MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE

ORDIN
privind modificarea i completarea Ordinului ministrului muncii, familiei i proteciei sociale
i al ministrului finanelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate
i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial
Dezvoltarea resurselor umane 20072013
Avnd n vedere prevederile Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art.8 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Fondurilor
Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, i al Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 9/2014 pentru aprobarea unor
msuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor structurale,
ministrul fondurilor europene emite urmtorul ordin:
Art. I. Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei
sociale i al ministrului finanelor publice nr. 1.117/2.170/2010
pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor
eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul
operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane 2007
2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 596
din 23 august 2010, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
Art. 1. (1) n nelesul prezentului ordin, termenii i
expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) fonduri publice sume alocate din bugetele prevzute la
art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice,
cu modificrile i completrile ulterioare;
b) beneficiar are nelesul prevzut n Regulamentul (CE)
nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a
anumitor dispoziii generale privind Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999.
n cadrul prezentului ordin, pentru proiectele implementate n
parteneriat, termenul beneficiar semnific parteneriatul compus
din dou sau mai multe entiti cu personalitate juridic
nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii
Europene;
c) subcontractare (externalizare) n cazul finanrilor
nerambursabile acordate prin Programul operaional sectorial
Dezvoltarea resurselor umane 20072013 (POSDRU) n
baza unui contract de finanare, externalizarea (subcontractul)
reprezint acel acord scris/contract ncheiat n baza legislaiei
relevante, prin care beneficiarul ncredineaz o activitate sau o
parte limitat a unei activiti asumate prin cererea de finanare
unei tere persoane juridice, alta dect entitile partenere;
d) diurn suma forfetar zilnic primit de personalul
beneficiarului care particip la o activitate din proiect, acoperind
cheltuielile cu hrana i alte cheltuieli diverse, cu excepia
cheltuielilor de cazare;
e) cheltuieli eligibile au nelesul prevzut n Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea
financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora
pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare;
f) subvenii (ajutoare, premii, burse) suport acordat de
ctre beneficiar grupului-int eligibil, sub form financiar sau
n natur;

g) personalul administrativ/auxiliar membri ai echipei de

implementare/persoane care desfoar activiti de suport
pentru activitile principale ale beneficiarului/partenerului, cu
atribuii de audit intern, secretariat, casier, contabil, arhivar,
respectiv ofer, personal pentru curenie, administrator de
cldire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil
resurse umane etc.;
h) onorariu contravaloarea unei munci prestate de o
persoan fizic n favoarea beneficiarului, n afara unui raport
juridic de munc, pe o durat determinat, care nu presupune
subordonare fa de beneficiar, precum i contravaloarea muncii
prestate n cazul profesiunilor liberale;
i) participani persoane care fac parte din grupul-int al
proiectului sau persoane altele dect cele din grupul-int
care particip la activitile proiectului (de exemplu, conferine,
caravane, grupuri de lucru etc.).
2. La articolul 1, alineatul (5) se abrog.
3. La articolul 2, alineatul (1) litera A i alineatul (2) se
modific i vor avea urmtorul cuprins:
A. Pentru axele prioritare 16:
a) cheltuieli cu personalul implicat n implementarea
proiectului;
b) cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
c) cheltuieli pentru derularea proiectului;
d) cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate);
e) taxe;
f) taxe pentru nfiinarea structurilor de economie social;
g) cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii
activitilor proiectului;
h) subvenii (ajutoare, premii) i burse;
i) subvenii pentru nfiinarea i/sau dezvoltarea structurilor
de economie social;
j) cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administraie;
k) cheltuieli de informare i publicitate;
l) cheltuieli de tip FEDR.
.................................................................................................
(2) Categoriile de cheltuieli enumerate la alin. (1), cu excepia
celei de la lit. A lit. j) i lit. B lit. f) reprezint costuri directe, n
nelesul prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.081/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind
Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1.784/1999.
4. La articolul 3 alineatul (1), dup litera b) se introduce
o nou liter, litera c), cu urmtorul cuprins:
c) sunt rezonabile, justificate i respect principiile bunei
gestiuni financiare, n special n ceea ce privete economia i
eficiena.

5. La articolul 3, alineatul (2) se modific i va avea

urmtorul cuprins:
(2) Cheltuielile efectuate, n calitate de beneficiar, de ctre
Autoritatea de management, organismele intermediare, pentru
implementarea operaiunilor finanate n cadrul POSDRU sunt
considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007.
6. La articolul 5, alineatul (2) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
(2) Pentru toate subcontractele (externalizrile),
subcontractorii sunt obligai s furnizeze organismelor de audit
i de control toate informaiile necesare privind activitile
subcontractate.
7. La articolul 5, alineatul (3) se abrog.
8. Articolul 7 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 7. (1) n cadrul unei operaiuni, cheltuielile prevzute
la art. 2 alin. (1) lit. A lit. j) i lit. B lit. f) sunt cheltuieli declarate
pe baza costurilor reale, dovedite prin documente justificative.
(2) n cadrul unei operaiuni, cheltuielile aferente resursei
umane prevzute la art. 1 alin. (1) lit. g) se vor deconta
proporional cu norma de munc alocat pe proiect. Alocarea
pe proiect se va reflecta n contractul de munc/fia de post.
9. La articolul 8, alineatul (1) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
Art. 8. (1) n cazul activitilor de cooperare
transnaional, cheltuielile prezentate n anexa nr. 6 sunt eligibile
n cadrul urmtoarelor tipuri de activiti:
a) organizarea i/sau managementul reuniunilor,
evenimentelor, schimbului de experien, reelelor de vizitare;
b) desfurarea activitilor de organizare i/sau de
management al reuniunilor, evenimentelor, schimbului de
experien, reelelor de vizitare;
c) activitile de realizare i diseminare a studiilor i/sau a
analizelor necesare pentru pregtirea i implementarea
operaiunilor;
d) audit;
e) alte activiti aferente proiectului, n conformitate cu rolurile
i responsabilitile partenerilor stabilite n cererea de finanare
i n acordul de parteneriat.
10. La articolul 8, dup alineatul (2) se introduc dou noi
alineate, alineatele (3) i (4) cu urmtorul cuprins:
(3) Cheltuielile efectuate de partenerii transnaionali aferente
auditrii proiectului de ctre o entitate de audit independent,
acreditat n statul membru de provenien a partenerului
transnaional, sunt eligibile.
(4) Auditarea prevzut la alin. (3) nu derog de la auditarea
financiar general a proiectului.
11. La articolul 9 punctul 2, partea introductiv se
modific i va avea urmtorul cuprins:
2. Pentru personalul beneficiarilor/partenerilor, alii dect cei
prevzui la pct. 1, se aplic urmtoarele reguli:.
12. La articolul 9 punctul 2 litera c), subpunctul (iv) se
modific i va avea urmtorul cuprins:
(iv) 300 lei inclusiv TVA pe zi/persoan pentru deplasrile
interne.
13. La articolul 9 punctul 2 litera c), dup subpunctul (iv)
se introduce un nou subpunct, subpunctul (v), cu urmtorul
cuprins:
(v) Se deconteaz cheltuieli de cazare pentru deplasri
efectuate pe o distan mai mare de 50 km fa de locaia de
reedin.
14. La articolul 9 punctul 2, dup litera c) se introduce o
nou liter, litera d), cu urmtorul cuprins:
d) regulile de decontare de la lit. a) i c) se aplic i
participanilor.

15. La anexa nr. 1 punctul 2 subpunctul 2.1, teza a 2-a se

modific i va avea urmtorul cuprins:
Prevederile pct. 2.2 nu sunt aplicabile cheltuielilor aferente
activitilor de cooperare transnaional i activitii de
management de proiect.
16. La anexa nr. 2 punctul 2, subpunctul 2.5 se modific
i va avea urmtorul cuprins:
2.5. n cazul unui contract de leasing ntocmit n conformitate
cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 51/1997 privind
operaiunile de leasing i societile de leasing, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, a crui durat este mai
mic dect perioada corespunztoare duratei de via utile a
bunului care face obiectul contractului, ratele de leasing sunt
eligibile pentru finanare din POSDRU proporional cu gradul de
utilizare n cadrul operaiunii eligibile. n situaia n care gradul de
utilizare pe lun (nr. zile de utilizare/30 de zile calendaristice)
este mai mare de 50% (minimum 16 zile calendaristice/lun),
rata de leasing se va deconta integral. n situaia n care gradul
de utilizare pe lun este de maximum 50% (maximum 15 zile
calendaristice/lun), rata de leasing se va deconta proporional
cu gradul de utilizare.
17. La anexa nr. 3 punctul 1.1, literele j) i k) se modific
i vor avea urmtorul cuprins:
j) Organismul intermediar pentru Programul operaional
sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane Ministerul
Educaiei Naionale;
k) Organismul intermediar pentru Programul operaional
sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane Ministerul
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
18. La anexa nr. 3 punctul 1.1, litera m) se abrog.
19. La anexa nr. 6 punctul 1, subpunctul 1.3 se modific
i va avea urmtorul cuprins:
1.3. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i
cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori),
conform legislaiei n vigoare.
20. La anexa nr. 6, punctul 2 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna:
2.1. Transport de persoane (personal propriu, participani,
ali participani la activitile proiectului)
2.2. Transport de materiale i echipamente
2.3. Cazare (pentru personal propriu, participani i ali
participani la activitile proiectului)
2.4. Diurn (pentru personalul propriu).
21. La anexa nr. 6 punctul 3, subpunctul 3.7 se modific
i va avea urmtorul cuprins:
3.7. Materiale consumabile:
a) cheltuieli cu materii prime i materiale necesare derulrii
cursurilor practice;
b) materiale direct atribuibile susinerii activitilor de
educaie i formare;
c) papetrie.
22. La anexa nr. 6 punctul 3, dup subpunctul 3.7 se
introduce un nou subpunct, subpunctul 3.8, cu urmtorul
cuprins:
3.8. Cheltuieli cu hrana pentru participani (grup-int) i ali
participani la activitile proiectului.
23. La anexa nr. 6 punctul 4, subpunctul 4.1 se modific
i va avea urmtorul cuprins:
4.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii
specializate, pentru care beneficiarul nu are expertiza necesar,
inclusiv managementul proiectului, consultan juridic necesar
implementrii activitilor proiectului, formare profesional,
consiliere profesional, medierea muncii, servicii medicale
aferente grupului-int n vederea participrii la programele de
formare profesional etc.

24. La anexa nr. 6 punctul 4 subpunctul 4.4, litera g)

se abrog.
25. La anexa nr. 6, punctul 5 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
5. Taxe:
5.1. Taxe de certificare a competenelor (inclusiv taxe de
certificare a competenelor profesionale obinute pe alte ci
dect cele formale)
5.2. Taxe de evaluare/acreditare/autorizare a programelor de
formare/educaie (inclusiv a acelora care furnizeaz pregtirea
teoretic n cadrul programelor de ucenicie)
5.3. Taxe de eliberare a certificatelor de calificare
5.4. Taxe de autorizare pentru angajatorii care organizeaz
ucenicia la locul de munc
5.5. Taxe de atestare pentru persoanele din ntreprinderi care
au rol de maitri de ucenicie
5.6. Taxe de autorizare a centrelor de evaluare de
competene
5.7. Taxe de participare la programe de formare/educaie
5.8. Taxa pentru acreditarea furnizorilor de servicii
specializate pentru stimularea ocuprii forei de munc
5.9. Taxe de participare la conferine i seminare, pentru
doctoranzi i postdoctoranzi din cadrul grupului-int.
26. La anexa nr. 6 punctul 6 subpunctul 6.1, dup
litera e) se introduc dou noi paragrafe, cu urmtorul
cuprins:
Pentru nchirierea de spaii [lit. a) i b)], plafonul maxim
eligibil este de 75 lei/m2/lun.
Pentru nchirierea de autovehicule [lit. d)], plafonul maxim
eligibil este de 200 lei/zi.
27. La anexa nr. 6 punctul 6 subpunctul 6.2, dup litera c)
se introduce un nou paragraf, cu urmtorul cuprins:
n cadrul proiectelor finanate din POSDRU este eligibil doar
leasingul operaional.
28. La anexa nr. 6 punctul 7 subpunctul 7.2, litera d)
se abrog.
29. La anexa nr. 6 punctul 8, subpunctul 8.1.2
se modific i va avea urmtorul cuprins:
8.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i
cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori),
conform legislaiei n vigoare.
30. La anexa nr. 6 punctul 8, subpunctele 8.1.3 i 8.1.4
se abrog.
31. La anexa nr. 6 punctul 8, dup subpunctul 8.1
se introduce un nou subpunct, subpunctul 8.11, cu
urmtorul cuprins:
8.11. Servicii pentru medicina muncii, prevenirea i stingerea
incendiilor, sntatea i securitatea n munc pentru personalul
propriu.
32. La anexa nr. 6 punctul 8 subpunctul 8.7, litera a)
se modific i va avea urmtorul cuprins:
a) prime de asigurare bunuri (mobile i imobile) i asigurarea
medical pentru cltoriile n strintate, prime de asigurare
obligatorie auto (excluznd asigurarea CASCO).
33. La anexa nr. 6 punctul 10, subpunctul 10.4.1
se modific i va avea urmtorul cuprins:
10.4.1. Echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii
de lucru).
34. La anexa nr. 6 punctul 10 subpunctul 10.4.2, dup
litera c) se introduce un nou paragraf, cu urmtorul cuprins:
Pentru achiziia de echipamente se vor deconta cheltuieli n
limita urmtoarelor plafoane maxime:
laptop/notebook 4.000 lei inclusiv TVA;
computer desktop 3.500 lei inclusiv TVA;
videoproiector 2.500 lei inclusiv TVA;
imprimant 3.000 lei inclusiv TVA;
multifuncional 12.000 lei inclusiv TVA;
tablet 900 lei inclusiv TVA.

35. La anexa nr. 6 punctul 10, subpunctul 10.5

se modific i va avea urmtorul cuprins:
10.5. Mobilier, birotic, echipamente de protecie a valorilor
umane i materiale.
36. La anexa nr. 6, dup punctul 10 se introduc cinci noi
puncte, punctele 1115, cu urmtorul cuprins:
11. Taxe pentru nfiinarea structurilor de economie social
12. Subvenii pentru nfiinarea i/sau dezvoltarea structurilor
de economie social
12.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat din
structurile de economie social (manageri i angajai ai
structurilor de economie social)
12.1.1. Salarii
12.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i
cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori)
12.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna personalului
structurilor de economie social
12.2.1. Transport de persoane
12.2.2. Transport de materiale i echipamente
12.2.3. Cazare
12.2.4. Diurn
12.3. Materiale consumabile i materii prime aferente
funcionrii structurilor de economie social
12.4. Utiliti aferente funcionrii structurilor de economie
social
12.5. Servicii de administrare a cldirilor aferente funcionrii
structurilor de economie social
12.6. Servicii de ntreinere i reparare de echipamente i
mijloace de transport aferente funcionrii structurilor de
economie social
12.7. Arhivare de documente aferente funcionrii structurilor
de economie social
12.8. Amortizare de active aferente funcionrii structurilor de
economie social
12.9. Cheltuieli financiare i juridice (notariale) aferente
funcionrii structurilor de economie social
12.10. Conectare la reele informatice aferente funcionrii
structurilor de economie social
12.11. Cheltuieli de informare i publicitate aferente
funcionrii structurilor de economie social
12.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcionrii structurilor
de economie social
12.12.1. Terenuri
12.12.2. Amenajri de terenuri
12.12.3. Construcii
12.12.4. Instalaii tehnice
12.12.5. Mobilier, aparatur, birotic, echipamente de
protecie a valorilor umane i materiale
12.12.6. Alte cheltuieli pentru investiii
13. Taxe de autorizare/funcionare/avizare pentru structuri de
economie social
14. Taxe pentru nfiinarea de ntreprinderi
15. Subvenii pentru nfiinarea de ntreprinderi
15.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat
15.1.1. Salarii
15.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i
cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai si angajatori)
15.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna personalului
ntreprinderilor nou-nfiinate
15.2.1. Transport de persoane
15.2.1.1. Transport de materiale si echipamente
15.2.2. Cazare
15.2.3. Diurn
15.3. Materiale consumabile i materii prime aferente
funcionrii ntreprinderilor
15.4. Utiliti aferente funcionrii ntreprinderilor

15.5. Servicii de administrare a cldirilor aferente funcionrii

ntreprinderilor
15.6. Servicii de ntreinere i reparare de echipamente i
mijloace de transport aferente funcionrii ntreprinderilor
15.7. Arhivare de documente aferente funcionrii
ntreprinderilor
15.8. Amortizare de active aferente funcionrii
ntreprinderilor
15.9. Cheltuieli financiare i juridice (notariale) aferente
funcionrii ntreprinderilor
15.10. Conectare la reele informatice aferente funcionrii
ntreprinderilor
15.11. Cheltuieli de informare i publicitate aferente
funcionrii ntreprinderilor
15.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcionrii
ntreprinderilor
15.12.1. Amenajri de terenuri
15.12.2. Construcii
15.12.3. Instalaii tehnice
15.12.4. Mobilier, aparatur, birotic, echipamente de
protecie a valorilor umane i materiale
15.12.5. Alte cheltuieli pentru investiii
15.13. Cheltuieli pentru derularea proiectului
15.13.1. Prelucrare de date
15.13.2. ntreinere, actualizare i dezvoltare de aplicaii
informatice
15.13.3. Achiziionare de publicaii, cri, reviste de
specialitate relevante pentru operaiune, n format tiprit i/sau
electronic
15.13.4. Concesiuni, brevete, licene, mrci comerciale,
drepturi i active similare
15.14. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate
(externalizate)
15.14.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii
specializate, pentru care beneficiarul ajutorului de minimis
nu are expertiza necesar
15.14.2. Cheltuieli aferente contractelor ncheiate de
ntreprindere cu operatori economici (inclusiv PFA) n vederea
furnizrii unor servicii;
a) organizarea de evenimente;
b) pachete complete coninnd transport, cazarea i/sau
hrana personalului structurilor de economie social;

c) editarea i tiprirea de materiale pentru sesiuni de

instruire/formare;
d) editarea i tiprirea de materialele publicitare.
37. La anexa nr. 7 punctul 1, subpunctul 1.2 se modific
i va avea urmtorul cuprins:
1.2. Contribuii sociale aferente remuneraiilor, cheltuielilor
salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i
angajatori), conform legislaiei n vigoare.
38. La anexa nr. 7 punctul 1, dup subpunctul 1.3
se introduce un nou subpunct, subpunctul 1.4, cu
urmtorul cuprins:
1.4. Servicii pentru medicina muncii, prevenirea i stingerea
incendiilor, sntatea i securitatea n munc pentru personalul
propriu.
39. La anexa nr. 7 punctul 10, subpunctul 10.3
se modific i va avea urmtorul cuprins:
10.3. Mobilier, birotic, echipamente de protecie a valorilor
materiale i a informaiei.
40. La anexa nr. 7 punctul 10, dup subpunctul 10.4
se introduc dou noi subpuncte, subpunctele 10.5 i 10.6,
cu urmtorul cuprins:
10.5. Construcii:
a) achiziie de cldiri;
b) reabilitare/modernizare cldiri;
10.6. Achiziia de vehicule.
Art. II. Pentru procedurile de achiziie lansate (prin
publicarea n SEAP sau prin publicarea unui anun n
conformitate cu prevederile Ordinului ministrului fondurilor
europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii
simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor
finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen,
precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele
financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de
furnizare, servicii sau lucrri) nainte de intrarea n vigoare a
prezentului ordin, sunt aplicabile regulile de eligibilitate a
cheltuielilor prevzute n Ordinul ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale i al ministrului finanelor publice
nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i
a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin
Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane
20072013.
Art. III. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

Ministrul fondurilor europene,

Eugen Orlando Teodorovici
Bucureti, 29 septembrie 2014.
Nr. 989.