REFERAT LA DISCIPLINA

MACROECONOMIE
TEMA :
Politici antisomaj si specificul lor in
Republica Moldova

Cuprins :
1. Introducere
2. Definirea omajului ;
3. Modelele ocuparii forei de munc ;
4. Nivelul i tipologia omajului ;
5. Masuri ce privesc populatia ;
6. Masuri ce privesc direct pe someri ;
7. Rolul statului in promovarea politicii antisomaj;
8. Bibliografie

INTRODUCERE
Actualitatea i importana temei de cercetare . Prin amploarea ngrijortoare, prin
structurile complexe, dar mai ales prin dinamicile ce i schimb ritmurile i sensurile, omajul a
devenit o problem macroeconomic ce face obiectul unor aprige dispute teoretice,
metodologice i politico-ideologice. Cel mai adesea, fenomenul contemporan omaj este abordat
i analizat ca un dezechilibru al pieei muncii la nivelul ei naional: ca loc de ntlnire i de
confruntare ntre cererea global i oferta global de munc. Aceast manier de abordare a
omajului este, n fapt, o continuare a analizei problemelor demografico-economice, pe de o
parte, i a celor economico-financiare i investiionale, pe de alt parte. Numai c att resursele
de munc (oferta de brae de munc), ct i nevoia de munc (cererea de munc) sunt filtrate
prin exigenele i regulile unice ale remunerrii i salarizrii. De aceea, indiferent de unghiul de
abordare i tratare a lui, omajul este o disfuncie a pieei naionale a muncii.
Obiectul de studiu il prezint problema omajului in statele cu diferit nivel de dezvoltare
economic.
Scopul lucrrii il constituie conturarea problematicii abordrilor conceptului de omaj
precum i a determinrii cauzelor i cilor de ameliorare a omajului. Pentru atingerea
scopului propus in lucrare au fost formulate urmatoarele sarcini :
studierea abordrilor teoretice privind problema omajului in lume i in Republica
Moldova;
definirea indicatorilor statistici ai omajului ;
analiza nivelului de omaj i definirea formelor de omaj;
evaluarea omajului in diverse state;
stabilirea motivelor i a cauzelor omajului ;
analiza omajului in Republica Moldova ;
analiza srategiilor de reducere a omajului in Republica Moldova.
Realizarea scopului i sarcinilor propuse denot structura logic a lucrri , constituit din
introducere, trei capitole, concluzii i recomandri, bibliografie .
In capitolul unu, Abordri conceptuale privind profilul omajului, se incearc o definire
i determinare a ceea ce ar insemna omajul. Se prezint de asemenea, definiia urmtorilor
indicatori: omaj voluntar i omaj keynesian (involuntar).
3

Se prezint citeva metodologii de calcul a indicatorilor omajului.

In capitolul doi, omajul- o problem mondial, este menionat efectul globalizrii asupra
vieii umane, precum i se evalueaz problem omajului in aspect mondial,luindu-se ca puncte
de reper mai multe state ale lumii.
In capitolul trei, Aspectele omajului in Republica Moldova ,se incearc a analiza cauzele
i consecinele macroeconomice ale omajului in R.Moldova . La fel i msurile politice active
pentru reducerea omajului analizind strategiile de eradicare a omajului.
Suportul teoretico-tiinific si metodologic. omajul a devenit o problem odat cu
dezvoltarea industrial, respectiv incepand cu cea de adoua jumatate a secolului al XVIII-lea, in
perioadele de recesiune, cand intreprinderile industriale ii micorau produciile i, ca urmare,
eliberau un numar important de muncitori ce deveneau omeri.
Problematica ocuprii i a omajului a fost tangenial abordat in analiza tranzaciilor de pe
piaa muncii, unde se manifest ca o discrepantz dintre cererea i oferta de munc. In fond, ea
constituie un aspect major al echilibrului macroeconomic i este strans legat de realizarea
creterii economice actuale i poteniale i din acest considerent reprezint o component
important a politicii macroeconomice avand implicaii atat economice, cat i sociale.
Scopul informativ al lucrrii l-au constituit datele Biroului International al Muncii; Comisiei
de Statistic ONU; Biroului de Statistic al Republicii Moldova; Ministerul Finanelor,
Organizaia Internaional a Muncii (OIM); Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei al
Republicii Moldova; Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc .
Lucrarea propus , a fost elaborat utilizind urmatoarele metode de cercetare tiintific :
metoda observaiei, sinteza, si comparaia. Unele rezultate sunt prezentate sub forma de grafice
i tabele.
Cuvintele cheie: omajul, omajul voluntar si omajul keynesian (involuntar).
In acest context, se poate meniona, c omajul este termenul folosit n cazul lipsei ocupaiei
pltit pentru forele apte i calificate corespunztor pentru munc. Acest fenomen este
caracterizat prin faptul c o parte din populaie este n cutare a unui loc de munc.

Capitolul unu : Abordri conceptuale privind profilul omajului .

Omul, privit atat din punct de vedere economic, cat i ca realitate social si demografic,
trebuie situat in centrul oricrei cercetri asupra dezvoltrii i evoluiei sistemului economic.In
acest sens, abordarea problemei ocuprii forei de munc reprezint o prioritate absolut a
cercetrii tiinifice, inclusiv a celei economice.
omajul este o stare negativ a populaiei active disponibile, care nu gasete locuri de munc,
din cauza dereglrii relaiei dintre dezvoltarea economiei ca surs a cererii de munc i evolutia
populaiei ca surs a ofertei de munc. Conform definiiei Biroului Intenational al Muncii, in
cadrul omajului se includ persoane apte de munc, in varsta de peste 15 ani, dar care nu au un
loc de munc remunerat dei caut de lucru i sunt disponibile pentru munc. In condiiile
contemporane, omajul este considerat ca neocuparea forei de munc. Ocuparea forei de
munc poate fi exprimat n 2 modele:
a) Ca ocuparea absolut prin numarul persoanelor, care particip la activitile utile
societii.
PAO persoane apte de munc ocupate
b) Ca ocuparea relativ prin rata ocuprii (Ro)
n ultimele decenii creterea omajului influeneaza substanial asupra PNB, de aceea
analiti acorda o deosebit atenie corelaiei dintre creterea economic i omaj.Rata
ocuprii Ro poate fi determinat:

Ro =
PAO persoane apte de munc ocupate; PA persoane apte de munc
omajul reprezint o stare a pieii muncii caracterizat printr-o oferta a forei de munc mai
mare dect cererea de ea. omajul mai poate fi caracterizat dup:
a) frecvena (ct de des se afl o persoana n omaj timp de o perioada de timp(un an));
b) durat (timpul de aflare a persoanei n omaj);
c) distribuia (reprezentat dupa vrsta, sex, profesii).

omajul poate fi msurat n forma lui relativ i absolut. Forma relativ este rata omajului,
forma absolut numarul omerilor.Rata omajului determin ponderea omerilor n numar total
a persoanelor apte de munc.

RS =
Numrul omerilor: s=PA-PO
Problematica ocuprii si a omajului a fost tangenial abordat in analiza tranzaciilor de pe
piaa muncii, unde se manifest ca o discrepantza dintre cererea si oferta de munca. In fond, ea
constituie un aspect major al echilibrului macroeconomic i este strans legat de realizarea
creterii economice actuale i poteniale i din acest considerent reprezint o component
important a politicii macroeconomice avand implicaii atat economice, cat i sociale.
Ocuparea deplin sau lipsa de omaj semnific faptul c circa 97-98% din populaia activ
disponibil este utilizat efectiv.
omajul se clasific in :
* omajul voluntar se mai numeste si omaj clasic i apare chiar n conditiile n care piaa
muncii se afla n echilibru. El este reprezentat de toi cei care nu au un loc de munc i ar dori
s lucreze, dar la un salariu mai mare dect cel existent la momentul respectiv pe piaa.
* omajul involuntar este reprezentat de persoanele care doresc s se angajeze la salariul
existent pe pia, dar nu o pot face pentru ca nu exist locuri de munc. Explicaia acestui
omaj se afl n rigiditatea salariilor, stabilite dupa cum se tie prin negocieri colective, care
se revizuiesc destul de rar (cel mai frecvent, o dat pe an). Rigiditatea salariilor are i alte
explicaii pe lng negociere, cum ar fi aceea c schimbarea salariilor poate fi costisitoare
pentru firme (antreneaz, de exemplu, costuri de negociere). O alt explicaie se afla n faptul
c, de multe ori, firmele nu micoreaz salariul atunci cnd crete oferta de munc, deoarece ele
platesc muncitorii n funcie de productivitatea muncii. Pentru a munci la fel de bine, muncitorii
vor primi acelai salariu. De exemplu, omajul involuntar se poate datora unui soc al ofertei care
deplaseaza curba ofertei agregate pe termen scurt spre stnga; cererea de bunuri de consum scade,
antreneaz o reducere a cererii de munc, iar n economie apare omajul involuntar.
Din punct de vedere statistic, indicatorii prin care se apreciaz omajul sunt de dou feluri :
- indicatori absolui ;
- indicatori relativi ;

Indicatorii absolui sau indicatorii de nivel - se refer la numarul efectiv de omeri. Ei se

exprim in persoane i se determin pentru anumite peioade de referin: lunar, semestrial,
anual. Numarul omerilor se calculeaz i in corelaie cu anumite variabile demografice, ca:
varst, sex, stare civil, dar i inand cont de pregatirea profesional, de nivelul studiilor sau de
repartiia teritorial.
Indicatorul relativ prin care se apreciaz intensitatea omajului este unul din cei mai importani
indicatori macroeconomici: rata omajului. Acest indicator se determin prin raportarea
numrului total de omeri la populaia activ i se exprim in procente. Nivelul ratei omajului
i evoluia acesteia reprezint unul din barometrii in functie de care se iau anumite msuri de
protecie social sau decizii de politic economic. Concret, acest indicator se poate determina
in modaliti variate. Relaiile de calcul pot s fie diferite in practic, in funcie de legislaia
naional sau de informaiile disponibile. Diferenele care apar sunt determinate de elemente
cum sunt:
- termenii de raportare i se refer la numitorul raportului care poate fi populaia activ sau, de
exemplu, populaia in limitele varstei de munc ;
- coninutul indicatorilor primari luai in calcul ;
- sursele de colectare a informaiilor ;
- metodologia de calcul .

Capitolul doi : omajul o problem mondial

Criza financiar a atras lumea intr-o mare recesiune economic, iar omajul a devenit o
problem global. omajul se manifest inegal pe ri, zone, perioade, sexe, vrst, calificare
profesional. Afecteaz de cele mai multe ori tinerii i femeile, iar prelungirea n timp mrete
riscul degradrii competenei profesionale i dificultatea de reintegrare.
Estimrile arat c peste 210 de milioane de oameni de pe tot globul sunt la aceasta dat
omeri, o cretere de peste 30 de milioane de persoane faa de datele din 2009. Trei sferturi din
creterea numarului de omeri a aparut in arile cu economii avansate i restul, un sfert, in alte
ri.
In perioada 2000-2009, gradul de ocupare a forei de munc la nivel mondial a crescut de la
2,74 miliarde i pana in 3,21 miliarde, din care 56,3 la sut localizai in Asia. Rata omajului,
care a fost in jur de 6 la sut timp de mai multi ani, a crescut dramatic in 2009. In 2010,
aproximativ 210 milioane de persoane sunt omere, inregistrandu-se o cretere cu mai mult de
30 milioane din 2007 i pana acum.
In urmtorii zece ani, mai mult de 440 milioane de persoane vor fi necesare pentru a absorbi
noii intrri pe pia forei de munc i chiar mai mult timp pentru a se acoperi nivelul de omaj
cauzat de criza. In plus, arile in curs de dezvoltare trebuie s se dezvolte rapid pentru a absorbi
fora de munc i a satisface cererea pentru locuri de munc a cetaenilor si ce parasesc zonele
rurale. Cifrele sunt ameitoare. omajul la nivel global a crescut cu 30 milioane , iar deficitul de
locuri de munc pentru tineri este de 81 milioane. i presiunea privind creterea forei de
munc i populaiile in cretere sunt intense.
Rapoartele FMI arat ca omajul are un cost uman, ridicat, conducand la durata de via redus
i creterea mortalitii, precum i rezultate mai slabe pentru copiii din gospodriile afectate de
omaj. Totodat, ne confruntm i o cretere rapid a migraiei forei de munc din mediul
rural in cel urban. Astfel, daca nu se vor lua msuri rapide pentru a se realiza piata forei de
munc, ne-am putea confrunta cu probleme asemenea perioadelor cumplite de foamete.
Multe ri se confrunt de ani buni cu rate ridicate ale omajului, in special Spania, care,
recent, a atins recordul de 21,3 %, 4,9 milioane de spanioli neavand un loc de munc.
Alte ri s-au indreptat in direcia opus. Germania, de exemplu, a fost martora scderii ratei
omajului la 7,1 % de la 7,8 %. i Statele Unite au constatat unele imbuntiri, dei mai puin
remarcabile ca cele din Germania. In ciuda insulelor de cretere, studiul OCDE (Organizaia

pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) scoate in eviden c, la nivel mondial, rata

omajului a crescut, excepii fiind Israelul, Polonia i Africa de Sud.

Capitolul trei : Aspectele omajului in Republica Moldova

In Republica Moldova omajul reprezint una dintre cele mai grave probleme, soluionarea
creia va permite echilibrarea economiei naionale.
omajul are cauz rigiditatea salariului real la scdere, nivelul prea ridicat al acestuia pretins
de lucrtori i presiunile sindicale asupra modului de determinare a salariului care mpiedic
ntreprinztorii s ridice cererea de for de munc la nivelul care ar absorbi ntreaga ofert
existent la un moment dat.
Cauzele omajului :
-

cauze subiective ( care au ca element determinant voina individial a celui care se afl
in ipostaza de omer )

omaj voluntar ;

cauze obiective ( includ restructurarea activitilor economice, insuficiena creterii

economice, caracterul ciclic al evoluiei economiei i explozia demografic )
omaj involuntar .
omeri implicai n programe 2008 2010

Anul 2008
tr.I
tr.II
tr.III
tr.IV
Anul 2009
tr.I
tr.II
tr.III
tr.IV
Anul 2010
tr.I
tr.II
tr.III
Prognoza
tr. IV
Prognoza,
2011

omeri
nregistrai

omeri plasai n
cmpul muncii

omeri antrenai
la lucrri publice

Tabel 1.
omeri instruii
profesional

46230
15198
9526
10986
10520
79241
28145
16437
16923
17736
80000
29663
18197
15805
16335

22185
5433
5888
5553
5311
17001
4140
4468
3846
4547
14866
3131
3782
3848
4105

2800
1366
1055
981
965
2478
752
879
585
262
2044
458
632
507
447

4275
1366
1055
981
4367
4453
1479
1191
1171
612
2389
938
872
293
286

Vor apela
57700

Vor fi plasai

Vor fi antrenai

Vor fi instruii
2130

15012

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

1680

omajul voluntar rezult din faptul c o parte din omeri accept voluntar s rmn n aceast
situaie pentru o perioad mai scurt sau mai lung de timp. Teoria lui John Maynard Keynes
susine ideea c omajul involuntar exist dac, n cazul unei creteri uoare, n raport cu
salariul nominal, a preurilor la bunurile pe care le consum muncitorii, ct i cererea total de
mn de lucru dispus s munceasc la salariul nominal curent, ct i cererea total de mn de
lucru la acel salariu, ar fi mai mari dect volumul existent al ocuprii. Cauza omajului
involuntar este insuficiena cererii de consum. Cum cererea de for de munc e derivat din
cererea pentru bunurile la producerea crora este folosit, explicaia omajului involuntar nu se
gsete pe piaa muncii, ci pe piaa bunurilor i serviciilor. Pe fundalul creterii numrului
omerilor i diminurii locurilor de munc vacante apare necesitatea implementrii unor msuri
noi de politic de ocupare i protecie social a omerilor care ar face fa situaiei create.
Consecinele omajului sunt urmatoarele:
a) pe plan naional - omajul influeneaz dinamica mrimi PIB; societatea suport
costurile omajului pe seama contribuiei la fondul de omaj; existena unui omaj de
lung durat poate genera acte de violen, infraciuni etc.;
b) la nivel de individ - familie omajul se repercuteaz negativ asupra venitului; indemnizaia
de omaj este mai mic dect salariul; erodarea economiilor dac ele exist; deteriorarea
calitii forei de munc n condiiile unui omaj de lung durat.
omajul afecteaz, pe planul intreaga societate. In Republica Moldova, statul pierde impozite
pe venituri pe care le-ar fi perceput de la salariai dac aceia n-ar fi fost afectai de omaj,
trebuind s plateasc in plus i servicii medicale, sociale pentru omeri; operatorii economici
pierd profiturile pe care le-ar fi putut obine dac ar fi utilizat intregul personal; intreaga
populaie a rii pierde veniturile suplimentare pe care le-ar fi putut obine ca o consecina a
unei producii naionale superioare; in acelai timp creterea omajului este oferta de munc,
ceea ce poate conduce la o scdere general a salariilor; mai mult omajul este o surs
potenial pentru fapte criminale i antisociale. Dintre consecinele pozitive ale omajului se
pot aminti: omajul constituie o rezer de for de munc pentru acoperirea cererii suplimentare
de munc in anumite perioade; creaz premise pentru reducerea salariilor, i pe aceast baz a
costurilor i preurilor; creaz relaii de concuren mai puternice intre salarii cu efecte
favorabile asupra rezultatelor muncii lor.
nfptuirea proceselor de ocupare raional a forei de munc presupune stapnirea lor att la
nivelul microeconomiei, ct i la cel al economiei naionale, printr-un management ai resurselor
umane eficient sub aspect economic i social-cultural. Aceast implic mbunatairea deciziilor

10

privind resursele umane la nivelurile respective. Totodat, este util i o anumit supraveghere
guvernamental, nsa nu ca o intervenie n deciziile vnzatorilor i cumprtorilor de for de munc.
Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a interveni pe
pia muncii, n scopul stimulrii crearii de noi locuri de munc, al ameliorrii adaptrii
resurselor de munc la nevoile economice.
Politicile de ocupare sunt: politici pasive si politici active.
Politicile pasive de ocupare sunt acelea care pornesc de la nivelul ocuprii considerat dat i
urmaresc gsirea de oluii pentru angajarea excedentului de resurse de munc.
Aceste politici in seama de faptul c nivelul ocuprii este determinat de condiiile generale din
economie, reglate de pia, i pun accentul pe protecia omerilor, ndeosebi prin indemnizaia
(ajutorul) de omaj i pe convingerea unor persoane active s se retrag de pe piaa muncii.
Msurile ce compun aceste politici au caracter defensiv i provoac o suire de spirit pesimist,
vizeaz o nou segmentare a pieei muncii i o diminuare relativ, pe mai departe, a persoanelor
ocupate. Totodat, astfel de msuri se coreleaz cu mrirea general a productivitii, ale crei
efecte permit acoperirea, de ctre unitile economice, a costurilor privind ajutorul de omaj.
Dar trebuie avut n vedere c ridicarea productivitii in Republica Moldova risc s anuleze
efectul crerii de noi locuri de munc, ca urmare a reducerii duratei saptamnii de lucru, n
cadrul unor uniti economice.
Dintre msurile de politic pasiv de ocupare relevm pe cele mai semnificative, cum sunt:
reducerea duratei muncii; diminuarea vrstei de pensionare; creterea perioadei de colarizare
obligatorie; sporirea numrului locurilor de munc cu program zilnic redus i atipic;
descurajarea activitilor salariale feminine; restricionarea sau interzicerea imigrrilor etc.
Politicile active de ocupare sunt acelea ce presupun un ansamblu de msuri, metode, procedee
si instrumente cu ajutorul crora se urmarete sporirea nivelului ocuprii.
Acest ansamblu cuprinde msuri menite s favorizeze accentuarea mobilitii populaiei active,
precum i crearea de noi locuri de munc pe baza de investiii. Asemenea msuri ale
caracterului ofensiv, favorizeaz adaptarea locurilor de munc la populaia activ disponibil in
Moldova.
Dintre msurile de politic activ de ocupare cele mai relevante sunt: ameliorarea coninutului
nvatamntului de toate gradele; mbuntirea orientrii colare si profesionale a tinerilor,
corelndu-se aceasta si cu cerinele reconversiei forei de munc; stimularea mobilitii
persoanelor active spre noile locuri de munc; ncurajarea cercetrii tiinifice pentru extinderea
activitilor economico-sociale; extinderea msurilor ecologice; amplificarea investiiilor ca act
economic fundamental, cu cea mai mare capacitate de a crea locuri de munc etc.

11

Un aspect important al politicilor de ocupare const n felul n care acestea urmaresc rezolvarea
dilemei salarii-ocupare. Pe de o parte, o politic monetar i fiscal a rii, menit s struneasc
marirea preurilor, poate sa conduc la o rat a omajului inacceptabil. Pe de alta parte, o
politic monetar si fiscal menit s satisfac expansiunea economic, pentru a asigura un nivel
redus al omajului, poate conduce la o cretere inacceptabila a nivelului preurilor.
* Evaluarea tendinelor de pe piaa muncii din 2011 in Republica Moldova
Sondajul a artat c mai multe ntreprinderi i planific crearea noilor locuri de munc pentru
anul 2011 astfel, nct totalitatea locurilor de munc preconizate a fi create de ctre
ntreprinderile chestionate constituie 10467 locuri. Cele mai multe locuri de munc se ateapt a
fi create :
- n industria de prelucrare 6051 locuri,
- n agricultur 1501 locuri,
- n comer 1295 locuri,
- in construcii 406 locuri,
- in transporturi i comunicaii 366 locuri.
Trebuie menionat faptul ca ateptrile privind numrul locurilor de munc create n anul viitor
de ctre unitile economice chestionate din ramurile menionate mai sus depete numrul
locurilor de munc create declarate n anul curent .

Referine bibliografice
1. Popescu C,Gavril I,Ciur D, ,Teorie econoimic general ,Volumul II,Macroeconomie
2. DORNBUSCH, R., FISCHER, S.,Macroeconomics, sixth edition- International edition,
McGrow-Hill, Inc. 1994, capitolul 17, The Tradeoffs between inflation and Unemployment.
12

3. D.Moldovanu Teorie Economica ,Chisinau,editura Arc, 2006

4. http://www.google.md/
5. http://www.ANOFM.md/
6. http://www.statistica.md/
7. http:// www.jobmarket.gov.md/
8. http://www.referat.ro/
9. http://www.regielive.ro/

13