Aciunea 9 din Programul cadru

de aciuni al Inspeciei Muncii

privind verificarea cerinelor minime de
securitate i sntate n munc pentru
utilizarea de ctre lucrtori a
echipamentelor de munc specifice
domeniiilor construciilor de cldiri i a
lucrrilor speciale de construcii

Datorit complexitii activitilor i existenei riscurilor

specifice , se constat c , la nivel european , pentru lucrtorii din
construcii riscul de accidentare este de dou ori mai mare , iar riscul
de deces este chiar de trei ori mai ridicat , n raport cu lucrtorii din
alte sectoare de activitate .
Dat fiind cele de mai sus Inspecia Muncii a organizat
permanent mai multe tipuri de activiti care au vizat contientizarea
angajatorilor din domeniul construciilor cu privire la obligaia lor de a
lua msurile necesare pentru securitatea i sntatea lucrtorilor ,
precum i controlul respectrii ndeplinirii cerinelor legale referitoare
la securitatea i sntatea n munc .

Aceste activiti au mbrcat mai multe forme :

Dialogul social activitate prin care au fost stabilite , n cadrul dialogului tripartit , care
sunt problemele majore legate de prevenire i protecie ;

Activiti de informare a actorilor prevenirii asupra modului cel mai eficient de aplicare
al reglementarilor legate de prevenire i protecie ;

Controale tematice avnd drept scop verificarea modului de aplicare a prevederilor

legale n vigoare privind securitatea i sntatea n munc ;

Campanii care au urmrit n general controlul respectrii de ctre angajatoriii din

domeniul construciilor , a prevederilor legale n ceea ce privete securitatea i
sntatea n munc .

Cele mai frecvente deficiene ntlnite n urma controalelor efectuate de

Inspecia Muncii la nivel national n anul 2012 sunt urmtoarele :

Lipsa verificrii schelelor din punct de vedere al securitii i sntii n munc , de

ctre o persoan competent , nainte de utilizarea lor , la intervale periodice , dup
orice modificare , perioad de utilizare expunere la intemperii ori n alte circumstane
care ar putea afecta rezistena sau stabilitatea ;
Neasigurarea mentenanei echipamentelor de munc ;
Neprotejarea platformelor de lucru , pasarelelor i scrilor schelelor n vederea
asigurrii persoanelor mpotriva cderilor de la nlime sau a cderilor obiectelor ;
Folosirea schelelor i scrilor necorespunztoare din punct de vedere al securitii i
sntii n munc ;
Lipsa amenajrilor i dotrilor locului de munc cu echipamente de protecie colectiv
pentru prevenirea cderilor n gol i a altor pericole ;
Utilizarea schelelor nestandardizate (ex.din lemn ) , construite fr proiect , plan de
montare utilizare i demontare a schelei n vederea evitrii prbuirii sau deplasrii lor
accidentale ;
Utilizarea instalaiilor de ridicat nesupuse controalelor periodice ;
Executarea lucrrilor de demolare fra a avea proceduri i/sau echipamente de munc
corespunztoare i fr asigurarea supravegherii lucrrilor de ctre persoane
competente ;
Neasigurarea , nemarcarea i nentreinerea cilor de acces i de circulaie , care s
permit evacuarea n caz de pericol iminent ;
Lipsa legturii la instalaia de punere la pmnt pentru echipamentele de munc
electrice folosite pentru executarea diferitelor operaii , lipsa buletinelor de msurtori .

nu se efectueaz sprijiniri ale peretilor anurilor spate , pe tronsoane de lucru ;

unii beneficiari sau manageri de proiect nu au elaborat Planul de securitate i
sntate pentru lucrrile realizate pe antierele temporare sau mobile ;
beneficiarii lucrrilor de construcii nu au desemnat coordonatorul n materie de
securitate i sntate att pe durata elaborrii proiectului , ct i pe durata realizrii
lucrrilor ;
lucrtorii care ii desfoar activitatea n cadrul antierelor temporare sau mobile nu
poart echipamentul individual de protecie acordat ;
nu se efectueaz o supraveghere permanent a activitii lucrtorilor care desfoar
lucrri n posturi situate la nlime ;
cile i ieirile de urgen nu erau semnalizate i nu erau pstrate n permanen
libere , astfel nct s conduc n modul cel mai direct posibil ntr-o zon de
securitate .

 Este cunoscut faptul c activitatea pe antiere , presupune n

mod tradiional expunerea lucrtorilor la o gam divers i
variabil de riscuri de accidentare i mbolnvire profesional ,
cum ar fi : strivirea prin cdere de obiecte sau surparea
terenului, cderea de la nlime , electrocutarea , manipularea
manual a maselor , componentele periculoase pentru sntate
ale materialelor de construcii i de finisare , zgomotul i
vibraiile .
Pe lng riscurile profesionale i nivelul relativ sczut al
pregtirii lucrtorilor , pericolele specifice sectorului construcii
decurg din :
- caracterul sezonier al lucrului ;
- modificarea continu a mediului de munc ;
- caracterul temporar al locului de munc ;
- prezena simultan sau succesiv a unor uniti diferite
pe acelai antier etc.

Datele statistice din anul 2012 au evideniat c n

sectorul de construcii i desfoar activitatea 306.765
lucrtori reprezentnd 6,6% din totalul de 4.648.666
angajai din economia naional .
De asemenea privind evenimentele care au avut loc n
anul 2012 s-a constatat c n domeniul construcii s-au
inregistrat un numr de 469 de accidentai n munc
reprezentnd 11,7 % din totalul de 4009 accidentai n
munc inregistrai la nivel naional .

OCUPAIILE LUCRTORILOR ACCIDENTAI CEL MAI DES

CONSTRUCII DE CLDIRI- diviziunea 41
Muncitor necalificat
Dulgher
Lctu mecanic
Zidar
Mainist, fierar betonist
Electrician
LUCRRI DE GENIU CIVIL- diviziunea 42
Dulgher
Muncitor necalificat
ofer
LUCRRI SPECIALE DE CONSTRUCII diviziunea 43
Muncitor necalificat
Lctu mecanic;
Electrician;
Electromecanic;
Zidar

JUDEUL PRAHOVA
ACCIDENTE DE MUNC NREGISTRATE
2011

2012

108

116

Accidentai cu ITM ( numai in domeniul constructiilor )

11

19

Accidentai MORTAL (numai in domeniul constructiilor )

Total accidente COLECTIVE( in toate ramurile economice )

10

39 ( cu ITM )

33 ( cu ITM )

3 ( cu ITM )

perioada analizata / an
Total accidentai ( in toate ramurile economice )

Total victime n accidente colective( in toate ramurile

economice )
Accidentai MORTAL n accidente colective ( in toate ramurile
economice )

Total accidente de circulatie si de traseu

Accidentai MORTAL n accidente de traseu
Total accidente la lucrari de sapaturi

Situaia comparativ a accidentailor din jude Prahova :

toate activitatile economice / cele din sectorul construcii

PRINCIPALELE CAUZE CARE AU GENERAT ACCIDENTE

2010

cauze dependente de executant

Cderi de la nlime prin

alunecare,
dezechilibrare,
antrenare, mpiedicare, pire n
gol i cderi de la acelai nivel
prin alunecare, dezechilibrare,
antrenare, mpiedicare
Efectuarea necorespunztoare a
operaiunilor de munc
Efectuarea necorespunztoare de
poziionri, consolidri, fixri etc.

cauze dependente de sarcina de

munca

cauze dependente de mjloacele de

munca

cauze dependente de mediul de

munca

2011

2012

Cderi de la nlime prin

alunecare,
dezechilibrare,
antrenare, mpiedicare, pire n
gol i cderi de la acelai nivel
prin alunecare, dezechilibrare,
antrenare, mpiedicare

Cderi de la nlime prin

alunecare,
dezechilibrare,
antrenare, mpiedicare, pire n
gol i cderi de la acelai nivel
prin alunecare, dezechilibrare,
antrenare, mpiedicare

Efectuare necorespunztoare de
comenzi/manevre

Efectuarea necorespunztoare a
operaiunilor de munc - comenzi,
manevre

Efectuarea necorespunztoare de
poziionri, consolidri, fixri etc.

Efectuare necorespunztoare de
poziionri, consolidri, fixri etc.

Omisiuni n prestabilirea
operaiilor de munc

Erori n prestabilirea operaiilor

de munc

Deficiene de ndrumare,
supraveghere i control

Erori n prestabilirea operaiilor

de munc

Omisiuni n prestabilirea
operaiilor de munc

Erori n prestabilirea operaiilor

de munc

Tolerarea abaterilor de la
respectarea normelor de
securitatea muncii

Tolerarea abaterilor de la
respectarea instructiunilor de
securitatea muncii

Omisiuni n prestabilirea
operaiilor de munc

Deplasri sub efectul gravitaieicdere liber, alunecare

Deplasri sub efectul gravitaieicdere liber, alunecare

Deplasri sub efectul gravitaieicdere liber, alunecare

Devieri de la traiectorii normale

Devieri de la traiectorii normale

Devieri de la traiectorii normale

Micri n funcionare normal a

mainilor

Miscari n functionare normal a

mainilor

Miscari n funcionare normal a

mainilor

Temperatura ridicat a aerului

Alunecri, surpri, prbuiri de

teren sau copaci

Temperatura ridicat sau scazut

a aerului

Alunecri,surpri, prbuiri de
teren sau copaci

Temperatura ridicat sau scazut

a aerului

Climatul psihosocial

Caracterul special al mediului

Condiii de iluminare

Alunecri , surpri , prbuiri de

teren sau copaci

PREZENTAREA UNOR ACCIDENTE DE MUNCA

PRODUSE IN TIMPUL ACTIVITATILOR DESFASURATE
LA LUCRARILE DE SAPATURI
A). CAZUL I - IMPREJURARI :
in cursul lunii august 2011 s-a produs un eveniment soldat cu decesul unui lucrator in
timpul executiei unor lucrari de sapaturi la Reteaua de canalizare ape pluviale intr-un
santier temporar organizat pentru constructia unui complex comercial situat pe
teritoriul Municipiului Ploiesti ;
in dimineata zilei respective , dup efectuarea prezenei de ctre conducatorul locului
de munca , victima care era si sef de echipa , fr a primi vreo dispoziie de serviciu
din partea conduceriii santierului , le-a comunicat lucrtorilor din echipa sa faptul c
trebuie s execute un san n vederea montrii unor conducte din PVC , pentru
reeaua de canalizare ape pluviale ;
victima i-a dispus mecanicului de utilaje (buldoexcavator) sparea unui an cu perei
verticali , pe toat lungimea traseului marcat cu var , la o adncime de aproximativ
2,50 m fa de cota terenului existent , limea acestuia fiind stabilit la 60 de cm ;
traseul marcat cu var era paralel cu gardul de srm care mprejmuia organizarea de
antier si se executau sapaturi intre doua cmine de canalizare ape pluviale , distana
dintre axul anului i gard fiind de aproximativ 3 m ;

PREZENTAREA UNOR ACCIDENTE DE MUNCA

PRODUSE IN TIMPUL ACTIVITATILOR DESFASURATE
LA LUCRARILE DE SAPATURI

fia tehnologic prevedea , pentru execuia reelei de canalizare ape pluviale ,

efectuarea de spaturi mecanizate cu buldoexcavatorul ;
pentru adncimi care depeau 1,2 m sparea anurilor urma s se fac cu
perei sprijinii , iar n cazul n care natura terenului nu permitea acest lucru se
adopta soluia anurilor cu perei n taluz ;
mecanicul de utilaje a nceput lucrrile de sptur mecanizat la cota comunicat ,
pornind de la unul din cmine , materialul rezultat din sptur fiind depozitat n
partea stng a anului , la o distan de aproximativ 80-100 cm fa de marginea
acestuia , fiind supravegheat de catre victim ;
dupa efectuarea spturii , buldoexcavatorul a staionat la o distan de aproximativ
2 m fa de marginea anului dinspre direcia n care se efectua sptura ;
la un moment dat , mecanicul de utilaje a efectuat o manevr de mutare a
buldoexcavatorului pentru a-i crea front de lucru naintnd pe o distana de
aproximativ 1-1,5 m .
n momentul n care i-a rotit scaunul pentru a reveni n poziia de lucru iniial
victima a cobort n interiorul anului la o distan de aproximativ 5-6 m fa de unul
din cmine ;

PREZENTAREA UNOR ACCIDENTE DE MUNCA

PRODUSE IN TIMPUL ACTIVITATILOR DESFASURATE
LA LUCRARILE DE SAPATURI

brusc malul de pmnt al anului spat s-a surpat pe toat lungimea sa , pe direcia
paralel cu gardul de srm care mprejmuia organizarea de antier , surprinznd i
acoperind n totalitate cu pmnt victima ;
lucrtorii din cadrul I.S.U Prahova , sosii la faa locului , au intervenit cu
echipamentele din dotare i au reuit scoaterea corpului victimei care fusese prins ,
n totalitate , n an i acoperit cu pmntul care se surpase , personalul medical al
Serviciul de Ambulan Prahova neputnd dect s constate decesul victimei.
DEFICIENTE CONSTATATE :

victima , din proprie iniiativ i fr a primi vreo sarcin de serviciu n acest

sens, a patruns ntr-o zon cu risc major de accidentare , respectiv anul de
canalizare ape pluviale ;
nerespectarea de catre victima a prevederilor din proiectul de execuie i a
instruciunilor proprii de securitate i snatate n munc care impuneau
efectuarea anterioar a sprijinirilor de maluri ;
neluarea i/sau nerespectarea msurilor legale de securitate i sntate n munc ,
de ctre persoanele cu atribuii n acest sens , referitoare la lucrrile de spturi, care
interzic desfurarea activitii dac locul de munc nu a fost amenajat i dotat din
punct de vedere tehnic i organizatoric, pentru a nu se evita apariia unui pericol grav
i iminent de accidentare ;

PREZENTAREA UNOR ACCIDENTE DE MUNCA

PRODUSE IN TIMPUL ACTIVITATILOR DESFASURATE
LA LUCRARILE DE SAPATURI

starea de ordine i disciplin la nivelul organizrii de antier se

apreciaz a fi necorespunztoare, n sensul c nu toi lucrtorii
cunosc i aplic ntocmai msurile tehnice i organizatorice n
domeniul securitii muncii , inclusiv n ceea ce privete
organizarea, dotarea, amenajarea i controlul locului de munc
unde se executau lucrri de spturi ;
victima nu purta echipamentul individual de protectie;
in Memoriul tehnic al lucrrii de proiectare , pentru partea de
instalaii sanitare , nu se fac referiri la msurile de securitate i
sntate n munc care trebuie respectate pe timpul execuiei
lucrrilor respective ;
semnalizarea de securitate i sntate n munc la nivelul
antierului temporar era deficitar , fapt constatat inclusiv la locul
producerii evenimentului , n sensul c nu erau mprejmuite i
semnalizate vizibil locurile de munc unde se efectuaser lucrri de
spturi (ex : fundaie rampa de andocare ) , respectiv nu erau
semnalizate cu panouri cile de circulaie n incinta antierului .

Aspecte din timpul interventiei

reprezentantilor I.S.U. Prahova

Poziia n care a fost git

victima n anul de
canalizare ape pluviale

ACTIVITATILE DE SALVARE A VICTIMEI

STAREA VICTIMEI DUPA FINALIZAREA ACTIUNILOR DE SALVARE

VEDERE A SANTULUI DUPA SURPAREA MALURILOR

PREZENTAREA UNOR ACCIDENTE DE MUNCA

PRODUSE IN TIMPUL ACTIVITATILOR DESFASURATE
LA LUCRARILE DE SAPATURI
B). CAZUL II - IMPREJURARI :

in cursul anului 2011 s-a produs un eveniment care a condus la decesul unui lucrator in timpul executarii unor
lucrri de Montaj conduct de ap potabil pentru o organizare de antier in incinta unei platforme industriale
din judetul Prahova ;

evenimentul s-a produs la un stlp metalic zabrelit de susinere al unei estacade de conducte de gaz i de
termoficare ;

pentru realizarea lucrrilor de montaj a fost desemnat de ctre responsabilul de lucrri o formaie din care
fceau parte doi lucrtori si un sef de echipa;

evenimentul s-a produs in timpul verificarii traseului de conducte de apa anterior montat intrucat se constatasera
scurgeri de apa datorita existentei unor pori in material ;

victima s- a urcat pe un stlp metalic zbrelit , pe latura adiacenta a unui drum de acces intern la o nlime de
aproximativ 4 m fa de sol . De aici a trecut peste conducta de gaz din captul stlpului , a adoptat poziia ezut (
clare n.n ) pe conductele de termoficare , care se sprijineau pe un suport metalic n form de L , cu picioarele
lsate n jos pe lng conducte .

suportul metalic de sprijin al traseului de conducte de termoficare era sudat pe laterala stlpului metalic dinspre o
magazie de materiale i era destinat susinerii traseului de conducte tehnologice.

dup ce s-a asigurat cu cordonul de la centura de siguran de captul suportului metalic , i-a cerut efului de
echip o carioca pentru a nsemna un por din conducta de ap .

in momentul n care victima se afla n poziia ezut pe conductele de termoficare , a ridicat cu o mn eava de
ap defect ( diametrul = 32 mm ) deasupra traseului de conducte pentru a marca porul din eav iar suportul
metalic de susinere n form de L a cedat din sudur i a czut pe sol mpreun cu victima ;

imediat seful de echipal a anunat producerea accidentului responsabilului de lucrri , care s-a deplasat la faa
locului i constatnd starea grav n care se afla victima , cu leziuni vizibile i pierderi de snge n zona
cranian , a apelat numrul unic de urgen 112, solicitnd ajutor de specialitate din partea Serviciului de
Ambulan Prahova ;

la locul producerii evenimentului s-au deplasat operativ echipaje ale ambulanei . Personalul medical al Serviciul
de Ambulan Prahova , ncepe n jurul orei 15,15 efectuarea manevrelor de resuscitare la care victima nu a
rspuns , la scurt timp fiind declarat decesul acesteia

Interventia serviciului de ambulanta Prahova pentru

resuscitarea victimei

ESTACADA SI TRASEUL DE CONDUCTE

TEHNOLOGICE UNDE S-A PRODUS EVENIMENTUL

IMAGINE IN DETALIU CU LOCUL UNDE ERA MONTAT

SUPSUPORTUL DE SUSTINERE AL TRASEULUI DE CONDUCTE

ASPECTE DE LA LOCUL PRODUCERII EVENIMENTULUI

SUPORTUL METALIC DE SUSTINERE AL TRASEULUI

DE CONDUCTE

PREZENTAREA UNOR ACCIDENTE DE MUNCA

DOMENIUL CONSTRUCTII
DEFICIENTE CONSTATATE :

aciunea imprudent a victimei care a adoptat , din proprie iniiativ , o poziie de

lucru periculoas la circa 4 m nlime fa de sol , pe fondul neasigurrii de ctre
angajatorul la care era angajat a tuturor msurilor tehnice , sanitare, organizatorice i
de alt natur care s previn generarea unui pericol grav i iminent de producere a
unui accident de munc cu urmri grave;
Neluarea i/sau nerespectarea msurilor legale de securitate i santate n munc ,
de ctre persoanele cu atribuii n acest sens , referitoare la lucrul la nlime , care
interzic desfurarea activitii dac locul de munc nu a fost amenajat i dotat din
punct de vedere tehnic i organizatoric, astfel nct s nu se creeze un pericol grav i
iminent de accidentare ( schele/scari);
starea de ordine i disciplin la nivelul conducerii organizrii de antier
necorespunztoare , n sensul c nu s-a impus i nu s-a controlat , cu exigena i
fermitatea necesar , prin persoanele cu atribuii n acest sens , dac toi lucrtorii
cunosc i aplic ntocmai msurile tehnice i organizatorice n domeniul securitii
muncii , care s conduc la prevenirea accidentelor i / sau mbolnvirilor
profesionale , inclusiv n ceea ce privete dotarea i amenajarea locului de munc
pentru lucrri temporare la nlime i modul de realizare a sarcinilor de serviciu
dispuse de conducerea antierului
nu erau luate masuri pentru imprejmuirea si semnalizarea din punct de vedere ssm a
lucrarii .

TOTAL ACCIDENTATI / ACCIDENTAI

SECTOR CONSTRUCII LA NIVELUL JUDEULUI PH

An

2012

2011

Nr.
salariai

Nr.
total de
accidentai

Nr.total de
accidentai
mortal
in
constructii

Nr. total de
accidentai
cu itm
in
constructii

Pondere nr.
total
accidentai /
nr. salariai

Pondere
nr.accidentai
mortal in
constructii /
nr. salariai

Pondere nr.
accidentai cu
itm in
constructii / nr.
salariai

198.453

116

19

0,58

0,005

0.010

207.648

108

11

0,52

0,0048

0,053