21.3.

2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 86/1

I
(Acte legislative)

REGULAMENTE
REGULAMENTUL (UE) NR. 282/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din 11 martie 2014
privind instituirea celui de al treilea program de aciune a Uniunii n domeniul sntii (2014-2020)
i de abrogare a Deciziei nr. 1350/2007/CE
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

(2)

Se impune continuarea eforturilor n vederea ndeplinirii

cerinelor stabilite la articolul 168 din TFUE. Promovarea
unei stri bune de sntate la nivelul Uniunii este de
asemenea o parte integrant din Europa 2020: O
strategie pentru o cretere inteligent, durabil i favo
rabil incluziunii (Strategia Europa 2020). Meninerea
unei populaii sntoase i active mai mult timp i capa
citarea acesteia n vederea unui rol activ n gestionarea
sntii sale vor avea efecte pozitive generale asupra
sntii, inclusiv reducerea inegalitilor n materie de
sntate, precum i un impact pozitiv asupra calitii
vieii, a productivitii i a competitivitii, reducnd, n
acelai timp, presiunile asupra bugetelor naionale. Spri
jinirea i recunoaterea inovrii cu impact n domeniul
sntii contribuie la abordarea cu succes a provocrii
reprezentate de sustenabilitate n sectorul sntii n
contextul schimbrilor demografice, iar aciunile n
vederea reducerii inegalitilor n domeniul sntii
sunt importante pentru realizarea obiectivului o
cretere economic favorabil incluziunii. Este aadar
oportun n contextul menionat s se instituie cel de al
treilea program de aciune a Uniunii n domeniul
sntii 2014 - 2020 (denumit n continuare progra
mul).

(3)

Conform definiiei Organizaiei Mondiale a Sntii

(OMS), Sntatea este o stare de bunstare total fizic,
mental i social i nu const numai din absena bolii
sau infirmitii. Pentru a mbunti sntatea populaiei
Uniunii i pentru a reduce inegalitile n materie de
sntate, este esenial s nu se pun accent exclusiv pe
sntatea fizic. Potrivit OMS, problemele de sntate
mental sunt responsabile pentru aproape 40 % din anii
trii ntr-o stare de sntate precar. Problemele de
sntate mental sunt, de asemenea, variate i de lung
durat i constituie o surs de discriminare i contribuie
n mod semnificativ la inegalitatea n domeniul sntii
n Uniune. n plus, criza economic afecteaz factorii care
determin sntatea mental, deoarece factorii de
protecie sunt diminuai, iar factorii de risc sunt sporii.

(4)

Programele anterioare de aciune comunitar n domeniul

sntii publice (2003 - 2008) i n domeniul sntii

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

n special articolul 168 alineatul (5),

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele

naionale,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro

pean (1),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),

ntruct:

(1)

n conformitate cu articolul 168 din Tratatul privind

funcionarea Uniunii Europene (TFUE), la definirea i
punerea n aplicare a tuturor politicilor i aciunilor
Uniunii trebuie s se asigure un nivel ridicat de
protecie a sntii umane. Uniunea trebuie s
completeze i s sprijine politicile naionale n
domeniul sntii, s ncurajeze cooperarea ntre statele
membre i s promoveze coordonarea ntre programele
acestora, respectnd pe deplin responsabilitile statelor
membre n ceea ce privete definirea politicilor lor n
domeniul sntii, precum i organizarea i prestarea
de servicii de sntate i de asisten medical.

(1) JO C 143, 22.5.2012, p. 102.

(2) JO C 225, 27.7.2012, p. 223.
(3) Poziia Parlamentului European din 26 februarie 2014 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 11 martie 2014.

L 86/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(2008 - 2013), adoptate prin Deciziile nr. 1786/

2002/CE (1) i, respectiv, nr. 1350/2007/CE (2) ale Parla
mentului European i Consiliului (programele anterioare
din domeniul sntii), au fost evaluate favorabil
deoarece rezult ntr-o serie de evoluii i mbuntiri
importante. Noul program ar trebui s se bazeze pe
realizrile programelor anterioare din domeniul sntii.
Acesta ar trebui, de asemenea, s in cont de recoman
drile auditurilor externe i ale evalurilor efectuate, n
special de recomandrile Curii de Conturi din raportul
su special nr. 2/2009, n conformitate cu care pentru
perioada de dup 2013, Parlamentul European, Consiliul
i Comisia ar trebui s reanalizeze domeniul de aplicare
pentru activitile din domeniul sntii publice ale
Uniunii i abordarea finanrii din partea Uniunii n
domeniul menionat. Aceasta ar trebui s se realizeze
avnd n vedere mijloacele bugetare disponibile i
existena altor mecanisme de cooperare ca mijloc de a
facilita colaborarea i schimbul de informaii ntre prile
interesate de pe ntreg teritoriul Europei.
(5)

n conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020,

programul ar trebui s se concentreze pe o serie de
obiective i aciuni bine definite, cu valoare adugat
clar i dovedit pentru Uniune, i s concentreze
sprijinul pe un numr mai mic de activiti n
domeniile prioritare. Accentul ar trebui pus n confor
mitate cu principiul subsidiaritii pe domeniile n care
exist probleme clare transfrontaliere sau legate de piaa
intern sau din care pot rezulta avantaje i o eficien
sporit semnificative n urma colaborrii la nivelul
Uniunii.

(6)

Programul ar trebui s constituie un mijloc de promovare

a aciunilor n domenii n care exist o valoare adugat
pentru Uniune, care poate fi demonstrat pe baza urm
toarelor aspecte: schimbul de bune practici ntre statele
membre; sprijinirea reelelor pentru schimbul de
cunotine
sau
nvarea
reciproc;
abordarea
ameninrilor transfrontaliere pentru a reduce riscurile
i a atenua consecinele acestora; abordarea anumitor
aspecte privind piaa intern n care Uniunea dispune
de legitimitate considerabil pentru a asigura soluii de
nalt calitate pentru toate statele membre; deblocarea
potenialului de inovare n domeniul sntii; aciuni
care ar putea duce la un sistem de evaluare comparativ
pentru a permite luarea n cunotin de cauz a unor
decizii la nivelul Uniunii; ameliorarea eficienei prin
evitarea risipei de resurse datorit redundanei i prin
optimizarea utilizrii resurselor financiare.

(7)

Punerea n aplicare a programului ar trebui s fie de o aa

natur nct s se respecte responsabilitile statelor
membre n ceea ce privete definirea politicilor lor n
domeniul sntii i organizarea i prestarea serviciilor
de sntate i de asisten medical.

(8)

Raportul din 2009 cu privire la sntatea european al

OMS identific domeniul de aplicare pentru creterea

(1) Decizia 1786/2002/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

23 septembrie 2002 de adoptare a unui program de aciune comu
nitar n domeniul sntii publice (2003 - 2008) (JO L 271,
9.10.2002, p. 1).
(2) Decizia nr. 1350/2007/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 23 octombrie 2007 de instituire a unui Al doilea program de
aciune comunitar n domeniul sntii (2008 - 2013) (JO L 301,
20.11.2007, p. 3).

21.3.2014

investiiilor n domeniul sntii publice i n sistemele

de sntate. n acest sens, statele membre sunt ncurajate
s identifice ameliorarea strii de sntate drept o prio
ritate a programelor lor naionale i s beneficieze de o
mai bun contientizare cu privire la posibilitile de
finanare din partea Uniunii n domeniul sntii. Prin
urmare, programul ar trebui s faciliteze integrarea rezul
tatelor acestuia n politicile naionale n domeniul sn
tii.
(9)

Inovarea n domeniul sntii ar trebui neleas ca o

strategie n domeniul sntii publice, care nu se
limiteaz la progresele tehnologice n ceea ce privete
produsele i serviciile. Promovarea inovrii n domeniul
interveniilor n materie de sntate public, al strategiilor
de prevenire, al gestionrii sistemelor de sntate i al
organizrii i furnizrii de servicii de sntate i de
asisten medical, inclusiv al interveniilor destinate
promovrii sntii i prevenirii bolilor, are potenialul
de a mbunti rezultatele n domeniul sntii publice,
de a spori calitatea asistenei acordate pacienilor, de a
rspunde la nevoile nesatisfcute, precum i, totodat, de
a favoriza competitivitatea prilor interesate i de a
mbunti eficiena din punctul de vedere al costurilor
i sustenabilitatea serviciilor de sntate i de asisten
medical. Prin urmare, programul ar trebui s faciliteze
adoptarea voluntar a inovrii n domeniul sntii,
innd seama de valorile i principiile comune ale
sistemelor de sntate din Uniunea European, astfel
cum au fost enunate n concluziile Consiliului din
2 iunie 2006 (3).

(10)

Programul ar trebui, n special n contextul crizei

economice, s contribuie la abordarea inegalitilor n
materie de sntate i la promovarea echitii i a solida
ritii prin intermediul aciunilor din cadrul diferitelor
obiective i prin ncurajarea i facilitarea schimbului de
bune practici.

(11)

n conformitate cu articolele 8 i 10 din TFUE, Uniunea

promoveaz egalitatea de anse dintre brbai i femei i
caut s combat discriminarea. Prin urmare, programul
ar trebui s sprijine, n toate aciunile sale, integrarea
principiului egalitii de gen i a obiectivelor privind
nediscriminarea.

(12)

Pacienii trebuie s fie capacitai decizional, printre altele

prin mbuntirea cunotinelor lor n domeniul sn
tii, pentru a-i gestiona sntatea i asistena medical
n mod mai proactiv, a preveni starea de sntate precar
i a face alegeri n cunotin de cauz. Transparena
activitilor i sistemelor de asisten medical i dispo
nibilitatea unor informaii fiabile, din surse independente
i uor de utilizat pentru pacieni ar trebui s fie opti
mizate. Ar trebui s se furnizeze informaii privind prac
ticile din domeniul asistenei medicale prin reaciile
pacienilor i comunicarea cu acetia. Sprijinul pentru
statele membre, organizaiile pacienilor i prile inte
resate este esenial i ar trebui s fie coordonat la
nivelul Uniunii pentru a ajuta pacienii n mod eficient,
n special, pe cei afectai de boli rare, pentru a beneficia
de asisten medical transfrontalier.

(3) Concluziile Consiliului privind valorile i principiile comune ale

sistemelor de sntate din Uniunea European (JO C 146,
22.6.2006, p. 1).

21.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(13)

Reducerea poverii infeciilor rezistente i a infeciilor

asociate asistenei medicale i garantarea disponibilitii
unor antimicrobiene eficace sunt eseniale pentru
eficiena sistemelor medicale i pentru sigurana
pacienilor. Programul ar trebui s sprijine eforturile
susinute de mbuntire a analizei pentru detectarea i
prevenirea rezistenei la antimicrobiene i s mbun
teasc crearea de reele ntre toi actorii din domeniul
asistenei medicale, inclusiv din sectorul veterinar, n
scopul abordrii rezistenei la antimicrobiene.

(14)

n contextul mbtrnirii populaiei, investiiile bine

direcionate de promovare a sntii i de prevenire a
bolilor pot duce la creterea numrului de ani de via
sntoas i, astfel, pot permite persoanelor n vrst s
se bucure de o via sntoas i activ, pe msur ce
nainteaz n vrst. Bolile cronice sunt responsabile
pentru mai mult de 80 % din mortalitatea prematur
din Uniune. Programul ar trebui s identifice, s dise
mineze i s promoveze adoptarea bunelor practici
bazate pe dovezi n cadrul msurilor de promovare a
sntii i de prevenire a bolilor, eficace din punctul
de vedere al costurilor, care s vizeze, n special, prin
cipalii factori de risc, i anume consumul de tutun,
consumul de droguri, consumul duntor de alcool i
obiceiurile alimentare nesntoase, obezitatea i absena
activitii fizice, precum i HIV/SIDA, tuberculoza i
hepatita. O prevenire eficient ar contribui la sporirea
sustenabilitii financiare a sistemelor de sntate.
Funcionnd ntr-un cadru care s in seama de
factorii de gen, programul ar trebui s contribuie la
prevenirea bolilor, n toate aspectele sale (prevenie
primar, secundar i teriar) i pe ntreaga durat de
via a cetenilor Uniunii, la promovarea sntii i la
favorizarea unor medii propice pentru un stil de via
sntos, innd seama de factori subiaceni de natur
social i de mediu, precum i de impactul anumitor
handicapuri asupra sntii.

(15)

Pentru reducerea la minimum a consecinelor pentru

sntatea public ale ameninrilor transfrontaliere
pentru sntate prevzute n Decizia nr. 1082/2013/UE
a Parlamentului European i a Consiliului (1), care ar
putea varia de la contaminare n mas cauzat de
substane chimice la pandemii, precum cele generate
recent de E. coli, tulpina gripal H1N1 sau SRAS (sin
dromul respirator acut sever), sau a efectelor asupra
sntii generate de deplasrile crescnde ale populaiei,
programul ar trebui s contribuie la crearea i meninerea
unor mecanisme i instrumente solide pentru a depista,
evalua i gestiona ameninrile transfrontaliere majore la
adresa sntii. Datorit naturii acestor ameninri,
programul ar trebui s sprijine msuri de sntate
public coordonate la nivelul Uniunii pentru a aborda
diferite aspecte ale ameninrilor transfrontaliere la
adresa sntii, pornind de la planificarea pregtirii i
reaciei, o evaluare a riscurilor solid i fiabil i un

(1) Decizia nr. 1082/2013/UE a Parlamentului European i a Consiliului

din 22 octombrie 2013 privind ameninrile transfrontaliere grave
pentru sntate i de abrogare a Deciziei nr. 2119/98/CE (JO L 293,
5.11.2013, p. 1).

L 86/3

cadru solid de gestionare a riscurilor i a crizelor. n acest

context, este important ca programul s beneficieze de
complementaritate cu programul de activitate al
Centrului European de prevenire i control al bolilor,
nfiinat prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parla
mentului European i al Consiliului (2), n ceea ce privete
combaterea bolilor transmisibile, precum i cu activitile
sprijinite n cadrul programelor Uniunii pentru cercetare
i inovare. Ar trebui depuse eforturi deosebite pentru a
asigura coerena i sinergiile ntre program i activitile
generale din domeniul sntii desfurate n cadrul altor
programe i instrumente ale Uniunii, care vizeaz n
special gripa, HIV/SIDA, tuberculoza i alte ameninri
transfrontaliere la adresa sntii din ri tere.

(16)

Aciunea din cadrul programului ar trebui s poat s

acopere, de asemenea, ameninrile transfrontaliere la
adresa sntii cauzate de incidente biologice i
chimice i de schimbri de mediu i climatice. Astfel
cum se precizeaz n Comunicarea Comisiei Un buget
pentru Europa 2020, Comisia s-a angajat s integreze
problematica schimbrilor climatice n programele de
cheltuieli ale Uniunii i s direcioneze cel puin 20 %
din bugetul acesteia ctre obiectivele din domeniul
climei. Cheltuielile aferente programului n cadrul obiec
tivului specific referitor la ameninrile transfrontaliere
grave la adresa sntii ar trebui s contribuie ntr-un
mod general la obiectivele menionate, prin abordarea
ameninrilor la adresa sntii asociate cu schimbrile
climatice. Comisia ar trebui s furnizeze informaii
privind cheltuielile legate de schimbrile climatice din
cadrul programului.

(17)

n conformitate cu articolul 114 din TFUE, ar trebui s se

asigure un nivel nalt de protecie a sntii n legislaia
adoptat de Uniune pentru instituirea i funcionarea
pieei interne. n conformitate cu obiectivul menionat,
programul ar trebui s depun eforturi speciale pentru a
sprijini aciunile care sunt necesare n conformitate cu
obiectivele legislaiei Uniunii i care contribuie la
acestea n domeniile bolilor transmisibile i a altor
ameninri la adresa sntii, esuturilor i celulelor
umane, sngelui, organelor umane, medicamentelor,
dispozitivelor medicale, drepturilor pacienilor n
materie de servicii de sntate transfrontaliere, precum
i produselor din tutun i publicitatea la tutun.

(18)

Programul ar trebui s contribuie la luarea deciziilor pe

baz de dovezi prin ncurajarea unui sistem de informare
i cunoatere n materie de sntate, innd seama de
activitile relevante desfurate de organizaii inter
naionale, precum OMS i Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare n Europa. Sistemul ar trebui
s includ, printre altele, utilizarea instrumentelor
existente i, dup caz, dezvoltarea ulterioar a unor
informaii standardizate privind sntatea i a unor
instrumente standardizate pentru monitorizarea sntii,
colectarea i analiza datelor privind sntatea, sprijinirea

(2) Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European i al

Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European
de prevenire i control al bolilor (JO L 142, 30.4.2004, p. 1).

L 86/4

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ale Uniunii, n special Programul-cadru pentru cercetare

i inovare 2014-2020 (Orizont 2020), instituit prin
Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului (2) i rezultatele acestuia,
fondurile structurale, programul pentru ocuparea forei
de munc i inovare instituit prin Regulamentul (UE)
nr. 1296/2013 al Parlamentului European i al Consiliu
lui (3), Fondul de solidaritate al Uniunii Europene stabilit
prin Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului (4),

comitetelor tiinifice nfiinate n conformitate cu

Decizia 2008/721/CE a Comisiei (1) i difuzarea pe
scar larg a rezultatelor programului.
(19)

Politica Uniunii n domeniul sntii care urmrete s

completeze i s sprijine politicile naionale n domeniul
sntii, s ncurajeze cooperarea ntre statele membre i
s promoveze coordonarea ntre programele acestora.
Schimbul de bune practici reprezint un instrument
esenial al respectivei politici. Acest schimb ar trebui s
permit autoritilor naionale s beneficieze de soluii
eficiente elaborate n alte state membre, s reduc
duplicarea eforturilor i s mreasc rentabilitatea,
promovnd soluii inovatoare n domeniul sntii.
Prin urmare, programul ar trebui s se concentreze n
principal pe cooperarea cu autoritile competente
responsabile cu sntatea n statele membre i s
stimuleze participarea mai larg a tuturor statelor
membre, astfel cum se recomand n evalurile
programelor anterioare din domeniul sntii. n
special, statele membre care au un venit naional brut
(VNB) pe cap de locuitor sub 90 % din media Uniunii
ar trebui ncurajate n mod activ s participe la aciuni
cofinanate de ctre autoritile competente responsabile
cu sntatea public n statele membre sau de ctre orga
nismele mandatate de autoritile competente respective.
Aceste aciuni ar trebui considerate ca avnd o utilitate
excepional i, n special, ca rspunznd obiectivului de
a facilita participarea statelor membre al cror VNB pe
cap de locuitor este sub 90 % din media Uniunii i de a
ncuraja o mai larg participare. De asemenea, ar trebui
analizat posibilitatea acordrii unui sprijin nefinanciar
suplimentar adecvat pentru participarea statelor membre
respective la astfel de aciuni, de exemplu n ceea ce
privete procesul de solicitare, transferul de cunotine
i aplicarea cunotinelor de specialitate.

(20)

Organismele neguvernamentale i prile interesate din

domeniul sntii, n special organizaiile pacienilor i
asociaiile profesionitilor din domeniul sntii, joac
un rol important n furnizarea ctre Comisie a infor
maiilor i recomandrilor necesare pentru a pune n
aplicare programul. Atunci cnd fac acest lucru, acestea
ar putea solicita contribuii de la program care s le
permit funcionarea. Acesta este motivul pentru care
programul ar trebui s fie accesibil organismelor negu
vernamentale i organizaiilor pacienilor reprezentative
care i desfoar activitatea n domeniul sntii
publice, care joac un rol efectiv n procesele de dialog
civil la nivelul Uniunii, ca de exemplu participarea la
grupurile consultative, i care contribuie n acest mod
la urmrirea obiectivelor specifice ale programului.

(21)

Programul ar trebui s promoveze sinergii, evitnd n

acelai timp suprapunerea cu programele i aciunile
conexe ale Uniunii, prin promovarea, dup caz, a
adoptrii descoperirilor revoluionare ce rezult din
domeniul cercetrii n sectorul sntii. Ar trebui s se
utilizeze n mod corespunztor alte fonduri i programe

(1) Decizia 2008/721/CE a Comisiei din 5 august 2008 de instituire a

unei structuri consultative compuse din comitete tiinifice i experi
n domeniul siguranei consumatorilor, al sntii publice i al
mediului i de abrogare a Deciziei 2004/210/CE (JO L 241,
10.9.2008, p. 21).

21.3.2014

strategia Uniunii pentru sntate i siguran la locul de

munc (2007 - 2012), programul pentru competitivitatea
ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii
(COSME) instituit prin Regulamentul (UE) nr.
1287/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (5)
programul pentru mediu i politici climatice (LIFE)
instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1293/2013 al Parla
mentului European i al Consiliului (6), programul privind
consumatorii, programul Justiie instituit prin Regula
mentul (UE) nr. 1382/2013 al Parlamentului European
i al Consiliului (7), programul comun de asisten pentru
autonomie la domiciliu, programul pentru educaie
formare, tineret i sport (Erasmus+) instituit prin Regula
mentul (UE) nr. 1288/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului (8), programul statistic european instituit
prin Regulamentul (UE) nr. 99/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului (9), i parteneriatul european
pentru inovare privind mbtrnirea activ i n condiii
bune de sntate, n cadrul activitilor specifice fiecruia
dintre aceste programe.
(22)

n conformitate cu articolul 168 alineatul (3) din TFUE,

Uniunea i statele membre favorizeaz cooperarea cu

(2) Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European i al

Consiliului din 11 decembrie 2013 de stabilire a normelor de parti
cipare i diseminare pentru Programul-cadru pentru cercetare i
inovare (2014-2020) Orizont 2020 i de abrogare a Deciziei
nr. 1982/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 104).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1296/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 decembrie 2013 privind Programul Uniunii
Europene pentru ocuparea forei de munc i inovare social
(EaSI) i de abrogare a Deciziei nr. 283/2010/UE de instituire a
unui instrument european de microfinanare Progress pentru
ocuparea forei de munc i incluziune social (JO L 347,
20.12.2013, p. 238).
(4) Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie
2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (JO
L 311, 14.11.2002, p. 3).
(5) Regulamentul (UE) nr. 1287/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a unui program
pentru competitivitatea ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i
mijlocii (COSME) (2014 2020) i de abrogare a Deciziei nr.
1639/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 33).
(6) Regulamentul (UE) nr. 1293/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 decembrie 2013 privind instituirea unui program
pentru mediu i politici climatice (LIFE) i de abrogare a Regula
mentului (CE) nr. 614/2007 (JO L 347, 20.12.2013, p. 185).
(7) Regulamentul (UE) nr. 1382/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a programului
Justiie pentru perioada 2014 - 2020 (JO L 354, 28.12.2013,
p. 73).
(8) Regulamentul (UE) nr. 1288/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a aciunii Erasmus
+: Programul Uniunii pentru educaie, formare, tineret i sport i de
abrogare a Deciziilor nr. 1719/2006/CE, nr. 1720/2006/CE i nr.
1298/2008 (JO L 347, 20.12.2013, p. 50).
(9) Regulamentul (UE) nr. 99/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 15 ianuarie 2013 privind programul statistic
european pentru perioada 2013 - 2017 (JO L 39, 9.2.2013, p. 12).

21.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

rile tere i cu organizaiile internaionale competente

n domeniul sntii publice. Programul ar trebui, prin
urmare, s fie deschis participrii rilor tere, n special
rilor aderente, rilor candidate i potenialelor ri
candidate care beneficiaz de o strategie de preaderare,
rilor din cadrul Asociaiei Europene de Liber Schimb
(AELS)/Spaiului Economic European (SEE), rilor nve
cinate i rilor crora li se aplic politica european de
vecintate (PEV), precum i altor ri, n conformitate cu
condiiile prevzute de orice acord bilateral sau multi
lateral relevant.
(23)

Ar trebui facilitate relaii adecvate cu rile tere care nu

particip la program, pentru a contribui la realizarea
obiectivelor programului, innd seama de toate acor
durile relevante dintre acele ri i Uniune. Aceasta ar
presupune ca Uniunea s organizeze evenimente n
domeniul sntii sau ca ri tere s desfoare activiti
complementare celor finanate prin intermediul
programului n domenii de interes reciproc, dar nu ar
trebui s presupun o contribuie financiar n cadrul
programului.

(24)

Pentru a maximiza eficacitatea i eficiena aciunilor la

nivelul Uniunii i la nivel internaional, precum i n
vederea punerii n aplicare a programului, ar trebui s
fie intensificat cooperarea cu organizaiile internaionale
relevante, cum ar fi Organizaia Naiunilor Unite i
ageniile sale specializate, n special OMS, precum i cu
Consiliul Europei i cu OCDE.

(25)

Programul ar trebui s se aplice pentru o perioad de

apte ani, pentru a alinia durata acestuia cu cea a
cadrului financiar multianual prevzut n Regulamentul
(UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului (1).
Prezentul regulament stabilete, pentru ntreaga durat a
programului, un pachet financiar care urmeaz s
constituie principala valoare de referin pentru Parla
mentul European i Consiliu n cadrul procedurii
bugetare anuale, n sensul punctului 17 din Acordul inte
rinstituional din 2 decembrie 2013 ntre Parlamentul
European, Consiliu i Comisie privind disciplina
bugetar, cooperarea n chestiuni bugetare i buna
gestiune financiar (2).

(26)

n conformitate cu articolul 54 din Regulamentul (UE,

Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului (3), prezentul regulament ofer temeiul juridic
pentru aciuni i pentru punerea n aplicare a progra
mului.

(27)

Pentru a asigura continuitatea sprijinului financiar oferit

n temeiul programului pentru funcionarea organis
melor, Comisia ar trebui s poat lua n considerare, n

(1) Regulamentul(UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din

2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual
pentru perioada 2014 - 2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).
(2) JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
(3) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului
European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele
financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a
Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO
L 298, 26.10.2012, p. 1).

L 86/5

programul anual de activitate pentru anul 2014, costurile

legate n mod direct de punerea n aplicare a activitilor
susinute pentru a fi eligibile pentru finanare, chiar dac
acestea au fost acoperite de beneficiar anterior prezentrii
cererii de finanare.
(28)

Pentru a se asigura condiii uniforme pentru punerea n

aplicare a prezentului regulament prin intermediul unor
programe de activitate anuale, ar trebui s se confere
Comisiei competene de executare. Aceste competene
ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul
(UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului (4).

(29)

Programul ar trebui s fie pus n aplicare cu respectarea

deplin a principiului transparenei. Creditele bugetare ar
trebui distribuite n mod echilibrat ntre diferitele
obiective ale programului, pe durata acestuia, innd
seama de avantajele previzibile ale acestora n ceea ce
privete promovarea sntii. Aciunile corespunztoare
vizate de obiectivele specifice ale programului, cu o
valoare adugat clar pentru Uniune, ar trebui s fie
selectate i finanate n cadrul programului. Programele
de activitate anuale ar trebui s stabileasc, n special,
criteriile eseniale de selecie aplicabile potenialilor bene
ficiari, n conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012, pentru a se asigura c acetia au capa
citatea financiar i operaional de a ntreprinde
aciuni finanate n cadrul programului, precum i, dac
este cazul, dovezile cerute pentru a demonstra inde
pendena lor.

(30)

Valoarea i impactul programului ar trebui s fie moni

torizate i evaluate periodic. Evaluarea sa ar trebui s in
seama de faptul c realizarea obiectivelor programului ar
putea sa necesite o perioad de timp mai ndelungat
dect durata sa. Pe durata programului, dar cel trziu
pn la 30 iunie 2017, ar trebui s fie ntocmit un
raport intermediar de evaluare a stadiului punerii n
aplicare a prioritilor tematice ale programului.

(31)

Pentru ca programul s beneficieze pe deplin de

concluziile raportului intermediar de evaluare referitor
la punerea n aplicare a acestuia i pentru a permite
posibile adaptri necesare pentru atingerea obiectivelor
sale, ar trebui s fie delegat Comisiei competena de a
adopta acte n conformitate cu articolul 290 din TFUE n
vederea eliminrii oricrei prioriti tematice prevzute n
prezentul regulament sau a includerii unor noi prioriti
tematice n prezentul regulament. Este deosebit de
important ca, n cursul lucrrilor sale pregtitoare,
Comisia s organizeze consultri adecvate, inclusiv la
nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz
un act delegat, Comisia ar trebui s asigure o transmitere
simultan, n timp util i n mod corespunztor a docu
mentelor relevante ctre Parlamentul European i
Consiliu.

(4) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al

Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i princi
piilor generale privind mecanismele de control de ctre statele
membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie
(JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

L 86/6

(32)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Cooperarea dintre autoritile naionale este esenial n

ceea ce privete schimbul de informaii cu potenialii
solicitani pentru a permite participarea echitabil la
program, precum i cunotinele generate de program
cu diferitele pri interesate din sectorul naional al sn
tii. Astfel, statele membre ar trebui s desemneze
puncte centrale naionale n scopul de a sprijini respec
tivele activitile.

(33)

n scopul aplicrii regulamentului, Comisia ar trebui s

consulte experii relevani, inclusiv punctele centrale
naionale.

(34)

Interesele financiare ale Uniunii ar trebui s fie protejate

prin msuri proporionale pe tot parcursul ciclului chel
tuielilor, care s includ prevenirea, detectarea i inves
tigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, pltite
n mod necuvenit sau utilizate n mod incorect i, dac
este cazul, sanciuni.

(35)

Ar trebui s se asigure o tranziie ntre program i

programul anterior pe care acesta l nlocuiete, n
special n ceea ce privete continuarea modalitilor
multianuale pentru gestionarea acestuia, cum ar fi
finanarea asistenei tehnice i administrative. ncepnd
cu 1 ianuarie 2021, creditele pentru asisten tehnic i
administrativ ar trebui s acopere, n cazul n care este
necesar, cheltuielile legate de gestionarea aciunilor care
nu sunt finalizate pn la sfritul anului 2020.

21.3.2014

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I
DISPOZIII GENERALE

Articolul 1
Instituirea programului
Prezentul regulament instituie cel de al treilea program
multianual de aciune a Uniunii n domeniul sntii, pentru
perioada cuprins ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2020
(denumit n continuare programul).
Articolul 2
Obiective generale
Obiectivele generale ale programului sunt acelea de a veni n
completarea, de a sprijini i de a aduga valoare politicilor
statelor membre, de a mbunti starea de sntate a cetenilor
Uniunii i a reducerii inegalitii n ceea ce privete sntatea
prin promovarea sntii, ncurajarea inovrii n domeniul
sntii, sporirea durabilitii sistemelor de sntate i
protejarea cetenilor Uniunii de ameninrile transfrontaliere
grave la adresa sntii.
CAPITOLUL II
OBIECTIVE I ACIUNI

Articolul 3
Obiective i indicatori specifici

Deoarece obiectivele generale ale prezentului regulament,

i anume cele de a veni n completarea, de a sprijini i de
a aduga valoare politicilor statelor membre, de a mbu
nti starea de sntate a populaiei Uniunii i a reducerii
inegalitii n ceea ce privete sntatea prin promovarea
sntii, ncurajarea inovrii n domeniul sntii,
sporirea durabilitii sistemelor de sntate i protejarea
cetenilor Uniunii de ameninrile transfrontaliere grave
la adresa sntii nu pot fi realizate n mod suficient de
statele membre dar, aceste obiective, pentru motive care
in de amploarea i efectele prezentului regulament, pot
s fie mai bine realizate la nivelul Uniunii, Uniunea poate
adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiari
tii, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul
privind Uniunea European. n conformitate cu principiul
proporionalitii, astfel cum este definit la articolul
menionat, prezentul regulament nu depete ceea ce
este necesar pentru atingerea obiectivelor menionate.

Obiectivele generale menionate la articolul 2 se realizeaz prin

intermediul urmtoarelor obiective specifice:

(37)

Prezentul
regulament
nlocuiete
Decizia
nr.
1350/2007/CE. Prin urmare, decizia respectiv ar trebui
s fie abrogat.

(38)

Este oportun s se asigure o tranziie lin i continu

ntre programul anterior din domeniul sntii (2008 2013) i prezentul program i s se alinieze durata
prezentului program cu Regulamentul (UE, Euratom) nr.
1311/2013 al Consiliului. Prin urmare, prezentul
program ar trebui s se aplice de la 1 ianuarie 2014,

(2) Pentru a proteja cetenii Uniunii de ameninrile transfron

taliere grave la adresa sntii: identificarea i elaborarea de
abordri coerente i promovarea punerii n aplicare a
acestora pentru o mai bun pregtire i coordonare n
cazul unor urgene n domeniul sntii.

(36)

(1) Pentru promovarea sntii, prevenirea bolilor, favorizarea

unor medii propice pentru un stil de via sntos: identi
ficarea, diseminarea i promovarea acceptrii bunelor
practici bazate pe dovezi n msurile de promovare a
sntii i de prevenire a bolilor, eficace din punctul de
vedere al costurilor, viznd, n special, principalii factori
de risc legai de stilul de via, punndu-se accentul pe
valoarea adugat pentru Uniune.
Acest obiectiv este evaluat n special prin creterea
numrului statelor membre implicate n promovarea unei
stri bune de sntate i prevenirea bolilor, utiliznd
bunele practici bazate pe dovezi prin aciuni i msuri
luate la nivelul corespunztor n statele membre.

Acest obiectiv este evaluat n special prin creterea

numrului statelor membre care integreaz abordrile
coerente elaborate n conceperea propriilor planuri de
pregtire.

21.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(3) Pentru a sprijini consolidarea capacitilor n materie de

sntate public i pentru a contribui la sisteme de
sntate inovatoare, eficiente i sustenabile: identificarea i
dezvoltarea unor mecanisme i instrumente la nivelul
Uniunii pentru a aborda deficitul de resurse, att umane,
ct i financiare, i facilitarea adoptrii voluntare a
inovaiilor n interveniile n materie de sntate public i
n strategiile de prevenire.
Acest obiectiv este evaluat n special prin creterea
numrului de recomandri formulate i de state membre
care utilizeaz instrumentele i mecanismele identificate
pentru a contribui la obinerea de rezultate eficiente n
sistemele de sntate respective.
(4) Pentru a spori accesul la asisten medical mai bun i mai
sigur pentru cetenii Uniunii: sporirea accesului la
cunotinele de specialitate i informaiile medicale cores
punztoare unor afeciuni specifice dincolo de frontierele
naionale, facilitarea aplicrii rezultatelor cercetrii i
elaborarea de instrumente pentru ameliorarea calitii asis
tenei medicale i a siguranei pacienilor, printre altele prin
aciuni care s contribuie la sporirea cunotinelor lor n
domeniul sntii.

L 86/7

Articolul 6
Participarea rilor tere
Programul este deschis participrii rilor tere, pe baz de cost,
n special:
(a) rilor aderente, rilor candidate i potenialilor candidai
care beneficiaz de o strategie de preaderare, n conformitate
cu principiile generale i cu termenii i condiiile generale
pentru participarea lor la programele Uniunii stabilite n
acordurile-cadru respective, deciziile consiliului de asociere
sau acorduri similare;
(b) rilor AELS/SEE n conformitate cu condiiile stabilite n
acordul SEE;
(c) rilor nvecinate i rilor crora li se aplic PEV n confor
mitate cu condiiile prevzute de un acord bilateral sau
multilateral relevant;
(d) altor ri n conformitate cu condiiile prevzute de un
acord bilateral sau multilateral relevant.
Articolul 7
Forme de intervenie

Acest obiectiv este evaluat n special prin creterea

numrului reelelor europene de referin instituite n
conformitate cu Directiva 2011/24/UE a Parlamentului
European i a Consiliului (1) (denumite n continuare
reelele europene de referin), prin sporirea numrului
furnizorilor de servicii medicale i a centrelor de expertiz
care se altur reelelor europene de referin i prin
sporirea numrului statelor membre care utilizeaz instru
mentele elaborate.
Articolul 4
Aciuni eligibile
Obiectivele specifice ale programului se realizeaz prin aciunile
n conformitate cu prioritile tematice enumerate n anexa I i
sunt puse n aplicare prin intermediul programelor de activitate
anuale menionate la articolul 11.
CAPITOLUL III
DISPOZIII FINANCIARE

Articolul 5
Finanare
Pachetul financiar pentru punerea n aplicare a programului
pentru perioada 1 ianuarie 2014 - 31 decembrie 2020 este
de 449 394 000 EUR, la preurile actuale.
Creditele anuale sunt autorizate de ctre Parlamentul European
i Consiliu, n limitele cadrului financiar multianual.
(1) Directiva 2011/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din
9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienilor n cadrul
asistenei medicale transfrontaliere (JO L 88, 4.4.2011, p. 45).

(1)
n conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr.
966/2012, contribuiile financiare din partea Uniunii iau
forma granturilor, a achiziiilor publice sau a oricror alte
forme de intervenie necesare pentru atingerea obiectivelor
programului.
(2)

Se pot atribui granturi pentru a finana:

(a) aciuni cu o valoare adugat clar pentru Uniune cofi

nanate de ctre autoritile competente responsabile n
domeniul sntii din statele membre sau din rile tere
care particip la program n conformitate cu articolul 6 sau
de ctre organismele din sectorul public i neguverna
mentale, menionate la articolul 8 alineatul (1), acionnd
independent sau n reea, mandatate de autoritile
competente respective;
(b) aciuni cu o valoare adugat clar pentru Uniune prevzut
n mod explicit i justificat n mod corespunztor n
programele de activitate anuale, cofinanate de ctre alte
organisme publice, neguvernamentale sau private,
menionate la articolul 8 alineatul (1), inclusiv organizaiile
internaionale active n domeniul sntii i pentru cele din
urm, dup caz, fr o cerere de propuneri anterioar;
(c) funcionarea organismelor neguvernamentale, menionate la
articolul 8 alineatul (2), n cazul n care este necesar sprijin
financiar pentru realizarea unuia sau mai multor obiective
specifice ale programului.
(3)
Granturile acordate de Uniune nu depesc 60 % din
costurile eligibile pentru o aciune referitoare la un obiectiv al
programului sau pentru funcionarea unui organism neguverna
mental. n cazuri de utilitate excepional, contribuia din partea
Uniunii poate fi de pn la 80 % din costurile eligibile.

L 86/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

21.3.2014

n ceea ce privete aciunile menionate la alineatul (2) litera (a),

se constat utilitate excepional, printre altele, n:

tip de cheltuieli privind asistena tehnic i administrativ pe

care le acoper Comisia n contextul gestionrii programului.

(a) cazurile n care cel puin 30% din bugetul aciunii propuse
este alocat statelor membre al cror VNB pe cap de locuitor
este mai mic de 90 % din media Uniunii; i

CAPITOLUL IV
PUNEREA N APLICARE

Articolul 10
(b) cazurile n care particip la aciune organisme din cel puin
paisprezece state participante, din care cel puin patru sunt
ri al cror VNB pe cap de locuitor este mai mic de 90 %
din media Uniunii.
(4)
Prin derogare de la articolul 130 alineatul (2) din Regu
lamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 i n cazurile justificate n
mod corespunztor, Comisia poate lua n considerare, n
programul de activitate anual pentru anul 2014, costurile
legate direct de punerea n aplicare a aciunilor sprijinite
pentru a fi eligibile pentru finanare ncepnd cu 1 ianuarie
2014, chiar dac au fost acoperite de ctre beneficiar anterior
prezentrii cererii pentru grant.
Articolul 8
Beneficiari eligibili pentru granturi
(1)
Granturile pentru aciunile menionate la articolul 7
alineatul (2) literele (a) i (b) pot fi atribuite organizaiilor, auto
ritilor publice, organismelor din sectorul public constituite n
mod legal, n special instituiilor de cercetare i de sntate,
universitilor i instituiilor de nvmnt superior.

Modaliti de punere n aplicare

Comisia este responsabil pentru punerea n aplicare a
programului n conformitate cu modurile de gestionare
stabilite n Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
Articolul 11
Programe de activitate anuale
(1)
Comisia pune n aplicare programul prin instituirea unor
programe de activitate anuale n conformitate cu Regulamentul
(UE, Euratom) nr. 966/2012 i cu criteriile care figureaz n
anexa II la prezentul regulament.
(2)
Comisia adopt prin intermediul unor acte de punere n
aplicare, programele de activitate anuale care prevd n principal
aciunile care urmeaz s fie ntreprinse, inclusiv alocarea orien
tativ a resurselor financiare. Respectivele acte de punere n
aplicare se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 17 alineatul (2).

(2)
Granturile pentru funcionarea organismelor menionate
la articolul 7 alineatul (2) litera (c) pot fi atribuite organismelor
care ndeplinesc toate criteriile urmtoare:

(3)
La punerea n aplicare a programului, Comisia, mpreun
cu statele membre, asigur respectarea tuturor dispoziiilor
juridice relevante privind protecia datelor cu caracter personal
i, dup caz, introducerea unor mecanisme care s asigure
confidenialitatea i sigurana unor asemenea date.

(a) sunt neguvernamentale, nu au scop lucrativ i nu fac

obiectul unor conflicte de interese de natur industrial,
comercial, profesional sau de alt natur;

Articolul 12

(b) i desfoar activitatea n domeniul sntii publice, joac

un rol important n procesele de dialog civil la nivelul
Uniunii i urmresc cel puin unul dintre obiectivele
specifice ale programului;
(c) sunt active la nivelul Uniunii i n cel puin jumtate din
statele membre i asigur o acoperire geografic echilibrat a
Uniunii.
Articolul 9
Asistena administrativ i tehnic
Pachetul financiar pentru program poate include i cheltuielile
legate de activitile de pregtire, monitorizare, control, audit i
evaluare necesare pentru gestionarea programului i pentru
atingerea obiectivelor sale, mai ales n ceea ce privete studiile,
reuniunile, aciunile de informare i comunicare, inclusiv comu
nicarea instituional a prioritilor politice ale Uniunii n
msura n care acestea sunt legate de obiectivele generale ale
prezentului program, cheltuielile legate de reelele IT care se
concentreaz pe schimbul de informaii, precum i orice alt

Coeren i complementaritate cu alte politici

Comisia, n cooperare cu statele membre, asigur coerena i
complementaritatea la nivel global ntre program i alte
politici, instrumente i aciuni ale Uniunii, inclusiv cele ale
ageniilor relevante ale Uniunii.
Articolul 13
Monitorizarea, evaluarea i difuzarea rezultatelor
(1)
Comisia, n strns cooperare cu statele membre, moni
torizeaz punerea n aplicare a aciunilor din cadrul programului
n lumina obiectivelor i indicatorilor acestuia, inclusiv infor
maiile disponibile cu privire la valoarea cheltuielilor legate de
schimbrile climatice. Aceasta raporteaz n acest sens comi
tetului menionat la articolul 17 alineatul (1) i informeaz
Parlamentul European i Consiliul cu privire la aceasta.
(2)
La cererea Comisiei, statele membre transmit informaiile
disponibile privind punerea n aplicare a programului i
impactul acestuia. Astfel de cereri de informaii sunt
proporionale i evit orice obligaii administrative suplimentare
n sarcina statelor membre.

21.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(3)
La jumtatea duratei programului, dar cel trziu pn la
30 iunie 2017, Comisia elaboreaz i prezint Parlamentului
European i Consiliului un raport intermediar de evaluare
referitor la realizarea obiectivelor programului, stadiul punerii
n aplicare a prioritilor tematice prevzute n anexa I,
precum i eficiena utilizrii resurselor i valoarea adugat
pentru Uniune a programului, n vederea unei decizii privind
rennoirea, modificarea sau suspendarea prioritilor sale
tematice. Raportul intermediar de evaluare abordeaz i simpli
ficarea, coerena sa intern i extern a programului, meninerea
relevanei tuturor obiectivelor, precum i contribuia aciunilor
la ndeplinirea obiectivelor prevzute la articolul 168 din TFUE.
Raportul de evaluare ia n considerare rezultatele evalurii
privind impactul pe termen lung al programului precedent.

n raportul intermediar de evaluare Comisia indic n special

urmtoarele:

L 86/9

eliminare a una sau mai multe prioriti tematice poate intra n

vigoare n temeiul articolului 18 pe toat durata programului.
(2)
n cazul n care raportul intermediar de evaluare identific
una sau mai multe prioriti tematice specifice, semnificative,
care nu sunt enumerate n anexa I dar care au devenit
necesare pentru ndeplinirea obiectivelor generale i specifice
ale programului, Comisia este mputernicit s adopte, pn la
31 august 2017, acte delegate n conformitate cu articolul 18,
pentru a aduga prioritatea sau prioritile tematice n cauz n
anexa I. O prioritate tematic trebuie s fie realizabil pe durata
programului. Un singur act delegat care adaug una sau mai
multe prioriti tematice poate intra n vigoare n temeiul arti
colului 18 pe toat durata programului.
(3)
Orice asemenea eliminare sau adugare a unor prioriti
tematice se efectueaz n conformitate cu obiectivele generale i
cu obiectivele specifice relevante ale programului.
Articolul 15

(a) dac una sau mai multe dintre prioritile tematice

enumerate n anexa I nu pot fi puse n aplicare i
realizate n scopul obiectivelor programului pe durata
rmas pn la ncheierea programului;

(b) dac n evaluare au fost identificate una sau mai multe

prioriti tematice specifice, semnificative, care nu sunt
enumerate n anexa I dar care au devenit necesare pentru
ndeplinirea obiectivelor generale i specifice ale progra
mului;

(c) motivele care au condus la concluziile menionate la literele

(a) i (b).

Impactul pe termen lung i sustenabilitatea rezultatelor

programului sunt evaluate n perspectiva unei decizii privind
posibila rennoire, modificare sau suspendare a unui program
ulterior.

(4)
Comisia face publice rezultatele aciunilor ntreprinse n
temeiul prezentului regulament i asigur difuzarea lor pe scar
larg cu scopul de a contribui la mbuntirea strii de sntate
n Uniune.

Articolul 14
Aciuni ulterioare raportului de evaluare la jumtatea
perioadei
(1)
n cazul n care raportul intermediar de evaluare indic
faptul c una sau mai multe prioriti tematice nu pot fi puse n
aplicare i realizate n conformitate cu obiectivele programului
i pe durata programului, Comisia este mputernicit s adopte,
pn la 31 august 2017, acte delegate n conformitate cu
articolul 18, pentru a elimina prioritatea sau prioritile
tematice n cauz din anexa I. Un singur act delegat de

Punctele centrale naionale

Statele membre desemneaz puncte centrale naionale care ofer
asisten Comisiei n promovarea programului i, dup caz, n
difuzarea rezultatelor programului i a informaiilor disponibile
privind impactul programului, astfel cum se menioneaz la
articolul 13 alineatul (2).
Articolul 16
Protejarea intereselor financiare ale Uniunii
(1)
Comisia ia msuri adecvate pentru a garanta faptul c,
atunci cnd aciunile finanate n temeiul prezentului regu
lament sunt puse n aplicare, interesele financiare ale Uniunii
Europene sunt protejate prin aplicarea de msuri preventive
mpotriva fraudei, corupiei i oricror altor activiti ilegale,
prin verificri efective, iar n cazul n care se constat
nereguli, prin sanciuni administrative i financiare disuasive.
(2)
Comisia sau reprezentanii si i Curtea de Conturi au
competena de a audita, pe baza documentelor i la faa
locului, toi beneficiarii de granturi, contractanii i subcontrac
tanii care au primit fonduri ale Uniunii n temeiul prezentului
regulament.
(3)
Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) poate
efectua investigaii, inclusiv controale i inspecii la faa
locului, n conformitate cu dispoziiile i procedurile prevzute
n Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului (1) i n Regulamentul (Euratom, CE)
nr. 2185/96 al Consiliului (2), n scopul de a stabili dac au
existat acte de fraud, de corupie sau orice alte activiti
(1) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investi
gaiile efectuate de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului
European i al Consiliului i a Regulamentului (Euratom) nr.
1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).
(2) Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din
11 noiembrie 1996 privind controalele i inspeciile la faa locului
efectuate de Comisie n scopul protejrii intereselor financiare ale
Comunitilor Europene mpotriva fraudei i a altor abateri (JO
L 292, 15.11.1996, p. 2).

L 86/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ilegale care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii n

legtur cu un acord sau o decizie de grant sau un contract
finanat n temeiul prezentului regulament.
(4)
Fr a se aduce atingere alineatelor (1), (2) i (3), acor
durile de cooperare cu ri tere i cu organizaii internaionale,
contractele, acordurile i deciziile de grant care rezult din
punerea n aplicare a prezentului regulament conin dispoziii
care mputernicesc n mod expres Comisia, Curtea de Conturi i
OLAF s efectueze astfel de audituri i investigaii, n limitele
competenelor lor.
CAPITOLUL V
DISPOZIII PROCEDURALE

Articolul 17

21.3.2014

ulterioar menionat n respectiva decizie. Decizia nu afecteaz

valabilitatea actelor delegate aflate deja n vigoare.
(4)
De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific
simultan Parlamentului European i Consiliului.
(5)
Un act delegat adoptat n temeiul articolului 14 alineatele
(1) i (2) intr n vigoare numai n cazul n care nici Parlamentul
European i nici Consiliul nu au formulat obieciuni n termen
de dou luni de la notificarea acestuia ctre Parlamentul
European i Consiliu sau n cazul n care, naintea expirrii
termenului respectiv, Parlamentul European i Consiliul au
informat Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul
termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului
European sau a Consiliului.

Procedura comitetului

CAPITOLUL VI

(1)
Comisia este asistat de un comitet. respectivul comitet
reprezint un comitet n sensul Regulamentului (UE) nr.
182/2011.

DISPOZIII TRANZITORII I FINALE

(2)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(1)
Pachetul financiar pentru program poate acoperi, de
asemenea, cheltuielile de asisten tehnic i administrativ
necesare pentru asigurarea tranziiei ntre program i msurile
adoptate n temeiul Deciziei nr. 1350/2007/CE.

(3)
n cazul n care comitetul nu emite un aviz, Comisia nu
adopt proiectul de act de punere n aplicare i se aplic
articolul 5 alineatul (4) paragraful al treilea din Regulamentul
(UE) nr. 182/2011.
Articolul 18
Exercitarea delegrii de competene
(1)
Competena de a adopta acte delegate este conferit
Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol.
(2)
Competena de a adopta actul delegat menionat la
articolul 14 alineatele (1 i (2) se confer Comisiei pe durata
programului.
(3)
Delegarea de competene menionat la articolul 14
alineatele (1 i (2) poate fi revocat n orice moment de Parla
mentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune
capt delegrii de competene specificate n respectiva decizie.
Decizia produce efecte din ziua care urmeaz datei publicrii
acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dat

Articolul 19
Dispoziii tranzitorii

(2)
n cazul n care este necesar, creditele pot fi incluse n
bugetul aferent perioadei de dup anul 2020 pentru a acoperi
cheltuielile prevzute la articolul 9, astfel nct s se permit
gestionarea aciunilor nefinalizate pn la 31 decembrie 2020.
Articolul 20
Abrogare
Decizia nr. 1350/2007/CE se abrog ncepnd cu 1 ianuarie
2014.
Articolul 21
Intrare n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n ziua urmtoare datei
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament se aplic de la 1 ianuarie 2014.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.

Adoptat la Strasbourg, 11 martie 2014.

Pentru Parlamentul European

Preedintele

Pentru Consiliu
Preedintele

M. SCHULZ

D. KOURKOULAS

RO

21.3.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA I
PRIORITI TEMATICE
1.

Promovarea sntii, prevenirea bolilor i favorizarea unor medii propice pentru un stil de via sntos
innd seama de principiul sntii n toate politicile

1.1. msuri de promovare i de prevenire eficace din punctul de vedere al costurilor n concordan, n special, cu
strategiile Uniunii privind alcoolul i nutriia, inclusiv aciuni n sprijinul schimbului de bune practici bazate pe
dovezi care s abordeze factorii de risc precum consumul de tutun i fumatul pasiv, consumul duntor de alcool,
obiceiurile alimentare nesntoase i sedentarismul, innd seama de aspectele de sntate public ale factorilor
subiaceni, precum cei de natur social i de mediu, concentrndu-se pe valoarea adugat pentru Uniune;
1.2. msuri de completare a aciunii statelor membre n vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sntii,
inclusiv prin informare i prevenire;
1.3. sprijinirea unui rspuns eficace n ceea ce privete bolile transmisibile precum HIV/SIDA, tuberculoza i hepatita, prin
identificarea, diseminarea i promovarea adoptrii unor bune practici bazate pe dovezi pentru o prevenire, o
diagnosticare, un tratament i o asisten eficace din punctul de vedere al costurilor;
1.4. sprijinirea cooperrii i a constituirii unor reele n cadrul Uniunii n legtur cu prevenirea i ameliorarea reaciei n
cazul bolilor cronice, inclusiv cancerul, bolile asociate cu mbtrnirea i bolile neurodegenerative, prin schimbul de
cunotine i de bune practici i elaborarea de activiti comune privind prevenirea, detectarea timpurie i gestionarea
(inclusiv cunotinele n domeniul sntii i autogestionarea); continuarea activitii deja realizate n domeniul
cancerului, inclusiv prin aciunile relevante propuse de Parteneriatul european privind combaterea cancerului;
1.5. aciunile necesare n conformitate cu legislaia Uniunii sau care contribuie la punerea n aplicare a acesteia n
domeniul produselor din tutun, a marketingului i publicitii aferente acestora. Astfel de aciuni pot include activiti
care urmresc s asigure punerea n aplicare, aplicarea propriu-zis, monitorizarea i revizuirea acestei legislaii;
1.6. promovarea unui sistem de informare i de cunoatere n materie de sntate pentru a contribui la luarea deciziilor
pe baz de dovezi, inclusiv prin utilizarea instrumentelor existente i, dup caz, prin dezvoltarea ulterioar a unor
informaii standardizate privind sntatea i a unor instrumente standardizate destinate monitorizrii sntii,
colectrii i analizrii datelor privind sntatea i la difuzarea pe scar larg a rezultatelor programului.
2.

Protejarea cetenilor Uniunii mpotriva ameninrilor transfrontaliere grave la adresa sntii

2.1. mbuntirea evalurii riscurilor i eliminarea lacunelor din capacitile de evaluare a riscurilor prin furnizarea unor
capaciti suplimentare pentru expertiz tiinific i determinarea situaiei actuale a evalurilor;
2.2. sprijinirea consolidrii capacitilor de lupt mpotriva ameninrilor la adresa sntii n statele membre, inclusiv,
acolo unde este cazul, cooperarea cu rile vecine: elaborarea planificrii pregtirii i reaciei, innd seama de
iniiativele globale, componente ale planificrii pregtirii generice i specifice, i asigurnd coordonarea cu acestea,
coordonarea reaciei n domeniul sntii publice, abordri neobligatorii privind vaccinarea; abordarea ameninrilor
crescnde la adresa sntii generate de deplasrile globale ale populaiei; elaborarea de ghiduri privind msurile de
protecie ntr-o situaie de urgen, ghiduri privind informarea i ghiduri de bun practic; contribuirea la cadrul
pentru un mecanism voluntar, inclusiv introducerea unei acoperiri vaccinale optime pentru a combate n mod efectiv
reapariia unor boli infecioase i pentru achiziii publice comune de mijloace medicale de contracarare; dezvoltarea
unor strategii de comunicare coerente;
2.3. aciuni necesare n conformitate cu legislaia Uniunii sau care contribuie la punerea n aplicare a acesteia n domeniul
bolilor transmisibile i al altor ameninri la adresa sntii, inclusiv cele cauzate de incidente biologice i chimice i
schimbri de mediu i climatice. Astfel de aciuni pot include activiti care urmresc s faciliteze punerea n aplicare,
aplicarea propriu-zis, monitorizarea i revizuirea acestei legislaii;
2.4. promovarea unui sistem de informare i de cunoatere n materie de sntate pentru a contribui la luarea deciziilor
pe baz de dovezi, inclusiv prin utilizarea instrumentelor existente i, dup caz, prin dezvoltarea ulterioar a unor
informaii standardizate privind sntatea i a unor instrumente standardizate destinate monitorizrii sntii,
colectrii i analizrii datelor privind sntatea, precum i la difuzarea pe scar larg a rezultatelor programului.
3.

Contribuia la sisteme de sntate inovatoare, eficiente i sustenabile

3.1. sprijinirea cooperrii voluntare ntre statele membre privind evaluarea tehnologiei medicale n cadrul reelei privind
evaluarea tehnologiei medicale instituit prin Directiva 2011/24/UE. Facilitarea aplicrii rezultatelor proiectelor de
cercetare sprijinite n cadrul celui de-al aptelea program-cadru al Comunitii Europene pentru cercetare, dezvoltare
tehnologic i activiti demonstrative (2007 - 2013), adoptat prin Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului
European i a Consiliului (1) i, pe termen lung, ale activitilor care vor fi ntreprinse prin programul cadru de
cercetare i inovare (Orizont 2020);
(1) Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind al aptelea program-cadru al
Comunitii Europene pentru activiti de cercetare, de dezvoltare tehnologic i demonstrative (2007-2013) (JO L 412, 30.12.2006,
p. 1).

L 86/11

RO

L 86/12

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

3.2. promovarea adoptrii voluntare a inovrii n domeniul sntii i al e-sntii prin creterea interoperabilitii
registrelor de pacieni i a altor aplicaii de e-sntate; sprijinirea cooperrii privind e-sntatea n Uniune, n
special n ceea ce privete registrele i adoptarea de ctre profesioniti din domeniul sntii. Aceasta va servi
reelei de voluntari privind e-sntatea instituite prin Directiva 2011/24/UE;
3.3. sprijinirea sustenabilitii forei de munc din domeniul sntii prin elaborarea de previziuni i planificri eficace
privind fora de munc n domeniul sntii urmrind aspecte precum efectivul, egalitatea de gen, domeniul de
activitate i msura n care formrile corespund competenelor necesare, inclusiv capacitatea de utilizare a noilor
sisteme de informaii i a altor tehnologii avansate, monitorizarea mobilitii (n cadrul Uniunii) i a migrrii
profesionitilor din domeniul sntii, promovarea unor strategii eficiente de recrutare i de meninere i a
dezvoltrii capacitilor, innd cont n special de problematica dependenei i a mbtrnirii populaiei;
3.4. oferirea de cunotine de specialitate statelor membre i schimbul de bune practici cu acestea pentru a le sprijini pe
cele care iniiaz reforme n sistemul de sntate prin instituirea unui mecanism pentru punerea n comun a
cunotinelor de specialitate la nivelul Uniunii, pentru a oferi recomandri competente i bazate pe dovezi
privind investiiile i inovarea efective i eficiente n domeniul sntii publice i n sistemele de sntate. Facilitarea
aplicrii rezultatelor proiectelor de cercetare sprijinite n cadrul celui de-al aptelea program-cadru al Comunitii
Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i activiti demonstrative (2007 - 2013) i, pe termen lung, ale
activitilor care vor fi ntreprinse prin programul cadru de cercetare i inovare pentru perioada 2014 - 2020
(Orizont 2020);
3.5. sprijinirea aciunilor care abordeaz aspecte din domeniul sntii n contextul mbtrnirii societii, inclusiv a
aciunilor relevante propuse n cadrul Parteneriatului european pentru inovare privind mbtrnirea activ i n
condiii bune de sntate n cele trei teme ale sale: inovare n domeniul contientizrii, prevenirii i diagnosticrii
timpurii, inovare n domeniul tratamentului curativ i al asistenei i inovare pentru mbtrnirea activ i o via
independent;
3.6. aciuni necesare n conformitate cu legislaia Uniunii sau care contribuie la punerea n aplicare a acesteia n domeniul
dispozitivelor medicale, al produselor medicale i al asistenei medicale transfrontaliere. Astfel de aciuni pot include
activiti care urmresc s faciliteze punerea n aplicare, aplicarea propriu-zis, monitorizarea i revizuirea acestei
legislaii;
3.7. promovarea unui sistem de informare i de cunoatere n materie de sntate pentru a contribui la luarea deciziilor
pe baz de dovezi, inclusiv prin utilizarea instrumentelor existente i, dup caz, prin dezvoltarea ulterioar a unor
informaii standardizate privind sntatea i a unor instrumente standardizate destinate monitorizrii sntii,
colectrii i analizrii datelor privind sntatea, precum i la difuzarea pe scar larg a rezultatelor programului i
sprijinirea comitetelor tiinifice constituite n conformitate cu Decizia 2008/721/CE.
4.

Facilitarea accesului la asisten medical mai bun i mai sigur pentru cetenii Uniunii

4.1. sprijinirea instituirii unui sistem de reele europene de referin pentru pacienii cu afeciuni care necesit asisten
medical foarte specializat i o concentrare special de resurse sau de cunotine de specialitate, precum n cazul
bolilor rare, pe baza unor criterii stabilite n Directiva 2011/24/UE;
4.2. susinerea statelor membre, a organizaiilor pacienilor i a prilor interesate printr-o aciune coordonat la nivelul
Uniunii pentru a sprijini n mod efectiv pacienii afectai de boli rare. Aceasta include crearea unor reele de referin
(n conformitate cu punctul 4.1.), baze de date coninnd informaii i registre pentru bolile rare la nivelul Uniunii
ntocmite n baza unor criterii comune;
4.3. consolidarea colaborrii privind sigurana pacienilor i calitatea asistenei medicale, printre altele prin punerea n
aplicare a Recomandrii Consiliului din 9 iunie 2009 privind sigurana pacienilor, inclusiv prevenirea i controlul
infeciilor asociate asistenei medicale (1); schimbul de bune practici privind sistemele de asigurare a calitii;
elaborarea de ghiduri i instrumente pentru a promova calitatea i sigurana pacienilor; creterea disponibilitii
informaiilor pentru pacieni privind sigurana i calitatea, mbuntirea feedback-ului i a interaciunii ntre
furnizorii de servicii de sntate i pacieni;
4.4. n conformitate cu Planul de aciune mpotriva ameninrilor tot mai mari reprezentate de rezistena la antimicro
biene, mbuntirea utilizrii prudente a agenilor antimicrobieni i reducerea practicilor care duc la creterea
rezistenei la antimicrobiene, n special n spitale; promovarea prevenirii i a msurilor de igien eficace pentru a
preveni i a controla infeciile; reducerea poverii infeciilor rezistente i a infeciilor asociate asistenei medicale i
garantarea disponibilitii unor antimicrobiene eficace;
4.5. aciuni necesare n conformitate cu legislaia Uniunii sau care contribuie la punerea n aplicare a acesteia n domeniul
esuturilor i celulelor umane, sngelui, organelor umane, dispozitivelor medicale, medicamentelor i drepturilor
pacienilor n cadrul asistenei medicale transfrontaliere, respectnd pe deplin competenele i opiunile n materie
de etic ale statelor membre n aceste domenii. Astfel de aciuni pot include activiti care urmresc s faciliteze
punerea n aplicare, aplicarea propriu-zis, monitorizarea i revizuirea acestei legislaii;
4.6. promovarea unui sistem de informare i de cunoatere n materie de sntate pentru a contribui la luarea deciziilor
pe baz de dovezi, inclusiv prin utilizarea instrumentelor existente i, dup caz, prin dezvoltarea ulterioar a unor
informaii standardizate privind sntatea i a unor instrumente standardizate destinate monitorizrii sntii,
colectrii i analizrii datelor privind sntatea, precum i la difuzarea pe scar larg a rezultatelor programului.

(1) JO C 151, 3.7.2009. p. 1.

21.3.2014

21.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA II
CRITERII PENTRU STABILIREA PROGRAMELOR DE ACTIVITATE ANUALE
Programele de activitate anuale se stabilesc n conformitate cu urmtoarele criterii, pentru perioada de aplicare a progra
mului:
relevana aciunilor propuse pentru obiectivele prevzute la articolele 2 i 3 i pentru prioritile tematice prevzute n
anexa I, precum i pentru strategia UE mpreun pentru sntate;
valoarea adugat, pentru Uniune, a aciunilor propuse, n conformitate cu prioritile tematice prevzute n anexa I;
relevana aciunilor propuse din punctul de vedere al sntii publice, n ceea ce privete promovarea unei stri bune
de sntate i prevenirea bolilor, protejarea cetenilor Uniunii mpotriva ameninrilor la adresa sntii i creterea
performanei sistemelor de sntate;
relevana aciunilor propuse pentru sprijinirea punerii n aplicare a legislaiei Uniunii n domeniul sntii;
relevana aciunilor propuse din punctul de vedere al acoperirii geografice;
echilibrarea repartizrii resurselor bugetare ntre diferitele obiective ale programului, innd seama de avantajele
probabile pentru promovarea sntii;
acoperirea n mod adecvat a prioritilor tematice prevzute n anexa I.

L 86/13