Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Prezenta traducere a
fost realizat cu sprijinul Fondului Fiduciar pentru Drepturile Omului al Consiliului
Europei (www.coe.int/humanrightstrustfund). Ea nu oblig n niciun fel Curtea. Pentru mai
multe informaii, a se vedea referinele cu privire la drepturile de autor de la sfritul
acestui document.
Council of Europe/European Court of Human Rights, 2014. This translation was
commissioned with the support of the Human Rights Trust Fund of the Council of Europe
(www.coe.int/humanrightstrustfund). It does not bind the Court. For further information see
the full copyright indication at the end of this document.
Conseil de lEurope/Cour europenne des droits de lhomme, 2014. La prsente
traduction a t effectue avec le soutien du Fonds fiduciaire pour les droits de lhomme du
Conseil de lEurope (www.coe.int/humanrightstrustfund). Elle ne lie pas la Cour. Pour plus
renseignements veuillez lire lindication de copyright/droits dauteur la fin du prsent
document.
MAREA CAMER
HOTRRE
[Extrase]
STRASBOURG
21 octombrie 2013
PROCEDURA
1. La originea cauzei se afl o cerere (nr. 42750/09) ndreptat mpotriva
Regatului Spaniei i prin care Curtea a fost sesizat n temeiul articolului 34
al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale (Convenia) de ctre un cetean spaniol, doamna Ins del
Ro Prada (reclamanta), la data de 3 august 2009.
2. Reclamanta a fost reprezentat de ctre domnii S. Swaroop, M.
Muller i M. Ivers, avocai practicani n Londra, domnul D. Rouget, avocat
practicant n Bayonne, doamna A. Izko Aramendia, avocat practicant n
Pamplona i domnul U. Aiartza Azurtza, avocat practicant n San Sebastian.
Guvernul spaniol (Guvernul) a fost reprezentat de ctre Agentul su,
domnul F. Sanz Gandsegui, i de ctre co-Agentul su, domnul I. Salama
Salama, consilier de stat.
3. Reclamanta s-a plns n special c, ncepnd cu data de 3 iulie 2008,
meninerea sa n detenie nu a fost legal i nici conform cilor legale,
raportat la cerinele articolului 5 1 din Convenie. n temeiul articolului 7,
co-Agent,
Agent,
consilieri;
avocai,
consilieri.
N FAPT
I. CIRCUMSTANELE CAUZEI
10. Reclamanta s-a nscut n 1958. Aceasta execut o pedeaps cu
nchisoarea n regiunea Galiiei.
11. n urma a opt proceduri penale distincte desfurate n faa
Audiencia Nacional1, reclamanta a fost condamnat astfel:
- prin hotrrea nr. 77/1988 din 18 decembrie 1988: la opt ani de
nchisoare pentru apartenena la o organizaie terorist; la apte ani de
nchisoare pentru deinere ilegal de arme; la patru ani de nchisoare pentru
deinere de material explozibil; la patru ani de nchisoare pentru fals; i la
ase luni de nchisoare pentru uzul de documente de identitate falsificate;
- prin hotrrea nr. 8/1989 din 27 ianuarie 1989: la aisprezece ani de
nchisoare pentru distrugere de bunuri, n concurs cu ase fapte de vtmare
corporal grav, una de vtmare corporal i nou de loviri i alte violene;
- prin hotrrea nr. 43/1989 din 22 aprilie 1989: la dou pedepse cu
nchisoarea a cte douzeci i nou de ani pentru infraciunile de loviri i
vtmri cauzatoare de moarte i de omor;
- prin hotrrea nr. 54/1989 din 7 noiembrie 1989, la treizeci de ani de
nchisoare pentru loviri i vtmri cauzatoare de moarte; la unsprezece
pedepse cu nchisoarea a cte douzeci i nou de ani pentru tot attea
infraciuni de omor; la aptezeci i opt de pedepse cu nchisoarea a cte
douzeci i patru de ani pentru tot attea tentative de omor; i la unsprezece
ani de nchisoare pentru distrugere de bunuri. Audiencia Nacional a dispus
ca, n conformitate cu articolul 70.2 din Codul penal din 1973, durata
maxim a pedepsei de executat (condena) s fie de treizeci de ani;
1 Instan cu jurisdicie, printre altele, i asupra actelor de terorism, cu
sediul n Madrid.
N DREPT
I. PRETINSA NCLCARE A ARTICOLULUI 7 DIN CONVENIE
56. Reclamanta a pretins c ceea ce ea aprecia ca fiind aplicarea
retroactiv a unui reviriment de jurispruden a Curii Supreme ulterior
condamnrii sale i-ar fi prelungit durata deteniei cu aproximativ nou ani,
contrar articolului 7 din Convenie, care prevede n felul urmtor:
1. Nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau o omisiune care, n
momentul svririi, nu constituia o infraciune potrivit dreptului naional sau
internaional. De asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai sever dect aceea
aplicabil n momentul svririi infraciunii.
2. Prezentul articol nu va aduce atingere judecrii i pedepsirii unei persoane
vinovate de o aciune sau de o omisiune care, n momentul svririi, era considerat
infraciune potrivit principiilor generale de drept recunoscute de naiunile civilizate.
A. Hotrrea Camerei
57. Prin hotrrea sa din data de 10 iulie 2012, Camera a statuat n
sensul existenei unei nclcri a articolului 7 din Convenie.
10
11
12
13
14
15
16
pedeaps mai sever dect cea la care fusese condamnat de ctre instana
de judecat. Curtea a reiterat c, n acest sens, chestiunile ce in de politicile
de eliberare, de modul de implementare i de justificarea acestora in de
puterea recunoscut Statelor membre ale Conveniei de a-i stabili singure
politica penal (a se vedea Achour, citat mai sus, 44, i Kafkaris, citat
mai sus, 151).
85. Totui, Curtea a mai recunoscut faptul c distincia dintre o msur
ce constituie o pedeaps i o msur referitoare la executarea sau
aplicarea unei pedepse se poate s nu fie att de clar n practic (a se
vedea Kafkaris, citat mai sus, 142; Gurguchiani, citat mai sus, 31; i
M. mpotriva Germaniei, citat mai sus, 121). n cauza Kafkaris, aceasta a
admis c modalitatea n care regulamentul penitenciarelor referitor la
executarea pedepselor fusese neles i aplicat la pedeapsa deteniunii pe
via pe care o executa reclamantul a mers dincolo de o simpl executare.
Astfel, n timp ce instana de judecat l-a condamnat pe reclamant la
pedeapsa deteniunii pe via, regulamentul penitenciarelor preciza c
pedeapsa consta ntr-o privare de libertate de douzeci de ani, durat asupra
creia autoritile penitenciare puteau imputa orice reducere a pedepsei.
Curtea a apreciat c distincia dintre coninutul pedepsei deteniunii pe
via i modalitatea de executare a acesteia nu era evident la o prim
vedere (paragraful 148).
86. n cauza Gurguchiani, comutarea pedepsei nchisorii n timpul
executrii acesteia cu expulzarea i interdicia de zece ani de ptrundere
pe teritoriul rii constituia, conform Curii, o pedeaps, ntocmai ca cea
aplicat la momentul condamnrii reclamantului.
87. n cauza M. mpotriva Germaniei, Curtea a considerat c prelungirea
deteniei preventive a reclamantului de ctre instanele competente n
domeniul executrii sentinelor, n temeiul unei legi adoptate ulterior
svririi infraciunii de ctre reclamant, a constituit o pedeaps
suplimentar aplicat acestuia n mod retroactiv.
88. Curtea subliniaz c termenul aplica din a doua fraz a articolului
7 1 nu poate fi interpretat ca excluznd din cmpul su de aplicare toate
msurile introduse ulterior pronunrii unei sentine. Ea reitereaz n acest
sens c este de o importan crucial ca interpretarea i aplicarea Conveniei
s se realizeze de o aa manier nct garaniile sale s devin concrete i
efective, nu teroretice i iluzorii (a se vedea Hirsi Jamaa i alii mpotriva
Italiei [MC], nr. 27765/09, 175, ECHR 2012, i Scoppola (nr. 2), citat
mai sus, 104).
89. n considerarea celor de mai sus, Curtea nu exclude posibilitatea ca
msurile adoptate de autoritile legislative, administrative sau de ctre
instane ulterior pronunrii sentinei definitive sau n timpul executrii
acesteia, s se traduc ntr-o redefinire sau modificare a ntinderii
pedepsei aplicate de instana de judecat. n aceast ipotez, Curtea
apreciaz c msurile n cauz trebuie s intre sub incidena interdiciei de
17
18
19
20
21
care dintre codurile penale cel n vigoare la epoca faptelor sau Codul
penal din 1995 era mai favorabil reclamantei (a se vedea paragraful 11 de
mai sus). n aceste condiii, contrar susinerilor Guvernului, faptul c
reclamanta nu a atacat decizia pronunat de Audiencia Nacional la 15
februarie 2001, prin care aceasta a fixat data la care s-ar fi mplinit termenul
de ncarcerare a reclamantei (liquidacin de condena) la 27 iunie 2017 nu
este determinant n spe, ntruct decizia nu a inut cont de reducerile de
pedeaps deja ctigate i nu privea, prin urmare, chestiunea referitoare la
modalitatea de imputare a reducerilor de pedeaps.
101. Curtea noteaz mai departe c posibilitatea de reducere a pedepsei
pentru munc desfurat n cursul deteniei era prevzut expres n
dispoziii legale (articolul 100 din Codul penal din 1973) i nu
administrative (a se vedea Kafkaris, citat mai sus). Mai mult, pedepsele i
reducerile acestora erau prevzute n acelai cod. Curtea mai ia act de faptul
c astfel de reduceri ale pedepsei antrenau diminuri substaniale ale
termenului de executat pn la o treime din durata total a pedepsei n
comparaie cu liberarea condiionat, care prevedea doar ameliorri sau
uurri ale condiiilor de executare a pedepsei (a se vedea, de exemplu,
Hogben i Uttley, ambele citate mai sus; a se vedea i opinia discordant a
judectorului A. Asua Batarrita anexat hotrrii nr. 40/2012 a Curii
Constituionale, ...). n urma scderii zilelor de pedeaps reduse pentru
munca prestat n nchisoare, reduceri validate n mod periodic de
judectorul responsabil pentru executarea pedepselor (Juez de Vigilancia
Penitenciaria), pedeapsa era complet i definitiv executat la data eliberrii
aprobat de instana care pronunase hotrrea de condamnare. Mai mult,
contrar altor msuri ce afecteaz executarea unei pedepse, dreptul la
reducerea pedepsei pentru munca prestat n nchisoare nu era suspus
aprecierii discreionare a judectorului responsabil pentru executarea
pedepselor: menirea acestuia era de a determina reducerile de pedeaps prin
simpla aplicare a legii, n baza propunerilor avansate de autoriti, fr a lua
n considerare criterii precum gradul de periculozitate al deinutului, ansele
sale de reintegrare social (...; a se compara cu Boulois mpotriva
Luxemburgului [MC], nr. 37575/04, 98-99, ECHR 2012, i Macedo da
Costa mpotriva Luxemburgului (dec.), nr. 26619/07, 5 iunie 2012). n acest
sens, trebuie notat faptul c articolul 100 din Codul penal din 1973 prevedea
reducerea automat a termenului de ncarcerare pentru munca desfurat n
detenie, cu excepia a dou cazuri distincte: atunci cnd deinutul a evadat
sau a efectuat o tentativ de evadare sau n caz de comportament inadecvat
(care, conform articolului 65 din Regulamentul privind organizarea i
funcionarea unitilor penitenciare din 1965, presupunea svrirea a dou
sau mai multe abateri disciplinare; ...). Chiar i n aceste din urm cazuri,
reducerile de pedeaps deja acordate de ctre judector nu puteau fi
nlturate n mod retroactiv, ntruct zilele de pedeaps deja sczute erau
considerate ca fiind executate i fceau parte din drepturile legal dobndite
22
ale deinutului ... Prezenta cauz trebuie distins n acest sens de cauza
Kafkaris, n care reducerea de cinci ani de zile acordat deinuilor
condamnai la pedeapsa deteniunii pe via la nceputul ncarcerrii
depindea de buna lor conduit pe parcurs (a se vedea Kafkaris, citat mai
sus, 16 i 65).
102. Curtea mai apreciaz ca fiind semnificativ faptul c, dei Codul
penal din 1995 a nlturat posibilitatea reducerii pedepsei pentru munca
prestat n nchisoare pentru viitorii deinui, dispoziiile sale tranzitorii
permiteau persoanelor condamnate sub imperiul vechiului Cod penal din
1973 cum este i reclamanta s beneficieze n continuare de acel regim
n msura n care le era favorabil ... Pe de alt parte, legea nr. 7/2003 a
introdus condiii mai aspre pentru liberarea condiionat, chiar i pentru
deinuii condamnai nainte de intrarea sa n vigoare ... Curtea deduce de
aici c, optnd pentru meninerea efectelor regulilor privind reducerea
pedepsei n baza muncii prestate n nchisoare ca msur tranzitorie, precum
i pentru determinarea legii penale mai favorabile, legislatorul spaniol a
considerat aceste reguli ca fcnd parte din dreptul penal material, i anume
din dispoziiile cu inciden asupra stabilirii efective a pedepsei i nu asupra
executrii ei.
103. n considerarea celor de mai sus, Marea Camer apreciaz,
ntocmai ca i Camera, c la data la care reclamanta a svrit faptele ce au
condus la urmrirea sa penal i la care a fost adoptat decizia de contopire
a pedepselor i de fixare a unui termen maxim de ncarcerare, dreptul
spaniol pertinent, luat n ansamblul su i incluznd practica judiciar, era
formulat cu suficient precizie pentru a-i permite reclamantei s discearn,
ntr-o msur rezonabil n circumstanele cauzei, ntinderea pedepsei la
care fusese condamnat, lund n considerare termenul maxim de treizeci de
ani, prevzut n articolul 70.2 din Codul penal din 1973, i reducerea de
pedeaps pentru munca prestat n nchisoare, prevzut n articolul 100 din
acelai cod (a se vedea, per a contrario, Kafkaris, citat mai sus, 150).
Prin urmare, pedeapsa aplicat reclamantei echivala cu o durat maxim de
detenie de treizeci de ani, iar orice reducere a pedepsei n baza muncii
prestate n nchisoare trebuia s fie imputat asupra acestei pedepse
maximale.
(b) Dac aplicarea doctrinei Parot n cazul reclamantei a avut impact
numai asupra modalitilor de executare a pedepsei sau i asupra
ntinderii efective a acesteia
23
24
25
26
115. Mai mult, Curtea nu poate accepta teza Guvernului conform creia
interpretarea Curii Supreme era previzibil ntruct corespundea mai bine
textului dispoziiilor Codului penal din 1973. Curtea reitereaz faptul c
misiunea sa nu este aceea de a verifica modul n care prevederile acelui cod
ar trebui interpretate n dreptul intern, ci mai degrab de a examina n ce
msur noua interpretare era previzibil n mod rezonabil pentru reclamant
n contextul legii aplicabile la momentul respectiv. Legea respectiv
n sensul material al termenului, aa cum este utilizat n cuprinsul
Conveniei i care include i dreptul nescris sau jurisprudenial fusese
aplicat n mod constant de ctre autoritile penitenciare sau judiciare timp
de muli ani, pn la revirimentul jurisprudenial adus de doctrina Parot.
Fa de interpretrile jurisprudeniale ce au fcut obiectul cauzelor S.W. i
C.R. mpotriva Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, citate
mai sus, revirimentul jurisprudenial din prezenta cauz nu poate fi vzut ca
o interpretare a legii penale ce a urmrit o linie perceptibil de evoluie
jurisprudenial.
116. n sfrit, Curtea apreciaz consideraiile de politic penal pe care
s-a bazat Curtea Suprem ca fiind insuficiente pentru a justifica un astfel de
reviriment jurisprudenial. Dei Curtea accept faptul c instana suprem
nu a aplicat retroactiv Legea nr. 7/2003 de modificare a Codului penal din
1995, din raionamentul oferit de Curtea Suprem reiese n mod clar faptul
c scopul acesteia era acelai cu al legii susamintite, i anume de a asigura
executarea integral i efectiv a duratei legale maxime de ncarcerare de
ctre persoanele condamnate la numeroase pedepse privative de libertate de
lung durat ... n acest sens, dei Curtea accept faptul c Statele sunt
libere s i stabileasc propria politic penal, de exemplu prin nsprirea
pedepselor aplicabile pentru svrirea de fapte penale (a se vedea Achour,
citat mai sus, 44), acestea trebuie s procedeze astfel cu respectarea
cerinelor impuse de articolul 7 (Maktouf i Damjanovi mpotriva Bosniei
i Herzegovinei [MC], nr. 2312/08 i 34179/08, 75, 18 iulie 2013). Cu
privire la acest aspect, Curtea reitereaz faptul c articolul 7 din Convenie
interzice n mod absolut aplicarea retroactiv a legii penale atunci cnd
aceasta s-ar face n detrimenul acuzatului.
117. n baza tuturor consideraiilor de mai sus, Curtea apreciaz c, la
data condamnrii reclamantei i la data notificrii sale cu privire la decizia
de contopire i de plafonare a pedepselor aplicate acesteia, nu exista nicio
indicaie referitoare la o tendin perceptibil n evoluia jurisprudenei n
sensul hotrrii Curii Supreme din 28 februarie 2006. Prin urmare,
reclamanta nu avea niciun motiv de a se atepta ca instana suprem s
opereze un reviriment jurisprudenial i ca Audiencia Nacional s raporteze,
drept urmare, reducerile de pedeaps ce i fuseser deja acordate nu la
durata maxim de treizeci de ani a pedepsei de executat, ci n mod succesiv
la fiecare dintre sentinele pronunate mpotriva sa. Aa cum a constatat
Curtea mai sus (a se vedea paragrafele 109 i 111), acest reviriment
27
A. Hotrrea Camerei
120. Prin hotrrea sa, Camera a estimat, n considerarea elementelor ce
au condus-o spre constatarea existenei unei nclcri a articolului 7 din
Convenie, c la epoca faptelor reclamanta nu ar fi putut s prevad n mod
rezonabil c durata efectiv a termenului su de ncarcerare va fi sporit cu
aproximativ nou ani i c, urmare a unui reviriment jurisprudenial, o nou
metod de aplicare a reducerilor de pedeaps i va fi aplicat n mod
retroactiv. Prin urmare, Camera a concluzionat c, ncepnd din data de 3
iulie 2008, detenia reclamantei nu a fost legal i prin urmare contrar
articolului 5 1 din Convenie (paragraful 75 din hotrre).
B. Observaiile prilor n faa Marii Camere
1. Reclamanta
121. Reclamanta a susinut c articolul 5 1 din Convenie cuprinde i
cerine referitoare la calitatea legii, ceea ce presupune c o lege naional
permind privarea de libertate trebuie s fie suficient de clar i de
previzibil n ceea ce privete aplicarea sa. Ea a mai susinut c articolul 5
este aplicabil dreptului unei persoane condamnate de punere anticipat n
libertate acolo unde prevederile legale ce instituie acel drept nu l supun
unor condiii sau arbitrariului, ci l fac disponibil oricrei persoane care
ntrunete cerinele legale pentru a beneficia de acesta (Grava, citat mai
sus, 31-46), indiferent dac msura privea pedeapsa n sine sau aplicarea
acesteia, n sensul articolului 7. Reclamanta a afirmat c prelungirea
pedepsei i/sau a duratei efective a acesteia nu fuseser previzibile n mod
rezonabil i c, n subsidiar, nici coninutul pedepsei aplicate i/sau
28
29
30
31
A. Hotrrea Camerei
134. innd seama de circumstanele speciale ale cauzei i de nevoia
urgent de a pune capt nclcrii articolelor 7 i 5 1 din Covenie,
Camera a estimat c Statului prt i revenea obligaia de a asigura punerea
n libertate a reclamantei ct mai curnd posibil (paragraful 83 din hotrre).
B. Observaiile prilor n faa Marii Camere
1. Reclamanta
135. Reclamanta a susinut c nefolosirea de ctre Curte ntr-un caz
similar a facultii sale de a indica, cu titlu excepional, msuri individuale,
este un fapt lipsit de relevan. Ea a apreciat c Curtea are abilitatea de a
indica msurile ce trebuie luate i c, atunci cnd natura nclcrii nsi nu
32
33
34
35
Moldovei [MC], nr. 7/08, 193, ECHR 2010), acesteia trebuie s i se acorde
1 500 EUR pentru costurile legale i cheltuielile ocazionate.
3. Dobnzi moratorii
149. Curtea consider oportun ca rata dobnzilor moratorii s se
raporteze la rata dobnzii facilitii de mprumut marginal practicat de
Banca Central European, majorat cu trei puncte procentuale.
36
Michael OBoyle
Grefier adjunct
Dean Spielmann
Preedinte
D.S.
M.O.B.
Opiniile separate nu au fost traduse, dar ele se regsesc, n englez i n
francez, n cuprinsul versiunilor lingvistice oficiale ale hotrrii, ce pot fi
consultate n baza de date HUDOC a Curii Europene a Drepturilor Omului.
37