POLITICI EDUCATIONALE

PROGRAMUL CORNUL SI LAPTELE

Actul normativ care a stat la baza programului
Cornul si laptele este ordonanta de urgenta nr.
96/2002. Programul se adresa initial doar elevilor din
clasele I-IV din invatamantul de stat, abia ulterior fiind
extins pentru programul prescolar si gimnazial.
Programul consta, potrivit reglementarilor in vigoare, in
distribuirea de produse lactate si de panificatie in limita
unei sume zilnice pentru fiecare elev, ca urmare a
integrarii noastre in Uniunea Europeana.
Programul Cornul si laptele este una dintre
masurile adoptate cu scopul de a dezvolta serviciile
scolare prin asigurarea unui supliment nutritiv copiilor
de varsta scolara, iar aparitia lui isi are originea in
Planul national antisaracie si promovare a incluziunii.
Programul Cornul si laptele constituie o sursa
importanta de hrana pentru familiile care au copii de
varsta scolara. Este cazul familiilor lipsite de venituri, cu
multi copii, in special de etnie rroma.
Programul Cornul si laptele a fost dezvoltat ca un
instrument prin care era vizata reducerea inegalitatilor
sociale, copii fiind considerati o categorie vulnerabila,
cea mai expusa riscurilor sociale.
Programul Cornul si laptele este o initiativa
incipienta pentru asigurarea unei nutritii sanatoase
copiilor. Au fost semnalate nenumarate situatii in care
parintii nu supravegheaza regimul alimentar al copiilor
si nu verifica frecventa si calitatea meselor. In aceste
cazuri, responsabilitatea asigurarii meselor pentru copii,
in special a celor de baza (mic dejun, dejun) este

inlocuita cu alocarea unor sume de buzunar. Copii

utilizeaza banii dupa bunul plac, cheltuindu-I adesea
pentru produse cu un inalt continut caloric, insa cu o
valoare nutritiva scazuta.
In opinia mea, desi programul nu a influentat, in
general, in mod semnificativ rata abandonului scolar,
totusi au fost inregistrate efecte pozitive in ceea ce
priveste frecventa scolara. Exista copii din familii sarace
care vin la scoala motivati in special de programul
Cornul si laptele si care au fost motivati sa continue
studiile, inregistrandu-se o crestere a frecventei scolare,
in special la copiii care provin din familii sarace.
Implementarea proiectului a fost o decizie pe care
si-a asumat-o Guvernul Romaniei facand parte din
politicile educationale implementate ca urmare a
derularii a reformei in invatamant. Pentru ducerea la
indeplinire a acestei politici educationale au fost
implicati mai multi actori: cadrele didactice investite cu
responsabilitati in acest proiect, Consiliile Judetene si
elevii. Dintre acestia, factorul decizional il constituie
Consiliul Judetean.
In anul 2010, Guvernul Romaniei a creat un
program similar Mere in scoli, prin care elevii din
clasele I-VIII din invatamantul de stat si privat primesc
gratuit cate un fruct proaspat zilnic, timp de 100 zile
scolarizare, in intervanul noiembrie-martie. Programul
de incurajare a consumului de fructe in scoli este parte
a unui program european, finantat in proportie de 75%
din fonduri UE, fapt care face ca programul sa fie
sustenabil si eficient.
Programul a fost pus sub semnul intrebarii atunci
cand Ministerul Educatiei si-a anuntat intentia in anul
2009 sa transforme programul Cornul si laptele in

program after-school, in scolile unde exista spatiu

pentru acest lucru. Copiii ar primi o masa calda la pranz
si ar beneficia de supraveghere la efectuarea lectiilor.
Se pune intrebarea: este fezabila o asemenea masura?
Dotarile multor scoli lasa de dorit din punct de vedere al
posibilitatii organizarii unui astfel de spatiu in prezent,
iar rectificarea bugetara de criza din sistemul
educational inseamna bani mai putini pentru eventuale
dotari.
Programul presupune un efort financiar deosebit,
pe care economia tarii noastre aflata in criza nu-l poate
suporta in acest moment.
Prin urmare, conform legii din anul 2002, unitatile
scolare raspundeau, in mod direct, de asigurarea
conditiilor de primire, receptie a produselor lactate si de
panificatie, precum si de confirmarea documentelor ce
stau la baza platii acestora, iar sumele aferente
acordarii cornului si laptelui se suporta din bugetele
consiliilor judetene si respectiv din bugetele consiliilor
locale si ale sectoarelor municipiului Bucuresti.
Achizitionarea produselor lactate si de panificatie,
transportul si distributia acestora la unitatile de
invatamant sunt contractate de catre consiliile judetene
si de consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucuresti, iar desemnarea furnizorilor de produse
lactate si de panificatie se face prin procedura de
licitatie electronica organizata la nivel judetean si
respectiv, la nivelul sectoarelor municipiului Bucuresti.
In vederea desfasurarii in conditii de siguranta a
acestui program la nivel de scoala se iau urmatoarele
masuri:

- stabilirea unui spatiu adecvat cu toate dotarile

(frigider, chiuveta, termometru, grafic de temperatura)
care sa respecte normele igienico-sanitare in vigoare;
- stabilirea unui responsabil care primeste si
distribuie zilnic produsele insotite de avize si facturi;
Implementarea acestui program i-a motivat pe
copiii din familiile defavorizate sa frecventeze scoala,
astfel imbunatatindu-se frecventa in scoli. Programul a
devenit operational in momentul in care consiliile
judetene au identificat si alocat sumele necesare
aplicarii proiectului.

Incepand cu luna septembrie 2005, prin hotararea

de guvern nr. 882, se actualizeaza limita valorii zilnice
pentru produsele lactate si de panificatie acordate unui
elev, respectiv prescolar, la 0,97 ron. Pentru produsele
lactate, valoarea nu va depasi 0,67 ron pentru laptele
UHT, respectiv 0,57 ron pentru laptele pasteurizat si
0,30 ron pentru produsul de panificatie.
Prin ordonanta de urgenta a guvernului nr.
714/2008, guvernul a majorat la 1,17 ron / elev/ zi,
suma alocata pentru produsele lactate si de panificatie.
Conform noii OUG din anul 2008, de program
beneficiaza nu doar elevii din clasele I-IV si prescolarii
din gradinitele de stat cu program normal de 4 ore, ci si
elevii de clasele V-VIII. OUG nr. 714/2008 prevede ca
produsele lactate pot fi lapte UHT, lapte pasteurizat,
lapte batut, lapte praf sau iaurt simplu integral, in
ambalaje de 200g/ unitate, iar produsele de panificatie
pot fi cornuri, batoane sau biscuiti in pachete de 80g.
In concluzie, programul Cornul si laptele este
perceput ca fiind foarte necesar si util, in special in
scolile care functioneaza in comunitatile dezavantajate,

pentru copiii care provin din familii sarace, suplimentul

nutritiv devenind principala sursa de hrana.