Universitatea din Bucureti

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Master: Studii de Securitate

Doctrina Monroe
Origine i istorie

Student:
NICOLAE GEANINA

Bucureti
2012

Introducere
Doctrina Monroe este una din doctrinele Statelor Unite ntocmit la data de 2 decembrie
1823 de ctre preedintele Statelor Unite, James Monroe, avnd ca obiectiv principal oprirea
puterilor europene de a coloniza i a interveni n afacerile interne ale Americii. Ea a fost emis
ntr-un moment cnd aproape toate coloniile din America Latin ale Spaniei i Portugaliei au
obinut independena fa de Imperiul spaniol (cu exceptia statelor Peru i Bolivia, care au
devenit independente n 1825, precum i Cuba i Puerto Rico).
Preedintele James Monroe a stabilit aceasta doctrin n timpul celei de-a aptea
ceremonii anuale a Congresului Uniunii. A reprezentat un moment definitoriu n politica extern
a SUA, precum i una dintre cele mai longevive dogme, fiind invocate de ctre multi preedini
de stat ai Americii, precum Theodore Roosevelt, John F. Kennedy, Ronald Reagen i alii.
Intentia i impactul Doctrinei Monroe a persistat cu variaii minore timp de dou secole.
Obictivul su principal a fost de a elibera noile colonii independente din America Latin de sub
controlul European, care ar transforma Lumea Nou un cmp de btlie pentru cea Veche.
Doctrina invoca faptul c Lumea Nou i Lumea Veche trebuie s rmn sfere diferite
de influen, pentru c au fost compuse din naiuni complet separate i independente. Imediat ce
revoluionarele rzboaie napoleoniene (1802-1815) s-au ncheiat, Prusia, Rusia i Austria au
format Sfanta Alian pentru a apara monarhismul. n particular, Sfanta Alian a autorizat
incursiuni militare pentru a restabili regula Bourbon asupra Spaniei i coloniilor sale, care au
instituit independena lor. Permind Spaniei s-i restabileasc controlul asupra fostelor sale
colonii ar fi tiat schimburile comerciale profitabile ale Marii Britanii cu regiunea. Din acest
motiv, Ministrul de Externe George Canning al Marii Britanii a propus Statelor Unite o politic
de separare a noii lumi de cea veche. Cu toate acestea, urmtoarea provocare a venit din partea
proclamaiei ruseti Ukase din 1821, ce privea afirmarea drepturilor i interzicerea navelor nonruseti s se apropie de coasta. n anul 1819, dup un rzboi cu Florida spaniol, guvernul

spaniol a vndut n cele din urm acest teritoriu Statelor Unite pentru suma de cinci milioane
de dolari.
Acest lucru a detreminat retragerea Spaniei pentru totdeauna din continentul nordamerican, numai c tulburrile din Europa aveau s amenine din nou America. Suveranii din
Lumea Veche doreau s menin principiul monarhiei i s intervina cu fore unite n orice ar
care ar da semne de revolt mpotriva acestor instituii existente.
Frana Bourbonilor dorea foarte mult s i recupereze caracterul respectabil n noua
Europ, trimind astfel o armata dincolo de Pirinei pentru a restaura monarhia spaniol. De
asemenea, Rusia avea pretenii asupra coastei de vest a Americii de Nord. Astfel, la Washington
au ajuns zvonuri potrivit crora, puterile reacionare din Europa, care sprijineau restaurarea
Bourbonilor n Spania, ar putea s iniieze aciuni similare n Lumea Nou, pentru a restaura i
aici suveranitatea Bourbonilor. n oprirea extinderii acestui principiu n Lumea nou, guvernul
britanic s-a alturat Statelor Unite. ntre timp, preedintele Monroe a trimis Congresului un
mesaj prin care proclama principiile cunoscute mai apoi sub denumirea de Doctrina Monroe.

Doctrina Monroe origine i istorie

Orice cercetare s-ar face cu privire la atitudinea Statelor Unite n politica internaional,
se va vedea c aceast atitudine e n mod statornic determinat de Doctrina lui Monroe.
Doctrina lui Monroe, care poart numele celui de-al 5-lea Preedinte al Statelor Unite,
James Monroe i care dateaz de la 2 decembrie 1823, este principala caracteristic a politicii
internaionale a Americii, dei specificul American n relaiile internaionale mai cuprinde i alte
formule i practice, cum ar fi de pild: tehnica sau modul cum se face controlul relaiilor strine
ale Statelor Unite, organizarea serviciului diplomatic i consular, politica pan-american,
principiul izolrii, neutralitaea, libertatea mrilor, principiul Porii deschise, i ceea ce americanii
neleg prin Big Stick, expresie care reprezint o anumit politic intervenionist practicat n
trecut de ctre Statele Unite fa de celelalte state ale ambelor emisefere americane.
Principiile fundamentale ale doctrinei lui Monroe i al pan-amercanismului au luat
natere datorit situaiei politice speciale n care se gseau Statele Unite i celelalte state din
sudul i centrul Americii i de asemenea, din teama i dorina nenfrnt de a nu-i pierde
independena greu ctigat.
Washington, Jefferson, Adams au conceput aceste principia deja admise n opinia public
american. nvingator, Washington, traseaz n linii largi programul politic al Statelor Unite. n
cunoscuta sa Farewell Adress din 1796, el concretizeaz aceasta lapidar: maximum de relaii
economice, minimum de relaii politice.1
Aceasta era politica Stetelor Unite fa de celelalte naiuni. Teama de a vedea curnd
realizat hotrrea Sfintei Aliane, de a rentrona n fostele colonii pe vechii stpnitori, au
produs o legitim ngrijorare i n Statele Unite care i vedeau astfel independena ameninat.
1

N. Mironescu, Doctrina lui Monroe, Date istorice, valoarea ei actual, 1937, p. 11

Dup semnarea tratatului de la Paris n 1783, situaia lor politic se consolideaz.

Amintim cteva date mai nsemnate. n 1794 ncheie tratate cu Anglia, n 1795 Statele Unite
obin de la Spania o rectificare favorabil a frontierei Floridei, iar n 1803 cumpr Louisiana de
la Napoleon I. nsemnnd aceste date urmrim evoluia Statelor Unite, care devine din republica
nestabil de la nceput, cea mai nsemnat putere din Lumea Nou.
Dei formulat i adresata printr-un mesaj de ctre Preedintele Monroe n 1823, acest
doctrin are o origine mult mai veche, ea datnd chiar din preajma obinerii independenei
Statelor Unite n 1776.
La baza doctrinei Monroe stau trei principii fundamentale:
1. Principiul izolaionist, principiul cel mai nsemnat, prin vechimea cruia aceast doctrin
poate fi considerat a fi luat natere cu mult nainte de formularea ei din 1823;
2. Principiul necolonizrii;
3. Principiul neintervenionist.
Principiul izolaionist. Cel mai vechi dintre cele trei principii ce alctuiesc acest doctrin, este
desigur principiul izolaionist, care poate fi considerat si originea sigur i indiscutabil a
acestei doctrine.
Izolaionismul american promovat de Doctrina Monroe a vizat, n special, modul de
utilizare direct a puterii militare americane vis-a-vis de diferite regiuni ale planetei:
preponderent i indiscutabil n sfera continentelor americane i a oceanelor-frontier ce
protejeaz emisfera vestic (Australia, Noua Zeeland i Hawaii inclusiv); exclus n Europe i
regiunile adiacente ei; de la caz la caz , i numai dac intra n coliziune major cu puterile
europene, n alte zone ale globului (de exemplu Asia de Sud-Est).
Acest principiu i are nceputul chiar de la congresul american (1775-1776), care a
hotrt independena Statelor Unite. La acest congres s-a pus problema unei alinae cu Frana,
puterea economic care dduse un concurs efectiv, diplomatic, economic i armat, Statelor Unite
n rzboiul lor cu Anglia, rzboi care s-a ncheiat cu victoria americanilor.

Aceast alian nu a fost posibil de realizat, deoarece nc de atunci americanii au neles

ce ar nsemna s-i ia angajamente prin asemenea tratate fa de o putere european, considernd
Europa ca un focar permanent de tulburare i de rzboaie.
Este demn de amintit n aceast privin c unul dintre deputaii participani la congres a
spus, printre altele: noi trebuie s ne abinem de la orice alin cu ea (Frana) care ne-ar putea
duce la rzboaiele viitoare din Europa; noi trebuie s formulm ca prim principiu, sau maxim de
neuitat, de a menine neutralitatea aceasta integral n orice rzboi viitor din Europa. Ceea ce ar
fi putut fi mai trziu interpretat c: niciun tratat de alina cu o putere european, niciun tratat
altul dect acorduri comerciale i o separare pe ct e posibil i complet ntre America i
politica de rzboaie din Europa. 2
Principiul izolrii ns, a fost recunoscut oficial pentru prima dat cu ocazia Congresului
American din 1783, cnd s-a refuzat participarea Statelor Unite n Liga Neutralitii Armate,
declarndu-se c orice participare n afacerile Europei ar fi o violare a politicii fundamentale a
Statelor Unite.
n astfel de mprejurri a aprut n 1823 aceast doctrin, formulat de Monroe, avnd
grija deosebit de a aduga pe lng principiul neinterveniei i al colonizrii, i pe cel
izolaionist, care dup cum am precizat anterior, exista nc de la obinerea independenei.
Monroe, prin mesajul su, nu numai ca i oprete pe europeni s intervin n treburile
americanilor, indiferent n ce zon a celor dou Americi, ori s colonizeze aici, dar el se opune de
asemenea, la orice intervenie a Statelor Unite n Europa, sftuind pe americani s rmn
departe de orice conflicte europene, n afar de cazul n care propriile sale drepturi ar fi n joc.
Monroe: noi nu vom interveni n afacerile interne ale niciunei puteri; noi vom considera
guvernul de fapt ca un guvern legitim; vom cultiva relaii amicale cu acesta i vom menine
aceste relaii printr-o politic franc, ferm i viril... n conflictele dintre puterile europene,
pentru chestiuni care le privesc exclusiv, nu vom interveni i este incompatibil cu politica noastr
de a interveni n aceste conflicte, afar bineneles de cazul cnd, drepturile noastre vor fi atinse
sau n mod serios ameninate.3
2

George Cumpnau, Doctrina Monroe i specificul american n relaiile internaionale, 1941,

p. 20.
3

George Cumpnau, Doctrina Monroe i specificul american n relaiile internaionale, 1941,

p. 20.

n spiritul su adevrat, desigur c preedintele Monroe nu s-a gndit s interzic Statelor

Unite, o putere cu largi perspective i interese mondiale, de a contacta sau a avea aliane i
colaborri cu statele europene pentru cauze superioare, cum ar fi, permanenta cauz a pcii.
Astfel interpretat, doctrina lui Monroe n privina izolrii ar fi eronat i denaturat.
De asemenea, i n ceea ce privete principiul neinterveniei n Europa, Monroe nu a
neles c aceasta s fie interpretat ntr-un sens absolut. Astfel, Statele Unite nc de la primele
nceputuri au trimis ageni diplomatici pretutindeni n lume i au contactat tratate de comer i
alte acorduri internaionale. Acest izolaionism nu viza ns comerul, afacerile n general
comerul liber i nediscriminatoriu fiind unul dintre factorii cei mai importani de construcie
rapid a puterii americane i a ponderii ei n ansamblul relaiilor internaionale. Acest lucru n
fapt, primul val al globalizrii a adus ns, nu doar avantaje (de regul, reciproce); el a creat i
dependene, prosperitatea american ntemeindu-se ntr-o mare msur pe valoarea afacerilor.

Principiul necolonizrii. Principiul cel mai de seam al acestei doctrine americane este, cum am
spus anterior, principiul izolaionist. Dar, pentru ca acest principiu s poat fi viabil n mod
practic, s-a cautat ca el s fie ntregit, sau mai bine spus, susinut de alte dou principii care s-i
asigure existena sa n mod experimental, practic necolonizarea i neintervenia. Enunndu-le
n cadrul aceleiai doctrine alturi de izolaionism, autorul su preedintele Monroe, a dat dovad
de mult realism i de mult ptrundere politic.
A dori s te izolezi fr s ai i mijloacele necesare s realizezi acest deziderat, nu duce la
niciun rezultat pozitiv. Referitor la acest principiu, mesajul lui Monroe a fost urmtorul:
Continentele americane n urma situaiei libere i independente pe care au dobndit-o i pe care
o menin nu mai sunt de acum ncolo considerate ca subiecte de colonizri n viitor din partea
vre-unei puteri europene.4
n timpul cnd Statele Unite prin mesajul preedintelui Monroe, interzic n viitor orice
colonizri n Lumea Nou, ele contraziceau principiile admise n dreptul internaional. ntradevr, doctrina stabilete c un teritoriu care e res nullius poate fi ocupat de oricine. Aceasta era
situaia multor teritorii ntinse din Lumea Nou, dar mai ales din sudul Americii.
4

N. Mironescu, Doctrina lui Monroe, Date istorice, valoarea ei actual, 1937, p. 17

Contrazicnd deci principiile dreptului internaional, necolonizarea prin interpretrile

date la cazurile concrete care interesau sigurana Statelor Unite pare c i gsete baza cea mai
logic n noiunea de legitim aprare, noiune nc neprecizat n dreptul internaionale, dar
totui existent ca principiu juridic.
n aplicarea principiului necolonizrii, Statele Unite i manifest n mod constant dorina
de a nu-i lua nici un angajament pentru a le micora libertatea de aciune. Statele Unite nu
garanteaz pe nimeni de nclcarea doctrinei lui Monroe. Dei ele declar c folosete ntregii
Americi, nu-i iau nici un angajament anticipat de a apra vreun stat american contra unei
agresiuni. Cnd un astfel de atac ar surveni, liberi de a aprecia, ei vor interveni n concordan cu
interesul lor politic sau economic.
Potrivit acestei concepii, Statele Unite au aprat uneori statele din America de sud fr
ca acestea s o cear, iau uneori nu au intervenit contra actelor i planurilor puterilor europene n
afacerile interne ale Americii latine. n toate cazurile de aplicare sau abinere pentru respectarea
doctrinei lui Monroe, se poate vedea c Statele Unite au venit n ajutorul acestor regiuni
urmrind interesele lor mai ales cnd regiunile ameninate erau mai apropiate de teritoriile lor i
nu au aplicat doctrina Monroe cnd interesele lor nu apreau deloc compromise. Aceasta se
observ cnd teritoriile erau la mare distan de coastele lor.
Aceast politic oportunist a Statelor Unite este evident n aciunile ei. Astfel, Statele
Unite se opun unei colaborri cu alte state pentru aplicarea principiilor doctrinei Monroe, ca de
exemplu, fa de Cuba n 1844 i 1852. Ele au dorit ntotdeauna s aib acces la acest insul,
care constituie un punct strategic de mare importan pentru aprarea intereselor lor. Ei resping
de asemenea, orice colaborare n 1861 cu Venezula.
n alte cazuri n schimb, colaboreaz cu Anglia i Frana n Haiti i Republica
Dominican. Din toate aceste oscilaii se poate ajunge la concluzia c Statele Unite refuz
colaborarea n orice chestiune n care interesul lor ar putea fi periclitat prin amestecul altei puteri
extra-americane.
Un alt punct dezvolttor al necolonizrii l gsim n cazul destul de cunoscut al Golfului
Magdalena. O societate particular american obinuse un teren n jurul golfului Magdalena. Din

cauza greutilor financiare, dorea s vnd altora aceste drepturi. Printre cei interesai, se afla i
un consoriu japonez. Statele Unite se opun veto-ului, iar tranzacia nu mai are loc.
Profitnd de acest ocazie, Senatul american adopt n 1912 Rezoluia Lodge care
extinde i mai mult interpretarea dat doctrinei lui Monroe. Prin aceasta se hotrte c: dac un
port sau un alt punct care se gsete pe continetul american i e situat n aa fel nct ocuparea sa
pentru scopuri militare sau navale ar putea amenina comunicaiile sau sigurana Statelor Unite,
guvernul acestora nu ar putea considera dect cu mare nelinite ocuparea acestui port sau acestui
punct de ctre o corporaie sau asociaie ce ar avea legturi cu un guvern ne-american,
asigurndu-i de fapt acestuia o putere de control n scopuri naionale.5
Hotrnd astfel, Statele Unite lucreaz n spiritul doctrinei lui Monroe, cci orice
achiziei de asemenea natur privind puncte strategice, chiar i de ctre particulari, ascund tot o
anexiune, tinznd a stabili autoritatea unui guvern strin pe teritoriul continentului lor.
Iat formulat i dezvoltat, n limita unui spaiu restrns, i acest principiu al necolonizrii,
n virtutea cruia nimeni, nici un stat, nici particular nu poate coloniza n cele dou Americi, sub
nici un pretext i sub nicio justificare.

Principiul neintervenionist. mprejurrile n care a aprut doctrina Monroe: ea a vizat n

primul rnd opoziie la dorina de colonizare a Rusiei, ca o consecin a politicii ariste n urma
descoperirii, n 1727, de ctre celebrul explorator Vitus Behring a strmtorilor care i poart
numele, i n al doilea rnd, ea tinde s mpiedice aciunea Sfintei Aliane n ceea ce privete
congresul, care dorea s dea Spaniei o parte din America Latin n vederea restabilirii
monarhiilor legitime.
n aceast privin, mesajul Monroe face apel la principiul celor dou sfere, enunat de
preedintele Washington n 1796: Europa a europenilor, America a americanilor, interzicnd
deci orice amestec al neamericanilor precum i orice intervenie, de orice natur, n cele dou
Americi. Statele Unite, n virtutea principiului celor dou sfere, considerau c statele latine care

N. Mironescu, Doctrina lui Monroe, Date istorice, valoarea ei actual, 1937, p. 22

dobndiser independena trebuia s rmna i pe viitor astfel i n ceea ce privete

suvernanitatea acestor state, nici o putere european, n niciun fel nu ar interveni.
n acest sens declaraia preedintelui Monroe este extrem de relevant: Fa de
guvernele care au declarat independena lor, care o menin i a cror independen noi am
recunoscut-o pentru motive seriose i dup principii echitabile, noi nu vom vedea niciodata o
intervenie oarecare n vederea oprimrii sau controlului de orice fel al destinului lor, indiferent
care ar fi puterea european, fr a o considera ca expresie a unui sentiment ostil cu privire la
Statele Unite... . Este imposibil ca puterile aliate s poate extinde sistemul politic la o parte
oarecare a acestui continent fr a aduce atingere pcii i fericirii noastre.6

George Cumpnau, Doctrina Monroe i specificul american n relaiile internaionale, 1941,

p. 28

Bibliografie:
Cumpnau, George, Doctrina Monroe i specificul american n
relaiile internaionale, Editura Fundaia Regele Carol I, Bucureti,
1941;
Brbat, Virgil, Imperialismul american, Doctrina lui Monroe,
Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1920;

Mironescu, Nicolae, Doctrina lui Monroe, Date istorice, valoarea

ei actual, Editura Marvan SAR, Bucuresti, 1937;

http://ro.scribd.com/doc/92119756/Doctrina-Monroe
http://en.wikipedia.org/wiki/Monroe_Doctrine