POR Ghidul Solicitantului 34

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I
LOCUINELOR
AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL
OPERAIONAL REGIONAL
Programul Operaional Regional 2007-2013

Axa prioritar 3 Imbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul major de intervenie 3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea
infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare
profesional continu
GHIDUL SOLICITANTULUI
Februarie 2008

Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul major de intervenie 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii
educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu
Ghidul Solicitantului
Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea corect a

unei Cereri de finanare de ctre solicitanii de finanare
nerambursabil, n cadrul Programului Operaional Regional 20072013, Axa Prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale,
domeniul major de intervenie 3.4 Reabilitarea, modernizarea,
dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare,
universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu
din cadrul Programului Operaional Regional.
Ghidul se adreseaz cu precdere potenialilor beneficiari,
respectiv uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei
publice locale), nfiinate n conformitate cu prevederile Legii nr. 215
/ 2001 privind administraia public local, cu completrile i
modificrile ulterioare, instituii de nvmnt superior de stat i
instituii publice furnizori de servicii de formare profesional
continu/ centre de formare profesional continu.
Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz
solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i
european.
Pentru orice clarificri v rugm s v adresai la:
Organismele Intermediare din cadrul Ageniilor pentru
Dezvoltare Regional (Anexa 10)
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor,
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Regional
Persoan de contact: Laureniu Caprian, ef serviciu,
Direcia Gestionare Programe: laurentiu.caprian@mdlpl.ro
ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor
fi publicate pe www.inforegio.ro.

Cuprins
Seciunea I. Informaii generale.................................................................................................. 4
I.1.
Programul Operaional Regional 2007-2013.......................................................................4
I.2.
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale.......................................................6
I.3.
Domeniul major de interventie 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea
profesional continu.................................................................................................................... 7
I.4.
Alocare financiar (orientativ).......................................................................................... 10
I.5.
Glosar de termeni.............................................................................................................. 11
I.6.
Ajutor de stat...................................................................................................................... 21
Seciunea II.
Reguli pentru cererea deschis de proiecte...................................................22
II.1. Criterii de eligibilitate.......................................................................................................... 22
II.1.1.
Eligibilitatea solicitantului............................................................................................ 23
II.1.2.
Eligibilitatea proiectelor............................................................................................... 27
II.2. Criterii de selecie i evaluare strategic...........................................................................31
II.2.1.
Criterii de selecie....................................................................................................... 31
II.2.2.
Criterii de evaluare strategic.....................................................................................31
II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare..................................................................32
II.3.1.
Completarea cererii de finanare................................................................................32
II.3.2.
Lista de verificare a cererii de finanare......................................................................42
II.3.3.
Intocmirea bugetului................................................................................................... 44
II.3.4.
Depunerea cererii de finanare...................................................................................49
II.4. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare......................................................50
II.4.1.
Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare......................................50
II.4.2.
Verificarea eligibilitii cererii de finanare...................................................................51
II.4.3.
Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului)..............................51
II.4.4.
Evaluarea strategic a proiectului...............................................................................52
Seciunea III.
Condiii precontractuale...................................................................................54
III.1.
Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului Inspectoratului de Stat n Construcii
, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri
publice i pentru obinerea acordului ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente
54
III.2.
Depunerea i analiza Proiectului tehnic.........................................................................56
III.3.
Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii
Contractului de finanare.............................................................................................................. 57
Seciunea IV.
Drepturile i obligaiile beneficiarului..............................................................59
Seciunea V.
Anexe.................................................................................................................. 67

Seciunea I.
I.1.
Informaii generale
Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de

Dezvoltare Regional, a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de celelalte
Programe Operaionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare
Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor
de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE.
Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romniei,
stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003 1, referitoare la stabilirea unui sistem
comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale:
Regiunea de dezvoltare Nord-Est
Regiunea de dezvoltare Sud-Est
Regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia
Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia
Regiunea de dezvoltare Vest
Regiunea de dezvoltare Nord-Vest
Regiunea de dezvoltare Centru
Regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov
POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz

strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale.
Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile
i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice,
cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea
mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special
cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii.
Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe
regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile
realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale.
n concordan cu Strategia Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va da prioritate
regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n
acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor - poli de
cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei.
Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaza atingerea
urmtoarelor obiective specifice:
Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric,
pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor
mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor urbane i a
legturilor lor cu ariile nconjurtoare
Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor
1
Publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 154/2003.

4

Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor.
Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor

interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre
centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori
i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale.
Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o
combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de
afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice:
Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere
Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Axa prioritar 6 Asisten tehnic
Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i
crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii
de Coeziune 2007-2013.
Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i
bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din
Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.
Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) nu poate depasi 85% din
alocarea financiar total a Programului.
Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil pe
internet, la http://www.inforegio.ro

I.2.
Axa prioritar mbuntirea infrastructurii sociale vizeaz crearea premiselor necesare

pentru asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea
obiectivului european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii
serviciilor de sntate, educaie, sociale i pentru siguran public n situaii de urgen.
Investiiile care pot fi realizate prin Programul Operaional Regional pentru aceast ax
prioritar au ca scop mbuntirea calitii i ridicarea acestor servicii la standarde
europene, cu implicaii pozitive asupra gradului de sntate i al participrii populaiei la
piaa muncii, precum i n ceea ce privete gradul general de atractivitate al regiunilor.
Domeniile majore de intervenie n cadrul acestei axe prioritare sunt:
Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate

Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii
serviciilor sociale
mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru
intervenii n situaii de urgen
Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii
educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru
formare profesional continu
Prezentul Ghid se adreseaz potenialilor solicitani de finanare n cadrul Domeniului

major de intervenie 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea
profesional continu.

I.3.
Domeniul major de interventie 3.4 Reabilitarea /modernizarea/

dezvoltarea
i
echiparea
infrastructurii
educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare
profesional continu
Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie l constituie mbuntirea calitii

infrastructurii de educaie, a dotrii colilor, a structurilor de cazare pentru studeni i a centrelor
pentru formare profesional pentru asigurarea unui proces educaional la standarde europene i a
creterii participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional.
Starea i accesibilitatea infrastructurii educaionale i a dotrilor aferente contribuie semnificativ la
realizarea obiectivelor specifice privind asigurarea calitii i a accesului la educaie. Fondurile
atrase prin programe cu finanare extern i cele alocate din bugetul de stat pentru investiii n
uniti de nvmnt (cu precdere preuniversitar), nu acoper necesarul de reabilitare a
infrastructurii educaionale din Romnia. n plus, calamitile naturale din ultimii ani au contribuit la
creterea nevoilor de reabilitare a infrastructurii educaionale. De asemenea, un numr mare de
uniti de nvmnt necesit lucrri de reabilitare i dotare cu echipamente didactice, IT i
materiale specifice pentru documentare.
Ca urmare a creterii natalitii nregistrat n ultimii ani, la nivelul nvmntului obligatoriu se va
resimi n perioada urmtoare prin creterea cererii de spaii de nvmnt, fiind necesare investiii
pentru reabilitarea, mbuntirea i extinderea infrastructurii educaionale din nvmntul
obligatoriu. Aceste investiii vor asigura premisele creterii capacitii de colarizare a unitilor din
nvmntul obligatoriu, mbuntind astfel condiiile de acces la educaie. Interveniile POR
2007-2013 vor fi complementare interveniilor realizate din alte surse, respectiv bugetul de stat,
bugetele locale, mprumuturi externe.
Accesul la educaie al copiilor din localiti dezavantajate, n special din mediul rural, dar i al celor
provenind din medii sociale vulnerabile este dificil din cauza capacitii de colarizare insuficiente, a
distanelor mari pn la cele mai apropiate coli, insuficienei mijloacelor de transport i a unor
spaii de reziden, n apropierea colilor. Prin urmare, strategia naional n domeniu i-a asumat
ca prioritate crearea i dezvoltarea de campusuri preuniversitare. innd cont de strategia
naional n domeniu i de specificul interveniilor FEDR pentru dezvoltarea regional, prin POR se
va susine dezvoltarea acestor campusuri preuniversitare pe nucleele unitilor de nvmnt
profesional i tehnic, din mediile urban i rural, denumite campusuri pentru nvmntul
profesional i tehnic (CIPT). CIPT reunete in aceeasi arie toate cldirile n care se realizeaz
procesul educaional (predare teoretic, laboratoare, ateliere, activiti didactice sociale, activiti
educaionale recreative). Campusul este rezultatul gruprii activitilor educaiomale n cldiri care
pot fi: coal cu sli de clas, laboratoare, coal cu ateliere, spaii de cazare elevi i cadre
didactice, cantin, bibliotec, sal de sport. CIPT vor asigura condiii adecvate de acces la educaie
i de calificare/profesionalizare, atelierele coal i laboratoarele fiind echipate astfel nct s
asigure pregtirea profesional n cel puin 2 domenii de pregtire, pentru un numr de cel puin 45 calificri profesionale. Domeniile de pregtire i calificrile profesionale oferite n cadrul
campusului vor fi corelate cu necesitile de dezvoltare economic local, regional, conform
Planurilor Regionale i Locale de Aciune n Domeniul nvmntului profesional i tehnic (PRAI,
PLAI). Facilitile campusului preuniversitar pot asigura, n perspectiv, infrastructura necesar
centrelor de nvare continu, n special n zone dezavantajate. Interveniile POR vor presupune
lucrri specifice pentru toate componentele unui CIPT sau numai dotarea acestora, dac lucrrile
de reabilitare/ modernizare a cldirilor s-au realizat deja din alte surse.

Concluziile Consiliului European de la Lisabona au subliniat necesitatea ca sistemele educaionale

i de formare profesional europene s se adapteze att la cerinele societii cunoaterii ct i la
nevoile determinate de dorina de a mbunti gradul i calitatea ocuprii forei de munc. n
strategia de dezvoltare a nvmntului superior romnesc, alturi de investiiile n spaiile de
nvmnt necesare, dotarea laboratoarelor didactice i de cercetare, o atenie deosebit a fost
acordat i spaiilor de reziden. Instituiile de nvmnt superior, prin facilitile de predare i
cercetare, pot sprijini atingerea obiectivelor dezvoltrii regionale a Romniei privind sntatea,
practicile de management, inovarea afacerilor. Creterea numrului de studeni a fost mai mare
dect gradul de extindere a infrastructurii universitare, condiiile de reziden ale studenilor nefiind
asigurate la un nivel adecvat de calitate. Starea general precar a cldirilor, a echipamentelor i a
facilitilor justific investiii pentru consolidarea i modernizarea condiiilor de reziden, pentru
infrastructur i dotri, ceea ce va permite universitilor s-i ndeplineasc rolul n dezvoltarea
regional i naional.
De asemenea sunt eligibile spre finanare centrele de formare continu. Campusurile i centrele de
formare sunt complementare aciunilor implementate prin Programul Operaional Dezvoltarea
Resurselor Umane.
Pentru axa prioritar 3, domeniul major de intervenie 3.4 sunt prevzui urmtorii indicatori de
monitorizare i evaluare2:
Indicatori de program
Unitate
int
(2015)
Uniti colare din nvmntul obligatoriu reabilitate/echipate
Nr.
130
Campusuri pre-universitare reabilitate / echipate
Nr
30
Centre pentru formare profesional continu reabilitate / echipate
Nr
35
Campusuri universitare reabilitate / echipate
Nr
15
10
%
%
%
15
15
10
Unitate
int
(2015)
Nr
130
Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Indicatori de rezultat (results)

Creterea accesului grupurilor de populaie dezavantajate (copii din mediul
rural, copii romi, etc.) la educaia obligatorie
Creterea numrului de coli cu echipamente IT
Creterea participanilor la cursurile de formare profesional continu
Creterea numrului de studeni n campusuri universitare reabilitate/
echipate
Indicatori de program complementari
Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Uniti din nvmntul preuniversitar reabilitate/ echipate total din care:
- nvmnt primar i gimnazial (nr)
urban
rural
- nvmnt liceal (nr)
2
fiecare proiect va detalia modul n care contribuie la atingerea acestor indicatori

8

urban
rural
- nvmnt profesional i tehnic (nr)
urban
rural
Campusuri preuniversitare reabilitate / echipate total din care:
urban
rural
Campusuri universitare reabilitate / echipate totaldin care:pe tipuri de
infrastructur reabilitat / echipat)
Centre pentru formare profesional continu reabilitate/ echipate
Indicatori de rezultat (results)
Acces crescut la infrastructura educaional reabilitate / dotat - total
Creterea participanilor la cursurile de educaie profesional continu, din
care:
Brbai
Femei
Creterea numrului de studeni n campusuri universitare reabilitate/
echipate, din care:
Brbai
Femei
Nr
30
Nr
15
Nr
35
%
%
10
15
10
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu

- Creterea eficienei energetice n unitile reabilitate (%)
Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (list orientativ)
Numr uniti din nvmntul preuniversitar reabilitate/ echipate total, pe medii: urban/ rural
i trepte de nvmnt:
1. primar i gimnazial
2. liceal
3. profesional i tehnic
Campusuri pre-universitare reabilitate / echipate total i pe medii: urban/rural
Campusuri universitare reabilitate / echipate pe tipuri de infrastructur reabilitat / echipat
(nr)
Centre de formare profesional continu reabilitate/ echipate (nr)
Numr proiecte de reabilitare i dotri IT uniti colare preuniversitare
Numr echipamente IT achiziionate
Numr elevi nscrii n unitile de nvmnt reabilitate, pe tipuri de nvmnt i medii
(urban/rural), nainte i dup reabilitare:
1. nvmnt primar i gimnazial
2. nvmnt liceal
3. nvmnt profesional i tehnic
Campusuri pre-universitare reabilitate / echipate total i pe medii (urban/rural) (nr)
Numr elevi rromi nscrii n unitile de nvmnt reabilitate, pe tipuri de nvmnt i medii
(urban/rural), nainte si dup reabilitare:
2. nvmnt liceal
9

Numr elevi cu dizabiliti nscrii n unitile de nvmnt reabilitate, pe tipuri de nvmnt

i medii (urban/rural), nainte i dup reabilitare:
2. nvmnt liceal
Numr studeni care folosesc infrastructura universitar reabilitat / echipat (nainte i dup
reabilitare)
Numr studeni rromi care folosesc infrastructura universitar reabilitat / echipat (nainte si
dup reabilitare)
Numr studeni cu dizabiliti care folosesc infrastructura universitar reabilitat / echipat
(nainte si dup reabilitare)
Numr participani la cursurile de formare profesional continu n centrele reabilitate / dotate,
dup reabilitare (nainte i dup reabilitare)
Numr participani rromi la cursurile de formare profesional continu n centrele reabilitate /
dotate, dup reabilitare (nainte i dup reabilitare)
Numr participani persoane cu dizabiliti la cursurile de formare profesional continu n
centrele reabilitate / dotate, dup reabilitare (nainte i dup reabilitare)
Aceti indicatori vor avuti in vedere de ctre solicitant n completarea cererii de finanare,
pentru evidenierea contribuiei proiectului la atingerea obiectivelor specifice ale axei
prioritare/domeniului major de intervenie.
I.4.
Alocare financiar (orientativ)
Alocarea fin0anciar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568.341.147
Euro, din care 3.726.021.762 Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR),
restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private.
Alocarea financiar orientativ pentru axa 3 mbuntirea infrastructurii sociale este de 657, 53
milioane Euro, din care 558, 90 milioane Euro din FEDR i restul co-finanare naional.
Alocarea financiar orientativ pentru domeniul de intervenie 3.4 Reabilitarea, modernizarea,
dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii
pentru formare profesional continu este de 284,91 milioane Euro, din care 242,19 milioane
Euro din FEDR, restul fiind reprezentat de co-finanarea (din surse publice) naional.
Repartizarea acestei alocri
(milioane Euro):
Regiunea
Alocarea financiar
financiare orientative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel
Nord Est Sud Est

46,50
37,74
Sud
Sud Vest
Vest
40,54
39,92
29,46
10
Nord Vest Centru

34,45
31,06
BI
25,24

I.5.
Glosar de termeni
Acreditarea structurilor Orice persoana juridica, publica sau privata, interesata n furnizarea de
instituionale
din educatie se supune procesului de evaluare si acreditare, n conditiile
nvmntul superior legii, nainte de a ncepe sa functioneze.
Acreditarea presupune parcurgerea a doua etape succesive:
- autorizarea de functionare provizorie, care reprezinta actul de nfiintare
si acorda dreptul de a desfasura procesul de nvatamnt si de a
organiza, dupa caz, admiterea la studii;
- acreditarea, care acorda - alaturi de drepturile prevazute la lit. a) - si
dreptul de a emite diplome, certificate si alte acte de studii recunoscute
de Ministerul Educatiei si Cercetarii si de a organiza, dupa caz, examen
de absolvire.
Furnizorul de educaie i programele de studii acreditate ale acestuia se
supun din 5 n 5 ani evalurii externe. (Art. 29 i art. 33 din Ordonana de
urgen a guvernului nr. 75/ 2005 privind asigurarea calitii educaiei 3)
Autorizarea furnizorilor Furnizorii de formare profesional pot organiza programe de formare
de formare profesional profesional, finalizate prin certificate de calificare sau de absolvire cu
continu
recunoatere naional, numai dac au prevzut n statut sau, dup caz,
n autorizaia pentru desfurarea unor activiti independente, activiti
de formare profesional i sunt autorizai n condiiile legii.
Autorizarea furnizorilor de formare profesional se face pe baza criteriilor
de evaluare, pentru o perioad de 4 ani.
(Art. 18 i art. 22 din Ordonana guvernului nr. 129/2000 privind formarea
profesional a adulilor, republicat4)
Ageniile
Judeene Uniti cu personalitate juridic, servicii publice deconcentrate,
pentru Ocuparea Forei organizate la nivelul judeelor i a municipiului Bucureti, aflate n
de Munc (AJOFM)
subordinea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (art. 5
alin. (1) din Legea nr. 202/2006 privind organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 5, cu modificrile i
completrile ulterioare)
Agenie
pentru Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu
Dezvoltare Regional
personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale
i care se organizeaz i funcioneaz n condiiile Legii nr. 315 din 2004 6
privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Publicat n Monitorul Oficial nr. 642 din 20 iulie 2005

Publicat n Monitorul Oficial nr. 436 din 21 iunie 2002
5
Publicat n Monitorul Oficial nr. 452 din 25 mai 2006
6
4
11

Instituie public cu personalitate juridic, sub autoritatea Ministerului

Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. care aplic politicile i strategiile
privind ocuparea forei de munc i formarea profeional a persoanelor
de Munc (ANOFM)
n cutarea unui loc de munc, elaborate de MMSSF. Pentru realizarea
obiectivelor sale, ANOFM () organizeaz i presteaz gratuit sau
contra cost, servicii de formare profesional pentru persoanele
nencadrate n munc i pentru alte categorii de beneficiari prevzute de
lege(). (art. 1, art. 3 i art. 6 din Legea nr. 202/2006 privind organizarea
i funcionarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 7, cu
modificrile i completrile ulterioare)
Instituie public autonom, de interes naional, cu personalitate juridic,
Agenia Romn de
Asigurare a Calitii n care
nvmntul Superior - elaboreaza periodic metodologia si standardele de acreditare pentru
diferitele tipuri de programe si furnizori de nvatamnt superior, care se
avizeaza de Ministerul Educatiei si Cercetarii si se aproba prin hotarre a
Guvernului;
- evalueaza n temeiul standardelor si al metodologiei aprobate prin
hotarri ale Guvernului, la cerere sau din proprie initiativa, si propune
autorizarea, respectiv acreditarea furnizorilor de nvatamnt superior si a
programelor lor de studii. Pe baza rapoartelor de acreditare, Ministerul
Educatiei si Cercetarii elaboreaza actele normative pentru nfiintarea de
structuri de nvatamnt superior. (art. 16 i art. 17 din Ordonana de
urgen a guvernului nr. 75/ 2005 privind asigurarea calitii educaiei)
Ajutor de stat
Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form
care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin
favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n
care afecteaz comerul ntre statele membre.
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are

responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei
financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru
Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007
2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din
20048 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea,
implementarea i gestionarea instrumentelor structurale i ale Hotrrii
de Guvern nr. 361 din 20079 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor.
Autoritate de Audit
Autoritate public, la nivel naional, responsabil cu verificarea
operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare
program operaional, independent funcional de Autoritatea de
Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate
programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng
Curtea de Conturi
Autoritate de Certificare Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor,
i Plat
responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli
transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate
Romniei din Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune i asigurarea transferului acestora ctre
beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente
acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (Ordonana nr. 29 din
200710 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a
Autoritatea de
Management pentru
Programul Operaional
Regional

Publicat n Monitorul Oficial nr. 346 din 20 aprilie 2004
9
Publicat n Monitorul Oficial nr. 285 din 27 aprilie 2007
10
Publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007
8
12

Autoritate a
administraiei publice
locale
prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din

Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n
gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
obiectivul convergen, art. 1 alin. (2) lit. c))
Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti
executive, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului
Bucureti, ca autoriti ale administraiei publice locale, pentru
coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n
vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean (Legea
administraiei publice locale nr. 215/2001 , republicat) .
Avans
Sume transferate de ctre Beneficiar unui contractor, n baza

documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat din
instrumente structurale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit. j)).
Aviz Natura 2000
Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia

mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelor
naturale i a speciilor de flora i faun slbatic n planul sau programul
supus adoptrii. Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este
necesar obinerea avizului Natura 2000 (a se vedea OUG nr.195/2005 11
privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare).
Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este necesar
obinerea avizului Natura 2000 (Art.52, lit.4 din Ordonana de Urgen nr.
195 din 2005, cu modificrile i completrile ulterioare).
Directiva nr. 92/43/EEC12 privind conservarea habitatelor naturale, a florei
i faunei slbatice
Ax prioritar
Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde

un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice
msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006 13)
Beneficiari
Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale),

universiti de stat acreditate n condiiile legii, centre de formare
profesional continu autorizate n condiiile legii, responsabile pentru
iniierea ori iniierea i implementarea proiectelor aprobate spre finanare
n cadrul Programul Operaional Regional
Cadrul Strategic
Naional de Referin
Documentul elaborat de Statul Membru, care asigur c asistena primit

prin Fondurile Structurale i de Coeziune este n concordan cu
Orientrile Strategice Comunitare privind coeziunea i care identific
legtura ntre prioritile comunitare, pe de o parte, i ntre cele ale
programului naional de reform, pe de alt parte (Regulamentul
Consiliului nr. 1083 din 2006, Cap II, Art 27)
Campus pentru
nvmntul
profesional i tehnic
(CIPT)
Centru de nvmnt preuniversitar care reunete n aceeai arie toate

cldirile n care se realizeaz procesul educaional (predare teoretic,
laboratoare, ateliere, activiti didactice sociale, activiti educaionale
recreative). Campusul este rezultatul gruprii activitilor educaiomale n
cldiri care pot fi: coal cu sli de clas, laboratoare, coal cu ateliere,
spaii de cazare elevi i cadre didactice, cantin, bibliotec, sal de sport.
Campus universitar
Centru de nvmnt universitar, localizat n cel mult dou

amplasamente, care asigur cel puin trei faciliti fiecare, cu excepia
facilitilor pentru desfurarea procesului de nvmnt (de exemplu:
11
Publicat n Monitorul Oficial nr. 30 din 30 decembrie 2005

Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L206 din 22 iulie 1992
13
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
12
13

cmine, cantin, bibliotec)

Furnizori publici de formare profesionala continua, autorizai n condiiile
legii ce deruleaza activitati de formare profesionala continua a adultilor,
in sensul OG nr. 129/ 2000 privind formarea profesionala a adultilor
republicata, al art. 4 litera c) din Ordonanta Guvernului nr. 102/1998
privind formarea profesionala continua prin sistemul educational 14 sau al
altor reglementri specifice n vigoare
Cerere de finanare
Formularul completat de ctre Solicitant, n vederea obinerii finanrii
prin Programul Operaional Regional.
Cerere
deschis
de Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management /
proiecte
Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n
vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui
domeniu de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional
Regional 2007-2013.
Cheltuieli conexe
Cheltuieli care intervin in derularea proiectelor finanate din instrumentele
structurale n cadrul programelor operaionale, cheltuieli fr de care
proiectul nu poate fi implementat si care nu pot fi finanate din
instrumente structurale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. o)).
Cheltuieli eligibile
Cheltuieli realizate de ctre un Beneficiar, aferente proiectelor finanate
n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din
instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia
proprie a Beneficiarului (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. m))
Cheltuieli neeligibile
Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele
structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din
instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i
naionale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. n)).
Centre de Formare
Profesional Continu
Comitet de Monitorizare Structur naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol

POR
decizional i strategic n procesul de implementare a Programului
Operaional Regional 2007-2013. CM POR are rolul de a asigura
eficacitatea i calitatea implementrii programului . (Hotrrea de Guvern
nr. 765 din 200715 privind aprobarea constituirii Comitetului de
monitorizare a Programului Operaional Regional 2007-2013 i a
Regulamentului-cadru de organizare i funcionare al acestuia)
Consiliul Naional de
Autoritate administrativ autonom cu personalitate juridic,
Formare Profesional a coordoneaz i controleaz la nivel naional urmtoarele activiti:
Adulilor
a) autorizarea furnizorilor de formare profesional, prin comisiile de
autorizare judeene, respectiv a municipiului Bucureti;
b) elaborarea standardelor ocupaionale;
c) evaluarea i certificarea competenelor profesionale dobndite de
aduli prin formare profesional continu. (art. 1 i art. 3 alin. (2) din
Legea nr. 132/1999 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor, republicat 16)
Comitet Regional de
Evaluare Strategic si
Corelare
Organismul regional, fr personalitate juridic, constituit n scopul

evalurii gradului n care proiectele finanabile n cadrul POR 2007
2013 pot contribui la atingerea obiectivelor strategiilor de dezvoltare a
regiunilor, precum i a corelrii la nivel regional a proiectelor finanabile
din fonduri publice.
(Hotrrea de Guvern nr. 764/200717 privind aprobarea constituirii
14
Publicat n Monitorul Oficial nr. 321 din 28 august 1998

16
15
14

comitetelor regionale de evaluare strategic i corelare

Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a acestora)
Conflict de interese
Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare

Economic (OECD), conflictul de interese implic un conflict ntre datoria
fa de organizaia n care i desfoar activitatea i interesele
personale ale unui angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa
de persoan privat, care ar putea influena n mod necorespunztor
ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor de serviciu (Ghidul OECD
pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, iunie
200318).
Construcii / lucrri de Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz
construcii
(edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau
amenajri asimilabile construciilor (Ordinul nr. 1430 din 2005 19 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 1991
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i
completrile ulterioare).
Contract
Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar si contractor, n

vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor
servicii.
Contract de finanare
Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor

Publice i Locuinelor, n calitate de Autoritate de Management prin
Agenia de Dezvoltare Regional n calitate de Organism Intermediar i
Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul
Programului Operaional Regional 2007-2013.
Contractor
Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care

Beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare
a unor produse sau de prestare a unor servicii
Consiliul judeean
Autoritate a administraiei publice locale, constituit la nivel judeean

pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i
municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.
(Art. 101, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale)
Documentaie de
Documentaie tehnico-economic similar studiului de fezabilitate,
avizare pentru lucrri de elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup
intervenii
caz, a raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor
tehnico-economici afreni lucrrilor de intervenii la construcii existente
(Art. 3, HG nr. 28/200820 pentru aprobarea coninutului cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i
a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenii)
Durata de implementare Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data
a proiectului
finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului, dat care nu
poate depi 31.07.2015.
Finanare public
Finanare din fonduri publice.

Conform Legii nr. 500 din 200221 privind finanele publice, cu modificrile
17

Disponibil la adresa de internet http://www.oecd.org/dataoecd/13/19/2957377.pdf
19
Publicat n Monitorul Oficial nr. 825 din 13 septembrie 2005
20
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 48 din 22 ianuarie 2008
21
18
15

i completrile ulterioare, fondurile publice reprezint sumele alocate de

la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice
autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din
bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor
speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din
venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe
contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte
costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe
nerambursabile.
Conform Legii 273 din 200622 privind finanele publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale reprezint
sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului
Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din
bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral
din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care
rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri
se asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe
contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice
locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea
acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice
locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne contractate
sau garantate de autoritile administraiei publice locale, bugetul
fondurilor externe nerambursabile.
Formare profesional a Formarea profesional a adulilor cuprinde formarea profesional iniial
adulilor
i formarea profesional continu organizate prin alte forme dect cele
specifice sistemului naional de nvmnt (OG nr. 129/ 2000 privind
formarea profesional a adulilor republicat 23, art. 4 alin. (1))
Formare profesional
iniial
Pregtirea adulilor pentru dobndirea competenelor profesionale

minime necesare pentru obinerea unui loc de munc. (OG nr. 129/ 2000
privind formarea profesional a adulilor republicat 24, art. 4 alin. (2)).
Formare profesional
continu
Pregtirea ulterioar formrii iniiale care asigur adulilor dezvoltarea

competenelor profesionale deja dobndite sau dobndirea de noi
competene. (OG nr. 129/ 2000 privind formarea profesional a adulilor
republicat25, art. 4 alin. (3))
Imobil
Una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, aparinnd

aceluiai proprietar; prin parcel se nelege suprafaa de teren cu
aceeai categorie de folosin. (art. 1, alin. 3 i 4 din Legea nr. 7 din 13
martie 199626 *** Republicat - Legea cadastrului i a publicitii
imobiliare)
Infrastructur
Cldirile, construciile, drumurile de acces, strzile interioare, reeaua de

utiliti publice, reeaua de comunicaii, exclusiv terenul pe care acestea
se afl.
22
Publicat n Monitorul Oficial nr. 618 din 18 iulie 2006

24
2525
26
Republicat n Monitorul Oficial nr. 201 din 3 martie 2006
23
16

Insolven
Incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile

de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu
contractual (Art. 2, alin. 38 din Legea nr. 273 din 2006 a finanelor
publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare)
O unitate administrativ teritorial este considerat n stare de insolven
dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor
de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc
50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu
contractual; b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de
venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data
scadenei (vezi Legea nr. 273 din 2006 privind finanele publice locale,
art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare).
Acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin
insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile:
a) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul,
dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai
muli creditori;
b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu
va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti
disponibile la data scadenei;
[ cf. art. 3, alin. 1 din Legea nr. 85 din 5 aprilie 2006 privind procedura
insolvenei, publicat n M.Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006]
Instituii publice
Denumire generic ce include ministerele, celelalte organe de

specialitate ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile
publice autonome, precum i instituiile din subordinea acestora,
indiferent de modul de finanare a acestora (Legea nr. 500/ 2002 privind
finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare)
Instituii
publice Institutii publice sau servicii publice deconcentrate, cu personalitate
furnizoare de servicii de juridic, furnizori de formare profesional continu, autorizate sau care
formare
profesional au n subordine centre proprii de formare profesional continu,
continu
autorizate, n condiiile legii, care deruleaza activitati de formare
profesionala continua a adultilor, in sensul OG nr. 129/ 2000 privind
formarea profesionala a adultilor republicata, al art. 4 litera c) din
Ordonanta Guvernului nr. 102/1998 privind formarea profesionala
continua prin sistemul educational27 sau al altor reglementri specifice n
vigoare
nvtmnt superior
nvtmntul superior se realizeaz prin instituii de nvnt: universiti,

institute, academii de studii i coli de studii postuniversitare (Legea
nvmntului nr. 84/2005 republicat, art. 55 alin. (1))
n cadrul Programului Operaional Regional sunt solicitani eligibili
universiti, institute i academii de studii.
Invmnt special
Se organizeaz de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, pentru

precolarii i elevii cu deficiene mintale, fizice, senzoriale, de limbaj,
socioafective i de comportament sau cu deficiene asociate, n scopul
instruirii i educrii, al recuperrii i integrrii lor sociale.
Lucrri de extindere
Totalitatea operaiunilor efectuate n scopul creterii suprafeelor

construite n condiiile meninerii strii tehnice i a destinaiei (Ordinul
ministrului finanelor publice pentru aprobarea Normelor de aplicare a
27

17

scutirii de taxa pe valoarea adugat pentru construirea, consolidarea,

extinderea, restaurarea i reabilitarea lcaurilor de cult religios sau a
altor cldiri utilizate n acest scop, prevzute la art. 143 alin. (1) lit. m) din
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal28)
Lucrri de intervenii
Lucrri la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate

obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri,
modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice, precum i lucrri
de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de
aciuni accidentale i calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii
cerinelor eseniale de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit
destinaiei lor (Art. 3, HG nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru
al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum
i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenii29)
Lucrri de modernizare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru ridicarea
nivelului performanelor prevzute iniial.
Lucrri de reabilitare
Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru readucerea

acestora la nivelul tehnic prevzut de reglementrile tehnice n vigoare,
pentru categoria de ncadrare a lor.
Neregula
Orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate n raport cu

prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de
nelegere, acordurilor de finanare privind fondurile comunitare i
cofinanrile aferente, precum i cu prevederilor contractelor ncheiate n
baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil
prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele
administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care
provine cofinanarea aferent.
Organism
intermediar Instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin delegare
pentru
Programul de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare / domeniile
Operaional Regional
majore de intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013.
n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din 2004 30, ca

organisme intermediare au fost desemnate cele opt Agenii pentru
Dezvoltare Regional.
Pentru domeniul major de intervenie Promovarea potenialului turistic
i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii
Romniei ca destinaie turistic, Organism intermediar este Ministerul
pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale.
Planul
Naional
Dezvoltare
Pre-finanare
de Document de planificare strategic i programare financiar, care are ca

scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i financiar a
Romniei pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii
economice i sociale (Hotrrea de Guvern nr. 497 din 2004 cu
modificrile i completrile ulterioare)
Sume transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale
ctre un Beneficiar din sectorul public sau unei organizaii nonguvernamentale prin transfer direct sau prin intermediul unei uniti de
28
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 122 din 11 februarie 2004

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 48 din 22 ianuarie 2008
30
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 346 din 20 aprilie 2004
29
18

plat - pentru lichidarea angajamentelor iniiale de plat fa de un

contractor, n cadrul unui proiect co-finanat din instrumente structurale,
n baza unui contract de finanare ncheiat ntre Beneficiar i Autoritatea
de Management/Organismul intermediar responsabil(), n vederea
asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor (Ordonana nr. 29 din
2007, art.1 alin (2) lit. i)).
Program operaional
Programul
Regional
Document elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European,

prin care este stabilit o strategie de dezvoltare printr-un set de prioriti
coerente, finanate din unul din Fondurile Structurale si de Coeziune
(Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 200631)
Operaional Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei

Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare,
contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale, la realizarea
obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i
Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv, diminuarea
disparitilor ntre Regiunile de dezvoltare ale Romniei.
Regiuni de dezvoltare
Reprezentant
solicitantului
legal
Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de elaborare, implementare i

evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a
datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene
emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial
NUTS 2, existent n Uniunea European
al Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte
organizaia i s semneze n numele acesteia.
Strategia Naional de Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional
Dezvoltare
Regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate,
din PND
alocate pe baz de programe i proiecte.
Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform
Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 2004 32 cu modificrile i
completrile ulterioare) i procesul de descentralizare aa cum este
detaliat n Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 2006 33
precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare
Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013 i
Agenda Lisabona.
Strategie de Dezvoltare Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, contine prioriti
Regional 2007-2013
i msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin
Programul Operaional Regional, Programe Operaionale Sectoriale,
Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte
surse de finanare.
Unitate
administrativ- comune, orae i judee (art.1, alin. (2) lit i) din Legea administraiei
teritorial
publice locale nr. 215/ 2001 cu modificrile i completrile ulterioare
Unitate de plat pentru Structur din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
POR
Locuinelor, avnd responsabilitatea transferrii sumelor de pre-finanare,
co-finanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din
asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari (Ordonana nr. 29
din 2007, art. 1 alin (2) lit. f)).
31
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 577 din 29 iunie 2004
33
32
19

Utiliti publice (servicii Totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la
comunitare de utiliti nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea,
publice / infrastructura coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice
de utiliti publice)
locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale, prin care se
asigur urmtoarele utiliti: alimentarea cu ap; canalizarea i epurarea
apelor uzate; colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n
sistem centralizat; salubrizarea localitilor; iluminatul public;
administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ teritoriale, precum i altele asemenea; transportul public local.
20

I.6.
Ajutor de stat
innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul domeniului de

intervenie 3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu, activiti
pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i nu exist premise
pentru a aprecia c va fi distorsionat concurena pe piaa Uniunii Europene, acest domeniu
major de intervenie nu intr sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat.
21

Seciunea II.
Reguli pentru cererea deschis de proiecte
n aceast seciune, sunt prezentate:
criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor cererilor de finanare,
n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul acestui domeniu major de intervenie
etapele procesului de selecie
modul de completare a unei cereri de finanare.
Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile:
Programului Operational Regional 2007 2013
Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului

general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de
stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr.
1605/2002
Legislaiei naionale si comunitare (vezi Anexa 11 Referinte relevante)

Pentru acest domeniu major de intervenie se aplic metoda cererii
deschise de proiecte cu depunere continu.
Astfel, dup lansarea oficial a domeniului major de intervenie, se primesc
continuu cereri de finanare pn la contractarea integral a fondurilor publice
alocate prin POR (vezi I.4 Alocare financiar).
Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru
acordarea finanrii i Cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete
c acesta:
Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management
sau a Organismului Intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie,
prin furnizarea de informaii incorecte care reprezint condiii de
eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor informaii.
A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de
evaluare i selecie sau Autoritatea de management / Organismul
Intermediar n timpul procesului de evaluare.
II.1.
Criterii de eligibilitate
Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre

solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor
enumerate n continuare i incluse n grila de verificare a eligibilitii, prevzut n Anexa 4 la Ghid.
Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului,
pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor
justificative de efectuare a plilor (e.g. facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile
22

sunt prezentate n capitolul II.3.3 ntocmirea bugetului i vor fi luate n

considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului.
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului

Solicitantul eligibil n sensul prezentului ghid reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ
criteriile enumerate si prezentate n cadrul prezentului capitol.
Parteneriatele nu sunt eligibile n cadrul acestui domeniu major de
intervenie.
1. Tipul solicitantului
Pentru proiecte adresate unitilor colare din nvmntul obligatoriu (inclusiv

pentru nvmntul special) i pentru proiectele adresate Campusurilor pentru
nvmnt Profesional i Tehnic (CIPT):
Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), definite conform
Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare:
Judee (Consilii Judeene)
Municipii (Consilii locale municipale)
Orae (Consilii locale oreneti)
Comune/ (Consilii locale comunale)

Terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea unitile de nvmnt
preuniversitar de stat () coli generale (primare i gimnaziale), - licee, grupuri
colare, seminarii teologice () - fac parte din domeniul public al comunelor,
oraelor i municipiilor n a cror raz teritorial i desfoar activitatea.
Terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea unitile de nvmnt
special de stat fac parte din domeniul public judeean, respectiv al municipiului
Bucureti, i sunt n administrarea consiliului judeean, respectiv a consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, n a cror raz teritorial i
desfoar activitatea. (Legea nr. 213/ 1998 privind proprietatea public i
regimul juridic al acesteia Anexa: Lista cuprinznd unele bunuri care alctuiesc
domeniul public al statului i al unitilor administrativ-teritoriale).
Pot depune cereri de finanare fie unitile administrativ-teritoriale, fie
autoritile administraiei publice legal constituite, n conformitate cu
prevederile Legii nr. 215/ 2001 administraiei publice locale republicat,
care au n administrare terenul i/ sau cldirea n care i desfoar
activitatea unitile colare din nvmntul obligatoriu (inclusiv pentru
nvmntul special), Campusurile pentru nvmnt Profesional i Tehnic
(CIPT)
23

Atenie A se vedea condiiile privind dovada dreptului de proprietate/ nchirierea

sau comodatul la seciunea II.1.1 punctul 3.
Pentru campusuri universitare
Instituii de nvmnt superior de stat (universiti, institute, academii de studii),

acreditate conform Legii nr. 87/2006 34 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calitii educaiei
Pentru proiecte adresate centrelor de formare profesional continu
Centre de formare profesional continu i instituii publice furnizori de formare

profesional continu
Atenie Pot solicita finanare n cadrul Programului Operaional Regional:
Instituii publice sau servicii publice deconcentrate cu personalitate juridic,
furnizori de formare profesional continu sau care au n subordine centre de
formare profesional continu care nu au personalitate juridic, autorizate n
condiiile legii, ce desfoar activitati de formare profesionala continua a
adultilor, in sensul OG nr. 129/ 2000 privind formarea profesionala a adultilor
republicata), al art. 4 litera c) din OG nr. 102/1998 privind formarea
profesionala continua prin sistemul educational sau al altor reglementri
specifice n vigoare n continuare se va utiliza, pentru simplificare, instituii
publice furnizori de formare profesional continu
Centre de Formare profesional continu, furnizori publici de formare
profesional continu, cu personalitate juridic, autorizate n condiiile legii, ce
deruleaza activitati de formare profesionala continua a adultilor, in sensul OG
nr. 129/ 2000 privind formarea profesionala a adultilor republicata), al OG nr.
102/1998 privind formarea profesionala continua prin sistemul educational
art. 4 litera c) sau al altor reglementri specifice n vigoare
Atenie Nu sunt eligibile n cadrul Programului Operaional Regional,
aezmintele culturale, nfiinate i finaate n conformitate cu prevederile
Ordonanei de urgen a guvernului nr. 118/ 2006 privind nfiinarea,
organizarea i desfurarea activitilor aezmintelor culturale 35.
2. Solicitantul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:

o
este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr. 273/2006 36 privind finanele
publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006,
privind procedura insolvenei;
a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva
legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva
creia nu se poate face recurs);
a comis in conduita lui profesionala greeli grave , demonstrate prin orice mijloace pe care
autoritatea contractanta le poate dovedi;
34
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 334 din 13 aprilie 2006

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 1038 din 28 decembrie 2006
36
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 618 din 18 iulie 2006
35
24

nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata
taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti sau ale tarii
autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul;
a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n
organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale
Comunitii Europene.
In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri de acordare a unei finantari
nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de nclcare grava contractului
datorita nerespectarii obligaiilor contractuale.
Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (Model
B) care se va anexa la Cererea de finanare
3. Solicitantul dovedete calitatea de proprietar / administrator al terenului i/sau al cldirii

care face obiectul investiiei sau are n concesiune, chirie sau n comodat, cu drept de
administrare terenul sau cldirea care face obiectul investiiei pe o durat in conformitate
cu prevederile art. 57 paragraf 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete
reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune
Unitile administrativ-teritoriale vor face dovada proprietii, autoritile publice locale, vor dovedi
c au primit n administrare sau dein n comodat sau chirie imobilul subiect al cererii de finanare.
n cazul cererilor de finanare care vizeaz activiti de extindere se va face dovada proprietii
(dreptului de administrare), deinerii n comodat sau chirie att pentru cldirea care face obiectul
extinderii ct i pentru terenul pe care se realizeaz extinderea.
n cazul construciilor noi (numai pentru CIPT) solicitantul de finanare - unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale) va face dovada proprietii (dreptului de
administrare) asupra terenului pe care se realizeaz construcia.
Instituiile de nvtmnt superior de stat (universiti, institute, academii de studii) i instituiile
publice furnizoare de servicii de formare profesional continu/ centrele de formare profesional
continu vor face dovada dreptului de proprietate, a concesiunii, chiriei sau comodatului, dup caz
asupra imobilului care face obiectul proiectului. n cazul extinderii este necesar dovedirea dreptului
de proprietate, al concesiunii, comodatului sau chiriei att pentru cldirea care face obiectul
extinderii ct i pentru terenul pe care se realizeaz extinderea.
Concesiunea/ comodatul/ chiria se vor dovedi pentru o perioad care s acopere durata de
la depunerea cererii de finanare pn la finalizarea celui de-al 5-lea an de dup
implementarea proiectului. Aceast durat include evaluarea i selecia cererii de finanare,
durata de implementare a proiectului i 5 ani dup finalizarea implementrii proiectului.
Atenie! n cazul concesiunii, comodatului i al nchirierii, solicitantul trebuie s

fac dovada dreptului de a face investiii asupra imobilului, pe o perioad egal
cu cea pentru care se face dovada concesiunii/ comodatului/ nchirierii. Dovada
poate fi fcut prin prezentarea unei copii a contractului de concesiune/
comodat/ nchiriere din care s rezulte acest lucru sau printr-o declaraie
25

autentificat a proprietarului cldirii cu privire la acceptarea efecturii lucrrilor

prevzute prin proiect asupra respectivei cldiri.
Atenie! Imobilul pe care se face investiia trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare
Este liber de orice sarcini
Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele
judectoreti cu privire la situaia juridic
Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau
dreptului comun
Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, conform Modelului B
la formularul Cererii de finanare.
4. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul

Capacitate operaional, administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura resurse
umane suficiente (vezi punctul 2.4 Managementul proiectului din formularul cererii de finanare)
cat si resurse materiale necesare implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.7 Resursele materiale
implicate n realizarea proiectului, din formularul cererii de finanare).
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei de proiect i
fiele de post (in cazul in care echipa de proiect a fost stabilit).
In cazul in care posturile aferente echipei de proiect nu sunt ocupate, informatiile privind
specificul acestora vor fi oferite doar de fisele de post, care vor fi anexate la cererea de
finanare.
Atentie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de
curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea modelului comun
european de curriculum vitae) Modelul F la formularul Cererii de finanare
In situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va
prezenta la punctul 2.4 din formularul Cererii de finanare cerinele minime (experiena similar,
expertiza etc.) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor
de management a proiectului, activitile de management a proiectului ce vor face obiectul
contractului de servicii de management a proiectului, modul n care solicitantul i persoanele
angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de
management a proiectului (CV, fisele de post corespunztoare, rol in organizaie, atribuii etc).
5. Solicitantul face dovada capacitii de finanare

Solicitantul va dovedi prin cererea de finanare, capacitate financiar de a asigura contribuia
proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile) i
acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) n condiiile
rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (Modelul C
la formularul Cererii de finanare) i Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor
legate de proiect .
n funcie de tipul Solicitantului, se va anexa:
26

Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliilor locale ale

sectoarelor Municipiului Bucuresti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti
n cazul UAT (APL)
Hotrrea organelor de conducere cu rol decizional, legal constituite, n cazul

instituiilor de nvmnt superior, al instituiilor publice furnizori de servicii de
formare profesional continu/ centrelor de formare profesional continu
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor

Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat menite
s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv/ set de obiective precise.
Proiectul propus n Cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi cofinanat din fonduri structurale (FEDR) i de la bugetul de stat, dac ndeplinete cumulativ
urmtoarele criterii:
1. Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de intervenie 3.4

al Axei prioritare 3 a POR, respectiv:
Reabilitarea, modernizarea, echiparea infrastructurii educaionale pre-universitare i

universitare
Crearea i dezvoltarea campusurilor preuniversitare
Reabilitarea, modernizarea, echiparea Centrelor de Formare Profesional Continu

Atenie
n cazul campusurilor pentru nvmntul profesional i tehnic vor putea fi
finanate centre de nvmnt preuniversitar care reunesc n aceeai arie toate
cldirile n care se realizeaz procesul educaional (predare teoretic,
laboratoare, ateliere, activiti didactice sociale, activiti educaionale
recreative). Campusul este rezultatul gruprii activitilor educaiomale n cldiri
care pot fi: coal cu sli de clas, laboratoare, coal cu ateliere, spaii de
cazare elevi i cadre didactice, cantin, bibliotec, sal de sport.
n cazul campusurilor universitare, vor putea fi finanate centre de nvmnt
universitar, localizat n cel mult dou amplasamente, care asigur cel puin trei
faciliti fiecare, cu excepia facilitilor pentru desfurarea procesului de
nvmnt (de exemplu: cmine, cantin, bibliotec)
Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi:
Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor (toate tipurile de infrastructur pentru

nvmntul obligatoriu, exceptnd Campusurile pentru nvmnt Profesional i Tehnic);
Consolidarea, modernizarea, extinderea i dotarea cldirilor colilor speciale: spaii de
nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite faciliti pentru acces i activiti didactice;
27

Construirea, extinderea, consolidarea, modernizarea cldirilor Campusurilor pentru

nvmnt Profesional i Tehnic;
Dotri cu echipamente didactice, echipamente pentru pregtirea profesional, echipamente
IT;
Consolidarea, modernizarea, extinderea i dotarea cldirilor din campusurile universitare
de stat: spaii de nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite faciliti pentru activiti
didactice;
Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor Centrelor de Formare Profesional
Continu;
Modernizarea utilitilor, inclusiv crearea de faciliti speciale pentru persoanele cu
dizabiliti, pentru toate tipurile de infrastructur educaional.
Atenie! Pentru asigurarea unui impact semnificativ, interveniile POR n
infrastructura educaional vor avea un caracter integrat, cu excepia
campusurilor pentru nvmntul profesional i tehnic, pentru care se accept i
numai dotarea, dac lucrrile pentru infrastructur au fost realizate din alte
surse. n acest sens prin cererea de finanare vor fi propuse spre finanare
proiecte constnd att n realizarea diferitelor tipuri de infrastructur, ct i
asigurarea dotrilor necesare, inclusiv dotarea cu echipamente TIC. Aceste
elemente vor fi evaluate n etapa de evaluare tehnic i financiar. Completai cu
atenie seciuniea 2.3 Descrierea proiectului din Cererea de finanare.
Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi
considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n
condiii optime a proiectului.
Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea
cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens,
recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile de la capitolul II.3.3.
2. Valoarea total a proiectului

Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 500.000 lei i maxim 67.000.000 lei.
Atenie! Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile si
neeligibile inclusiv a TVA aferent
3. Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului,
eficienei energetice, ajutorului de stat i achiziiilor publice.
Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii i dezvoltarea durabil (protecia i
mbuntirea mediului nconjurtor i creterea eficienei energetice) sunt prioriti agreate la
nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile
Uniunii Europene.
Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect i n
sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i
promovare a egalitii de anse.
Solicitantul este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i
brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru
interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie,
28

dizabiliti etc, n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale

unitilor. Solicitantul se va asigura c principiul egalitii de anse este respectat i n cazul
implementrii contractelor de lucrri/ servicii pe care le va ncheia n vederea realizrii obiectivelor
proiectului propus spre finanare De asemenea solicitantul este obligat s asigure egalitatea de
anse n ceea ce privete accesul la serviciile furnizate a tuturor persoanelor indiferent de sex,
apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc.
Educaia urmrete n esen promovarea anselor egale i accesul nediscriminatoriu la educaie.
Legea nvmntului nr. 84/1995 republicat prevede c cetenii Romniei au drepturi egale de
acces la toate nivelurile i formele de nvmnt, indiferent de condiia social i material, de sex,
ras, naionalitate, apartenen politic sau religioas, iar statul promoveaz principiile
nvmntului democratic i garanteaz dreptul la educaie difereniat, adaptat nevoilor
specifice, pe baza pluralismului educaional.
Aceste principii i prevederi vor fi respectate n implementarea proiectelor din domeniul educaiei.
Conform legislaiei n vigoare, predarea este obligatorie n limba romn i, dup caz, se asigur
predarea n limba minoritilor. Avnd n vedere c n multe uniti de nvmnt coexist clase cu
predare att n limba romn ct i n limba minoritar, proiectele finanate prin POR vor avea un
impact benefic asupra copiilor, indiferent de etnie.
De asemenea, se va pune accent pe asigurarea accesului egal la educaie i a populaiei colare
provenind din categorii de populaie dezavantajate, ndeosebi populaia roma, avnd prioritate
proiectele de reabilitare a unitilor de nvmnt din zone cu populaie numeroas aparinnd
acestei etnii.
Legea nr. 76/2002 privind Sistemul Asigurrilor pentru omaj i Stimularea Ocuprii Forei de
Munc, cu modificrile i completrile ulterioare stipuleaz c, n aplicarea prevederilor acestei legi
sunt excluse orice fel de discriminri pe criterii politice, de ras, naionalitate, origine etnic, limb,
religie, categorie social, convingeri politice, sex i vrst. Lund n considerare aceast
prevedere, modernizarea infrastructurii i dotarea respectivelor centre pot contribui la aplicarea
acestor principii, i mai mult, pot conduce la creterea numrului celor care beneficiaz de aceste
servicii.
Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a
compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.
Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor i de
resurse.
n etapa de verificare a eligibilitii se va verifica respectarea de ctre proiect a prevederilor
legislaiei privind protecia mediului. Protecia mediului reprezint o obligaie a tuturor persoanelor
juridice, principalele aciuni care trebuie ntreprinse fiind enumerate la Art. 94 i Art. 96 din OUG nr.
195/2005 privind protecia mediului cu completrile i modificrile ulterioare 37.
Pe lng informaiile incluse la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic din
Formularul cererii de finanare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare fia tehnic
de mediu dac aceasta a fost solicitat prin certificatul de urbanism, pe care s-a aplicat tampila
de tip A sau B i studiul de impact asupra mediului, dac proiectul trebuie s urmeze procedura
corespunztoare pentru obinerea acordului de mediu. (vezi Anexa 12 Aspecte privind procedura
de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu" pentru detalii).
Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit
schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt
toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi
verificat, msurat sau estimat. La elaborarea documentaiei tehnico-economice i n
implementarea proiectelor se vor avea n vedere cerinele minime de performan energetic a
37
Publicat n Monitorul Oficial nr. 1196 din 30 decembrie 2005. A se vedea i OUG nr.114/ 2007 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n Monitorul Oficial nr.
713/22 octombie 2007.
29

cldirilor38. Acestea sunt prevzute de Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului

pentru aprobarea reglementrii tehnice Metodologie de calcul a performanei energetice a
cldirilor39 i se aplic pentru cldirile de nvmnt, difereniat att pentru cldiri noi ct i pentru
cldiri existente.
n ceea ce privete achiziia de bunuri/servicii/lucrri n vederea implementrii proiectului,
este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i
a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare).
Cheltuielile n legtur cu contracte de furnizare/servicii/lucrri, derulate n vederea implementrii
proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate, dac procedura
de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor publice.
Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia naional din
Formularul Cererii de finanare conine recomandri privind modul n care
solicitanii pot s fac dovada respectrii aspectelor de mai sus.
Atenie! Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul
temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a proiectului
ct i dup finalizarea acestuia.
ATENIE Proiectele care prevd numai activiti de dotare a Campusurilor
pentru nvmntul Profesional i Tehnic, vor respecta cerinele minime
privind temele orizontale, n mod corespunztor specificului acestor
proiecte.
4. Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri
publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, activitile propuse
prin proiect viznd intervenii asupra aceluiai imobil / aceluiai segment de imobil/ infrastructur
nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii
de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice la data depunerii Cererii de finanare. Activitile
propuse prin proiect nu beneficiaz de fonduri publice pentru acelai tip de lucrri.
n caz contrar ele vor fi considerate neeligibile i cheltuielile aferente trebuie suportate de ctre
beneficiar.
5. Durata de implementare a proiectului
Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii contractului
de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data
de 31.07.2015.
Criterii specifice de eligibilitate
Proiectele pentru unitile colare (nvmntul obligatoriu) i Campusuri pentru

Invmntul Profesional i Tehnic (CIPT) au avizul Ministerului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului.
Solicitantul de finanare, institutie publica furnizor de formare profesional

continu/ centru de formare profesional continu este autorizat, pentru toate
programele de formare profesional furnizate, in conditiile legii
Solicitantul nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de venituri din

echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului
38
Legea nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor, publicat n Monitorul Oficial nr. 1144 din 19 decembrie
2005.
39
Publicat n Monitorul Oficial nr. 126 din 21 februarie 2007
30

construit/modernizat/ dezvoltat/ extins/ consolidat, dup caz, n afara activitilor

pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a
acestora catre terte parti.
Infrastructura/ imobilul i echipamentele care fac obiectul proiectului finanat prin
fonduri publice n cadrul POR 2007-2013 nu pot fi utilizate n alt scop/ cu alt
destinaie dect cea principal, de exemplu, nu pot fi inchiriate unor terti spatii in
cadrul imobilului modernizat, o durat de cinci ani de la finalizarea implementrii
proiectului.
Orice nclcare a acestui criteriu implic nclcarea prevederilor n domeniul
ajutorului de stat, finanarea acordat respectivului proiect urmnd s fie
recuperat.
II.2.
Criterii de selecie i evaluare strategic
II.2.1. Criterii de selecie

Criteriile de selecie40 vizeaz urmtoarele aspecte:
1) Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR
Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii):
Relevana proiectului pentru obiectivele axei prioritare i ale domeniului major de
intervenie
Msura n care exist o nevoie real pentru infrastructura de educaie / formare
profesional continu sau o problem n domeniu, n regiunea de
dezvoltare /judeul/localitatea n care se implementeaz proiectul
Importana proiectului pentru ora/ jude/regiune (raportul beneficii costuri)
2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului

Gradul de pregtire / maturitate a proiectului (a diferitelor faze ale proiectului)
Calitatea metodologiei de implementare a proiectului
Coerena documentaiei (Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a

lucrrilor de intervenii)
Relevana soluiei tehnice pentru proiect
Necesitatea cofinanrii din fonduri nerambursabile
Coninutul bugetului proiectului
Implementarea msurilor de promovare a egalitii de anse i a dezvoltrii

durabile (protecia mediului i eficiena energetic)
Capacitatea de a monitoriza implementarea proiectului
Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
40
Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare POR i sunt detaliate n
Anexele 5a 5d
31

II.2.2. Criterii de evaluare strategic

Criteriile de evaluare strategic vizeaz:
Contribuia proiectului la realizarea strategiei/ planurilor de dezvoltare a(ale) regiunii
Capacitatea proiectului de a genera valoare adugat prin complementaritatea si corelarea

acestuia cu alte investiii
Organismul cu atribuii n realizarea evalurii strategice este Comitetul Regional de Evaluare

Strategic i Corelare (CRESC) constituit n cadrul regiunilor de dezvoltare regional, conform HG
nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetelor Regionale de Evaluare Strategic i Corelare
i a Regulamentului cadru de organizare i funcionare al acestora (MO nr. 545/9.08.2007).
n cadrul edinelor de evaluare strategic se va stabili msura n care proiectul rspunde
prioritilor strategice ale regiunii, plasndu-se proiectul pe o anumita poziie n lista de proiecte din
sesiunea respectiv de evaluare strategic.
II.3.
Completarea i depunerea cererii de finanare
II.3.1. Completarea cererii de finanare

Formularul standard al Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la Ghidul Solicitantului i este
disponibil, n format electronic, la adresa http://www.inforegio.ro
Atenie! Cererea de finanare trebuie nsoit de anexele menionate n acest
ghid. Anexele la Cererea de finanare fac parte integrant din aceasta.
Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor (modele standard prevzute prin prezentul
Ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard.
Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor
suport n alt ordine dect cea specificat etc) conduce la respingerea Cererii de finanare pe motiv
de neconformitate administrativ.
La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele solicitate prin prezentul
Ghid dac solicitantul le consider utile pentru justificarea i argumentarea proiectului
propus spre finanare.
Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al
Cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea
documentelor.
Se recomand citirea cu atenie a tuturor informaiilor furnizate n prezentul Ghid
precum si a instruciunilor marcate cu italic , intre paranteze, din cererea de
finanare!
Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate. Nu sunt acceptate cereri de finanare
completate de mn.
32

Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (Modelul E la Formularul

Cererii de finanare). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi indicaiile
privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare).
Completarea Cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va nlesni procesul
de evaluare a acesteia!
n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd modul n care va
fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i
n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.
Formularul Cererii de finanare, semnat i stampilat de reprezentantul legal sau de o persoan
mputernicit n acest sens (Seciunea 5 Certificarea aplicaiei Declaraie), trebuie s fie nsoit
de urmtoarele anexe:
Rezumatul proiectului, ntocmit conform modelului A la formularul Cererii de finanare;
Actul de mputernicire autentificat, n original41,

n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de
o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document
administrativ emis de reprezentantul legal in acest sens, cu respectarea prevederilor legale
(exemple orientative: ordin, decizie, dispozitie, hotrre etc)
Documentele statutare ale solicitantului42, n copie43
Pentru instituiile de nvmnt superior de stat (universiti, academii, institute):

o
Documentul legal privind nfiinarea i funcionarea instituiei de nvmnt

superior, inclusiv documentul din care s rezulte tipul, modul de constituire,
responsabilitile organelor de conducere (dac documentele sunt diferite)
Acreditarea valabil a instituiei de nvmnt superior, conform Legii nr.
87/2006 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 75/2005
Pentru instituiile publice furnizori de formare profesional continu/ centre de

formare profesional continu
o Documentul legal privind nfiinarea i funcionarea instituiei publice furnizor de
formare profesional continu/ a centrului de formare profesional continu,
inclusiv documentul din care s rezulte tipul, modul de constituire,
responsabilitile organelor de conducere (dac documentele sunt diferite)
o Autorizarea valabil a instituiei publice furnizor de formare profesional
continu sau a Centrului de formare profesional continu, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare (Ordonana guvernului nr. 129/2000 privind
formarea profesional a adulilor, republicat, Ordonaa guvernului nr.
102/1998 privind formarea profesionala continua prin sistemul educational sau
alte reglementri specifice n vigoare)
41
Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al Cererii de
finanare. Exemplarele copie vor conine fotocopii simple ale acestor documente.
42
Pentru UAT/APL nu este necesara prezentarea documentelor statutare
43
Copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i
semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit
33

Atenie! Instituiile de nvmnt superior, respectiv instituiile publice furnizori

de formare profesional continu/ centrele de formare profesional continu,
beneficiari de finanare n cadrul acestui domeniu major de intervenie vor trebui
s asigure documente de acreditare/ autorizare, dup caz valabile pe ntreaga
durat de implementare a proiectului i 5 (cinci) ani dup finalizarea
implementrii. Beneficiarul este obligat s prezinte OI si AM POR, un document
de acreditare/ autorizare valabil odat cu ultima cerere de rambursare. n caz
contrar, AM POR nu va mai rambursa trana final.
Dac pe durata celor 5 (cinci) ani care urmeaz implementrii proiectului,
beneficiarul de finanare nu reuete s asigure prelungirea/ nnoirea ori de cte
ori este necesar, a acreditrii/ autorizrii, devine neeligibil, acest fapt conducnd
la rezilierea att a contractului de finanare ct i a actelor subsecvente
ntocmite, i la msuri de recuperare a finanrii publice.
Aceleai msuri vor fi aplicate i n cazul n care intervine suspendarea
acreditri/ autorizrii sau retragerea acreditrii/ autorizrii, provizorie sau
definitiv, conform prevederilor legale n vigoare.
Cele mai recente situaii financiare ale solicitantului , n copie
Uniti administrativteritoriale (Autoriti ale

administraiei publice locale)
Bilanul contabil vizat de
Administraia financiar pentru
anul anterior depunerii cererii
de finanare, inclusiv contul de
rezultat patrimonial, Cont de
execuie bugetar
Instituii de nvmnt
superior de stat
Ultimul Bilan contabil vizat
n
conformitate
cu
prevederile
legale
aplicabile,
pentru
anul
anterior depunerii cererii de
finanare, inclusiv contul de
rezultat patrimonial, Cont
de execuie bugetar
Instituii publice furnizori

de formare profesional
continu/ Centre de formare
profesional continu
Ultimul Bilan contabil vizat n
conformitate cu prevederile
legale aplicabile, pentru anul
anterior depunerii cererii de
finanare, inclusiv contul de
rezultat patrimonial, Cont de
execuie bugetar
Declaraia de eligibilitate, n original

prin care solicitantul declar urmtoarele:
organizaia nu se ncadreaz n nici una din categoriile menionate la capitolul
II.1.1, punctul 2 din prezentul Ghid;
proiectul pentru care se solicita finanare nu a mai beneficiat de finanare din
fonduri publice n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare pentru
acelai tip de activiti (e.g. construcie/ modernizare/ extindere) realizate asupra
aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de
fonduri publice din alte surse de finanare
Imobilul care face obiectul investiiei ndeplinete cumulativ condiiile enumerate n
capitolul II.1.1, punctul 3 din prezentul Ghid.
34

Declaratie de angajament n original, semnat de ctre solicitant (ntocmit n conformitate

cu modelul C la Formularul Cererii de finanare), prin care acesta se oblig
S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile
S finaneze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe proiectului
S asigure resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n

condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente
structurale
S menin natura proprietii facilitilor construite/ modernizate/ dezvoltate/
consolidate/ extinse i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o
perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i s asigure
exploatarea i ntreinerea n aceast perioad
S se asigure ca bunurile achiziionate ca urmare a obinerii finanrii prin
Programul Operaional Regional nu sunt nstrinate, nchiriate, gajate pe o
perioad de 5 ani de la finalizarea proiectului
Sa nu se desfoare activiti economice n scopul obinerii de venituri din
echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului
construit/modernizat/ dezvoltat/ extins/ consolidat, dup caz, n afara
activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de
utilizare a acestora catre terte parti.
S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia,
prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse,
nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i
ajutorului de stat
Copie dup documentele care dovedesc faptul c terenul i/sau, dup caz cldirea care face
obiectul investiiei este n proprietatea/ administrarea solicitantului, n funcie de forma de
constituire a acestuia, precum i, unde este cazul, copie dup documentele ce atest dreptul
de concesiune/comodat/ chirie, pe o durat in conformitate cu prevederile art. 57 paragraf 1
din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune
n cazul unitilor administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)
Copie a Hotrrii de Guvern publicat n Monitorul Oficial privind proprietatea public
asupra terenului i/sau infrastructurii, conform prevederilor Legii nr.213/1998 referitoare la
proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile si completrile ulterioare;
sau
Copie dup alte documente legale (Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale
Minitrilor, Hotrri ale Consiliilor Locale sau Judeene, etc) publicate n Monitorul Oficial,
pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre - extras de carte funciar/
intabulare), n copie
sau
Contractul de comodat sau Contract de nchiriere (daca este cazul) inclusiv
Declaraie autentificat a proprietarului terenului i / sau a cldirii c este de acord cu

efectuarea investiiei, dac contractul nu include o prevedere n acest sens
35

n cazul instituiilor de nvmnt superior (universiti, academii de studii, institute) i al

instituiilor publice furnizori de formare profesional continu/ centre de formare
profesional continu
Copia documentului de proprietate a terenului i/sau cldirii, dup caz
sau
Copia contractului de concesiune/ comodat/ chirie asupra terenului i/sau cldirii, dup caz,
inclusiv
Declaraie autentificat a proprietarului terenului i / sau a cldirii c este de acord cu

efectuarea investiiei, dac contractul nu include o prevedere n acest sens
Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, aprobarea i

avizele asupra SF/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii emise de ctre
autoritile abilitate, sau de catre beneficiar dupa caz, n copie 44
n conformitate cu prevederile HG nr. 28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei
de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii,
proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv

extinderi, se elaboreaz n urmtoarele faze:
Studiu de fezabilitate
Proiect tehnic
Detalii de execuie
proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente,

inclusiv instalaiile aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze:
Expertiz tehnic, i dup caz, audit energetic
Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii
Proiect tehnic
Detalii de execuie.
Aceste prevederi nu se aplic n cazul:
Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la data intrrii n

vigoare a hotrrii;
Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de fezabilitate/

documentaii de avizare a lucrrilor de intevenii au fost demarate procedurile de achiziie
public, n condiiile legii sau ale cror studii de fezabilitate/ documentaii de avizare a
lucrrilor de intevenii au fost finalizate si aprobate de ordonatorul de credite, in
conformitate cu legislatia specifica - la data intrrii n vigoare a hotrrii.
Atenie Devizul general ntocmit la faza de proiectare a studiului de fezabilitate/
documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii se actualizeaz prin grija
beneficiarului, ori de cte ori este necesar, dar de regul n urmtoarele situaii:
- la data supunerii spre abrobare a studiului de fezabilitate/ documentaiei de
avizare a lucrrilor de intervenii
- la data solicitrii autorizaiei de construire
- la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public
pentru execuia de lucrri
- dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a
obiectivului de investiie/ lucrrilor de intervenii
44
Nu se aplic n cazul cererilor de finanare care vizeaz numai activiti de dotare a Campusurilor pentru nvmntul
Profesional i Tehnic
36

- la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite potrivit

legii a listei obiectivelor de investiii anex la bugetul de stat sau la bugetul local
att pentru obiective de investiii noi ct i n continuare.
La cererea de finanare va fi anexat:
Studiul de fezabilitate conform Modelului D Partea I, n cazurile exceptate de la

aplicarea prevederilor HG pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare
a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii;
Studiul de fezabilitate conform Modelului D Partea a II-a, n cazul lucrrilor de extindere

care intr sub incidena HG pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare
a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii:
Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, ntocmit pe baza Modelului D

Partea a III-a, n cazul lucrrilor de intervenii care intr sub incidena HG pentru aprobarea
coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum
i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii
i lucrri de intervenii
Atenie: Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii
nu trebuie s fi fost elaborat() / revizuit() / reactualizat() cu mai mult de 1 an
nainte de data depunerii Cererii de finanare. Studiul de fezabilitate/
documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii trebuie nsoit() trebuie nsoit
de avizul Consiliului tehnico-economic i hotrrea autoritii administraiei
publice locale/ organelor abilitate ale solicitantului45 de aprobare a acestuia/
acesteia.
Atenie: In cererea de finantare, la pct 3.4.1 se va meniona data lansrii
procedurii de achiziie pentru elaborarea studiului de fezabilitate/ documentaiei
de avizare a lucrrilor de intervenii, data elaborarii, data actualizarii (daca este
cazul).
Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa in studiul de fezabilitate/ documentaia de

avizare a lucrrilor de intervenii)46
elaborat pe baza instruciunilor prezentate n Anexa nr. 2 la prezentul Ghid, instruciuni care
au la baz Documentul de lucru 4 al Comisiei Europene, Direcia General Politic Regional ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmeaz a fi co-finanate
din FEDR sau Fondul de Coeziune n perioada de programare 2007-2013.
Atenie: La cererea de finanare se va anexa inclusiv calculul asistenei
nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit (modernizare i echipare
infrastructur universitar, modernizare i echipare instituii publice furnizori de
formare profesional continu/ Centre de Formare Profesional Continu). A se
vedea n acest sens seciunea II.3.3. ntocmirea bugetului la prezentul Ghid i
Anexa 13 Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor
generatoare de venit.
45
Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor / Consiliului Director, n cazul ONG-urilor, Hotrrea organelor de conducere
ale unitii/ structurii de cult, conform statutelor/ canoanelor aprobate prin Hotrre de Guvern
46
37

Certificatul de urbanism47, n copie48

Certificatul de urbanism49 este actul de informare prin care autoritile emitente fac cunoscute
solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor
existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice ce urmeaz s fie ndeplinite n
funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale,
necesare n vederea autorizrii.
Certificatul de urbanism se elibereaz, dup caz de ctre: preedinii consiliilor judeene, de
primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, ai oraelor i comunelor (art. 4 din Legea 50/1991 republicat cu modificrile i
completrile ulterioare).
Certificatul de urbanism se elibereaz n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii. n
cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie s precizeze elementele
de identificare ale imobilului pentru care se solicit certificatul i s menioneze, n mod
obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat.
Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau juridic
interesat - trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd:
a)
cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completat cu
elementele de identificare ale solicitantului i imobilului, precum i cu precizarea scopului
solicitrii actului;
b)
planuri topografice sau cadastrale la scrile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dup caz,
- vizate de Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar al judeului sau al municipiului Bucureti,
dup caz -, cu indicarea imobilului - teren i/sau construcii; (2 exemplare) (planurile se obin
contra cost de la unitatea teritorial specializat care le gestioneaz)
c) documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (n copie).
Prin certificatul de urbanism emitentul stabilete, mpreun cu reprezentanii mputernicii ai
serviciilor deconcentrate ale administraiei publice centrale, lista avizelor i/ sau acordurilor
legale strict necesare autorizrii lucrrilor de construcii, inclusiv pentru organizarea execuiei
lucrrilor.
Dac scopul emiterii certificatului de urbanism este obinerea autorizaiei de construire/
desfiinare, acesta va fi nsoit de formularele fielor tehnice strict necesare n vederea emiterii
acordului unic.
De asemenea, n documentele anex la certificatul de urbanism emitentul are obligaia de a
comunica solicitantului taxele legale necesare avizrii documentaiei n vederea autorizrii.
Emitentul certificatului de urbanism stabilete termenul de valabilitate al acestuia pentru un
interval de timp cuprins ntre 6 i 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului n
vederea utilizrii acestuia n scopul pentru care a fost emis.
47
48
Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a
Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 50/1991
49
Legea nr. 50/ 1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr.933/13.10.2004), cu
modificrile i completrile ulterioare
38

Fia tehnic50 privind condiiile de protecie a mediului sau studiul de evaluare a

impactului asupra mediului, n copie, dac este cazul
Dac prin certificatul de urbanism nu este solicitat Fia tehnic privind condiiile de
protecie a mediului, solicitantul va preciza acest lucru n cererea de finanare, la punctul
3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic.
Dac prin certificatul de urbanism se specific necesitatea elaborrii fiei tehnice privind
condiiile de protecia mediului, conform art. 16 din Ordinului ministrului transporturilor,
construciilor i turismului nr. 1430/2005 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr. 825
bis/13.09.2005) aceasta va fi anexat la cererea de finanare.
Pentru proiectele de investiii noi i pentru orice modificare sau extindere care poate avea
efecte semnificative asupra mediului, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente
activitilor stabilite prin HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a
impactului asupra mediului i OUG nr. 34/2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 645/2002,
este obligatorie solicitarea acordului de mediu.
Solicitarea pentru emiterea acordului de mediu, nsoit de fia tehnic privind condiiile de
protecuie a mediului (anex la certificatul de urbanism), se depune la autoritatea public
pentru protecia mediului pe raza creia se afl amplasamentul ales al proiectului.
Formularele fielor tehnice se pun la dispoziia solicitanilor, contra cost, odat cu certificatul de
urbanism, pentru a fi utilizate n faza de proiectare i de pregtire a autorizrii.
Fia tehnic, anexat la certificatul de urbanism, se completeaz de ctre proiectant, pe
proprie rspundere cu datele i elementele tehnice rezultate din proiect, n conformitate cu
cerinele avizatorului.
n funcie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizrii, autoritatea public pentru
protecia mediului stabilete procedura care va fi urmat:
Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe
fia tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Se supune CAU . Nu face obiectul procedurii de
mediu.
Fia tehnic pe care s-a aplicat tampila de tip A se transmite
solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii
solicitrii.
Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitile cu
impact redus asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia:
Se supune CAU . Face obiectul procedurii de mediu fr acord de mediu.
Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea acordului unic se depune, mpreun cu
toate documentele prevzute n legislaia privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii,
la Ghieul unic, urmnd a fi avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului n
cadrul edinei Comisiei de Acord Unic.
50
39

Vizarea fiei tehnice se realizeaz n termen de 20 de zile lucrtoare.

Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i
obinerii autorizaiei de mediu la punerea n funciune a investiiei
aferente activitilor cu impact redus asupra mediului.
Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n vederea emiterii
acordului/ acordului integrat de mediu i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu
inscripia: Se supune CAU . Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord integratde
mediu
Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu, studiul
de impact asupra mediului va fi anexat la Cererea de finanare.
Pentru mai multe detalii privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i emiterea
acordului de mediu v ugm s consultai Anexa nr. 12 la prezentul ghid, realizat pe baza
legislaiei n vigoare i a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile.
Anexa include i un scurt glosar de termeni, aa cum sunt acetia definii prin Ordonan de
Urgen nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, cu modifiucrile i
completrile ulterioare.
nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ
aupra mediului pentru care s-a obinul acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii
sunt obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu/ autorizaia integrat
de mediu.
A se consulta n acest sens Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1798/2007 51
privind aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu.
Dovada capacitii de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i de

finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului
Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului
Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti n cazul unitilor administrativteritoriale/ hotrrea organelor de conducere cu rol decizional, legal constituite n cazul
instituiilor de nvmnt superior de stat, a instituiilor publice furnizori de formare profesional
continu/ centrelor de formare profesional continu pentru aprobarea proiectului i a
cheltuielilor legate de proiect
Atenie n hotrrile menionate, trebuie sa fie incluse toate cheltuielile pe care
solicitantul trebuie sa le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia la
cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile si cheltuielile conexe ) .
CV-uri i/sau Fiele de post, n copie
( a se vedea cerinele i precizrile de la capitolul II.1.1. punctul 4)
51
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 808 din 27 noiembrie 2007

40

Alte anexe
Avizul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului pentru realizarea

proiectului, pentru cererile de finanare privind modernizarea i echiparea
infrastructurii educaionale pre-universitare i a celor provind crearea i dezvoltarea
Campusurilor pentru nvmntul Profesional i Tehnic, n original
Obinerea avizului MECT presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
1. Depunerea de ctre solicitant a unei Cereri pentru eliberarea Avizului MECT privind
necesitatea i oportunitatea proiectului (Modelul G la formularul Cererii de finanare), la
Registratura Inspectoratului colar Judeean, la care este arondat unitatea de nvmnt
respectiv. Cererea de eliberare a Avizului MECT va fi nsoit de Chestionarul privind baza
material (Modelul H la formularul Cererii de finanare);
2. Inspectoratul colar Judeean va analiza necesitatea i oportunitatea acordrii acestui Aviz i
va transmite ctre MECT, propunerea de acordare/respingere a Avizului i documentaia
aferent depus de solicitant, n conformitate cu procedurile interne MECT;
3. MECT, pe baza documentaiei transmise i a propunerii ISJ, va adopta decizia de
avizare/neavizare a oportunitii i necesitii proiectului respectiv (Modelul I la formularul
Cererii de finanare).
4. Avizul MECT va fi transmis, n original, beneficiarului, n termen de maximum 20 de zile
lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de eliberare a Avizului MECT, la ISJ. O copie a
Acestui aviz va fi transmis, spre informare ctre ISJ.
Atenie MECT nu va aviza proiectele care vizeaz nvmntul obligatoriu i
Campusurile pentru nvmntul Profesional i Tehnic, dac proiectul se
ncadreaz n cel puin din situaiile urmtoare:
Dubl finanare, respectiv lucrrile din proiect pentru acelai

obiectiv/cldire au fost finanate, n ultimi 5 ani, din surse publice, pentru
care MECT dispune de informaii (buget de stat MECT; programe Phare,
mprumuturi ale Bncii Mondiale, BEI, BERD, n care MECT a avut cel
puin o poziie de partener/observator). n cazul n care, sunt afectate de
dubl finanare, doar o parte din lucrrile din proiect, MECT va acorda
Avizul doar pentru lucrrile neafectate de dubl finanare;
Beneficiarul a solicitat, anterior, schimbarea destinaiei

obiectivului/cldirii pentru care solicit finanare n cadrul POR i
solicitarea de schimbare a destinaiei este n analiz la MECT sau a fost
aprobat;
Dac MECT, dup analiza documentaiei depuse, innt cont de

obiectivele legate de optimizarea reelei colare nu consider oportun
investiia unitatea colar respectiv.
Necesitatea i oportunitatea investiiei vor fi analizate de ctre MECT prin prisma unui set de
criterii referitoare la: evoluia ascendent a numrului de elevi (innd cont de bazinul
demografic), condiiile de nvare din instituia respectiv, obiectivele legate de optimizarea
reelei colare, de asigurarea calitii i asigurarea condiiilor egale de acces la educaie.
Atenie Acest Aviz al MECT este valabil doar pentru depunerea cererilor de
finanare n cadrul POR, Axa Prioritar 3, Domeniul major de intervenie 3.4 i nu
poate fi utilizat n cadrul altor programe operaionale sau pentru atragerea, de
ctre beneficiar, a altor surse publice sau private de finanare.
Avizul MECT poate fi utilizat pentru o singur depunere, n decursul unei perioade de maximum 1
an, de la data eliberrii. n cazul n care proiectul nu a fost aprobat n sesiunea de evaluare tehnic
i financiar aferent Cererii deschise de proiecte, n cadrul creia a fost depus proiectul respectiv,
acest Aviz nu mai poate fi utilizat i va trebui rennoit n cazul redepunerii proiectului, cu excepia
cazurilor n care AM POR/ADR au solicitat clarificri n etapa de verificare a eligibilitii (altele dect
41

cele legate de Aviz MECT) sau n sesiunea de evaluare tehnic i financiar, nainte de
aprobarea/respingerea proiectului. n cazul n care, pe durata unui an calendaristic de la data
eliberrii, Avizul nu a fost utilizat (ex. Proiectul nu a mai fost depus de solicitant), Avizul i pierde
valabilitatea.
n cazul cererilor de finanare privind crearea i dezvoltarea Campusurilor pentru

nvmntul Profesional i Tehnic, care prevd numai activitate de dotare se va face
dovada faptului c lucrrile asupra imobilului/ cldirii au fost realizate din alte surse
prin declaraie pe proprie rspundere autentificat notarial
Orice alte documente i/ sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii
proiectului care face obiectul cererii de finanare
Dup completare, Cererea de finanare i anexele:

se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului, pe fiecare pagin, n partea
dreapta, in josul paginii si se tampileaz pe fiecare pagin, peste semntur
se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I,
volumul II, etc.), pagineaz i opiseaz, cu toate paginile numerotate manual, n ordine
cresctoare, de la 0 la n, n partea de jos pe centrul fiecrei pagini (n este numrul total al
paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate). Opisul este pagina 0 a Cererii
de finanare.
se multiplic n trei exemplare de ctre solicitant, exemplarele copie pot fi multiplicate fa verso
II.3.2. Lista de verificare a cererii de finanare

Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul Cererii de finanare este complet, pe baza Listei de
verificare a conformitii administrative de mai jos:
Cererea de finanare (inclusiv anexele) redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) marcate
corespunztor (original, copie)
Cererea de finanare (inclusiv anexele) numerotat, semnat i tampilat conform
instruciunilor din Ghid
Cererea de finanare datat, tampilat i semnat de reprezentantul legal / persoana
mputernicit (seciunea 5.1 din formularul Cererii de finanare)
Cererea de finanare respect modelul standard.
Toate rubricile din cererea de finanare sunt completate
Anexele la Cererea de finanare respect modelul standard (acolo unde acesta a fost
prevzut)
Opisul este completat conform modelului din Formularul Cererii de Finanare
La Cererea de finanare sunt ataate urmtoarele anexe:
42

Rezumatul proiectului, conform modelului standard, n original

Actul de mputernicire este ataat, n original
Documentele statutare corespunztoare fiecrui tip de solicitant, sunt anexate n copie, sunt
tampilate de solicitant cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau
de ctre persoana mputernicit, inclusiv documentul din care s rezulte tipul, modul de
constituire, responsabilitile organelor de conducere (dac documentele sunt diferite)
n cazul, instituiilor de nvmnt superior de stat, Acreditarea valabil a instituiei de
nvmnt superior, conform Legii nr. 87/2006 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 75/2005
n cazul instituiilor publice furnizori de formare profesional continu/ centrelor de formare
profesional continu, autorizarea valabil
Situaiile financiare, n copie
Declaraia de eligibilitate a solicitantului, n original, conform modelului standard
Declaraia de angajament, n original, conform modelului standard
Documentele care atest de proprietate/ administrare asupra imobilului; contract de
concesiune / comodat/ nchiriere nsoite de drept de administrare/ acordul proprietarului
pentru realizarea proiectului, dup caz, n copie
Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, n copie,
insotit/insotita de avizul Consiliului Tehnico-economic si Hotararea autoritatii administratiei
publice locale/ organelor abilitate ale solicitantului de aprobare
Studiul de fezabilitate nu a fost elaborat / revizuit / reactualizat cu mai mult de 1 an nainte de
data depunerii cererii de finanare
Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa in studiul de fezabilitate sau n documentaia de
avizare a lucrrilor de intervenii), n copie
Calculul asistenei nerambursabile (in cazul proiectelor generatoare de venit)
Certificatul de urbanism, n copie
Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului (unde este cazul), n copie
Studiul de evaluare a impactului asupra mediului (unde este cazul), n copie
Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliile Locale ale sectoarelor
Municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti / organelor de conducere
cu rol decizional, legal constituite, dup caz, de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate
de proiect, n copie
Fiele de post i/sau CV urile, n copie
Avizul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului pentru realizarea proiectului, pentru
unitile nvmntului obligatoriu i campusurile pentru nvmntul profesional i tehnic
n cazul cererilor de finanare privind crearea i dezvoltarea Campusurilor pentru nvmntul
Profesional i Tehnic, care prevd numai activitate de dotare - dovada faptului c lucrrile
asupra imobilului/ cldirii au fost realizate din alte surse declaraie pe proprie rspundere
autentificat notarial
43

Orice alte documente sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului care
face obiectul cererii de finanare
Documentele ataate sunt valabile, conform Opis-ului (perioada de valabilitate)
Cererea de finanare este transmis ntr-un colet sigilat
Partea exterioar a coletului sigilat poart eticheta cu toate detaliile de identificare (ax
prioritar, domeniu de intervenie, organism intermediar, solicitant, titlu proiect)
II.3.3. Intocmirea bugetului

n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare, solicitantul va ine
cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii, detaliate mai jos.
Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare (rambursare n
limita stabilit) n cadrul domeniului major de intervenie 3.4 al POR, dac ndeplinete cumulativ
urmtoarele criterii52:
este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015
n cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, nu se vor anexa
la formularul Cererii de finanare facturi, ordine de plat etc., ca dovad a efecturii respectivelor
cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare i se vor transmite dup data semnrii
contractului de finanare, n condiiile prevzute n cadrul contractului de finanare.
Identificarea cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, se va face la
Seciunea 3.4 Achiziii publice din Formularul Cererii de finanare .
este nsoit de facturi,
n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare
probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate
este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare,
ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Ageniei pentru Dezvoltare
Regional (n calitate de Organism intermediar)
este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce
privete:
regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, precum i a Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr. 94 din 26 septembrie 2007 53 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a
52
Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007
53
Publicat n Monitorul Oficial nr. 676 din 4 octombrie 2007
44

Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de

concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
este menionat n lista cheltuielilor eligibile:
Lista cheltuielilor eligibile54
CAP. 1 Cheltuieli privind achiziia terenului, amenajarea acestuia i amenajri pentru protecia
mediului
1.1.
Achiziia terenului55
Cheltuielile efectuate pentru achiziia de terenuri sau expropiere sunt considerate eligibile n limita a 10%
din valoarea total eligibil a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din H.G. nr. 759/2007 privind
regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele
operaionale.
1.2.
Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n
demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, drenaje.
1.3.
Amenajri pentru protecia mediului
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural dup terminarea lucrrilor.
CAP. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului
Sunt considerate eligibile cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de
investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie
electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul delimitat din puct de vedere juridic a
obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti.
CAP. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Sunt considerate eligibile, n limita a 5% din valoarea total eligibil a proiectului, cheltuielile legate de
proiectare i asisten tehnic, cuprinznd cheltuielile privind studiile de teren, obinerea de avize, acorduri
i autorizaii, proiectarea i ingineria, consultana i asistena tehnic.
3.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice,
topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie.
3.2. Obinere avize, acorduri i autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, taxa pentru obinerea/ prelungirea
valabilitii autorizaiei de construire conform legii;
54
Conform Ordinului comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului economiei i finanelor
pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie, Reabilitarea /modernizarea/
dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare
profesional continu
55
Dac este necesar, n cazul extinderii
45

b) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,

canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie;
c) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului Cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n
Cartea funciar;
d) obinerea acordului de mediu;
e) obinerea avizului PSI;
3.3. Proiectare i inginerie
n categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea i ingineria se includ, cu respectarea prevederilor art. 9
din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate
prin programele operaionale, cheltuielile efectuate pentru:
a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate,
expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic, documentaie de avizare a lucrrilor de
intervenii, proiect tehnic, detalii de execuie);
b) plata verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata elaborrii certificatului de performan
energetic a cldirii;
c) elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse
prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de
amplasament.
3.4. Consultan
Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultan includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia i de evaluare;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului finanat;
c) plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public.
3.5. Asisten tehnic
n categoria cheltuielilor eligibile privind asistena tehnic se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea
proiectrii;
b) asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea
contractant.
CAP. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1. Construcii i instalaii
Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcii i instalaii cuprind cheltuielile aferente execuiei
obiectivului de investiie, i anume cheltuieli de lucrri pentru:
a) Consolidarea, modernizarea i extinderea cldirilor (toate tipurile de infrastructur pentru
nvmntul obligatoriu, exceptnd Campusurile pentru Invmnt Profesional i Tehnic;
b) Consolidarea, modernizarea i extinderea cldirilor colilor speciale: spaii de nvmnt, spaii
de cazare, cantine, diferite faciliti pentru acces i activiti didactice;
c) Construirea, extinderea, consolidarea, modernizarea cldirilor Campusurilor pentru Invmnt
Profesional i Tehnic ;
46

d) Consolidarea, modernizarea i extinderea cldirilor din campusurile universitare de stat: spaii de

nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite faciliti pentru activiti didactice;
e) Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor Centrelor de Formare Profesional Continu;
f) Modernizarea i extinderea utilitilor necesare funcionrii obiectivului investiiei de baz, precum:
alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, radio
comunicaii, telecomunicaii.
4.2. Dotri de specialitate, utilaje, echipamente tehnologice i funcionale
Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotarea unitilor colare din nvmntul obligatoriu, colilor
speciale, campusurilor pentru nvmnt Profesional i Tehnic, campusurilor universitare i centrelor de
formare profesional continu cuprind cheltuielile efectuate pentru:
a) procurarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile
funcionale;
b) achiziionarea de echipamente de specialitate, precum echipamente didactice, echipamente
pentru pregtirea profesional, echipamente IT, echipament specific pentru persoanele din nvmntul
special.
CAP. 5 Alte cheltuieli eligibile
5.1. Organizare de antier
Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de
desfurare a activitii de construcii-montaj.
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile legate de lucrri de nivelri ale terenurilor naturale, dezafectri locale de ci de
comunicaie sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci de acces.
5.1.2. Cheltuieli aferente activitilor conexe organizrii de antier
Cheltuielile eligibile aferente activitilor conexe organizrii de antier includ cheltuielile pentru:
a) obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier;
b) taxe de amplasament;
c) ntreruperea temporar a reelelor de distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie
electric, gaze naturale;
d) contractele temporare cu furnizorii de utiliti i cu unitile de salubrizare.
5.2. Cheltuieli pentru cotele legale
Cheltuielile considerate eligibile pentru cote legale cuprind, dup caz:
a) cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii;
b) cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de
construcii;
c) cota aferent Casei Sociale a Constructorilor.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
(1)
Cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate, prin documente
justificative corespunztor i doar n limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor
cheltuieli menionate la Cap.3, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor.
(2)
n limita procentului stabilit, se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de
47

soluii tehnice, cantiti suplimentare pentru realizarea lucrrilor, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul
derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze
independente de autoritatea contractant.
CAP. 6 Cheltuieli aferente implementrii programului
Sunt eligibile cheltuielile aferente activitilor de audit i cheltuielile cu publicitatea i informarea, cu
respectarea prevederilor contractului de finanare.
Amortizarea este considerat cheltuial eligibil n condiiile respectrii prevederilor H.G. nr.759/2007 56
privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele
operaionale.
Atenie Solicitanii ale cror proiecte au fost pregtite din alte surse dect cele
proprii (precum HG nr. 811/ 2006, HG 1424/ 2008, PHARE, UNDP, acorduri
bilaterale, etc) trebuie s includ cheltuielile aferente pregtirii n bugetul
proiectului ca i cheltuieli neeligibile (punctul 4.1 Bugetul proiectului din cadrul
cererii de finanare). La punctul 4.2 Surse de finanare a proiectului din cererea
de finanare, pentru liniile I a i II b, se va trece valoarea total a cheltuielilor
neeligibile ale proiectului i se va insera o not n care se va face meniunea:
Valoarea total a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de <
valoare lei>lei, reprezentnd <se enumer tipul de cheltuieli : SF/PT/ SF i PT>
din cadrul <denumire program/ proiect/ act normativ>.
Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor eligibile aprobat

prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i
locuinelor nr.i al ministrului economiei i finanelor , va fi considerat
drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR.
Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
taxa pe valoarea adugat;
dobnda i alte comisioane aferente creditelor;
cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing;
achiziia de echipament second-hand;
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
operarea obiectivelor de investiii
Contribuia proprie a solicitantului
56
48

Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de
ctre Beneficiarul proiectului.
Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar (conex) ce
va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/
beneficiar.
n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.
Mrimea contribuiei proprii a solicitantului, precum i condiiile de eligibilitate ale
cheltuielilor vor fi avute n vedere n completarea bugetului proiectului, respectiv
Seciunea 4. Finanarea proiectului din Formularul Cererii de finanare.Atenie!
Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cazul proiectelor generatoare de
venit nu va depi valoarea curent a costului eligibil al investiiei mai puin
valoarea curent a venitului net obinut de pe urma investiiei, pe o perioad de
timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile conform
Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de venit)
este prezentat n Anexa 13 la Ghidul solicitantului.
Proiectul generator de venit este proiectul ce implic o investiie ntr-o
infrastructur a crei utilizare face obiectul unei taxe suportate n mod direct de
ctre utilizatorii infrastructurii.
Procentul minim al contribuiei proprii a solicitantului se aplic la valoarea cheltuielilor
eligibile.
II.3.4. Depunerea cererii de finanare

Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare mpreun cu toate anexele completate n limba
romn, n 4 exemplare (1 original i 3 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea
superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3.
Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu,
complet al dosarului Cererii de finanare.
Cererea de finanare (n original i 3 copii, va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pot recomandat,
curier, sau depuse personal, la sediul Organismului Intermediar al POR 57 din cadrul Ageniei pentru
Dezvoltare Regional din regiunea unde se prevede implementarea proiectului.
Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod
obligatoriu o eticheta cu urmtoarele informaii:
Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar
3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie
3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea

infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a
infrastructurii pentru formare profesional continu
Autoritatea de management
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
Organism intermediar
<denumirea Organismului intermediar la sediul cruia se depune

Cererea de finanare>
Solicitant
<Denumirea i adresa sediului solicitantului>
57
vezi Anexa 10: "Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor Intermediare
49

Proiectul
<Tiltul proiectului>
Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) vor fi respinse.
La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi comunicat
solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare vor primi un numr unic de
nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS (SMIS, Single Management
Information System), care va fi adus la cunotina solicitantului odat cu rezultatul verificrii
conformitii administrative a Cererii de finanare. Este obligatoriu s se menioneze numrul de
nregistrare / codul SMIS al Cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i
Organismul intermediar, referitor la Cererea de finanare respectiv.
Persoana de contact din partea Organismului intermediar va informa solicitantul cu privire la
rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i
selecie.
n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ /
neeligibilitate / punctaj tehnic i financiar insuficient sau n urma evalurii strategice, solicitantul va fi
informat asupra motivelor de respingere i i se vor face recomandri privitor la mbuntirea
Cererii de finanare (a proiectului). n cazul respingerii Cererii de finanare, se recomand luarea n
considerare a motivelor de respingere, corectarea/completarea Cererii de finanare i redepunerea
acesteia. n acest caz, procesul de depunere, evaluare i selecie va fi reluat n totalitate, Cererea
de finanare va primi un nou cod unic de nregistrare etc.
Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale Organismelor
intermediare, precum i pe website-ul Programului, la www.inforegio.ro.
ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor
fi publicate pe pagina web.
n cadrul Ageniei pentru dezvoltare regional funcioneaz un help-desk (birou de
informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea Cererii de finanare .
II.4.
Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare
Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula n 4 etape:

Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare
Verificarea eligibilitii
Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor)
Evaluarea strategic a proiectului
II.4.1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare

Dup depunerea Cererii de finanare, Organismul Intermediar va verifica, din punct de vedere
formal, Cererea de finanare.
Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma Cererii de finanare
precum i a anexelor, valabilitatea documentelor.
50

Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 3 la prezentul Ghid.

Organismul Intermediar poate solicita, de maxim trei ori, clarificri privind Cererea de finanare.
Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea
de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare.
Numai cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ (care ndeplinesc
toate criteriile din Grila de verificare a conformitii administrative) sunt admise n
urmtoarea etap a procesului de evaluare, verificarea eligibilitii.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative a Cererii de
finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 6 zile lucrtoare de la
data nregistrrii Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar,
perioada se poate prelungi.
II.4.2. Verificarea eligibilitii cererii de finanare

Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre Organismul Intermediar numai pentru Cererile de
finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de
eligibilitate.
Grila de verificare a eligibilitii proiectului este prezentat n Anexa 4 la prezentul Ghid.
Organismul Intermediar poate solicita, de maxim trei ori, clarificri privind Cererea de finanare.
Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea
de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare.
Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a
eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, evaluarea tehnic i
financiar.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii eligibilitii Cererii de finanare se va face n

scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 11 zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii
de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate prelungi
II.4.3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului)

Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de evaluatori independeni 58.
Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde
obiectivelor POR n domeniul infrastructurii educaionale i de formare profesional continu, a
coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii
proiectului etc.
Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexele 5a 5d la prezentul
Ghid.
58
Experii evaluatori vor fi contractai de ctre Autoritatea de management, n scopul realizrii evalurii tehnice i financiare
a proiectelor
51

Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul Intermediar) pot solicita, de maxim
dou ori, clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n
condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri.
Proiectul va fi notat, pentru fiecare subcriteriu, de la 0 la 6 (conform Grilei de evaluare tehnic i
financiar). Punctajul obinut pentru fiecare dintre cele 2 criterii reprezint media aritmetic a
punctajelor obinute pentru subcriteriile respective.
Punctajul final al proiectului reprezint media aritmetica a punctajelor obinute pentru cele 2 criterii.
n urma evalurii conform criteriilor de mai sus i notrii, proiectul prezentat prin Cererea de
finanare trebuie s obin minim 3,5 puncte pentru a fi acceptat pentru evaluarea strategic.
Un proiect poate obine maxim 6 puncte.
n cazul n care proiectul obtine 0 puncte la oricare dintre subcriteriile din
grila de evaluare tehnica si financiara, proiectul este respins automat.
Dac, pe parcursul evalurii tehnice i financiare, evaluatorii constat c exist aspecte n
prezentarea proiectului care au influen asupra implementrii sale (buget necorelat cu activitile,
buget supra sau subestimat, capacitate operaional insuficient, mecanisme i capacitate de
monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunztoare i atingerea
rezultatelor proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele orizontale etc) vor face recomandri
fundamentate pentru mbuntirea proiectului. Recomandrile se fac nu doar n cazul proiectelor
care nu ntrunesc punctajul minim pentru a trece n etapa de evaluare strategic ci pentru toate
proiectele evaluate.
n situaia n care bugetul proiectului este supra sau subestimat, necorelat cu activitile, calculat
incorect, evaluatorii vor comunica n etapa clarificrilor un buget revizuit.
Solicitantul de finanare va accepta acest buget i va reface cererea de finanare n acest sens.
Cererea de finanare revizuit va fi semnat de reprezentantul legal al solicitantului, urmnd ca o
hotrre pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut s fie prezentat n etapa precontractual, n cadrul vizitei la faa locului.
Dac solicitantul nu accept bugetul propus evaluatorii vor analiza situaia respectiv, vor aprecia
gradul de realism al bugetului i riscurile pe care le implic i vor puncta n consecin subcriteriile
respective. Dac proiectul va fi selectat pentru a primi finanare, n funcie de riscurile identificate va
fi atent monitorizat.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a proiectelor se va face n
scris, de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data nregistrrii
Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate
prelungi.
II.4.4. Evaluarea strategic a proiectului

Evaluarea strategic a proiectului este realizat de Comitetul Regional de Coordonare Strategic i
Corelare (CRESC) i va stabili msura n care proiectul este relevant n contextul strategiei
regionale de dezvoltare i reprezint o prioritate pentru regiune. n urma procesului de evaluare
strategic, proiectele vor fi ordonate n funcie de prioritatea considerat de CRESC, n
conformitate cu prevederile HG nr. 764/ 2007 (vezi i seciunea II.2.2).
Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii strategice a proiectului se va face n scris, de

ctre Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data primirii notificrii
asupra rezultatelor procesului de evaluare tehnic i financiar.
52

II.4.5 Contestaii
Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului de
evaluare i selecie (inclusiv etapa final privind emiterea deciziei de finanare) pentru proiectul
propus de acesta pentru finanare, poate formula o contestaie care va fi depus/ transmis la
Organismul Intermediar i, n copie la Autoritatea de Management.
Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde:
Datele de identificare a contestatarului,
Numrul de referin a cererii de finanare i titlul proiectului
Obiectul contestaiei
Motivele de fapt i de drept,
Dovezile pe care se ntemeiaz,
Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada

calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii.
Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicrii
rezultatului procesului de evaluare i selecie.
Contestaiile vor fi analizate i soluionate n termen de 30 de zile calendaristice de la data
nregistrrii.
n situaia n care, expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este
necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile n
care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra
termenului de soluionare.
53

Seciunea III.
III.1.
Condiii precontractuale
Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului Inspectoratului de Stat n

Construcii , privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de
investiii finanate din fonduri publice i pentru obinerea acordului ISC
pentru intervenii n timp asupra construciilor existente 59
Dup primirea notificrii cu privire la rezultatul etapei de evaluare strategic, solicitanii de finanare
nerambursabil n cadrul POR 2007-2013, se adreseaz Inspectoratului de Stat n Construcii n
vederea obinerii, dup caz a:
o avizului tehnic privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii
finanate din fonduri publice
o acordului pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional regional va transmite Inspectoratului de
Stat n Construcii listele cu proiectele care au finalizat etapa de evaluare strategic, pe msur ce
acestea i sunt comunicate de ctre Secretariatele Comitetelor Regionale pentru Evaluare
Strategic i Corelare.
Avizul tehnic ISC se elibereaz pentru:
documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz,
potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat,
ai cror indicatori tehnico-economici se aprob de Guvern n condiiile prevzute la art. 42
din Legea nr. 500/ 2002 , cu modificrile ulterioare, -respectiv, obiective de investiii noi, cu
valori mai mari de 20 milioane lei;
precum i pentru lucrrile de intervenii la construcii existente (reparaii, modificri,

reablitri, consolidri, restaurri) finanate din fonduri publice sau din credite externe,
contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului
general, exclusiv TVA-ul, legislaia n vigoare prevede organizarea de licitaii deschise
Avizul tehnic este prealabil i obligatoriu n nelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002, respectiv
Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n programele de
investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnico-economice,
respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor
asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale.
Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi care se finanteaza potrivit
legii din fonduri publice se aproba de ctre :
Guvern, pentru valori mai mari de 20 milioane lei
Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse intre 3-20 milioane lei
59
Capitol realizat n baza prevederilor Legii 500/ 2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, ale
HG nr. 1072/ 2003 privind avizarea de ctre ISC a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii
finanate din fonduri publice cu completrile i modificrile ulterioare, ale Ordinului nr. 726/ 2007 al ministrului dezvoltrii,
lucrrilor publice i locuinelor i nr. 549 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii, privind
aprobarea metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile
tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice i n baza prevederilor Ordinului nr.
486/2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i nr. 500 al inspectorului general de stat al inspectoratului
de Stat n Construcii pentru aprobarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre ISC pentru intervenii n timp asupra
construciilor existente.
54

Ceilali ordonatori de credite pentru valori de pana la 3 milioane lei, cu avizul prealabil al
ordonatorului principal de credite
(conform art. 42 alin 1) din Legea 500/2002 privind finanele publice cu modificrile si completrile
ulterioare).
Atenie! Finanarea pentru obiectivele de investiii menionate mai sus nu

se va asigura dect n condiiile obinerii avizului tehnic emis de
Inspectoratul de Stat n Construcii, n condiiile HG nr. 1072/2003 cu
modificrile i completrile ulterioare.
Avizul tehnic se va solicita i n cazul modificrii soluiei tehnice.
Pentru analizarea i emiterea avizului tehnic, documentaiile tehnico-economice se prezint n faza
studiu de fezabilitate. Fac excepie obiectivele de investiii pentru care documentaiile tehnicoeconomice au fost elaborate direct n faza proiect tehnic, situaie n care se prezint proiectul
tehnic.
n situaia n care pe parcursul analizrii coninutului documentaiilor tehnico-economice se constat
c documentele prezentate nu conin datele necesare prevzute de prezenta metodologie, fiind
necesare completri ale acestora, Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. solicit n scris
investitorilor aceste completri, n maximum 5 zile lucrtoare de la data depunerii acestora.
n cazul modificrii soluiei tehnice, aprobate n condiiile legii, la solicitarea emiterii avizului tehnic
de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., se va prezenta o not de fundamentare prin
care s se justifice modificrile soluiei tehnice.
Termenul legal pentru emiterea avizului este de maxim 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii
documentaiei complete pentru avizare, termen care se prelungete cu perioada de timp necesar
pentru completarea documentaiei.
Atenie! In vederea obtinerii avizului tehnic al ISC solicitantul trebuie sa
obtina toate avizele/acordurile/studiile de specialitate prevzute in
certificatul de urbanism
Avizul se elibereaz de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC aparatul central, cu sediul
n municipiul Bucureti, str. Apolodor nr.17, sector 5.
Acordul ISC se emite pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.
Procedura se aplic n vederea emiterii acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. n cazul interveniilor asupra construciilor determinate de aciuni ale investitorului, respectiv
pentru:
a)
lucrri de reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie
sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia
celor prevzute la art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
b)
lucrri de reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la
construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie;
c)
lucrri de reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i reabilitare
privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare, lucrri
hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare;
d)
alte intervenii.
n cazul executrii de construcii noi sau n cazul demolrii unor construcii, emiterea acordului
Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. este necesar numai n situaia n care acestea sunt
55

amplasate adiacent fa de construcii existente sau n imediata lor vecintate i numai dac sunt
necesare msuri de intervenie asupra cldirilor existente, respectiv subzidiri, consolidri sau alte
lucrri de punere n siguran.
n vederea emiterii acordului vor fi depuse urmtoarele documentaii:
a)
cererea privind emiterea acordului, care va cuprinde i descrierea succint a
interveniei solicitate - un exemplar;
b)
certificatul de urbanism n fotocopie - un exemplar;
c)
memoriul tehnic cu descrierea detaliat a lucrrilor ce vor fi executate, ntocmit de
un inginer structurist, verificat de un verificator tehnic atestat i vizat de expertul tehnic atestat care
a elaborat expertiza tehnic - dou exemplare, dintre care un exemplar vizat spre neschimbare se
restituie;
d)
avizul proiectantului iniial al construciei sau expertiza tehnic, n cuprinsul cruia
s se fac referire la influena interveniei solicitate asupra strii tehnice a ntregii construcii - un
exemplar;
e)
planul de situaie cu amplasarea obiectivului respectiv - un exemplar;
f)
plane cuprinznd soluiile constructive propuse - un exemplar.
Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., prin inspectoratele judeene n construcii, respectiv
Inspectoratul n Construcii al Municipiului Bucureti, emite la cerere acordul pentru intervenii
asupra construciilor existente, indiferent de categoria de importan a acestora.
n urma analizrii i verificrii documentaiei tehnice se ntocmete acordul Inspectoratului de Stat
n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele respingerii cererii de emitere a
acordului.
Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele
respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaz n termen de 15 zile de la data depunerii
documentaiei complete.
Documentaia depus, care conine i memoriul tehnic vizat spre neschimbare, se pred
investitorului mpreun cu acordul.
III.2.
Depunerea i analiza Proiectului tehnic
Dup finalizarea procesului de evaluare strategic, solicitantul va fi notificat de ctre Organismul

Intermediar asupra termenului limit la care acesta trebuie s depun Proiectul tehnic (inclusiv
detalii de execuie), respectiv n maxim 6 luni de la data notificrii, n caz contrar Cererea de
finanare fiind respins.
n procesul de analiz a Proiectului tehnic, se va urmri concordana acestuia cu Cererea de

finanare, inclusiv cu Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, dup
caz.
La finalul procesului de analiz a Proiectului de execuie, solicitantul va fi notificat dac Proiectul de
execuie a fost:
Acceptat fr modificri sau cu modificri (n cazul acceptrii cu modificri, solicitantul
e notificat s-i revizuiasc Cererea de finanare la punctele afectate de proiectul de
execuie, n termenul stabilit de organismul intermediar)
Respins (exemple de posibile motive: schimbarea soluiei tehnice propuse prin Studiul
de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, renunarea la
anumite aciuni prevzute prin Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a
lucrrilor de intervenii etc.)
56

Odat cu depunerea proiectului tehnic, solicitantul de finanare nerambursabil n cadrul POR va

face dovada depunerii proiectul de autorizare a lucrrilor de construire (P.A.C.);
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani
autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din Legea Nr. 50
Republicat*) din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, i este extras din proiectul de execuie ntocmit
conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu
coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii se ntocmete pentru:
o autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.;
o autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.;
o autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E.
Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde opisul
pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare.
n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii, structurile
de specialitate constituite potrivit acestei legi vor putea cere prin certificatul de urbanism i alte
elemente tehnice cu rol de precizare suplimentar, care s fie cuprinse n cadrul Proiectului pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C./ P.A.D.
III.3.
Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea

semnrii Contractului de finanare
naintea emiterii deciziei de finantare si respectiv semnarea contractului de finantare, solicitantul va

fi notificat in scris asupra datei de efectuare a vizitei la fata locului a reprezentantilor OI si AM POR.
Solicitantul va fi notificat asupra documentelor pe care trebuie sa le prezinte (in original).
Documentele care vor fi solicitate sunt, dar nu se limiteaza la, urmatoarele:
toate documentele legale privind proprietatea asupra imobilului
autorizaia de construire
documentele de eligibilitate valabile la data depunerii acestora (n perioada

precontractual), n original:
Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a

impozitelor i taxelor ctre bugetul general consolidat, eliberat de Direcia General
a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice;
Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie;
Documentele financiar-contabile (situaii financiare ale solicitantului)
Documentele statutare n cazul UAT/ APL
Certificat de gref, n original
Extras de carte funciar sau alte documente care s ateste c terenul este liber
de orice sarcini
Hotrrea organelor de conducere, specifice fiecrui tip de solicitant, de aprobare

a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat (unde
este cazul).
Documentul de acreditareacreditare n cazul instituiilor de nvmnt superior

i al instituiilor publice furnizoare de servicii de formare profesional continu
57

Aprobarea Guvernului Romniei60, dac proiectul are o valoare mai mare de 20.000.000 lei
numai n cazul obiectivelor de investiii noi.
avizul tehnic si acordul Inspectoratului de Stat n Construcii 61, privind
documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri
publice.
Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine,
dac este cazul, n conformitate cu prevederile HG nr. 1302 62 din 24 octombrie 2007 pentru
modificarea Hotrrii Guvernului nr. 573/2007 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare a Lucrrilor Publice de Interes Naional
i Locuine. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice nu este necesar n
cazul proiectelor de investiie cofinanate prin instrumente structurale dect dac se
ncadreaz n condiiile stipulate prin art.44 alin (2), respectiv o parte a finanrii
proiectului este asigurat printr-un mprumut extern garantat de stat.
Avizul NATURA 2000, prin care se dovedete c proiectul nu genereaz un impact negativ
asupra ariilor naturale protejate, a habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, a ariilor
naturale protejate (inclusiv asupra ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie
special avifaunistic).
Atenie! Obinerea avizului Natura 2000 este necesar pentru orice proiect
finanat din fonduri comunitare.
Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii
de construire sau de desfiinare 63. Autorizaia de construire sau de desfiinare
se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil ori a
altui act care confer dreptul de construire sau de desfiinare.
Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii
cererii, pe baza documentaie care cuprinde:
Certificatul de urbanism, n copie;
Dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor, care confer

solicitantului dreptul de execuie a lucrrilor de construcie, n copie
legalizat;
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, inclusiv

referatele de verificare i, dup caz, referatul de expertiz tehnic
semnate i tampilate n original (dou exemplare);
Avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de

urbanism;
Documentul de plat a taxei de emitere a autorizaiei de desfiinare, n

copie, inclusiv documentele de plat a taxelor legale pentru avizele i
acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei comunicate
odat cu certificatul de urbanism, n copie.
60
conform Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, Art. 42, cu modificrile i completrile ulterioare
Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a
documentaiilor technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial
nr. 656 din 16 septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007
privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru
documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 597/ 29.08.2007)
62
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 739 din 31 octombrie 2007
63
Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a
Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 50/1991
61
58

Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras

din proiectul execuie i se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru
prevzut n Anexa nr. 1 la Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii republicat, n concordan cu cerinele certificatului de
urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta.
Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul
general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, ai oraelor i comunelor.
Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor n
calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional prin Agenia pentru
Dezvoltare Regional din regiunea unde se implementeaz proiectul n calitate de Organism
Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 i solicitant
Seciunea IV.
Drepturile i obligaiile beneficiarului
Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare nerambursabil n
cadrul POR.
Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare, inclusiv anexele
acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 6 la prezentul ghid.
Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi
finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru
care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale si comunitare.
Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanare
din POR in conformitate cu prevederile din cererea de finanare aprobata. Dac beneficiarul nu
reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare,
acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. In acest caz,
Autoritatea de Management, reprezentata de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice si Locuinelor
i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din fondurile publice (naionale si comunitare)
poate fi redus i/sau Autoritatea de Management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a
sumelor deja pltite, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali.
Amendamente la contractul de finanare
Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, in
condiiile prevzute de contractul de finanare.
Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin
modificri de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de
eligibilitate prevzute pentru cererea deschisa de proiect in cadrul creia s-a obinut finanarea
nerambursabila, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se
va sista iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia
naional si prevederile contractuale!
59

Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz scopul
principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din
suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar de
cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul
transmite Organismului Intermediar bugetul astfel modificat n termen de maxim 10 zile
lucrtoare de la data modificrii acestuia.
Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe
parcursul implementrii proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante.
Eligibilitatea cheltuielilor
Baza legal:
HG nr. 759/2007privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul

operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul Oficial nr.
517 din 1 august 2007.
Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul
European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune, art. 55
Ordinul comun al MDLPL i al MEF pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli
eligibile pentru domeniul major de intervenie Reabilitarea, modernizarea,
dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i
a infrastructurii pentru formare profesional continu, n cadrul axei prioritare
mbunatirea infrastructurii sociale din cadrul Programului Operaional Regional
2007-2013
Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile daca au fost efectuate de ctre
beneficiar dup data intrrii in vigoare a contractului de finanare, cu excepia urmtoarelor categorii
de cheltuieli care sunt considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007: cheltuieli pentru elaborarea
studiului de pre fezabilitate, a studiului de fezabilitate, a studiilor de teren, cheltuieli cu taxe pentru
obinerea de avize, acorduri, autorizaii, cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuie, cheltuieli cu
achiziia terenului (in procentul maxim de 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului).
Pentru proiectele generatoare de venituri
Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile
generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul
de Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie ntr-o
infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori, sau orice
operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt
furnizare de servicii contra unei pli.
n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr.1083/2006, prevederile privind
proiectele generatoare de venituri nu se aplic proiectelor care fac obiectul reglementrilor privind
ajutorul de stat, n sensul articolului 87 din Tratatul de nfiinare a Comunitilor Europene.
Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea
curent a costului investiiei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o
anumit perioad de timp pentru:
investiii n infrastructur; sau
alte proiecte n care se pot estima valoarea veniturilor n avans.
n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi alocat pro
rata la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei.
60

Aplicarea prevederilor comunitare privind veniturile generate de proiect n cadrul Programului

Operaional Regional 2007-2013 se realizeaz astfel:
n faza de evaluare a proiectelor, n cererea de finanare beneficiarii menioneaz dac
proiectului este generator de venituri. Din analiza cost beneficiu, se stabilesc veniturile nete
generate de proiect i se deduc acestea din costul investiiei, stabilindu-se astfel costurile
eligibile ale proiectului pentru finanare din Programul Operaional Regional.
n faza de implementare a proiectelor, se va realiza o monitorizare a veniturilor generate de
proiect att pe perioada de implementare a proiectelor, ct i pe o perioad de 5 ani de la
finalizarea , conform prevederilor art. 55 alin. 3 din Regulamentul General nr.1083/2006.
Ca meniune important:
n faza de evaluare se iau n considerare veniturile nete, ca diferen ntre costurile de
operare i venituri;
n faza de implementare se ia n considerare ntreaga valoarea a veniturilor.
Baza legal:
Asigurarea cofinanarii si a cheltuielilor neeligibile

O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a
prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul
naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen
(publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobata cu modificri
si completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25
august 2007.
Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile si completrile ulterioare, publicat n
Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007.
Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul instituiei:

co-finanarea local n cadrul proiectului (conform art. 5 alin. 2 din O.G. nr.29/2007);
sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului;
sume pentru acoperirea contribuiei din fondurile structurale (conform art.3 alin.2 din O.G.
nr.29/2007) n cadrul proiectului (sume ce vor fi cheltuite n avans de ctre beneficiari pn
la rambursarea cheltuielilor de ctre Autoritatea de Management).
Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele pe care le are de
realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile neeligibile.
Acordarea pre-finantarii
Baza legal:

august 2007.
61

Prefinanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale
ctre un beneficiar (autoritate a administraiei publice locale sau organizaie non guvernamentala),
cu excepia celor din sectorul privat (dac prin acest transfer nu se intr sub incidena prevederilor
legale cu privire la ajutorul de stat), prin plat direct sau prin plat indirect, pentru lichidarea
angajamentelor de plat fa de un contractor, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n
baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de Management prin
Organismul intermediar responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor.
Modul de acordare
Pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerului Economiei i Finanelor,
numai pentru beneficiarii din sectorul public i organizaii non-profit.
Conform Normelor de aplicare a O.G. nr. 29/2007, sumele aferente pre-finanrii vor fi
transferate beneficiarului din bugetul Ministerului Finanelor Publice prin intermediul
Direciei Generale Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor.
Pre-finanarea se acord n procent de max. 15% din valoarea eligibil a contractului de
finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar
responsabil i beneficiar. Pre-finanarea cu ncadrarea n limita procentului mai sus
menionat se poate acorda integral sau n trane, n funcie de previziunea fluxului de pli
aprobat de Autoritatea de Management.
Modul de solicitare
Sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate de ctre Direcia General Autorizare i Pli
Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (care ndeplinete
rolul de Unitate de plat de pe lng Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Regional, n nelesul prevederilor Normelor de aplicare a O.G. 29/2007), pe baza urmtoarelor
documente:
contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul
Intermediar i beneficiar;
copie dup contractul de achiziie public ncheiat ntre beneficiar i un operator economic;
cererea de pre-finantare a beneficiarului, completata conform modelului din contractul de
finanare .
Sumele aferente pre-finanrii contractelor ncheiate n cadrul POR pot fi acordate de la bugetul de
stat sau din fonduri FEDR. Acestea vor fi prevzute n bugetul Ministerului Economiei i Finanelor.
n vederea obinerii pre-finanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite Organismului Intermediar,
Notificare privind depunerea cererii de pre-finanare (n formatul standard furnizat de Autoritatea de
Management). Notificarea se transmite OI pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru
trimestrul urmtor.
OI centralizeaz notificrile primite de la beneficiari i transmite Direciei Generale Autorizare i
Pli Programe, pn pe data de 8 ale lunii, previziunea fluxului de pli centralizat de pre-finanare.
Aceste informaii sunt necesare pentru asigurarea la nivelul Unitii de plat de pe lng Autoritatea
de Management i la nivelul Autoritii de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Economiei i
Finanelor, pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii.
Dup ncheierea contractului cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizorul de
echipamente, Beneficiarul ntocmete i depune la OI Cererea de pre-finanare, nsoit de copii
dup contractele ncheiate, de identificarea financiar, respectiv de avizul ANRMAP i avizul
UCVAP (dac este cazul).
Utilizarea pre-finanrii
62

Suma aferent pre-finanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul Programului

Operaional Regional, n condiiile prevzute de O.G. nr.29/2007 cu modificarile si completarile
ulterioare i de Normele de aplicare a O.G nr.29/2007, poate fi utilizat dup cum urmeaz:
pentru plata cheltuielilor eligibile plata facturilor ctre furnizori aferente achiziiilor
realizate n cadrul proiectului;
ca excepie, pentru plata cheltuielilor eligibile, respectiv TVA, numai aferent cheltuielilor
eligibile efectuate.
Recuperarea pre-finanrii
Conform Normelor de aplicare a O.G. 29/2007, suma acordat unui beneficiar sub forma
prefinanrii se recupereaz progresiv, pe perioada de execuie a contractului de finanare, prin
aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit de
fiecare Autoritate de Management. Astfel, pentru Programul Operaional Regional, sumele
reprezentnd pre-finanarea acordat unui Beneficiar sunt recuperate prin deduceri procentuale in
procent de 25% din cheltuielile considerate eligibile de Autoritatea de Management i incluse n
fiecare Cerere de Rambursare (excluznd plata TVA).
Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent
prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare.
Beneficiarul care primete pre-finanare n cadrul contractelor cu o perioad de implementare de
pn la 2 ani trebuie s transmit cel puin o Cerere de Rambursare n termen de 6 luni de la
primirea acesteia. Pentru contractele cu o perioad de implementare mai mare de 2 ani,
Beneficiarul trebuie s transmit cel puin o Cerere de Rambursare n termen de 1 an de la data
efecturii pre-finanrii.
n cazul nerespectrii acestei condiii, Beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii sume
reprezentnd pre-finanarea primit.
Plata pre finantarii se va efectua intr-un cont special deschis pentru ncasarea acesteia, dup cum
este menionat in contractul de finanare.
Rambursarea cheltuielilor
Baza legal:

convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobata
cu modificri si completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr.
498 din 25 august 2007.
Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar relevant,
cererile de
rambursare insotita de raportul de progres. In acest sens, beneficiarul trebuie sa completeze si sa
depun la OI Graficul de depunere a cererilor de rambursare.
Pe toat perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind
fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor in conformitate cu graficul menionat anterior.
Suma minima ce poate fi solicitata printr-o cerere de rambursare lunara (in situaia in care
beneficiarul estimeaz un grafic lunar de depunere a cererilor de rambursare) este de 300.000 lei.
Acordarea contravalorii TVA
63

Baza legal:

august 2007.
Avnd n vedere intrarea n vigoare de la 1 ianuarie 2007 a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal,
pentru beneficiarii din sectorul public al fondurilor comunitare nu se mai aplic scutirea de TVA.
Sumele pentru acoperirea plii taxei pe valoarea adugat aferent proiectelor finanate din
instrumente structurale n cadrul programelor operaionale se acord, prin plat direct sau plat
indirect, urmtorilor beneficiari: autoriti ale administraiei publice centrale i locale, uniti
subordonate n coordonarea acestora, organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate public,
cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale, organisme
neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridic, Compania Naional de Autostrzi i Drumuri
Naionale din Romnia - S.A. i Compania Naional de Ci Ferate "C.F.R." - S.A. Aceast
prevedere nu se aplic altor beneficiari.
Astfel, n cazul n care beneficiarul este instituie public, contravaloarea TVA-ului se va suporta de
la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile pltite din toate sursele de finanare ale proiectului,
respectiv fonduri publice (FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat) i contribuia proprie a
beneficiarului, numai n cazul n care acesta este asigurat din bugetul local.
n cazul n care beneficiarul este organizaie non-profit, contravaloarea TVA-ului se va suporta de la
bugetul de stat numai pentru cheltuielile eligibile pltite din sursele de finanare din fonduri publice
ale proiectului, respectiv fonduri FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat.
TVA-ul aferent contribuiei proprii a beneficiarului se poate suporta de la bugetul de stat, numai
pentru cheltuielile eligibile pltite din contribuia proprie care se ncadreaz n definiia contribuiei
publice naionale, aa cum este prevzut n O.U.G. nr.63/1999, la art.1, lit. C, respectiv contribuia
asigurat de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele
fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului i bugetele altor instituii publice cu caracter
autonom. n categoria co-finanare aferent nu se includ: contribuia proprie a beneficiarului, n
cazul n care acesta nu este instituie public, co-finanarea asigurat din mprumuturi externe sau
din alte surse dect cele menionate mai sus i nici costurile suplimentare aferente proiectelor.
Suma reprezentnd TVA aferent contribuiei proprii care nu se ncadreaz n contribuia public
naional se suport de ctre beneficiar din sursele proprii i nu va fi rambursat de ctre
Autoritatea Contractant.
Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o declaraie pe
propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA nscrise n facturi, precum i
cu privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA, prevzute de legislaia n vigoare.
Autoritatea de Management va pune la dispoziia beneficiarilor Instruciuni privind modul de plat
al TVA-ului pentru contractele finanate n cadrul POR, ce vor detalia fluxurile de documente i
fonduri ntre beneficiari i Autoritatea de Management. Acestea au ns caracter orientativ,
beneficiarii avnd obligaia de a respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n vigoare
privind TVA.
Raportarea activitatilor in cadrul proiectului
Beneficiarul trebuie sa transmit odat cu cererea de rambursare si raportul de progres , completat
in formatul standard prevzut la contractul de finanare, prin care se vor raporta activitatile
64

desfasurate in perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele partiale/finale

obinute la momentul raportrii etc.
La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui sa descrie modul in care proiectul respecta
legislaia in domeniul egalitatii de anse, a dezvoltrii durabile.
Achiziii publice
Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate
cu prevederile O.U.G nr. 34/2006 64 cu completrile i modificrile ulterioare i se va face cu
respectarea urmtoarelor principii:
nediscriminarea
tratamentul egal
recunoaterea reciproc
transparen
proporionalitatea
eficiena utilizrii fondurilor publice
asumarea rspunderii
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul

achiziiilor publice. In cazul in care se constata nclcarea prevederilor legale, cheltuiala aferenta
pltii bunurilor/serviciilor/lucrarilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile si nu vor fi
rambursate.
Originalul documentaiei de achizite publica se va pstra de ctre autoritatea contractanta (aa
cum este definita de OG nr.34/2006 cu modificrile si completrile ulterioare). In cazul
parteneriatelor, daca autoritatea contractanta este unul dintre parteneri, liderul de proiect va pastra
la dosarul contractului de finanare o copie a documentaiei de achiziie marcata cu tampila
conform cu originalul.
Control si audit
Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i periodice,
precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul
trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a
Programului Operaional Regional 2007-201365
Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup
finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin
Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului
Operaional Regional.
Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz
sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate
documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului.
64
Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare
65
nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.
65

Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor.
Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu
privire la locul arhivrii documentelor.
Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de
proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de
Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice
sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente
structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat
n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor.
Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor
originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului Intermediar, Comisiei
Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea European a Auditorilor.
n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are obligaia
s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de
ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire
a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii
executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizeaz conform
prevederilor OG nr.12/200766 .
Not:
Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale
Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor
comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud.
DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite
de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte
instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte
State Membre.
Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea
faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii
Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi.
Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor
comunitare
poate
fi
adresat
Departamentului
pentru
Lupta
Antifraud:
www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005
Informare si publicitate
Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor,
rezultatelor obinute, etc n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n
Manualul de identitate vizual a POR 67. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres
toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului si vor ataa la raport
copii dup articolele de presa, fotografii ale locaiei proiectului din care sa reias amplasarea
panoului (in timpul executrii lucrrilor) si a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor),
66
Ordonana nr.12 din 31 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.79/2003 privind
controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor
publicat in Monitorul Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, Art. 6
67
disponibil in format electronic la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau in format tiprit la sediile Organismelor
Intermediare din cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional
66

fotografii ale evenimentelor organizate in cadrul proiectului din care sa reias respectarea cerinelor
de informare si publicitate, copii dup publicaii etc.
Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie sa aplice la loc vizibil, un
autocolant in care sa se menioneze elementele prevzute in manualul de identitate vizuala.
Arhivare
Beneficiarul trebuie sa pstreze toata documentaia legata de implementarea proiectului inclusiv
inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabila, timp de 5 ani de la data
nchiderii oficiale a POR.
Seciunea V.
Anexe
Anexa 1. Formularul Cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard:

Modelul A Rezumatul proiectului
Modelul B Declaraia de eligibilitate
Modelul C Declaraia de angajament
Modelul D Cuprinsul cadru al studiului de fezabilitate
Modelul E Opis la Formularul Cererii de finanare
Modelul F Curriculum Vitae
Modelul G Cerere pentru eliberarea Avizului privind
necesitatea i oportunitatea proiectului
Modelul H Chestionar privind baza material
Modelul I Avizul MECT privind necesitatea i
oportunitatea proiectului
Anexa 2. Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu
Anexa 3. Grila de verificare a conformitii administrative
Anexa 4. Grila de verificare a eligibilitii
Anexa 5. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului
Anexa 6. Modelul orientativ al contractului de finanare inclusiv anexele acestuia
Anexa 7. Cerere de prefinanare
Anexa 8. Cerere de rambursare
Anexa 9. Raport de progres
Anexa 10. Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor intermediare
Anexa 11. Referine relevante domeniului major de intervenie 3.4 Reabilitarea, modernizarea,
dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a
infrastructurii pentru formare profesional continu
Anexa 12 Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a
acordului de mediu
Anexa 13 Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit
67

POR Ghidul Solicitantului 34

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

POR Ghidul Solicitantului 34

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional 2007-2013

Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea corect a

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de

Regiunea de dezvoltare Sud-Est

Regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia

Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia

Regiunea de dezvoltare Vest

Regiunea de dezvoltare Nord-Vest

Regiunea de dezvoltare Centru

Regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov

POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz

Publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 154/2003.

Programul Operaional Regional 2007-2013

Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri

Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor.

Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor

Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale

Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale

Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Programul Operaional Regional 2007-2013

Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale

Axa prioritar mbuntirea infrastructurii sociale vizeaz crearea premiselor necesare

Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate

Prezentul Ghid se adreseaz potenialilor solicitani de finanare n cadrul Domeniului

Programul Operaional Regional 2007-2013

Domeniul major de interventie 3.4 Reabilitarea /modernizarea/

Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie l constituie mbuntirea calitii

Programul Operaional Regional 2007-2013

Concluziile Consiliului European de la Lisabona au subliniat necesitatea ca sistemele educaionale

Uniti colare din nvmntul obligatoriu reabilitate/echipate

Campusuri pre-universitare reabilitate / echipate

Centre pentru formare profesional continu reabilitate / echipate

Campusuri universitare reabilitate / echipate

Indicatori de rezultat (results)

fiecare proiect va detalia modul n care contribuie la atingerea acestor indicatori

Programul Operaional Regional 2007-2013

Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu

Programul Operaional Regional 2007-2013

Numr elevi cu dizabiliti nscrii n unitile de nvmnt reabilitate, pe tipuri de nvmnt

Alocare financiar (orientativ)

financiare orientative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel

Nord Est Sud Est

Nord Vest Centru

Programul Operaional Regional 2007-2013

Publicat n Monitorul Oficial nr. 642 din 20 iulie 2005

Programul Operaional Regional 2007-2013

Instituie public cu personalitate juridic, sub autoritatea Ministerului

Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are

Publicat n Monitorul Oficial nr. 452 din 25 mai 2006

Programul Operaional Regional 2007-2013

prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din

Sume transferate de ctre Beneficiar unui contractor, n baza

Aviz Natura 2000

Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia

Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde

Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale),

Documentul elaborat de Statul Membru, care asigur c asistena primit