STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

StTeol 1/2012, pp. 229-252

ISIUNE I PASTORAIE
Pr. Sorin ELARU / George VLCU
STUDIUL RELIGIEI (SR) N COLILE PUBLICE DIN
STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE
Keywords: religion, school, religious education, European institutions,
laws, member states.

Abstract
Viznd n mod direct o serie de prejudeci legate de locul orei de Religie n colile publice din Romnia, studiul de fa subliniaz, pe de o parte, competenele restrnse
pe care instituiile europene le au n acest domeniu. Pe de alt parte, prezentarea succint a organizrii SR n fiecare stat membru UE ofer dovada clar c Romnia nu reprezint n niciun caz o excepie n aceast privin. Dimpotriv, SR este prezent, ntr-o
form sau alta, n toate rile Uniunii. Dincolo de diversitatea presupus de aceast afirmare a dimensiunii naionale a prezenei SR n colile publice finanate de Stat, sunt
indicate i o serie de tendine ori evoluii identificabile la nivel european.

Introducere
Credincioii romni, n special cretinii ortodoci din Romnia, sunt supui n ultimii ani unei presiuni din ce n ce mai accentuate pentru a se obinui
mai nti, a accepta apoi i a-i nsui n cele din urm ideea c Religia nu-i are
locul ntre disciplinele din trunchiul comun al educaiei din ara noastr. Sondaje
de opinie comandate ideologic, diferite grupuri de reflecie, fundaii sau ONG-uri,
care militeaz pentru eliminarea religiei din colile publice de stat din Romnia,
ncearc s conving opinia public de faptul c, odat cu democratizarea societii romneti, ncrederea n Biseric scade, iar importana religiei n viaa romnilor se diminueaz i ea pe zi ce trece.
Or, ceea ce deranjeaz, de fapt, este prezena religiei sau, mai bine spus,
a Bisericii - n spaiul public, dat fiind c coala nu este altceva dect o oglind a
societii. i aa cum i st bine oricrei secularizri de tip balcanic, tendina de
opunere fa de predarea Religiei n coli este alimentat i de idei cum c

229

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

aceasta ar fi contrar progresului, societii democratice i tendinelor europene

actuale. n consecin, Biserica Ortodox Romn, care lupt pentru meninerea
Religiei n nvmntul de stat, este considerat ca retrograd sau opunndu-se
unei societi a cunoaterii promovat astzi, cu insisten, n arealul european.
Bineneles, lucrurile nu sunt noi, discursul celor care se opun predrii Religiei
n coli putndu-se regsi i n alte epoci, n diferite pri ale Europei.
De aceea, scopul aceastei prezentri concise este s arate, lund exemplul
Uniunii Europene, mult trmbiat de cei ce se mpotrivesc predrii Religiei n
colile romneti, c Romnia nu constituie nici pe departe o excepie n cadrul
UE, aa cum las s se neleag, de cele mai multe ori, discursul lor polemic. n
ntreaga Europ, Studiul Religiei (SR)1 este prezent, ntr-o form sau alta,
n colile publice finanate de Stat.
Pentru nceput, poate c este bine de precizat unde anume se situeaz
educaia n cadrul politicilor comune europene, adic s se neleag cine are
competene n a decide organizarea i coninutul nvmntului ntr-un stat
membru al Uniunii Europene.
n ceea ce privete dreptul primar european, Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), aa cum a fost modificat prin Tratatul de la Lisabona, din 2007, precizeaz c Uniunea European desfoar doar o politic de
sprijin, complementar politicii naionale a fiecrui stat membru (vezi art. 6
TFUE). Prin urmare, educaia nu face parte din domeniile n care Uniunea
are o competen exclusiv (vezi art. 3 TFUE), i nici din domeniile n care
Uniunea i statele membre au competene partajate (vezi art. 4 TFUE).
Potrivit articolului 165, alineatul (1) TFUE, Uniunea contribuie la dezvoltarea unei educaii de calitate, prin ncurajarea cooperrii dintre statele
membre i, n cazul n care este necesar, prin sprijinirea i completarea aciunii acestora, respectnd pe deplin responsabilitatea statelor membre fa de
coninutul nvmntului i de organizarea sistemului educaional, precum
i diversitatea lor cultural i lingvistic2.
Deci competena exclusiv a statelor membre de a stabili coninutul i
organizarea sistemelor naionale de educaie nu este pus deocamdat n discuie din perspectiva dreptului primar al Uniunii.
Ct privete actele europene de drept secundar, se aude de multe ori n
mass-media c Uniunea European a hotrt cutare sau cutare msur, pe care
romnii trebuie musai s-o aplice (mai ales atunci cnd exist un anume interes!).
Or, trebuie reamintit c, la nivelul dreptului secundar european, se face diferen-

Am ales, dup multe ezitri, s folosim Studiul Religiei (prescurtat SR) pentru a desemna
disciplina numit de unii Educaie Religioas, de alii nvmnt Religios, Religie sau Educaie despre Religii etc.
2
Articolul 165 TFUE (fostul articol 149 TCE nainte de Tratatul de la Lisabona) a fost introdus prin Tratatul de la Maastricht n 1992.

230

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

iere net ntre regulament, directiv, decizie i recomandare sau aviz3. Iar
actele de drept secundar, prin care Uniunea i poate exercita competena de
sprijin n domeniul educaiei, sunt aciunile de ncurajare i recomandrile
(vezi art. 165 alineatul (4) TFUE)4. Aa cum rezult i din denumirea lor, aceste
acte nu sunt obligatorii. Potrivit articolului 288 TFUE, care reglementeaz
actele de drept secundar ale Uniunii, obligatorii sunt doar regulamentele, directivele i deciziile; ns Uniunea nu are competena s adopte astfel de acte obligatorii n domeniul educaiei. Bineneles, recomandrile i programele europene
pot susine i indica o direcie spre care se dorete orientarea nvmntului n
Europa, ns, deocamdat, n ceea ce privete prezena Studiului Religiei n
colile publice, aceasta este o problem ce ine de suveranitatea naional a
fiecrui stat membru UE.
Ar fi interesant de amintit aici i poziia Consiliului Europei, chiar dac
nu este o instituie a Uniunii Europene, care a manifestat un interes crescnd
pentru domeniul educaiei, mai ales n ultimul deceniu. Preocuparea central a
CoE a fost asigurarea unei educaii multiculturale pentru tinerii europeni, formare care s stimuleze dezvoltarea abilitilor de acceptare i de iniiere a unui
dialog constructiv cu cetenii aparinnd diferitelor tradiii culturale sau religioase prezente n Europa. Iniial, agenda CoE a exclus abordarea diversitatii
religioase n acest context, n principal avnd n vedere multitudinea de reglementri ce definesc relaia dintre Stat i culte n rile europene. Atentatele teroriste din ultimul deceniu au dus, ns, la o reconsiderare a locului religiei n
spaiul public i au stimulat iniierea de ctre CoE a unui lung ir de dezbateri
pe aceast tem. Cel mai nsemnat document ce a rezultat n urma acestor ntlniri Carta Alb a Dialogului Intercultural conine o seciune asupra Dimensiunii religioase a dialogului intercultural. Fr a-i desconsidera valoarea,
trebuie amintit c aceast abordare a fenomenului religios ca fapt cultural nu a
ntrziat s atrag i critici, care vd n ea o nelegere evident incomplet (i
deci defectuoas) a rolului i locului credinei religioase n viaa cetenilor i a
societii europene. Cert este c, n domeniul educaiei religioase, aceast per3

Articolul 288 TFUE: Pentru exercitarea competenelor Uniunii, instituiile adopt regulamente, directive, decizii, recomandri i avize. Regulamentul are aplicabilitate general. Acesta
este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n fiecare stat membru. Directiva
este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care trebuie
atins, lsnd autoritilor naionale competena n ceea ce privete forma i mijloacele. Decizia
este obligatorie n toate elementele sale. n cazul n care se indic destinatarii, decizia este
obligatorie numai pentru acetia. Recomandrile i avizele nu sunt obligatorii.
4
Art. 165 alineatul (4) TFUE precizeaz: Pentru a contribui la realizarea obiectivelor menionate de prezentul articol: Parlamentul European i Consiliul adopt aciuni de ncurajare, cu excepia oricrei armonizri a actelor cu putere de lege i a normelor administrative ale
statelor membre, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar i dup consultarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor; Consiliul adopt recomandri, la propunerea Comisiei.

231

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

spectiv a generat o serie de recomandri ale CoE5 ctre guvernele naionale, n

vederea asigurrii introducerii studiului religiei n cadrul trunchiului comun
pentru nvmntul primar i secundar6. Trebuie menionat, ns, c n viziunea
CoE, este vizat evitarea pe ct cu putin a unei abordri confesionale a disciplinei, optndu-se n schimb pentru o prezentare echidistant a marilor tradiii
religioase ale lumii, mai ales a celor reprezentate n regiunea respectiv.
Nu mai puin important, ultimii zece ani au adus i o cretere considerabil a numrului de cazuri n legtur cu libertatea religioas judecate de ctre
Curtea European a Drepturilor Omului. Unele dintre ele au fost legate i de
prezena simbolurilor ori a educaiei religioase n colile europene. Insistnd
asupra necesitii protejrii libertii religioase a copiilor i prinilor (adic posibilitatea obinerii unei scutiri de la ora de Religie), Curtea a apreciat pn acum
c reglementrile legislative n acest domeniu trebuie s rmn la aprecierea
fiecrui guvern naional n parte7.

Studiul Religiei n Europa expresie a unitii n diversitate

Dimensiunea naional a prezenei religiei n coli face ca panorama european a chestiunii n cauz s fie una divers, cu rdcini adnci n spiritualitatea, cultura i istoria fiecrei ri. Cititorul va putea sesiza diferenele majore
care exist, att n privina statutului, ct i a organizrii i abordrii Studiului
Religiei n colile europene. Astfel, Studiul Religiei poate avea caracter obligatoriu pentru toi elevii, chiar fr posibilitate de scutire, cum se ntmpl n Suedia,
sau poate fi disciplin opional, pe care elevii o pot alege la anumite niveluri de
studiu (Slovenia). Exist, de asemenea, i cazul (singular) al Franei unde Studiul
Religiei nu exist ca disciplin de sine stttoare, elemente ale acestei discipline
fiind incluse, ns, n cadrul programelor analitice ale altor obiecte de studiu. La
fel, organizarea Studiului Religiei n colile publice poate fi responsabilitatea
exclusiv a Statului (Suedia ori Grecia), subiectul unei cooperri apropiate ntre
Stat i culte (Germania, Austria) sau doar n sarcina cultelor (Ungaria); totui,
chiar i n acest din urm caz, Statul asigur finanarea necesar. Nu mai puin
important, abordarea disciplinei poate varia ntre una puternic secularizat, carei propune, n mod strict, oferirea de informaie obiectiv asupra diferitelor cre5

Ex: Rec. nr. 1720/2005; Rec. nr. 1804/2007.

Potrivit articolului 15 din Statutul Consiliului Europei, Comitetul de Minitri al CoE (organismul decizional al CoE) poate ncheia convenii sau acorduri (care au caracter obligatoriu) (a
se vedea articolul 15 a), sau poate formula recomandri ctre statele membre ale Consiliului
Europei. Recomandrile nu au n principiu caracter obligatoriu, dar exist o procedur de
monitorizare a msurilor adoptate de statele membre ca urmare a recomandrilor respective (a
se vedea articolul 15 b). Se poate aadar crea o anumit presiune politic n vederea respectrii recomandrilor Comitetului de Minitri.
7
Cf. Living toghether. Combining diversity and freedom in 21st century Europe. Report of
the Group of Eminent Persons of the Council of Europe (Strasbourg: Council of Europe,
2011).
6

232

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

dine religioase (ori filosofice) ale lumii (Estonia, Danemarca), i una evident
confesional, care are ca scop iniierea (sau asistarea) elevilor n a deveni
membri responsabili ai unei anumite confesiuni, alocnd, deci, foarte puin spaiu cunoaterii altor confesiuni sau religii (Cipru, Malta).
Pe de alt parte, analiza peisajului Studiului Religiei n rile Uniunii Europene scoate la iveal i o serie de tendine comune, determinate de provocarea
comun a secularizrii i pluralismului cultural i religios n continu cretere.
Astfel, cel puin la nivel de discurs oficial, se poate observa o evoluie n privina
motivrii prezenei Studiului Religiei n colile publice, dinspre contiina necesitii educrii religioase a copilului, nspre raiuni mai pragmatice, precum combaterea fanatismului religios ori cultivarea abilitii de nelegere, de ctre elevi,
a patrimoniului istoric i cultural al rii. Evoluia din Frana este, i n acest caz,
relevant, dar ea reprezint doar expresia maxim a unei stri de fapt comune, n
mai mic sau mai mare msur, multor state europene (Olanda, Regatul Unit,
rile Scandinave). Se observ, de asemenea, o evoluie dinspre afirmarea dreptului cultelor de a oferi Studiul Religiei n colile publice, ctre sublinierea
dreptului copilului de a primi educaie religioas, n contextul mai larg al menirii unui sistem educativ eficient.
Modificarea motivrii are ca prim efect secularizarea intern a programei analitice i apropierea de modelul tiinelor religioase, care presupune un
mod obiectiv de predare a Religiei. Scopul Studiului Religiei, n acest caz,
nceteaz a fi cultivarea angajamentului fa de o anumit credin religioas,
care este nlocuit cu dezvoltarea toleranei religioase i culturale, precum i a
abilitii de analiz critic a diferitelor sisteme religioase i filosofice cu care
elevul intr n contact. n contextul acestei transformri este chestionat adesea
msura (sau chiar posibilitatea) n care Studiul Religiei poate fi fcut n mod
absolut obiectiv. Se invoc, n cadrul acestei discuii, faptul c o tradiie religioas nu se rezum la suma unui set de doctrine i ritualuri, crora li se poate
aduga un patrimoniu cultural, mai mult sau mai puin impresionant, ci este n
primul rnd o realitate vie, care animeaz i motiveaz milioane de oameni din
ntreaga lume. n plus, exist ndoieli serioase c o astfel de abordare obiectiv
ar fi foarte eficient n cultivarea unei atitudini tolerante i respectuoase fa de
diversitatea religioas, cultural, sau etnic. n fine, e puin probabil ca expunerea n stil pur academic a doctrinelor, istoriei ori ritualurilor religioase ar corespunde ateptrilor elevilor (mai ales a celor din clasele primare), mult mai atrai,
de obicei, de o abordare mai vie i mai dinamic, relevant pentru problemele i
ntrebrile lor personale.
Se poate desprinde, aadar, concluzia c varianta de mijloc ar fi i cea mai
neleapt, aceasta nsemnnd axarea pe cunoaterea temeinic a propriei credine, cu loc suficient pentru o cunoatere elementar (concis, dar corect) a celorlalte confesiuni i religii. Aceasta este, de altfel, abordarea cea mai popular a
Studiului Religiei n statele Uniunii Europene.

233

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

Un alt punct comun dezbaterilor asupra Studiului Religiei n majoritatea

rilor Uniunii l reprezint necesitatea mbuntirii pregtirii profesionale a
cadrelor didactice, un rspuns indispensabil n faa unor evoluii sociale care nu
pot fi tgduite. Acest aspect, alturi de statutul legal al profesorilor de Religie,
este tratat n cadrul discuiei asupra fiecrei ri n parte, punnd n eviden
varietatea situaiilor ntlnite.
Nu mai puin adevrat, criticile ndreptate mpotriva Studiului Religiei n
colile publice sunt i ele comune mai multor ri. De obicei, ns, acestea nu vin
de la persoane implicate activ n sistemele de nvmnt, ci din partea unor
grupuri minoritare, iar evoluia pare a fi, mai degrab n direcia opus celei
revendicate de acestea, adic n direcia apariiei ori consolidrii locului Studiului Religiei n cadrul curriculumurilor colare. (vezi evoluia din Frana, respectiv
cazul Danemarcei).
Prezentarea realizat n paginile urmtoare este una foarte concis, fr
niciun fel de pretenie de exhaustivitate, cu intenia de a oferi doar cteva jaloane despre prezena Religiei n sistemul de educaie public din rile Uniunii
Europene. Pentru cei ce doresc s aprofundeze subiectul, la sfrit exist o bibliografie selectiv, cuprinznd titlurile cele mai relevante care pot facilita, la rndul lor, accesul la materiale despre fiecare ar n parte.

Austria
Constituia austriac garanteaz deopotriv libertatea fa de religie i libertatea de religie. Dac primul aspect apr dreptul ceteanului de a adopta
sau nu o credin religioas, cel de-al doilea oblig Statul s asigure condiiile
desfurrii activitilor de natur religioas i s permit exprimarea n mod
public a credinei. n practic, acest principiu se concretizeaz n relaia de cooperare dintre Stat i culte, n diferite domenii, inclusiv n organizarea Studiului
Religiei (SR) n cadrul colilor publice. Cu alte cuvinte, Statul asigur condiiile
formale necesare organizrii SR (spaiul necesar, tiprirea manualelor, plata
profesorilor), n vreme ce stabilirea programei analitice, editarea manualelor ori
numirea profesorilor sunt responsabilitatea exclusiv a cultelor.
Potrivit unei legi federale ce dateaz nc din 1949, Educaia Religioas
este disciplin obligatorie, facnd parte din trunchiul comun pentru nvmntul primar (6-10 ani), secundar (10-14 ani) i vocaional (14-19 ani).
n organizarea SR n coli, Statul coopereaz cu cele 14 culte recunoscute
oficial. n mod normal, se predau dou ore de Educaie Religioas sptmnal.
Dac grupul de elevi este mai mic de zece, se pred numai o or. Pentru organizarea acestor ore este nevoie ca mcar trei elevi s aparin aceluiai cult religios. Este de asemenea necesar ca profesorul s fie adept al aceleiai credine.
Prinii sau elevul nsui, dac are peste 14 ani, au dreptul de a cere scutire de la orele de Educaie Religioas. n unele dintre cele nou landuri, acestora li se ofer alternativa unui curs de Etic.

234

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

Profesorii de Educaie Religioas pentru ciclul primar, ca i pentru primii

doi ani de nvmnt secundar, sunt fie absolveni ai unor Academii de Educaie
Religioas, fie absolveni de coli pedagogice, care urmeaz i un curs de specializare n acest domeniu. Pentru a preda la nivelurile superioare, profesorii trebuie s fi absolvit studii masterale n teologie sau ntr-un alt domeniu, dar avnd ca
a doua specializare Educaia Religioas. Odat angajai, ei au aceleai obligaii
i drepturi ca oricare alt professor, ns evaluarea calitii muncii lor se face de
ctre reprezentani ai cultului care i-a desemnat s predea.

Belgia
SR face parte din trunchiul comun n toate colile belgiene, att n ciclul
primar (5-11 ani), ct i n cel secundar (12-18 ani), programele colare alocnd dou ore pe sptmn acestei discipline. Excepie face ciclul primar, n
colile catolice din Flandra (jumtatea de nord a rii), unde sunt prevzute
trei ore sptmnal.
Dac pn n 1959 numai SR romano-catolice era oferit elevilor belgieni,
Legea Educaiei promulgat n acel an a introdus posibilitatatea alegerii unei alte
confesiuni. Astzi se predau ore de Religie catolic, protestant, ortodox, anglican, iudaic i musulman. Exist ns i posibilitatea obinerii unei scutiri de la ora
de Religie, caz n care elevii trebuie s urmeze un curs de Educaie Moral.
Comunitile religioase sunt singurele responsabile de stabilirea programei analitice pentru orele de Religie, precum i de editarea manualelor colare.
n practic, manualele sunt folosite numai n ciclul primar. Pentru nvmntul
secundar, profesorii i alctuiesc singuri cursurile, respectnd programa stabilit, i lund n considerare specificul local.
Profesorii de Religie sunt angajai i pltii de Stat, dar desemnai i evaluai de comunitile religioase. Pregtirea profesional a unui profesor determin nivelul la care poate s predea, precum i remuneraia primit. Pn n anul
2003, nvtorii erau cei care predau Religia n ciclul primar, n vreme ce predarea n ciclul secundar presupunea absolvirea studiilor universitare (5 ani). Din
2003, ns, studiile universitare sunt obligatorii pentru toate nivelurile. n vederea angajrii, absolventul trebuie s obin o autorizaie din partea cultului de
care aparine.

Bulgaria
Istoria recent a prezenei SR n colile bulgare st sub semnul celor peste 50 de ani de propagand anti-religioas a regimului dictatorial comunist instalat n 1946. Chiar dup schimbrile politice din 1989, a mai fost nevoie de
aproape un deceniu pentru reintroducerea SR n programa colar.
n 1997, au fost introduse ore de Religie pentru ciclul primar (7-11 ani),
iar n anul urmtor acestea au fost extinse i la clasele secundare (12-16 ani).

235

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

Abia n 2003, SR a revenit i n gimnazii (17-21 ani), printr-o decizie a Ministrului Educaiei.
n prezent, Religia este obiect opional i se pred cte o or pe sptmn, ns exist o slab participare la acest curs. Programa este axat pe cunoaterea nvturii Bisericii Ortodoxe, existnd ns i capitole asupra celorlalte
confesiuni cretine, precum i a credinelor necretine. Un loc aparte l ocup
religia musulman, dat fiind c aproximativ 12% din populaia rii ader la
aceast credin.
Profesorii de Religie sunt absolveni ai celor patru Faculti de Teologie
din ar, unde urmeaz i cursuri de pedagogie. La clasele primare, ora de Religie poate fi predat i de ctre profesorii de Istorie, Limba Bulgar ori Filosofie,
care au urmat un curs de specializare organizat n cadrul acelorai Faculti de
Teologie. n condiiile n care numrul de profesori calificai este nc inferior
necesitilor, preoii pot, de asemenea, s predea Religia n coli.
n anul 2008 a nceput o ampl dezbatere asupra posibilitii introducerii
Religiei n trunchiul comun pentru nvmntul primar i secundar. Ministerul
Educaiei s-a pronunat n favoarea unei abordri non-confesionale, care s ofere
elevilor informaii despre istoria religiilor lumii i principalele valori promovate
de acestea. De cealalt parte, Sfntul Sinod al Bisericii Ortodoxe Bulgare, precum i minoritatea musulman au optat pentru o abordare confesional, care s
ofere fiecrui cult recunoscut de ctre Statul bulgar posibilitatea elaborrii propriei programe analitice.

Cehia
Republica Ceh este probabil ara n care anii de propagand antireligioas au avut cel mai durabil efect, n sensul c, astzi, peste 60% dintre ceteni se
declar ca nembrind nicio credin religioas. Aceast tendin este evident
i n organizarea SR n colile de stat.
Potrivit Legii Educaiei n vigoare, n toate colile de stat, ora de Religie
este obiect opional, pentru care elevii nu primesc note ori calificative. La fiecare
nceput de an colar, directorul colii este dator s informeze pe prinii elevilor
de posibilitatea oferirii SR ca disciplin de studiu. Dac se depun cel puin apte
cereri, coala va pune la dispoziie spaiul necesar, iar una dintre comunitile
religioase recunoscute legal de ctre Stat (21 la numr) va rspunde de ntocmirea programei analitice, de editarea manualului, precum i de numirea unui profesor. n practic, acest mecanism de decizie att de descentralizat face ca organizarea SR (sau lipsa acestuia) s rmn la latitudinea directorilor, care, de
obicei, nu sunt foarte favorabili. n consecin, puin peste 5% dintre elevii din
ciclul primar (6-15 ani) i aproximativ 1% dintre cei din cel secundar iau parte la
ore de Religie n colile cehe.
Excepie fac cele aproximativ 90 de coli romano-catolice, care se bucur
de un bun prestigiu n rndul populaiei, dat fiind calitatea superioar a educa-

236

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

iei oferite. Aici SR este obligatoriu pentru toi elevii, acetia putnd ns opta
pentru un curs de Etic.
Prezena orei de Religie n cadrul colilor din Cehia este limitat i de
numrul mic de profesori disponibili, precum i de slaba pregtire profesional a
acestora. Cerinele legale pentru orice profesor de Religie prevd absolvirea de
studii teologice la nivel universitar. n practic, ns, cei mai muli dintre profesori sunt absolveni ai altor faculti (sau doar ai unei coli secundare) i ai unui
scurt curs de Catehetic (un an). Foarte rar se ntmpl ca un profesor de Religie s aib o catedr ntreag la o singur coal. Mult mai des, acesta trebuie s
se mpart ntre mai multe coli sau s predea Religia n plus fa de obiectul ce
constituie prima sa specializare. Numirea profesorilor se face de ctre culte, iar
salarizarea este n sarcina colilor. Sumele oferite sunt, ns, inferioare salariilor
profesorilor pentru celelalte discipline, n pofida eforturilor cultelor de a le suplimenta. n consecin, perspectiva predrii Religiei nu este foarte atrgtoare
pentru tinerii absolveni ai Facultilor de Teologie.

Cipru
Legtura puternic dintre Cipru i Grecia este resimit puternic i n aria
SR oferit n colile publice.
Programele analitice, precum i majoritatea manualelor de Religie sunt
importate din Grecia, iar profesorii sunt pregtii la Atena i Tesalonic, dat fiind
c insula nu are propria Facultate de Teologie.
Ca i n Grecia, SR n coli este obiect obligatoriu, posibilitatea scutirii fiind oferit numai elevilor neortodoci, crora nu li se ofer nicio alt disciplin
de studiu n schimb. Din clasa I-a pn n clasa a XII-a, elevilor ciprioi li se predau cte dou ore de Religie sptmnal.
Ora de Religie este foarte apreciat att de ctre elevi, ct i de ctre prini iar legitimitatea locului ei n cadrul programei colare nu a fost contestat
pn n prezent.

Danemarca
Dei Biserica Evanghelic Luteran a ncetat s fie Biseric de stat nc din
1849, cooperarea dintre aceasta i Statul danez este nc foarte strns, inclusiv n
organizarea SR n colile publice. Pn n anul 2003, studiul cretinismului era
chiar prevzut n Constituie, ca parte integrant a culturii naionale daneze.
Astzi SR continu s fie disciplin obligatorie pentru toate nivelurile de
studiu pre-universitar. n aa-numitele coli populare (7-16 ani) disciplina
Studii cretine se pred o or pe sptmn. SR continu i n gimnaziu (16-19
ani), avnd statut obligatoriu n anul II, i opional n anul III. n toate cazurile,
prinii pot cere scutirea elevilor de la acest curs, iar dup mplinirea vrstei de
15 ani decizia aparine acestora din urm. Nu se ofer nicio disciplin alternativ, ns cazurile de uzitare a acestui drept sunt foarte rare (sub 1%), i sunt nre-

237

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

gistrate, de obicei, n rndul minoritii islamice, care are dreptul s-i organizeze SR n propriile coli private (finanate de Stat).
Abordarea trebuie s fie non-confesional, scopul fiind informarea elevilor
asupra credinei cretine, precum i a altor credine religioase i filosofice. Cretinismul, n forma lui luteran, ocup totui mare parte din curriculum, care se
stabilete la nivel naional.
n colile populare, orele de Studii cretine sunt cel mai adesea predate
de profesorii de limba danez, absolveni de coli pedagogice, care au optat i
pentru modulul Cretinism/Filosofie, n toi cei patru ani de studiu (n anul I,
modulul are statut obligatoriu). Profesorii de gimnaziu sunt fie absolveni ai
unui Institut de Studii Religioase, fie ai unei Faculti de Teologie. Dat fiind
abordarea non-confesional, convingerile religioase ori filosofice ale profesorilor
de Studii cretine nu sunt relevante la angajare.
Dei exist voci care pun sub semnul ndoielii legitimitatea statutului
obligatoriu al SR n colile publice, acestea aparin unei minoriti, evoluiile
recente prnd a fi ndreptate n direcia opus. Astfel, dac, pn n anul 2007,
elevii nu aveau de susinut examen la aceast disciplin, acum cunotinele acumulate sunt testate n mod formal.

Estonia
Locul SR n colile publice estoniene a reprezentat subiectul primului referendum naional de dup proclamarea independenei de stat, n 1918. Astfel,
SR, organizat non-confesional, devenea obiect opional pentru ciclul primar (716 ani) i gimnazial (16-19 ani). Marea majoritate a elevilor opta pentru participarea la acest curs.
Lucrurile s-au schimbat radical n cei 50 de ani de ocupaiei sovietic, timp
n care SR a fost eliminat complet din coli, revenind abia la nceputul anilor 1990.
Astzi, disciplina Religie este opional pentru toate nivelurile de studiu
pre-universitar, colile fiind obligate s organizeze predarea ei, dac minim 15
cereri n acest sens sunt nregistrate din partea prinilor sau a elevilor care au
mplinit 15 ani.
n practic, ns, motenirea anilor de dictatur ateist-comunist (aproape
trei sferturi din populaie se declar ca neaparinnd niciunui cult religios), reglementrile legislative incomplete, precum i lipsa de cadre didactice calificate
fac ca organizarea SR n coli s fie nc foarte dificil. Doar 1-2% dintre elevi iau
parte la ore de Religie, decizia organizrii acestora aparinnd adesea directorului fiecrei coli.
Potrivit legii, tot coala este responsabil i de ntocmirea programelor
analitice (reglementare valabil pentru toate obiectele opionale). n ultimii ani, o
Comisie pentru Educaia Religioas, care reunete reprezentani ai cultelor (Biserica Evanghelic Luteran i Biserica Ortodox), ai profesorilor i ai Ministerului Educaiei, a lucrat la elaborarea unei programe naionale, precum i a unui

238

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

set de manuale colare. Totui, mai este cale lung pn la implementarea acestor msuri.
Abordarea este n continuare non-confesional, insistndu-se asupra impactului social i cultural al religiei. Elevilor le sunt oferite informaii despre
marile religii necretine sau alte concepii filosofice, ns nvtura de credin
cretin ocup un loc central n cadrul programei. Legea Educaiei menioneaz
i faptul c SR oferit n coli nu trebuie confundat cu prozelitismul.
Cei mai muli dintre profesorii de Religie din Estonia sunt absolveni ai
Institutului Teologic al Bisericii Evanghelice-Luterane sau ai Facultii de Teologie din cadrul Universitii din Tartu.
n anul 2006, o propunere ce viza transformarea studiului religiei n disciplin obligatorie pentru clasele VII-IX a fost respins de Parlament, ns dezbaterea continu i astzi.

Finlanda
Majoritatea cetenilor (aprox. 85%) sunt membri ai Bisericii Lutherane
Finlandeze, care, dei nu mai este Biseric de Stat, cultiv nc o strns relaie
de cooperare cu autoritile publice i joac un rol nsemnat n cadrul societii
finlandeze.
n consecin, SR este disciplin de studiu obligatorie n toate colile publice, din clasa I-a pn n clasa a XII-a. Legea Libertii Religioase, adoptat n
2003, prevede predarea unei ore de Religie sptmnal, inndu-se cont de apartenena religioas a elevilor. n consecin, majoritatea orelor de Religie ofer
educaie religioas luteran, dar toate celelalte 10 culte recunoscute oficial de
ctre Stat au dreptul s organizeze aceast activitate, la cererea a minim trei
elevi din acelai an. Exist, aadar, 11 programe analitice diferite pentru disciplina SR, care este obligatorie pentru elevul a crui credin religioas se regsete
n curriculum oferit. Alternativa studierii unei discipline laice - Etic secular este disponibil numai elevilor care nu apain niciunui cult sau ai cror cult nu
organizeaz SR n coala lor.
Scopul SR este de a-i familiariza pe elevi cu elementele fundamentale ale
propriei credine religioase, de a le oferi o introducere n studiul celorlalte mari
religii ale lumii, precum i de a-i ajuta s neleag dimensiunea istoric, cultural ori moral a fenomenului religios. Toate aceste obiective imediate urmresc
asistarea tinerilor n articularea propriilor concepii de via.
Programele analitice sunt stabilite de ctre un Consiliu Naional al Educaiei, care cuprinde reprezentani ai Ministerului Educaiei i ai cultelor recunoscute de Stat. Se las totui loc considerabil pentru adaptri la specificul i exigenele fiecrei regiuni sau chiar ale fiecrei coli. colile pot s aleag unul
dintre manualele oferite de editurile private, care le alctuiesc pe structura programelor aprobate de Consiliu.

239

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

n clasele I-VI, SR este predat, precum toate celelalte discipline, de nvtori. Profesorii de Religie pentru clasele superioare sunt absolveni de studii
teologice universitare, cu specializare n pedagogie. Profesorii sunt desemnai de
ctre cultele religioase i angajai i pltii de ctre Stat.
Cu zece ani n urm, a existat propunerea reorganizrii SR pe principiul
non-confesional. Parlamentul a respins atunci aceast variant, ns nmulirea
cultelor religioase prezente n Finlanda, care ar putea solicita organizarea de ore
de Religie n coli, precum i costurile asociate unei asemenea evoluii, readuc
discuia n actualitate.

Frana
Separaia complet dintre Stat i Biseric, prevzut n articolul 1 din Constituie i reglementat mai detaliat ntr-o lege adoptat n anul 1905, influeneaz
n mod decisiv forma SR n cadrul sistemului de nvmnt public francez.
Dup o perioad n care Biserica a deinut controlul deplin asupra tuturor
colilor primare franceze, n martie 1882, o nou lege prevedea nlocuirea educaiei morale i religioase cu educaia moral i civic i eliminarea oricrei
referiri la Dumnezeu n cadrul cursurilor. Aceeai lege stabilea, n acelai timp, i
o zi liber n timpul sptmnii, zi n care elevii s poat lua parte la orele de
educaie religioas organizate de ctre Biseric. Aa se face c, pn astzi, elevii
francezi merg la coal de luni pn smbt, cu excepia zilei de miercuri, cnd
cei ce doresc pot lua parte la cursurile organizate de ctre cultele religioase, n
afara colii. Curriculumul colar a rmas, ns, pentru mult vreme, nchis oricrei referiri la vreo credin religioas.
La sfritul anilor 1980, a fost declanat o dezbatere naional n jurul
reintroducerii n cadrul programelor colare a unor noiuni elementare de SR,
considerate a fi indispensabile nelegerii de ctre elevii francezi a motenirii
culturale naionale. Apoi, nmulirea, la nceputul deceniului trecut, a atentatelor
teroriste avnd la baz extremismul religios, a readus n discuie contribuia
pozitiv pe care SR ar putea-o avea n consolidarea valorilor fundamentale i a
ordinii sociale. Multe voci au exprimat, n acest context, convingerea c la baza
fundamentalismului st ignorana i nelegerea greit a unor tradiii religioase,
acesta fiind nc un argument pentru reconsiderarea poziiei fa de interzicerea
SR n colile publice.
Ca urmare a tuturor acestor dezbateri, dei nu s-a ajuns la introducerea
unei discipline dedicate integral SR, din ce n ce mai multe elemente ce ar ine
de o astfel de disciplin sunt integrate n programele analitice ale altor discipline,
precum Istoria, Literatura, Artele etc.
Situaia difer puin n colile confesionale romano-catolice, unde SR poate fi introdus, dar numai cu statut opional, n condiiile n care nici elevii i nici
profesorii acestor coli nu sunt neaprat romano-catolici iar mare parte din finanare vine tot de la Stat.

240

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

Diferena este nc i mai mare n colile din zona Alsace-Moselle (estul

rii). Atunci cnd s-a dat legea care prevedea scoaterea SR din colile din Frana, aceast regiune se afla sub ocupaie german, fcnd deci imposibil aplicarea
legii menionate. n consecin, SR funcioneaz i astzi dup regimul Concordatului semnat n 1801 de Napoleon Bonaparte, care n-a fost abrogat nici de
anexarea german din 1870, nici de ntoarcerea celor trei departamente la Frana, n 1919. SR este n continuare obligatoriu pentru elevii din toate tipurile de
coli, n ciclul primar i secundar. n organizarea SR, Statul coopereaz cu Biserica Catolic, cea Protestant i cultul Mozaic, care i alctuiesc fiecare propriile
programe analitice. Elevii pot solicita scutirea de la SR, caz n care sunt obligai
s participe la un curs de Educaie Civic i Moral.

Germania
Germania este unul dintre Statele europene n care SR are un loc bine definit n cadrul sistemului public de nvmnt. Constituia rii, adoptat n
1949, menioneaz SR ca obiect care face parte din trunchiul comun n cadrul
nvmntului primar (6-10 ani) i secundar (10-19 ani), i care trebuie predat
n acord cu principiile comunitilor religioase (art. 7, alineatul 3). n consecin, responsabilitatea organizrii SR n colile publice aparine n egal msur
Statului i cultelor. Alctuirea programei analitice i a manualelor colare se face
la nivel de Stat federal, i cade n sarcina unor comitete mixte n care sunt reprezentate autoritatea de Stat i cele bisericeti din landul respectiv.
n mod normal, curriculumul colar prevede dou ore de SR sptmnal,
excepie fcnd colile private (6% din totalul elevilor), majoritatea RomanoCatolice ori Protestante, unde SR ocup un loc chiar mai important dect n
colile de stat. SR se poate numra ntre disciplinele de examen la ncheierea
ciclului de studii secundare, existnd landuri unde pn la 30% dintre elevi fac
aceast opiune.
n cele mai multe dintre cele 16 State federale, SR n colile publice este
Romano-Catolic ori Protestant, dar sunt i trei State n care se pred Religie
Ortodox. n ultimii ani se fac eforturi constante n direcia introducerii n coli a
SR musulmane, pentru cei aprox. 500.000 de elevi aparinnd acestei religii.
Procesul este ns ngreunat de lipsa unei autoriti reprezentative pentru minoritatea musulman la nivel naional.
La cererea prinilor sau a elevilor nii (dac au peste 14 ani), se poate
obine o scutire de la ora de Religie, care este nlocuit cu o alt disciplin, precum Filosofie aplicat, Etic, Valori i norme etc. Aproximativ 5% dintre elevi
fac uz de acest drept.
Pregtirea profesorilor de Religie se face n cadrul universitilor de stat
ori a unor colegii pedagogice, i dureaz ntre 4 i 7 ani, mprii ntr-o etap
majoritar academic i una practic. La terminarea studiilor, viitorii profesori
trebuie s primeasc i o autorizaie din partea Bisericii. Clericii pot, de aseme-

241

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

nea, s predea Religia n coli. Biserica Evanghelic din Germania deine i un

Institut Comenius - care se ocup n mod constant cu analizarea i mbuntirea calitii SR oferit n colile publice.

Grecia
Legtura puternic existent n contiina colectiv a poporului elen, ntre
credina ortodox i identitatea naional, are consecine importante asupra
locului SR n sistemul de nvmnt public. Dei exist dezbateri n legtur cu
acest subiect, SR face parte din trunchiul comun, fiind deci disciplin obligatorie
n toate colile, la toate nivelurile de nvmnt preuniversitar. Mai mult dect
att, n multe dintre coli, fiecare zi de studiu ncepe cu o scurt rugciune.
Constituia elen, adoptat n 1975, prevede c scopul educaiei oferite n
colile greceti este educarea moral, spiritual, cognitiv, vocaional i psihic
a tuturor grecilor, dezvoltarea unei contiine naionale i religioase, precum i
formarea unor ceteni liberi i responsabili (art. 16, alin. 2). n practic, aceste
prevederi nseamn c Statul este singurul responsabil de stabilirea programelor
analitice, editarea manualelor i numirea profesorilor de Religie, autoritatea
bisericeasc fiind consultat numai n privina corectitudinii dogmatice a materialelor didactice folosite.
n prezent, curriculumul colar prevede dou ore de Religie sptmnal,
pentru toate nivelurile, cu excepia ultimului an de liceu, cnd se pred numai o
or. Posibilitatea obinerii unei scutiri exist numai pentru elevii neortodoci,
fr a exista niciun obiect alternativ. Excepie fac minoritatea catolic de pe insula Syros i cea musulman din Tracia, care au dreptul s-i organizeze singure
SR n coli, elabornd propriile programe i nominaliznd profesorii fr niciun
amestec din partea Statului. Celelalte minoriti au dreptul s-i organizeze singure SR, cu condiia ca n clasa respectiv s existe minim 5 elevi, membri ai
acelui cult, ceea ce nu se prea ntmpl n practic.
n cadrul ciclului primar, SR poate fi predat de ctre nvtorii care au
urmat un curs de specializare n Educaie religioas. Exist ns ndoieli asupra
eficacitii acestei prevederi, i se ntrevede nlocuirea nvtorilor cu absolveni
de studii teologice universitare. La nivel gimnazial i liceal, profesorii de Religie
sunt absolveni ai Facultilor de Teologie din Atena i Tesalonic, care acord n
ultimii ani o importan crescnd laturii pedagogice a instruirii studenilor.
Dezbaterile asupra SR din colile greceti vizeaz nu att prezena acesteia n cadrul programei, ct mai ales abordarea care s fie folosit. n acest sens,
anul colar 2006/7 a marcat trecerea de la un caracter predominant catehetic i
pur confesional ctre o mai mare deschidere pentru dialog interconfesional i
interreligios. Sfntul Sinod al Bisericii Ortodoxe a Greciei i-a exprimat, la scurt
timp dup aceasta, rezerva fa de noua orientare a SR.

242

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

Irlanda
Marea majoritate (~95% ) a colilor irlandeze sunt confesionale, cu finanare
de la Stat, dar organizate i administrate de culte (cele mai multe de Biserica Romano-Catolic). n toate aceste coli, SR este disciplin obligatorie. n ciclul primar
(6-12 ani) SR i este alocat cte o jumtate de or pe zi, iar n cel secundar (1217/18 ani), dou ore sptmnal. Legea prevede dreptul elevului de a fi scutit de
la participarea la aceste ore, dar sunt rare cazurile cnd acest drept este uzitat.
Un segment restrns (dar n cretere constant) de coli neafiliate denominaional ofer un curs de Etic, lsnd prinilor posibilitatea organizrii SR
cu statut extracurricular.
Ministerul Educaiei propune o program analitic non-confesional, concentrat pe oferirea de informaie despre marile religii ale lumii i rspunsurile
pe care acestea le ofer problemelor fundamentale ale vieii. colile au ns
liberatea de a urma propriile programe, cu abordare confesional, cum se i
ntmpl n majoritatea cazurilor.
n ciclul primar, orele de Religie sunt predate, de obicei, de nvtori, ca
toate celelalte discipline. Profesorii pentru ciclul secundar sunt absolveni ai
unor programe de studii superioare, organizate n cadrul universitilor de stat
sau romano-catolice.

Italia
Locul deosebit pe care Biserica Romano-Catolic l ocup n cadrul societii italiene se face simit i n privina statutului i popularitii SR n colile
publice din peninsul. Acesta este reglementat prin Concordatul dintre Statul
Italian i Vatican, semnat n 1984, precum i printr-o serie de acorduri ale Statului cu celelalte culte recunoscute legal.
Potrivit acestora, SR este disciplin opional, organizat de ctre Biserica
Romano-Catolic, cu finanare de la Stat. Prinii sau elevii peste 14 ani aleg la
fiecare nceput de an colar dac vor sau nu s participe la aceste ore. n jur de
90% particip. Se predau dou ore pe sptmn n ciclul primar (6-11 ani) i o
or pe sptmn n cel secundar (11-19 ani). Nu exist o disciplin alternativ,
pentru elevii care nu particip. n colile confesionale (~5% din nr. total, de obicei Romano-Catolice) sunt valabile aceleai reglementri, cu deosebirea c se
predau dou ore pe sptmn i n ciclul secundar.
Programa analitic este stabilit de Biserica Romano-Catolic, dar trebuie
s fie vizat de ctre Stat, care se asigur c elevilor le sunt oferite i informaii
eseniale despre religiile necretine. Tot Biserica este responsabil i de alctuirea manualelor colare, precum i de instruirea i numirea profesorilor, care sunt
angajai i pltii de ctre Stat.
Cultele necatolice au dreptul s organizeze SR n coli, cu condiia de a
suporta ele nsele costurile implicate.

243

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

Orele de Religie sunt predate, n ciclul primar, de nvtori, cu condiia ca

acetia s fi urmat un curs de calificare la unul dintre Institutele de tiine Religioase regionale. Aceleai institute organizeaz i cursurile de formare pentru
profesorii de Religie din ciclul secundar, cursuri ce dureaz 5 ani. Institutele sunt
organizate de Biseric, dar finanate de ctre Stat. Pentru a preda n coli, absolvenii trebuie s primeasc i o aprobare din parte autoritii bisericeti locale.

Letonia
Modificrile frecvente n materie de politici educaionale, ntr-un stat aflat
nc n curs de reform dup 50 de ani de ocupaie sovietic, influeneaz semnificativ locul SR n colile letone.
Potrivit legislaiei actuale, SR are statut opional, colile fiind obligate s
ofere aceast disciplin la cererea a minim 10 elevi (sau a prinilor lor). n
aceast situaie, orele de Religie sunt organizate, de obicei, confesional, de ctre
unul dintre cele 8 culte recunoscute legal. Numirea profesorilor, ntocmirea programei analitice i editarea manualelor sunt n sarcina cultelor, finanarea fiind
oferit de ctre Stat.
Exist i coli care ofer posibilitatea unei abordri non-confesionale,
printr-un curs de Istorie a religiilor sau de Etic, la cererea prinilor ori a elevilor de peste 14 ani.
Minoritilor naionale au dreptul de a-i nfiina prorpriile coli, n cadrul
crora i pot organiza singure i SR, cu finanare de la Stat.

Lituania
Imediat dup declararea independenei, n 1990, SR a fost reintrodus n
colile lituaniene. Pn astzi, la nceputul fiecrui an colar, prinii (sau elevii
de peste 14 ani) trebuie s aleag ce tip de educaie vor s urmeze: Religie sau
Etic. n ambele cazuri se pred o or pe sptmn.
SR este finanat de Stat, dar organizat confesional de ctre unul dintre cele nou culte tradiionale, n funcie de cererile nregistrate la o anumit coal. Programele analitice i manualele sunt elaborate de ctre culte i aprobate de
Ministerul Educaiei. Profesorii sunt, de asemenea, numii de ctre culte, dar
angajai i salarizai de ctre Stat.
Exist i un segment restrns de coli confesionale (1% din nr. total, de
obicei Romano-Catolice), n care SR este disciplin obligatorie i subiect de examen la sfritul ciclului secundar (19 ani).
Profesorii de Religie sunt pregtii n cadrul universitilor de stat. Pot
preda la clasele I-VIII deintorii unei diplome de licen, iar pentru clasele IXXII cei ce au absolvit i studiile masterale. Pentru a putea preda, profesorii trebuie s solicite anual o aprobare din partea autoritii bisericeti locale.

244

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

Luxemburg
Statutul SR n colile publice luxemburgheze este reglementat printr-un
acord, semnat n 1997, ntre Ministerul nvmntului i Arhiepiscopia RomanoCatolic. Potrivit acestuia, SR este disciplin opional la toate nivelurile de
studiu pre-universitar, i se pred cte o or pe sptmn. Exist dreptul obinerii unei scutiri, caz n care elevul trebuie s participe la un curs de Etic.
Aproximativ 70% dintre elevi aleg ora de Religie.

Malta
95% dintre cetenii maltezi sunt membri ai Bisericii Romano-Catolice i
peste jumtate dintre acetia particip la slujbe n mod regulat. Statutul SR n
colile publice din aceast ar este reglementat prin Constituie (art. 2, alin. 2)
ca fcnd parte din trunchiul comun, obligatoriu la toate nivelurile de studiu
preuniversitar. Exist posibilitatea obinerii unei scutiri, fr a fi oferit nicio
disciplin alternativ.
Organizarea SR este n responsabilitatea Bisericii, care ntocmete programele analitice, editeaz manualele, pregtete i numete profesorii. Costurile
sunt acoperite integral de ctre Stat. n ciclul primar (5-11 ani), SR i este alocat prima jumtate de or a fiecrei zile de curs (n total, 2,5h/spt.), n vreme ce
n ciclul secundar (11-18 ani) sunt prevzute dou ore pe sptmn.
nvtorii pot preda Religia n clasele primare, dac urmeaz un curs de
specializare n pedagogia religiei. La clasele superioare, Religia este predat de
absolveni de studii teologice superioare, care au urmat i un modul de pedagogie. De asemenea, n cadrul Facultii de Pedagogie a Universitii Malteze funcioneaz o secie de Educaie religioas. nainte de angajare, profesorii trebuie
s obin o aprobare din partea episcopului locului.

Olanda
Dat fiind nivelul ridicat de autonomie local n organizarea sistemului
educaional olandez, locul pe care SR l ocup n cadrul acestui sistem variaz
considerabil, chiar de la o coal la alta. Totui, se poate vorbi despre o serie de
caracteristici comune, n funcie de tipul de coal: public sau confesional.
Statul finaneaz n mod egal ambele tipuri de coli.
75% dintre elevii olandezi sunt educai n coli confesionale. Caracterul
confesional al acestor coli este din ce n ce mai greu de distins, iar legtura
acestora cu un anumit cult este din ce n ce mai fragil, dac nu deja cu totul
inexistent. Totui, unele dintre ele continu s ofere o or de Religie, organizat confesional de cultul creia coala i este afiliat. Mult mai multe sunt ns
situaiile unde se opteaz pentru o abordare non-confesional, urmrindu-se o
prezentare obiectiv a principalelor tradiii religioase i filosofice ale lumii. n

245

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

marea majoritate a cazurilor, SR are statut opional, putnd totui s fie i disciplin obligatorie pentru elevii care aleg anumite profiluri.
Ceilali 25% dintre elevi merg la coli administrate de autoritile locale.
Aici, la cererea prinilor, SR poate fi organizat de ctre culte, care trebuie s
suporte i costurile implicate, coala nepunnd la dispoziie dect sala de curs.
De asemenea, fiecare coal are libertatea de a oferi un curs de Istorie a religiilor sau o abordare secular a fenomenului religios. n practic, ns, educaia
religioas (de orice tip) este aproape absent n acest tip de coli.
Nu exist o autoritate responsabil de alctuirea programelor analitice,
care pot fi ntocmite la nivel de coal. n colile confesionale, profesorii de Religie au acelai statut ca i colegii lor care predau oricare alt disciplin. Situaia
este mai delicat n cazul profesorilor din colile de stat, care sunt pltii de ctre
culte, n funcie de numrul de ore predate, i care nu se bucur de drepturile
prevzute la semnarea unui contract de munc obinuit. n ciclul primar, orele
de Religie sunt, de obicei, predate de nvtori care au urmat un modul de tiine religioase. Pentru a preda n ciclurile superioare, profesorii trebuie s fi
absolvit studii teologice universitare i un modul de pedagogie.

Polonia
n ciuda anilor grei de dictatur comunist, precum i a unui rapid proces
de secularizare ce a urmat acestora, Biserica Romano-Catolic continu s ocupe
un loc important n structura societii poloneze, ceea ce influeneaz considerabil i statutul SR n colile publice din aceast ar.
La fiecare nceput de an colar, elevii (sau prinii lor) trebuie s aleag ntre o or sptmnal de Religie i una de Etic. SR este finanat de Stat i organizat de unul dintre cultele recunoscute legal, de obicei Biserica Romano-Catolic.
Cultele minoritare (Biserica Ortodox, mai ales n estul rii, dar i diferitele culte
protestante) pot organiza SR n coli, pentru grupuri de minim 7 elevi.
Alctuirea programelor analitice, editarea manualelor i numirea profesorilor sunt n responsabilitatea cultelor, Statul asigurnd fondurile necesare.
Profesorii sunt absolveni de studii teologice sau membri ai personalului
clerical.

Portugalia
Statutul SR n colile publice portugheze este reglementat de prevederile
Concordatului cu Vaticanul, rennoit n 2004, i de o serie de acorduri cu celelalte culte recunoscute legal. Potrivit acestor acte, elevii din clasele V-IX pot opta
pentru un curs de Moral i religie, care poate fi organizat de oricare dintre
cultele recunoscute legal pentru grupuri de minim 10 elevi. Dat fiind structura
confesional a societii portugheze, marea majoritate a acestor ore sunt predate
de profesori romano-catolici, numii de autoritatea bisericeasc local i pltii de
ctre Stat.

246

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

Cultele sunt, de asemenea, responsabile de alctuirea programelor analitice

i de ntocmirea manualelor colare, care trebuie apoi aprobate i de ctre Stat.

Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (1973)

Dat fiind nivelul ridicat de autonomie al celor patru mari uniti teritoriale (Anglia, ara Galilor, Scoia, Irlanda de Nord), este greu de vorbit despre o
organizare unitar a SR, la nivel naional. Totui, n toate regiunile regatului,
SR, sub diferite denumiri, are statut obligatoriu, la tote nivelurile de studiu, cu
drept de scutire, fr oferirea unei discipline alternative. Toate costurile sunt
acoperite de ctre Stat. Deosebirile apar cnd vine vorba de organizarea i
coninutul disciplinei.
n colile de stat din Anglia, ara Galilor i Scoia (75% din nr. total) SR
este, de regul, organizat non-confesional. Programele analitice sunt ntocmite
de Comitete Inter-religioase constituite la nivel local i care reunesc reprezentani ai Statului i ai cultelor reprezentate n zona respectiv. n consecin,
abordarea va fi ecumenic i interreligioas, prezentnd elevilor date despre
istoria, doctrina i practicile specifice tuturor cultelor reprezentate. n colile
confesionale (majoritar anglicane sau romano-catolice, i reprezentnd 20% din
numrul total), de asemenea finanate de Stat, abordarea este confesional, programa analitic fiind centrat asupra cultului respectiv, dar acordnd spaiu i
celorlalte confesiuni i religii. n colile de stat, SR i este, de obicei, alocat o
or pe sptmn, n vreme ce colile confesionale pot suplimenta acest spaiu.
De asemenea, toate colile din cele dou regiuni au obligaia de a organiza, zilnic, un serviciu liturgic la care toi elevii trebuie s ia parte (se poate obine
scutire de ctre elev).
n Irlanda de Nord, ecouri ale conflictul istoric dintre romano-catolici i
protestani se resimt nc n organizarea sistemului educativ. Pn astzi, majoritatea colilor au caracter confesional, cele de stat fiind frecventate, n principal,
de protestani iar cele romano-catolice de membrii acestei Biserici. n ultimul
deceniu, a aprut ns i o a treia categorie: aa-numitele coli integrate, n
care studiaz elevi aparinnd ambelor confesiuni. Dac colile de stat i cele
integrate urmeaz, de obicei, o abordare non-confesional, cele catolice rmn
fidele programelor analitice alctuite pe principii confesionale. Ca i n Anglia i
Scoia, colile trebuie s organizeze un serviciu liturgic zilnic, la care toi elevii
au obligaia s participe.

Slovacia
Cu o Constituie care face n mod direct referire la rdcinile cretine ale
naiunii, Slovacia este una dintre rile europene cu cel mai ridicat procent de
credincioi practicani (peste 30%). Statutul SR n cadrul nvmntului slovac
este reglementat printr-un Concordat cu Vaticanul i o serie de acorduri cu celelalte 11 culte recunoscute legal, toate semnate n 2004.

247

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

Potrivit acestora, n clasele I-XI, fiecare elev (sau prinii) trebuie s aleag una dintre disciplinele Religie i Etic. Aproximativ 75% aleg Religie, disciplin predat cte o or pe sptmn, finanat de Stat i organizat de unul
dintre cultele recunoscute legal, pentru grupuri de minim 12 elevi. Cultele ntocmesc programele analitice, care trebuie apoi aprobate de Ministerul nvmntului, i editeaz manualele, cu sprijin financiar din partea Statului. Programele sunt, de obicei, centrate asupra cultului respectiv, dar sunt i situaii n care
culte minoritare, din raiuni practice, alctuiesc programe comune.
Exist i o serie de coli confesionale (~5% din total, majoritatea romano-catolice), n care Religia este disciplin obligatorie, cu dou ore de predare
sptmnal.
Profesorii de Religie sunt absolveni ai seciilor de pedagogie din cadrul
facultilor de teologie, care funcioneaz ca parte a universitilor de stat sau
romano-catolice.

Slovenia
Constituia sloven prevede o separaie absolut ntre Stat i culte, principiu cu consecine notabile asupra statutului SR n colile publice.
SR confesional este interzis prin lege n toate colile de stat. n clasele
VII-IX, elevii pot alege ns un curs de Religie i etic, care propune o abordare
non-confesional, oferind o introducere n principalele tradiii religioase i filosofice ale lumii. Responsabilitatea organizrii acestei discipline aparine n exclusivitate Statului. Din comisia care stabilete coninutul programei analitice fac
parte i teologi, dar nu ca reprezentani ai Bisericii, ci ca specialiti n domeniu.
Elemente de SR sunt incluse, de asemenea, n programa analitic a altor discipline (Istorie, Literatur, Educaie civic i Moral etc.)
Profesorii sunt absolveni de studii superioare n teologie, sociologie, filosofie, psihologie ori studii culturale, care au urmat i un program de specializare
organizat n cadrul Universitii (de Stat) din Liubliana.
n colile confesionale (majoritar romano-catolice), SR are statut de disciplin obligatorie, dar acestea reprezint sub 1% din nr. total.

Spania
Statutul SR n colile publice spaniole este reglementat prin noua Lege a
Educaiei, adoptat n 2006, nc n curs de implementare, prin Concordatul cu
Vaticanul, semnat n 1974, i printr-o serie de acorduri ntre Stat i cultele recunoscute legal.
Astfel, att n colile de stat (75% din nr. total), ct i n cele private, SR
este disciplin opional, finanat de Stat i organizat de ctre unul dintre
cultele recunoscute legal, cu o or de predare sptmnal. Elevii care nu particip la ora de Religie trebuie s urmeze un curs de Istorie i cultur a religiilor.
n jur de 80% dintre elevi aleg disciplina Religie, de obicei organizat de Biserica

248

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

Romano-Catolic. Cultele protestant, mozaic i musulman organizeaz, n total,

sub 1% din orele de Religie.
Programele analitice sunt alctuite de ctre culte i aprobate de ctre
Stat. n general, acestea sunt centrate pe nvtura de credin a cultului respectiv, neexistnd o foarte mare deschidere ecumenic ori interreligioas.
n ciclul primar (6-12 ani), SR poate fi predat de nvtor, dac acesta a
absolvit un curs de specializare. Pentru a preda la ciclurile superioare, sunt necesare studii universitare n teologie. naintea angajrii, profesorii trebuie s
obin o aprobare din partea cultului pe care l reprezint, aprobare ce nu trebuie rennoit anual, dar care poate fi retras cu o motivaie bine ntemeiat.

Suedia
Dei mai bine de trei sferturi dintre suedezi sunt de confesiune luteran, SR
din aceast ar este organizat non-confesional, fiind n grija exclusiv a Statului.
Att n ciclul primar (clasele I-IX), ct i n cel secundar (clasele X-XII)
disciplina tiina religiei are statut obligatoriu pentru toi elevii din colile publice (de Stat sau private). Nu exist posibilitatea obinerii unei scutiri. Programa
analitic este concentrat pe oferirea de informaii obiective despre religiile lumii, evideniind relevana lor istoric, etic ori cultural.
Profesorii au acelai statut ca i colegii lor care predau alte discipline. Instruirea lor se face n cadrul universitilor de Stat i dureaz ntre 3 i 5 ani, n
funcie de nivelul la care vor s predea.
colile private confesionale (romano-catolice sau musulmane) finanate de
ctre Stat reprezint un segment n continu cretere. Dei trebuie s respecte
aceleai curriculumuri i programe analitice ca i colile de Stat, acestea i pot
manifesta caracterul confesional printr-o serie de activiti extracurriculare, ceea
ce le face atractive pentru prinii preocupai mai mult de cultivarea identitii
culturale i religioase a copiilor lor.

Ungaria
Statutul pe care SR l are astzi n cadrul sistemului de nvmnt ungar
poate fi cel mai bine neles n lumina evoluiei din timpul celor cinci decenii de
dictatur comunist din aceast ar. n toat aceast perioad, SR nu a fost
niciodat complet interzis, ci transformat n disciplin extracurricular, marginalizat i lsat n grija exclusiv a cultelor.
Noua Lege a Educaiei Publice (1993) nu a schimbat considerabil situaia.
n consecin, pn astzi, SR este disciplin opional, care este predat n coli,
dar nainte sau dup orele de curs. Pe de alt parte, Statul ofer acum finanare
pentru plata profesorilor, care sunt ns angajai de ctre culte. Tot cultele sunt
responsabile de alctuirea programelor analitice, editarea manualelor sau instruirea profesorilor. Toate cultele recunoscute legal au dreptul de a organiza SR n
coli, dar, n practic, cele patru culte istorice (Romano-Catolic, Reformat,

249

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

Luteran, Mozaic) organizeaz marea majoritate a orelor. Abordarea este, aadar,

confesional.
Alta este situaia n colile confesionale (majoritatea romano-catolice), al
cror numr este astzi n cretere. SR este aici disciplin obligatorie, cu dou
ore de predare sptmnal, spre deosebire de o singur or n colile de Stat.
Profesorii de Religie sunt pregtii n cadrul unor secii didactice ale facultilor de teologie, n universitile de Stat. Personalul clerical poate, de asemenea, preda aceast disciplin n coli.

Bibliografie selectiv
Cri
1. AFDAL, Geir, Researching Religious Education as Social Practice.
Religious Diversity and Education in Europe, Waxmann, Mnster/New
York/Mnchen/Berlin, 2010.
2. ALBERTS, Wanda, Integrative religious education in Europe: a
study-of-religions approach, coll. Religion and Reason 47, Hubert & Co.,
Gttingen, 2007.
3. BORNE, Dominique, WILLAIME, Jean-Paul, Enseigner les faits
religieux : quels enjeux?, coll. Dbats d'cole 1, Armand Colin, Paris,
2007.
4. Consiliul Europei (ed.), The Religious Dimension of Intercultural
Education, Council of Europe Publishing, Strasbourg, 2005.
5. Consiliul Europei (ed.), Living toghether. Combining diversity and
freedom in 21st century Europe. Report of the Group of Eminent
Persons of the Council of Europe, Council of Europe Publishing, Strasbourg, 2011.
6. DOE, Norman, Law and Religion in Europe. A Comparative
Introduction, Oxford University Press, Oxford, 2011.
7. JACKSON, Robert, SIEBREN, Miedema, WEISSE, Wolfram i WILLAIME,
Jean-Paul (eds.), Religion and Education in Europe. Developments,
Contexts and Debates, coll. Religious Diversity and Education in Europe
3, Waxmann, Mnster/New York/Mnchen/Berlin, 2007.
8. KEAST, John (ed.), Religious diversity and intercultural education: a
reference book for schools, Consiliul Europei, Strasbourg, 2007.
9. KIERAN, Patricia, HESSION, Anne (eds.), Exploring Religious Education: Catholic Religious Education in an Intercultural Europe, Veritas,
Dublin, 2008.
10. KUYK, Elza, JENSEN, Roger, LANKSHEAR, David, LH, Manna Elisabeth, SCHREINER, Peter (eds.), Religious Education in Europe. Situation
and current trends in schools, IKO & The Intereuropean Commission on
Church and School, Oslo, 2007.

250

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

11. LHNEMANN, Johannes, SCHREINER Peter (eds.), Interreligious and

Values Education in Europe. Map and Handbook, Comenius-Institut,
Mnster, 32009.
12. MEIJER, Wilna A. J., SIEBREN, Miedema, VAN DER VELDE, Lanser,
AALTJE, Martje (eds.), Religious education in a world of religious
diversity, coll. Religious Diversity and Education in Europe 12, Waxmann, Mnster/New York/Mnchen/Berlin, 2009.
13. MIEDEMA, Siebren (ed.), Religious Education as Encounter. A
Tribute to John M. Hull, coll. Religious Diversity and Education in Europe 14, Waxmann, Mnster/New York/Mnchen/Berlin, 2009.
14. OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights
(ODIHR) (ed.), Toledo Guiding Principles on Teaching about Religions
and Beliefs in Public Schools, ODIHR, Varovia, 2007.
Elzbieta,
STALA,
Josef
(eds.),
Religious
15. OSEWSKA,
Education/Catechesis in the Family. A European Perspective, The
Publishing Company of the University of Cardinal Stefan Wyszynski, Varovia, 2010.
16. PPIN, Luce, Teaching about Religions in European School
Systems. Policy issues and trends NEF Initiative on Religion and
Democracy in Europe, Alliance Publishing Trust, Londra, 2009.
17. ROBBERS, Gerhard (ed.), State and Church in the European Union,
Nomos, Baden-Baden, 2005.
18. SCHREINER, Peter, KRAFT, Friedhelm, WRIGHT Andrew (eds.), Good
Practice in Religious Education in Europe. Examples and Perspectives
of Primary Schools, Lit, Mnster, 2007.
19. WILLAIME, Jean-Paul, SVERINE, Mathieu (eds.), Des matres et des
dieux Ecoles et religions en Europe, Belin, Paris, 2005.

Resurse on-line
1. www.mmiweb.org.uk/eftre Forumul European al profesorilor de
Religie.
2. http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/index_en.php
Comisia European Rapoarte asupra sistemelor si politicilor
educaionale din Europa.
3. http://www.euresisnet.eu Rapoarte asupra relaiei Stat-culte n
rile europene.

251

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

Summary: Religious Education (RE) in Public Schools of the

Member States of the European Union
In the past few years, a fiery debate has been going on in Romania concerning the
role and status of Religious Education (RE) or lack thereof in the state school system. In
this context, it has often been claimed that the current state of affairs, which provides for
a weekly class of RE in the primary and secondary cycles, is in obvious contradiction with
European realities and trends, and thus hinders the democratic evolution and the
progress in knowledge of the society. On the other hand, more than a few citizens regard
Europe rather suspiciously, and consider that if RE will eventually be x-out, this will
certainly be an outcome of the way too enthusiastic obedience to the omnipotent orders
and directives coming from Brussels. Yet even a hasty overview of the facts reveals, quite
to the contrary, that the presence of RE is even being consolidated at both
communitarian and national level throughout the EU.
Situating it in the wider frame of European common policies, one can see that,
according to the Treaty on the Functioning of the EU, the field of education is neither
among those falling under the exclusive responsibility of the European institutions, nor
among those for which the responsibility is to be shared with the member states. It
remains that the organization of education lies fully in the hands of national
governments. The EU can, however, contribute to the process at the level of secondary
legislation, only through recommendations or opinions (which member states have the
freedom to follow or not).
Another European institution which functions on the basis of recommendations is
the Council of Europe, but its recommendations are far from suggesting the necessity to
eliminate RE from public schools. In fact, given the ever-increasing cultural and
therewith religious diversity on the continent, the CoE seems to have slightly altered its
stance on the topic, going as far as recommending to its member states to provide for the
organization of (non-confessional) RE in all schools. A more or less similar trend can be
ascribed to the European Court of Human Rights, which, while vigorously defending the
unnegociability of both parents and childrens religious freedom, has find it appropriate
to leave the issue of RE at the discretion of each national government.
Going further, at the national level, one will discover a wide range of approaches
in terms of designation, structuring, financing, training and appointing of teachers, as
well as a variety of issues and debates which are particular to the specific historical,
cultural, or confessional setting of a certain country or region. Nonetheless, beyond this
at times even discouraging diversity, a series of evolutions or tendencies can be pointed
out to, which are representative for all (or most) of the countries under observation.
Thus, for instance, one can see a slight shift in the motivation laying at the basis of the
presence of RE in public schools, from the conscience of the necessity thereof for any
child towards more pragmatic reasons, e.g. combating religious fundamentalism,
facilitating the understanding of a given historic and cultural heritage a.o. In a similar
fashion a certain inner secularization of the curriculum for RE is easily observable, in the
sense that priority is being given increasingly to an as objective as possible outlook on
the major religious traditions of the world. It is then not hard to see that the aim of RE is
not any longer to form faithful adherents for one specific confessional community, but to
educate citizens able to live in a pluralistic world.

252