Statul bunstrii n contextualizare

geografic i istoric 2
Curs opional - Statul
bunstrii
18.11.2014

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Miza SB n ceea ce este generic numit Sud (clivajul Nord-Sud, vezi

E. Said, S. Amin) America Latin, Africa, mare parte din Asia:
reducerea srciei.
Politicile asociate SB sunt politici ale dezvoltrii (?)
Diferenele de evoluie/ rezultate ale politicilor sociale pot fi atribuite
proceselor difereniate de democratizare i interconexiunea dintre
condiii istorice i opiunile politice anterioare (Pierson, 2001).
Dependena de regim diferene state autoritare/ democratice.
Dezbaterile legate de globalizare.

America Latin

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

America Latin.
Statul bunstrii intr n contextul analizelor politicilor de
dezvoltare (ONU dezvoltarea economic implic dezvoltare
social).
Contextul social economic i politic al AL care a dus la forma
specific a SB:
- Industrializare trzie (1930-80);
- Modificarea structurii populaiilor (rural - urban); fenomen mai
brusc n comparaie cu spaiul occidental;
- Instabilitate politic instabilitate instituional;
- Inegalitate de venituri sever (polarizare social);
- 1980-2000 neo-liberalismul devine paradigma dominant a
dezvoltrii; reducerea drastic a politicilor sociale.

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Analiza SB n America Latin a pus n eviden att caracterul

limitat al teoriilor regimurilor (GEA) sau lumilor (Castles) ct
i importana extinderii instrumentelor concepual-analitice
pentru a include experiene extra-europene.
Evoluia SB n America Latin poate fi analizat din
perspectiva teoriilor modernizrii; acestea postuleaz c
singura direcie a dezvoltrii o reprezint trecerea de la
societi agrare ctre state complexe, industrializate;
schimbrile sociale, politice i economice duc la urbanizare,
creterea mobilitii sociale i a nivelului de educaie,
nlocuirea valorilor religioase i tradiionale cu
mentalitatea laic i inovarea n spaiul public, structurile
oligarhice cedeaz puterea sistemului pluripartidist, bazat
pe circulaia elitelor i medierea instituiilor i a
birocraiilor.

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Stratificarea social i SB: coaliiile reformiste din

America Latin au tins s includ (parial) i
micrile sindicale:
Sisteme sociale orientate ctre clasa de mijloc
urban;
Accent pe munc beneficii;
Reformele neoliberale au ntrit accentul pe munc,
ex. costurile proteciei sociale sunt trasferate ctre
angajai;
Mediul rural neacoperit dpdv al asistenei sociale;
Educaia a fost subfinanat;
Variaiile regionale pot fi explicate prin tipul de
regim (i alternana, durata etc).
(Haggrad, 2009)

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Dup anii 1970:

Crize severe;
Constrngeri bugetare;
Restrngerea SB acoperire inegal (categorii semnificative de
populaie nu beneficiaz de protecie social);
Avansul neoliberalismului: pronunat n Mexic (pensiile), Peru
(regim autoritar);
Brazilia i Argentina: crize profunde, dar menin (dup anii
1980) o democraie semi-funcional; perspective de redresare;
Variaii mari n extinedrea/ acoperirea SB n Uruguay, Costa
Rica, Columbia, Chile.
n perioada recent, statele din America Latin urmresc programe
sociale de reducere a srciei (rezultate mixte, ns semnificativ mai
bune ca n Africa); accent pe transferuri (n special sub forma
alocaiilor familiale) ctre familiile srace.

Asia

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Asia de est:
Context:
Obinerea independenei statale, conflicte n contextul
Rzboiului Rece (1945-1960);
Regimurile anti-comuniste autoritare au cutat s
controleze/ reprime micrile sindicale i/ sau stngiste;

Pn n perioada recent, contrucia SB s-a limitat la

msurile de dezvoltare/ modernizare (condiionare a
instituiilor
internaionale):
acoperire
social
minimalist (pensii/ sntate pentru angajaii din
sectorul public); extinderea treptat a sistemului de
educaie i sntate ctre mediul rural.

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Haggard, 2009: analiza investiiei n educaie, caracteristic mai

pronunat n AE n comparaie cu restul Sudului. Iniial,
cerin a eforturilor de democratizare/ modernizare; ulterior (n
prezent) strategia specific de dezvoltare (orientat ctre
producie/ exporturi) determin meninerea interesului politic
pentru educaie; returns seminficative ale investiiei n capitalul
uman.

i n AE tipul de regim explic variaiile SB (n statele cu regim

autoritar Singapore, Malaysia SB limitat).

Posibiliti foarte mari de extindere a SB n urmtoarea

perioad combinaia nivel ridicat de cretere economic i
protecie social limitat creaz premisele unei investiii
substaniale a statului n bunstarea public.
Statul cel mai apropiat de un model asiatic al bunstrii Coreea de Sud.

Africa

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Africa.
Context:
Toate modele de dezvoltare economic au euat n a generaliza
bunstarea chiar i statele cu regimuri cu continuitate
instituional relativ nu au reuit s mbunteasc la un nivel
acceptabil condiiile de trai;
Contestarea evoluiei capitalism dezvoltare modernizare
democraie stabil.
Dou strategii de reform urmrite de ctre guvernele africane (i
susinute de ctre OI i elitele locale): democraia liberal
electoral (totul sau nimic) sau pia a liber i globalizarea (one
measure fits all - vezi critica adus strategiilor urmrite de BM).
Finanarea SB este diferit venituri interne extrem de reduse (i
prost gestionate) asociate cu ajutor extern. Aid doesnt work?

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Alturi de srcia sever continentul african prezint o serie de

probleme specifice pentru instituiile SB: sperana de via
sczut (pensii); infectarea cu HIV a unor categorii extrem de
vulnerabile copii ngrijirea pe tot parcursul vieii (sntate).
Evoluii pozitive: efectul de spill over al programelor de
protecie social este extrem de ridicat (ex. o pensie n Africa
de Sud contribuie la reducerea srciei ntregii gospodrii);
accentul pe educaie (n special n rndul fetelor) a dus la
mbuntirea speranei de via, scderea ratei de mortalitate
infantil i a mamelor; investiiile strine n domeniul
serviciilor au generat prima surs viabil de venit n multe
regiuni din Africa i posibilitatea unei strategii pe temen lung
de dezvoltare (serviciile necesit personal calificat cerere de
educaie, servicii de sntate etc.).

Statul bunstrii n contextualizare geografic i istoric 2

Cazul Africii de sud: 51% din grupa de vrst 15-24 omeri; 63%
din femeile de culoare tinere sunt omere; 12% din populaie a
pltit impozit pe venit; 30% din populaie primete o form de
ajutor social (2009-10).
Sistemul de protecie social este aglomerat, nesustenabil.
Exemplu de bun practic: Community Works Programme. Iniiativ
guvernamental, implementat ncepnd cu 2010 n cele mai
srace zone. O form adaptat de welfare-to-work, participanii la
aceast schem de ajutor social primesc salariu pentru munca
depus n comunitile lor. Crearea locurilor de munc se
realizeaz n urma identificrii de ctre comunitate a nevoilor
specifice (ex. o comunitate a necesitat personal suplimentar pentru
repararea drumurilor, o alt comunitate pentru ngrijirea celor n
vrst).