Ministerul Economiei al Rep ublicii Moldova

RAPORT
privind activitatea zonelor economice libere
ale Republicii Moldova
n anul 2011

CHIINU 2012

I. Aciunile statulu i privind cr earea,

coordonarea i monitorizar ea activitii
zonelor lib ere
n perioada de gestiune Guvernul a continuat procesul perfecionrii legislaiei
privind zonele libere, precum i a controlului asupra respectrii acesteia.
n scopul aducerii unor acte normative n concordan cu Legea nr.175 pentru
modificarea i completarea Legii nr.440-XV din 27 iulie 2001 cu privire la zonele
economice libere, a fost elaborat proiectul legii Cu privire la aprobarea proiectului de
lege pentru modificarea articolului 4 din Codul vamal al Republicii Moldova. n luna
august 2011 a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr.607 prin care acest proiect a fost
remis Parlamentului. Actualmente, proiectul legii se afl n cadrul Comisiei economie,
buget i finane. Proiectul de lege prevede excluderea noiunii de frontier vamal
referitor la perimetrul zonelor libere, ceea ce ofer posibilitatea de a lichida unele
contradicii existente n legislaia n vigoare.
n afar de aceasta, n luna iulie 2011 a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr.
538 prin care au fost adoptate modificri n Regulamentul cu privire la modul de
trecere a frontierei zonei economice libere, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 686
din 30 mai 2002, care prevede modificri analogice.
Guvernul ine sub control activitatea zonelor libere i respectarea legislaiei n
domeniu. Astfel, pe parcursul ultimilor ani procedura de efectuare a controalelor a fost
racordat la cerinele legislaiei n vigoare.
n anul 2011, n zonele libere au fost efectuate 34 de controale (n anul 2010 24). Toate controalele au fost efectuate n prezena reprezentanilor Administraiei
zonei libere corespunztoare, ulterior fiind aduse la cunotina Administratorilor
rezultatele acestora. Majoritatea controalelor (17) au fost efectuate n ZAL PP "OtaciBusiness".
Pe parcursul anului 2011 colaboratorii Ministerului Economiei au participat, n
calitate de membri ai comisiilor de concurs ale zonelor libere, la pregtirea i
desfurarea a 11 concursuri pentru dreptul de a deveni rezident al zonei libere. n
cadrul concursurilor au fost selectate 16 rezideni, din care cu activitatea de producere
se vor ocupa 7 rezideni, cu acordarea serviciilor 5 rezideni, 1 rezident - cu sortarea,

ambalarea, marcarea i alte operaiuni fa de mrfurile tranzitate prin teritoriul

Republicii Moldova i 3 rezideni cu activitatea comercial extern.
n afar de aceasta, ministerul a organizat 17 edine de lucru cu rezidenii i
Administratorii zonelor libere, unde s-a discutat un ir de chestiuni legate de
nlturarea problemelor existente i asigurarea unei dezvoltri stabile a zonelor libere.
n scopul mediatizrii activitii zonelor libere, Ministerul Economiei
elaboreaz

trimestrial

prezint

Guvernului,

rapoarte

privind

activitatea

Administraiilor i rezidenilor acestora, ntocmete diverse materiale analitice. Aceste

materiale snt plasate i pe site-ul ministerului.
Informaia viznd activitatea zonelor libere este n permanen transmis i n
adresa altor organe ale administraiei publice, unor investitori, companiilor de
consulting i de publicitate.
Mai mult, ministerul colaboreaz periodic cu mass-media n scopul diseminrii
informaiei privind activitatea zonelor economice libere.

II. Princip alele rezultate ale activitii zonelor

libere
Conform situaiei din 1 ianuarie 2012, n 7 zone economice libere erau
nregistrai 162 de rezideni. Numrul angajailor rezidenilor zonelor libere, conform
datelor la sfritul anului 2011, a constituit 5875 persoane, majorndu-se cu 14% n
comparaie cu sfritul anului 2010. Din numrul total al angajailor, 2256 de persoane
au activat n ZEL Bli, 1943 de persoane n ZEL Ungheni-Business, 1021 de
persoane n ZAL Expo-Business-Chiinu, 283 de persoane n ZAL Tvardia, 230
persoane n ZAL PP Valkane, 124 de persoane n ZAL PP Otaci-Business i 18
persoane n ZAL PP Taraclia.
Volumul total al investiiilor n zonele libere, pe parcursul ntregii activiti, la
1 ianuarie 2012 a constituit 145,9 mil. dolari SUA, dintre care n 2011 au fost investite
15,5 mil. dolari SUA.
Figura 1. Ponderea volumului investiiilor atrase (pe zone),
conform situaiei din 01.01.2012

ZAL "Expo-Business-Chiinu"
2,3%
7,8%

24,8%

ZAL "Tvardia"
10,5%

10,3%

ZAL PP "Taraclia"
ZAL PP "Valkane"
ZAL PP "Otaci-Business"

8,8%

ZEL "Ungheni-Business"
35,6%

ZEL "Bli"

Din volumul total al investiiilor 51,9 mil. dolari SUA revin ZAL "ExpoBusiness-Chiinu", 36,1 mil. dolari SUA ZEL "Ungheni-Business", 15,3 mil. dolari
SUA ZEL Bli, 15,1 mil. dolari SUA ZAL PP "Taraclia", 12,8 mil. dolari SUA
ZAL "Tvardia", 11,4 mil. dolari SUA ZAL PP "Valkane" i 3,3 mil. dolari SUA

ZAL PP "Otaci-Business". n comparaie cu anul 2001 (33,8 mil. dolari SUA) volumul
investiiilor atrase n zonele libere a crescut de 4,3 ori.
Tabelul 1. Volumul investiiilor n zonele economice libere
(cumulativ de la nceputul activitii)
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Volumul total de investiii, 40,8

mil. dolari SUA
n % fa de anul precedent 120,6

51,3

60,4

72,1

88,2

100,8

119,9

124,7

128,7

145,9

125,8

117,8

119,4

122,3

114,2

118,9

104,0

103,3

113,3

10,5

9,1

11,7

16,1

12,6

19,1

4,8

4,0

17,2

46,7

47,2

44,1

42,2

39,0

39,4

39,4

39,1

38,1

35,6

1,4

3,3

11,4

22,2

24,7

28,5

28,4

24,4

24,8

ZAL PP "Taraclia"

31,8

26,3

22,3

18,6

15,3

14,9

12,6

12,1

11,7

10,3

ZAL "Tvardia"

2,3

8,1

14,6

13,9

11,9

10,6

9,4

9,9

9,7

8,8

ZAL PP "Valkane"

18,2

16,2

15,1

13,3

11,1

9,7

8,5

8,4

8,5

7,8

ZAL PP "Otaci-Business"

1,0

0,8

0,6

0,6

0,5

0,7

1,6

2,1

2,4

2,3

5,2

10,5

sporul anual al investiiilor, 7,0

mil. dolari SUA
din volumul total de investiii
ponderea pe zone, %

ZAL "Expo-BusinessChiinu"
ZEL "Ungheni-Business"

ZEL "Bli"

n zonele libere crete ponderea activitii industriale, care a devenit genul

prioritar de activitate. n anul 2011, volumul total al mrfurilor produse i serviciilor
prestate n zonele libere a constituit circa 2,9 mild. lei, din care ponderea produciei
industriale a constituit 69,4%.
Figura 2. Volumul vnzrilor nete ale produciei industriale
n zonele libere, mil. lei
2500

2006,9

2000
1500
1000
500

242,4

351,5

2001

2002

536,3

770,7

1021,1

937,8

2005

2006

1409,6

1162,9 1233,5
983,9

0
2003

2004

2007

2008

2009

2010

2011

Volumul vnzrilor nete ale produciei industriale n total pe zonele libere n

anul 2011 s-a majorat semnificativ cu 42,4% (n preuri curente) fa de anul precedent
i a constituit 2006,9 mil. lei sau 6,1% din volumul produciei industriale fabricat n
aceiai perioad de ctre ntreprinderile industriale ale Republicii Moldova de toate
formele de proprietate (33048 mil. lei). Cea mai mare parte a produciei industriale
fabricat n zonele libere n valoare de 1648,1 mil. lei sau 82,1% a fost exportat. n
total volumul exportului mrfurilor i serviciilor din zonele economice libere n anul
2011 s-a majorat cu 3/4 i a constituit 2161,8 mil. lei sau 8,3% din volumul exportului
Republicii Moldova n anul 2011 (n anul 2004 ponderea zonelor economice libere n
exportul total al Republicii Moldova a constituit 4,3%).
Stocurile produciei la depozite n anul 2011 s-au majorat de circa 1,5 ori n
comparaie cu anul 2010 i au constituit 61,6 mil. lei.
Tabelul 2. Ritmurile de cretere ale produciei industriale n
zonele libere
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

n % fa de anul
precedent

de 1,5
ori

de 1,5
ori

de 1,4
ori

de 1,3
ori

- 9%

de 1,2
ori

5,5%

-20,2%

mil. lei

126,2

167,7

210,7

250,5 - 83,3

225,0

63,7

- 249,6 425,7

livrate la export, %

67,7

74,8

67,9

61,5

71,0

70,8

70,8

68,3

76,5

82,1

livrate n Republica
Moldova, %

31,5

24,3

24,3

29,2

19,9

19,8

21,4

20,1

14,5

11,1

livrate altor rezideni ai

zonelor libere, %

0,8

0,9

7,8

9,3

9,1

9,4

7,8

11,6

8,9

6,8

Sporul vnzrilor nete

ale produciei
industriale (n preuri
curente):
43,3% 42,4%

597,3

Din volumul total al

vnzrilor
nete
ale
produciei industriale:

n pofida faptului, c Legea cu privire la zonele economice libere, modificat n

iulie 2010, a anulat restricii privind livrarea mrfurilor (serviciilor) pe restul
teritoriului vamal al Republicii Moldova i, n prezent, rezidenii zonelor libere pot
livra n ar toat producia fabricat, din tabelul nr. 2 se observ creterea livrrilor

produciei industriale spre export i, respectiv, diminuarea livrrilor acesteia n

Moldova.
ns, n unele zone situaia este diferit. Dac, rezidenii ZEL Bli i ZAL PP
"Valkane" livreaz, practic, toat producia industrial spre export, atunci rezidenii
ZAL "Expo-Business-Chiinu", beneficiind de garaniile de stat, continu s livreze
pe piaa intern circa 48% din volumul produciei fabricate.
Tabelul 3. Ponderea zonelor libere n volumul total al
vnzrilor nete ale produciei industriale (%)
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

ZAL "Expo-BusinessChiinu"

70,4

53,9

46,2

41,3

26,9

27,1

30,1

29,0

22,8

18,9

ZAL "Tvardia"

9,7

6,7

7,5

12,4

5,8

11,1

12,3

15,5

17,8

12,8

ZAL PP "Taraclia"

1,4

7,3

6,0

3,2

2,9

4,4

3,0

0,1

0,0

0,0

ZAL PP "Valkane"

16,9

31,9

25,8

15,0

11,9

5,3

9,1

12,1

14,8

11,1

ZAL PP "Otaci-Business"

1,6

0,4

0,5

1,2

0,2

0,3

ZEL "Ungheni-Business"

0,2

14,5

28,1

52,5

51,7

45,0

42,1

38,8

46,1

ZEL "Bli"

5,6

10,8

Ponderea vnzrilor nete

ale produciei industriale
pe zone libere:

n anul 2011 rezidenii zonelor libere au produs cablaj electric pentru

autoturisme n sum de 216 mil. lei, 2,3 mil. buc. huse pentru scaune automobil, 1,1
mil. dal vin din struguri, 305,4 mii dal de divin, 363,3 mil. uniti articolelor din plut
pentru mbutelierea buturilor alcoolice, aparate electronice i arztoare de gaz n
sum de 2,1 mil. lei, mobil n sum de 53,2 mil. lei, 1581 tone pelicul polimeri, 2,1
mii tone de pcur, precum i 2,8 mil. m2 de covoare i 130,8 mii litri de vopsea, etc.
Un alt gen de activitate permis pentru efectuare n zonele economice libere este
sortarea, ambalarea, marcarea i alte asemenea operaiuni cu mrfurile
tranzitate prin teritoriul vamal al Republicii Moldova. n 2011 volumul acestor
operaiuni a constituit 14,4 mil. lei.

n anul 2011 a continuat s se dezvolte activitatea comercial extern, care sa desfurat n cinci zone libere din cele apte (cu excepia ZAL Tvardia i ZEL
Bli). Volumul vnzrilor nete pentru anul 2011 a constituit 499,5 mil. lei.
Printre alte genuri auxiliare de activitate permise de legislaie se enumr
construciile, serviciile comunale, activitatea de arend i depozitare, alimentaia
public.
n ultimii 5 ani volumul total al serviciilor n cadrul acestor genuri de activitate
a crescut de 6 ori. Dezvoltarea rapid a genurilor auxiliare de activitate sporete
atractivitatea zonelor libere, formeaz un mediu favorabil de afaceri, creeaz condiii
necesare pentru atragerea investiiilor de proporii i realizarea proiectelor industriale.
Tabelul 4. Genurile auxiliare de act ivitate n zonele libere

Volumul vnzrilor nete pe genuri

auxiliare de activitate, mil. lei (n
preuri curente)
n % fa de anul precedent

2007

2008

2009

2010

2011

45,6

56,2

56,6

68,0

274,4

142,5

123,3

100,7

120,0

de 4 orii

Dat fiind, c din anul 2001 comerul angro i cu amnuntul, activitatea

expoziional, prestarea serviciilor bancare, de asigurare, hoteliere i turistice nu mai
snt prevzute de lege, a fost stopat nregistrarea rezidenilor n aceste domenii. Dup
cum s-a menionat, acei rezideni care realizau astfel de proiecte investiionale pn la
punerea n aplicare a modificrilor n legislaie, au avut dreptul s desfoare n
continuare activitile respective pe parcursul a nc 10 ani. Totui, din septembrie
2011 aceasta activitate a fost interzis.
Volumul comerului i cel al serviciilor prestate contra plat, desfurate n
anul 2011 de ctre rezideni n cadrul garaniilor de stat, a constituit 94,5 mil. lei i 1,9
mil. lei, respectiv. Volumul esenial al comerului i al serviciilor prestate contra plat
revine rezidenilor din subzona Valea Morilor a ZAL Expo-Business-Chiinu i
rezidenilor ZAL PP Taraclia.

Figura 3. Volumul impozitelor i taxelor calculate

200

176
144,8

150

121,9

123,6

130,1

123,1
111,6

100
52

54,4

2001

2002

64

77,1

50
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Volum ul impozitelor si taxelor calculate, mil.lei

Volumul total al impozitelor i altor pli obligatorii calculate n anul de

raportare a nregistrat cea mai mare cretere din momentul crerii zonelor libere i
conform situaiei din 1 ianuarie 2012 a constituit 176 mil. lei sau cu 35,3 % mai mult
dect n anul 2010. Cea mai mare parte a impozitelor i taxelor colectate 52,6%,
revine n continuare ZAL "Expo-Business-Chiinu".
Tabelul 5. Volumul total de impozite i taxe calculate pe zone libere

Volumul total de
impozite i taxe
calculate, mil. lei
n % fa de
anul
precedent
Sporul anual
(micorare), mil.
lei

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

54,4

64,0

77,1

121,9

123,6

123,1

145,3

111,6

130,1

176,0

104,7

117,5

119,7

de 1,6
ori

101,4

99,6

118,0

77,0

116,6

135,3

2,4

9,6

13,1

44,8

1,7

-0,5

22,2

-33,3

18,5

45,9

Ponderea considerabil a zonei libere din mun. Chiinu n volumul total de

impozite colectate este condiionat de volumul impuntor al activitii n cadrul
garaniilor de stat, orientat preponderent spre piaa intern a Republicii Moldova.
Conform legislaiei n vigoare, la exportul mrfurilor (serviciilor) se aplic faciliti
fiscale, pe cnd livrrile din zona liber pe piaa intern se impoziteaz pe principii
generale.

10

Administraiile zonelor libere trebuie s monitorizeze mai minuios respectarea

de ctre rezideni a obligaiilor de concurs, precum i cele stipulate n contractele
ncheiate cu acestea.
Pe parcursul anilor 2003-2007 administraiile zonelor libere au exclus 30 de
rezideni pentru diverse nclcri sau din voin proprie a rezidentului, n anul 2008 - 5
rezideni, n anul 2009 8 rezideni, n anii 2010 i 2011 cte 14 rezideni. n afar de
aceasta, n perioada 2003-2011 pentru neexecutarea condiiilor contractuale,
neachitarea datoriilor la plile i taxele zonale, precum i pentru nclcarea cerinelor,
stabilite de ctre Administraie n limitele competenei sale, au fost retrase autorizaiile
pentru desfurarea activitii n zona liber la 45 de rezideni, iar la 11 rezideni
suspendate.
n anul 2011 de ctre administraiile zonelor libere au fost desfurate 17
concursuri de selectare ai rezidenilor. n rezultatul desfurrii concursurilor au fost
nregistrai 19 rezideni (n anul 2010 26 de rezideni).

11

III. Activitatea zonelor lib ere

Dup cum s-a menionat anterior, actualmente n Republica Moldova snt
nregistrate 7 zone economice libere.

Z AL " E xp o - Bu s in es s - Ch i inu "

Zona liber funcioneaz din anul 1996. Potrivit legii este constituit din 2
subzone: subzona amplasat n parcul "Valea Morilor" (5,8 ha) i subzona "Sud-Est"
(23,61 ha).
n iulie 2002 a fost adoptat Legea cu privire la ncetarea activitii subzonei
Zonei Antreprenoriatului Liber "Expo-Business-Chiinu" ("Valea Morilor), pe
teritoriul creia n prezent activeaz 12 rezideni n cadrul garaniilor de stat, ceilali
rezideni activeaz n subzona "Sud-Est".
ncepnd cu anul 2003 funcia de Administrator principal este exercitat de
ctre Nicolae Calin. Numrul personalului Administraiei la nceputul anului 2012 a
constituit 40 de persoane.
n anul 2011 proprietatea Administraiei a constituit 8,6 mil. lei.
Veniturile de facto ale Administraiei n anul 2011 au constituit 6,75 mil. lei,
majorndu-se fa de anul 2010 cu 15,3%. Sursele principale ale veniturilor snt taxele
zonale (3,7 mil. lei) i pli pentru arend (1,8 mil.lei).
Cheltuielile Administraiei fiind la nivelul veniturilor. Mijloacele bneti ale
Administraiei snt utilizate pentru dezvoltarea zonei libere i ntreinerea aparatului. n
atenia deosebit a Administraiei n perioada gestionar a fost efectuarea i n
continuare a lucrrilor de ntreinere i amenajare a teritoriului i infrastructurii zonei
libere. Pentru susinerea infrastructurii zonei libere au fost alocate 780,0 mii lei, la
efectuarea altor lucrri gospodreti au fost utilizate mijloace n sum de 1168,8 mii
lei, plata pentru paza perimetrului zonei libere a constituit 149,9 mii lei. Suma
investiiilor n mijloace fixe n 2011 pe Administraia zonei libere a constituit 1006,7
mii lei (circa 86 mii dol SUA).
Tot teritoriul zonei libere dispune de ngrdire sigur, iar regimul de trecere se
respect pe deplin.

12

Volumul total de investiii n zona liber, de la nceputul activitii acesteia,

constituie 51,9 mil. dolari SUA (dintre care n perioada de gestiune rezidenii au
investit n fondurile fixe proprii 1,64 mil. dolari SUA).
Volumul total al mrfurilor produse i serviciilor prestate n zona liber n anul
2011 a constituit, n preuri curente, 499,8 mil. lei, iar calculnd pe 1 ha al suprafeei
zonei libere constituie 17 mil. lei, acesta fiind unul dintre cei mai nali indicatori
dintre toate zonele libere.
Activitatea de producie a devenit predominant printre celelalte genuri de
activiti desfurate de rezidenii zonei libere. Ponderea acestei activiti n structura
genurilor de activitate s-a majorat de la 10,7% n anul 1999 pn la 75,7% n anul
2011. Volumul vnzrilor nete ale produciei industriale n anul 2011 s-a majorat pn
la 378,4 mil. lei (n anul 2010 321,4 mil. lei), dintre care livrrile la export au
constituit 194 mil. lei sau 51,3% din volumul total.
n 2011 rezidenii zonei libere au produs 813,4 mii dal vin din struguri, 79,3 mii
dal divin, 363,3 mil. uniti articole din plut pentru mbuteliere buturilor alcoolice,
1,6 mii tone pelicul polimeri, aparate electronice i arztoare de gaz n sum de 2,1
mil. lei, mobil n sum de 1,6 mil. lei etc.

Figura 4. Ponderea genurilor de activitate desfurate n ZAL

"Expo-Business-Chisinau" n anul 2011
0,1%
75,7%

18,9%

2,5%
0,3%
2,4%

producie industrial
sortarea, ambalarea, marcarea
activitatea comercial extern
alte genuri de activitate
comer
servicii

13

Att dup volumul activitii economice, ct i dup numrul rezidenilor, ZAL

"Expo-Business-Chiinu" este una dintre cele mai importante.
La finele perioadei de gestiune, n zona liber erau nregistrai 60 de rezideni
(circa 37% din numrul total al rezidenilor zonelor libere din Republica Moldova),
ale cror ntreprinderi ncadrau 1021 persoane.
Este de menionat, c atragerea noilor rezideni n zona liber a devenit
problematic. n legtur cu ncetarea nainte de termen a activitii subzonei "Valea
Morilor", legislaia interzice nregistrarea n subzon a noilor rezideni, iar teritoriul
subzonei "Sud-Est", unde snt amplasate capacitile eseniale de producere i
infrastructura acesteia, este practic valorificat i nu mai pot fi nregistrai noi
rezideni.
n legtur cu majorarea volumului produciei livrate de ctre rezidenii zonei
libere spre export, volumul impozitelor i taxelor colectate n anul 2011 s-a majorat
fa de anul 2010 cu 26%, constituind 92,6 mil. lei. Concomitent, zona liber din
Chiinu continu s rmne cel mai mare contribuabil dintre toate zonele economice
libere (52,6% din volumul total al impozitelor i taxelor vrsate n buget).
Ulterior, Administraia zonei libere trebuie s ntreprind msuri de asigurare a
sporirii intensitii activitii zonei libere n baza potenialului disponibil al rezidenilor
i a optimizrii utilizrii terenurilor arendate de ctre ei.

Z AL " T va rd ia "
Zona Antreprenoriatului Liber "Tvardia i-a nceput activitatea n anul 1996.
Iniial, teritoriul zonei libere ocupa 51,1 ha, avnd n componena sa circa 10 subzone.
ns, lund n considerare potenialul zonei, de asemenea reieind din necesitatea
dezvoltrii i gestionrii complexe a teritoriului, suprafaa acesteia a fost redus pn la
3,57 ha.
La moment, funcia de Administrator principal este exercitat de ctre
Constantin Maslincov. Numrul personalului Administraiei n anul 2011 a constituit 2
de persoane.

14

Tot teritoriul zonei libere dispune de ngrdire sigur, iar regimul de trecere se
respect pe deplin.
Actualmente, n zona liber snt nregistrai 5 rezideni. Numrul total al
salariailor, la 1 ianuarie 2012, a constituit 283 de persoane.
De la nceputul activitii zonei libere de ctre Administraie i rezideni au fost
investite n fondurile fixe ale ntreprinderilor i n dezvoltarea infrastructurii zonei
libere 12,8 mil. dolari SUA, inclusiv 246 mii dolari SUA n anul raportat. Toate
investiiile au fost efectuate n fabricarea produciei industriale, care este unicul gen de
activitate desfurat n zona liber.
Volumul vnzrilor produciei industriale n 2011 a sporit nesemnificativ (cu
2,7% n preuri curente) fa de nivelul anului precedent i a constituit 257,2 mil. lei.
Concomitent, acest indicator, calculnd pe 1 ha al suprafeei zonei constituie 72,2 mil.
lei i este cel mai nalt dintre toate zonele libere.
Rezidenii au produs 226 mii dal divin, 37,9 mii dal distilate pentru divin, 4,7
mii dal vin din struguri, etc.
Cei mai importani rezideni ai zonei libere snt M " " SRL i
CS FVC " " SRL, fiind totodat i nucleul zonei libere. Aceste
ntreprinderi au fost nregistrate n calitate de rezident n luna mai 1997 i n luna
octombrie 1999, respectiv. Pe parcursul anilor acestea au construit edificii noi, care au
fost echipate cu utilaj modern, au investit mijloacele financiare considerabile att n
infrastructura proprie (a fost montat o central electric diesel, au fost construite dou
cazangerii care funcioneaz pe baz de gaz i o sond artezian), ct i n
infrastructura zonei libere. n afar de aceasta, a fost construit o conduct de gaze cu
lungimea de 175 m, prevzut pentru necesitile proprii i pentru populaia satului,
precum i a fost asigurat modernizarea staiei de epurare din s. Tvardia.
n rezultat, aceste ntreprinderi au nceput s fabrice producie de nalt calitate.
Este necesar de a releva rolul important al rezidenilor ZAL Tvardia n indicii
social-economici ai raionului Taraclia. Actualmente, acetia snt ageni economici de
baz ai raionului.
n anul 2011 rezidenii zonei libere au achitat 3,3 mil. lei diverse impozite i
taxe, inclusiv 1,6 mil. lei defalcri la asigurarea social i medical obligatorie i 1 mil

15

lei proceduri vamale. Rezidenii nu au datorii fa de stat. ns, fa de Administraie

exist datorii privind plile zonale, care au crescut pe parcursul anului 2011 de la 456
mii lei pn la 618 mii lei.
Administraia zonei libere trebuie s se concentreze asupra ndeplinirii de ctre
rezideni a proiectelor investiionale proprii.

Z AL " P a rcu l d e p ro du c ie "T a ra c lia "

Zona Antreprenoriatului Liber "Parcul de producie "Taraclia" a fost deschis
n anul 1999. Zona liber este amplasat pe un teritoriu compact cu o suprafa de 36
ha.
ncepnd cu luna ianuarie 2012, n funcie de Administrator principal a fost
numit dl Vladimir Taucci.
Numrul angajailor Administraiei la sfritul perioadei de gestiune a constituit
3 persoane. Costul total al activelor aflate la balana Administraiei a constituit la
finele anului 4,5 mil. lei. Administraia dispune de 2,72 mii m2 de cldiri i construcii.
Veniturile de facto ale Administraiei n anul 2011 au nsumat 398,6 mii lei,
majorndu-se n comparaie cu anul precedent cu 9,7%. Sursa principal a veniturilor
este taxa zonal (281 mii lei) i plata pentru arend (100,9 mii lei).
Cheltuielile administraiei n anul trecut au fost estimate la 334 mii lei, dintre
care numai 129 mii lei au fost orientate spre ntreinerea Administraiei, pentru paz
24,7 mii lei, pentru scopuri gospodreti 77,5 mii lei.
Datoriile rezidenilor zonei libere fa de buget n anul trecut au fost stinse
definitiv, ns cele fa de Administraie s-au majorat (de 1,2 ori i au constituit
1202,4 mii lei).
n prezent, n zona liber snt nregistrai 8 rezideni, dar majoritatea acestora nu
activeaz. n ansamblu, n zona liber s-a creat o situaie critic, pe parcursul perioadei
de raportare fabricarea produciei industriale nu a fost restabilit.
Numrul total al lucrtorilor la finele anului constituie numai 18 de persoane.
Volumul total de investiii n zona liber, de la nceputul activitii acesteia, constituie
15,1 mil. dolari SUA, ns n ultimii ani investiii practic nu au fost efectuate.

16

n anul 2010 producia industrial a fost stopat n legtur cu falimentul celui

mai important rezident - SA Santek, (producerea plcilor din ceramic). La sfritul
anului 2010 activele i datoriile ntreprinderii Santek au fost rscumprate de ctre
un nou rezident Ispan Lux SRL n vederea restabilirii producerii plcilor din
ceramic. ns, rezidentul dat nu a reuit s-i onoreze obligaiile sale de concurs, din
cauza existenei problemelor cu conectarea la reelele electrice RED Union Fenosa
SA.
n cadrul efecturii activitii comerciale externe n anul 2011 volumul
vnzrilor nete a depit 426 mil. lei, majorndu-se timp de un an de 4 ori. La fel,
rezidenii au oferit diverse servicii cu plat n valoare de 1,8 mil. lei.
Suma total a impozitelor i taxelor transferate de ctre rezidenii zonei libere
n anul 2011, de asemenea, s-a majorat de 2,5 ori i a constituit 1,9 mil. lei.
n anul 2012 Administraia zonei libere trebuie s continue depunerea
eforturilor orientate spre reanimarea producerii plcilor din ceramic (care este una
din activitile de baz n zona liber) i altor proiecte industriale, precum i s
ntreprind msuri suplimentare n privina atragerii noilor rezideni.

Z AL " P a rcu l d e p ro du c ie "V a lk an e

Zona liber a fost deschis n anul 1999. Teritoriul acesteia are o suprafa de
122,3 ha i este format din 2 subzone. ncepnd cu luna august 2000 funcia de
Administrator principal este exercitat de ctre Gheorghe Cerven.
n prezent, numai pe teritoriul unei subzone se desfoar activitate de
antreprenoriat. Subzona n cauz are o suprafa total de 44 ha, al crei hotar este
mprejmuit cu gard i pzit de paza de stat. Pe teritoriul ei funcioneaz 2 puncte de
control vamal.
n componena Administraiei la sfritul perioadei de gestiune lucrau 4
persoane. Proprietatea Administraiei la 1 ianuarie 2012 era estimat la 1,2 mil. lei.
Veniturile Administraiei au constituit 984,7 mii lei, majorndu-se n comparaie
cu anul precedent de 1,2 ori. Sursele principale ale veniturilor Administraiei snt
taxele zonale (353,7 mii lei), plile pentru arend (343,3 mii lei) i plile obligatorii
(200,8 mii lei).

17

Cheltuielile Administraiei au constituit (908,6 mii lei), fiind repartizate pentru

ntreinerea aparatului Administraiei (242,5 mii lei), scopuri gospodreti (147 mii
lei), paza perimetrul zonei libere (151,5 mii lei), plata pentru creditul bancar (174 mii
lei).
La sfritul anului de gestiune n zona liber erau nregistrai 28 de rezideni.
Numrul angajailor rezidenilor, conform datelor la sfritul anului 2011, a constituit
230 de persoane, micorndu-se cu 24% n comparaie cu sfritul anului 2010.
De la nceputul activitii zonei libere au fost atrase investiii n valoare de 11,4
mil. dolari SUA inclusiv 0,4 mil. dolari SUA n anul raportat.

Figura 5. Ponderea genurilor de activitate desfurate n

ZAL PP "Valkane" n anul 2011

91,8%
0,4%
6,9%
1,0%

producie industrial
sortarea, ambalarea, marcarea
i alte asemenea operaiuni
activitatea comercial extern
alte genuri de activitate

Genul de activitate prioritar n zona liber este producia industrial.

n anul 2011 volumul vnzrilor nete ale produciei industriale a constituit 222,6
mil. lei (n preuri curente) sau cu 6,8% mai mult fa de anul precedent. Aceast
cretere este condiionat de majorarea livrrilor pcurii n rile UE de 4,7 ori.
Ponderea produciei industriale, fabricate n zona liber a constituit 91,8% din volumul
total al mrfurilor i serviciilor.
Producia de baz a zonei libere este vinul din struguri, care n anul 2011 a fost
produs n volum de 0,33 mil. dal. Cel mai important rezident al zonei libere - DK
Intertrade SRL, reprezint un complex modern de prelucrare, pstrare i mbuteliere a
vinurilor de elit din struguri, cultivate n zona sudic, care este o zon cu cele mai
bune condiii pentru cultura viei de vie. Toat producia fabricat a fost exportat.

18

n afar de aceasta, n zona liber a fost produs ulei tehnic, care n anul de
referin a constituit 5,1 mii tone i pcur n volum de 2,1 mii tone, n ntregime
orientate ctre UE.
Actualmente, 9 rezideni dein autorizaii viznd efectuarea genului de activitate
sortarea, ambalarea, marcarea i alte operaiuni fa de mrfurile transportate prin
tranzit prin teritoriul Republicii Moldova. Volumul vnzrilor nete n perioada drii
de seam a constituit 2,4 mil. lei, majorndu-se n comparaie cu anul precedent de
10,5 ori.
n cadrul efecturii activitii comerciale externe n anul 2011 volumul
vnzrilor nete a constituit 16,6 mil. lei. Volumul serviciilor prestate n cadrul altor
genuri auxiliare de activitate a constituit 0,9 mil. lei.
Volumul total al impozitelor i taxelor transferate de ctre rezidenii zonei
libere n anul 2011 a constituit 5,2 mil. lei sau cu 14,6% mai mult fa de nivelul
anului 2010. Totodat, au crescut nesemnificativ, cu 1,1 mii lei datoriile rezidenilor
fa de buget, constituind la finele perioadei de gestiune 12,7 mii lei.
Lund n consideraie situaia existent, Administraia zonei libere trebuie s
ntreprind msurile necesare privind valorificarea teritoriului zonei libere i
dezvoltrii infrastructurii. De asemenea, este necesar de a reduce dependena zonei
libere de activitatea celor mai mari doi rezideni din contul atragerii noilor investitori.
n afar de aceasta, ntru executarea legislaiei n vigoare i prevederilor contractelor
ncheiate cu rezidenii, trebuie de exclus rezidenii ce nu efectueaz activitate n zona
liber.

Z AL " P a rcu l d e P ro du c ie " O tac i - B u s in es s

Zona Antreprenoriatului Liber "Parcul de Producie "Otaci-Business a fost
deschis n anul 1999. Dup modificarea n anul 2006 a configuraiei acesteia,
suprafa zonei libere s-a micorat de la 94,12 ha pn la 34,19 ha i este constituit din
dou subzone.
n perioada 2003-2006 n rezultatul interzicerii unor proiecte investiionale,
legate de fabricarea alcoolului etilic, precum i din cauza problemelor vis-a-vis de

19

realizarea altor proiecte, zona liber nu a funcionat.

n aprilie 2006 n funcie de administrator principal al Zonei Antreprenoriatului
Liber "Parcul de Producie "Otaci-Business a fost numit dl Victor Gncu.
Administratorul principal a exclus, din Registrul rezidenilor, pe rezidenii ce nu i-au
onorat obligaiile contractuale i nu dispuneau de echipament. n anul 2006 de ctre
Administraie au fost exclui 5 rezideni, altuia ia fost retras autorizaia privind
efectuarea activitii de ntreprinztor. Monitorizarea activitii rezidenilor a fost
continuat i n anul 2011, cnd au fost exclui nc 2 rezideni. Concomitent, n anii
2007- 2011 au fost nregistrai 10 rezideni noi.
Volumul total al mrfurilor produse i serviciilor prestate n zona liber a
constituit mai mult de 24 mil. lei (n preuri curente) sau de 1,2 ori mai mult dect n
anul 2010, dintre care volumul produciei industriale se estimeaz la 5,6 mil. lei (o
cretere de 1,9 ori).
Partea cea mai nsemnat a produciei industriale fabricat n zona liber a fost
articolele de mobil i combustibil alternativ "BIO-100".
n afar de producia industrial, rezidenii efectueaz genuri auxiliare de
activitate (activitate de arend, servicii comunale), volumul crora a constituit n anul
2011 circa 0,6 mil. lei i activitatea comercial extern, cota-parte a creia n anul
2011 a constituit 74,9%.
Investiiile rezidenilor, de la nceputul activitii zonei libere constituie 3,3 mil.
dolari SUA sau cu 5,2% mai mult dect la sfritul anului 2010.

Figura 6. Ponderea genurilor de activitate desfurate n ZAL

PP "Otaci-Business" n anul 2011
22,8%

producie industrial
2 ,3%

activitatea comercial extern

alte genuri de activitate
74,9 %

20

Suma total a impozitelor i taxelor calculate de ctre rezideni pentru

transferarea n buget n anul 2011 a constituit 2,1 mil. lei, majorndu-se n comparaie
cu anul precedent cu 41,8%.
n anul curent, una din sarcinile primordiale ale Administraiei, este atragerea
noilor investitori i susinerea rezidenilor n realizarea proiectelor investiionale
existente.

Z EL " U ng he n i - Bu s in es s "
Zona Economic Liber "Ungheni-Business a fost deschis la 15 mai 2003.
Teritoriul acesteia are o suprafa de 42,34 ha, divizat n cteva subzone.
Din luna februarie 2009 n funcie de Administrator principal este numit dna
Natalia Iepura.
n cadrul Administraiei la 1 ianuarie 2012 activau 14 angajai.
La finele anului de gestiune bunurile aflate n proprietatea Administraiei
alctuiau 4,6 mil. lei, inclusiv 2,1 mii m2 cldiri i construcii.
Veniturile Administraiei n anul 2011 au constituit circa 3,5 mil. lei, inclusiv
plile obligatorii - 201 mii lei, taxele zonale - 2587 mii lei, plata pentru arend - 571
mii lei.
Cheltuielile Administraiei au constituit 3,6 mil. lei. Cele mai eseniale
cheltuieli ale Administraiei (circa 82% din volumul total al cheltuielilor) au fost
repartizate pentru ntreinerea aparatului (1364,8 mii lei), paza perimetrului zonei
libere (305,9 mii lei), dezvoltarea infrastructurii zonei libere (1307,1 mii lei).
Datoriile rezidenilor fa de Administraie n anul 2011 s-au majorat cu 32,5%,
totui rmn destul de mare, alctuind 1,7 mil. lei. Una dintre sarcinile principale ale
Administraiei este lichidarea datoriilor rezidenilor.
Pe parcursul anului Administraia a monitorizat activitatea rezidenilor, inclusiv
realizarea de ctre acetia a proiectelor investiionale. Prin urmare, a fost retras statutul
de rezident al zonei libere la 2 ageni economici.
n afar de aceasta, pe parcursul anului 2011 Administraia zonei libere a
efectuat o serie de lucrri i investiii n scopul asigurrii i mbuntirii condiiilor,

21

pentru buna desfurare a activitii economice a rezidenilor ZEL Ungheni Business, i anume:

au fost efectuate lucrri de renovare a faadei blocului Administrativ, n

cuantum de - 728,8 mii lei;

a fost efectuat repararea i renovoarea gardului ce constituie perimetrul

zonei libere, n voaloare de - 40,9 mii lei;

au fost ntreprinse lucrri de amenajare a teritoriului 125,5 mii lei;

a fost procurat un autoturism pentru deservirea zonei libere 411,9 mii

lei etc.
n activitatea sa Administraia promoveaz imaginea zonei libere, prin
prezentare de informaii solicitate de ctre potenialii investitori, rezideni, persoane
interesate n conlucrare i colaborare cu ZEL Ungheni-Business. Aadar, a fost
publicat o serie de articole informative n presa i pe pagina WEB a ZEL UngheniBusiness (www.freezone-ungheni.md), n care au fost prezentate informaii cu privire
la rezultatele activitii zonei libere precum i o informaie mai ampl privind
facilitile zonale, avantajele, garaniile i condiiile de investire n zona economic
liber.
La 1 ianuarie 2012, pe teritoriul zonei libere erau nregistrai 38 de rezideni,
dintre care ntreprinderi cu capital din Italia, Austria, Romnia, Rusia i Belgia. n
2011 au fost nregistrai 6 rezideni noi. La sfritul anului 2011, n cadrul
ntreprinderilor rezidenilor activau 1943 de persoane.
Volumul total de investiii n zona liber, conform situaiei la 1 ianuarie 2012,
a atins nivelul de 36,1 mil. dolari SUA, din care 4,4 mil. dolari SUA au fost investite
n anul 2011. Principal direcie a investiiilor producia industrial.
Din cele 52 de autorizaii eliberate de ctre Administraie la efectuarea
activitii n zona liber, 25 au fost eliberate pentru producia industrial, 5 pentru
sortarea, ambalarea, marcarea i alte operaiuni cu mrfurile tranzitate prin teritoriul
vamal al Republicii Moldova, 15 pentru genuri auxiliare de activitate, 7 pentru
activitatea comercial extern.

22

Volumul vnzrilor nete ale produciei industriale n anul 2011 a constituit

927,1 mil. lei (n preuri curente), majorndu-se cu 69,2% fa de anul 2010, fiind cel

Figura 7. Ponderea genurilor de activitate desfurate n

ZEL "Ungheni-Business n anul 2011

91,9%
producie industrial
activitatea comercial
extern
alte genuri de activitate
4,5%

3,6%

mai semnificativ dintre toate zonele libere (46,2%).

Cea mai mare parte a produciei industriale, circa 88%, a fost exportat, iar pe
teritoriul Republicii Moldova a fost livrat 3%.
Pe parcursul anului 2011 rezidenii zonei au vndut mobil n valoare de 48,7
mil. lei (o creterea de 2,9 ori), covoare n valoare de 2,8 mil. m2, huse pentru scaune
de automobil n numr de 2,3 mil. buc (o creterea de 2,9 ori). De asemenea, s-a vndut
lacuri, vopsele, palete din lemn, mozaic din plci ceramice etc.
n perioada de gestiune a fost practic stopat genul de activitate "sortarea,
ambalarea, marcarea i alte operaiuni fa de mrfurile transportate prin tranzit prin
teritoriul Republicii Moldova", al crui volum a constituit 14 mii lei.
Totodat, activitate comercial extern s-a dezvoltat cu ritmuri rapide, sporind
de la 17,8 mil. lei n 2010 pn la 36,4 mil. lei sau de 2 ori n 2011.
Volumul altor genuri auxiliare de activitate a constituit 46 mil. lei.
Suma total a impozitelor i taxelor calculate de ctre rezideni pentru
transferarea n buget n anul 2011 a constituit 36,5 mil. lei sau 123,4% fa de anul
2010. Totodat, s-a majorat i volumul datoriilor rezidenilor att fa de buget, ct i
fa de Administraie, constituind 2,4 mil. lei i 1,7 mil. lei, respectiv, iar fa de
nivelul anului precedent majorarea a alctuit 117% i 132,5%.

23

innd cont de potenialul deosebit al zonei libere, Administraia trebuie s

elaboreze planuri de dezvoltare pentru toate subzonele i s ntreprind msurile n
vederea dezvoltrii ulterioare a infrastructurii n scopul atragerii noilor investitori i
realizrii proiectelor existente.

Z EL " B li"
Zona Economic Liber "Bli a fost deschis la 27 mai 2010. Teritoriul
acesteia are o suprafa de 121,85 ha i este constituit din trei subzone.
Din luna martie 2010 n funcie de Administrator principal este numit Marin
Ciobanu. n cadrul Administraiei la 1 ianuarie 2012 activau 3 angajai. La finele
anului de gestiune bunurile aflate n proprietatea Administraiei alctuiau 628,8 mil.
lei.
Veniturile Administraiei n anul 2011 au constituit circa 2589,9 mii lei,
inclusiv taxele zonale 2384,2 mii lei i plile obligatorii 169,6 mii lei.
Cheltuielile Administraiei au fost cu mult mai mici dect nivelul veniturilor i
au constituit 1,6 mil. lei. Cele mai eseniale cheltuieli ale Administraiei au fost
repartizate pentru ntreinerea aparatului (499 mii lei), paza perimetrului zonei libere
(273,6 mii lei) i plata pentru arend (106,9 mii lei).
Datoriile rezidenilor fa de Administraie n anul 2011 au fost lichidate n
totalmente, iar fa de buget s-au micorat considerabil cu 66,9% i au constituit 32,8
mii lei.
Teritoriul celor dou subzone ale zonei libere este ngrdit i n totalitate ajustat
la cerinele legislaiei n vigoare.
Ct privete teritoriul subzonei nr.3, relatm c actualmente exist un acord
preliminar cu unul dintre rezidenii actuali ai zonei libere, care va permite s iniieze
dezvoltarea subzonei i punerea n aplicare a proiectului de investiii. De asemenea,
investitorii care vor realiza proiecte n subzona respectiv vor crea instalaii moderne
i bine ntreinute, ca urmare va spori atractivitatea investiional pentru companiile
care ulterior vor dori s investeasc n aceast subzon.

24

La 1 ianuarie 2012, pe teritoriul zonei libere erau nregistrai 12 rezideni, dintre

care ntreprinderi cu capital din Austria, Romnia i Republica Moldova.
La sfritul anului 2011, n cadrul ntreprinderilor rezidenilor activau 2256 de
persoane. Volumul anual al salariului calculat a constituit cca. 117 mil. lei. Datorii la
salariu rezidenii nu au. Salariul mediu lunar al unui angajat a constituit 4870 lei.
La 1 ianuarie 2012, volumul total de investiii n zona liber a atins nivelul de
15,3 mil. dolari SUA. Principal direcie a investiiilor producia industrial. A fost
construit o uzin modern, bazat pe tehnologii avansate, inclusiv cu o infrastructur
aferent potrivit cerinelor internaionale.
Din cele 12 de autorizaii eliberate de ctre Administraie la efectuarea
activitii n zona liber, 2 au fost eliberate pentru producia industrial, 9 pentru
genuri auxiliare de activitate.
Volumul vnzrilor nete ale produciei industriale n anul 2011 a constituit
216,1 mil. lei (n preuri curente).
Figura 8. Ponderea genurilor de activitate desfurate n
ZEL "Bli n anul 2011
50,3%

producie industrial
alte genuri de activitate

49,7%

Toat producia industrial a fost exportat. Pe parcursul anului 2011 rezidentul

zonei libere CS DRA Draexlmaier SRL a produs cablaj electric pentru autoturisme.
Volumul altor genuri auxiliare de activitate a constituit 213,6 mil. lei. genurile
de activitate principale snt construcie (183,6 mil. lei), alimentaie public (4,0 mil.
lei) i arend (21,7 mil. lei).

25

Suma total a impozitelor i taxelor calculate de ctre rezideni pentru

transferarea n buget n anul 2011 a constituit 34,5 mil. lei.
Actualmente, sarcina primordial a Administraiei const n acordarea
suportului companiei CS DRA Draexlmaier SRL n vederea realizrii proiectelor
investiionale ale acesteia, precum i n cutarea investitorilor strategici pentru
subzona nr.3.