Curs 1

Societate, stat, drept, moral

Aceste noiuni sunt larg rspndite i cunosc n sensul lor comun dar din punct
de vedere constituional sunt necesare clarificri i delimitri ale categoriilor i
termenilor cu care opereaz precum i explicaiile stintifice.

1. Societatea
Termenul de societate despre care vom vorbi are multiple sensuri dar ne
intreseaza n mod special catgoria de societate uman.
Aceasta este un sistem complex, un ansamblu unitar de relaii ntre oameni,
structurai pe diverse categorii sociale, relaii determinate istoric , condiie i rezultat
al activiti umanede creare a bunurilor materiale i valorilor spirituale, necesare
traiului individual i colectiv.
Societatea uman nu este o sum aritmetica de indivizi ci un complex de
grupuri , clase, stri economice i politice la un moment dat.
Societatea uman se deosebete de societatea animal nu numai prin calitile
fintei umane ( raiune, contiina) dar i prin caracterul su organizat rezultat din
dorina permanent de perfecionare i de nevoile existenei i dezvoltrii.
n acest cadru i datorit necesitii de organizare au aprut moral, dreptul ,
politica i statul.
Societatea uman a parcurs mai multe etape, dar istoria a demonstrat c nu se
pot dezvolta dect n cadrul unei structuri organizate, cea mai avansat fiind statul.

2. Statul
Statul are 2 accepiuni :
- n prima accepiune prin stat se nelege suma a trei elemente :
teritoriul
poporul su naiunea
suveranitatea
n acesta accepiune statul este sinonim cu ara el incluznd oamenii, civilizaia,
resursele , teritoriul, frontier, autoritile etc.
- ntr-o a doua accepiune strict juridic prin stat se nelege forma organizat a
puterii poporului.
Statul este o instituie pe care toi sau cei mai muli o ignor ori o detesta, dar
pe care toi o invoca i o solicita cnd viaa, libertatea sau averea le sunt puse n
pericol.
Statul este inta insurectilor i a revoluilor n decursul istoriei, oamenii au
drmat state pentru a le nlocui tot cu alte state.
Statul a aprut pe o anumit treapt a evoluiei societii umane din raiuni
multiple, una dintre cele mai importante fiind divizarea societilor ntre guvernai (cei
condui) i guvernani .
1

Att structurile ct i funcie statului au evoluat n decursul istoriei dar n esen

statul a rmas tot acelai i anume o structur de comand n societile dictatoriale
sau democratice, un instrument de organizare i conducere a societii.
Strict juridic statul este un ansamblu sistematic de autoriti i cuprinde
parlamente, guverne i alte autoriti executive, organe judectoreti, armat, poliie
i nchisori n care lucreaz demnitari, magistrti, funcionari publici i ageni publici.
Prin acestea statul se impune iar regulile sunt respectate fie de bunvoie fie
prin constrngere a statului.
Funciile statului :
- funcia legislativ
- funcia executiv
- funcia juridictionala
- funcia economic
- funcia represiva
Mai trebuie reinut c statul este o persoan juridic, adic este subiect de
drepturi i obligaii n n raporturile juridice la care particip nemijlocit.
Poate fi subiect al donailor sau motenirilor vacante.

3. Dreptul
Statul i dreptul sunt strns legate se sprijin i se condiioneaz reciproc, au
aprut deodat din aceleai cauze i evolueaz i evolueaz mpreun.
Prin drept statul impune reguli de conduit, norme juridice obligatorii pt toi,
formuleaz exigente economice, sociale i politice devenind paznicul acestor norme
juridice pe care le apar prin fora lor, nu rare ori cu violena pentru a chema la ordine
indivizii care le ignor sau nu le respecta.modifice sau s le aduc vreo atingere.
Dreptul natural se apropie de moral.
Statul creaz dreptul dar n acelai timp, dreptul delimiteaz configuraia i
aciunile statului.
Dreptul cunoate 2 accepiuni :
- dreptul obiectiv
- dreptul subiectiv
1) prin dreptul obiectiv nelegem totalitatea normelor juridice instituite sau
sancionate de ctre stat, reguli care exprim voina poporului ridicat la rang
de lege, a cror aplicare se realizeaz de bunvoie i n ultim instan prin
fora coercitiva a statului.
2) Dreptul subiectiv este puterea garantat de lege oricrei persoane de-a avea o
anumit conduita n vederea valorificrii unui interes personal fie direct fie prin a
cere unui tert s ndeplineasc o aciune sau s se abin de la o anumit
activitate.
Normele juridice care formeaz sistemul de drept al unui stat se grupeaz n
ramuri de drept i instituii juridice.
Dreptul natural i dreptul pozitiv
Dreptul pozitiv cuprinde totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment
dat .
2

Dreptul natural face trimitere la concepia filozofic n comformitate cu care

anumite norme i au sursa n divinitate sau natur, consacra realiti pe care fiina
uman nu poate s le
O clasificare foarte larg mparte dreptul n 2 mari categorii :
- drept public
- drept privat
dreptul public cuprinde acele norme juridice care privesc statul , colectivitile
publice i raporturile lor cu persoanele particulare atunci cnd aceste raporturi privesc
subiectele de drept public, i este dominat de interesul general .
Dreptul public cuprinde mai multe ramuri de drept:
dreptul internaional public, dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul
financiar, dreptul penal etc.
Dreptul privat cuprinde normaele juridice aplicabile aplicabile persoanelor
particulare, fizice sau juridice i raporturile dintre ele. n dreptul privat cuprindem :
dreptul civil , dreptul comercial, etc.
Distincia dintre dreptul public i dreptul privat nu trebuie ns absolutizata,
deoarece ambele sunt pri ale aceluiai sistem de drept au trsturi particulare dar
i multe trsturi comune .
ntr-o explicaie stintifica dreptul cuprinde toate izvoarele juridice :constituia ,
legile, hotrri, ordine, i chiar practic judiciar i prcedent judiciar.

4. Politic
Dei cel mai des utilizat este greu de definit datorit multitudinii intlesurilor,
interpretrilor i transformrilor sale .
Structurile constituionale moderne nu pot fi explicate i nici concepute n afar ,
sau n orice caz fr legtur cu politica i cu politicile economice, socilale,
parlamentul , partidul politic sau apolitic nu pot exista.
n sensul n care i intresaeza dreptul constituional politica este o form de
activitate social care se extinde asupra relaiei dintre clase, grupuri sociale i indivizi
n lupta pt putere.
Principalul scop al politicii este obinerea puterii i participarea la guvernare
este determinat de starea social a fiecrui stat.

5. Moral
Este definit ca o form a constintei sociale care reflect i fixeaz principii i
reguli de comportament privind raportul dintre indivizi i dintre individ i colectivitate.
Morala implica norme valorice de comportament. Uneori este considerat ca o
stinta care ne nva regulile pe care trebuie s le urmm pt a face bine sin pt a evita
rul.
i n cazul moralei exist clasificri :
moral laic
moral religioas
moral clasei politice
3

 moral burghez
moral proletara
moral guvernanilor
Morala se cristatlizeza n societatea uman i exprima valoarea acesteia la un
moment dat i trebuie s stea la baza statului a dreptului i a politicii.
Regulile morle sunt mult mai apropiate de dreptul natural i exprima dorine
ancestrale i permanente ale omenirii i de regul nu sunt sancionate prin fora de
constrngere a statului ci privind dezaprobarea public.
Cu toate acestea statele au simit nevoia deseori s dea fora juridic unor
forme morale de accea n constituia Romniei vei ntlni referiri cum ar fi: bunele
moravuri, moral politic, bun credin.

Curs 2
Raportul i normele de drept constituitonal
1. Identificarea raporturilor de drept constituional
Raporturile de drept constituional privesc relatile sociale care apar n
procesul instaurrii meninerii i exercitrii statale a puterii.
Dreptul constituional este ramur principal a dreptului ntruct are n centrul
su constituia care este principalul izvor de drept pentru toate celelalte ramuri de
drept, toate avndu-i sursa n constituie i trebuind s fie conforme cu legea
fundamental .
O dificultate n stabilirea obiectului dreptului constituional este ridicat de
ntrebarea dac toate normele din constituie sunt norme de drept constituional sau
nu.
Unii autori sunt de prere c n constituie se regsesc pe lng normele de
drept constituional i norme de drept civil i administrativ.
Majoritatea autorilor considera c toate normele din constituie sunt norme de
drept constituional.
Dac privim raportul juridic n dinamica i interaciunea lor vom constata c de
fapt n constituie exist 2 categorii de norme :
--normele care reglementeaz relaiile cu o dubl natura juridic adic sunt
cuprinse n constituie i alte legi.
--Norme care reglementeaz exclusiv relaiile specifice dreptului constituional
care formeaz obiect de reglementare specific normelor de drept constituional .
comun tuturor acestor relaii este faptul c se nasc n procesul de instaurare,
meninere i exercitare a puterii de stat.

Formeaz obiectul dreptului constituional relatile sociale care se nasc n

activitatea de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat i care privesc
bazele puterii i bazele organizrii puterii.
Bazele puterii sunt elemente exterioare statului dar care genereaz i
determin puterea n stat n coninutul sau adic factorii economici i sociali.
Bazele organizrii puterii sunt acele elemente care condiioneaz modul n care
este organizat puterea, iar acestea sunt teritoriul i populaia.
Relaiile sociale care se nasc n legtur cu bazele puterii i bazele organizrii
puterii privesc coninutul i organizarea puterii statale.
Ex: organizarea administrativ teritorial , statutul juridic al ceteanului, drepturi
i obligaii care s asigure atingerea unui scop.
Exercitarea puterii o definim ca fiind activitatea de conducere la nivel superior
desfurat de organele reprezentative deasupra activitilor tuturor celorlalte organe
de conducere desfurate de alte organe ale statului.

2. Subiectele dreptului constituional

Sunt oameni luai individual sau grupai pe colective, unul dintre subiecte fiind
intodeauna fie deintorul puterii, fie statul, fie un organ reprezentativ (parlamentul)

Subiectele
1.
poporul : unii contesta calitatea poporului de-a fi subiect de drept, ali autori
admit c poporul poate fi subiect de drept dar numai n relaiile internaionale.
O a treia teorie este c poporul poate fi subiect al raportului juridic de drept
constituional att n plan intern ct i n plan extern.
Aceasta este prerea pe care o mprtim pornind de la ideea c
suveranitatea naional aparine poporului roman care ncredineaz exerciiul ei a fi
exercitat de ctre organe alese prin vot.
Un alt argument este c poporul i poate exprima direct voina prin intermediul
referendumului i prin aceast creaz dreptul constituional.
Poporul este de fapt deintorul puterii politice pe care o exercit prin
intermediul statului comform voinei propri.
2.
statul : Apare ca subiect de drept constituional fie direct n raportul juridic fie
reprezentat prin organele sale.
3.
organele statului ( autoriti publice) : organele legiuitoare ( parlamentele)
sunt subiecte ale dreptului constituional cu condiia c raportul juridic la care
particip s fie de drept constituional.
Cu aceasi condiie sunt subiecte ale dreptului constituional i organele interne
ale organizaiei legiuitoare ( birourile permanente, comisiile parlamentare.
Celelalte autoriti ale statului executive i judectoreti sunt subiecte ale
dreptului constituional numai dac cellalt subiect al raportului juridic este statul su
organizaia legiuitoare i numai dac raportul juridic se nate n procesul instaurrii,
meninerii i exercitrii puterii .
5

4.
partidele politice, formaiunile politice i alte organizaii : sunt subiecte ale
dreptului constituional ca forme organizatorice prin care cetenii participa la
guvernare
5.
unitile administrativ teritoriale : sunt subiecte ale dreptului constituional
numai dac le privim ca grupuri organizate de ceteni care se gsesc pe un anumit
teritoriu dar nu i c pri de teritoriu .
6.
cetenii : pot aprea ca subiecte ale unora din raporturile de drept
constituional n trei ipostaze :
pentru realizarea drepturilor fundamentale
c subiecte ale raportului de reprezentare
sau cu ocazia alegerilor
7.
strinii i apartizii : pot fi subiecte n raportul de drept constituional atunci
cnd relatile n care intr privesc acordarea ceteniei i a azilului politic.

3. Normele dreptului constituional

Sunt acele norme juridice care reglementeaz conduita oamenilor n relatile
sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii.
Norma juridic n general este regula social de conduit general i obligatorie
instituita i sancionata de ctre stat, menit s asigure consolidarea i dezvoltarea
relatilor sociale n comformitate cu interesele i voina guvernanilor determinat de
condiiile materiale din societatea, i a crei respectare este impus la nevoie prin
fora coercitiva a statului.
Normele constituionale au i prevederi care se abat de la regul i care
formuleaz principii, consfinesc bazele puterii, definesc unele instituii.
Exist teorii potrivit crora normele de drept constituional nu ar fi norme de
drept autentice, ntruct nerespectarea lor nu atrage sanciuni, nefiind alctuite n
general dup schema :
- ipoteza
- dispoziie
- sanciune
n general ceea ce distinge o norm juridic de o norm moral, politic
sau de alt natur este c n ultim instan, respectarea ei este asigurat de
for de constrngere a statului.
Chiar dac n dreptul constituional sanciunea nu este la fel de evident c n
alte ramuri de drept, ea totui exist avnd trsturi :
- pentru mai multe dispoziii este prevzut o singur sanciune
- exist sanciuni specifice dreptului constituional ( revocarea mandatului
parlamentar, declararea neconstituionalitii unui act normativ)
- n cazul raportului cu dubl natura juridic unele dintre sanciuni se
regsesc n celelalte ramuri de drept .
Normele de drept constituional pot fi clasificate n :

--Norme cu aplicare mijlocita i care sunt reglementri de principiu cum ar fi

statul ocrotete cstoria i familia ale cror reglementri le gsim n cte-o alt
ramuara de drept.
--Norme cu aplicare nemijlocita sunt acele norme care reglementeaz direct i
nemijlocit relaiile sociale i nu mai au nevoie de precizri n alte legi. (ex : egalitatea
n drepturi a cetenilor).

Curs 3
CONSTITUIA
1. Noiunea de constituie
Constituia este legea fundamental a oricrui stat i st la baza acestuia
impunndu-se ncepnd cu sec al-XVIII-lea fiind conceput ntr-o realitate mai larg
ce excede juridicului fiind o viziune politica i statal care se identific cu societatea.
Constituia a aprut ca urmare a victoriei revoluiilor franceze, filozoful german
Heghel spunea : fiecare popor i are constituia care i se potrivete i care i se
cuvine . Prima constituie aprut n lume este Constituia Angliei din 1215 denumit
Magna Cartum libertatum . Prima constituie scris din lume este cea american
diin 1787. Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului a fost urmare a
revoluiei franceze(1879), ea stabilea c orice societate n care garania drepturilor nu
este asigurat nici separaia puterilor stabil nu are constituie. Constituia este
aadar o categorie istoric aprut pe o anumit treapt dezvoltrii societii mult mai
trziu dect legile reprezentative evoluiei sistemului legislativ i exprimnd o
ideologie politica i juridic. Etimologia cuvntului constituie provine din lb latin
constitutio =starea unui lucru sau aezare cu temei.
Iniial constituia a fost conceput ca un ansamblu de norme juridice care aveau
ca scop limitarea puterii guvernanilor i garantarea drepturilor fundamentale ale
omului i ceteanului ulterior fiind transformat dintr-o concepie nou care se refer
la faptul c i constituia trebuie cuprins ntr-o lege sistematic i care s se bucure
de o eficien juridic superioar celorlalte legi. Din punct de vedere al formei se
cunosc 2 categorii de constutitii :
a.cutumiare- n Anglia,Israel,Noua Zeeland i care sunt rezultatul experienei
tradiiilor,precedentelor,principiilor fundamentale,fiind cristalizate n decursul timpului
n activitatea statal i n prezent constituia engleza cuprinde o parte scris i o parte
nescris.
b.scrise- ofer precizie,certitudine,claritate i s-au impus dup sec alXVIII-lea
ntemeindu-se 3 teorii de referin :
1.Teoria contractelor scrise (pacte)
2.Teoria domniei legilor (legea trebuie respectat de toi)
3.Teoria contractului social (J.J.Rouseau)-statul este rezultatul unei nelegeri
ntre membrii societii
7

n literatura juridic modern noiunii de constituie i s-au dat mai multe definiii
i s-au conturat n timp o serie de elemennte definitorii ca i coninut i forma :
- caracterul de lege conine deci norme juridice ;
- este legea fundamental ;
- are for juridic suprem ;
- e baza juridic a legislaiei ;
- are coninut complex ;
- cuprinde principiile fundamentale pentru toate domeniile vieii ;
- este temelia organelor statale ;
- prezint caracter de stabilitate ;
- prevederile ei privesc cu precdere puterea de stat ;
- reglementeaz relaiile sociale care apar n procesul instaurrii,meninerii i
exercitrii puterii de stat ;
def : Constituia este legea fundamental a unui stat construit din norme
juridice investit cu fora juridic suprem care reglementeaz acele relaii sociale
fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea,meninerea i exercitarea puterii
politice a poporului.

2. Coninutul normativ al constituiei

Din moment ce constituia este o lege dar se deosebete totui de celelalte legi
se pune problema s identifice ce anume norme juridice trebuie s conin.
Identificarea coninutului normativ prezint un real interes pentru activitatea de
redactare a constituiei i a legilor i trebuie s exprime n concret importanta sa ca
act politic i juridic i poziia n sistemul normativ. Stabilirea acestui coninut se face
n funcie de coninutul i valoarea relaiilor sociale reglementate n considerarea
practicilor i tradiiilor prin sintetizarea celor mai importante relaii din toate domeniile.
Toate acestea se raporteaz la momentul istoric i condiiile social-politice de la
momentul adoptrii unei constituii.
n determinarea coninutului normativ se are n vedere definirea constituiei n
sens material (toate normele juridice constituionale indiferent n ce act juridic sunt
cuprinse, i n sens formal (ne referim doar la normele juridice curprinse n corpul
constituiei).
Din punct de vedere al structurii tehnico-juridice elementul de baz al
constituiei ca i al legilor este articolul.De exemplu: Constituia SUA conine 7
articole i 26 de amendamente.

Curs 3
Adoptarea constituiei
Fa de coninutul i scopurile legii fundamentale, dintodeauna s-a pus
problema unor forme speciale de adoptare care s pun n valoare supremaia
acestora i diferena fa de celelalte legi.
(Caduc = lipsit de eficienta)
8

Adoptarea constituiei trebuie vzut ca un proces complex n care identificm

trei elemente :
1. iniiativa adoptrii constituiei
2. autoritatea competenta
3. modurile de adoptare
1)
intiativa adoptrii aparine aceluiai organism statal politic sau social care
ocupnd n societate locul cel mai nalt este cel mai n msur s cunoasc evoluia
societii. n unele situaii iniiativa adoptrii constituiei o poate avea i poporul.
Actuala constituie a Romniei nu prevede n mod expres cine are iniiativa
adoptrii existnd 2 soluii :
- iniiativa aparine puterii constituante
- sau iniiativa aparine celor care au posibilitatea revizuirii constituiei.
2) autoritatea competenta= La ntrebarea cine are dreptul de a adopta o const
s rsp prin teoria puterii constiutuante care este organul care beneficiaz de o
autoritate politica special acesta se prezint sub 2 forme:
* puterea constituanta originar care intervine cnd nu exist o constituie n
vigoare .
* puterea constituanata instituita care de regul este prevzut n constituie
i este n msur de a modifica aceea const sau s adopte alt constituie .
3) Modul de adoptare = adoptarea constituiei a cunoscut de - a lungul istoriei
moduri diferite de adopatare de la un stat la altul determinate de stadiul de dezvoltare
de ideologia dominant i de raporturile sociale existente la un moment dat.
n istorie se cunosc pn n prezent urmtoarele moduri de adopatare :
- const acordat este adopatata de un monarh c stpn absolut fiind
considerat cea mai rudimentar
- statutul su constituia plebiscitara este o variant mai dezvoltat a const
acordate n sensul c este iniiat de eful statului supus ratificrii plebiscit, corpul
electoral poate spune numai da sau nu fr s poat propune amendamente.
- pactul considerat a fi un contract ntre rege i popor constituia romniei din
1866 s a folosit atunci ca urmare a unor micri revendicative s au putut impune
monarhului anumite cond sau a mai fost folosit ca un mod de acces al unui principe
strin la tronul unui stat.
- Constituia - Convenie este opera unei adunrii generale special aleasa pt a
adopta const denumit convenie, a fost considerat un mijloc potrivit pt manifestarea
suveranitii naionale.
- Constituia Parlamentara de regul s folosit n cazul adoptrii const dup
cel de al doilea razb mondial, s realizat de regul de ctre parlament n urmtoarea
procedura : iniiativa adoptrii , elab proiectului, discutarea public a proiectului i
adoptarea proiectului de ctre parlament cu majoritatee calificat adic de dou
treimi din nr total al membrilor parlamentului, nc un pas pt democratizarea const a
fost introducerea referndumului dup votul parlamentar ca form de participare
direct a cetenilor la guvernare.

1. Modificarea constituiei
9

Fa de importanta locului n ist juridic ct i n ist politic este de major

importanta s cunoatem cine are iniiativa revizuirii const, care este organul
competent i care este procedura de urmat, n acest sens trebuie s reinem 3
principii :
1) dreptul de revizuire trebuie s aparin aceluiai organ care a adoptat -o
2) autoritatea competenta difer de la un stat la altul
3) procedura de modificare este n principiu asemntoare celei de adoptare
conform principiului de drept a simetriei actelor juridice.
Ca o clasificare a felurilor de modificare a const se pot identifica 2 categorii:
1) constituii suple sau flexibile= care se pot modifica dup procedur ce se
urmeaz pt modificarea legilor
2) const rigide care se modifica dup alte reguli dect legile obinuite , la
constitutile rigide s-au folosit mai multe metode nscrise n constituie :
- imposibilitatea modificrii const odat ce a fost adoptat , valoarea unei astfel de
prevederi normative este nul, ntruct puterea constituanta de astzi nu poate
imita atributele unei puterii constituante viitoare
- stabilirea unei perioade de timp n care constituia nu poate fi modificat de ex
const american din 1787 se prevedea c aceasta constituie nu poate fi
modificat timp de 20 de ani
- stabilirea unei procedurii greoaie de modificare
- alte reguli cu privire la revizuirea constituie: ex constituiile franceze din 1946,
1958 prevedeau c nici o procedur de revizuire nu poate fi folosit n caz de
ocupaie de ctre fore strine .

2. Suspendarea constituiei
Reprezint scoaterea din vigoare n total sau n parte pe o perioad
determinat a dispoziiilor constituionale.
Unele constituii interzic posibilitatea suspendrii, n timp ce altele nu
reglementeaz nimic n acest sens. n practic, legile fundamentale au fost
suspendate n perioadele de criz politic prin lovituri de stat i prin proclamarea
strii de urgen.
Suspendarea total a constituiei reprezina ca principiu nlturarea ideii de
legalitate i constituionalitate.
Abrogarea constituiei: se produce de regul atunci cnd se adopta o nou
constituie. n constituia Romniei se arta c este i rmne abrogata constituit din
21 august 1965.

Curs 4
Supremaia constituiei
10

Supremaia constituiei apare ca un lucru firesc care decurge din nsi definiia
constituiei.
Este important ns s rspundem la ntrebri de genul :
- Ce este supremaia const i cum se fundamenteaz ea stintific ?
Def : Supremaia constituiei este o calitate care o situeaz n vrful piramidei
institutilor politico-juridice dintr-un stat, o noiune complex n coninutul creia sunt
cuprinse att elemente politice ct i juridice i care exprim poziia primordial a
acesteia n ntregul sistem social politic al unei ri.
Constituia este deasemenea sursa primordial a tuturor reglementrilor din
sistemul de drept fundamentndu-se stintific pe totalitate factorilor care i definesc
caracteristicile i i determin evoluia .
Fundamentarea stintifica a supremaiei constituiei nseamn identificarea
cauzelor care determin coninutul i forma sa, precum i poziia supraordonata n
ist de conducere statal .

1. Consecinele supremaiei constituiei

Se evideniaz n procesul complex al adoptrii const care cuprinde iniiativa
adoptri, organul competent i procedura de urmat i care trebuie s pun n val
deosebirile legii fundamentale i restul dreptului.
1. Consecinele privind modificarea suspendarea i abrogarea constituiei
Procedurile care privesc modificarea const trebuie s pun n eviden
cacarcterul de mai mare stabillitate al acesteia n raport cu celelalte legi i trebuie s
reflecte poziia suprem n sistemul de drept.
n acelai timp, constituia trebuie s pun n eviden i s in pasul cu
evoluia i dinamica societii pt a nu deveni o frn n calea dezvoltatrii.
Abrogarea i suspendarea costitutiei trebuie s se fac deasemena prin
proceduri care s-i pun n valoare supremaia.
2. Consecinele privind deosebirile dintre constituie i legi
Prin coninutul i poziia sa n stat constituia comanda ntregul drept, toate
celelalte ramuri gsindu-i punctul de plecare la nivelul principilor celor mai nalte
numai n prevederile constituiei.
Orice abatare de la aceast concordan este considerat o nclcare a const i este
sancionata cu nulitatea dispoziiilor legale respective prin intermediul controlului de
constituionalitate. O alt consecin se refer la faptul c n situaia n care o
dispoziie constituionala este modificat n mod obligatoriu trebuie modificate i
normele jurid din ramurile de drept corespondente.
Modificrile ns nu au loc n mod automat, ci pt c ele s opereze trebuie
emise alte acte normative.

2. Garaniile juridice ale supremaiei constituionale

11

1) controlul general al aplicrii constituiei : acest control este rezultatul faptului

c intraga activ statal este organizat prin constituie care reglementeaz categoria
organelor statului i competentele acestora precum i faptul c activ trebuie s se
menin n limite constituionale. Pt c aceste cerine s nu rmn simple
deziderate, orice constituie organizeaz un sistem complex i eficient de control al
aplicrii sale care este prim garanie juridic a supremaiei constituionale
2) controlul constituionalitii legilor: este o activitate organizat de verificare a
concordantei legilor cu constituia. Privit ca o instituie de drept constituional,
controlul constituionalitii legilor reglementeaz organele competente s efectueze
verificarea, competena lor, procedura de urmat i msurile ce se pot lua dup
realizarea acstei proceduri
3)
ndatorirea fundamental de respectarea a constituiei: este deasemenea o
garanie jurid a supremaiei const, acesta ndatorire asigurnd c prevederile const
s fie respectate de toi ceteni.

3. Controlul constituionalitii legilor

Def: Este acea activitate organizat de verificare a conformitii legilor cu
constituia i este un exemplu gritor, privitor la existena unor sanciuni specifice pt
nerespectarea normelor constituionale.
Ca instituie de drept constituional, controlul constituionalitii legilor cuprinde
reguli privitoare la autoritile competene care fac verificarea, procedura de urmat i
msurile ce pot fi adoptate dup realizarea acestei proceduri. Actele supuse
controlului de principiul controlul constituionaliti legilor privete numai legea ca act
juridic al parlamentului sau actele normative cu for egal cu a legii care pot
modifica, suspend sau abroga o lege i ele sunt: decrete, legi, decrete cu putere de
lege i ordonanele guvernului.
Proiectele de legi sunt supuse n principiu controlului de constituionalitate dar
acesta nu este un veritabil ntruct n procedura de elab a legilor trebuie s se in
cont de dispoziiile constituiei.
Actele administattive nu fac obiectul controlului de constituionalitate aa cum nu fac
obiectul acestui control nici actele puterii judectoresti care sunt date n aplicarea legii
i nu au un caracter normativ.

4. Cauzele care determin nclcarea constituiei

La prima vedere apariia unor neconcordante ntre legi i constituie pare
imposibil, iar nlturarea unor dispoziii constituionale prin legi este contrar
principilor drept constituional.
n practic ns, au aprut nenumrate situaii care au condus la nclcarea
dispozitilor constituionale.

12

Astfel de cauze i gsesc originea n contradiciile sociale n raporturile

dintre forele politice i n dinamica evoluiei societii iar ca exemplu, putem s
enumerm :
- Atunci cnd forele polititce aflate la un moment dat la putere au interese
contrare celor aflate la putere n momentul adoptrii const.
- Constituiile rigide
- n cadrul statelor federative care au o tendin permanent de armonizare a
intereselor generale cu cele a statelor componente.

5. Organele de stat competente n controlul constituionalitii legilor

n literatur de specialitate exist mai multe opini ale formelor de control , ntr-o
opinie controlul de constituionalitate trebuie exercitat de opinia public, ntr-o alt
opinie controlul trbuie exercitat prin parlament prin elementul politic i prin controlulu
jurisdicitonar, a treia opinie considera ca controlul trebuie s fie politic i judectoresc.
Ca i clasificare a organelor de stat competente n diferite state din lume vom
reine controlul n funcie de autoritatea competenta 2 tipuri de control :
1. Controlul printr-un organ politic se exercita att de organele legiuitoare ct i
de alte organe de stat crora li s ncredinat aceast sarcin sau au fost infintate
special n acest scop. n ceea ce privete dreptul parlamentului de a verifica
constituionalitatea legilor unii l-au considrat un control autentic
n alte opinii a
fost considerat c un autocontrol ntruct parlamentul este cel care voteaz att legile
ct i constituia. Unii autori considera c acst tip de control nu reprezint nicio
grantie. n practic n lume din ce n ce mai rar controlul constituionalitii se
realizeaz printr-un organ politic.
2. Controlul exercitat printr-un organ jurisdicional se face prin alte organe dect
cele judectoreti dar care folosete o procedur asemntoare celei judectoreti
iar n unele state chiar de ctre organele judectoreti propriuzise.
Dreptul judectorilor de a decide asupra constituionalitii legilor a fost fie
contestat fie admis de la stat la stat.
Dreptul acestora a fost justificat prin menirea lor de a interpreta i aplic legilor
precum i de a aplic sanciuni.
Acest drept s mai judtificat i prin teoria separailor puterilor n stat
considerndu-se c cele trei puteri legislativ , executiv i judecatoraeasca se
echilibreaz i se controlmeaza reciproc, puterea judectoreasc, fiind un bun
regulator al separaiei puterilor executive i legislative.
n ara noastr a fost adoptat controlul printr-un organ jurisdicional i anume
curtea constituionala care nu face parte din puterea judectoreasc n care i
desfoar active judectorii independeni i care hotrte asupra constituionalitii
sau neconstitutionalittatii legilor prin 2 procedee:
--Primul este controlul pe baza aciunii considerat un procedeu ofensiv care
permite atacarea unui act normative n faa curii constituionale creia I se cere s
examineze validitatea unei legi i n cazul n care constat neconstituionalitatea
acesteia se pronun anularea.
13

--Al doilea procedeu este controlul pe cale de excepie considerat un procedeu

defensive i care funcioneaz pe baza principiului c pt a ataca sub aspectul
neconstituionalitii trebuie s atepte ca acea lege s se aplice.
n funcie de modul cum este iscris n constituie controlul poate fi explicit atunci
cnd const l indic expres prevznd i organul competent i procedura de urmat i
controlul implicit atunci cnd n textul const nu este prevzut n mod expres dar n
baza principiului legaliatii actelor juridice, organul competent i procedura de urmat
sunt stabilite prin alte acte normative.
n funcie de timpul n care se efectueaz putem clasifica controlul de
neconstituionalitate n :
a. Control anterior adoptrii legilor numit control prealabil, se exercita n faza
de proiect legislativ i nu este un veritabil controlu ntruct pn va fi adoptat proiectul
de lege poate fi proiectul de lege poate suferi modificri.
b. Control posterior adoptrii legii-denumit sancionator sau posteriori
i
se exercita asupara legilor deja adoptate printr-un control veritabil al constitutinalitatii
acestora.

6. Constituionalizarea dreptului
Principalul efect al supremaiei constituiei i al existenei controlului de
constituionalitate posterior adoptrii legilor de care o autoritate jurisdictionara
conduce la constitutionarea dreptului, acesta este un sistem juridic complex, un
fenomen care afecteaz normele juridice i ineractiunea lor cu constituia prin
ridicarea la rang constituional a unor principii de dr de exemplu principiul de
nevinoviei legilor.
n sens descendent de aprofundare a normelor const n sensul impregnri
ramurilor dr dr cu norme const direct aplicabile.

Curs 5
CETENIA
Noiunea de cetenie intereseaz att dreptul constituional, dreptul
internaional, ct i dreptul familiei dar i alte ramuri de drept. Aceast noiune e
folosit att n sens juridic, ct i n sens politic atunci cnd e privit ca apartenena
unui individ la o colectivitate uman grupata ntr-un stat. n dreptul constituional,
noiunea de cetenie este ultizata pt a desemna o instituie juridic adic o grupare
de norme juridice dar i o condiie juridic ce se creeaz acelor perosane care au
calitatea de cetean.
n literarura jusridica, cetenia a fost definit n diverse moduri cum ar fi:
legtura dintre stat i individ, o legtur politica i juridic sau o apartenen
juridical sau o calitate a persoanei.
Def: Cetenie este legtura juridical i politica permanenta dintre o persoan
fizic i un anumit stat. Din punct de vedere al naturii juridice cetenia e un element
14

al capacitii juridice cerute subiectelor raporturilor juridice de drept constituional.

Normele care reglementeaz cetetenia sunt norme ale dreptului constituional i
formeaz o instituie juridic a acestei ramuri de drept.
Def: Cetenia romana- este acea calitate a persoanei fizice ce reprezint
relaiile permanente social-economice, politice i juridice dintre persoan fizic i
stat, dovedit apartenena sa la statul romn i atribuind persoanei fizice posibilitatea
de a fi titularul tuturor drepturilor i obligaiilor prevzute n constituie i n legile
Romniei.
Normele juridice care reglementeaz cetenia romana se regsesc n
Constituie n legea ceteniei romane precum i legea nr 396 din 2002 privind
ratificarea conveniei europene asupra ceteniei adoptat la Stranbourg n 1997.

1. Principiile care stau la baza ceteniei romane

1. Numai cetenii romani sunt titularii tutotr derpturilor i obligaiilor prevzute
n Constituie i legi. Dintre drepturile de acre nu se bucura strinii i apatrizii
enumeram:
-dreptul de a allege i de a fi ales n oraganele representative
-dreptul de a nu fi expulzat din Romnia
-dreptul de a fi protejat diplomatic de statul romn cnd se afla pe trit altui stat
2. Numai cetenii romani sunt inui s ndeplineasc toate obligaiile pe care
nu le au strinii i apatrizii:
-obligatia de fidelitate fa de Romnia
-indatorirea de aprare a patriei
3. Cetenii romani sunt egali n drepturi i ndatoriri fr deosebire de ras,
naionalitate, origine social, origine etnic, limba, religie, opinii, sex, apartenena
politic sau avere, indiferent de modul n care au dobndit cetenia
4. Cetenia e n excusivitate o chestiune de stat, constituiind un atribut pe care
numai statul l poate acorda.
5. Cstoria nu produce niciun efect juridic asupra ceteniei soilor
6. Schimbarea ceteniei unuia dintre soi nu produce niciun efect asupra
ceteniei romne a celulalt so.

2. Dobndirea ceteniei romane

Dobndirea ceteniei n general cunoate 2 sisteme :Sistemul care are la baz
principiul ius sancvinis conform cruia copilul nscut devine ceteanul unui stat
dac ambii sau unul dintre prini are cetenia acelui stat. i al doilea e Sistemul
care are la baz principiul ius loci conform cruia copilu devine ceteanul unui stat
dac se nate pe trerit acelui stat. n Romnia s-a adoptat Sistemul Ius Sangvinis.
Legislaia roamana prevede 4 moduri de dobndire ale ceteniei:
1. Prin nastere-este cetean roman copilul care un printe roman
2. Prin repatriere: acele persoane care au avut cetatatenie romana au piertut-o
i o doresc napoi.
15

3. Prin adopie
4. La cerere- acest ultimo mod de dobndire impune indeeplinirea unor condiii:
-privitor la naterea sau domiciliul n Romnia, persoan care solicit s
dovedeasc prin comportament aciuni i aptitudine, loialitate fa de statul romn
-solicitantul s fi mplinit 18 ani
-sa aib asigurate n Romnia mijloacele legale pt o existen decenta
-sa nu fi fost condamnat n ar sau n strintate pt infraciuni care i fac
nedemni
-sa cunoasc limba romana i s posede cunotine elementare de cultur i
civilizaie romana
-sa cunoasc prevederile Constituiei i Imnul naional
Copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani, nscut din strini sau apatrizi
dobndete cetenia roamana deodat cu prinii si. Dac numai unul dintre prini
dobndete cetenia romana cetenia copilului minor se va decide consensual de
ctre prini. n caz de dezacord, problem va fi soluionat de instan de judecat.
Copilului care a mplinit 14 ani e obligatoriu s I se cear consimmntul.
n cazul dobndirii ceteniei prin repatriere sau la cerere, legea prevede
obligativitatea depunere unui jurmnt de credin fa de Romnia. Acest moment e
important, ntruct cetenia romana se dobndete de la data depunerii
jurmntului. O situaie aparte o reprezint cea a copilului gsit pe teritoriul Romniei
din prini necunoscui. Acesta e considerat cetean roman pn la prob contrarie.

3. Pierderea Ceteniei
Se poatet face n 3 moduri:
1.Retragere
Este o sanciune care nu poate fi aplicat persoanei care a dobndit cetenia
romana prin natere. Aceasta sanciune se poate aplica numai persoanei vinovate nu
i membrilor familiei sale i numai dac se afla n afara teritoriului Romniei cu
excepia situaiei cnd pers vinovat a obinut cetenia n mod fraudulos. Cetenia
romana se pierde la data publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii de govern privind
retragerea ceteniei. Motive de retragere:
-savarseste n strintate fapte grave prin care vatm interesele statlui roman
sau prestigiului rii;
-se nroleaz aflndu-se n strintate n forele armate ale unui stat cu care
Romnia a rupt relaiile diplomatice sau se afla n stare de rzboi;
-daca a obinut cetenia n mod fraudulos;
-este cunoscut c avnd legturi sau a sprijinit sub orice form grupri teroriste
sau a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional;
2.Renunarea la cetenie

16

Este un mod amiabil de rezolvare a unor probleme care in de statutul juridic al

unor persone. Pt c renunarea la cetenie s fie aprobabta, e necesar ndeplinirea
mai multor condiii:
-poate cere renunarea la cetenie numai persoan care a mplinit 18 ani;
-solicitantul s nu fie nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal sau s nu aib de
executat o pedeaps penal;
-sa nu fie urmrit pt debite (datorii) sau s le achite sau s prezinte garanii
corespunztoare pt executarea lor;
-a dobndit sau are asigurri c va dobndi o alt cetenie;
3.Alte cazuri
1Adoptia unui copil minor de ctre ceteni strini
2.stabilirea filiaiei copilului gsit pe terit Ro
3.Anularea, desfacerea, declarariii adopiei unui minor strin de ctre ceteni
romani.

4. Dovada ceteniei romane. Cetenia de onoare i dubl

cetenie
Dovada ceteniei se face n ara cu buletinul su cartea de identitate sau
certifcatul de natere i cartea de indetitate a unui printe pt minorul sub 14 ani. Cu
certificatul constatator sau certificatul de natere al minorului de pn la 14 ani gsit
pe teritoriul Romniei. n strintate, dovada ceteniei se face cu paaportul.
Cetenia de onoare se poate acorda unor strini care au adus servicii
deosebite statului i naiunii romane de ctre Parlamentul Romniei la propunerea
guvernului. Beneficiarul ceteniei de onoare se bucura de toate drepturile civile ale
cetenilor romani cu excepia drepturilor electorale i a dreptului de a ocupa o funcie
public.
Dubl cetenie este permis de legislaia roman. Prin decretul lege
137/1990 s-a stabilit de asemenea c fotii ceteni romani care nainte de 22 dec
1989 i-au pierdut cetenia romana o pot redobndi la cerere, chiar dac au o alt
cetenie i chiar dac nu-i stabilesc domiciliul n Romnia.

Curs 6
Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale
Def: Drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective ale cetenilor,
eseniale pt viaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru liber
dezvoltare a personalitii umane drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin
Constituie i legi.
17

Noiunea de drepturi subiective semnifica pobilitatea acordat subictelor

raportului juridic de a aciona ntr-un anumit fel sau de a cere celorlali o atitudine
corespunztoare i de a beneficia de protecia i sprijinul statului n realizarea
preteniilor legitime.
Noiunea de drepturi eseniale se refer la via, libertatea i libera dezvoltare
a personalitii cetenilor i care sunt nscrise n acte juridice cu fora deosebit cum
ar fi: declaraii de drepturi, tratate internaionale, constituii etc.
n literature juridic se folosete des termenul de libertate ntre noitunile de
drept i libertate nu exist deosebiri de natur juridic ntruct dreptul este o libertate
iar libertatea e un drept. Se mai folosete adeseori noiunea de drepturile omului
care evoca drepturile finite umane nzestrate cu raiune i contiina i creia i sunt
recunoascute drepturile naturale inalienabile i imprescriptive. De fapt, n sens juridic
aceast noiune s-ar aplica numai strinilor i apatrizilor, ntruct cetenii au
asigurate, programate i garantate aceste drepturi n fiecare stat n parte.
Def: ndatoririle fundamentale: sunt acele obligaii ale cetenilor considerate
eseniale de ctre popor la un moment dat pentru realizarea intereselor generale
care sunt nscrise n Constituie i a cror realizare este asigurat prin convingere
sau n caz de nevoie prin fora de constrngere a statului. ndatoririle fundamentale
sunt deci acele obligaii crora la un moment dat al istoriei, societatea le considera
cele mai importante i care stabilesc ca omul are ndatoriri fa de semenii si i fa
de colectivitatea din care face parte.
Ca o concluzie, putem reine c drepturile fundamentale i ndatoririle
fundamentale formeaz statutul juridic al ceteanului.

1. Clasificarea drepturilor fundamentale

Toate drepturile ceteanului sunt la fel de importante i formeaz un tot unitar
ele sunt clasificate n mai multe categorii i anumee:
1. Inviolabilitile: sunt acele drepturi care prin coninutul lor asigura viaa
posibilitatea de micare liber, sigurana fizic i psihic i siguran domicililui
persoanei fizice. De ex dreptul la via i inviolabil domiciuluilui
2. Drepturi social: economice i culturale-prin coninutul lor asigura condiiile
sociale i materiale de via,educaie i protecia acestora. De ex dreptul de
proprietate, dreptul la munc, dreptul la nvtur
3. Drepturile exclusive politice: prin coninutul lor pot fi exercitate de ctre
ceteni numai pt participarea la guvernare. De ex Dreptul la vot sau dreptul de a fi
ales.
4. Drepturile social-politice: pot fi exercitate de ctre ceteni la alegere, fie pt
rezolvarea unor probleme sociale fie pentru particioarea la guvernare. De ex libera
exprimare i dreptul la asocoere.
5. Drepturile garanii: prin coninutul lor joac n principal rolul de garanii
constituionale.De ex dreptul la petiie i dreptul persoanei vtmate de o autoritate
public.
6. Dreptul la azil: este un drept care aparine numai strinilor i apatrizilor.
18

2. Principiile constituionale aplicabile drepturilor i

ndatoririlor fundamentale
1.Universalitatea drepturilor i ndatoririlor fundamentale
-sunt universale i indivizibile dr i libertile
-cetatenii beneficiaz de drepturi prevzute n Constituie i elgi i au obligaiile
consecrate de acestea;
-exprima ideea c toi cetenii unui stat se pot bucura de aceste liberti i sunt
subiecii tuturor obligaiilor;
2.Neretroactivitatea legii: este un principiu fundamental de incontestabil
tradiie i actualitate
-o lege produce efecte dup adoptare numai pt viitor;
-principiul este expres consacrat n Codul Civil i anume legea dispune numai
pt viitor, ea nu are putere retroactiva ct i n Codul Penal: legea penal nu se aplic
faptelor care la data svririi nu erau prevzute c infraciuni de legea penal;
-acest principiu cunoate 2 excepii i anume:
--cea care privete aplicarea legii penale mai favorabile
--cea de-a doua privete legile interpretative (acele legi care privesc definirea
unor sensuri, termini i nelesuri ale altor legi intrate deja n vigoare);
-ca principiu constituional netretroactivitatea legilor este obligatorie pt toate
ramurile de drept, nu numai pt cele care l prevd n mod expres. Ex. se aplic i n
cazul reglementrilor privind contraveniile
-neretroactivitatea se prezint ca o garanie fundamental a drepurilor
constituionale n special a siguranei i libertii persoanei;
3.Egalitatea n drepturi a cetenilor:
-este principiul constit protrivit cruia cetenii romani fr deosebire de
ras,naionalitate,origine etnic,limba,religie,sex,opinie,apartenena politic,avere sau
origine social se pot folosi n mod egalde toate drepturile prevzute n Constituie so
legi pot participa n egal msur la viaa politic,economic,social i cultural fr
privilegoo i fr discriminri i sunt tratai n mod egal att de ctre autoritile
publice ct i de ctre ceilali ceteni.n coninutul acestui principiu se pot identifica 3
aspecte:
a.Egalitatea femeilor cu barbatii-exprima realitatea c femeile reprez ceva
mai mult dect jumtatea populaiei,ele se bucur n mod egal cu brbaii de toate
drepturile.Egalit n drepturi a femeilor cu brbaii are i un character specific prin
facilitile i protecia de care se bucura femeia mama i prin ocrotirea acordat
familiei.
-egalittatea de anse pt ocuparea unor functiii publice este garantat.
b.Egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de ras, naionalitate
sau origine etnic, limba, avere, origine sociala-exprima ideea ridicat la rang
19

constituional c n decursul istoriei s-au aezat, au locuit, au muncit i au luptat cot la

cot cu romanii i cetenii de alte naionaliti. Toi acetia se bucur n mod egal cu
romanii de toate drepturile fundamentale i au toate indat fundamentale.
c.Egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de religie,opinie sau
apartenena politica-ceea ce e important la acest aspect este c opiunile politice
sau religioase s nu fie folosite sau speculate n sensul discriminrii n drepturi.
4.Funciile i demnitile publice pot fi ocupate de persoanele care au
cetenia romana i domiciliul n Romnia
Acestea privesc funciile i demnit publice, civile i militare. Acest principiu se
practic n toate sistemele constituionale, domiciliul persoanei alturi de cetenie
fiind o garanie a ataamentului persoanei fa de ar la a crei guvernare participa
c demnitar, magistrat sau funcionar public.
5.Protecia cetenilor romani n strintate i obligaiile lor:
Eexprima legtura politica i juridic dintre stat i cetean oriunde s-ar afla att
n interiorul ct i n exteriorul frontierelor.
Cetenii romani aflai n strintate au dreptul s apeleze la protecia
autoritilor romane, iar acestea au obligaia constituionala de le o acorda.
Cetenii romani aflai n afara granielor au obligaia s respecte Constituia i
legile Romniei, precum i pe cele ale statului n care se gsesc;
6.Cetenii strini i apatrizii se bucur n Romnia de protecie juridicaprotectia e general att a persoanelor ct i a averilor i este garantat prin
Constituie i legi;
Dreptul de azil se acord n consitiile legii cu respectarea tratatelor
internaionale la care Romnia este parte;
Dreptul de azil cuprinde de fapt gzduirea i protecia statului romn acordat
acestor persoane care n statele lor de origine sunt urmrite sau persecutate pentru
activiti desfurate n favoarea umanitii, progresului i pcii;
7.Cetenii romani nu pot fi extrdai sau expulzai din Romnia
Extrdarea este instituia juridic ce permite unui stat de a cere altui stat pe
teritoriu cruia s-a refugiat unul dintre cetenii si s i-l predea.
Expulzarea este instituia juridic ce permite autoritilor publice dintr-un stat s
oblige o persoan indezirabila s prseasc ara, punnd astfel capt n mod silit
ederii acestei persoane pe teritoriul su;
Extrdarea cetenilor romani este posibil c excepie n baza conveniilor
internaionale la care Romnia este parte n condiiile legii i pe baz de reciprocitate;
8.Prioritatea reglementrilor internaionale
Aplicarea principiilor i interpretarea dispoziiilor privind drepturile omului se fac
n concordan cu reglementrile internaionale. n caz de neconcordante, se aplic
20

reglementrile internaionale cu excepia situaie n care dispoziiile constit i legale

romane sunt mai favorabile persoanei;
9.Accesul liber la justiie
Prezint 2 aspecte:
-oricine se poate adresa liber justiiei
-orice persoan are dreptul la un process echitabil i la soluionarea cauzelor
ntr-un termen rezonabil
10.Caracterul de excepie al restrngerii exerciiului unor drepturi
Restrngerile trebuie s fie expres prevzute de lege. Acestea sunt necesare
pentru a proteja securitatea naional, ordinea public, sntatea public, moral
public, drepturile omului, instrucia penal sau prevenirea calamitailor
Restrngerile trebuie s fie proporionale cu cauza care le-a determinat. Ele
trebuie s fie necesare ntr-o societate democratic. Trebuie s fie aplicate n mod
nediscriminatoriu i s nu aduc atingere substanei dreptului.

CURS 7
Drepturile i libertile fundamentale
1. Drepturile fundamentale
Sunt prevzute n const romniei n art de la 22 la 52 : Dreptul la via,
dreptul la integritate fizic i la integritate psihic.
1. Dreptul la viaa
- este garantat prin constituia romniei,
- pedeapsa cu moartea este interzis ,
- sunt interzise deasemenea tortura, pedepsele i tratamentele inumane sau
degradante.
Libertatea individual i siguran persoanei
- sunt inviolabile,
- reinerea nu poate depi 24 de ore,
- arestar i prelungirea arestrii se dispun numai de ctre judector ,
- prezenta avocatului la luarea unei msurii preventive de libertate este
obligatorie.
- prezumia de nevinovie se aplic n toate cazurile,
- o persoan este considerat nevinovat pn cnd mpotriva acesteia instan
de judecat a pronunutat o hotrre de condamnare definitiv i irevocabil.
21

- legalitatea pedepselor : pot fi aplicate numai acele pedepse care sunt

prevaute de lege.
- privarea de libertate privete numai faptele penale.
Dreptul la aprare
- este garantat de constituie
- Oricine are dreptul la un avocat ales sau dac nu -si permite, are dreptul la un
avocat din oficiu al crui onorariu este achitat din fondurile ministerului justiiei.
Inviolabilitatea domiciliului
- presupune libera alegere a domiciliului sau a reedinei care este protejat prin lege
i const.
Derogri de la acest drept se pot face n urmtoarele situaii :
- cu ocazia executrii unui mandat de reinere sau arestare preventiv
- cu ocazia executrii unei hotrri judectoreti
- pt aprarea securitii publice sau a ordinii publice
- pt prevenirea rspndirii unor epidemi
- percheziia domiciliara se dispune numai de ctre judector,
- efectuarea perchezitilor este interzis n timpul nopii cu excepia infraciunilor
flagrante.
Dreptul la ocrotirea sntii
- statul are obligaia s asigure igien, i sntatea public,
- deasemenea s asigure asistenta medical i tratamente de specialitatea,
- el trebuie s organizeze sistemul de asigurrii sociale de boal, accidente,
maternitate i recuperare
- s controleze exercitarea protectilor medicale i a activitilor paramedicale.
Dreptul la munc i la protecia social a muncii
- libertatea alegerii profesiei , meseriei, ocupaiei i a locului de munc
- Statul este obligat s asigure msuri de protecie social cum sunt :
securitatea i sntatea salariailor,
salariul minim brut pe ara,
repausul sapatamanal,
concediu de odihn pltit i formarea profesional.
- Ziua de munc este n medie de 8 ore
- Salariile dintre brbai i femei trebuie s fie egale pt aceeai munc.
- Conveniile colective de munc sunt obligatorii
- Se interzice munca forat.
Dreptul la greva
- poate fi folosit pt aprarea intereselor profesionale, economice i sociale.
- Acest drept aparine salariailor
22

- Acest drept reprezint i o garanie a asigurrii de ctre stat a conditilor normale de

munc
- Este obligaia celor care desfoar greva de- a asigura pe parcursul acesteia
serviciile eseniale pt societate
Dreptul la proprietatea privat
- este garantat indiferent de titularul lui,
- acest drept este garantat i asupra creanelor sau debitelor pe care le deine
statul.
- Strinii i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n
Romnia numai n condiiile tratatelor internaionale, multilaterale sau pe baz de
reciprocitate i prin motenire legal.
- Expropierea se poate face numai pt cauze de utilitate public i cu plata unei
juste despgubiri.
- Se interzice naionalizarea i orice alt msur de trecere silit n proprietate
public a unor bunuri avnd la baza apartenena social, etnic, religioas, politic
sau de alt natur discriminatorie
- Averea dobndit n mod licit nu se poate confisca, aceasta se bucura de
prezumia de bun credin n sensul c nu el trebuie s dovedeasc faptul c a
dobanit -o legal.
- Posibilitatea confisacrii averii se refer numai la ceea dobndit prin comiterea
unor contravenii sau infraciuni.
Dreptul la un nivel de trai decent
Statul are obligaia de a lua msuri pt c acest drept s devin real prin :
- acordarea de pensii de boala i pt limita de vrsta
- concedii de maternitate pltite
- asistenta medical n unitile sanitare de stat
- ajutorul de omaj
- asigurarea cadrului legal i / sau asigurrilor sociale publice sau private.
- Asistenta social.
Libertatea contiinei
Este libertatea de a avea i de a exprima public idei i concepii, dreptul de a
avea o credin religioas, aceasta asigura continuitatea spiritual ntre prini i copii
i libertatea de a alege orice religie.
Funcionarea cultelor religioase
Raporturile dintre religii trebuie s se bazeze pe respect reciproc, pe toleranta,
interzicndu-se nvrjbirea religioas.
Libertatea de exprimare = libertatea de a crea opere, opinii i orice fel de
creaii spirituale, acestea pot fi transmise prin viu grai n scris, n imaginii, prin sunete
sau prin orice alte mijloace de comunicare n public.
Cenzur este interzis , publicaiile nu pot fi oprite.
23

Constituia mai prevede c exist reguli ale exprimrii care dac sunt nclcate,
pot atrage rspunderea civil i achitarea de daune.
Pot fi comise delictele de pres.
Drptul la informaie = acesta garanteaz libertatea de recepionare a datelor i
informailor.
Se garanteaz acesul la informaii de interes public i n acelai timp sunt
protejate informaiile cu caracter personal. Pe baza acestui dr funcioneaz serviciile
de radio i televiziune i dr la anten.
Libertatea ntrunirilor = se desfoar numai panic i fr arme.
Dreptul de asociere = pe baza acestu dr se constituie sindicatele , patronatele,
i partidele politice, scopul lor trebuie s fie constituional. Nu pot face parte din
partidele politice magistraii, avocatul poporului, membri activi ai armatei, poliitii,
judectorii i funcionarii publici, nominalizai prin legi organice. Sunt interzise
asociatile cu cararcter secret.
Secratul corespndentei = se refer att la protejarea scrisoriilor, telegrameor
sau altor transmitor potale ct i la convorbirile telefonice i corespondena
electronic. Acest dr poate fi restrns numai n iteresul nfptuirii justiiei.
Dreptul de petiionare = este un drept garanie a autoritatiolor publice i
institutilor statului le incumba obligaia de a examina i de a rspunde la petitile
cetenilor n termenele i n conditile stabilite prin lege. Nu se iau n considerare
anonimele. Petiiile sunt scutite de plat oricror taxe.
Dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public= vtmarea se
produce prin acte administrative, vtmarea trebuie s priveasc un drept sau un
interes legitim.
De exemplu : nesoluionarea n termenul legal a unei petiii sau cereri este
considerat un act administrativ prin care se vtma intersele legitime ale persoanei.
Se poate cere recunoaterea dreptului sau a intersului legitim precum i
anularea actului vtmtor i repararea pagubei.
Pe baza acestu drept se poate angaja deasemenea rspunderea patrimoniala a
statului pt erorile judiciare. Magistraii rspund pt erori judiciare patrimonial, numai
dac i au exercitat funcia cu rea credin sau grav neglijen.

2. ndatoririle fundamentale
Sunt 4 i sunt nscrise n constituie n art de la 54 la 57 aceste sunt :
- fidelitatea fa de ar
- aprarea rii
- contribuiile financiare
24

- exercitarea dr i libertilor cu bun credin i fr nclcarea drepturilor si

libertilor celorlali.

Curs 8
Organizarea Statal a puterii
Categoria cel mai des ntlnit n teoria i practic sistemului constituional,
este categoria de putere, categorie cheie n organizarea statal a societii.
Ea apare n exprimri de genul: putere de stat, putere public, putere politic
etc.
n art 2 din constituia Romniei se stabilete c suveranitatea naional
aparine poporului, care exercita prin organele sale reprezentative constituite prin
alegeri libere, periodice i corecte precum i prin referendum.
Din aceast prevedere rezulta cel puin dou constatri :
1. legaturiile dintre categ popor- naiune, putere de stat i puteri publice.
2. formuralile trebuie s fie extrem de nuanate atunci cnd ne referim la putere,
suveranitate, suveranitate naional, sau de genul celor care rezid din naiune,, ,,
aparin naiuni,, sau aparine poporului.

1. Relaia popor- stat

Noiunea de stat cunoate dou accepiuni :
1) ntr-o accepiune mai larg : politica i sociologic prin stat se nelege suma
celor trei elemente teritoriu, populaie sau naiune i suveranitate. n aceast
accepiune statul este sinonim cu ara i include resursele, civilizaia, populaia,
teritoriul, frontierele, autoritatiile etc.
2) ntr-o accepiune mai restrns : prin stat se nelege forma organizat a
puterii, mecanismul sau aparatul statal. Drept urmare, construcia statal se
exprim astfel: poporul (naiune) deine puterea politic pt exercitarea creia a
nfiinat statul ca un ansamblu sistematizat de organe de stat, deseori denumite
autoriti statale sau publice.

2. Relaia stat , putere de stat, puteri publice

Statul este deci organizarea statal i instituionalizarea puterii poporului, dac
vorbim despre stat sau putere de stat este acelai lucru din punct de vedere
constituional i la fel exist identitate i ntre noiune de autoritate statal i ceea de
autoritate a puterii.
n ceea ce privete noiunea de putere politic i respectiv putere de stat,
acestea pot evoca acelai lucru dar pot avea i nelesuri diferite , ntruct termenul
25

politic poate desemna caracterul social al puterii, dar poate desemna i caracterul
puterii unor formaiuni, partide politice, asociaii, etc.
Cnd spunem ns putere politic ne referim numai la puterea poporulu
respectiv a naiuni.
Trsturile puterii politice se regsesc n puteriile statului dar vice versa nu este
valabil, adic trsturile statului nu se regsesc n totalitatea n noiune de putere
politic.
Puterea statal este form de organizare statal a puterii poporului i are
urmtoarele trsturi generale :
1)
caracterul de putere: este de esen noiunii i exprima ideea c puterea este
o posibilitate efectiv de a exprima i a realiza propria voina c voina obligatorie pt
ntreaga societate.
2) Puterea de constrngere: element definitoriu pt puterea de stat, ntruct dac ar
disprea constrngerea ar disprea i statul. Ea se exercita ns numai n ultim
instan dac voina de stat, exprimat prin legi nu este respectat de bunvoie.
3) Puterea social: este expresia c puterea a aprut ca urmare a luptei unei fore
sociale, clase sociale, i a fost folosit pt consacrarea i protejarea inereselor
acestora. Prin aceast trstur se explic drumul parcurs de omenire de la
despotism la democraie.
4) Puterea de a exprima i realiz voina c voina de stat : exprima raiunea de a
fi a puterii organizat statal, ntruct voina indiviziilor sau grupurilor exprimat prin
lege nu este suma aritmetica a voinelor individuale ale membrilor sau grupurilor. Prin
lege se exprima interesele fundamentale ale guvernanilor, iar raportul dintre ce
exprima legea i care este voina societii este n legtur direct cu caracterul
democratic sau mai puin democratic al statului.
5) Caracterul organizat: exprima ideea c puterea exist i se manifest printr-un
aparat de stat i prin autoritatiile de stat.
6) Suveranitatea: exprima supremaia i independent puterii n realizarea voinei
guvernanilor c voina de stat. Aceasta se analizeaz sub denumirea de suveranitate
de stat pt a fi deosebit de suveranitatea poporului i de suveranitatea naional.

3. Separaia echilibrul i colaborarea puteriilor

Teoria separaie puterilor n stat este o teorie celebr, de larg audien i
frecvent invocat.
Aprut n sec luminilor, a fost indrepata mpotriva obscurantismului medieval i
mpotriva abuzului de putere. Ea a constiutui de asemenea o reacie mpotriva
monarhiei absolute care concentr toat puterea n mainiile regelui de unde i
celebra replic a lui ludovi al 14 lea: statul sunt eu
Teoria separailor puterilor a stat la baza elaborrii constitutilor i stipuleaz c
n orice societate organizat n stat exist trei funcii :
1) de edictare de norme juridice sau funcia legislativ
2) de executare a legilor sau funcia executiv
3)
de judecare a litigiilor funcia jurisdicional.
26

Fiecare dintre aceste puteri are organe distincte prin care i exercita atribuiile
care i revin.
Puterea legislativ are adunrile reprezentative, putera executiv are guvernul
iar puterea judectoreasc are organele judiciare.
Iniial, teoria separailor puterilor interzicea doar c cele trei funciI s fie
executate de aceleai organe.
Odat cu dezvoltarea societaii, conceptul a fost mbuntit, ntruct el nu
stabilea care sunt raporturile dintre aceste puteri cu att mai mult cu ct exercitarea
lor colmmplet independent ar putea conduce la imposibilitatea funcionarii statului.
S-a luat n discuie faptul c apariia partidelor politice determina un echilibru
ntre parlament i guvern care se realizeaz prin raportul dintre majoritatea format
de partidele nvingtoare n alegeri i cele aflate n opoziie care ateapt
urmtoarele alegeri pentru a i lu revana.
n ceea ce privete constituia Romniei, aceasta consacra echilibrul puterilor n
stat chiar n art, unde se spune c statul se organizeaz potrivit principiului separaiei
i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc n cadrul democraiei
constituionale.
n constituite regsim exprimate cele 3 puteri clasice i anume:
1) puterea legislativ n art referitoare la parlament
2) puterea execuitva n cele care privesc guvernul i preedintele Romniei
3) puterea judectoreasc n dispoziiile privind autoritatea judectoreasc.
Ordinea enumerrii este cea clasic i normal: parlamentul fiind singura
autoritate legiuitoare, primete poziia primordial i I se asigura o anumit
preeminenta n raport cu celelalte puteri ale statului.
Raporturile dintre autoritatiile publice se caracterizeaz prin interdepedente i
legturi de cooperare care semnifica echilibrul, colaborarea i controlul reciproc al
puterilor.
Puterea legislativ = camera deputailor i senat
Puterea executiv = preedintele i guvern
Puterea judectoreasc= nalta curte de casaie i justiie i celelalte
instante judectoreti.

Curs 9
Partidele politice
n societatea modern, partidele politice s-au impus ca incontestabil necesare,
procesul apariiei lor fiind n strns legtur cu ideea de parlamentalism i cu
noiunea de reprezentare n viaa public.
n categoria drepturilor vom regsii ca fiind la baza constitutirii partidelor politice
libertatea de asociere.
27

In societate se ntlnesc dou mari categorii de asociaii cu vocaie de

reprezenatare.
-in prima regsim partidele politice create n baza dreptului de asociere cA drept
cetenesc;
-n a doua ntlnim asociaiile, fundaiile, societile, regiile, create pe baze
contractuale.
Exist n legislaia romana i o categorie de asociaii pe care legea electoral a
simit nevoia s o particularizeze i astfel se arta c organizaiile minoritilor
naionale se consider similare formaiunilor politice, dac propun liste de candidai n
alegeri din partea minoritilor respective.
Def: Partidele politice sunt asociaii libere ale cetenilor prin care se
urmrete n baza unei platforme-program definirea i exprimarea voinei politice a
cetenilor i care i exprim deschis i foarte clar, voina de a guverna, vocaia i
aptitudinea guvernrii.
Principalul scop al oricrui partid politic este s ajung la putere.
Dintre caract partidelor politice enumeram :
- sunt rezultatul asocierii libere al cetenilor
- asocierea n partide politice este un drept cetenesc
- prin asociere cetenii devin membri de partid
- o persoan nu poate fi n acelai timp dect mambru unui singur partid politic
- scopurile partidului reprezint voina politic a celor care l constituie
Motivele generale i scopurile asocierii n partide politice sunt :
- asigurarea binelui general
- contribuia la dezvoltarea societii
- medierea dintre electorat i parlament
Constituia Romniei stabilete pt partidele politice anumite reguli. Una dintre
principalele reguli se refer la scopul pt care se pot nfiina partidele politice sau
care pot conduce la decalararea lor c neconstituionale i dizolvarea acestora.
Deasemenea, constituia se refer la categoriile de persoane care nu se pot
asocia n partide politice, cum sunt: magistraii, poliitii, membri activi ai armatei, etc.
Tot comform constituiei, numai partidele politice au anumite drepturi, nu mai ele
pot fi consultate de ctre preedinte n anumite situaii, deasemenea numai partidele
politice pot depune liste de candidai. Numai acestea pot face coaliii electorale ,
numai ele i desemnaeza reprezenatntii n birourile electorale i deasemenea, numai
partidele politice i celelalte formaiuni politice care particip n campania electoral
pot primii subventii de la bugetul de stat.
Categorii i variante de partide politice :
1)
partide confesionale, regionale, naionale, de clasa i etnice.
Partidele confesionale: au drept criteriu de asociere credinele religioase i
ele nu sunt reale partide ploitice n viaa public .
Partidele regionale: reprezinta interesele locale ale diferitelor regiuni ale unui
stat unitar sau ale diferitelor pri ale unui teritoriu nationalm care nu au ajuns nc la
unificare.
28

Partidele naionale: au aprut n sec 19 prin ele exprimndu-se nationaliatiile.

Partidele etnice: sunt specifice continentului african unde naiunile nu s-au
format naintea formrii statelor independente.
2)
partidele democratice, liberale, conservatoare, social-democrate, de
stnga, de centru sau de dreapta.
3)
partide de cadre i partide de mase.
Partidele de cadre: unesc notabilitile, adic reprezenatntii elitelor, deobicei
ale patronilor i altor persoane cunoscute. Acestea de regul sunt partide de centru.
Partidele de mase: reprezint introducerea votului universal, cuprinde un mare
numr de persoane, au de regul o organizare intern mai rigid i o centralizare mai
mare.
4) partide suple: care permit membrilor care sunt parlamentarii s voteze
cum doresc.
5)
partide rigide: care impun proprilor parlamentari s voteze ntr-un
anumit mod. Aceast ultim clasificare se numete clasificarea pe criteriul
disciplinei votului.
6)
partide unice
7)
partide unificatoare
8)
partide dominante

Sisteme de partide
Bipartidismul presupune acordul a doua partide asupra problemelor
fundamentale ale societii, astfel incat ajung s guverneze mpreun. Cele dou
partide se succed la guvernare i nu permit nfiinarea altor partide.
Multipartidismul este o form frecvent folosit n cadrul democraiei pluraliste
i liberale i ofer alegtorilor o alegere mai larg la gama de opinii, pentru
constituirea echipei guvenamentale. Este un sistem care poate genera instabilitate
guvernamenatla din cauza faptului c partidele trebuie s negocieze pt a putea obine
puterea.

29

30