Prof Ro

Integrare european
pentru tine
GHID METODOLOGIC PENTRU PROFESORI
Autori:
Rodica EANU
Viorica GORA-POSTIC (coord.)
Lia SCLIFOS
Rodica SOLOVEI
Chiinu 2009
CZU 37.016.046:327
I 58
Punctele de vedere exprimate n prezenta lucrare snt cele ale autorilor i nu angajeaz n nici un fel instituiile
de care acetia aparin, tot aa cum nu reect poziia instituiei care a nanat elaborarea sau care a asigurat
managementul proiectului.
Aceast carte apare cu sprijinul Fundaiei Soros-Moldova.
Centrul Educaional PRO DIDACTICA
Str. Armeneasc, 13, MD 2012
tel.: 54 25 56, fax: 54 41 99
e-mail: prodidactica@prodidactica.md
Director de proiect: Liliana NICOLAESCU-ONOFREI
Coordonator de proiect: Viorica GORA-POSTIC
Colecia Biblioteca Pro Didactica
Seria Auxilia
Au mai colaborat: dr. Ruslan TNAS, Universitatea de Stat din Moldova
Experi n tematica integrrii europene: dr. prof.univ. Grigore VASILESCU; lector universitar drd. Vitalie GROSU,
Universitatea de Stat din Moldova
Autorii suportului didactic i ai conceptului: dr. conf.univ. Viorica GORA-POSTIC; Rodica EANU, Liceul
Columna din Chiinu; dr. Lia SCLIFOS, Universitatea de Stat din Moldova; dr. conf. cercet. Rodica SOLOVEI,
Institutul de tiine ale Educaiei
Recenzeni:
dr. Svetlana CIBOTARI, Universitatea de Stat din Moldova; dr. Ion STVIL, viceministru, Ministerul Reintegrrii
al Republicii Moldova; Nicolae DANDI, Universitatea de Stat din Cahul; Nina UZICOV, prof. de istorie, grad
didactic superior, Liceul Teoretic Ion Creang din Chiinu
Redactor stilizator: Mariana VATAMANU-CIOCANU
Coperta, design: Nicolae SUSANU
Corector: Maria BALAN
Tipar: Combinatul Poligrac
Ediia II, 2009 (n limba romn)
Centrul Educaional PRO DIDACTICA, 2009
Toate drepturile rezervate.
___________________________________________________________
DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII
Integrare european pentru tine: Ghid metodologic pentru profesori / Rodica Eanu, Viorica Gora-Postic
(coord.), Lia Sclifos [et al.]; Centrul Educaional "Pro Didactica", 2009 (Combinatul Poligr.). 112 p. (Colecia
"Biblioteca Pro Didactica").
1000 ex.
ISBN 978-9975-9745-7-8.
37.016.046:327
I 58
Cuprins
Cuvnt nainte .............................................................. 4
LECIA 1. Introducere ................................................. 5
MODULUL III. Domenii de interes comun n Uniunea

European
MODULUL I. Europa i evoluia ideii de unificare

european
TEMA: DREPTUL EUROPEAN

LECIA 17. Aspecte juridice ale integrrii europene ... 51
LECIA 18. Cetenia european.............................. 54
TEMA: INTEGRAREA ECONOMIC EUROPEAN
LECIA 19. Aspecte ale integrrii
economice europene ................................................. 57
LECIA 20. Integrarea economic
european a Republicii Moldova ............................... 60
TEMA: POLITICILE COMUNE
ALE UNIUNII EUROPENE
LECIA 21. Domenii de interes comun n
Uniunea European................................................... 63
LECIA 22. Oportuniti pentru tineri
n procesul de integrare european........................... 66
LECIA 23. Evaluarea modulului Domenii de interes
comun n Uniunea European ................................... 70
TEMA: EUROPA I CIVILIZAIA EUROPEAN

Europa i evoluia ideii de unicare european ........... 6
LECIA 2. Europa i europenii. Caracteristicile
istorice, geograce i culturale
ale spaiului european ................................................. 6
LECIA 3. Fundamentele civilizaiei europene ............ 9
TEMA: UNITATEA N DIVERSITATE A EUROPEI
LECIA 4. Valorile comune ale Europei
i europenilor ............................................................ 11
LECIA 5. Identitatea naional
i identitatea european ............................................ 14
LECIA 6. Uniunea European i construcia
identitii europene .................................................... 16
TEMA: EVOLUIA IDEII EUROPENE
LECIA 7. Evoluia ideii de unicare european ....... 21
LECIA 8. Evaluarea modulului Europa i evoluia
ideii de unicare european ...................................... 24
MODULUL II. Instituii europene
TEMA: CONSILIUL EUROPEI
LECIA 9. Consiliul Europei cea mai mare
organizaie european ............................................... 26
LECIA 10. Republica Moldova
i Consiliul Europei .................................................... 29
TEMA: UNIUNEA EUROPEAN
LECIA 11. Esena i evoluia Uniunii Europene....... 32
LECIA 12. Uniunea European: prezent i viitor ..... 35
TEMA: INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE
LECIA 13. Instituii reprezentative, executive
i judiciare.................................................................. 37
LECIA 14. Instituii consultative i nanciare ........... 43
TEMA: PROCESUL DECIZIONAL N
UNIUNEA EUROPEAN
LECIA 15. Procesul decizional n instituiile
Uniunii Europene ....................................................... 45
LECIA 16. Evaluarea modulului Instituii
europene ................................................................... 49
MODULUL IV. Uniunea European ntre extindere

i rezolvarea problemelor actuale. Personaliti
europene
TEMA: EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE
LECIA 24. Aspecte ale extinderii Uniunii Europene .. 73
LECIA 25. Perspectivele extinderii
Uniunii Europene i Republica Moldova .................... 77
TEMA: POLITICA DE VECINTATE N UNIUNEA
EUROPEAN UN NOU CADRU DE COLABORARE
CU VECINII
LECIA 26. Politica de vecintate
n Uniunea European............................................... 81
TEMA: PROBLEME ACTUALE I PERSPECTIVE ALE
UNIUNII EUROPENE I ALE SPAIULUI EUROPEAN
LECIA 27. Politica de mediu n Uniunea
European i n spaiul european .............................. 85
LECIA 28. Migraiile ilegale i starea
demograc n spaiul european ............................... 92
LECIA 29. Problema adoptrii Constituiei
Europene ................................................................... 95
LECIA 30. Personaliti europene ........................... 97
Curriculum opional pentru liceu
Integrare european pentru tine ............................ 99
Surse bibliograce ................................................... 110
Cuvnt nainte
Lucrarea este adresat cadrelor didactice care predau n aria curricular Socio-umane, n special
profesorilor de istorie i de geograe. Din componenta Curriculum la decizia colii urmeaz a se
rezerva 34 de ore pentru clasele X-XII i a se prezenta o ofert educaional funcional pentru
tinerii interesai de avantajele i problematica integrrii europene.
Curriculumul cuprinde un demers didactic amplu i problematic, avnd menirea s atrag
elevii ntr-un proces de nvare critic i creativ.
Fiecare unitate didactic este alctuit n baza obiectivelor curriculare i a leciilor din
Practicumul pentru elevi, n cheia cadrului ERRE: evocare-realizare a sensului-reecie-extindere.
Ghidarea profesorilor i, respectiv, a elevilor se efectueaz etapizat i operaionalizat, pentru
a atinge obiectivele prevzute i a susine un proces didactic interactiv cu focalizare pe cel ce
nva, avndu-l n rol de subiect i partener n ascensiunea sa formativ.
Invitm profesorii s se informeze profund i detaliat vizavi de multiplele aspecte ale integrrii
europene, s-i dezvolte convingeri i interese fa de aceast tendin a postmodernitii, pentru
a-i putea motiva pozitiv pe elevi i a le crea situaii de explorare i de nvare profund.
Proiectrile didactice trebuie abordate creativ, iar recomandrile dezvoltate i adaptate
la specicul clasei de elevi i la contexte comunitare inedite. De asemenea, a nu se uita c
opionalele urmeaz s provoace elevul la alegeri i la decizii personale, pentru a se regsi n
ceea ce studiaz, face i triete aici i acum n sala de clas i n afara ei. Sursele mass-media
vor la ndemna oricui, inclusiv site-urile tematice, deoarece informaiile curente vor conta
enorm pentru actualizare i inovare, polemici i dezbateri att de necesare acestei problematici
acute a contemporaneitii integrare european pentru mine, pentru tine, pentru noi.
Aducem mulumiri managerilor, profesorilor i elevilor din urmtoarele instituii-pilot, n
care s-a desfurat experimentul pedagogic pe parcursul anului de studii 2008-2009:
LT Mereni, Anenii Noi (prof. Maia ZLOTEA i Ion FRUNZ);
LT M. Eminescu, Cahul (prof. Oxana PERJU i Eufrosinia DRLEA);
LT t. Ciobanu, Talmaza, tefan Vod (prof. Petru PAVLICENCO i Eleonora PUC);
LT A. Mateevici, oldneti (prof. Victoria LESNIC i Stela PANTAZ);
LT M. Eliade, Nisporeni (prof. Raisa ANDRONACHE i Adriana CHETRARI-OAL);
LT M. Eminescu, Fleti (prof. Lucia GLIGOR i Elena SEVERIN);
Liceul de Inventic i Creativitate Prometeu Prim, Chiinu (prof. Eugenia NEGRU);
LT L. Deleanu, Chiinu (prof. Raisa STRATULAT);
Liceul Academiei de tiine a Moldovei (prof. Angela CIORICI).
Exprimm recunotin specialitilor de la DGTS, care s-au implicat n monitorizarea
pilotrii materialelor didactice, sprijinind profesorii i elevii: Nina STERPU din Nisporeni;
Rodica GROSU din oldneti; Valentina SNCHETRU din tefan-Vod; Vera POPA din
Anenii Noi; Silvia VOLOCIUC din Fleti.
* Majoritatea materialelor ilustrative din Practicum aparin elevilor participani la
experiment.
Integrare european pentru tine
LECIA 1. Introducere
PROIECT DIDACTIC
Obiective:
s identice obiectivele studierii cursului opional Integrare european pentru tine;
s explice esena modelului de nvare propus;
s aprecieze importana studierii cursului opional Integrare european pentru tine pentru
sine, pentru comunitate.
EVOCARE
1. Elevilor li se propune s formuleze asociaii forate la sintagma integrare european.
2. n baza lor, elevii elaboreaz i prezint o deniie, lucrnd individual, n perechi, apoi
frontal (Gndete-Perechi-Prezint).
REALIZARE A SENSULUI
1. Profesorul prezint noul curs opional Integrare european pentru tine.
2. Elevii citesc textul utiliznd semnele: (v) informaie cunoscut; (+) informaie nou; (!)
informaie important.
3. Profesorul monitorizeaz o discuie dirijat n baza sarcinii realizate, punnd accent pe
identicarea obiectivelor cursului i pe modelul de nvare propus.
REFLECIE
1. Elevii, individual, apoi n grupuri mici, realizeaz un Grafic T cu urmtoarele
compartimente:
Importana studierii cursului

pentru elevi
Importana studierii cursului

pentru comunitate
2. Elevii snt solicitai s redacteze un text, bazat pe o decizie, continund propoziia: Doresc/
Nu doresc s studiez cursul opional Integrare european pentru tine, pentru c... .
3. Doritorii vor prezenta scrierile reexive.
EXTINDERE
Elevii snt invitai s deseneze o variant de copert pentru un eventual manual de Integrare
european pentru tine.
Modulul I.
Europa i evoluia ideii de unicare european
TEMA: Europa i civilizaia european
LECIA 2. Europa i europenii. Caracteristicile istorice,

geograce i culturale ale spaiului european
PROIECT DIDACTIC
Obiective de referin:
s analizeze evenimente, procese, fenomene specice integrrii europene.
Obiective operaionale:
La nele activitii, elevii vor putea:
s explice sensurile etimologic, mitologic, geografic, religios i politic ale noiunii
Europa;
s diferenieze teritoriul geograc de Europa mental i cultural.
EVOCARE (4-5 min.)
Scriere liber
1. Profesorul afieaz pe tabl un poster pe care este scris ntrebarea: Ce tiu despre
Europa?
2. Elevilor li se propune s rspund la ntrebare printr-o scriere liber.
3. Doritorii i citesc notiele, iar profesorul completeaz pe parcurs posterul.
4. Profesorul mpreun cu elevii clasic informaia de pe poster n baza unor criterii (de
ex., geograc, istoric, cultural etc.).
REALIZARE A SENSULUI (30 min.)
Lucru n grup
1. Profesorul decide asupra unei modaliti de repartizare a elevilor n 5 grupuri (numrare,
extragerea elor colorate etc.).
2. Textul de la rubrica Informeaz-te! din Practicumul pentru elevi este divizat n 5 compartimente,
ecare grup avnd sarcina de a studia unul dintre acestea:
Gr. I fragmentul 1a i 1b: Sensul etimologic i sensul mitologic;
Gr.II fragmentul 1c: Sensurile geograc, religios i politic (pn la alin. 7);
Gr. III fragmentul 1c: Sensurile geograc, religios i politic (de la alin. 7 pn la sfrit);
Gr. IV fragmentul 2: Europa: spaiu geograc;

Gr. V fragmentul 3: Spaiul uman i cultural.
3. Grupurile vor decide asupra modalitii de prezentare a ideilor principale din text
(profesorul le va sugera elevilor din gr. IV s utilizeze harta). Fiecare grup va avea la
dispoziie pentru prezentare maximum 5 min.
REFLECIE (10 min.)
1. Profesorul aeaz pe tabl un poster pe care este scris: Ce am aat nou despre Europa?
Posterul este mprit n 5 seciuni (n corespundere cu aspectele studiate de grupuri).
2. Profesorul repartizeaz grupurilor e adezive i i invit pe elevi s le completeze cu
informaii nou aate din prezentrile colegilor. Grupurile vor completa ele cu idei din
fragmentul pe care l-au studiat la etapa Realizare a sensului.
3. Ulterior, profesorul iniiaz activitatea tii oare c... Elevii vor rosti enunul tii oare
c..., dup care vor verbaliza ideea scris i vor plasa a pe poster n compartimentul
corespunztor. Profesorul i va avertiza pe elevi s e ateni la ideile enunate, pentru a
nu le repeta.
4. Profesorul face o generalizare pornind de la posterul completat.
EXTINDERE (1 min.)
Profesorul propune sarcina de la rubrica Acioneaz! din Practicumul pentru elevi.
Elaborai o expoziie foto cu tema Europa n timp, innd cont de urmtoarele criterii:
impact vizual;
concordan cu tema;
caracter persuasiv;
caracter estetic.
Stabilii de comun modalitatea de prezentare a expoziiei.
Decidei asupra modalitilor de evaluare a expoziiei ( de evaluare, jurnal de notare a
opiniilor, observare, chestionare etc.) i elaborai instrumentele asupra crora ai decis.
MATERIALE SUPLIMENTARE
Spaiul cultural european
Culturi distincte, cu vocaie european (sec. XII-XVI), alturi de cultura rneasc:
cultura scolastic: promovat de clerici, era transmis n instituiile de nvmnt prin cele
4 discipline (teologia, lozoa, dreptul i medicina); zona credibil este deasupra zonei
inteligibile care, la rndul ei, este superioar sensibilului; ea a produs ilutri profesoriteologi: Thomas dAquino (dominican, profesor la Paris) sau Duns Scot (franciscan,
profesor la Oxford);
cultura cavalereasc: era parial laic, avnd instituiile i riturile sale: ucenicia, iniierea,
jurmntul, turneele, codurile de onoare; era promotoarea unor modele de comportament
fondate pe virtuile feudale: delitate fa de suveran, loialitate, camaraderie, onoare,
aprarea celor slabi, curaj, practica armelor, interes pentru istorie i literatura epic (teme
inspirate din dragoste i rzboaie);
cultura burghez: s-a dezvoltat ndeosebi n orae i era n mare parte laicizat; este cultura
oligarhiilor urbane din Italia de Nord, Flandra, Rhenania, oraele hanseatice (Hamburg,
Bremen, Lubeck, Dantzig, Bruges); instituia de baz este coala comunal, unde se
nva citit-scrisul, socotitul i limbile vernaculare (locale), dar i contabilitatea, geograa,
tehnicile de msurare, tehnologiile mecanice; ncurajeaz interesul pentru istoria local
i patriotismul local.
Aceste culturi se ntreptrund (exemplul tipic este Italia de Nord, unde opere savante sau
literare snt produse n italian: Divina comedie de Dante, operele lui Petrarca i Boccacio).
Cele 3 culturi au coexistat i au asigurat armonia cretintii pn cnd au aprut conictele
ntre papi i monarhi, ntre seculari i paieni, ntre clerici i burghezi.
Europa nu e doar etimologie, geograe sau istorie, ci i populaie, cu toat diversitatea

acesteia, i ar fost imposibil s nu existe i o abordare a europeanului din perspectiv european,
pe aceasta ntlnind-o la un autor care a fost tradus, dei foarte puin, i n limba romn,
i anume la Denis de Rougemont. n unele din numeroasele sale articole privind cultura i
civilizaia european, acesta se refer la omul european, la cel care ar trebuit s stea la baza
construciei europene concrete. Uimirea a venit ns tocmai de aici. n viziunea lui Rougemont,
europeanul era tezaurul Europei, un om al contradiciei creatoare, un om dialectic, care i pune
n permanen ntrebri relative la relaiile sale cu divinitatea, cu comunitatea, cu statul, responsabil de vocaia sa n interiorul cetii; era omul n acelai timp autonom i solidar, liber
(dar nu n sens individualist) i implicat, angajat (dar nu n sens totalitar, adic pasiv), un om
care are pasiunea fervent de a diferit, dar care accept dialogul, chiar pe baze conictuale,
ns fr a ncerca s reduc vreunul din termenii conictului. Rougemont recunoate c acesta
nu e omul de pe strad, dar c i acesta poate ajunge astfel printr-o educaie european, care
s-l determine s devin i s se simt european, pentru c uniunea nu poate realizat dect
de oameni contieni de faptul c destinul lor depinde de felul n care ei gndesc i acioneaz,
de civismul lor. Supus procesului educaional, n care statul ar avea un rol minor, individul
trebuie ns s-i pstreze autonomia, el trebuind doar s devin liber i responsabil n acelai
timp.
(C. Gheorghe, Dreptul la inadaptare/www.provincie.ro)
TEMA: Europa i civilizaia european
LECIA 3. Fundamentele civilizaiei europene

PROIECT DIDACTIC
s caracterizeze spaiul cultural naional i european.
s caracterizeze fundamentele civilizaiei europene, utiliznd diverse surse;
s identice n societatea contemporan dovezi/urme ale fundamentelor civilizaiei
europene;
s exprime opinii argumentate referitor la sintagma R.Moldova parte a civilizaiei
europene.
EVOCARE (5-7 min.)
Fotolimbaj
1. Profesorul le propune elevilor setul de e cu imagini de la nceputul temei i formuleaz
urmtoarea sarcin:
Studiai imaginile i identicai-o pe cea mai relevant pentru reectarea posibilelor
surse/fundamente ale civilizaiei europene. Motivai-v alegerea.
2. Elevii studiaz ele i rein numrul imaginii care corespunde opiniei lor.
3. Profesorul dirijeaz prezentarea rezultatelor.
REALIZARE A SENSULUI (24-27 min.)
Nambered Heads Together (Mai multe capete mpreun) (12-13 min.)
1. Elevii snt mprii n 3 grupuri eterogene. Fiecrui membru al grupului i se atribuie un
numr.
2. Dac tehnica este aplicat pentru prima dat, profesorul anun modul n care se lucreaz:
membrii grupului discut i identic rspunsul la ntrebare; rspunde elevul al crui
numr a fost rostit de profesor.
3. Profesorul propune elevilor s studieze din text fragmentul Fundamentele unei civilizaii.
4. Profesorul adreseaz ntrebri asupra fragmentului citit; dup ecare ntrebare le permite
elevilor s discute cteva secunde, apoi numete un numr.
Exemplu de ntrebri:
Care snt sursele/fundamentele civilizaiei europene?
Ce caracteristic comun fundamentelor civilizaiei europene ai identicat?
Care este contribuia culturii greceti ca surs a civilizaiei europene?
5. Din ecare grup rspunde doar elevul al crui numr a fost numit de profesor.
6. Concomitent cu rspunsurile elevilor, profesorul construiete schema Fundamentele
civilizaiei europene (vezi Materiale suplimentare).
Lucru n grupuri mici cu sarcini diferite (12-14 min.)

1. Elevii continu s lucreze n aceleai grupuri.
2. Profesorul anun urmtoarea sarcin:
Studiai sursele. Identicai contribuia fundamentelor civilizaiei europene (cultura
greac, Roma politic, cretinismul) la crearea unui:
ideal cultural Gr. 1 (sursele 1 i 2);
ideal politic Gr. 2 (sursele 3 i 4);
ideal religios Gr. 3 (sursele 5 i 6).
3. Elevii studiaz sursele i formuleaz rspunsul.
4. Profesorul organizeaz prezentarea rezultatelor.
REFLECIE
Discuie dirijat (10-12 min.)
1. Profesorul iniiaz o discuie n cadrul creia se valoric elementele descoperite la or
privind fundamentele civilizaiei europene i cunotinele generale ale elevilor.
2. Discuia va avea n atenie urmtoarele aspecte:
Putem identica n societatea contemporan dovezi/urme ale fundamentelor
civilizaiei europene?
Este Republica Moldova parte a civilizaiei europene?
EXTINDERE (1 min.)
Profesorul le propune elevilor urmtoarea sarcin:
Utilizai fundamentele civilizaiei europene i elaborai o carte de vizit R.Moldova parte
a civilizaiei europene.
N.B.! Elevii pot selecta i folosi simboluri, termeni-cheie, imagini etc.
Schem. Fundamentele civilizaiei europene
10
TEMA: Unitatea n diversitate a Europei

LECIA 4. Valorile comune ale Europei i europenilor
Putem deni calitatea de european prin mprtirea unui set de valori.
Cu alte cuvinte, a european nseamn a mprti valori europene.
(Jonathan Scheele)
PROIECT DIDACTIC
s identice modaliti/ci de integrare european prin cultur, religie, economie, politic
etc.;
s aprecieze rolul spaiului politic, economic, social, cultural european pentru dezvoltarea
R. Moldova.
s caracterizeze factorii unitii i diversitii europene: valori, cultur, religie, limb;
s determine, din perspectiv axiologic, atu-urile i problemele actuale ale R. Moldova
viznd integrarea european.
EVOCARE (5 min.)
Agenda cu notie paralele
Profesorul scrie/aeaz pe tabl urmtorul motto: Putem deni calitatea de european prin
mprtirea unui set de valori. Cu alte cuvinte, a european nseamn a mprti valori europene,
solicitndu-le elevilor s-l scrie n caiete (n partea stng a foii) i s-l comenteze/interpreteze
(n partea dreapt a foii). Ulterior, elevii (la dorin) comunic cele scrise.
1. Profesorul repartizeaz elevii n 4 grupuri, ecare avnd drept sarcin studierea unuia
dintre fragmentele de text A, B, C sau D din Practicumul pentru elevi de la rubrica Informeaz-te
i proceseaz informaia!
Grupul care va studia textul A va lucra n baza metodei Ghidul pentru nvare, rspunznd
la urmtoarele ntrebri:
Ce nelegei prin noiunea de valoare?
Ce valori cunoatei?
Ce valori le putem considera europene? De ce?
Snt valorile europene i valorile noastre? Argumentai.
Ct de important este ca omul s se conduc de un sistem de valori?
11
Grupul care va studia textul B va realiza sarcina:

1. Numii premisele care stau la baza unitii culturale europene.
2. Identicai 3-4 argumente n favoarea diversitii culturale europene.
Grupul care va studia textul C va realiza sarcina:
1. Elaborai o schem n baza primului fragment de text (N. Paraschiv, N. Cristea, Europa
contemporan).
2. Exprimai-v opinia vizavi de ideile expuse de Robert Schuman.
Grupul care va studia textul D va realiza sarcina:
1. Identicai ce benecii au/ar putea avea tinerii din Europa dac ar dobndi prin sistemul
de nvmnt cunoaterea perfect a 2 limbi de comunicare n afara celei materne?
2. Prezentai argumente pe marginea enunului: Uniunea European nu se poate construi dect
pe soclul diversitii sale lingvistice.
Grupurile vor prezenta rezultatul activitii.
REFLECIE (10 min.)
Profesorul propune elevilor s realizeze sarcina de la rubrica Comunic, decide i exprim-i
atitudinea! din Practicumul pentru elevi.
Pornind de la materialul studiat la rubrica Informeaz-te i proceseaz informaia!, reectai
i rspundei la ntrebarea: Ce avantaje/dezavantaje pe plan cultural, lingvistic, religios ai avea
personal n cazul integrrii R. Moldova n UE?
Discutai n grup i rspundei la ntrebarea: Ce avantaje/dezavantaje pe plan cultural,
lingvistic, religios ar avea R. Moldova n cazul integrrii n UE? Prezentai variantele de
rspuns.
EXTINDERE (1 min.)
Profesorul le propune elevilor sarcina de la rubrica Acioneaz! din Practicumul pentru elevi:
Pornind de la armaia: Experiena amar a celui de-al doilea rzboi mondial i-a nvat pe
europeni ct de fundamental este acceptarea valorilor comune, prezentai n faa clasei unele
tradiii i valori specice europenilor (de ex., o reet de bucate, un obicei, o poezie/un
cntec popular etc.).
N.B.! Pentru a demonstra diversitatea, ecare elev urmeaz s prezinte valori ale uneia
dintre rile UE.
Europa multicultural
Europa cultural nu e altceva dect Europa multicultural. De ex., tabloul Sosirea Mariei de
Medici la Marsilia de Rubens este o chintesen a culturii sec. XVII: un pictor amand, cruia i
se va ncredina decorarea palatului regal al unei regine franceze de origine italian. n Evul
Mediu, n Renatere, n sec. XVIII al Luminilor, n perioada Romantismului sec. XIX i mai
apoi pn aproape de zilele noastre ideile i creaiile artistice treceau de la o ar la alta, de la
o limb la alta.
(S. Mihu, Politica cultural ntr-o Europ unit)
12
Diversitatea lingvistic n Europa

Diversitatea lingvistic constituie unul dintre simbolurile fundamentale ale Uniunii Europene i un atu cultural de prim-plan. Aderarea a 10 state n mai 2004 i apoi a nc 2 state n
ianuarie 2007 a dus la dublarea numrului limbilor ociale. Nici o alt organizaie sau instituie
din lume nu lucreaz utiliznd attea limbi.
Instituiile UE au un regim lingvistic comun, stabilit de Consiliu n 1958. Modicat ulterior
cu ecare nou extindere, acesta prevede n prezent 23 de limbi ociale i de lucru, i anume:
germana, engleza, bulgara, daneza, spaniola, estona, nlandeza, franceza, greaca, maghiara,
irlandeza, italiana, letona, lituaniana, malteza, olandeza, polona, portugheza, romna, slovaca,
slovena, suedeza i ceha. Pentru a asigura funcionarea Consiliului ca instituie multilingv, Secretariatul General al acestuia dispune de un Serviciu lingvistic, care coopereaz ndeaproape, n
ceea ce privete textele legislative, cu Direcia pentru calitatea legislaiei a Serviciului juridic.
(www.infozonemedia.eu)
Rdcinile lingvistice ale Europei

Evoluia limbilor reect schimbrile din istorie. Micarea popoarelor a adus valuri succesive de limbi n Europa. De ex., cderea Imperiului Roman a generat un proces prin care s-au
dezvoltat limbile romanice, precum franceza, italiana i spaniola.
Majoritatea limbilor europene moderne s-au dezvoltat din rdcini comune central-asiatice
sau anatoliene: este vorba de limba proto-indo-european, a crei evoluie constituie nc un
subiect de dezbatere.
n consecin, majoritatea limbilor europene aparin unui anumit grup de limbi indoeuropene:
baltic grupul de rsrit (letona i lituaniana) i grupul de apus (de ex., vechea
prusian);
celtic grupul britonic (de ex., galeza) i grupul gaelic (de ex., irlandeza);
germanic grupul de nord (de ex., daneza i suedeza) i grupul de apus (de ex., olandeza, engleza i germana);
romanic limbi daco-romanice (de ex., romna), galo-romanice (de ex., franceza), iberoromanice (de ex., portugheza i spaniola), italo-romanice (de ex., italiana) i reto-romanice
(de ex., retoromana elveian);
slavic grupul de rsrit (de ex., rusa), grupul de sud (de ex., bulgara i slovena) i
grupul de apus (de ex., ceha i poloneza).
Limbile albanez i greac, de asemenea, fac parte din familia limbilor indo-europene, ns
nu se nrudesc cu nici o alt limb care descinde din aceast familie.
Exist totui cteva limbi europene care au rdcini complet diferite. Limbile eston,
nlandez i maghiar aparin subfamiliei no-ugrice, din cadrul limbilor uralice. Specialitii
consider c acestea au evoluat n zona din vestul munilor Ural de pe teritoriul Rusiei moderne.
Pe de alt parte, malteza este o limb semitic, cu rdcini arabe, n timp ce pentru limba
basc, vorbit n prezent de cca 800 000 de oameni, nu s-a putut dovedi vreo legtur cu orice
alt familie de limbi.
(http://www. ec.europa.eu/education/languages)
13

LECIA 5. Identitatea naional i identitatea european
PROIECT DIDACTIC
s identice, n baza pluralismului axiologic, valorile i principiile care denesc identitatea
civic european;
s exerseze demersuri de promovare a ideii de integrare european.
s deneasc, n baza pluralismului axiologic, identitatea cultural european;
s construiasc discursuri referitor la importana procesului de armare a identitii
europene pentru succesul proiectului european.
EVOCARE (10-12 min.)
1. Profesorul le propune elevilor urmtoarea armaie a lui Umberto Eco: Cnd m au n
Italia m simt milanez, cnd m au n Europa m simt italian, iar cnd m au n America m
simt european.
2. Profesorul formuleaz ntrebri care au ca scop focalizarea ateniei elevilor asupra
conceptului de identitate colectiv. De ex.:
Considerai c avem mai multe identiti? Care ar ele?
Cum s-ar explica faptul c a italian nu mpiedic a european?
etc.
Grafti (5-6 min.)
1. Dac tehnica nu a mai fost aplicat, elevii snt familiarizai cu modul de lucru: scriu ideile,
fr a le verbaliza; la tabl lucreaz concomitent mai muli elevi (att ct permite spaiul);
nu se veric dac informaia a mai fost notat de cineva; se lucreaz operativ i particip
ntreaga clas.
2. Profesorul noteaz pe tabl sau pe ip-chart: M simt membru al comunitii naionale prin
faptul c... i solicit elevii s enumere elementele spirituale i materiale prin care acetia
i identic apartenena la comunitatea naional.
Rspunsurile pot face trimitere la: evenimente/procese istorice, personaliti istorice (eroi)
care au promovat valori naionale, limb, monumente istorice i culturale, folclor (costum
naional, tradiii), locuri memorabile i un peisaj tipic, mentalitate specic, nsemne ociale
(imn, drapel etc.), specialiti culinare etc.
3. Elevii formuleaz enunuri simple i le scriu pe tabl.
4. Profesorul dirijeaz examinarea de ctre elevi a rezultatelor obinute. Se va evita o
generalizare meticuloas a informaiei pe categorii.
14

Lucru cu sursele (14-16 min.)
1. Profesorul le propune elevilor s audieze sursele 1 i 2 de la rubrica Proceseaz informaia!
i s realizeze urmtoarele sarcini:
Identicai cum denesc autorii noiunea de a european.
Elaborai propria deniie pentru ce nseamn a european.
2. Elevii studiaz sursele i redacteaz rspunsurile.
3. Elevii prezint i discut rezultatele.
Termeni (5-7 min.)
4. Elevii studiaz din tema leciei conceptele de identitate cultural european i identitate UE
i realizeaz urmtoarea sarcin:
Determinai la care dintre concepte (identitate cultural european sau identitate UE) fac
trimitere deniiile de european din sursele studiate anterior. Argumentai.
REFLECIE (10-15 min.)
Lucru cu sursele
1. Elevii studiaz sursa 3 de la rubrica Exprim-i atitudinea! i realizeaz urmtoarele
sarcini:
Exprimai-v opinia: exist un suet al Europei?
Transferat la comunitatea european, o mare solidaritate ar reecta trecutul, prezentul
sau viitorul Europei? Argumentai-v opinia.
2. Elevii studiaz sursa.
3. Elevii prezint i discut rezultatele.
EXTINDERE (1 min.)
Reectai asupra armaiei lui Franois Roth: Europa nu este n urm, ci n faa noastr. Ea
se inventeaz n ecare zi. Realizai o documentare n mass-media i identicai o dovad
a acestui proces.
15
LECIA 6. Uniunea European i construcia

identitii europene
PROIECT DIDACTIC
s analizeze evenimente, fenomene specice integrrii europene;
s identice problemele actuale ale UE.
s determine caracteristicile eseniale ale procesului de formare a identitii UE, utiliznd
materialul suport;
s explice problemele specice procesului de construcie a identitii europene, utiliznd
materialul suport.
EVOCARE (4-5 min.)
Citate
1. Profesorul propune ateniei elevilor o reecie de Ernest Renan, enunat n 1882: Naiunile
nu snt eterne. Au un nceput i vor avea un sfrit. Vor nlocuite, probabil, de o confederaie
european.
Exprimai-v opinia referitor la evoluia relaiei identitate naional-identitate
european prin: acord, discutabil, dezacord cu ideea din citat.
2. Profesorul solicit 1-2 argumente pentru fiecare opinie (acord, discutabil,
dezacord).
Lucru cu sursele (7-8 min.)
1. Profesorul propune elevilor s studieze individual sursa de la rubrica Exprim-i atitudinea!
i s identice opinia autorului despre rolul/locul identitii naionale n condiiile
integrrii europene.
2. Elevii studiaz i identic rspunsul. Profesorul dirijeaz discuia spre ideea c identitatea
UE se vrea complementar identitii naionale.
3. Elevii prezint rezultatele.
Lectur n perechi. Deducii n perechi (12-15 min.)
1. Elevii snt organizai n perechi.
2. Profesorul le propune s studieze informaia din Fia de lucru Analiza comparativ a
proceselor care au stat la baza naiunii i a celor implicate n construcia identitii UE (vezi
rubrica Proceseaz informaia!), s discute i s determine care dintre locaii corespunde
16
identitii naionale i care noii identiti europene.

3. Elevii discut i deduc (pe rnd) descrierea corespunztoare construciei identitii
naionale i cea caracteristic construciei noii identiti europene (identitii UE).
N.B.! Dac consider oportun, profesorul le va solicita elevilor s sistematizeze rezultatele
activitii n caiete, respectnd modelul propus mai jos:
Criterii de
analiz
Construcia noii
identiti europene
Efecte pentru armarea la etapa actual a noii

identiti europene
N.B.! Aceast rubric este completat la etapa
urmtoare.
Fia completat este inserat la rubrica Materiale suplimentare.

Argumentare
1. Profesorul organizeaz elevii n grupuri mici (dac e posibil, a cte 2 perechi ecare).
2. Grupurile primesc urmtoarea sarcin:
Deducei, pentru ecare criteriu propus n , efectele asupra armrii la etapa actual
a noii identiti europene.
Utilizai efectele identificate pentru a argumenta afirmaia: Atracia emoional a
apartenenei naionale este mult prea puternic pentru a ceda n faa europenizrii.
3. Membrii grupurilor discut i formuleaz argumente.
4. Elevii prezint selectiv rezultatele.
EXTINDERE (1 min.)
1. Profesorul anun tema activitii: Identitatea european i europenizarea manualelor de
istorie (vezi rubrica Acioneaz!).
2. n cazul cnd consider oportun a revizui nivelul de dicultate al sarcinii, profesorul poate
propune elevilor un fapt istoric selectat n prealabil. De ex.:
Scrisoarea lui tefan cel Mare adresat principilor europeni dup btlia de la Vaslui (ianuarie,
1475);
Redactarea monograei Descrierea Moldovei de Dimitrie Cantemir la cererea Academiei
din Berlin (1714);
Activitatea diplomatic a lui Nicolae Titulescu n cadrul Ligii Naiunilor n perioada
interbelic;
Adoptarea legii despre drapelul de stat Tricolorul: albastru, galben i rou de ctre
Parlamentul RSSM (aprilie, 1990);
etc.
17
Fi de lucru: Analiza comparativ a proceselor care au stat la baza naiunii i a celor implicate n
construcia noii identiti europene (UE) *
Criterii de
analiz
Construcia identitii Construcia noii

naionale
identiti europene (UE)
Cile de formare s-a format att printra noii identiti un proces spontan (de
colective
jos), ct i prin decizie
politic (de sus);
Timpul implicat este rezultatul unui
pentru armarea proces treptat de
proceselor
evoluie istoric;
identitare
Elementele
astzi elementele care-i
care denesc
denesc identitatea
noua identitate apar ca solide i
colectiv
relevante: comunitatea
de limb, teritoriu,
tradiii istorice etc.;
Participarea
particip toi actorii
actorilor sociali sociali;
la formarea
noii identiti
colective
Utilizarea
simbolica (de ex.,
unor simboluri drapel, imn etc.)
pentru
d sens i explic
mobilizarea
opiunile identitare;
indivizilor spre este omniprezent i
noua identitate exercit o puternic
for emoional;
Modul cum este

nvat noua
identitate de
ctre membrii
comunitii
programele i
manualele colare
snt dele nvrii
identitii; ele ofer un
exerciiu de nvare
cotidian cu un puternic
suport emoional.
Efecte pentru armarea noii identiti

europene (UE)
cetenii simpli nu
este produsul deciziei la
nivel birocratic a unei elite se simt implicai n
procesul de construcie
(de sus);
a noii identiti;
nu a avut timp pentru
este de referin recent
o evoluie ealonat;
(lansat ca un concept
politic ocial n anul
1973);
elementele care-i denesc membrii comunitii
nu cunosc sucient de
identitatea fac trimitere
bine reperele culturale
la Europa, la instituiile,
ale noii identiti la
normele i politicile UE;
care snt chemai s
contribuie;
cetenii nu se vd ca
paii realizai snt
parte a marelui ntreg,
rezultatul voinei elitei
snt spectatori pasivi;
politice fr o ncercare
de implicare sistematic a
cetenilor;
simbolica (de ex., drapel, rezult o simbolic
fr un ataament
imn etc.) ncearc s
afectiv necesar
dea sens i s explice
opiunile identitare; este o construciei unei noi
simbolic supranaional identiti;
care apare ca articial
i, n plus, cu ocazii rare
i nesemnicative de
manifestare;
exerciiul de nvare
problematica apare ca o
nu este sucient
dimensiune adugat,
pentru a modela n
juxtapus programelor
incontientul colectiv
i manualelor colare;
ocaziile pentru un exerciiu al cetenilor europeni
noua identitate.
de nvare snt rare, iar
mesajul destul de abstract.
* Transpunere didactic dup C. Brzea, 2005.
18
Identitatea naional n condiiile integrrii europene

Astzi exist o intens disput vizavi de viitorul relaiei identitate naional-identitate
european n condiiile integrrii europene. La extreme: unii autori vd identitatea european
ca un proces de negare a identitii naionale; ei consider c, n nal, integrarea va terge
specicul naional; alii susin c identitatea naional nu poate substituit prin construcia
unei noi identiti europene. Diversitatea opiniilor este completat de autori care consider c
identitatea european i identitatea naional se fortic reciproc i au de ctigat din armarea
proiectului european.
Va veni o zi cnd naiunile europene, fr s-i piard specificitatea i glorioasa lor

individualitate, se vor uni ntr-o uniune superioar, constituind fraternitatea european.
(Victor Hugo)
Naiunile nu snt eterne. Au un nceput i vor avea un sfrit. Vor nlocuite, probabil,
de o confederaie european.
(Ernest Renan)
Nu poate vorba n cazul Europei despre o unicare, n sensul tergerii diferenelor. A-i
pretinde s se uniformizeze, ca America ori Rusia, nseamn s te neli total, dac e vorba de
teorie, i s-i vrei pieirea, dac e vorba de practic. Dac totul merge bine, atunci se va arma
o nou unitate de ordin superior, deasupra naiunilor, care vor continua s existe n toat
puterea lor cea veche. Dac merge ru, atunci ea se va dezagrega complet.
(Hermann Keyserling)
Pe msur ce Uniunea [Uniunea European n.n.] avanseaz, se pare c i-a pierdut cetenii
pe drum. Muli ntorc spatele acestui proiect. Nu pot zri ceea ce este comun pentru Europa.
Nu se simt parte a marelui ntreg. Chiar i n noile state membre, entuziasmul pentru familia
european a nceput s se rceasc. Am atins o Europ unit fr a-i uni pe europeni.
(Jan Peter Balkenende)
Ct privete relaia dintre specicul naional i integrarea european, snt puine lucruri
eseniale de spus din punctul meu de vedere. Mai nti, integrarea nu atenteaz n nici un fel
la existena specicului naional. n al doilea rnd, acest specic evolueaz, se mbogete,
se nuaneaz prin toate inuenele i achiziiile fecunde ale integrrii. Aceast alarm este
ntreinut n mod articial mai ales de conservatori i tradiionaliti.
(A. Marino, Carnete europene. Prezene romneti i realiti europene)
19
n poda reducerii eterogenitilor, naiunile i statele naionale europene nu par a ,

deocamdat, realmente ameninate de intens vehiculata contopire/amalgamare ntr-o entitate
cu caracter supra-/transnaional. Ba dimpotriv, ncepnd cu anii 90 ai sec. XX, se constat un
proces tocmai contrar de revigorare i resurecie a ideii de naiune i stat naional. (...)
Indiscutabil, comparativ cu integrarea politic, economic sau social, integrarea cultural
este mult mai dicil de realizat, deoarece ea nu poate efectuat printr-o simpl decizie politic.
n cazul identitilor naionale, populaia rmne n mod resc mai ataat de ceea ce consider
a sistemul ei referenial principal. Prin urmare, trebuie s admitem c nici pe termen mediu,
nici chiar pe termen lung, n msura previzibilului, nu se pune problema dispariiei statului
naional, acesta rmnnd unul dintre instrumentele principale de asigurare a identitii.
(N. Enciu, V. Enciu, Construcia European (1945-2007): curs universitar)
20
TEMA: Evoluia ideii europene

LECIA 7. Evoluia ideii de unicare european
PROIECT DIDACTIC
Obiectiv de referin:
s explice modul de abordare a procesului de integrare european n diferite perioade,
medii sociale etc.;
s aprecieze rolul organizaiilor europene n procesul de integrare.
s identice circumstanele care au favorizat constituirea UE;
s determine n baza textului idei importante pentru unicarea european;
s aprecieze impactul unitii la nivel european, precum i la nivel local.
EVOCARE (9-10 min.)
Elevilor li se va propune s rspund la urmtoarele ntrebri:
1. Care snt motivele ce-i determin pe oameni s se apropie unii de alii, fcndu-i prieteni,
unindu-se n organizaii comune etc.?
2. Discut cu colegul de banc i elaborai o list comun. Prezentai ideile notate (GndetePerechi-Prezint).
3. Care au fost, la nivel european, circumstanele ce au favorizat apropierea statelor pn
la constituirea UE?
1. Elevii snt mprii n 7 grupuri.
Primele 3 grupuri vor realiza urmtoarele sarcini:
a) Citii cte o secven de text.
b) Intitulai textul/secvena.
c) Prezentai ideile care constituie chintesena secvenei citite.
Elevii din celelalte grupuri vor realiza urmtoarele sarcini:
a) Citii cte o secven de text.
b) Intitulai textul/secvena.
c) Prezentai personalitile i ideile de unicare identicate n secvena citit.
d) Notai ideile ntr-un tabel, mpreun cu profesorul.
Nr.
Personalitatea
Perioada n care a activat
Ideile de unicare propuse
21
Profesorul va completa un tabel similar pe tabl, iar elevii vor fi ncurajai s-o fac n
caiete.
Elevilor, repartizai n grupuri, li se propune s realizeze una din urmtoarele sarcini:
a) Comunicai cu colegii i identicai 1-2 situaii cnd evenimentele s-au derulat dup
modelul propus de Abatele de Saint-Pierre.
b) Exprimai-v punctul de vedere privind rolul Declaraiei lui Schuman n evoluia ideii
europene (vezi Practicumul pentru elevi).
c) Analizai tabelul i determinai rolul organizaiilor n procesul de unicare.
EXTINDERE (1 min.)
Elevii vor avea de realizat urmtoarele sarcini:
1. Discutai cu colegii de grup i decidei cum v poate afecta prezena sau lipsa unitii
oamenilor n comunitate.
2. Propunei o idee care ar putea contribui la unitatea comunitii i ar putea fi
implementat.
Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial i al confruntrilor militare directe ntre statele
europene au creat condiii propice pentru continuarea tradiionalului discurs al unicrii
europene. Avnd la baz necesitatea instituirii unui mecanism care s garanteze pacea i
stabilitatea n regiune, discursul integraionist a fost stimulat, totodat, i de nevoia depirii
crizei economice profunde n care s-a pomenit Europa dup rzboi. Dei integrarea european
se consider a reprezentat preponderent de UE, de menionat c ideea unicrii i coeziunii
europene a evoluat n perioada postbelic prin crearea unui ir de organizaii internaionale
interguvernamentale europene, care vor plasa la temelia activitii lor principiile naintate
n decursul dezvoltrii istorice a ideii europene. De asemenea, n cadrul organizaiilor
interguvernamentale obiectivul de baz presupunea, de regul, nu att integrarea, ct dezvoltarea
cooperrii interstatale i denirea intereslor comune capabile s constituie un fundament solid
n depirea conictelor ntre statele membre.
Astfel, una dintre primele instituii care a ncorporat majoritatea statelor vest-europene
este Organizaia European pentru Cooperare Economic (1948). Dei nu i-a stabilit ca
obiectiv aprofundarea integrrii economice ntre state, rolul su n gestionarea ajutoarelor
americane oferite conform Planului Marshall a contribuit substanial la stabilizarea economic
a Europei postbelice i la crearea condiiilor favorabile pentru demararea proceselor economice
integraioniste. ncepnd cu 1961, organizaia i schimb denumirea n Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic i i stabilete ca obiectiv liberalizarea comerului ntre
statele membre i dezvoltarea economic a acestora.
ninarea Alianei Nord-Atlantice (NATO) n aprilie 1949 este considerat a un pas de
importan nu numai european, dar i mondial. Fondarea acestei organizaii a avut drept
scop garantarea pcii i stabilitii n regiune, precum i securitii membrilor si, contribuind,
astfel, la crearea condiiilor pentru nceperea proceselor de integrare economic, care necesit
stabilitate politic i mecanisme viabile de garantare a pcii. n acest sens, procesul de integrare
22
economic din cadrul Comunitii Economice Europene, ce se va transforma n Comunitatea

European i apoi n Uniunea European, va continuu acompaniat i susinut de existena
Alianei Nord-Atlantice, care a constituit un mijloc sigur de garantare a pcii i securitii pe
continentul european.
Un rol distinct n unicarea european postbelic i actual i revine Consiliului Europei
organizaie european interguvernamental creat la 4 mai 1949. n prezent, Consiliul Europei
ntrunete 47 de state membre i are ca participani cu statut de observatori state din afara
spaiului european: SUA, Canada, Japonia, Mexic, Israel, Vatican. Avnd ca obiective strategice
promovarea democraiei i a drepturilor omului, a principiilor statului de drept i a identitii
europene, ntrirea securitii cetenilor europeni i dezvoltarea cooperrii cu alte organisme
internaionale, Consiliul Europei a contribuit la crearea unui spaiu european al stabilitii i
cooperrii, al valorilor comune, iar prin aceasta la contientizarea comunitii de civilizaie a
popoarelor europene, favoriznd proiectele integraioniste europene.
Dei a fost fondat cu mult dup iniierea proceselor de integrare economic, declanate odat
cu crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i a Comunitii Economice Europene,
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa i revine un rol deosebit n dezvoltarea
ideilor unicrii europene. ninat la 1 august 1975, odat cu semnarea Actului Final de la
Helsinki, organizaia a funcionat iniial ca un sistem de conferine i reuniuni periodice i a
purtat numele de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE). Conferina
de la Budapesta din 1994 a hotrt transformarea acestei structuri din proces de cooperare n
organizaie internaional, cu toate elementele imanente unei asemenea structuri, cu denumirea
de Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). Importana acestei structuri
internaionale const n dezvoltarea cooperrii ntre statele predispuse spre confruntare n
contextul rzboiului rece. Totodat, eforturile sale de consolidare a valorilor comune i acordare
a sprijinului statelor pentru edicarea unei societi democratice, civile, bazate pe statul de
drept; de prevenire i reglementare a conictelor; de garantare a pcii i stabilitii au contribuit
substanial la dezvoltarea unitii europene i la promovarea sentimentului apartenenei la o
civilizaie comun.
Importana organizaiilor menionate const n faptul c ecare dintre ele a avut i are un
rol considerabil i original n dezvoltarea coeziunii europene. Dei majoritatea se bazeaz pe
cooperarea interguvernamental, interstatal, activitatea lor s-a soldat cu rezultate notabile n
promovarea valorilor comune.
23
LECIA 8. Evaluarea modulului Europa i evoluia ideii

de unicare european
PROIECT DIDACTIC
Standard curricular de performan:
s proiecteze o aciune, real sau virtual, de promovare la nivel local, naional, european
a valorilor i atitudinilor europene.
Obiective de evaluare:
s proiecteze, prin efort individual sau colectiv, o aciune de promovare a modelului
cultural sau identitar european la nivel local, naional, european;
s motiveze necesitatea unor aciuni de promovare a modelului cultural sau identitar
european la nivel local, naional, european.
EVOCARE
1. Profesorul invit elevii s redacteze o list a temelor pentru extindere propuse pentru
modulul Europa i evoluia ideii de unicare european.
2. Elevii reecteaz individual la coninutul ecrei teme, decid dac, realiznd o tem
sau alta, au avut ocazia de a proiecta aciuni de promovare a modelului cultural sau identitar
european.
1. Profesorul le propune elevilor s selecteze tema pentru extindere ce demonstreaz cel mai
bine efortul personal n promovarea, prin aciuni individuale sau colective, a modelului
cultural sau identitar european.
2. Opiunile elevilor snt notate pe e i prezentate profesorului.
3. Profesorul organizeaz clasa n funcie de opiunile elevilor (acetia lucreaz n perechi
sau n grupuri mici).
4. Elevii care au pledat pentru aceeai tem discut i decid forma n care o vor prezenta n
grupul mare.
5. Elevii prezint temele.
REFLECIE
1. Elevii snt invitai s-i autoevalueze participarea la realizarea temelor pentru extindere
propuse n modulul Europa i evoluia ideii de unicare european.
N.B.! Profesorul poate propune ca posibile criterii pentru autoevaluare: dicultate; utilitate
pentru formarea personal; eficien; mesaj persuasiv; ocazie deosebit de manifestare
individual/n grup etc.
2. Profesorul solicit elevii s argumenteze necesitatea unor aciuni de promovare a
modelului cultural sau identitar european la nivel local, naional, european.
24
EXTINDERE
Elevii snt rugai s completeze un minidosar cu:
una dintre temele pentru extindere (la alegere) ce demonstreaz cel mai bine efortul personal
n proiectarea unor aciuni de promovare a modelului cultural sau identitar european;
aprecierile a cel puin 2 colegi referitor la realizarea temelor pentru extindere din modulul
Europa i evoluia ideii de unicare european.
25
Modulul II.
Instituii europene
TEMA: Consiliul Europei
LECIA 9. Consiliul Europei cea mai mare organizaie
european
PROIECT DIDACTIC
s caracterizeze mecanismele de funcionare, aciunile principalelor organizaii i instituii
europene;
s aprecieze rolul organizaiilor europene n procesul de integrare.
s explice esena prevederilor unor secvene ale Statutului Consiliului Europei;
s prezinte mecanismul de funcionare a Consiliului Europei;
s-i exprime opinia vizavi de unele realizri ale Consiliului Europei;
s aprecieze rolul Consiliului Europei n procesul de integrare european.
EVOCARE (6-7 min.)
Metoda BBB (Brainwriting cu mapa de imagini)
1. Profesorul scrie pe un poster sintagma Consiliul Europei i realizeaz cu elevii un asalt de
idei pornind de la ntrebarea: Ce v sugereaz aceast noiune?
2. Profesorul construiete pe un poster sau pe tabl urmtorul tabel (elevii l construiesc n caiete):
Imaginea
1.
2.
3.
4.
Ideile generate de aceasta
3. Profesorul prezint, pe rnd, imaginile, le aeaz n prima rubric a tabelului (vezi

imaginile din Practicumul pentru elevi), propunndu-le elevilor s mediteze individual i
s completeze tabelul.
26
4. Profesorul propune doritorilor s citeasc ideile, completnd pe parcurs tabelul de pe

tabl, apoi, mpreun cu clasa, generalizeaz cele realizate.
Lucru n grup
1. Elevii snt repartizai n 4 grupuri, ecare urmnd s lucreze cu cte o secven de text de
la rubrica Informeaz-te! din Practicumul pentru elevi.
Gr. I fragmenul A:
formulai 3-4 idei n baza Statutului Consiliului Europei;
artai pe hart rile care au stat la baza constituirii, n 1949, a Consiliului Europei.
Gr. II fragmentul B:
numii principalele organisme ale Consiliului Europei;
specicai funciile de baz ale principalelor organisme ale Consiliului Europei.
Gr. III fragmentul C:
identicai 3-4 premise/cauze care au condus la aprobarea documentelor nominalizate;
selectai unul din documentele propuse i apreciai cum este valorificat acesta n
R.Moldova.
Gr. IV fragmentul D:
prezentai obiectivele Consiliului Europei prin simboluri;
pornind de la fragmentul Mijloace menite s ncurajeze democraia, propunei cte o soluie
pentru ecare aspect descris, raportat la realitile din R. Moldova.
2. Sarcinile vor prezentate n plen, ecare grup avnd la dispoziie cte 3-4 min.
REFLECIE (7-8 min.)
n baza materialului Mijloace menite s ncurajeze democraia, stabilii dac obiectivul Consiliului
Europei Favorizarea dezvoltrii democraiei se realizeaz n comunitatea voastr/coal. Propunei,
dac este cazul, modaliti de ameliorare a situaiei.
EXTINDERE (1 min.)
1. Realizai un poster sau un alt produs care ar reprezenta simbolurile Consiliului Europei.
2. Elaborai 2-3 simboluri care ar reprezenta consiliul local/al colii/clasei (la alegere).
Originile Consiliului Europei
Formula Consiliul Europei a fost avansat i utilizat de Winston Churchill n unele din declaraiile sale din timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Astfel, n octombrie 1942, premierul britanic
spunea: Orict de departe poate prea astzi acest obiectiv, eu am sperana ferm c familia european va
aciona ntr-o uniune strns n cadrul Consiliului Europei. Atept i doresc crearea Statelor Unite ale
Europei, unde va posibil orice cltorie fr obstacole. Sper s vd economia Europei studiat ntr-un
tot unitar. Sper s vd un Consiliu care s regrupeze poate 10 naiuni, printre care fostele Mari Puteri...
27
(...) La doar un an i cteva luni de la ncheierea rzboiului, n celebrul su discurs de la Zurich, din 19 septembrie 1946, dup evocarea ravagiilor pricinuite de acesta, Winston Churchill
a invitat dumanii din ajun, ndeosebi Frana i Germania, s se reconcilieze, pentru a crea
progresiv ceea ce el a numit un Consiliu al Europei, care ar transforma n ntregime situaia i,
pe parcursul ctorva ani, ar conferi Europei aceeai libertate i fericire ca cea de astzi din Elveia.
Noi va trebui s edicm, a concluzionat Churchill, Statele Unite ale Europei.
(N. Enciu, V. Enciu, Construcia European (1945-2007): curs universitar)
State membre ale Consiliului Europei

Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Suedia i Turcia (1949).
Islanda i Germania (1950); Austria (1956); Cipru (1961); Elveia (1963); Malta (1965);
Portugalia (1976); Spania (1977); Liechtenstein (1978); San Marino (1988); Finlanda
(1989); Ungaria (1990); Polonia (1991); Bulgaria (1992); Estonia, Lituania, Slovenia,
Republica Ceh, Slovacia, Romnia (1993); Andorra (1994); Letonia, Albania, Moldova,
Ucraina, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei (1995); Federaia Rus i Croaia
(1996); Georgia (1999); Armenia, Azerbaidjan (2001); Bosnia i Herzegovina (2002);
Serbia (mpreun cu Muntenegru) (2003); Monaco (2004); Muntenegru (2007).
State cu statut de observator
Canada, Vatican, Japonia, SUA, Mexic i Israel.(www.coe.int)
Drapelul, imnul i sigla Europei

Europa are drapelul su: un cerc format din 12 stele de aur pe
fond albastru. Aceast emblem a fost adoptat n 1955 de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la propunerea Adunrii
Parlamentare. Prin dispunerea lor, stelele simbolizeaz uniunea
popoarelor Europei. Numrul lor este invariabil, 12 ind simbolul
perfeciunii i al plenitudinii. Din mai 1986, drapelul european
este i emblema ocial a Uniunii Europene.
n 1972 Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat
imnul european: aranjamentul muzical (fr text), realizat de
Herbert von Karajan, al Odei bucuriei preludiul prii a patra a
Simfoniei a IX-a de Beethoven. Imnul este interpretat cu prilejul
ceremoniilor europene.
Spre deosebire de drapel i de imn, care au devenit simboluri europene, sigla este un simbol
distinctiv al Consiliului Europei. A fost adoptat cu ocazia celei de-a 50-a aniversri, n mai
1999. Utilizarea sa permanent a fost aprobat printr-o rezoluie a Comitetului de Minitri n
anul 2000.
(Consiliul Europei. 800 milioane de europeni)
28
TEMA: Consiliul Europei
LECIA 10. Republica Moldova i Consiliul Europei

PROIECT DIDACTIC
s aprecieze rolul spaiului politic, economic, social, cultural european pentru dezvoltarea
R. Moldova;
s determine evoluia relaiilor R. Moldova-principalele organizaii europene.
s aprecieze, utiliznd materialul suport, rolul Consiliului Europei n armarea societii
democratice i a statului de drept n R. Moldova;
s identice ocazii de participare a comunitii colare din R. Moldova la programe lansate
de Consiliul Europei;
s formuleze opinii argumentate despre evoluia relaiilor R. Moldova-Consiliul
Europei.
EVOCARE (5 min.)
Dublu asalt de idei
1. Profesorul organizeaz un asalt de idei n 2 etape:
- etapa I: elevii snt invitai s formuleze idei referitor la interesul statului R. Moldova de
a membru al Consiliului Europei;
- etapa II: elevii snt invitai s formuleze idei referitor la interesul Consiliului Europei ca
statul R. Moldova s e membru al organizaiei.
N.B.! Activitatea are ca suport cunotinele elevilor despre domeniile societii europene
spre care este orientat activitatea Consiliului Europei.
2. Rezultatele asaltului de idei pot organizate la tabl dup exemplul propus mai jos.
Consiliul Europei pentru noi...
...
...
Noi pentru Consiliul Europei...
...
...
3. Profesorul generalizeaz rezultatele activitii i face ateni elevii c n activitatea ce

urmeaz vor avea posibilitatea s aprecieze rolul Consiliului Europei n armarea societii
democratice i a statului de drept n R. Moldova (Consiliul Europei pentru noi...).
Lucru n grupuri mici cu sarcini diferite
1. Clasa este organizat n 4 grupuri, ecare lucrnd asupra unui fragment (A, B, C, D) din
29
textul Rolul Consiliului Europei n R. Moldova din Practicumul pentru elevi.

2. Profesorul propune elevilor urmtoarea sarcin:
Elaborai o prezentare la tema: Rolul Consiliului Europei n R. Moldova. Utilizai materialul
suport i sarcinile adiacente.
3. Profesorul dirijeaz prezentarea rezultatelor activitii de grup.
Lucru cu caricatura (7-8 min.)
1. Elevii snt solicitai s analizeze caricatura (sursa 9). Dac n-au mai lucrat cu asemenea
surse, li se va propune un algoritm pentru citirea i interpretarea acesteia (un posibil
algoritm se conine n a Citirea i interpretarea unei caricaturi de la rubrica Materiale
suplimentare).
2. Elevii identic opinia autorului caricaturii despre evoluia relaiilor R. Moldova-Consiliul
Europei, formulnd argumente pro i contra.
N.B.! Materialele analizate la etapa Reecie permit formularea unor argumente pro (de ex.,
R. Moldova continu s e un stat monitorizat de Consiliul Europei) i contra opiniei autorului.
Se organizeaz o discuie dirijat cu genericul Societatea din R. Moldova i perspectivele cooperrii
cu Consiliul Europei. n acest scop, se selecteaz una din sarcinile propuse mai jos:
1. Pronunai-v asupra rolului/locului societii civile i al elitei politice din R. Moldova n
intensicarea colaborrii cu diferite organisme ale Consiliului Europei.
N.B.! Profesorul poate folosi drept reper pentru discuie sursa de la rubrica Comunic i decide!
n acest caz, elevii vor realiza urmtoarele sarcini:
denticai opinia autorului referitor la motivele care au determinat elita politic din
R.Moldova s opteze pentru respectarea principiilor democratice.
Exprimai-v opinia: Prin ce deosebete o elit care acioneaz cu bun-credin de una care
acioneaz fr bun-credin?
2. Pronunai-v asupra atitudinilor ce fac posibil cooperarea ecient R. Moldova-Consiliul
Europei.
Eu/Noi (societatea civil)
...
...
Elita politic a R. Moldova
...
...
EXTINDERE (1 min.)
Elevii snt solicitai s efectueze o minidocumentare n mass-media i s identice cel puin
o aciune realizat sub egida Consiliului Europei n comunitatea lor. Materialul selectat va
organizat ntr-o prezentare la tema Consiliul Europei n comunitatea mea.
N.B.! Elevii pot s se refere la comunitatea colar, comunitatea local sau comunitatea
naional.
30
Fi: Citirea i comentarea unei caricaturi
Aceast activitatea presupune urmtorii pai:
1. citirea titlului caricaturii i a mesajelor scrise;
2. observarea unor simboluri/detalii denitorii/specice problemei;
3. identicarea temei/problemei abordate n caricatur;
4. descoperirea mesajului explicit al caricaturii;
5. descoperirea mesajului implicit (ascuns) al caricaturii;
6. identicarea opiniei autorului n raport cu cele prezentate;
7. aprecierea opiniei autorului (de ex.: snt/nu snt de acord cu opinia autorului, este/nu este
actual opinia autorului etc.).
31
TEMA: Uniunea European

LECIA 11. Esena i evoluia Uniunii Europene
PROIECT DIDACTIC
s analizeze evenimente, fenomene, procese specice integrrii europene;
s aprecieze rolul organizaiilor europene n procesul de integrare;
s identice ci de implicare n luarea deciziilor la nivel local, naional, european.
s identice n text contribuia organizaiilor europene la procesul de unicare;
s compare procesul de aprofundare cu procesul de extindere a UE;
s aprecieze importana tratatelor n constituirea UE.
EVOCARE (10 min.)
1. Elevii snt solicitai s-i aminteasc i s prezinte o idee de unificare european
studiat.
2. Se va realiza o discuie dirijat n cadrul creia elevii vor identica msurile necesare
pentru a realiza ideea de unicare european. Opiniile vor formulate ntr-o activitate
de grup.
1. Elevii vor citi textul i vor identica contribuia Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului (CECO), Comunitii Economice Europene (CEE) i Comunitii Europene a
Energiei Atomice (CEEA) la procesul de unicare european.
1. Elevii vor discuta i vor decide care este diferena dintre procesul de aprofundare i procesul
de extindere a UE, utiliznd exemple.
2. n baza analizei informaiei din tabelul Tratatele Uniunii Europene din Practicum, elevii
vor determina care dintre tratate a avut cea mai mare importan n constituirea Uniunii
Europene. Decizia va nsoit de 2-3 argumente.
EXTINDERE (1 min.)
n baza materialului studiat, elevilor li se propune s realizeze un interviu cu primarul sau
cu directorul liceului/colii pentru a stabili ce aciuni se ntreprind la nivel de comunitate/
coal n vederea sporirii unitii acesteia. Informaiile acumulate vor prezentate ntr-o
schem, care ulterior ar putea un exponat de muzeu.
32
Procesul de constituire a Uniunii Europene reprezint un parcurs complex, dar i original,
determinat i influenat de muli factori. De aceea, el va fi analizat pe etape dup cum
urmeaz:
1. de la ideea european spre Comunitatea European;
2. de la Comunitatea European la Uniunea European.
Motive ce au determinat crearea CECO:
1. Prin plasarea n responsabilitatea unei autoriti comune a produselor de baz se vor crea
primele condiii reale pentru o federaie european, indispensabil prezervrii pcii n
Europa.
2. Crearea unei piee comune a produselor de baz ar permite aprofundarea cooperrii
economice i, n nal, stimularea creterii economice a diferitelor regiuni.
De la Comunitatea European la Uniunea European
Lund act de provocrile la adresa Comunitii Europene i de noile realiti internaionale ca
urmare a destrmrii lagrului socialist, n decembrie 1990, Consiliul European a decis demararea
negocierilor privind 2 subiecte majore ale integrrii europene: crearea uniunii economice i
monetare i unitatea politic. n rezultatul discuiilor, la 7 februarie 1991, la Maastricht, a fost
semnat Tratatul Uniunii Europene (TUE), care comport o profund reorganizare a Comunitii
i instituie noi domenii de cooperare. n corespundere cu Tratatul de la Maastricht, UE se
bazeaz pe 3 elemente: cele trei Comuniti (CECA, CEE i CEEA); cooperarea n materie de
politic extern i de securitate comun; cooperarea n materie de justiie i afaceri interne. De
asemenea, tratatul a stipulat profunde modicri instituionale i de funcionare a Uniunii n
vederea garantrii ecienei UE. Importana tratatului este reprezentat de intenia crerii
uniunii economice i implementrii monedei unice europene.
Dei a lansat un ir de modicri instituionale i a contribuit la creterea ecienei aciunii
comune europene, autorii Tratatului de la Maastricht au contientizat imperfeciunea acestuia.
ncepnd cu 29 martie 1996, demareaz lucrrile n vederea adaptrii Uniunii la viitoarele extinderi
spre Europa Central i de Est, precum i nlturarea neajunsurilor de funcionare a ultimului
tratat. n consecin, la 18 iunie 1997, a fost semnat un nou tratat, cunoscut sub denumirea de
Tratatul de la Amsterdam, care a intrat n vigoare la 1 mai 1999. Importana acestuia const
n armarea dimensiunii democratice a Uniunii; perfecionarea funcionrii unor politici ale
UE: n domeniul politicii externe i de securitate comun sau n materie de liber circulaie a
persoanelor; apropierea Uniunii de cetenii si; reformarea instituiilor Uniunii etc.
Un alt pas semnicativ n evoluia UE l reprezint Tratatul de la Nisa, semnat la 26 februarie
2001 i intrat n vigoare la 1 februarie 2003. Obiectivul principal al acestuia l-a constituit adaptarea
structurii instituionale a Uniunii la viitoarele extinderi spre Est, care pregurau necesitatea
unor profunde eforturi comunitare. Principalele direcii ale modicrilor dispuse de tratat
vizeaz: componena i modul de funcionare a instituiilor europene; procedura de decizie a
unor organe ale UE; consolidarea cooperrii ntre instituiile Uniunii.
Dei modicarea i perfecionarea continu a mecanismului de funcionare a UE a reprezentat
un domeniu distinct al eforturilor integrrii europene, adoptarea Tratatului de la Nisa nu a
nsemnat sfritul polemicii asupra problemei vizate. Astfel, la 29 octombrie 2004, statele membre
33
ale UE decid, dup ndelungi negocieri, semnarea Tratatului Constituional, care urma s e
supus procedurii de raticare de ctre statele UE. Refuzul raticrii Tratatului Constituional de
ctre Frana i Olanda s-a soldat cu respingerea sa. Eecul Tratatului Constituional nu a anulat
necesitatea realizrii unor modicri n funcionarea Uniunii i a condus la elaborarea unui
nou tratat, care a fost semnat la 13 decembrie 2007 la Lisabona i care conine noi modicri,
principalele ind: crearea funciei de Preedinte al Uniunii; consolidarea rolului Parlamentului
European; schimbarea procedurii de vot n vederea garantrii ecienei funcionrii instituiilor
europene; garantarea coeziunii externe a Uniunii .a. n prezent, Tratatul de la Lisabona se a
n proces de raticare de ctre statele europene, iar intrarea lui n vigoare va nsemna o nou
etap n evoluia UE.
De asemenea, de menionat c, n paralel cu procesul de aprofundare a integrrii europene,
dup 1991 s-a desfurat i un proces de extindere a Uniunii, n prezent aceasta numrnd 27 de
state membre. Extinderea UE n perioada post-rzboi rece s-a realizat n urmtoarele direcii:
I. Extinderea AELS prin aderarea a 3 state membre ale Asociaiei Europene a Liberului
Schimb: Austria, Suedia, Finlanda (1995).
II. Extinderea spre Est a decurs n 2 etape: 2004 aderarea a 10 state central i est-europene:
Lituania, Letonia, Estonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Malta, Cipru;
2007 aderarea a 2 noi state est-europene: Romnia i Bulgaria.
Desigur, unicarea european a cunoscut nu numai un proces de evoluie progresiv, dar
i perioade de crize i regrese. Un exemplu recent l constituie refuzul cetenilor francezi i
olandezi de a accepta Constituia European sau manifestarea dezacordului european privind
componenta militar a integrrii, care este slab dezvoltat .a. Totui, evoluia integrrii
europene i depirea crizelor s-a datorat unor personaliti proeminente: Konrad Adenauer
(1876-1967), cancelar al RFG n perioada 1949-1963; Alcide de Gasperi (1881-1954), prim-ministru
al Italiei (194553); Walter Hallstein (1901-1982), primul preedinte al Comisiei Europene (19571967); Jacques Delors (n. 1925), preedinte al Comisiei Europene (1985-1995) etc., al cror merit
incontestabil rezid n promovarea i realizarea continu a idealului european.
34
TEMA: Uniunea European
LECIA 12. Uniunea European: prezent i viitor

PROIECT DIDACTIC
s analizeze evenimente, procese, fenomene specice integrrii europene;
s deneasc conceptul de Uniune European;
s explice obiectivele UE n contextul intereselor R. Moldova;
s determine locul R. Moldova n UE.
EVOCARE (4-5 min.)
1. Elevilor li se prezint 2 idei privind denirea conceptului de Uniune European, ind rugai
s spun cu care dintre armaii snt de acord i de ce:
Uniunea European este o nou form politic (Jean Monnet);
Uniunea European este un obiect politic indenibil (Jacques Delors).
2. Elevii snt solicitai s prezinte informaii la subiectul Uniunea European n prezent.
Textul va divizat n fragmente i se va aplica tehnica Lectur ghidat. Lectura ecrui
fragment va anticipat de cteva ntrebri, asupra crora se va reveni dup familiarizarea
elevilor cu fragmentul respectiv.
Fragmentul I
1. Cte state snt astzi n UE?
2. Ci locuitori are UE?
3. Ce este totui UE?
Elevii vor citi atent prima secven de text, identicnd rspunsurile la aceste ntrebri.
Fragmentul II
1. Pe ce se bazeaz la etapa actual UE?
2. Ce nelegei prin conceptul de piloni ai UE?
3. Care snt cei trei piloni ai UE?
Elevii vor citi atent a doua secven de text, identicnd rspunsurile la aceste ntrebri.
Fragmentul III
1. Care snt obiectivele Uniunii Europene la etapa actual?
2. Cum credei, n ce msur ara noastr este interesat n realizarea acestor obiective?
35
REFLECIE (20 min.)

1. Elevii vor citi, n perechi, Textul I i Textul II, ecare ind responsabil de un text, i vor
prezenta ideile reciproc i vor decide mpreun care dintre curente este mai aproape de realitate
i de ce.
2. Elevii vor identica idei pro i contra armaiei: R. Moldova este un subiect atractiv pentru
Uniunea European. Apoi vor prezenta ideile n grupul mare.
EXTINDERE (1 min.)
1. Elevii vor realiza, individual sau n perechi, una din sarcinile propuse, la alegere:
Prezint n desen viitorul Uniunii Europene i locul tu n ea.
Efectueaz o anchet printre colegii din clasele paralele, profesori sau alte persoane privind
viitorul Uniunii Europene. Valoric rezultatele i prezint-le.
Elaboreaz un simbol pentru Uniunea European n sec. XXI.
Realizeaz o scriere la tema Copiii n Europa sec. XXI.
2. Elevii vor prezenta produsele n cadrul unei expoziii organizate n holul colii.
Tabel. Pilonii Uniunii Europene
Uniunea European
Politica Extern i de Securita- Comunitatea European: Cooperarea n domeniile Justiite Comun (PESC)
CECO (pn n 2002), CEE i ei i Afacerilor Interne (JAI)
CEEA (EURATOM)
Tratatele Uniunii Europene
Viitorul Uniunii Europene
Dei polemica ntre curentele federalist i confederalist este destul de aprig, confruntrile n
mediile academice, politice i sociale evolund pn la discuii aprinse, experiena dezvoltrii
UE ne demonstreaz totui c permanentele negocieri ntre adepii celor dou curente constituie
un garant al pstrrii echilibrului ntre interesele naionale ale statelor i interesele comune ale
popoarelor implicate n procesul integrrii europene. Oricum, cele mai palpabile perspective
ale Uniunii snt reprezentate de prevederile Tratatului de la Lisabona o simbioz a principiilor
cooperrii interguvernamentale i supranaionale, a ideilor federalismului i confederalismului
european, a crui intrare n vigoare va marca o nou etap n evoluia ntregii Uniuni.
36
TEMA: Instituiile Uniunii Europene

LECIA 13. Instituii reprezentative, executive i judiciare
Nimic nu este posibil fr oameni.
Nimic nu dureaz fr instituii.
(Jean Monnet)
PROIECT DIDACTIC
s identice mecanismele de funcionare a UE;
s cunoasc instituiile democratice naionale i europene.
s identice funciile instituiilor europene;
s informeze colegii, comunitatea privind instituiile europene;
s aprecieze modelul european de guvernare pentru comunitate, ar.
Pe tabl se scrie preventiv motto-ul leciei i se formuleaz cteva idei n raport cu el.
Este organizat o discuie dirijat, utiliznd urmtoarele ntrebri:
1. Cine reprezint puterea legislativ n R. Moldova?
2. Cine reprezint puterea executiv n R. Moldova, n comunitatea ta?
3. Cine asigur respectarea legilor la nivel de comunitate, ar?
4. Care dintre aceste instituii snt necesare i la nivel european?
Profesorul va completa prima rubric din tabelul de pe tabl, n baza unei discuii frontale
(Tabelul presupunerilor).
Nr. Instituiile
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Noi credem c au
Informaii noi
urmtoarele funcii identicate n text
Parlamentul European
Consiliul European
Consiliul
Comisia European
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
Tribunalul de Prim Instan
Tribunalul Funciei Publice

1. Elevii vor repartizai n 7 grupuri sau perechi i vor completa toate rubricile din tabel cu
informaii noi, analiznd o singur instituie european menionat n textul propus:
Gr. 1 Parlamentul European
37
Gr. 2 Consiliul European

Gr. 3 Consiliul
Gr. 4 Comisia European
Gr. 5 Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
Gr. 6 Tribunalul de Prim Instan
Gr. 7 Tribunalul Funciei Publice
2. n baza prezentrilor se va realiza un tabel comun, la tabl i n caiete, elevii instruinduse, astfel, reciproc.
Imaginai-v c avei ocazia de a prezenta un discurs n faa unei comisii parlamentare.
Selectai o comisie i pregtii un discurs de 3-5 minute.
Comisiile Parlamentului European

Afaceri externe; Dezvoltare; Comer internaional, Bugete; Control bugetar, Afaceri
economice i monetare; Ocuparea forei de munc i afaceri sociale; Mediu, sntate public i
siguran alimentar; Industrie, cercetare i energie; Piaa intern i protecia consumatorilor;
Transport i turism; Dezvoltare regional; Agricultur i dezvoltare rural; Pescuit; Cultur
i educaie; Afaceri juridice; Liberti civile, justiie i afaceri interne; Afaceri constituionale;
Drepturile femeii i egalitatea ntre sexe; Petiii.
REFLECIE (7-8 min.)
1. La nal, elevii vor discuta cu colegii i vor prioritiza instituiile europene dup importana
lor pentru buna funcionare a UE. Pentru ecientizarea discuiei, ei vor primi e cu instituiile
europene, pe care le vor aranja ntr-o linie (Linia valorii).
2. Fiecare grup va prezenta linia valorii elaborat i profesorul va iniia o discuie pentru a
formula decizia elevilor.
Consiliul European
Consiliul
Comisia European
Tribunalul Funciei Publice
Tribunalul de Prim Instan
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
EXTINDERE (1 min.)
Completai mapa cu un material care ar avea drept scop informarea comunitii privind
instituiile UE.
Plasai materialul pe panoul din coal i comunitate.
38
Tabelul 1. Distribuia locurilor n Parlamentul European dup grup politic i stat membru
n legislatura 2004-2009*
Total
*
285
215
102
44
42
41
24
32
785
Chipurile Parlamentului European 2007-2009, Luxemburg, Ociul pentru Publicaii Ociale ale Comunitilor
Europene, 2008, p. 9.
39
Numrul minim de deputai necesar pentru a constitui un grup politic este de 20.
n cadrul grupului trebuie s e reprezentate cel puin 1/5 din statele membre.
Un deputat poate aparine unui singur grup politic.
Tabelul 2. Simbolurile grupurilor parlamentare din Parlamentul European n legislatura

2004-2009
Simbolul
Denumirea
Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat) i al Democrailor Europeni
Grupul Socialist
Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa
Grupul Uniunea pentru Europa Naiunilor
Grupul Verzilor/Aliana Liber European
Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga Verde Nordic
Grupul Independen i Democraie
Numrul reprezentanilor fiecrei ri n Parlamentul European depinde de populaia

acesteia.
40
Tabelul 3. Statele membre ale Uniunii Europene

1 - Austria
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
4 - Cipru
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
7 - Finlanda
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
10 - Grecia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
13 - Letonia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
2 - Belgia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
1995
Republic
parlamentar
Viena
83.858 km2
8,18 mln. locui- Capitala:
Suprafaa:
tori
Populaia:
2004
Republic
parlamentar
Nicosia
9.250 km2
771.651 locuitori
1995
Republic
5 - Danemarca
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
8 - Frana
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Helsinki
2
Capitala:
337.030 km
5,19 mln. locu- Suprafaa:
itori
Populaia:
11 - Irlanda
1981
Anul aderrii:
Republic
Forma de
parlamentar guvernmnt:
Capitala:
Atena
2
Suprafaa:
131.940 km
Populaia:
10,66 mln.
locuitori
14 - Lituania
2004
Anul aderrii:
Republic
Forma de
parlamentar guvernmnt:
Riga
Capitala:
64.589 km2
Suprafaa:
2,35 mln. locui- Populaia:
tori
Membru fondator
Monarhie
constituional
Bruxelles
30.510 km2
10,29 mln.
locuitori
1973
Monarhie
constituional
Copenhaga
43.094 km2
5,38 mln.
locuitori
Membru fondator
Republic
3 - Bulgaria
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
6 - Estonia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
9 - Germania
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Paris
Capitala:
547.030 km2
Suprafaa:
60,18 mln. loc. Populaia:
12 - Italia
1973
Anul aderrii:
Republic
Forma de
Dublin
guvernmnt:
2
70.280 km
Capitala:
3,92 mln.
Suprafaa:
locuitori
Populaia:
15 - Luxem2004
burg
Republic
Anul aderrii:
parlamentar Forma de
Vilnius
guvernmnt:
65.200 km2
Capitala:
3,59 mln.
Suprafaa:
locuitori
Populaia:
2007
Republic
parlamentar
Soa
110.994 km2
7,53 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Tallinn
45.226 km2
1,4 mln.
locuitori
Membru fondator
Republic
federal
Berlin
357.021 km2
82,4 mln. locuitori
Membru fondator
Republic
Roma
301.230 km2
57,99 mln. loc.
Membru
fondator
Monarhie
constituional
Luxemburg
2.586 km2
454.157 locuitori
41
16 - Malta
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
19 - Polonia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
22 - Romnia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
25 - Spania
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
2004
Republic
Valletta
316 km2
400.420
locuitori
2004
Republic
Varovia
312.685 km2
38,62 mln.
locuitori
2007
Republic
Bucureti
237.500 km2
22,27 mln.
locuitori
1986
Monarhie
constituional
Madrid
504.782 km2
40,22 mln.
locuitori
17 - Marea Britanie
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
20 - Portugalia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
23 - Slovacia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
26 - Suedia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
1973
Monarhie
constituional
Londra
244.820 km2
60,09 mln.
locuitori
1986
Republic
Lisabona
92.391 km2
10,1 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Bratislava
48.845 km2
5,43 mln.
locuitori
1995
Monarhie
constituional
Stockholm
449.964 km2
8,87 mln.
locuitori
18 - Olanda
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
21 - Republica
Ceh
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
24 - Slovenia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
27 - Ungaria
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
Membru fondator
Monarhie
constituional
Amsterdam
41.526 km2
16,15 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Praga
78.866 km2
10,25 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Ljubljana
20.273 km2
1,93 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Budapesta
93.030 km2
10,2 mln. locuitori
* http://europaindirect.ecosv.ro/state.htm
Cu care dintre aceste state europene R. Moldova are cele mai multe similitudini?
42
TEMA: Instituiile Uniunii Europene
LECIA 14. Instituii consultative i nanciare

Avem temeiul cel mai puternic dac spusele noastre au dobndit ncuviinarea tuturor.
(Aristotel)
PROIECT DIDACTIC
s identice mecanismele de funcionare a UE;
s cunoasc instituiile democratice naionale i europene.
s explice esena instituiilor europene n scheme proprii;
s aprecieze instituiile europene ntr-o scriere reexiv.
EVOCARE (9-10 min.)
1. Pe tabl se scrie motto-ul leciei i se formuleaz cteva idei n raport cu el.
2. Elevii se vor pronuna asupra direciilor de activitate ale UE, care nu au fost analizate la ora
anterioar, dar care snt importante pentru funcionarea ei, iar profesorul va monitoriza
discuia pentru a ajunge la ideea de coordonare economic, social, bancar.
3. Pe tabl vor notate urmtoarele instituii:
- Comitetul Economic i Social European (CESE);
- Comitetul Regiunilor (CoR);
- Curtea de Conturi European;
- Banca Central European;
- Banca European de Investiii.
4. Elevii vor discuta n perechi, vor presupune cu ce se ocup instituiile europene enumerate.
Ideile lansate vor notate pe tabl.
1. Elevii snt repartizai n 6 grupuri, ecare grup citind cte un fragment din text (prezentarea
unei instituii) i plasnd informaia n schem.
2. Profesorul va aa n 3 locuri diferite ale slii de clas urmtoarele cuvinte: consultative,
nanciare, alte instituii i le va propune elevilor s plaseze schema elaborat la locul potrivit
i s o comenteze.
Elevii vor face notie pe parcurs.
1. Elevii urmeaz s analizeze tabelul i s presupun de ce mandatele ntre statele membre
au fost repartizate astfel. Profesorul va monitoriza discuia pentru a ajunge la ideea c
43
aceasta depinde de numrul de locuitori din ecare ar.

2. Elevii vor reecta n scris, timp de 3-4 min., la subiectul: Dac ai avea posibilitate s activezi
ntr-o instituie european, pe care ai alege-o i de ce? Ei vor avertizai s scrie fr pauze
de gndire, fr a ridica pixul de pe foaie (Scriere liber). Dup expirarea timpului alocat,
vor prezenta lucrrile n perechi.
3. Vor citite cteva scrieri frontal (Gndete-Perechi-Prezint).
EXTINDERE (1 min.)
Confecionai semne de carte ce ar reecta instituiile europene abordate n cadrul leciei.
Realizai o expoziie comun pentru un pavilion de muzeu.
Tabel. Repartizarea mandatelor ntre state n CESE/CoR
Frana, Germania, Italia i Regatul Unit

Polonia i Spania
Romnia
Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia, Republica Ceh, Suedia, rile de Jos
i Ungaria
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia
Estonia, Letonia i Slovenia
Cipru i Luxemburg
Malta
Total
44
24
21
15
12
9
7
6
5
344
TEMA: Procesul decizional n Uniunea European

LECIA 15. Procesul decizional n instituiile
Uniunii Europene
Pentru a lua decizii detepte trebuie s inem cont nu numai de lumea cum este ea acum,
ci i de lumea aa cum va ea n viitor.
(Isaac Asimov)
PROIECT DIDACTIC
s identice tipuri de luare a deciziilor la nivel local, naional, european;
s determine ci de implicare a cetenilor, statelor n procesul de luare a deciziilor;
s aprecieze rolul experienei europene pentru sine, coal, comunitate.
EVOCARE (9-10 min.)
Elevii realizeaz urmtoarele sarcini:
1. Comentai n cteva enunuri citatul de pe tabl.
2. Amintii-v o decizie luat mpreun cu familia, prietenii, colegii. Descriei pe scurt acest
proces. Ce diculti ai remarcat?
3. Ce este specic pentru luarea deciziilor la nivel european? Ideile snt notate pe tabl.
Elevii, mprii n 4 grupuri de maximum 4 persoane, vor realiza urmtoarele sarcini:
1. Citii atent secvena de text propus (3 grupuri) i identicai, prin subliniere, ideile de
baz privind luarea deciziilor la nivel european.
2. Analizai documentul i determinai rolul statelor membre ale UE n procesul de luare a
deciziilor (1 grup).
n cazul unor clase numeroase, o sarcin poate realizat de mai multe grupuri.
Grupurile vor prezenta rspunsurile pe un poster, sub form de tabel, schem etc.
Profesorul le propune elevilor s realizeze urmtoarele sarcini:
1. Analizai n grup tabelul i explicai de ce cetenii unor ri au votat contra unor decizii
europene.
2. Reectai asupra activitii senatului/parlamentului colar din perspectiva celor nvate
despre procesul de decizie la scar european i propunei aciuni de mbuntire a lurii
deciziilor la nivel de clas, coal.
45
EXTINDERE (1 min.)
1. Prezentai ideile elaborate la o eventual edin i plasai-le pe panou.
2. Realizai un minireferendum pentru 20-30 de persoane (elevi, profesori, reprezentani ai
comunitii, ageni economici) privind aderarea R. Moldova la UE i prezentai rezultatele,
ct mai atractiv, pe un poster care va expus ulterior pe panoul colii.
3. Clasa va mprit n grupuri, ecare ind responsabil de o anumit categorie de
respondeni.
Art. 238
(1) n cazul deliberrilor pentru care este necesar simpla majoritate, Consiliul hotrte cu
majoritatea membrilor care l compun.
(2) Prin derogare de la articolul 16 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea European,
ncepnd cu 1 noiembrie 2014 i sub rezerva dispoziiilor stabilite prin Protocolul privind
dispoziiile tranzitorii, n cazul n care Consiliul nu hotrte la propunerea Comisiei sau a
naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, majoritatea
calicat se denete ca ind egal cu cel puin 72% din membrii Consiliului reprezentnd
statele membre participante, care reunesc cel puin 65% din populaia Uniunii.
(3) ncepnd cu 1 noiembrie 2014 i sub rezerva dispoziiilor tranzitorii stabilite prin Protocolul privind dispoziiile tranzitorii, n cazul n care, n temeiul tratatelor, nu toi membrii
Consiliului particip la vot, majoritatea calicat se denete dup cum urmeaz:
(a) Majoritatea calicat este denit ca ind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului
reprezentnd statele membre participante, care reunesc cel puin 65% din populaia acestor
state. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim de membri din
Consiliu, care reprezint mai mult de 35% din populaia statelor membre participante,
plus un membru, n caz contrar majoritatea calicat se consider a ntrunit.
(b) Prin derogare de la litera (a), n cazul n care Consiliul nu hotrte la propunerea Comisiei sau a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate,
majoritatea calicat se denete ca ind egal cu cel puin 72% din membrii Consiliului
reprezentnd statele membre participante, care reunesc cel puin 65% din populaia respectivelor state.
(4) Abinerile membrilor prezeni sau reprezentai nu mpiedic adoptarea hotrrilor Consiliului pentru care este necesar unanimitatea.
(Tratatul de la Lisabona)
46
Procedura de co-decizie
Consiliul expediaz propunerea Parlamentului i Consiliului
Consiliul cere avizul Parlamentului
Avizul Parlamentului
Consiliul accept toate
amendamentele realizate de
Parlament
Parlamentul adopt
propunerea fr amendamente
Actul nu este adoptat
Parlamentul aprob poziia

comun sau nu se pronun
Parlamentul respinge
poziia comun
Actul nu este aprobat
Actul este aprobat
Consiliul accept amendamentele fcute de Parlament

1. Cu majoritate calicat Comisia emite un aviz pozitiv
2. Cu unanimitate Comisia emite un aviz negativ
Consiliul nu accept (toate) amendamentele realizate de Parlament

i adopt o poziie comun
Parlamentul propune amendamente la poziia comun
Consiliul nu accept (toate) amendamentele realizate de Parlament

i adopt o poziie comun
Se convoac Comitetul de
Conciliere
Actul este adoptat
Comitetul de Conciliere nu adopt un

proiect comun
Parlamentul i Consiliul adopt proiectul
Parlamentul i/sau Consiliul nu adopt proiectul
Actul este adoptat
Comitetul de Conciliere adopt

un proiect comun
(Site-ul ocial al Comisiei Europene (http://ec.europa.eu); Z. Horvath, Manuel sur lUnion

Europeenne, Budapest: Assemblee Nationale Hongroise, 2005, p. 226)
47
Procesul decizional n Uniunea European
Decizia
Parlamentul
European
Comitetul
Economic i
Social
Decizia comun
sau
avizul
Poziii
Consiliul
Guvernele statelor
membre
Aviz
Aviz
Iniiative
Iniiative
Aviz
Aviz
Comitetul
Regiunilor
Consiliul
European
Aviz
Comisia
European
Parlamentele naionale
(Z. Horvath, Manuel sur lUnion Europeenne, Budapest,

Assemblee Nationale Hongroise, 2005, p. 215)
48
LECIA 16. Evaluarea modulului Instituii europene

PROIECT DIDACTIC
s aprecieze produse (discurs, articol, expoziie muzeistic, dosar tematic etc.) ce reect
cercetarea procesului de integrare european din perspectiva ceteanului R. Moldova.
s realizeze o expoziie de muzeu axat pe minimum 5 teme;
s aprecieze performanele proprii ntr-o scriere/prezentare a unei componente a
expoziiei, n baza criteriilor elaborate n comun.
EVOCARE
Elevilor li se prezint temele la care s-a lucrat pe parcurs, acetia urmnd s discute despre
ele i s-i aminteasc detalii.
Lecia 9: Consiliul Europei cea mai mare organizaie european
Realizai (pentru expoziia muzeistic) un poster sau un alt produs care ar prezenta simbolurile Consiliului Europei.
Elaborai 2-3 simboluri care ar prezenta consiliul local/al colii/clasei (la alegere) i participai cu ele expoziie.
Lecia 10: Republica Moldova i Consiliul Europei
Efectuai o minidocumentare n mass-media: identicai cel puin o aciune realizat sub
egida Consiliului Europei n comunitatea voastr. Organizai materialul selectat pentru
o prezentare la tema Consiliul Europei n comunitatea mea.
Lecia 11: Esena i evoluia Uniunii Europene
Realizai, n baza materialului studiat, un interviu cu primarul, directorul liceului/colii,
pentru a identica aciunile ntreprinse la nivel de comunitate/coal n vederea sporirii
unitii ei. Prezentai informaiile acumulate ntr-o schem, care ar putea folosit ulterior
drept exponat de muzeu.
Lecia 12: Uniunea European: prezent i viitor
Alegei una dintre sarcini i realizai-o, individual sau n pereche, astfel nct s completeze
setul de materiale destinat expoziiei muzeistice:
a) Prezint n desen viitorul Uniunii Europene i locul tu n ea.
b) Efectueaz o anchet printre colegii din alte clase, profesori sau alte persoane privind
viitorul UE. Valoric rezultatele i prezint-le.
c) Elaboreaz un simbol pentru Uniunea European n sec. XXI.
d) Redacteaz o scriere la tema Copiii n Europa sec. XXI.
49
Lecia 13: Instituii reperezentative, executive i juridice

Completai mapa cu exponate de muzeu cu un material care ar avea drept scop informarea
comunitii privind instituiile UE. Plasai materialul pe panoul din coal i comunitate.
Lecia 14: Instituii consultative i nanciare
Confecionai semne de carte care ar reecta instituiile europene nou-nvate. Organizai
o expoziie comun pentru un pavilion de muzeu.
Lecia 15: Procesul decizional n instituiile Uniunii Europene
Alegei, mpreun cu 2-3 colegi, un eantion de 20-30 de persoane din urmtoarele categorii: elevi, profesori, ageni economici, ali reprezentani ai comunitii i realizai un
minireferendum privind aderarea R. Moldova la UE. Nu efectuai referendumul pe un
eantion mixt. Analizai i prezentai rezultatele, ct mai atractiv, pe un poster, care va
expus pe panoul liceului, evideniind diferenele specice categoriilor implicate.
Elevilor li se propune s pregteas n grupuri o expoziie de muzeu, axat pe minimum
5 teme studiate, ecare exponat/set de exponate ind prezentat de un ghid, un membru al
echipei, cu accent pe:
mecanismele de funcionare ale UE;
rolul organizaiilor internaionale n procesul de integrare european;
atitudinea cetenilor R. Moldova fa de aderarea la UE.
REFLECIE
1. Profesorul mpreun cu elevii va determina criteriile pentru evaluarea expoziiei.
2. Elevii vor evalua expoziia i vor selecta exponatul care i-a impresionat mai mult, argumentndu-i alegerea.
EXTINDERE
Elevii vor pregti n coal sau comunitate o expoziie comun.
50
Modulul III.
Domenii de interes comun n Uniunea European
TEMA: Dreptul european
LECIA 17. Aspecte juridice ale integrrii europene

A avea un drept nseamn a avea ceva a crui posesie societatea este datoare s-mi ocroteasc.
(John Stuart Mill)
PROIECT DIDACTIC
s analizeze instrumentele naionale i europene de promovare a valorilor i atitudinilor;
s stabileasc atu-urile i problemele actuale ale R. Moldova din perspectiva integrrii
europene.
s explice esena i caracteristicile conceptului european al dreptului;
s caracterizeze mecanismul de funcionare a drepturilor omului n baza modelului
european;
s identifice soluii relevante pentru sistemul de protecie a drepturilor omului n
R.Moldova.
EVOCARE (7 min.)
1. Pe tabl va aat citatul leciei, elevii ind solicitai s-l comenteze.
2. Profesorul va organiza o discuie dirijat, care va avea drept scop nelegerea faptului ct
de important este pentru o persoan ca n ara n care locuiete s-i e respectate drepturile
i c nu mai puin important este ca ecare persoan s ndeplineasc obligaiunile care
reies din drepturi.
Instruire reciproc
1. Elevilor li se repartizeaz cte o fi coninnd un alineat din materialul inserat n
Practicumul pentru elevi la rubrica Informeaz-te! i li se propune s-l studieze, comunicnd
la ct mai muli colegi ideea principal care se desprinde din el.
51
2. Elevii snt oganizai n 4 grupuri (sau se formeaz de sine stttor), n funcie de coninutul
de pe e: Gr. I elevii cu ele referitoare la Conceptul european al dreptului; Gr. II elevii cu
ele referitoare la Documentele i mecanismele de protecie a drepturilor omului (pn la alineatul
privind problematica drepturilor omului n Uniunea European); Gr. III elevii cu ele
referitoare la Problematica drepturilor omului n Uniunea European; Gr. IV elevii cu ele
referitoare la Curtea European a Drepturilor Omului i li se anun sarcina de realizat.
Discutai n grup i decidei asupra modalitii de prezentare sumar/generalizatoare a
informaiei (variante: poster, discurs, joc de rol, ciorchine etc.).
3. Grupurile vor prezenta materialul n funcie de tehnica selectat.
Clasei i se propune s studieze sursa din Practicumul pentru elevi de la rubrica Comunic,
decide i exprim-i atitudinea! i s realizeze urmtoarele sarcini:
1. Stabilii, n baza sursei i a materialului studiat la lecie, care dintre caracteristicile
conceptului european al dreptului snt mai puin specice R. Moldova. Completai prima
rubric din tabelul de mai jos.
Aspecte din raportul Comisiei Europene vs R. Moldova

care demonstreaz neconcordana dintre conceptul european
al dreptului i situaia de fapt din republic
Posibile soluii
2. Discutai cu colegul/colega de banc i propunei cte o soluie pentru redresarea situaiei.

Completai a doua rubric a tabelului.
EXTINDERE (1 min.)
Elevii efectueaz sarcina de la rubrica Acioneaz! din Practicumul pentru elevi.
Realizai un interviu cu o persoan n vrst, rugnd-o s v povesteasc despre viaa ei
din perioada sovietic/perioada actual i s dea exemple de situaii cnd i s-au respectat
drepturile, dar i de situaii n care nu a putut spune ce gndete, a fcut lucruri mpotriva
voinei ei, a aplicat o msur greit. Solicitai-i acordul s prezentai varianta scris a
interviului la ora de evaluare (putei utiliza un pseudonim, n cazul n care persoana
respectiv nu dorete s-i gureze numele).
Dreptul european al drepturilor omului reprezint totalitatea reglementrilor europene de
protecie a drepturilor fundamentale. Aceste norme juridice, n special Convenia European
a Drepturilor Omului, care eman n principal de la Consiliul Europei, dar i de la Uniunea
European, se integreaz n prezent n toate ramurile de drept.
Dreptul comunitar reprezint ansamblul de norme juridice care impun statelor membre
ale Uniunii Europene reguli de urmat n vederea realizrii obiectivelor pe care comunitile
52
europene le au de ndeplinit. Aceste norme snt cuprinse n tratate sau snt emise de instituii,
obiectul lor ind comunitile i exercitarea competenelor lor. Dreptul comunitar este unul
supranaional n toate situaiile are ntietate fa de dreptul naional al ecrei ri.
Principiile generale ale dreptului european: Principiul audi alteram partem; Principiul non bis
in idem; Principiul dreptului la asisten juridic; Principiul proteciei mpotriva autoincriminrii;
Principiul certitudinii juridice; Principiul respectului fa de drepturile omului; Principiul
neretroactivitii; Principiul ateptrilor legitime; Principiul limbajului accesibil; Principiul
proporionalitii; Principiul egalitii tratrii sau al nediscriminrii.
Convenia European a Drepturilor Omului reprezint prima ncercare de succes privind
protecia unor drepturi i liberti stabilite de Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
adoptat de Naiunile Unite n 1948. Convenia st la baza realizrii singurului mecanism de
control permanent i independent din Europa, care asigur respectarea unei game variate de
drepturi fundamentale (predominant civile i politice) de ctre state.
Importana acesteia rezid nu numai n multitudinea drepturilor incluse, ct i n mecanismul
de protecie ninat la Strasbourg, care examineaz pretinsa nclcare a drepturilor omului i
asigur respectarea de ctre state a obligaiilor survenite ca urmare a aplicrii Conveniei.
Statele contractante au obligaia s asigure ca ecare persoan aat n jurisdicia lor, indiferent de sex, ras, naionalitate, origine etnic etc., s se poat bucura de drepturile i libertile
prevzute de Convenia European a Drepturilor Omului.
Comisia European mpotriva Rasismului i Intoleranei (ECRI) lupt cu rasismul, xenofobia,
antisemitismul, toate formele de intoleran i acioneaz n vederea consolidrii garaniilor
politice i juridice mpotriva acestor fenomene. Comisia evalueaz ecacitatea msurilor adoptate
la nivel naional i internaional n scopul consolidrii lor i ncurajeaz aceste iniiative.
Promovarea egalitii ntre femei i brbai face parte integrant din protecia drepturilor
omului. Consiliul Europei ntreprinde mai multe proiecte care vizeaz combaterea tracului
uman n scopul exploatrii sexuale i a violenei mpotriva femeilor i care asigur, n msura
posibilului, o reprezentare echitabil a femeilor i brbailor n viaa politic i public,
promoveaz egalitatea ntre genuri n toate domeniile de activitate.
Libertatea de expresie reprezint temelia oricrei societi democratice. Consiliul Europei asigur
nu numai o protecie jurisdicional a respectivului drept fundamental nscris n Convenia European
a Drepturilor Omului, ci i acioneaz pentru lrgirea cmpului de aplicare a libertii de expresie i
de informare n sectorul media prin adoptarea instrumentelor juridice i politice necesare exercitrii
acestor liberti. Aceast aciune de stabilire a unor reglementri este completat prin activiti de
sensibilizare i pregtire destinate funcionarilor i profesionitilor din domeniul media.
Comisarul pentru Drepturile Omului, post creat n 1999, are ca misiune promovarea
educaiei, sensibilizarea n domeniul drepturilor omului i asigurarea respectrii documentelor
Consiliului Europei, cum ar conveniile, recomandrile i rezoluiile adoptate de Comitetul
Minitrilor. Comisarul nu are putere jurisdicional, ci rol de consultan i de informare n
domeniul proteciei drepturilor omului i al prevenirii nclcrii acestora.
53
TEMA: Dreptul european
LECIA 18. Cetenia european

PROIECT DIDACTIC
s analizeze instrumentele naionale i europene de protecie a drepturilor omului.
s deneasc statutul de cetean european, analiznd surse din tratatele europene;
s identice caracteristicile sistemului de protecie a drepturilor cetenilor europeni;
s aprecieze avantajele/limitele statutului de cetean european n raport cu cel conferit
de statele naionale.
EVOCARE (3-5 min.)
Discuie dirijat
Deii statutul de cetean? Ce dovezi poi oferi pentru a conrma acest fapt?
N.B.! Pentru a focaliza atenia elevilor spre elementele denitorii ale noiunii de cetenie:
statut juridic, sistem de drepturi i obligaii, rol social etc., pot formulate i alte ntrebri.
Lucru cu sursele (individual)
1. Elevii studiaz sursa 1 de la rubrica Proceseaz informaia! i realizeaz sarcinile
propuse:
Denii termenul de cetean al Uniunii Europene conform prevederilor Tratatului de la
Maastricht.
Enumerai drepturile i obligaiile unui cetean european determinate prin Tratatul de
la Maastricht.
2. Elevii prezint rspunsurile, profesorul completeaz pe tabl lista drepturilor
identicate.
Rspunsul ateptat: dreptul la libera circulaie n celelalte state membre ale UE; dreptul de a
alege i de a ales n Parlamentul European i n cadrul alegerilor locale n statul de reziden;
dreptul de a benecia de protecie consular; dreptul de petiionare n faa Parlamentului
European; dreptul de a apela la Avocatul Poporului.
Modelare (n perechi sau n grupuri mici)
3. Elevii studiaz paragraful Sistemul de protecie a drepturilor cetenilor europeni din textul leciei.
4. Clasa este organizat n perechi sau n grupuri mici (n total, 9 sau 10).
5. Fiecare pereche (sau grup) primete o coal de hrtie A4 i o pe care este notat un
drept al ceteanului european sau un mecanism de protecie a drepturilor.
54
Reprezintai prin simboluri drepturile supranaionale garantate prin Tratatul de

la Maastricht unui cetean european sau mecanismele de protecie a drepturilor
cetenilor europeni.
6. Elevii prezint simbolurile elaborate.
Studiu de caz
1. Elevii citesc sursele 2 i 4 (dac ritmul de lucru permite, poate propus i sursa 3) i
realizeaz urmtoarea sarcin:
Rspundei la ntrebrile ce nsoesc sursele. Exprimai opinii argumentate referitor la
avantajele/limitele statutului de cetean european n raport cu cel conferit de statele
naionale.
2. Elevii prezint rezultatele i le discut.
EXTINDERE (1-2 min.)
Reectai la urmtoarea idee: La etapa actual, integrarea european ar trebui s urmreasc
drept obiectiv prioritar intensicarea procesului de formare a poporului european sau a ceteanului
european? Organizai rspunsul ntr-un eseu, respectnd urmtoarele criterii:
1. Propunei un titlu adecvat eseului.
2. Exprimai-v clar opinia.
3. Formulai argumente persuasive, corecte tiinic.
4. Structurai logic ideile.
Noiunea de cetenie
Conceptul de cetenie, dei pare accesibil i clar, este definit eterogen n literatura de
specialitate. Propunem cteva reecii vizavi de semnicaia termenului, care evideniaz o
serie de diferene, dar i de similitudini n abordare.
Cetenia nu este doar un statut, denit de un set de drepturi i responsabiliti. Ea este, de asemenea,
o identitate, expresia apartenenei la o comunitate politic.
(Will Kymlicka i Wayne Norman)
Cetenia este statutul acordat tuturor membrilor efectivi ai comunitii. Cei care beneciaz de
acest statut snt egali n ce privete respectarea drepturilor i a obligaiilor consecutive. Cetenia
presupune apartenena direct la comunitate, bazat pe loialitatea fa de civilizaia pe care o
mprtesc n comun. Este loialitatea unei persoane libere dotate cu drepturi i protejate de o legislaie
comun.
(Thomas H. Marshall)
Ceteanul i cetenia exist n spaii democratice, spre exemplu n spaiile n care persoanele au
drepturi i demniti egale i unde legea este fcut de oameni pentru oameni. Egalitatea politic i
juridic, mpreun cu principiul nediscriminrii, se combin cu tendina de a extinde la maximum
libertile. ntr-o societate democratic ceteanul este o persoan care are drepturi i ndatoriri. Primul
55
drept este acela de a stabili legea; prima ndatorire este aceea de a respecta legea, exercitndu-i libertatea,
dezvoltndu-i iniiativele, organizndu-i relaiile cu ceilali n cadrul denit de lege.
(Franois Audigier)
Cetenia rezult dintr-o relaie simbolic ntre indivizi i o organizaie social i politic. Aceast
relaie se constituie:
a) printr-un contract social ntre stat i cetenii si statul confer drepturi i pretinde n schimb
loialitate i participare civic; cetenia este, n acest sens, statutul juridic i politic al cetenilor
care beneciaz de drepturile recunoscute ocial;
b) prin asumarea culturii organizaionale, a normelor i a comportamentelor specice entitii de
referin; (...) n acest sens, psihologic i cultural, cetenia este o identitate colectiv, o form
de atribuire i asumare a unor particularisme culturale sau politice.
(Cezar Brzea)
Problemele actuale ale ceteniei europene
Nivelul sczut de participare i asumare a ceteniei europene
Pe msur ce Uniunea avanseaz, se pare ca i-a pierdut cetenii pe drum. Muli ntorc spatele acestui
proiect. Nu pot zri ceea ce este comun pentru Europa. Nu se simt parte a marelui ntreg. Chiar i n
noile state membre, entuziasmul pentru familia european a nceput s se rceasc. Am atins o Europ
unit fr a-i uni pe europeni.
(Jan Peter Balkenende)
Dicultatea conferirii ceteniei europene evitnd nivelul naional
Situaia persoanelor imigrante sau a noncetenilor nu s-a ameliorat prin introducerea ceteniei
europene. Aceste persoane nu au acces la drepturile i libertile cetenilor statelor membre i, prin
urmare, nu beneciaz de drepturile cuprinse n cetenia european. Din acest motiv, una din direciile
de dezbatere n legtur cu statutul juridic de cetean european este tocmai garantarea accesului direct
la euro-cetenie pentru imigrani i refugiai, fr s mai treac neaprat prin cetenia recunoscut de
naionalitile statelor membre ale Uniunii Europene.
(Cezar Brzea)
Limitele ceteniei europene n raport cu cetenia conferit de statele naionale
Practic, nu exist cetenie european deconectat de cetenia naional, ceea ce diminueaz foarte
mult fora i credibilitatea statutului juridic de cetean european. Majoritatea drepturilor snt garantate
n continuare de cetenia naional (francez, suedez, belgian etc.) (...). n plus, aceste 4 drepturi
[introduse prin Tratatul de la Maastricht n.n.] nu snt de prim importan pentru viaa de zi cu zi a
ceteanului, care constat c cetenia european este ceva posterior i secundar, adugat la drepturile
recunoscute prin constituiile naionale. Suveranitatea i exercitarea puterii rmn cu precdere
la nivelul statului naional.
(Cezar Brzea)
Actuala form de identitate colectiv este adecvat procesului de construcie a comunitii
europene?
Deniia n uz a statutului de cetean al UE: simpla prelungire a ceteniei statelor naionale
este contestat. Snt propuse diverse teorii pentru o nou form de identitate colectiv.
56
TEMA: Integrarea economic european

LECIA 19. Aspecte ale integrrii economice europene
Integrarea economic trebuie s precead integrarea politic,
astfel nct integrarea s mearg de jos n sus.
(Jean Monnet)
PROIECT DIDACTIC
s explice criteriile de aderare la Uniunea European;
s identice mecanismele de funcionare a UE.
s deneasc conceptul de integrare economic european;
s explice principiile, conceptele i formele de integrare european;
s aprecieze nivelul actual de dezvoltare economic n cadrul UE.
1. Pe tabl se noteaz motto-ul leciei i se formuleaz cteva idei n raport cu el.
2. Elevilor li se propune s elaboreze o scriere utiliznd conceptele: uniune vamal, comer
liber, moned unic, pia unic, uniune economic.
3. Elevii scriu individual, discut n perechi i prezint, la dorin, 3-5 lucrri.
4. Cele mai interesante idei vor notate pe tabl (Termeni n avans).
Elevii vor citi n grupuri cte o secven de text i vor realiza cte un poster tematic la cele
3 subiecte: integrare economic, formele i tratatele integrrii economice europene. Posterele vor
i aate, grupurile urmnd s fac o excursie prin clas i s analizeze realizrile colegilor
(Turul Galeriei).
1. Elevii vor analiza individual
i vor comenta frontal
imaginea.
2. Literatura de specialitate
ofer mai multe interpretri
ale noiunii de integrare
economic. Elevii vor selecta
una din deniiile prezentate,
pe care o consider cea mai
potrivit, i i vor explica
opiunea.
57
EXTINDERE (1 min.)
Elevii vor realiza o minicercetare n comunitate pentru a identica atitudinea fa de moneda
unic.
Abordri conceptuale privind integrarea economic
Conceptul Uniunii Vamale
Uniunea Vamal reprezint un spaiu economic, ai crui membri se angajeaz reciproc s nu
impun nici un fel de taxe vamale i nici o restricie cantitativ, aplicnd un tarif vamal comun
fa de rile tere, precum i o legislaie vamal comun.
Conceptul modern al Uniunii Vamale se refer la aspectele mecanice ale funcionrii Uniunii
Vamale (coordonarea structurilor tarifare i a politicilor comerciale dintre rile membre), precum
i la aspectele rezultate din unicarea vamal (ridicarea difereniat a gradului de bunstare a
statelor membre). Uniunea Vamal condiioneaz:
- o mai bun diviziune internaional a muncii;
- libertatea de circulaie a produselor;
- lrgirea pieelor;
- intensicarea concurenei.
Aspectele principale ale Modelului Uniunii Vamale snt:
- aceasta are mai multe anse de a "supravieui" dac economiile partenerilor snt
asemntoare, dect dac ele snt diferite i complementare;
- ansele formrii unei Uniuni snt cu att mai mari, cu ct cadrul general legislativ este mai
bine precizat;
- Uniunea va cu att mai favorabil, cu ct ecare dintre parteneri va furniza mai multe
produse pe pia;
- ecare dintre parteneri va principalul furnizor al celuilalt pentru produsele pe care le
vinde i principalul client pentru produsele pe care le cumpr;
- Uniunea Vamal va mai avantajoas dac va mai larg, mai vast;
- Uniunea Vamal este cu att mai avantajoas, cu ct tariful pentru export este mai sczut
i cu ct terii snt mai divizai;
- Uniunea Vamal se constituie ntr-o lume supus restriciilor cantitative.
(J. E. Meade)
Conceptul Uniunii Economice i Monetare
Uniunea Economic i Monetar reprezint un pas intermediar n realizarea integrrii
economice.
B. Balassa distinge urmtoarele 5 etape ale integrrii economice internaionale:
- Zona economic de liber schimb rile care o constituie decid s aboleasc progresiv taxele
vamale i restriciile cantitative dintre ele. n acelai timp, ecare stat adopt o politic
comercial proprie fa de rile din afara zonei de liber schimb. Asemenea organizaii snt
cel mai des ntlnite n economia contemporan pe toate continentele: Asociaia European
a Liberului Schimb (AELS); Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA); Acordul
Nord-American de Comer Liber (NAFTA); n Asia ASEAN; Asociaia Latino-American
pentru Dezvoltare i Integrare (ALADI);
58
- Uniunea Vamal rile care o constituie decid s aboleasc progresiv taxele vamale
i restriciile cantitative dintre ele i s substituie, de asemenea progresiv, politicile
individuale fa de teri, printr-un tarif exterior comun.
Din gruprile regionale care pot considerate uniuni vamale fac parte: Pactul Andin,
Piaa Comun a Americii Centrale, Piaa Comun a Caraibelor, Sistemul Economic LatinoAmerican;
- Piaa Comun este o uniune vamal n care rile membre decid s asigure libera circulaie
a factorilor de producie.
Cel mai elocvent exemplu este Comunitatea Economic European, creat pe baza Tratatelor
de la Roma, n 1957, sau MERCOSUR n America Latin;
- Uniunea Economic adaug caracteristicilor pieei comune nc una armonizarea politicilor
economice. Evoluia Uniunii Economice trebuie s includ treptat i dimensiunea
monetar. Uniunea European este n prezent singura organizaie integraionist de acest
tip;
- Integrarea economic total implic unicarea politicilor monetare, scale, sociale. Acest
pas nu poate efectuat fr instituirea unei autoriti supranaionale veritabile. Spre un
astfel de tip de integrare tinde Uniunea European, a crei proces de integrare economic
a determinat crearea unor instituii purttoare ale supranaionalitii: Comisia European,
Parlamentul European, Banca Central European etc.
Cercettorul P. Maillet propune o alt clasicare a etapelor integrrii:
- constituirea zonelor economice i a uniunilor vamale libere;
- Piaa Comun, care adaug uniunii vamale libera circulaie a factorilor de producie;
- Uniunea Economic i Monetar, n care se ine cont de aciunea marelui actor macroeconomic statul i unde posibilitile de aciune naional snt limitate";
- Uniunea Politic: moneda, bugetul, relaiile internaionale snt atributele clasice ale
suveranitii naionale; o reducere a competenelor naionale n aceste direcii presupune
o regndire a organizaiei politice a continentului.
59
TEMA: Integrarea economic european
LECIA 20. Integrarea economic european

a Republicii Moldova
PROIECT DIDACTIC
s determine evoluia relaiilor R. Moldova-principalele organizaii europene;
europene.
s explice succesele integrrii economice europene a R. Moldova n scheme proprii;
s identice perspectivele de integrare economic european a R. Moldova;
s aprecieze spaiul economic european pentru dezvoltarea R. Moldova i viceversa.
1. Elevii snt mprii n grupuri. Fiecare grup primete cte o caricatur, participanii urmnd
s enune ideile sugerate de acestea. Ideile pot notate pe tabl.
2. Este iniiat o discuie frontal, elevii fiind invitai s se pronune asupra situaiei
economice actuale a comunitii natale, a R. Moldova. Ideile pot notate pe tabl.
1. Elevii snt repartizai n grupuri de 5 persoane, ecare membru citind un fragment din
text, pe care l va relata pe scurt colegilor.
2. n baza informaiei, elevii vor elabora scheme care ar prezenta realizrile i dicultile
integrrii economice europene a R. Moldova (Clustering).
REFLECIE (4-5 min.)
Grupurile discut i decid care snt perspectivele de integrare economic a R. Moldova pentru
urmtorii 5 ani, utiliznd informaia din text, apoi prezint ideile colegilor.
EXTINDERE (1 min.)
Comunicai cu elevii din alte clase, cu prinii i rudele i identicai atu-urile care fac
comunitatea voastr atractiv economic pentru UE. Ce s-ar mai putea face n acest sens?
60
Evoluia relaiilor R. Moldova cu Uniunea European
Relaiile R. Moldova cu UE au fost iniiate dup 27 august 1991, ca i n cazul altor foste republici
sovietice.
La 20 iulie 1992, Comisia propune semnarea acordurilor de parteneriat i cooperare cu noile
state independente, aprute n urma destrmarii URSS. Negocierile n acest scop au nceput
cu mai multe ri ale CSI, dar nu i cu Moldova. La 1 noiembrie 1993 i, repetat, la 28 ianuarie
2004, Preedintele R.Moldova, Mircea Snegur, adreseaz preedinilor Consiliului European
i Comisiei Europene scrisori, n care constat cu regret c Moldova este unica ar din spaiul
Europei Centrale i de Est cu care UE nc nu i-a denit relaiile.
Insistena autoritilor moldoveneti de atunci a fcut pn la urm ca Acordul de Parteneriat
i Cooperare (APC) s e negociat i semnat ntr-un termen destul de scurt la 28 noiembrie
1994, la numai 10 luni de la ultimul mesaj al preedintelui Snegur. Procesul de intrare n vigoare
a acordului ind de lung durat, la 2 octombrie 1995 a fost semnat i la 1 mai 1996 a intrat
n vigoare Acordul interimar privind comerul ntre R.Moldova i UE, fapt care a permis o
dinamizare a schimburilor comerciale.
Sfritul anului 1994 i prima jumtate a anului 1995 este perioada cnd Moldova apare ntro lumin favorabil pe arena internaional, ajungnd chiar s e un exemplu al reformelor
democratice. Anume n aceast perioad, mai exact la 13 iulie 1995, Moldova devine prima ar
din CSI care este admis n Consiliul Europei, pas important pe calea apropierii rii noastre
de UE.
Dup intrarea n vigoare a Acordului de Parteneriat i Cooperare la 1 iulie 1998, relaiile
R. Moldova cu UE au fost plasate ntr-un cadru legislativ ocial, care a pus i baza juridic a
aplicrii programului TACIS de asisten n Moldova. APC, instituit pentru o perioad de 10
ani, avea urmtoarele obiective: continuarea dialogului politic; promovarea comerului i a
investiiilor; cooperarea n domeniile legislativ, economic, social, nanciar i cultural; susinerea
eforturilor Moldovei de a consolida democraia, de a dezvolta economia i de a naliza tranziia
la economia de pia.
n primvara anului 1999, noul Guvern al R. Moldova introduce n programul su de activitate
un capitol special, declarnd integrarea european obiectiv strategic principal al politicii externe.
ns demiterea guvernului, survenit la sfritul lui 1999, a jucat un rol negativ n evoluia
relaiilor dintre R. Moldova i UE.
n anul 2001, devenind membr a Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) i a Pactului
de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, ara noastr a fost invitat s participe la activitile
Conferinei Europene for consultativ la nivel de minitri ai afacerilor externe ai rilor candidate la aderare n UE.
Un alt factor important este apropierea geograc a Uniunii Europene de frontierele noastre.
n 2004 au loc 2 evenimente deosebit de importante: la 2 aprilie 2004, 7 noi state ader la NATO,
printre ele i Romnia, astfel frontiera de vest a rii noastre devine frontier cu Aliana Nord
Atlantic. La 1 mai 2004, aderarea a 10 noi membri la Uniunea European apropie Moldova i
mai tare de spaiul UE.
Aceste procese, a cror iniiere a avut loc mai muli ani n urm, au impus UE s elaboreze
o nou politic fa de mai multe state, inclusiv R. Moldova.
61
Integrarea R. Moldova n Uniunea European

Planul de Aciuni propus R. Moldova de Comisia European, cu ocazia vizitei la Bruxelles a
preedintelui Vladimir Voronin, nu are nici o legtur cu ambiiile acestei ri de a admis n UE, a
declarat pentru Europa Liber Diego de Oyeda, purttorul de cuvnt pentru relaii externe al
Comisiei. Voronin a fcut o vizit de 2 zile la Bruxelles, unde s-a ntlnit, printre alii, cu Romano
Prodi, preedintele Comisiei Europene. Diego de Oyeda a armat c este vorba despre un plan
ce se nscrie n strategia mai larg a Uniunii fa de cei care i vor vecini dup nalizarea
extinderii. Dac va exista sucient voin politic din partea noilor notri vecini, de pild, din partea
Moldovei, noi sntem pregtii s ne aezm la masa de lucru i s schim un plan de aciune privind
msurile pe care le vom lua mpreun pentru ca R. Moldova, cu sprijinul Uniunii, s se apropie mai mult
de pia, de economia noastr comun, a declarat ocialul Comisiei. Pentru ndeplinirea acestui
obiectiv, UE cere reforme politice i economice, a cror realizare va urmrit ndeaproape.
Pentru Moldova, includerea n Uniune nu este o opiune i nici nu tim dac va vreodat, a mai
susinut Diego de Oyeda.
(Gardianul)
Conform Raportului de Evaluare din 3 aprilie 2008 al Comisiei Europene referitor la
implementarea Politicii Europene de Vecintate, R. Moldova a ntreprins pai semnicativi pe
calea apropierii de UE. Recentele aciuni de apropiere de standardele UE cu referire la protecia
drepturilor omului i consolidarea statului de drept includ realizarea unei strategii complexe
de reformare a sistemului de justiie, precum i raticarea Conveniei ONU privind combaterea
corupiei.
Standardele UE nc nu au fost pe deplin aplicate n domenii precum detenia preventiv.
Necesitatea reformelor persist i n raport cu funcionarea i independena organelor de
urmrire penal. Termenul restrns n care pragul electoral a fost ridicat la 6%, interzicerea
constituirii de blocuri electorale, precum i interdicia titularilor a dou sau mai multor cetenii
s dein funcii publice n contextul apropiatelor alegeri parlamentare din 2009, pune sub semn
de ntrebare progresele obinute n procesul de democratizare. n implementarea reformelor
un rol important l au societatea civil, organizaiile nonguvernamentale i partidele politice
din R. Moldova.
(Declaraia Bundestag-ului german, legislatura a 16-a, doc. 16/9755, 25.06.2008)
62
TEMA: Politicile comune ale Uniunii Europene

LECIA 21. Domenii de interes comun n
Uniunea European
PROIECT DIDACTIC
s caracterizeze mecanismele de funcionare, aciunile principalelor organizaii
europene;
s analizeze impactul orientrii R. Moldova spre integrare european.
s explice conceptul de politici comune europene;
s identice mecanismul de funcionare a politicilor comune europene;
s caracterizeze succint unele politici comune europene (PAC, PESC);
s aprecieze importana politicilor comune europene pentru R.Moldova n contextul
eforturilor de integrare european.
EVOCARE (5 min.)
1. Clasa este solicitat s examineze imaginile din Practicumul pentru elevi i s propun
pentru ecare dintre ele cte un cuvnt-cheie/o sintagm. Doritorii vor prezenta rezultatul
activitii.
2. Elevilor li se propune s stabileasc o caracteristic, pe care o vor considera comun tuturor
imaginilor, pornind de la subiectul leciei Domenii de interes comun n Uniunea European.
Rspunsul ateptat: imaginile examinate sugereaz domeniile/direciile de activitate a UE:
agricultur, democraie, drepturile omului, justiie, sntate, securitate etc.
Pe tabl se va aa un poster intitulat Politici comune europene.
1. Elevilor li se va explica, printr-o miniprelegere, c pentru a funciona ecient n domeniile
anunate mai sus, dar i n altele, UE a creat un set de politici, care au cptat denumirea
de politici comune europene. Pentru miniprelegere poate utilizat textul Conceptul de politici
comune europene din Materiale suplimentare. nainte de miniprelegere, elevilor li se vor
repartiza e adezive i li se va propune s asculte atent, pentru a selecta ulterior cteva
cuvinte-cheie/idei care ar caracteriza conceptul de politici comune europene i a le nota pe
e.
2. Dup completarea elor, elevii snt solicitai s le plaseze pe poster, enunnd ideile
(acetia vor ateni ca ideile s nu se repete).
3. Elevii urmeaz s studieze individual textul de la rubrica Informeaz-te! din Practicumul
pentru elevi.
63
Dup lecturarea textului, se va lucra n baza metodei ntrebri reciproce, care presupune
urmtorii pai: profesorul va adresa o ntrebare cu referire la informaia din text, apoi va numi
elevul care s rspund. Dac acesta a rspuns, va formula o alt ntrebare i va numi un coleg
care s rspund .a.m.d. Dac elevii numii nu tiu rspunsul, va rspunde altcineva. n anumite
situaii, profesorul poate interveni cu unele explicaii, concretizri.
1. Dup ce au fost repartizai n 4 grupuri, elevilor li se solicit s lucreze cu cte o surs de la
rubrica Comunic, decide i exprim-i atitudinea! din Practicumul pentru elevi i s realizeze
sarcinile propuse.
2. Grupurile vor prezenta rezultatele activitii.
EXTINDERE (1 min.)
Clasa va efectua sarcina de la rubrica Acioneaz! din Practicumul pentru elevi.
Conceptul de politici comune europene
Pentru a putea funciona, Uniunea European a creat un set de politici, care au cptat
denumirea de politici comune europene sau politici ale Uniunii Europene.
Politicile comune europene reprezint un set de reguli, cerine, obiective, principii adoptate de
instituiile europene, comune pentru toate statele membre i aplicate pe ntreg teritoriul Uniunii.
Exist 3 modaliti de creare/coordonare/implementare a politicilor comune europene:
a) Politicile ntr-un anumit domeniu snt coordonate doar de instituiile Uniunii Europene
(de ex., uniunea vamal, politica monetar, concurena etc.).
b) Politicile ntr-un anumit domeniu snt coordonate exclusiv de state (industrie, educaie,
sntate, cultur, protecie civil etc.). Pentru aceste domenii, UE propune doar msuri
de susinere sau de coordonare, care s completeze aciunile statelor membre.
c) Politicile snt elaborate i implementate att de state, ct i de UE (statele pot ntreprinde
msuri n acel domeniu dac Uniunea nu acioneaz ea nsi n domeniul respectiv sau
numai pn la aciunea lui; att Uniunea, ct i statele au dreptul de a aciona simultan n
acel domeniu).
Clasicarea politicilor comune europene
Reieind din structura Uniunii Europene (vezi Practicumul pentru elevi), putem efectua
o clasicare adecvat i construi o Schem a principalelor politici europene comunitare, care ar
cuprinde 3 direcii:
I. politicile care se refer la Pilonul I;
II. politicile care se refer la Pilonul II;
III. politicile care se refer la Pilonul III.
Respectiv, vom obine urmtoarele grupe de politici comunitare europene:
64
La Pilonul I:
Politicile care asigur funcionarea pieei interne i a uniunii economice, vamale i
monetare:
politica comercial comun;
politica agricol comun (inclusiv politica pescuitului);
politica de concuren;
politica n domeniul transporturilor;
politica social.
Pentru iniunea economic i vamal se mai adaug:
politica economic comun;
politica vamal comun;
politica nanciar-creditar (bancar) etc.
Politicilor enumerate li se mai adaug o serie de politici complementare:
politica fa de ntreprinderi sau aa-numita politic industrial;
politici sectoriale;
politica tehnico-tiinic;
politica energetic;
politica n domeniul educaiei i culturii;
politica ecologic sau politica n domeniul mediului;
alte politici importante: politica regional; politica coeziunii; politici n domeniul sntii,
proteciei consumatorului, turismului; politici comune n domeniile imigraiei, azilului,
proteciei frontierelor etc.
La Pilonul II:
Politicile care se refer la afaceri externe i securitate (cunoscut sub denumirea de Politica
Extern i de Securitate Comun, abreviat PESC):
politica extern, din care fac parte: politicile ce in de cooperare la diferite niveluri, inclusiv
n cadrul politicilor de vecintate, de extindere, cooperare la nivel regional, interregional,
politici de parteneriat, cooperare la nivelul structurilor internaionale etc., politici de
meninere a pcii, de activitate a trupelor comune de intervenie, politici privind susinerea
proceselor de democratizare i drepturile omului, politici de asisten acordate statelor
tere etc.;
politica de securitate, inclusiv cunoscuta i controversata Politic European de Securitate
i Aprare (PESA), politicile din domeniul dezarmrii cu multiplele sale aspecte, politicile
ce in de dezvoltarea sistemului european de securitate etc.
La Pilonul III:
Politicile care se refer la justiie i afaceri interne (JAI), inclusiv politicile ce in de
cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal. Se are n vedere elaborarea i dezvoltarea
unor politici comunitare n domenii de interes comun, cum ar :
politici antitrac, de combatere a diferitelor forme de trac (de droguri, de arme, de carne
vie etc.);
politici comune antiterorism;
politici de combatere a crimei organizate; a infraciunilor mpotriva minorilor; a corupiei,
coruptibilitii i nelciunii etc.
65
TEMA: Politicile comune ale Uniunii Europene

LECIA 22. Oportuniti pentru tineri n procesul de
integrare european
PROIECT DIDACTIC
europene;
europene.
s determine oportunitile pentru tineri n procesul de integrare european, prin
modaliti concrete;
s descrie succint principalele programe ale UE pentru tineri;
s aprecieze importana tinerilor n integrarea european a rii noastre.
EVOCARE (7-10 min.)
1. Elevii snt solicitai s lucreze n cheia tehnicii Gndete-Perechi-Prezint, meditnd 5-7
min. individual, apoi discutnd cu colegul/colega de banc despre ansele pe care le au
tinerii n procesul de integrare european a rii noastre, recurgnd i la exemple concrete
(5-7 min.). Dup ce vor nota succint oportunitile deduse n caiete, le vor scrie pe un
poster comun i le vor mprti clasei.
2. Posterul se va intitula Oportuniti pentru tineri n procesul de integrare european. Este important
s e introduse oportunitile deduse, ca la sfritul leciei s le poat compara cu concluziile
la tema studiat (posterul poate elaborat i la nalul leciei, la doleana profesorului).
1. Elevii vor citi articolele din Practicumul pentru elevi i vor nota minimum 5 idei la ecare
rubric, identicnd oportunitile tiute i nou aate, precum i pe cele care le par mai
interesante. Se va face o generalizare succint.
2. Profesorul va ine o miniprelegere n baza informaiei de mai jos, structurnd-o, eventual,
ntr-un grac conceptual sau extrgnd ideile principale i aranjndu-le grac ntr-o alt
manier (10 min.).
Politica european de tineret
Europa extins numr 75 mln. de tineri ntre 15 i 25 de ani. La etapa contemporan, Europa
este caracterizat prin evoluii demograce ce pun n pericol securitatea i perspectivele de viitor,
caracterizate de rapida mbtrnire a populaiei. Aceste modicri antreneaz schimbri calitative
66
i cantitative asupra raporturilor ntre generaii, dar i profunde transformri economice, sociale
i politice. ntr-un astfel de context, UE depune eforturi pentru a rspunde ateptrilor tinerilor,
oferind mijloacele necesare pentru exprimarea propriilor idei, precum i pentru investirea n
viitorul societilor europene.
Art. 149 despre instituirea Comunitii Europene constituie baza juridic a cooperrii la
nivel european i statueaz permisiunea derulrii de aciuni comunitare ce vizeaz direct sau
indirect tinerii. Punctul 2, alin. 5 al articolului stipuleaz c aciunea Comunitii presupune
favorizarea dezvoltrii schimbului tinerilor i animatorilor socio-educativi la nivel european.
Totui, de menionat c domeniul politicilor pentru tineret exclude orice form de armonizare
a dispoziiilor legislative i de reglementare ale statelor membre. Cu excepia programelor
n domeniul tineretului i organizaiilor de tineret, textele Consiliului UE snt, n mare parte,
simple recomandri.
n decursul dezvoltrii comunitii europene, aciunile ce vizeaz tinerii s-au bucurat de
suportul constant al Parlamentului European i al Consiliului de Minitri i s-au concretizat n
programele adoptate sau rezoluiile privind integrarea social, iar mai trziu n programele de
susinere a iniiativelor i mobilitii tinerilor. De asemenea, sprijinul necesar vine i din partea
Comitetului Regiunilor i Comitetului Economic i Social, care emit cu regularitate avize pozitive
i ncurajeaz sub diferite aspecte dezvoltarea politicilor de tineret sau chiar susin direct tinerii.
n acest context, respectivul complex de prevederi i angajamente ale diferitelor instituii UE
formeaz nucleul cooperrii ce urmeaz a valoricat n favoarea i mpreun cu tinerii.
Un rol important n evoluia politicii europene de tineret l-a avut adoptarea Crii Albe (21
noiembrie 2001). Astfel, n urma unor extinse consultri la nivel naional i european, Cartea
Alb Un nou elan pentru tineretul european a fost elaborat i adoptat de ctre Consiliu. Acest
document constituie rspunsul la profunda pasivitate a tinerilor pentru formele tradiionale
de participare la viaa public i face apel la o implicare civic mult mai activ.
Cu scopul de a ajuta statele europene i regiunile Europei de a implementa strategii pentru
tineret, Cartea Alb propune un cadru rennoit al cooperrii cu 2 piloni fundamentali: 1. ntrirea
cooperrii ntre statele membre; 2. un accent mai mare pe dimensiunea tineretului n politicile
sectoriale.
ntrirea cooperrii ntre statele membre. n acest pilon, referitor la prioritile tematice la
nivel european, metoda deschis a coordonrii este puin diferit de aceeai metod utilizat
n alte sectoare la respectivul stadiu: obiectivele xate nu fac obiectul unor ambiii cifrate;
realizarea obiectivelor, lsat la latitudinea statelor membre, nu face obiectul planurilor de
aciune coordonate la nivel naional. n urma Rezoluiei Consiliului despre cooperarea european
n domeniul tineretului (iunie 2002), Comisia a trimis chestionare statelor membre i candidate
privind participarea i informarea (iulie 2002), activitile voluntare i o mai bun nelegere i
cunoatere a tinerilor (iulie 2003). n baza rspunsurilor, Comisia a propus obiective comune
pentru participarea i informarea tinerilor, care au fost adoptate n rezoluia Consiliului din
noiembrie 2003.
Un accent mai mare pe dimensiunea tinerilor n politicile sectoriale. Cu referire la cel de-al
doilea pilon, au fost dezvoltate urmtoarele aciuni la nivel european: Rezoluia Consiliului
privind durata vieii, punerea n aciune a Programului privind obiectivele sistemelor de educaie
i formare; Declaraia de la Coopenhaga asupra cooperrii europene n domeniul nvmntului
i formrii profesionale; Rezoluia Consiliului privind tinerii i incluziunea social; Declaraia
Tinerilor n faa rasismului i intoleranei etc.
67
n contextul mbtrnirii populaiei europene, Consiliul European a estimat drept necesar

a crea condiii pentru ca tinerii europeni s benecieze de un set de politici i msuri care s-i
integreze pe deplin n diferitele aspecte ale vieii sociale, economice i politice europene. n
acest sens, Consiliul European a adoptat, n martie 2005, aa-zisul Pact european al tineretului,
care vizeaz ameliorarea educaiei; formarea, mobilitatea i inseria profesional i social
a tineretului european, precum i facilitarea concilierii ntre activitatea profesional i viaa
familial. Pactul a fost elaborat cu scopul de a garanta coerena ansamblului de iniiative
adoptate n aceste domenii i a servi ca punct de reper pentru o mobilizare puternic i continu
n favoarea tinerilor. Reuita Pactului a fost miza pe asocierea tuturor actorilor vizai i, n
primul rnd, organizaiile pentru tineret de la nivel naional, regional i local, precum Forumul
european al tineretului, colectivitile teritoriale i partenerii sociali.
n vederea elaborrii unei strategii eciente de susinere a tineretului i crerii condiiilor
oportune pentru dezvoltarea acestuia, sporirea rolului su n viaa european, Consiliul
European recomand statelor membre, Uniunii i comunitilor la nivel local s se inspire din
urmtoarele direcii:
n materie de angajare, integrare i promovare social: a asigura continuitatea politicilor
de inserie durabil a tinerilor; a nregistra progrese n domeniul angajrii tinerilor; a
oferi oportuniti pentru ameliorarea situaiei celor mai vulnerabili tineri, precum i
pentru dezvoltarea msurilor ce ar mpiedica eecul colar; a invita antreprenorii s
dea dovad de responsabilitate social la capitolul inseriei profesionale a tinerilor; a
ncuraja tinerii n vederea cultivrii spiritului antreprenorial; a favoriza apariia de tineri
antreprenori;
n domeniul educaiei, formrii i mobilitii: a crea condiii pentru corespunderea cunotinelor
cu necesitile din economie i a dezvolta n acest scop un nucleu comun de competene;
a extinde posibilitile de urmare a unor studii pe teritoriul altui stat membru; a ncuraja
mobilitatea tinerilor prin nlturarea obstacolelor pentru stagiari, voluntari, muncitori,
precum i pentru familiile acestora; a favoriza o cooperare mai strns ntre statele membre
n materie de transparen, comparabilitate a calicrilor profesionale;
pentru a reconcilia viaa profesional i viaa familiei: a mpri responsabilitatea ntre parteneri
prin extinderea unui sistem de protecie a copiilor i implementarea modelelor inovatoare
de organizare a muncii; a lua n consideraie acest echilibru al politicilor de dezvoltare
demograc elaborate de Comisie n procesul de concepere a politicilor.
n scopul realizrii sarcinilor prevzute de Cartea Alb i Pactul european al tineretului,
Uniunea European elaboreaz strategii ce se concretizeaz n programe de aciuni, concepute
pentru o perioad concret i urmrind detalierea aciunilor necesare de ntreprins n vederea
acordrii de sprijin pentru dezvoltarea tinerilor. n prezent, Uniunea i concretizeaz inteniile
n cadrul programului Tinerii n aciune, prevzut pentru o perioad de 6 ani (2007-2013). Astfel,
programul i propune s dezvolte i s susin cooperarea tinerilor, s ncurajeze participarea
acestora, n special a celor mai defavorizai i a celor cu dizabiliti, la viaa public, precum i
a spiritului lor de iniiativ i antreprenorial, a creativitii. n acest sens, programul denete
obiectivele generale i specice, este dotat cu un buget de 885 mln. de euro i presupune o
strategie descentralizat a funcionrii sale. Programul este accesibil tinerilor ntre 18-30 ani
din statele membre i rile partenere ale UE.
68

1. n loc de concluzii, elevii vor redacta, timp de 5-7 min., o scriere liber, pe minimum
jumtate de pagin: O fereastr deschis spre Europa pentru mine nseamn..., respectnd rigorile
corespunztoare: s scrie tot ce le vine n minte, la moment, la tema dat. Doritorii i vor citi
lucrrile n plen. De asemenea, profesorul le poate colecta, pentru a formula concluzii. n cazul
cnd au lucrat rapid i ecient, elevilor li se propune s ilustreze pe o foaie/un poster asocieri
simbolice pentru... fereastra deschis spre Europa.
EXTINDERE (1 min.)
Elevii snt solicitai s realizeze un proiect de grup: s caute informaii care ar prezenta interes
pentru viitoarea lor carier profesional. Confecionarea unui panou publicitar al unui program
relevant pentru ei ar o sarcin practic util, inclusiv pentru luarea deciziei cu privire la
cariera profesional ulterioar.
69
LECIA 23. Evaluarea modulului Domenii de interes

comun n Uniunea European
PROIECT DIDACTIC
s propun produse (discurs, articol de ziar, dosar tematic etc.) ce reect cercetarea
procesului de integrare european din perspectiva ceteanului R. Moldova.
s prezinte un produs comun care ar reecta activitatea UE n domeniile de interes comun:
economic, juridic, politici comune, precum i unele probleme/atu-uri ale R.Moldova n
acest context;
s aprecieze argumentat prezentarea revistelor tematice.
EVOCARE
1. Elevii snt solicitai s numeasc produsele realizate n cadrul sarcinilor de la rubrica
Acioneaz! (ncepnd cu Lecia 17).
2. Elevii snt repartizai n 4 grupuri i, avnd n fa produsele realizate, vor completa pe
un poster urmtorul tabel:
Denumirea produsului
La ce domeniu de interes comun n UE

se refer
Rspuns ateptat:
Denumirea produsului
1.
2.
3.
4.
5.
70
Interviu
Eseu
Minicercetare n comunitate
Articol
Eseu reexiv/scriere liber
La ce domeniu de interes comun n UE

se refer
Juridic (drepturile omului)
Juridic (cetenia european)
Economic
Politici comune (agrar, de securitate etc.)
Politici comune (de tineret)
1. Fiecare grup va elabora, utiliznd propriile produse, o revist tematic pe care o va expune
la Trgul de carte Ideea european sau Noi i Europa, elevii stabilind de comun coperta,
titlul i rubricile acesteia, designul etc. De asemenea, vor reecta asupra modalitii de
prezentare a revistei la Trgul de carte, astfel nct aceasta s trezeasc interes i s e
solicitat de ct mai muli vizitatori (de ex.: E bine s avei aceast revist n biblioteca dvs.,
deoarece conine rspunsuri la multe ntrebri, cum ar ...; dup lecturarea revistei v vei convinge
c R. Moldova nu are o alt alternativ dect integrarea european, pentru c...; dac dorii s aai
cum se respect drepturile omului n UE i n R. Moldova, ce nseamn a cetean european, ce
oportuniti ofer UE tinerilor, citii revista noastr etc.).
(Profesorul va avea grij s aduc la ora de evaluare materialele necesare: hrtie colorat,
clei, carioca, clame etc.).
2. Prezentarea revistei la Trgul de carte (Joc de rol).
Dup crearea unei atmosfere specice Trgului de carte (a, "pavilion" amenajat corespunztor
i public etc.), elevii vor prezenta revista, iar vizitatorii vor completa, pe parcurs, o dup
urmtorul model:
Denumirea revistei Ce am nvat/aat nou din prezentare Cum a fost prezentat revista
REFLECIE
Participanii la Trgul de carte snt invitai s examineze ele completate i s decid ce
revist doresc s achiziioneze (cu excepia celei la care au colaborat), anun rezultatul alegerii
i i argumenteaz opiunea.
EXTINDERE
Elevilor li se propune s identice 2-3 modaliti prin care ar prezenta revistele elaborate
i altor colegi/profesori/membri ai comunitii (de ex., la orele de dirigenie n alte clase;
expunerea pe panoul publicitar din holul colii, n cadrul unei activiti extracolare 9 mai Ziua
Europei etc.).
Sarcinile de la rubrica Acioneaz!
Lecia 17: Aspecte juridice ale integrrii europene
Realizai un interviu cu o persoan n vrst, rugnd-o s v povesteasc despre viaa ei
din perioada sovietic/actual i s dea exemple de situaii cnd i s-au respectat drepturile,
dar i de situaii cnd nu a putut spune ce gndete, a fcut lucruri mpotriva voinei ei,
a aplicat o msur greit. Solicitai-i acordul s prezentai varianta scris a interviului
la ora de evaluare (putei folosi un pseudonim, n cazul n care persoana respectiv nu
dorete s-i gureze numele).
71
Lecia 18: Cetenia european

Reectai la urmtoarea idee: Integrarea european la nceputul sec. XXI ar trebui s urmreasc
drept obiectiv prioritar intensificarea procesului de formare a poporului european sau a
ceteanului european? Organizai rspunsul n cadrul unui eseu, respectnd urmtoarele
criterii:
propunei un titlu adecvat eseului;
exprimai-v clar opinia;
formulai argumente persuasive, corecte tiinic;
organizai logic ideile n cadrul textului.
Lecia 19: Aspecte ale integrrii economice europene
Realizai o cercetare n comunitate pentru a identica atitudinea fa de moneda unic
european. Ce impact are ea pentru comunitatea voastr?
Lecia 20: Integrarea economic european a Republicii Moldova
Comunicai cu colegii din alte clase, cu prinii i rudele i stabilii atu-urile care fac
comunitatea voastr atractiv economic pentru UE? Ce s-ar mai putea face n acest
sens?
Lecia 21: Domeniile de interes comun n Uniunea European
Imaginai-v c sntei ziariti/ziariste la revista Integrarea european. n numrul viitor
al revistei urmeaz s publicai articolul De ce R.Moldova ar trebui s se integreze n UE? La
redactarea articolului inei cont de unele informaii/date/argumente aate/descoperite
la or. ncercai, de asemenea, s identicai argumente convingtoare i din alte surse
(ziare, buclete tematice etc.).
Lecia 22: Oportuniti pentru tineri n procesul de integrare european
Sarcina de la rubrica Comunic, decide i exprim-i atitudinea!
Elaborai o scriere liber/eseu reexiv cu tema O fereastr deschis spre Europa pentru mine
nseamn...
72
Modulul IV.
Uniunea European ntre extindere i
rezolvarea problemelor actuale. Personaliti
europene
TEMA: Extinderea Uniunii Europene
LECIA 24. Aspecte ale extinderii Uniunii Europene

PROIECT DIDACTIC
s analizeze evenimente, procese, fenomene specice integrrii europene.
s motiveze importana criteriilor de aderare la UE pentru eciena procesului de extindere;
s caracterizeze, utiliznd surse cartograce i scrise, etapele procesului istoric de extindere
a UE;
s identice etapele procedurii de aderare a unui stat la UE;
s aprecieze rolul extinderii UE n armarea procesului de integrare european.
EVOCARE (4-5 min.)
Discuie dirijat
Discuia se va axa pe reectarea semnicaiei temei, avnd ca reper urmtoarele ntrebri:
Enumerai termenii sinonimi pentru extindere.
Denii termenul extindere n contextul procesului de integrare european.
Confruntai propria deniie cu cea propus n materialul suport.
Lucru cu textul (n perechi) (10 min.)
1. Elevilor li se distribuie textul i sarcini de activitate diferite.
Un elev studiaz fragmentul Problema extinderii i criteriile de aderare la Uniunea European
(ncepnd cu alin. 2) i identic criteriile de aderare a unui stat la UE, aplicate la etapa actual.
Al doilea elev citete fragmentul Aspecte generale ale procesului de aderare la Uniunea European
i identic principalele etape ale procedurii de aderare a unui stat la UE.
73
N.B.! Poate utilizat Schema Sistemul instituional al Uniunii Europene (vezi Materiale suplimentare),
elevii urmnd a completa aciunile realizate de principalele instituii n cadrul procedurii de aderare.
2. Elevii studiaz textul, identic rspunsul.
Conversaie euristic (5 min.)
Rezultatele activitii precedente vor consolidate prin organizarea unei discuii privind
urmtoarele aspecte-cheie:
Motivai prioritatea criteriului politic pentru iniierea negocierilor de aderare a unui stat la UE.
Deducei importana formulrii de ctre UE a unor criterii de aderare explicite.
Lucru cu harta (8-10 min.)
1. Elevii snt anunai c, pentru a urmri etapele extinderii UE, vor lucra cu hrile de la
rubrica Proceseaz informaia!
Descoperirea de ctre elevi a etapelor extinderii UE va dirijat prin formularea, pentru
ecare hart, de ntrebri, dup exemplul propus.
N.B.! Pentru a localiza statele membre ale UE, poate utilizat harta mural. De asemenea,
dac timpul permite, se poate recurge la o demonstraie cu ajutorul surselor.
Harta 1:
Care este Europa celor nou? sau Ce state au aderat la aceast etap?
Harta 2:
Care este Europa celor dousprezece? sau Numete statele care au aderat la aceast etap.
Prin ce se deosebete aceast etap a extinderii UE de cea anterioar?
Harta 3:
Care este Europa celor cincisprezece? sau Ce state au aderat la aceast etap?
Prin ce se deosebete aceast etap a extinderii UE de cea anterioar?
Harta 4:
Care este Europa celor douzeci i apte? sau Ce state au aderat la aceast etap?
2. Elevii studiaz sursele 1 i 2 de la rubrica Comunic i decide! i determin prin ce extinderea
spre Est i-ar merita aprecierea de cea mai spectaculoas?
REFLECIE (10 min.)
Discurs public
1. Elevii studiaz sursa 3 de la rubrica Exprim-i atitudinea!
2. Profesorul evoc rolul unui discurs n formarea opiniei publice, solicitnd prerea elevilor
referitor la criteriile de apreciere a acestuia.
3. Elevii elaboreaz un discurs n care i exprim opinia fa de urmtoarea problem:
Extinderea UE se vrea un cumul cantitativ sau calitativ pentru spaiul european?
4. Elevii prezint discursurile (doar 1-2 elevi, ca posibil model pentru extindere).
EXTINDERE (1 min.)
Elevilor li se propune s elaboreze un discurs public la una din teme:
Extinderea UE se vrea un cumul cantitativ sau calitativ pentru spaiul european?
Harta Europei nu va complet pn cnd R.Moldova nu se va altura statelor membre ale UE.
74
Etapele extinderii Uniunii Europene
nregistrarea primelor succese de ctre Comunitile Europene a determinat sporirea
atractivitii i apariia primelor cereri de aderare. Astfel, n 1961, dup doar 4 ani de la semnarea
Tratatelor de la Roma, mai multe state au depus cererea de aderare la CEE: Marea Britanie,
Danemarca, Irlanda, Norvegia. Solicitrile acestora se vor lovi ns de refuzul Franei, al crei
preedinte, Charles de Gaulle, a utilizat n dou rnduri (1963 i 1967) dreptul de veto pentru
respingerea candidaturii Marii Britanii, motivele invocate ind: n primul rnd, Regatul Unit
al Marii Britanii nu este pregtit de intrarea n Comunitate, urmnd s realizeze o profund
transformare; n al doilea rnd, Regatul Unit al Marii Britanii nu este pregtit pentru a face alegerea
european i intrarea sa reprezint un risc pentru existena CEE; i n al treilea rnd, Regatul Unit
ar constitui un cal troian al SUA n snul Comunitii Europene. Venirea la putere a lui George
Pompidou modic atitudinea francez. Acesta preia iniiativa reuniunii summit-ului de la Haga
(decembrie 1969) nsrcinat cu examinarea posibilitilor extinderii Comunitii prin respectarea
condiiei ca statele candidate s accepte tratatele i nalitile lor politice, precum i deciziile intervenite
din momentul intrrii n vigoare a tratatelor (Comunicatul nal de la Haga).
n iunie 1970, ncep negocierile ntre Comunitate i rile candidate. Ele nalizeaz cu semnarea
Tratatului de la Egmont ce prevede aderarea a 4 noi state: Danemarca, Irlanda, Norvegia i
Regatul Unit. Procesul de aderare a fost marcat ns de refuzul populaiei norvegiene exprimat
la referendum. La 1 ianuarie 1973, numrul statelor membre ale CEE a sporit de la 6 la 9.
Al doilea val al extinderii s-a realizat n partea de sud a Europei, ntr-un context principial
diferit de cel anterior. Att n Grecia, ct i n Portugalia i Spania democraiile erau proaspt
instaurate ca urmare a prbuirii unor regimuri dictatoriale, iar economiile napoiate n raport
cu cele ale statelor membre.
Tratatul de aderare a Greciei, dup o lung perioad de negociere (din 1976), este semnat
n mai 1979. Aderarea devine efectiv la 1 februarie 1981. n tratat s-a prevzut o perioad
tranzitorie de 5 ani pentru a permite alinierea preurilor produselor agricole la cele comunitare
(7 ani pentru unele fructe i legume). O perioad identic este consimit pentru dizolvarea
drepturilor vamale intracomunitare, pentru produsele industriale intracomunitare. Totodat,
tratatul prevedea c libera circulaie a muncitorilor va deplin numai dup o perioad de 7
ani. Snt incluse i un ir de prevederi care s uureze participarea Greciei la bugetul comunitar
pe parcursul perioadei tranzitorii.
Negocierile snt i mai lungi n cazul rilor iberice. ncepute n octombrie 1978 cu Portugalia
i februarie 1979 cu Spania, se ajunge la un acord de aderare abia n 1985. Aderarea devine
efectiv ncepnd cu 1 ianuarie 1986.
Ca urmare a aderrii celor 3 ri sudice, numrul statelor membre a sporit la 12.
La sfritul anilor 1980-nceputul anilor 1990, 5 state membre ale Asociaiei Europene de
Liber Schimb (AELS) depun cerere de aderare la Uniune: Austria n 1989; Norvegia, Finlanda,
Suedia i Elveia n 1992. Dup consultarea populaiei, Elveia renun la aderare.
Negocierile ncep n 1993, se ajunge la un acord n martie 1994. Tratatele de aderare snt
semnate n iunie 1994. Populaia statelor aderente este consultat prin referendum i, din nou,
norvegienii resping aderarea (noiembrie 1994). Extinderea a devenit ocial la 1 ianuarie 1995
i vizeaz doar 3 state: Austria, Suedia, Finlanda. Negocierile ce preced aderarea nu au fost
marcate de diculti majore, deoarece, spre deosebire de rile mediteraneene, noii candidai
75
prezint un PIB pe cap de locuitor comparabil cu cel al statelor europene occidentale. Principalele
diculti n procesul de negociere au fost nregistrate n domenii precum agricultura sau mediul,
pentru care statele candidate dispuneau de extinse legislaii protecioniste.
Cea mai important extindere a Uniunii Europene a fost realizat la nceputul sec. XXI.
La 1 mai 2004, aderarea devine efectiv pentru 8 state din Europa Central i de Est (Polonia,
Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Letonia, Lituania) i 2 state mediteraneene (Cipru
i Malta), iar la 1 ianuarie 2007 i pentru Romnia i Bulgaria. Aceast extindere difer foarte
mult de cele precedente prin amploarea sa, prin caracteristicile economice ale acestui grup de
ri i contextul n care se nscrie (prbuirea URSS-ului).
La 1 ianuarie 2007, UE numra 27 de state membre.
Schem. Sistemul instituional al UE

Consiliul European
(orientri generale)
Comisia European
(propuneri)
Comitetul Economic i Social

(aviz)
Comitetul Regiunilor
(aviz)
(aviz i co-decizii)
Consiliul UE
(decizii)
Comisia European
(decizii)
Curtea de Conturi
(control nanciar)
Curtea de Justiie
(control juridic)
(C. Brzea, Politicile i instituiile UE)
76
TEMA: Extinderea Uniunii Europene

LECIA 25. Perspectivele extinderii Uniunii Europene i
Republica Moldova
PROIECT DIDACTIC
s aprecieze impactul orientrii R. Moldova spre integrarea european;
s determine evoluia relaiilor R. Moldova-principalele organizaii europene.
s interpreteze, prin prisma criteriilor de aderare, perspectivele R. Moldova de integrare
n UE;
s argumenteze importana procesului de extindere a UE pentru prile implicate n
proces.
EVOCARE (3-4 min.)
Discuie dirijat
1. Elevii snt familiarizai cu datele statistice referitoare la opinia cetenilor din R. Moldova
vizavi de integrarea n UE (vezi Materiale suplimentare) (pot folosite i sondajele realizate
de elevi).
2. Elevii rspund la urmtoarele ntrebri:
De ce marea majoritate a tinerilor opteaz pentru aderarea R. Moldova la UE?
Care dintre criteriile aplicate de UE unui stat candidat la aderare este ntrunit de
R. Moldova, la etapa actual? Argumentai.
3. Elevii i prezint opiniile.
Lucru cu sursele
1. Elevii snt mprii n triade (3 subgrupuri), pentru realizarea individual a unor sarcini
diferite.
Grupurile 1 i 2 studiaz sursa de la rubrica Proceseaz informaia! i e identic 3-4 asemnri
dintre R. Moldova i Irlanda de pn la aderarea la UE, e enumer argumentele pro/contra
integrrii n UE exprimate de intervievat.
Grupul 3 studiaz secvena Perspectivele R. Moldova de integrare n Uniunea European i
identic aciunile din cadrul procesului de cooperare R. Moldova-UE.
2. Elevii prezint n grupul mare rezultatele activitii.
77
REFLECIE (30 min.)

Conversaie euristic (5 min.)
1. Se organizeaz o minidiscuie la tema Perspectivele R. Moldova de integrare n Uniunea
European, avnd ca reper urmtoarele sarcini:
Exprimai-v argumentat opinia vizavi de oportunitatea orientrii R. Moldova spre
integrarea n UE.
Apreciai eciena aciunilor realizate de R. Moldova la etapa actual pentru reuita
procesului de integrare.
Intervenii regulate (organizarea activitii: 1-2 min.; pregtirea interveniilor: 4-5 min.;
desfurarea discuiei: 16-17 min.)
2. Elevii snt organizai pentru discuie:
se formeaz 2 grupuri mici a cte 5 elevi;
ecrui membru al grupului i se distribuie un bon cu credit de timp de 1 min., pentru
intervenie n cadrul discuiei, i unul de 30 sec., pentru prelungirea interveniei unui
coleg sau a discuiei libere a ntregului grup (vezi Materiale suplimentare);
este numit un responsabil de cronometrarea duratei interveniilor;
se explic atribuiile observatorilor: urmresc discuia, noteaz cele mai relevante
argumente n caiet, respectnd structura Fiei de analiz de la rubrica Comunic i decide!
3. Dac elevii nu cunosc regulile desfurrii discuiei, acestea le snt explicate:
nu exist facilitator al analizei efectuate de grupuri;
ecare elev rspunde de propriul credit i-l utilizeaz cnd vrea;
participanii pot utiliza jumtile de bon pentru a prelungi intervenia unui coleg sau
ele pot cumulate pentru a prelungi discuia liber a ntregului grup;
intervenia n discuie sau cedarea bonului se face prin ridicarea bonului respectiv;
membrul grupului nceteaz s vorbeasc la semnalul destul al responsabilului de
timp.
4. Se anun problema: R. Moldova i desfurarea procesului de integrare european: atu-uri i
riscuri i sarcina:
Studiai a de analiz de la rubrica Comunic i decide! Determinai pentru ecare
criteriu dac acesta reprezint un atu sau un risc pentru integrarea european a
R.Moldova.
5. Toi elevii studiaz criteriile incluse n Fia de analiz.
6. Dup studierea Fiei de analiz activitatea este organizat n felul urmtor: iniial snt
prezentate atu-urile, apoi riscurile.
EXTINDERE (1 min.)
Elevii vor selecta din mass-media dovezi ale opiunii R. Moldova pentru integrarea n
UE. Acestea pot :
aciuni ale unor ONG-uri;
discursuri ale unor lideri politici;
articole, comunicate de pres;
etc.
N.B.! Materialele vor completa o minigalerie la tema Opiunea R. Moldova pentru integrarea
n Uniunea European.
78
Potrivit Barometrului de Opinie Public, lansat recent la Chiinu, 48,4% din respondeni
au susinut c traiul se va mbunti dac ara noastr va deveni membr a UE. n categoria
simpatizanilor UE ca potenial asisten n asigurarea unui trai decent majoritatea o constituie
tinerii.
Sondajul mai arat c pentru aderarea Moldovei la UE ar vota cel puin 71% din populaia
rii, dintre care 81,6% snt persoane pn la 30 de ani.
Sondajul a fost efectuat n perioada 26 septembrie-20 octombrie 2008, pe un eantion de
1100 de persoane.
(http://www.omg.md)
De ce extinderea?
Extinderea este cel mai ambiios proiect ntreprins de UE: el reprezint, de fapt, reunicarea
continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat n trecut i alte
valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces ajut la ndeplinirea visului
prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber.
Am fost un european convins toat viaa mea. Unele din amintirile din tineree snt legate
de ultimul rzboi mondial. De aceea, snt contient de valoarea pcii, stabilitii i prosperitii
de care ne bucurm astzi. neleg ct de mult am ctigat n urma procesului de integrare
european n ultima jumtate de secol. Rzboaiele i atrocitile din fosta Iugoslavie au
demonstrat ce pot s-i fac europenii unii altora atunci cnd forele dezintegrrii snt lsate
s devin mai puternice dect dorina de unitate.
n consecin, extinderea Uniunii Europene este, dup prerea mea, mplinirea unei viziuni
o viziune mult prea uor dat uitrii atunci cnd securitatea i prosperitatea n Europa snt
considerate a ceva de la sine neles. Dar dac ne lum rgazul necesar pentru a reecta,
vom vedea c aceast viziune este confundat cu nsui scopul urmrit de UE i de extinderea
sa: reunicarea popoarelor din Europa ntr-un cadru constituional care s le ncurajeze s
munceasc mpreun n condiii de pace i stabilitate.
Pentru popoarele din Europa Central i de Est, Europa simboliza valorile la care cei care
aspirau s se rentoarc au trit, mai bine de o generaie, n perioada Cortinei de Fier i a
Rzboiului Rece. Dar rentoarcerea n Europa a fost mai mult dect un simbol pentru aceste
popoare: perspectiva aderrii, ca membru, la UE le-a ajutat s transforme n ireversibil
opiunea lor pentru o democraie pluralist i o economie de pia i le-a ncurajat s mearg mai
departe pe calea reformei. Perspectiva acestei ancore de stabilitate a fost o condiie prealabil
a refacerii prosperitii economice care, la rndul su, reprezint fundamentul stabilitii pe
termen lung n regiune.
(Extinderea Uniunii Europene. Realizri i provocri,
Raport prezentat de Wim Kok Comisiei Europene, martie 2003)
79
Fi: Bonuri pentru tehnica "Intervenii regulate"
1 min.
Acesta constituie un bon pentru durata

participrii tale la discuie. Atenie! El
nu poate fi segmentat, este doar pentru o
intervenie.
1 min.

intervenie.
1 min.

intervenie.
1 min.

participrii tale la discuie. Atenie! El nu poate
segmentat, este doar pentru o intervenie.
1 min.

participrii tale la discuie. Atenie! El nu poate
segmentat, este doar pentru o intervenie.
80
30 sec.
Cu acest bon poi prelungi intervenia

unui coleg sau poate fi cumulat pentru o
discuie liber a ntregului grup.
30 sec.

unui coleg sau poate fi cumulat pentru o
30 sec.

unui coleg sau poate cumulat pentru o
30 sec.

30 sec.

TEMA: Politica de vecintate a Uniunii Europene un nou cadru de

colaborare cu vecinii
LECIA 26. Politica de vecintate n Uniunea European

PROIECT DIDACTIC
s determine evoluia relaiilor R. Moldova-principalele organizaii regionale europene.
s explice conceptul de Politic European de Vecintate;
s identice mecanismul de funcionare a Politicii Europene de Vecintate;
s aprecieze importana Politicii Europene de Vecintate pentru R. Moldova n contextul
eforturilor de integrare european.
EVOCARE (4-5 min.)
1. Elevii snt solicitai s citeasc i s se pronune asupra mesajelor pe care le conin ele cu
proverbe despre vecini (vezi Practicumul pentru elevi, Implic-te!). De asemenea, elevii vor
asocia proverbele cu o situaie din viaa real. Doritorii vor prezenta rezultatul activitii.
2. Elevilor li se propune s stabileasc tangena ntre mesajele proverbelor i subiectul leciei
Politica de vecintate a Uniunii Europene.
Rspunsul ateptat: Uniunea European dorete stabilitate, linite la hotare, de aceea
promoveaz o politic special fa de rile vecine; dac arile vecine se confrunt cu probleme,
acestea se vor rsfrnge i asupra UE. Prin urmare, n scopul diminurii/soluionrii unor astfel
de sutuaii, politica UE fa de vecini trebuie s e una chibzuit etc.
1. Elevii snt repartizai n grupuri a cte 3, ecruia atribuindu-i-se un numr: 1, 2 i 3. Clasa
va lucra cu textul de la rubrica Informeaz-te i proceseaz informaia! din Practicumul pentru
elevi, aplicnd tehnica Interviu n 3 trepte.
Modalitatea de lucru: elevii citesc/studiaz primul fragment de text (A) Politica de vecintate o
nou abordare a Uniunii Europene i oportunitate pentru statele vecine i lucreaz n grupuri n felul
urmtor: elevul cu nr. 1 (intervievator) formuleaz ntrebri i le adreseaz elevului cu nr. 2
(raportor); elevul cu nr. 3 (secretar) ascult i noteaz ideile principale. Ulterior, toi elevii citesc
fragmentul B Domenii de cooperare i instrumente n cadrul PEV. De data aceasta, elevul cu nr.
2 va n rol de intervievator, cel cu nr. 3 de raportor, iar elevul cu nr.1 n rol de secretar.
Mai apoi, elevii vor studia fragmentul C Implicaiile politicii de vecintate a Uniunii Europene
asupra R. Moldova: costuri i benecii. Elevul cu nr. 3 va intervievator, elevul cu nr. 1 raportor
i elevul cu nr. 2 secretar.
81

1. Grupurile reecteaz asupra subiectului studiat, pornind de la enunul: PEV: obiective,
realizri, probleme i decid asupra metodei de prezentare: poster, Gracul T, ciorchine etc.
2. Grupurile vor prezenta rezultatele activitii, dar vor atente ca ideile s nu se repete.
N. B.! Sarcina poate modicat, astfel nct grupurile s lucreze e asupra obiectivelor, e
asupra realizrilor i, respectiv, asupra problemelor.
EXTINDERE (1 min.)
1. Elevii au de realizat sarcina de la rubrica Acioneaz!:
Selecteaz din mijloacele de informare n mas (pres, radio, TV) 3 exemple care ar
demonstra funcionalitatea PEV n R. Moldova. Comunic aceast informaie prinilor
i la 2 -3 prieteni.
Politica de vecintate a Uniunii Europene
La etapa contemporan, UE s-a impus ca unul dintre actorii politici i economici de baz n
cadrul relaiilor internaionale i al economiei mondiale. Cu peste 450 mln. de locuitori ai si,
UE este mai populat dect SUA i Rusia luate la un loc, se ridic la rangul de prim putere
comercial i gestioneaz din toate bogiile lumii. De asemenea, la capitolul ajutor acordat
rilor srace, UE se claseaz pe primul loc n topul donatorilor internaionali i constituie unul
dintre cei mai importani actori pe piaa nanciar mondial.
Recunoscnd importana vecinilor n dezvoltarea i securitatea Uniunii, Consiliul European a
solicitat Comisiei elaborarea unui document care ar stabili cadrul unei politici coerente, adaptat
noilor realiti de dup aderarea celor 10 state n 2004, i care s formuleze cadrul general al
Politicii Europene de Vecintate ca politic ocial a UE fa de vecinii si. n acest scop, n
martie 2003, Comisia a prezentat comunicarea Europa lrgit Vecintatea: un nou cadru pentru
relaiile cu vecinii notri din Est i Sud, n care se meniona pentru prima dat noiunea de Politic
European de Vecintate i se denea un nou cadru al relaiilor Uniunii cu vecinii si. Comunicarea
specica oportunitile i provocrile pentru UE, promovnd ideea necesitii intensicrii
cooperrii cu statele limitrofe n vederea crerii unei zone a prosperitii i bunei vecinti la
hotarele UE. Potrivit comunicrii, UE dorete s aib n jurul su un cerc de prieteni cu care
ar stabili o relaie fructuoas i panic. De asemenea, Comisia a subliniat ntrirea relaiilor
de cooperare cu statele vecine care nu au anse imediate de a adera la Uniune.
Urmtorul pas important n dezvoltarea PEV l-a prezentat comunicarea Comisiei Politica
European de Vecintate document de strategie, din 12 mai 2004, prin care au fost definite
obiectivele, principiile i metodele ce urmeaz a utilizate la implementarea PEV.
Documente de lucru n cadrul PEV
Documentele de lucru prevzute n cadrul PEV snt: documentele strategice, planurile de
aciuni i rapoartele de ar.
Astfel, documentele strategice stabilesc principiile, scopurile geograce, metodologia de
implementare a instrumentelor PEV i problematica cooperrii regionale. Acestea mai includ
programele multianuale orientative prin care se determin prioritile de asisten i nanare
a programelor.
82
Unul din instrumentele de baz ale cooperrii, instrumentul operaional cheie al PEV, l
constituie Planul de Aciuni, care reprezint un document programatic pe care UE l negociaz
cu ecare ar n parte, n funcie de interesele specice ale acesteia. Planul de Aciuni reprezint
acordul comun al celor dou pri privind agenda reformelor politice, sociale i economice. n
mediu, planurile de aciuni snt ncheiate pe un termen ce variaz, de la un caz la altul, de la
3 la 5 ani. Totodat, Planul de Aciuni constituie ghidul programului de acordare a ajutorului
nanciar al UE rii partenere. Astfel, pe parcursul anului 2005, UE a semnat planurile de aciuni
cu Israel, Iordania, Maroc, R. Moldova, Autoritatea Palestinian, Tunisia, Ucraina. Pentru
Armenia, Azerbaidjan, Georgia planurile de aciuni au intrat n vigoare n decursul anului
2006, pentru Liban i Egipt n primul semestru al anului 2007. Algeria semneaz Acordul
de Asociere n 2006, acesta intrnd n vigoare n decursul anului, iar Belarus, Libia i Siria nu
dispun nc de acorduri n vigoare.
Rapoartele de ar prezint progresele realizate prin implementarea acordurilor bilaterale i
a reformelor corelative. Acestea reect situaia politic, social i economic a respectivei ri,
concentrndu-se pe tematicile prioritare ale PEV.
Cooperarea transfrontalier n cadrul PEV
O dimensiune important a Politicii Europene de Vecintate este cooperarea transfrontalier,
care are un rol deosebit pentru apropierea statelor vecine de Uniunea European. Pentru ca
R. Moldova s poat avansa n relaiile cu Uniunea European, n mod evident, trebuie s nregistreze progrese substaniale n relaiile cu statele vecine, s-i extind ariile de cooperare
i s subscrie unor agende comune pentru atingerea standardelor europene. Acest aspect este
menionat att n cadrul documentelor care constituie baza contractual a relaiilor noastre
cu UE (mai ales c unul din cele dou state vecine este membru UE), ct i prin obiectivele
prevzute n cadrul acordurilor bilaterale sau trilaterale pe care le are semnate R. Moldova
cu Romnia i Ucraina ca state vecine. Consolidarea cooperrii transfrontaliere reprezint un
domeniu prioritar de aciune al documentelor R. Moldova cu statele vecine, mai ales odat cu
semnarea la Ismail, pe data de 4 iulie 1997, a Protocolului de colaborare trilateral ntre guvernele Romniei, R. Moldova i Ucrainei. Crearea celor trei Euroregiuni: Euroregiunea Dunrea
de Jos (ninat prin semnarea de ctre cele 3 ri a Acordului de constituire a acesteia la 14
august 1998, la Galai. Membri ai acestei Euroregiuni snt: raioanele Cahul i Cantemir din
R. Moldova; judeele Galai, Brila i Tulcea din Romnia; regiunea Odesa din Ucraina); Euroregiunea Prutul de Sus (ninat la 22 septembrie 2000 n municipiul Botoani, Romnia.
Membri ai acestei Euroregiuni snt: raioanele Fleti, Edine, Glodeni, Ocnia, Rcani i Briceni
din partea R. Moldova; judeele Botoani i Suceava din partea Romniei; regiunile Cernui i
Ivano-Frankivsk din partea Ucrainei) i Euroregiunea Siret-Prut-Nistru (la 18 septembrie 2002, la
Iai, are loc semnarea Protocolului Cooperrii Transfrontaliere a Euroregiunii Siret-Prut-Nistru.
La 4 decembrie 2002, la Ungheni, are loc adoptarea Statutului Euroregiunii Siret-Prut-Nistru n
cadrul primului Forum al Preedinilor Euroregiunii. n 2005, s-a ninat Asociaia Euroregiunea Siret-Prut-Nistru, asociaie cu personalitate juridic cu sediul la Iai, Romnia. Membri ai
acestei Euroregiuni snt: raioanele Clrai, Orhei, Cimilia, Teleneti, Soroca, Streni, Leova,
Ungheni, Criuleni, Ialoveni, oldneti, Hnceti, Floreti, Basarabeasca, Dubsari, Anenii Noi,
Rezina i Nisporeni din partea R. Moldova; judeele Iai i Vaslui din partea Romniei). Crearea
acesteia a nsemnat o etap important nu doar n formalizarea unor angajamente n domeniu,
ci i n instituirea unui cadru de cooperare ntre colectivitile locale n lumina prevederilor doIntegrare european pentru tine
83
cumentelor europene raticate de toate cele trei state. Recent, raionul Cahul a devenit unul din
fondatorii Euroregiunii Marea Neagr, creat la 26 septembrie 2008, care i ofer noi oportuniti
de cooperare cu statele din bazinul Mrii Negre.
Perspectivele mbuntirii cooperrii transfrontaliere a R. Moldova ca pas important n
procesul de integrare european, pentru perioada 2007-2013, snt determinate n cea mai mare
parte de urmtorii factori/indicatori:
- obiectivele politicii externe a R. Moldova n raport cu statele vecine i din regiune,
inclusiv nivelul respectrii cadrului normativ european n domeniul cooperrii
transfrontaliere, angajamentelor comune prin tratatele i acordurile de colaborare bilateral
i multilateral;
- capacitatea instituiilor statului de a susine autoritile locale i ali actori comunitari n
promovarea unor proiecte cu impact transfrontalier, prin mbuntirea cadrului legislativ
naional de transpunere n practic a principiilor autonomiei locale i subsidiaritii;
- stadiul i calitatea relaiilor R. Moldova-UE, inclusiv rezultatele evalurii rii noastre
pentru implementarea reformelor n contextul PEV;
- calitatea dialogului politic i cooperrii ntre autoritile din Euroregiunile la care
particip R. Moldova, eciena organismelor i structurilor acestei forme de cooperare
transfrontalier;
- capacitatea instituiilor/organizaiilor din Moldova, potenial beneficiare n cadrul
programelor IEVP i al altor programe cu obiective de cooperare transfrontalier, de a
se implica n ct mai multe aciuni comune cu parteneri din statele vecine i din regiune
i de a identica resurse nanciare complementare fondurilor europene ca i conanare
pentru proiectele transfrontaliere;
- capacitatea de valoricare de ctre agenii economici din R. Moldova, n special din zonele
de grani cu Romnia, a oportunitilor comerciale oferite de UE pentru R. Moldova i
punerea n practic a libertii de circulaie a persoanelor, prin tracul local de frontier
cu Romnia;
- gradul de informare i de acces la informaie a instituiilor/organizaiilor din regiunile de
grani ale celor trei state i implicarea mediului academic, a instituiilor socio-culturale
n parteneriate durabile.
(N. Dandi, Extinderea i Politica de Vecintate a Uniunii Europene)
84
TEMA: Probleme actuale i perspective ale Uniunii Europene i

ale spaiului european
LECIA 27. Politica de mediu n Uniunea European i

n spaiul european
PROIECT DIDACTIC
s identice problemele actuale ale UE;
s elaboreze strategii de rezolvare a problemelor europene.
s explice problemele ecologice cu care se confrunt omenirea;
s propun soluii pentru rezolvarea unei probleme ecologice;
s aprecieze importana documentelor europene privind politica de mediu.
EVOCARE (9-10 min.)
1. Elevii vor repartizai n 3 sau 6 grupuri, n funcie de numrul lor n clas. Fiecare grup
va rspunde la una din ntrebrile ce urmeaz:
Cu ce probleme ecologice se confrunt comunitatea voastr?
Cu ce probleme ecologice se confrunt R. Moldova?
Ce probleme ecologice globale cunoatei?
2. Problemele vor notate ntr-un tabel improvizat, urmnd a completate doar primele 2
rubrici.
Probleme globale
Probleme specifice
comunitii/rii
Posibile soluii
La nivel european La nivel de ar/comunitate

1. Profesorul va ine o miniprelegere la tema Evoluia politicii ecologice a Uniunii Europene.
2. Elevii vor citi secvenele de documente n care se abordeaz probleme de mediu i
vor identica asemnrile i deosebirile dintre acestea, apoi vor determina importana
respectivelor documente pentru protecia mediului i vor prezenta ideile.
3. Elevii vor citi textul Elementele politicii de mediu a Uniunii Europene i vor plasa informaia
lecturat ntr-o schem. Schemele elaborate vor discutate n grupuri i prezentate
clasei.
85
4. Profesorul va releva obiectivele i principiile politicii actuale de mediu, dup ce va adresa clasei
urmtoarea ntrebare: Care dintre aceste principii se ncalc cel mai des n comunitatea voastr?
5. Elevilor li se propune s citeasc textul Aspecte controversate privind aplicarea principiului
precauiei i s formuleze argumente pro i contra utilizrii principiului dat.
6. Elevii vor discuta n grupuri i vor decide dac este sau nu nevoie de respectarea acestui
principiu, argumentndu-i opiunea.
REFLECIE (10 min.)
1. Elevii vor reveni la tabelul iniial pentru a completa rubrica Posibile soluii.
2. Profesorul va prezenta marca ecologic european i va solicita rspuns la ntrebrile: Pe
care dintre produsele naionale poate aplicat marca ecologic european i de ce? Ce importan
au mrcile ecologice, inclusiv cea european?
EXTINDERE (1 min.)
Alegei una dintre sarcinile propuse:
Efectuai o investigaie la magazinele din localitate i din comunitile vecine i
identicai mrfuri care dein marc ecologic. Prezentai rezultatele i tragei cteva
concluzii.
Analizai problemele de mediu inserate n tabel. Elaborai un miniproiect pentru
rezolvarea unei probleme ecologice la nivel de familie sau comunitate. Identicai
poteniali parteneri pentru acest proiect.
N.B.! Materialul din Practicumul pentru elevi poate realizat de profesori n cadrul a 2 ore.
Ora a doua ar putea ncepe cu sarcina de la rubrica Implic-te!
Probleme ecologice
a) Schimbrile climatice
Reprezint modicri ale climei atribuite direct sau indirect activitilor umane care altereaz
compoziia atmosferei globale i care se adaug variabilitii climatice observate de-a lungul
unor perioade comparabile.
Efectele lor snt din ce n ce mai evidente: evenimente meteorologice extreme tot mai frecvente,
crize locale de ap i topirea ghearilor polari.
Temperaturile medii au crescut n Europa cu 0,95C n ultimii 100 de ani i se ateapt s
creasc cu 26C n secolul viitor.
rile dezvoltate snt responsabile de acumularea actual n atmosfer a 75% din gazele
industriale cu efect de ser.
b) Poluarea
Reprezint procesul prin care o serie de substane chimice, radioactive, bacteriologice
acioneaz asupra componentelor mediului sau a strii lui generale, avnd efecte negative care
pot provoca modicarea compoziiei chimice a materiei.
Procesul este rezultatul dezvoltrii industriale i se accentueaz odat cu creterea economic
actual. Sectorul energetic genereaz 80% din emisiile de gaze cu efect de ser din UE.
86
c) Epuizarea resurselor
Lipsa unei strategii la nivel mondial n ceea ce privete exploatarea resurselor a condus
i conduce inevitabil la epuizarea unor resurse. Statele se confrunt cu epuizarea resurselor
neregenerabile (petrol, gaz metan, minereuri etc.), fapt ce determin utilizarea n mai mare
msur a resurselor naturale alternative i schimbarea tehnologiilor industriale.
Uniunea European este lider mondial n domeniul tehnologiilor regenerabile. Aceast
politic energetic rezolv 3 probleme:
- combaterea schimbrilor climatice;
- limitarea vulnerabilitii fa de importurile de hidrocarburi;
- promovarea ocuprii forei de munc i a creterii economice prin preuri mici la energia
furnizat.
f) Suprapopularea
Relaia neconcordant ntre creterea populaiei n anumite regiuni ale planetei i factorii de
mediu conduce la apariia fenomenului de suprapopulare.
Subdezvoltarea economic, nivelul de trai sczut amplic supradezvoltarea numeric a
populaiei, multiplicnd srcia i mizeria, deteriornd profund mediul.
Creterea demografic imprim ns o presiune tot mai mare ecosistemelor naturale,
concretizat prin cel puin 3 vectori de inuen major:
- practicarea intensiv a monoculturilor, n discordan cu capacitatea de refacere a
ecosistemelor (catastrofa ecologic din bazinul lacului Aral);
- scoaterea din circuitul productiv agricol a unor importante suprafee, prin schimbarea
modului de utilizare a terenurilor (urbanizarea, expansiunea industrial);
- degradarea mediului, ca urmare a polurii aerului i a apei, n urma activitilor industriale
i menajere.
Anex. Tipuri de ecoetichete existente n lume
INDIA Ecomark
COREEA DE SUD Cleaner and Greener
ZIMBABWE Environment 2000
AUSTRALIA Environmental Choice
87
CANADA Environmental Choice
NOUA ZEELAND Environmental

Choice
CANADA Global Ecolabelling Network
FILIPINE Green Choice
HONG KONG Green Label
ISRAEL Green Label
SINGAPORE Green Label
THAILANDA Green Label
TAIWAN Green Msrk
SUA Green Seal
BRAZILIA Qualidade Ambiental
88
Aspecte ale politicii ecologice europene n Republica Moldova.
Convenia de la Aarhus
Pe parcursul ultimelor decenii, tot mai mult s-a recunoscut faptul c accesul la informaiile
despre mediu este cheia unei participri publice active n domeniul administrrii politicilor
ecologice. n acest sens, n 1998, n cadrul Conferinei Ministeriale de la Aarhus (Danemarca), 35
de ri din Europa i Asia Central au semnat Convenia pentru Accesul la Informaie, Participarea
Publicului la Luarea Deciziilor i Accesul la Justiie n Problemele de Mediu, cunoscut drept
Convenia de la Aarhus cea mai ambiioas n domeniul democraiei viznd problemele de
mediu, dup cum a numit-o Ko Annan, Secretar General al Naiunilor Unite.
Conform Conveniei, rile semnatare se angajeaz s fac disponibile dosarele guvernamentale
ce conin informaii despre mediu, s permit participarea publicului la luarea deciziilor la nivel de
guvern, precum i s permit populaiei a deferi justiiei ntreprinderile de stat sau private n cazul n
care acestea nu-i respect obligaiunile. Cei care i exercit drepturile conform Conveniei de la Aarhus
nu trebuie s e penalizai, hruii sau persecutai sub nici o form pentru implicarea lor. Convenia
este un rezultat important al constituirii societii civile europene i un instrument esenial pentru
implementarea politicilor de mediu. Pentru prima dat o convenie internaional a fost elaborat cu
implicarea activ a organizaiilor nonguvernamentale de mediu de pe ntreg continentul euroasiatic.
R. Moldova este prima ar care a raticat Convenia de la Aarhus. De atunci au trecut 6
ani, ns rezultatele implementrii ei snt deocamdat nesemnicative. Potrivit mai multor
reprezentani ai societii civile, publicul nc nu-i exercit pe deplin dreptul de a participa la
elaborarea i adoptarea deciziilor n domeniul proteciei mediului, ba mai mult, o bun parte
din populaie nici nu tie de existena unui asemenea document internaional.
Cu prere de ru, nu a putea spune c n ara noastr s-au realizat multe n domeniul
Conveniei de la Aarhus att la nivel central, ct i la nivel local. Implementarea ei face parte
din ntregul proces de democratizare a societii.
n acest sens, este nevoie de a crea o baz legislativ adecvat, adic de a racorda principiile
Conveniei de la Aarhus cu prevederile legislaiei naionale de mediu. Important este de a elabora mecanisme foarte clare i eciente n vederea asigurrii participrii publicului la luarea
deciziilor i a accesului la informaie i justiie n problemele de mediu. n aceast privin, la
noi deocamdat exist lacune mari.
Oamenii nu snt informai sucient despre Convenie, motiv pentru care ea nu funcioneaz de
facto... Dar nu putem s nu lum n consideraie i faptul c R. Moldova a purces pe calea armonizrii
legislaiei naionale de mediu cu cea a Uniunii Europene. anse de ameliorare exist.
(I. Trombiki, Asociaia Eco-Tiras)
89
Dac ar s accentum partea bun a lucrurilor, atunci pot spune c cei care ntr-adevr au
dorit s se informeze mai amplu, au avut acces la un ir de documente cu privire la Convenia
de la Aarhus, mai ales c au fost tiprite i n limba romn, au fost distribuite ONG-urilor.
Cu prere de ru ns, de la a cunoate pn la a folosi e o cale lung.
Micarea Ecologist a implementat un proiect de curare a ruleului Saharna, la care a participat att populaia din localitile situate pe malurile lui, ct i reprezentanii administraiei
publice locale. Graie unei cooperri fructuoase, activitile din cadrul proiectului dat s-au
ncununat cu succes i, evident, toi aceti oameni au deja o alt atitudine fa de mediul
nconjurtor. Convenia de la Aarhus se va nrdcina n R. Moldova n paralel cu sporirea
nivelului de cultur ecologic a societii, ceea ce nu va dura un an sau doi, ci decenii la rnd.
Misiunea noastr principal este de a instrui generaia tnr, de a o pregti pentru luarea
deciziilor corecte n domeniul proteciei mediului.
(A. Reni, Micarea Ecologist din Moldova)
Evident, de la raticarea Conveniei pn n prezent au fost nregistrate anumite progrese,

dar snt atestate i o mulime de obstacole n implementarea principiilor Aarhus. n primul
rnd, a meniona lipsa de informaie n privina mecanismelor de implementare a Conveniei.
Oamenii de rnd nc nu snt contieni de posibilitile pe care le ofer acest document.
O problem grav ce ine de accesul la justiie este lipsa de informaie i experien i, n cele
din urm, incompetena judectorilor, procurorilor n domeniul examinrii cazurilor legate
de protecia mediului. n afar de nite cursuri superciale de instruire n domeniul legislaiei
ecologice organizate de centrele de perfecionare a cadrelor, nu s-a ntreprins nimic i aceast
lacun trebuie suplinit. Remarc cu regret c foarte puini contientizeaz posibilitatea de a
se adresa n instan pentru a-i apra drepturile. Foarte muli ns consider c procedurile
judectoreti snt anevoioase i renun la ele din start.
(P. Zamr, Centrul Public de Avocatur Ecologic Eco-Lex)
Raportul nal al Comisiei pentru schimbri climatice a fost adoptat de Parlamentul
European cu o larg majoritate
Documentul ofer recomandri pentru viitoarea
politic integrat a proteciei mediului, subliniind
importana obiectivului de meninere a creterii
temperaturii medii globale cu 2C. n acelai timp,
raportul elaborat de eurodeputatul Karl-Heinz Florenz
solicit reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu
25-40% pn n 2020 i cu 80%, pn n anul 2050, fa de
nivelul anului 1990. Membrii PE se declar extrem de
preocupai de faptul c, astfel cum se indic n numeroase
rapoarte tiinice recente, efectele schimbrilor climatice
snt mult mai rapide i mult mai grave dect se credea
pn acum. n consecin, se cere comisiei s monitorizeze ndeaproape i s analizeze cele
mai recente rezultate ale cercetrilor tiinice pentru a aprecia dac obiectivul UE de 2C i-ar
atinge scopul de a evita schimbrile climatice periculoase.
(Jurnalul Naional)
90
Raportul Uniunii Europene: 50% din fructe i legume conin pesticide

Un raport al UE arat c jumtate din vegetale snt
contaminate cu substane toxice. Produsele romneti
snt mai bune, dar prea puine, spun specialitii.
Aproape jumtate din fructele, legumele i
cerealele produse n rile din UE indic cel mai
ridicat nivel de contaminare cu pesticide nregistrat
vreodat. Printre cele mai contaminate snt strugurii,
bananele, ardeii i merele.
Specialitii romni afirm ns c produsele
romneti snt tratate mai puin i snt mai sntoase,
ns piaa de la noi este invadat de fructe i legume de
import. Medicii atrag atenia c pesticidele pot cauza grave probleme hormonale, dar i sterilitate,
cancer sau malformaii la copii.
Prezena pesticidelor a fost identicat n 49,5% din fructele, legumele i cerealele produse n
UE n anul 2006. Aproape 4,7% din fructele i legumele analizate conin pesticide n concentraii
care depesc limitele legale. Cerealele snt din ce n ce mai contaminate: n anul 2006 nivelul
este de 27,2%, n timp ce n 2005 nivelul era de 21%. Specialitii nu snt deloc surprini de
concluziile raportului. Pesticidele snt folosite pentru a scpa de bolile i duntorii fructelor i
legumelor. Acestea arat mai bine, producia este mai mare. Pesticidele snt ns liposolubile,
snt absorbite mai ales n coaj i devin foarte periculoase pentru consumatori.
(Evenimentul zilei)
Marea Neagr este supraexploatat i risc un dezastru ecologic
Avertizarea vine din partea Consiliului Europei (CE), care a cerut rilor riverane Mrii Negre
mobilizare general pentru a preveni o catastrof. Marea Neagr este aproape de un dezastru ecologic
din cauza supraexploatrii resurselor, din cauza procesului natural sau articial de mbogire cu
materii organice i cu substane nutritive, dar i deversrii de substane toxice, susin autorii unui
raport prezentat n faa Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (APCE), reunit n sesiune la
Strasbourg. Industrializarea oraelor de coast, activitatea porturilor i deversarea de substane toxice
i radioactive n Marea Neagr au dus la o poluare fr precedent, se arat n document. n acest
sens, parlamentarii au adoptat un text care ncurajeaz statele riverane Bulgaria, Georgia, Romnia,
Rusia, Turcia i Ucraina s i intensice cooperarea. Autorii raportului subliniaz ns c eforturile
depuse snt n continuare ineciente. Anual, Dunrea deverseaz n Marea Neagr 280 t de cadmiu,
60 t de mercur, 4.500 t de plumb, 6.000 t de zinc, 1.000 t de crom i 50.000 t de hidrocarburi. Pe de
alt parte, i alte ape care se vars n Marea Neagr Nipru, Nistru, Don, Kuban etc. deverseaz,
n ecare an, mii de tone de cadmiu, cupru, plumb, zinc, nitrai i fosfor.
(Gardianul)
Prevenirea problemelor de mediu
Pentru a transforma conceptul abstract al dezvoltrii durabile ntr-unul mai palpabil i
pentru a-l traduce n msuri educaionale concrete, Naiunile Unite au proclamat deceniul
2005-2014 deceniul Educaiei pentru o Dezvoltare Durabil. Domeniile de activitate n care se pot
implementa msuri concrete ale unui comportament durabil n ceea ce privete consumul snt:
evitarea acumulrii de deeuri; consumul de energie i ap; mobilitate; alimentaie; refolosirea
obiectelor.
91
TEMA: Probleme actuale i perspective ale Uniunii Europene i

ale spaiului european
LECIA 28. Migraiile ilegale i starea demograc n

spaiul european
PROIECT DIDACTIC
s identice problemele actuale ale Uniunii Europene;
s propun soluii pentru rezolvarea problemelor europene.
s caracterizeze problema demograc cu care se confrunt omenirea;
s deduc soluii pentru rezolvarea problemei demograce n Moldova i n alte ri
europene;
s aprecieze importana consolidrii familiilor pentru creterea sntoas a copiilor.
EVOCARE (5-7 min.)
1. Elevilor li se solicit s discute cu bunicii i cu prinii despre familiile lor, s precizeze
numrul frailor i al surorilor, apoi s completeze tabelul cuprins n Practicumul pentru
elevi.
2. Elevii vor discuta asupra constatrilor fcute vizavi de urmaii din familiile lor, dac
numrul acestora este n cretere sau n descretere, argumentele formulate n perechi
ind comentate i completate succint de profesor, de colegi.
1. Elevii vor citi textul Uniunea European mpotriva decitului demograc pe fragmente, urmnd
s rspund la diferite tipuri de ntrebri, nclusiv de claricare i interpretare, astfel
nct s se ajung la constatri ce in de noul stil de via n postmodernitate i nuena
acestuia asupra familiilor i creterii copiilor.
2. La rubrica de procesare a informaiei se va solicita s se compare caracteristica demograc
din UE cu cea din R. Moldova. Elevii vor identica diferenele existente, citind fragmentul
din Cartea Verde a populaiei Republicii Moldova lucrare editat recent n urma deciziei
Comisiei Naionale pentru Populaie i Dezvoltare (CNPD), cu suportul nanciar i
organizatoric al Fondului ONU pentru Populaie (UNFPA).
3. Elevii vor studia, n funcie de timpul disponibil i de ritmul de lucru al clasei, tabelul
Numrul emigranilor, imigranilor i repatriailor n R.Moldova.
4. Se poate invita un agent comunitar, un reprezentant al primriei sau medicul de sector,
92
persoane care dispun de informaii statistice cu privire la numrul populaiei din localitate,
pentru a iniia o discuie la tem.
1. La etapa Reecie elevii vor invitai s-i expun prerea cu referire la aciunile necesare
pentru ca populaia rii s nu e n continu descretere, la nivel de comunitate i de
societate n ansamblu.
2. Completarea Gracului T: Ce nseamn s-mi formez o familie aici, n Moldova? se va axa pe
argumente pro i contra la subiectul dat, insistndu-se asupra avantajelor crerii familiilor
n ara de batin. Informaia suplimentar se anexeaz, pentru a selectat i prezentat
de profesor sau de elevi.
EXTINDERE (1 min.)
1. Elevii vor provocai pentru efectuarea unei cercetri comunitare, colectnd urmtoarele
date: numrul persoanelor din localitate plecate n ultimii 5 ani, vrsta i profesia acestora;
numrul persoanelor sosite n localitate, vrsta i profesia lor.
2. Se vor lista constatrile i aciunile ce pot ntreprinse pentru mbuntirea situaiei
demograce n localitate.
93
TEMA: Probleme actuale ale Uniunii Europene i ale spaiului

european
LECIA 29. Problema adoptrii Constituiei Europene

PROIECT DIDACTIC
s identice problemele actuale ale UE.
s determine principalele aciuni ale elitei europene pentru construcia comunitii politice
a UE;
s exprime opinii argumentate vizavi de modul n care Tratatul Constituional sau Tratatul
de la Lisabona ncearc s soluioneze problemele actuale ale UE.
EVOCARE (5 min.)
Scriere liber
1. Elevii snt solicitai s elaboreze un text scurt: Locul i rolul Constituiei n stat, recurgnd
la metoda Scriere liber.
2. Elevii redacteaz textul.
3. Doritorii prezint rezultatele activitii.
Termeni-cheie iniiali (10 min.)
1. Elevii, organizai n perechi, snt repartizai (prin numere, culori etc.) n 2 grupuri.
2. Profesorul aeaz pe tabl 2 seturi de termeni/expresii (ecare pe foi separate):
Fia 1
Declaraia de la Laeken
Convenia European pentru Viitorul Europei
Conferina Interguvernamental din 2003-2004
Tratatul Constituional
Fia 2
UE subiect de drept internaional
Ministru al Afacerilor Externe al UE
Carta Drepturilor Fundamentale
Preedinte al UE
94
3. Perechile primesc aceeai sarcin, dar lucreaz cu texte diferite:

perechea I Fia 1, textul Istoricul procesului constituional european, ultimele 3 alineate.
perechea II Fia 2, textul Esena proiectului Tratatului Constituional.
Studiai textul propus. Determinai ce tip de relaie poate exista ntre termenii/expresiile
din (cronologic, logic, de cauzalitate etc.). Argumentai.
4. Elevii studiaz textul i identic rspunsul.
Miniprelegere (4-5 min.)
6. n cadrul miniprelegerii, atenia elevilor va focalizat pe cauzele i consecinele respingerii
Tratatului Constituional. De asemenea, se va specifica c la etapa actual reforma
instituional este continuat prin aa-numitul Tratat de la Lisabona.
Lucru cu sursele (7-8 min.) (opional, dac permite ritmul de lucru al clasei)
7. Elevilor li se propune s studieze sursa de la rubrica Exprim-i atitudinea! i s realizeze
sarcina:
La etapa actual a reformei instituionale, a Tratatului de la Lisabona, conceptul de
Constituie este abandonat. Utilizai documentul pentru a v exprima prerea referitor la
importana acestei decizii.
8. Elevii studiaz sursa i i expun opiniile.
Argumentare (individual sau n perechi) (10-12 min.)
9. Elevii studiaz textul Perspectivele integrrii politice europene i identic posibile raionamente
pentru argumentarea urmtoarei armaii: Prin Tratatul de la Lisabona opiniile cetenilor
vor conta mai mult la realizarea politicilor europene.
10.Elevii prezint rezultatele.
REFLECIE (5-7 min.)
Conversaie euristic
1. Elevii reecteaz asupra urmtoarei situaii:
Sintagma din titlul Tratatului Constituional este Constituie pentru Europa i nu
Constituie pentru Uniunea European. Motivai semnicaia acestei formulri.
2. Elevii i expun opiniile.
N.B.! Elevii pot orientai spre urmtoarele aspecte:
UE a formulat ca norm juridic faptul c membru al comunitii poate orice stat
european dac...;
sintagma ar avea o semnicaie simbolic din punctul de vedere al fundamentrii unor
valori europene comune tuturor statelor, membre sau nemembre ale Uniunii direcie
n care UE promoveaz Politica European de Vecintate.
EXTINDERE (1-2 min.)
Elevilor li se propune s realizeze o documentare, individual sau n grup, la tema Rolul elitei
politice n construcia proiectului european (vezi i suportul informaional propus elevilor).
95
Raticarea Tratatului de la Lisabona
Iniial era prevzut ca procedura de raticare s permit intrarea n vigoare a Tratatului de
la Lisabona la 1 ianuarie 2009. Evoluiile n teren au ntrziat ns acest eveniment.
Pn la mijlocul anului 2009, tratatul a fost aprobat de 26 din cele 27 de state, principalul
obstacol ind refuzul Irlandei de raticare a tratatului, manifestat prin rezultatul negativ al
referendumului organizat n vara anului 2008. Din acest considerent, Consiliul European
din iunie 2009 a decis acordarea garaniilor juridice suplimentare Irlandei pe subiectele care
au generat o atitudine negativ fa de tratat i care au menirea s reconrme suveranitatea
Irlandei n domeniile respective. Principalul obiectiv al garaniilor suplimentare acordate este
deschiderea cii legitime ctre un al doilea referendum ce ar urma s e organizat n toamna
anului 2009. Astfel, Irlanda a primit garanii c tratatul nu va submina neutralitatea sa militar
i nu va afecta dreptul su de a impune impozite, cu alte cuvinte i se va respecta suveranitatea
scal i, totodat, i se vor respecta drepturile suverane de decizie n politicile cu implicaii
etice, cum ar chestiunile ce in de avort.
96
TEMA: Probleme actuale i perspective ale Uniunii Europene i ale

spaiului european
LECIA 30. Personaliti europene

Exist dou categorii de oameni: cei care vor s e ceva i cei care vor s fac ceva.
PROIECT DIDACTIC
s exerseze demersuri de promovare a ideii de integrare european;
s aprecieze rolul personalitilor n evoluia evenimentelor.
s descrie personalitatea lui Jean Monnet;
s analizeze eforturile lui Jean Monnet privind integrarea european;
s aprecieze modelul lui Jean Monnet pentru creterea personal n context european.
EVOCARE (8-12 min.)
1. Elevii vor releva ideile sugerate de motto-ul leciei, ind orientai s utilizeze n rspunsuri
exemple din experiena proprie.
2. Elevilor li se va repartiza cte o armaie. Comunicnd n cerc, ei vor forma grupuri cu
colegii care au aceeai armaie i vor determina caracteristicile personalitii vizate de
aceasta. Profesorul va nota ideile pe tabl, ntr-o schem avnd n mijloc un cerc.
A BENEFICIAT DE O EDUCAIE
PRACTIC
A FOST UN OM AL MARILOR
NCEPUTURI
A MANEVRAT OAMENII DE STAT
CRILE NU CONTEAZ, VORBETE
CU OAMENII: UNA DINTRE REGULILE
DE CARE SE GHIDA N VIA
A TREZIT EGOISME NAIONALE I
INTRIGI
A FOST UN AUTODIDACT
3. Se va organiza o discuie pentru a identica
numele personalitii, care va notat n
cerc. n cazul mai multor variante de
rspuns, vor notate toate. Dup stabilirea
97
variantei corecte, profesorul va scrie pe tabl alte informaii cunoscute de elevi despre
personalitatea vizat.
1. Elevii vor lectura textul plasnd pe cmp semnele: (v) informaie cunoscut; (+)
informaie nou; () informaie contradictorie; (?) informaie care trezete dubii i
necesit documentare (SINELG).
2. Se va organiza o activitate frontal constituit din civa pai:
a) revizuirea caracteristicilor, pentru a determina dac snt conrmate de text. n cazul
cnd nu snt conrmate, se respinge ca informaie incorect sau se formuleaz ntrebri
de precizare;
b) elevii prezint informaia nou-nvat, adic cea marcat cu semnul (+), apoi cea
contradictorie (-) i ideile asupra crora ar dori s se mai documenteze (?);
c) informaia audiat poate servi drept temei pentru discuii ulterioare, n cadrul altor
teme.
1. Elevii vor reecta i se vor pronuna, opernd cu argumente plauzibile, asupra actualitii
sau inactualitii armaiei lui Monnet: Oamenii nu accept schimbarea dect din necesitate,
i ei nu vd necesitatea dect n momentul crizei, argumentnd decizia.
2. Elevii vor realiza la subiectul propus, timp de 5 min., o scriere reexiv: Virtui i experiene preluate de la Monnet care m-ar ajuta s u un bun cetean al Europei. Produsul va
prezentat n perechi i cteva scrieri n grupul mare.
EXTINDERE (1 min.)
Elevilor li se va propune ca tem de cas s deseneze 7 sgei i s scrie pe ecare dintre ele
cte un mesaj care ar contribui la orientarea european a comunitii lor. Profesorul le va sugera
s plaseze sgeile pe culoarele colii sau ale primriei.
N.B.! Lecia 31 va una de sintez i urmeaz a proiectat de profesor. Una din opiunile
tematice ar : R. Moldova parte a civilizaiei europene.
98
CURRICULUM OPIONAL PENTRU LICEU

Aria curricular
tiine socio-umane
Curriculumul este elaborat n cadrul programului Fundaiei SOROS-Moldova

Iniiative europene.
Echipa de lucru:
1. dr. Viorica Gora-Postic (coord.), confereniar, Catedra de tiine ale Educaiei,
2. dr. Lia Sclifos, lector sup., Catedra de tiine Politice, Universitatea de Stat din
Moldova
3. Andrei Iovu, magistru n tiine Politice, lector, Catedra de Relaii Internaionale,
4. dr. Elena Cartaleanu, lector, Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang
5. Daniela Manole, magistru n Relaii Internaionale, lector, Catedra de Relaii Internaionale,
Recenzeni: Rodica Solovei, dr. n istorie, Institutul de tiine ale Educaiei; Igor Cau, dr. n
istorie, Institutul de Istorie, Stat i Drept, AM; Valeriu Gorincioi, grad didactic i managerial
superior, directorul Liceului M. Sadoveanu, Clrai; Rodica Eanu, prof. de istorie, Liceul
Columna, Chiinu; Nina Uzicov, prof. de istorie, grad didactic superior, Liceul Ion Creang,
Chiinu.
CUPRINS
Argument
Obiective generale
Obiective de referin
Coninuturi recomandate
Sugestii metodologice i activiti de nvare
Sugestii de evaluare
Surse bibliograce
99
ARGUMENT
Actualul curriculum reprezint o ncercare de pionierat n contextul din R. Moldova,
rspunznd, n mod logic i coerent, cerinelor reformei educaionale de racordare a ntregului
sistem la standardele europene. Chiar dac, din punct de vedere geograc, ara noastr face
parte din continentul european, este zon european i retorica politic a integrrii europene
este destul de bogat cu sloganuri de tipul: R. Moldova ar european, Vocaia european a rii
noastre, Viitorul nostru este n Europa, Vectorul strategic al Moldovei este integrarea european, S
aducem Europa n Moldova etc. , pentru a parcurge cu adevrat traiectoria de integrare european,
este iminent un proces complex de modicri de structur i de coninut la toate nivelurile n
majoritatea sectoarelor publice. Analitii politici susin c ar mai corect s vorbim despre
procesul de europenizare a rii noastre la nivel de mentalitate, educaie, cultur, economie,
jurispruden etc., apoi despre integrarea propriu-zis. Or, cunoaterea, contientizarea,
nsuirea valorilor i practicilor europene va dura. Ne am la etapa tatonrilor, a identicrii
propriei ci de dezvoltare i ne meninem n albia procesului de europenizare n virtutea susinerii
diplomatice i a asistenei acordate de partenerii europeni, inclusiv prin lansarea Planului de Aciuni i
a Misiunii Europene de administrare a frontierei.
Conform nalitilor nvmntului preuniversitar, liceul se ngrijete de formarea unui
absolvent n msur s decid asupra propriei cariere, s contribuie la identicarea propriilor
trasee de dezvoltare intelectual i profesional, s se integreze activ n viaa social. Conceput
ca furnizor de servicii educaionale, n cadrul cruia elevul s e permanent i direct implicat
n construirea propriului traseu de nvare, liceul impune diversicarea gradual a ofertei
curriculare conform lierelor, prolurilor, specializrilor i multiplicarea posibilitilor celui
educat de a alege.
Cursul opional Integrare european pentru tine are drept scop general s contribuie la formarea
contiinei europene prin creterea vizibilitii i a gradului de informare i formare cu privire la integrarea
european i problematica Uniunii Europene n mediul educaional preuniversitar din R.Moldova.
Beneciarii direci ai proiectului elevii din clasele X-XII de liceu, cadrele didactice i
manageriale din nvmntul preuniversitar vor nsui, n primul rnd, un volum important
de cunotine care vizeaz civilizaia european, instituiile europene, economia european,
dezvoltarea socio-cultural, valorile europene, Europa i diversitatea cultural, nelegerea
diversitii etc.; i vor forma abiliti de abordare a problemelor de rang global la scar
european, de luare a deciziilor, de soluionare a problemelor i de cooperare etc. i, nu n
ultimul rnd, atitudini valorice europene.
Elevilor li se propune un curs care difereniaz etapele unui parcus de nvare axat pe
competenele de baz determinate de Consiliul Europei (social-politice, multiculturale,
informaionale, comunicative, de nvare pe parcursul ntregii viei), care au drept scop
motivarea pentru implicare activ n viaa social-politic, economic, cultural i formarea
calitilor unui bun cetean al R. Moldova i al Uniunii Europene:
responsabilitate n aciuni i libertate personal (de expresie, de contiin, de circulaie
etc.);
voin i dorin de implicare social;
interes pentru cunoaterea culturii naionale i a altor popoare;
capacitate de dialog;
100
- disponibilitate pentru acceptarea diferenelor (de opinie, ras, religie, etnie etc.);
- capacitate de analiz, sintez, transfer, rezolvare de probleme, aplicare creativ n situaii
noi a datelor;
- capacitate de anticipare, decizie i asumare a riscului;
- respect pentru lege i capacitatea de a interveni n aprarea i perfecionarea acesteia;
- grij pentru lucrul bine fcut, pentru via i munc de calitate, raionalitate n folosirea
ecient a resurselor materiale i de timp.
Prevzut, cel puin, pentru 34 de ore academice, pe parcursul unui an colar, disciplina
respectiv se nscrie n aria curricular tiine socio-umane, prezentnd n manier integratoare
informaii, abiliti i atitudini de la mai multe materii colare, att din domeniul educaional
formal, dar i nonformal, informal.
OBIECTIVELE GENERALE ale disciplinei snt:
cunoaterea procesului de integrare european n diversitatea sa;
cercetarea procesului de integrare european din perspectiva ceteanului R. Moldova;
promovarea valorilor i atitudinilor europene.
OBIECTIVE DE REFERIN
I. Cunoaterea procesului de integrare european n diversitatea sa:
europene;
s explice modul de abordare a procesului de integrare european n diferite perioade,
medii sociale etc.;
s identice modaliti/ci de integrare european prin cultur, economie, politic
etc.;
s identice probleme actuale ale UE;
s propun soluii pentru rezolvarea problemelor europene.
II. Cercetarea procesului de integrare european din perspectiva ceteanului
R. Moldova:
s determine evoluia relaiilor R. Moldova-principalele organizaii europene;
s aprecieze rolul spaiului politic, economic, social, cultural european pentru
dezvoltarea R. Moldova;
europene;
s analizeze impactul orientrii R. Moldova spre integrare european.
III. Promovarea valorilor i atitudinilor europene:
s identifice, n baza pluralismului axiologic, valorile i principiile care definesc
identitatea civic european;
101
s analizeze instrumentele naionale i europene de promovare a valorilor i a atitudinilor;

s identice ci de implicare n luarea deciziilor la nivel local, naional, european;
s exerseze demersuri de promovare a ideii de integrare european;
s lanseze iniiative de dialog intercultural i de promovare a unitii n diversitate;
s (auto)evalueze aciuni/produse individuale/colective de promovare a deschiderii
spre integrare european;
s caracterizeze spaiul cultural naional i european.
CONINUTURI RECOMANDATE
1. Lecie introductiv
Modulul I. EUROPA I EVOLUIA IDEII DE UNIFICARE EUROPEAN
I. Europa i civilizaia european
2. Europa i europenii. Caracteristicile istorice, geograce i culturale ale spaiului european
- Europa: sensurile etimologic, mitologic, geograc, religios i politic
- Europa mintal i cultural
3. Fundamentele civilizaiei europene
- Cultura greac
- Roma politic
- Cretinismul
II. Unitatea n diversitate a Europei
4. Valorile comune ale Europei i europenilor
- Europa multicultural i unitatea cultural
- Europa multiconfesional i tolerana religioas
- Europa multilingvistic
5. Identitatea naional i identitatea european
- Identitatea naional i identitatea european
- Percepia identitii europene n R. Moldova
6. Uniunea European i construcia identitii europene
III. Evoluia ideii europene
7. Evoluia ideii de unicare european
- Idei i tendine de unicare european pe parcursul secolelor
- Contribuia organizaiilor europene la procesul unicrii Europei
8. Evaluarea modulului Europa i evoluia ideii de unicare european
Modulul II. INSTITUII EUROPENE
IV. Consiliul Europei
9. Consiliul Europei cea mai mare organizaie european
102
- Statutul Consiliului Europei

- Obiectivele Consiliului Europei
- Mecanismul de funcionare a Consiliului Europei
- Realizri ale Consiliului Europei
10. Republica Moldova i Consiliul Europei
- Republica Moldova stat membru al Consiliului Europei
- Reprezentarea n Consiliul Europei
- Consiliului Europei n armarea statului de drept i a societii democratice
V. Uniunea European
11. Esena i evoluia Uniunii Europene
- Constituirea Uniunii Europene
- Evoluia Uniunii Europene
12. Uniunea European: prezent i viitor
- Uniunea European astzi
- Viitorul Uniunii Europene
VI. Instituiile Uniunii Europene
13. Instituii reprezentative, executive i judiciare
- Instituii reprezentative
- Instituia executiv
- Instituii judiciare
14. Instituii consultative i nanciare
- Instituii consultative
- Instituii nanciare
- Alte instituii europene
VII. Procesul decizional n Uniunea European
15. Procesul decizional n instituiile Uniunii Europene
- Procesul decizional n instituiile Uniunii Europene
- Procedurile principale ale procesului decizional
- Implicarea cetenilor n luarea deciziilor
16. Evaluarea modulului Instituii europene
Modulul III. DOMENII DE INTERES COMUN N UNIUNEA EUROPEAN
VIII. Dreptul european
17. Aspecte juridice ale integrrii europene
- Esena i caracteristicile conceptului european al dreptulului
- Protecia European a Drepturilor Omului, Convenia European a Drepturilor Omului
- Carta Social European. Carta European pentru Prevenirea Torturii i a Tratamentelor
sau Pedepselor Inumane sau Degradante
- Convenia European pentru Protecia Minoritilor Naionale
- Curtea European a Drepturilor Omului
18. Cetenia european
103
- Statutul juridic al ceteanului european

- Cetenia i procesul de integrare european
IX. Integrarea economic european
19. Aspecte ale integrrii economice europene
- Noiuni generale privind integrarea economic
- Formele integrrii economice: Zona Comerului Liber; Uniunea Vamal; Piaa Unic;
Uniunea Eeconomic
- Evoluia integrrii economice europene
20. Integrarea economic european a Republicii Moldova
- Documente ce vizeaz integrarea european a Republicii Moldova
- Probleme specice procesului de integrare economic a rii noastre
X. Politicile comune ale Uniunii Europene
21. Domenii de interes comun n Uniunea European
- Conceptul de politici comune europene
- Clasicarea politicilor comune europene
- Mecanismul de funcionare a politicilor comune europene
22. Oportuniti pentru tineri n procesul de integrare european
23. Evaluarea modulului Domenii de interes comun n Uniunea European
Modulul IV. UNIUNEA EUROPEAN NTRE EXTINDERE I REZOLVAREA PROBLEMELOR ACTUALE. PERSONALITI EUROPENE
XI. Extinderea Uniunii Europene
24. Aspecte ale extinderii Uniunii Europene
- Criteriile de aderare la Uniunea European
- Procesul de aderare la UE (Procedura obinerii statutului de membru)
- Experiena extinderilor anterioare ale UE (Etapele extinderii UE)
25. Perspectivele extinderii Uniunii Europene i Republica Moldova
- Perspectivele extinderii europene
- Relaiile Republica Moldova Uniunea European
XII. Politica de vecintate a Uniunii Europene un nou cadru de colaborare cu vecinii
26. Politica de vecintate n Uniunea European
- Conceptul de politic european de vecintate
- Mecanismul de funcionare a politicii europene de vecintate
- Implicaiile politicii de vecintate a Uniunii Europene asupra R. Moldova: costuri i benecii
XIII. Probleme actuale i perspective ale Uniunii Europene i ale spaiului european
27. Politica de mediu n Uniunea European i n spaiul european
- Evoluia politicii ecologice a Uniunii Europene i a spaiului european
- Elementele politicii de mediu a Uniunii Europene
28. Migraiile ilegale i starea demograc n spaiul european
29. Problema adoptrii Constituiei Europene
104
- Istoricul procesului constituional european

- Tratatul Constituional
- Tratatul de la Lisabona
- Perspectivele integrrii politice europene
30. Personaliti europene
- Jean Monnet
- Contextul educaional
- Contextul social economic i politic
- Contribuia lui la crearea Uniunii Europene
31. Lecie de sintez: R. Moldova parte a civilizaiei europene
Rezerva profesorului 3 ore
SUGESTII METODOLOGICE
Cursul opional Integrare european pentru tine are drept scop general de a contribui la formarea
contiinei europene prin creterea vizibilitii i a gradului de informare i formare cu privire la
integrarea european i problematica Uniunii Europene n mediul educaional preuniversitar.
Pentru a realiza scopul propus, beneciarii direci ai cursului elevii din clasele X-XII de liceu
vor parcurge civa pai de la nsuirea unui volum de cunotine, la formarea abilitilor de
analiz a informaiei, de estimare a consecinelor unor aciuni, de exprimare a punctului de vedere
personal. Ulterior, vor nva s identice probleme, nevoi, dorine de dezvoltare a comunitii din
perspectiva integrrii europene, s abordeze probleme de rang local/naional/european/global, s
poat lua decizii, s contientizeze propria responsabilitate, s-i formeze atitudini valorice europene
i, n nal, va nva s iniieze aciuni i s i implice i pe ceilali, s elaboreze i s implementeze
proiecte specice problematicii europene.
Pentru ca elevul s e capabil s realizeze respectivii pai, cadrul didactic are responsabilitatea
de a utiliza tehnici care s formeze, treptat, capacitile/competenele pe care le implic aceast
cretere (vezi schema ce urmeaz).
4
3
2
1
Tehnici care faciliteaz informarea,
documentarea despre problematica
european
Tehnici care faciliteaz simularea unor

procese, interaciuni
sau a activitii unor
organisme/ instituii
europene
Tehnici care faciliteaz identificarea unor

probleme, nevoi, dorine de dezvoltare a
comunitii din perspectiva integrrii europene i elaborarea
de soluii
Tehnici care faciliteaz elaborarea i

implementarea de
proiecte specifice
problematicii
europene
105
Metodologia didactic va stabilit de profesor n funcie de:

Obiectivele educaionale
Formele de organizare
Coninutul de instruire
Mijloacele utilizate
Timpul de nvare
Experiena i factorii de personalitate a profesorului
Particularitile psihologice
individuale ale elevilor i
ale clasei
Implementarea eficient a Curriculumului presupune o reconsiderare a metodologiei
didactice, accentul fiind pus, n mare parte, pe valorificarea metodelor formative, activ
participative.
Aceast opiune este determinat de faptul c nsuirea operaional i funcional a
cunotinelor, formarea capacitilor i a atitudinilor se va realiza adecvat nu printr-o receptare
pasiv, ci prin implicare activ. Aadar, n nici un caz cursul nu va lua forma unui set de prelegeri,
n cadrul crora profesorul prezint informaia, iar elevii reproduc materia nsuit. n cazul n
care se vor aplica metode expozitive, acestea vor necesita o optimizare, care va presupune:
transformarea monologului n dialog prin problematizare;
folosirea surselor suplimentare de informaii;
utilizarea n timpul expunerii a mijloacelor de nvmnt;
adecvarea coninutului i comunicrii (limbajului) la capacitile de nelegere a clasei.
mbinarea expunerii cu celelalte metode didactice.
La selectarea strategiilor de nvare, profesorul va ine cont de teoria inteligenelor multiple
(Inteligena verbal-lingvistic; Inteligena logico-matematic; Inteligena vizual-spaial; Inteligena
corporal-chinestezic; Inteligena naturalist; Inteligena interpersonal; Inteligena intrapersonal).
Avnd n vedere faptul c acest curs este preconizat pentru clasele X-XII, se recomand a
valorica la ore principiul interdisciplinaritii. n particular, se va apela la capitole de istorie
universal i naional, geograe, limb i literatur romn, literatur universal, limbi strine,
educaie civic, educaie moral-spiritual etc.
Tehnologia proiectrii/desfurrii procesului didactic se va realiza dup cadrul de
gndire i nvare ERR (evocarerealizare a sensuluireecie), construit pe premisa: ceea
ce tim determin ceea ce putem nva. Curriclumul de fa prezint cadrul ERR ntr-un nou
format metodologic: ase pai pentru contientizarea unui model propriu de nvare. Argumentul
pentru un astfel de format este determinat de faptul c dei cadrul ERR, aplicat de profesori n
proiectarea activitii didactice, a contribuit la sporirea calitii procesului de nvare, experiena
a demonstrat totui c snt aspecte care pot mbuntite. Unul dintre acestea ine de o nou
etap EXTINDEREA, care deja s-a ncetenit parial n mediul profesoral din lume i din R.
Moldova. Proiectarea/desfurarea acestei etape a contribuit substanial la ameliorarea calitii
predrii, dar mai puin la contientizarea de ctre elevi a modelelor proprii de nvare. Autorii
cursului de Integrare european pentru tine i propun s acopere aceast necesitate prin oferirea
unui cadru metodologic, care l-ar ajuta pe elev s monitorizeze propria nvare, pn la formarea
competenei n acest sens, adic transformarea ei ntr-un model comportamental autentic.
n aa fel, etapele ERRE au fost suplimentate cu 6 pai exprimai n sarcini propuse elevului
n Practicum:
1. Implic-te! (EVOCARE)
2. Informeaz-te! (REALIZARE A SENSULUI)
106
3. Proceseaz informaia! (REALIZARE A SENSULUI)

4. Comunic i decide! (REFLECIE)
5. Exprim-i atitudinea! (REFLECIE)
6. Acioneaz! ( EXTINDERE).
La etapa de EVOCARE, una dintre cele mai importante sarcini pentru profesor const n a-l
implica pe elev att la nivel de aciune, ct i la nivel de gndire. Implicarea activ este un context
favorabil pentru valoricarea experienei anterioare a elevului, identicarea necesitilor n
raport cu ceea ce urmeaz s studieze i, n baza lor, motivarea intrinsec i extrinsec pentru
nvare. Iat de ce la ecare or se propun sarcini pentru pasul Implic-te!
Etapa REALIZARE A SENSULUI ine de lucrul cu informaia nou. Transmiterea, explicarea
informaiei noi nu asigur pe deplin nelegerea ei de ctre elev. n acest sens, este important a-i menine
implicarea prin sarcini care ar facilita contactul cu informaia nou i prelucrarea ei. Astfel, la respectiva
etap elevii vor avea sarcini ce in de Informeaz-te! (lectur, ascultare activ) i sarcini ce in de Proceseaz
informaia! (reproducerea, traducerea, interpretarea, aplicarea, analiza materialului nou).
REFLECIA este o etap semnicativ n nvare. Axat pe formarea atitudinilor, aceasta
condiioneaz schimbri comportamentale. La respectiva etap elevilor li se propun sarcini
pornind de la 2 caracteristici importante ale reeciei n procesul de nvare:
- meninerea implicrii prin schimb sntos de idei, asigurat prin pasul Comunic i decide!
(n unele situaii acest pas este aplicabil i la etapa de realizare a sensului);
- formarea i exprimarea atitudinilor care faciliteaz restructurarea schemelor cognitive iniiale
prin pasul Apreciaz!, pregtind, astfel, elevii pentru noi abordri comportamentale.
n cazul cnd procesul de nvare niseaz aici, exist riscul c modelul comportamenal
neexersat va uitat i nu va deveni o reacie reasc a elevului n alte contexte, cu alte cuvinte nu
se va transforma n competen. Pentru a minimaliza acest risc, se propune etapa EXTINDERE i
sarcinile ce in de Acioneaz!. Astfel, elevul are posibilitatea de a face un transfer de cunoatere
i a aplica cele nsuite la ore n situaii de integrare autentice, dezvoltndu-i competene care
devin pe parcurs modele comportamentale obinuite.
Elevul care studiaz n baza metodologiei propuse i contureaz un stil propriu de nvare, ce
l ajut s ating noi performane, el devenind coparticipant al propriei instruiri i educaii.
SUGESTII DE EVALUARE
Finalitile de integrare/evaluare la Integrare european pentru tine (standarde curriculare
de performan)
La nele acestui curs, elevii vor capabili:
s prezinte cu ajutorul surselor (documente, hri, tabele, scheme etc.) caracteristicile geograce,
istorice, economice, sociale, politice, culturale ale procesului de integrare european;
s ilustreze prin exemple concrete rolul personal i al colaborrii n evoluia procesului de integrare
european;
s propun produse (discurs, articol de ziar, dosar tematic etc.) ce reect cercetarea procesului
de integrare european din perspectiva ceteanului R. Moldova;
s proiecteze o aciune, real sau virtual, de promovare la nivel local, naional, european a valorilor
i atitudinilor europene.
107
Determinarea n plan teoretic a unor

standarde curriculare de performan
are o importan major pentru succesul
implementrii cursului, deoarece specic
clar performana ateptat, asigur
conexiunea ntre curriculum i evaluare,
creeaz un sistem de referin pentru
profesor i elev. Aceast conexiune este
reprezentat sugestiv n algoritmul
propus.
Pentru o realizare ecienta a nalitilor
Educaiei pentru integrare european, cadrul
didactic va ine cont de anumite elemente
conceptuale. Va orienta demersul evaluativ
spre evaluarea de competene, utiliznd
ca instrumente, n mod preponderent,
tehnicile alternative. Respectiv, va practica
o evaluare criterial, aplicnd pentru
aprecierea produselor elevilor, n special n cazul unor activiti relevante, criterii sau rubrici/
grile de specicaie. Eciena procesului va crete dac va implicat i elevul (prin elaborarea
de criterii i indicatori), dac va creat un cadru adecvat dezvoltrii capacitii de autoevaluare
i interevaluare. Ca rezultat, se va realiza o benec redistribuire a responsabilitilor n procesul
evaluativ, unele dintre activiti revenindu-i elevului. Procesul de evaluare va conceput deci
ca unul reexiv att din partea profesorului, ct i din partea elevului.
Pentru realizarea demersului de evaluare (planul practic), cadrul didactic va aplica pai n
cheia algoritmului prezentat mai sus:
va proiecta evaluarea standardelor curriculare de performan la anumite etape (module)
pe parcursul anului de studiu;
va identica elementele de competen necesare a exersate de ctre elev pentru a
performa;
va implica elevul: l va familiariza cu performana/intele de atins;
va selecta/elabora materiale corespunztoare: coninuturi, e, sarcini de activitate, criterii
etc.;
va proiecta modul de exprimare a evalurii.
Prin implementarea cursului opional de liceu Integrare european pentru tine, ne propunem
s asigurm un cadru nou pentru exprimarea evalurii. J.P. Caverni i G. Noizet denesc
evaluarea ca aciune prin care, referitor la un obiect, eveniment, persoan, se formuleaz o judecat
prin prisma unor criterii (I.T. Radu, 2000). Evaluarea trebuie proiectat i exprimat/valorizat
anume conform acestui concept. Exprimarea unor judeci despre performana elevului n
lipsa unor criterii explicite degradeaz valoarea demersului propriu-zis. n cadrul cursului
propus, profesorul va evita s reduc valoarea rezultatelor la not, deoarece, utiliznd doar
nota, funcia certicativ a evalurii asupra ecienei muncii cadrului didactic i, respectiv, a
performanei elevului este diminuat. Renunnd la o evaluare holistic n favoarea unei analitice
cu formularea unor criterii i aplicarea unor grile n aprecierea procesului/produsului activitii
elevului; utiliznd strategii/instrumente de evaluare axate pe descifrarea esenei procesului/
108
produsului realizat de elev; asigurnd un feedback relevant asupra performanei elevului etc.,
cadrul didactic creeaz condiii pentru substituirea irelevanei informaiei oferite doar de not
cu o prezentare sintetic a datelor i concluziilor despre performana elevului. Totodat, acest
tip de demers l pregtete pe elev s descifreze, aprecieze i valorice o asemenea informaie.
Un pas mai avansat ar implicarea/interesarea autoritilor colare i a prinilor n solicitarea
i valoricarea informaiilor de un asemenea format la formularea concluziilor referitoare la
rezultatele activitii profesorului/elevului la o anumit disciplin colar, inclusiv pentru
cursul opional Integrare european pentru tine.
109
SURSE BIBLIOGRAFICE
1. Brbulescu Iordan Gheorghe, Uniunea European Aprofundare i Extindere: De la
Comunitile Europene la Uniunea European, Bucureti: Editura TREI, 2001.
2. Bibere Octav, Uniunea European ntre real i virtual, Bucureti: Editura All Educational, 1999.
3. Cebotari S., Saca V., Coropcean, I. Politica extern a Republicii Moldova n contextul proceselor
integraioniste, Chiinu: Institutul Militar al Forelor Armate, 2008.
4. Consiliul Europei. 800 milioane de europeni, Chiinu, 2003.
5. Constantin Valentin, Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene, Iai: Editura
Polirom, 2002.
6. Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, Biroul
de Informare al Consiliului Europei n Moldova, Chiinu, 2002.
7. Courty Guillaume, Devin Guillaume, Construcia European. Repere, Bucureti: Editura
C.N.I. CORESI S.A., 2001.
8. Cum funcioneaz Uniunea European. Instituiile UE. Ghidul ceteanului din spaiul european,
Kiev: S.R.L. Legko, 2004.
9. Dandi Nicolae, Extinderea i Politica de Vecintate a Uniunii Europene, Chiinu: Editura
Bons Ofces, 2008.
10. Enciclopedia Uniunii Europene, Ediia a II-a, Bucureti: Editura Meronia, 2006.
11. Dick Leonard, Ghidul Uniunii Europene, Bucureti: Editura Teora, 2001.
12. Ecobescu Nicolae, Filip Anda, Manualul Consiliului Europei, Bucureti, 1999.
13. Europ extins Vecintatea un nou cadru pentru relaiile cu statele vecine din Est i Sud,
Kiev: SRL LegkoInk, 2004.
14. Enciu Nicolae, Enciu Valentina, Construcia european (1945-2007). Curs universitar,
Chiinu: Editura Civitas, 2008.
15. Ferreol Gilles, Dicionarul Uniunii Europene, Iai: Editura Polirom, 2001.
16. Ghica Luciana-Alexandra, Enciclopedia Uniunii Europene, Editura Meronia, 2006.
17. Gower Jackie, Redmond John, Lrgirea Uniunii Europene. Perspective, Bucureti: Editura
Club Europa, 2001.
18. Green Cowless Maria, Smith Michael, Starea Uniunii Europene. Risc, reform, rezisten,
relansare, Editura Club Europa, 2002.
19. Gudm Anatol, Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri, Chiinu, 2002.
20. Hoffman Stanley, Sisiful european: studii despre Europa (1964-1994), Bucureti: Editura
Curtea Veche, 2003.
21. Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Iai: Editura Polirom, 2003.
22. Husar Alexandru, Ideea European sau noi i Europa (Istorie, cultur, civilizaie), Iai, 1993.
23. Ivan Adrian L., Sub zodia Statelor Unite ale Europei de la ideea i planurile de unitate european
la Europa supranaional, Editura Ecco, 2006.
24. Jinga Ion, Popescu Andrei, Integrarea european. Dicionar de termeni comunitari, Bucureti:
Editura Lumina Lex, 2000.
25. Jinga Ion, Uniunea European: realiti i perspective, Bucureti, 1999.
26. Kraijdan Arina, Organizaii Internaionale Europene, Chiinu, 2001.
27. Marino Adrian, Pentru Europa. Integrarea Romniei. Aspecte ideologice i culturale (ed. II),
Iai: Editura Polirom, 2005.
28. Mazilu Dumitru, Integrare European: Drept Comunitar i Instituii Europene, Bucureti:
110
Editura Lumina Lex, 2005.

29.McCormick, John, S nelegem Uniunea European. O introducere concis, Bucureti: Editura
Codecs, 2006.
30. Moldova ntre Est i Vest: identitate naional i orientare european, Chiinu, 2001.
31. Mooc Iulia, Uniunea European: dreptul i politica extinderii spre Est, Bucureti, 2001.
32. Neculaie Adrian, Noi i Europa, Iai: Editura Polirom, 2002.
33. Pun Nicolae, Instituiile Uniunii Europene. Evoluii i proiecte de reforme, Cluj: Editura
Fundaiei pentru Studii Europene, 2004.
34. Pinder John, Uniunea European. Foarte scurt introducere, Editura Bic ALL, 2006.
35. Politica, Societatea i Cultura n Sud-Estul i Vestul Europei: studiu comparativ, Chiinu,
2001.
36.Pop Adrian (coord.), Romnia i Republica Moldova ntre Politica european de vecintate
i perspectiva extinderii Uniunii Europene, Institutul European din Romnia Studii de impact
III, Bucureti, 2005.
37. Popescu Andrei, Jinga Ion, Organizaii europene i euroatlantice, Bucureti, 2001.
38. Postic Constantin, Economia Uniunii Europene, Chiinu, 2001.
39. Prisecaru Petre, Idi Nicolae, Reforma constituional i instituional a Uniunii Europene,
Bucureti: Editura Economic, 2003.
40. Railean Valentin, Integrarea rilor Est Europene n Uniunea European, Chiinu, 2001.
41. Ra Gheorghe, Integrarea European: Istorie, documente, analiz, Chiinu, 2001.
42. Republica Moldova i Integrarea European. Elemente de Strategie, Chiinu: Institutul de
Politici Publice, 2003.
43.Realizarea Planului de Aciuni UE-Moldova (februarie 2005-ianuarie 2008), Moldova i UE n contextul Politicii Europene de Vecintate, ADEPT i Expert-Grup, Chiinu: Editura ARC, 2008.
44. Savu Dana-Victoria, Integrarea european: realizri i perspective, Bucureti, 1996.
45. Schulze Hagen, Stat i naiune n istoria european, Iai: Editura Polirom, 2004.
46. Smith Karen E., Politica extern a Uniunii Europene, Bucureti: Editura TREI, 2004.
47. Sudre Frederic, Drept european i internaional al drepturilor omului, Iai: Editura Polirom,
2006.
48. Suveranitate naional i integrare european, Iai: Editura Polirom, 2002.
49. Thatham Allan, Osmochescu Eugen, Dreptul Uniunii Europene, Chiinu: Editura ARC,
2003.
50. Unicarea European: lozoa diversitii, Chiinu, 2004.
51. Unicarea European: lozoa viitorului, Chiinu, 2005.
52. Unicarea European: lozoe, politic, mentalitate, Chiinu, 2003.
53. Zorgbibe Charles, Construcia European. Trecut, prezent, viitor, Bucureti: Editura TREI,
1998.
Acte normative:
1. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova pentru aprobarea Strategiei de comunicare cu privire
la integrarea european a R.Moldova, nr.1524 din 29.12.2007, Monitorul Ocial al R.Moldova,
nr.11-12 (3104-3105) din 18.01.2008;
2. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova pentru aprobarea Planului de Aciuni Republica
Moldova-Uniunea European, nr.356 din 22.04.2005, Monitorul Ocial al R. Moldova, nr.6566/412 din 29.04.2005.
111
SITE-uri utile:
europa.eu/teachers-corner/15/index_ro.htm
www.2007-2013.eu
www.ceps.eu
www.coe.int
www.delmda.ec.europa.eu
www.ena.lu
www.eubam.org
www.eulaw.edu.ru
www.euractiv.ro
www.europa.eu
www.expert-grup.org
www.generation-europe.ro/index.htm
www.ier.ro
www.libertysecurity.org
www.viitorul.org
www.welcomeurope.com
112

Prof Ro

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Prof Ro

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Integrare european

MODULUL III. Domenii de interes comun n Uniunea

MODULUL I. Europa i evoluia ideii de unificare

TEMA: DREPTUL EUROPEAN

TEMA: EUROPA I CIVILIZAIA EUROPEAN

MODULUL IV. Uniunea European ntre extindere

Integrare european pentru tine

Importana studierii cursului

Importana studierii cursului

Integrare european pentru tine

LECIA 2. Europa i europenii. Caracteristicile istorice,

Integrare european pentru tine

Gr. IV fragmentul 2: Europa: spaiu geograc;

Europa nu e doar etimologie, geograe sau istorie, ci i populaie, cu toat diversitatea

Integrare european pentru tine

TEMA: Europa i civilizaia european

LECIA 3. Fundamentele civilizaiei europene

Lucru n grupuri mici cu sarcini diferite (12-14 min.)

Integrare european pentru tine

TEMA: Unitatea n diversitate a Europei

Integrare european pentru tine

Grupul care va studia textul B va realiza sarcina:

Integrare european pentru tine

Diversitatea lingvistic n Europa

Rdcinile lingvistice ale Europei

Integrare european pentru tine

TEMA: Unitatea n diversitate a Europei

Integrare european pentru tine

REALIZARE A SENSULUI (21-23 min.)

Integrare european pentru tine

TEMA: Unitatea n diversitate a Europei

LECIA 6. Uniunea European i construcia

Integrare european pentru tine

identitii naionale i care noii identiti europene.

Efecte pentru armarea la etapa actual a noii

Fia completat este inserat la rubrica Materiale suplimentare.

REFLECIE (15-16 min.)

Integrare european pentru tine

Construcia identitii Construcia noii

Modul cum este

Efecte pentru armarea noii identiti

* Transpunere didactic dup C. Brzea, 2005.

Integrare european pentru tine

Identitatea naional n condiiile integrrii europene

Va veni o zi cnd naiunile europene, fr s-i piard specificitatea i glorioasa lor

Integrare european pentru tine

n poda reducerii eterogenitilor, naiunile i statele naionale europene nu par a ,

Integrare european pentru tine

TEMA: Evoluia ideii europene

Perioada n care a activat

Ideile de unicare propuse

Integrare european pentru tine

Integrare european pentru tine

economic din cadrul Comunitii Economice Europene, ce se va transforma n Comunitatea

Integrare european pentru tine

LECIA 8. Evaluarea modulului Europa i evoluia ideii

Integrare european pentru tine

Integrare european pentru tine

Ideile generate de aceasta

3. Profesorul prezint, pe rnd, imaginile, le aeaz n prima rubric a tabelului (vezi

Integrare european pentru tine

4. Profesorul propune doritorilor s citeasc ideile, completnd pe parcurs tabelul de pe

State membre ale Consiliului Europei