:
-

Calamiti naturale;

Epidemii;

Pandemii;

Stri de urgen, de asediu ori de rzboi.

Alin. (2) prevede cine nu poate participa la grev:

Personalul medico-sanitar din spitale i serviciile de asisten medical urgent;

3

Salariaii din sistemele de alimentare cu energie i ap;

Salariaii din sistemul de telecomunicaii;

Salariaii serviciilor de dirijare a traficului aerian;

Persoanele cu funcii de rspundere din autoritile publice centrale;

Colaboratorii organelor ce asigur ordinea public, ordinea de drept i securitatea statutului,

judectorii instanelor judectoreti, salariaii din unitile militare, organizaiile sau instituiile
Forelor Armate;
-

Salariaii din unitile cu flux continuu;

Salariaii din unitile care fabric producie pentru necesitile de aprare a rii.
Participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe sau s nu participe

la grev. Participarea la grev sau organizarea ei cu respectarea prevederilor Codului Muncii nu

constituie o nclcare a obligaiilor de munc i nu poate avea consecine negative pentru salariaii
aflai n grev. Pe durata grevei salariaii i menin, din conveniile colective, precum i din Codul
Muncii, cu excepia drepturilor salariale. Pe durata grevei conducerea unitii nu poate fi
mpiedicat s i desfoare activitatea de ctre salariaii aflai n grev sau de organizatorii
acesteia. Conducerea unitii nu poate ncadra salariai care s i nlocuiasc pe cei aflai n grev.
Participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi, nu
reprezint o ncalcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i nu poate avea consecine negative
asupra grevitilor sau asupra organizatorilor, afar de cazul n care greva este suspendat sau
declarat ilegal. Pe durata grevei salariaii i menin toate drepturile ce decurg din contractul
individual de munc, cu excepia drepturilor salariale.
Retribuirea muncii salariailor care nu particip la grev i staionarea pe motivul
desfurrii acesteaia se efectueaz confrom prevederilor art.80 din Codul Muncii al Republicii
Moldova, adica potrivit regulilor stabilite pentru omajul tehnic.
Locul desfurrii grevei
Greva se desfoar, de regul, la locul de munc permanent al salariailor. Conform art.367
din Codul Muncii al Republicii Moldova n cazul nesatesfacerii revendicrilor salariailor timp de
15 zile calendaristice, greva poate fi desfurat i n afara unitii. Autoritile administraiei
4

publice, cu acordul reprezentanilor salariailor, stabilesc locurile publice sau, dup caz, ncperile
n care urmeaz s se desfoare ntrunirile.
Suspendarea grevei.
Conform legislaiei n vigoare, i n special Codul Muncii al Republicii Moldova,
angajatorul este n drept s solicite suspendarea grevei, pe un termen de cel mult 30 zile
calendaristice n cazul n care aceasta ar putea pune n pericol viaa i sntatea oamenilor sau
aatunci cnd consider c greva a fost declarat ori se desfloar cu nclcarea legislaiei.
Cererea de suspendare se nainteaz n instana de judecat, care stabilete termenul de
examinare a cererii, care nsi nu poate fi mai mare de 3 zile lucrtoare. Instana de judecat
soluioaneaz cererea n termen de 2 zile lucrtoare i anun o hotrre prin care, dup caz:
1) Respinge cererea angajatorului;
2) Admite cererea angajatorului i dispune suspendarea grevei.
Hotrrea instanei de judecat va fi emis n timp de 48 de ore din momentul pronunarii
Rspunderea pentru organizarea grevei ilegale.
Fiecare ramur a dreptului cunoate o form de rspundere specific. Fiecare dintre formele
concrete de rspundere penal, administrativ-contravenional, disciplinar, civil, material,
constitue o instituie juridic distinct a unei ramuri de drept.
Condiiile rspunderii juridice sunt: fapta ilicit, raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i
rezultatul produs, vinovia, subiectul faptei ilicite, inexistena cauzelor sau mprejurrilor care
nltur rspunderea juridic.
Se consider ilegal greva care ncalc procedura de ntiinare a angajatorului privind greva, de
declarare, precum i de organizare a acesteia, sau dac a fost organizat n perioade interzise sau
pentru persoane limitate n acest drept i orice alt nclcare a legislaiei ce reglementeaz aceast
instituie a dreptului muncii. Pentru declararea i organizarea grevei ilegale, persoanele vinovate
poart rspundere disciplinar, material, contravenional i penal n conformitate cu legislaia n
vigoare. Instana de judecat care a constatat ilegalitatea grevei va obliga persoanele vinovate s
repare prejudiciu material i cel moral cauzate.
Rspunderea juridic pentru pagubele cauzate unitii cu prilejul grevei, ilegal, revine
organizatorilor ei. Salariailor, care s-au declarat de acord cu greva, i care particip la grev, le
revine o rspundere solidar cu organizatorii numai dac au tiut de la nceput (din momentul
adoptrii hotrrii de declanare a grevei) c se ncalc normele legale.
Rspunderea disciplinar. Pentru nclcarea disciplinei muncii, deci i pentru organizarea
grevei ilegale, angajatorul are dreptul s aplice una din sanciunile disciplinare, stabilite prin art.206
din Codul Muncii, cu excepia concedierii.
5

Rspunderea material. Pentru prejudicial cauzat angajatorului n cadrul desfurrii grevei

salariaii vinovai de declararea i organizarea grevei ilegale poart rspundere material n limitele
salariului mediu lunar, ntruct nici Codul Muncii, nici alte acte normative nu includ n numrul
cazurilor de rspundere material deplin declararea i organizarea grevei ilegale:
1) Salariatul rspunde numai pentru daunele respective;
2) Salariatul rspunde numai pentru prejudiciile actuale;
3) Executarea silit se efectueaz de regul numai asupra unei cote din salariu.
Rspunderea contravenional. n conformitate cu art.68 din Codul Contravenional,
constrngerea sau mpiedicarea de a participa la grev prin ameninarea de a aplica fora ori prin
profitarea de dependena celui constrns se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 uniti
convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 30 la 60 de ore .
Rspunderea penal. Potrivit art.357 din Codul Penal, organizarea sau conducerea unei greve
ilegale, precum i mpedicarea activitii ntreprinderii, instituiei sau organizaiei n condiiile strii
de urgen se pedepsete cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu munca
neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani.
Deci, Greva este o aciune de protest extrem a salariailor dintr-o organizaie economic sau
dintr-o instituie, manifestat, n principal, prin ncetarea activitii. Aceasta poate fi declarat doar
n scopul aprrii intereselor profesionale cu caracter economic i social al salariailor i nu poate
urmri scopuri politice. Greva poate fi declarat doar dac n prealabil au fost epuizate toate cile de
soluionare a conflictului colectiv de munc n cadrul procedurii de conciliere prevzut de
legislaie, aceast prevedere acordnd dreptului la grev un caracter subsidiar i excepional.
Greva este considerat a fi instrumentul esenial de lupt al salariailor. n cazurile n care
salariaii consider c drepturile lor sunt nclcate de ctre angajator, ei au dreptul la grev care este
prevzut de lege fundamental a Republicii Moldova.

Referine
Acte normative:
1.
2.
3.
4.

Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994.

Codul Muncii al Republicii Moldova din 28.03.2003.
Codul Contravenional al Republicii Moldova din 24.10.2008.
Codul Penal al Republicii Moldova din 18.04.2002.

Literatura genaral i de specialitate:

Dreptul Muncii, T.Negru, C.Scorescu-Chiinu, Ed. Labirint, 2010.
Surse Internet:
1. http://ro.scribd.com/doc/58226546/Greva-Dreptul-Muncii-Referat
2. http://batinirina.wordpress.com/2011/06/05/dreptul-la-greva/