Tema: Bugetul de stat

1. Conceptul de buget de stat

2. Bugetul de Stat forma de manifestare a finanelor
3. Structura Bugetului de Stat

-1Din punct de vedere istoric, cuvntul buget provine de la expresiile bouge i

bugette, care n limba francez nsemnau pungua sau scule. n limba englez prin
cuvntul budget se nelegea punga n care, de regul, erau aduse la parlament
documentele referitoare la situaia veniturilor i cheltuielilor statului. Un astfel de
document a fost ntocmit pentru prima dat n Anglia la nceputul sec. XIII-lea
(1215).
Bugetul de Stat este definit, ca un act n care se nscriu veniturile i
cheltuielile probabile ale statului, pe o perioad determinat de timp, de obicei pe un
an.
Bugetul de Stat este un document preventiv, deoarece plnuiete nivelul
cheltuielilor ce vor fi efectuate n viitor, precum i mrimea veniturilor ce pot fi
mobilizate la dispoziia statului. Acesta este un set de documente cu caracter
obligatoriu, care necesit autorizarea prealabil a puterii legislative. De aceea
ncasarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor publice nu snt posibile dac bugetul
de stat nu a fost aprobat de ctre Parlament, adic dac nc nu a devenit o lege sub
form de plan al veniturilor i cheltuielilor statului. Din punct de vedere economic
bugetul de stat exprim relaii economice sub form bneasc care apar n procesul de
repartiie a produsului naional. Aceste relaii se manifest n sens dublu: pe de o
parte se prezint ca relaii ce duc la formarea fondurilor publice, pe de alt parte ca
relaii care duc la mprirea acestor resurse.
Reiese c bugetul de stat este o categorie economic legat de existena statului
i a relaiilor marf-bani.
n perioada actual, el constituie nu o simpl list a veniturilor i a cheltuielilor
probabile ale statului, ci un veritabil plan financiar la nivel macroeconomic. El
reprezint o form de planificare att pe termen scurt (adic pe un an), ct i pe un
termen mediu prin elaborarea bugetelor-program, mai ales pentru cheltuielile
publice de investiii. Din punct de vedere financiar bugetul de stat asigur
mobilizarea i dirijarea resurselor financiare necesare pentru ndeplinirea funciilor i
sarcinilor statului. Rolul economic al bugetului de stat se reflect n ncercrile
statului de a folosi impozitele, taxele, subveniile .a. cheltuieli publice ca prghii
economice, ca instrumente de influenare a conjuncturii economice.
Bugetul de Stat prezint un tablou comparativ al veniturilor i cheltuielilor
statului pe o perioad dat de timp. Astfel, bugetul statului trebuie s reflecte ct mai
real posibil resursele ce pot fi mobilizate i destinaia acestora, s permit compararea
lor, s ofere posibilitatea analizrii veniturilor i cheltuielilor.

-2-

Rolul economic al statului este strns legat de bugetul de stat i politica fiscal.
Creterea cheltuielilor publice i redistribuirea veniturilor de ctre stat precum i
reglementarea economiei snt considerate n mare msur de Bugetul de Stat.
Bugetul de Stat prezint in instrument de stabilizare al economiei i este o
form concret de manifestare a finanelor i de nfptuire a politicii financiare a
statului constituind mijlocul principal din care se formeaz veniturile statului i prin
care se efectueaz cheltuielile publice.
Bugetul este o previziune deoarece coninutul lui este reprezentat prin
previziunea n perioada respectiv att a veniturilor ct i a cheltuielilor. Execuia
bugetar se prezint n una din urmtoarele trei stadii (etape):
1. echilibrat atunci cnd cheltuielile snt egale cu veniturile prevzute;
2. excedentar atunci cnd veniturile n perioada respectiv snt mai mari
dect cheltuielile;
3. deficitar n cazul cnd cheltuielile depesc veniturile.
Execuia bugetar echilibrat se consider atunci cnd politica unui stat s fie
apreciat dup rezultatele obinute.
Mrimea deficitului bugetar va avea un efect de relansare asupra economiei
deoarece trecerea de la starea ei de echilibru la cea de dezechilibru este nsoit de o
comparare suplimentar, precum i un consum bugetar sau deficitele bugetare nu snt
ceva ieit din comun. De aceia se apreciaz ca echilibru bugetar ar trebui s realizeze,
nu de la om la om, nu pe un termen scurt, ci pe durata ciclului de afaceri.
Bugetul statului se adopt reieind din proporia de articole de venituri i
cheltuieli fa de indicii macroeconomici: PIB, venitul naional, beneficiu.
Influena bugetului asupra activitii economice se afl n strns legtur cu
masa monetar i cu schimbrile internaionale.
Bugetul de Stat ndeplinete un important rol n prevenirea inflaiei. n
republica noastr n procesul de tranziie la economia de pia n baza reformei
fiscale, bugetul de stat constituie mijlocul prin care se formeaz principalul fond de
resurse bneti ale statului i el cuprinde bugetul republican i cel local. Bugetul de
Stat reprezint o realitate n economia oricrei ri avnd la baz politica bugetar pe
care o formeaz statul.
innd cont de schimbrile ce au loc n politica economic i bugetar a
statului veniturile i cheltuielile sistemului bugetar snt apreciate conform msurilor
luate suplimentar de ctre stat pentru compensarea pierderilor populaiei n legtur
cu liberalizarea preurilor i perfecionarea permanent a sistemului de salarizare.
Veniturile bugetului prezint o categorie care exprim relaii dintre stat, uniti
economice i buget.
Bugetul de Stat const din impozite, taxe vamale. La formarea veniturilor un
rol important l joac sistemul fiscal care reprezint o parte component a programei
de stabilizare i reformare a economiei, precum i a subsistemului de preuri, credite
de remunerare a muncii i a proteciei sociale.
Pn nu demult politica fiscal a statului nostru avea un caracter ridicol i era
determinat de ideologia bugetului nedeficitar. De aceea a fost necesar de a rectifica
mecanismul fiscal i de a trece la un nou sistem de impozitare care ar ndeplini nu
numai funcia fiscal dar ar aduce i la o nviorare a activitii economice a republicii.
Reieind din cele spuse guvernul prin decizia sa introduce noi impozite cum ar fi:
2

funciar, pe operaiile hrtiilor de valoare, privat altele. Aceste tipuri de impozite vor
contribui la utilizarea raional a resurselor naturale i patrimoniale i toate snt
incluse n preul de cost al produciei. Deci ele vor influena esenial asupra
veniturilor Bugetului de Stat fiindc se micoreaz beneficiu i respectiv impozitul pe
venit.
Articolele principale din veniturile sistemului bugetar rmn:
impozitul pe venit 20%
impozitul pe valoarea adugat 30%
impozitul pe accize 30%
impozitul pe beneficiu 20%
Pe seama resurselor bugetului de stat se acoper o serie de cheltuieli cum ar fi:
I.
cheltuieli pentru finanarea aciunilor privind nvmntul i educaie,
sntatea, cultura, funcionarea organelor puterii i administraiei de stat, pentru
organele judectoreti i procuraturii;
II.
finanarea unor obiective de investiii care decurg din structura de politic
a statului, construcia de locuine;
III.
asigurarea fondurilor de protecie social cum ar fi pensiile, alocaiile
pentru copii, burse i diferite ajutoare materiale;
IV.
cheltuielile cu privire la alocaiile pentru aprarea rii.
Cheltuielile Bugetului de Stat snt prevzute ntr-o sum crescnd i ele snt
cauzate de majorarea preurilor la produse i servicii. Cea mai mare parte din
alocaiile bugetare este destinat msurilor cu caracter social.

-3Sarcinile mecanismului financiar snt realizate n mare msur prin intermediul

Bugetului de Stat, ca instrument ce repartizeaz o bun parte din venitul naional.
Fondul bugetar este repartizat organelor centrale ale administraiei de stat n
vederea ndeplinirii de ctre acestea a sarcinilor i atribuiilor ce le revin.
Bugetul RM este format din 2 pri componente:
bugetul republican;
bugetele locale.
1. Bugetul republican concentreaz partea principal a fondului bugetar i este
administrat de organele centrale de stat.
2. Bugetele locale cuprind bugetele unitilor administrativ-teritoriale i snt
formate din bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor,
raioanelor, sectoarele municipiului Chiinu.
La nivelul municipiilor se elaboreaz i bugetele centralizat, care includ
bugetul propriu i bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
n procesul repartiiei veniturilor i cheltuielilor ntre verigile sistemului
bugetar se asigur n principiu echilibru ntre venituri i cheltuieli, att pentru bugetul
republican ct i pentru bugetele locale.
Organele de stat locale snt obligat s ia permanent msuri pentru dezvoltarea
bazei proprii de venituri, mai ales pe calea lrgirii i mbuntirii activitii unitilor
economice la nivel local.
3

Este necesar ca cheltuielile bugetelor locale s fie acoperite cu resurse

financiare proprii.
Dac ns veniturile proprii ale bugetelor nu snt suficiente pentru cheltuielile,
exist posibilitatea echilibrrii acestor bugete pe seama resurselor bugetului
republican.
Bugetul de Stat cuprinde 2 pri: 1 veniturile sau ncasrile bneti a statului,
2 cheltuielile prevzute a se efectua n perioada respectiv.
1. veniturile alctuiesc impozitele pe beneficiu, TVA, accizele, impozit
funciar, plata pentru ap etc.
2. cheltuielile cuprind datoriile de stat, cheltuielile de funcionare a puterii
republicii, cheltuielile dedicate educaiei, culturii etc.
Repartizarea judicioas a veniturilor i cheltuielilor ntre verigile bugetare i
utilizarea metodelor de echilibrare trebuie s asigure un echilibru constant ntre
venituri, att pentru bugetul republican ct i pentru cel local.
Neasigurarea acestui echilibru din cauza insuficienei resurselor bugetare are
consecine negative pentru echilibru economic general i aduce la deficitul bugetar.