NOTA DE FUNDAMENTARE

la Hotrrea Guvernului nr. 920 /2009

pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.1340/2001 privind
organizarea i funcionarea Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor,
Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat
Seciunea I
Titlul prezentului act normativ
HOTRRE
pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.1340/2001 privind
organizarea i funcionarea Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor,
Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaiei actuale

n anul 2008 a fost adoptat Legea nr.64

privind funcionarea n condiii de siguran a
instalaiilor sub presiune, instalaiilor de ridicat
i a aparatelor consumatoare de combustibil.
Acest act de reglementare stabilete
faptul c Inspecia de Stat pentru Controlul
Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i
Instalaiilor de Ridicat ISCIR este organul de
specialitate al administraiei publice centrale ce
asigur, n numele statului, msurile ce privesc
sigurana n funcionare a instalaiilor i
echipamentelor ce fac obiectul reglementrii.
Suplimentar atribuiilor ce decurg din
aplicarea Legii nr.64/2008, potrivit legislaiei
n vigoare, ISCIR are n responsabilitatea sa
realizarea i a altor sarcini. n acest sens, se
menioneaz cu titlu de exemplu: Legea
nr.111/1996 privind desfurarea n siguran,
reglementarea,
autorizarea
i
controlul
activitilor nucleare, republicat, in temeiul
creia ISCIR are calitatea de autoritate
naional responsabil pentru stabilirea
regimului de autorizare i control al instalaiilor
nucleare i radiologice sub presiune, Ordonana
Guvernului nr.95/1999 privind calitatea
lucrrilor de montaj pentru utilaje, echipamente
i instalaii tehnologice industriale, cu
1

modificrile i completrile ulterioare potrivit

creia ISCIR asigur verificarea calitii
lucrrilor de montaj al dotrilor tehnologice
industriale aflate sub controlul su, precum i
un numr nsemnat de reglemetri tehnice ce
transpun directive europene n baza crora
ISCIR exercit supravegherea pieei.
Potrivit Legii nr.64/2008 modul de
organizare i funcionare al ISCIR se stabilete
prin hotrre a Guvernului.
La aceast dat, ISCIR funcioneaz i este
organizat potrivit prevederilor Hotrrii
Guvernului nr.1340/2001, privind organizarea
i funcionarea Inspeciei de Stat pentru
Controlul Cazanelor, Recipientelor sub
Presiune i Instalaiilor de Ridicat, modificat
i completat prin Hotrrea Guvernului
nr.182/2005 privind unele msuri pentru
reorganizarea Inspeciei de Stat pentru
Controlul Cazanelor, Recipientelor sub
Presiune i Instalaiilor de Ridicat i nfiinarea
Societii Comerciale ISCIR-CERT S.A.
Din analiza comparativ a prevederilor
Hotrrii Guvernului nr.1340/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu cele
ale Legii nr.64/2008 i a celorlalte acte
normative
ce
stabilesc
sarcini
n
responsabilitatea ISCIR, a rezultat:
-existena unei lipse de consecven n
reglementare, in Hotrrea Guvernului
nr.1340/2001 fiind identificate atribuii n
legtur cu activiti excluse din domeniul de
competen al ISCIR conform legii;
-necesitatea eliminrii din cuprinsul
Hotrrii Guvernului nr.1340/2001 a oricrui
echivoc cu referire la tipurile de echipamente i
instalaii pentru care ISCIR autorizeaz
funcionarea i emite avize obligatorii de
instalare;
-nevoia revizuirii cadrului de organizare i
funcionare a ISCIR, pentru asigurarea, n
condiii de eficien, a premiselor pentru
ndeplinirea sarcinilor ce revin ISCIR potrivit
legislaiei
n
vigoare,
corelat
cu
responsabilitile aferente i numrul
de
2

personal angajat necesar realizrii acestora;

-necesitatea actualizrii patrimoniului
ISCIR, conform rezultatelor exerciiului
financiar de la sfritul anului 2008;
- cerina de a elimina din responsabilitatea
ISCIR obligaia de a susine cheltuielile n
legtur cu experii ISCIR implicai n
anchetarea cauzelor producerii unor accidente,
dat fiind prevederea legal potrivit creia
acetia sunt persoane fizice autorizate de ctre
ISCIR;
De asemenea, urmare faptului c o parte
nsemnat a activitilor ISCIR privesc, sau
sunt de interes pentru persoanele fizice, este
necesar a se mbunti nivelul de reprezentare
al ISCIR n relaia cu acestea.
2. Schimbri preconizate

Avnd n vedere situaia prezentat

anterior, se impune modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr.1340/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, astfel
nct s se asigure un cadru de reglementare
coerent i consecvent i nu n ultimul rnd
capabil s asigure premisele pentru funcionare
n condiii de siguran a instalaiilor sub
presiune, instalaiilor de ridicat i a aparatelor
consumatoare de combustibil i pentru aliniere
permanent la cerinele, condiiile i practicile
europene.
n acest sens, actul normativ trebuie s
stabileasc, n principal:
-funciile ISCIR, respectiv funcia
autoritate, de reglementare i nu n ultimul rnd
funcia de reprezentare care, fr a excede
prevederilor legii,
s asigure susinerea
realizrii sarcinilor specifice ce revin ISCIR
prin (1) realizarea cooperrii i schimbului de
informaii, pe plan intern i extern, n domeniul
su - cu autoritile naionale i ale statelor
membre, n cadrul comisiilor, comitetelor i
grupurilor de lucru nfiinatate la nivel naional
i comunitar - i (2) participarea consecvent
i activ a ISCIR la lucrrile organismelor de
standardizare, inclusiv la cele
regionale,
europene i internaionale, ca de exemplu
3

ASTM, CEN i ISO;

- valoarea patrimoniului ISCIR, conform
rezultatelor exerciiului financiar de la sfritul
anului 2008;
- tipurile de instalaii i echipamente
care trebuie supuse evalurii ISCIR, n vederea
obinerii avizului obligatoriu de instalare i
autorizrii de funcionare;
-eliminarea obligaiei ISCIR de a susine
cheltuielile n legtura cu participarea
experilor ISCIR la anchetarea cauzelor
producerii unor accidente, n condiiile n care,
potrivit Legii nr.64/2008, experii ISCIR sunt
persoane fizice autorizate de ctre ISCIR ;
- atribuiile i modul de organizare ale
ISCIR, care s asigure, n condiii de eficien,
implementarea corect i complet a
prevederilor Legii nr.64/2008,
Legii
nr.111/1996,
reglementrilor
tehnice
armonizate i ale celorlalte acte cu caracter
normativ ce stabilesc sarcini n competena de
realizare a ISCIR; nlocuirea structurilor de tip
departament, dovedite improprii,
cu
structuri operaionale de tip direcie;
-condiiile
de
angajare/numire
i
salarizare pentru personalul ISCIR;
-responsabilitatea inspectorului de stat ef
de a reprezenta ISCIR i n
relaia cu
persoanele fizice;
Seciunea a 3-a
Impactul socio-economic al prezentului act normativ
1. Impactul macroeconomic
2. Impactul asupra mediului de
afaceri

Prezentul act normativ nu are impact

macroeconomic
Emis n aplicarea prevederilor Legii
nr.64/2008, proiectul de hotrre a Guvernului
contribuie, in principal, la completarea cadrului
de reglamentare aplicabil n domeniul
instalaiilor sub presiune, instalaiilor de ridicat
i a aparatelor consumatoare de combustibili.
Prin definirea categoriilor de echipamente
i instalaii pentru care se impune obtinerea
avizului obligatoriu de instalare i autorizarea
4

funcionarii de la ISCIR se elimin orice

echivoc n legatur cu domeniul pentru care se
aplic aceste cerine.
Urmare msurilor de eliminare a cerinelor
ce privesc avizarea proiectanilor i autorizarea
productorilor de instalaii i echipamente ca
prestatori de activitati de construire, montare,
instalare, punere in functiune, control
nedistructiv, revizii, reparatii si lucrari de
intretine, pentru produsele realizate de ctre,
precum i urmare acceptarii, fr evaluri
suplimentare, a procedurilor de sudare,
sudorilor i personalului ce execut examinri
prin mijloace sau metode nedistructive,
aprobate/aprobai n condiiile stabilite de
reglementrile tehnice ce transpun directive
europene, se diminueaz intervenia statului i
implicit obligaiile operatorilor economici.
3. Impactul social
4. Impactul asupra mediului
(***)
5. Alte informaii

Prezentul act normativ nu se refer la acest

subiect
Prezentul act normativ nu se refer la acest
subiect
-

Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen
scurt, pentru anul curent, cat i pe termen lung (pe 5 ani)
Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect
Indicatori
1
1. Modificri ale veniturilor
bugetare, plus/minus, din care:
a)buget de stat, din acesta:
(i)impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurrilor sociale
de stat:
(i) contribuii de sigurri

Anul
curent
2
-

Urmtorii 4 ani
3
-

4
-

5
-

6
-

- mii lei Media

pe 5 ani
7
-

2. Modificri ale cheltuielilor

bugetare, Plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i)cheltuieli de personal
(ii)bunuri i servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
c) bugetul asigurrilor sociale
de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
3. Impact financiar, plus/minus,
din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea
creterii cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificrilor
veniturilor i/sau cheltuielilor
bugetare cheltuielilor bugetare
7. Alte informaii

Sectiunea a 5-a
Efectele prezentului act normativ asupra legislaiei n vigoare
1. Proiecte de acte normative
suplimentare

Se vor elabora si promova, pentru a fi aprobate,

proiecte de ordin al ministrului economiei
pentru aprobarea modificarilor si completarilor
la prescriptiile tehnice sau pentru aprobarea
unor noi prescriptii tehnice, dupa caz.

2. Compatibilitatea proiectului
de act normativ cu legislaia
comunitara n materie

Prezentul act normativ asigur conditiile

alinierii permanente a masurilor aplicabile din
acest domeniu la cerinele, condiiile si
practicile europene.

3. Decizii ale Curii Europene

de Justiie i alte documente

Prezentul act normativ nu se refer la acest

subiect

4. Evaluarea conformitatii:
Denumirea actului sau
documentului comunitar,
numrul, data adoptrii i data
publicrii
5.Alte acte normative i/sau
documente internaionale din
care decurg angajamente
6. Alte informaii

Prezentul act normativ nu se refer la acest

subiect
Prezentul act normativ nu se refer la acest
subiect

Prezentul act normativ nu se refer la acest

subiect

Seciunea a 6-a
Consultarile efectuate n vederea elaborrii prezentului act normativ

1.Informaii privind procesul

de consultare cu organizaii
neguvernamentale, institute de
cercetare i alte organisme
implicate
2. Fundamentarea alegerii
organizaiilor cu care a avut loc
consultarea, precum i a
modului n care activitatea
acestor organizaii este legat
de obiectul proiectului de act
normativ
3. Consultarile organizate cu
autoritile administraiei
publice locale, n situaia n
care proiectul de act normativ
are ca obiect activiti ale
acestor autoriti, n condiiile
Hotrrii Guvernului nr.
521/2005 privind procedura de
consultare a structurilor
asociative ale autoritilor
administraiei publice locale la
elaborarea proiectelor de acte
normative
4. Consultarile desfurate n
cadrul consiliilor
interministeriale, n
conformitate cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr.

Avand in vedere subiectul proiectului acesta a

facut obiectul consultarii ISCIR, propunerile si
observatiile justificate ale ISCIR fiind luate in
considerare.

Prezentul act normativ nu se refer la acest

subiect

750/2005 privind constituirea

consiliilor interministeriale
permanente
5. Informaii privind avizarea
Consiliul Legislativ a avizat favorabl prezentul
de ctre:
act normativ cu avizul nr. 930/11.08.2009.
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de
Aprare a Tarii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurentei
e) Curtea de Conturi
6. Alte informaii
Seciunea a 7-a
Activiti de informare publica privind elaborarea
i implementarea prezentului act normativ
1. Informarea societii civile
cu privire la necesitatea
elaborrii proiectului de act
normativ

Menionm ca a fost respectat procedura

prevazut de Legea nr.52/2003 privind
transparena n administraia public.

2. Informarea societii civile

cu privire la eventualul impact
asupra mediului n urma
implementarii proiectului de
act normativ, precum i
efectele asupra sntii i
securitii cetenilor sau
diversitatii biologice
3. Alte informaii

Prezentul act normativ nu se refer la acest

subiect

1. Msurile de punere n
aplicare a proiectului de act
normativ de ctre autoritile
administraiei publice centrale
i/sau locale - nfiinarea unor
noi organisme sau extinderea
competentelor
instituiilor
existente

Msurile de punere n aplicare a proiectului de

act normativ sunt n responsabilitatea ISCIR.
Acestea privesc, n principal, reorganizarea
instituional a ISCIR i
elaborarea,
promovarea i implementarea de noi prescripii
tehnice n domeniu.

Seciunea a 8-a
Msuri de implementare

2. Alte informaii
Fa de cele prezentate, a fost promovat prezenta Hotrre a Guvernului
pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1340/2001 privind
organizarea i funcionarea Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor,
Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat.

Ministrul economiei

Adriean Videanu