Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Contracte Si Particularitati
Contracte Si Particularitati
- de-a lungul timpului au fost formulate numeroase definitii ale contractelor administrative intre acestea, la loc de cinste, situandu-se cele din dreptul
francez si cele din dreptul public romanesc din perioada interbelica.
Definitie: - contractele administrative sunt acorduri de vointa intre 2 sau mai multe autoritati publice intre ele sau intre o autoritate publica si una sau
mai multe persoane de drept privat; acorduri de vointa supuse regimului de drept administrativ.
Primele mentionari ale contractelor de drept public le intalnim in dreptul roman, unde statul incheia contracte prin institutiile sale publice
in diferite scopuri.(Ex.: inchirierea sau concesionarea domeniului public, cumpararea sau vanzarea de sclavi, recrutarea de functionari publici.
Contractele cunosc o noua dezvoltare al statelor din Europa Occidentala unde o serie de operatiuni economice privitoare la stat sau
coroana sunt supuse unei categorii speciale de norme.(Ex.: achizitiile statului, concesionarea domeniului legal din Franta sau finantarea operatiunilor
militare realizate prin contract)
Viziunea moderna asupra contractelor administrative a aparut in dreptul francez interbelic si antebelic, cel mai important autor al
perioadei fiind Gaston Geze.
In perioada postbelica urmeaza Jean Pequinon si in anii `70-`80 Antoine de Laubedeire.
In dreptul roman contractele administrative au aparut in perioada interbelica in anii `20(legea concesiunii 1925) . In teorie teza existentei unei
categorii speciale de contracte derogatorii de la dispozitiile Codului Civil ori ale Codului Comercial a fost initial privita cu reticienta deoarece in anii
`20-`30 solutionarea litigiilor privitoare la concesiuni era de competenta instantelor comerciale.
Paul Negulescu considera ca nu exista o categorie speciala de contracte negand posibilitatea existentei acestor contracte derogatorii la dreptul
comun.
Profesorul Rarincescu a considerat ca aceste contracte au existenta limitata la utilizarea domeniului public obiectul lor facandu-l in special
contractele de concesiune a domeniului public.
Alti autori apreciau ca exista un nr. mare de contracte incheiate in regim de drept administrativ, unii mergand la concluzia gresita ca toate contractele
incheiate de stat implica regimul de drept public si, ca umare, apartin contractelor administrative.
In urma nationalizarii sectorului privat, dupa 1948, domeniul contractelor administrative a disparut din dreptul romanesc.
Contractele administrative dupa 1989
- dupa 1989 au aparut o serie de acte normative care au inceput sa reglementeze aceste contracte, initial stabilind drept instanta competenta pentru
solutionarea lor instantele comerciale.
- pana in 2004, contractele administrative, asemeni contractelor de drept privat incheiate de autoritatile administratiei publice au fost considerate,
conform legii nr. 29/1990 privind contenciosul administrative, acte administrative de gestiune si nu acte administrative de autoritate.
- primele contracte administrative au fost reglementate de legea nr. 15/1990 privind reorganizarea intreprinderilor economice de stat in regii
autonome sau societati comerciale si de hotararea de Guvern 1228/1991 privind metodologia concesionarii, inchirierii sau locatiei gestiunii.
Aceste contracte aveau o natura juridica administrativa daca aveau ca obiect bunuri aflate in proprietatea publica a statului.
A urmat legea 216/1998 privind regimul juridic al concesionarii si H.G nr. 216/1998 privind metodologia concesionarii.
Apoi O.G nr.120/2000 privind achizitiile publice, si O.U.G nr. 160/2001 privind achizitiile publice prin metode electronice.
O.G 116/2002 privind contractele de parteneriat public privat si altele.
Domeniul contractelor administrative in prezent
- domeniul acestor contracte este stabilit pe 3 cai :
1. prin dreptul comun reglementat de art. 2, alin. 1 din Legea Contenciosului Administrativ nr. 554/2004.
2. prin dispozitiile legilor speciale care califica un contract ca fiind administrativ sau stabileste competenta de solutionare a litigiilor privind emiterea,
executarea, incheierea unui contract in competenta instantelor de contencis administrativ.
3. prin decizia instantei de judecata care califica dreptul administrativ, o categorie de act incheiat de autoritatea publica.
Sunt contracte administrative achizitiile publice si contractele administrative asimilate acestora :
a) contractele de furnizare de produse, contractele de prestare de servicii publice, contractele de realizare de lucrari publice.
b) concesionarea lucrarilor si serviciilor publice.
c) concesionarea bunurilor proprietatea-publica.
d) inchirierea si locatia gestiunii bunurilor proprietate-publica.
e) contractele de asociere in participatiune cu bunuri proprietate-publica.
f) parteneriatul public privat.
Termenul concesionarii este de cel mult 49 ani si poate fi prelungit cu acordul ambelor parti pentru cel mult jumatate din aceasta
perioada. Partile sunt autoritatea concedenta si concesionarul (persoana fizica sau juridica, romana sau straina de drept privat). Concesionarul poate
fi si o persoana de drept privat de interes public.
Obiectul contractului este un imobil, in general, teren dar poate fi si o constructie sau ambele.
Competentele solutionarii litigiilor o au de regula tribunalele.
Obiect al concesionarii este si redeventa ce reprezinta o suma de bani. Redeventa se calculeaza prin raportare la moneda euro, se plateste in lei si
este indexata anual cu rata inflatiei.