Sunteți pe pagina 1din 66

Analiza sistemului de nvmnt preuniversitar din

Romnia din perspectiva unor indicatori statistici.


Politici educaionale bazate pe date

Institutul de tiine ale Educaiei

Autori:
Otilia APOSTU
Magdalena BALICA
Ciprian FARTUNIC
Bogdan FLORIAN
Irina HORGA
Cornelia NOVAK
Lucian VOINEA

Proiectul Euroguidance a fost finanat cu sprijinul Comisiei Europene. Aceast publicaie reflect
numai punctul de vedere al autorilor, iar Comisia nu este responsabil pentru eventuala utilizare a
informaiilor pe care le conine.

Analiza sistemului de nvmnt


preuniversitar din Romnia din
perspectiva unor indicatori statistici.
Politici educaionale bazate pe date

EDITURA UNIVERSITAR
Bucureti, 2015
3

Redactor: Gheorghe Iovan


Tehnoredactor: Amelua Vian
Coperta: Monica Balaban

Editur recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (C.N.C.S.) i inclus de Consiliul Naional de Atestare a
Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare (C.N.A.T.D.C.U.) n categoria editurilor de prestigiu recunoscut.

ISBN: 978-606-28-0142-7

DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/ ISBN: 9786062801427

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate, nicio parte din aceast lucrare nu poate fi copiat fr acordul
Editurii Universitare

Copyright 2015
Editura Universitar
Editor: Vasile Muscalu
B-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1, Bucureti
Tel.: 021 315.32.47 / 319.67.27
www.editurauniversitara.ro
e-mail: redactia@editurauniversitara.ro

Distribuie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 CARTE


comenzi@editurauniversitara.ro
O.P. 15, C.P. 35, Bucureti
www.editurauniversitara.ro

CUPRINS

INTRODUCERE ................................................................................................................... 7
Capitolul I. RESURSE UMANE .............................................................................................. 8
I. A. Ansamblul sistemului de nvmnt .......................................................................... 8
I. A.1. Evoluia efectivelor de personal din nvmntul preuniversitar ...................................... 8
I. A.2. Ponderea personalului didactic calificat ......................................................................... 11
I. A.3. Ponderea personalului didactic cu norm ntreag ......................................................... 12
I. A.4. Ponderea personalului didactic feminin ......................................................................... 14
I. A.5. Numrul de copii ce revin la un cadru didactic ................................................................ 15
CAPITOLUL II. PARTICIPAREA COLAR N SISTEMUL DE NVMNT PREUNIVERSITAR 17
II. A. Ansamblul sistemului de nvmnt ....................................................................... 17
II. A.1. Evoluia efectivelor de elevi din nvmntul preuniversitar ......................................... 17
II. A.2. Rata brut de cuprindere colar la toate nivelurile de nvmnt preuniversitar ......... 19
II. A.3. Durata medie de frecventare a nvmntului .............................................................. 20
II. B. nvmntul precolar ........................................................................................... 21
II. B.1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul precolar ........................................... 21
II. B.2. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar .............................................. 22
II. B.3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste n nvmntul precolar ...................... 23
II. C. nvmntul primar i gimnazial ............................................................................. 25
II. C.1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial............................ 25
II. C.2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial ............................... 26
II. C.3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste ............................................................... 28
II. C.4. Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial ........................................ 31
II. D. nvmntul liceal i profesional ............................................................................ 34
II. D.1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal i profesional ........................... 34
II. D.2. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal i profesional ............................... 37
II. D.3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste ............................................................... 38
II. D.4. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional .................................................... 39
II. D.5. Rata abandonului colar n nvmntul liceal i profesional ........................................ 41
5

II. E. nvmntul postliceal i de maitri ........................................................................ 42


II. E.1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul postliceal i de maitri ....................... 42
II. E.2. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri........................... 43
II. E.3. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri .................................... 44
CAPITOLUL III. REZULTATELE ELEVILOR........................................................................... 45
III. A. Rezultatele elevilor din nvmntul primar i gimnazial la evaluri naionale ........... 45
III. A.1. Rata de absolvire a nvmntului gimnazial ............................................................... 45
III. A.2. Rezultatele elevilor la evaluarea naional de la clasa a VIII-a ....................................... 46
III. B. Rezultatele elevilor din nvmntul liceal la evaluri naionale ............................... 48
III. B.1. Rata de absolvire a nvmntului liceal ...................................................................... 48
III. B.2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat ........................................................... 48
III. C. Rezultatele elevilor din nvmntul postliceal i de maitri ..................................... 51
III. C.1. Rata de absolvire n nvmntul postliceal i de maitri.............................................. 51
CAPITOLUL IV. SITUAIA EDUCAIEI I FORMRII PROFESIONALE DIN ROMNIA DIN
PERSPECTIVA INDICATORILOR EUROPENI 2020 ................................................................ 53
IV. 1. Rata de participare la nvmntul precolar .......................................................... 53
IV. 2. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie ................................................... 54
IV. 3. Competene de baz .............................................................................................. 56
IV.4. Participarea la nvmntul teriar ......................................................................... 58
IV.5. Participarea adulilor la nvarea pe parcursul ntregii viei ....................................... 60
ANEX. Definiii ale indicatorilor utilizai............................................................................ 63

INTRODUCERE

Prezentul studiu reprezint o sintez realizat pe baza Raportului asupra strii sistemului naional de
nvmnt preuniversitar din Romnia 2014 partea de analiz statistic elaborat de Institutul de
tiine ale Educaiei.
Studiul analizeaz situaia nregistrat n sistemul de nvmnt preuniversitar n anul colar
2013/2014 i principalele tendine n perioada 2009/2010 2013/2014, din perspectiva urmtoarelor
aspecte: resursele umane din sistemul de nvmnt, participarea la educaie, rezultatele elevilor.
Analiza de tip statistic utilizeaz indicatorii de baz inclui n SNIE Sistemul Naional de Indicatori
pentru Educaie. SNIE este compatibil cu sistemele internaionale de indicatori (sistemul statistic
european Eurostat, sistemul OECD, sistemul UNESCO, sistemul Banca Mondial). Setul de indicatori
a fost calculat att pe ansamblul sistemului, ct i pentru fiecare nivel de educaie n parte
(precolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal i de maitri). De asemenea, studiul
include i o analiz privind progresul Romniei n atingerea intelor stabilite la nivel european n
orizontul de timp 2020.
La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare ale Institutului Naional de Statistic,
referitoare la educaie. n cazul indicatorilor care utilizeaz informaii culese la nceputul anului
colar (indicatori de intrare), analiza a fost realizat avnd ca reper anul colar 2013/2014. Pentru
indicatorii care utilizeaz informaii culese la final de an colar (indicatori de ieire), analiza a fost
realizat avnd ca reper anul colar 2012/2013, datele pentru 2013/2014 nefiind disponibile la
momentul realizrii analizei. Datele cu privire la rezultatele elevilor la examenele naionale la clasa a
VIII-a i cele de la bacalaureat pentru anul 2014 au fost furnizate de Centrul Naional de Evaluare i
Examinare.
Scopul unui astfel de studiu dedicat analizei sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor
statistici vizeaz familiarizarea actorilor din sistemul de educaie i a factorilor de decizie cu
abordarea bazat pe indicatori i, implicit, cu luarea unor decizii informate n educaie, care s
permit: msurarea distanei dintre realitatea sistemului educaional i obiectivele stabilite;
identificarea situaiilor problematice de la nivelul sistemului de nvmnt; argumentarea opiunilor
care stau la baza politicilor educaionale; compararea diferenelor n raport cu anumite valori de
referin din domeniul educaiei, de la nivel naional sau internaional.

CAPITOLUL I. RESURSE UMANE

I. A. Ansamblul sistemului de nvmnt


I. A.1. Evoluia efectivelor de personal din nvmntul preuniversitar

n anul colar 2013/2014, numrul angajailor din nvmntul preuniversitar a nregistrat o


uoar cretere n comparaie cu anul precedent, cu aproximativ 3 mii persoane. Evoluii pozitive se
nregistreaz n cazul personalului didactic, didactic auxiliar, de ntreinere i operaional. n cazul
personalului administrativ, tendina descendent continu, ns nu la fel de evident ca n anul
precedent.
Tabel 1. Structura efectivelor personalului din nvmntul preuniversitar, anul colar
2013/2014
Nivel
nvmnt

Personal
didactic

Personal
didactic
auxiliar
2156
10631

Precolar
35433
Primar i
125454
gimnazial
Liceal
56843
9798
Profesional
142
16
Postliceal i
1933
272
de maitri
Total
219805
22873
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2014.

Personal
administrativ

Total
personal

1409
2484

Personal
ntreinere i
operaional
15126
23395

54124
161964

%
personal
didactic
65.47
77.46

2637
0
297

15588
15
213

84866
173
2715

66.98
82.08
71.20

6827

54337

303842

72.34

Din totalul personalului din nvmntul preuniversitar, peste jumtate funcioneaz n ciclul
primar i gimnazial, aproape 30% n liceu, aproape 18% n nvmntul precolar, i ponderi reduse
n nvmntul profesional i n cel postliceal i de maitri. n nvmntul primar i gimnazial
special funcioneaz 5,4% din totalul personalului, respectiv 5% dintre cadrele didactice cuprinse n
aceste niveluri.

Pe categorii de personal, s-au nregistrat evoluii pozitive ale efectivelor de personal didactic,
personal didactic auxiliar i personal de ntreinere i operaional, n acelai timp cu scderi n cazul
personalului administrativ.
Pe niveluri de educaie, scderea sau creterea efectivelor de personal se coreleaz, n mod firesc,
cu tendinele efectivelor de elevi. Astfel, cele mai importante creteri de personal (n cifre absolute)
se nregistreaz n nvmntul primar (aproape 2 mii persoane), ca urmare a trecerii clasei
pregtitoare n componena acestui nivel de studiu. Dup o important scdere a personalului
nregistrat anul colar anterior n nvmntul precolar, ca urmare a aceleiai msuri de politic
educaional, n 2013-2014 la acest nivel de educaie se nregistreaz o tendin de cretere. A
crescut numrul de personal i n nvmntul postliceal i de maitri, care a devenit o rut din ce n
ce mai solicitat de absolvenii de liceu fr bacalaureat. nvmntul liceal i continu scderea,
dar mai puin semnificativ dect n anul precedent.
La nivel general, ponderea personalului didactic n total personal din nvmnt a rmas relativ
constant, reprezentnd 72,3% din totalul angajailor din nvmnt. i n acest caz observm
diferenele pe niveluri de educaie: cadrele didactice din nvmntul primar i gimnazial au o
pondere de 77,5% n totalul personalului din nvmnt, n timp ce n nvmntul precolar
ponderea este de aproape 66%, iar n nvmntul liceal de aproximativ 67%. n cazul
nvmntului postliceal i de maitri, ponderea personalului didactic este de 71,2%, n uoar
cretere n comparaie cu anul anterior.
n ultimii doi ani colari, ponderea personalului didactic auxiliar a nregistrat o cretere la toate
nivelurile de educaie. Efectivele de personalul administrativ nregistreaz scderi n comparaie cu
anul colar anterior.
Efectivele de personal didactic sunt n cretere uoar la toate nivelurile de nvmnt, cu excepia
nvmntului liceal i profesional. Evoluia acestui indicator se coreleaz cu cea a numrului de
elevi nscrii n sistemul de nvmnt.
Tabel 2. Evoluia numrului de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de reziden
Nivel de nvmnt
Precolar

Primar

Primar de mas

Primar special

Gimnazial

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2009/
2010
38322
22202
16120
52272
24306
27966
49817
22012
27805
2455
2294
161
82959
40298
42661

2010/
2011
37353
22032
15321
47560
22309
25251
45291
20166
25125
2269
2143
126
77445
37149
40296

2011/
2012
37391
22164
15227
45959
21881
24078
43693
19759
23934
2266
2122
144
74968
36131
38837

2012/
2013
35071
21114
13957
50626
24578
26048
48349
22448
25901
2277
2130
147
73014
34946
38068

2013/
2014
35433
21666
13767
50857
24961
25896
48425
22670
25755
2432
2291
141
74597
35771
38826

Nivel de nvmnt
-

Gimnazial de mas

Gimnazial special

Liceu

Profesional/
SAM
Postliceal

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2009/
2010
79059
36642
42417
3900
3656
244
60255
56077
4178
2803
1745
1058
965
960
5

2010/
2011
73511
33474
40037
3934
3675
259
59609
55095
4514
116
111
5
1124
1112
12

237576
145588
91988
Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal,
localitate n care este situat unitatea de nvmnt.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010 -2014.

Total

2011/
2012
71093
32538
38555
3875
3593
282
59380
54839
4541
64
62
2
1360
1306
54

2012/
2013
69084
31262
37822
3930
3684
246
57080
52587
4493
150
135
15
1678
1634
44

223207
219122
217619
219805
137808
136383
134994
136705
85399
82739
82625
83100
pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de

Fig. 2. Evoluia personalului didactic din nvmntul preuniversitar total

pe niveluri de nvmnt

10

2013/
2014
70687
32094
38593
3910
3677
233
56843
52307
4536
142
124
18
1933
1876
57

Efectivele de personal didactic prezint unele variaii n funcie de nivelul de nvmnt. Astfel, n
cadrul nvmntului precolar, primar (de mas i special), gimnazial de mas i postliceal se
nregistreaz uoare creteri fa de anul colar anterior, iar la nivelul nvmntului special
gimnazial, liceal i profesional se nregistreaz scderi. Evoluia acestui indicator se coreleaz cu cea
a numrului de elevi nscrii n sistemul de nvmnt. Msura de introducere a clasei pregtitoare,
reorganizarea nvmntului profesional i politica de personal din sectorul public explic, n
principal, aceast evoluie.
Analiza pe medii de reziden a numrului cadrelor didactice indic o cretere n mediul urban, la
nivelul nvmntului precolar, primar (de mas i special), gimnazial de mas i postliceal. n
mediul rural a crescut numrul de cadre didactice n special n nvmntul gimnazial de mas. n
analiz, trebuie s avem n vedere i faptul c reeaua colar este inegal dezvoltat pe medii de
reziden n cazul nvmntului liceal, postliceal, ct i al celui special (n defavoarea mediului
rural).

I. A.2. Ponderea personalului didactic calificat

n anul colar 2013/2014, pe fondul unei uoare creteri a numrului total de personal didactic, a
sczut uor ponderea cadrelor didactice calificate din nvmntul precolar. Aceast situaie este
mai evident la nivelul nvmntului precolar din mediul rural, dect n urban (scdere cu 0,8p.p.
n rural, respectiv cu 0,3 p.p. n urban).
n nvmntul primar ponderea cadrelor didactice calificate nregistreaz aceeai valoare ca n
anul colar precedent la nivel general, cu o scdere cu 0,3 p.p. a ponderii cadrelor didactice din urban
i o cretere cu 0,3 p.p. n rural.
Tendina de scdere uoar a ponderii personalului didactic calificat se regsete i la nivelul
gimnaziului. Ecartul pe medii de reziden, la acest nivel de nvmnt scade fa de anul anterior
i revine la cel din 2011/2012.
Tabel 3. Ponderea cadrelor didactice calificate pe niveluri de nvmnt
Nivel de nvmnt
Precolar

Primar

Gimnazial

Liceu

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2009/
2010
%
95,4
97,0
93,2
98,5
98,9
98,1
97,1
98,6
95,7
99,5
99,5
99,1

2010/
2011
%
95,6
97,1
93,3
98,8
99,4
98,3
97,8
99,1
96,8
99,4
99,5
98,7

11

2011/
2012
%
95,2
95,4
95,0
98,8
99,1
98,6
98,1
99,1
97,4
99,3
99,4
99,2

2012/
2013
%
97,3
97,6
96,9
98,0
98,8
97,2
96,8
97,9
95,9
97,6
97,6
97,6

2013/
2014
%
96,9
97,3
96,1
98,0
98,5
97,5
96,6
97,5
95,8
97,5
97,5
97,9

Profesional (SAM)

Total

2009/
2010
%
96,0

Postliceal

Urban
Rural
Total
Urban
Rural

95,5
97,0
98,9
98,9
100,0

Nivel de nvmnt

2010/
2011
%
96,6

2011/
2012
%
100,0

2012/
2013
%
77,3

2013/
2014
%
89,4

99,1
40,0
96,4
96,3
100,0

100,0
100,0
97,6
97,5
100,0

74,8
100,0
93,4
93,3
100,0

89,5
88,9
96,0
95,9
100,0

Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de
localitate n care este situat unitatea de nvmnt.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

i n nvmntul liceal ponderea personalului didactic calificat scade uor n comparaie cu anul
precedent. n seria de date prezentat, este primul an n care ecartul dintre urban si rural la nivelul
nvmntului liceal este n favoarea mediului rural (97,9% n rural, respectiv 97,5% n urban).
n cazul nvmntului profesional i al nvmntului postliceal, ponderea personalului calificat
crete semnificativ fa de anul colar anterior.
Datele referitoare la personalul calificat din sistemul de nvmnt evideniaz nevoia identificrii
n special pentru nivelurile precolar, primar, gimnazial i liceal a posturilor dificil de acoperit cu
personal calificat, precum i evaluarea oportunitii dezvoltrii unor programe prin care s fie
stimulat atragerea personalului calificat n coli. De asemenea, este oportun continuarea
programelor de formare/calificare pentru tinerii care provin din localiti dezavantajate i care
doresc s se ntoarc s lucreze ca profesori n colile din aceste comuniti.

I. A.3. Ponderea personalului didactic cu norm ntreag

Pe niveluri de studiu, ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag n nvmntul precolar


nregistreaz cea mai ridicat valoare n comparaie cu celelalte niveluri de nvmnt (99,4% n
anul colar 2013/2014), cu o valoare similar cu anul colar anterior.
De asemenea, ponderi ridicate de personal cu timp integral de lucru se nregistreaz n nvmntul
primar de mas (98%) i n nvmntul primar i gimnazial special (97% respectiv 94,2%).
Tabel 4. Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru (norm ntreag) pe niveluri de
nvmnt (%)
Nivel de nvmnt
Precolar

Primar

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

2012/
2013

2013/
2014

99,1
98,9
99,4
93,8
94,9
92,9

98,8
98,5
99,2
95,2
96,2
94,2

98,4
98,0
98,9
94,8
95,5
94,1

99,5
99,4
99,6
97,8
98,4
97,2

99,4
99,3
99,4

12

98,0
98,2
97,7

Nivel de nvmnt

2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

2012/
2013

2013/
2014

93,7
95,1
94,7
97,8
98,0
94,7
96,2
95,4
98,4
98,3
92,9
94,2
94,1
97,2
97,7
96,3
96,6
96,4
97,9
Primar special
97,0
96,4
96,5
96,4
97,9
96,9
95,7
97,6
96,5
97,3
98,6
71,2
69,1
66,7
73,1
Gimnazial
72,2
76,5
74,6
71,1
77,3
76,8
66,3
64,1
62,8
69,2
68,0
70,2
67,9
65.4
71,8
Gimnazial de mas
71,0
75,0
72,7
68,8
75,2
74,8
66,1
63,9
62,6
69,0
67,8
91,3
92,2
91,5
95,3
Gimnazial special
94,2
91,2
92,1
91,5
95,4
94,1
93,4
93,4
91,8
93,9
95,3
84,4
82,4
79,9
84,8
Liceu
83,4
84,8
82,9
80,2
84,9
83,5
79,7
76,5
76,1
82,8
82,0
70,3
70,7
92,2
72,0
Profesional/
78,9
SAM
69,6
69,4
93,5
68,9
77,4
71,5
100,0
50,0
100,0
88,9
61,7
66,4
58,5
60,7
Postliceal
62,9
62,0
66,8
58,3
60,2
62,4
0,0
25,0
61,1
77,3
78,9
Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de
localitate n care este situat unitatea de nvmnt.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

Primar de mas

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

O pondere mai sczut a personalului cu norm ntreag se constat i n nvmntul gimnazial de


mas (71%), n uoar scdere fa de anul anterior.
Dac n anul colar anterior, nvmntul liceal nregistra o cretere a ponderii personalului cu timp
integral de lucru, n anul colar de referin, acest indicator este n uoar scdere, cu 1,5 p.p.
(83,4%).
n nvmntul postliceal continu s se nregistreze cea mai sczut pondere a cadrelor didactice
cu timp integral de lucru (62,9%), n condiiile n care mare parte din profesorii care predau n colile
postliceale au adesea norma de baz n alte uniti de nvmnt.
O analiz pe medii de reziden indic faptul c, n nvmntul profesional se observ cea mai
important reducere a decalajului ntre mediul urban i medul rural n anul colar 2013/2014. Astfel,
ecartul de 31,1 p.p. nregistrat cu un an nainte s-a redus la 11,5 p.p. Scderi ale ecartului pe medii de
reziden, la nivelul personalului cu norm ntreag se nregistreaz i la nivelul nvmntului liceal
i primar.
La nivelul nvmntului postliceal diferenele sunt mai dificil de estimat, din cauza dezechilibrului
ntre numrul de uniti colare de acest nivel pe medii de reziden. Este de remarcat totui faptul
c ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag n nvmntul postliceal continu s fie sensibil
mai ridicat n mediul rural n comparaie cu cel urban (78,9% fa de 62,4%).
13

I. A.4. Ponderea personalului didactic feminin

Datele privind ponderea personalului didactic feminin n sistemul romnesc de nvmnt susin
realitile ce se nregistreaz la nivel european: cea mai mare pondere a profesorilor femei se
regsesc la nivel primar i secundar inferior; cu ct copiii/elevii au vrste mai mici, cu att numrul
personalului didactic feminin este mai mare.
n comparaie cu anul precedent, ponderea personalului feminin a crescut uor n 2013/2014, la
nivelul ansamblului sistemului de educaie de nivel preuniversitar, cadrele didactice de sex feminin
reprezentnd peste trei sferturi din totalul personalului didactic (78,8%).
Tabel 5. Ponderea personalului feminin n totalul personalului didactic
Nivel de nvmnt
Precolar

Primar

Primar de mas

Primar special

Gimnazial

Gimnazial de mas

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

2012/
2013

2013/
2014

99,7
99,8
99,6

99,6
99,8
99,5

99,7
99,8
99,5

99,7
99,7
99,6

99,6
99,7
99,5

86,1
90,0
82,8
86,0
90,1
82,8
88,6
88,6
88,8

86,8
90,6
83,4
86,7
90,9
83,4
87,9
87,9
87,3

86,9
90,9
83,3
86,9
91,2
83,3
87,8
87,7
88,2

88,1
91,8
84,6
88,1
92,1
84,6
88,6
88,7
87,1

88,6
92,1
85,2

68,3
71,6
65,1
67,7
70,7
65,0
80,8
80,9
78,3
67,8
68,3
60,5
58,3
59,2
56,8
68,4
68,5
40,0

68,8
72,3
65,6
68,1
71,3
65,5
81,6
81,9
77,2
68,1
68,5
62,5
50,9
51,4
40,0
69,9
69,9
75,0

68,8
72,3
65,5
68,1
71,2
65,4
81,7
82,1
76,2
68,7
69,1
63,2
56,3
56,5
50,0
72,0
73,4
38,9

69,3
72,8
66,1
68,6
71,7
66
82,2
82,4
78,5
68,9
69,4
63,3
52,7
55,6
26,7
74,7
75,7
38,6

69,8
73,0
66,8

88,6
92,4
85,2
89,6
89,5
90,8

69,1
71,8
66,8
Gimnazial special
82,4
82,8
77,3
Liceu
69,1
69,6
64,0
Profesional/
63,4
SAM
66,9
38,9
Postliceal
76,4
77,6
36,8
Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de
localitate n care este situat unitatea de nvmnt.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

Pe niveluri de nvmnt, cele mai multe cadre didactice femei profeseaz n nvmntul
precolar (unde au o pondere de 99,6%) i primar de mas (88,6%), precum i n nvmntul
primar special i gimnazial special (89,6%, respectiv 82,4%).
14

n nvmntul gimnazial de mas, liceal i post-liceal femeile reprezint aproximativ 70% din
totalul personalului didactic. Ponderea cea mai sczut se nregistreaz n nvmntul profesional
(63,4%). n cazul nvmntului postliceal observm o uoar cretere a ponderii personalului
feminin, pn la valoarea de 76,4%.
n cazul acestui indicator observm c se menin anumite diferene pe medii de reziden. Astfel,
cadrele didactice de sex feminin sunt cu aproximativ 7 p.p. mai numeroase n mediul urban, n
comparaie cu mediul rural, la urmtoarele niveluri de studiu: cu aproximativ 8 p.p. n nvmntul
primar de mas, cu 6 p.p. n cazul liceului i cu 5 p.p. n nvmntul gimnazial de mas. n cazul
nvmntului precolar aceste diferene sunt mult mai reduse (sub 1 p.p.). Cea mai important
diferen pe medii apare n cazul nvmntului postliceal de 40,8 p.p.
I. A.5. Numrul de copii ce revin la un cadru didactic

Raportul elevi per cadru didactic a nregistrat i n anul 2013/2014 valori relativ constante n
comparaie cu anul colar precedent, pentru majoritatea nivelurilor de nvmnt. Excepie fac
nvmntul liceal i cel profesional, unde se nregistreaz o scdere a numrului de elevi ce revine
unui cadru didactic.
Tabel 6. Numrul elevilor per cadru didactic n nvmntul pre-universitar
Nivel de nvmnt
Precolar

Primar

Primar de mas

Primar special

Gimnazial

Gimnazial de mas

Gimnazial special

Liceal, profesional
i postliceal

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2009/
2010
17
16
19
16
17
15

2010/
2011
18
17
20
17
18
17

2011/
2012
18
17
20
18
19
17

2012/
2013
16
15
18
18
20
17

2013/
2014
16
15
18
19
20
17

17
19
15
3
3
2

18
20
17
3
3
3

18
20
17
3
3
3

19
21
17
3
3
3

19
22
17
3
3
3

11
11
10

11
12
10

11
12
10

11
12
10

11
12
10

11
12
10
3
3
3

12
13
10
3
3
2

11
13
10
3
3
2

12
13
10
3
3
3

11
13
10
3
3
3

16
16
15

16
16
16

16
16
16

16
16
16

15
15
15

Observaie: Indicatorul s-a calculat prin raportarea numrului de elevi la numrul de cadre didactice (persoane fizice). Pentru
nvmntul secundar superior datele sunt estimate, indicatorul fiind calculat prin raportarea numrului de elevi din
nvmntul liceal, profesional i postliceal (cumulat) la numrul personalului didactic din nvmntul liceal, profesional i
postliceal (cumulat). n acest caz, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat
unitatea de nvmnt.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

15

Pe niveluri de studiu, cel mai sczut raport (11 elevi/cadru didactic) continu s se nregistreze n
cazul nvmntului gimnazial, n timp ce nvmntul primar are cea mai ridicat valoare (19
elevi/cadru didactic).
Att n nvmntul primar, ct i n nvmntul gimnazial se nregistreaz diferene semnificative
ntre nvmntul special i cel de mas, determinate de specificul activitii didactice: n
nvmntul special un cadru didactic lucreaz n medie cu 2-3 copii, comparativ cu media de 16-19
copii din nvmntul primar de mas sau de 11 copii n nvmntul gimnazial de mas.
Mediul de reziden rmne un important factor de difereniere al acestui indicator, cu excepia
nvmntului liceal i profesional unde ntlnim n ambele cazuri un raport de 15 elevi/cadru
didactic. n cazul nvmntului precolar media este sensibil mai ridicat n mediul rural, n timp ce
n nvmntul primar i gimnazial raportul se inverseaz n favoarea mediului urban. Diferenele pe
medii de reziden par s rmn constante n ultimii ani.
n ultimul deceniu, n nvmntul gimnazial din mediul rural se nregistreaz cel mai redus raport
elevi/profesor din ntreg sistemul de nvmnt: 10 elevi la 1 profesor. Acest lucru demonstreaz c
politicile de personal i msurile de raionalizare a reelei n colile rurale nu au nc eficacitatea
ateptat. De asemenea, politicile n aria formrii profesionale continue a cadrelor didactice rmn o
prioritate i trebuie s in seama ntr-o msur mai ridicat de diferenele existente n prezent n
sistemul de educaie, n ceea ce privete numrul mediu de elevi cu care se lucreaz la clas.
Alte date statistice oferite de ARACIP evideniaz diferene semnificative pe judee privind numrul
de elevi per cadru didactic la nivelul ntregului sistem de nvmnt preuniversitar romnesc: de la
judee cu valori ridicate ale indicatorului, cuprinse ntre 14-18 elevi/cadru didactic (Ialomia, Ilfov,
Clrai, Suceava, Botoani, Iai) la judee cu valori reduse, de 11-12 elevi/cadru didactic (Teleorman,
Olt, Covasna, Harghita, Cluj, Alba, Cara Severin).

16

CAPITOLUL II. PARTICIPAREA COLAR N SISTEMUL DE NVMNT


PREUNIVERSITAR

II. A. Ansamblul sistemului de nvmnt


II. A.1. Evoluia efectivelor de elevi din nvmntul preuniversitar

n ultimii 5 ani, efectivele de elevi cuprinse n sistemul romnesc de nvmnt preuniversitar au


fost n scdere de la un an la altul. Aceast stare de fapt constituie un efect direct al evoluiilor
demografice. Astfel, conform estimrilor realizate de INS, rata brut a natalitii a sczut n ultimii
ani, situndu-se sub nivelul valorii indicatorului la nivel UE (n 2013, 9,3% n Romnia i 10,2% n UE).
Efectivele de elevi au sczut de la un an colar la altul cu 14 mii pn la 72 mii elevi/an. n anul colar
2013/2014, sistemul preuniversitar de nvmnt romnesc a cuprins 3214,8 mii elevi, n scdere cu
52 mii fa de anul anterior.

Tabel 7. Evoluia efectivelor de elevi din nvmntul preuniversitar


Nivel de nvmnt
Precolar

Primar

Primar de mas

Primar special

Gimnazial

Gimnazial de mas

Gimnazial special

Liceu

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2009/
2010
666123
352857
313266
845679
414547
431132
839174
408381
430793
6505
6166
339
873997
451433
422564
864194
442272
421922
9803
9161
642
835343
501650
333693

2010/
2011
673736
364115
309621
828853
410576
418277
822620
404679
417941
6233
5897
336
862588
444831
417757
852480
435349
417131
10108
9482
626
864271
492920
371351

17

2011/
2012
673641
369962
303679
810126
407984
402142
803902
402140
401762
6224
5844
380
819280
422467
396813
809339
413199
396140
9941
9268
673
886521
484086
402435

2012/
2013
581144
324288
256856
931951
485036
446915
925259
478714
446545
6692
6322
370
812241
418225
394016
802324
408956
393368
9917
9269
648
829517
445081
384436

2013/
2014
568217
318963
249254
942747
501520
441227
935824
494982
440842
6923
6538
385
800507
413352
387155
790276
403715
386561
10231
9637
594
774335
410197
364138

Nivel de nvmnt
Profesional/
SAM
Postliceal

Total

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2009/
2010
115432
51747
63685
62538
45835
16703
3399112
1818069
1581043

2010/
2011
54531
25348
29183
69928
52017
17911
3353907
1789807
1564100

2011/
2012
12382
6990
5392
79396
58326
21060
3281336
1749815
1531521

2012/
2013
19732
7064
12668
92784
64696
28088
3267369
1744390
1522979

2013/
2014
26484
8057
18427
102555
71341
31214
3214845
1723430
1491415

* Include att nvmntul de mas, ct i nvmntul special.


Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

Fig. 3. Evoluia efectivelor de elevi din nvmntul preuniversitar

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

Tendina de scdere a efectivelor de elevi se reflect n mod diferit n funcie de nivelul de


nvmnt. Astfel, ca urmare a trecerii copiilor de 6 ani n nvmnt primar, continu i n anul
de referin al raportului scderea numrului copiilor din nvmntul precolar (568,2 mii copii,
cu 13 mii mai puin comparativ cu anul anterior), concomitent cu creterea, nu la fel de accentuat
ca n anul precedent, a numrului de elevi din nvmntul primar (942,7 mii elevi, cu peste 10
mii mai mult fa de anul anterior). La nivelul nvmntului primar, creterea s-a nregistrat doar
n mediul urban (peste 16 mii elevi), determinat fiind de creterea numrului copiilor de 6 ani care
intr n clasa I (pn n acest an colar, datele statistice au artat c multe familii din urban optau
pentru nscrierea copiilor n clasa I ct mai trziu, peste 7 ani, dei legea educaiei din 2003
prevedea colarizarea ncepnd cu vrsta de 6 ani). La nivelul nvmntului gimnazial au
sczut efectivele de elevi, cu peste 11 mii fa de anul anterior, mai mult n mediul rural dect n
mediul urban.
La polul opus se situeaz nvmntul liceal, unde se identific cea mai accentuat tendin de
scdere a efectivelor de elevi fa de anul anterior (774,3 mii elevi, cu 55 mii mai puin fa de anul
anterior).

18

De asemenea, msurile de revigorare a nvmntului profesional au determinat orientarea mai


multor elevi ctre aceast filier de studiu. Astfel, n anul colar 2013/2014, n nvmntul
profesional au fost nscrii 26,4 mii elevi, cu 25,5% mai muli fa de anul anterior. Acelai trend
ascendent se nregistreaz i n nvmntul postliceal: 102,5 mii elevi n 2013/2014, cu 9,7 mii mai
mult fa de anul anterior.
II. A.2. Rata brut de cuprindere colar la toate nivelurile de nvmnt preuniversitar

Dup o perioad de scdere constant a ratei brute de cuprindere colar n toate nivelurile de
nvmnt, aceasta a nregistrat o uoar cretere n special ncepnd cu anul 2012/2013, ca urmare
a includerii n sistemul de nvmnt obligatoriu a clasei pregtitoare (ce a determinat creterea
ponderii copiilor de 6 ani cuprini n sistemul de educaie).
La nivelul ntregii ri, o cincime din populaie este cuprins n sistemul de nvmnt, cu procentaj
scznd de la 21,2% n primul an al perioadei analizate, pn la 18,8% n anul 2013.
n anul colar 2013/2014 indicatorul rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de
nvmnt i-a continuat tendina ascendent, mai evident dect n anul precedent, 74,7% dintre
copiii i tinerii de 6-23 ani fiind cuprini n sistemul de nvmnt, de la nvmntul primar la cel
superior.
Tabel 8. Rata brut de cuprindere colar de la nvmntul primar la cel superior, ca raport din
populaia n vrst de 6/7-23 ani
Total
Feminin
Masculin

2009/2010
78,7
81,8
76,5

2010/2011
77,0
79,1
75,0

2011/2012
74,1
75,3
72,9

2012/2013
74,3
75,2
73,4

2013/2014
74,7
76,1
72,8

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

O cretere mai ampl a indicatorului a fost nregistrat n cazul populaiei feminine, n timp ce
populaia masculin a nregistrat o uoar scdere. Pentru anul 2013/2014, calculul ratei brute de
cuprindere colar pentru diferite niveluri de nvmnt evideniaz urmtoarele date:
De la nvmntul precolar la cel superior, la nivelul anului 2013/2014, n sistemul formal de
educaie a fost cuprins 76,4% din populaia de 3-23 de ani (ISCED 0-5), n uoar cretere fa
de anul colar anterior.
Tabel 9. Rata brut de cuprindere colar de la nvmntul precolar la cel superior, ca raport
din populaia n vrst de 3-23 ani
2013/2014
76,4
77,6
74,7

Total
Feminin
Masculin
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2014.

Raportndu-ne numai la nvmntul preuniversitar, 76,9% din populaia de 3-21 ani a fost
cuprins n sistemul de educaie (ISCED 0-4). Concomitent, o pondere semnificativ din tinerii
de 19-21 ani se afla n nvmntul teriar.
19

Tabel 10. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul preuniversitar (de la nvmntul
precolar la cel liceal i postliceal) ca raport din populaia n vrst de 3-21 ani
2013/2014
76,9
77,5
75,8

Total
Feminin
Masculin
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2014

Dac se iau n calcul numai elevii de 3-18 ani de la nvmntul precolar la cel liceal (ISCED 0-3),
rata de cuprindere n sistemul formal de educaie are valoarea de 89,4%.
Tabel 11. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul preuniversitar (de la nvmntul
precolar la cel liceal) ca raport din populaia n vrst de 3-18 ani
2013/2014
89,4
89,4
88,8

Total
Feminin
Masculin
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2014.

II. A.3. Durata medie de frecventare a nvmntului

Valoarea indicatorului sperana de via colar trebuie interpretat n relaie cu un complex de


factori: vrsta de debut a colaritii, durata ciclurilor de nvmnt, ponderea participanilor la
programe cu timp integral sau parial etc.
n Romnia, durata medie de frecventare a sistemului de educaie (de la nvmntul precolar la
cel superior) este de 16,1 ani (prin raportare la durata teoretic de 21 ani, n intervalul 3-23 ani).
Valoarea indicatorului a sczut fa de anul anterior. O analiz a valorii indicatorului indic diferene
pe sexe n favoarea fetelor, n principal ca o consecin a ratei mai mari de cuprindere a acestora n
nvmntul superior.
Tabel 12. Durata medie de frecventare a nvmntului (de la nvmntul precolar la cel
superior) (ani)
Total
Feminin
Masculin

2009/2010

2010/2011

2011/2012

2012/2013

2013/2014

16,3
16,5
16,0

16,3
16,5
16,1

15,9
16,1
15,7

16,3
16,5
16,1

16,1
16,3
15,7

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

Raportnd indicatorul durata medie de via colar la diferite alte niveluri de studiu, se evideniaz
c:
Durata medie de frecventare a nvmntului de ctre un copil de 6 ani, de la nvmntul
primar la finalul celui superior (ISCED 1-5) este de 13,6 ani.

20

Tabel 13. Sperana de via colar pentru un copil n vrst de 6 ani (ani)
Total
Feminin
Masculin

2009/2010
13,9
14,2
13,7

2010/2011
14,0
14,2
13,8

2011/2012
13,6
13,7
13,4

2012/2013
13,8
13,9
13,6

2013/2014
13,6
13,9
14,3

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

De la nvmntul primar la finalul liceului (ISCED 1-3), durata medie de via colar este de
11,5 ani.
De la nvmntul precolar la finalul celui liceal (ISCED 0-3), durata de via colar este de 14
ani.
Un copil petrece o medie de 15 ani n nvmntul preuniversitar (de la nvmntul precolar
la finalul nvmntului postliceal, ISCED 0-4).

II. B. nvmntul precolar


II. B.1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul precolar

n anul 2013/2014, nvmntul precolar a cuprins 568,2 mii copii, colarizai n 1187 grdinie i
10817 secii ce funcioneaz pe lng alte niveluri de nvmnt.
n anul colar 2013/2014, rata brut de cuprindere n nvmntul precolar reprezentnd
procentul copiilor cuprini n grdini din totalul copiilor de vrst corespunztoare nivelului
precolar a sczut fa de anul anterior (87,4%), nregistrnd, totui, o valoare semnificativ mai
ridicat fa de cele din perioada 2009/2012. Aceast cretere aparent a valorii indicatorului este, n
primul rnd, efect al includerii clasei pregtitoare n nvmntul obligatoriu: s-a redus grupa de
vrst teoretic corespunztoare nvmntului precolar de la 3-6 ani la 3-5 ani, n acelai timp o
parte semnificativ de copii cu vrsta de 6 i chiar 7 ani rmnnd cuprini nc n grdinie.
Tabel 14. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar (3-5/6 ani)
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/2010
78,4
80,7
76,0
78,7
78,1

2010/2011
78,8
80,9
76,6
79,1
78,5

2011/2012
78,4
81,0
75,5
78,8
78,0

2012/2013
90,2
93,2
86,7
90,5
89,9

2013/2014
87,4
90,3
83,9
87,7
87,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

Diferenele pe sexe privind participarea n nvmntul precolar se pstreaz constante i nu sunt


semnificative: 87,7% pentru fete, respectiv 87,1% pentru biei.
Pe fondul evoluiei pozitive a valorii indicatorului, continu s se pstreze discrepanele pe medii de
reziden, n defavoarea mediului rural. Aceste diferene manifest o tendin ascendent n
perioada de referin a prezentului raport , de la 4,7 p.p. n 2009/2010 la o diferen de 6,4 p.p. n
anul colar 2013/2014 (90,3% n urban i 83,9% n rural). Analiza valorii ratelor specifice pe vrste
explic aceast diferen pe medii de reziden astfel: mult mai puini copii de 3 ani din mediul rural
21

sunt cuprini n grdinie, comparativ cu mediul urban. Opiunea prinilor din rural de nu-i trimite
copiii la grdini la vrste mai mici este determinat att de diferite dificulti de acces (de
exemplu, distane adesea mari dintre cas i grdini), ct i de disponibilitile de timp pentru
ngrijirea copiilor pe care le au familiile n rural, comparativ cu urbanul. Aceste date evideniaz
necesitatea susinerii continue a mediului rural, prin proiecte i msuri specifice privind dezvoltarea
reelei de uniti de nvmnt precolar i susinerea participrii la educaia timpurie.

Fig. 4. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar pe medii de reziden

Pn n anul 2011/2012, indicatorul ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au
frecventat nvmntul precolar a nregistrat o evoluie ascendent. La nivelul anului colar
2011/2012, numai 7% dintre elevii care au intrat pentru prima oar n clasa I nu au frecventat
grdinia. ncepnd cu anul colar 2012/2013, statisticile oficiale nu mai ofer informaii privind
frecventarea grdiniei de ctre copiii care au fost nscrii n clasa pregtitoare. Colectarea de date
statistice referitoare la acest aspect este necesar pentru a analiza continuitatea dintre
nvmntul precolar i cel primar, respectiv pentru a estima nivelul de pregtire a copiilor pentru
un debut colar de succes.
II. B.2. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar

Durata medie de frecventare a nvmntului precolar a nregistrat o cretere continu n


ultimul deceniu, atingnd valoarea de 3,1 ani n ultimii ani colari (prin raportare la durata teoretic
de 4 ani de nvmnt precolar). n anul 2013/2014, valoarea indicatorului a fost de 2,5 ani ca i n
anul precedent. Scderea duratei medii de frecventare a grdiniei a fost determinat de trecerea
grupei de vrst 6 ani la nvmntul obligatoriu, respectiv de trecerea de la raportarea la durata
teoretic de 4 ani la cea de 3 ani de nvmnt precolar. n medie, fetele i bieii petrec o perioad
relativ similar n nvmntul precolar, cu foarte mici diferene n favoarea fetelor.

22

Tabel 15. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar


2009/
2010
3,1
3,2
3,0
3,1
3,1

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2010/
2011
3,1
3,2
3,0
3,1
3,1

2011/
2012
3,1
3,2
3,0
3,1
3,1

2012/
2013
2,5
2,5
2,5
2,6
2,4

2013/
2014
2,5
2,6
2,3
2,5
2,5

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

n ultimul deceniu, durata de frecventare a nvmntului precolar a fost mai mare n urban cu 0,20,4 ani fa de rural. n anul 2013/2014 diferena pe medii de reziden a fost de 0,3 ani.
II. B.3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste n nvmntul precolar

ncepnd cu anul colar 2012/2013, grupa de vrst 6 ani corespunde nvmntului obligatoriu.
Pentru prezentul raport, n vederea asigurrii comparabilitii datelor, sunt oferite date privind
ratele specifice de cuprindere n nvmntul precolar i pentru aceast grup de vrst. Analiza
acestor date este relevant n perspectiva evalurii eficienei obligativitii clasei pregtitoare de la
aceast vrst.
Astfel, dac nainte de implementarea debutului colar de la 6 ani peste trei sferturi dintre copiii de
aceast vrst erau cuprini n grdinie i aproximativ 20% n ciclul primar, ncepnd cu anul
2012/2013 scade semnificativ ponderea copiilor de 6 ani din grdinie (17,8% n 2012/2013 i 14,9% n
2013/2014), concomitent cu creterea ponderii copiilor de 6 ani nscrii la coal (peste 73% n
2012/2013 i peste 81% n 2013/2014).
Aceste date evideniaz faptul c introducerea clasei pregtitoare de la vrsta de 6 ani i, respectiv,
implementarea unor redimensionri curriculare corespunztoare ncepnd cu anul colar
2012/2013 au constituit un rspuns pozitiv la tendina prinilor de a amna vrsta debutului colar
din cauza fricii de dificultile colii.
Fa de anul colar anterior, ratele specifice de cuprindere n nvmntul precolar la 3 i 5 ani
manifest o tendin descendent la nivelul ambelor sexe, precum i al ambelor medii de
reziden. O cretere nesemnificativ se nregistreaz la populaia feminin de 4 ani. Ca i n anii
trecui, diferenele pe medii se pstreaz n special n cazul vrstei de 3 ani n favoarea mediului
urban (peste 81% dintre copiii de 3 ani din mediul urban merg la grdini, comparativ cu numai
67% n rural) i n cazul vrstei de 6 ani n favoarea mediului rural (13,6% copii de 6 ani din mediul
urban merg la grdini, comparativ cu 16,3% n mediul rural).
Tabel 16. Rata specific de cuprindere pe vrste n nvmnt precolar
Vrsta
3 ani

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
63,1
66,3
59,3
64,5
61,7

2010/
2011
66,6
70,5
62,0
67,9
65,4

23

2011/
2012
69,1
74,8
62,3
70,3
67,9

2012/
2013
78,5
86,2
69,5
80,3
76,9

2013/
2014
75,2
81,6
67,4
76,5
74,1

Vrsta
4 ani

5 ani

6 ani

2009/
2010
79,6
80,0
79,1
80,3
79,0
87,0
88,3
85,7
87,5
86,5
78,9
84,3
73,7
78,0
79,7

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2010/
2011
77,8
77,1
78,6
78,5
77,2
86,7
86,5
87,0
87,1
86,4
78,4
84,1
72,8
77,9
78,9

2011/
2012
78,0
77,5
78,6
78,6
77,5
83,7
83,5
84,0
84,6
82,9
76,7
82,2
70,9
76,2
77,2

2012/
2013
83,6
84,7
82,2
83,6
83,6
89,3
90,7
87,8
89,3
89,4
17,8
16,5
19,3
17,3
18,3

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2010-2014.

Fig. 5. Rata specific de cuprindere n nvmnt precolar


pe vrste i pe medii de reziden
3 ani

4 ani

5 ani

6 ani

24

2013/
2014
83,7
86,3
80,7
84,2
83,3
88,0
89,2
86,6
87,9
88,1
14,9
13,6
16,3
14,1
15,5

II. C. nvmntul primar i gimnazial


II. C.1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial

n anul colar 2013/2014, nvmntul primar i gimnazial (de mas i special) a cuprins 1743,2 mii
elevi, colarizai n 4045 uniti colare.
Evoluia ratei brute de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial reprezentnd
ponderea elevilor cuprini n ciclul primar i gimnazial n totalul copiilor de vrst corespunztoare
celor dou niveluri de studiu (6-14 ani) este influenat de msurile de politic colar
implementate n ultimii ani n educaie. Pe parcursul perioadei analizate, valoarea indicatorului a fost
n scdere, de la 98% n 2009/2010 la 91% n 2013/2014. Cea mai ampl scdere a fost nregistrat n
ultimii doi ani colari, pn la valori de 90% ca o consecin a schimbrii structurii sistemului colar,
prin includerea clasei pregtitoare n componena nvmntului primar.
Tabel 17. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
98,3
106,4
91,2
97,5
99,0

2010/
2011
97,5
105,8
90,3
96,7
98,3

2011/
2012
94,2
102,8
86,6
93,1
95,2

2012/
2013
90,6
97,0
84,6
89,3
91,9

2013/
2014
90,7
97,4
84,2
89,9
91,4

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Diferena pe sexe s-a mai diminuat, dar se menine i n 2013/2014 n favoarea bieilor (89,9% fete,
respectiv 91,4% biei).
Rata de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial a sczut constant att n mediul urban, ct i
n rural, dar se pstreaz diferene semnificative pe medii de reziden. n 2013/2014, diferena a
fost de peste 13 puncte procentuale. n ultimii doi ani colari aceast diferen s-a mai redus, cel mai
probabil ca efect al diverselor proiecte din fonduri europene derulate n scopul susinerii participrii
la educaie i prevenirii prsirii timpurii a colii.
Tendina descendent nregistrat de rata brut de cuprindere din primar i gimnazial n anul colar
2013/2014 se manifest diferit pe cicluri de colarizare.
Dup o perioad de valori relativ constante, rata brut de cuprindere n nvmntul primar a
sczut semnificativ n ultimii doi ani colari, ca efect al trecerii clasei pregtitoare n componena
nvmntului primar. n anul colar 2013/2014 s-a nregistrat o uoar ameliorare fa de anul
anterior (pn la valoarea de 89%), n special prin creterea numrului de copii de 6 ani cuprini n
clasa pregtitoare. O pondere nc semnificativ de copii de 6 ani 14,9% au rmas cuprini n
grdinie i n acest an colar.
Dei s-au nregistrat ameliorri ale participrii la nvmntul primar n ambele medii de reziden,
nvmntul de la sate continu s fie defavorizat, n comparaie cu cel de la orae din perspectiva
participrii colare (85,6% rural i 92,2% urban). De asemenea, valoarea indicatorului este uor mai
mare n cazul bieilor, n comparaie cu fetele.
25

Fig. 6. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial, pe medii de reziden


total primar i gimnazial

primar

gimnazial

n nvmntul gimnazial, valoarea ratei brute de cuprindere a crescut n perioada 2007-2010 ca


urmare a colarizrii la acest nivel de studiu a copiilor ce au intrat n clasa I n 2003/2004 (dou
generaii de 6 i de 7 ani). Ulterior, rata de participare n gimnaziu a sczut de la un an la altul, pn
la valoarea de 92,7% n 2013/2014. i la acest nivel de studiu, discrepanele dintre rural i urban sunt
semnificative i mai accentuate dect n nvmntul primar, pstrnd pentru anul colar de
referin diferena de aproape 22 p.p. n defavoarea mediului rural (82,7% rural i 104,5% urban).
Aceast situaie de defavorizare a mediului rural este efect al accenturii abandonului colar i al
prsirii timpurii a colii dup terminarea ciclului primar, precum i al fenomenului migraiei externe.
Discrepanele pe medii de reziden sunt n cretere semnificativ n ultimii cinci ani i necesit
intervenii ameliorative special destinate mediului rural.
II. C.2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial

Valoarea indicatorului durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial a fost


influenat de schimbrile de structur a sistemului de nvmnt. Astfel, n ultimul deceniu,
valoarea indicatorului a fost de aproximativ 7,5 ani (prin raportare la durata teoretic de 8 ani de
nvmnt primar i gimnazial; n anul 2011/2012 s-a nregistrat o scdere semnificativ cu 0,3 ani,
determinat de ieirea din clasa a VIII-a a generaiei de copii care au avut debutul colar n anul
2003/2004 (la 6 ani i la 7 ani concomitent). Intrarea, n anul 2012/2013, a clasei pregtitoare n
26

structura nvmntului primar a determinat, n mod direct, creterea duratei de frecventare a


nvmntului primar i gimnazial cu aproximativ 1 an, indicatorul avnd n ultimii ani valoarea de
8,0 ani (prin raportare la durata teoretic de 9 ani de nvmnt primar i gimnazial).
Tabel 18. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
7,4
7,8
6,7
7,2
7,3

2010/
2011
7,4
7,8
6,7
7,2
7,3

2011/
2012
7,1
7,6
6,4
6,9
7,0

2012/
2013
8,0
8,4
7,3
7,9
7,9

2013/
2014
8,0
8,5
7,3
7,9
8,0

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Analiza datelor pe sexe evideniaz, n perioada ultimilor opt ani colari, valori ale indicatorului
similare n cazul fetelor i al bieilor.
n ultimii ani se pstreaz un decalaj important a valorii duratei medii de frecventare a
nvmntului pe medii de reziden: n medie, un copil din mediul rural studiaz n nvmntul
primar i gimnazial cu aproximativ 1 an mai puin dect un copil din mediul urban. Calculat pentru
anul colar 2012/2013, valoarea indicatorului a fost de 8,5 ani n mediul urban i de numai 7,3 ani n
mediul rural (cu 1,7 ani mai puin dect durata oficial).
Fig. 7. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial, pe medii de reziden
total primar i gimnazial

primar

gimnazial

27

Tendine similare cu cele prezentate se nregistreaz i la nivelul fiecrui ciclu de nvmnt. Astfel,
durata medie de frecventare a nvmntului primar a fost relativ constant n ultimii ani
(aproximativ 3,5 ani), cu o cretere semnificativ n 2012/2013 pn la valoarea de 4,3 ani, ca urmare
a instituirii obligativitii clasei pregtitoare. Variaiile n funcie de criteriul gen sunt aproape
inexistente. Ca i n anii trecui, se pstreaz diferena pe medii de reziden, n defavoarea mediului
rural: n medie, un elev din mediul rural studiaz n nvmntul primar cu 0,3 ani mai puin dect un
elev din mediul urban.
Tabel 19. Durata medie de frecventare a nvmntului primar

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
3,6
3,8
3,4
3,5
3,6

2010/
2011
3,6
3,8
3,4
3,5
3,6

2011/
2012
3,5
3,7
3,3
3,5
3,5

2012/
2013
4,3
4,4
4,1
4,3
4,3

2013/
2014
4,3
4,5
4,1
4,3
4,3

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Pentru nvmntul gimnazial, indicatorul a avut valori aproape constante n ultimii ani. n
2013/2014, valoarea indicatorului a fost de 3,4 ani, i de aceast dat cu diferene accentuate pe
medii de reziden, n defavoarea mediului rural: n medie, un elev din mediul urban studiaz n
nvmntul gimnazial cu 0,7 ani mai mult dect un elev din mediul rural.
Tabel 20. Durata medie de frecventare a nvmntului gimnazial

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
3,5
3,9
3,2
3,5
3,5

2010/
2011
3,5
3,9
3,2
3,5
3,5

2011/
2012
3,3
3,7
3,0
3,3
3,4

2012/
2013
3,4
3,8
3,1
3,3
3,4

2013/
2014
3,4
3,8
3,0
3,3
3,4

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Diferenele pe medii de reziden n ceea ce privete durata medie de frecventare a nvmntului


evideniaz, la fel ca i ali indicatori, situaia defavorizat a populaiei de vrst colar din ariile
rurale.
II. C.3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

Rata specific de cuprindere exprim procentajul elevilor de o anumit vrst cuprini n sistemul de
educaie, indiferent de nivelul de nvmnt, din totalul populaiei de aceeai vrst; indicatorul
reflect gradul de participare la educaie a unei anumite cohorte de vrst specific.
Ca i ali indicatori, ratele specifice de cuprindere colar pe vrste au prezentat tendine oscilante
n ultimii ani, influenate mai ales de schimbrile de structur ale sistemului de nvmnt.

28

Cea mai relevant din aceast perspectiv este rata specific de cuprindere pentru vrsta de 6 ani.
De la ponderi de aproximativ 20% a copiilor de 6 ani cuprini n nvmntul primar n anii anteriori,
n 2013/2014 peste 80% dintre copii de 6 ani au fost colarizai n primar (cu aproape 10 p.p. mai mult
dect n anul colar anterior): 55,9% n clasa pregtitoare i 14,9% n clasa I. n acelai timp, o
pondere de 14,5% de copiii de 6 ani (n scdere cu 3 p.p. fa de anul colar trecut) au rmas cuprini
n nvmntul precolar. Dac nainte de introducerea obligativitii clasei pregtitoare nivelul
ratei de cuprindere n coal a copiilor de 6 ani era mai ridicat n rural dect n urban, n ultimii doi ani
tendina s-a inversat, valoarea indicatorului fiind mai mare n urban dect n rural (83,3% n urban,
respectiv 78,8% n rural). n mod constant, diferena valorii indicatorului pe sexe este in favoarea
fetelor: mai multe fete dect biei i fac debutul colar la vrsta de 6 ani (82,2% fete, respectiv
80,3% biei).
La celelalte vrste corespunztoare nvmntului primar, rata specific de cuprindere pe vrste
nregistreaz uoare oscilaii fa de anul anterior.
Pe sexe, se remarc faptul c, la vrstele de intrare n nvmntul primar, ratele de cuprindere sunt
mai mari pentru fete n comparaie cu bieii , fapt datorat cel mai probabil unui debut colar mai
rapid al acestora.
Pe medii de reziden, ratele de cuprindere sunt mai mari n urban n comparaie cu mediul rural, la
toate vrstele corespunztoare nvmntului primar.
Se remarc prezena n nvmntul primar a unei ponderi relativ ridicate de elevi care depesc
vrsta oficial corespunztoare acestui nivel de studii: 10% dintre copiii de 11 ani i 5,4% dintre
copiii de 12 ani sunt cuprini n nvmntul primar. Aceast stare de fapt poate avea multiple
cauze: debutul colar ntrziat (mai ales n nvmntul special, dar nu numai); fenomenul
repeteniei, cu impact asupra eficienei interne a sistemului de educaie i cu efecte asupra riscului
de abandon colar.
Tabel 21. Rata specific de cuprindere colar pe vrste, n nvmnt primar

6 ani

7 ani

8 ani

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

2012/
2013

2013/
2014

20,1
19,3
20,9
21,1
19,2
89,9
93,4
86,7
90,7
89,1
93,9
99,1
89,4
93,4
94,4

19,0
18,2
19,9
20,0
18,0
90,0
93,2
86,9
90,2
89,7
93,9
97,8
90,4
93,6
94,2

19,9
19,4
20,5
21,0
18,9
88,3
93,0
83,7
88,4
88,1
93,8
97,7
90,1
93,4
94,1

73,1
73,9
72,2
74,1
72,2
91,5
94,4
88,4
91,3
91,8
92,5
96,7
88,3
92,5
92,4

81,2
83,3
78,8
82,2
80,3
86,3
87,9
84,5
86,5
86,1
92,2
95,1
88,9
91,8
92,5

29

9 ani

10 ani

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
94,9
101,0
89,8
94,7
95,1
76,8
83,0
71,7
75,1
78,5

2010/
2011
94,1
99,6
89,3
93,4
94,8
78,0
84,6
72,4
76,3
79,6

2011/
2012
92,2
98,5
86,7
92,2
92,1
73,5
79,9
68,0
71,8
75,1

2012/
2013
94,5
99,0
90,3
93,7
95,3
75,5
80,2
71,3
74,5
76,4

2013/
2014
93,6
98,5
88,8
93,4
93,8
77,2
82,1
72,6
75,3
79,0

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Fig. 8. Rata specific de cuprindere colar pe vrste n nvmntul primar

Evoluia ratelor specifice de cuprindere n nvmntul gimnazial nregistreaz scderi uoare


fa de anul anterior pentru 11, 12 i 13 ani, cu uoare creteri la 14 ani. Ca i n nvmntul primar,
ratele de cuprindere n gimnaziu sunt mai mari n urban n comparaie cu mediul rural, la toate
vrstele corespunztoare acestui nivel de studiu. De asemenea, ponderea elevilor care depesc
vrsta oficial corespunztoare nvmntului gimnazial se pstreaz nc la valori mari: 11%
dintre copiii de 15 ani i 8% dintre copiii de 16 ani sunt cuprini n nvmntul gimnazial.
Tabel 22. Rata specific de cuprindere colar pe vrste, n nvmnt gimnazial

11 ani

12 ani

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
84,0
93,1
76,2
85,2
82,8
93,9
103,0
85,9
93,5
94,2

2010/
2011
83,6
93,2
75,6
84,0
83,2
91,4
101,4
83,0
92,2
90,7

30

2011/
2012
83,0
92,9
74,8
83,8
82,2
89,5
99,3
81,3
89,2
89,8

2012/
2013
87,2
92,6
82,1
83,8
90,6
91,1
101,6
82,2
91,0
91,1

2013/
2014
83,2
91,7
75,6
84,7
81,7
90,5
101,4
81,2
90,4
90,6

13 ani

14 ani

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
92,9
103,1
83,8
93,0
92,7
82,2
91,1
74,4
81,7
82,7

2010/
2011
94,1
103,8
85,6
93,5
94,7
81,3
91,0
72,7
80,8
81,8

2011/
2012
92,8
102,2
84,8
92,9
92,7
68,7
79,2
59,6
66,7
70,6

2012/
2013
90,4
101,3
81,4
90,1
90,6
69,1
79,7
60,2
67,8
70,3

2013/
2014
90,2
100,5
81,6
90,1
90,2
71,2
82,3
62,2
69,7
72,7

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Fig. 9. Rata specific de cuprindere colar pe vrste n nvmntul gimnazial

II. C.4. Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial

La finalul anului colar 2012/2013, nvmntul primar i gimnazial de mas cuprindea 1703,4 mii
elevi. Din totalul elevilor, 96,6% au fost declarai promovai, un procent de 2,9% repeteni i 0,5% cu
situaia colar nencheiat.
Datele corespunztoare pentru nvmntul special sunt urmtoarele: 17,0 mii la final de an, din
care 97,7% elevi promovai, n nvmntul special. Dintre acetia, 96,4% au fost declarai
promovai, un procent de 1,4% repeteni i 0,9% cu situaia colar nencheiat.
Pe ansamblul nvmntului primar i gimnazial, rata abandonului colar (indicator calculat pe
baza metodei intrare-ieire) n anul 2012/2013 a fost de 1,4% (procent ce reprezint 24,4 mii elevi).
n comparaie cu anul anterior, situaia s-a ameliorat semnificativ, valoarea indicatorului la nivel
general fiind cu 0,4 p.p. mai mic fa de 2011/2012. Cel mai probabil, ameliorarea acestei situaii
este efect al implementrii obligativitii debutului colar de la 6 ani, respectiv al includerii clasei
pregtitoare n nvmntul primar. Situaia s-a ameliorat n special n mediul urban, pe fondul
creterii ratei specifice de participare colar la vrsta de 6 ani. n ceea ce privete abandonul pe
31

sexe, se nregistreaz o scdere a diferenelor fa de anul anterior, pn la valoarea de 0,3 p.p. n


defavoarea bieilor (1,2% abandon n cazul fetelor i 1,5% abandon n cazul bieilor).
Tabel 23. Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial
2008/
2009

2009/
2010/
2010
2011
nvmnt primar i gimnazial

2011/
2012

2012/
2013

Total

1,7

1,5

1,8

1,8

1,4

Urban

1,5

1,5

1,8

1,7

1,1

Rural

1,9

1,6

1,8

1,8

1,6

Feminin

1,5

1,4

1,7

1,5

1,2

Masculin

1,8

1,7

1,9

1,5

nvmnt primar
Total

1,4

1,4

1,6

1,6

1,1

Urban

1,3

1,4

1,6

1,6

0,9

Rural

1,5

1,4

1,6

1,5

1,3

Feminin

1,3

1,3

1,5

1,4

1,0

Masculin

1,6

1,6

1,7

1,7

1,2

nvmnt gimnazial
Total

1,9

1,7

2,0

1,9

1,7

Urban

1,6

1,5

1,9

1,8

1,4

Rural

2,2

1,8

2,0

2,1

2,1

Feminin

1,8

1,5

1,9

1,7

1,6

Masculin

2,0

1,8

2,1

2,2

1,9

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Pe fiecare nivel de studiu, se evideniaz aspecte caracteristice. n nvmntul primar, abandonul


colar a crescut constant dup momentul trecerii la 10 ani de colaritate obligatorie; situaia s-a
mbuntit uor n ultimii ani, ajungnd n 2012/2013 la ameliorri semnificative. n anul colar
2012/2013, valoarea indicatorului a fost de 1,1%. Se adncesc diferenele pe medii de reziden, n
defavoarea mediului rural. Se pstreaz decalajul constant pe sexe: mai muli biei din ciclul primar
abandoneaz coala, comparativ cu fetele.
Fig. 10. Rata abandonului colar n nvmntul primar, pe medii de reziden

32

n nvmntul gimnazial, abandonul colar nu a nregistrat aceleai scderi spectaculoase la n


primar, dar i aici trendul este unul descendent n ultimii ani; valoarea indicatorului a fost de 1,7% n
2012/2013. La acest nivel de studiu diferenele pe medii de sunt mai ample, de 0,7 p.p. n defavoarea
mediului rural. i n cazul gimnaziului se evideniaz avantajul fetelor n comparaie cu bieii (0,3
p.p. n defavoarea bieilor).
Fig. 11. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial, pe medii de reziden

Relevant n contextul de fa este i analiza abandonului colar pe clase. Datele evideniaz faptul
c ratele cele mai ridicate ale abandonului se nregistreaz la clasele de nceput de cicluri de
colaritate: clasa I (cu excepia ultimului an colar analizat, n condiiile introducerii debutului colar
cu clasa pregtitoare), respectiv clasa a V-a, la celelalte clase valorile ratei fiind mai reduse.
Fig. 12. Rata abandonului colar n nvmntul primar, pe clase

Fig. 13. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial, pe clase

33

n mod cert, acest aspect are drept cauz dificultile de adaptare cu care se confrunt elevii la
trecerea de la un nivel de studiu la altul: stiluri de predare diferite, solicitri mai complexe n plan
curricular, nu n ultimul rnd diferene semnificative n ceea ce privete numrul de ore/sptmn.
Din aceast perspectiv, introducerea clasei pregtitoare pare a avea un efect pozitiv
semnificativ, prin reducerea abandonului colar la nivelul ciclului primar, n special n clasele de
nceput.
Este de remarcat tendina de scdere a ratei abandonului colar de la clasa de debut ntr-un ciclu de
colaritate la clasa de final din cadrul acestuia determinat, cel mai probabil, de adaptarea
progresiv a elevilor la solicitrile colare. Ca i n anii trecui, discrepanele n defavoarea mediului
rural rmn semnificative n special n nvmntul gimnazial: abandonul elevilor din colile rurale
pstreaz valori semnificativ mai mari mai ales ctre clasele de final (a VII-a, a VIII-a), comparativ cu
rata corespunztoare mediului urban.

II. D. nvmntul liceal i profesional


II. D.1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal i profesional

ncepnd cu anul colar 2009/2010, pe fondul msurii de intrare n lichidare a SAM-urilor, rata de
cuprindere n nvmntul secundar superior a nregistrat o scdere uoar de la un an la altul.
Acest trend se menine i dup re-introducerea, ncepnd cu anul colar 2012/2013, a
nvmntului profesional.
n anul colar 2013/2014, puin peste 91% din populaia de 15-18 ani a fost cuprins n nvmntul
secundar superior (nvmnt liceal i profesional). Ca i n anii precedeni, se pstreaz o
discrepan semnificativ a ratei de cuprindere n nvmntul secundar superior n funcie de
mediul de reziden: 102,6% n urban, respectiv 80,9% n rural. Situaia pe sexe este echilibrat, n
intervalul analizat neexistnd diferene notabile ntre rata de cuprindere a populaiei feminine i a
celei masculine.
Tabel 24. Rata brut de cuprindere n nvmntul secundar superior (liceu i nvmnt
profesional)

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
96,7
110,6
81.9
96,0
97,4

2010/
2011
96,5
111,0
82,6
95,6
97,7

2011/
2012
96,0
107,3
85,2
95,3
96,6

2012/
2013
94,9
110,2
81,5
94,2
95,6

2013/
2014
91,2
102,6
80,9
91,1
90,8

Observaie: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin
raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare nvmntului secundar superior.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

La nivelul liceului, rata de cuprindere a crescut semnificativ de la un an la altul, ajungnd la


valoarea maxim de 95% n 2011/2012 (momentul la care a intrat n clasa a IX-a generaia ce a avut
34

debutul colar n 2003/2004, la 6 i 7 ani concomitent). Aceast cretere anual a fost determinat i
de intrarea n lichidare (cu ncepere din 2009/2010) a nvmntului profesional, care a orientat
ctre liceu pe toi absolvenii de gimnaziu. ncepnd cu 2012/2013, anul re-introducerii
nvmntului profesional, valorile ratei de cuprindere n liceu scad, ajungnd la 88,2% n
2013/2014 o parte dintre absolvenii de gimnaziu orientndu-se ctre nvmntul profesional .
n ceea ce privete cuprinderea n liceu a elevilor dup mediul de reziden din care provin, se
remarc situaia de dezavantaj a elevilor din rural. Faptul c aproape o cincime dintre tinerii din
mediul rural de vrst colar corespunztoare (15-18 ani) nu acced la nivelul secundar de educaie
atrage atenia asupra riscului privind dezvoltarea capitalului uman n aceste arii. Aceast situaie de
defavorizare a mediului rural este determinat, n primul rnd, de caracteristicile reelei colare de
licee, dezvoltat n special n urban.
Situaia cuprinderii n liceu dup sex este destul de echilibrat, populaia feminin nregistrnd
valori uor mai ridicate dect cea masculin (89,7% fa de 86,7% n anul colar 2013/2014).
Tabel 25. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
85,0
100,3
68,7
87,2
82,9

2010/
2011
90,8
105,6
76,5
91,4
90,6

2011/
2012
94,6
105,7
84,0
94,3
95,0

2012/
2013
92,7
106,2
80,8
93,1
92,4

2013/
2014
88,2
100,6
77,0
89,7
86,7

Observaie: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin
raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare nvmntului liceal.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Fig. 14. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal, pe medii de reziden i pe sexe

La nivelul nvmntului profesional, ratele de cuprindere au sczut puternic n intervalul 20092011 (de la 15,8% la 1,8%), ca urmare a desfiinrii SAM-urilor. ncepnd cu anul colar aferent reintroducerii acestora, valorile indicatorului cresc, ajungnd la 4% n anul colar 2013/2014. Msurile
de politici educaionale implementate n ultimii ani au determinat orientarea mai multor elevi ctre
aceast filier de formare.
Cu excepia anilor 2011/2012 i 2012/2013, distribuia cuprinderii dup mediul de reziden al
elevilor arat o situaie mai bun a celor provenii din rural. Aceast situaie este explicabil, cel mai
probabil, prin existena unui numr mai mare de uniti de tip profesional n mediul rural.

35

Avnd n vedere criteriul sex, se evideniaz o mai mare cuprindere n nvmntul profesional a
populaiei masculine fa de populaia feminin.
Tabel 26. Rata brut de cuprindere n nvmntul profesional

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2009/
2010
15,8
11,4
17,3
11,9
19,5

2010/
2011
7,8
7,6
8,1
5,7
9,7

2011/
2012

2012/
2013
1,8
2,1
1,5
1,3
2,2

3,0
5,4
0,9
1,5
4,5

2013/
2014
4,0
2,7
5,3
1,9
5,5

Observaie: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin
raportare la populaia n vrst de 15-17 ani, vrst oficial corespunztoare nvmntului profesional.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Fig. 15. Rata brut de cuprindere n nvmntul profesional, pe medii de reziden i pe sexe

Analiza participrii la nvmntul secundar superior pe filiere i profiluri de formare evideniaz


urmtoarea situaie:
n nvmntul secundar superior, liceul continu s aib cea mai mare rat de cuprindere
(88,2% n 2013/2014).
Ponderea populaiei de 15-18 ani cuprins n filiera tehnologic a liceului a crescut n intervalul
2009-2011 (de la 45,5% la 53%), dup care a nceput s scad, ajungnd la 44,1% n anul colar
2013/2014.
Rata de cuprindere a populaiei n vrst de 15-18 ani n nvmntul profesional i tehnic (liceu
tehnologic i nvmnt profesional) s-a redus de-a lungul intervalului analizat, ajungnd de la
61,3% n 2009/2010 la 47,2% n 2013/2014.
Tabel 27. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal, pe filiere de formare
Nivelul de nvmnt
Total nvmnt secundar
Total nvmnt liceal, din care:
- Licee teoretice i vocaionale
- Licee tehnologice
Total licee tehnologice,
SAM/nvmnt profesional

2009/
2010
96,7
85,0
39,5
45,5
61,3

2010/
2011
96,5
90,8
40,3
50,4
58,2

2011/
2012
96,0
94,6
41,7
53,0
54,8

2012/
2013
94,9
92,7
43,4
49,4
51,6

2013/
2014
91,2
88,2
45,1
44,1
47,2

Observaie: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin
raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare ansamblului nvmntului secundar superior.
Sursa: Date preluate sau calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

36

II. D.2. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal i profesional

Durata medie de frecventare a nvmntului liceal a nregistrat o tendin constant n


intervalul analizat, de la 2,5 ani n 2009/2010, la 2,8 n 2013/2014. n ultimii patru ani colari, valoarea
sa s-a stabilizat n jurul acestei valori.
Durata de frecventare a liceului este echilibrat pe sexe, valorile stabilizndu-se n jurul a 2,9 ani n
cazul populaiei feminine, respectiv 2,7 ani n cazul celei masculine (la nivelul anului colar
2013/2014).
Tabel 28. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal
2009/
2010
2,5

2010/
2011
2,8

2011/
2012
2,9

2012/
2013
2,9

2013/
2014
2,8

Feminin

2,7

2,9

3,0

3,0

2,9

Masculin

2,4

2,7

2,9

2,8

2,7

Total

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Fig. 16. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal

Durata de frecventare a nvmntului profesional s-a redus semnificativ i constant ncepnd cu


anul colar 2009/2010 (anul intrrii n lichidare a SAM-urilor), ajungnd la valoarea zero n 2011/2012
i stabilizndu-se, mai apoi, la 0,1 ani. Valoarea indicatorului raportat la nivelul anului colar
2013/2014 a fost de 0,1 ani valoare cel mai probabil n cretere n urmtorii ani, pe fondul
actualelor msuri de revitalizare a nvmntului profesional.
Tabel 29. Durata medie de frecventare a nvmntului profesional
2009/
2010
0,3

2010/
2011
0,1

2011/
2012
0,0

2012/
2013
0,1

2013/
2014
0,1

Feminin

0,3

0,1

0,0

0,0

0,0

Masculin

0,4

0,2

0,0

0,1

0,1

Total

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

37

Fig. 17. Durata medie de frecventare a nvmntului profesional

Diferena dintre durata de frecventare a nvmntului liceal, respectiv profesional este


determinat de efectul ratei mai ridicate de cuprindere a tinerilor n nvmntul liceal, comparativ
cu nvmntul profesional, precum i de duratele oficiale diferite de colarizare specifice celor
dou rute de formare.
II. D.3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

Analiza ratelor specifice de cuprindere colar pe vrste, la nivelul nvmntului liceal


evideniaz creteri progresive ncepnd cu anul 2009/2010 (momentul intrrii in lichidare a
SAM-urilor i prelurii locurilor n liceu). Se constat valori mai mari ale ratei specifice de cuprindere
pe vrste n cazul populaiei feminine, n comparaie cu populaia masculin.
n perioada analizat se remarc o pondere relativ mare de cuprindere n liceu a elevilor care
depesc vrsta oficial corespunztoare acestui nivel de studiu (de exemplu, n anul colar
2012/2013, un procent de 33% dintre elevii de 21 de ani i peste erau cuprini nc n liceu). Aceast
realitate este determinat de diferite aspecte: ntrzieri n debutul colaritii; revenirea n sistemul
iniial de formare a tinerilor care au abandonat temporar studiile i, respectiv, lrgirea accesului la
unele forme alternative (nvmnt seral, nvmnt fr frecven); nu n ultimul rnd, fenomenul
repeteniei.
Tabel 30. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt liceal

15 ani

16 ani

17 ani

18 ani

Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin

2009/
2010
73,0
75,7
70,4
63,2
68,1
58,6
56,0
62,1
50,2
58,7
61,5
56,0

2010/
2011
76,2
78,2
74,3
77,3
78,7
75,9
64,7
69,4
60,1
57,4
59,6
55,4

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

38

2011/
2012
79,3
80,9
77,8
76,1
77,4
74,9
74,8
76,5
73,2
60,1
60,7
59,5

2012/
2013
75,8
77,6
74,1
76,4
79,1
73,8
74,8
77,3
72,4
62,2
63,1
61,4

2013/
2014
73,6
75,6
71,6
75,3
78,3
72,5
73,5
76,7
70,4
61,6
63,0
60,3

Intrarea n lichidare a SAM-urilor ncepnd cu 2009/2010 a determinat scderea brusc a ratelor de


cuprindere la toate vrstele corespunztoare nvmntului profesional. Este de ateptat ca
msurile de restructurare a acestei rute de formare s determine, n urmtorii ani, o cretere a
ratelor specifice de cuprindere att pentru grupa de vrst 15-17 ani, ct i pentru vrste mai mari, n
condiiile n care se susine un acces mai larg la nvmntul profesional, pentru diferite grupuri
(elevi n liceu, persoane care au abandonat studiile liceale, absolveni de SAM etc.).
ncepnd cu anul colar 2012/2013, aferent reintroducerii nvmntului profesional, se constat
creteri ale valorilor indicatorului, n special n cazul vrstelor de 16 i 17 ani (vrste oficiale de
colarizare n nvmntul profesional). Se nregistreaz valori mai mari n cazul populaiei
masculine.
Tabel 31. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt profesional

15 ani

16 ani

17 ani

2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

2012/
2013

2013/
2014

Total

0,5

0,0

0,0

1,1

1,1

Feminin

0,4

0,0

0,0

0,5

0,6

Masculin

0,6

0,0

0,0

1,6

0,0

Total
Feminin

14,8
11,0

1,2
0,9

0,0
0,0

3,0
1,4

4,1
1,9

Masculin

18,5

1,5

0,1

4,6

6,2

Total

18,2

11,1

0,7

2,2

4,2

Feminin

13,5

7,8

0,3

0,8

1,9

Masculin

22,6

14,2

1,1

3,5

6,4

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

II. D.4. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional

Un indicator foarte relevant din perspectiva participrii la educaia de nivel post-gimnazial este rata
de tranziie de la clasa a VIII-a la nvmntul liceal i profesional. Acesta evideniaz nivelul
accesului la nvmntul secundar superior, precum i capacitatea de care dispune sistemul
educaional de cuprindere a elevilor la acest nivel de studiu.
n perioada 2009-2013, rata de tranziie n nvmntul secundar superior a nregistrat o evoluie
ascendent, ajungnd, n anul colar 2013/2014, o pondere de 96,7% dintre elevii nscrii cu un an n
urm n clasa a VIII-a i-au continuat studiile la liceu sau n nvmntul profesional. Populaia
masculin nregistreaz un uor avantaj fa de cea feminin, diferena fiind de aprox. patru puncte
procentuale (98,7% fa de 94,6% la nivelul anului colar 2013/2014).
Ratele de tranziie de la nvmntul gimnazial la nivelul secundar de educaie au valori i evoluii
diferite n funcie de filiera de formare.

39

Tabel 32. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional

nvmnt liceal

nvmnt
profesional
nvmnt liceal i
profesional

Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin

2009/
2010*
92,8
93,0
92,6
2,2
3,8
0,8
92,6
94,2
90,9

2010/
2011*
93,0
93,2
92,8
-

2011/
2012*
92,2
92,6
91,8
-

2012/
2013
92,2
92,3
92,0
4,5
2,1
6,9
96,7
94,4
98,8

2013/
2014
91,9
92,4
91,5
4,8
2,2
7,2
96,7
94,6
98,7

* ncepnd cu anul colar 2009/2010, ruta de formare SAM a intrat n lichidare; ncepnd cu anul 2012/2013, ruta
nvmntului profesional a fost reactivat.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

n perioada 2009-2013, rata de tranziie n nvmntul liceal a nregistrat o evoluie relativ


constant, ajungnd, n anul colar 2013/2014, la 91,9%. Distribuia valorilor pe sexe este echilibrat:
92,4% pentru populaia feminin, respectiv 91,5% pentru cea masculin (la nivelul anului 2013/2014).
Dac n mod tradiional rata de tranziie la liceu era semnificativ mai mare pentru fete dect pentru
biei, desfiinarea rutei profesionale n 2009/2010 a determinat practic egalizarea valorii
indicatorului pe sexe.
Rata de tranziie la nvmntul profesional nregistreaz, ncepnd cu anul colar 2012/2013
(aferent renfiinrii acestei filiere educaionale), valori n cretere. La nivelul anului 2013/2014, se
ajunge la 4,8% per total (de la 2,2% n 2009/2010). Populaia masculin nregistreaz o rat net mai
mare de tranziie la acest nivel de educaie (7,2% fa de 2,2% n anul colar 2013/2014).
Fig. 18. Rata de tranziie n nvmntul
liceal

Fig. 19. Rata de tranziie n nvmntul profesional

40

II. D.5. Rata abandonului colar n nvmntul liceal i profesional

ncepnd cu anul 2009/2010, intrarea in lichidare a SAM-urilor i preluarea locurilor la liceu a


determinat o cretere a procentului elevilor ce au abandonat studiile liceale: o parte dintre elevii care
n mod tradiional ar fi optat pentru ruta profesional de colarizare au intrat la liceu, ns au
abandonat studiile pe parcurs. n 2012/2013, rata abandonului la nivelul liceului a nregistrat o
ameliorare semnificativ, cel mai probabil ca urmare a revigorrii rutei profesionale. Datele
evideniaz faptul c bieii abandoneaz liceul n proporie mai mare, comparativ cu fetele (3,2% n
cazul bieilor i 2,3% n cazul fetelor).
Tabel 33. Abandonul colar n nvmntul liceal

Total
Feminin
Masculin

2009/
2010
2,2
1,8
2,5

2010/
2011
3,2
2,7
3,7

2011/
2012
3,8
3,2
4,4

2012/
2013
2,8
2,3
3,2

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Fig. 20. Rata abandonului colar n nvmntul liceal

Pe filiere de formare, situaia abandonului colar este urmtoarea: 80% dintre elevii care au
abandonat studiile provin din filiera tehnologic (n special la profilurile tehnic i resurse naturale i
protecia mediului). Elevii din cadrul filierei vocaionale au nregistrat rata cea mai mic (1,0%) a
abandonului colar. n cazul filierei teoretice, cea mai mare pondere a abandonului se nregistreaz
la nivelul seciilor de real.
Tabel 34. Abandonul colar n nvmntul liceal, pe filiere i profiluri de formare, 2012/2013

Total
Filiera teoretic
- real
- uman
Filiera tehnologic
- tehnic
- resurse naturale si
protecia mediului
- servicii
Filiera vocaional

Nr. elevi la
nceputul anului
colar
831318
339793
209914
129879
442397
233997
66195

Nr. elevi la
sfritul anului
colar
808356
336182
206319
129373
424046
222364
63303

142205
49128

138379
48618

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2013-2014

41

Nr. elevi care au


abandonat studiile
22962
3611
3595
506
18351
11633
2892

Rata
abandonului
colar
2,8
1,1
1,7
0,4
4,1
5,0
4,4

3826
510

2,7
1,0

Analiza ratei abandonului n nvmntul profesional evideniaz o evoluie puternic ascendent


odat cu intrarea n lichidare a acestei rute de formare, n anul colar 2009/2010, valorile fiind de
19,8% n 2010/20100 i de 30,4% n anul urmtor. Odat cu msura revigorrii acestui nivel de
nvmnt, situaia abandonului se redreseaz, valoarea sa cobornd la 7,9% n anul colar
2012/2013. Se constat o pondere mai mare a abandonului n cazul populaiei feminine (10,5% fa
de 7% n anul colar 2012/2013).
Tabel 35. Abandonul colar n nvmntul profesional

Total
Feminin
Masculin

2009/
2010
8,6
9,7
7,9

2010/
2011
19,8
21,9
18,6

2011/
2012
30,4
35,8
27,4

2012/
2013
7,9
10,5
7,0

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Fig. 21. Rata abandonului colar n nvmntul profesional

II. E. nvmntul postliceal i de maitri


II. E.1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul postliceal i de maitri

Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri a nregistrat o cretere constant


n ultimii ani, ajungnd la valoarea de 14,1% n 2013/2014.
Analiza valorilor indicatorului pe sexe relev o reducere a decalajului (n favoarea net a populaiei
feminine) de-a lungul perioadei analizate, ajungndu-se de la un raport de 3 la 1 n prima parte a
intervalului la unul de 2 la 1 la finalul su (9% fa de 3,3% n 2009/2010; 19,2% fa de 9,2% n
2013/2014).
Creterea semnificativ a efectivelor de elevi care frecventeaz nvmntul postliceal i de maitri
se explic prin faptul c aceast rut a devenit o opiune atractiv, n condiiile n care n ultimii ani a
crescut ponderea absolvenilor de liceu fr diplom de bacalaureat i, concomitent, a sczut rata
brut de cuprindere n nvmntul superior.

42

Tabel 36. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri

Total
Feminin
Masculin

2009/
2010
6,1

2010/
2011
7,5

9,0
3,3

11,5
4,1

2011/
2012
9,0
13,0
5,1

2012/
2013
12,4

2013/
2014
14,1

17,4
7,6

19,2
9,2

Observaie: n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-21 ani.


Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Fig. 22. Evoluia ratei brute de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri

II. E.2. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri

Tendina ascendent a ratei de participare la nvmntul postliceal i de maitri a determinat, n


ultimii ani, creterea duratei de frecventare a acestei rute de formare, pn la valoarea de 0,4 ani la
nivelul anului colar 2013/2014. Pe sexe, se evideniaz o situaie mai bun n cazul populaiei
feminine (0,6 ani, comparativ cu 0,3 ani n cazul populaiei masculine).
Tabel 37. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri

Total
Feminin
Masculin

2009/
2010
0,2
0,3
0,1

2010/
2011
0,2
0,3
0,1

2011/
2012
0,2
0,4
0,1

2012/
2013
0,4
0,5
0,2

2013/
2014
0,4
0,6
0,3

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Ratele specifice de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri au crescut uor de la un an la


altul. Totodat, se poate observa o mai bun situaie a populaiei feminine (o durat dubl de
frecventare fa de cea masculin), n cazul tuturor celor patru vrste corespunztoare acestui nivel
de nvmnt.
Tabel 38. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul postliceal i de maitri
2009/
2010/
2010
2011
19 ani
Total
1,6
2,3
Feminin
2,6
3,7
Masculin
0,7
1,0
20 ani
Total
2,2
2,2
Feminin
3,7
3,5
Masculin
0,9
0,9
21 ani
Total
14,0
16,4
i peste
Feminin
20,0
23,5
Masculin
8,2
9,5
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

43

2011/
2012
2,7
4,2
1,3
3,4
5,2
1,6
18,4
26,0
11,0

2012/
2013
3,5
5,3
1,9
4,4
6,3
2,5
28,4
39,4
18,0

2013/
2014
4,2
5,9
2,5
5,1
7,1
3,1
31,3
42,3
20,8

Remarcm faptul c, n general, ratele specifice de cuprindere cresc o dat cu vrsta elevilor, la
grupa de vrst 21 ani i peste nregistrndu-se cea mai ampl cretere. Se poate estima c accesul
la nvmnt postliceal se face n general dup vrsta de 20 de ani. Opiunea pentru colile
postliceale i de maitri la o vrst mai mare dect cea teoretic corespunztoare este, cel mai
probabil, determinat de mai multe aspecte:
Inseria pe piaa muncii a absolvenilor de liceu a dus la contientizarea nevoii de completare
a formrii profesionale, prin rentoarcerea n sistemul de educaie.
n ultimii ani, a crescut ponderea absolvenilor de liceu fr diplom de bacalaureat i,
concomitent, a sczut rata brut de cuprindere n nvmntul superior. Pentru acetia,
alternativa care rmne valabil este cea a colilor postliceale i de maitri.
Fig. 23. Rata specific de cuprindere pe vrste n nvmntul postliceal i de maitri

II. E.3. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri

Analiza valorilor ratei abandonului colar de la acest nivel de nvmnt evideniaz o cretere
semnificativ de la un an la altul, cu o pondere mai ridicat a abandonului n rndul populaiei
masculine, comparativ cu cea feminin (9,5% n cazul bieilor i 8,6% n cazul fetelor la nivelul
anului colar 2012/2013).
Tabel 39. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri
2009/
2010
5,5
5,4
5,9

Total
Feminin
Masculin
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

2010/
2011
5,5
5,4
5,9

2011/
2012
6,1
5,9
6,7

2012/
2013
8,9
8,6
9,5

Fig. 24. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri


10

8
6

Total

Feminin

Masculin

2009/2010

2010/2011

2011/2012

44

2012/2013

CAPITOLUL III. REZULTATELE ELEVILOR

III. A. Rezultatele elevilor din nvmntul primar i gimnazial la evaluri


naionale
III. A.1. Rata de absolvire a nvmntului gimnazial

Indicatorul se calculeaz ca raport ntre numrul total de absolveni ai clasei a VIII-a de la nivelul unui
an colar i numrul persoanelor de vrst standard la final de gimnaziu. Datele INS disponibile fac
referire la finalul anului colar 2012/2013.
Dup anul 2010/2011 cnd au finalizat clasa a VIII-a cele dou cohorte de elevi ce au avut debutul
colar la 6 ani i 7 ani simultan (n 2003/2003) rata de absolvire a nvmntului gimnazial a
nregistrat n ultimii doi ani colari valori aproximativ similare.
Tabel 40. Rata de absolvire a nvmntului gimnazial
2008/
2009

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

91,8
105,6
79,6
92,6
91,0

2009/
2010

2010/
2011

89,1
101,9
77,9
89,7
88,6

105,7
119,4
93,9
106,6
104,8

2011/
2012

2012/
2013

82,0
94,7
71,4
82,1
81,9

81,6
95,1
70,7
82,2
81,5

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Pe medii de reziden, rata de absolvire este constant mai ridicat n mediul urban n comparaie cu
ruralul. Acest fapt este determinat n primul rnd de situaiile de abandon colar mai frecvente n
rural, dar i de alte aspecte, precum migrarea unora dintre elevii din rural la coli din urban, ctre
finalul gimnaziului (ca o opiune pentru o educaie de o calitate mai ridicat, ce poate asigura
continuarea educaiei n nvmntul liceal).
Fig. 25. Rata de absolvire a nvmntului gimnazial, pe medii de reziden

45

Diferenele pe sexe sunt relativ nesemnificative, fetele prezentnd ns un uor avantaj n raport cu
bieii.

III. A.2. Rezultatele elevilor la evaluarea naional de la clasa a VIII-a

La evaluarea naional EN VIII din anul 2014, rata de promovare a fost de 71,1%, n scdere uoar
fa de anul colar anterior, cu diferene semnificative n favoarea fetelor, comparativ cu bieii.
Tabel 41. Numrul absolvenilor de clasa a VIII-a prezentai i promovai la evaluarea naional
EN VIII, 2013 i 2014
Prezentai

Promovai

Rata de promovare

Media general

2013
Total

162.331

123.194

75,9

7,69

Feminin

82.338

67.381

81,8

7,84

Masculin

79.993

55.813

69,8

7,50

2014
Total

160.011

113.721

71,1

7,37

Feminin

81.652

62.788

76,9

7,70

Masculin

78.359

50.933

65,0

7,20

Sursa: Centrul Naional de Evaluare i Examinare.

Rezultatele obinute la evaluarea naional din anul 2014 evideniaz o evoluie descendent, att n
ceea ce privete ponderea de promovare n rndul participanilor, ct i n ce privete scorurile medii
obinute. n 2014, procentajul de promovare a examenului EN VIII a sczut cu aproape cinci puncte
procentuale n comparaie cu anul colar anterior. Diferenele de promovabilitate se menin n cazul
ambelor sexe. i n ce privete scorul mediu la nivel naional s-au nregistrat scderi n comparaie cu
anul anterior, media general fiind de 7,37 n anul 2014, fa de 7,68 n anul 2013.
Pe categorii de medii obinute, se constat, la nivelul anului 2013/2014, o cretere a ponderii elevilor
care au obinut medii ctre minimul grilei de notare, concomitent cu scderea ponderii elevilro care
au obinut medii ctre maximul grilei de notare. Mai mult de unu din zece elevi a obinut medii
poziionate ctre maximul grilei de notare. Pe sexe, fetele obin n ponderi mai ridicate note ctre
intervalul superior de notare, n timp ce bieii se situeaz, n ponderi mai ridicate, ctre intervalul
inferior al scalei de notare.
Tabel 42. Distribuia elevilor promovai la evaluarea naional EN VIII 2014, pe categorii de
medii obinute
Media obinut la
evaluarea naional
10
9,50-9,99
9,00-9,49
8,50-8,99
8,00-8,49

Total
225
6.203
10.102
11.674
12.504

Nr. elevi
Feminin
170
4.092
6.299
7.019
7.333

Masculin
55
2.111
3.803
4.655
5.171

46

Total
0,2%
5,5%
8,8%
10,3%
11,0%

% n total elevi
Feminin
Masculin
0,3%
0,1%
6,5%
4,1%
10,0%
7,5%
11,2%
9,1%
11,7%
10,2%

Media obinut la
evaluarea naional

Nr. elevi
Feminin
7.085
6.871
6.456
5.938
5.977
5.548
62.788

Total
12.623
12.491
12.223
11.937
11.997
11.742
113.721

7,50-7,99
7,00-7,49
6,50-6,99
6,00-6,49
5,50-5,99
5,00-5,49
Total elevi promovai
Media general

Masculin
5.538
5.620
5.767
5.999
6.020
6.194
50.933

% n total elevi
Feminin
Masculin
11,3%
10,9%
10,9%
11,0%
10,3%
11,3%
9,5%
11,8%
9,5%
11,8%
8,8%
12,2%
100,0%
100,0%
7,50
7,20

Total
11,1%
11,0%
10,7%
10,5%
10,6%
10,3%
100,0%
7,37

Sursa: Centrul Naional de Evaluare i Examinare.

Fig. 26. Distribuia elevilor promovai la evaluarea naional EN VIII 2013 i 2014,
pe categorii de medii obinute
16

14

14

12

12

10

10

8
6

2
0

0
5,00- 5,55,49 6,0

6,06,5

6,56,99

7,07,5

7,57,99

8,08,5

8,58,99

9,09,5

9,59,99

10

5,00- 5,50- 6,00- 6,50- 7,00- 7,50- 8,00- 8,50- 9,00- 9,505,49 5,99 6,49 6,99 7,49 7,99 8,49 8,99 9,49 9,99

Evaluare nationala 2013

Feminin

10

Evaluare nationala 2014

Masculin

Total

Feminin

Masculin

Total

O evaluare comparativ la nivelul judeelor evideniaz situaii asemntoare n comparaie cu anul


anterior.
Fig. 27. Rata de promovare a evalurii naionale EN VIII 2013 i 2014, pe judee
90%
80%
70%
60%

2014

47

CS

GR

VS

TM

IL

CL

TL

BT

OT

DB

HR

DJ

SM

NT

HD

BN

MH

VL

AR

SJ

CT

TR

2013

MS

BC

GL

VN

AG

BZ

CV

IS

BH

IF

BV

SB

AB

SV

MM

GJ

PH

CJ

BR

50%

III. B. Rezultatele elevilor din nvmntul liceal la evaluri naionale


III. B.1. Rata de absolvire a nvmntului liceal

Rata de absolvire a nvmntului liceal, cu i fr examen de bacalaureat (calculat prin raportare


la populaia n vrst teoretic de absolvire - 18 ani) pstreaz tendina de cretere din ultimii ani,
att pe total, ct i pe sexe. Referitor la analiza acestui indicator, trebuie precizat faptul c nu toi
elevii finalizeaz nvmntul liceal la vrsta de 18 ani, dat fiind varietatea vrstelor de debut,
precum i faptul c anumite forme i filiere de formare au durate diferite.
La nivelul anului colar 2012/2013 se ating cele mai mari valori ale ratei de absolvire a liceului: total
90,6%; fete 91,3%; biei 89,9%. Se remarc faptul c diferena pe sexe, n favoarea populaiei
feminine, se reduce de-a lungul intervalului analizat, de la 5 p.p. n 2009/2010 la sub 2 p.p. n
2012/2013.
Tabel 43. Rata de absolvire a nvmntului liceal, cu i fr examen de bacalaureat

Total
Feminin
Masculin

2009/
2010
79,9
82,6
77,4

2010/
2011
76,2
79,6
72,9

2011/
2012
79,5
82,8
76,4

2012/
2013
90,6
91,3
89,9

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Rata de absolvire a nvmntului liceal cu examen de bacalaureat nregistreaz, n anul 2012/2013,


o cretere semnificativ fa de anul anterior: total 44,6%; fete 53,8%; biei 35,9%. Populaia
feminin nregistreaz valori mai mari cu privire la acest indicator, diferena ajungnd la 18 puncte
procentuale n favoarea fetelor.
Tabel 44. Rata de absolvire a nvmntului liceal, cu examen de bacalaureat

Total

2009/
2010
63,4

2010/
2011
42,4

2011/
2012
39,2

2012/
2013
44,6

Feminin

70,3

51,1

48,1

53,8

Masculin

56,8

34,1

30,7

35,9

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

III. B.2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat

ncepnd cu anul 2009/2010, gradul de participare a absolvenilor de liceu (din anul curent) la
examenul de bacalaureat a sczut constant. Acest fenomen s-a accentuat n ultimii ani, ca urmare
a msurilor de control implementate n sistem, dar i a percepiei conform creia examenul de
bacalaureat este dificil. Astfel, n anul 2012/2013 se nregistreaz cea mai sczut rat de participare
la examenul de bacalaureat din ntreaga perioada analizat, peste 20% dintre absolvenii de liceu
neprezentndu-se la examen. Rata de participare la examenul de bacalaureat este constant mai
ridicat n rndul populaiei feminine, n comparaie cu populaia masculin.
48

Tabel 45. Rata de participare la examenul de bacalaureat a absolvenilor de liceu


2008/
2009

2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

2012/
2013

Total

98,1

97,7

94,2

87,8

79,9

Feminin

98,5

98,1

95,4

90,7

84,6

Masculin

97,7

97,3

93,1

84,7

75,3

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Datele statistice ale Centrului Naional de Evaluare i Examinare ofer informaii cu privire la
examenul de bacalaureat 2014. Din totalul celor prezeni, aproape 80% sunt absolveni din seria
curent i puin peste 20% sunt absolveni din anii trecui.
Tabel 46. Numrul elevilor prezentai la examenul de bacalaureat , anii 2013 i 2014
Total
prezentai

Numr
Din care:
absolveni
din anul curent

Total
Feminin
Masculin

197.270
101.475
95.795

152.445
81.778
70.666

Total

166416

131572

Din care:
absolveni
din anii trecui
2013
44.825
19.697
25.129
2014
34844

Feminin
Masculin

87155
79261

72299
59273

14856
19988

Total
prezentai

% din total prezentai


Din care:
Din care:
absolveni
absolveni
din anul curent
din anii trecui

100,0
100,0
100,0

77,3
80,6
73,8

22,7
19,4
26,2

100,0
100,0
100,0

79,1
82,9
74,8

20,9
17,1
25,2

Sursa: Centrul Naional de Evaluare i Examinare.

Rata de promovare a examenului de bacalaureat din numrul total al celor prezentai n anul
colar 2013/2014 a nregistrat o cretere semnificativ comparativ cu anul colar anterior, de la
58,1% n 2013 la 62,3% n 2014. A crescut rata de promovabilitate a absolvenilor din seria curent
(71,0% n 2014,fa de 64,3% n 2013) cretere ce trebuie corelat cu faptul c o pondere mai mare
dintre acetia opteaz pentru nenscrierea la examenul de bacalaureat (autoexcluderea fie prin
amnarea participrii la examen, fie prin renunarea la acesta).
Tabel 47. Numrul elevilor promovai la examenul de bacalaureat, anii 2013 i 2014
Total
promovai

Numr
Din care:
absolveni din
anul curent

Total
Feminin
Masculin

114.652
65.755
48.897

98.093
57.923
40.160

Total
Feminin
Masculin

104.228
60.046
44.182

93.432
55.106
38.326

Din care:
absolveni din
anii trecui
2013
16.559
7.832
8.737
2014
10.796
4.940
5.856

Sursa: Centrul Naional de Evaluare i Examinare.

49

%
% din
absolvenii din
anul curent
prezentai la
examen

% din
absolvenii din
anii trecui
prezentai la
examen

58,1
64,8
51,0

64,3
70,8
56,8

36,9
39,8
34,8

62,6
68,9
55,7

71,0
76,2
64,7

31,0
33,3
29,3

% din total
promovai

Rata de succes la bacalaureat este mai ridicat n rndul absolvenilor din anul curent (mai mult de 7
din zece reuesc s promoveze examenul de bacalaureat), n comparaie cu absolvenii din anii
trecui (numai trei din zece reuesc s promoveze examenul de bacalaureat).
Pe sexe, analiza datelor indic diferene mari de participare la bacalaureat ntre fete i biei, n anul
2013 diferena fiind de 13 pp, iar n 2014 de 8 pp. n ceea ce privete promovarea bacalaureatului
diferenele ntre fete i biei sunt mai mari, ecartul pe sexe fiind de 16,0 p.p. n favoarea fetelor n
anul 2013, respectiv de 8 pp n 2014.
Rata de promovare a examenului de bacalaureat de ctre absolvenii din anul curent
nregistreaz o evoluie oscilant, cu o cretere pn la 71% n 2014. Populaia feminin este n
avantaj, promovabilitatea acesteia fiind cu aproape 12 punte procentuale mai mare dect a celei
masculine.
Tabel 48. Rata de promovare a examenului de bacalaureat din numrul elevilor prezentai (din
anul curent)
2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

2012/
2013

2013/
2014

Total

76,3

55,6

56,2

64,3

71,0

Feminin

82,4

64,2

64,1

70,8

76,2

Masculin

70,2

46,7

47,4

56,8

64,7

Sursa: Datele pentru perioada 2009-2012 sunt calculate pe baza informaiilor INS.
Observaie: Datele pentru anul 2012/2013 i 2013/2014 sunt furnizate de Centrul Naional de Evaluare i Examinare.

Distribuia elevilor promovai pe categorii de medii obinute arat c cei mai muli dintre absolveni
au obinut medii sczute, 20% dintre acetia obinnd note ntre 6 i 6,50, n timp ce numai 5%
dintre promovai au obinut note peste 9,50.
Tabel 49. Distribuia elevilor promovai, pe categorii de medii obinute la examenul de
bacalaureat 20114
Media obinut
10

Nr. elevi promovai


Total
Feminin
Masculin
108
91
17

9,50-9,99

5.122

3.866

1.256

Total
0,1%
4,9%

9,00-9,49

10.643

7.602

3.041

10,2%

12,7%

6,9%

8,50-8,99

12.402

8.214

4.188

11,9%

13,7%

9,5%

8,00-8,49

13.121

8.055

5.066

12,6%

13,4%

11,5%

7,50-7,99

12.943

7.474

5.469

12,4%

12,4%

12,4%

7,00-7,49

13.692

7.418

6.274

13,1%

12,4%

14,2%

6,50-6,99

15.310

7.599

7.711

14,7%

12,7%

17,5%

6,00-6,49

20.887
104.228

9.727
60.046

11.160
44.182

20,0%

16,2%

25,3%

100,0%
7,67

100,0%
7,84

100,0%
7,44

Total elevi promovai


Media general

Sursa: Centrul Naional de Evaluare i Examinare.

50

%
Feminin
0,2%
6,4%

Masculin
0,0%
2,8%

Pe sexe, fetele sunt cele care obin n ponderi mai ridicate dect bieii note de peste 8 (fete- 43,8%
i biei - 27,3%).
Analiza ratei de promovare pe judee arat c, la examenul de bacalaureat din 2014, aproape toate
judeele i-au mbuntit rata de promovare, doar cinci judee nregistrnd o scdere a ratei de
promovare a examenului n comparaie cu anul anterior.
Pe filiere, cea mai sczut rat de promovare a examenului de bacalaureat se nregistreaz ca i n
anii precedeni la nivelul liceelor tehnologice, iar cea mai mare n cazul liceelor teoretice.
Tabel 50. Rata de promovare a examenului de bacalaureat n anul colar 2012/2013, pe filiere:
teoretic, tehnologic, vocaional
Bacalaureat

TOTAL

Teoretic

Vocaional

Tehnologic

2012/2013

62,6

79,6%

73,0%

41,7%

Sursa: Centrul Naional de Evaluare i Examinare.

III. C. Rezultatele elevilor din nvmntul postliceal i de maitri


III. C.1. Rata de absolvire n nvmntul postliceal i de maitri

n ultimii patru ani, rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri a nregistrat o


tendin ascendent. n anul colar 2012/2013, indicatorul a avut valoarea de 12,1% (fa de 5,7%, ct
era n 2009/2010), raportat la populaia n vrst de 21 de ani (vrsta teoretic de absolvire a acestui
nivel de educaie).
Tabel 51. Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri
2009/

2010/

2011/

2012/

2010

2011

2012

2013

Total

5,7

6,3

9,2

12,1

Feminin

7,7

8,6

13,0

16,3

Masculin

3,7

4,1

5,6

8,2

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2009-2014.

Aceast rat relativ redus de absolvire se datoreaz faptului c cea mai mare parte a persoanelor
care frecventeaz aceast form de nvmnt au 21 de ani i peste i absolv mai trziu dect
vrsta teoretic folosit la calcularea indicatorului.
n ceea ce privete distribuia valorilor inductorului dup criteriul sex, se observ un net avantaj al
populaiei feminine, scorurile acesteia fiind duble fa de ale populaiei masculine; aceast situaie
se nregistreaz pe tot intervalul de timp analizat.

51

Fig. 28. Evoluia ratei de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri

52

CAPITOLUL IV. SITUAIA EDUCAIEI I FORMRII PROFESIONALE DIN


ROMNIA DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR EUROPENI 2020

IV. 1. Rata de participare la nvmntul precolar


Pn n anul 2011/2012, indicatorul ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au
frecventat nvmntul precolar a nregistrat o evoluie ascendent la nivelul sistemului de
nvmnt romnesc. n anul colar 2011/2012, numai 7% dintre elevii care au intrat pentru prima
oar n clasa I nu au frecventat grdinia. n 2012/2013, statisticile oficiale nu ofer informaii privind
frecventarea grdiniei de ctre copiii care au fost nscrii n clasa pregtitoare. Colectarea de date
statistice referitoare la acest aspect este necesar pentru a analiza continuitatea dintre
nvmntul precolar i cel primar, respectiv pentru a estima nivelul de pregtire a copiilor pentru
un debut colar de succes.
Participarea la educaia precolar a copiilor cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta oficial de
nscriere n nvmntul obligatoriu este un indicator european care are ca int, pentru anul
2020, valoarea de 95%. La nivelul anului 2012, media UE-27 privind acest indicator a fost de 93,9%,
n cretere fa de anii anteriori. Valorile cele mai crescute s-au nregistrat n Frana (100%) i Olanda
(99,6%), Italia, Danemarca, Belgia, Marea Britanie, Germania, Portugalia, Ungaria. rile cu cele
mai reduse valori ale indicatorului sunt: Republica Ceh, Polonia, Slovacia, Grecia, Finlanda, Croaia.
rile cu valori ale indicatorului mai reduse dect Romnia sunt: Polonia, Slovacia, Grecia, Finlanda,
Croaia. n Romnia s-au nregistrat creteri importante ale valorii indicatorului de la 67,6% n 2000
la 85,5% n 2012.
Fig. 29. Participarea la nvmntul precolar a copiilor cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta
oficial de nscriere n nvmntul obligatoriu date comparative 2012

Sursa: Eurostat, 2015.

53

ncepnd cu anul 2008, n Romnia se nregistreaz o tendin de scdere semnificativ a acestui


indicator european, de la 88,5% n 2010 la 85,5% n anul 2013. Aceast scdere poate fi interpretat
ca un efect al crizei economice i financiare care a afectat populaiile dezavantajate din Romania,
dar i ca o consecin a schimbrilor structurale din nvmntul primar, mai specific introducerea
clasei pregtitoare ca o clas premergtoare nvmntului primar. Scderea valorii indicatorului se
explic astfel prin faptul c o pondere important dintre copiii de 6 ani care se aflau anterior n
grdini sunt acum nscrii n clasa pregtitoare. Totodat, scderea indicatorului confirm i
opiunea prinilor de a nscrie copii n grdini la vrste de peste 3 ani mai aproape de vrsta de
intrare la coal.
Fig. 30. Participarea la nvmntul precolar a copiilor cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta
oficial de nscriere n nvmntul obligatoriu date comparative UE-Romania, 2007-2012

Sursa: Eurostat, 2015.

Situaia actual a acestui indicator n Romnia atrage atenia asupra nevoii de reconsiderare a rolului
i obiectivelor nvmntului precolar i ante-precolar, n condiiile existenei clasei pregtitoare
din nvmntul primar. Din aceast perspectiv, pentru a reduce decalajul fa de media
european i pentru a fi mai aproape de inta UE 2020 de 95%, principalele direcii de reform a
educaiei timpurii n Romnia ar putea fi:
Implementarea unui program amplu de reform a educaiei ante-precolare (0-3 ani), care s
asigure accesul pentru toate categoriile de copiii la educaie de calitate;
Regndirea sistemului de educaie precolar care s se adreseze nevoilor de dezvoltare ale
copiilor la aceste vrste, ajustnd obiectivele i profilul grdinielor n raport cu cel al nou
implementatei clase pregtitoare din nvmntul primar.

IV. 2. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie


n perioada 2010-2013 rata de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare profesional a
nregistrat o tendin lent dar constant de scdere de la 18,4% n 2010 la 17,3% n 2013. Cu toate
acestea, n anul 2013 rata de prsire timpurie nu a reuit nc s depeasc recordul de scdere
nregistrat n anul 2008 15,9%. Datele arat c, n ciuda programelor guvernamentale sau din
fonduri europene care au vizat reducerea acestui indicator, Romnia are dificulti n a recupera
54

efectele produse de criza economic i financiar din perioada 2008-2010 asupra prsirii timpurii a
colii. Din acest punct de vedere, Romnia se afl ntre rile Europene n care efectele situaiei
economice a familiilor au avut un impact direct asupra participrii la educaie, precum Spania,
Portugalia sau Italia. Totodat, decalajul dintre Romnia i media rilor europene s-a accentuat n
ultimii ani, de la 1,2 p.p. n 2008 la 5,3 p.p n 2013. n aceste condiii, Romnia mai are la dispoziie 7
ani pentru a ajunge la inta pentru 2020 de 11,7% preconizat prin Planul Naional de Reform.
Fig. 31. Evoluia ratei de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare profesional a
tinerilor cu vrste cuprinse ntre 18-24 de ani (RO-UE) 2004-2013

Sursa: Eurostat, 2015.

Tabel 52. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare profesional a tinerilor cu
vrste cuprinse ntre 18-24 de ani, perioada 2007-2013 (%)
UE (28 ri)
Romania

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

inta 2020

16,0
22,4

15,7
19,6

15,3
17,9

14,9
17,3

14,7
15,9

14,2
16,6

13,9
18,4

13,4
17,5

12,7
17,4

12,0
17,3

10,0
11,3

Sursa: Eurostat, 2015.

Fig. 32. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare profesional


a tinerilor cu vrste cuprinse ntre 18-24 de ani, date comparative 2013

Sursa: Eurostat, 2015.

55

IV. 3. Competene de baz


Conform OECD (PISA 2006, 2009, 2012), Romnia se afl printre rile cu scorurile cele mai slabe
din UE nregistrate de elevii de 15 ani la testrile internaionale cu privire la competene de scris i
lectur, matematic i tiine. La PISA 2012 citire i lectur, aproape patru din zece elevi (37,3% ) se
situeaz sub nivelul 2 de performare la testarea internaional , comparativ cu medie UE-25 (17,8%).
Aceasta nseamn c o pondere ridicat dintre elevii romni n vrst de 15 ani dein competene de
nivel sczut la citire i lectur. Romnia nregistreaz scoruri similare i la matematic i tiine: n
2012, patru din 10 elevi romni (40,8%) au obinut scoruri foarte slabe la matematic, comparativ cu
media la nivel UE (22,1%). n cazul tiinelor , procentul elevilor cu rezultate slabe este uor mai mic
(37,3% ), dar se situeaz nc cu mult peste media UE (16,6 %).
Tabel 53. Ponderea elevilor cu performane slabe la citire-lectur, matematic i tiine, (PISA
2006,2009,2012) date comparative Romania - UE

Citire i lectur
Matematic
tiine

2006
53,5%
52,7%
46,9

Romnia
2009
40,4%
47,0%
41,4%

2012
37,3%
40,8%
37,3%

Media n Uniunea European


2006
2009
2012
23,1%
19,6%
17,8%
24%
22,3%
22,1%
20,3%
17,8%
16,6%

inta UE 2020
15%
15%
15%

Sursa: Education and Training Monitor, 2014, http://ec.europa.eu/education/library/publications/monitor14_en.pdf

Cu toate acestea, n comparaie cu PISA 2000, Romnia este una dintre rile UE cu cea mai
important mbuntire a rezultatelor la PISA 2012. Fa de PISA 2000, ponderea elevilor cu
rezultate slabe a sczut cu 16,2 p.p. la citire i lectur, cu 11,9 p.p. la matematic , i cu 9,6 p.p. la
tiine.
Fig. 33. Ponderea elevilor romni cu performane slabe la citire-lectur, matematic i tiine,
(PISA 2006,2009,2012)

n perspectiva intei europene de 15% elevi cu rezultate slabe la testrile PISA pn n 2020,
Romnia trebuie s fac eforturi semnificative pentru mbuntirea calitii educaiei n urmtorii
ani pentru a reduce decalajele actuale care situeaz Romnia pe penultimul loc, depind doar
Bulgaria.
56

Fig. 34. Ponderea elevilor cu performane slabe la citire-lectur (PISA - nivel 1 sau mai sczut)
2000-2012 date comparative Romnia-UE

Fig. 35. Ponderea elevilor cu performane slabe la citire-lectur (PISA - nivel 1 sau mai sczut)
2012 date comparative

n ceea ce privete competenele lingvistice ntr-o limb strin, Romnia este una dintre rile UE
n care curriculumul obligatoriu prevede nvarea a dou limbi strine. n cazul nvmntului
secundar superior, Romnia se afl printre rile cu cel mai mare numr mediu de limbi strine
57

nvate n coal ( 2,0-2,4 ). Cu toate acestea , sunt dificil de evaluat ntr-o perspectiv comparativ
competenele lingvistice ale elevilor din Romnia , deoarece ara noastr nu a participat la sondajul
european privind competenele lingvistice, lansat de Comisia European n 2008 .
Competenele digitale reprezint , de asemenea, o provocare pentru politicile educaionale viitoare
din Romnia, avnd n vedere c n ara noastr se nregistra n 2011 cea mai mare pondere din UE a
populaiei cu vrste ntre 16-74 de ani care nu deinea abiliti de utilizare a unui calculator (61 % ).
Conform studiului realizat la nivel european n 2011 , doar aproximativ 4 din 10 persoane cu vrste
ntre 16-74 ani dein unele competene digitale i doar aproximativ 1 din 10 persoane au competene
nalte de utilizare a unui calculator. n afara unui decalaj generaional n ceea ce privete abilitile de
utilizare a unui computer (n favoarea generaiilor tinere), competenele digitale se coreleaz pozitiv
i cu nivelul de educaie. Pentru a dezvolta nivelul de competene digitale n rndul populaiei este
important ca sistemul de educaie i formare profesional s promoveze integrarea resurselor
educaionale digitale i integrarea instrumentelor TIC n coal i la nivelul activitilor de la clas .
Analizele asupra rezultatelor PISA n context naional (IEA 2012) au subliniat nevoia de mbuntire
a calitii educaiei i a managementului colar, a curriculumului i a abordrilor didactice pentru
dezvoltarea unor abiliti specifice, ancorate n contexte reale de nvare. Pilotarea unor programe
inovative de predare, nvare i evaluare a competenelor la citire i lectur, matematic sau tiine,
cu participarea cercettorilor i implicare profesorilor n programe specifice de formare continu,
pot fi din aceast perspectiv opiuni i msuri de politic educaional prioritare.

IV.4. Participarea la nvmntul teriar


n perioada 2007-2012, Romnia a nregistrat o cretere semnificativ a ponderii absolvenilor de
nvmnt teriar, de la 13,9% n 2007 la 22,8% n 2013, depind astfel prognozele asumate prin
Programul Naional de Reform 20112013. Cu toate acestea, n anul 2013, Romnia se afla pe
penultima poziie ntre rile europene la acest indicator, n urma Bulgariei (29,4%), Maltei (26%) i a
Croaiei (25,6%).

Fig. 36. Ponderea absolvenilor de nvmnt teriar cu vrsta ntre 30-34 ani, 2007-2013, date
comparative Romnia-UE

58

Fig. 37. Ponderea absolvenilor de nvmnt teriar cu vrsta ntre 30-34 ani, 2007-2013, date
comparative Romnia-UE

Pentru anul 2020, Programul Naional de Reform 20112013 a stabilit inta de 26,7% absolveni de
nvmnt teriar din totalul populaiei n vrst de 30-34 ani. inta asumat de Romnia este
mult mai sczut dect cea propus la nivel european (40%), situndu-se pe penultimul loc n acest
demers proiectiv.
Principala provocare din perspectiva accesului la nvmntul superior n Romnia o reprezint
ratele de cuprindere relativ reduse comparativ cu media UE, influenate de ratele sczute de
promovare a examenului de bacalaureat din ultimii ani, dar i de participarea redus a populaiei din
mediul rural la acest nivel de educaie. De asemenea, n ara noastr se constat participarea
sczut la nvmntul superior a persoanelor din grupele de vrste netradiionale (2529 de ani,

59

respectiv 3034 de ani), ceea ce indic nevoia adaptrii programelor educaionale ale universitilor
la nevoile specifice ale acestor persoane.
Alte aspecte critice se refer la: ponderea redus a studenilor care urmresc o carier n cercetarea
tiinific; insuficienta deschidere a sistemului universitar romnesc spre mobilitatea studenilor i a
cadrelor didactice i atractivitate redus pentru studenii strini, n condiiile unui numr mic de
programe de studii organizate ntr-o alt limb dect cea romn. n ceea ce privete personalul
didactic din nvmntul universitar, datele statistice evideniaz nevoia dezvoltrii profesionale a
personalului tnr, dezvoltarea capacitii de management i guvernare a universitilor, precum i
dezvoltarea i ntrirea funciilor de cercetare din universiti.

IV.5. Participarea adulilor la nvarea pe parcursul ntregii viei


n perioada 2007-2012, Romnia nu a fcut progrese semnificative privind participarea adulilor cu
vrste ntre 25-64 ani la nvare pe parcursul ntregii viei, valoarea indicatorului nregistrnd o
cretere mic, de la 1,3% n 2007 la 2% n 2013.
Fig. 38. Participarea adulilor (24-64 ani) la educaie i formare profesional (n cele 4 sptmni
nainte de anchet) date comparative Romnia-UE, 2007-2013

Alturi de Bulgaria (1,2%), Romnia ocup ultimele locuri ntre rile UE la acest indicator. n aceste
condiii, Romnia se afl nc departe de inta european pentru anul 2020 proiectat la o pondere
de 15%.

60

Fig. 39. Participarea adulilor (24-64 ani) la educaie i formare profesional (n cele 4 sptmni
nainte de anchet) date comparative,2013

Analiza socio-economic n domeniul educaiei i formrii profesionale realizat de Ministerul


Educaiei Naionale n contextul procesului de programare a fondurilor structurale 2014-2020 a
evideniat o serie provocri privind atingerea intei stabilite de Romnia pentru anul 2020:
-

Cele mai sczute ponderi de participare la formarea profesional continu se nregistreaz n


cazul persoanelor cu nivel redus de educaie i calificare profesional, a celor care lucreaz n
companii mici cu sub 10 angajai i a celor cu vrste de peste 40 de ani.
Continu s se manifeste discrepane pe medii de reziden i pe sexe privind participarea la
nvarea pe parcursul ntregii viei, n defavoarea mediului rural i, respectiv, n defavoarea
persoanelor de sex masculin.
Alte bariere n calea participrii la formarea continu sunt: stimulente financiare limitate pentru
individ, dar i pentru angajator; informarea limitat a populaiei cu privire la ofertele de
formare; lipsa de flexibilitate a ofertelor de formare existente.
61

Este necesar profesionalizarea practicienilor, cu rute flexibile de acces i progres n carier,


precum i un sistem adecvat de formare continu a personalului care activeaz n acest
domeniu, care s conduc la consolidarea prestigiului profesional i la creterea atractivitii
acestei profesii.
De asemenea, se impune nevoia de diversificare a rolurilor personalului din educaia i formarea
profesional a adulilor, prin noi roluri precum facilitatori online, mentori, coach, consilieri de
carier, evaluatori de competene, designeri de formare etc., care s rspund nevoilor din ce n
ce mai diverse ale potenialilor beneficiari de programe de educaie i formare a adulilor.
Accesul limitat la sistemul de recunoatere i validare a nvrii dobndite n contexte
informale i nonformale este un alt aspect critic. Principala provocare cu privire la evaluarea i
certificarea competenelor dobndite n contexte informale i nonformale o reprezint
necesitatea de dezvoltare a capacitii instituionale de administrare i gestiune a centrelor de
evaluare i certificare a competenelor. Acoperirea geografic restrns a centrelor, precum i
concentrarea acestora n doar dou regiuni de dezvoltare indic nevoia de a acoperi un numr
mai mare de poteniali beneficiari care s poat avea acces la astfel de servicii. De asemenea,
sunt necesare msuri de informare a potenialilor beneficiari cu privire la avantajele procesului
de evaluare i certificare, mai ales n rndul acelora care au nivel mai sczut de calificare i
pentru care evaluarea i certificarea competenelor ar putea deveni o ans real pentru
mbuntirea situaiei acestora pe piaa muncii.
Accesul la INTERNET i la activiti culturale creeaz contexte reale de dobndire a unor
abiliti i competene ale populaiei, cu impact asupra interesului pentru nvare i formare
continu pe parcursul ntregii viei. n ultimii 5 ani se constat c n Romnia s-au creat
premisele pentru creterea accesului poulaiei la informare i obiective culturale, tot mai multe
gospodrii i uniti de nvmnt fiind conectate la INTERNET. Principala provocare pentru
orizontul 2020 vizeaz diversificarea strategiilor de integrare a TIC n sistemul educaional, la
locul de munc, dar i n comunitate.

62

ANEX. DEFINIII ALE INDICATORILOR UTILIZAI

Durata medie de frecventare a nvmntului de un anumit nivel


Reprezint numrul (mediu) de ani de colarizare pe care i frecventeaz un copil de vrst oficial
corespunztoare nvmntului de un anumit nivel, presupunnd c el va fi cuprins n unitile de
nvmnt corespunztoare. Indicatorul reflect nivelul general de dezvoltare a sistemului de
educaie din perspectiva numrului de ani de educaie de un anumit nivel pe care i parcurg copiii de
vrst oficial corespunztoare. O valoare mai ridicat a duratei medii de frecventare indic accesul
larg la nivelul respectiv de educaie i capacitatea corespunztoare (de cuprindere) a sistemului de
educaie. Durata medie de frecventare nu coincide cu durata oficial prevzut. Aceasta poate fi
influenat de factori diferii: vrsta oficial minim de acces prevzut, vrsta de debut pentru
educaia obligatorie, rata de participare a copiilor la educaia precolar.
Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic
Reprezint numrul elevilor raportat la numrul cadrelor didactice ntr-un anumit an colar.
Indicatorul este utilizat pentru a msura nivelul resurselor umane alocat, n raport cu numrul
elevilor. Valoarea raportului elevi/profesor nu trebuie s depeasc normele care determin
calitatea procesului de instruire.
Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul
precolar
Proporia elevilor care au frecventat nvmntul precolar intrai pentru prima dat n clasa I,
exprimat ca raport procentual din numrul total al elevilor intrai pentru prima dat n clasa I.
Indicatorul reflect msura n care elevii intrai pentru prima dat n clasa I au fost pregtii pentru
coal prin educaia pre-primar. Un procentaj ridicat de elevi intrai pentru prima dat n clasa I a
nvmntului obligatoriu care au frecventat nvmntul precolar indic faptul c o mare parte
dintre aceti copii au participat la programe organizate de educaie (precolar) nainte de a intra n
nvmntul primar. Progresul nregistrat n coal este adesea asociat cu capacitile cognitive
dezvoltate la vrste mici.
Ponderea personalului didactic calificat
Numrul cadrelor didactice calificate, ca expresie procentual din numrul total al cadrelor
didactice. Are drept scop determinarea potenialului de resurse umane din sistemul de educaie
pentru compararea cu normele naionale i aprecierea calitii instruirii. Indicatorul reflect calitatea
procesului instructiv-educativ. Este influenat de politica de personal coroborat cu situaia
obiectiv a resurselor umane din sistemul de educaie.
Ponderea personalului didactic cu norm ntreag
Numrul cadrelor didactice cu timp integral de lucru, ca expresie procentual din numrul total al
cadrelor didactice. Are drept scop determinarea personalului cu norm ntreag din sistemul de
63

educaie pentru compararea cu normele naionale. Indicatorul reflect calitatea procesului


instructiv-educativ. Acest indicator msoar n special nivelul personalului cu timp integral de lucru
si nu eficiena i calitatea predrii.
Ponderea personalului didactic feminin
Reprezint numrul cadrelor didactice femei exprimat ca raport procentual din numrul total de
cadre didactice, ntr-un anumit an colar. Are ca scop evidenierea structurii pe sexe a cadrelor
didactice. Ajut la evaluarea ofertei i /sau stimuleaz participarea femeilor la activitatea didactic.
O pondere a cadrelor didactice femei n jurul valorii de 50% indic o distribuie uniform pe sexe. O
valoare mai mare de 50% relev o participare superioar a femeilor la activitatea de educaie.
Rata abandonului colar
Reprezint diferena ntre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar i cel aflat n eviden la
sfritul aceluiai an colar, exprimat ca raport procentual fa de numrul elevilor nscrii la
nceputul anului colar. Are ca scop msurarea nivelului abandonului colar, permind evaluarea
eficienei interne a sistemului de educaie. Acesta este totodat un indicator important pentru
analizarea i proiectarea fluxurilor de elevi n cadrul unui nivel de educaie. Rata ideal a abandonului
trebuie s se apropie de 0; o rat ridicat a abandonului evideniaz serioase probleme privind
eficiena intern a sistemului de educaie.
Rata de absolvire
Reprezint procentul absolvenilor unui anumit nivel de educaie din totalul populaiei n vrst
teoretic de absolvire specific nivelului respectiv de educaie. Are ca scop evidenierea calitii i a
eficienei interne a sistemului de educaie, dar i a rezultatelor acestuia. O rat ridicat de finalizare
a studiilor (de absolvire) reflect eficiena sistemului de educaie. De asemenea, evideniaz o mai
mare posibilitate de tranziie n nivelurile superioare de educaie. Indicatorul este mai relevant dac
este interpretat n complementaritate cu rata abandonului.
Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt preuniversitar
Reprezint numrul total al elevilor cuprini n toate nivelurile de nvmnt preuniversitar,
indiferent de vrst, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de vrst
corespunztoare tuturor nivelurilor de educaie preuniversitar (6/7-21 ani). Rata brut de
cuprindere colar n toate nivelurile de educaie se utilizeaz pentru a evidenia nivelul general de
participare la educaie a populaiei. Acest indicator reflect si capacitatea sistemului de educaie de
a permite accesul la toate nivelurile de educaie. O rat brut de cuprindere nalt indic, n general,
un grad ridicat de participare la toate nivelurile de educaie.
Rata brut de cuprindere colar a copiilor n nvmntul de un anumit nivel
Reprezint ponderea copiilor cuprini n un anumit nivel colar (precolar, primar, gimnazial, liceal,
profesional, postliceal etc.), indiferent de vrst, din populaia total de vrst oficial
corespunztoare respectivului nivel de educaie, ntr-un anumit an colar. Indicatorul msoar
nivelul general de participare la nivelul de educaie respectiv i reflect, totodat, capacitatea
sistemului de educaie de a pregti copiii pentru urmtorul nivel de educaie. O rat brut nalt de
cuprindere a copiilor n nvmntul de un anumit nivel reflect o capacitate adecvat a sistemului
naional de educaie pentru acest nivel de educaie. O valoare de peste 100% (se pot atinge astfel de
64

valori ca urmare a faptului c sunt inclui att copiii sub limita inferioar, ct i cei peste limita
superioar a grupei oficiale de vrst) indic faptul c o ar dispune, n principiu, de capacitatea de a
cuprinde toi copiii din grupa oficial de vrst n nivelul respectiv de educaie.
Rata net de cuprindere colar
Reprezint numrul elevilor de vrst oficial corespunztoare nvmntului de un anumit nivel,
cuprini n acesta, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de vrst
corespunztoare respectivului nivel. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia gradul de participare
la educaia de nivel primar si secundar inferior a copiilor de vrst oficial corespunztoare acestor
niveluri de educaie. O rat net de cuprindere nalt indic un grad ridicat de participare la educaie
a populaiei de vrst corespunztoare nivelului de educaie respectiv. Valoarea teoretic maxim a
RNC este de 100%. O tendin ascendent poate fi considerat ca reflectnd o cretere a participrii
la nivelul de educaie respectiv. Atunci cnd RNC este comparat cu RBC, diferena evideniaz
incidena nrolrilor la vrste sub i peste vrsta oficial. Dac RNC este mai mic de 100% diferena
de pn la 100% relev proporia copiilor care nu sunt cuprini n nivelurile respective de educaie.
Aceast diferen nu trebuie n niciun caz considerat ca indicnd procentul de elevi necuprini n
sistemul de educaie; cel puin o parte dintre ei pot fi cuprini, n anul colar respectiv, n alte niveluri
de educaie (care premerg sau urmeaz respectivului nivel de educaie). Un indicator complementar
mai precis este rata de cuprindere specific vrstei care reflect participarea populaiei de o anumit
vrst la educaie.
Rata de prsire timpurie a sistemului educaional a tinerilor n vrst de 18-24 ani
Reprezint proporia populaiei n vrst de 18-24 ani cu nivel gimnazial de educaie sau care nu i-a
completat studiile gimnaziale i care nu urmeaz nici o form de educaie i formare profesional,
din totalul populaiei n vrst de 18-24 ani, exprimat procentual. Educaia i formarea profesional
cuprinde: educaia iniial i formarea profesional continu (FPC). FPC include formarea
profesional n cadrul companiei, ucenicia, formarea la locul de munc, seminarii, nvmnt la
distan, seral etc., precum i alte cursuri de interes general: limbi strine, procesare de date,
management, art/cultur, sntate/medicin. Are ca scop evidenierea proporiei populaiei n
vrst de 18-24 ani cu nivel redus de educaie si formare.
Rata de tranziie la un anumit nivel de educaie
Reprezint numrul de elevi admii n primul an de studii al unui ciclu de nvmnt (de ex.
gimnazial sau secundar superior etc.) ntr-un anumit an colar, exprimat ca raport procentual din
numrul de elevi nscrii n anul terminal al ciclului precedent de nvmnt (de ex, cel primar cnd
vorbim de tranziia n gimnaziu) din anul colar anterior. Acest indicator este utilizat pentru
evaluarea gradului de acces / nivelului de tranziie de la un ciclu de nvmnt la urmtorul ciclu,
superior. Considerat din perspectiva nivelului de nvmnt inferior (de ex., primar), acesta
reprezint un indicator referitor la ieirile din sistem; privit din perspectiva nivelului superior (de ex.,
gimnazial), acesta este un indicator de acces. O rat nalt de tranziie indic un nivel ridicat de acces
sau tranziie de la nvmntul inferior la cel superior i, totodat, capacitate mare de cuprindere a
elevilor n ciclul colar respectiv, de care dispune sistemul de educaie.
Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Reprezint procentajul elevilor de o anumit vrst cuprini n sistemul de educaie, indiferent de
nivelul de educaie, din totalul populaiei de aceeai vrst. Indicatorul reflect gradul de participare
65

la educaie a unei anumite cohorte de vrst specific. Un nivel nalt al valorii indicatorului reflect
un grad ridicat de participare la educaie a populaiei de o anumit vrst. Valoarea teoretic
maxim este de 100%. O tendin cresctoare poate fi interpretat ca reflectnd o cretere a
participrii la educaie a populaiei de o anumit vrst. Diferena pn la 100% reprezint proporia
din populaia de o anumit vrst care nu a fost nscris n sistemul de educaie.

66