U n i v e r s i t a t e a d e t i i n e A g r o n o m i c e i M e d i c i n Ve t e r i n a r , B u c u r e t i

F a c u l t a t e a d e M a n a g e m e n t , I n g i n e r i e E c o n o m i c n A g r i c u l t u r i D e z v o l t a r e R u r a l
S p e c i a l i z a r e a I n g i n e r i e i m a n a g e m e n t n a l i m e n t a i e p u b l i c i a g r o t u r i s m

POLITICA DE CERCETARE I INOVARE

Grupa 8316

Bucureti
2015

Cuvinte cheie

CECO- Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului

Euratom- Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice
CEE - Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene
ESPRIT- Programul strategic european privind cercetarea n domeniul tehnologiei
informaiei
PC1- program-cadru
SEC- Spaiu european de cercetare
CEC- Consiliul European pentru Cercetare

~1~

Obiectivele politicii de cercetare i inovare i cadrul legal

Cercetarea i inovarea contribuie n mod direct la prosperitatea i bunstarea
cetenilor i a societii, n general. Principalul obiectiv al politicii n domeniul cercetrii i
dezvoltrii tehnologice este de a consacra Uniunea European ca o economie bazat pe
cunoatere - lider pe plan mondial.
n acest sens, concretizarea unui Spaiu comun al cercetrii ar trebui s permit, n
perspectiv, optimizarea cooperrii la fiecare nivel de aciune, o mai bun coordonare ntre
politicile europene i naionale, extinderea capacitilor structurale, precum i o mai mare
relaionare a echipelor de cercetare; acesta ar trebui s stimuleze, de asemenea, mobilitatea
persoanelor i a ideilor.
Obiectivele politicii sunt:

s consolideze poziia Uniunii Europene n domeniul tiinific

s consolideze inovarea industrial - inclusiv prin investiii n tehnologiicheie, acces mbuntit la capital i sprijin pentru ntreprinderile mici
s abordeze principalele provocri, de exemplu: schimbrile climatice,
transportul durabil, energia regenerabil, securitatea i sigurana alimentar,
mbtrnirea populaiei.

Evoluia politicii de cercetare i inovare

Politica de cercetare i inovare ia natere n anii 1950, mai exact n anul 1951 cnd se
introduc dispoziii privind cercetarea n Tratatul de instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului (CECO, 1951) i mai apoi n Tratatul de instituire a Comunit ii
Europene a Energiei Atomice (Euratom, 1957. La finele anului 1957 intr n vigoare i
Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene (CEE sau piaa comun), cel din
urm deschiznd calea pentru o serie de programe de cercetare n domenii considerate
prioritare la momentul respectiv, cum ar fi energia, mediul i biotehnologia.
Ulterior ia natere ESPRIT sau programul strategic european privind cercetarea n
domeniul tehnologiei informaiei care lanseaz o serie de programe integrate de cercetare n
domeniul tehnologiei informaiei, precum i proiecte de dezvoltare i msuri de transfer de
tehnologie industrial.
ncepnd din 1984, finanarea politicii de cercetare i inovare a Uniunii Europene s-a
bazat pe programele-cadru multianuale. Din 1984 pn n 2013 au existat apte programecadru (PC1-PC7). Orizont 2020, noul program de cercetare i inovare al UE, a fost lansat la
nceputul anului 2014
n anul 1984 se lanseaz primul program-cadru (PC) pentru cercetare. Acest tip de
programe va deveni principalul instrument prin care Uniunea European finaneaz proiecte
de cercetare. PC1 vizeaz n special cercetarea n domeniile tehnologiei, telecomunicaiilor i
tehnologiei industriale.
Cercetarea devine n mod oficial o politic comunitar, creia i este dedicat un
capitol specific n Actul Unic European. Obiectivul acestei politici este ntrirea bazei
tiinifice i tehnologice a industriei europene i ncurajarea dezvoltrii competitivitii sale
pe plan internaional.
~2~

Apoi, Uniunea European i exprim dorina de a crea un Spaiu european de

cercetare (SEC). Acest spaiu de cercetare se dorete a fi unul deschis lumii, bazat in mare
parte pe piaa intern n care cercettorii, cunotinele tiinifice i tehnologia pot circula n
mod liber.
n anul 2007 se nfiineaz Consiliul European pentru Cercetare (CEC), ca parte a
celui de Al aptelea program-cadru (PC7). Misiunea sa este de a sprijini aciunile de
cercetare frontaliere n toate domeniile, pe baza excelenei tiinifice.
Anul 2008 se remarc prin nfiinarea Institutului European de Inovare i Tehnologie,
cu sediul la Budapesta. Acesta este prima iniiativ Uniunii Europene de a integra complet
cele trei dimensiuni ale triunghiului cunoaterii i anume nvmntul superior,
cercetarea i ntreprinderile prin sprijinirea comunitilor de cunoatere i inovare.
Institutul i ncepe activitatea n 2010 i tot atunci, Uniunea European lanseaz
iniiativa O Uniune a inovrii, care prevede 30 de puncte de aciune menite s
mbunteasc condiiile i accesul la finanare n domeniul cercetrii i inovrii n Europa.
Iniiativa O Uniune a inovrii, care constituie un element central al strategiei
Europa 2020, este menit s ncurajeze concretizarea ideilor inovatoare n produse i servicii
care genereaz cretere economic i locuri de munc.
Semnificativ pentru anul 2014 este lansarea programului Orizont 2020, cel mai
mare program- cadru de cercetare i inovare din istoria Uniunii Europene.
Acesta este un instrument financiar major pentru aplicarea iniiativei O Uniune a
inovrii, care va beneficia de un buget de aproape 80 de miliarde de euro n perioada 20142020.
Orizont 2020 se nscrie n eforturile de a crea cretere economic i locuri de munc
n Europa.

Orizont 2020

~3~

Orizont 2020 este cel mai amplu program de cercetare i inovare derulat vreodat de
Uniunea European. Acesta va duce la mai multe inovaii capitale, descoperiri i premiere
mondiale, aducnd ideile mree din laboratoare pe pia. Este disponibil o finanare de 80
de miliarde EURO pe durata a 7 ani (2014- 2020) pe lng investi iile private i investi iile
publice naionale pe care aceast finanare le va atrage.
Orizont 2020 beneficiaz de susinerea politic a liderilor europeni i a deputailor n
Parlamentul European, care au convenit c investiiile n cercetare i inovare sunt eseniale
pentru viitorul Europei, plasndu-le n centrul Strategiei Europa 2020 pentru o cretere
inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Orizont 2020 contribuie la realizarea acestui
obiectiv, mbinnd cercetarea i inovarea i punnd accentul pe trei domenii-cheie: excelena
tiinific, poziia de lider n sectorul industrial i provocrile societale. Scopul este de a
asigura capacitatea Europei de a produce o tiin i tehnologie de clas mondial, care s
stimuleze creterea economic.
Graie finanrilor oferite de Uniunea European pentru cercetare n cadrul
programelor cadru anterioare, oameni de tiin i reprezentani ai industriilor din Europa i
din ntreaga lume i-au unit eforturile pentru a gsi soluii la o gam vast de provocri.
Inovaiile lor au contribuit la mbuntirea nivelului de via , protecia mediului i
sporirea durabilitii i competitivitii industriei europene. Orizont 2020 este deschis
participrii cercettorilor din ntreaga lume.
Orizont 2020 va susine poziia Uniunii Europene de lider mondial n domeniul
tiinei, atrgnd cele mai luminate mini i ajutnd oamenii notri de tiin s colaboreze i
s i mprteasc ideile n ntreaga Europ. Programul i va ajuta pe cei talenta i i
ntreprinderile inovatoare s impulsioneze competitivitatea Europei, crend, n paralel, locuri
de munc i contribuind la un standard de via mai nalt de care s beneficiem cu toii.
Pentru a fi cea mai bun n ceea ce face, Europa trebuie s investeasc n tehnologii
promitoare i strategice, cum ar fi cele folosite n procesele avansate de fabricaie i n
microelectronic. Totui, finanarea public nu este suficient: Uniunea Europeam trebuie
s ncurajeze mediul de afaceri s investeasc mai mult n cercetare i s vizeze acele
domenii n care se poate conlucra cu sectorul public pentru a stimula inovarea.
ntreprinderile au numai de ctigat dac devin mai inovatoare, mai eficiente i mai
competitive, ceea ce, la rndul su, creeaz noi locuri de munc i noi oportuniti de pia.
Fiecare 1 EUR investit de Uniunea European genereaz cca 13 EUR ca valoare
adugat pentru ntreprinderi. De asemenea, sporirea investiiilor la 3 % din PIB pn n
2020 ar crea 3,7 milioane de noi locuri de munc.
Orizont 2020 sprijin tehnologiile revoluionare necesare pentru stimularea inovrii
n toate sectoarele, inclusiv tehnologiile informaiilor i comunicaiilor (TIC) i domeniul
spaial. Principalele tehnologii generice, cum ar fi procesele avansate de fabrica ie i
materialele avansate, biotehnologia i nanotehnologia stau la baza unor produse
revoluionare: smartphone-urile, bateriile de nalt performan, vehiculele uoare,
nanomedicina, textilele inteligente i multe altele. Industria productoare din Europa este un
angajator major, oferind locuri de munc pentru 31 de milioane de oameni din ntreaga
Europ.
Uniunea European a identificat apte provocri prioritare n cazul crora investiiile
specifice n cercetare i inovare pot avea un impact real n beneficiul cetenilor:

~4~

Sntate, schimbri demografice i bunstare

Securitate alimentar, agricultur i silvicultur durabile, cercetare marin i

maritim i privind apele interioare i bioeconomie

Surse de energie sigure, ecologice i eficiente

Transporturi inteligente, ecologice i integrate

Aciuni de combatere a schimbrilor climatice, de mediu, utilizarea eficient a

resurselor i materiilor prime

Europa ntr-o lume n schimbare societi favorabile incluziunii, inovatoare i

reflexive

Societi sigure protejarea libertii i securitii Europei i a cetenilor si

Sursa: www.europa.eu

Modul de funcionare
Orizont 2020 este deschis participrii tuturor. Programul Orizont 2020 dispune doar
de un singur set de norme i proceduri simplificate, care trebuie respectate.

~5~

Aceasta nseamn c participanii se pot concentra asupra a ceea ce este cu adevrat

important: cercetarea, inovarea i rezultatele.
Aceast abordare focalizat asigur demararea rapid a unor noi proiecte i
obinerea de rezultate mai repede.
Normele sunt concepute s garanteze corectitudinea, protecia participan ilor i s
asigure cheltuirea adecvat a banilor publici.

Cine poate participa?

Pentru proiectele standard de cercetare un consoriu format din cel puin trei entiti
juridice. Fiecare entitate trebuie s fie stabilit ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau
ntr-o ar asociat.
Pentru alte programe Consiliul European pentru Cercetare (ERC), instrumentul
pentru IMM-uri, cofinanarea cererilor de propuneri sau a programelor naionale ori din
sectorul public, coordonare i sprijin, formare i mobilitate condiia minim de participare
este ca o entitate juridic s fie stabilit ntr-un stat membru sau ntr-o ar asociat.
n general, la Orizont 2020 pot participa entitile juridice stabilite n orice ar i
organizaiile internaionale.

Rate de finanare
n cadrul Orizont 2020, exist o singur rat de finanare pentru to i beneficiarii i
toate activitile incluse n granturile de cercetare. Finanarea Uniunii Europene acoper
pn la 100 % din totalul costurilor eligibile pentru toate aciunile de cercetare i inovare.
Pentru aciunile de inovare, finanarea acoper, n general, 70 % din costurile
eligibile, ns poate ajunge la 100 % pentru organizaiile nonprofit. Costurile eligibile
indirecte (de ex. costurile de administrare, comunicare i infrastructur i furniturile de
birou) sunt rambursate prin aplicarea unei rate fixe de 25 % din costurile eligibile directe
(costuri direct legate de realizarea aciunilor).

Verificri i audituri
Numai coordonatorii proiectelor care solicit o finanare din partea Uniunii Europene
de cel puin 500 000 EUR vor face obiectul unei verificri a viabilitii financiare, ocazie cu
care trebuie s dovedeasc c dispun de resursele necesare pentru implementarea proiectului.
Comisia European auditeaz participanii la proiecte timp de doi ani de la plata soldului.
Strategia de audit se axeaz pe prevenirea riscurilor i a fraudelor.

Argumente pro
Stimuleaz creterea economic i creeaz locuri de munc
Activeaz n domenii precum energia din surse regenerabile i protecia
mediului.
~6~

Investiii de 80 de miliarde de euro

Axat pe investiii n parteneriate public-privat puternice n domenii precum
produsele farmaceutice, aeronautic i bioindustriile
Sprijinului acordat tehnologiilor viitoare i emergente
Crearea de infrastructuri de cercetare
Cooperare ntre tiin i societate
Identificarea unor noi modaliti de prevenire a bolilor
Reducerea risipei de alimente i cunoaterea originii produselor alimentare
Utilizarea echilibrat a resurselor regenerabile i neregenerabile existente n
sol, n mri i n oceane, transformarea deeurilor n resurse preioase i
producia sustenabil de alimente, hran pentru animale, bioproduse i
bioenergie.
Politica de cercetare, dezvoltare si inovare are ca si argument pro obiectivele pe care
le-a impus. Acestea urmresc nu doar bunstarea omului i a mediului din care provine, dar
i regenerarea a ceea ce a fost pierdut pn n prezent.

Argumente contra
Numr redus de cercettori
Legtura slaba ntre cercetare i companii
Nivel slab de transfer i aplicabilitate a cercetrii
Acordarea finanrii pe motive subiective
Proceduri greoaie
Distribuie neuniform
Neimplicarea ministerelor de ramur
Argumentele contra ridicate cu privire la aceast politic in n mare parte de ceea ce
deinem n prezent n materie de cercetare i infrastructur de cercetare. Dei perspectivele
politicii n Viziunea Orizont 2020 este ludabil, va fi o procedur greoaie de construire a
bazei unui sistem de cercetare i inovare i de creare mai apoi a unei conexiuni ntre
laboratoarele de cercetare i companii.

Perspectiv
Investirea n domeniul cercetare i inovare are ca scop crearea de milioane de noi
locuri de munc i urmrete creterea produsului intern brut anual al Uniunii Europene cu
cateva miliarde de euro.
De-a lungul timpului s-a dovedit prin date concise faptul c rile care au investit n
cercetare i inovare mai mult au obinut i rezultate mai bune dect rile care nu au dat
aceeai importan acestui domeniu.
~7~

Viziunea Uniunii Europene este ca invesiile n cercetare i inovare din sectoarele

public i privat s ating , pn n 2020, valoarea de 3% din PIB. Daca acest scop va fi
ndeplinit, ar nsemna crearea a 3,7 milioane de locuri de munc pn n 2020 i sporirea
produsului intern brut anual cu aproape 800 de miliarde de euro pn n 2025, deci
reducerea datoriei i a deficitului n Europa.
Inovarea la nivel de produse, servicii i modele de afaceri, inclusiv n sectorul public,
trebuie s ajute la creterea economic i creearea de locuri de munc n Europa pentru a
face fa concurenei puternice din partea economiilor emergente, mai ales innd cont de
mbtrnirea populaiei.
Investiiile n cercetare i inovare au un puternic efect multiplicator, n special la nivel
european. In present nsa, Eurpa aloc mai puine resurse pentru cercetare i inovare
comparativ cu SUA i Japonia. Programul Orizont 2020 vine n sprijinul cercettorilor i
inventatorilor pentru a intensifica eforturile de a ramane competitive.
Politica n domeniul cercetrii i inovrii i aduce o contribuie major la sprijinirea
cele 10 prioriti ale preedintelui Comisiei, Jean-Claude Juncker, n special: pachetul de
msuri referitor la cretere, locuri de munc i investiii; crearea unei piee digitale unice i a
unei uniuni a energiei reziliente, cu o politic privind schimbrile climatice orientat spre
viitor; consolidarea industriei europene i creterea influenei Europei pe scena mondial.

~8~

Bibliografie

http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/ro/research_ro.pdf
https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/sites/horizon2020/f
iles/H2020_RO_KI0213413RON.pdf

~9~