INSTRUCIUNE

privind modalitatea de aplicare a prevederilor legale referitoare la obligaia de a

finaliza procedura de achiziie public i de a ncheia contractul de achiziie public
n situaia n care dup ncheierea procedurii de atribuire nu sunt aprobate fondurile
necesare executrii contractului (art. 93 i art. 94 din H.G. nr. 925/2006)

Avnd n vedere prevederile art. 3 lit. b) i lit. f), art. 3 1, art. 205, art. 209 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, art. 6 alin. (1) i alin. (2), art. 93, art. 94 din H.G. nr. 925/2006
pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor
de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii i art. 36 din Legea nr. 500/2002 privind finanele
publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
innd cont de numeroasele solicitri de emitere a unor ndrumri cu privire la
posibilitatea respectrii termenelor prevzute la art. 93 alin. (2) din H.G. nr. 925/2006 n
situaia n care dup ncheierea procedurii de atribuire nu sunt aprobate fondurile necesare
executrii contractului;
n sensul unei abordri unitare n ceea ce privete finalizarea procedurii de
achiziie public i ncheierea contractului n situaia n care dup ncheierea procedurii de
atribuire nu sunt aprobate fondurile necesare executrii contractului;
n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind
nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile si completrile
ulterioare,
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice emite urmtoarea Instruciune:

Art. 1 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de

atribuire numai dup ce a fost elaborat documentaia de atribuire sau documentaia de
concurs, i, dup caz, n circumstanele prevzute de art. 33 1 din ordonana de urgen, a
primit acceptul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, aa cum este prevzut la art. 6 alin. (1) din H.G. nr. 925/2006.
(2) Din punctul de vedere al legislaiei privind achiziiile publice iniierea unei
proceduri de atribuire nu este strict legat de asigurarea fondurilor.
(3) n situaia n care nu exist certitudinea asigurrii surselor de finanare,
autoritatea contractant poate s iniieze procedura de achiziie public dup ce a solicitat
ordonatorului de credite alocarea fondurilor necesare, urmnd ca n documentaia de
atribuire s precizeze c ncheierea contractului este condiionat de aceast alocare.
Art. 2 (1) Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, autoritatea
contractant are obligaia de a identifica, nainte de ncheierea contractului, oportunitile
de finanare pentru ndeplinirea n bune condiii a respectivului contract.
(2) n sensul alineatului de mai sus, oportunitile de finanare sunt traduse prin
certitudinea existenei, la momentul ncheierii contractului, a sumelor aprobate n bugetul
instituiilor publice, n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetul respectiv
aprobat de ctre ordonatorul de credite.
(3) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza fonduri bugetare
numai n limita prevederilor i a destinaiilor aprobate, pentru cheltuielile strict legate de
activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.
Art. 3 (1) n ceea ce privete acordul-cadru, spre deosebire de un contract de
achiziie public, acesta este doar o nelegere scris intervenit ntre una sau mai multe
autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, nelegere ce reprezint o
baz legal pentru angajarea de fonduri publice prin ncheierea de contracte subsecvente
acestuia.
(2) n cazul acordului-cadru nu este necesar dovedirea existenei sumelor
necesare efecturii plilor aferente la momentul ncheierii acestei nelegeri scrise,

angajarea acestor fonduri realizndu-se progresiv, pe msur ce contractele subsecvente se

atribuie ntr-o perioad dat a acordului.
Art. 4 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza procedura de
atribuire prin ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru, cu
excepia cazurilor prevzute la art. 209 din O.U.G. nr. 34/2006, astfel cum prevede art. 93
din H.G. nr. 925/2006.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul s ntrzie ncheierea contractului de
achiziie public/acordului-cadru cu mai mult de 7 zile calendaristice de la expirarea
termenelor prevzute la art. 205 din ordonana de urgen din motive imputabile acesteia.
(3) n sensul celor de mai sus, depirea termenului de 7 zile calendaristice poate fi
imputat autoritii contractante dac este urmare a producerii unui anumit eveniment sau
svririi unui anumit fapt material cu consecine juridice, ce pot fi atribuite culpei
acesteia.
Art. 5 (1) Sub aspectul su juridic bugetul de stat reprezint un act prin care sunt
prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statutului.
(2) Bugetul de stat prevede i autorizeaz n forma legislativ cheltuielile i
resursele statului, avnd caracter obligatoriu fiind supus aprobrii Parlamentului
(3) Situaia n care se ntrzie aprobarea bugetului anual nu constituie un motiv
imputabil autoritii contractante n sensul art. 93 alin. (2) din H.G. nr. 925/2006, aceasta
avnd posibilitatea de a ncheia, n acest caz, contractul i dup expirarea termenului
reglementat de articolul de lege menionat.
(4) n cazul n care contractul va fi ncheiat n circumstanele descrise de alin. (3),
autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum
i, dup caz, a garaniei de participare, astfel nct aceasta s se ntind pn la momentul
ncheierii contractului/acordului-cadru.
Art. 6 (1) n cazul n care fondurile nu vor mai fi aprobate, respectiv autoritatea
contractant nu va dispune, conform art. 94 din H.G. nr. 925/2006, de sumele necesare
pentru ncheierea contractului, aceasta va avea obligaia, n baza art. 209 alin. (1) lit. c)

teza a II a din O.U.G. nr. 34/2006, de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea
contractului.
(2) Dup anularea procedurii, autoritatea contractant are posibilitatea iniierii unor
noi proceduri de achiziie atunci cnd vor fi identificate surse de finanare n acest sens,
astfel cum prevede art. 2 al prezentei instruciuni.
(3) Atunci cnd autoritatea contractant se afl n situaia anulrii procedurii de
achiziie public, astfel cum este precizat la alin. (1), trebuie s aib n vedere respectarea
dispoziiilor art. 93 alin. (4) din H.G. nr. 925/2006, neavnd dreptul de a adopta nicio
msur cu scopul de a crea circumstane artificiale de anulare a procedurii.
Art. 7 Prezenta Instruciune se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I.

Preedintele Autoritii Naionale

pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
Bogdan-Paul DOBRIN