UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE TIINE POLITICE I

ADMINISTRATIVE
DEPARTAMENTUL ADMINISTRAIE PUBLIC

Cancelaria de Stat ca subiect cu drept

de sesizare in instana de contencios administrativ

Profesor: Tomule Clin

Magistru n drept
Student: Rusu Mariana
gr.206 AP

Chiinu 2015
1

Cancelaria de Stat ca subiect de sesizare n instana de contencios administrativ:

Actul administrativ emis de o autoritate public poate fi supus verificrii sub mai
multe aspecte, inclusiv controlul de oportunitate i controlul de legalitate al acestuia,
ultima modalitate semnificnd verificarea corespunderii actului emis cu norma legal.
Astfel, art.6 alin.4 din Legea privind administratia public local nr.436 din
28.12.2006, stabilete c orice control administrativ exercitat asupra activitii
desfurate de ctre autoritile publice locale nu trebuie s urmreasc alt scop dect
asigurarea respectrii legalitii i a principiilor constituionale, iar controlul de
oportunitate poate viza doar realizarea competenelor care le-au fost delegate, n
condiiile legii.
Se reine c controlul de legalitate ca form de control a activittii autorittilor
administratiei publice locale alturi de controlul de oportunitate, care la fel este o form a
controlului administrativ, este reglementat de Legea enunat mai sus la cap. IX,
sectiunea 2.
Subiectul competent n efectuarea controlului administrativ de legalitate este
Cancelaria de Stat prin intermediul Oficiilor sale teritoriale.
n acest sens controlul administrativ de legalitate, al actelor administrative emise
de autoritile administraiei publice locale n exercitarea activit ilor sale, este de mai
multe feluri:
- Control de legalitate a actelor administrative obligatoriu
- Control de legalitate a actelor administrative facultativ.
- Control de legalitate a actelor administrative la cerere.
Modalitile de desfurare a acestuia sunt legiferate la art.64-67 din Legea privind
administratia public local. n cazul n care consider c un act emis de autoritatea
administraiei publice locale este ilegal, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat notific
autoritii locale emitente ilegalitatea actului controlat, cernd modificarea sau abrogarea
lui total sau parial.
n cazul n care, n termen de 30 de zile, autoritatea local emitent i-a meninut
poziia sau nu a reexaminat actul contestat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate
sesiza instana de contencios administrativ n termen de 30 de zile de la data primirii
notificrii refuzului de a modifica sau de a abroga actul contestat sau n cazul tcerii
autoritii locale emitente n termen de 60 de zile de la data notificrii cererii de
modificare sau de abrogare a actului n cauz, sau poate sesiza direct instan a de
contencios administrativ.
Urmeaz de reinut c Cancelaria de Stat sesizeaz instan a de judecat prin
intermediul celor zece Oficii teritoriale, n cazul n care autoritatea public al crei act a
fost supus controlului i s-a constatat necorespunderea acestuia cu legea, ns autoritatea
public emitentp nu l-a modificat ori abrogat.
Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate contesta actele administrative emise
de autoritile publice locale, din oficiu sau la cererea persoanelor vtmate, cu
2

respectarea termenelor i procedurii stabilite de art.67-69 din Legea privind administraia

public local.
Totodat, activitatea Oficiului Teritorial al Cancelariei de Stat n cee ace prive te
atribuiile n instan a Oficiului territorial al Cancelariei de Stat, este reglementat i de
Hotrrea Guverului nr.845 din 18.12.2009 cu privire la oficiile teritoriale ale Cancelariei
de Stat care stabilete c: n ceea ce privete controlul legalitii actelor emise de
autoritile administraiei publice locale, Oficiul are urmtoarele atribuii:
b) s sesizeze, dac autoritatea emitent a actului considerat ilegal nu l-a modificat sau
nu l-a abrogat n termen de 30 de zile sau nu a reexaminat actul contestat, instana de
contencios administrativ n termen de 30 de zile de la data primirii notificrii refuzului
de a modifica sau retrage acest act, iar n cazul n care autoritatea local emitent nu a
luat nici o atitudine n termen de 60 de zile de la data notificrii cererii de modificare
sau abrogare a actului n cauz;
c) s sesizeze direct, dac consider c actul poate avea consecine grave sau pentru
prevenirea unei pagube iminente, instana de contencios administrativ dup primirea
actului pe care l consider ilegal, notificnd acest fapt de ndat autoritii locale
emitente;
d) s solicite, odat cu sesizarea instanei de contencios administrativ, suspendarea
actului contestat sau dispunerea altor msuri provizorii;
n acest sens, corobornd prevederile legale i normative enunate mai sus re ine c
Cancelaria de Stat prin intermediul Oficiilor sale teritoriale se bucur de drepturile
reclamantului prevzute la art.56 i 61 din Codul de Procedur Civil, cu excep ia
dreptului de a renuna la aciune, mai ales n situaia n care controlul de legalitate a fost
efectuat la cerere.
Astfel Cancelaria de Stat are att dreptul de a sesiza instan a de judecat ca i
oricare alt persoan ct i dreptul de a cere i aplicarea msurilor de asigurare a ac iunii,
cum ar fi de exemplu suspendarea executrii actului administrativ n tot sau numai a unei
pri a acestuia.
Totodat se mai reine c Oficiul Teritorial al Cancelariei de Stat este scutit de
plata taxei de stat, la fel ca celelalte personae, la depunerea cererii de chemare n judecat
ct i la depunerea cererilor n instana de apel i recurs.
Pornind de la datele Rapoartelor privind efectuarea controlului administrativ al
legalitii actelor autoritilor administraiei publice locale pentru anii 2012 2013 putem
meniona c 95% din cererile depuse de Cancelaria de Stat, prin intermediul oficiilor sale
teritoriale, au fost primate spre examinare, iar 5% au fost restituite.
La fel, din numrul cererilor primate spre examinare, aproximativ 80-85% au fost
admise, fiind satisfcute preteniile Cancelariei de Stat, iar aproximativ 15% din numrul
total al cererilor au fost response ca nefondate.