coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

Rolul mass-media n fundamentarea

sferei publice europene

Lucrarea de fa propune o analiza a influenei mass-media asupra

fundamentrii unei identiti europene, att la nivelul sferei publice europene, ct i n
cadrul sferei publice naionale, pornind de la premisa c asumarea unei identiti
europene nu se reflect doar n zona politico-administrativ (i.e. prin asimilarea
legislativ, sau a politicilor socio-economice impuse la nivel european), ci mai de grab
la nivel socio-cultural (i.e. prin organizarea unor dezbateri care s pun n discuie
definirea identitii europene i faptul c aceasta nu exclude nevoia de apartenen
naional; prin experimentarea diferitelor beneficii pe care cetenii le primesc odat cu
intrarea n Uniunea Europene).
Consider c este foarte important ca ntr-o societate post-comunist, massmedia s pun mai mult accentul pe opinia diferitelor grupuri sociale dect s
evidenieze punctul de vedere al elitelor politice pentru a descoperi care este impactul
Uniunii Europene asupra societii i individului, dar i modul n care informaiile de
interes public sunt comunicate n aa fel nct s ajung la ct mai muli ceteni.
Pentru a ntri ideile occidentale promovate i asumate de comunitatea
european, relaia dintre sfera public naional i cea european trebuie consolidat n
primul rnd de mass-media. Aceast necesitate este determinat de abilitatea sporit a
acestui canal de comunicare de a transmite informaii despre stilurile de via
europene, dincolo de expunerea mesajelor politice i administrative. Furnizarea acestor
tipuri de informaii de ctre mass-media reprezint fundamentul europenizrii societii
romneti. Trebuie menionat faptul c asumarea identitii europene nu se poate
realiza simplu i dintr-o dat, ci treptat prin procese de transformare structural a
instituiilor, a limbajului i a discursului.
n sensul argumentrii acestei teze trebuie definii termenii utilizaii (cuvinte
cheie), respective: sfer public, sfer public european, sfer public naional,
mass-media, identitate european, identitate naional i europenizare.

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

Gnditorul german, Jurgen Haberms, susine c sfera public reprezint

rezultatul legturii ntre rolurile de proprietar ale burghezilor i rolurile de fiine umane
sociabile1. Acelai sociolog vorbete despre sfera public ca un sistem intermediar de
comunicare ntre deliberrile formal organizate i cele informale fa n fa care au loc
n arenele din partea de sus i din partea de jos a sistemului politic. Din respectiva
prezentare descriptiv a termenului sfer public se poate deduce c aceasta nu
delimiteaz numai spaiu al dezbaterilor, ci i un soi de scen larg deschis a actorilor
sociali care negociaz.
Odat cu dezvoltarea societii s-a demarat un proces evolutiv al sferei publice, din care
a rezultat o fragmentare a acesteia n sfera public puternic i sfera public slab,
despre Slavko Splichal vorbete n lucrarea In search of strong European public
sphere: Some critical observations on conceptualization of publicness and the
(European) public sphere. Aceast dihotomie surprinde rspndirea neomogen a
informaiilor i anunurilor de interes public, fapt care influeneaz atitutindea cetenilor
fa de realitile sociale.
n privina definirii sferei publice europene exist numeroase probleme
determinate de mai muli factori: inexistena unei limbi comune n care cetenii Uniunii
Europene s poat comunica, lipsa unei instituii media care s informeze ntreaga
comunitate european i absena unei culturi media i jurnalistice comune, valabil
pentru fiecare stat membru al Uniunii Europene. Tocmai graie faptului c edificarea
sferei publice europene se confrunt cu dificulti majore, am ridicat mai sus problema
necesitatii consolidrii relaiei dintre sfera public naional i cea european.
Din punctul meu de vedere, sfera public european trebuie interpretat ca un
nou spaiu de comunicare n care se prefigureaz o mbuntire, sau chiar
perfecionare a normelor particulare ale sferelor publice naionale, printr-o reuniune a
acestora att la nivel teoretic, ct i la nivel practic. Celulele sferei publice europene i
confer acesteia n mod direct consisten i legitimitate, datorit functionrii acestui
spaiu drept o noua societate format din indivizi, care acioneaz asemenea unor
1 Habermas, Jurgen (1989).The Structural Transformation of the Public Sphere. An
Inquiry into a Category of Bourgeois Society. Cambridge, MA:MIT Press

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

ceteni. Spre exemplu, dac la nivel european spaiul public este dominat de marile
puteri n defavoarea statelor mai puin dezvoltate, la nivel naional predomin n sfera
public figurile ce dein puterea politic, n detrimentul cetenilor obinuii. Astfel, dei
iniial apare ca o structur mecanizat a sferelor naionale, sfera public european
constituie un nou spaiu al comunicrii i relaionrii, care acioneaz conform propriilor
legi, adoptate de fiecare stat membru al Uniunii Europene, ca participant n acest
amalgam socio-cultural.
Un alt cuvnt cheie al acestui domeniu, cel al fundamentrii sferei publice
europene,este mass-media pe care l gasim definit n Dicionarul Explicativ Romn ca
termen care desemneaz ansamblul mijloacelor i modalit ilor tehnice moderne de
informare i influenare a opiniei publice, cuprinznd radioul, televiziunea, presa,
internetul etc. Pornind de la aceast simpl definiie, putem observa faptul c massmedia i pune n mod evident amprenta asupra vieii cotidiene, dar i asupra viziunii
fiecruia despre societate i problemele acesteia.. De aceea, se vorbete despre massmedia ca fiind principalul liant care conduce la consolidarea spaiului public european,
sau chiar singura modalitate prin care se poate asigura vizibilitatea i portretizarea
Uniunii Europene.
Urmtoarea noiune fundamental pe care mi-am propus s o definesc este cea
de identitate european. Desigur, acesta este un concept chestionabil care poate
provoca scepticism printre naionalitii extremiti, ns este important s-l nelegem n
raport cu consolidarea unei sfere publice europene deoarece presupune asumarea i
identificarea cu valorile acesteia, respectiv o modalitate comun de comunicare.
Primele trimiteri ce fac referire la identitatea european n tratatele constitutive ale
comuniile europene au aprut n Declaraia asupra identitii europene adoptat la
Copenhaga n anul 1973, ce fcea referire la faptul c o pia comun fondat pe
uniune vamal, instituii i politici comune, precum i mecanisme de cooperare fac parte
integrant din identitatea european. Esena i varietatea acesteia sunt date de
varietatea culturilor n cadrul aceleiai civilizaii, de ataamentul fa de valori i principii
comune, de apropierea concepiilor de via, de contiina de a poseda n comun

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

interese specifice i de determinarea de a participa la construcia comunitar,

manifestndu-se prin poziii comune i rol activ n promovoarea democraiei. 2
Pentru definirea urmtorului concept am considerat drept ilustrativ urmtorul citat:
identitatea naional se poate referi n egal msur la trsturile distinctive ale unui
grup ca naiune (aceeai descenden, limb, cultur, religie), ct i la sentimentul de
apartenen al unui individ la acestea (manifestat prin respectarea obiceiurilor, tradiiilor,
cutumelor specifice).3
Este important de menionat faptul c identitatea european nu o exclude, i nici mcar
nu o pune n pericol pe cea naional, n ciuda unor opinii extremiste rspndite n
spaiul politic european. Desigur, transmiterea i expunerea pe sticl a studiilor i
mesajelor care s evidenieze concret acest realitate este o responsabilitate
semnificativ a mass-media. n mod evident, cele dou identiti nu numai c pot
convieui armonios n structura intrinsec a fiecrui individ, ci i se completeaz i se
mbuntesc una pe cealalt atunci cnd sunt asumate i apreciate n mod corect.
Nu n cele din urm, ultimul concept fundamental de definit este europenizarea,
despre care Robert Ladrech spune c este un proces lent care reorienteaz direcia i
modeleaz politicile la nivelul n care dinamica politic i economic a comunitii
europene devine parte a logicii organizaionale a politicii i deciziei naioanle. Este fr
tgad faptul c o sfer public european consolidat i dezvoltat uniform presupune
ca acest proces,pe care Ladrech l definete, s ajung la un nivel suficient de nalt de
implementare, att n plan legislativ ct i n plan socio-cultural, att pentru societate ct
i pentru individ, n fiecare stat ce aparine Uniunii Europene.
Revenind la tema eseului de fa, care portretizeaz rolul mass-media n
fundamentarea sferei publice europene, este necesar s se acorde o importan sporti
faptului c Uniunea European, odat cu extinderea granielor, a suferit un deficit al
democraiei informaionale care a determinat un nclin al balanei neadecvat unui astfel
2 Anamaria Groza- Comunitile Europene i Cooperarea politic european
emergent unei identiti europene (pg. 318)
3 Angela Baniciu Integrare European, Politehnica Press, 2006 (pg. 147)

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

de construct, fiind cauzat n mod evident de lipsa sferei publice. Viitorul i evoluia
Uniunii Europene vor depinde de acest nou spaiu de comunicare, negociere i
transmitere de informaii, susinut de relaia cu mediul naional, care funcioneaz ca un
membru constituant al unei asociaii. Totui, sferele naionale aparinnd acestui spaiu
public nu dein statuturi egale, fapt ce determin de asemenea dezechilibrul menionat
mai sus.
Philip Schlesinger i Erik Fossum susin c orice criz de credibilitate n relaia
dintre politicieni i mass-media n sfera public naional poate crea o problem de
funcionare a sferei publice europene. n acest sens, mass-media devine responsabil
pentru contextualizarea, ntelegerea i reinterpretarea la nivel naional a temelor de
dezbate i chestiunilor globale i transnaionale. Un alt teoretician, Hans-Joerg Trenz, a
publicat n anul 2006 lucrarea Mediatisation and democratization in the E.U. la
Universitatea din Oslo n care susine c diversificarea i individualizarea mass-media
nu duc n mod necesar la mbuntirea condiiilor n vederea emergenei sferei publice
europene. Dispariia unitii sferei publice naionale restricioneaz posibilitile de
transmitere a tirilor europene. Publicul naional care ar putea deveni mai europenizat
practic nu exist. Pentru a soluiona aceast dificultate ar trebui realizat o trecere
gradual de la nevoia oamenilor de a aciona local (n zona lor de interes limitat
teritorial), la dorina de a se alinia la o aciune globalizat, bazat pe analiza deciziilor
de rezolvare a problemelor similare la nivelul Uniunii Europene. Desigur, aceast
transformare comportamental, bazat pe nevoi, necesit un timp ndelungat, ns din
punctul meu de vedere, ar trebui organizate dezbateri n acest sens, mai ales ntre
reprezentanii media ai statelor Uniunii Europene cu scopul implementrii unui stil, unei
realiti comune care s intervin la nivelul contiinei individuale pentru susinerea
europenizrii i asumarea identitii europene.
O alt problem care intervine n acest proces este evidenierea discursului i
aciunii politice n detrimentul contextului social al spaiului public. Tipul de abordare la
nivel social este mult mai abil n direcia sensibilizrii individului (i.e. un individ este mai
legat de indicatorii culturali sau spirituali, iar astfel, nelegndu-i i asumndu-i, i

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

apropie mult mai rapid identitatea european, dect dac este abordat la nivel politic
sau administrativ).
Michael Bruggemann susine c europenizarea sferelor publice naionale este
un proces gradul cu patru dimensiuni: monitorizarea guvernrii, observarea mutual,
schimbarea discursului i identificarea colectiv. Avnd n vedere acest studiu, sfera
public romneasc, i n general sferele publice naionale, n momentul actual, se
axeaz numai pe prima dimensiune a procesului de europenizare, respectiv cea de
monitorizarea a guvernrii. Contextul general al Europei Centrale i de Est se confrunt
cu sfere publice dezorganizate, iar acest fapt nu vine n ajutorul dezvoltrii mass-media,
n sensul integrrii i unitii europene.
Lund n considerare toate aceste aspecte teoretice, Romnia triete i
asimileaz procese culturale i sociale, mai ales dup aderarea la Uniunea European,
ineditul i inevitabilul fiind reprezentat de procesul de europenizare, realitate validat
att de alinierea instituiilor i legislaiei la normele europene, ct i de experienele
cetenilor n raport cu noua abordare a spaiului european.
Conform informaiilor precizate mai sus, procesul de europenizare n general i a
mass-media n particular, este unul extrem de dificil n toate statele membre ale Uniunii
Europene, dar mai ales n statele est-europene care au prsit recent fostul bloc
comunist. Dac analizm la rece activitatea mass-media n spaiul romnesc, se poate
observa c aceasta nu a pus accentul suficient de mult pe aderarea la Uniunea
European, pe integrarea european i valorile susinute de comunitate. O cauz a
acestei lipse de interes poate fi nevoia de rating n special a televiziunilor care
promoveaz celeberiti mondene, care nu exprim mai mult dect un element ocant,
i aadar interesant. Astfel, mass-media n Romnia este acaparat de formele fr
fond pe care le acuza Titu Maiorescu nc din secolul XIX, i care nu au disprut, mai
ales datorit evenimentelor i proceselor prin care a trecut spaiul socio-cultural
romnesc de-a lungul ultimelor dou secole.

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

Mass-media se situeaz n spaiul public naional sau european ca organizaii cu

o identitate proprie, ele fiind creatoare de identiti. 4 - ine de raiunea organizaiei
media, de propria conduit n raport cu realitatea socio-economic i de tipul mesajului
i de cum este acesta promovat.
Selectarea evenimentelor sociale n scopul mediatizrii nu este unitar, nici mcar la
nivel naional, tocmai din aceast cauz este dificil de consolidat un spaiu comun de
comunicare i transmitere de informaii la nivelul Uniunii Europene. Decizia de
dezvoltare a sferei publice europene sau a sferei publice naionale europenizate este n
minile mass-media. n acest sens, rolul acesteia este de promova democraia i
valorile comune n spaiul european.
Ca societate de tranziie, Romnia are o traiectorie proprie n concertul
european asumndu-i iminent un proces de sistematizare, reactualizare i adaptare,
distinct de cele cu care s-a confruntat n ultimii 150 de ani. Din pcate, mass-media nu
a susinut acest proces, dei ea are un rol esenial n fundamentarea europenizrii
sferei publice i pe deasupra aceast instituie deine nu numai atenia, ci i ncrederea
majoritii cetenilor romni. Cea mai mare problem a mass-media din Romnia este
insuficiena, sau mai de grab lipsa resurselor umane calificate, dar mai ales
specializate n problematica instituiilor i proceselor europene.
O alt persepctiv o putem regsi n eurobarometrele coordonate de Comisia
European. Din ultimii ani reiese faptul c nu exist diferene majore ntre procentele
rezultate din chestionarea romnilor i media european cu privire la gradul i sursele
de informare despre politicile i i instituiile europene.

4 Schifirne, Constantin (2007b). Paradoxul spaiului public, Revista romn de

comunicare i relaii publice, nr. 9, pg. 27-36)

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

n anul 20115, doar 28% dintre romni se considerau bine informai cu privire la
politicile i instituiile europene, ns acest procent a cunoscut o uoar cretere (8%),
aa cum prezint eurobarometrul realizat n toamna anului 2014 6. Tot n anul 2014, 64
dintre respondeni au declarat c nu sunt informai cu privire la acest aspect, n timp ce,
n 2011 55% dintre acetia considerau c oamenii din ara lor nu sunt bine informai, iar
18% i considerau conaionalii ca fiind deloc informai.

5 http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb76/eb76_en.htm
6 http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb82/eb82_en.htm

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

Tot din aceste eurobarometre reise o cretere a procentului acordat televiziunii ca surs
de informare cu privire la tematica european: 80% n 2011, fa de 83% n toamna
anului 2014. Procentele celorlalte surse de informare, ce fac referire la instituiile i
politicle europene, n anul 2014 sunt: radio 33%, pres scris 24%, internet 20%.
Jumtate dintre romni considerau n toamna anului 2014 c informaiile despre
Uniunea European prezentate la televiziuni sunt suficiente, n timp ce 16% le
considerau ca fiind prea multe, iar 23% prea puine. Obiectivitatea informaiilor
prezentate la televizor este susinut de 57% dintre respondeni, iar cnd vine vorba
despre alte surse, procentele sunt urmtoarele: 54% pentru radio, 46% pentru presa
scris, 35% pentru internet.

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Master Managementul Proiectelor

n consecina tuturor informaiilor prezentate n acest eseu, putem formula o

concluzie n mod evident valabil cu referire la rolul mass-media n fundamentarea
sferei publice europene, i anume aceea conform creia aceast instituie constituie cel
mai important i influent mod de informare al populaiei statelor naionale ce formeaz
Uniunea European, i astfel condiioneaz esenial formarea i dezvoltarea spaiului
public european.

Masterand Uurelu Alina-Margareta