Consiliul European

1. Aparitie
-

A aparut pe cale neconventionala, prin intalnirile la varf ale sefilor de stat si/sau de guvern
(in 1974)
Este motivul pentru care Consiliul European a fost apreciat ca fiind entitate sui generis, neavand
statut institutional (nu a fost creat prin tratate)

2. Componenta
- Sefii de stat si/sau de guvern - aceasta sintagma este valabila cand de raportam la institutie ca
atare, adica acolo gasim si sefi de stat si sefi de guvern
- Sefi de stat si/sau de guvern - atunci ne referim la statele reprezentate
- Mai intalnim Presedintele Comisiei, care face parte de drept din Consiliul European
- Presedintele Consiliului European, care este diferit de Presedintia Consiliului, care, cea din
urma, se exercita timp de 6 luni prin rotatie, in vreme ce Presedintele Consiliului European
duce la indeplinire un mandat de 2 ani si jumatate, cu posibilitatea innoirii cel mult 1 data
- Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe si Politica de Securitate, care
participa la reuniunile Consiliului European NU face parte din Consiliul European

3. Atributiile
- De natura politica:

Ofera UE impulsurile necesare dezvoltarii acesteia

Defineste orientarile si prioritatile politicii generale ale Uniunii

Identifica noile domenii de interes pentru constructia europeana

Stabileste linii directoare ale activitatii Uniunii

- Tratatul de la Lisabona, art. 29, Consiliul European NU indeplineste atributii administrative
4. Functionarea
- Consiliul European se intruneste de 2 ori pe semestru, la convocarea Presedintelui sau
- Cand ordinea de zi impune, membrii Consiliului European pot decide sa fie asistati, fiecare, de cate un
ministru, iar in ceea ce il priveste pe Presedintele Comisiei, acesta poate fi asistat de catre un membru
al comisiei
- Cand situatia impune, Presedintele Convoaca o reuniune extraordinara a Consiliului European
5. Alegerea Presedintelui
- Consiliului European isi alege Presedintele cu majoritate calificata pentru mandat de 2 ani si jumatate
cu posibilitatea reinnoirii o singura data
- In caz de impiedicare sau de culpa grava, Consiliul European poate pune capat mandatului
presedintelui in conformitate cu aceeasi procedura
Rolul Presedintelui
- Prezideaza si impulsioneaza lucrarile Consiliului European
- Asigura pregatirea si continuitatea lucrarilor Consiliului European in cooperare cu
Presedintele Comisiei pe baza lucrarilor Consiliului de Afaceri Generale
- Actioneaza pentru facilitarea coeziunii si a consensului in cadrul Consiliului European
- Prezinta Parlamentului European un raport dupa fiecare reuniune a Consiliului European
- Asigura, la nivelul sau, si in aceasta calitate, reprezentarea externa a Uniunii in probleme
referitoare la politica externa si de securitate comuna, fara insa a aduce atingere
atributiilor Inaltului Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe si Politica de Securitate

Este incompatibilia calitatea de Presedinte al Consiliului European cu indeplinirea unui

mandat national (de fapt, al oricarui alt mandat)

6. Adoptarea deciziilor
- Consiliul European se pronunta prin consens cu exceptia cazului in care Tratatele dispun
altfel; Exemplu: TFUE art. 235-236
- In cazul in care se hotaraste cu majoritate calificata, Consiliul European urmeaza regulile stabilite
pentru Consiliu (art. 16 alin. (4) TUE la care se adauga dispozitiile art. 238 alin. (2) din TFUE
Pana la 1 noiembrie
2004

Incepand cu 1 noiembrie 2014

Sistemul instituit prin

a) Potrivit art. 16 alin. (4) TUE, incepand cu 1 noiembrie 2014, majoritatea ca
Tratatul de la Nisa,
defineste ca fiind egala cu cel putin 55% din membrii Consiliului cuprinzan
majoritatea calificata =
dintre acestia si reprezentand state membre care intrunesc cel putin 65
populatia Uniunii
-Realizata atunci cand
- Un rol important la nivelul Uniunii il are minoritatea de blocare care trebuie sa cu
255 de voturi din
4 membri ai Consiliului, in caz contrar considerandu-se a fi intrunita majoritatea
- Se adauga ca: dispozitiile tranzitorii privind definitia majoritatii calificate, care se
cele 345 posibile
sunt oferite in
31 octombrie 2014, precum si cele care se vor aplica in perioada 1 noiembrie 201
2017 sunt prevazute in instrumentul denumit Protocolul privind dispozitii
favoare actului
propus
b) Art. 238 alin. (2) TFUE: prin derogare de la prevederile art. 16 alin. (4) an
-Statele care au votat
invocate din Tratatul privind Uniunea Europeana, incepand cu 1 noiembr
pentru cel putin
rezerva dispozitiilor stabilite prin Protocolul privind prevederile tranzito
62% din populatia
care Consiliul nu hotaraste la propunerea Comisiei sau a Inaltului Reprezentant al
UE, conditie ce se
afaceri externe si politica de securitate, majoritatea calificata se defineste ca fiind
prezuma a fi
putin 72% din membrii Consiliului reprezentand statele membre particip
indeplinita, insa daca
reunesc cel putin 65% din populatia Uniunii
un stat membru solicita
verificarea indeplinirii
acestei conditii se va
actiona in consecinta
Categorii de decizii adoptate de Consiliul European
Adopta cu majoritate calificata 2 categorii de decizii:
1. Deciziile de stabilire a listei formatiunilor Consiliului, altele decat afaceri generale si cea
de afaceri externe (deja nominalizata in Tratatul de la Lisabona)
2. Decizii referitoare la Presedintia formatiunilor Consiliului cu exceptia celei de afaceri
externe (Presedintia acestei formatiuni, potrivit Tratatului de la Lisabona, este detinuta de
Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate). A nu se confunda
presedintia Consiliului (prin rotatie) cu presedintia Consiliului European.
-

Abtinerile membrilor prezenti sau reprezentanti nu impiedeca adoptarea deliberarilor hotararilor

Consiliului European pentru care este ceruta unanimitatea
Presedintele Parlamentului European poate fi invitat de catre Consiliul European pentru a fi audiat
Cu titlu de exceptie, institutia Consiliului European poate adopta hotarari cu majoritate simpla in acele
probleme de procedura precum si pentru adoptarea regulamentului de procedura