Suport de curs

Noiuni de securitate social

Lector universitar doctor: Braoveanu Sorin

2015
1

Cuprins
I.
1.
2.
3.
4.
5.
II.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

10
III.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
IV.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Dreptului securitatii sociale notiuni generale .............................................................4

Definitia dreptului securitatii sociale ...................................................................................4
Obiectul dreptului securitatii sociale ....................................................................................6
Principiile dreptului securitatii sociale .................................................................................6
Izvoarele dreptului securitatii sociale ..............................................................................8
Securitatea sociala in reglementari ale unor organizatii internationale ................................8
Asigurrile Sociale de sntate ........................................................................................10
Principiile asigurrilor sociale de sntate .........................................................................10
Asiguraii sistemului de asigurri de sntate.....................................................................10
Drepturile i obligaiile asigurailor ....................................................................................12
Constituirea fondului naional unic de asigurri sociale de sntate ..................................14
Utilizarea i administrarea fondului naional unic de asigurri de sntate .......................15
Constituirea caselor de asigurri de sntate ......................................................................15
Atribuiile caselor de asigurri de sntate .........................................................................16
Rspunderi i sanciuni .......................................................................................................17
Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate .............................................18
9.1.Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc ...........................21
9.2.Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii
de munc ............................................................................................................................23
9.3. Concediul i indemnizaia de maternitate ....................................................................24
9.4.Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului, conform art 2 din OG
nr.111/2010 .........................................................................................................................25
9.5. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav .....................................28
9.6.Concediul i indemnizaia de risc maternal ..................................................................29
Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale de sntate ..............................29
Asigurrile pentru omaj .................................................................................................31
Definiia conceptelor: omaj- omer ...................................................................................31
Concepte definite de Legea nr. 76/2002 .............................................................................31
Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj ...............................................................32
Categorii de asigurai ..........................................................................................................32
Indemnizaia de omaj ........................................................................................................34
Persoane care beneficiaz de indemnizaia de omaj .........................................................34
Msuri pentru prevenirea omajului ...................................................................................36
Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ...................................................................41
Caracteristici/ principii .......................................................................................................41
Declaraia de asigurare .......................................................................................................43
Contribuia de asigurri sociale...........................................................................................43
Stagiul de cotizare ..............................................................................................................45
Noiunea i categoriile de pensii .........................................................................................46
Pensia pentru limit de vrst .............................................................................................46
Pensia anticipat .................................................................................................................48
Pensia anticipata partiala ....................................................................................................48
Pensia de invaliditate ..........................................................................................................49
Revizuirea medical ...........................................................................................................50
Pensia de urma ..................................................................................................................51
Stabilirea i plata pensiilor .................................................................................................53
Plata pensiei ........................................................................................................................54
Suspendarea plii pensiei ..................................................................................................54
ncetarea plii pensiei ........................................................................................................55
2

V.

16. Alte drepturi de asigurri sociale-ajutorul de deces ...........................................................55

Sistemul National de Asistenta Sociala ...........................................................................57
1. Definitii si principii ............................................................................................................57
2. Sistemul de servicii si prestatii sociale ...............................................................................60
3. Criteriile pe baza carora se acorda prestatiile sociale .........................................................60
4. Prestatiile sociale ................................................................................................................60
5. Alocatia pentru sustinerea familiei .....................................................................................62
6. Concediul i indemnizaiile lunare pentru creterea copilului ............................................65
7. Concediul pentru creterea copilului ..................................................................................67
8. Venitul minim garantat .......................................................................................................68
9. Stabilirea i plata ajutorului social ......................................................................................69
10. Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social ..................................................71
11. Ajutoarele de urgen ..........................................................................................................72
12. Drepturile copilului .............................................................................................................73
13. Copiii aflati in dificultate ....................................................................................................74
14. Masuri de protectie speciala pentru copii............................................................................74
15. Drepturile persoanelor cu handicap ....................................................................................75
16. Institutii cu atributii in asigurarea, promovarea si protectia copilului ................................75
Bibliografie ........................................................................................................................76

Cap I. Dreptului securitii sociale noiuni generale

1.Definiia dreptului securitii sociale.
Dreptul securitii sociale este acea ramur autonom a sistemului de drept alctuit
din ansamblul normelor juridice care reglementeaz att relaiile de asigurri sociale, ct i pe
cele de asisten social.(vezi Alexandru Athanasiu, op.cit.p..24)
Prin asigurri sociale se nelege forma de ocrotire a persoanelor ncadrate, constnd n
acordarea de ajutoare materiale i asisten medical n caz de boal, n trimiterea la odihn sau
tratament.(vezi Dictionarul explicativ al limbii romne, p.64)
Ca instituie juridic, asigurrile sociale constituie un ansamblu de norme obligatorii
privind asigurarea material de btrnee, boal sau accident a persoanelor care sunt subiecte
ntr-un raport juridic de munc sau a altor categorii de persoane prevzute de lege, precum i a
urmailor acestora. n noiunea de asigurri sociale se mai cuprind:
-normele juridice privind recuperarea social i profesional a persoanelor care nu mai pot
lucra n meseria sau profesia lor, ca urmare a unor accidente, boli profesionale sau a altor boli care
produc invaliditate;
-reglementrile privind asigurrile de sntate;
-reglementrile referitoare la msurile pe care unitile sunt obligate s le ia pentru
clarificarea i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap. (vezi Codul Muncii, art.148 alin.2 i
Legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat n
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.1, din 3 ianuarie 2008 i completata prin OUG nr.
118/2008)
- reglementarile referitoare la asigurrile de omaj (vezi Legea nr. 76/2002 privind sistemul
asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.103, din 6 februarie 2002, modificat ulterior).
Ca o concluzie, putem afirma c raporturile de asigurri sociale reprezint relaiile
juridice care se nasc, se modific i se sting n legatur cu acoperirea unor riscuri sociale.
Trsturile asigurrilor sociale :
- subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic (asiguratul), iar, pe de
alt parte, organizaia de asigurri prin organismele competente;
- coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din dreptul asiguratului la primirea
indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiei de asigurri de a o plti i din
4

obligaia asiguratului de a vira contribuia de asigurri sociale, corelativ cu dreptul instituiei de

asigurare de a pretinde plata contribuiei (raport juridic de tip comutativ);
- raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz voina subiectelor sale;
- obiectul raportului de asigurare const, n principal, n furnizarea unor prestaii ce reprezint
venituri de nlocuire a ctigului profesional (salariu, alte forme de venit profesional);
- coninutul raportului de asigurare este prestabilit prin lege;
Intra n categoria raporturilor de asigurri sociale:
1. pensiile i alte drepturi de asigurri sociale;
2. asigurrile sociale de sntate;
3. asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale;
4. asigurri pentru omaj.
Asistena social este componenta non contributiv a sistemului de protecie social i
reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei
locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau
permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane.
Obiectivul principal l constituie protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur
economica, fizica, psihica sau social, nu au posibilitatea s-i asigure nevoile sociale, s-i dezvolte
propriile capaciti i competene pentru participarea activ la viaa social. (vezi Legea 47/2006
privind sistemul naional de asisten social).
Comparativ cu raporturile de asigurri sociale, care au o arie mai redus de cuprindere
datorit calitii de asigurat i care, la rndul su este condiionat de o anumit situaie juridic (ex.
cea de salariat), raporturile de asisten social au o arie de cuprindere mai mare, provenit din
noiunea de nevoie. Nevoia odat dovedit, permite accesul celor aflai n dificultate la acordarea
sistematic a unor servicii i prestaii care au menirea de ai ajuta s depaeasc acele situaii care pot
conduce la excluziunea social.
Principalele caracteristici ale raporturilor de asisten social sunt:
- sunt reglementate exclusiv prin lege;
- subiectele raportului sunt persoane fizice aflate n nevoie, pe de o parte, iar pe de alt parte statul,
prin organismele sale specializate;
- n coninutul raportului intr dreptul persoanelor asistate social de a primi prestaiile stabilite de lege
i obligaia statului de a le acorda;
-Prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod obligatoriu succesive;
5

2. Obiectul dreptului securitii sociale

Dreptul securitii sociale, ca ramur de drept, dei desprins din dreptul muncii, aparine
dreptului public i nu dreptului privat.
Nota: diviziunea dreptului n drept public( ex. dr.constituional, dr.administrativ, dr. financiar
i fiscal, s.a) i drept privat ( ex. dr. civil, dr. comercial, dr. muncii, s.a) motenita din dreptul roman
nu trebuie absolutizat ntruct, de multe ori exist interferene ntre cele dou diviziuni care se
influieneaza reciproc, avnd multe trsturi comune.
Dreptul securitii sociale este dominat de interesul public, n raporturile sale juridice
prevalnd voina statului, a colectivitilor i nu a persoanelor particulare. Subiectele raporturilor
sale nu sunt egale, statul, unul dintre subiecte impunndu-i voina asupra celuilalt iar relaiile
sociale care se nasc n acest domeniu, sunt mult mai complexe, neavnd dependena total de
raporturile juridice de munc i nefiind o consecin a asigurrilor sociale.

3. Principiile dreptului securitii sociale

Principiile dreptului sunt acele idei generale care orienteaz elaborarea i aplicarea normelor
juridice ntr-o ramura de drept sau la nivelul ntregului sistem de drept.
n dreptul securitii sociale se ntlnesc dou categorii de principii:
- principii generale, fundamentale sistemului dreptului ( principiul asigurrii bazelor legale
de funcionare a statului; principiul libertii i egalitii; principiul responsabilitii; principiul
echitii i justiiei);
- principii specifice, proprii dreptului securitii sociale.

Principii specifice:
- principiul egalitii presupune:
a. egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii, egalitatea n drepturi fr deosebire de ras,
religie, etnie, apartenen politic sau religioas, avere sau origine social.
b. deasemeni, pe de o parte obligaia autoritilor publice de a trata n mod egal pe toi
cetenii n domeniul securitii sociale, iar, pe de alta parte, nimeni nu poate pretinde mai multe
drepturi de protecie dect este ndreptit.
Acest principiu are ca izvor Constituia Romniei, art.16 alin.1 si 2 i art.4 alin.2 i dintre
normele europene Directiva Consiliului nr.86/378/CEE din 24 iulie 1986 iar msurile pentru
aplicarea acestui principiu sunt reglementate prin OUG nr.67/2007 privind egalitatea de tratament n

cadrul schemelor de securitate social, aprobat prin Legea nr. 44/2008, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 227 din 25 martie 2008.
Orice persoan care se consider vtmat are dreptul de a se adresa instanelor judectoreti
competente, direct sau dup sesizarea autoritilor abilitate cu aplicare i controlul aplicrii legislaiei
privind egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai.

- principiul universalitii presupune :

a. grupul int de persoane crora li se asigur protecia s cuprind toate categoriile de
persoane aflate n nevoie;
b. natura prestaiilor care se acord s fie determinat de rezultatul analizei nevoilor (ajutor
financiar, sprijin material, ngrijiri medicale, indemnizaii, adpost, mas, s.a).

- principiul asigurrii obligatorii presupune:

a. ncheierea unui contract de asigurare cu casele de asigurri de sntate, direct sau prin
angajator;
b. dovada plii contribuiei la fond pentru a beneficia, dup caz, de:
- de asigurri sociale n caz de incapacitate temporar de munc, de aprarea sau refacerea
sntii, de maternitate i deces;
- de pensii (pentru limit de vrst, pentru pierderea capacitii de munc, pensie de urma,
s.a);
- de plata indemnizaiei de omaj.
Nota: Fac excepie de la aceste reguli situaiile n care asigurarea este facultativ iar la
apariia riscului prestaiile nu se pltesc.
- principiul finanrii de la bugetul statului a prestaiilor necontributive presupune
solidaritatea societii pentru ajutorarea membrilor si aflai n nevoie, practic reflect esena
securitii sociale
- principiul indexrii i compensrii cuantumului prestaiilor presupune meninerea
puterii de cumprare, respectiv atenuarea efectelor inflaiei asupra nivelului de trai.
Indexarea reprezint majorarea veniturilor ntr-un procent sau cu o sum fix determinat de
creterea general a preurilor iar compensarea reprezint o sum de bani cu care se majoreaz
veniturile individuale n urma creterii preurilor de consum i a tarifelor la produsele i serviciile la
care se retrage subvenia. Att indexarea ct i compensarea sunt atributele Guvernului.

4. Izvoarele dreptului securitii sociale

Actele normative care reglementeaz relaiile de securitate social constituie izvoarele
dreptului securitii sociale.
n legislaia noastr orice reglementare n materia securitii sociale face obiectul legii
organice (vezi art.72 alin.3 lit.i din Constituia Romniei).
Aadar, n dreptul securitii sociale este utilizat metoda reglementrii prin acte ale puterii,
mai exact prin lege.
Ordonanele pot fi izvoare ale dreptului securitii sociale dac ndeplinesc condiia de a
reglementa relaii de securitate social.
Hotrrile Guvernului au caracter de izvoare ale dreptului securitii sociale atunci cnd se
emit n baza legii i au ca scop executarea ei.
Ordinele i instruciunile minitrilor, diferite norme metodologice sau tehnice care
reglementeaz relaii de securitate social pot avea calitatea de izvoare.
Pe lng normele interne pot fi considerate izvoare ale dreptului securitii sociale i norme
europene ca: regulamente CEE , convenii/ tratate sau acorduri ncheiate sau ratificate de ara noastr
dar cel mai important izvor al dreptului n general, deci i al dreptului securitii sociale este legea
fundamentala Constituia.
5.Securitatea social n reglementri ale unor organizaii internaionale
Adunarea Generala a Naiunilor Unite a adoptat Declaraia universal a drepturilor omului
n decembrie 1948, document care prevede ca, orice persoan are dreptul la securitate social; ea este
ndreptit, n calitate de membru al societii la satisfacerea drepturilor/ nevoilor economice, sociale
i culturale, graie efortului naional i cooperrii internaionale.
Organizaia Internaional a Muncii a adoptat norme ce reglementeaz aceast materie
printre care menionm: Recomandarea nr.67/1944 privind mijloacele de subzisten ; Recomandarea
nr. 69/1945 privind ngrijirile medicale ; Convenia nr. 102/1952 privind securitatea social care,
reunete ntr-un singur act normativ toate ramurile securitii sociale i aduce ca un element de
noutate, alocaiile familiale.
Consiliul Europei, a adoptat n anul 1961 Charta social european, n anul 1964 Codul
European de securitate social iar n 1973 Convenia european de securitate social.
Unul dintre cele mai importante documente ale Uniunii Europene n domeniul dreptului
securitii sociale este Charta comunitara privind drepturile fundamentale ale lucrtorilor. Pentru
Romnia, legislaia european a devenit direct aplicabil odat cu momentul aderrii la Uniunea

European, respectiv 1 ianuarie 2007, iar n urma analizei prevederilor din documentele menionate,
putem concluziona c:
fiecarei persoane i se asigur dreptul la securitate social;
dreptul la securitate social trebuie asociat exercitrii unei activiti profesionale;
fundamentul dreptului la securitate social se regsete n nevoile persoanei i n
resposabilitile statului/ colectivitii naionale din care face parte.

Cap II. Asigurrile Sociale de Sntate

1.Principiile asigurrilor sociale de sntate:
- participarea obligatorie la plata cotribuiei de asigurri sociale de sntate pentru formarea
Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate;
- participarea persoanelor asigurate, a statului i a angajatorilor la managementul Fondului;
- alegerea liber de ctre asigurai a casei de asigurri;
- alegerea liber de ctre asigurai a furnizorilor de servicii medicale, de medicamente i de
dispozitive medicale;
- acordarea unui pachet de servicii medicale de baz, n mod echitabil i nediscriminatoriu,
oricrui asigurat;
- descentralizarea i autonomia n conducere i administrare;
- solidaritate i subsidiaritate n costituirea i utilizarea fondurilor;
- transparenta activitii sistemului de asigurri sociale de sntate;
- libera concuren ntre furnizorii care ncheie contracte cu casele de asigurri de sntate.
Nota: vezi Legea nr.95/2006 i prevederile Legii 241/2005 pentru prevenirea i combaterea
evaziunii fiscale (art.309).

2.Asiguraii sistemului de asigurri de sntate

Asigurarea social de sntate poate fi :
obligatorie
- pentru toi cetenii romni cu domiciliul n ar, precum i pentru cetenii strini i
apatrizii care au solicitat i obinut prelungirea dreptului de edere temporar sau au domiciliul n ar
i fac dovada plii contribuiei la fond, inclusiv persoanele care exercit profesii libere sau cele care
au fost autorizate s desfoare activiti independente.
facultativ
- pentru membrii misiunilor diplomatice acreditate n Romnia;
- pentru cetenii strini i apatrizii care se afl temporar n ar, far a solicita viza de edere;
- pentru cetenii romni cu domiciliul n strintate care se afl temporar n ar.
Necondiionat de plata contribuiei la fond pentru:
- copii pna la vrsta de 18 ani;

10

- tinerii ntre 18- 26 ani dac i continu studiile, inclusiv absolvenii de liceu pna la
nceperea anului universitar dar nu mai mult de 3 luni, ucenici sau studeni dac nu realizeaz
venituri n munc;
- tinerii cu vrst de pna la 26 ani care provin din sistemul de protecie a copilului i nu
realizeaz venituri din munc sau nu sunt beneficiari de ajutor social acordat n temeiul legii nr.
416/2001 privind venitul minim garantat, cu completrile i modificrile ulterioare;
- persoanelor persecutate politic de dictatur, celor deportate n strintate ori constituite n
prizonieri, celor persecutate din motive entice, veteranilor de rzboi, invalizilor i vaduvelor de
rzboi, eroilor martiri i celor care au contribuit la Victoria Revoluiei romne din decembrie 1989,
dac nu au alte venituri dect cele din pensii i veniturile astfel stabilite;
- persoanelor cu handicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie sau alte surse n afara
celor stabilite prin legislaia privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu
handicap;
- bolnavii cu afeciuni incluse n programele naionale de sntate, pn la videcarea
afeciunii, dac nu realizeaz venituri din munc, pensie sau alte resurse;
- femeile nsrcinate i lauzele, dac nu au nici un venit sau au alte venituri sub salariul de
baz minim brut pe ar.
Sunt considerate deasemeni asigurate, persoanele aflate n una dintre urmtoarele situaii :
concediu pentru ncapacitate temporar de munc (accident de munc/ boli profesionale);
concediu de creterea copilului;
arest preventiv sau executarea unei pedepse privative de libertate;
omaj;
membrii familiei beneficiare de ajutor social;
persoanele aflate sub incidenta art.113 sau 114 din C. Penal sau cele care se afla n faza
aminrii sau ntreruperii unei pedepse privative de libertate, dac nu au venituri.
Dovada calitii de asigurat se face cu Adeverin sau Carnet de asigurat documente
eliberate de ctre Casa de asigurri de sntate, dovezi care vor fi nlocuite cu cardul electronic de
asigurat. Cardul electronic de asigurat va conine ca informaii minime :
- date de identificare ( inclusive CNP);
- dovada achitrii contribuiei;
- numrul de solicitri de servicii medicale;
11

- diagnostice medicale cu risc vital;

- consimmntul cu privire la donarea de esuturi i organe;
- grupa sanguin i Rh.

Obligaia virrii contribuiei pentru asigurarea de sntate revine att angajatorului,

persoana fizic sau juridic ct i persoanei fizice (atunci cnd nu presteaz munci n baza unui
contract de munc).
3.Drepturile i obligaiile asigurailor:
Drepturi:
- s aleag furnizorul de servicii medicale i casa de asigurri de sntate la care se asigur;
- s fie nscrii la un medic de familie,;
- s-i schimbe medicul de familie ales dupa cel putin ase luni de la nscrierea pe listele
acestuia;
- s beneficieze n mod nediscriminatoriu de servicii medicale, materiale sanitare,
medicamente i dispozitive medicale;
- s efectueze controale profilactice i s beneficieze de servicii de asisten medical
preventiv pentru depistarea precoce a bolilor;
- s beneficieze de servicii de asisten medical n ambulatorii i n spitale;
- s beneficieze de servicii medicale de urgen;
- s beneficieze de unele servicii de asisten stomatolologic;
- s beneficieze de tratament fizioterapeutic i de recuperare;
- sa beneficieze de servicii de ngrijiri medicale la domiciliu;
- sa beneficieze de confidentialitatea datelor referitoare la diagnostic i tratament;
- informare cu privire la tratamentele medicale aplicate;
- concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate;
- asisten medical gratuit, servicii medicale i medicamente gratuite pentru cadrele militare
i polititi;
- nominalizarea instituiei medicale prin ordin al ministrului sntaii publice n cazul
acordrii asistenei medicale de specialitate personalitilor internaionale cu statut de demnitar;
- suportarea tarifelor serviciilor hoteliere pentru asistentul personal al persoanei cu handicap i
ale persoanei care nsoete copilul de vrsta 0-3 ani, dac medicul apreciaz necesitatea prezenei
acestora pe o perioad determinat;

12

- informarea anual de ctre casele de asigurri de sntate cu privire la serviciile de care a

beneficiat sau poate beneficia, nivelul contribuiei i a modalitii de plat;
- pachet de servicii de baz (servicii de ngrijirea sntii, materiale sanitare, i dispozitive
medicale);
Nota: n cazul persoanelor care nu fac dovada calitii de asigurat, se acord servicii medicale
numai n cazul urgenelor medico-chirurgicale, a bolilor cu potenial endemo-epidemic,
monitorizarea evoluiei sarcinii i a lauzei- n baza unui pachet minimal de servicii medicale.
Drepturile asigurailor se stabilesc n baza contractului cadru elaborat de CNAS cu
consultarea Colegiilor Medicilor i Farmacistilor i a Ordinului Asistenilor Medicali din Romnia
pna la data de 31 octombrie a anului n curs pentru anul urmator, avizat de Ministerul Sntii cu
consultarea obligatorie a ministerelor i instituiilor centrale cu reea sanitar proprie, aprobat prin
hotrre a Guvernului. n cazul n care contractul cadru nu s-a elaborat n termenul prevazut,
Ministerul Sntii elaboreaz i supune aprobrii Guvernului proiectul contactului-cadru pn la
data de 30 noiembrie.
Contractul - cadru reglementeaz, n principal, condiiile acordrii asistenei medicale cu
privire la:
a. pachetul de servicii de baz;
b. lista serviciilor medicale, a serviciilor de ngrijirea sntii (inclusiv la domiciliu), a dispozitivelor
medicale i a altor servicii aferente pachetului de servicii de baz;
c.standardele calitii pachetului de servicii;
d. alocarea resurselor i controlul costurilor sistemului de asigurri de sntate;
e. tarifele utilizate n contractarea pachetului de baz, modul de decontare i actele necesare n acest
scop;
f. internarea i externarea bolnavilor;
g. prescrierea i eliberarea medicamentelor, a materialelor sanitare, a procedurilor terapeutice, a
protezelor i a ortezelor, a dispozitivelor medicale;
h. coplata pentru unele servicii medicale;
i. modul de informare a asigurailor;

Obligaiile asiguratilor:
-

s se nscrie pe lista unui medic de familie;

s solicite serviciile medicului de familie ori de cte ori se impune;

13

s anune n termen de 15 zile medicul de familie i casa de asigurri de sntate cu privire la

modificrile datelor de identitate i referitor la ncadrarea ntr-o categorie de asigurai;

s respecte tratamentul i recomandrile medicului;

s respecte personalul medico-sanitar;

s achite contribuia la fond i sumele ce reprezint coplata unor servicii medicale;

s prezinte furnizorilor de servicii medicale documente care s ateste calitatea de asigurat;

4.Constituirea fondului naional unic de asigurri sociale de sntate.

Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate este constituit din:
a. contribuii ale persoanelor juridice i fizice;
b. subvenii de la bugetul de stat;
c.dobnzi, donaii, sponsorizri i venituri obinute din administrarea fondului.

a. Colectarea contribuiilor se face de ctre Ministerul Finanaelor Publice, prin Agenia

Naional de Administrare Fiscal, iar pentru persoanele fizice altele dect cele colectate e ctre
Agenia Naional de Administrare Fiscal, se efectueaz de ctre casele de asigurri de sntate.
Aceste sume sunt n permanen la dispoziia Casei Naionale de Asigurri de Sntate i sunt
repartizate de ctre ordonatorul principal de credite proporional cu sumele stabilite prin legile
bugetare anuale, pe fiecare domeniu de asisten medical.
Angajatorii i asiguraii care au obligaia plii contribuiei i care nu o respect datoreaz
pentru perioada de ntrziere majorri de ntrziere. Persoanele asigurate i persoanele fizice i
juridice la care i desfoar activitatea asiguraii au obligaia de a pune la dispoziia organelor de
control ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal sau ale caselor de asigurri, documentele
justifcative i actele de eviden necesare n vederea stabilirii obligaiilor la fond. Casa Naional de
Asigurri de Sntate aprob norme de desfurarea activitii de executare silit a creanelor datorate
fondului de ctre peroanele fizice, altele dect cele pentru care colectarea veniturilor se face de ctre
Agenia Naional de Administrare Fiscal. Termenul de prescripie a plii contribuiei de asigurri
sociale de sntate se stabilete n acelai mod de cu cel prevzut de pentru obligaiile fiscale.
b.n situaiii motivate, pentru acoperirea deficitului bugetului, n mod excepional, dup
epuizarea fondului de rezerv, veniturile se completeaz de la bugetul de stat.
Bugetul fondului se aprob de Parlament, la propunerea Guvernului, ca anexa la legea
bugetului de stat.
Bugetele caselor de asigurri se aprob de ordonatorul principal de credite.
14

5. Utilizarea i administrarea fondului naional unic de asigurri de sntate.

Veniturile fondului se utilizeaz pentru:
a. plata serviciilor medicale, materialelor sanitare, a medicamentelor i dispozitivelor
medicale n condiiile stabilite de contractul - cadru ( valoarea serviciilor medicale include i
amortizarea bunurilor achiziionate de unitile sanitare publice supuse amortizrii n conformitate cu
normele elaborate de Min.Sntii i Min.Finanelor Publice).
b. cheltuieli de administrare, funcionare i de capital n limita a maximum 3% din sumele
alocate, limita care poate depit doar prin aprobri prevzute n legile anuale bugetare.
c. fondul de rezerva de 1% din sumele constituite la nivelul Casei Naionale de Asigurri de
Sntate.
d. plata indemnizaiilor de asigurri de sntate.

Veniturile fondului nu se utilizeaz pentru:

a. achiziionarea aparaturii medicale;
b. msuri profilactice i tratamente instituite obligatoriu prin norme legale;
c. investiii pentru constituirea i consolidarea unitilor sanitare;
Nota: aceste cheltuieli se asigur de la bugetul de stat.
Sumele rmase neutilizate la nivelul caselor de asigurri la sfritul fiecarui an se vireaz n
contul Casei Naionale de Asigurri de Sntate iar cele ramase neutilizate la nivelul Casei Naionale
de Asigurri de Sntate, la sfrsitul anului se reporteaz n anul urmtor.
Fondul de rezerv rmas neutilizat la sfrsitul anului se reporteaz n anul urmtor cu aceeai
destinaie. Utilizarea fondului de rezerv se stabilete prin legile bugetare anuale.
Disponibilitile temporare ale fondului ( inclusiv cele ale fondului de rezerv) se pstreaz la
trezoreria statului i sunt purttoare de dobnd. Pot fi constituite depozite la termen la trezoreria
statului din disponibilitile fondului de rezerv i din excedentele nregistrate de fond din anii
precedeni.

6. Constituirea caselor de asigurri de sntate.

Casa Naional de Asigurri de Sntate este o instituie public, autonom, de interes
naional, cu personalitate juridic care administreaz i gestioneaz sistemul de asigurri
sociale de sntate n vederea aplicrii politicilor i programelor Guvernului, n domeniu.
Obiectul principal de activitate l constituie asigurarea funcionrii unitare i coordonate a
sistemului de asigurri de sntate i are n subordine:
15

casele judeene de asigurri de sntate;

Casa de Asigurri de Sntate a Municipiului Bucureti;

Casa de Asigurri de Sntate a Ministerului Transporturilor i Infrastructurii,;

Casa de Asigurri de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii

Judectoreti;

7. Atribuiile caselor de asigurri de sntate.

Casa Naional de Asigurri de Sntate are urmtoarele atribuii principale:
a. gestioneaz fondul prin preedintele Casei Naionale de Asigurri de Sntate
b. elaboreaz, i actualizeaz Registrul unic de eviden a asigurailor;
c. elaboreaz i publica raportul annual i planul activitilor pentru anul urmtor;
d. elaboreaz, implementeaz i gestioneaz procedurile i formularele unitare avizate de
ctre Ministerul Sntii;
e. elaboreaza proiectul contractului cadru;
f. stabilete condiiile pentru acordarea asistenei medicale din cadrul sistemului de asigurri
sociale de sntate, cu consultarea Colegiilor medicilor i medicilor dentiti din Romnia;
g. raspunde n faa Guvernului i n faa asigurailor;
h. ndrum metodologic i controleaz modul de aplicare a dispoziiilor legale de ctre casele
de asigurri;
i. particip la elaborarea listei de medicamente aliberate cu sau fr contribuie personal;
j. administreaz i ntreine bunurile imobile i baza material din patrimoniu;
k. negociaz i contracteaz colectarea i prelucrarea datelor pentru unele servicii medicale
furnizate asigurailor;
l. acord gratuit informaii, consultan i asisten n domeniul asigurrilor sociale;
m. iniiaza, negociaz i ncheie cu instituii similare documente de cooperare internaional n
domeniul sau de activitate;
n. ncheie i deruleaz contracte de achiziii publice de medicamente i materiale sanitare,
precum i contracte de furnizare de servicii medicale de dializ;
o. prezint un raport anual Guvernului cu privire la sistemul de asigurri sociale de sntate i
rapoarte Parlamentului, la solicitarea acestuia;

16

Casele teritoriale de asigurri de sntate - atribuii principale:

nregistrarea, actualizarea i comunicarea datelor referitoare la asigurai, Casei Naionale
de Asigurri de Sntate;
colectarea contribuiilor la fond pentru persoanele fizice, altele de ct cele crora
colectarea este asigurat de ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal;
efectuarea tuturor demersurilor legale pentru colectarea contribuiilor i recuperarea
creanelor restante la contribuii pentru fond;
administrarea bugetelor proprii i a bunurilor casei de asigurri;
elaborarea i publicarea raportului anual i a planului de activitate pentru anul urmtor;
monitorizarea numarului de servicii medicale furnizate i a tarifelor acestora;
negocierea, contractarea i decontarea serviciilor medicale contractate cu furnizorii n
condiiile contractului- cadru;
asigurarea activitilor de aplicare a documentelor internaionale cu prevederi n domeniul
sntii ncheiate de ara noastr cu alte state;
organizarea de licitaii n vederea contractrii unor servicii din pachetul de servicii, pe baza
prevederilor contractului cadru;
8. Raspunderi i sanciuni.
Constituie contravenii:
nedepunerea la termen a declaraiei ( amend de la 5000 lei la 10 000 lei);
nevirarea contribuiei datorate de ctre persoanele fizice i juridice angajatoare (amenda de
la 30 000 lei la 50 000 lei);
refuzul de a pune la dispoziia organelor de control ale Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal ( ANAF) i ale caselor de asigurri documentele justificative i a actelor de eviden necesare
n vederea stabilirii obligaiilor la fond ( amend de la 5000 lei la 10 000 lei) sau a sumelor decontate
din fond (amenda de la 30 000 lei la 50 000 lei);

Constituie infraciuni:
deturnarea de fonduri fapta persoanei care dispune utilizatea n alte scopuri sau nevirarea
la fond a contributiei reinute de la asigurai;
fals intellectual - completarea declaraiei nominale, cu date nereale, avnd ca efect
denaturarea evidenelor privind asiguraii;

17

Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se face de ctre organele de control

ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal( ANAF) i ale caselor de asigurri iar amenzile
contravenionale constituie venituri la bugetul de stat.
Contravenientul poate achita jumatate din minimul amenzii, dac o achit pe loc sau la 48 de
ore de la data ncheierii procesului verbal, ori de la data comunicrii acestuia, agentul constatator
facnd meniune despre aceast posibilitate n procesul verbal.
9. Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.158/2005 privind concediile i indemnizaiile de
asigurri sociale de sntate i Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea
familiei n vederea creterii copilului reglementeaz drepturile de asigurri sociale care, prevd ca
asiguraii au dreptul la:
concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli
obinuite sau de accidente n afara muncii, accidente de munc sau boli profesionale;
prestatii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc,
concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate;
concedii medicale i indemnizaii pentru cresterea copilului ;
concedii medicale i indemnizaii pentru cresterea copilului bolnavului;
ajutor de deces.
Conform prevederilor OUG 158/2005, persoanele asigurate pentru concedii i indemnizaii de
asigurri sociale de sntate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n
care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de
asigurri sociale de sntate, dac:
- sunt salariai sau funcionari publici;
- desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive,
legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
- beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj,
n condiiile legii.
Dispun de aceleai drepturi i persoanele care nu se afl n una dintre situaiile prevzute mai
sus, dar sunt:
a) asociai, comanditari sau acionari;
b) administratori/ manageri care au un contract de management sau de administrare;
c) membri ai asociaiei familiale;

18

d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;

e) persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru
maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au
nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006.
Calculul i plata acestor indemnizaii se fac pe baza certificatului medical, eliberat de medicul
curant care, are o convenie privind eliberarea certificatelor de concedii medicale cu casa de asigurri
de sntate, ncheiat n condiiile Contractului cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale
n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate.
Plata indemnizaiilor se face lunar de ctre:
a) angajator, cel mai trziu odat cu lichidarea drepturilor salariale pe luna respectiv, pentru
salariai, funcionari publici, persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt
numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti pe durata mandatului precum i
pentru membri cooperatori;
b) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, pn la data de 10 a lunii urmtoare
celei pentru care s-a acordat concediul medical;
c) casa de asigurri de sntate, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei pentru care s-a
acordat concediul medical;
Indemnizaiile se achit beneficiarului, reprezentantului legal sau mandatarului desemnat prin
procur de ctre acesta. Indemnizaiile cuvenite i neachitate asiguratului decedat se pltesc soului
supravieuitor, copiilor, prinilor sau, n lipsa acestora, persoanei care dovedete c l-a ngrijit pn
la data decesului. Indemnizaiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, n termenul de
prescripie de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era n drept s le solicite.
Contribuia de asigurri sociale se vireaz pn la data de 25 a lunii urmtoare celei pentru
care se efectueaz plata drepturilor salariale i/sau a veniturilor de natur salarial. Persoanele
juridice sau fizice au obligaia s calculeze i s vireze casei de asigurri de sntate cota de
contribuie pentru concedii i indemnizaii si s anune lunar casei de asigurri de sntate
schimbrile de natur s modifice elementele de calcul pentru plata contribuiei.
Persoanele fizice i juridice care au calitatea de angajator au obligaia de a depune la casele de
asigurri de sntate declaraii privind evidena obligaiilor de plat ctre Fondul naional unic de
asigurri sociale de sntate pentru concedii i indemnizaii (art. 6 alin. 3 din Ordonana de Urgen a

19

Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 1 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei
de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Declaraia prevzut se depune lunar, la data stabilit de casa de asigurri de sntate, dar
nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz contribuia pentru
concedii i indemnizaii.
Declaraia privind evidena obligaiilor de plat va fi nsoit, dup caz, de declaraia privind
evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concediile i indemnizaiile reglementate
de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005
Declaraia privind evidena obligaiilor de plat i cea privind evidena nominal a asigurailor care
au beneficiat de concedii i indemnizaii se depun pe suport hrtie, cu semnturile persoanelor
autorizate i cu tampila angajatorului i n format electronic, conform Metodologiei de transmitere
pe cale electronic a declaraiilor privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de
concedii i indemnizaii i a obligaiilor de plat ctre bugetul Fondului naional unic de asigurri
sociale de sntate pentru concedii i indemnizaii.
Contribuia pentru concedii i indemnizaii este relevanta i in cazul indemnizaiei pentru
incapacitate temporar de munc ca urmare a unui accident de munc sau boal profesional i se
suport de ctre angajator sau din fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale
constituit n condiiile legii, dup caz.
Stagiul minim de cotizare este de o lun, realizat n ultimele 12 luni anterioare lunii pentru
care se acord concediile medicale i indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, cauzat
de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; concediile medicale i indemnizaiile pentru
prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca
urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; concediile medicale i indemnizaiile pentru
maternitate; concediile medicale i indemnizaiile pentru ngrijirea copilului bolnav.
Concediul i indemnizaia de risc maternal, se acord fr condiie de stagiu de cotizare (art.
31 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005) asiguraii au dreptul la concediu i
indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, fr condiii de stagiu de cotizare, n cazul
urgenelor medico-chirurgicale, tuberculozei, bolilor infecto-contagioase din grupa A, neoplaziilor i
SIDA.

20

Stagiul de cotizare n sistemul de asigurri sociale de sntate se constituie din nsumarea

perioadelor:
a) pentru care s-a achitat contribuia pentru concedii i indemnizaii de ctre angajator sau,
dup caz, de ctre asigurat, respectiv de ctre fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale sau bugetul asigurrilor pentru omaj;
b) pentru care plata contribuiei de asigurri sociale de sntate se suport din alte surse;
c) pentru care, pn la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
158/2005, plata contribuiei de asigurri sociale de sntate s-a fcut din alte surse,
Se asimileaz stagiului de cotizare n sistemul de asigurri sociale de sntate:
a) perioadele n care asiguratul beneficiaz de concediile i indemnizaiile prevzute de
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005;
b) perioadele n care asiguratul:

a beneficiat de pensie de invaliditate;

a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, pe durata normal a studiilor

respective, cu condiia absolvirii acestora.

Perioadele prevzute se asimileaz stagiului de cotizare numai dac n aceste intervale
asiguratul nu a realizat stagii de cotizare n nelesul prevederilor Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005.
9.1. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport dup cum urmeaz:
de ctre angajator, din prima zi pn n a 5 - a zi de incapacitate temporar de munc;
din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, ncepnd cu:
a. ziua urmtoare celor suportate de angajator i pn la data ncetrii incapacitii temporare
de munc a asiguratului sau a pensionrii acestuia;
b. prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul omerilor, asociailor,
comanditarilor, acionarilor, administratorilor, membrilor asociailor familiale, persoanelor autorizate
s desfoare activiti independente.
Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult
183 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de mbolnvire. Incepnd cu a 91-a zi,
concediul se poate prelungi de ctre medicul specialist pn la 183 de zile, cu aprobarea medicului
expert al asigurrilor sociale.

21

Durata de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc

este mai mare n cazul unor boli speciale i se difereniaz dup cum urmeaz:
a) un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele boli
cardiovasculare, stabilite de Casa Naional de Asigurri de Sntate, cu acordul Ministerului
Sntii;
b) un an, cu drept de prelungire pn la un an i 6 luni de ctre medicul expert al asigurrilor
sociale, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz meningeal, peritoneal i urogenital,
inclusiv a glandelor suprarenale, pentru SIDA i neoplazii, n funcie de stadiul bolii;
c) un an i 6 luni, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar operat i
osteoarticular;
d) 6 luni, cu posibilitatea de prelungire pn la maximum un an, n intervalul ultimilor 2 ani,
pentru alte forme de tuberculoz extrapulmonar, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale.
Medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate
propune pensionarea de invaliditate dac bolnavul nu a fost recuperat la expirarea duratelor de
acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc (vezi art. 14 alin. 1 din Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii,
medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune
prelungirea concediului medical peste 183 de zile, n scopul evitrii pensionrii de invaliditate i
meninerii asiguratului n activitate. Medicul expert al asigurrilor sociale decide, dup caz,
prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, reducerea programului
de lucru, reluarea activitii n raport de pregtirea profesional i de aptitudini ori pensionarea de
invaliditate.
Prelungirea concediului medical peste 183 de zile se face pentru cel mult 90 de zile, conform
procedurilor stabilite de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale mpreun cu
Casa Naional de Asigurri de Sntate, n raport cu evoluia cazului i cu rezultatele aciunilor de
recuperare (art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
n cazul n care medicul expert al asigurrilor sociale a emis avizul de pensionare de
invaliditate, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se face pn la sfritul lunii
urmtoare celei n care s-a emis avizul, fr a se depi durata maxim de acordare a concediului,
prevzut de art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
Asiguraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul concediului de odihn
sau al concediului fr plat beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc,
concediul de odihn sau fr plat fiind ntrerupt, urmnd ca zilele neefectuate s fie reprogramate.

22

Beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n aceleai condiii ca i

ceilali asigurai, pensionarii precum i pensionarii de invaliditate gradul III sau, dup caz,
pensionarii nevztori, care se regsesc n situaiile prevzute la art. 1 alin. 2 lit. c i d din Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
Pentru plata indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, aferente concediilor
medicale acordate cu ntrerupere ntre ele, acestea se iau n considerare separat, durata lor nu se
cumuleaz, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
9.2 Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea
capacitii de munc
n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia
de:
a) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;
b) concediu i indemnizaie pentru carantin;
c) tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare.
Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se
acord asigurailor (respectiv, salariailor, funcionarilor publici, celor care desfoar desfoar
activiti n funcii elective sau sunt numii n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti,
pe durata mandatului precum i membrilor cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei
meteugreti) care, din motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc (art. 19
alin. 1).

Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al

asigurrilor sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu,
n una sau mai multe etape.
Concediul i indemnizaia pentru carantin:
- se acord asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli
contagioase, pe durata stabilit prin certificatul eliberat de direcia de sntate public;
- se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate;
- se elibereaz de medicul curant asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din
cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit n certificatul eliberat de organele de specialitate ale
direciilor de sntate public.
Nota: dac durata perioadei de carantin stabilit de organele de specialitate ale direciilor de
sntate public depete 90 de zile, nu este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale.

23

Asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile

consecutive beneficiaz de tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc, pe baza
biletului de trimitere, n condiiile prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei
medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate.
Tratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate
cu prevederile programului individual de recuperare ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea
medicului expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe
etape.
n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de
15-21 de zile i se stabilete de medicul curant.
Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare
specializate aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate.
Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui
reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate
propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz,
recomand reluarea activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate.
Nu se face plata indemnizaiilor pe perioadele n care asiguratul, din motive imputabile
lui, nu i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul individual de recuperare.
Controlul recomandrilor medicului specialist i al programului individual de recuperare precum i
respectarea acestora de ctre asigurat se realizeaz de ctre organele specializate din structura CNAS,
respectiv casele de asigurri de sntate.
9.3. Concediul i indemnizaia de maternitate
Asiguratele au dreptul la concedii pentru sarcin i luzie, pe o perioad de 126 de zile
calendaristice, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate. De aceleai drepturi
beneficiaz i femeile care nasc n termen de 9 luni de la data pierderii calitii de asigurat din motive
neimputabile lor. Faptul c pierderea calitii de asigurat nu s-a produs din motive imputabile
persoanei n cauz se dovedete cu acte oficiale eliberate de ctre angajatori sau asimilaii acestora.
Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de natere, iar concediul
pentru luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere. Concediile pentru sarcin i luzie se pot
compensa ntre ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n aa
fel nct durata minim obligatorie a concediului de luzie s fie de 42 de zile calendaristice.

24

Concediul medical pentru maternitate se acord numai pentru sarcin i nu pentru

afeciunile care pot interveni pe parcursul sarcinii, fr legtur cu aceasta (art. 44 din Normele de
aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Certificatele de concediu medical pentru sarcin se elibereaz pentru cel mult 30 de zile
calendaristice de ctre medicul de familie sau de ctre medicul de specialitate obstetricginecologie care ia gravida n eviden i o urmrete pe parcursul sarcinii pn la durata maxim
prevzut de lege (art. 45 alin. 1 din Normele de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005).
Certificatul de concediu medical pentru luzie se elibereaz de medicul curant de
specialitate obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a nscut femeia sau de medicul de
familie, pentru perioade de cel mult 30 de zile calendaristice. Prelungirea concediului medical
pentru luzie pn la durata maxim prevzut de lege se face de medicul de familie care are n
urmrire luza (art. 45 alin. 2 din Normele de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005).
n situaia n care survine decesul mamei, la natere sau imediat dup aceasta, tatl
beneficiaz de restul concediului neefectuat de ctre mam, certificatul fiind eliberat de medicul de
specialitate obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a nscut femeia sau de medicul de
familie, dup caz (art. 46 din Normele de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr. 158/2005). Persoanele cu handicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcin,
ncepnd cu luna a 6 - a de sarcin. n situaia copilului nscut mort sau n situaia n care acesta
moare n perioada concediului de luzie, indemnizaia de maternitate se acord pe toat durata
acestuia.
Indemnizaia de maternitate se suport integral din bugetul Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate.
9.4. Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului, conform art 2 din OG nr .
111/2010
(1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011, persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii
copilului, au realizat timp de 12 luni venituri din salarii, venituri din activiti independente, venituri
din activiti agricole supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, denumite n continuare venituri supuse
impozitului, pot beneficia opional de urmtoarele drepturi:
a) concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la un an, precum i de o indemnizaie lunar;
b) concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani, precum i de o indemnizaie lunar.
25

(2) Indemnizaia lunar prevzut la alin. (1) lit. a) se stabilete n cuantum de 75% din media
veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni i nu poate fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de
3.400 lei.
(3) Indemnizaia lunar prevzut la alin. (1) lit. b) se stabilete n cuantum de 75% din media
veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni i nu poate fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de
1.200 lei.
(4) Pentru copilul cu handicap concediul pentru creterea copilului se acord pn la
mplinirea de ctre acesta a vrstei de 3 ani, iar indemnizaia aferent se acord n cuantum de 75%
din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni i nu poate fi mai mic de 600 lei i nici mai
mare de 3.400 lei.
(5) Cele 12 luni prevzute la alin. (1) pot fi constituite integral i din perioadele n care
persoanele s-au aflat n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii:
a) au beneficiat de indemnizaie de omaj, stabilit conform legii, sau au realizat perioade de stagiu
de cotizare n sistemul public de pensii, n condiiile prevzute de actele normative cu caracter special
care reglementeaz concedierile colective;
b) s-au aflat n evidena ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc, respectiv a municipiului
Bucureti, n vederea acordrii indemnizaiei de omaj;
c) au beneficiat de concedii i de indemnizaii de asigurri sociale de sntate prevzute de
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri
sociale de sntate, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 399/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare;
d) au beneficiat de concedii medicale i de indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i
recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de
munc sau boli profesionale, n baza Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de
munc i boli profesionale, republicat;
e) au beneficiat de pensie de invaliditate, n condiiile legii;
f) se afl n perioada de ntrerupere temporar a activitii, din iniiativa angajatorului, fr ncetarea
raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare, potrivit legii;
g) au beneficiat de concediu i indemnizaie lunar pentru creterea copilului;
h) au beneficiat de concediu i indemnizaie lunar pentru creterea copilului cu handicap;
i) au beneficiat de concediu fr plat pentru creterea copilului;
j) se afl n perioada de 3 luni de la ncetarea unui contract de munc pe durat determinat i
nceperea unui alt contract de munc pe durat determinat, aa cum este aceasta definit de Legea
nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare;
26

k) i-au nsoit soul/soia trimis/trimis n misiune permanent n strintate;

l) au efectuat sau efectueaz serviciul militar pe baz de voluntariat, au fost concentrai, mobilizai
sau n prizonierat;
m) frecventeaz, fr ntrerupere, cursurile de zi ale nvmntului preuniversitar sau, dup caz,
universitar i postuniversitar la nivelul studiilor universitare de masterat, organizat potrivit legii, n
ar sau ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, ntr-un domeniu recunoscut de Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu excepia situaiei de ntrerupere a cursurilor din
motive medicale;
n) au calitatea de doctorand, n condiiile prevzute de art. 20 i 21 din Hotrrea Guvernului nr.
567/2005 privind organizarea i desfurarea studiilor universitare de doctorat, cu modificrile
ulterioare;
o) se afl n perioada cuprins ntre ncheierea unei forme de nvmnt preuniversitar i nceperea,
n acelai an calendaristic, a unei alte forme de nvmnt preuniversitar, cursuri de zi, organizate
potrivit legii, frecventate fr ntrerupere;
p) se afl n perioada cuprins ntre absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului preuniversitar,
organizat potrivit legii, i nceperea nvmntului universitar, cursuri de zi, n acelai an
calendaristic;
q) se afl n perioada cuprins ntre ncheierea unei forme de nvmnt universitar, cursuri de zi, cu
sau fr examen de licen sau de diplom, i nceperea, n acelai an calendaristic, a unei alte forme
de nvmnt universitar, cursuri de zi, organizate potrivit legii, frecventate fr ntrerupere;
r) se afl n perioada cuprins ntre ncheierea unei forme de nvmnt universitar, cursuri de zi, cu
sau fr examen de licen sau de diplom, i nceperea, n acelai an calendaristic, a nvmntului
postuniversitar la nivelul studiilor universitare de masterat, cursuri de zi, organizate potrivit legii,
frecventate fr ntrerupere;
s) se afl n perioada cuprins ntre ncheierea unei forme de nvmnt postuniversitar, cursuri de zi,
i nceperea, n acelai an calendaristic, a unei alte forme de nvmnt postuniversitar, cursuri de zi,
organizate potrivit legii, frecventate fr ntrerupere;
t) se afl n perioada de 60 de zile de la finalizarea cursurilor nvmntului obligatoriu sau, dup
caz, de la absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului preuniversitar, universitar i postuniversitar la
nivelul studiilor universitare de masterat, organizat potrivit legii, cu sau fr examen de absolvire, n
vederea angajrii ori, dup caz, trecerii n omaj, calculate ncepnd cu data de 1 a lunii urmtoare
finalizrii studiilor;

27

u) au beneficiat de concediu fr plat pentru a participa la cursuri de formare i perfecionare

profesional din iniiativa angajatorului sau la care acesta i-a dat acordul, organizate n condiiile
legii;
v) se afl n perioada cuprins ntre absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului medical superior,
organizat potrivit legii, cu examen de licen organizat n prima sesiune, i nceperea primului
rezideniat dup absolvire.
(6) n vederea acordrii drepturilor prevzute la alin. (1), persoanele care au realizat activiti
profesionale n statele membre ale Uniunii Europene sau n alte state care aplic prevederile
Regulamentului (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004
privind coordonarea sistemelor de securitate social i ale Regulamentului (CE) nr. 987/2009 al
Parlamentului European i al Consiliului din 16 septembrie 2009 de stabilire a procedurii de punere
n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social,
denumit n continuare Regulament, beneficiaz de totalizarea perioadelor de activitate realizate n
aceste state n condiiile prevzute de acesta.
(7) Opiunea beneficiarului prevzut la alin. (1) se exprim n scris, pe baz de cerere, i nu
poate fi schimbat pe parcursul acordrii drepturilor.
9.5. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav
Asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst
de pn la 7 ani (art. 26 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Beneficiaz de indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, opional, unul dintre prini,
dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare. Beneficiaz de aceleai drepturi, dac
ndeplinete condiiile cerute pentru acordarea acestora, i asiguratul care, n condiiile legii, a
adoptat, a fost numit tutore, cruia i s-au ncredinat copii n vederea adopiei sau i-au fost dai n
plasament.
Persoana care are n ngrijire, supraveghere i ntreinere un copil cu handicap beneficiaz de
concedii medicale pentru ngrijirea copilului cu handicap care necesit internare, tratament
ambulatoriu sau la domiciliu pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei
de 18 ani (art. 12 alin. 1 lit. b din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap1). Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav2 se acord pe baza

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1006 din 18 decembrie 2006.

Conform art. 42 lit. a din Codul fiscal, indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav nu este supus impozitului pe

venit.

28

certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru persoanele

cu handicap, dup caz.
Durata de acordare a indemnizaiei este de maximum 45 de zile calendaristice pe an pentru un
copil, cu excepia situaiilor n care copilul este diagnosticat cu boli infectocontagioase, neoplazii,
este imobilizat n aparat gipsat, este supus unor intervenii chirurgicale; durata concediului medical n
aceste cazuri va fi stabilit de medicul curant, iar dup depirea termenului de 90 de zile, de ctre
medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale.
9.6.Concediul i indemnizaia de risc maternal
Pe durata concediului de risc maternal, se acord o indemnizaie de risc maternal care se
suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate.
Concediul i indemnizaia de risc maternal se acord fr condiie de stagiu de cotizare iar
cuantumul indemnizatiei reprezinta 75% din baza de calcul stabilita.
10. Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale de sntate
n cazul n care angajatorul i suspend temporar activitatea sau activitatea acestuia nceteaz
prin divizare ori fuziune, dizolvare, reorganizare, lichidare, reorganizare judiciar, lichidare judiciar,
faliment sau prin orice alt modalitate prevzut de lege, indemnizaiile de asigurri sociale de
sntate, care s-au nscut anterior ivirii acestor situaii, se achit din bugetul Fondului naional unic
de asigurri sociale de sntate de ctre casele de asigurri de sntate. Aceeai regul se aplic i n
situaia n care a expirat termenul pentru care a fost ncheiat contractul individual de munc, a expirat
termenul pentru care a fost exercitat funcia public ori a expirat mandatul n baza cruia s-a
desfurat activitate n funcii elective sau n funcii numite n cadrul autoritii executive, legislative
ori judectoreti.
Drepturile astfel achitate urmeaz a fi recuperate de ctre casele de asigurri de sntate de la
angajator.
Durata concediilor pentru tuberculoz, neoplazii precum i a concediilor pentru sarcin, luzie
i ngrijirea copilului bolnav nu diminueaz numrul zilelor de concediu medical acordate unui
asigurat pentru celelalte afeciuni.
Plata indemnizaiilor nceteaz ncepnd cu ziua urmtoare celei n care:
a) beneficiarul a decedat;
b) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale pentru acordarea indemnizaiilor;
c) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat cu care Romnia nu are ncheiat
convenie de asigurri sociale;
29

d) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Romnia a ncheiat convenie de
asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede c indemnizaiile se pltesc de ctre cellalt stat.
Indemnizaiile se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina,
n condiiile reglementate prin acorduri i convenii internaionale la care Romnia este parte. Plata
acestor indemnizaii se poate face n moneda rilor respective sau ntr-o alt moned asupra creia
s-a convenit.
Recuperarea sumelor ncasate necuvenit
Sumele ncasate necuvenit cu titlu de indemnizaii se recupereaz de la beneficiari n termenul
de prescripie de 3 ani.
Recuperarea acestor sume se efectueaz de ctre angajator sau, dup caz, de instituia care
efectueaz plata acestor drepturi. Sumele pltite necuvenit prin intermediul caselor de asigurri de
sntate se recupereaz de la beneficiari n baza deciziei casei respective, care constituie titlu
executoriu.
Sumele nerecuperate din cauza decesului beneficiarilor nu se mai urmresc.
Sumele ncasate necuvenit, cu titlu de indemnizaii, ca urmare a unei infraciuni svrite de
beneficiar, se recupereaz de la acesta, inclusiv dobnzile aferente, pn la recuperarea integral a
prejudiciului. Aceste sume nerecuperate din cauza decesului asigurailor, se recupereaz de la
motenitori, n condiiile dreptului comun.

30

Capitolul III. Asigurrile pentru omaj

1.Definiia conceptelor: omaj- omer
omajul este un fenomen negativ al ecomoniei de pia care prezint de fapt, att
dezechilibrul dintre cererea i oferta de pe piaa muncii ct i dezechilibrul dintre producia axat pe
automatizare i creterea demografica a populaiei.
omajul este fenomenul economic cauzat de crizele sau recesiunile economice care const n
pierderea locurilor de munc.
omerul este persoana apt de munc care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea
condiiilor de pensionare;
b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri si este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat
urmtoare, dac s-ar gsi un loc de munc.
2. Concepte definite de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc:
- angajator este persoana juridic sau persoana fizic cu sediul, respectiv domiciliul, n Romnia ori
sucursala, filiala, agenia, reprezentana din Romnia a unei persoane juridice strine cu sediul n
strintate, autorizat potrivit legii, care ncadreaz for de munc n condiiile legii;
- loc de munc - cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se
materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu;
- persoan n cutarea unui loc de munc - persoana care face demersuri pentru a-i gsi un loc de
munc, prin mijloace proprii sau prin nregistrare la agenia pentru ocuparea forei de munc n a
crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de
ocupare, acreditat n condiiile legii;
- omer nregistrat - persoana care ndeplinete cumulativ condiiile prevzute la pct. IV i se
nregistreaz la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul
sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile
prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc.
- stagiu de cotizare - perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj att de ctre
asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat;

31

- asigurat - persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat pentru riscul
pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri pentru omaj;
- indemnizaie de omaj - o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii
locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au
efectuat stagiul militar i care nu s-au putut ncadra n munc.
3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj
Legea nr.76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc
prevede c beneficiari ai asigurrilor pentru omaj sunt persoanele n cutarea unui loc de munc,
aflate n una dintre urmtoarele situaii:
a) au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c, respectiv nu au loc de munc, nu
realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect
indemnizatia de somaj;
b) nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea
stagiului militar;
c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;
d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conf. legii;
e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia,
conform legii;
f) nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie.
Beneficiarii de indemnizaie de omaj sunt asigurai n sistemul asigurrilor sociale de stat i
n sistemul asigurrilor sociale de sntate i beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru
asiguraii acestor sisteme.
4. Categorii de asigurai
Asiguraii n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt urmtoarele persoane fizice:
a) cetenii romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n Romnia, n
condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;
b) ceteni romni care lucreaz n strintate, n condiiile legii;
c)ceteni strini sau apatrizi care, n perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia,
sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri, n condiiile legii.
n sistemul asigurrilor pentru omaj, persoanele fizice pot fi asigurate obligatoriu sau
facultativ.

32

Sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:

a. persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau pe baz
de contract de munc temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de
pensionari;
b. funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire;
c. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul
autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
d. militarii angajai pe baz de contract;
e. persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator;
f. alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se
regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a-e.
Angajatorii la care i desfoar activitatea aceste categorii de persoane sunt obligai s
depun, pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz drepturile
salariale i/sau veniturile de natura acestora, la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei
raz teritorial i au sediul sau domiciliul, declaraia lunar privind evidena nominal a asigurailor
i a obligaiilor de plat la bugetul asigurrilor pentru omaj.
Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidena nominal a asigurailor i a
obligaiilor de plat la bugetul asigurrilor pentru omaj constituie i termen de plat (art. 31 alin. 1
din Legea nr. 76/2002). n caz de neplat a contribuiilor datorate la bugetul asigurrilor pentru
omaj, se aplic reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare.
Conform art. 26 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. a din Legea nr.
487/2006 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2007, angajatorii au obligaia de a plti lunar
o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 2%, aplicat asupra fondului total de
salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii
Asigurrile facultative: conform art. 20 din Legea nr. 76/2002, se pot asigura n sistemul
asigurrilor pentru omaj, pe baza unui contract de asigurare, urmtoarele persoane:
a) asociat unic, asociai;
b) administratori care au ncheiat contracte potrivit legii;
c) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
d) membri ai asociaiei familiale;
e) ceteni romni care lucreaz n strintate, conform legii;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se
regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a - e.
33

Persoanele asigurate n mod facultativ pot ncheia contract de asigurare pentru omaj cu
agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz,
reedina, dac au cel puin vrsta de 18 ani i sunt asigurate n sistemul public de pensii i n
sistemul asigurrilor sociale de sntate (art. 22 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).
Venitul lunar pentru care persoanele prevzute la art. 20 se asigur n mod facultativ nu poate
fi mai mic dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat.
Persoanele asigurate n baza contractului de asigurare pentru omaj, prevzute la art. 20, au
obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, a crei cot se aplic
asupra venitului lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj (Legea nr 76/2002, modificata
prinOrdonana de urgen a Guvernului nr. 13/2010)
5. Indemnizaia de omaj
Indemnizaia de omaj reprezint o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a
pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt.
6. Persoane care beneficiaz de indemnizaia de omaj
a) persoane care au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c) din Legea nr
76/2002 (este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea
condiiilor de pensionare; starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea
unei munci; nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate
potrivit legii, venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de referin al asigurrilor pentru
omaj i stimulrii ocuprii forei de munc, n vigoare; este disponibil s nceap lucrul n perioada
imediat urmtoare, dac s-ar gsi un loc de munc);
b) nu au putut ocupa un loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup
satisfacerea stagiului militar;
c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;
d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii;
e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n
Romnia, conform legii;
f) nu au putut ocupa un loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie;
omer nregistrat - persoana care ndeplinete cumulativ condiiile anterior mentionate i se
nregistreaz la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul

34

sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile
prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc.
Indicatorul social de referin al asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de
munc, denumit n continuare indicator social de referin, reprezint unitatea exprimat n lei la
nivelul creia se raporteaz prestaiile bneti suportate din bugetul asigurrilor pentru omaj,
acordate att n vederea asigurrii proteciei persoanelor n cadrul sistemului asigurrilor pentru
omaj, ct i n vederea stimulrii anumitor categorii de persoane pentru a se ncadra n munc,
precum i a angajatorilor pentru a ncadra n munc persoane n cutarea unui loc de munc.
(1) Indemnizaia de omaj se acorda diferentiat persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an;
b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani;
c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.
(2) Cuantumul indemnizaiei de omaj prevzut este o sum acordat lunar i n mod
difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
a) 75% din valoarea indicatorului social de referin n vigoare la data stabilirii acestuia,
pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an;
b) suma prevzut la lit. a) la care se adaug o sum calculat prin aplicarea asupra mediei
salariului de baz lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale
difereniate n funcie de stagiul de cotizare.
(3) Cotele procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare, prevzute la alin. (2) lit.
b), sunt:
a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani;
b) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani;
c) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani;
d) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani.
Indemnizaia de omaj se pltete titularului ori mandatarului acestuia stabilit prin procur
special (art. 125 din Legea nr. 76/2002).
Cererile pentru acordarea indemnizaiei de omaj precum i toate actele procedurale n
legtur cu stabilirea acestui drept sunt scutite de orice fel de tax de timbru.
35

n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau pe baz de
contract de munc temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de
pensionari;
b) funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire;
c) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul
autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
d) soldaii i gradaii voluntari;
e) persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc
n una dintre situaiile prevzute la lit. a) - e), n condiiile n care pentru aceste persoane asupra
veniturilor respective exist obligaia, potrivit legii, de plat a contribuiei de asigurri pentru omaj.
Se pot asigura n sistemul asigurrilor pentru omaj, urmtoarele persoane:
a) asociat unic, asociai;
b) administratori care au ncheiat contracte potrivit legii;
c) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
d) membri ai asociaiei familiale;
e) ceteni romni care lucreaz n strintate, conform legii;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc
n una dintre situaiile prevzute la lit. a) - e).
7. Msuri pentru prevenirea omajului :
Acordarea preavizului angajailor care urmeaz a fi concediai - de ctre angajatori, n
conformitate cu prevederile C. Muncii sau ale contractului colectiv de munc;
Informarea cu cel putin 30 zile calendaristice anterioare concedierii, a ageniilor pentru ocuparea
locurilor de munc, de ctre angajatori;
Participarea angajailor la serviciile de preconcediere organizate de ctre AJOFM sau ali furnizori
acreditai de ctre aceste agenii.
Sunt definite drept servicii de preconcediere, urmtoarele activiti:
Informare cu privire la protecia omerilor i acordarea serviciilor de ocupare i formare
profesional;
Consilierea salariailor cu privire la msurile legale de combaterea omajului;

36

 Reorientare profesional / formare de scurt durat;

Plasarea pe locurile de munc vacante, existente la nivel local/ judeean;
Instruirea n modaliti de cutare a unui loc de munc.
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are ca atribuie i crearea unui mediu
corespunztor creterii anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n principal,
prin:
a) informarea i consilierea profesional;
b) medierea locurilor de munca vacante;
c) formarea profesional;
d) consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei
afaceri;
e) completarea veniturilor salariale ale angajailor;
f) stimularea mobilitii forei de munc.
Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se poate realiza de
ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i prin promovarea unor programe speciale
n parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau privat.
Msurile care vizeaz creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de
munc se pot realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii din sectorul public sau privat
acreditai i/sau autorizai n condiiile legii.
Ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a identifica locurile de munc
vacante la angajatori i a le face cunoscute persoanelor n cutarea unui loc de munc.
Serviciile de mediere pentru persoanele n cutarea unui loc de munc se acord gratuit de
ctre ageniile pentru ocuparea forei de munc i constau n:
a) informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora prin
publicarea, afiarea, organizarea de burse ale locurilor de munc;
b) mediere electronic avnd ca scop punerea automat n coresponden a cererilor i
ofertelor de locuri de munc;
c) preselecia candidailor corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i n
concordan cu pregtirea, aptitudinile, experiena i cu interesele acestora.
n vederea realizrii msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc, ageniile pentru
ocuparea forei de munc au obligaia de a ntocmi, pentru fiecare persoan n cutarea unui loc de
munc, planul individual de mediere. Pentru omerii care beneficiaz de indemnizaii de omaj n
37

condiiile legale, participarea la serviciile de mediere la solicitarea ageniilor pentru ocuparea forei
de munc la care sunt nregistrai este obligatorie. Medierea muncii se poate realiza i contra cost de
ctre furnizori de servicii specializate, din sectorul public sau privat, acreditai de Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc.
Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se
desfoar pe baza planului naional de formare profesional elaborat anual de ctre Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
Persoanele care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat;
persoanele care nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau
dup satisfacerea stagiului militar; cele care au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie
internaional, conform legii; ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au
realizat venituri n Romnia, conform legii; persoanele care nu au putut ocupa loc de munc dup
repatriere sau dup eliberarea din detenie precum i persoanele care desfoar activiti n mediul
rural i nu realizeaz venituri lunare sau realizeaz venituri lunare mai mici dect indemnizaia de
omaj i care sunt nregistrate la ageniile pentru ocuparea forei de munc beneficiaz n mod gratuit
de servicii de formare profesional, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl n cutarea
unui loc de munc
Serviciile de formare profesional se asigur gratuit, la cererea persoanelor angajate, cu
acordul angajatorului sau la cererea angajatorului i pentru persoanele aflate n urmtoarele situaii:
a) au reluat activitatea ca urmare a ncetrii concediului pentru creterea copilului pn la
mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap;
b) au reluat activitatea dup satisfacerea stagiului militar;
c) au reluat activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup pensionarea pentru
invaliditate.
Aceste prevederi se aplic n cazul n care cererea este formulat n termen de 12 luni de la data
relurii activitii persoanelor, o singur dat pentru fiecare situaie.
Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru
iniierea unei afaceri se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc, sub form de
servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii
de consultan. Serviciile pot fi realizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc sau, dup caz,
38

de firme private, organizaii profesionale, fundaii i asociaii specializate n aceste domenii, cu care
ageniile ncheie contracte n condiiile legii.
Aceste servicii se acord gratuit:
a) persoanelor care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat;
nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea
stagiului militar; ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; au
obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; ceteni strini
sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; nu au
putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie, o singur dat, pentru
fiecare perioad n care se afl n cutarea unui loc de munc;
b) persoanelor care au calitatea de asigurat n sistemul asigurrilor pentru omaj, o singur
dat, pentru fiecare perioad n care au calitatea de asigurat;
c) studenilor care solicit acordarea de credite cu dobnd avantajoas din bugetul
asigurrilor pentru omaj, n condiiile prezentei legi.
Completarea veniturilor salariale ale angajailor
Persoanele crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaia de omaj potrivit legii i care se
angajeaz pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale n vigoare, i, ca urmare a
angajrii, le nceteaz plata indemnizaiei de omaj beneficiaz, din momentul angajrii pn la
sfritul perioadei pentru care erau ndreptite s primeasc indemnizaia de omaj, de o sum
lunar, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, reprezentnd 30% din cuantumul
indemnizaiei de omaj, stabilit i, dup caz, reactualizat conform legii.
Pot beneficia de aceast sum lunar, cei care se angajeaz n baza unui contract individual de
munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc (8
ore pe zi i 40 de ore pe sptmn) fiind exclus un program de lucru cu timp parial.
Nu beneficiaz de aceast sum persoanele care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n
raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani precum i persoanele pentru care plata
indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult
12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata
indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai mare de 12
luni.

39

Aceste persoane beneficiaz de aceast sum i n situaia n care, n perioada pentru care au
dreptul la indemnizaia de omaj le nceteaz raportul de munc sau de serviciu la primul angajator i
se ncadreaz la un alt angajator.
Absolvenii instituiilor de nvmnt i absolvenii colilor speciale, n vrst de minimum
16 ani, nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc, n situaia n care se angajeaz cu
program normal de lucru, pentru o perioad mai mare de 12 luni beneficiaz din bugetul asigurrilor
pentru omaj de o prim egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare la
data ncadrrii. i n acest caz, pot beneficia de aceast prim lunar doar cei care se angajeaz n
baza unui contract individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai
cu program normal de munc, conform prevederilor legale n vigoare.
Absolvenii crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaie de omaj i se angajeaz n perioada
de acordare a indemnizaiei, cu program normal de lucru, beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru
omaj de o sum egal cu indemnizaia de omaj la care ar fi avut dreptul n condiiile legii, pn la
expirarea perioadei de acordare a acesteia, dac nu s-ar fi angajat.
Aceste drepturi se acord absolvenilor care i menin raporturile de munc sau de serviciu
pentru o perioad de cel puin 12 luni de la data angajrii.
Nu beneficiaz de aceste faciliti:
a) absolvenii care la data absolvirii studiilor aveau raporturi de munc sau de serviciu;
b) absolvenii care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de
serviciu n ultimii 2 ani;
c) absolvenii care la data solicitrii dreptului urmeaz o form de nvmnt;
d) absolvenii instituiilor de nvmnt fa de care angajatorii au obligaia legal de a-i
ncadra n munc;
e) absolvenii pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a
ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei
contractului individual de munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n
munc pentru o perioad mai mare de 12 luni.

40

Capitolul IV. Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale

1.Caracteristici/ principii:
Dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit prin sistemul public de pensii
reglementat prin Legea 19/ 2000 i alte drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare sistemul
public.
Sistemul public se organizeaz i funcioneaz avnd ca principii de baz:
a) principiul unicitii, potrivit cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public bazat
pe aceleai norme de drept;
b) principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public, contribuabili i
beneficiari, un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de
lege;
c) principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public i asum
reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor
sociale prevzute de lege;
d) principiul obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii,
obligaia de a participa la sistemul public, drepturile de asigurri sociale exercitndu-se corelativ cu
ndeplinirea obligaiilor;
e) principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe
baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice, participante la sistemul public, drepturile
de asigurri sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite;
f) principiul repartiiei, pe baza cruia fondurile realizate se redistribuie pentru plata
obligaiilor ce revin sistemului public, conform legii;
g) principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine - stttoare a sistemului public,
conform legii.

Principiile specifice dreptului la pensie:

unicitatea pensiei;

indexarea, compensarea i recorelarea pensiilor;

principiul solidaritii sociale;

inadmisibilitatea cesiunii dreptului la pensie;

imprescribilitatea dreptului la pensie;

scutirea de taxa de timbru.

41

Pensiile- persoanele asigurate (asiguraii), pot fi:

-

ceteni romni;

ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul sau

reedina n Romnia.
Asigurarea este obligatorie sau facultativ.
A). Sunt asigurati obligatoriu:
I. salariaii i funcionarii publici;
II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o
organizaie a cooperaiei meteugreti ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele ale
persoanelor prevzute la pct. I;
III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor
pentru omaj, n condiiile legii, denumite n continuare omeri;
IV. persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii
brute i care se afl n una dintre situaiile urmtoare:
a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari;
b) administratori;
c) membri ai asociaiei familiale;
d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale;
V. persoanele care realizeaz prin cumul venituri brute pe an calendaristic, echivalente cu cel puin 3
salarii medii brute i care se regsesc n dou sau mai multe situaii prevzute la pct. IV.
B). In sistemul public, asigurarea facultativ este posibil pe baz de contract de asigurare
social n cazul:
-

celorlalte persoane care nu se regsesc n situaiile prevzute mai sus;

celor care nu se afl n plata unor prestaii de asigurri sociale n sistemul public;

celor care nu sunt asigurate n alte sisteme de asigurri sociale, neintegrate n sistemul public.
n concluzie, prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de

asigurri sociale se creeaz un regim dublu de asigurri sociale, i anume:

- obligatoriu, prin efectul legii,
- facultativ, n temeiul contractului de asigurare social.
42

n sistemul public, evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale se realizeaz pe

baza codului personal de asigurri sociale, care este codul numeric personal.
2.Declaraia de asigurare
A). Angajatorii precum i instituiile care efectueaz plata drepturilor de omaj sunt
obligai s depun n fiecare lun, n termenul stabilit de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de
Asigurri Sociale (C.N.P.A.S.), la casa teritorial de pensii n raza creia se afl sediul angajatorului
declaraia privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor
sociale de stat. Aceast declaraie constituie titlu de crean i devine titlu executoriu la data la care
creana bugetar este scadent conform legii.
B). Persoanele care au mplinit vrsta de 18 ani, sunt obligate s depun declaraia de
asigurare la casa teritorial de pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului, n termen de 30 de
zile de la ncadrarea n situaiile menionate (art. 6 alin. 2 din Legea nr. 19/2000).
Sunt exceptate de la obligativitatea depunerii declaraiei de asigurare dac:
a) beneficiaz de una dintre categoriile de pensii prevzute de lege;
b) se regsesc n urmatoarelesituaii: sunt salariai sau au calitatea de funcionari publici;
desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori
judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei
meteugreti ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele ale persoanelor care desfoar
activiti pe baz de contract individual de munc; sunt omeri.
3.Contribuia de asigurri sociale
Sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale presupune plata contribuiei de
asigurri sociale. Sunt contribuabili, dup caz:
asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale;
angajatorii;
persoanele juridice la care i desfoar activitatea persoanele care i desfoar activitatea n
funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe
durata mandatului precum i membrii cooperatori;
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, titulara bugetului asigurrilor pentru omaj;
asiguraii n mod facultativ.

43

Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc

normale, deosebite sau speciale. Ele se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat.
Locurile de munc normale sunt constituite din majoritatea locurilor de munc existente la
agenii economici pentru care Legea nr. 19/2000 nu menioneaz, n mod expres, criteriile pe care
trebuie s le ndeplineasc.
Locurile de munc n condiii deosebite sunt cele care, n mod permanent sau n anumite
perioade, pot afecta esenial capacitatea de munc a asigurailor din cauza gradului mare de expunere
la risc (art. 19 alin. 1).
Locurile de munc n condiii deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de munc sau, n
cazul n care nu se ncheie contracte colective de munc, prin decizia organului de conducere.
n toate cazurile, avizul inspectoratului teritorial de munc este obligatoriu pentru ncadrarea
locurilor de munc n condiii deosebite.
Locurile de munc n condiii speciale sunt :
a) unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin 50% din
timpul normal de munc n luna respectiv;
b) activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I
i II de expunere la radiaii;
c) aviaia civil, pentru personalul navigant prevzut n anexa nr. 1 la Legea nr. 19/2000;
d) activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 2 la Legea nr. 19/2000.
Contribuia de asigurri sociale se datoreaz din momentul ncadrrii n una dintre situaiile
prevzute la art. 5 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 sau de la data ncheierii contractului de asigurare
social.
Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale n cazul asigurailor o
constituie salariile brute lunare sau venitul brut lunar.
Contribuia de asigurri sociale datorat de ctre angajatori reprezint diferena dintre
nivelul cotelor de contribuii de asigurri sociale stabilite difereniat, n funcie de condiiile de
munc, prin legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat i nivelul cotei contribuiei
individuale de asigurri sociale.
Baza lunar de calcul a contributiei datorate de catre angajatori o constituie fondul total de salarii
brute lunare.
Contribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din bugetul asigurrilor
pentru omaj la nivelul cotei stabilite pentru condiii normale de munc.

44

Contribuia de asigurri sociale pentru persoanele care beneficiaz de pli compensatorii se

suport din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri
sociale.

4.Stagiul de cotizare
Constituie stagiu de cotizare perioadele n care persoanele au pltit contribuii de asigurri
sociale n sistemul public din Romnia precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile sau
conveniile internaionale la care Romnia este parte (art. 8 alin.1 din Legea nr. 19/2000).
Asiguratul beneficiaz de toate drepturile de asigurri sociale prevzute de lege i n cazul n
care i s-a reinut contribuia individual de asigurri sociale, iar angajatorul nu i-a achitat, potrivit
legii, contribuia datorat n calitatea sa de contribuabil pe o perioad mai mic sau egal cu 6 luni,
considerate dup data de 1 aprilie 2001 pn la data solicitrii dreptului.
n cazul n care contribuia individual de asigurri sociale a fost reinut, iar angajatorul nu
i-a pltit contribuia datorat conform legii pe o perioad mai mare de 6 luni considerate dup data
de 1 aprilie 2001 pn la data solicitrii dreptului, asiguratul nu poate beneficia de pensia anticipat
sau de pensia anticipat parial pn la achitarea integral de ctre angajator a contribuiilor datorate
i a majorrilor de ntrziere aferente. n aceast situaie asiguratul poate beneficia de pensie pentru
limit de vrst, pensie de invaliditate i pensie de urma, n condiiile prevzute de lege.
Legea nr. 19/2000 prevede c n sistemul public se asimileaz stagiului de cotizare i
perioadele necontributive, denumite n continuare perioade asimilate, n care asiguratul:
a) a beneficiat sau beneficiaz de drepturi de asigurri sociale, cu excepia celor prevzute la art. 40
lit. a (pensia pentru limit de vrst), lit.b (pensia anticipat), lit.c (pensia anticipat parial) i lit.e
(pensia de urma);
b) a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a
studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora; asiguraii care au absolvit mai multe instituii de
nvmnt superior beneficiaz de asimilarea, ca stagiu de cotizare, a unei singure perioade de studii,
la alegere.
c) a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal
stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat.
Stagiul de cotizare se certific asigurailor anual, din oficiu, de ctre Casa Naional de Pensii
i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, prin casele teritoriale de pensii.
Stagiul de cotizare se certific i la cererea asigurailor, contra cost, oricnd n timpul anului.

45

5. Noiunea i categoriile de pensii

Pensia reprezint venit de nlocuire acordat pentru pierderea total sau parial a veniturilor
profesionale ca urmare a btrneii sau atingerii unei vrste, invaliditii sau decesului persoanei
asigurate.
Categorii de pensii:
a) pensia pentru limit de vrst;
b) pensia anticipat;
c) pensia anticipat parial;
d) pensia de invaliditate;
e) pensia de urma.
n sistemul public de pensii au dreptul la pensie urmtoarele categorii de persoane:
asiguraii obligatoriu i cei n mod facultativ;
asiguraii care satisfac obligaii militare ;
elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc
ca urmare a bolilor profesionale sau a accidentelor de munc survenite n timpul i din cauza practicii
profesionale;
persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a
participrii la evenimentele revoluionare din decembrie 1989, dac erau cuprini ntr-un sistem de
asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz;
persoanele care la data solicitrii drepturilor de pensie nu mai au calitatea de asigurat;
urmaii celor prevzui mai sus, respectiv copiii i soul.
6. Pensia pentru limit de vrst
Pensia pentru limit de vrst se acord asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data
pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare realizat n
sistemul public.
Vrsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei i 65 de ani pentru brbai.
Stagiul minim de cotizare att pentru femei, ct i pentru brbai este de 15 ani. Stagiul
complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei i de 35 de ani pentru brbai.
Asiguraii care ndeplinesc condiiile legale pentru obinerea unei pensii pentru limit de
vrst, cu excepia pensiei anticipate i a pensiei anticipate pariale, i pot continua activitatea numai
cu acordul angajatorului. n situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii

46

acestora nu pot dispune ncetarea raporturilor de munc, de serviciu sau a calitii de membru
cooperator, dup caz, n vederea pensionrii, dect dup primirea deciziei de admitere a cererii de
pensionare.
Reducerea vrstei standard de pensionare se admite n urmtoarele situaii:
Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i-au desfurat activitatea total
sau parial n condiii deosebite de munc au dreptul la pensie pentru limit de vrst, cu reducerea
vrstelor standard de pensionare ins, vrstele de pensionare reduse nu pot fi mai mici de 50 de ani
pentru femei i de 55 de ani pentru brbai.
Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc n condiii speciale respectiv
n unitile miniere, i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani n aceste condiii
beneficiaz de pensie pentru limit de vrst ncepnd cu vrsta de 45 de ani (art. 43 alin. 1 din Legea
nr. 19/2000).
Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc speciale ca: aviaia civil,
activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 2 din Legea nr. 19/2000 i care au
realizat un stagiu de cotizare de cel puin 25 de ani beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, cu
reducerea vrstelor standard de pensionare cu 15 ani (art. 43 alin. 2 din Legea nr. 19/2000).
Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc speciale respectiv, activitile de
cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere
la radiaii i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani n zona I de expunere la radiaii
sau de 17 ani n zona II de expunere la radiaii beneficiaz de pensie pentru limit de vrst,
indiferent de vrst (art. 43 alin. 3).
Asiguraii care au realizat stagii de cotizare att n condiii deosebite, ct i n condiii
speciale de munc beneficiaz, cumulativ, de reducerea vrstelor standard de pensionare,
corespunztoare fiecrei situaii, fr ca aceast reducere s depeasc 12 ani.
Potrivit art. 47 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, persoanele asigurate care au realizat un stagiu de
cotizare n condiii de handicap preexistent calitii de asigurat, n funcie de gradul handicapului,
beneficiaz de reducerea stagiilor de cotizare i a vrstelor standard de pensionare, astfel:

cu 15 ani, dac au realizat cel puin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu
handicap grav;

cu 10 ani, dac au realizat cel puin dou treimi din stagiul complet de cotizare, pentru cei
cu handicap accentuat;

cu 10 ani, dac au realizat stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap mediu.

47

Asiguraii nevztori beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, indiferent de vrst, dac
au realizat ca nevztor cel puin o treime din stagiul complet de cotizare prevzut de lege (art. 47
alin. 2).
Beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare cu 6 luni pentru fiecare an de privare
de libertate, de deportare n strintate dup data de 23 august 1944 i/sau de prizonierat asiguraii cu
stagiul complet de cotizare, crora li s-au stabilit drepturi privind vechimea n munc n condiiile
prevzute la art. 1 alin. 1 lit. a, b i c i alin. 2 din Decretul - lege nr. 118/1990 privind acordarea unor
drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie
1945 precum i celor deportate n strintate ori aflate n prizonierat (art. 48).
7. Pensia anticipat
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani pot solicita pensia
anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se au n vedere
perioadele asimilate (perioada in care a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat
potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora; a satisfcut
serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost
concentrat, mobilizat sau n prizonierat) precum i perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie
de invaliditate.
Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit de
vrst.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011, la mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute
de Legea nr 19/2000, pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin
adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare.

8. Pensia anticipat parial

Asiguraii care au realizat stagiile complete de cotizare, precum i cei care au depit stagiul
complet de cotizare cu pn la 10 ani pot solicita pensie anticipat parial cu reducerea vrstelor
standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate pariale nu se au n
vedere perioadele asimilate prevzute (perioada cand persoana a urmat cursurile de zi ale
nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu
condiia absolvirii acestora; a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen
48

redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat), precum i perioadele n
care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate.
Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de
vrst, prin diminuarea acestuia n raport cu stagiul de cotizare realizat i cu numrul de luni cu care
s-a redus vrsta standard de pensionare

9. Pensia de invaliditate
Au dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din
capacitatea de munc din cauza:
a) accidentelor de munc, conform legii;
b) bolilor profesionale i tuberculozei;
c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca.
n cazul n care invaliditatea s-a ivit ca urmare a unui accident de munc, a unei boli
profesionale, a tuberculozei precum i n situaia n care invaliditatea s-a ivit n timpul i din cauza
ndeplinirii obligaiilor militare, asiguratul poate beneficia de pensie de invaliditate, indiferent de
stagiul de cotizare.
De asemenea, beneficiaz de pensie de invaliditate si:
- asiguraii care satisfac obligaii militare - n condiiile prevzute la art. 38 alin 1, lit c (a satisfcut
serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost
concentrat, mobilizat sau n prizonierat ) din Legea nr. 19/2000;
- elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc
din cauza accidentelor sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale n condiiile prevzute la art. 53 alin. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000.
- persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a
participrii la evenimentele revoluionare din decembrie 1989, care erau cuprini ntr-un sistem de
asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz; aceste persoane au dreptul i la
pensie de invaliditate, indiferent de vechimea n munc, pe timpul ct dureaz invaliditatea, stabilit
n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit accidente de
munc.
La mplinirea vrstei standard sau a vrstei standard reduse conform legii pentru obinerea
pensiei pentru limit de vrst, beneficiarul pensiei de invaliditate poate opta pentru cea mai
avantajoas dintre pensii.

49

Gradele de invaliditate :
a) gradul I - pierderea total a capacitii de munc, a capacitii de autoservire, de
autoconducie sau de orientare spaial, invalidul necesitnd ngrijire sau supraveghere permanent
din partea altei persoane; pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul, n
afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix de valoarea salariului de baz minim
brut pe ar garantat n plat
b) gradul II - pierderea total a capacitii de munc, cu posibilitatea invalidului de a se
autoservi, de a se autoconduce i de a se orienta spaial, fr ajutorul altei persoane
c) gradul III - pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc, invalidul putnd s
presteze o activitate profesional
ncadrarea sau nencadrarea ntr-un grad de invaliditate se face prin decizie emis de
medicul specializat n expertiz medical i recuperarea capacitii de munc, denumit n continuare
medic expert al asigurrilor sociale, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii, nsoit de
documentaia necesar.
mpotriva deciziei emise se poate face contestaie la casa teritorial de pensii, n termen de 30
de zile de la comunicare.
La soluionarea contestaiei casa teritorial de pensii consult Institutul Naional de Expertiz
Medical i Recuperare a Capacitii de Munc. Avizul Institutului Naional de Expertiz Medical i
Recuperare a Capacitii de Munc este obligatoriu i rmne definitiv.
Termenul de rezolvare a contestaiei este de 45 de zile de la data nregistrrii acesteia.
Decizia casei teritoriale de pensii, dat n soluionarea contestaiei prevzute la alin. (2), poate
fi contestat la instana judectoreasc competent, n termen de 30 de zile de la comunicarea
acesteia.
Decizia de ncadrare sau de nencadrare ntr-un grad de invaliditate, necontestat n termen,
este definitiv.
10. Revizuirea medical
Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, n funcie de afeciune, la intervale
de 6 - 12 luni, pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de casele
teritoriale de pensii. Revizuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea
sntii lor s-a mbuntit sau, dup caz, s-a agravat.
Dup fiecare revizuire, medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul casei teritoriale de
pensii emite o nou decizie prin care se stabilete, dup caz:
50

a) meninerea n acelai grad de invaliditate;

b) ncadrarea n alt grad de invaliditate;
c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobndirii capacitii de munc.
Dreptul la pensie de invaliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n
care s-a emis decizia de revizuire medical. Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la
revizuirea medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n care era
prevzut revizuirea medical.
Nu sunt supui revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care:
a) prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munc;
b) au mplinit vrstele prevzute de prezenta lege pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst;
c) au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i au realizat stagiile
complete de cotizare, conform prezentei legi.
Pensionarii de invaliditate, cu excepia celor care nu sunt supui revizuirii medicale periodice,
sunt obligai s urmeze programele recuperatorii ntocmite de medicul expert al asigurrilor sociale
care a emis decizia de ncadrare n grad de invaliditate, n vederea reintegrrii socioprofesionale n
aceeai munc sau n alta.
Nendeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a acestei obligaii atrage suspendarea
plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare constatrii. Suspendarea plii pensiei nceteaz cu luna
urmtoare relurii sau, dup caz, nceperii programelor recuperatorii.
11. Pensia de urma
Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era
pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii
Copiii au dreptul la pensie de urma:
a) pn la vrsta de 16 ani;
b) dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea
acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani;
c) pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau n una
dintre situaiile prevzute la lit. a sau b.
n cazul soului supravieuitor trebuie evideniat c:
a) are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei standard de pensionare,
dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani ;

51

b) n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani, cuantumul
pensiei de urma se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv 6,0% pentru fiecare an de
cstorie n minus ;
c) are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n care este invalid de gradul I sau
II, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1 an;
d) are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului
susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale sau tuberculozei i
dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este
obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie
e) beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de la data decesului, dac n aceast
perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este
obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie;
f) soul supravieuitor care are n ngrijire la data decesului susintorului unul sau mai muli copii n
vrst de pn la 7 ani beneficiaz de pensie de urma pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a
vrstei de 7 ani, n perioadele n care nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional
pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut
pe economie ;
Cuantumul pensiei de urma:
Pensia de urma este condiionat de dreptul la pensie al susintorului decedat i este
difereniat n raport cu numrul urmailor care au dreptul la pensie. Se calculeaz, dup caz, din:
a) pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul decedat;
b) pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea
ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst i era n plat cu pensie de
invaliditate de orice grad, pensie anticipat, pensie anticipat parial sau ar fi avut dreptul la una
dintre aceste categorii de pensie;
c) pensia de serviciu aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul decedat, dac aceasta
este mai avantajoas dect pensia pentru limit de vrst.
Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu
anual realizat de susintor, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel:

pentru un singur urma - 50%;

pentru 2 urmai - 75%;

pentru 3 sau mai muli urmai - 100%.

52

Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint nsumarea

drepturilor de urma, calculate dup fiecare printe.
Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile pentru
obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie.
12. Stabilirea i plata pensiilor
A). Pensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a mandatarului desemnat de aceasta
cu procur special, a tutorelui sau a curatorului acesteia. Cererea de pensionare, mpreun cu actele
care dovedesc ndeplinirea condiiilor legale, se depun la casa teritorial de pensii n raza creia se
afl domiciliul solicitantului, cu 30 de zile calendaristice nainte de data ndeplinirii condiiilor de
pensionare, prevzute de lege. Actele la care se face referire sunt, potrivit pct. 28 din Normele
metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000, urmtoarele:
a) pentru pensia pentru limit de vrst, anticipat i anticipat parial:
- cerere pentru nscrierea la pensie pentru limit de vrst/anticipat/anticipat parial (anexa nr. 12
la prezentele norme);
- carnetul de munc (original i copie);
- carnetul de asigurri sociale (original i copie);
- alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc sau vechimea n serviciu realizat n alte
sectoare de activitate;
- livretul militar (original i copie);
- diplom de studii (original i copie) sau adeverin din care s rezulte durata normal i perioada
studiilor, precum i certificarea absolvirii acestora;
- pentru persoanele care au urmat cursurile unor instituii de nvmnt universitar n strintate este
necesar dovada recunoaterii acestora de ctre statul romn;
- adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv/
individual de munc;
- adeverin privind condiiile de munc speciale i/sau deosebite;
- dovada certificrii stagiului de cotizare;
- procur special pentru mandatar;
- adeverin din care s rezulte data ncetrii calitii de asigurat;
- acte pentru dovedirea calitii de beneficiar al Decretului - lege nr. 118/1990.
Adeverina din care s rezulte data ncetrii calitii de asigurat va fi prezentat dup primirea
deciziei de admitere a cererii de pensionare i este necesar doar n cazul persoanelor care solicit
pensie anticipat sau pensie anticipat parial. nceperea plii drepturilor este condiionat de
53

prezentarea acestei adeverine.

Aadar, pentru efectuarea plii pensiei pentru limit de vrst nu

este necesar dovada ncetrii calitii de asigurat.

b) pentru pensia de invaliditate:
- cerere pentru nscrierea la pensie de invaliditate (anexa nr. 13 la prezentele norme);
- actele menionate la pct. 28 lit. a;
- decizia emis de medicul expert al asigurrilor sociale;
- adeverin din care s rezulte ncetarea plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc
i cuantumul acesteia.
c) pentru pensia de urma:
- cerere pentru nscrierea la pensie de urma (anexa nr. 14 la prezentele norme);
- actele menionate la pct. 28 lit. a (pentru cazurile n care susintorul decedat nu avea calitatea de
pensionar);
- actele de stare civil ale solicitanilor;
- decizia de pensie/talon de pensie (pentru cazurile n care susintorul decedat avea calitatea de
pensionar);
- adeverina de studii (elev sau student);
- cauza decesului (cu excepia situaiilor n care susintorul decedat avea calitatea de pensionar);
- declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte c urmaul nu a fost condamnat prin sentin
rmas definitiv pentru infraciunea de omor sau tentativ de omor comis asupra susintorului
decedat (conform anexei nr. 14 la prezentele norme).

13. Plata pensiei

Plata pensiei se face lunar, personal, titularului, mandatarului desemnat de acesta prin
procur special sau reprezentantului legal al acestuia, n funcie de opiune, prin mandat potal,
cont curent sau cont de card, n condiiile negociate prin conveniile ncheiate de Casa Naional de
Pensii i Alte

Drepturi de Asigurri Sociale cu Compania Naional Pota Romn - S.A.,

respectiv cu bnci.
14. Suspendarea plii pensiei - ncepnd cu luna urmtoare celei n care:
a) pensionarul i stabilete domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Romnia a ncheiat convenie de
asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede c pensia se pltete de ctre cellalt stat;
b) beneficiarul unei pensii de invaliditate nu se prezint la revizuirea medical periodic;
c) beneficiarul unei pensii de urma realizeaz dintr-o activitate profesional venituri brute lunare
mai mari de o ptrime din salariul mediu brut pe economie;
54

d) copilul urma nu mai ndeplinete condiiile necesare pentru acordarea pensiei de urma;
e) soul supravieuitor, beneficiarul unei pensii de urma, se recstorete.
Plata pensiei se suspend i n cazul n care taloanele de plat au fost returnate la casa
teritorial de pensii. Suspendarea opereaz ncepnd cu luna urmtoare celei de-a treia luni
consecutive de returnare a taloanelor.
Plata indemnizaiei de nsoitor se suspend pe perioada n care pensionarul de invaliditate
gradul I, cu excepia nevztorilor, este internat n instituii de asisten social sau n uniti
medicale specializate, n care se asigur supraveghere i ngrijire permanent.
Reluarea n plat a pensiilor suspendate se face la cerere, ncepnd cu luna urmtoare celei n
care a ncetat cauza suspendrii, dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la data ncetrii
cauzei suspendrii. n situaia n care cererea de reluare n plat a fost depus dup expirarea
termenului de 30 de zile, plata se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost depus cererea.
Odat cu reluarea n plat se achit i pensiile restante, cuvenite i nencasate, cu respectarea
termenului general de prescripie.
15. ncetarea plii pensiei
Plata pensiei nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care:
a) beneficiarul a decedat;
b) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale n temeiul crora i-a fost acordat pensia;
c) urmaul a fost condamnat printr-o hotrre rmas definitiv pentru infraciunea de omor sau
tentativ de omor comis asupra susintorului. n acest caz, instanele judectoreti au obligaia ca,
n termen de 10 zile de la data rmnerii definitive a hotrrii s comunice aceast situaie, n scris,
Casei Naionale de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale.
Sumele rmase nencasate de ctre pensionarul decedat, reprezentnd pensia pe luna n care a
avut loc decesul, i, dup caz, drepturile de pensie cuvenite i neachitate pn la deces se pltesc
soului supravieuitor, copiilor, prinilor sau, n lipsa acestora, celorlali motenitori, n condiiile
dreptului comun.
Aceste sume pot fi solicitate n cadrul termenului general de prescripie.
16. Alte drepturi de asigurri sociale- ajutorul de deces
Legea nr. 19/2000 reglementeaz n prezent doar sistemul public de pensii, iar, n ceea ce
privete celelalte drepturi de asigurri sociale, numai ajutorul de deces.
Astfel:

55

a) n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului, beneficiaz de ajutor de deces o

singur persoan care face dovada c a suportat cheltuielile ocazionate de deces i care poate fi, dup
caz, soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului
comun sau, n lipsa acesteia, oricare persoan care face aceast dovad.
Cuantumul ajutorului de deces se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de
stat i nu poate fi mai mic dect valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat i fcut public
de ctre Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale. Ajutorul de deces se suport
din bugetul asigurrilor sociale de stat i se acord, la cerere, pe baza certificatului de deces.
b) Asiguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui
membru de familie aflat n ntreinerea sa i care nu are un drept propriu de asigurri sociale
(art. 127 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
Se consider membru de familie, n sensul Legii nr. 19/2000:
soul;
copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre cretere i
educare familiei, n vrst de pn la 18 ani sau, dac i continu studiile, pn la terminarea
acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani precum i copiii incapabili de munc, indiferent de vrst,
dac i-au pierdut capacitatea de munc naintea vrstelor menionate;
prinii i bunicii oricruia dintre soi.
Ajutorul de deces cuvenit pentru un membru de familie reprezint jumtate din cuantumul
ajutorului acordat n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului.
Ajutorul de deces se achit n termen de 24 de ore de la solicitare de ctre:
angajator, n cazul decesului asiguratului respectiv al unui membru de familie al acestuia;
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc n cazul decesului omerului, respectiv al
unui membru de familie al acestuia;
casa teritorial de pensii, n cazul decesului pensionarului sau al asiguratului respectiv al unui
membru de familie al acestuia.
n cazul n care angajatorul i nceteaz activitatea sau a expirat termenul pentru care a fost
ncheiat contractul individual de munc al asiguratului, dreptul la plata ajutorului de deces, care s-a
nscut anterior ivirii acestor situaii, se achit din bugetul asigurrilor sociale de stat de ctre casele
teritoriale de pensii, urmnd s fie recuperate de la angajator, dup caz, conform legii (art. 129 din
Legea nr. 19/2000).

56

Capitolul V. Sistemul Naional de Asisten Social

1. Definiii i principii
Asisten social este component a sistemului naional de protecie social, cuprinde
serviciile i prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau de grup
pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i
incluziune social.
Reprezentant legal este parintele sau persoana desemnat, potrivit legii (curator/tutore/
imputernicit prin procur notarial sau mandat) s exercite drepturile i s ndeplineasc obligaiile fa
de persoana aflat n dificultate.
Procesul de incluziune social reprezint setul de msuri i aciuni multidimensionale din
domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informariicomunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale.
Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru
asigurarea condiiilor de via, n vederea integrrii sociale.
Prestaiile sociale sunt msuri de redistributie financiar destinate persoanelor sau familiilor
care ntrunesc condiiile de eligibilitate prevzute de lege.
Serviciile sociale reprezint ansamblul de msuri i aciuni realizate pentru a raspunde
nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor, n vederea prevenirii i
depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate ori dependen, pentru creterea calitii vieii i
promovarea coeziunii sociale.
Furnizorii de servicii sociale sunt personae fizice i juridice, de drept public ori privat, care
acord servicii sociale n condiiile prevzute de lege.
Colectivitatea locala reprezint totalitatea locuitorilor dintr-o initate administrativ teritorial,
cu interese, credine sau norme de via commune.
Comunitatea local reprezint membrii organizai ai colectivitii locale, formele de asociere
a acestora, intituiile administraiei publice locale, precum i alte instituii publice ori private din
domeniul educaiei, sntii sau altele asemenea.
Acreditarea reprezint procesul prin care furnizorul de servicii sociale i demonstreaz
propria capacitate funcional, organizaional i administrative n acordarea serviciilor sociale, cu
condiia respectrii standardelor de calitate n vigoare, iar statul recunoate competena acestuia de a
acorda servicii sociale.

57

Standardele de calitate reprezint ansamblul de norme pe baza carora sunt evaluate i

monitorizate activitatea furnizorilor i calitatea serviciilor sociale acordate.
Ancheta social este o metoda de investigaie intemeiat pe diferite tehnici de culegere i
prelucrare a informaiei, n scopul analizei situaiei sociale i economice a persoanelor, familiilor,
grupurilor sau comunitilor, avnd rol de diagnostic social.
Dezvoltarea comunitar reprezint procesul prin care o comunitate i identific anumite
probleme prioritare, se implic i coopereaz n rezolvarea lor, folosind preponderant resurse interne.
Societatea civil este format din personae asociate sub diferite forme, pe baza unor interese
commune, i care i dedic timpul, cunotintele i experiena pentru a-i promova i apra drepturile i
interesele (asociaii, fundaii, organizaii sindicale i patronale, organizaii culturale i de cult, precum
i grupuri comunitare informale).
Egalizarea anselor este procesul prin care diferite structuri sociale i de mediu
infrastructur, serviciile, activitile informative sau documentare devin disponibile tuturor personelor
aflate n dificultate, inclusive persoanelor cu dizabiliti.
Dizabilitate este termenul generic pentru afeciuni, deficiente, limitri de activitate i
restricii de participare la viaa social.
Atelierul protejat este spaiul adaptat nevoilor persoanelor cu handicap n care acestea
desfoara activiti de formare, dezvoltare i perfecionare a abilitilor. Poate funciona n locaii din
comunitate, n centre de zi, n centre rezideniale i n uniti de nvmnt speciale.
Manager de caz este membrul echipei pluridisciplinare care coordoneaz, monitorizeaz i
evalueaz ndeplinirea planului individual de servicii.
Planul de servicii este documentul prin care se realizeaz planificarea acordrii serviciilor i
prestaiilor pe baza evalurii psihosociale a copilului i familiei, n vederea prevenirii i separrii
copilului de familia sa.
Societatea este un tip particular de colectivitate uman care ofer membrilor ei posibilitatea
de a-i satisface trebuinele individuale i colective. Dac societatea se refer la o realitate concret,
Sistemul social trimite la o imagine abstract (funciile/mecanismele structurilor care compun
societatea: economic, politic, normativ i structurile de socializare: coala, familia, biserica, massmedia s.a)
Aciunea social reprezint evenimentele marcate de intenionalitate, de scop uman, i este
de fapt orice manier de a gndi, de a simii, i de a aciona.. i presupune nelegerea reciproca a
ateptrilor actorilor sociali i orientarea comportamentului potrivit respectivelor ateptri.
Actorul social este persoana care are un comportament activ, iar comportamentul su este
influienat i limitat de factori externi. (rareori are obiective clare i proiecte coerente, putndu-se
58

schimba n timpul aciunii, funcie de circumstane. Conceptul de actor social se asociaz cu cel de
rol social: individul, grupul sau colectivitatea.
Rolul social este ansamblul de comportamente pe care indivizii unei colectivitati l ateapt
de la o persoan ce ocup o anumit poziie social.
Stigmatul reptrezint o contradicie sau un dezacord ntre identitile sociale reale i virtuale.
Principiile generale pe care se ntemeiaz sistemul de asisten social:
Universalitatea fiecare persoana are dreptul la asisten social , drept garantat de stat, fr
nicio discriminare, acordat la cerere sau din oficiu, dupa caz, n conformitate cu prevederile legale
care-l reglementeaz.
Respectarea demnitii umane - fiecarei personae i este garantat dezvoltarea liber i
deplin a personalitii i a tuturor drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Solidaritatea social - comunitatea particip la sprijinirea persoanelor care nu-i pot asigura
nevoile sociale, pentru meninerea coeziunii sociale.
Parteneriatul autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile de cult
recunoscute de lege coopereaz n vederea acordrii serviciilor sociale.
Subsidiaritatea - n situaia n care persoana sau familia nu-i poate asigura integral nevoile
sociale, intervin colectivitatea local i structurile ei asociative i, complementar, statul.
Participarea beneficiarilor - beneficiarii msurilor i aciunilor de asisten social
contribuie activ la procesul de decizie i de acordare a acestora.
Transparena asigurarea gradului de responsabilitate a administraiei publice centrale i
locale fa de cetean i stimularea participrii active a beneficiarilor la procesul de luare a
deciziilor.
Nediscriminarea accesarea fr restricie sau preferin fa de ras, naionalitate, origine
etnica, limb, religie, categorie social, opinie, sex ori orientare sexual, vrst, apartenen politic,
dizabilitate, boal cronic necontagioas, infectare HIV sau apartenena la o categorie defavorizat,
precum i orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrngerea folosinei sau exercitrii, n
condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Respectarea i promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului.
Responzabilizarea parinilor cu privire la exercitarea drepturilor i indeplinirea obligaiilor
parinteti.
Celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copii.

59

2. Sistemul de servicii i prestaii sociale

Serviciile sociale pot fi: primare i specializate.
Serviciile sociale primare sunt mpsurile i aciunile de proximitate i prevenie acordate n
comunitate, n scopul identificrii i limitrii situaiilor de risc n care se poate afla la un moment dat
persoana, familia sau grupul.
Serviciile sociale specializate sunt msurile de suport i asistena care au drept scop
meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor persoanei ori familiei, aflat n situaii specifice
de vulnerabilitate sau de risc de excludere social i sunt acordate de personal calificat i specializat.
Prestaiile sociale reprezint transferuri financiare i cuprind: alocaii familiale, ajutoare
sociale, indemnizaii si facilitile.
Alocaiile familiale se acord familiilor i au n vedere naterea, educaia i ntreinerea
copiilor.
Ajutoarele sociale se acord persoanelor sau familiilor aflate n dificultate i ale cror
venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor de baz, evaluate prin anchet sociala sau alte
instrumente specifice.
Indemnizaiile i facilitile se acord persoanelor defavorizate pentru incluziunea social i
asigurarea unei viei autonome.

3. Criteriile pe baza crora se acord prestaiile sociale sunt:

a. evaluarea contextului familial;
b. veniturile solicitantului sau familiei acestuia;
c. condiiile de locuire;
d. starea de sntate i gradul de dependen.
4. Prestaiile sociale: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii i faciliti
Alocaii familiale :
4.1. Alocaia de stat pentru copii:
este una din principalele prestaii de asisten social
const ntr-o sum de bani pe care statul o acord tuturor copiilor, fr discriminare
titular al dreptului de alocaie de stat este copilul
se pltete unuia dintre prini pe baza acordului acestora sau, n caz de nenelegere,deciziei
autoritii tutelare ori a hotrrii judectoreti, printelui cruia i s-a ncredinat copilul spre cretere
i educare. Alocaia de stat pentru copii se pltete i tutorelui, curatorului, persoanei creia i-a fost

60

dat n plasament familial copilul, inclusiv asistentului maternal sau persoanei creia i-a fost
ncredinat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii.
dup mplinirea vrstei de 14 ani, plata alocaiei de stat se poate face direct titularului, cu
ncuviinarea reprezentantului su legal.
beneficiaz de alocaie de stat pentru copii:
a) toi copiii n vrst de pn la 18 ani;
b) tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care urmeaz cursurile nvmntului liceal sau
profesional, organizate n condiiile legii, pn la terminarea acestor cursuri; aceti tineri, n
cazul n care repet anul colar, nu beneficiaz de alocaie de stat, cu excepia celor care repet
din motive de sntate, dovedite cu certificat medical.
c) copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr cetenie rezideni, n condiiile legii, n
Romnia, dac locuiesc mpreun, cu prinii.
se acord la cerere n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid;
b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, locuiete mpreun cu
acel copil pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia
Cererea se face n numele copilului (dup mplinirea vrstei de 14 ani, cererea se poate face i
de ctre copil, cu ncuviinarea reprezentantului su legal) i impreuna cu documentele din care
rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestora se depun, dup caz, la primria comunei,
oraului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza creia/cruia solicitantul
i are domiciliul sau reedina.
Plata alocaiei de stat se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a nscut copilul. n
cazul n care cererea este nregistrat ulterior lunii n care s-a nscut copilul, plata alocaiei de stat
pentru copii se poate face i pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni.
Alocaia de stat pentru copii nu se pltete n lunile n care copiii titulari ai dreptului se afl
mai mult de 15 zile n instituii de ocrotire ori asisten social sau n instituii de nvmnt, care le
asigur ntreinerea complet din partea statului.
Lunar, serviciile de stare civil ale consiliilor locale comunale, oreneti, municipale i ale
sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia de a comunica direciilor de munc, solidaritate
social i familie judeene, respectiv celei a municipiului Bucureti, situaia privind copiii care au
decedat.
Plata alocaiei de stat nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt
ndeplinite condiiile de acordare.

61

Persoanele crora li se face plata alocaiei de stat pentru copii sunt obligate s comunice
mprejurrile care au determinat ncetarea condiiilor de acordare, n termen de 15 zile de la apariia
acestora.
Sumele pltite necuvenit cu titlu de alocaie de stat pentru copii se recupereaz pe baza
deciziei emise de persoana juridic care a efectuat plata alocaiei de stat pentru copii sau prin
angajamentul de plat scris al persoanei care le-a ncasat n mod necuvenit.
Decizia prin care se recupereaz sumele ncasate necuvenit se comunic celui obligat la plat
n termen de 15 zile de la emitere.
Decizia de recuperare i angajamentul de plat constituie titlu executoriu de la data
comunicrii, respectiv de la data semnrii.
Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmrit silit dect n vederea
recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu.
Contestaiile formulate mpotriva modului de stabilire i de plat a alocaiei de stat pentru
copii se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Fondurile pentru plata alocaiei de stat pentru copii, precum i pentru cheltuielile cu
transmiterea drepturilor se asigur de la bugetul de stat, prin bugetele instituiilor prevzute.
Plata alocaiei de stat pentru copii se realizeaz prin mandat potal, cont curent personal sau
cont de card.

5. Alocaia pentru susinerea familiei

Prin adoptarea la frsitul anului 2010 a Legii nr.277/2010 privind Alocaia pentru
susinerea familiei a fost instituit o nou alocaie familial care reprezint rezultatul consolidrii a
dou alocaii anterioare, respectiv alocaia familial, complementar i alocaia de susinere pentru
familia monoparental.
Astfel, de alocaia pentru susinerea familiei, stabilit prin Legea nr 277/2010, ca form de
sprijin pentru familiile cu venituri reduse care au n cretere i ngrijire copii n vrst de pn la 18
ani, beneficiaza:
- familia format din so, soie i copiii aflai n ntreinerea acestora, care locuiesc mpreun,
denumit n continuare familie.
- familia format din persoana singur i copiii aflai n ntreinerea acesteia i care locuiesc
mpreun cu aceasta, denumit n continuare familie monoparental.
Se consider familie n nelesul prevederilor alin. (1) i brbatul i femeia necstorii, cu
copiii lor i ai fiecruia dintre ei, care locuiesc i gospodresc mpreun, dac aceasta se
consemneaz n ancheta social.
62

Prin persoan singur se nelege persoana care se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) este necstorit;
b) este vduv;
c) este divorat;
d) are soul/soia declarat/declarat disprut/disprut prin hotrre judectoreasc;
e) are soul/soia arestat/arestat preventiv pe o perioad mai mare de 30 de zile sau execut o
pedeaps privativ de libertate i nu particip la ntreinerea copiilor;
f) nu a mplinit vrsta de 18 ani i se afl n una dintre situaiile prevzute la lit. a) - e);
g) a fost numit tutore sau i s-au ncredinat ori i s-au dat n plasament unul sau mai muli copii i
se afl n una dintre situaiile prevzute la lit. a) - c).
Sunt considerai ca fcnd parte din familia definit la art. 2 i copiii ncredinai n vederea
adopiei, cei aflai n plasament la o persoan sau familie ori pentru care s-a instituit tutela, potrivit
legii.
Alocaia se acord pe baz de cerere i declaraie pe propria rspundere nsoit de actele
doveditoare privind componena familiei, veniturile acesteia i, dup caz, privind frecventarea
cursurilor colare de ctre copiii aflai n ntreinere.
(1) Cererile pentru stabilirea i acordarea alocaiei se ntocmesc de reprezentantul familiei i
se nregistreaz la primria comunei, oraului, municipiului sau, dup caz, a sectorului municipiului
Bucureti n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina familia.
(2) Pentru cetenii altor state sau apatrizi, cererea prevzut la alin. (1) se nregistreaz la
primria comunei, oraului, municipiului sau, dup caz, a sectorului municipiului Bucureti n a crei
raz teritorial i are domiciliul sau reedina familia.
(3) n cazul familiilor care nu au locuin de domiciliu sau reedin stabilit ori fr locuin,
cererea prevzut la alin. (1) se nregistreaz la primria comunei, oraului, municipiului sau, dup
caz, a sectorului municipiului Bucureti n a crei raz teritorial acestea triesc.
La stabilirea veniturilor pe baza crora se acord alocaia se iau n considerare toate veniturile
pe care membrii familiei le realizeaz sau, dup caz, le-au realizat n ultima lun nainte de solicitarea
dreptului, aa cum acestea sunt prevzute de Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
n situaia n care familia definit la art. 2 locuiete i gospodrete mpreun cu alte familii
sau persoane, la stabilirea dreptului la alocaie se iau n considerare numai partea ce revine de drept
din veniturile lunare nete, realizate n comun de persoanele din gospodrie, precum i sumele
reprezentnd obligaii legale de ntreinere fa de copiii pentru care se solicit dreptul i/sau, dup
caz, fa de prinii acestora.
63

Formularul de cerere, declaraia pe propria rspundere pentru solicitarea alocaiei, precum i

lista actelor doveditoare privind membrii familiei i veniturile realizate se stabilesc prin normele
metodologice de aplicare a prezentei legi.
n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a alocaiei,
primarul dispune, n mod obligatoriu, evaluarea socioeconomic a familiei, prin anchet social.
Ancheta social se efectueaz, n termen de maximum 10 zile de la data nregistrrii cererii,
de ctre personalul serviciului public de asisten social din subordinea consiliului local sau, dup
caz, de ctre personalul din compartimentul cu atribuii n domeniul asistenei sociale din aparatul de
specialitate al primarului.
Rspunderea asupra coninutului anchetei sociale revine persoanelor care au efectuat ancheta
social i primarului.
n cazul n care solicitantul refuz s furnizeze informaiile necesare pentru ntocmirea
anchetei sociale, se consider c familia acestuia nu ndeplinete condiiile de acordare a alocaiei.
Stabilirea dreptului la alocaie i a cuantumului acesteia se face prin dispoziie scris a
primarului.
n termen de 5 zile de la efectuarea anchetei sociale, primarul are obligaia s comunice
solicitanilor dispoziia de acordare a dreptului sau respingerea cererii.
Dreptul la alocaie se acord ncepnd cu luna nregistrrii/depunerii cererii.
Titularul alocaiei este reprezentantul familiei, iar beneficiarul este familia.
Plata drepturilor pentru alocaie se asigur de ctre ageniile pentru prestaii sociale
judeene, respectiv a municipiului Bucureti, denumite n continuare agenii teritoriale, ncepnd cu
luna urmtoare celei pentru care s-a stabilit dreptul, prin decizie a directorului.
Titularul alocaiei depune la primria comunei, oraului, municipiului sau, dup caz, a
sectorului municipiului Bucureti n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina familia, din
6 n 6 luni dup stabilirea dreptului la alocaie, o declaraie pe propria rspundere privind
componena familiei i veniturile realizate de membrii acesteia.
Plata alocaiei se suspend n luna urmtoare celei n care se constat una dintre urmtoarele
situaii:
a) pe perioada plasamentului sau plasamentului n regim de urgen ntr-un serviciu de tip rezidenial;
b) agenia teritorial constat c dreptul la alocaie a fost stabilit pe baza unor date eronate privind
componena familiei ori veniturile realizate sau pe parcursul acordrii au intervenit modificri ale
acestora;
c) pe o perioad de 3 luni consecutive se nregistreaz mandate potale returnate pentru titularul
alocaiei;
64

d) absenele nregistrate i nemotivate de un copil din familia beneficiar depesc numrul de 20.
6. Concediul i indemnizaiile lunare pentru creterea copilului (Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor)
Beneficiaz de drepturile prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2010
privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor urmtoarele persoane:
a) oricare dintre prinii fireti ai copilului/copiilor, respectiv fiecare, n cazul prevzut la art. 10 din
ordonana de urgen;
b) oricare dintre soii crora li s-a/s-au ncredinat copilul/copii n vederea adopiei sau au adoptat
copilul/copiii, respectiv fiecare, n cazul prevzut la art. 10 din ordonana de urgen;
c) persoana care are copilul n plasament ori n plasament n regim de urgen;
d) asistentul maternal profesionist, numai pentru copiii si naturali ori adoptai;
e) persoana care a fost numit tutore.
Persoanele ndreptite beneficiaz de drepturile prevzute de ordonana de urgen dac
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) se ncadreaz n prevederile art. 2 alin. (1) sau, dup caz, n prevederile art. 2 alin. (5) i (6) din
ordonana de urgen;
b) sunt ceteni romni sau, dup caz, strini ori apatrizi;
c) au domiciliul sau reedina n Romnia, conform legii;
d) locuiesc n Romnia mpreun cu copilul/copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de
creterea i ngrijirea acestuia/acestora.
Concediul i indemnizaiile lunare pentru creterea copilului, prevzute de ordonana de
urgen, se acord persoanelor ndreptite, dac acestea au realizat venituri supuse impozitului pe
venit, potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile
ulterioare, timp de 12 luni n ultimul an anterior datei naterii copilului sau, dup caz, anterior datei la
care s-a realizat ncredinarea n vederea adopiei, s-a ncuviinat adopia ori s-a instituit plasamentul
sau tutela.
Drepturile reprezentnd indemnizaiile lunare se acord pe baz de cerere, nsoit n mod
obligatoriu de copia actului de identitate al solicitantului i a certificatului de natere al copilului
pentru care se solicit dreptul ori, dup caz, de livretul de familie, certificate pentru conformitate cu
originalul i, dup caz, de actele doveditoare care s ateste ndeplinirea condiiilor prevzute de
ordonana de urgen.
n cazul n care nu a fost ntocmit actul de natere al copilului pentru care se solicit dreptul,
cererea va fi nsoit de copia legalizat a actului constatator al naterii. Pentru copiii ceteni strini
65

sau romni nscui n strintate, cererea va fi nsoit de certificatul sau extrasul de natere tradus n
limba romn i legalizat.
Actele doveditoare privind calitatea solicitantului i relaia acestuia cu copilul/copiii pentru
care solicit dreptul se prezint n copie certificat sau, dup caz, autentificat pentru conformitate cu
originalul i sunt, dup caz, urmtoarele:
a) certificatele de natere ale copiilor pentru care se solicit drepturile prevzute de ordonana de
urgen, precum i ale celorlali copii aflai n ntreinere;
b) hotrrea judectoreasc de ncredinare n vederea adopiei, potrivit legii;
c) hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei, potrivit legii;
d) hotrrea judectoreasc sau, dup caz, hotrrea comisiei pentru protecia copilului pentru msura
plasamentului, potrivit legii;
e) decizia directorului general al direciei generale de asisten social i protecia copilului sau, dup
caz, hotrrea judectoreasc pentru msura plasamentului n regim de urgen, potrivit legii;
f) hotrrea judectoreasc de instituire a tutelei sau, dup caz, dispoziia autoritii tutelare, potrivit
legii;
g) actul doveditor care atest calitatea de reprezentant legal al persoanei minore lipsite de capacitate
deplin de exerciiu al drepturilor civile, ndreptit s beneficieze de indemnizaie pentru creterea
copilului, respectiv printe, tutore, curator, alt persoan desemnat reprezentant legal prin decizia
directorului general al direciei generale de asisten social i protecia copilului sau, dup caz, prin
hotrre judectoreasc.
Actele doveditoare privind realizarea de venituri, precum i nivelul lunar, trimestrial sau
anual al acestora, eliberate de angajator sau de organele competente, sunt, dup caz, urmtoarele:
a) dovada eliberat de angajator sau de entitile asimilate angajatorului, care au calitatea de pltitori
de venituri supuse impozitului, din care s rezulte c persoana ndreptit a realizat timp de 12 luni
n ultimul an anterior naterii copilului venituri din salarii, sau, dup caz, de autoritatea competent,
n caz de dizolvare, faliment ori lichidare judiciar a angajatorului;
b) dovada privind veniturile realizate n anul fiscal anterior celui n care s-a nscut copilul i/sau,
dup caz, dovada privind venitul calculat n vederea plii anticipate a impozitului, precum i copia
deciziei de impunere, eliberat de autoritile competente, n cazul persoanelor care realizeaz
venituri din activiti independente i/sau din activiti agricole;
c) dovada eliberat de organele competente, n cazul persoanelor care realizeaz venituri profesionale
neimpozabile;
d) dovada eliberat de organele competente, n cazul asociailor unici, privind veniturile realizate de
acetia;
66

e) adeverina eliberat de pltitorul indemnizaiei de maternitate, potrivit Ordonanei de urgen a

Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 399/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, de angajator sau, dup caz, de casa teritorial de asigurri de sntate ori de agenia
judeean pentru ocuparea forei de munc;
f) dovada eliberat de autoritile competente, de angajatori sau, dup caz, declaraia pe propria
rspundere, din care s rezulte data de la care solicitantul se afl n concediu pentru creterea
copilului;
Alte acte doveditoare privind acordarea drepturilor reprezentnd indemnizaiile prevzute la
art. 2 alin. (1) - (4) din ordonana de urgen sunt, dup caz, urmtoarele:
a) declaraia pe propria rspundere din care s rezulte c cellalt printe firesc sau, dup caz, o alt
persoan dintre cele prevzute la art. 8 alin. (2) din ordonana de urgen nu beneficiaz de
indemnizaie sau de stimulent;
b) declaraia pe propria rspundere a persoanei ndreptite din care s reias c se ocup de creterea
i ngrijirea copilului i c acesta nu este ncredinat sau dat n plasament unei alte persoane ori unui
organism privat autorizat sau serviciu public;
c) certificatul de ncadrare a copilului ntr-un grad de handicap;
d) adeverina eliberat de medicul specialist privind certificarea naterii nainte de termen;
e) alte documente, dup caz, din care s rezulte ndeplinirea condiiilor de acordare a concediului i
indemnizaiei pentru creterea copilului, la solicitarea ageniilor teritoriale.
Pentru cetenii strini sau apatrizi, componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor
juridic se dovedesc cu documentele eliberate de autoritile din ara de origine i confirmate de
autoritile romne sau, dup caz, cu documentele eliberate de autoritile romne, precum i cu alte
documente prevzute la alin. (4).
7. Concediul pentru creterea copilului, prevzut la art. 2 alin. (1) i (4), art. 6 i 10 din
ordonana de urgen, se acord pe baz de cerere aprobat de ctre angajatorul la care i desfoar
activitatea persoana ndreptit.
n situaia persoanelor ndreptite care realizeaz venituri din activiti independente sau
agricole i care nu lucreaz n baza unui contract de munc, concediul reprezint ntreruperea
/suspendarea activitii pe perioada pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de un an sau 2 ani,
respectiv 3 ani, n cazul copilului cu handicap, n situaia solicitrii drepturilor prevzute la art. 2 alin.
(1) i (4) din ordonana de urgen.

67

Persoanele care frecventeaz cursurile preuniversitare, universitare, postuniversitare de

masterat i de doctorat beneficiaz de indemnizaie pentru creterea copilului indiferent dac ntrerup
sau nu frecventarea cursurilor pe perioada de pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de un an sau 2
ani, respectiv 3 ani, n cazul copilului cu handicap.
n situaia prevzut la alin. (1) se acord indemnizaia lunar pentru creterea copilului n
cuantumul primit anterior, dup cum urmeaz:
a) nu mai mult de 3.400 lei n cazul n care persoana opteaz pentru concediu i indemnizaia
prevzute la art. 2 alin. (1) lit. a) din ordonana de urgen;
b) nu mai mult de 1.200 lei, n cazul n care persoana opteaz pentru concediu i indemnizaia
prevzute la art. 2 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen.

8.Venitul minim garantat

Venitul minim garantat se asigur prin acordarea ajutorului social lunar, n condiiile
prevzute de Legea nr. 416/2001 modificat i completat prin Legea nr. 115/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 408 din 11 mai 2006.
Instituirea venitului minim garantat se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale, n cadrul
unei politici naionale de asisten social.
Au dreptul la un venit minim garantat ca form de asisten social:
- familiile i persoanele singure, ceteni romni sau ceteni ai altor state/apatrizi, care au reedina
sau, dup caz, domiciliul n Romnia, n condiiile legislaiei romne.

Termenul familie

desemneaz soul i soia sau soul, soia i copiii lor necstorii, care au domiciliul ori reedina
comun prevzut n actele de identitate i gospodresc mpreun .Sintagma care locuiesc i
gospodresc mpreun desemneaz persoanele care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
- au domiciliul sau, dup caz, reedina comune;
- contribuie mpreun la achiziionarea sau la realizarea unor bunuri i a unor venituri din
valorificarea acestora ori la consumul acestora.
Se consider familie i:
a) persoana care locuiete mpreun cu copiii aflai n ntreinerea sa i se afl n una dintre
urmtoarele situaii: este necstorit; este vduv; este divorat; al crei so/soie este
declarat/declarat disprut/disprut prin hotrre judectoreasc; nu a mplinit vrsta de 18 ani i se
afl n una dintre situaiile prevzute.
b) fraii fr copii, care gospodresc mpreun i care nu au domiciliul sau reedina comun cu
prinii.

68

c) brbatul i femeia necstorii, cu copiii lor i ai fiecruia dintre ei, care locuiesc i gospodresc
mpreun.
Prin termenul copil se nelege copilul provenit din cstoria soilor, copilul unuia dintre
soi, copilul adoptat precum i copilul dat n plasament familiei sau persoanei ori pentru care s-a
instituit tutela sau curatela, potrivit legii.
Sintagma copiii aflai n ntreinere desemneaz, dup caz:
-

copiii pn la vrsta de 18 ani sau, dac urmeaz o form de nvmnt la cursuri de zi,
prevzut de lege, pn la finalizarea acestor cursuri, fr a depi vrsta de 26 de ani;

tinerii n vrst de peste 18 ani care, n condiiile legii, sunt declarai persoane cu handicap
grav sau accentuat ori sunt ncadrai n gradul I sau II de invaliditate.

Prin termenul persoan singur se nelege persoana care a mplinit vrsta de 18 ani,
locuiete i se gospodrete singur. Pot beneficia de ajutor social si :
- soii desprii n fapt, dac ancheta social atest situaia existent i justific acordarea
venitului minim garantat.
- persoanele fr domiciliu sau reedin i fr locuin aflate n situaie de nevoie, pe baza
declaraiei pe propria rspundere c nu au solicitat ajutorul social de la alte primrii.
Persoanele apte de munc, ce nu realizeaz venituri din salarii sau din alte activiti, se iau n
considerare la stabilirea numrului membrilor de familie pentru determinarea nivelului de venit pe
familie numai dac fac dovada faptului c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei
de munc, pentru ncadrare n munc i nu au refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile
pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii.
Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc va transmite primarilor, n prima lun a fiecrui
trimestru, tabelul nominal cu persoanele care sunt n cutarea unui loc de munc ori au participat la
serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste
agenii.
9. Stabilirea i plata ajutorului social
Ajutorul social se acord pe baz de cerere i declaraie pe propria rspundere, nsoite de
actele doveditoare privind componena familiei i veniturile membrilor acesteia . Existena oricror
alte venituri dect cele care pot fi dovedite cu acte se menioneaz n declaraia pe propria rspundere
a persoanei care solicit ajutorul social. Cererea i declaraia pe propria rspundere se semneaz i se
nainteaz de ctre reprezentantul familiei care poate fi, dup caz: unul dintre membrii familiei care
are capacitate deplin de exerciiu; n cazurile prevzute de lege, tutorele sau curatorul persoanei
69

ndreptite; persoana care asigur creterea i ngrijirea copiilor, dac aceasta are capacitate deplin
de exerciiu sau, dup caz, reprezentantul legal al acesteia Titularul ajutorului social este
reprezentantul familiei, iar beneficiarul ajutorului social este familia.
Cererea de acordare a ajutorului social i declaraia pe propria rspundere se nregistreaz la
primarul localitii n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina titularul; n cazul
cetenilor strini sau apatrizi, documentele prevzute se depun la primarul localitii n a crei raz
teritorial acetia i au reedina sau, dup caz, domiciliul. n cazul persoanelor fr domiciliu sau
reedin i fr locuin, aflate n situaie de nevoie, cererea se nregistreaz la primarul localitii
sau, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial triesc acestea. Cererea
de acordare a ajutorului social se soluioneaz n termen de maximum 30 de zile de la data
nregistrrii.
n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului
social, primarul dispune n mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale, n termen de 15 zile
lucrtoare de la data nregistrrii cererii. Ancheta social se efectueaz de personalul serviciului
public de asisten social din subordinea consiliului local sau, dup caz, de persoanele cu atribuii n
domeniul asistenei sociale din aparatul propriu de specialitate al primarului. Rspunderea asupra
coninutului anchetei sociale revine i persoanelor care au efectuat i au semnat ancheta social.n
cazul n care solicitantul refuz s furnizeze informaiile necesare pentru ntocmirea anchetei sociale,
se consider c familia acestuia nu ndeplinete condiiile de acordare a ajutorului social.
Stabilirea dreptului la ajutorul social i a cuantumului acestuia se face prin dispoziie scris a
primarului.
n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea anchetei sociale, primarul are
obligaia s emit dispoziia de acordare sau de respingere a cererii privind ajutorul social.
Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social, n termen de maximum 5 zile
de la data emiterii. Plata ajutorului social se asigur de ctre ageniile pentru prestaii sociale
judeene, respectiv a municipiului Bucureti, denumite n continuare agenii teritoriale, prin decizie a
directorului.
Emiterea deciziei prevzute la alineatul precedent are la baz dispoziia primarului privind
acordarea dreptului, nsoit de copia cererii de acordare a ajutorului social i a declaraiei pe propria
rspundere, precum i de copia fiei de calcul. Modelul deciziei se stabilete prin normele
metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi.
Dreptul la ajutorul social se acord ncepnd cu luna urmtoare nregistrrii cererii. Creana
beneficiarilor de ajutor social este o crean privilegiat.

70

Schimbarea, la cerere sau din oficiu, a titularului ajutorului social se face prin dispoziie a primarului
i se comunic att noului titular al ajutorului social, ct i celui nlocuit.
n cazul n care schimbarea titularului este cerut de membrii familiei, dispoziia primarului
se comunic i acestora. Plata ajutorului social i data efecturii acesteia se stabilesc prin dispoziie
scris a primarului.
Plata ajutorului social se realizeaz, de regul, prin stat de plat sau, dup caz, pe baz de
mandat potal, n cont curent personal sau prin alte forme de plat stabilite de ordonatorul de credite,
inndu-se cont de solicitarea beneficiarului.
10. Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social:
Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului n scris orice modificare
intervenit cu privire la veniturile i la numrul membrilor familiei, n termen de 30 de zile de la data
la care a intervenit modificarea.
Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului, n scris, orice modificare cu
privire la domiciliu, venituri i la numrul membrilor familiei, n termen de 15 zile de la data la care a
intervenit modificarea.
n vederea urmririi respectrii condiiilor de acordare a dreptului la ajutorul social, primarii
dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni sau ori de cte ori este nevoie. n cazul n
care se constat situaii ce conduc la modificarea cuantumului sau la ncetarea dreptului la ajutor
social, primarul emite o nou dispoziie scris. Modificarea cuantumului prevzut sau ncetarea
dreptului se stabilete ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a efectuat ancheta social.
Persoanele apte de munc pentru care se acord ajutorul social au obligaia s dovedeasc cu
acte, din 3 n 3 luni, c ndeplinesc condiiile, respectiv c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru
ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc i c nu au refuzat un loc de munc ori
participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite
de aceste agenii. Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc i Oficiul pentru Migraia Forei
de Munc vor transmite primarilor, n prima lun a fiecrui trimestru, tabelul nominal cu persoanele
din familiile beneficiare de ajutor social care s-au ncadrat n munc, au refuzat un loc de munc
oferit i, respectiv, care au plecat cu contract de munc n strintate.
Pentru sumele acordate ca ajutor social, una dintre persoanele majore apte de munc din
familia beneficiar are obligaia de a presta lunar, la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri
de interes local, fr a se putea depi regimul normal de lucru i cu respectarea normelor de
securitate i igien a muncii. Pentru aceste persoane, numrul orelor de munc se calculeaz
proporional cu cuantumul ajutorului social de care beneficiaz familia sau persoana singur, cu un
71

tarif orar corespunztor salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat, raportat la durata
medie lunar a timpului de munc. Fac excepie de la obligaia de a presta orele de munc apte de
munc i care se afl n una dintre urmtoarele situaii: asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a
unuia sau mai multor copii n vrst de pn la 7 ani i pn la 16 ani n cazul copilului cu handicap
mediu, dovedit prin certificat eliberat de Comisia pentru Protecia Copilului; asigur creterea i
ngrijirea, potrivit legii, a uneia sau mai multor persoane cu handicap grav sau accentuat, dovedit prin
certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, de Comisia de expertiz
medical a persoanelor cu handicap pentru aduli; particip la un program de pregtire profesional;
sunt ncadrate n munc. n cazul incapacitii temporare de munc sau, dup caz, al pierderii totale
sau pariale a capacitii de munc a persoanei nominalizate s efectueze aciunile sau lucrrile de
interes local, obligaia de a presta orele de munc poate fi transferat altor persoane din familia
beneficiar de ajutor social numai cu acordul primarului.
11. Ajutoarele de urgen
Guvernul, la propunerea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale precum i primarii pot
acorda ajutoare de urgen, n limita fondurilor existente, familiilor sau persoanelor care se afl n
situaii de necesitate cauzate de calamiti naturale, incendii, accidente precum i de alte situaii
deosebite stabilite prin lege, respectiv prin hotrre a consiliului local.
Propunerea de acordare a ajutoarelor de urgen are la baz solicitarea unui membru de
familie sau a persoanei singure precum i ancheta social prin care se certific existena situaiilor de
necesitate sau, dup caz, a situaiilor deosebite n care se afl familiile sau persoanele singure.
Primarii pot acorda ajutorul n bani i n natur prin plata unor cheltuieli de ntreinere i
nclzire a locuinei precum i obligaii fa de bugetele locale, la preurile i tarifele stabilite potrivit
legii.
Primarii pot dispune ca o parte din cheltuielile cu nmormntarea persoanelor din familiile
beneficiare de ajutor social s fie asigurate din fondurile alocate pentru plata ajutorului social.
Ajutorul constnd n cheltuielie cu nmormntarea se acord unei singure persoane care poate fi dup
caz, soul sau soia supravieuitoare, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul n condiiile
dreptului comun sau n lipsa acesteia, persoanei care dovedete c a suportat cheltuielile cu
nmormntarea.
Ajutorul se acord pe baz de cerere nsoit de urmtoarele acte, dup caz:
a) certificatul de deces, n original i n copie;
b) actul de identitate al solicitantului;

72

c) acte de stare civil ale solicitantului din care s rezulte relaia de rudenie cu decedatul sau, dup
caz, acte care atest calitatea de motenitor, tutore, curator;
d) dovezi privind suportarea cheltuielilor cu nmormntarea.
Cererea i actele doveditoare se nregistreaz la primarul localitii unde familia din care a
fcut parte persoana decedat sau, dup caz, persoana singur decedat a beneficiat de ajutor social.
12. Drepturile copilului, conform Legii nr 272/2004 privind protecia i promovarea
drepturilor copilului :

la stabilirea i pstrarea identitii;

de a menine relaii personale i contacte directe cu parinii, rudele, precum i cu alte persoane
fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament;

la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i familiale;

la libertatea de exprimare, de gndire, de contiin i de religie;

la libera asociere n strcturi formale i informale precum i libertatea de ntrunire panic;

la viaa cultural proprie, n cazul apartenenei la o minoritate naional;

la respectarea personalitii i individualitii sale fiind interzise pedepsele fizice sau alte
tratamente umilitoare ori degradante;

la depunerea de plngeri referitoare la ncalcarea drepturilor sale fundamentale;

s creasc alturi de prinii si n condiii care s permit dezvoltarea sa fizic, mental

spiritual, moral i social;

la protecie alternativ celei acordate in familia sa (adoptia, tutela);

la cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge;

la o educaie care s- i permit dezvoltarea n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i

personalitii sale;

de a fi informat despre drepturile sale;

de a contesta modalitile i rezultatele evalurii ce vizeaz perforanele colare;

la odihn i vacan;

la ngrijire special, adaptata nevoilor sale - n cazul copiilor cu handicap ;

de a fi protejat mpotriva oricror forme de violen, abuz, rele tratamente, neglijen sau
exploatare;

de a fi protejat mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope.

73

13. Copiii aflai n dificultate:

copilul ai crui parini sunt decedai, necunoscui, deczui din exercitiul drepturilor parinteti
sau carora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor parinteti, pui sub interdicie,
declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela;

copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din
motive neimputabile acestora;

copilul abuzat sau neglijat;

copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare;

copilul care a svrit o fapt prevazut de legea penal i care nu raspunde penal.

14. Msuri de protecie special pentru copii:

plasamentul;

plasamentul n regim de urgen;

supravegherea specializat.

Msurile de protecie special pot fi dispuse de:

Comisia pentru Protecia Copilului n cazul plasamentului sau supravegherii specializate n

familie atunci cnd prinii copilului i dau acordul;

Instana judectoreasca , respectiv Tribunalul de la domiciliul copilului sau pe circumscripia

cruia a fost gasit copilul n cazul plasamentului, plasamentului n regim de urgen sau
supravegherii specializate n familie, atunci cnd lipeste acordul ambilor prini;

Directorul Direciei Generale de Asisten Social, prin dispoziie de urgen, atunci cnd
viaa copilului este n primejdie iar cei n grija crora se afl copilul nu opun rezisten la
scoaterea acestuia din mediul respectiv.
Drepturile i obligaiile parinteti fa de copil:

Se menin pe durata msurii plasamentului dispus de ctre comisia de protecia copilului;

n situaia copilului pentru care nu a putut fi institui tutela i pentru care instana a dispus
msura plasamentului sunt exercitate i respective ndeplinite de ctre preedintele consiliului
judeean, respective de ctre primarul sectorului municipiului Bucureti;

n cazul prinilor deczui din exercitiul drepturilor parinteti sau carora li s-a aplicat
pedeapsa interzicerii drepturilor printeti se pastreaz dreptul acestora de a consimi la
adopia copilului lor.
74

15. Drepturile persoanelor cu handicap, conform Legii nr 448/2006 privind protecia i

promovarea drepturilor persoanelor cu handicap:
a) ocrotirea sntii - prevenire, tratament i recuperare;
b) educaie i formare profesional;
c) ocuparea i adaptarea locului de munc, orientare i reconversie profesional;
d) asisten social, respectiv servicii sociale i prestaii sociale;
e) locuin, amenajarea mediului de via personal ambiant, transport, acces la mediul fizic,
informaional i comunicaional;
f) petrecerea timpului liber, acces la cultur, sport, turism;
g) asisten juridic;
h) faciliti fiscale;
i) evaluare i reevaluare prin examinarea la domiciliu a persoanelor nedeplasabile de ctre membrii
comisiei de evaluare, la un interval de 2 ani.
16. Instituii cu atribuii n asigurarea, promovarea i protecia copilului

Direcia General de Asisten Social, cu cele dou componente: Direcia General pentru
Protecia Copilului, respective Direcia General pentru Protectia Persoanelor cu Handicap
din subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Protecei Sociale;

Avocatul Poporului;

Autoritile administraiei publice locale cu rol de identificarea nevoilor i intervenie

primar pentru prevenirea separrii copiilor de familiile lor;

Structuri comunitare consultative cu rol de sprijin acordat autoritilor locale;

Comisia pentru Protecia Copilului organ fara personalitate juridic aflat n subordinea
Consiliului Judeean;

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului instituie publica cu

personalitate juridic din subordinea consiliului judeean cu rol de serviciu public
specializat n domeniul proteciei copilului.

75

Bibliografie

1. Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;

2. Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale;
3. Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat;
4. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri
sociale de sntate;
5. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii
copilului;
6. Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, republicat;
7. Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare;
8. Legea nr.76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc;

76