Metodologia de evaluare a conformitii documenta iei de atribuire cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice

I.

Fia de date a achiziiei publice

Nr.

Elemente de verificat

Observaii

Seciunea I.1) Denumire, adres i punct(e) de contact

1.

2.

Daca autoritatea contractant a completat FDA aferent tipului de autoritate

contractant, respectiv tipului de procedur de atribuire n care se ncadreaz

Dac este stabilit termenul de solicitare a clarificrilor astfel nct li se permite

operatorilor economici o perioada de timp suficient pentru analizarea DA

Note:
1.
Dac este o a.c. care se ncadreaz n prevederile art.8 lit.d) - e)
din OUG nr.34/2006 (desfoar activiti relevante) va ncrca FDA
aferent utilitilor
2.
Dac procedura de atribuire este LD, LR, Negociere sau DC, se
va completa FDA n seciunea AP
3.
Dac procedura de atribuire este CO, se va completa FDA n
seciunea IP
4.
Dac procedura de atribuire este Concursul de soluii, se va
completa FDA n seciunea Anun de concurs de soluii
5.
Dac se atribuie un contract de concesiune..
Not: In cazul procedurii de cerere de oferte, pentru contractele de
servicii sau de lucrri se va avea in vedere stabilirea unui termen aferent
solicitrii de clarificri care sa nu fie mai 8 zile, n timp ce pentru
contractele de produse de complexitate redusa se va avea in vedere
stabilirea unui termen aferent solicitrii de clarificri care sa nu fie mai
4 zile

Seciunea I.2) Tipul autoritii contractante i activitatea principal

1.

Dac este bifat tipul a.c., respectiv activitatea ce se desfoar, n funcie de

ncadrarea a.c. n prevederile art.8 din OUG nr.34/2006
Seciunea II.1) Descriere

Not: n funcie de ncadrarea n prevederile art.8 lit.a)-c), respectiv d)e)din OUG nr.34/2006, se vor completa informaiile n tabelul
corespunztor

1.

Dac tipul de contract a fost ales n mod corespunztor

2.

Dac categoria de servicii este corect aleas n funcie de codul/codurile CPV

3.

Dac descrierea contractului este suficient de detaliat astfel nct operatorii

economici pot s identifice natura activitilor ce urmeaz a fi realizate la
nivelul contractului

4.

Dac codul CPV este corect ales

5.

6.

!!! n situaia alegerii modalitii speciale de atribuire acordul-cadru:

a) dac sunt menionate estimri ale cantitilor minime i cantitilor
maxime
b) dac este menionat valoarea estimat a celui mai mare contract
subsecvent, n situaia solicitrii anumitor niveluri ce trebuie s fie
ndeplinite n legtur cu cerinele de calificare i/sau selecie

n situaia mpririi pe loturi, n msura n care s-a bifat ca depunerea de

oferte s se realizeze pe un singur lot sau toate loturile, care este motivul
pentru care nu s-a ales depunerea pe unul sau mai multe loturi
2

Note:
1.
Codul CPV este cel care ne conduce la categoria de servicii n
care se ncadreaz obiectul contractului
2.
Dac sunt cuprinse att coduri CPV aferente serviciilor din
anexa nr.2B, ct i aferente anexei nr.2A, n msura n care valoarea
serviciilor din anexa 2A este mai mare dect valoarea serviciilor din
anexa 2B, se va completa categoria aferenta Anexei nr.2A
Note:
1.
Nu este suficient menionarea denumirii contractului, se vor
detalia succint activitile ce urmeaz a fi realizate la nivelul contractului
2.
Dac este un contract de furnizare care are o component de
servicii, se vor detalia i acele servicii (ex. montare/instalare/instruire
etc)
Note:
1. Codul CPV principal va corespunde obiectului principal al contractului
2. Daca contractul este de furnizare i spre ex. presupune si servicii,
cum ar fi de instalare, mentenan etc, se va meniona i codul de
servicii la Obiect(e) suplimentar(e)
Note:
1.
La seciunea II.1.4) se vor completa informaiile prevzute la art.
66 din H.G. nr. 925/2006 (de exemplu estimri ale cantitilor minime i
maxime care ar putea fi solicitate pe parcursul derulrii acordului-cadru
(dac procedura este mprit pe loturi, estimrile cantitilor se vor
regsi n Anexa B)
2.
La seciunea II.1.4), dac se solicit ndeplinirea unor anumite
niveluri legate de cerinele de calificare (de exemplu o valoare pentru
nivelul cifrei de afaceri), se va meniona la Frecvena i valoarea
contractelor care urmeaz s fie atribuite (dac se cunosc): valoarea
estimat a celui mai mare contract subsecvent.
3.
! Cerinele minime referitoare la criteriile de calificare sunt
raportate la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent, n
timp ce garania de participare se raporteaz la valoarea estimat
maxim a acordului-cadru
Not: Se va justifica motivul pentru care s-a bifat posibilitatea depunerii
de oferte pe un singur lot i nu pe unul sau mai multe loturi,
restrngnd astfel dreptul operatorilor economici de a depune oferte

pentru unul sau mai multe loturi.

Seciunea II.2) Cantitatea sau domeniul contractului

1.

1.

n situaia n care a.c. vrea s beneficieze de prevederile art.122 lit.j/252 lit.k

din OUG nr.34/2006 sau ale art.6 din HG nr.925/2006:
a) Dac a.c. a completat valoarea estimat sub form de interval
b) Dac a.c. a menionat expres ce reprezint val. minima, respectiv
valoarea maxim

Note:
1) In cazul aplicrii prevederilor art.6 din HG nr.925/2006 sau art.122
lit.j/252 lit.k din OUG nr.34/2006 se va completa valoarea estimata sub
forma de interval, valoarea estimata minima a intervalului va reprezenta
valoarea estimata pana la 31 decembrie (pentru art.6) sau valoarea
estimata a contractului ce face obiectul procedurii competitive iar
valoarea maxima va reprezenta valoarea estimata globala ce cuprinde si
valoarea suplimentarilor.
2) A.c. va meniona expres, pentru a nu induce in eroare operatorii
economici, faptul ca valoarea minima a intervalului reprezint valoarea
estimata a prezentei proceduri (in funcie de care se vor elabora si
evalua ofertele), iar valoarea maxima reprezint valoarea estimata ce
conine si valoarea posibilelor suplimentari.

2.

2.

n situaia bifrii la nivelul seciunii II.2.2) da, dac opiunile sunt aferente
art.6 din HG nr.925/2006, respectiv art.122 lit.j/art.252 lit.k din OUG
nr.34/2006

Note:
1) Nu se va bifa da la opiuni pentru situaia prevzut la art.122 lit.i
sau art.252 lit.j) din OUG nr.34/2006
2) Se va bifa da la opiuni pentru situaia prevzut la art.6 din HG
nr.925/2006 dect in cazul contractelor de furnizare si/sau de servicii cu
caracter de regularitate

Seciunea II.3) Durata contractului sau termenul pentru finalizare

1.

Not: Durata contractului nu include si perioada de garanie

Dac durata contractului include i perioada de garanie

Seciunea II.4) Ajustarea preului contractului

1.

n situaia n care se bifeaz da, dac s-a menionat modul concret de

ajustare

Note:
1)
Daca se uzeaz de prevederile art.97 alin.(2) lit.a) din HG
nr.925/2006 se va meniona faptul ca ajustarea se va face avand la
baza modificrile legislative, modificrile normelor tehnice sau pentru ca
au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca
obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite

locale, al cror efect se reflecta in creterea/diminuarea costurilor pe

baza crora s-a fundamentat preul contractului;
2)
Daca se uzeaz de prevederile art.97 alin.(2) lit.b) din HG
nr.925/2006 se va meniona in mod obligatoriu si modul concret de
ajustare a preului;
3)
Nu se va completa nicio precizare legata de art.122 lit.i sau
art.252 lit.j din OUG nr.34/2006
Seciunea III.1.1.a) Garania de participare
1.

Not: Solicitarea constituirii garaniei de participare este obligatorie

Dac s-a solicitat constituirea garaniei de participare

Not: cuantumul garaniei de participare trebuie sa fie dect 2%

valoarea estimata, dar cel puin egal cu suma ce va trebui sa fie reinut
in condiiile art.2781 din OUG nr.34/2006 (pentru o valoare estimat
63.000 lei)

2.

Dac cuantumul este corect calculat

3.

Dac este prevzut o modalitate de constituire de natur s restricioneze

accesul operatorilor economici sau dac este n contradicie cu prevederile
legale n domeniul achiziiilor publice

4.

Not: perioada de valabilitate a garaniei de participare fie se va

meniona ca este cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei fie
se va exprima printr-un numr fix de zile (care nu poate fi mai mic dect
numrul de zile prevzut pentru perioada de valabilitate a ofertei) care
se va raporta la termenul limita de primire a ofertelor

Dac este prevzut perioada de valabilitate a garaniei de participare

Seciunea III.1.1.a) Garania de bun execuie

1.

Dac este obligatorie solicitarea constituirii garaniei de bun execuie

2.

Dac cuantumul se ncadreaz n prevederile legale

3.

Dac este prevzut modalitatea de constituire

Not: Se va avea n vedere art.89 din HG nr.925/2006

Not: Se va avea n vedere art.89 din HG nr.925/2006
Not: Se vor avea n vedere art.89-90 din HG nr.925/2006

Seciunea III.1.5 Legislaie aplicabil

1.

Dac sunt prevzute actele normative n domeniul achiziiilor publice sau

dac este menionat site-ul www.anrmap.ro
Seciunea III.2.1.a) Situaia personal a candidatului sau ofertantului

1.

Dac s-a solicitat nencadrarea n prevederile art.180 din OUG nr.34/2006

2.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n

domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG
nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc)

3.

Dac este prevzut obligaia prezentrii certificatului pentru participare cu

ofert independent

5.

Dac este prevzut obligaia prezentrii declaraiei pe propria rspundere

privind nencadrarea n prevederile art.691 din O.U.G. nr.34/2006

6.

Dac sunt nominalizate persoanele cu funcie de decizie

Note:
1) Cerina referitoare la certificatele fiscale: se va solicita ca din
acestea sa reias ca ofertantul/candidatul nu are datorii
scadente in luna anterioara celei in care se depun
ofertele/candidaturile. Nu se va meniona faptul c certificatele
fiscale trebuie sa fie valabile la data deschiderii ofertelor
2) Nu se va impune obinerii unui anumit calificativ la nivelul
documentului constatator, etc

Seciunea III.2.1.a) Capacitatea de exercitare a activitii profesionale

1.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n

domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG
nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz
posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire

Note:
1) Se va permite si prezentarea documentelor in copie lizibila cu
meniunea conform cu originalul
2) Solicitarea autorizaiei de livrare de la productor/distribuitorul
produselor comercializate ori a de la cel al echipamentelor este
restrictiva
3) Nu se va solicita CUI dac s-a solicitat certificatul constatator,
avnd in vedere ca informaiile regsite in cele doua certificate
se dubleaz, iar informaiile din certificatul constatator sunt mult
mai complexe

Seciunea III.2.2) Situaia economic i financiar

1.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n

domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG
5

Not:
Se vor posta cerinele de calificare in coloana din stnga, respectiv

nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz

posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire

Informaii i/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea

respectrii cerinelor menionate iar in coloana din dreapta, respectiv
Modalitatea de ndeplinire, menionai doar documentele ce vor putea
fi prezentate pentru dovedirea ndeplinirii respectivelor cerine.
Subliniem faptul ca cerinele menionate in csua din stnga vor fi
preluate automat in AP/IP. !
Exemplu: In seciunea Informaii i/sau nivel(uri) minim(e) necesare
pentru evaluarea respectrii cerinelor menionate se va meniona
nivelul impus pentru cifra de afaceri si in seciunea Modalitatea de
ndeplinire se vor meniona documentele ce trebuie prezentate in
vederea demonstrrii nivelului impus pentru cifra de afaceri, precum si
cursul mediu de referin ce va fi avut n vedere pentru echivalena leualte valute.

Seciunea III.2.3.a) Capacitatea tehnic i/sau profesional

1.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n

domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG
nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz
posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire

Note:
1) Nivelurile impuse s respecte principiul proporionalitii
2) Numrul de ani solicitai n vederea demonstrrii experienei
similare a operatorului economic s nu fie mai mic dect cel
prevzut de legislaia n domeniu (ex. 3 ani pentru produse i
servicii, respectiv 5 ani pentru lucrri)
3) Raportarea numrului de ani la nivelul crora se face dovada
experienei similare se va raporta de la data depunerii ofertelor
etc

Seciunea III.2.3.b) Standarde de asigurare a calitii

1.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n

domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG
nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz
posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire

Not: Standardele solicitate trebuie corelate cu obiectul contractului ce

urmeaz a fi atribuit

Seciunea IV.1) Procedura

1.

Dac procedura de atribuire este n conformitate cu prevederile legale n

domeniul achiziiilor publice

Not:
Potrivit art.124 din OUG nr.34/2006, a.c. care se ncadreaz n
prevederile art.8 lit.a)-c) din OUG nr.34/2006 au obligaia aplicrii
procedurii de cerere de oferte pentru valorile estimate care depesc
pragul de 15.000 euro, dar care sunt mai mici dect 125.000 euro,
respectiv 4.845.000 euro pentru lucrri

2.

n situaia n care procedura de atribuire se desfoar integral prin mijloace

electronice, respectiv on line, dac s-a menionat expres faptul c ofertele
se depun electronic n SEAP (i nu la sediul a.c.)

3.

n situaia accelerrii procedurii de atribuire, dac din justificarea reies

circumstane care impun accelerarea

4.

1.

2.
3.

Not: Atenie ! ofertele care se depun la sediu nu sunt luate n

considerare, atunci cnd se organizeaz o procedur integral prin
mijloace electronice operatorii economici au obligaia de a ncrca
integral electroni oferta i documentele care o nsoesc
Note:
1)
Decizia de accelerare a procedurii, ceea ce determin scurtarea
perioadei de timp aferent elaborrii ofertei, trebuie s in cont de
complexitatea contractului ce urmeaz a fi atribuit
2)
Atunci cnd se accelereaz procedura de atribuire, autoritatea
contractant trebuie s in cont de principiului proporionalitii, astfel
nct accelerarea procedurilor s nu se constituie un impediment n
calea depunerii de oferte de ctre operatorii economici (se va lua n
considerare inclusiv numrul i dificultile de pregtire a documentelor
solicitate pentru ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie)
3)
Dac primete solicitri din partea operatorilor economici de
decalare a termenelor de depunere de candidaturi publicate la nivelul
anunului/invitaiei de participare datorate timpului insuficient necesar
pregtirii documentelor de calificare, autoritatea contractant are
obligaia de a le analiza, de a ine cont de aceste solicitri, i de a
aciona n consecin, respectiv de a decala aceste termene.

n situaia aplicrii unei proceduri ce se desfoar n mai multe etape:

a) Dac este limitat numrul de candidai selectai dac criteriile de
selecie sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul
achiziiilor publice
b) Dac nu este limitat numrul de candidai selectai dac a fost
completat numrul de participani estimat dac s-a menionat
faptul c toi cei care ndeplinesc criteriile de calificare vor fi selectai
Seciunea IV.2) Criterii de atribuire /criterii de evaluare a proiectelor
(concurs de soluii)
n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic, dac factorii de evaluare sunt n conformitate cu
prevederile legale n domeniul achiziiilor publice, respectiv dac nu sunt de
natur s distorsioneze concurena
n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic, dac ponderea factorilor de evaluare este justificat
n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic, dac este menionat algoritmul de calcul sau metodologia
7

Not:
Factorii de evaluare nu trebuie s fie subiectivi i trebuie s reliefeze
avantaje pe care autoritatea contractant le poate obine prin utilizarea
lor, respectiv acetia s nu reprezinte ndeplinirea cerinelor obligatorii
ale caietului de sarcini.
Not:
Este obligatorie justificarea ponderii acordate

de punctare
4.

n situaia organizrii unei licitaii electronice, dac se regsesc la seciunea

IV.2.2) precizrile de la art.164 din OUG nr.34/2006
Seciunea IV.4. Prezentarea ofertei

1.

1.
2.

3.

4.
5.

n situaia contractelor de servicii/lucrri, dac a.c. a precizat regulile

obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt
n vigoare i care trebuie s fie respectate pe parcursul ndeplinirii
contractului, sau dac a indicat instituiile competente de la care se pot obine
astfel de informaii, respectiv dac a solicitat operatorilor economici s indice
n cadrul ofertei faptul c, la elaborarea ofertei, au inut cont de aceste
condiii
Seciunea VI: Informaii suplimentare

Not: Se va avea n vedere art.34 din OUG nr.34/2006

n msura n care contractul este finanat din fonduri europene, dac a

menionat numele fondului
Dac a precizat modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc
ce obin punctaje egale/preuri egale
n situaia acordului-cadru ce va fi ncheiat cu un numr maxim de operatori
economici (indicat expres n FDA), dac s-a precizat modalitatea de
departajare a ofertelor clasate pe locul din clasament care coincide cu
numrul maxim al operatorilor cu care se va ncheia acordul-cadru
Dac la organismul competent pentru cile de atac a fost completat Consiliul
Naional de Soluionare a Contestaiilor
Dac a fost completat una din seciunile VI.4.2) sau VI.4.3) i dac a/au fost
completate corect
Anexa B

1.

Dac se regsesc informaiile privind loturile

2.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n

domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG
nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz
posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire
8

Note:
1)
Cerinele minime referitoare la criteriile de calificare/garania de
participare sunt raportate la valoarea estimat a fiecrui lot n parte

II.

Note justificative
Elemente de verificat
1. Dac din nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire (alta dect cele prevzute la art. 20 alin. (1) sau art. 251 alin. (1) din O.U.G. nr.
34/2006) reiese ncadrarea n circumstanele specifice prevzute de legislaia n domeniul achizi iilor publice
2. Dac la nivelul notei justificative privind criteriile de calificare i selecie, justificrile sunt concludente i legale, astfel nct aceste criterii s nu fie de
natur s mpiedice accesul operatorilor economici la procedura de atribuire
3. Dac la nivelul notei justificative privind ponderile acordate factorilor de evaluare, justificrile sunt concludente i legale, astfel nct s nu fie
distorsionat concurena

III.

Formulare
Analiza i evaluarea conformitii formularelor ataate DA nu vor mai face obiectul verificrii ANRMAP, ntruct urmeaz ca formularele tip utilizate,
necesare pentru o evaluare unitar a documentelor ce nsoesc oferta, s fie reglementate la nivelul unui Ordin al Preedintelui ANRMAP, ulterior
urmnd a fi postate n SEAP pentru utilizarea i descrcarea lor de ctre toi operatorii economici interesai s participe la procedura de achiziie public.
Legend:
DA documentaie de atribuire
FDA fia de date a achiziiei publice
A.C. autoritate contractant
AP/IP anun de participare/invitaie de participare
LD licitaie deschis
LR licitaie restrns
DC dialog competitiv