Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Comunitile Europene
Comunitile Europene sunt organizaii internaionale constituite n perioada 1951- 1958 pe
Continentul European astfel:
n anul 1951, la Paris, este semnat Tratatul de instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului, CECO/CECA.
o Tratatul a fost semnat de reprezentanii a 6 state, Frana, Germania, Italia i
statele Benelux - Belgia, Olanda i Luxemburg, pentru o perioad de 50 de ani
i a intrat n vigoare n anul 1952.
n anul 1952, la Roma, reprezentanii celor 6 state membre ale CECO semneaz 2
tratate:
o Primul de instituire a Comunitii Economice Europene, CEE.
o Al doilea de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice,
CEEA/EURATOM.
Tratatele au fost ncheiate pe o perioad nedeterminat i au intrat n vigoare n anul 1958.
Comunitatea European, CE reprezint nou denumire pe care tratatul de la Maastricht a dat-o
Comunitii Economice Europene , n 1992 a fost semnat iar n 1993 a intrat n vigoare.
Uniunea European este un subiect de drept internaional care din anul 2009 a dobndit
personalitate juridic i s-a substituit Comunitii Europene.
Caracteristicile Uniunii Europene Ca Subiect De Drept International
I) Uniunea European este o asociaie economic integrat:
a)Obiectivul urmrit l reprezint realizarea unei piee interne, care s funcioneze ca o pia
unic la nivelul ntregii Uniuni Europene.
b)S-a urmrit i s-a realizat desfiinarea barierelor vamale i nlocuirea acestora cu un tarif
vamal comun.
c)Sunt interzise ajutoarele de orice fel acordate de ctre stat ntreprinderilor neperformante,
fapt ce contribuie la respectarea principiilor concureniale la nivelul statelor membre.
d)Uniunea are ca obiectiv i nlturarea discriminrilor de natur public sau privat, ntemeiate
pe cetenie sau naionalitate, nlturndu-se astfel concuren neloial.
II) Uniunea este o organizaie internaional:
a)S-a constituit n temeiul unui trata.
b)Are personalitate juridic.
c)Sunt mai mult de 3 state membre, numr minim necesar pentru constituirea unei organizaii.
d)Are instituii proprii
III) Structura instituional a Uniunii este una original:
a)Pe lng cele 3 instituii clasice ce reprezint puterea decizional, executiv i judectoreasc,
sistemul instituional al Uniunii este completat cu un organism de sine stttor, ce are ca atribuie
principal controlul politic exercitat asupra executivului.
Structura Instituional a Uniunii Europene
Instituiile Uniunii Europene sunt urmtoarele:
- Consiliul European
- Parlamentul European
- Consiliul
- Comisia European
- Curtea de Conturi
- Este gardianul tratatelor adic verifica modul n care statele membre, persoanele juridice
din statele membre i ndeplinesc obligaiile asumate prin tratate
- Aplic amenzi
- Deine drept exclusiv de iniiativ legislativ, excepie fcnd domeniile politica extern i
de securitate comun (PESC), justiie i afaceri interne (JAI)
- Poarta negocieri n numele Uniunii Europene
- Propune extinderea Uniunii Europene ctre un stat ter
Ordinea Juridic A Uniunii Europene
Este format din 2 categorii de norme:
- Norme avnd caracter constituional (tratatele)
- Norme avnd caracter de legi ordinare (actele juridice ale Uniunii Europene)
Ordinea juridic a Uniunii Europene este structurata astfel:
- Tratate institutive i modificatoare, c izvoare primare ale dreptului Uniunii Europene
(DUE)
- Acte juridice ale instituiilor Uniunii Europene, c izvoare derivate ale dreptului
Uniunii Europene
- Acorduri internaionale, la care Uniunea este parte
- Norme complementare
- Jurisprudena CJUE (Curii de Justiie a Uniunii Europene) i principiile generale de drept
Tratatele Institutive i Cele Modificatoare
n prezent, tratatele care produc efecte juridice la nivelul Uniunii sunt urmtoarele:
- Tratatul privind Uniunea European
- Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) (nou denumire pe care a primit-o
n anul 2009- Tratatul de instituire a Comunitii Europene)
- Tratatul de instituire a EURATOM
Pe lng aceste tratate institutive, regsim tratate i acte modificatoare.
Cele mai importante tratate modificatoare sunt urmtoarele:
- Tratatul de la Bruxelles (1956 semnat-1967 intrat n vigoare)- tratatul care a unificat
legislativele i executivele Comunitilor europene
- Actul Unic European (1986)- propune crearea, pe lng CJUE, a unui tribunal de prima
instan (1989 a luat natere); introduce procedura consultrii legislative a Parlamentului European
(primete atribuii legislative.
Tratatul de la Maastricht
Semnat n 1992 intrat n vigoare n 1993.
Introduce cetenia european;
Creeaz Uniunea European;
Introduce o cooperare n domeniul justiiei i al afacerilor interne;
Prevede etapele trecerii la moneda unic european;
Include printre organismele Uniunii, Consiliul European; creeaz o politic extern i
de securitate comun
Tratatul de la Amsterdam
Semnat n 1997, intrat n vigoare n 1999.
Tratatul de la Nisa
Semnat n 2001 , intrat n vigoare n 2003.
Tratatul de la Lisabona
Semnat n 13 Decembrie 2007 , intrat n vigoare n 1 Decembrie 2009
o Intr n vigoare n a 21 zi de la data publicrii sau la o alt dat prevzut n cuprinsul su.
Directiva
Directiva este obligatorie n cea ce privete rezultatul urmrit, lsnd destinatarilor alegerea
mijloacelor.
Nu are aplicabilitate direct, nu are efect direct, cu unele excepii, se adreseaz anumitor state
membre, se public n Jurnalul Oficial, intra n vigoare la data publicrii sau la o alt dat prevzut n
cuprinsul su.
Decizia
o Este un act individual;
o Este un act obligatoriu n toate elementele sale;
o Are aplicabilitate direct i efect direct;
o Se adreseaz anumitor destinatari;
o Nu se public n Jurnalul Oficial, ci se notific.
Recomandarea
Recomandarea conine anumite modaliti de depire a unui eveniment, n timp ce avizul
exprima poziia instituiilor Uniunii cu privire la un anumit eveniment.
Avizul
Avizul poate fi conform, obligatoriu de cerut, sau facultativ. Obligatoriu de cerut dar nu
trebuie respectat.
Normele Care Provin Din Angajamentele Externe La Care Uniunea Este Parte
n aceast categorie gsim:
Acordurile ncheiate de Uniune cu state tere sau organizaii internaionale;
Actele unilaterale adoptate de ctre organele nfiinate prin diferite acorduri internaionale;
Unele tratate ncheiate de state membre cu state tere, anterior intrrii n vigoare a tratatelor
constitutive, Roma i Paris.
1. Acordurile ncheiate n condiiile stabilite prin Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
leag Uniunea i statele membre.
Aceste acorduri fac parte integrant din ordinea juridic a Uniunii din momentul intrrii lor n
vigoare. Acordul cu Turcia, Republica Moldova, Ucraina.
2. Actele unilaterale pe care le ncheie anumite instituii ncheiate prin acorduri internaionale Curtea Internaional de Justitie Haga.
3. Acorduri Generale privind Tarifele i Comertul, GATT ncheiate de state membre cu state tere,
la care comunitatea european a devenit membr, lund locul statelor deja pri.
Condiia, la vremea respective, a fost impus de ctre Curtea de Justiie i const n acceptul
tuturor statelor membre de a fi nlocuite de ctre comunitate.
Izvoarele Complementare
Sunt acele acte atipice care nu apar n cuprinsul tratatului:
- Actele interne
- Actele sui generis
n actele interne regsim: regulamentele de organizare i funcionare ale instituiilor,
regulamente financiare, sttute, propunerile Comisiei Europene, programele generale pe care trebuie
s le adopte instituiile, recomandarea Comisiei fcut Consiliului n vederea ncheierii unui acord
internaional, acte care modific dispoziii instituionale cuprinse n tratat etc.
n actele sui generis regsim:
- Hotrri ce au caracter general. Aceste hotrri nu au destinatari desemnai i pot cuprinde,
de exemplu, liste cu produse relevante c materii de rzboi, produse interzise de la comercializare
- Rezoluii
- Concluzii
- Programe de aciune
- Declaraii
Izvoarele Nescrise
1) Hotrrile Curii de Justiie de la Luxemburg
2) Principiile generale de drept
Caracteristicile Dreptului Uniunii Europene
1) Aplicabilitate imediat
2) Aplicabilitate direct
3) Aplicabilitate prioritar
Aplicabilitatea Imediat
Aplicabilitate imediata norm de drept a Uniunii Europene dobndete automat statut de drept
pozitiv n ordinea juridic intern a statelor.
Tratatele Uniunii consacra monismul i impun respectarea sa de ctre statele membre.
n relaia Uniune state membre, dreptul Uniunii este imediat aplicabil n ordinea juridic
intern, fcnd parte din aceast.
Nu este nevoie de nici o formul special de introducere n dreptul intern, dreptul Uniunii se
aplic n aceast calitate i nu n calitate de drept intern.
Aplicabilitatea imediat a diferitelor categorii de norme juridice ale Uniunii Europene.
1) Tratatele constitutive au fost incluse n ordinea juridic intern a fiecrui stat, fie prin
dispoziii constituionale, fie prin alte tipuri de dispoziii legislative.
Aceste tratate au fost admise formal i n statele tradiional dualiste, cu efectul nglobrii
tratatului n dreptul intern.
2) Dreptul derivat i dreptul rezultat din relaiile externe ale Uniunii
Admiterea regulamentelor n ordinea juridic intern este interzis, fie c acestea emana de la
state, fie c eman de la organisme naionale cu puteri normative. n ceea ce privete deciziile i
directivele, acestea solicita msuri naionale de aplicare, ns competenta astfel rezervat autoritilor
naionale este una de executare i nu de admitere.
Aceste acte beneficiaz de aplicabilitate imediat i sunt integrate n ordinea juridic a statelor
membre, prin simplul efect al publicrii lor n Jurnalul Oficial sau prin notificare, dup caz.
Acordurile externe ncheiate de ctre Uniune i publicate n Jurnalul Oficial sunt, prin acest
fapt al publicrii, introduse n ordinea juridic naional, fr s mai fie nevoie de ratificare sau
publicare la nivel naional.
Aplicabilitatea Direct
Aceast caracteristic reprezint un principiu formulat de ctre Curtea de Justiie a Uniunii
Europene, principiu potrivit cruia prevederile tratatelor sau ale actelor juridice ale Uniunii Europene,
care ndeplinesc anumite criterii pot fi invocate de justiiabili n faa propriilor jurisdicii naionale.
Atenie: A nu se confunda aplicablitatea direct cu efectul direct. Acesta din urm const n
posibilitatea pe care o au unele norme juridice ale Uniunii de a crea drepturi i obligaii n favoarea,
respectiv n sarcina particularilor (persoane fizice/persoane juridice).
Criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc o prevedere a Uniunii pentru a i se recunoate
aplicabilitatea direct sunt:
- S fie clar
- S fie precis
- Neafectat de condiii
Dac aceste criterii sunt ndeplinite, autoritile nu au nici o putere discreionar n cea ce
privete punerea n aplicare a dispoziiei, aceasta putnd fi aplicat de ctre judector.
Din punct de vedere tehnic, normele trebuie s fie perfecte i s creeze drepturi i obligaii,
fr s necesite adugarea unor dispoziii interne.
Jurisprudena Curii face distincie ntre efect direct vertical i efect direct orizontal.
Efectul direct vertical const n posibilitatea invocrii prevederilor unei directive n raport cu
statul sau cu o autoritate a acestuia.
Efectul direct orizontal permite unui justiiabil persoan fizic su persoana juridic s invoce
prevederile unei dispoziii a Uniunii Europene, mpotriva unei alte persoane fizice sau juridice.
Aplicabilitatea Direct A Diferitelor Acte Juridice Ale Uniunii Europene
A. Tratatele
n situaia n care o dispoziie a tratatului ndeplinete condiiile cerute, poate beneficia de
efect direct vertical sau orizontal.
Jurisprudena Curii de la Luxemburg grupeaz prevederile tratatelor n funcie de
aplicabilitatea lor, astfel:
1) Dispoziii cu aplicabilitate direct complet, adic acele dispoziii ce creeaz drepturi i
obligaii nu numai fa de state, ci n egal msur, i pentru persoane fizice sau juridice.
2) Prevederi ce cuprind interdicii ori obligaii de a nu face- aplicare limitat.
3) Dispoziii din tratate care nu sunt direct aplicabile.
B. n ceea ce privete izvoarele derivate, reinem:
-Regulamentul este, prin natura lui, direct aplicabil. Art 288 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene precizeaz expres aceast caracteristic.
-Directiva nu este direct aplicabil, deci, n principiu, nu ar trebui s aib efect direct. ns,
dac termenul de transpunere a expirat i statul nu a transpus directiva ori a transpus-o dar incomplet
sau incorect, directiva poate avea efect direct
-Decizia are efect direct
-Acordurile internaionale ncheiate de ctre Uniune pot i ele produce efect direct, conferind
justiiabililor dreptul de a le invoca n justiie
Aplicabilitatea Prioritar
Cu privire la principiul prioritii exist 2 teorii care ofer soluii n cazul unui eventual
conflict ntre o norm intern i una internaional.
O prim teorie: prioritate n aplicare are norma internaional.
A doua teorie: prioritate n aplicare are norma intern.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene a considerat c ntotdeauna prioritate are dreptul Uniunii
Euroepene.
Principiul prioritii a fost formulat de ctre Curtea de Justiie a Uniunii Europene, prin
hotrrea Costa vs Enel.
n dreptul nostru intern, principiul este prevzut n Constituie, n art 148.
Legea 154/2005 privind ratificarea tratatului de aderare a Romniei la Uniunea European
definete noiunea de resortisant. Resortisant poate fi persoana fizic, dar i persoana juridic ce are
naionalitatea unui stat membru al Uniunii Europene.
Curtea De Justiie A Uniunii Europene
Este format din Curtea de Justiie, Tribunalul, Tribunalul funtiei publice c instana
specializat.
Curtea de Justiie este nou denumire a Curii de Justiie a Comunitilor Europene.
Este format din judectori, avocai generali i grefieri.
Fiecare stat membru are cte un judector ales de comun acord de ctre guvernele statelor
membre.
Judectorii sunt alei dintre personalitile care ofer toate garaniile de independen, sunt
recunoscui n domeniu juridic sau care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea n rile lor a
celor mai nalte funcii jurisdicionale.
Mandatul judectorilor este de 6 ani, cu posibilitatea reinoirii.
Odat la 3 ani are loc o nlocuire parial.
nainte de intrarea n funcie, judectorii depun un jurmnt, prin care se obliga s-i exercite
atritutiile n deplin imparialitate i c nu vor divulga nimic din secretul deliberrilor.
Acetia sunt obligai c pe durata mandatului s-i stabileasc reedina n oraul unde i are
sediul Curtea. Pe timpul mandatului judectorii nu pot exercita nici o funcie politic sau
administrativ, precum nici o alt activitate profesioanala, remunerat sau nu exist derogare la cererepentru activitate didactic.
Avocaii generali sunt n numr de 8. Activitatea acestora const n prezentarea concluziilor
n cauzele n care sunt desemnai.
Mandatul este tot de 6 ani, cu posibilitaitea reinoirii.
O nlocuire parial a acestora are loc odat la 3 ani (4 se nlocuiesc).
Judectorii aleg dintre ei preedintele i vicepreedintele Curii. Mandatul este de 3 ani, cu
posibilitatea reinoirii.
Pentru fiecare cauz este desemnat din complet cte un judector raportor, ce are c principala
atribuie prezentarea unui raport n cadrul procedurii orale.
Grefierul este numit de ctre membrii Curii, mandatul acestuia este tot de 6 ani, iar printre
atribuiile acestuia regsim:
Primete cererile adresate Curii
Transmite prilor toate documentele ce le privesc
Asigur contabilitatea instanei
Are n subordine ntregul personal al Curii
ine gestiunea instanei
Asigur publicarea hotrrilor n Jurnalul Oficial
Se ocup de publicaiile Curii
Curtea de Justiie funcioneaz permanent, durata vacanei judectoreti stabilindu-se n
funcie de necesitile serviciului.
Curtea nfiineaz camere, formate din 3 pn la 5 judectori.
Curtea poate lucra i n Marea Camer, alctuit din 15 judectori la cererea unui stat membru.
Judectorii i avocaii generali nu pot participa la soluionarea nici unei cauze n care au fost
implicai anterior c ageni, consilieri sau avocai ai uneia dintre pri.
Tribunalul
Este fostul Tribunal de Prima Instan, 2009, fiecare stat membru are cte un reprezentant.
Nu se regsesc avocaii generali, dar membrii Tribunalului pot fi chemai s exercite funcia
de avocat general.
Tribunalul se ntrunete n camere compuse din 3 sau din 5 judectori. Mandatul preedintelui
acestor camere este de 3 ani, iar mandatul judectorilor este de 6 ani.
Tribunalul Funciei Publice
Este alctuit din 7 judectori, mandatul este de 6 ani, iar judectorii sunt numii de cte Consiliu
dup consultarea unui comitet special creat n acest scop.
Comitetul este alctuit din 7 persoane, selectate dintre foti membri ai Curii i ai Tribunalului
i dintre juriti recunoscui pentru competentele lor.
La tribunalul funciei publice nu avem nici un judector.
2. Etapa Oral
Debuteaz cu audierea public a raportului prezentat de ctre judectorul raportor.
Dup prezentarea raportului, preedintele camerei deschide dezbaterile n cadrul crora prile
nu au dreptul s pledeze personal, n numele lor plednd ageni, avocai ori consilieri.
Pleduariile se prezint n limitele memoriilor depuse n scris, dar care sunt detaliate n aceast
etap. Avocatul general prezint concluziile astfel cum rezult acestea n raport cu situaia de drept.
Dup ascultarea avocatului general, preedintele este cel care nchide procedura oral,
anunnd luarea cauzei n deliberare.
3. Etapa Deliberrii
Deliberarea este secret i are loc n Camera de consiliu.
Pentru a nu fi probleme legate de limba folosit, fiecare judector poate cere ca problemele
dezbtute ce urmeaz a fi supuse la vot s fie formulate n limba oficial precizata de acesta.
Limb de lucru a Curii este limba francez, iar limba de procedur este cea a paratului, excepie
fcnd cazul n care parat este o istitutie, o agenie sau oficiu unional.
Hotrrea Curii este dat n numele ntregii instante i nu n numele majoritii judectorilor.
Dezbaterile au loc n prezena unui numr impar de judectori, iar n cazul n care numrul este
pr, nu va participa la dezbateri judectorul care are vechimea cea mai mic la Curte.
Hotrrea se prezint n edina public i trebuie s fie semnat de ctre preedinte, judectorul
raportor, judectorii care au participat la dezabteri i grefierul.
Minuta hotrrii parafata este depus la grefa, iar cte o copie autentificat se notifica prilor.
Aciunile Introduse n Faa Curii De La Luxemburg
Aciunea n Anulare
Aceast aciune const n posibilitatea pe care o au statele, instituiile Uniunii, persoanele fizice
sau juridice, de a ataca n faza Curii un act obligatoriu, emis de instituiile Uniunii i de a obine, n
anumite condiii desfiinarea acestuia.
Aciunea n anulare reprezint un mijloc de control al conformitii actelor juridice ale Uniunii,
un control n urma cruia se poate desfiina un act i nu modifica.
Actele Susceptibile De A Fi Desfiinate
Aciunea trebuie introdus mpotriva actelor consiliului, comisiei, ale Bncii Centrale
Europene, altele dect recomandrile i avizele.
De asemenea, aciunea poate fi introdus i mpotriva actelor emise de Parlamentul European
ori Consiliu, menite s produc efecte fa de teri.
Indiferent ns de la ce instituie emana actul, acesta trebuie s fie unul obligatoriu, adic s
produc efecte de drept.