Sunteți pe pagina 1din 101

Pianicare

per le persone
Planicare pentru oameni

!!
!
ORIENTRI
!
!
Dezvoltarea
i implementarea unui plan
!
de
m
obilitate
u
rban
d
urabil

!
!
!
Co-funded by the Intelligent Energy Europe
Programme of the European Union

!
Versiune scurt - Limba Romn - mar8e 2014
!

Acest document a fost elaborat i tradus de Agenia Local a Energiei Alba - ALEA n cadrul proiectului BUMP -
Boos8ng Urban Mobility Plans (www.bump-mobility.eu), pe baza documentului Guidelines. Developing and
Implemen8ng a Sustainable Urban Mobility Plans , versiunea ianuarie 2014 (prefa revizuit), elaborat pentru
Comisia European, care rmne singura versiune recunoscut. Comisia European nu poate considerat
responsabil pentru acurateea documentului tradus sau pentru u8lizarea informaiilor coninute n acesta.

!
Pentru informaii suplimentare
!

Pla5orma European despre Planurile Sustenabile de Mobilitate Urban www.mobilityplans.eu


E-mail: info@mobilityplans.eu

Comisia European
Directoratul General pentru Mobilitate i Transport Unitatea C.1 Transport curat i mobilitate urban sustenabil
Rue J.-A. Demot, 24-28
B-1040 Brussels

Acest document a fost elaborat pentru Comisia European, totui, el reect opinia autorilor, iar Comisia nu poate
considerat responsabil pentru orice fel de uSlizare a informaiilor coninute aici.

!
Uniunea European, 2013.
!

Contract

ELTISplus, EACI/IEE/2009/05/S12.558822

Titlu

Orientri. Dezvoltarea i implementarea unui plan sustenabil de mobilitate


urban

Versiune

Januarie 2014 (prefa revizuit)

Autori

Frank Wefering, Siegfried Rupprecht, SebasSan Bhrmann, Susanne Bhler-


Baedeker
Rupprecht Consult Forschung und Beratung GmbH
Email: info@rupprecht-consult.eu
www.rupprecht-consult.eu

Au contribuit la studiile de
caz i instrumente

BKK Centre for Budapest Transport: Lszl Sndor Kernyi; Centro - West
Midlands Integrated Transport Authority: Steven Keeley; City of Helsinki: Mese
Granberg, Johanna Vilkuna, Sakari Saarinen; Environmental Studies Centre,
Vitoria-Gasteiz City Council: Juan Carlos Escudero, Mara de SanSago; European
FederaSon of Inland Ports: Isabelle Ryckbost; Inland NavigaSon Europe: Karin de
Schepper; InsStut dEstudis Territorials, Barcelona: KersSn Burckhart; Lund
University: Tom Rye; Mobiel 21: Sarah Martens, Jan ChrisSaens; Regional
Environmental Center for Central and Eastern Europe: Gbor Heves; Rupprecht
Consult: Wolfgang Backhaus, SebasSan Bhrmann, Michael Laubenheimer,
Miriam Lindenau, Siegfried Rupprecht, Patrick Vanegmond, Frank Wefering, Gabi
Wegeler; Stockholm Environment InsStute: John Forrester; TRT TrasporS e
Territorio: Simone Bosev, Patrizia Malgieri, Cosimo Chi.

Controlul calitii

Anthony D May, InsStute for Transport Studies / University of Leeds; Peter


Vansevenant, Head of Transport Department, City of Gent.

Format

FGM-AMOR

Fotograe copert

www.elSs.org / Harry Schier

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL


INDICE

!
CONINUT
!
!
CONINUT ...................................................................................................................................................................3
CUVNT NAINTE .........................................................................................................................................................4
PARTEA I INTRODUCERE ............................................................................................................................................5
CE ESTE UN PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL? .............................................................................................7
BENEFICII ...................................................................................................................................................................10
CUM AU FOST ELABORATE ACESTE PRINCIPII DIRECTOARE .....................................................................................12
PARTEA II - PROCESUL ................................................................................................................................................13
PASUL 1: AFLAI-V POTENIALUL PENTRU A AVEA UN PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL DE SUCCES .....16
PASUL 2: DEFINII PROCESUL DE ELABORARE I DOMENIUL DE APLICARE AL PLANULUI ........................................32
PASUL 3: ANALIZAI SITUAIA MOBILITII I ELABORAI SCENARII .........................................................................41
PASUL 4: DEZVOLTAI O VIZIUNE COMUN ...............................................................................................................49
PASUL 5: STABILII PRIORITI I OBIECTIVE MSURABILE .......................................................................................54
PASUL 6: ELABORAI PACHETE EFICIENTE DE MSURI .............................................................................................59
PASUL 7: STABILII RESPONSABILITI CLARE I ALOCAI BUGETE ...........................................................................69
PASUL 8: ORGANIZAI MONITORIZAREA I EVALUAREA ............................................................................................72
PASUL 9: ADOPTAI PLANUL DE MOBILITATE URBAN DURABIL ...........................................................................76
PASUL 10: ASIGURAI MANAGEMENT I COMUNICARE ADECVATE (CND IMPLEMENTAI PLANUL) ......................80
Anexa A: Glosar .........................................................................................................................................................91
Anexa B: Referine .....................................................................................................................................................93
Anexa C: Exemple de bune pracSci ............................................................................................................................96
Anexa D: List de vericare ........................................................................................................................................97
Anexa E: Experi consultai n workshopuri i ntlniri cu grupurile de experi .......................................................101

!
!
!
!
!

!
!

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

CUVNT NAINTE
INDICE

Cuvnt nainte
!

Aceste orientri sunt desSnate specialiSlor din


domeniul transportului i mobilitii urbane i altor
actori implicai n dezvoltarea i implementarea unui
Plan de mobilitate urban sustenabil.
Planicarea mobilitii urbane este o sarcin dicil
i complex. Planicatorii trebuie s gesSoneze
solicitri i cerine diferite, cteodat contradictorii,
la nivel local i chiar mai departe cnd este vorba de
a contribui la aSngerea intelor europene de
schimbare climaSc i ecien energeSc.
Complexitatea este sporit n cazurile de schimbri
poliSce i, aa cum se ntmpl astzi n multe ri
europene, de constrngeri nanciare severe.

Un plan sustenabil de mobilitate urban este un


concept care contribuie la aSngerea intelor
europene de schimbare climaSc i ecien
energeSc stabilie de liderii UE. A fost promovat
extensiv de Comisia European, spre exemplu prin
Planul de aciune pentru mobilitate urban (2009) i
Cartea alb a transporturilor (2011) ca un nou
concept de planicare capabil s se adreseze
provocrilor i schimbrilor legate de transport din
zonele urbane ntr-un mod mai sustenabil i
integraSv. Este de ateptat ca planurile sustenabile
de mobilitate urban s rmn pe agenda poliSc a
Comisiei Europene i a statelor membre.

Spre deosebire de abordrile tradiionale de


planicare a transporturilor, noul concept pune un
accent deosebit pe implicarea cetenilor i a tuturor
prilor, pe coordonarea poliScilor ntre sectoare
(transport, uSlizarea terenurilor, mediu, dezvoltare
economic, poliSci sociale, sntate, siguran etc.),
ntre diferitele niveluri de autoritate i ntre
autoritile nvecinate. Planurile sustenabile de
mobilitate urban necesit o viziune pe termen lung
i sustenabil pentru o zon urban i care s in
cont de costurile i benecile societale mai exSnse,
cu scopul de a internaliza costurile i a sublinia
importana evalurii.

ntre 2010 i 2013 n cadrul unui contract de servicii


(ELTISplus) pentru Comisia European. Ele denesc
un plan sustenabil de mobilitate urban conceput
pentru a saSsface nevoile de mobilitate ale
oamenilor i companiilor n orae i mprejurimi,
pentru a avea o calitate mai bun a vieii. Un
asemenea plan nu trebuie considerat a nc un
plan n plus . Mai degrab, un plan de mobilitate
urban sustenabil ar trebui s e construit pe
actualele pracSci de planicare i s in cont de
principiile de integrare, parScipare i evaluare.

Orientrile actuale introduc conceptul i beneciile


unor planuri sustenabile de mobilitate urban ca i
nou paradigm de planicare (Partea I). Ele
sugereaz i explic paii i acSvitile care sunt
eseniale pentru dezvoltarea i n cele din urm
implementarea unnui asemenea plan (Partea II).
Aceast seciune a orientrilor este mbogit cu
instrumente i trimiteri la alte informaii precum i
cu mai bine de 60 de exemple din toat Europa,
ilustrnd modul cum au fost desfurate n pracSc
a c S v i t i l e i n d i v i d u a l e d e d e z v o l t a re ( i
impementare) a planului. n Anexa C se poate gsi o
compilaie complet a exemplelor. Mai mult, Anexa
D le ofer planicatorilor din domeniul transportului
i mobilitii urbane, o list de vericare a etapelor
ce trebuiesc realizate.

Sperm c orientrile vor servi ca i contribuie uSl


pentru a face zonele urbane mai locuibile, astzi i n
viitor. Orice feedback, sugesSi i idei noi sunt
binevenite.

Orientrile sunt rezultatul unui proces minuios, la


nivel european, de consultare a experilor organizat

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

PARTEA I INTRODUCERE
INDICE

PARTEA I
INTRODUCERE
! Imaginai-v oraul dvs. peste 20 de ani: cum
! ai dori s arate? Un loc n care copiii s se
! poat juca n siguran? Unde aerul este
! curat? Unde poi merge pe jos s v facei
! cumprturile? Cu o mulime de parcuri i
! spaii verzi? Un loc unde afacerile prosper?
!
!
!
!

Dar cum putei realiza o asemenea viziune?


Planicarea a devenit o sarcin tot mai complex, iar
planicatorii (precum i factorii de decizie poliSc) se
confrunt cu multe solicitri, adesea contradictorii:
meninerea unei caliti ridicate a vieii, concomitent
cu crearea unui mediu atracSv pentru afaceri;
restricionarea tracului n zonele sensibile
concomitent cu nempiedicarea circulaiei necesare a
bunurilor i oamenilor; asigurarea mobilitii pentru
toi, concomitent cu confruntarea contrngerilor
nanciare. n plus mai exist i aspecte mai exSnse
care trebuie abordate, referitoare la sntatea
public, schimbrile climaSce, dependena de petrol,
poluare fonic i a aerului etc. n special n zonele
urbane centre de acSvitate economic care
gzduiesc o parte tot mai mare din populaia Europei
rezolvarea acestor aspecte reprezint o chesSune
complex.

Nevoia unor procese de planicare mai sustenabil i


mai integraSv ca mod de a trata aceast
cumplexitate i de a idenSca un set de poliSci
adecvate, a fost recunoscut pe scar larg1. Un plan
de mobilitate urban durabil cuprinde aceast idee
de abordare integrat; promoveaz dezvoltarea
echilibrat a tuturor modurilor relevante de
transport, concomitent cu ncurajarea unei schimbri
spre modele mai sustenabile.

La nivel local i naional au fost nregistrate anumite


progrese pentru a consolida planicarea mobilitii
urbane i pentru a crea cadre de planicare a
transportului cu o denire i/sau orientare asupra
planurilor de mobilitate urban sustenabil. Marea
Britanie cu Planurile de Transport Local (LTP) i
Frana cu Plans de Dplacements Urbains (PDU) sunt
renumite pentru abordrile lor comprehensive de
planicare a mobilitii urbane. Totui, planurile de
mobilitate urban sustenabil reprezint o idee nou
sau inexistent n alte pri ale UE.


Recunoscnd rolul important pe care planurile de
mobilitate urban sustenabil l pot juca, Comisia
European a propus n al su Plan de Aciune asupra
Mobilitii Urbane2 din 2009 s accelereze
dezvoltarea planurior de mobilitate urban
sustenabil n Europa prin oferirea de materiale
orientaSve, promovarea schimburilor de bune
pracSci i sprijinirea actvitilor educaionale pentru
specialiSi de mobilitate urban. n iunie 2010,
Consiliul Uniunii Europene i-a declarat sprijinul
pentru dezvoltarea planurior de mobilitate urban
sustenabil pentru orae i arii metropolitane [] i
ncurajeaz dezvoltarea de sSmulente, precum
asisten de specialitate i schimbul de informaii,
pentru crearea unor asemenea planuri3.

Acest document de orientri asupra Dezvoltrii i


implementrii unui plan de mobilitate urban
sustenabil prezint principalii pai pentru denirea
poliScilor de mobilitate n contextul unei viziuni clare

1 Naiunile Unite prin programul Human Seslement Programme (UN-HABITAT) i n cooperare cu EMBARQ pregtesc orientri pentru

ninarea unui forum mulSlateral asupra mobilitii urbane. Alt exemplu este Brazilia unde guvernul naional a adopta o poliSc naional
de mobilitate urban la nceputul lui 2012, oblignd orice municipalitate cu peste 20.000 de locuitori s dezvolte un plan de mobilitate
urban pn n 2015
2 Plan de Aciune pentru Mobilitate Urban, Comisia European, 2009 (COM(2009) 490 nal)
3 Concluziile consiliului asupra Planului de Aciune pentru Mobilitate Urban, Consiliul Uniunii Europene, 24 iunie 2010

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

PARTEA I INTRODUCERE
INDICE
i obiecSvele msurabile pentru rezolvarea
provocrilor pe termen lung ale mobilitii urbane.
Procesul doree s asigure implicare actorilor din
domeniu n etapele corespunztoare i colaborarea
dintre domeniile relevante de poliSci i autoriti.

n acelai Smp, dezvoltarea i implementarea unui


plan de mobilitate urban durabil nu ar trebui vzut
ca un strat adiional al planicrii transporturilor, ci
ar trebui fcute n acord cu, i plecnd de la actualele
planuri i procese. Conceptul su a fost dezvoltat
avnd n minte cele mai bune exemple europene i

ar trebui s devin parte a pracScii zilnice de


planicare n toate oraele i municipalitile
europene.

Nu n ulSmul rnd, planicarea pentru viitorul


oraelor noastre trebuie s e centrat pe ceteni;
cetenii ca i cltori, ca oameni de afaceri, ca i
consumatori, clieni, sau orice rol ar putea avea ei,
oamenii trebuie s e parte a soluiei; realizarea unui
plan de mobilitate urban durabil nseamn
Planicare pentru Oameni.

UN NOU MOD DE A PLANIFICA MOBILITATEA URBAN



Tabelul de mai jos prezint ntr-o manier simplicat cteva dintre diferenele principale dintre procesul de
planicare descris n acest document de orientri i un proces mai tradiional de planicare.
Planicare tradiional a transportului

Centrat pe oameni

ObiecSve primare: Accesibilitate i calitatea vieii


precum i durabilitate, viabilitate economic, echitate
social sntate i calitatea mediului
and environmental quality

Axat modal

Dezvoltare echilibrat a tuturor modalitilor de


transport relevante i schimbare spre modaliti de
transport mai curate i mai durabile

Axare pe infrastructur

Set integrat de aciuni pentru obinerea unor soluii


rentabile

Document de planicare sectorial

Document de planicare sectorial care este conform i


complementar cu domeniile de poliSci asociate (precum
uSlizarea terenurilor i planicare spaial) servicii
sociale; sntate; aplicare i control etc.)
planning; social services; health; enforcement and
policing; etc.)

Plan de livrare pe termen scurt i mediu

Plan de livrare pe teren scurt i mediu ca parte a unei


viziuni i strategii pe termen lung

Referitor la o zon administraSv

Referitor la o zon funcional bazat pe Spare de


transport la locul de munc

Domeniul inginerilor de trac

Echipe de planicare interdisciplinare

Planicare realizat de ctre experi

Planicare cu implicarea prilor interesate prin


uSlizarea unei abordri transparente i parScipaSve

Evaluare de impact limitat

Monitorizare i evaluare regulat a impacturilor pentru a


informa un proces structurat de nvare i mbuntire

Axat pe trac
ObiecSve primare: Capacitatea i viteza
uxului de trac

Planicarea mobilitii urbane durabile

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

CE ESTE UN PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL?

CE ESTE UN PLAN DE
MOBILITATE URBAN
DURABIL?
!

Aceste orientri se bazeaz pe un proces minuios de


consultare cu planicatorii profesioniS, factorii de
decizie poliSc i prile interesate dintr-un spectru
foarte larg i din toat Europa. Urmtoarea deniie
a aprut n urma acestui proces:

!
!Un plan de mobilitate urban durabil este un
!plan strategic conceput pentru a sa\sface
!nevoia de mobilitate a oamenilor i
!companiilor n orae i n mprejurimile
!acestora, pentru a avea o mai bun calitate a
!vieii.
!Acesta se bazeaz pe prac\cile existente de

i ia n considerare principiile de
!planicare
!integrare, par\cipare i evaluare.
!
OBIECTIVE
!

Ce transform un plan ntr-un plan de mobilitate


durabil? Un plan de mobilitate urban durabil
urmrete s creeze un sistem de transport urban
prin abordarea - minim a urmtoarelor obiecSve:

Asigur c tuturor cetenilor li se ofer opiuni


de transport care permit accesul la desSnaii i
servicii eseniale;
mbuntete sigurana i securitatea;
Reduce poluarea sonor i a aerului, emisiile de
gaze de ser i consumul de energie;
mbuntete eciena i rentabilitatea
transportului de persoane i bunuri;
Contribuie la creterea atracSvitii i calitii
mediului urban i a designului urban n beneciul
cetenilor, economiei i societii n general.

DOMENIUL DE APLICARE

PoliScile i msurile denite ntr-un plan de


mobilitate urban durabil acoper toate modurile i
formele de transport din ntreaga aglomeraie
urban, inclusiv transport public i privat, de
pasageri i de marf, motorizat i nemotorizat,
deplasare i parcare.

PRINCIPALELE CARACTERISTICI

Un plan de mobilitate urban durabil abordeaz


mai ecient problemele legate de transportul din
zonele urbane.

Este rezultatul unui proces structurat care cuprinde


analiza strii iniiale, construirea viziunii, stabilirea
obiecSvelor i intelor, alegerea poliScilor i a
msurilor, comunicarea acSv, monitorizarea i
evaluarea precum i idenScarea leciilor nvate

Pornind de la pracScile existente i cadrele de


reglementare, caracterisScile de baz ale unui plan
de mobilitate urban durabil sunt:

O viziune pe termen lung i un plan de


implementare clar;
O abordare parScipaSv;
Dezvoltarea echilibrat i integrat a tuturor
modurilor de transport;
Integrarea pe orizontal i verScal;
Evaluarea performanelor actuale i viitoare;
Monitorizare, revizuire i raportare periodic;
Luarea n considerare a costurilor externe pentru
toate modurile de transport.

VIZIUNE PE TERMEN LUNG I UN PLAN CLAR DE


IMPLEMENTARE

Un plan de mobilitate urban durabil se bazeaz pe


o viziune pe termen lung asupra transportului i
asupra dezvoltrii mobilitii dintr-o aglomerare
urban, care acoper toate Spurile si modurile de
transport, inclusiv cele publice i cele private, cele de
pasageri i cele de marf, cele motorizate i cele
nemotorizate, cele n micare i cele parcate.

El conine un plan pentru implementarea pe termen


scurt a strategiei, care include un calendar de
implementare i planul de buget, precum i o alocare
clar a responsabilitilor i resurselor necesare
pentru realizarea poliScilor i msurilor prevzute n
plan.

!
O ABORDARE PARTICIPATIV
!

Un plan de mobilitate urban durabil se


concentreaz pe oameni i pe saSsfacerea nevoilor
acestora legate de mobilitate. El urmrete o
abordare transparent i parScipaSv, care aduce
cetenii i celelalte pri interesate mpreun de la

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

CE ESTE UN PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL?

nceput i pe tot parcursul derulrii planului i a


procesului de implementare al acestuia.

ex. de sector, municipiu, aglomerare urban,


regiune i stat membru).
d) Coordonarea acSvitilor ntre autoritile din
zonele urbane i periurbane vecine (care acoper
ntregul "ora funcional", denite de uxurile
majore de naveSS).

Planicarea parScipaSv este o condiie prealabil


pentru ca cetenii i prile interesate s preia
dreptul de proprietate asupra planului de mobilitate
urban durabil i asupra poliScilor pe care acesta le
promoveaz. Aceasta face ca acceptarea de ctre
public i sprijinul oferit de acesta s e la un nivel
ridicat si as5el se se reduc la minimum riscurile
p e nt r u fa c to r i i d e d e c i z i e , fa c i l i t n d u - s e
implementarea planului.

DEZVOLTAREA ECHILIBRAT I INTEGRAT A


TUTUROR MODURILOR DE TRANSPORT

Un plan de mobilitate urban durabil promoveaz o


dezvoltare echilibrat a tuturor modurilor de
transport relevante, ncurajnd n acelai Smp o
trecere ctre moduri mai durabile. Planul propune
un set integrat de aciuni pentru a mbunti
performana i eciena costurilor n ceea ce privete
scopurile i obiecSvele declarate. Aceste aciuni
includ msuri i servicii tehnice, de promovare i de
pia, precum i infrastructura.

Urmtoarele subiecte sunt de obicei abordate ntr-


un plan de mobilitate urban durabil: transport
public, transport non-motorizat (mersul pe jos i cu
bicicleta), intermodalitate i mobilitate din poart
n poart , siguran ruSer urban, transport ruSer
n micare i n staionare, logisSc urban,
management al mobilitii i sisteme inteligente de
transport (ITS).

!
INTEGRARE PE ORIZONTAL I PE VERTICAL
!

Dezvoltarea i implementarea unui plan de


mobilitate urban durabil urmeaz o abordare
integrat cu un nivel ridicat de cooperare i
consultare ntre diferitele niveluri ale autoritilor
guvernamentale i cu alte autoriti relevante.
Planicarea i implementarea integrat cuprinde:
a) Un angajament pentru dezvoltarea durabil,
adic dezvoltare economic echilibrat, echitate
social i calitate a mediului.
b) Consultarea i cooperarea ntre departamente la
nivel local, pentru a asigura coerena i
complementaritatea cu poliScile din sectoarele
conexe (transport, uSlizare i amenajare a
teritoriului, servicii sociale, sntate, energie,
educaie, aplicare a legii i reglementare, etc).
c) Un strns schimb de informaii cu autoritile
competente de la alte nivele de autoritate (de



EVALUAREA PERFORMANELOR ACTUALE I


VIITOARE

Dezvoltarea unui plan de mobilitate urban durabil


se axeaz pe aSngerea obiecSvelor ambiioase,
msurabile, derivate din obiecSvele pe termen scurt
stabilite conform unei viziuni asupra mobilitii,
integrat ntr-o strategie general de dezvoltare
durabil .

Un plan de mobilitate urban durabil se bazeaz pe


o evaluare amnunit a performanei actuale i
viitoare a sistemului de transport urban . Aceast
evaluare ofer o analiz cuprinztoare a situaiei
actuale i permite stabilirea unei referine in raport
cu care poate msurat progresul.

Analiza strii de fapt include o trecere in revist a


actualului cadru insStuional stabilit pentru
planicare i implementare. Indicatori adecvai ar
trebui s e idenScai pentru a descrie starea
actual a sistemului de transport urban.
Planul de mobilitate urban durabil idenSc
anumite obiecSve de performan, care sunt realiste
n raport cu situaia actual n mediul urban, aa cum
este stabilit prin analiza strii de fapt i ambiioase in
raport cu obiecSvele planului .

Un plan de mobilitate urban durabil stabilete


obiecSve msurabile, care se bazeaz pe o evaluare
realist a situaiei actuale si a resurselor disponibile.

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

CE ESTE UN PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL?

Indicatori specici sunt folosii pentru a msura


progresul fcut n aSngerea obiecSvelor .

M O N I TO R I ZA R E R EG U L AT , R E V I Z U I R E I
RAPORTARE

!
!
!

Implementarea unui plan de mobilitate urban


durabil este monitorizat ndeaproape. Progresele
realizate n ndeplinirea obiecSvelor planului i
gradul de ndeplinire a acestor obiecSve sunt
evaluate n mod regulat pe baza sistemului de
indicatori. n acest scop, sunt necesare msuri
adecvate pentru a asigura accesul n Smp uSl la
datele i staSsScile relevante.

Revizuirea planului de mobilitate urban durabil i a


implementrii lui ar putea sugera revizuiri ale
obiecSvelor i aciuni corecSve n cazul n care sunt
necesare.

Un raport de monitorizare, comunicat in mod


transparent cetenilor i prilor interesate,
furnizeaz informaii cu privire la progresele
nregistrate n dezvoltarea i implementarea planului
de mobilitate urban durabil.


LUAREA N CONSIDERARE A COSTURILOR EXTERNE
PENTRU TOATE MODURILE DE TRANSPORT

Dezvoltarea unui plan de mobilitate urban durabil


ar trebui s conin o analiz a costurilor i
beneciilor tuturor modurilor de transport. Acest
lucru ar trebui s ia n considerare costurile i
beneciile sociale mai largi, n toate sectoarele,
pentru o complet informare cu impact asupra
alegerii aciunilor.

!
!
!
!
!

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

BENEFICII
CHE COSA SI INTENDE PER PIANO URBANO DELLA MOBILITA SOSTENIBILE

BENEFICII
!

mpreun a diferiilor actori asigur faptul c nevoile


de acces specice ale cetenilor i afacerilor sunt
realizate ecient .

O provocare comun pentru planicatorii din


administraiile locale este de a convinge factorii
decizionali de valoarea adugat a unui plan de
mobilitate urban durabil. Urmeaz zece
argumente principalele pentru aceast abordare:

5. UTILIZAREA MAI EFICIENT A RESURSELOR


LIMITATE

!
1. MBUNTIREA CALITII VIEII
!

Exist dovezi puternice c planicarea mobilitii


urbane durabile crete calitatea vieii ntr-o zon
urban. PoliScile bine coordonate, aa cum sunt
denite ntr-un plan de mobilitate urban durabil,
duc la un spectru larg de benecii, cum ar spaii
publice mai atracSve, mbuntirea siguranei
ruSere, sntate mai bun, mai puin poluare a
aerului i mai puin poluare fonic.

2. COSTURI ECONOMISITE - CREAREA UNOR


BENEFICII ECONOMICE

Mobilitatea este un factor important pentru


dezvoltarea economiei locale. Un mediu sntos i
congesSi reduse, ajut la diminuarea substanial a
costurilor pentru comunitatea local i atrage noi
afaceri. n compeSia global i naional a centrelor
urbane, un ora bine organizat i durabil este, de
asemenea, un ora mai atracSv pentru invesStori. Un
ora durabil, pur i simplu reprezint un "caz de
afaceri" mult mai bun dect un ora fr o poliSc
clar legat de mobilitate.

3. CONTRIBUIE LA O MAI BUNA SANATATE I


MEDIU

Mobilitatea mai durabil se traduce direct n calitate


mai bun a aerului i mai puin zgomot. Micarea
acSv (mersul pe jos i cu bicicleta) mbuntete
sntatea cetenilor. Pe termen mediu i lung,
pentru un ora este mai protabil s investeasc n
mai puin zgomot i n calitatea mai bun a aerului.
Oraele joac un rol important n reducerea emisiilor
de gaze cu efect de ser n sectorul transporturilor.
Planicarea mobilitii urbane durabile este un
element esenial al oricrei poliSci climaSce.

4. REALIZAREA UNEI MOBILITI CONTINUE I


MBUNTIREA ACCESULUI

Planicarea mobilitii urbane durabile este un


instrument excelent pentru a crea soluii de
transport mulSmodal poart-n-poart. Aducerea

!
!

n momentul n care resursele nanciare sunt


limitate, este i mai important s se asigure c
soluiile adoptate duc la uSlizarea mai ecient a
fondurilor disponibile. Planicarea mobilitii urbane
durabile mut accentul de pe infrastructura bazat
pe drumuri, pe o combinaie echilibrat de msuri,
inclusiv msuri de management al mobilitii cu
costuri mai reduse.

Adoptarea principiului poluatorul pltete


introduce, de asemenea, un ux de venituri
suplimentare care pot uSlizate pentru a nana
alternaSve la folosirea mainii.

!
6. CTIGAREA SUPORTULUI PUBLIC
!

Implicarea prilor interesate i a cetenilor este un


principiu de baz a unui plan de mobilitate urban
durabil. Guvernarea unui ora care arat c i pas
de nevoile si dorinele cetenilor si i care implic
prile interesate n mod corespunztor, este ntr-o
poziie mult mai bun pentru a obine un nivel
ridicat de " legiSmitate public ", deci se reduce
riscul de opoziie la punerea n aplicare a poliScilor
ambiioase.

!
7. PREGTIREA UNOR PLANURI MAI BUNE
!

Planicatorii, mai ales atunci cnd s-au concentrat n


mod tradiional pe dezvoltarea infrastructurii, pot
nelege mai bine nevoile de mobilitate ale diferitelor
grupuri de uSlizatori atunci cnd primesc un
feedback Smpuriu. Prile interesate vin uneori cu
soluii foarte eciente, deoarece acestea pot mai
familiarizate deja cu o situaie specic. O abordare
integrat i interdisciplinar a planicrii (cu diferite
departamente care i pun n comun experSza) ajut
la punerea unui plan de mobilitate pe o baz mai
larg. Se asigur as5el c planul promoveaz o
dezvoltare echilibrat a tuturor modurilor de
transport relevante, ncurajnd n acelai Smp o
schimbare spre moduri mai durabile. As5el, se ofer
benecii pentru toi uSlizatorii, legate de nevoile lor
de acces i mobilitate..

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

10

BENEFICII
CHE COSA SI INTENDE PER PIANO URBANO DELLA MOBILITA SOSTENIBILE
8. NDEPLINIREA EFICIENT
JURIDICE

A OBLIGAIILOR

Oraele trebuie s ndeplineasc mai multe cerine


legale, uneori contradictorii. Obligaiile legale pentru
mbuntirea calitii aerului i reducerea
zgomotului sunt doar dou exemple dintr-o serie de
reglementri naionale i europene. Un plan de
mobilitate urban durabil ofer o modalitate
ecient pentru a rspunde acestor cerine printr-o
strategie global.

9. UTILIZAREA SINERGIILOR DUCE LA CRETEREA


RELEVANEI

Problemele de mobilitate urban depesc adesea


graniele administraSve, se leag de mai multe
poliSci sau se refer la un spectru larg de
departamente i insStuii. Planicarea mobilitii
urbane durabile caut soluii pentru "oraul
funcSonal" cu conexiunile sale cu zonele

nconjurtoare i cu reeaua de transport naional i


european. Un plan de mobilitate urban durabil
inspir o cultur a colaborrii n planicare ntre
diferite domenii i sectoare ale poliScilor i ntre
diferite niveluri de guvernare n cadrul "oraul n
funciune". Aceast cultur susine gsirea unor
soluii care s reecte caracterul de sistem conectat
al mobilitii urbane.

!
10. CTRE O NOU CULTUR MOBILITII
!

Aa cum arat exmplele din multe orae, rezultatul


planicrii conSnue a mobilitii urbane durabile
este o viziune comun specic unei noi culturi a
mobilitii: o viziune cu care sunt de acord grupurile
poliSce majore i care este mprtit de ctre
insStuiile i cetenii unei societi urbane, o viziune
care transcende ciclurile electorale i care poate
include i elemente mai puin atracSve, atunci cnd
acestea ofer benecii pe termen lung.

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

11

CUM AU FOST ELABORATE ACESTE PRINCIPII DIRECTOARE


CHE COSA SI INTENDE PER PIANO URBANO DELLA MOBILITA SOSTENIBILE

!
CUM AU FOST
ELABORATE ACESTE
PRINCIPII DIRECTOARE
!
Aceste principii directoare sunt rezultatul acSvitii
desfurate pentru Comisia European i Agenia
ExecuSv pentru CompeSSvitate i Inovare (EACI) n
temeiul unui contract de servicii derulat n perioada
mai 2010 i august 2013. ObiecSvul acestei lucrri a
fost accelerarea adoptrii pe scar larg a planurilor
de mobilitate urban durabil n Europa, aa cum a
fost propus n Planul de Aciune privind Mobilitatea
Urban, prin acSviti de ndrumare, sensibilizare i
formare.

ri europene (28 de state membre UE, dar i


Islanda, Liechtenstein i Norvegia .

O evaluare asupra nevoilor uSlizatorilor care


implic 49 de pri interesate i interviuri cu
experi din 26 de ri

Cinci seminarii adresate prilor interesate cu


privire la planurile de mobilitate urban durabil
ntre 2010 i 2013 (plus sesiuni de consultri
organizate anterior de ctre grupul de experi
SUMP i proiectul PILOT ), la care au parScipat
168 de parScipani din 26 de ri .

Rspunsuri la o consultare on-line cu privire la


revizuirea versiunii din 2011 a documentului de
lucru al acestor principii directoare n ianuarie i
februarie 2013.

Numeroase contribuii din partea factorilor de


decizie, planicatorilor i a altor pracScieni, din
partea mediului academic i ale altor pri
interesate, care au fost primite n Smpul
sesiunilor de sensibilizare i a altor ateliere de
training organizate n cadrul contractului de
servicii, pe tot teritoriul Europei ntre 2010 i
2013 .

Principiile directoare prezentate aici se bazeaz pe o


analiz a documentelor existente i pe date de la
experi, i anume:

Cercetare secundar bazat pe date i orientri


anterioare (de exemplu, raportul grupului de
experi SUTP 2004 , proiectele PILOT i BUSTRIP)
Analiza documentelor naionale i regionale cu
privire la pregSrea unor planuri de transport
local, n special Ghidul planului de transport
local (ediia a doua i a treia) din Marea
Britanie, precum i a planurilor Plans de
Dplacements Urbains (PDU) din Frana.
Analiza strii de fapt a presupus analiza abordrii
planurilor de mobilitate urban durabil n 31 de

n general, prezentele orientri se bazeaz pe o


cunoatere consolidat sistemaSc i pe procesul de
consultare. Anexa E conine o list de experi , care
au fost consultai n ateliere de lucru i n ntlniri cu
grupuri de experi cu privire la coninutul acestui
document de orientare.

Aceste principii directoare precum i o gam larg de


m ate r i a l e d e s p r i j i n s u nt d i s p o n i b i l e p e
www.mobilityplans.eu

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

12

PARTEA II - PROCESUL
CHE COSA SI INTENDE PER PIANO URBANO DELLA MOBILITA SOSTENIBILE

PARTEA II -
PROCESUL
!

Aceste principii directoare se adreseaz celor care


lucreaz n domeniul transportului i a mobilitii
urbane, precum i altor pri interesate care
urmeaz a implicate n dezvoltarea i punerea n
aplicare a unor Planuri de Mobilitate Urban
Durabil.
Principiile directoare descriu procesul prin care este
pregSt un Plan de Mobilitate Urban Durabil.
Acest proces este format din 11 etape principale
formate din 32 de acSviti. Acestea ar trebui s e
luate ca parte a unui ciclu obinuit de planicare n
sensul unui proces conSnuu de mbuntire.
Fiecare pas i acSvitile asociate acestuia sunt
prezentate n detaliu n acest document ghid, inclusiv
informaii cu privire la:

Pagina urmtoare include o prezentare grac a


ciclului de planicare, urmat de o descriere
detaliat a tuturor etapelor i acSvitilor de
elaborare i implementare a unui Plan de
Mobilitate Urban Durabil.

Ghidul include exemple de bune pracSci,


instrumente i referine pentru a sprijini
uSlizatorii n elaborarea i implementarea unui
Plan de Mobilitate Urban Durabil.

Exemple de bune pracSci sunt preluate din


Planurile de Mobilitate Urban Durabil de pe
tot teritoriul Europei. Acestea s-ar putea s nu
ndeplineasc n mod obligatoriu toate cerinele
unui Plan de Mobilitate Urban Durabil aa cum
este prezentat n aceste principii directoare . Cu
toate acestea, ele sunt uSle pentru a ilustra
acSviti (de exemplu, implicarea cetenilor n
elaborarea msurilor specice), care fac parte
din procesul de elaborare i implementare a Plan
de Mobilitate Urban Durabil.

Raiunea pe care se bazeaz aciunea, adic


moSvele fundamentale pentru desfurarea
acSvitilor, aspectele care vor abordate,
precum i ntrebrile la care sunt necesare
rspunsuri;

Scopul este acela de a oferi un portofoliu de


exemple din diferite regiuni europene pentru a
arta c abordrile bune asupra planicrii sunt
posibile n diferite contexte. Multe dintre
exemplele de bune pracSci ilustreaz, de
asemenea, acSvitile de planicare avansate.

ObiecSvele specice ale acSvitilor care


urmeaz s e efectuate;

Alte exemple de bun pracSc pot gsite la


www.mobilityplans.eu i www.elSs.org

Principalele sarcini care trebuie realizate;

AcSvitile care depesc cerinele eseniale,


pentru orae i regiuni care sunt la un nivel
avansat de planicare a mobilitii urbane;

Calendarul i cerinele de coordonare cu alte


acSviti;

O list de vericare a etapelor care trebuie


parcurse.

Trebuie subliniat faptul c programarea


diferitelor acSviti ofer mai degrab o
structur logic dect una secvenial. n
pracSc, unele acSviti se pot desfura parial
n paralel sau pot include bucle cu feedback .
Seciunea privind "calendarul i coordonarea"
pentru ecare acSvitate scoate n eviden
aspecte cruciale n aceast privin.

!
!

Redactat cu date oferite de experi n domeniul


transportului urban i planicrii mobilitii de pe
tot teritoriul european, liniile directoare reect o
gam larg de experiene. Cu toate acestea,
principiile directoare au nevoie de interpretare n
contextul local, ceea ce poate conduce la abordri
care sunt oarecum diferite de cele descrise n acest
document. Principiile directoare nu ofer ndrumare
tehnic detaliat, dar ele se focuseaz pe procesul de
elaborare i implementare a unui Plan de Mobilitate
Urban Durabil.

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

13

PARTEA II - PROCESUL

!
!

CICLUL DE PLANIFICARE PENTRU UN PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

!
!

!
!
!

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

14

PAI I ACTIVITI

!
!
!
PAI I ACTIVITI
!
!
Punctul de plecare:
!
Dorim s
!
mbuntim
!
mobilitatea i calitatea
!
!
vieii pentru cetenii
!
notri!"
!
!

Trebuie s e clar de la nceput c transportul i


mobilitatea urban nu reprezint un scop n sine, ci
trebuie s contribuie la obiecSve mai nalte, precum
calitatea vieii i bunstarea cetenilor. Acesta
trebuie s e punctul de plecare pentru dezvoltarea
unui plan de mobilitate urban durabil. n funcie
de contextul naional, fora motrice pentru
dezvoltarea unui plan de mobilitate urban durabil
poate o obligaie legal.

Cu toate acestea, este nevoie de un angajament real


pentru un plan durabil i ecient. Dac nu exist un
campion disponibil la nivel local, poate dicil s
convingi poliScienii locali s devin susintori ai
dezvoltrii unui plan de mobilitate urban durabil.
Pentru asta este nevoie de elaborarea unor
argumente bune.

Un punct de plecare ar putea expunerea


provocrilor i problemelor cu care se confrunt
oraul dac nu se schimb nimic, accentuarea
beneciilor generate de implementarea unui plan de
mobilitate urban durabil i evidenierea faptului c
rezultatele bune sunt recunoscute de ctre alegtori
(de ex. dnd exemplu alte orae care au aplicat
planicarea mobilitii urbane durabile). Asta este
deosebit de dicil deoarece impactul complet al unui
plan de mobilitate urban durabil devine vizibil
doar dup o perioad mai lung de Smp dect ciclul
electoral. Poate de ajutor s se dea ca exemplu
opiunea de a include soluii de cSg rapid n
planul de mobilitate urban durabil, ceea ce ar
putea genera un rspuns poziSv pe termen scurt
printre ceteni i ali actori.

ORIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

15

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

PASUL 1: AFLAI-V
POTENIALUL PENTRU
A AVEA UN PLAN DE
MOBILITATE URBAN
DURABIL DE SUCCES
!

La nceputul procesului de planicare a mobilitii


urbane durabile este necesar s stabilim potenialul
de a elabora un plan de succes pentru mobilitate
urban durabil. Asta depinde de muli factori interni
i externi care asigur un cadru general pentru
procesul de planicare i pentru implementarea
planului.

Urmtoarele descriu acSvitile cheie n pregSrea


procesului de dezvoltare a planului de mobilitate
urban durabil.

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

ACTIVITATEA 1.1: ADERAI LA


PRINCIPIILE GENERALE DE MOBILITATE
DURABIL

ARGUMENTARE

Un plan de transport urban se poate numi durabil


doar dac se iau n considerare anumite criterii
economice, sociale i de mediu. nelegerea
principiilor durabilitii i angajamentul pentru ele
sunt eseniale pentru a direciona procesul de
dezvoltarea a planului de mobilitate urban durabil
la un nivel strategic global.

!
OBIECTIVE
!

Asigurai-v c sunt luate n considerare


principiile de baz ale durabilitii n tot procesul
de planicare.

Dezvoltai o nelegere comun a ceea ce


nseamn mobilitate urban durabil.

Lrgii imaginea la toate aspectele care trebuiesc


adresate pentru a face din planul de mobilitate
urban durabil un document cu adevrat
durabil, dincolo de aspectele de transport i
mobilitate.

SARCINI

Analizai n ce msur principiile de durabilitate


sunt deja parte a poliScilor din oraul sau
regiunea dvs. (de ex. ca viziuni, agend local)
din domeniul transporturilor i mobilitii i din
domeniile conexe de poliSci (de ex. poliSca de
uSlizare durabil a terenurilor care uSlizeaz
terenurile dezafectate versus una care
promoveaz exSnderea urban).

Vericai la factorii de decizie locali i la actorii


cheie care au un cuvnt de spus n domeniile de
poliSci relevante, n ce msur principiile de
durabilitate sunt conforme cu agenda poliSc
actual.

Ca punct de plecare, ncercai s ajungei la un


acord larg pentru a aeza principiile durabilitii
la fundamentul muncii de realizare a planului de
mobilitate urban durabil.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

16

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE

ntrii angajamentul dvs. Pentru mobilitate


urban durabil, alturndu-v la Convenia
Primarilor i/sau la Forumul CiViTAS (la pagina
urmtoare).
Asigurai-v c se face o disSncie clar ntre
accesul la servicii i faciliti (mobilitate) i trac/
transport. Primul este obiecSvul, elul tuturor
acSvitilor; al doilea este instrumentul pentru
realizarea accesului i mobilitii. Un principiu
general ar acela de a oferi acces pentru
ceteni avnd un trac mai redus (= mai puine
resurse i costuri, mai puin combusSbil, mai
puin poluare, mai puine accidente etc.).

SINCRONIZARE I COORDONARE

Angajament la nceputul procesului de


planicare.

Principiile de durabilitate trebuiesc luate n


considerare de-a lungul ntregului proces de
planicare.

LISTA DE VERIFICARE

Analiz nalizat asupra msurii n care


principiile durabilitii orienteaz poliScile
actuale relevante pentru mobilitatea urban.
S-a obinut angajamentul general la principiile
durabilitii din partea prilor cheie implicate.

!
EXEMPLE
!
REEAUA CIVITAS FORUM
!

Acest angajament trebuie s e sprijinit poliSc n


Declaraia Forumului CiViTAS prin semntura
poliScianului local care deine puterea execuSv.

Pentru detalii vedei: hZp://civitas.eu/


cms_network.phtml?id=371

!
CONVENIA PRIMARILOR
!

Uniunea European (UE) conduce n lupta global


mpotriva schimbrilor climaterice i a fcut din asta
o prioritate absolut. intele sale ambiioase sunt
transpuse n Pachetul EnergeSc i de Combatere a
Schimbrilor ClimaSce al UE, care oblig statele
membre s-i reduc emisiile de CO2 cu cel puin
20% pn n 2020. Semnatarii Conveniei Primarilor
contribuie la aceste obiecSve poliSce printr-un
angajament formal de a depi aceast int prin
implementarea unui Plan de Aciune pentru Energie
Durabil.

!
Pentru detalii vedei: www.eumayors.eu
!
!

CART: CONECTAREA PRIN CI NAVIGABILE, A


ALEGERE CAPITAL

Cele cinci capitale europene: Bruxelles, Berlin,


Budapesta, Paris i Viena, mpreun cu porturile lor
interioare au semnat carta Conectarea prin ci
navigabile: o alegere capital. Carta are ca scop
realizarea ambiiei UE de a avea logisSc fr emisii
de carbon n marile centre urbane pn n 2030. n
marSe 2011, oraul italian Pisa a decis s alture
celor cinci orae europene iniiale.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!

n prezent sunt 216 orae membre n reeaua CiViTAS


Forum care au semnat Declaraia CiViTAS. Forumul
CiViTAS este deschis tuturor oraelor care vor s
nvee mai mult despre uSlitatea msurilor
individuale care sprijin transportul urban ecologic i
cele mai bune moduri de a le combina i integra la
scar mare. Oraele parScipante trebuie s se
angajeze pentru introducerea unor strategii de
transport urban ambiioase i integrate i:
s realizeze o schimbare semnicaSv n
divizarea modal, n favoarea mijloacelor de
transport sustenabile;
s urmeze o abordare integrat, abordnd ct de
multe categorii de instrumente CiViTAS i msuri
posibile n poliScile lor.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

17

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
planicare pentru un plan de mobilitate
urban durabil.

ACTIVITATEA 1.2: EVALUAI IMPACTUL


CADRULUI REGIONAL/NAIONAL

Cerine sau iniiaSve pentru coordonarea i


integrarea diferitelor poliSci, de ex.
integrarea planicrii locale i regionale a
uSlizrii terenurilor precum dezvoltrile de
noi locuine sau parcurile industriale n
regiune pot schimba deniSv Sparul de
mobilitate la nivel local.

ARGUMENT

Un plan de mobilitate urban durabil se axeaz pe


mobilitate urban la nivelul aglomeraiei urbane.
Totui, planul este ncadrat ntr-un cadru de
planicare mai larg, regional i naional de mobilitate
urban. Asta include spre exemplu reglementri,
uxuri de nanare sau strategii de nivel mai nalt
pentru dezvoltarea spaial i a transportului (de ex.
un plan naional al transporturilor, acolo unde
exist). Este esenial s se evalueze impactul cadrului
de planicare regional i naional pentru a exploata
la maxim oportunitile i a evita conictele cu
autoritile de la nivel superior la un moment
ulterior.

!
OBIECTIVE
!

Asigurai-v c ai idenScat condiiile cadru


relevante la nivel regional, naional i european
pentru planul de mobilitate urban durabil.

Obinei o perspecSv clar asupra modului cum


cadrul regional, naional i european va inuena
procesul de planicare a mobilitii urbane
durabile i elaborarea msurilor.

Creai un sinopsis al cadrului regional/naional


relevant cu sugesSi despre cum s abordai
aceste puncte pentru planul local de mobilitate
urban durabil.

SINCRONIZARE I COORDONARE

La nceputul procesului de planicare, n termen


de cteva sptmni.

Luai n considerare rezultatele relevante de-a


lungul ntregului proces de planicare i pentru
elaborarea msurilor, n special cnd denii
procesul de dezvoltare i domeniul de aplicare al
planului (Pasul 2).

SARCINI

IdenScai, documentai i evaluai:


Reglementrile legale i orientrile pentru
un plan de mobilitate urban durabil (dac
exist);
Criteriile de nanare regionale/naionale
care privesc planul de mobilitate urban
durabil;
Planuri, obiecSve i strategii la nivel mai nalt
care ar putea inuena planul dvs. de
mobilitate urban durabil. De exemplu,
planul unei autoriti naionale a drumurilor
pentru o nou osea modernizat ar putea
aciona mpotriva obiecSvelor planului de
mobilitate urban durabil al unui ora prin
ncurajarea tracului crescut prin ora.
Planul de mobilitate urban durabil va
trebui s ia n considerare acest lucru.
Inuene de la nivel superior asupra
responsabilitilor sau perimetrului de

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

18

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
LISTA DE VERIFICARE

Vericarea documentelor relevante de la nivel


regional i naional i un rezumat al rezultatelor.
IdenScarea oportunitilor i a potenialelor
probleme care ar putea aprea ca urmare a
condiiilor cadru regionale i naionale.

!
EXEMPLU
!
FRANA: CADRU NAIONAL I ASPECTE LEGALE
!

Prima elaborare a Plans de Dplacements


Urbains (PDUs) planul francez de mobilitate
urban durabil a urmat adoptrii Loi des
transports intrieurs (Legea transportului intern;
LOTI) n decembrie 1982. Aceast lege sSpuleaz
scopul, obiecSvele generale i orientarea PDU.
ObiecSvul general al PDU este de a asigura un
echilibru durabil ntre nevoia de mobilitate i
accesibilitate i protejarea mediului i sntii. Loi
sur lair et luSlisaSon raSonelle de lnergie (Legea
pentru aer curat i uSlizarea raional a energiei;
LAURE) din decembrie 1996 a obligat toate
aglomeraiile urbane cu peste 100.000 de locuitori s
dezvolte un PDU.

!
Pentru mai multe detalii consultai Anexa C.
!
!
!
!
!
!
!
!

ACTIVITATEA 1.3: FACEI AUTO-


EVALUAREA

!
ARGUMENT
!

Este nevoie de auto-evaluare la nceputul dezvoltrii


planului pentru a idenSca punctele tari i cele slabe
ale pracScilor voastre actuale de planicare i a
nelege propriul vostru potenial de a pregS cu
succes un plan de mobilitate urban durabil.
Evaluarea trebuie s stabileasc ct de bine se
aliniaz actualele pracSci de planicare a
transportului cu acSvitile stabilite n acest
document de orientare i s idenSce barierele i
forele motrice care pot inuena procesul de
elaborare a planului. Asta v va ajuta s stabilii cum
va arta procesul de elaborare a planului n propriul
vostru context.

!
OBIECTIVE
!

Obinei o imagine sincer i clar a punctelor


tari, slabe i a oportunitilor pracScilor actuale
de planicare cu privire la elaborarea unui plan
de mobilitate urban durabil n propriul vostru
context (de ex. cadrul poliSc, insStuional, legal).

Elaborai un proces de elaborare a planului de


mobilitate urban durabil adaptat i ncadrat
contextului local.

SARCINI

Analizai paii i acSvitile actualului vostru


proces de planicare a transportului local. Putei
uSliza acest document pentru a verica dac
paii i acSvitile descrise sunt deja ncorporate
n procesele consacrate de planicare ale
oraului sau regiunii voastre (sunt luate n
considerare n totalitate, n mic msur, sau
deloc?). n acest mod putei idenSca decalajele
care trebuiesc abordate n noul proces de
elaborare a planului.

IdenScai i analizai forele motrice i barierele


procesului de elaborare a planului n aglomeraia
dvs. urban.
Stabilii barierele insStuionale, legale i
nanciare, care afecteaz ntregul proces
de planicare (de exemplu dac
societatea de autobuze este privat sau
controlat de alt nivel al guvernrii?)

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

19

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
Prelucrai barierele care pot aprea pe
p a r c u r s u l p l a n i c r i i ( d e e x .
management, comunicarea ntre
diferitele departamente care vor
implicate n elaborarea i implementarea
planului).
IdenScai forele motrice care pot
sprijini procesul de elaborare i
implementarea unui plan de mobilitate
urban durabil.

Evaluai aspectele de excluziune social n cadrul


poliScilor de transport. Asta nseamn s luai n
considerare nevoile ntregii comuniti, incluznd
grupurile vulnerabile precum copiii, oamenii cu
mobilitate redus, vrstnicii, gospodriile cu
venituri reduse, grupurile minoritare etc.
Aspectele de gen, de ex. oferirea acelorai
oportuniti pentru brbai i femei, trebuie de
asemenea analizat.
ntrebri importante sunt:
Sistemul de transport garanteaz accesul
egal, accesibilitate i disponibilitate (sau
opiuni de mobilitate asociate)?
Msurile legate de transport faciliteaz
ocuparea forei de munc i sprijin
dezvoltarea unei piee inclusive a
muncii?

Realizai o auto-evaluare sincer ca punct de


plecare pentru mbuntirea proceselor i
poliScilor de planicare. Rezultatul nu trebuie
neaprat s e fcut public.

ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE

Aplicai o metodologie de evaluare reciproc cu


experi externi.

Aplicai un sistem de management al calitii.

SINCRONIZARE I COORDONARE

!
!

Trebuie analizate la nceputul procesului de


planicare, iar rezultatele trebuie luate n
considerare pentru elaborarea unui proces de
planicare a mobilitii urbane durabile care s
e adaptat pe plan local (vezi AcSvitatea 2.4. -

Convenii asupra planului de lucru i msurilor


de management).

Trimitere ctre AcSvitatea 1.4: Vericai


disponibilitatea resurselor.

LIST DE VERIFICARE

Auto-evaluare adecvat realizat.


Punctele tari i slabe cu privire la elaborarea unui
plan de mobilitate urban durabil sunt
idenScate.
Rezultatele sunt rezumate ca punct de plecare
pentru opSmizarea proceselor de planicare
local.

!EXEMPLE
!

KO P R I V N I C A , C R O A I A : I D E N T I F I C A I I
CONCENTRAI-V PE PUNCTELE FORTE PENTRU A
ELIMINA PUNCTELE SLABE

nainte de a promova mersul cu bicicleta i pe jos,


oraul Koprivnica a realizat o analiz de stare
detaliat. Aceast analiz s-a bazat pe o auto-
evaluare fcut de municipalitate, un proces larg de
consulare cu o serie de actori precum i un sondaj
public.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!
METODOLOGIA DE EVALUARE RECIPROC BUSTRIP
!

Proiectul BalSc Sea Region INTERREG III B BUSTRIP


(Implementarea i Planicarea Transportului Urban
Durabil n Regiunea BalSc) a elaborat o
metodologie pentru asistarea oraelor n dezvoltarea
i implementarea planurilor i aciunilor de
mobilitate urban durabil. Plecnd de la propriul
raport de auto-evaluare a oraului, se realizeaz
evaluri reciproce BUSTRIP de ctre experi din alte
orae care viziteaz Smp de 3-5 zile i intervieveaz
actori locali, grupuri de interese, poliScieni i
funcionari publici.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

20

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

INSTRUMENTE
!
METODOLOGII DE AUTO-EVALUARE
!
REUNIUNI INTERNE I VERIFICARE

O auto-evaluare poate nsemna foarte simplu c un grup de oameni care sunt implicai n procesul de planicare
discut mpreun punctele tari i slabe ale proceselor actuale i modul cum s le amelioreze. Un moderator
independent poate de ajutor. Dac se dorete, poate cuplat cu o analiz SWOT complet. Aceast metod a fost
uSlizat de ctre Consiliul Judeean Derbyshire din Marea Britanie, ca mod de ameliorare a proceselor locale de
planicare a transportului i de luare n considerare a schimbrilor din alte domenii de planicare care inuenau
acest plan.
EVALUARE RECIPROC
Alt mod de a verica mediul de planicare pentru un plan de mobilitate urban durabil, este evaluarea reciproc.
Aici se invit unul sau mai muli planicatori de mobilitate urban sau experi n domeniu, pentru a verica situaia
dintr-un ora nainte ca acesta s-i pregteasc (ulSmul) plan de mobilitate urban durabil. Evaluatorul poate lua n
considerare calitatea procesului de planicare i a organizaiilor de la faa locului i poate ajuta de asemenea la
compararea rezultatele acestuia cu cei mai buni din domeniu, dnd as5el un feedback oraului asupra ceea ce a
fcut i realizat, precum i asupra modului cum i organizeaz planul de mobilitate urban durabil. Oraele Gent i
Ljubliana au angajat evaluatori pentru a-i ajuta s reecteze la ce au realizat i la ce ar putea s fac mai bine n
planurile lor de mobilitate urban durabil (vedei i exemple din proiectul BUSTRIP).
UTILIZAREA SISTEMELOR I CALIFICATIVELOR DE MANAGEMENT AL CALITII
Sistemele de management al calitii (QMS) sunt desSnate evalurii proceselor organizaionale i ofer orientri
despre cum s le ameliorm. Cnd se consider c s-a aSns un anumit nivel de calitate organizaional, se acord un
cerScat sau un calicaSv. Cea mai cunoscut form de sistem de management al calitii este ISO9001, care s-a
dezvoltat din managementul calitii n primul rnd n industria prelucrtoare i a fost proiectat iniial pentru
procesele de producie.
Mai relevant pentru planicarea mobilitii urbane durabile poate Cadrul Comun de Evaluare, care este disponibil
graSs pentru toate statele membre UE i este desSnat n special sectorului public.
n nal, acum sunt disponibile cteva sisteme specice de management al calitii care trateaz anumite aspecte ale
mobilitii durabile: Bypad pentru ciclism (www.bypad.org) i MaxQ pentru managementul mobilitii
(www.epomm.eu) . Oraul Lund din Suedia a aplicat MaxQ pentru ameliorarea poliScii de management al mobilitii
care este ncorporat n cadrul mai larg al bine cunoscutului su plan de mobilitate urban durabil LundaMaTs.
Abordri pentru evaluarea calitii ntregii poliSci de mobilitate a unui ora sunt dezvoltate n prezent n proiectele
IEE STEER Ecomobility SHIFT (www.ecomobility.org/shi/), QUEST (www.questproject.eu) i ADVANCE (www.eu-
advance.eu/).
Sursa: Tom Rye, Lund University

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

21

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
acoperirea lacunelor de abiliti (de ex. prin
instruire, cooperare, subcontractare). Acest lucru
trebuie fcut de cineva care cunoate procesul
de planicare a mobilitii urbane durabile (dac
se poate n cooperare cu eful dvs. de resurse
umane).

ACTIVITATEA 1.4: VERIFICAI


DISPONIBILITATEA RESURSELOR

ARGUMENT

n strns legtur cu auto-evaluarea se a


problema resurselor disponibile pentru realizarea
unui proces de elaborare a unui plan de mobilitate
urban durabil i pentru implementarea msurilor.
Asta include resurse umane (de ex. personal i
abiliti disponibile) precum i resurse nanciare.
Fr resurse suciente va dicil de realizat un plan
de succes. Pentru cele mai multe autoriti publice,
apStudinile specice necesare pentru realizarea
procesului de planicare a mobilitii urbane
durabile vor depi capacitile personalului lor. Dei
este o pracSc obinuit aducerea de experSz
extern pentru anumite sarcini tehnice, este de
asemenea important s ne gndim la dezvoltarea de
experSz n propria noastr organizaie i cooperarea
cu ali actori pe termen lung.
Scopul este de a acoperi cerinele imediate de
abiliti prin subcontractare dac este nevoie, dar i
de a dezvolta i pstra experSza asupra planicrii
mobilitii urbane durabile n propria noastr
organizaie.

Denii bugetul necesar pentru procesul de


elaborare al planului de mobilitate urban
durabil i asigurai aprobarea poliSc.

Evaluai cadrul bugetar probabil pentru


implementarea msurii. Luai n considerare
oportunitile de nanare locale, regionale,
naionale i ale UE. Aceasta va probabil doar o
esSmare aproximaSv n aceast etap, dar v va
ajuta s rmnei realiS


ACTIVITI DINCOLO DE CERINELE ESENIALE

Cooperarea ntre organizaiile responsabile


pentru a acoperi potenialele lacune de abiliti.

Implicare a partenerilor externi (de ex.


consultani, universiti) pentru a acoperi
lacunele de abiliti dac este nevoie).

Recrutare: n cazul lipsei de abiliti, gndii-v s


angajai pentru sarcini specice oameni ce
provin dintr-un mediu ce nu are legtur cu
transportul, (de ex. markeSng). Acest Sp de
gndire neconvenional ajut la aducerea
unei perspecSve noi care este parte cheie a
planicrii mobilitii urbane durabile. Gndii-v
de asemenea s combinai resursele diferiilor
actori pentru a nana personalul (vedei
exemplul Aachen, peste 2 pagini).

!
OBIECTIVE
!

Asigurai-v c gama (larg) de abiliti necesare


pentru gesSonarea i implementarea procesului
de planicare a mobilitii urbane durabile este
disponibil la autoritatea dvs. local i printre
actori.
Echilibrai cerinele de abiliti pe termen scurt i
dezvoltai capacitatea n propria dvs. organizaie
i n comunitatea profesional exSns.
Evaluai resursele nanciare conrmate i cele
poteniale pentru realizarea procesului de
planicare i pentru msurile de implementare.


SINCRONIZARE I COORDONARE

S e luate n considerare din start, ind


eseniale pentru consStuirea echipei care va
implicat n procesul real de planicare


LISTA DE VERIFICARE

SARCINI

Abilitile i resursele nanciare necesare pentru


procesul de planicare sunt analizate.

Evaluai abilitile disponibile la organizaia lider


i printre prile implicate. Asigurai-v c toate
abilitile de baz pentru planicarea mobilitii
urbane durabile sunt luate n considerare. Vedei
lista de mai jos.

Planul de management al abilitilor este


ntocmit.

Elaborai un plan simplu de gesSonare a


abilitilor, care s prezinte o strategie pentru

Cadrul bugetar probabil pentru implementarea


msurii este evaluat.

Bugetul pentru realizarea procesului de


planicare a mobilitii urbane durabile este
aprobat poliSc.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

22

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

DETALII ASUPRA SARCINILOR


!

ELABORAREA UNUI PLAN DE MANAGEMENT AL ABILITILOR


Abiliti manageriale
Abiliti tehnice

Iden\cai cerinele de ap\tudini de baz

Abiliti operaionale

Abiliti
Prolul organizaiilor responsabile (decite i
puncte forte)

MoSvaie (organizaii i indivizi)


Cooperare

Opiuni de management al abilitilor


Instruire


Intern

Conocimientos especializados

Extern

Cooperare

Recrutare

Subcontractare

Resurse nanciare disponibile

Calendarul planicrii SUT (Tranport urban durabil n.t.)

Plan de management al abilitilor

(Schi modicat de la proiectul PILOT 2007, www.pilot-transport.org/)

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

23

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

!
!
CERINE DE ABILITI DE BAZ PENTRU PLANIFICAREA MOBILITII URBANE DURABILE
!
!Abiliti manageriale (necesare n ntregul proces de planicare a mobilitii urbane durabile)
!Managementul proiectului (inclusiv legturi poliSce)
!Management tehnic
!Management nanciar
!Managementul personalului (inclusiv gesSonarea echipelor mulSdisciplinare alctuite din personal intern i extern)
tehnice (necesare n ntregul proces)
!Abiliti
urban i planicarea transportului
!Planicare
Alte poliSci sectoriale importante (economice, sociale, de mediu)
!CunoSne de baz despre poliScile altor niveluri regional, naional, UE
!Abiliti operaionale
Elemente conexe/ Ac\vitate
pentru anumite ac\viti)
!(Necesare
Implicarea actorilor i cetenilor
AcSvitatea 2.4 Planicai implicarea actorilor i cetenilor
Elementul 4. Elaborai o viziune comun
!
AcSvitatea 9.3 Creai proprietatea planului
!
AcSvitatea 10.2 Informai i angajai cetenii (implementarea
msurilor)
!Dezvoltare, monitorizare i evaluare a
Elementul 3. Analizai starea mobilitii i elaborai scenarii
Elementul 5. Stabilii prioriti i obiecSve msurabile
!indicatorilor indicators
Elementul 8. ncorporai monitorizarea i evaluarea n plan
!Colectarea i analizarea datelor
Elementul 3. Analizai starea mobilitii i elaborai opiuni
Elementul 8. ncorporai monitorizarea i evaluarea n plan
!
AcSvitatea 3.2 Elaborai scenarii
!Modelare i elaborarea scenariilor
AcSvitatea 2.3 Planicai implicarea actorilor i cetenilor
!Informare i relaii publice, markeSng
Elementul 4. Elaborai o viziune comun i implicai cetenii
AcSvitatea 9.3 Creai proprietatea planului
!
AcSvitatea 10.2 Informai i angajai cetenii (implementarea
msurilor)
!Contabilitate
AcSvitatea 2.4 Convenii asupra planului de lucru i a acordurilor de
!
management
AcSvitatea 7.2 Preparai un plan de aciune i de buget
!
!
Sursa: Manualul complet Pilot 2007, tabel modicat, www.pilot-transport.org/index.php?id=48

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

24

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
EXEMPLE

BRISTOL, ANGLIA: MANAGEMENTUL ABILITILOR


N PLANUL COMUN DE TRANSPORT LOCAL
Consiliile implicate n elaborarea Planului comun de
transport local pentru aria urban exSns a
Bristolului preuiesc managementul abilitilor, prin
instruiri i o abordare mulSdisciplinar a muncii, ca
pe un factor esenial pentru asigurarea planicrii de
calitate n transporturi.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!

AACHEN, GERMANIA: CAMERA DE COMER I


INDUSTRIE FINANEAZ UN MANAGER DE
MOBILITATE
ntr-un efort unic (n Germania) de a grupa resursele
nanciare pentru a realiza managementul mobilitii,
se naneaz un manager de mobilitate cu norm
parial, de ctre departamentul de mediu al
oraului Aachen cu dou treimi i de ctre camera de
industrie i comer cu o treime.

!
Pentru mai multe detalii vedei anexa C.
!

OREBRO, SUEDIA: PROMOVAREA UNUI NOU MOD


DE GNDIRE
rebro a ninat o unitate special n cadrul
administraiei pentru a facilita implementarea
transportului urban durabil i a conSenSza angajaii
i poliScienii. Au fost organizate seminarii, axate pe
nevoia redus pentru maini, cu ajutorul amenajrii
teritoriului ca mijloc de introducere a unui mod de
gndire nou, mai holisSc.

Pentru mai multe detalii vedei anexa C.


FRANA: RESPONSABILITI PENTRU ELABOARAREA
PDU (PLANS DE DPLACEMENTS URBAINS)

Autoritatea pentru Transport Urban (AOTU)


responsabil prin lege pentru elaborarea i
implementarea unui PDU solicit adesea ajutor de la
diferii actori, inclusiv agenii de dezvoltare urban,
consultani privai i centre regionale de cercetare n
transporturi (CETEs).

!
!

!
Pentru mai multe detalii vedei anexa C.
!
FRANA: COSTURILE ELABORRII DE PDU
!

Costurile elaborrii unui PDU difer mult i depind de


domeniul de aplicare al PDU, de disponibilitatea
planurilor i studiilor existente, natura planului avut
n vedere i de asistena extern necesar. n Frana,
autoritile cheltuiesc n general ntre 200.000 i
400.000 EUR pe elaborarea unui PDU. Aceste calcule
nu sunt ns ntotdeauna complete i anumite costuri
ascunse, sau costuri acoperite de subvenii externe
nu sunt incluse n aceste cifre.

Sursa: Rupprecht Consult, n baza GART, 2010: Plan


de Dplacements Urbains: Panorama 2009, Paris,
avril 2010.

!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

25

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

ACTIVITATEA 1.5: DEFINII CALENDARUL


DE BAZ

!
ARGUMENT
!

Sincronizarea reprezint o cheie a succesului.


AcSvitile din procesul de elaborare a planului de
mobilitate urban durabil depind unele de altele
iar interdependenele trebuie traduse cu grij ntr-o
secven logic a tuturor sarcinilor necesare pentru
nalizarea procesului (de ex. idenScarea
problemelor nainte de discutarea obiecSvelor) i
armonizate cu condiiile locale.

SARCINI

Strduii-v s ncadrai complet planicarea


mobilitii urbane sustenabile n programul de
dezvoltare i implementare a altor poliSci i
strategii existente (att globale ct i sectoriale).

Alegei un interval de Smp adecvat pentru


elaborarea unui cadru strategic i operaional
pentru procesul de planicare: 1-3 ani (parial
precednd i parial suprapunndu-se cu
procesul de planicare). Timpul necesar pentru
aceasta va depinde n mare msur de
experiena n procesele de planicare, de
structurile insStuionale, contextul poliSc i de
cultura planicrii pe plan local.

Stabilii un calendar pentru procesul de


planicare a mobilitii urbane sustenabile: ntr-
un caz ideal 1,5 ani (n funcie de condiiile cadru
i de experien poate mai lung).

Luai n considerare ferestre decizionale (de ex.


alegeri). n lunile dinaintea alegerilor poate
dicil s naintm rapid. Asta poate inuena
sincronizarea procesului de planicare.

ConSnuai s implementai msuri de cSg


rapid pe perioada crerii cadrului strategic i
operaSv pentru planul de mobilitate urban
durabil i pe perioada procesului de planicare.
Asta va ajuta la evitarea impresiei de inacSvitate
i va foarte important pentru factorii
decizionali care au nevoie s arate c lucreaz
pentru dezvoltarea unei mobiliti urbane
durabile. Msurile de cSg rapid ar trebui s
e msuri pe termen scurt care pot
implementate relaSv rapid, au o vizibilitate bun,
contribuie la obiecSvele de durabilitate i nu vor
pune n pericol o abordare integrat de
planicare pentru planul de mobilitate urban
durabil.

Alegei o perioad de Smp adecvat pentru


implementarea msurilor: 3-10 ani (de ex. n
funcie de Spul msurii i sincronizarea cu
uxurile de nanare).

Construii la Smp sistemul de evaluare i


actualizare a planului dup adoptarea acestuia.
Vericai i actualizai cel puin odat la 5 ani.

De asemenea este esenial s se ia n considerare


acSviti conSnue de planicare i de elaborare a
poliScilor atunci cnd stabilim sincronizarea
procesului de planicare. Perioadele electorale,
procesele legislaSve sau alte acSviti de planicare
pot inuena procesul de planicare prin inuena
lor asupra contextului insStuional (de ex.
schimbarea factorilor de decizie, schimbarea
legislaiei).

!
OBIECTIVE
!

ncorporai conceptul planului de mobilitate


urban durabil n pracSca curent de
planicare.

Strduii-v s armonizai sincronizarea


procesului de planicare cu diferite procese
decizionale tehnice i poliSce (de ex. strategii
globale, planuri sectoriale, alegeri). IdenScai
ferestrele de Smp pentru coordonarea cu
planicarea mobilitii urbane durabile.

Facei posibil o planicare realist a ntregului


proces de planicare a mobilitii urbane
durabile.

Creai o imagine de ansamblu a programului


general al procesului de planicare a mobilitii
urbane durabile (preparare, schiare, validitate/
orizont, implementare, vericare) i descriei
interdependenele temporale dintre toate
sarcinile

!
!

Reducei la minim riscurile cu privire la


sincronizare.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

26

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE

!
Calendar indica\v pentru SUMP (Plan de
mobilitate urban durabil n.t.)

!
Cadru strategic i opera\v (1-3 ani)
!

Proces de planicare (1,5 ani) (caz ideal,


poate dura mai mult)

Implementarea msurilor: 3-10 ani (pe


perioada preg\rii i planicrii exist
posibilitatea de a include msuri de c\g
rapid

Vericare cel puin odat la 5 ani (ideal la 2


ani)

ACTIVITI DE DEPESC CERINELE ESENIALE

Strduii-v s integrai n strategiile mai largi, pe


termen lung. Anumite orae i/sau regiuni au o
strategie de dezvoltare local pe termen lung cu
o perspecSv de 20-30 de ani, elaborat de
exemplu n cadrul procesului Agenda 21. Dac
este disponibil o asemenea strategie aceasta
poate oferi orientare pentru planul de mobilitate
urban durabil prin denirea unor obiecSve
generale.

n mod ideal, vericarea i actualizarea planului


de mobilitate urban durabil ar trebui fcut la
ecare 2 ani (n funcie de experien i
capacitate).

SINCRONIZARE I COORDONARE

De la nceput sincronizarea procesului denit


nainte de demararea procesului de planicare.

Reglarea conSnu a sincronizrii pentru acSviti


specice (de ex. comunicate de pres, calendarul
ntlnirilor).

Proiectul GUIDEMAPS (2002-2004) Volumul 2 al


manualului GUIDEMAPS Fie informaSve ofer
informaii despre managementul Smpului n
procesele deschise de planicare (pp. 22-23).
w w w . o s m o s e - o s . o r g / d o c u m e n t s / 3 1 6 /
GUIDEMAPSHandbook_web[1].pdf

!
EXEMPLE
!

FRANA: EXEMPLU DE SINCRONIZARE PENTRU


ELABORAREA PDU
Elaborarea unui PDU este un exerciiu lung de
reecie, planicare i programare. n schema
urmtoare se prezint diferiii pai mpreun cu un
calendar ipoteSc. Trebuie reinut c, n medie, o
autoritate local are nevoie de 36 de luni pentru a
elabora i obine aprobrile pentru un plan.

!
!

!
!
!

LIST DE VERIFICARE

Calendarul de baz realist pentru procesul de


planicare a mobilitii urbane durabile i
implementarea msurii sunt pregSte.
Calendarul aprobat de ctre factorii decizionali.

!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

27

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
CALENDAR IPOTETIC PENTRU PREGTIREA PDU N
FRANA

Pai preg\tori i de elaborare

Calendar/Lun

Analiz prealabil

Lunile 1-2

ninare unui grup de lucru


local, denirea perimetrelor
juridice.

Lunile 3-4

Denirea unui plan de lucru i


(dac e nevoie) asisten
extern

Lunile 5-7

Analiz i interpretare

Lunile 8-10

Denirea aciunilor

Programare i evaluare

Formalizarea proiectului de
PDU i recunoaterea juridic

Lunile 11-13

Lunile 14-17

ACTIVITATEA 1.6: IDENTIFICAI ACTORII


CHEIE I PRILE CHEIE IMPLICATE

!
ARGUMENT
!

IdenScarea prilor implicate n mobilitatea urban


i nelegerea rolului lor potenial i a poziiei lor n
proces sunt importante pentru aSngerea obiecSvelor
generale ale planicrii mobilitii urbane durabile.
Asta poate ajuta la idenScarea posibilelor conicte
i coaliii ntre actori i modul cum acestea pot afecta
procesul dvs. de planicare din punct de vedere al
acoperirii geograce, integrrii poliScilor,
disponibilitii resurselor i legiSmitii generale.
Acest lucru este necesar pentru a elabora moduri
adecvate de a trata cu actorii dominani sau cu cei
slabi precum i cu poziiile intermediare.

!
OBIECTIVE
!

Creai o baz solid pentru o cooperare durabil


ntre toate grupurile de actori.

IdenScai posibile sinergii sau conicte ntre


actori.

Dezvoltai capacitatea de organizare pentru


pregSrea i implementarea planului dvs

!
SARCINI
!

IdenScai toi actorii relevani precum i


obiecSvele, puterea, capacitatea i resursele de
planicare ale acestora (de ex. cu ajutorul unui
instrument de cartograere a actorilor).

IdenScai actorii mai slabi care ar putea avea


nevoie de mputernicire.

Strduii-v s realizai o coaliie a planicrii


incluznd toi actorii pe ct posibil evitai
conictele severe cu unul sau mai muli actori
puternici. Schiai o strategie simpl de
coordonare a actorilor pentru a ghida aceast
sarcin.

Lunile 18-20

Consultare ocial i anchet


public

Lunile 21-13

Includerea potenialelor
modicri

Luna 24

Aprobarea nal a PDU

Luna 24

Sursa: Rupprecht Consult based on GART, 2005b: Les


Plans de Dplacements Urbains, Bilan et
Perspec8ves, Paris, 2005.

!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

28

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
SINCRONIZARE I COORDONARE

LIST DE VERIFICARE

De la bun nceput idenScarea i analizarea


prilor interesate.

Grupuri de interese idenScate: Grupuri de


interese primare, actori cheie, intermediari.

Reevaluai dac apar modicri n grupul


actorilor

Analiza constelaiei de actori este realizat.

Strategia de baz pentru coordonarea actorilor


este elaborat.

!
DETALII ASUPRA SARCINILOR
!
CINE SUNT ACTORII UNUI PROCES DE PLANIFICARE A MOBILITII URBANE
DURABILE?

Pentru a avea o imagine complet, trebuie disSnse trei Spuri de actori n funcie de poziia lor de putere
n cadrul procesului:

Grupuri primare de interese: Cine va afectat n cele din urm poziSv sau negaSv de ctre noile msuri
de transport (de ex. cetenii n general, diferite grupuri sociale sau profesionale, anumite carSere,
domenii de afaceri, organizaii individuale)?

Actori cheie: Cine are responsabilitate poliSc (primari, consilieri, alte niveluri ale autoritii)? Cine are
resursele nanciare (fonduri publice i private)? Cine are autoritatea (de domeniu sau teritorial)? Cine
deine abilitile i experSza (administraiile publice, universiti, sectorul privat) n domeniul
transportului i cele conexe (uSlizarea terenurilor, mediu, educaie, sntate, turism etc.)?

Intermediarii: Cine implementeaz poliScile de transport (PT i operatorii de infrastructur, administraiile


publice, poliia etc.)? Cine realizeaz acSvitile majore de transport (transportatorii de mrfuri, porturile,
aeroporturile etc.)? Cine reprezint grupurile perSnente de interese (asociaii, camere, cooperaSve,
reele)? Cine informeaz i raporteaz asupra transportului (autoriti, operatori, mass media local)?

n plus, luai n considerare rolul campionilor locali existeni indivizi cheie care pot juca un rol semnicaSv n
mobilizarea resurselor, crearea de aliane etc. datorit abilitilor lor personale i a recunoaterii de care se
bucur printre actorii locali. n pracSc, aceste persoane pot avea o inuen extraordinar asupra procesului,
att poziSv ct i negaSv, aa c rolul lor necesit o evaluare strategic Smpurie. Evident c idenScarea
actorilor nu este o sarcin ce poate nalizat odat i pentru totdeauna de la nceputul procesului de
planicare. Este nevoie mai degrab s e reluat n mod repetat atunci cnd scenariile i opiunile de poliSci
devin mai concrete iar implicaiile pentru actori pot evaluate mai exact. Chiar i pentru unii actori cheie, o
re-evaluare se poate dovedi necesar ca i consecin a circumstanelor schimbate (de ex. privaSzarea unui
operator naional de ci feroviare).

Sursa: Manualul PILOT 2007 versiune complet,


www.pilot-transport.org/index.php?id=48

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

29

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
GRUPURI DE INTERESE TIPICE IMPLICATE N PROIECTE DE TRANSPORT (BAZAT PE GUIDEMAPS)

Guvern/Autoriti

Companii / Operatori

Comuniti/Car\ere

Alii

Autoriti locale

Operatori din transporturi

ONG-uri naionale de mediu

InsStuii de cercetare

Orae nvecinate

Consultani n transporturi

Asociaii ale automobiliSlor

Universiti

Sindicate

InsStuii de formare
Experi din alte orae

Autoritatea de transport local Companii de car-sharing


Poliia ruSer

Operatori de nchirieri
biciclete

Mass media

Alte organisme de transport


local

Ali furnizori de mobilitate

Forumuri ale autoritii locale Fundaii

Alte organisme ale autoritii


Asociaii naionale de afaceri
locale

Organizaii ale comunitii


locale

PoliScieni

Marii angajatori

Grupuri de interese locale

Ali factorii de decizie

Finanatorii privai

Grupuri de cicliS/pietoni

Organizaii partenere

Companii internaionale/
naionale

Grupuri de uSlizatori ai
transportului public

Manageri de proiect

Companii regionale/locale

Personal profesionist

Asociaii locale de business

USlizatorii sistemului de
transport
Ceteni

Servicii de urgen

Micile ntreprinderi

Vizitatori

Directori din domeniile


sntii i siguranei

Comercianii cu amnuntul

Ceteni din oraele


nvecinate

Uniunea European

Servicii de uSliti (de ex.


electricitate, telecom)

Oameni cu dizabiliti

Ministerul transporturilor

Ingineri/contractori

Proprietari de terenuri

Alte ministere naionale

Personalul din transporturi

Guvernul regional

Prini/copii
Vrstnici

!
Sursa: bazat pe Manualul GUIDEMAPS 2004,
www.osmose-os.org/documents/316/GUIDEMAPSHandbook_web[1].pdf

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

30

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

INSTRUMENTE
!
ANALIZA CONSTELAIEI DE ACTORI
!

Dup ce au fost idenScate grupurile de interese, trebuie analizate constelaiile dintre aceS actori. Aceast analiz
trebuie bazat pe o list cu diferite criterii sau atribute relevante pentru cazul respecSv, de ex. interes, putere,
inuen reciproc, coaliii etc. As5el putei aa care sunt obiecSvele ecrui actor, care sunt agendele lor ascunse i
dac aceSa se consider ca i cSgtori sau pierztori dac se implementeaz un anumit proiect. ObiecSvul
analizei sistemaSce a constelaiilor de actori este de a obine o imagine clar a conictelor de interese sau a
potenialelor coaliii i de a capabili sa stabilim mai bine clusterele de actori care pot manifesta diferite niveluri de
interese, capaciti i interes pentru aspectul n cauz. Asta se poate face de exemplu prin elaborarea unei Matrice
Inuen-interes, care grupeaz actorii dup nivelul lor de inuen/importan:

!
Matrice Inuen-interes
!
!
!
!
!
Miz redus
!
!
!
Miz ridicat
!
!
!

Inuen redus

Inuen puternic

Grupul de actori cu cea mai mic USl pentru formulare deciziilor i a


prioritate
opiniilor, intermediere
Grupul de actori importani, care
au poate nevoie de mputernicire

Cel mai criSc grup de actori

Sursa: UN-Habitate: Tools to Support Par8cipatory Urban Decision Making, Nairobi, 2001, p. 24. disponibile la:
www.unhabitat.org/pmss/listItemDetails.aspx?publica8onID=1122

!
ORIENTRI PRIVIND MUNCA N PARTENERIAT
!

Ghidul DISTILLATE privind munca n parteneriat (Forrester 2008) ajut specialiSi din transporturi s idenSce actorii
cheie i grupurile de interese cheie de care pot avea nevoie pentru a se consulta sau lucra cu ei. Acest ghid include o
list uSl cu 19 factori de succes pentru lucrul cu alte grupuri. Arat c parteneriatele merg cel mai bine acolo unde
exist sprijin poliSc i legislaSv, unde ageniile i actorii recunosc obiecSve comune i unde exist o tradiie a muncii
comune, ca punct de plecare. Ghidul ofer de asemenea civa arbori decizionali pentru a permite specialiSlor s
se gndeasc la modul cum vor s lucreze cu alii.

Sursa: John Forrester, The DISTILLATE Guide to Cross-sectoral and Intra-organisa8onal Partnership Working for
Sustainable Transport Decision Making, 2008, disponibil la
www.dis8llate.ac.uk/outputs/D1%20guide%20to%20partnership%20working%20(14-04-08).pdf

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

31

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

PASUL 2: DEFINII
PROCESUL DE
ELABORARE I
DOMENIUL DE
APLICARE AL PLANULUI
!
Procesul de elaborare a planului de mobilitate
urban durabil trebuie s e adaptat la situaia
local. Asta include ca pas crucial denirea
domeniului geograc de aplicare al planului, care n
mod ideal ar trebui s se adreseze aglomeraiei
urbane funcionale. Cooperarea actorilor i
integrarea poliScilor sunt alte domenii care trebuie
abordate n aceast faz, care ar trebui ncheiat cu
un acord asupra planului de lucru i acordurilor de
management.

ACTIVITATEA 2.1: PRIVII DINCOLO DE


PROPRIILE DVS. LIMITE I
RESPONSABILITI

!
ARGUMENT
!

Un plan trebuie s se refere la un anumit teritoriu


pentru care se efectueaz. Cea mai adecvat
acoperire teritorial trebuie convenit de ctre
prile interesate. Pe de o parte, trebuie inut cont
de zona pentru care sunt responsabile autoritile
regionale sau locale respecSve. Pe de alt parte,
trebuie s in cont de Sparele actuale de mobilitate,
ideal prin acoperirea aglomeraiei funcionale (de ex.
zona de cltorie la locul de munc) i innd seama
de importana cuplrii reelei de transport local cu
coridoarele de transport pe distane lungi.
Asigurarea unei integrri perfecte a conexiunilor de
distan lung (de ex. Reelele Transeuropene
TENs) cu ulSmul kilometru urban este de asemenea
esenial pentru compeSSvitatea aglomeraiilor
urbane. Acordul poliSc asupra responsabilitilor i
perimetrului de planicare adecvat este o cerin
esenial pentru planicarea mobilitii urbane
durabile.

!
OBIECTIVE
!

Denii perimetrul de planicare, in mod ideal


prin integrarea interdependenelor spaiale
funcionale i a uxurilor de trac (de ex. zona
de cltorie la locul de munc).

IdenScai organismul/organismele adecvate


pentru a prelua conducerea procesului de
planicare.

Obinei o decizie la nivel poliSc pentru a aproba


acoperirea geograc i organizaia lider.

Asigurai-v c aceast conexiune cu coridoarele


de distane lungi este i pe agenda cu acSvitile
planului.

SARCINI

Analizai Sparele de transport i perimetrele


organizaionale. Includei i legturile ctre
coridoarele de transport pe distane lungi.

Implicai actorii cheie i autoritile n perimetrul


de planicare prevzut i strduii-v s obinei
acorduri ociale asupra domeniului de aplicare
geograc al acSvitilor de planicare.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

32

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

S avei o abordare deschis i transparent de


la bun nceput, asigurnd implicarea tuturor
autoritilor interesate.

Asigurai comunicarea i schimburile regulate


ntre autoritile relevante.

Negociai responsabilitatea global pentru plan.

Dac nu este pe deplin posibil s denii


perimetrul de planicare orientat spre
aglomeraia urban funcional, ncercai cel
puin s avei o cooperare bun cu toi actorii n
privina provocrilor care pot abordate doar la
nivelul aglomeraiei urbane. Asta poate pleca de
la cooperarea existent sau poate nsemna
pracSci noi (de ex. proceduri formale, precum
planuri de uSlizare comun a terenurilor, sau
informale precum grupurile de lucru).

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Creai o echip puternic, cu personal


permanent din cadrul tuturor autoritilor i
raportai regulat tuturor factorilor decizionali i
poliScienilor cheie.

Asigurai acoperirea tuturor zonelor ce au


legtur cu impactele majore socioeconomice i
de mediu.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

De la bun nceput este necesar un acord


nainte de a demara procesul ocial de
planicare a mobilitii urbane durabile.

!
LIST DE VERIFICARE
!

Zona cea mai adecvat pentru planul de


mobilitate urban durabil este idenScat.

EXEMPLE

!
ANGLIA: PLANURI COMUNE DE TRANSPORT LOCAL
!

n Anglia, Planul de Transport Local (LTP) este o


cerin statutar stabilit de Legea Transporturilor
din 2000. Responsabilitatea pentru elaborarea i
livrarea LTP cade n sarcina Autoritii pentru
Transportul Strategic care poate un consiliu
judeean, Autoritate Unitar, Consiliul London
Borough sau Autoritatea de Transport Integrat.
Planul de Transport Local West Midlands 2011-2016
precum i Parteneriatul Planului de Transport Local
West Yorkshire sunt exemple vii de cooperare
insStuional n planicarea mobilitii urbane
durabile.
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.

FRANA: PLANS DE DPLACEMENTS URBAINS


(PDUS)
Elaborarea de PDU este bine ncorporat n cultura
planicrii urbane din Frana. EnStatea responsabil
pentru elaborarea acestor planuri de mobilitate este
autoritatea de transport urban (Autorit
organisatrice de transport urbain (AOTU)). Aceasta
este adesea o autoritate metropolitan, o autoritate
de transport public, sau, n unele cazuri, o
municipalitate. nSnderea geograc este limitat de
zona de servicii de transport public. n circa 80% din
planurile de mobilitate urban durabil, planul este
elaborat i gesSonat de autoritatea metropolitan.
Sursa: Rupprecht Consult, bazat pe Plan de
Dplacements Urbains: Panorama 2009, GART,
Paris, April 2010 (p. 9).

BRUXELLES, BELGIA: EXPERT AJUT COMPANIILE S


GNDEASC DIFERIT

S-a creat echipa de planicare.

Portul Bruxelles a angajat un expert intern n


transporturi pentru a ajuta companiile care folosesc
sau doresc s foloseasc cile navigabile, cu sfaturi i
informaii uSle pentru a-i organiza uxurile de
transport n mod diferit i a realiza o schimbare
modal ctre mijloace de transport mai prietenoase
cu mediul.

Acordul poliSc semnat i adoptat de toate


consiliile municipale.

Sursa: www.portdebruxelles.be/fr/61/Expert-en-
transport

S-a obinut acordul pentru acoperirea geograc.


S-a obinut acordul pentru rolurile i
responsabilitile de baz ale autoritilor i
poliScienilor.

!
!
!

!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

33

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

Vericai dac scopurile i obiecSvele planurilor


sprijin sau contrazic obiecSvele de mobilitate
urban durabil. Ar putea exista un conict, de
exemplu, dac un plan de ameliorare a sntii
promoveaz acSvitatea zic doar prin sportul
organizat, spre deosebire de sporirea plimbrilor
i ciclismului de zi cu zi.

Abordai deschis i transparent cooperarea ntre


actori de la bun nceput, asigurnd implicarea
actorilor din diferite domenii de poliSci (de ex.
diferite departamente administraSve).

!
OBIECTIVE
!

Dezvoltai aciuni comune n cooperare cu actori


din alte domenii de poliSci, n special n
domeniile cele mai apropiate de mobilitate
(uSlizarea terenurilor, energie, mediu, dezvoltare
economic, incluziune social, sntate i
siguran). Facei eforturi pentru modicarea
poliScilor i pracScilor sectoriale i/sau creai noi
domenii de acSvitate.

Recunoatei interaciunile dintre schimbrile


structurilor urbane (densitate, funcii, Spare
socioeconomice, ecosisteme) i mobilitate.

Asigurai comunicarea regulat i schimburile


ntre autoritile relevante (i n interiorul
autoritilor, de ex. prin ntlniri regulate ntre
planicatorii de la transporturi i de la uSlizarea
terenurilor).

Luai n considerare legturile ntre diferitele


mijloace de transport i nu le abordai individual.

Stabilii panicarea mobilitii i transportului ca


pe un domeniu de poliSci comune, care servete
cu adevrat diferitele nevoi ale societii
economice, sociale, de mediu i nu ca un scop
n sine.

Denii ct de durabil pot integrate planicarea


mobilitii urbane durabile i alte poliSci la nivel
local, regional, naional i european.

Asigurai-v c sunt luate n considerare


legturile dintre diferitele mijloace de transport
i c intermodalitatea devine o tem n cadrul
planului de mobilitate urban durabil. Asta
include legturi ctre coridoarele de transport pe
distane lungi precum reeaua de transport
transeuropean (pentru detalii vedei: hsp://
e c . e u ro p a . e u / t ra n s p o r t / i n f ra st r u c t u re /
index_en.htm).

ACTIVITATE 2.2: DEPUNEI EFORTURI


PENTRU COORDONAREA POLITICILOR I
PENTRU O ABORDARE INTEGRAT A
PLANIFICRII

!
ARGUMENT
!

Un neajuns principal al planicrii transportului


urban din ziua de astzi este lipsa de coordonare
ntre poliSci i organizaii, mult dincolo de integrarea
modurilor de transport (de ex. coordonare cu
planicarea uSlizrii terenurilor, protecia mediului,
incluziune social, egalitate de anse, dezvoltare
economic, siguran, sntate, educaie, tehnologia
informaiei). Abordarea acestui decit reprezint o
provocare major pentru planicarea mobilitii
urbane durabile, dar este i o surs principal de
inovare i ameliorare.

SARCINI

Vericai planurile care ar putea avea impact


asupra mobilitii urbane, de ex. planurile
naionale i regionale (> legat de AcSvitatea 1.2
Evaluai impactul nivelului regional/naional),
inclusiv planurile de la alte domenii de poliSci la
nivel local, planuri ale companiilor de transport
i planuri ale municipalitilor nvecinate.
IdenScai cerinele de coordonare i potenialul
la toate domeniile i nivelurile de poliSci
relevante. Spre exemplu relaia dintre
planicarea uSlizrii terenurilor i transport.
Impactul transporturilor trebuie luat n
considerare n procesul de planicare al uSlizrii
terenurilor pentru a maximiza uSlizarea
circulaiei durabile spre noile dezvoltri.

SINCRONIZARE I COORDONARE

De la nceput, ca acSvitate conSnu

LIST DE VERIFICARE
Legturi poliSce relevante idenScate (sinergii i
conicte).
Opiunile interne pentru integrarea poliScilor
evaluate
Dialog realizat cu toi actorii interesai, n
legtur cu posibilitile de integrare.
S-a stabilit prioriSzarea iniial a opiunilor de
integrare.
S-au specicat evaluarea i prioriSzarea conform
cu rezultatele avansate ale elaborrii scenariului
(> AcSvitatea 3.2)

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

34

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
EXEMPLE

ILE-DE-FRANCE: LOGISTICA ORAULUI O NEVOIE


SPECIAL PENTRU O ABORDARE INTEGRAT

Pe parcursul elaborrii PDU Ile-de-France, regiunea a


ninat un organism de concertare aducnd
laolalt toi actorii relevani: transportatori, companii
de transport, camere de comer i industrie,
departamente de stat, oraul Paris, ociul de
planicare regional i agenia naional de mediu
ADEME. Sarcina organismului de concertare a fost
s ncurajeze i naneze proiectele inovaSve de
logisSc urban, s lege ntre ele mijloacele de
transport i s sprijine centrele de distribuie
mulSmodale.

WEST MIDLANDS, ANGLIA: GRUP DE LUCRU CU


ANGAJAI COMUNI
Centro, Autoritatea de Transport Integrat din West
Midlands, a condus elaborarea Planului de Transport
Local West Midlands (LTP) 2011-2016. S-a ninat un
Comitet LTP lunar pentru a supraveghea elaborarea
planului i a se asigura c acesta este n concordan
cu alte agende poliSce locale, regionale i naionale
i c rspunde la nevoile cetenilor. Comitetul era
format din poliScieni locali i angajai locali de la
toate autoritile locale din West Midlands. Aceste
autoriti locale sunt responsabile pentru
planicarea uSlizrii terenurilor, autostrzi i
sntate public i asigur as5el legturi puternice
cu alte sectoare din afara transporturilor.

Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.

Sursa: Steven Keeley, Centro - West Midlands


Integrated Transport Authority

REGIUNEA KOUVOLA, FINLANDA: GRUP DE LUCRU


INTERSECTORIAL

n regiunea Kouvola a fost ninat un grup de lucru


intersectorial care i desfoar munca n baza unui
acord ntre toate prile relevante pentru a
implementa poliScile de trac n armonie cu planul
sistemului regional de transport. Grupul iniial, cu
reprezentani de la Consiliul Regional, Administraia
Drumurilor din Finlanda, Administraia Cilor Ferate
Finlandeze, Ociul de Stat i toate cele apte
municipaliti din regiune a fost exSns ulterior
pentru a include i serviciile regionale de sntate
public i centrul regional public de mediu, precum
i cetenii i ali actori relevani.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!

BUDAPESTA, UNGARIA: NCADRAREA PLANULUI DE


MOBILITATE N CADRUL GENERAL DE POLITICI
MUNICIPALE
Budapesta elaboreaz un nou plan de mobilitate
urban bazat pe principii de planicare a mobilitii
urbane durabile. Noul plan este complet integrat n
cadrul mai larg de poliSci i ine cont de schimbrile
recente n guvernana transporturilor i de noile
prioriti de dezvoltare n vremuri de criz
economic.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

35

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

ACTIVITATEA 2.3: PLANIFICAI


IMPLICAREA ACTORILOR I A
CETENILOR

!
ARGUMENT
!

Colaborarea cu actorii/prSle interesate este


considerat ca pracSc obinuit dar adesea doar
anumii actori au un cuvnt de spus n planicare.
Este esenial s e implicate toate Spurile de actori
n tot procesul de planicare, rspunznd la cerinele
lor specice. Asta ajut la legiSmizarea planului i la
mbuntirea calitii sale. Implicarea actorilor
sprijin elaborarea unui plan mai ecace i mai
ecient (costuri). Este nevoie de o strategie dedicat
pentru implicarea actorilor, bazndu-se pe diferite
formate i tehnici cnd discut cu autoritile,
companii private, organizaii din societatea civil, sau
cu toii la un loc. Cetenii sunt un subgrup special
de actori. Implicarea lor n planicare este o datorie
fundamental a autoritilor locale pentru a asigura
legiSmitatea i calitatea procesului decizional.
Implicarea cetenilor n planicare este i o cerin
prevzut de direcSvele UE i conveniile
internaionale 5.

!
OBIECTIVE
!

Asigurai o implicare bine structurat a actorilor


relevani prin stagii cheie ale procesului de
planicare.

Creai o cultur transparent a planicrii,


bazat cel puin pe comunicare i consultare n
mod regulat.

ncurajai i permitei cetenilor s se informeze


i s parScipe la dezbatere.

Elaborai soluii durabile i susinute care vor


ameliora calitatea vieii pentru ecare cetean,
i creai o proprietate public exSns asupra
procesului de planicare.

Consolidai vitalitatea societii civile i cultural


poliSc local.

mbuntii calitatea, ecacitatea, eciena


(costurilor), transparena, acceptana i
legiSmitatea globale a planicrii mobilitii
urbane durabile.

SARCINI

IdenScai reperele i instrumentele adecvate


pentru implicarea actorilor i cetenilor.

Fii conSeni de faptul c implicarea actorilor i


cetenilor este un element obligatoriu al unui
plan de mobilitate urban durabil bun, dar i
ateni la grupurile de lobby care pot bloca
procesul.

Elaborai un plan de comunicare, care s includ


o strategie i un calendar de angajament precum
i o strategie global pentru acSvitile de PR
(inclusiv implicarea mass media). Includei n
strategia dvs. cel puin informarea proacSv a
publicului (de ex.: dvs. abordai publicul i nu
invers) i implicare a grupurilor cheie de interese
n ntregul proces, dar facei eforturi pentru o
implicare mai interacSv, dac se poate (vedei
seciunea de mai jos AcSviti dincolo de
cerinele eseniale).

Oamenii cu nevoi speciale nu trebuie privii doar


ca beneciari, ei trebuie implicai n procesul de
planicare.

Stabilii acSvitile de implicare ca parte a


pracScilor standard.

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Planicai implicarea mai acSv a actorilor i


cetenilor cu o gam mai larg de instrumente
parScipaSve pe toat perioada procesului (de ex.
vizite de studiu, evenimente cu actorii interesai,
forum pe internet, grupuri de discuii cu
ceteni).

Gndii-v s lucrai mpreun cu actorii cheie


ntr-un grup de coordonare permanent,
explicndu-le clar procesul de planicare de la
bun nceput; asta i ajut s neleag clar pe ce
s i bazeze sfaturile i i ajut s ia cele mai
bune decizii posibil.

ninai o cuSe de rezonan (tehnic) a


actorilor intermediari importani (operatori de
transport, reprezentanii grupurilor de interese,
dezvoltatori privai sau specialiS externi/
administraii externe). Organizai n mod regulat
ntlniri formale i/sau informale sau informri
pentru a informa actorii sau pentru a cere
feedback pentru stabilirea cadrului pentru
deciziile cheie.

Lrgii aria implicrii actorilor la mai multe


grupuri, inclusiv grupuri de interese i de lobby
(dar asigurai-v c discuiile criSce sunt bine
moderate).

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

36

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

NTREBRI DE ABORDAT N CADRUL UNEI


STRATEGII DE ANGAJAMENT

Exist patru ntrebri principale legate de proces


de care trebuie s inem seama cnd preg\m o
strategie de angajament.
De ce? De ce se realizeaz procesul de
angajament? Cum va inuena el strategia/
schema?
Cine? Cine ar trebui implicat n procesul
decizional? Cum pot iden\cai ace\
oameni?
Cum? Cum va realizat angajamentul? Ce
instrumente i tehnici trebuie u\lizate?
Cnd? Cnd ar trebui s aib loc diferitele
ac\viti? Cnd nu este oportun s se ia
angajamentul?

Asigurai transparen maxim i permitei un


proces decizional mai democraSc i parScipaSv
de-a lungul ntregului proces de planicare
(convenia Aarhus).

Pentru oraele avansate: Implicai actorii n mod


acSv n coordonarea i gesSonarea planului de
mobilitate urban durabil. Implicai cetenii n
mod acSv n procesul decizional.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

Finalizai planicarea principalelor acSviti de


implicare nainte de demararea procesului de
planicare.

Implicai actorii i cetenii de-a lungul ntregului


proces de planicare, dar n special n
idenScarea problemelor (>AcSvitatea 3.1),
elaborarea de scenarii (>AcSvitatea 3.2),
dezvoltarea unei viziuni (> AcSvitatea 4.1),
obiecSve (> AcSvitatea 5.1), inte (> AcSvitatea
5.2), msuri (AcSvitile 6.1, 6.2, 6.4), elaborarea
unui plan de monitorizare(> AcSvitatea 8.1),
crearea proprietii (> AcSvitatea 9.3),
managementul i comunicarea implementrii
planului (> AcSvitile 10.2 i 10.3) i vericarea
rezultatelor i idenScarea noilor provocri (>
AcSvitile 11.2 i 11.3).

!
LIST DE VERIFICARE
!

Planicarea diferitelor strategii de implicare este


nalizat.
Planul de comunicare este elaborat i aprobat.

!
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE
!
PROIECTUL GUIDEMAPS (202-2004)
!

Volumul I al manualului GUIDEMAPS include o


i n t r o d u c e r e l a p r i n c i p a l e l e a s p e c t e a l e
angajamentului (p. 26). Volumul 2 conine e
informaSve detaliate asupra aspectelor cheie (pp.
28, 32, 58) i asupra a 32 de instrumente diferite de
angajament, explicnd scopul acestora, ca i
uSlitatea i aspectele pracSce aferente lor (p. 80).

Website: www.osmose-os.org/documents/316/
GUIDEMAPSHandbook_web[1].pdf

TOOLKIT DE METODE PARTICIPATIVE MANUALUL


SPECIALISTULUI (2006)
Publicat de Fundaia Regele Baudoin i InsStutul
Flamand pentru Sin i Evaluare Tehnologic
(viWTA), acesta este un set pracSc de instrumente
pentru demararea i gesSonarea proiectelor
parScipaSve, ce include parSciparea cetenilor i
implicarea actorilor.
Website: www.kbs-frb.be/publica8on.aspx?
id=178268&LangType=1033

!
EXEMPLE
!

GENT, BELGIA: PLAN DE COMUNICARE


Oraul Gent a avut un plan de comunicare scris de
managerul de PR i aprobat de Colegiul Primarilor i
Vrstnicilor (College van burgemeester en
schepenen) la nceputul ecrui an, stabilind as5el
clar care va strategia de comunicare pe urmtorul
an.

Sursa: Manualul PILOT 2007 versiunea complet,


www.pilot-transport.org/index.php?id=48

ABERDEEN, UK: CTIGTORUL PREMIULUI PENTRU


PLANUL DE MOBILITATE URBAN DURABIL SE
AXEAZ PE PARTICIPAREA CETENILOR I
ACTORILOR
Aberdeen a devenit primul cSgtor al Premiilor
Comisiei Europene pentru Planuri de Mobilitate
Urban Durabil n anul 2012, axndu-se temaSc pe

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

37

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
parSciparea cetenilor i actorilor. Aberdeen a
uSlizat toate instrumentele posibile pentru a se
conecta la ceteni i actori. Au lucrat cu studii online
i pe hrSe, publicaii, pagini web i medii sociale,
oferind un pachet extraordinar de canale de
comunicare.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!

ODENSE, DANEMARCA: COMUNICAREA CU ACTORII


I CETENII

Consiliul oraului a decis s fac planul de mobilitate


i trac al oraului ct de vizibil posibil n presa local
i la evenimentele publice. Acesta a primit propriul
website unde a publicat toate procesele verbale ale
edinelor, deciziile poliSce i Sri relevante i, de trei
ori pe parcursul elaborrii planului, consiliul a aat
postere n ora informnd cetenii despre acest
lucru. Odense a realizat i un manual despre
planicarea tracului direcionat ctre actorii locali
precum companiile i organizaiile din ora i alte
grupuri mari de uSlizatori (asociaii de ciclism,
retaileri, cluburi i asociaii sporSve reprezentnd
vrstnicii i pe cei cu mobilitate redus.)

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!

anumit nivel de persisten pentru a reui implicarea


cetenilor i a altor actori.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!

BUDAPESTA, UNGARIA: CONSULTAREA ACTORILOR


PENTRU PROGRAMUL INIMA BUDAPESTEI

Inima Budapestei este un program complex de


rennoire urban care vrea s revitalizeze centrul
istoric al oraului, mpovrat de trac i deteriorat.
Faza iniial a inclus construirea unei axe de trac
liniSt de 1,7 km. Acoperirea n pres a fost
deosebit iar actorii interesai au fost informai i
consultai prin diverse mijloace de implicare un
exemplu ind contribuiile la elaborarea proiectului
care au fost facilitate prin Asociaia Inima
Budapestei, un ONG care reprezenta interesele
rezidenilor locali.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!
!
!

EINDHOVEN, OLANDA: PLANIFICAREA IMPLICRII


ACTORILOR I CETENILOR

Maakt mee! sau Cooperai! este un program


execuSv pentru parSciparea cetenilor iniiat de
oraul Eindhoven pentru a ameliora guvernana
interacSv i a ntri cetenia acSv. Aplic un
amestec de metode pentru a mbunti cooperarea
cu cetenii ncurajndu-i i abilitndu-i s e
implicai acSv n oraul , sectorul sau carSerul lor.

!
Pentru mai multe detalii vedei Anexa C.
!

ERFURT, GERMANIA: IMPLICAREA CETENILOR N


ELABORAREA PLANULUI DE TRANSPORT LOCAL

Primul plan de transport local din Erfurt -


(Verkehrsentwicklungsplan VEP) a fost adoptat n
1994, la doar 4 ani dup reunicarea Germaniei.
Eforturile administraiei de a implica rezidenii n
elaborarea planului o abordare nou pentru
rezidenii din fosta Republic Democrat German
a trezit la nceput foarte puin interes din partea
cetenilor. Totui, Erfurt a conSnuat cu tot mai mult
succes eforturile de a implica cetenii i actorii.
Acest exemplu arat c dureaz i este nevoie de un

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

38

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

INSTRUMENTE
!
SELECTED INVOLVEMENT TOOLS
!
! Oferirea i colectarea informaiei
!
! Materiale Sprite cu informaii publice
!
! Telefon i radiodifuziune
! Internet
!
! Persoane pentru sondaje
! Angajament interac\v
!
! Evenimente informaSve
!
!
! Angajarea grupurilor de interese selecionate
!
!
! Angajarea grupurilor mari
!
! Angajarea grupurilor dicil de a\ns
!
!! Format special pentru implicarea lor
!
!

O scrisoare
Anunuri, noSe i semne
Pliante i brouri
Fie informaSve
BuleSne informaSve
Rapoarte tehnice

Tehnici de telefonie
Emisiuni radio i TV locale

Tehnici de internet
Forumuri pe web

ChesSonare
Interviuri cu persoane cheie

O expoziie
Un centru de informaii
O sesiune de informare i brieng
ntlniri publice
Evenimente temaSce

Vizite n comunitate i de studiu


Focus grupuri
Ateliere
Jurii ceteneS
Grupuri tehnice de lucru

O conferin cu prile interesate


Un eveniment de viziune asupra transportului
Evenimente de weekend
Planicare pentru metoda Real
Evenimente n aer liber

Minoriti etnice
Oameni cu dizabiliti
Tineri i vrstnici
Oameni cu grad de educaie sczut
Oameni apaSci

Sursa: Manualul Guidemaps 2004, Volumul 1, p. 64,


www.osmose-os.org/documents/316/GUIDEMAPSHandbook_web[1].pdf

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

39

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

!
ARGUMENT
!

Elaborai strategii pentru depirea barierelor i


exploatai la maxim forele motrice ((> legate de
AcSvitatea 1.3. Realizarea autoevalurii).

Elaborarea i implementarea unui plan de mobilitate


urban durabil este un proces complex. Dei un
plan de mobilitate urban durabil pleac de la
pracScile de planicare existente, aceste pracSci ar
putea avea nevoie de revizuire i opSmizare. S-ar
putea s e necesar i abordarea unor sarcini noi i
de a se lucra dincolo de limite. Aceste acorduri de
management trebuie aprobate poliSc pentru a crea
sigurana aciunii. Toi actorii ce au un rol n
elaborarea i implementarea planului trebuie s
neleag clar cine ce i cnd face. Un document ca
planul de lucru ar trebui s indice toate etapele
necesare pentru elaborarea planului de mobilitate
urban durabil.

Convenii asupra procedurilor de management i


sarcinilor cu toi actorii responsabili pentru
sarcina planicrii (i n organizaia voastr).

Evaluai riscurile i anScipai situaiile


neprevzute.

Monitorizai progresul, impunei implementarea


planului de lucru i/sau adaptai-v la schimbri.

Exist mandat i sprijin poliSc pentru planul dvs.

ACTIVITATEA 2.4: CONVENII ASUPRA


PLANULUI DE LUCRU I A ACORDURILOR
DE MANAGEMENT

modica planul de lucru pe msur ce nainteaz


lucrarea.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

De la bun nceput adoptarea planului de lucru


pentru procesul de planicare ca i etap cheie.

!
OBIECTIVE
!

!
LIST DE VERIFICARE
!

S-a numit coordonatorul procesului de


planicare.

Claric i formalizeaz rolurile actorilor i


contribuiile lor cu resurse.
Creeaz siguran pentru procesul de
planicare.

Asigur transparena procesului de planicare.

Strategia pentru managementul riscurilor i


managementul calitii este conceput.

Asigur o bun coordonare ntre toate acSvitile


de planicare.

Planul de lucru pentru procesul dvs. de


planicare este elaborat i aprobat de poliSc.

Faciliteaz un proces ecient de planicare,


uSliznd opSm resursele disponibile.

PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE

Abordeaz diferite Spuri de riscuri ale


planicrii.

!
SARCINI
!

Asigurai-v c exist mandat i sprijin poliSc clar


pentru planul dvs. de mobilitate urban durabil.

Numii un coordonator cu responsabiliti i


resurse pentru a organiza munca.

PregSi un plan general de lucru pentru


procesul de planicare, indicnd toate etapele
necesare i asigurnd aprobarea din partea
poliScului. Pstrai o anumit exibilitate de a

PROIECTUL GUIDEMAPS (2002-2004)


Volumul 1 al manualului Concepte i Instrumente
ofer un cadru pentru un management bun al
proiectului i un proces decizional bun (pp. 30.33).

Volumul 2 Fie informaSve trateaz mai amnunit


managementul resurselor (FS 11, pp. 26-27) i cum
s depim barierele din procesul de management
(FS 31, p. 66).

w w w . o s m o s e - o s . o r g / d o c u m e n t s / 3 1 6 /
GUIDEMAPSHandbook_web[1].pdf

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

40

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

PASUL 3: ANALIZAI
SITUAIA MOBILITII
I ELABORAI SCENARII
!
UlSmul pas al unei bune pregSri pentru planul de
mobilitate urban durabil este analizarea situaiei
mobilitii i elaborarea de scenarii ale posibilelor
situaii viitoare de mobilitate. Asta ofer baza pentru
stabilirea de obiecSve ntr-un mod raional i
transparent. Ca prim acSvitate, este necesar o
analiz aprofundat a problemelor i oportunitilor
din domeniul transportului urban i al mobilitii.
Aceasta este o etap important deoarece
alimenteaz elaborarea diferitelor scenarii. Aceste
scenarii ajut la mbuntirea nelegerii noastre
despre modul cum ar putea arta mobilitatea urban
n viitor.

ACTIVITATEA 3.1: PREGTII O ANALIZ


A PROBLEMELOR I OPORTUNITILOR

ARGUMENT
nainte de a decide poliScile de viitor este esenial s
Si unde v aai n prezent. n transportul i
mobilitatea urban aceste cunoSne sunt adesea
foarte fragmentate i incomplete. Precum piesele
unui puzzle, datele i informaiile trebuie puse cap la
cap pentru a descrie ceea ce se ntmpl i pentru a
numi problemele aferente. Aceast analiz este
esenial pentru denirea poliScilor adecvate i ne
d unitatea de referin fa de care poate msurat
progresul. Analiza trebuie s e ct mai complet
posibil, dar trebuie s e i gesSonabil cu resursele
date. Analiza trebuie s includ i rezistena
sistemelor de transport urban (de ex. capacitatea lor
de a absorbi stresul sau ocurile) fa de evenimente
ateptate sau neateptate (de ex. penurie de
energie, dezastre naturale), n special dac afecteaz
deciziile pe termen lung.

OBIECTIVE

Furnizai o analiz canStaSv a strii actuale a


evoluiilor importante din mobilitate i
transporturi (de ex. documente de planicare,
situaii de trac, accesibilitatea serviciilor i
facilitilor, sigurana tracului, servicii de
transport public) att pentru pasageri ct i
pentru marf n aglomeraia urban.

PregSi o list cu decitele, problemele i


oportunitile ce privesc transportul urban i
mobilitatea (de ex. accesibilitatea serviciilor,
sigurana n trac, protecia climei, Spare de
uSlizare a terenurilor i rezistena fa de
evenimente ateptate i neateptate).

Dezvoltai o nelegere mai bun a ceea ce


trebuie s Si pentru a mbunti planicarea.

IdenScai disponibilitatea i calitatea datelor,


accesibilitatea i acoperirea sigur a cerinelor de
date pentru planul dvs.

PregSi o analiz de referin pentru a idenSca


i prioriSza problemele cheie ce trebuie
abordate de plan.

SARCINI

IdenScai i analizai documentele, procedurile


i poliScile cheie ale planicrii, care sunt
relevante pentru procesul dvs. local de
planicare. Dac este uSl, procesul de planicare

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

41

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
poate pleca de la planurile i strategiile
disponibile.

!
!

IdenScai toate datele disponibile i evaluai


calitatea i accesibilitatea lor precum i
acoperirea sigur a cerinelor de date pentru
planul dvs. de mobilitate urban durabil. inei
minte cerinele de date, de ex. pentru
construirea de scenarii, selectarea msurii i
monitorizare i evaluare (> legtur cu
AcSvitatea 8.1. Asigurai monitorizarea i
evaluarea).
Preluai datele disponibile, sinteSzai coninutul
lor i adunai date suplimentare pentru a umple
golurile importante din datele dvs. Datele pot
colectate n multe feluri. De exemplu tendinele
n numrul pietonilor pot determinate prin
numrtori anuale n puncte cheie din ora
(metod uSlizat de oraul York, UK), sau prin
efectuarea unui sondaj gospodresc. Alegerea
metodei depinde de resursele disponibile,
dimensiunea oraului i nivelul de abilitate
necesar.
Pentru oraele crora le lipsesc date suciente:
Adunai un set minim de date despre transportul
urban i mobilitate i despre alte domenii care
inueneaz planul dvs. de mobilitate urban
durabil. Aceste date trebuie s se potriveasc
contextului local pentru a permite o analiz
onest a strii.
Selectai indicatori adecvai care descriu starea
transportului i mobilitii n oraul dvs., axai pe
obiecSve cheie de poliSci (evitai s creai
morminte de date). De exemplu, dac unul
dintre obiecSvele cheie este de a mbunti
sigurana oselelor, atunci sunt necesare date
clare despre numrul i severitatea accidentelor;
ar de dorit i ceva date despre nivelul de
expunere la accidente a uSlizatorilor de osele
(de ex. dac numrul pietonilor este stabil,
cresctor sau descresctor dac este
descresctor, acest lucru, i nu oselele mai
sigure, ar putea explica un numr redus de
accidente ce implic pietoni).
IdenScai posibile evenimente ateptate i
neateptate care ar necesita consolidarea
rezistenei sistemului de transport urban.
Evenimentele care pot afecta deciziile pe termen
lung (de ex. penuria de combusSbili fosili) ar

ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE

USlizai cunoSnele actorilor cheie pentru a


obine o perspecSv a poliScilor sectoriale (de
ex. prin interviuri, ntlniri).

F u r n i z a i d a t e m s u r a t e a t t p e n t r u
accesibilitatea serviciilor i facilitilor (de ex.
500 de oameni au acces la o farmacie pe o raz
de 500 m) ct i pentru trac (de ex. kilometri pe
vehicul). Un principiu de baz al planului dvs. de
mobilitate urban durabil ar putea obiecSvul
unui acces mai bun cu trac mai puin.

SINCRONIZARE I COORDONARE

Pornii de la bun nceput. Concluziile acestei


sarcini sunt o contribuie important pentru
construirea scenariului (> AcSvitatea 3.2) i
pentru ntregul proces de planicare.

!
LIST DE VERIFICRI
!

Indicatorii adecvai pentru descrierea strii au


fost selectai.
Toate datele necesare au fost puse la dispoziie
de actorii interesai. (Dac nu sunt disponibile
destule date, ncepei cu ce avei, dar schiai un
plan pentru umplerea golurilor de date).
Vericarea i analiza sunt nalizate. Scenariul de
baz, fa de care se poate msura progresul,
este elaborat.
Problemele cheie ce trebuie abordate de planul
de mobilitate urban durabil au fost
prioriSzate.

PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE


ANGLIA: LTP3 ORIENTRI PENTRU CLARIFICAREA
OBIECTIVELOR I SPECIFICAREA PROBLEMELOR/
PROVOCRILOR

Elaborarea orientrilor engleze pentru Planul de


Transport Local (LTP) conrm c ecare aglomeraie
urban are nevoi foarte specice cu privire la analiza
de stare. Totui, ofer indicii despre ceea ce trebuie
luat n considerare pentru aceast sarcin:
Claricarea obiec\velor

Anglia se ateapt ca autoritile locale s dezvolte


un LTP pe un cadru informat de ctre obiecSvele i
provocrile naionale, de obiecSvele regionale
relevante i de orice obiecSve locale suplimentare.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

42

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
ObiecSvele locale ar trebui s e sub form de
rezultate dorite i ar trebui s priveasc dincolo de
agenda de transport ctre prioriti corporaSve mai
largi, precum n Strategia de Comunitate Durabil din
zona LTP. Transportul va vital pentru asigurarea
accesului oamenilor la servicii cheie. Abordarea de
claricare a obiecSvelor LTP este un prim pas
esenial nainte de prioriSzarea mijloacelor de
transport urmrite. Stabilirea obiecSvelor asigur
consistena n cadrul LTP.
Dup stabilirea unui set de obiecSve, va de ajutor
s alegem un set de indicatori de performan i
inte care s permit ca progresul spre aceste
obiecSve s e monitorizat i sSmulat.
Specicarea problemelor/provocrilor

Dup idenScarea obiecSvelor prioritare, LTP-urile ar


trebui s ia n considerare dovezile privind
provocrile i problemele specice care se refer la
aceste obiecSve. Fiecare autoritate local se
confrunt cu un set unic de provocri, iar dezvoltarea
i nelegerea problemelor actuale i viitoare de
transport - i modul cum acestea se potrivesc cu
agenda corporaSv mai larg vor eseniale
pentru LTP. Aceste provocri vor alimenta elaborarea
i livrarea unui LTP. Provocrile i opiunile pentru
rezolvarea lor se pot referi nu doar la posibilele
schimbri n serviciile de transport, ci i la nevoia de
a menine i asigura cea mai bun uSlizare a
serviciilor i infrastructurii existente. Autoritile ar
trebui s idenSce problemele i prioritile n baza
unor dovezi i date clare, de exemplu:
tendine demograce i socioeconomice
aspecte de mediu
circumstane economice
capacitatea infrastructurii de transport existente
modele de deplasare i tarife de cltorie
conecSvitatea reelelor existente
opiniile prilor interesate
Autoritile ar trebui s uSlizeze datele disponibile
nu doar pentru a idenSca provocrile ci i pentru a
analiza ce prioriti s abordeze n perioada de
implementare a planului. Prin analizarea atent a
problemelor i provocrilor din transportul local, va
mai uor de idenScat oportunitile i de gsit
soluii inovaSve. Instrumentele precum Accession
[soware de planicare al accesibilitii] vor
u S l i zate p e nt r u i d e nS ca re a n evo i l o r d e
accesibilitate ale unei zone.
Sursa: Department for Transport, Guidance on Local
Transport Plans, July 2009 disponibil la: hZp://
w e b a r c h i v e . n a 8 o n a l a r c h i v e s . g o v. u k /
20110509101621/hZp:/www.dw.gov.uk/adobepdf/
165237/ltp-guidance.pdf /

ORIENTRI PENTRU INDICATORII DE TRANSPORT


DURABIL I PLANIFICARE

Proiectul DISTILLATE, UK, Indicatori mbuntii


pentru transport durabil i planicare, Livrabila C1
Indicatori de transport durabil: Selectare i uSlizare,
www.its.leeds.ac.uk/projects/disSllate/outputs/
reports.php

ORIENTRI PENTRU METODOLOGIA REVIZUIRII DE


BAZ
Proiectul BUSTRIP 2007, Deplasare durabil Ghid
pentru Planuri de Transport Urban Durabil, hsp://
www.movingsustainably.net/

EXEMPLE
HELSINKI, FINLANDA: ANALIZA DE STARE N PLANUL
SISTEMULUI DE TRANSPORT DIN REGIUNEA
HELSINKI (HJL 2011)

Planul sistemului de transport din regiunea Helsinki


(HLJ 2011) este un plan strategic pe termen lung care
abordeaz sistemul de transport ca pe un ntreg.
PregSrea planului a nceput cu o analiz
aprofundat a mediului operaional al sistemului de
transport din regiunea Helsinki (populaie, locuri de
munc etc.), starea sistemului de transport i
comportamentul de deplasare al oamenilor, precum
i impactul de mediu al tracului. Analiza de stare a
fost completat cu un studiu de trac i mai multe
alte studii. n baza acestei analize de stare, au fost
idenScate provocrile i ameninrile majore
pentru sistemul de transport.
Pentru alte detalii consultai Anexa C.

TURKU, FINLANDA: METODOLOGIA VERIFICRII DE


BAZ N PROIECTUL BUSTRIP

Turku a realizat o autoevaluare i a organizat un


exerciiu de evaluare reciproc ce a ajutat
planicatorii locali s neleag mai bine starea
oraului i provocrile ulterioare. O echip local a
adunat i confruntat date i a tras concluzii n baza
datelor de referin din sursele existente. Echipa a
realizat un raport de autoevaluare de 108 pagini,
rezumat apoi n 17 pagini pentru uzul comunicrii
interne i a diseminrii rezultatelor ctre actori i
pres. Raportul a fost trimis i unei echipe de
evaluare reciproc, care a cristalizat n nal
provocrile mobilitii urbane din Turku.

Pentru alte detalii consultai Anexa C.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

43

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

Dezvoltarea de scenarii alternaSve care permit


discuii despre strategii complexe pentru
dezvoltarea pe viitor.

USlizai tehnici adecvate precum modelarea sau


analizele pur canStaSve bazate pe judecata
experilor sau a rezultatelor anterioare pentru a
sprijini elaborarea de scenarii i evaluarea.
Alegei tehnici de modelare adecvate la
instrumentele de poliSci uSlizate n plan, la
nivelul de dezvoltare a strategiei planului i la
dimensiunea i contextul geograc al zonei
acoperite. Cutai soluii eciente ca i costuri:
Modelele complexe i scumpe genereaz de
obicei previziuni mai precise i pot jusScate n
situaiile n care beneciile poteniale pentru
plan sunt mari; schemele sau planurile mai mici
pot i ele bazate pe experiene de succes din
contexte urbane similare, din impacturi
probabile din alte studii de modelare sau soluii
de proiectare a reelelor/strzilor.

Analizai pentru a stabili care strategie servete


viziunii (> AcSvitatea 4.1).

SSmuleaz discuiile asupra alternaSvelor de


poliSci i a impacturilor acestora.

SSmulai discuiile cu actorii cheie asupra


alternaSvelor de poliSci i a impactului acestora.

Sporete proprietatea i acceptana lrgit a


strategiilor care vor implementate.

ACTIVITATEA 3.2: ELABORAI SCENARII

!
ARGUMENT
!

Scenariile ajut actorii s neleag mai bine efectele


combinate probabile pe care planul de mobilitate
urban durabil le va avea. Prin ilustrarea diferitelor
situaii de viitor, ele permit s se evalueze
independent consecinele tendinelor actuale,
msurile deja programate i noile alegeri de poliSci.
Examinarea efectelor acestor diferite scenarii v
permite s stabilii obiecSve realiste pentru
indicatorii de rezultat (> vedei AcSvitatea 5.2).

!
OBIECTIVE
!

!
SARCINI
!

Descriei diferite scenarii ntr-un mod canStaSv


i calitaSv.

Un scenariu de conSnuare a pracScilor curente


d e s c r i e e v o l u i a n c a z u l n c a r e s e
implementeaz aciunile programate deja.

Diferite scenarii de poliSci alternaSve descriu


evoluiile care rezult din alegerea diferitelor
poliSci i msuri.

Evaluai interdependenele dintre tendinele


sectoriale: transport, uSlizarea terenurilor,
dezvoltare economic i a mediului, demograe
etc. IdenScai ntr-un mod de baz sinergiile,
potenialul pentru integrare i efectele negaSve
ale tendinelor sectoriale. Un exemplu de efect
de consolidare ar uSlizarea unei ote mai
curate de transport public care ar putea susine
reducerea emisiilor pentru punctele erbini
dintr-o zon cu taxare a aglomerrii. Un efect
negaSv ar pute implementarea izolat a noilor
locaii park&ride (parcare i ciclism n.t.), care
pot declana noi dezvoltri urbane n loc de
reducerea tracului auto.

Luai n considerare rezistena sistemului de


t ra n s p o r t l a e v e n i m e n t e a t e p t a t e i
neateptate.

ACTIVITIES ACTIVITI CE DEPESC CERINELE


ESENIALE

Aplicai strategii de implicare mai largi pentru


actori n elaborarea scenariului pentru a spori
proprietatea larg a strategiei care va reinut
pentru implementare.

Elaborai un scenariu de inaciune: acesta


descrie evoluia dac nu se face nimic (doar
predicia tendinelor exogene). Acesta ofer
argumente suplimentare pentru discuii.

SINCRONIZARE I COORDONARE

Urmeaz analizei de stare.

Elaborarea scenariilor nsoete elaborarea unor


viziuni (> AcSvitatea 4.3), obiecSve (>AcSvitatea
5.1) i inte (> AcSvitatea 5.2) comune.

LISTA DE VERIFICARE

Scenariul de inaciune elaborat (calitaSv i


canStaSv).
Scenariul de conSnuare a pracScilor curente
elaborat (calitaSv i canStaSv).
Scenariile diferitelor poliSci alternaSve descrise
(calitaSv i canStaSv). Alegei scenariul care

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

44

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
servete viziunea n modul cel mai ecient i
ecace.
Sunt aplicate tehnici adecvate pentru a sprijini
elaborarea i evaluarea scenariului.

!
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE
!

WEBSITE CU ORIENTRI PENTRU ANALIZA


TRANSPORTURILOR - WEBTAG (DFT, UK)

Sursa furnizeaz orientri detaliate pentru evaluarea


proiectelor de transport i consiliere mai larg
asupra scopului i realizrii studiilor de transport.
Ofer orientri uSle pentru elaborarea de scenarii.
Trimitere web: www.dw.gov.uk/webtag/

!
PROSPECTS UN GHID METODOLOGIC
!

Principalul obiecSv al PROSPECTS (2002 2003) a


fost s ofere oraelor orientrile de care aveau
nevoie pentru a genera o uSlizare opSm a
terenurilor i strategii de transport pentru a
rspunde la provocarea durabilitii n cazurile lor
p a r S c u l a re . G h i d u l m eto d o l o g i c , d e sS n at
specialiSlor, ofer informaii despre esSmarea
impacturilor (pp. 66-80). Un capitol separat este
desSnat tehnicilor de vizualizare (pp. 157-170).

Trimitere web: www.ivv.tuwien.ac.at/forschung/


projekte/internaSonal-projects/prospects-2000.html

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

45

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

INSTRUMENTE
!
PREZENTARE GENERAL A INSTRUMENTELOR DE MODELARE

Sunt disponibile o serie de instrumente i tehnici de modelare pentru sprijinirea elaborrii i evalurii de scenarii.
Modelele de transport au ca scop reprezentarea interaciunii dintre cerere i ofert n transporturi, pentru a
prognoza i compara ceva ce nu exist nc (de ex. scenarii de viitor) n termeni canStaSvi. EsSmrile calitaSve ale
posibilelor efecte ale msurilor testate de mobilitate i ale soluiilor de proiectare n contexte urbane similare pot
folosite i ele pentru aplicaii mai rapide i la scar mic.

Modelele de transport nu reprezint neaprat soluia opSm pentru analizarea scenariilor. Necesit Smp, resurse i
date pentru a insStuite i uSlizate. De aceea, dac nu sunt condiii adecvate, pot recomandabile tehnici calitaSve
sau unele mai simple canStaSve deoarece elaborarea unui instrument de modelare poate duce la pierdere de Smp i
bani. Cu toate acestea trebuie reinut faptul c un model bine realizat va genera rspunsuri mai abile. Bazarea
deciziilor de poliSci pe o metodologie naiv de evaluare pentru a economisi bani i Smp n faza de elaborare poate
duce la risipirea mult mai multor bani dac se aplic o poliSc greit n special cnd este vorba de poliScile de
infrastructur. Modelele de transport pot disSnse dup capacitile lor operaionale:
Modele unimodale: prognoza de cretere a cererii este exogen, deoarece se ia n considerare doar un mod de
transport (de ex. transport privat) iar modelul este axat pe alegerea rutei;

!
!
!
!

Modele mulSmodale: se iau n considerare mai multe moduri de transport (de ex. maini private, transport
public, ciclism etc.); prognoza de cretere a cererii n funcie de mod este exogen iar interaciunile modelate
sunt limitate la compeSia pentru uSlizarea unei reele comune (de ex. maini private i autobuze circulnd pe
aceleai osele)
Modele n patru pai: creterea cererii generale de transport este esSmat endogen iar alegerea dintre modurile
alternaSve este modelat i ea endogen. Modicrile la locaiile generatorilor de cerere (de ex. gospodrii) i a
atractorilor de cerere (de ex. locuri de munc) sunt modelate exogen;
Modele integrate de transport i uSlizare a terenurilor: pe lng capacitatea modelelor n patru pai, se ia n
considerare feedback-ul dintre sistemul de transport i alegerea locaiilor, precum modicrile de locaie a
generatorilor de cerere i atractorilor de cerere care sunt modelate exogen;
Modele de microsimulare: simulare instant a ecrui vehicul lund n considerare elemente de comportament,
aspectul geometric al infrastructurii i nivelul de congesSe.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

46

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

Tabel: Alegerea celui mai adecvat model de transport necesit evaluarea a mai multor aspecte precum: problema de
abordat, dimensiunea mediului de elaborare a poliScilor, gradul de acuratee i nivelul de detaliu (spaial, analiSc) a
rezultatelor ateptate, disponibilitatea datelor i resursele disponibile pentru elaborarea sa.

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

Obiec\v/domeniu de aplicare
USlizarea terenurilor i amenajarea teritoriului
(planuri strategice, SUMP)

Instrument de modelare disponibil

Modele integrate de transport i uSlizare a


terenurilor
Modele n patru pai
Modele mulSmodale

Planicarea serviciilor de transport public (de ex


planicarea rutelor, frecvene, tarife)

Modele unimodale

Studii de fezabilitate (de ex. prognoza tracului


pentru o nou infrastructur de autostrad)

Modele unimodale

Design (e.g. design of a roundabout)

Modele de microsimulare

Planicarea transportului urban (de ex. SUMP,


planuri de trac)

modele integrate de transport i uSlizarea


terenurilor
Modele n patru pai

Modelele mulSmodale i cele integrate, de transport i uSlizare a terenurilor, pe de o parte i modelele de


microsimulare pe de alt parte reprezint cele dou extreme ale gamei celor mai uSlizate instrumente de modelare
pentru planicarea transportului urban.

Modelele integrate de transport i uSlizare a terenurilor sunt instrumente mai complete i mai puternice pentru
planicarea urban strategic, mai ales dac ne intereseaz dezvoltarea pe termen lung. Acestea permit evaluarea
interaciunii dintre un sistem de transport i un sistem socioeconomic i teritorial n cadrul planicrii strategice a
poliScilor i a invesSiilor n transporturi. De obicei se pot adapta la aplicaii foarte diferite din punct de vedere al
segmentelor de cerere, a sectoarelor economice, modelelor de transport i sistemul de zonare.

Pe de alt parte, modelele de microsimulare pot reproduce mobilitatea vehicular la scar microscopic i
interaciunea ei cu o descriere detaliat a caracterisScilor geometrice a reelei de drumuri, inclusiv limea oselei,
numrul de benzi, sincronizarea semafoarelor, diametrul sensurilor giratorii etc. Simularea cererii de trac, realizat
dinamic pentru o perioad dat, permite modelului s esSmeze ambuteiajul i s calculeze Smpurile de ateptare la
intersecii, puncte de virare etc. Acest Sp de instrument de modelare este, prin urmare, de un interes deosebit
pentru evaluarea soluiilor detaliate de proiectare n poriuni limitate ale reelei urbane (> AcSvitatea 10.1).

Ocazional se uSlizeaz modele unimodale i mulSmodale pentru a aborda aspecte referitoare la tracul pe osele,
presupunnd un anumit volum de cerere. Msurile precum inaugurarea de noi osele sau limitri de trac sunt Spice
n domeniul modelelor unimodale.

Modelele n patru pai exSnd domeniul de aplicare al analizei la schimbarea mijloacelor i permit studierea unei
game mai largi de poliSci inclusiv stabilirea preurilor pentru oselele urbane, tarifele de transport urban, scheme de
park&ride - parcheaz i cltorete, alternaSve suplimentare de transport (de ex. o nou linie de tramvai).

Sursa: TRT TRASPORTI E TERRITORIO, Simone Bosex, Patrizia


Malgieri, Cosimo Chi

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

47

PAI I ACTIVITI - FAZA 1: PREGTIREA TEMEINIC


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
EXEMPLE

WEST YORKSHIRE, ANGLIA: SCENARII N PLANUL


LOCAL DE TRANSPORT
Pentru Planul de Transport Local (LTP) 2006-2011, s-a
uSlizat modelul de transport strategic din West
Yorkshire (STM) pentru a prognoza rezultatele unui
numr de poteniale scenarii de baz. STM a luat n
considerare prognoze de schimbri viitoare ale
populaiei, deinerea de maini, ocuparea forei de
munc, preurile combusSbililor i creterea
gospodriilor. AceS factori s-au aplicat global sau pe
zon unde a fost necesar.
Fiecare scenariu a reprezentat o combinaie diferit
de scheme de capital i abordri de poliSci, livrabile
potenial prin al doilea LTP. Rezultatele disponibile
ale STM au fost folosite ca mputerniciri pentru a
permite evaluarea performanei fa de alegerile
preferate idenScate n consultare. Rezultatele
scenariilor strategiei de baz alternaSve au fost luate
n considerare cu atenie n raport cu obiecSvele i n
combinaie cu alte criterii. Implicaiile evalurilor i
analizei din Leeds au indicat c, pentru a gesSona
creterea i congesSa tracului i a asigura
conecSvitatea necesar pentru compeSSvitatea
economic, strategia de transport trebuia s caute s
uSlizeze n cel mai bun mod infrastructura existent
i s dezvolte folosirea alternaSvelor la main.
Strategia de baz a implicat invesSii mari n
transportul public mpreun cu msuri de gesSonare
a cererii.
Sursa: Manualul PILOT 2007 versiunea complet:
www.pilot-transport.org/index.php?id=48
W e s t Y o r k s h i r e L o c a l T r a n s p o r t P l a n :
www.wyltp.com/currentplan

Z A R A G O Z A , S PA N I A : S C E N A R I I P E N T R U
MOBILITATEA URBAN A ORAULUI N PLANUL DE
MOBILITATE DURABIL
Zaragoza a elaborat un plan integrat de mobilitate
numit Plan de Movilidad Sostenible, care viza
creterea ponderii transportului public i a mobilitii
individuale nepoluante. Unul dintre scenarii s-a bazat
pe un viitor concentrat n special pe trenurile i
tramvaiele suburbane. Alte scenarii s-au referit la
zonele pietonale, staii intermodale, gesSunea
parcrilor, bilete integrate, ciclism i calitatea
serviciilor. n scenariul biletelor de cltorie
integrate, impacturile au fost evaluate din punctul de
vedere al uSlizatorilor, operatorilor i administraiei.
Scenariile au fost desSnate pentru a ajuta la
stabilirea aciunilor care ar trebui eventual realizate
n cadrul planului.
Pentru mai multe detalii consultai Anexa C.

!
PARMA, ITALIA: ELABORAREA DE SCENARII
!

n 2005, Municipalitatea Parma a demarat un proces


de planicare integrat a transportului urban i
uSlizrii terenurilor, alctuit dintr-un plan de
mobilitate urban (PUM) (similar cu un plan de
mobilitate urban durabil), un plan de trac urban
(PGTU) i un plan de uSlizare a terenurilor (PSC).
Elaborarea celor dou planuri de transporturi ( PUM
i PGTU) mpreun a ncurajat autoritatea s
exploreze conexiunile dintre aciunile pe termen
scurt promovate de PGTU i poliScile de gesSonare a
cererii i proiectele de infrastructur, care sunt parte
a PUM.
Pentru mai multe detalii consultai Anexa C

!
!

!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

48

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

PASUL 4: DEZVOLTAI O
VIZIUNE COMUN
!

Acum suntei pregSi s ncepei paii principali ai


elaborrii unui plan de mobilitate urban durabil.
Dezvoltarea unei viziuni comune este unul dintre
pilonii ecrui plan de mobilitate urban durabil.
Asigur baza pentru toi paii urmtori care va deni
inte i msuri concrete. Viziunea poate elementul
de ghidare doar dac este larg acceptat de ctre
actori i ceteni; de aceea este esenial s crem o
proprietate comun asupra viziunii.

!
!
!

ACTIVITATEA 4.1: DEZVOLTAI O VIZIUNE


COMUN A MOBILITII, I MAI MULT
DE ATT

ARGUMENT
n ce fel de ora vrem s trim? Cum va diferi fa de
alte orae? Acestea sunt ntrebri centrale la care
trebuie rspuns printr-un exerciiu de viziune cu
implicarea tuturor actorilor. O viziune ofer
descrierea calitaSv a viitorului urban dorit i
servete la orientarea dezvoltrii de msuri adecvate
de planicare. Trebuie s plaseze transportul i
mobilitatea napoi n contextul mai larg al dezvoltrii
urbane i societale. Viziunea ar trebui preparat cu
luarea n considerare a tuturor perspecSvelor
poliSce n cauz, n special cadrele generale de
poliSci (de ex. Agenda21, plan strategic), planicarea
urban i spaial, dezvoltarea economic, mediul,
incluziunea social, egalitatea de anse, sntatea i
sigurana.
Planul de mobilitate urban durabil ar trebui bazat
pe o viziune pe termen lung asupra dezvoltrii
transportului i mobilitii pentru ntreaga
aglomeraie urban, care acoper toate modurile i
formele de transport: public i privat, de pasageri i
de mrfuri, motorizat i nemotorizat, deplasare i
parcare.

OBIECTIVE

Convenii cu actorii interesai asupra unei viziuni


comune un obiecSv pe termen lung pentru
dezvoltarea transporturilor i mobilitii n
aglomeraia urban ca element cluzitor pentru
procesul de planicare.

Consolidai idenStatea comunitii locale i


proprietatea comun asupra viziunii.

Explicai clar valoarea poliSc a unui plan de


mobilitate urban durabil i asigurai
angajamentul actorilor cheie i a factorilor
decizionali.

ExSndei perspecSva dincolo de transporturi i


mobilitate, de ex. la calitatea vieii, sntate i
uSlizarea terenurilor.

Stabilii prioriti i orientai procesul decizional


viitor.

!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

49

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
SARCINI

EXEMPLE

CAMBRIDGESHIRE, ANGLIA: DECLARAIE DE


VIZIUNE

Creai un grup reprezentaSv responsabil pentru


dezvoltarea viziunii (vedei exemplul Vision
Board la pagina urmtoare).

Elaborai i oferii informaii de baz actorilor (de


ex. despre poliSci, rezultatele analizei).

PregSi, inei i conSnuai ateliere i ntlniri cu


actorii (diferite formate i dimensiuni >vedei
AcSvitatea 2.3 pentru imaginea de ansamblu
asupra formatelor).

Elaborai un proiect de viziune i discutai-l cu


actorii.

Publicai viziunea ntr-un format uor de neles.

ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE

Implicai acSv cetenii n dezvoltarea viziunii (de


ex. prin ntlniri sau ateliere).

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

Construiete pe > AcSvitatea 3.1. PregSi o


analiz a problemelor i oportunitilor i 3.2.
Dezvoltai scenarii.

PregSrea viziunii se exerseaz Smp de mai


multe luni. Dezvoltarea dureaz cteva
sptmni.

!
LIST DE VERIFICRI
!

Consiliul de viziune ninat.


Primul proiect al viziunii elaborat.
Proiectul discutat cu actorii.
Acord asupra versiunii nale a viziunii.
Rezultatele vizuale publicate n format atracSv

!
!
!

!
!

Crearea de comuniti unde oamenii doresc s


triasc i munceasc: acum i n viitor. Strategia
pentru o Comunitate din Cambridgeshire stabilete
viziunea pentru Cambridgeshire. Viziunea sa este ca
judeul Cambridgeshire s e un jude cu comuniti
puternice, n cretere, prospere i inclusive, sprijinite
de servicii publice excelente, unde oamenii pot s-i
aSng potenialul, s duc o via mai lung i mai
sntoas i s inueneze procesul decizional. LTP
sprijin aceast viziune i va ajuta la realizarea ei.

Sursa: Cambridgeshire Local Transport Plan 2011


2026, Policies and Strategy,
www.cambridgeshire.gov.uk/NR/rdonlyres/
81A57E02-48D8-4C24-862F-B42A900F70D8/0/
LTP3PoliciesandStrategy.pdf

!
LILLE, FRANA: CONSTRUIREA VIZIUNII
!

n Lille, procesul PDU a nceput dup marea micare


de regenerare urban din anii 1990. InvesSiile mari
au abordat problema regenerrii terenurilor
dezafectate n Roubaix i Tourcoing. n acelai Smp,
terminalul reelei TGV (primul proiectat n afara
centrului oraului) a creat ansa de stabilire a unui
carSer complet nou, Euralille. Dezvoltarea Euralille
ca nod de transport public care deservete nu doar
tracul internaional, dar i transportul public
naional, regional i local i sublocal, nu a fost parte a
planului de transport local detaliat.
Aceste evoluii au stabilit cadrul pentru o viziune a
unui ora puternic economic, cu un prol
internaional i european. Aspectul crerii unui ora
atracSv se a printre obiecSvele prioritare. Acest
lucru merge mpreun cu o viziune bine dezvoltat
asupra renovrii spaiilor publice n principal
mediul de trac. Una dintre ntrebrile strategice
ridicate a fost alegerea dintre dezvoltarea n
conSnuare a sistemului de metrou i o abordare
progresiv ce include transportul public de suprafa
(autobuz i tramvai). Oraul a optat pentru ulSma
opiune, uSliznd dezvoltarea transportului de
suprafa ca mijloc de restructurare i redistribuire a
spaiilor publice. n acest sens au fost introduce
concepte precum linii de autobuz de nalt calitate
i traintram(tren modicat pentru a rula pe linii de
tramvai n.t.).

!
!

Sursa: Manualul PILOT 2007 versiunea complet:


www.pilot-transport.org/index.php?id=48

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

50

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
GENT, BELGIA: DE FIETS VAN TROJE VIZIUNE DE
MOBILITATE DE JOS N SUS

Dezvoltarea de abordri noi pentru schimbarea
mobilitii urbane, spaiilor publice i gndirii
oamenilor pentru a face din Gent un ora mai
locuibil pentru copiii lor n 2050 acesta este
obiecSvul TransiSon Arena, un grup de circa 25 de
oameni creaSvi din diferite medii, inclusiv Sneri
antreprenori, ceteni, arhiteci i specialiS n
transporturi.

!
Pentru alte detalii consultai Anexa C.
!

BRUXELLES, BELGIA: PLAN STRATEGIC PENTRU


TRANSPORTUL DE BUNURI N REGIUNEA CAPITALEI
BRUXELLES

n prezent se discut un proiect al planului strategic


pentru transportul de mrfuri n Regiunea Capitalei
Bruxelles. Planul pornete de la faptul c 30% din
gazele cu efect de ser provin de la transportul de
mrfuri.
Viziunea principal a planului este aceea de a se
ajunge la un lan de aprovizionare mai inteligent i
mai durabil n Regiunea Capitalei Bruxelles pn n
2020, benec pentru toi actorii. Munca n
parteneriat este unul dintre stlpii viziunii pentru o
aprovizionare urban mbuntit.
Aceast viziune implic trei puncte:
limitarea i opSmizarea transportului ruSer de
mrfuri spre i dinspre ora;
iniierea unei schimbri modale de la osea la
ap i cale ferat i un ulSm kilometru urban cu
camioane verzi;
facilitarea operaiunilor pentru transportatori i
companii de transport mrfuri.
inta este de a elimina pn n 2050 emisiile de gaze
cu efect de ser ale transportului de mrfuri i a
reduce micarea vehiculelor de livrare cu 30%.

Sursa: Bruxellesmobilit, 2012: Plan Stratgique pour


le transport de marchandises en rgion de Bruxelles-
Capitale Projet de plan, Bruxellesmobilit,
Bruxelles, 2012
www.bruxellesmobilite.irisnet.be/ar8cles/la-
mobilite-de-demain/plan-transport-de-marchandises

!
!
DETALII ASUPRA
SARCINILOR
!
NFIINAREA UNUI CONSILIU DE VIZIUNE

Unul dintre paii de baz ai procedurii este stabilirea


celor ce vor implicai n dezvoltarea viziunii. Asta
implic idenScarea actorilor relevani care vor trebui
consultai cu privire la dezvoltarea viziunii. Trebuie
ninat un grup, numit uneori Consiliu de Viziune n
Anglia.
Asta poate include, spre exemplu:

parteneri regionali;
autoriti locale (inclusiv sntatea, dezvoltarea
economic);
operatorii din transporturi;
companii;
uSlizatorii transporturilor;
organisme statutare;
rezideni.

Este important ca oricare din aceste grupuri s


reprezinte toi actorii cheie. AcSvele pe care le aduc
diferiii actori trebuie recunoscute. Viziunea este mai
probabil s e acceptat i ecient dac este
generat n parteneriat cu toi actorii cheie implicai
n procesul de planicare.
Construirea viziunii i implic n mod ideal i pe
ceteni. n funcie de contextul local i cultura
planicrii, asta ar putea totui dicil de realizat. n
acest caz, cetenii ar trebui s e cel puin informai
pro-acSv n legtur cu viziunea (> vedei AcSvitatea
4.2 Informai acSve publicul).

Sursa: Manualul PILOT 2007 versiunea complet:


www.pilot-transport.org/index.php?id=48

!
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

51

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

ACTIVITATEA 4.2: INFORMAI ACTIV


PUBLICUL

SINCRONIZARE I COORDONARE

Baza de plecare > AcSvitatea 3.1 PregSi o


analiz a problemelor i oportunitilor i 3.2
Dezvoltai scenarii.

O viziune comun este punctul de plecare pentru


dezvoltarea de msuri concrete. Rezultatele
planicrii mobilitii urbane durabile pot avea
succes doar dac cetenii neleg despre ce este
viziunea i sprijin obiecSvele mai largi. Dei nu este
ntotdeauna posibil s implicm cetenii n
construirea viziunii (> AcSvitatea 4.1), ei ar trebui s
e cel puin informai acSv despre procesul de
construire a viziunii i rezultatul lui. Asta ajut la
crearea de conSenSzare i acceptare larg.

n paralel i dup > AcSvitatea 4.1 Dezvoltai o


viziune comun asupra mobilitii i mai departe.

!
ARGUMENT
!

!
OBIECTIVE
!

Creai proprietate public comun asupra


planului de mobilitate urban durabil.

Asigurai-v c cetenii pot s-i esprime


opiniile dac nu sunt mulumii de viziune.

!
SARCINI
!

Furnizai n mod proacSv date despre procesul


de planicare i informai despre rezultatele
pailor importani.

Evitai secretele i corporaSsmul; uSlizai audieri


publice i luai noSe la ntlnirile cu actorii
pentru a garanta transparena.

Realizai sondaje de opinie simple care arat


tendinele i ofer argumente pentru factorii de
decizie poliSc.

Implicai presa (presa local, radio, TV).

Educai i informai cetenii i ali actori despre


mobilitatea urban durabil prin campanii de PR.

Diseminai pe scar larg documentul ce conine


viziunea.

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

!
!
!
!

Implicai cetenii direct n exerciiul de


construire a viziunii uSliznd instrumente
interacSve de implicare (vezi> AcSvitatea 4.1).

!
LIST DE VERIFICARE
!

Notele de la ntlnirile cu actorii sunt fcute


publice
Materiale informaSve atracSve despre
construirea vizunii i rezultatele ei elaborate i
diseminate.
Presa este implicat.

!
EXEMPLE
!

LILLE, FRANA: IMPLICAREA ACTORILOR I


CETENILOR

Lille poate considerat un exemplu Spic de implicare


a actorilor i cetenilor n Frana. n anul 2000,
conurbaia Lille, astzi o grupare de 85 de
municipaliti, a adoptat primul su Plan de
Dplacement Urbain (PDU, = Plan de Mobilitate
Urban Durabil). nainte de adoptarea unui proiect
de plan de ctre consiliul poliSc, a ninat mai multe
grupuri temaSce de lucru ale actorilor locali i
autoritilor relevante (de ex. reprezentarea local a
statului, regiune, departament, municipaliti locale
i camere locale de comer). Publicul general a fost
implicat prin organizarea unui forum de mobilitate i
a unui set de aa numite mardi du PDU (zile de
mari SUMP). Pe parcursul acestor sesiuni de
dezbateri libere, publicul general i diferite asociaii
au avut ocazia s discute diferitele teme i pri ale
planului de mobilitate urban durabil cu
reprezentanii poliSci ai conurbaiei i tehnicienii
implicai. Planul de mobilitate urban durabil nal a
fost adoptat dup ancheta public, obligatorie prin
lege, i dup integrarea n plan a micilor mbuntiri
care au rezultat.

Sursa: Rupprecht Consult bazat pe Communaut


Urbaine Lille Mtropole, PDU, June 2003;
Communaut Urbaine Lille Mtropole,
Projet de PDU, April 2009; www.lillemetropole.fr
VALDEMORO, SPANIA: INFORMAREA PUBLICULUI

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

52

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
Municipalitatea Valdemoro a nsoit elaborarea
planului su local de mobilitate urban durabil
(Plan de Movilidad Urbana Sostenible) cu o
campanie de diseminare i organizarea unei expoziii
Cada paso cuenta. Ven a verlo (Fiecare pas este
important. Venii s-l vedei) cu scopul de a informa
populaia despre plan. Expoziia i acSvitile de
informare a publicului au nceput n acelai Smp.
Pentru alte detalii consultai Anexa C.

KOPRIVNICA, CROAIA: ANGAJARE I INFORMARE


CONSTANT A PUBLICULUI PENTRU MENINEREA
SPRIJINULUI PUBLIC I POLITIC

Koprivnica implementeaz o varietate de msuri de


mobilitate urban durabil. Oraul pune mare accent
pe angajarea i informarea cetenilor si cu privire
la starea implementrii mai ales pentru a menine
sprijinul cetenilor i poliScienilor de exemplu prin
acoperire (poziSv) n pres i organizarea de
evenimente precum un mare fesSval anual de
ciclism. Unul dintre cele mai eciente mesaje
comunicate prin intermediul presei este acela cu
poliScieni care merg pe biciclet n faa camerelor de
luat vederi.

!
Pentru alte detalii consultai Anexa C.
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

53

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

PASUL 5: STABILII
PRIORITI I
OBIECTIVE
MSURABILE
!

O viziune este o descriere calitaSv important a


viitorului dorit. Asta n sine nu este ndeajuns. O
viziune trebuie s e specicat prin obiecSve
concrete, care indic Spul de schimbare dorit. n
sfrit, aceste schimbri trebuie s e i msurabile.
Pentru asta e nevoie de un set bine gndit de
obiecSve care se concentreaz pe zonele alese
(indicatori).

ACTIVITATEA 5.1: IDENTIFICAI


PRIORITILE PENTRU MOBILITATE

!
ARGUMENT
!

Denirea obiecSvelor nseamn specicarea


mbuntirilor sociale, de mediu sau economice
necesare, spunnd exact ce trebuie s e redus,
sporit sau meninut. ObiecSvele sunt inte de
nivel superior ale planului de mobilitate urban
durabil (de ex. eliminai congesSa cauzat de
maini) iar msurile (construii un tramvai) sunt
mijloacele pentru aSngerea lor. Acest lucru
contrasteaz cu abordarea planicrii care se axeaz
pe livrarea de scheme i infrastructur fr referire la
obiecSvele de nivel superior.
Denirea obiecSvelor va asigura focalizarea i
structura dintre dezvoltarea viziunii (> AcSvitile 4.1
i 4.2) i stabilirea intelor (> AcSvitatea 5.2).
Implicarea conSnu a actorilor este obligatorie
pentru a asigura acceptarea prioritilor de
mobilitate idenScate.

!
OBIECTIVE
!

Specicai ce trebuie s realizeze planul de


mobilitate urban durabil, plecnd de la
viziunea comun.

Formulai obiecSve clare i msurabile (referii-


v din nou la colectarea de date asigurai-v c
datele sunt colectate cu un nivel rezonabil de
acuratee pentru a putea msura progresul fa
de aSngerea obiecSvelor).

!
SARCINI
!

Construii pe aceast viziune analiznd


implicaiile sale pentru obiecSve.

Evaluai mpreun cu actorii cheie prioritile


pentru mobilitate. Nu toate obiecSvele sunt uor
de aSns i poate s e nevoie de a specica cele
mai importante obiecSve. PregSi, inei i
conSnuai ateliere i ntlniri cu actorii interesaS.

Convenii asupra unui set de prioriti pentru


teme generale care reect nevoile actorilor i
cetenilor din aglomeraia urban (vedei
exemplul de mai jos).

Denii obiecSve clare i msurabile care ajut la


alegerea msurii i la proiect. Specicai ce i
cnd trebuie realizat.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

54

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
SINCRONIZARE I COORDONARE

Pleac de la viziune (>Pasul 4).

Elaborat pe parcursul mai multor luni.

!
LIST DE VERIFICRI
!

Viziunea vericat pentru a ghida elaborarea de


obiecSve.
Proiectele de obiecSve realizate.
Proiectele discutate cu actorii cheie.
Proiectul nal al obiecSvelor formalizat.

!
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE
!

Transport Analysis Guidance Website WebTAG


(DfT)

WebTAG ofer un capitol special de orientare pe


tema obiecSvelor, care trateaz obiecSvele
guvernului britanic pentru transporturi; obiecSve
locale i regionale; obiecSve i inte; probleme.

Web link.
w w w. d w . g o v. u k / w e b t a g / d o c u m e n t s /
projectmanager/unit2.2.php

!
EXEMPLE
!

FRANA: OBIECTIVE GENERALE PENTRU PDU


ObiecSvele principale ale unui PDU sunt de a asigura
coordonarea ntre toate mijloacele de transport i de
a promova modelele mai puin poluante i mai
eciente energeSc. Pentru a aSnge aceste obiecSve
care sunt rezultatele unui proces local ecare
PDU trebuie s abordeze cel puin urmtoarele teme
generale:
Ameliorarea siguranei ruSere i a siguranei
tuturor parScipanilor la trac, cu ajutorul,
printre altele, a unei partajri corespunztoare a
spaiului ruSer i dezvoltarea unui observator de
siguran ruSer, cel puin pentru pietoni i
cicliS.
Reducerea tracului auto.
Dezvoltarea transportului public i a altor forme
de transport durabil mai puin poluant, n
principal mersul pe jos i ciclismul.
Dezvoltarea i exploatarea rutelor metropolitane
(inclusiv cuplarea oselelor naionale i
judeene) i implementarea unor informaii de
trac mbuntite.

Organizarea i reglementarea parcrilor pe


strad i a parcrilor publice, inclusiv
Park&Rides, parcri rezideniale i parcri
temporare pentru vehiculele de marf.
GesSonarea i reglementarea transportului de
marf (inclusiv o reecie asupra raionalizrii) i
a transportului mulSmodal.
Promovarea planurilor pe calculator pentru
companii i administrai publice ce favorizeaz
uSlizarea transportului public, car-pooling.
Dezvoltarea de bilete integrate pentru ntregul
domeniu al mobilitii, parcri i promovarea
intermodalitii.

Sursa: Rupprecht Consult bazat pe Plans de


dplacements urbains PDU guide, CERTU, Lyon,
1996.

UK: CADRU POLITIC STRATEGIC PENTRU PLANURILE


DE TRANSPORT LOCAL (OBIECTIVE NAIONALE N
TRANSPORTURI)

Orientrile planului de transport local din Marea


Britanie menioneaz cinci obiecSve pentru
dezvoltarea transportului rii pe viitor:
Sprijin creterea economic.
Reduce emisiile de carbon.
Promoveaz egalitatea de anse.
Contribuie la siguran sporit, securitate i
sntate.
mbuntete calitatea vieii i ofer un mediu
sntos.
Sursa: Ministerul Transporturilor (UK): Orientri
pentru planurile de transport local, 2009.

WEST YORKSHIRE: OBIECTIVE ALE PLANULUI DE


TRANSPORT LOCAL

ObiecSvele pentru Leeds LTP2 din Marea Britanie au


fost elaborate n contextual apariiei viziunii pe
termen lung pentru transportul din West Yorkshire.
Acestea reect resursele probabil a disponibile la
parteneriatul care implementeaz planul.
A fost elaborat un obiecSv referitor la ecare
prioritate comun:
Asigurai accesibilitatea: Pentru a mbunti
accesul tuturor la munc, educaie i la alte
servicii cheie.
Abordai congesSa: Pentru a reduce
ntrzierile n circulaia oamenilor i
bunurilor.
osele mai sigure: Pentru a ameliora
sigurana pentru toi uSlizatorii de
autostrzi.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

55

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

Calitate mai bun a aerului: Pentru a limita


emisiile din transport ale poluatorilor
atmosferei, gazelor cu efect de ser i
zgomotulului.
GesSonare ecient a acSvelor: Pentru a
ameliora condiiile infrastructurii de
transport.

Sursa: Manualul Pilot versiune complet,


www.pilot-transport.org/index.php?id=48

ACTIVITATEA 5.2: ELABORAI INTE


SMART

!
ARGUMENT
!

intele reprezint cea mai concret form de


angajament ntr-un SUMP, acestea stabilind gradul
de schimbare dorit ntr-un anume Smp. Ele sunt
necesare pentru a vedea dac o msur adoptat
duce cu adevrat la rezultatele dorite. intele trebuie
s e SMART (specice, msurabile, realizabile,
realiste, cu limit de Smp) i s se refere la
obiecSvele convenite. intele sunt eseniale pentru
monitorizare i evaluare > AcSvitatea 8.1 (Organizai
monitorizarea i evaluarea). Trebuie s reinem asta
cnd selectm indicatorii. Stabilirea de inte asigur
transparen i claritate asupra a ceea ce planicai
s realizai din punct de vedere al schimbrii
transporturilor i mobilitii n ora.

!
OBIECTIVE
!

Stabilii un set de inte care s permit


monitorizarea progresului fcut pentru realizarea
obiecSvelor.

Stabilii o referin de baz pentru evaluarea


ecienei i ecacitii msurilor.

!
SARCINI
!

!
!

Elaborai inte care permit monitorizarea


progresului fcut pentru aSngerea obiecSvelor i
evaluarea ecienei i ecacitii msurilor luate.

Implicai actorii cheie n elaborarea de ine


canStaSve i calitaSve. PregSrea, realizarea i
conSnuarea ntlnirilor grupului de lucru pentru
indicatori.

Denii intele SMART: (specice, msurabile,


realizabile, realiste, cu limit de Smp)

Adoptai i/sau elaborai indicatori reprezentaSvi


pentru obiecSvele stabilite.

Facei o analiz de realitate a obiecSvelor (>


AcSvitatea 5.2) n etapele de nceput ale
elaborrii de inte.

Facei din adoptarea formal a intelor, o parte a


planului de aciune i de buget (> AcSvitatea
7.2).

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

56

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

inte SMART

Specice descrise cu precizie uSliznd termeni canStaSvi i/sau calitaSvi, nelei de ctre toi actorii.
Msurabile starea curent a fost evaluat i este cunoscut. Exist i resursele pentru a msura
schimbrile (calitaSve i canStaSve) care apar.
Realizabile bazate pe competenele tehnice, operaionale i nanciare disponibile i acordul/
angajamentul actorilor.
Relevante subliniaz importana alegerii intelor care conteaz, care mping nainte mobilitatea
urban i care sprijin sau sunt n acord cu alte inte.
Termen de Smp datele cheie pentru realizarea intei sunt denite clar.

Bazat pe: Proiectul BUSTRIP 2007, Deplasarea durabil Ghid pentru planuri de transport urban durabil,
www.movingsustainably.net/

!
DETALII ASUPRA SARCINILOR
!
CT DE MULTE INTE?

Orientrile planului de transport local din Marea Britanie (ediia a doua) sugereaz c: Poate contraproducSv s
includem multe inte pentru indicatorii cheie i pentru cei de rezultate intermediare. n general, numrul opSm de
indicatori dintr-un set ecient pare s e ntre 20 i 40, depinznd parial de dimensiunea i caracterisScile planului.
Aceasta este o indicaie general pentru Marea Britanie. Muli experi implicai n consultrile ELTISplus au armat
totui c, a lucra cu mai puine inte poate mai ecient n anumite contexte, n special pentru oraele nceptoare
care nu au resurse sau experien vaste de proiectare sau pentru elaborarea planului de mobilitate urban durabil.

!
FII REALITI!
!

n multe orae, intele pentru transportul urban i mobilitate reect o gndire mai opSmist dect ceea ce poate
obinut n mod realist. Acest lucru este evident contraproducSv. Este bine s m ambiioi, dar trebuie s i evalum
sincer ceea ce poate realizat cu resursele i experSza disponibile. Acest lucru trebuie s se reecte i n msura
aleas (> Pasul 6).

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

57

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
ACTIVITI DE DEPESC CERINELE ESENIALE

EXEMPLE

EXEMPLU TEORETIC: INT PENTRU ABORDAREA


CONGESTIEI

Folosii inte localizate din aglomeraiile urbane


(pentru centrul oraului, zone industriale sau
comerciale, carSere individuale etc.) pentru a lua
n considerare comportamentele de transport i
Sparele i oportunitile de deplasare, care
difer n plan local.
Denii traiectorii sau etape anuale pentru a
monitoriza progresul fcut n aSngerea intelor.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

intele trebuie s e etapa urmtoare n


procesul ce urmeaz denirii obiecSvelor n >
AcSvitatea 5.1.

intele v vor permite s monitorizai


schimbarea n Smp i vor permite evaluarea
progresului planului de mobilitate urban
durabil. (> AcSvitile 8.1 i 10.3).

!
LIST DE VERIFICRI
!

Elaborai un set adecvat de inte relevante local.


Vericarea realitii obiecSvelor (vedei >
AcSvitatea 5.1.) nalizat.
Adoptarea formal a intelor i traiectoriilor de
ctre toi actorii ca parte a planului de aciune i
de buget (> AcSvitatea 7.2)

!
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE
!
PROIECTUL DISTILLATE, MAREA BRITANIE
!

Indicatori ameliorai pentru transport i planicare


durabile. Livrabila C1 Indicatori de Transport Durabil:
Selectare i USlizare
www.its.leeds.ac.uk/projects/dis8llate/outputs/
reports.php

!
!

!
!

Un exemplu n acest sens poate abordarea


congesSei. ObiecSvul ar putea de reducere a ratei
de cretere a tracului care intr ntr-o aglomeraie
urban la perioada de vrf a uxului de trac. inta
ar putea de a nu depi 5% cretere a numrului
de vehicule de intrare care traverseaz un cordon
(adesea un nod ruSer sau similar) nspre aglomeraia
urban n intervalul de Smp 7:00 la 10:00 (uxul de
trac de vrf de dimineaa) ntre anii 2012 i 2017.
Pentru stabilirea unor inte realiste exist dou
opiuni principale:
a) Modelarea dar aceasta cost Smp i bani,
b) Gndii-v la ceea ce au reuit alii s realizeze cu
pachete de msuri similare cu cele considerate
pentru oraul dvs. Att portalul ElSs(www.elSs.org)
ct i Konsultdatabase (www.konsult.leeds.ac.uk
sunt puncte de plecare uSle (alte surse de bune
pracSci > vedei AcSvitatea 6.1. IdenScai cele mai
eciente msuri).

Aa cum ilustreaz acest exemplu, intele trebuie s


e concentrate. Trebuie s e bazate pe o cifr clar
i un an-int pentru livrare. Trebuie s reprezinte i
sa reecte direct ceea ce s-a convenit ca obiecSve.
Bazat pe Manualul Pilot 2007 versiunea complet,
modicat, www.piloZransport.org/index.php?id=48

!
CAMBRIDGESHIRE, ANGLIA: INTE I TRAIECTORII
!

Al treilea Plan de Transport Local din Cambridgeshire


(2011 2026) stabilete indicatorii i intele care vor
uSlizate pentru monitorizarea progresului fcut
pentru livrarea strategiei i aSngerea obiecSvelor.
Indicatorii alei reect aspectele cele mai
importante pentru Cambridgeshire permind n
acelai Smp compararea progresului fcut fa de
alte autoriti locale din ar. LTP include ilustraii
care claric relaia dintre obiecSve, inte i
traiectorii pentru monitorizare.

LTP 01: OAMENI UCII SAU ACCIDENTAI GRAV N


ACCIDENTE DE TRAFIC RUTIER

intele naionale de siguran ruSer propuse de


ctre Ministerul Transporturilor n iulie 2009
urmresc o reducere cu 33% a accidentelor soldate
cu mori i rnii grav pn n 2020. Cambridgeshire
a stabilit de aceea inte iniiale pentru perioada pn
n 2012 pentru acest indicator, n acord cu aceast
reducere.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

58

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

PASUL 6: ELABORAI
PACHETE EFICIENTE DE
MSURI
!

Elaborarea de pachete eciente de msuri se a la


baza planicrii mobilitii urbane durabile. Doar
msurile bine selecionate vor asigura aSngerea
obiecSvelor i intelor stabilite. Alegerea msurilor
trebuie s plece de la discuii cu actorii cheie, s ia n
considerare experiena altor locuri cu poliSci
similare, s aleag cea mai bun ofert i s
exploateze ct de mult posibil sinergiile dintre
msuri. n esen, n aceast etap, msurile sunt
idenScate ca rspuns la ntrebrile: ce, cum, unde i
cnd? IdenScarea msurilor (pachete de msuri)
este o etap important n elaborarea planului dvs.
de mobilitate urban durabil.

ACTIVITATEA 6.1: IDENTIFICAI CELE MAI


EFICIENTE MSURI

!
ARGUMENT
!

Msurile trebuie s contribuie la realizarea viziunii,


obiecSvelor i intelor. Trebuie idenScat un set de
opiuni care se potrivete n mod realist cu resursele
disponibile. Primul pas este de a obine o imagine de
ansamblu a msurilor posibile. Msurile trebuie
considerate mai degrab ca pachete i nu izolat,
pentru a lua n considerare sinergiile poteniale.

!
OBIECTIVE
!

IdenScai opiuni de msuri adecvate i


integrarea acestora.

Obinei o imagine de ansamblu a diferitelor


msuri care contribuie la viziune, obiecSve i
inte.

!
SARCINI
!

R e e v a l u a i c a d r u l d e r e s u r s e p e n t r u
implementarea msurii.

IdenScai opiuni de pachete de msuri.

Asigurai-v c msurile sunt conectate la


obiecSve.

Evaluai ecacitatea probabil a msurilor.

!
!

!
!
!
!
!
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

59

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
Provocri

Combus\bili curai i vehicule


curate

Siguran i
securitate

ParScipare

Planicare
strategic

Schimbri
climaSce
globale

Soluii

CongesSe

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

Sntate

Transport urban de mrfuri

Strategii de management al
cererii

Restricii de acces, zone de


mediu

Managementul mobilitii

Agenie de mobilitate

Ecopuncte

Transport colec\v

Noi forme de servicii de


transport public

Telema\ci de transport

E-bilete

Managementul i controlul
tracului

Informaii de deplasare i pentru


pasageri

Opiuni de mobilitate mai puin


dependente de main

Mersul pe jos i ciclismul

Planuri de mobilitate urban


durabil

Tax pe aglomeraie/congesSe

Acces pentru pasagerii n vrst,


cu dezabiliti
Integrarea modelelor

Folosirea n comun a mainii


Carpooling

Sursa: Proiectul CiViTAS-CATALIST: Ghidul CiViTAS pentru speciali8i din transportul urban Rezultatele i leciile
evalurii pe termen lung ale iniia8vei CiViTAS, 2012; www.civitas.eu/guide_ebook/index.php and www.civitas-
ini8a8ve.eu/docs/2086/CIVITAS_Guide_For_The_Urban_Transport_Professional.pdf

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

60

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

!
DETALII ASUPRA SARCINILOR
!

PROVOCRI LA POLITICILE DIN DOMENIUL TRANSPORTULUI URBAN I RSPUNSURI


POSIBILE ( DE LA PROIECTUL CIVITAS-CATALIST)

n Ghidul pentru specialiSi din transportul urban au fost elaborate urmtoarea Spologie de provocri la
poliScile urbane i posibile msuri de rspuns prin proiectul CiViTASCATALIST, care sprijin diseminarea i
transferul de bune pracSce al iniiaSvei CiVitAS a Comisiei Europene.

!
PROVOCRI N DOMENIUL POLITICILOR
!
Sntate Cum s crem un mediu sntos pentru ceteni.
!
CongesSe Cum s crem un ora viabil economic i accesibil.
!

Siguran i securitate Cum s asigurm mobilitatea si un mediu urban sigur i securizat. ParScipare Cum
s implicm cetenii i ali actori din domeniul mobilitii urbane.

Planicare strategic Cum s aSngem obiecSvele poliSce asigurnd totodat saSsfacerea nevoilor de
mobilitate ale cetenilor.

Schimbri climaSce - Cum s reducem emisiile legate de schimbrile climaSce provenite din transportul
urban pentru a contribui la aSngerea obiecSvelor locale, naionale i globale de combatere a schimbrilor
climaSce (ca provocare global suplimentar i de baz de luat n considerare n poliScile de mobilitate
urban).

!
DOMENII DE MSURI/SOLUII:
!

a. Vehicule curate i combusSbili curai.


b. Transport urban de mrfuri.
c. Strategii de gesSonare a cererii (restricii de acces, zone de mediu, aglomerare).
d. Managementul mobilitii (agenii de mobilitate, sistem ecopoint care rspltete uSlizarea transportului
public i alte opiuni durabile de mobilitate n loc de maina personal).
e. Transportul colecSv de pasageri (noi forme de servicii de transport public, acces pentru vrstnici i pasageri
cu dizabiliti, integrarea de modele).
f. TelemaSci de transport (e-bilete, gesSunea i controlul tracului, informaii de deplasare i pentru pasageri).
g. Opiuni de mobilitate mai puin dependente de main (mprirea mainii, carpooling, mersul pe jos i
ciclismul)

Este important s ne aminSm c abordarea provocrilor de mobilitate urban necesit implementarea de


pachete integrate de msuri (soluii) i nu soluii individuale, izolate. Cele mai puternice legturi ntre
domeniile de msuri/soluii i provocrile mobilitii urbane sunt ilustrate n matricea din pagina urmtoare.

Sursa: Proiectul CiViTAS-CATALIST: Ghidul CiViTAS


pentru speciali8i din transportul urban Rezultatele i leciile evalurii pe termen lung ale iniia8vei CiViTAS,
2012; www.civitas.eu/guide_ebook/index.php and www.civitas-ini8a8ve.eu/docs/2086/
CIVITAS_Guide_For_The_Urban_Transport_Professional.pdf

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

61

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE

Discutai alegerea opiunii cu actorii cheie.

SINCRONIZARE I COORDONARE

Dup ce au fost denite intele

Fcut n paralel cu > AcSvitatea 6.2 nvai din


experienele altora

LIST DE VERIFICRI
Cadrul resurselor reevaluat.

Proiectul BUSTRIP 2007, Deplasare durabil


Ghid pentru planurile de transport urban durabil
(instrument online, vezi seciunea Mobilitate
mai bun) www.movingsustainably.net/

Planurile de transport urban durabil (SUPT) i


mediu urban: PoliSci, efecte i simulri. Trecere
n revist a referinelor europene cu privire la
zgomot, calitatea aerului i emisii CO2
(Octombrie 2005), hsp://ec.europa.eu/
environment/urban/urban_ transport.htm

BESTUFS Proiect pentru cele mai bune soluii


de transport urban de mrfuri, Ghidul de bune
pracSce BESTUFS pentru soluii de transport
urban de mrfuri (2007), disponibil n 17 limbi la
adresa www.bestufs.net/gp_guide.html

Opiuni ale posibilelor msuri denit i rezumat.


PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE
MSURI POSIBILE SURSE UTILE
Exist o gam larg de msuri posibile. Asta
nseamn c idenScarea msurilor celor mai
adecvate pentru contextul dvs. local va necesita ceva
munc de birou i discuii cu membrii echipei de
proiect i cu actorii.
Ai putea consulta bazele de date online i
documentele care ofer o imagine de ansamblu a
msurilor posibile care s-ar putea potrivi cu
obiecSvele dvs:
BAZE DE DATE CU BUNE PRACTICI

BESTFACT, portal cu bune pracSci din domeniul


transportului de mrfuri, contacte i poliSci,
www.bes5act.net

Portalul ElSs despre mobilitate urban,


www.elSs.org

Website CiViTAS, www.civitas.eu

EPOMM, Pla5orma European de Management


al Mobilitii, www.epomm.eu

SMILE, IniiaSve de mobilitate durabil pentru


mediul local, www.smile-europe.org

SUGAR, LogisSca durabil a bunurilor urbane


realizat de poliScile regionale i locale
www.sugarlogisScs.eu

uSle. 2007, hsp://ec.europa.eu/environment/


urban/urban_transport.htm
Ministerul Transporturilor (UK), Ghid pentru
Planurile Locale de Transport, 2009. Orientri
nale pentru a ajuta autoritile locale de
transport s elaboreze i livreze planul lor de
transport. Vedei Anexa E Msuri posibile
pentru aSngerea obiecSvelor. (16 iulie 2009)
hsp://webarchive.naSonalarchives.gov.uk/
20110509101621/ and www.d. gov.uk/
adobepdf/165237/ltp-guidance.pdf

!
!

DOCUMENTE CU PRIVIRE LA MSURILE EFICIENTE


PENTRU PLANIFICAREA MOBILITII URBANE
DURABILE:

Comisia European, DG Mediu, Planuri de


Transport Urban Durabil. Document pregStor
cu privire la conSnuarea Strategiei TemaSce
asupra Mediului Urban, 2006. nsoit de o
anex cu exemple de bune pracSci i referine

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

62

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

EXEMPLU
DUNDEE, SCOIA: UTILIZAREA UNUI MODEL SIMPLU
n elaborarea primei sale strategii de transport local
n 2000, oraul Dundee a folosit modelul de poliSci
de transport al Laboratorului de Cercetare n
Transporturi care necesit doar contribuii foarte
simple pentru a evalua ce poate realizat cu
msurile pe care le avea n vedere. Asta ia permis s
aleag cele mai adecvate msuri i s stabileasc
inte rezonabile.

Sursa: Tom Rye, Lund University, bazat pe


w w w. d u n d e e c i t y. g o v. u k / d u n d e e c i t y /
uploaded_publica8ons/publica8on_1418.pdf, p. 71

!
!

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

INSTRUMENTE
!
UN GENERATOR DE OPIUNI DE STRATEGII BAZAT PE KONSULT
!

KonSULT este o baz de cunoSne care ofer o evaluare a contribuiei poteniale la poliSci a circa 40 de
instrumente de poliSci de transport i uSlizare a terenurilor, bazate att pe evaluarea primelor principii ct i
pe studii de caz. Generatorul de opiune va permite uSlizatorilor s interogheze KonSULT pentru a idenSca
subsetul de instrumente probabile de a cele mai uSle ntr-un context specic. Scopul este de a lrgi gama
de instrumente de poliSci care sunt luate n considerare i nu a dicta o anumit abordare. USlizatorii vor
putea s se concentreze pe obiecSvele, problemele sau indicatorii lor de performan, s specice
importana lor relaSv, s indice strategia general pe care doresc s o urmeze i s idenSce contextul n
care lucreaz. Generatorul de opiuni va uSliza scorurile de evaluare pentru ecare instrument n KonSULT
pentru a idenSca acele instrumente care pot contribui cel mai mult.

n proiectul CH4LLENGE al Intelligent Energy Europe, KonSULT este dezvoltat n conSnuare. Va testat de
ctre oraele partenere n proiect angajate n dezvoltarea i elaborarea planurilor lor de mobilitate urban
durabil ca instrument de inspiraie i pentru reducerea opiunilor de poliSci.

Web link: www.konsult.leeds.ac.uk and www.sump-challenges.eu/

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

63

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

ACTIVITATEA 6.2: NVAI DIN


EXPERIENELE ALTORA

!
ARGUMENT
!

IdenScarea celor mai eciente msuri trebuie s se


bazeze pe mai mult dect propria voastr experien,
cercetare de birou i schimburi locale. Poate foarte
valoros s nvm din experiena celor care au
implementat deja msuri pe care le intenionai
pentru contextul dvs. local, i pentru majoritatea
msurilor, vei gsi probabil alte locuri n ar i/sau
altundeva n Europa care le-au experimentat. Asta
evit reinventarea roii i greelile cosSsitoare din
care alii poate c au nvat deja.

!
OBIECTIVE
!

nvai de la cei care au implementat deja


msurile pe care le intenionai

Evitai s pornii de la zero. Folosii experiena


disponibil altundeva.

Oferii dovezi i argumente convingtoare pentru


implementarea unei msuri n contextul dvs.
local.

SARCINI

IdenScai alte locuri unde a fost deja


implementat o msur cheie de care suntei
interesai

Luai legtura cu actorii cheie care au


implementat msura (telefonic sau prin
organizarea unei vizite la faa locului pentru a
vedea msurile n aciune).

Rezumai concluziile ca i contribuie la procesul


de selecie.

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Cutai exemple bune i n afara rii.

Invitai specialiS din alte locuri n oraul dvs.


pentru a le cere sfatul.

Ducei factorii locali de decizie ntr-o vizit la un


loc unde a fost implementat cu succes o
msur. Cutai exemple bune i n afara rii.

!
!
!

SINCRONIZARE I COORDONARE

n paralel cu > AcSvitatea 6.1. IdenScai msurile


cele mai eciente

!
LIST DE VERIFICARE
!

Au fost idenScate locuri interesante care au


implementat msura
S-a realizat schimbul de experienta cu
implementatorii.
Rezultatele cheie au fost rezumate.

!
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE
!

La nivel european, cele dou resurse cele mai


cuprinztoare pentru implementarea de msuri (i
pachete de msuri) de mobilitate urban din oraele
din ntreaga Europ, sunt studiile de caz ale ElSs
(www.elSs.org), portalul de mobilitate urban al
Comisiei Europene, precum i website-ul IniiaSvei
CiViTAS pentru transport mai curat i mai bun n
orae (www.civitas.eu).

!
EXEMPLE
!

PROIECTUL EUROPEAN NICHES: SCHIMB PRIVIND


IMPLEMENTAREA DE CONCEPTE INOVATIVE DE
TRANSPORT

Proiectul european NICHES+ (2008-2011) viza


crearea unei reele a actorilor care lucreaz la soluii
inovaSve de transport i mobilitate urban. n acest
context, a fost deosebit de valoroas organizarea
unui schimb ntre specialiSi interesai de
implementarea unei msuri n contextul lor local i
alii care au implementat deja un concept similar
altundeva. Un exemplu este schimbul dintre
regiunea francez Artois-Gohelle i oraele Salzburg
i Mnchen asupra msurilor de accesibilitate. O
echip francez a vizitat ambele orae i a nvat
despre experienele bogate ale Salzburgului n
deplasarea cu trenul i conceptul din Mnchen de
planicare a accesibilitii n carSere. Alt exemplu
este schimbul dintre oraele franceze Nantes i
Lorient cu Worcesterchire, UK, cu privire la sistemele
rapide de tranzit cu autobuzul. n oraele franceze
funcioneaz sisteme de succes care au ajutat
Worcesterchire s nvee mai mult despre
provocrile specice ce trebuie abordate pentru
implementarea pe plan local.

!
Pentru detalii: www.niches-transport.org
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

64

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
PROIECTUL EUROPEAN SUGAR LOGISTICA
DURABIL A BUNURILOR URBANE REALIZAT PRIN
POLITICI LOCALE I REGIONALE

SUGAR se concentreaz pe abordarea problemei


gesSonrii ineciente i inecace a distribuiei de
marf, o component criSc a sistemului general de
transport urban i o surs primar de emisii poluante
generate de vehicule.
Pentru aSngerea acestui obiecSv, proiectul
promoveaz schimbul, discuiile i transferul de
experien n poliSci, cunoSne i bune pracSci, prin
prghii poliSce i de planicare n domeniul
gesSonrii transportului urban de mrfuri, ntre i
printre locuri de bune pracSci i transfer.

!
Pentru detalii: www.sugarlogis8cs.eu
!
!

ACTIVITATEA 6.3: LUAI N CONSIDERARE


CEA MAI BUN OFERT

!
ARGUMENT
!

Alegerea msurii va ghidat nu doar de ecacitate,


ci i de raportul pre-calitate. n special n vremuri cu
bugete mici pentru transport i mobilitate urban,
este esenial s se obin cel mai mare impact posibil
pentru resursele cheltuite. Asta necesit o evaluare
de baz a opiunilor i atenie la costuri i benecii.
Asta v va ajuta i s i realiS n legtur cu
msurile care pot implementate i s evitai
proiectele fanteziste, de exemplu s alegei doar
msuri care par fezabile nanciar.

!
OBIECTIVE
!

Asigurai uSlizarea ecient a resurselor


disponibile.
Evitai alegerea de msuri nerealiste nanciar.
Consolidai credibilitatea implementrii
msurilor.
SARCINI

!
!
!

Alegei doar msuri i pachete de msuri


accesibile i eciente.

Evaluai msurile propuse innd cont de o


implementare realist i la Smp, cu resursele
care sunt disponibile. Alegerea metodologiei
depinde de experiena voastr i de resursele
disponibile i poate include abordri calitaSve i
canStaSve. n anumite locuri s-ar putea s e
prea scump o analiz cost-benecii. n aceste
cazuri s-ar putea aplica concentrarea pe msurile
cele mai importante, abordrile simple i/sau
esSmrile.

Asigurai-v c sunt luate n considerare toate


costurile i beneciile nu doar cele care pot
msurate sau evaluate cu uurin.

Asigurai-v c sunt considerate att uxurile de


transport de oameni (pasagerii) ct i cele
mrfuri.

Asigurai-v c sunt luate n considerare


impacturile gazelor cu efect de ser i calitatea
aerului.

Asigurai-v c toate modelele sunt considerate


i comparate n mod egal n evaluarea costurilor
i beneciilor.

inei seama de nevoile de ntreinere.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

65

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
SINCRONIZARE I COORDONARE

EXEMPLU

GREATER NOTTINGHAM, ANGLIA: PLANUL DE


TRANSPORT LOCAL 2 EVALUARE MAJOR A
SCHEMEI

Dup idenScarea iniial a msurilor opionale


derulare n paralel cu AcSvitile 6.1.
Iden8cai cele mai eciente msuri i 6.2
nvai din experiena altora.

!
LIST DE VERIFICRI
!

Msurile adecvate (i pachetele de msuri) au


fost evaluate innd cont de costuri i benecii i
de raportul pre-calitate.
Rezultatele rezumate pentru discuiile asupra
alegerii msurii nale.

!
!

LTP 2 pentru Greater Novngham (un plan de


mobilitate urban durabil n Anglia) include o
seciune de evaluare a propunerilor importante de
scheme n raport cu obiecSvele pentru a demonstra
c toate au o contribuie semnicaSv la majoritatea
obiecSvelor LTP.
Este explicat de asemenea modul cum se planic i
integreaz schemele cu ceilali pentru a maximiza
beneciile i as5el i raportul pre-calitate. n nal se
idenSc alternaSve mai ieine la schemele majore,
pentru a arta ce ar putea obinut cu mai puini
bani. Se poate vedea la
www.noxnghamshire.gov.uk/chapter12-
implementa8onprogramme.pdf, paginile 334-336.
Sursa: Tom Rye, Lund University

!
!

!
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE
!

ORIENTARE PENTRU ANALIZA TRANSPORTURILOR


WEBTAG

Aceste orientri din Marea Britanie includ sau ofer


trimiteri ctre sfaturi despre cum s:
stabilim obiecSve i idenScm probleme;
dezvoltm soluii posibile;
crem un model de transport pentru evaluarea
soluiilor alternaSve.
Capitolul 2.5 ale WebTAG prezint o introducere
deosebit de uSl pentru procesul de evaluare.

!
Pentru detalii: www.dw.gov.uk/webtag
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

66

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE

ACTIVITATEA 6.4: UTILIZAI SINERGII I


CREAI PACHETE INTEGRATE DE MSURI

Facei o propunere pentru alegerea nal a


msurilor i discutai cu actorii cheie.

!
ARGUMENT
!

!
!

!
OBIECTIVE
!

!
!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

Experiena ne arat c msurile izolate au doar un


impact limitat, n Smp ce pachetele de msuri pot
folosi sinergiile i s se sprijine reciproc. De aceea
este esenial s se trag concluzii din analiza
opiunilor sub forma unor pachete de msuri
combinate rezonabil. Mai mult, pachetele
selecionate la nal ar trebui s ncerce s integreze
mijloacele de transport (intermodalitate) cu
planicarea uSlizrii terenurilor i cu alte acSviti de
planicare sectorial (de ex. de mediu, msuri de
sntate sau economice).

Alegei cea mai bun opiune n forma unui


pachet de msuri.

Asigurai exploatarea sinergiilor dintre msuri.

Asigurai integrarea mijloacelor de transport


(intermodalitate).

ncercai s integrai cu planicarea de uSlizare a


terenurilor i cu alte acSviti de planicare
sectorial

!
SARCINI
!

IdenScai msurile care contribuie la aSngerea


de obiecSve mulSple.

Grupai msurile n pachete de msuri pentru a


benecia de sinergii i a crete eciena lor
(vedei 8pologia CiViTAS-CATALIST n >
Ac8vitatea 6.3).

Asigurai luarea n considerare a intermodalitii.


Asta include trimiteri ctre reelele de transport
pe distane mari precum reeaua TEN-T. (Vedei
proiectul LINK pentru intermodalitatea
pasagerilor pentru recomandri detaliate asupra
l e g t u r i i d e u l S m k i l o m e t r u u r b a n .
www.transport-research.info/web/projects/
project_details.cfm?id=11355).

Vericai msurile propuse pentru transport i


mobilitate cu privire la integrarea cu planicarea
uSlizrii teritoriului.

Dac este posibil, integrai msurile cu alte


acSviti de planicare sectoriale (de ex. de
mediu, sntate sau msuri economice).

n paralel cu > Ac8vitile 6.1 Iden8cai cele mai


eciente msuri, > 6.2 nvai din experiena
altora i > 6.3 Luai n considerare raportul pre-
calitate.

n a i nte d e p a s u l 7 . C o nv e n i i a s u p r a
responsabilitilor clare i alocai nanare.

!
LIST DE VERIFICARE
!

Pachetele eciente de msuri i posibilele


sinergii sunt idenScate.
Pachetele de msuri sunt vericate innd cont
de integrarea cu planicarea uSlizrii terenurilor
i cu alte acSviti sectoriale.
Set de msuri selecionat ca i contribuie la
discuiile asupra alegerii nale i a planului de
buget (> AcSvitatea 7.2).

!
EXEMPLE
!

LONDRA, ANGLIA: TAXAREA CONGESTIEI


NECESITATEA UNEI ABORDRI INTEGRATE

Schema unei taxri a congesSei precum cea


implementat n Londra arat nevoia unei abordri
integrate. Aceast msur puternic pentru
controlarea tracului ruSer prin taxarea direct a
uSlizatorilor, modic compoziia i volumul
tracului i as5el afecteaz emisiile poluante i
nivelul zgomotului. Dar dac se implementeaz ca
msur izolat, magnitudinea ateptat a efectelor
reducerii va destul de mic. Dac se combin cu

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

67

PAI I ACTIVITI FAZA 2: STABILIREA RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 1: ATTIVITA PROPEDEUTICHE
planicarea i proiectarea urban, ameliorarea i
promovarea transportului public, gesSonarea
parcrilor, zone cu emisii sczute i excepii pentru
vehicule curate aceste msuri Snd s se
consolideze reciproc, s catalizeze i completeze
efectele asupra emisiilor poluante de CO2 i zgomot.
n acelai Smp, efectele negaSve precum congesSa
n zonele nvecinate sau egalitatea social a accesului
i mobilitii trebuie s e abordate prin msuri
compensatorii. Denirea exact a perimetrului joac
un rol semnicaSv.

Pentru detalii suplimentare vedei: www.l.gov.uk/


roadusers/lez/default.aspx i www.cclondon.com

Sursa: Manualul PILOT 2007 versiune complet,


www.pilot-transport.org/index.php?id=48

CRACOVIA, POLONIA: PACHETE DE MSURI N


CIVITAS

Consiliul oraului a adoptat n 2005 un master plan


de transport. ObiecSvul principal este transportul
pasagerilor i mrfurilor ntr-un mod ecient, sigur,
economic i prietenos cu mediul. Aceast poliSc
necesita implementarea unui buchet de msuri i
acSviti cuprinztoare i coordonate. n proiectul
CiViTAS CARAVEL (2005-2009), au fot implementate
n total 18 msuri complementare, care au
mbuntit calitatea sistemului de transport din
Cracovia.

Pentru alte detalii consultai Anexa C.


!
!
!
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

68

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

PASUL 7: STABILII
RESPONSABILITI
CLARE I ALOCAI
BUGETE
!
!

Strns legat de alegerea msurilor (pachetelor) este


stabilirea de responsabiliti clare i elaborarea unui
plan de aciune i a unui buget. Aceasta este o parte
cheie a planului de mobilitate urban durabil i
necesit aprobarea formal a tuturor actorilor cheie.
Este esenial ca n aceast etap s se gseasc
rspunsuri la ntrebarea: cine i ct?

ACTIVITATEA 7.1: ALOCAI


RESPONSABILITI I RESURSE

!
ARGUMENT
!

Cnd a fost ales un set nal de msuri, este vremea


s se aloce responsabilitile i resursele. Stabilirea
clar a celor care sunt responsabili pentru aciune i
a sursei de nanare este piatra de temelie a oricrui
plan de mobilitate urban durabil. Aceasta necesit
o coordonare strns i discuii ntre toi actorii care
vor avea un rol n dezvoltarea i implementarea
msurilor sau pachetelor de msuri.

!
OBIECTIVE
!

IdenScai resursele i responsabilitile


necesare pentru implementarea msurilor
(pachetelor) alese.

Asigurai-v c toate msurile sunt clar


prioriSzate i livrabile n mod realist.

Asigurai o alocare ecient i efecSv a


resurselor (umane, cunoSne, fonduri).

Asigurai o coordonare strns cu actorii pentru


implementare.

!
SARCINI
!

Discutai msurile propuse cu actorii care ar


putea juca un rol potenial n proiectarea i
implementarea lor.

IdenScai opiunile legate de cine poate


conduce implementarea msurii i de unde vine
nanarea.

Validai un plan realist: vericai coerena dintre


acSvitile planicate, intele dorite i bugetele
alocate.

Asigurai o coordonare bun ntre diferitele surse


de nanare.

Organizai ntlniri cu prile interesate pentru a


discuta i conveni asupra responsabilitilor i
resurselor.

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Implicai cetenii n discuiile asupra alegerii nale a


msurilor.

!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

69

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
SINCRONIZARE I COORDONARE

Se deruleaz n paralel cu dezvoltarea de scenarii


(> AcSvitatea 3.2) i inte (> AcSvitatea 5.2);
nalizate dup Pasul 6 Elaborai pachete
eciente de msuri.

Procesul dureaz mai multe luni.

!
LIST DE VERIFICARE
!

Setul nal de pachete de msuri este propus.


Responsabiliti i posibile surse de nanare
idenScate.
Discuiile cu prile interesate nalizate.

DETALII CU PRIVIRE LA SARCINI


!
POSIBILE SURSE DE FINANARE
!

Taxe locale: o tax local special de transport plSt de ntreprinderi publice sau private, dezvoltatori;

Finanare din venituri: bilete, taxe de parcare, stabilirea de preuri de centru, taxarea congesSei,
publicitate;

Operatori din sectorul privat, dezvoltatori, industrie; cunoSne i abiliti IMM-uri;

AcSviti de strngere de fonduri cu implicarea sponsorilor adecvai (dar atenie la compaSbilitatea cu


strategia de markeSng).

Bugete locale: de la diferite municipaliti i diferite domenii poliSce;

Subvenii de la stat (surse regionale, dac se poate);

Subvenii UE.

Sursa: Manualul Pilot versiune complet, modicat, www.pilot-transport.org/index.php?id=48

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

70

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

ACTIVITATEA 7.2: PREGTII UN PLAN DE


ACIUNE I UN BUGET AFERENT

!
ARGUMENT
!

n baza discuiilor despre responsabiliti i surse de


nanare cu actorii interesai, este nevoie de un plan
conrmat de aciune i un buget corespunzator.
Acest plan include un rezumat detaliat al msurilor,
al prioritilor stabilite pentru implementare i ale
calendarului. Aceste specicaii vor sta la baza unei
bune implementri a msurilor; este nevoie de un
larg acord al factorilor decizionali i actorilor i va
forma o parte esenial a planului nal.

!
OBIECTIVE
!

Formalizai responsabilitatea tuturor actorilor i


contribuia de resurse cu partenerii respecSvi.

inei sub control riscurile importante pentru


implementare.

Asigurai o prioriSzare clar a msurilor.

Furnizai un orizont de Smp clar pentru


implementarea msurilor.

Asigurai transparena aciunilor planicate.

Conturai planicarea detaliat, tehnic i


bugetar, a msurilor pentru o perioad de 5 ani.
Acoperii termenul mai lung cu indicaii mai largi
ale planurilor.

!
SARCINI
!

ntocmii un document care formalizeaz:

SINCRONIZARE I COORDONARE

Ca i concluzie ocial dup discuia asupra


opiunilor n > Ac8vitatea 7.1 Alocai
responsabiliti i resurse

!
LIST DE VERIFICARE
!

Planul de aciune i buget schiat.


Acord formal al factorilor de decizie i actorilor
cheie.

!
EXEMPLE
!

V E S T U L A N G L I E I : LT P 2 P R O G R A M D E
IMPLEMENTARE

Cele patru consilii din Bath i North East Somerset,


Bristol City, North Somerset i South Gloucestershire
i-au unit forele pentru a planica i livra
mbuntiri ale transporturilor n zona lor pentru
perioada 2006-2011 printr-un Plan Comun de
Transport Local (JLTP), bazat pe o viziune pentru
urmtorii 20-30 de ani.
Msurile propuse in valoare de 126.9 mil (61.173
mil. pentru invesSii 65.745mil. pentru ntreinere)
coninute n plan s-au bazat pe orientrile de
planicare nanciar stabilite de Ministerul
Transporturilor n decembrie 2005. Acestea erau
centrate pe asigurarea unui raport bun pre-calitate
prin uSlizarea la maxim a infrastructurii existente.

Pentru detalii suplimentare i o defalcare a costurilor


consultai Anexa C.

Ce se face, cnd i de ctre cine i care


este bugetul alocat;
Care sunt contribuiile ateptate ale
msurii la obiecSve;
Care vor sursele de nanare (sau
posibile opiuni dac nu este clar nc);
Care sunt riscurile i planurile de
urgen;
Care este calendarul pentru proiectarea
i implementarea msurii;

Obinei acordul formal asupra bugetului i


planului de aciune de la factorii decizionali i
actorii cheie.

Facei publice responsabilitile i alocarea de


resurse pentru a asigura transparena.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

71

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

PASUL 8: ORGANIZAI
MONITORIZAREA I
EVALUAREA
!
!

Monitorizarea i evaluarea trebuie s e integrate n


plan ca instrumente eseniale de management
pentru a ine evidena procesului de planicare i de
implementare a msurilor, dar i ca s putei nva
din experiena de planicare, s nelegei ce
funcioneaz bine i mai puin bine i s construii un
caz de afaceri i o baz de dovezi pentru aplicarea
mai larg a msurilor similare pe viitor.

ACTIVITATEA 8.1: ORGANIZAI


MONITORIZAREA I EVALUAREA

!
ARGUMENT
!

Monitorizarea i evaluarea procesului de planicare


i a implementrii msurilor sunt eseniale pentru
ecacitatea planului. Un mecanism de monitorizare
i evaluare ajut la idenScarea i anSciparea
dicultilor n pregSrea i implementarea SUMP i,
dac este necesar, la rempachetarea msurilor
pentru a aSnge intele mai ecient i respectnd
bugetul disponibil. Va oferi i dovada ecienei
planului i msurilor sale. As5el, cei responsabili cu
aciunile pot jusSca cheltuirea banilor. Raportarea
trebuie s asigure c rezultatele evalurii se reect
n dezbaterea public, permind as5el tuturor
actorilor s fac coreciile necesare (de ex. dac sunt
aSnse obiecSvele sau dac msurile par s e n
conict reciproc). Mecanismele de monitorizare i
evaluare trebuiesc denite devreme i s devin
parte integrat a planului.

!
OBIECTIVE
!

Integrai o msur adecvat de monitorizare i


evaluare n plan pentru a ajuta la idenScarea
barierelor i forelor motrice pentru proiectarea
i implementarea msurii i pentru a permite
reacii eciente i n Smp uSl.

Determinai cum vor evaluate gradul de


implementare a msurii i de aSngere a
obiecSvelor.

Dezvoltai mecanisme adecvate pentru a evalua


calitatea procesului de planicare.

Facei din msurile de monitorizare i evaluare o


parte integrant a documentului SUMP.

!
SARCINI
!

Conectai alegerea indicatorului pentru


monitorizare i evaluare la stabilirea intelor
SMART (> AcSvitatea 5.2). Alegei civa
i n d i c a t o r i u o r d e m s u ra t i e v i ta i
suprancrcarea cu informaii.

Evaluarea ex-post analizeaz planicarea de


mobilitate urban durabil i etapele de
implementare i rezultatele generale ale
procesului decizional. Trebuie s includ
urmtoarele domenii:

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

72

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
Rezultate (aciuni luate): Infrastructur nou
construit (de ex. x km de piste de biciclete)
sau noi servicii de transport i mobilitate n
operare (de ex. noi autobuze) uSliznd
indicatori de rezultat.
Rezultate (impactul aciunii): mbuntiri
reale i msurabile n calitatea vieii i
calitatea serviciilor de transport (indicatori
de rezultate) ar trebui s e punctele
centrale. Ca exemple, sunt congesSile
(ntrzieri ale vehiculelor) sau numrul de
excursii cu bicicleta. Includei rezultate
intermediare dac este posibil; acestea
reprezint etape spre aSngerea intelor
cheie de rezultate. Indicatorii trebuie s
msoare rezultatele msurii direct, sau s
m s o a r e c u m s u n t d e m o n s t r a t e
randamentele cu privire la rezultate.
Procesul de planicare a implementrii
msurii: USlizarea ecient de resurse ca
i n v e s S i e n m s u r i ; p r o c e s u l d e
implementare: de ex. calendarul de
implementare, calitate (indicatori de proces).

Includei indicatori calitaSvi i canStaSvi.

AnScipai msurile pentru evaluarea ex-ante


(evaluare un proces care veric ct de bine
performeaz o schem sau strategie, poate ajuta
la alegerea ecient a opiunilor) i evaluarea ex-
post a procesului de pregSre a planului.

Realizai un audit al datelor (ce este disponibil?


Unde sunt lacune?) i dac este necesar
elaborai o strategie de colectare a datelor
(indicatori canStaSvi i calitaSvi). Aceste
acSviti sunt conexe i ar trebui coordonate
ntre ele.

Determinai cum vor integrate monitorizarea i


evaluarea n planul de mobilitate urban
durabil. Elaborai un plan de lucru pentru
acSvitile de monitorizare i evaluare, care este
integrat n calendarul proiectului.

Denii traiectorii pentru a msura rezultatele


intermediare i a evalua progresul fcut n
aSngerea intelor.

Stabilii responsabiliti clare pentru angajaii


bine calicai sau un partener extern pentru
monitorizare i evaluare. n mod ideal,
responsabilitatea ar trebui atribuit unui
organism independent.

Denii clar bugetul disponibil i acSvitile


pentru monitorizare i evaluare - n mod

obinuit ar trebui s e cel puin 5% din bugetul


total disponibil.

Planicai o minim implicare a actorilor n


monitorizare i evaluare.

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Integrai o evaluare a costurilor i beneciilor


procesului de elaborare a Planului de Mobilitate
Urban Durabil.

Planicai o implicare exSns a actorilor n


monitorizare i evaluare.

Implicai evaluatori din alte orae n procesul de


feedback.

Coordonai indicatorii regionali mpreun cu


actorii regionali i locali relevani.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

Luai n considerare necesitatea monitorizrii i


evalurii de la nceput, n special cnd elaborai
inte SMART i alegei indicatorii afereni
(>AcSvitatea 5.2).

Includei evaluarea ex-ante n analiza de stare (>


AcSvitatea 3.1), elaborarea scenariului (>
AcSvitatea 3.2) i planul de aciune i buget (>
AcSvitatea 7.2).

Includei msuri pentru monitorizare i evaluare


pentru evaluarea ex-post n documentul planului
de mobilitate urban durabil (> AcSvitatea 9.1).

LIST DE VERIFICARE
Au fost alei indicatori adecvai (n baza
indicatorilor stabilii n Ac8vitatea 5.2. Elaborai
inte SMART).
S-a convenit asupra instrumentelor de
monitorizare i evaluare.
S-a convenit asupra planului de lucru i
responsabilitii pentru colectarea datelor.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

73

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE

INSTRUMENTE DE ORIENTARE I SURSE DESPRE MONITORIZARE I EVALUARE.

Surs

Teme acoperite

Hyperlink

Orientri privind elaborarea unei strategii


de monitorizare i alegerea indicatorilor.
Vedei Proiect C Indicatori.

www.its.leeds.ac.uk/projects/
disSllate/outputs/
products.php

MAX (2009), MaxSumo.


Orientri despre cum se
planic, monitorizeaz i
evalueaz proiectele de
mobilitate.

MaxSumo ofer ansa de a planica,


monitoriza i evalua efecSv proiecte i
programe ce au ca scop schimbrile
comportamentale. Disponibil n EN, DE, ES,
FR, NL, PL, PT, SE

www.epomm.eu/index.phtml?
ID1=2359&id=2359

GUIDEMAPS (2004) Manual,


volumul 1: Concepte i
instrumente

Indicatori de msurare, p. 59, 61. Metode


de evaluare (eciena costurilor, analiz
cost-benecii, planicarea celor mai mici
costuri, analiza criteriilor mulSple), p. 79

www.osmose-os.org/
documents/316/
GUIDEMAPSHandbook_web[1]
.pdf

DISTILLATE, UK (2008)

Indicatori de msurare, p. 70
GUIDEMAPS (2004) Manual,
volumul 2: Fie informaSve

Instrumente pentru urmrirea progresului,


p.73
Indicatori de msurare a rezultatelor, p.76

www.osmose-os.org/
documents/316/
GUIDEMAPSHandbook_web[1]
.pdf

Evaluare post implementare, p. 78


PROSPECTS (2003), Un ghid
metodologic

Apreciere i evaluare, p. 25, 33.


Implementare i monitorizare, p.27
Baza CBA (analizei cost-benecii) p.99

PROSPECTS (2002), Instrumente Acoperirea unei game largi de metode i


instrumente de evaluare. Vedei tot
de evaluare (Livrabila 2)
documentul.

!
EXEMPLE
!

TOULOUSE, FRANA:
ORGANIZAREA MONITORIZRII I EVALURII

www.ivv.tuwien.ac.at/
forschung/projekte/
internaSonal-projects/
prospects-2000.html
www.ivv.tuwien.ac.at/
forschung/projekte/
internaSonal-projects/
prospects-2000.html

Noul plan de transport al aglomeraiei Toulouse a


creat o serie de iniiaSve care ar trebui s asigure o
monitorizare precis a realizrii planului i o evaluare
regulat a rezultatelor sale. n cadrul comisiei de
monitorizare a parteneriatului, toate insStuiile,
asociaiile i organizaiile care au legtur cu
mobilitatea se ntlnesc cel puin odat pe an pentru
a discuta progresul realizat.

!
Pentru alte detalii consultai Anexa C.
!
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

74

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
WEST YORKSHIRE, ANGLIA: MONITORIZAREA OBIECTIVELOR I INDICATORILOR PLANUL DE TRANSPORT LOCAL
DIN WEST YORKSHIRE (LTP2) (EXTRAS DIN TABEL)

INDICATOR

OBIECTIV
RELEVANT

SURSE DATE I TEHNICI DE COLECTARE

CALENDAR

Accesibilitate

Obligatoriu M1

USlizarea programului de modelare


Accession

Actualizri anuale i/sau la


modicarea serviciilor

Punctualitatea autobuzelor

Obligatoriu M2

Sondaje n trac i sistem RTPI (Informaii n


Smp real pentru pasageri n.t.)

Actualizri anuale

SaSsfacia fa de serviciile locale


de autobuz (BVPI 104)

Obligatoriu M3

Informaii oferite de ODPM. Completate de


cercetare de pia Metro.

Date produse la ecare 3 ani

Index anualizat al excursiilor cu


bicicleta

Obligatoriu M4

S-a ales o selecie reprezentaSv de locaii


din West Yorkshire pentru a reecta
varietatea de medii de ciclism. Sunt
monitorizate locaiile de pe i de lng
osele. Date colectate att automat ct i
manual.

Locaiile automate colecteaz date


conSnuu. Numrtori manuale
efectuate n lunile neutre

Durata medie de deplasare per


persoan
i mil pe rutele cheie

Obligatoriu M5

Au fost selectate 14 rute din West Yorkshire.


Grad de ocupare, ux i durata de deplasare
realizate pe ecare traseu.

Numrtori anuale efectuate n


lunile neutre

Schimbri n uxurile de trac


spre centrele urbane n
perioadele de vrf

Obligatoriu M6

Contoare Automate de Trac (ATC) pe cinci


cordoane de centru urban.

Numrtori anuale efectuate n


lunile neutre

Cota mijloacelor de transport spre


Obligatoriu M7
coal

Metoda de colectare amnat pn n 2007

SaSsfacia fa de facilitile de
transport local nanate prin LTP

Local L1

Studii de cercetare de pia

Evaluare schem cu schem

Cltorii cu bicicleta ctre


centrele urbane n perioada de
vrf a dimineii

Local L2

Studii de mprire a mijloacelor n cinci


centre urbane principale din West Yorkshire

Numrtori anuale efectuate n


lunile neutre

Modul de perioada de vrf AM


mprit pe centre urbane

Local L3

Studii de mprire a mijloacelor n cinci


centre urbane principale din West Yorkshire

Numrtori anuale efectuate n


lunile neutre

Perioad de vrf patronaj feroviar

Local L4

Studii ale perioadelor de vrf la staia


feroviar Leeds

Numrtori anuale efectuate n


lunile neutre

Patronaj pe Coridoare de
Autobuze de Calitate

Local L5

Datele de la automatele electronice de bilete


Evaluare schem cu schem
pe traseele selectate

Numr de pietoni KSI (ucii sau


rnii grav n.t.) n coliziuni de
trac ruSer.

Local L6

Datele STATS 19

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

75

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

PASUL 9: ADOPTAI
PLANUL DE MOBILITATE
URBAN DURABIL
!
!
Planul de mobilitate urban durabil rezum
rezultatele tuturor acSvitilor anterioare. Dup o
ulSm vericare a calitii, documentul, inclusiv
planul de aciune i buget, trebuie s e adoptat
ocial de ctre reprezentanii poliSci. Este important
de asemenea s ne asigurm c planul este acceptat
pe scar larg de ctre actori i ceteni.

ACTIVITATEA 9.1: VERIFICAI CALITATEA


PLANULUI

!
ARGUMENT
!

Echipa de proiect va avea sarcina de a compila


versiunea nal a planului. Pentru a ne asigura c
acordurile anterioare sunt bine reectate, proiectele
de document trebuie s e analizate intern i de
ctre actorii externi importani.

!
OBIECTIVE
!

Asigurai o calitate nalt a documentului SUMP.

Asigurai-v c opiniile actorilor cheie au fost


luate sucient n considerare n document.

!
SARCINI
!

Analizai ntreg planul i vericai calitatea i


potenialul pentru rezultate eciente.

Facei modicri nale n cooperare cu actorii


cheie.

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Includei evaluatori externi cu experien n


domeniul planicrii mobilitii urbane pentru a
verica calitatea documentului de planicare.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

Vericarea calitii atunci cnd este disponibil


proiectul avansat al documentului de planicare.

!
LIST DE VERIFICARE
!

Versiunea nal a planului de mobilitate urban


durabil, compilat.
Analiza intern i a actorilor, nalizat.
Modicrile nale, nalizate.

!
EXEMPLU
!
LILLE, FRANA: STRUCTURA PLANULUI
!

Plan de Dplacements Urbains (PDU) al aglomeraiei


Lille include un total de 170 de aciuni denite i
structurate pe ase axe:

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

76

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
1. Un ora intensiv i mobilitate
2. O reea de transport public.
3. Partajarea strzii, moduri alternaSve.
4. Transport de mrfuri.
5. Mediu, sntate i sigurana cetenilor.
6. Realizare, monitorizare i evaluare.

ACTIVITATEA 9.2: ADOPTAI PLANU

!
ARGUMENT
!

Planul de mobilitate urban durabil trebuie s e


legiSmizat de ctre reprezentanii poliSci alei ai
organismului/organismelor responsabile care
elaboreaz planul. Acesta este un pas cheie n
responsabilizarea lui i n asigurarea unui cadru
convenit pentru implementarea msurii.

7.Acest program de aciune este nsoit de o


esSmare preliminar a costurilor.

!
OBIECTIVE
!

Asigurai un plan legiSm i responsabil.

Promovai susinerea planului.

Oferii un cadru acceptat pentru implementarea


msurilor.

Pentru alte detalii consultai Anexa C.


!
SARCINI
!

Asigurai adoptarea ocial a SUMP de ctre


r e p r e z e n t a n i i a l e i a i o r g a n i s m u l u i /
organismelor publice responsabile pentru
planicare (de ex. consiliul oraului, consiliul
regional).

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!
!

Dup ce documentul planului a fost nalizat i


nainte de implementarea msurii.

Procesul de adoptare poate dura cteva luni (vezi


exemplul de mai jos)

!
LIST DE VERIFICRI
!

Planul de mobilitate urban durabil adoptat de


ctre reprezentanii alei ai organismului/
o rga n i s m e l o r p u b l i c e re s p o n s a b i l e c u
planicarea.

!
EXEMPLU
!

W E S T O F E N G L A N D : C A L E N D A R P E N T R U
ADOPTAREA UNUI PLAN COMUN DE TRANSPORT
LOCAL

Patru consilii (Bath & North East Somerset, Bristol,


North Somerset i South Gloucestershire) au lucrat n
parteneriat pentru a planica i livra ameliorri ale
transportului n zona din vestul Angliei. Asta a
necesitat adoptarea unui plan comun de transport
local de ctre diferite comitete i consilii.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

77

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
Comitetul ExecuSv Comun pentru Transport -
10/12/10
Consiliul Complet South Gloucestershire -
15/12/10
Consiliul Complet North Somerset - 18/01/11
Consiliul Complet Bristol City - 18/01/10
Consiliul Complet Bath and North East Somerset
- 20/01/11
Publicarea versiunii nale a planului comun de
transport local - 31/03/11

!
Sursa: www.travelplus.org.uk
!
!
!
!
!
!

!

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

DETALII DESPRE SARCINI


!
DIFERITE CONDIII CADRU PENTRU ADOPTAREA PLANULUI
!

Forma exact de adoptare va depinde de cadrul de reglementare naional i de structura administraSv.


n termeni generali, trebuie realizate urmtoarele:

!
!
!

Acele autoriti responsabile cu ntocmirea planului de aciune i buget ar trebui s l i adopte,


asigurnd conformitatea cu reglementrile naionale cu privire la adoptarea planului i (unde este
cazul) cerinele minime de planicare a mobilitii urbane durabile. Trebuie anScipat i posibilitatea
ca orice parte implicat s poate ntreprinde o aciune legal mpotriva unui plan care contravine
acestor reguli.
Planul de aciune i buget al unui plan de mobilitate urban durabil trebuie evaluat innd cont de
impactul poliScilor i msurilor, de cerinele procedurale i progresul fcut i de realizarea
conformitii cu direcSva CE cu privire la Evaluarea Strategic de Mediu (SEA). Pentru a garanta o
evaluare credibil ar trebui ca un organism independent s e responsabil cu evaluarea planului.
Dac asigurarea fondurilor naionale depinde de ndeplinirea criteriilor naionale de calitate, planul
de aciune i buget al unui plan de mobilitate urban durabil trebuie s e aprobat i de un nivel
superior de guvernare (legat de rezultatele evalurii).

Sursa: Manualul Pilot 2007,


www.pilot-transport.org/index.php?id=48

!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

78

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

ACTIVITATEA 9.3: CREAI PROPRIETATE


ASUPRA PLANULUI

!
ARGUMENT
!

Adoptarea ocial a planului este un pas important.


Mai nainte, nsoind i ca i conSnuare a acestui pas,
este necesar s informm i implicm actorii i
cetenii pentru a asigura o proprietate exSns a
planului de mobilitate urban durabil. Ei trebuie s
aib senSmentul c este planul lor, care are ca
scop ameliorarea mobilitii i calitii vieii pentru
toi i nu este doar un alt document adoptat la nivel
poliSc.

!
OBIECTIVE
!

Asigurai o acceptare ridicat i un senSment de


proprietate n rndul actorilor i cetenilor.

!
SARCINI
!

Comunicai ntr-un mod transparent i


profesionist despre rezultate i procesul de
planicare.
Explicai ce poate face n mod realist o autoritate
local i ce nu (managementul ateptrilor).

EXEMPLU
WEST OF ENGLAND: AL 6-LEA FORUM COMUN DE
TRANSPORT, PLANUL COMUN 3 DE TRANSPORT
LOCAL
Al 6-lea forum anual al transportului comun a fost
conceput ca lansarea i introducere la proiectul
planului comun de transport local precum i lansarea
angajamentului exSns. Peste 100 de reprezentani
din subregiune au parScipat, inclusiv oameni de
afaceri locali, reprezentani din sntate, grupuri de
campanie i rezideni, cu toii dorind s ae mai
multe despre ceea ce face parteneriatul West of
England i cum pot ei inuena urmtorul plan
comun de transport local. La sosire, toi parScipanii
au primit o copie a proiectului Rezumatului ExecuSv
al JLTP3 i o copie a chesSonarului pentru a ncuraja
feedback-ul dup forum. S-au pus la dispoziie i
canSti mai mari de chesSonare pe care oamenii le
puteau lua cu ei i distribui n grupurile lor.
Evenimentul a inclus ateliere despre reducerea
emisiilor de carbon, deplasare acSv i prosperitate
economic durabil.

Pentru detalii consultai: www.travelplus.org.uk/our-


vision/joint-local-transport-plan-3/6th-joint-
transport-forum.

Facei din adoptarea planului un subiect n presa


local i srbtorii cu cetenii aceast punct de
referin.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

nainte, n paralel i dup adoptarea ocial a


planului.

!
LIST DE VERIFICARE
!

Relaii publice i acSviti de implicare planicate


i realizate.
Adoptarea planului de mobilitate urban
durabil srbtorit cu cetenii i actorii.

!
!

!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

79

PAI I ACTIVITI FAZA 3: ELABORAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

PASUL 10: ASIGURAI


MANAGEMENT I
COMUNICARE
ADECVATE (CND
IMPLEMENTAI
PLANUL)
!
Dup adoptarea planului, ncepe faza de
implementare. Deoarece planul de mobilitate urban
durabil este un document strategic, el ofer un
cadrul solid pentru aceste acSviti, dar nu specic
n detaliu cum va implementat o msur. Trebuie
s subliniem c procesul de implementare trebuie s
urmeze i o abordare structurat pentru a rana
intele i a planica, detalia, gesSona, comunica i
monitoriza implementarea msurilor. Aceste cicluri
de management vor mult mai scurte dect ciclul de
planicare i trebuie s e destul de exibile pentru
a s e a d a p ta l a s i t u a i i n o i . E l e t re b u i e
insStuionalizate n organizaia care este
responsabil cu implementarea msurii.

!
!

ACTIVITATEA 10.1: GESTIONAI


IMPLEMENTAREA PLANULUI

!
ARGUMENT
!

Un plan de mobilitate urban durabil bun nu duce


automat la rezultate bune. Este esenial s livrm
ecient obiecSvele planului i s aplicm un
management adecvat pentru a supraveghea
implementarea i a gesSona riscurile. Asta necesit
acorduri cu toi actorii implicai n implementarea
msurii. Implementarea urmeaz un ciclu mult mai
scurt dect procesul de planicare a mobilitii
urbane durabile. Va include de obicei ranarea
intelor precum i planicarea, detalierea,
gesSonarea, comunicarea i monitorizarea
implementrii msurii.

!
OBIECTIVE
!

Formalizai rolurile actorilor implicai n


implementarea msurii.

Asigurai o coordonare bun ntre toate prile


implicate.

Facilitai un proces de implementare ecient i


ecace.

Abordai potenialele riscuri i sinergii.

Asigurai transparena implementrii.

!
SARCINI
!

Convenii asupra procedurilor de management i


responsabilitilor mpreun cu toi actorii
implicai n implementarea msurii (plan de
lucru).

Evaluai riscurile i planicai situaiile


neprevzute.

Aplicai implementarea planului de lucru i


convenii asupra formatelor de raportare.

!
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

80

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

DETALII DESPRE SARCINI


!
GUIDEMAPS: PLANIFICAREA I MANAGEMENTUL PROIECTULUI
!

Managementul proiectului se refer la planicarea general i coordonarea proiectului, de la nceput pn la


nalizare. Aceasta asigur c cerinele factorilor decizionali sau ale organismului autorizat sunt ndeplinite
prin nalizarea la Smp, cu respectarea bugetului i la standardele de calitate cerute.
Managementul proiectului acoper tot procesul decizional din transporturi i de obicei structureaz planul
proiectului conform unui proces n ase etape:
1. Denirea schemei
Aceast etap implic denirea detaliat a schemei, n baza obiecSvelor i programului stabilite n strategie
(sau plan de mobilitate urban durabil > AcSvitile 5.1, 7.2), sau prin idenScarea direct a problemelor
sau aspectelor ce trebuie abordate. Include specicarea cerinelor i idenScarea constrngerilor, precum i
selectarea indicatorilor de performan (> AcSvitile 5.2, 8.1).

2. Generarea opiunii
Trebuie pregSte mai multe opiuni (de ex. diferite trsturi sau trasee) pentru a gsi o schem ecace i
ecient care maximizeaz sprijinul actorilor. Se pot folosi diferite instrumente pentru a ajuta creaSvitatea
profesional i implicarea actorilor n procesul de generare a opiunii.

3. Evaluarea opiunii
Aceasta implic aprecierea opiunilor cu privire la impacturile lor poteniale i ecacitatea costurilor. De
obicei, acest proces evalueaz multe caracterisSci, acoperind impacturile asupra economiei locale, mediului
i societii. Include o analiz tehnic a ecrei opiuni i o evaluare a acceptrii publice probabile.

4. Luarea deciziilor ociale


Decizia este luat de insStuia responsabil (sau organismul delegat pentru schemele mai mici), lund n
considerare concluziile din etapa de evaluare a opiunilor. Include acordul asupra opiunii preferate, msuri
pentru cnd va implementat proiectul i de ctre cine i alocarea de resurse (> corespunde AcSvitilor
7.1, 7.2).

5. Implementarea
Asta include toat munca de pregSre i la faa locului necesar pentru a aduce schema n punctul de
funcionare. Pentru proiectele de infrastructur, detaliile nale cu privire la fazele de construcie, trebuie
convenite i trebuie obinut autorizaia de construire. Aceast etap poate include i alte sarcini, precum
recrutarea de personal de exploatare, promovarea schemei, sau o campanie de informare (> AcSvitatea
10.2)

6. Monitorizare i evaluare (> vedei Achvitatea 10.3)


Datele cu privire la performana sistemului sunt adunate i analizate pentru a stabili dac s-au aSns
obiecSvele. Asta poate duce la ameliorri ale viitoarelor proiecte de scheme i poate contribui la evaluarea
strategiei din care este parte.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

81

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

FAZELE GENERALE N REALIZAREA MANAGEMENTULUI DE


PROIECT

(A) DEFINIREA DOMENIULUI


(i) Stabilii rezumatul i obiecSvele proiectului
(ii) IdenScai barierele contextuale relevante
(iii) IdenScai strategiile specice care trebuie pregSte
(iv) IdenScai etapele proiectului
(v) IdenScai cerinele de resurse
(vi) Stabilii cerinele de calicri de baz

(B) NFIINAI ECHIP DE BAZ:
(i) IdenScai persoanele adecvate i formai echipa de proiect
((ii) Convenii asupra structurii organizaionale i a procedurilor
(iii) Completai echipa de proiect

(C) PREGTIRE DETALIAT:
(i) PregSi planuri/strategii specice
(ii) EsSmai cerinele detaliate de resurse
(iii) Stabilii riscurile i barierele poteniale

(D) DERULAREA PROIECTULUI:
(i) GesSonai procesul
(ii) Monitorizai contribuiile, procesele i rezultatele
(iii) Depii barierele
(iv) Facei evaluarea proiectului

Sursa: Manualul Guidemaps, Volumul 1: Concepte i instrumente, p. 15 i 22.


www.osmose-os.org/documents/316/GUIDEMAPSHandbook_web[1].pdf

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Legai managementul implementrii msurii cu


sisteme mai ample de management al
performanei din cadrul administraiei.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!
Pe parcursul fazei de implementare
!
LIST DE VERIFICRI
!

Planul de lucru pentru procedurile de


management i responsabilitile actorilor sunt
convenite.
Planul de intervenie n caz de riscuri, elaborat.
Formatele de raportare, convenite.

!
!

!
EXEMPLU
!

BUDAPESTA, UNGARIA: COORDONARE NTRE


PRILE IMPLICATE

Inima Budapestei este un program creat n 2007


pentru revitalizarea centrului oraului prin reducerea
pe scar larg a tracului. A fost iniiat i gesSonat de
urmtorii actori cheie: Municipalitatea Budapesta (ca
Stular de proiect), Compania Non-prot Inima
Budapestei Dezvoltare Urban (ca i coordonator al
implementrii proiectului), un consultant privat care
a elaborate planul i asociaia Pentru un centru mai
curat al oraului (un ONG care canalizeaz
contribuiile cetenilor n proiect). Pe lng aceS
actori principali, importana acestui program a atras
i o serie de ali actori, de la pres, rme locale i
diferite autoriti publice responsabile de planicare
i aprobri.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

82

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
Datorit complexitii acestui plan a fost ninat
compania non-prot menionat mai devreme,
pentru a gesSona i coordona implementarea n
strns cooperare cu municipalitatea din carSerul
local. Aceast companie este responsabil de
asigurarea transparenei implementrii (de ex. prin
website-ul su i un buleSn informaSve regulat i
gratuit), iar pe durata procesului de planicare cei
mai importani actori au fost poliScienii locali i
consultanii privai, care au elaborat efecSv planul.
Dar, n faza de implementare, s-a dovedit a extrem
de important a se avea un organism separat, dedicat
complet gesSonrii implementrii msurilor.
Studiu de caz ElSs cu informaii mai multe despre
programul Inima Budapestei: hsp://www.ElSs.org/
index. php?id=13&study_id=2961

ACTIVITATEA 10.2: INFORMAI I


ANGAJAI CETENII

Asigurai acceptarea msurilor.

Sursa: Gbor Heves, Centrul Regional de Mediu


pentru Europa Central i de Est

Cretei conSenSzarea pentru oportunitile


sau restriciile care nsoesc implementarea
msurii.

Consolidai proprietatea asupra msurilor.

Vorbii cu cetenii sau actorii care sunt afectai


direct (poziSv sau negaSv) de msura planicat
nainte de a ncepe implementarea i rspundei
la preocuprile lor. inei minte totui c cei care
sunt afectai negaSv vor face n mod resc mai
mult zgomot dect beneciarii unei msuri.

Atenuai efectele negaSve care nsoesc


implementarea msurii (de ex. sprijin pentru
afacerile afectate prin construirea ndelungat a
unei noi linii de tramvai).

Informai publicul larg n legtur cu progresul


fcut n implementarea msurii.

Evideniai etapele din implementarea msurii i


srbtorii realizrile cu cetenii (de ex. fesSval
stradal dup pietonalizare).

!
ARGUMENT
!

Informarea i angajarea cetenilor este o cerin nu


doar pentru perioada de elaborare a planului de
mobilitate urban durabil, dar i cnd aceSa sunt
afectai direct de implementarea unei msuri
specice. Pe msur ce implementarea conSnu,
este necesar i s informm publicul larg n legtur
cu progresul implementarii.

!
OBIECTIVE
!

!
SARCINI
!

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!
Pe parcursul fazei de implementare a msurii.
!
LIST DE VERIFICARE
!

Cetenii i actorii care sunt afectai direct de


msura implementat, sunt implicai.
Soluii pentru atenuarea efectelor negaSve pe
perioada implementrii, elaborate.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

83

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
Publicul general informat despre progresul
implementrii msurii.

!
PENTRU INFORMAII SUPLIMENTARE
!

Proiectul CiViTAS-VANGUARD, 2011: Implicarea


actorilor: Toolkit pentru organizarea unor
consultri de succes cu actorii, Manualul CiViTAS.
Consultai: hZp://www.el8s.org/docs/tools/
Civitas_stakeholder_consulta8on_brochure.pdf

CiViTAS-ELAN, 2012: Angajarea cetenilor n


domeniul mobilitii - CiViTAS-ELAN. Munc i
lecii nvate cu privire la angajarea cetenilor.
C o n s u l t a i : h Z p : / /c i v i t a s . e u / d o c s / l e /
ci8zen_engagement_in_the_eld_of_mobility.pd
f

!
EXEMPLE
!

ZAGREB, CROAIA: IMPLICAREA ACTORILOR I


CETENILOR N PROIECTAREA UNUI NOU PUNCT
NODAL DE TRANSPORT
Prin implicarea sa n proiectul CiViTAS-ELAN, oraul
Zagreb a pregSt un proiect conceptual pentru noul
terminal intermodal de pasageri Sava-Nord. Datorit
faptului c gzduiete cinci modaliti de transport
diferite i a impactului s anScipat asupra dezvoltrii,
oraul a decis s implice diferii actori locali n
studiile sale de trac i proiectare. Oraul a folosit
diferite canale de pres precum i ntlniri cu actorii
interesaS i prezentri pentru a implica actorii i
cetenii n dezbaterea cu privire la noul punct nodal
de transport.
Pentru alte detalii consultai Anexa C.

!
!
!

GENT, BELGIA: INFORMAREA ACTIV A PUBLICULUI


DESPRE ADAPTAREA STAIEI DE CALE FERAT

n 2007, oraul Gent, mpreun cu cinci parteneri de


proiect, a lansat un proiect la scar mare pentru
adaptarea staiei principale de cale ferat Gent Sint-
Pieters i a mprejurimilor la nevoile secolului 21.
Pn n 2020, zona va transformat ntr-o zon
accesibil i confortabil pentru trai i munc, cu
conexiuni intermodale bune. Proiectul are un impact
enorm, nu doar asupra carSerelor nvecinate, dar i
asupra ntregului ora i a locuitorilor si. Oraul a
instalat un punct de informare care organizeaz
comunicarea exSns, precum i parSciparea
cetenilor n fazele de planicare i de
implementare.

Pentru alte detalii consultai Anexa C

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

84

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

ACTIVITATEA 10.3: VERIFICAI


PROGRESUL FCUT N ATINGEREA
OBIECTIVELOR

ARGUMENT

Aranjamentele generale de monitorizare i evaluare


au fost denite nainte de adoptarea planului (>
AcSvitatea 8.1). Odat cu implementarea msurilor
este i momentul aplicrii regulate a instrumentelor
selectate de monitorizare i evaluare pentru a
verica nivelul progresului fcut pentru aSngerea
obiecSvelor. Rezultatele evalurii vor necesare
pentru a permite rempachetarea msurilor pentru
a aSnge intele mai ecient i n limita bugetului
disponibil (> AcSvitatea 11.1 Actualizai planul n
mod regulat). Raportarea trebuie s asigure c
rezultatele msurate real ale implementrii planului,
sunt introduce ca rspuns n dezbaterea public,
permind as5el tuturor actorilor s ia n considerare
i s fac corecii unde este necesar (de ex. dac sunt
aSnse intele, daca msurile par s e contradictorii,
etc.)

!
OBIECTIVE
!

inei evidena progresului fcut pentru


aSngerea obiecSvelor.

IdenScai probleme, blocaje i alte provocri


pentru implementarea la Smp.

Informai regulat actorii i cetenii vu privire la


progresul implementrii msurii.

!
SARCINI
!

Monitorizai regulat progresul i impactul


implementrii, cu privire la realizri i rezultate
(> AcSvitatea 8.1).

Includei constatrile dure care arat progresul


ctre obiecSvele msurabile i indicatori (de ex.
reducerea pulberilor n suspensie), deoarece
acestea v vor arta dac msurile dvs. au
realizat ceea ce trebuia.

Includei constatrile blnde care se refer la


experienele de implementare, ndeplinirea
obiecSvelor generale, nivel de conSenSzare
etc., deoarece acestea vor nepreuite dac
dorii s replicai sau sa modicai msura n alt
locaie pe viitor.

Evaluai n mod regulat (la ecare 1-5 ani n


funcie de msuri) impacturile msurilor sau
pachetelor de msuri.

Publicai un raport de evaluare care vizeaz


cetenii i poliScienii.

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Includei o vericare de bun-sim n


monitorizarea implementrii, asta nsemnnd c
actorii, publicul i eventual colegii din alte orae
ar trebui s dea un feedback despre cum
rspunde implementarea la obiecSvele i intele
convenite n planul de mobilitate urban
durabil.

Monitorizarea i evaluarea trebuie s e


realizate ntr-un mod transparent, de preferat de
ctre o agenie independent, pentru a garanta
neutralitatea i aplicnd acelai set de indicatori
uSlizat n paii anteriori. Dac lucrul acesta pare
nerealist (de ex. datorit constrngerilor
bugetare), auto-monitorizarea i evaluarea din
partea autoritilor reprezint o alternaSv
valid.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

Dup adoptarea planului de aciune i buget


(faza de implementare).

LIST DE VERIFICARE

Implementarea msurilor monitorizat conSnuu.


Impacturile evaluate la intervale regulate.
Raportul de evaluare pregSt i publicat.

!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

85

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

INFORMAII SUPLIMENTARE CU PRIVIRE LA
MONITORIZARE I EVALUARE

introducerea planului i la aarea gradului n care


obiceiurile de deplasare ale cetenilor s-au
schimbat deja. Studiul a avut dou pri: n prima
parte au fost efectuate 4.000 de interviuri telefonice
pentru a evalua planul de mobilitate durabil. A
doua parte a studiului s-a concentrat pe aspectul
mobilitii, cu referire la funcionalitatea economic
(cum ajungem la serviciu, etc.) i a fost efectuat prin
interviuri directe cu 300 de companii i 2.700 de
angajai.
Un studiu realizat n 2006 a servit ca punct de
referin pentru a compara modul cum s-a modicat
mobilitatea de la nceperea planului de mobilitate
durabil. Datele au artat c n perioada dintre 2006
i 2011, numrul uSlizatorilor transportului public a
crescut cu 80%.

Vedei Ac8vitatea 8.1 Organizai monitorizarea i


evaluarea

!
EXEMPLU
!

A A C H E N , G E R M A N I A : M O N I T O R I Z A R E A
IMPLEMENTRII PRIN NTLNIRI REGULATE
n oraul Aachen, diferii actori se ntlnesc
trimestrial ca parte a unui proces conSnuu de
monitorizare a strii msurilor de implementare n
domeniul mobilitii prietenoase cu mediul.
n contextul nceperii unui plan pentru aer curat cu
29 de msuri referitoare la mobilitate la nceputul lui
2009, a fost ninat un grup de lucru alctuit din
departamentele de transport i mediu ale oraului,
camera de industrie i comer, operatorul de
transport public local (ASEAG) i asociaia regional
d e t ra n s p o r t ( AV V ) p e n t r u a m o n i t o r i za
implementarea msurilor pe parcursul ntlnirilor
trimestriale, n care se discut starea ecrei msuri
i, n cazurile n care aSngerea obiecSvului este
neclar, se stabilesc acSviti de intervenie. Pe lng
faptul c exist un sistem de raportare conSnu
asupra implementrii msurilor, organizarea de
ntlniri regulare este o abordare uoar pentru o
monitorizare iein i ecient pe parcursul fazei de
implementare.

Surse: Kers8n Burckhart, IET Barcelona; Centrul de


Studii de Mediu, Vitoria-Gasteiz www.vitoria-
gasteiz.org/movilidad

V I T O R I A- G A S T E I Z , S PA N I A : V E R I F I C A R E A
PROGRESULUI FCUT PENTRU ATINGEREA
OBIECTIVELOR

Plan de Movilidad Sostenible y Espacio


Pblico (Planul pentru mobilitate durabil i spaii
publice) al oraului Victoria-Gasteiz este unul dintre
proiectele strategice care reect aciunile ce trebuie
fcute pentru a realiza viziunea oraului descris n
Master Planul Victoria-Gasteiz 2015. Acesta trebuie
s accepte responsabilitatea social pentru
introducerea i implementarea poliScilor care
contribuie la un viitor durabil, cu accent special pus
pe lupta mpotriva schimbrilor climaSce i pe
nevoia de a promova coeziunea social i crearea
unui ora compact.
Pentru a verica progresul fcut n aSngerea
obiecSvelor, n 2011 a fost realizat un studiu cu
privire la mobilitatea urban a oraului. Studiul a
contribuit la nelegerea schimbrilor din ora de la

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

86

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

PASUL 11.1: ACTUALIZAI N MOD


REGULAT PLANUL

Facei corecii acolo unde este necesar, n


cooperare cu actorii relevani. Programul de
implementare poate modicat n funcie de
cum performeaz strategia n perioada de
implementare, ceea ce de obicei dureaz ntre
trei i zece ani.

Stabilii clar modicrile aduse planului de


mobilitate urban durabil, care rezult n urma
evalurii i obinei aprobare ocial la nivel
poliSc.

!
ARGUMENT
!

Rezultatele evalurii (> AcSvitatea 10.3: Vericai


progresul fcut n aSngerea obiecSvelor) trebuie s
e introduse n proces n mod regulat pentru a
opSmiza procesul i implementarea. Este necesar o
anumit exibilitate pentru actualizarea planului
pentru a garanta c noile evoluii i perspecSve sunt
luate n considerare. Al5el, planul s-ar putea s
piard din ecien n Smp.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!
Revizuii i actualizai cel puin o dat la cinci ani.
!
LIST DE VERIFICARE
!
Modicrile necesare n implementarea msurii,
idenScate.
Modicrile discutate cu actorii interesai.
Actualizarea planului, nalizat.

!
!
OBIECTIVE
!

Rspundei la noile evoluii.

Asigurai-v c implementarea este pe direcia


bun i intele sunt aSnse.

OpSmizai procesul de implementare.

Fii exibili n legtur cu actualizarea planului i


efectuarea schimbrilor n implementarea
msurii.

IdenScai zonele n care obiecSvele nu au putut


aSnse sau unde noile evoluii au fcut ca
planul s e depit.

!
SARCINI
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

87

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

ACTIVITATEA 11.2: REVIZUII


REALIZRILE NELEGEI SUCCESUL I
EECUL

!
ARGUMENT
!

SINCRONIZARE I COORDONARE

Revizuii ecacitatea procesului de planicare pe


perioada fazei de implementare.

Cnd au fost implementate un numr sucient


de msuri, revizuii impactul general (de ex. v-ai
apropiat mai mult de viziune?).

Revizuirea realizrilor planului de mobilitate urban


durabil nseamn evaluarea impactului exSns
asupra transportului urban i mobilitii i dincolo de
acestea (contribuia la viziune), precum i a
ecacitii procesului de planicare n sine, pentru a
determina gradul de succes al elaborrii planului.
Avei nevoie de ambele aspecte pentru a nva i a
v mbunti experSza, ceea ce la rndul su ajut
la asigurarea unei baze solide pentru urmtorul ciclu
de planicare.

!
ACTIVITI CE DEPESC CERINELE ESENIALE
!

Analizai procesul de planicare, planul i


implementarea innd cont de poveSle de
succes i de eecuri.

Leciile nvate, documentate.

mbuntii nelegerea procesului de


planicare a mobilitii urbane durabile i a
impactului general al msurii.

!
OBIECTIVE
!

nvai leciile pentru a v pregS pentru


urmtoarea generaie a planului de mobilitate
urban durabila.

!
SARCINI
!

Cnd sunt disponibile suciente rezultate:

Efectuai o evaluare a procesului (de ex.


observare parScipaSv, focus grupuri, interviuri).

Evaluai impactul mai larg al msurilor


implementate.

Analizai ce a mers bine i ce a mers ru.

Enumerai obiecSvele care nu au putut aSnse,


dar se a nc pe agend.

Documentai leciile nvate.

Elaborai strategii pentru a consolida poveSle


de succes i a evita eecurile n urmtoarea
rund de planicare.

!
!
!
!

Comunicai leciile nvate ctre echipa de


proiect i actorii cheie.

Esenial pentru nvarea poliScilor, diseminai


rezultatele (att succese ct i eecuri) pentru ca
alte orae s poat nva din experiena voastr.

!
LIST DE VERIFICARE
!

Evaluarea ex-post a procesului de planicare i a


implementrii msurii, nalizat.

!
EXEMPLE
!

TOULOUSE, FRANA: PUNCT DE PLECARE PENTRU


ELABORAREA UNUI NOU PLAN

n 2008, Toulouse a iniiat revizuirea planului su de


transport din 2001 (PDU). Planul acoperea aa-
numitul perimetru de transport din Toulouse, care la
vremea aceea acoperea 72 de municipaliti (inclusiv
Toulouse). Noul plan inteniona s acopere toate
municipalitile care erau incluse i n planul de
coeren a dezvoltrii urbane (SCOT), ducnd
numrul total la 118 municipaliti.
n primele trei luni de la nceperea lucrului la noul
plan, a fost realizat o evaluare mulSmodal a
diferiilor indicatori PDU. Rezultatele acestei evaluri
au fost discutate n diferite grupuri temaSce cu
referire la obiecSvele originale ale PDU, noile
obligaii legale i obiecSvele locale. Acestea au avut
ca rezultat o recomandare pentru obiecSvele
revizuirii PDU. Aceste obiecSve au format baza
pentru elaborarea coninutului noului PDU.
Pentru alte detalii consultai Anexa C

ERFURT, GERMANIA: REVIZUIREA REALIZRILOR


PLANULUI DE TRANSPORT LOCAL

Oraul Erfurt din estul Germaniei a evaluat


rezultatele planului lor de transport local dup zece
ani (raport publicat ntr-o brour special). Aceasta
era o perioad de Smp adecvat pentru evaluarea
rezultatelor unui concept complex i strategic

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

88

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
precum un plan de transport local. Cele patru puncte
eseniale ale procesului de evaluare au fost:
Determinai efectele pe termen lung prin
realizarea de studii cu aceeai structur n 1991,
1994 i 1998.
Defalcai evaluarea n msuri individuale pentru
a putea s vedei care succese sau probleme se
datoreaz ecrei msuri.
Analizai datele clasice de transport (mijloc de
transport etc.) i datele referitoare la
comportamentul de deplasare al uSlizatorilor
(divizare modal, tarife de cltorie etc.)
Evaluai succesele sau dezamgirile procesului
decizional i de planicare a proiectului i inei
cont de ele pe parcursul implementrii (de ex.
planicare strategic de ctre liderul de proiect,
parSciparea cetenilor etc).

Sursa: Manualul Guidemaps, Volum 1: Concepte i


instrumente, p. 60.
w w w . o s m o s e - o s . o r g / d o c u m e n t s / 3 1 6 /
GUIDEMAPSHandbook_web[1].pdf

!
!

ACTIVITATEA 11.3: IDENTIFICAI NOI


PROVOCRI PENTRU URMTOAREA
GENERAIE SUMP

!
ARGUMENT
!

nainte de a ncepe munca la urmtoarea generaie a


planului dvs. de mobilitate urban durabil, leciile
nvate pn acum ar trebui s e reectate innd
cont de noile provocri viitoare la adresa
transportului i mobilitii urbane. Asta poate ajuta
la opSmizarea procesului de planicare i alegerea
msurilor pe viitor. Experienele din rile unde
planicarea mobilitii urbane durabile a fost
obligatorie de mai muli ani (LTP n UK, PDU n
Frana) arat c ecare ciclu de planicare ajut la
ameliorarea experSzei de planicare a mobilitii
urbane durabile i la creterea ecienei urmtoarei
rude de planicare. O prim analiz a provocrilor
urmtoarei generaii de plan de mobilitate urban
durabil poate inuena proiectul noului proces de
planicare i nchide cercul dintre actualul i noul
plan de mobilitate urban durabil. O alt moSvare
pentru a lua n considerare direcia urmtoarei
generaii de plan de mobilitate urban durabil, este
vizarea unei integrri mai puternice a altor domenii
de poliSci n planurile viitoare.

!
OBIECTIVE
!

PregSi-v pentru urmtoarea rund de


planicare.

Reectai la experienele din actualul ciclu de


planicare, avnd n vedere noile provocri
viitoare.

!
SARCINI
!

IdenScai noile provocri care au aprut pe


parcursul fazei de implementare (de ex. prin
discuii cu actorii cheie, analize de date).

Discutai cu actorii cheie modul n care leciile


nvate n actualul ciclu de planicare pot ajuta
pentru a rspunde mai bine acestor provocri.

Analizai cum pot folosite poliScile din alte


domenii pentru a crea sinergii cu poliScile de
mobilitate (uSlizarea terenurilor, energie, mediu,
dezvoltare economic, incluziune social,
sntate i siguran).

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

89

PAI I ACTIVITI FAZA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

PregSi-v s elaborai urmtoarea generaie a


planului dvs. de mobilitate urban durabil.

!
SINCRONIZARE I COORDONARE
!

nainte de a ncepe elaborarea unui nou plan de


mobilitate urban durabil (nc n perioada de
implementare a planului actual).

!
LIST DE VERIFICARE
!

Noile provocri viitoare pentru transporturi i


mobilitate, idenScate.
Leciile nvate n ciclul actual de planicare
uSlizate pentru elaborarea urmtorului plan de
mobilitate urban durabil.

!
EXEMPLE
!

LILLE, FRANA: PREGTIREA CELUI DE AL 2-LEA PDU


La sfritul lui 2005, conform legii, conurbaia Lille a
evaluat planul su de mobilitate urban durabil din
anul 2000. Ca urmare a acestei evaluri i a noilor
evoluii n pan naional, precum, spre exemplu,
Grenelle dEnvironnement (Dezbatere de mediu),
conurbaia a decis s iniieze o revizuire n 2006.
Rezultatele unui studiu general de mobilitate n zona
metropolitan Lille a reacSvat grupurile temaSce de
lucru din primul PDU. Acestea au fost solicitate s
revizuiasc i s contribuie cu noi idei pentru al
doilea plan de mobilitate urban durabil, care urma
s acopere perioada 2010-2020. Aceste grupuri
temaSce de lucru s-au ntlnit regulat pe o perioad
de patru ani, din 2006 pn n 2010, pentru a discuta
subtemele i coninutul noului plan de mobilitate
urban durabil.

!
Pentru alte detalii consultai Anexa C.
!
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

90

ANEXA A: GLOSAR
PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

Anexa A: Glosar
!
Concept/Abbreviation

Explicaii

Accessibilitate

Accesibilitatea unei activiti pentru un individ nseamn uurina cu care


individul poate ajunge la locurile unde aceast activitate poate fi efectuat

Scenarii alternative

Descriu evoluii rezultate din diferite opiuni legate de politici i msuri

AOTU

Autoritatea de Transport Urban din Frana

Evaluare

Judecata asupra performanei proiectului vizavi de reperele i ieirile


necesare stabilite , n diferite etape ale elaborrii Planului de Mobilitate
Urban Durabil sau dup punerea lui n aplicare

Scenariul Business-as-usual

Descrie procesul de dezvoltare n cazul n care sunt puse n aplicare aciuni


care sunt deja programate

Participarea cetenilor

ncurajarea cetenilor s participe la dezbateri i la luarea deciziilor colective


folosind o serie de instrumente

Scenariul Inaciune

Descrie procesul de dezvoltare n cazul n care nu se face nimic ( doar


predicii ale tendinelor exogene )

Angajament

Procesul de identificare a grupurilor de interese i luarea n calcul a


preocuprilor, nevoilor i valorilor n puncte adecvate din procesul de
planificare.

Evaluare ex-ante

Un proces de evaluare a potenialului de dezvoltare a unei scheme sau


strategii . Aceasta poate ajuta n a face opiuni n mod eficient.

Evaluare ex -post

Verificarea planului de mobilitate urban durabil i a etapelor de


implementare , precum i a rezultatelor generale ale procesului de luare a
deciziilor

Echitate ntre sexe

Femeile i brbaii se bucur de aceleai oportuniti , drepturi i


responsabiliti n domeniul transportului .

Indicator

Date definite ( de obicei, cantitative) , care sunt folosite pentru a monitoriza


progresul n realizarea unui anumit obiectiv sau a unei inte; de exemplu ,
numrul accidentelor rutiere sunt un indicator de siguran.

Abordare integrat

Integrarea practicilor i politicilor ntre modurile de transport , sectoare politice


, agenii publice i private , nivele de autoritate i ntre autoriti nvecinate

Utilizarea terenului

Utilitatea unei anumite suprafee de teren . Exemple de tipuri de utilizare a


terenului includ: rezidenial , industrial , comercial , agricol i de agrement (de
asemenea, exista forme de utilizare mixt )

LAURE

Loi sur lair et l'utilisation rationelle de lnergie Legea francez referitoare


la aer curat i utilizarea raional a energiei din decembrie 1996 care a fcut
obligatorie dezvoltarea unui PDU pentru toate aglomerrile urbane cu mai
mult de 100.000 de locuitori

LOTI

Loi des transports intrieurs Legea francez privind transportul intern ,


adoptat n decembrie 1982.

LTP

Planul de transport local, n Anglia i ara Galilor

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

91

ANEXA A: GLOSAR
PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

Model

O reprezentare (matematic) a relaiilor n cadrul sistemului de transport


(legat de utilizarea terenurilor), utilizat pe scar larg pentru a prezice
rezultatele strategiilor de transport

Monitorizare

O msurare continu a progresului, prin colectarea de date noi i / sau prin


colaionarea surselor de date existente .

Obiective

O declaraie a mbuntirilor pe care un ora intete s le ating. Obiectivele


precizeaz direciile de ameliorare , dar nu i mijloacele de realizare ale
acesteia.

Indicator rezultate

Msoar impactul , beneficiile i schimbrile experimentate de ctre diferite


grupuri de actori n timpul sau dup punerea n aplicare a unui proiect

Abordare articipativ

Implicarea cetenilor i a prilor interesate nc de la nceput i pe parcursul


procesului de luare a deciziilor, implementare i evaluare, consolidarea
capacitilor locale pentru gestionarea problemelor de planificare complexe i
asigurarea echitii ntre sexe.

PDU

Plan de Dplacements Urbains in France.

PMUS

Plan de Movilidad Urbana Sostenible in Spain.

PUM

Piano Urbano della Mobilit in Italy.

Plunl de management al
abilitilor

O strategie care prezint i explic modul n care abilitile necesare vor fi


puse la dispoziie i meninute de-a lungul procesului de planificare a
mobilitii urbane durabile . Planul ar trebui s identifice persoane sau
organizaii interne i externe care pot fi atribuite la anumite sarcini.

Principii SMART

Principii Specifice, Msurabile, Accesibile, Realistice i ncadrate n timp.

Incluziune social

Lund n considerare nevoile ntregii comuniti , inclusiv a grupurilor


vulnerabile , cum ar fi copiii , persoanele cu handicap, persoanele n vrst,
gospodriile cu venituri mici , grupuri minoritare etc . garanteaz accesul egal
la serviciile publice , accesibilitatea i disponibilitatea opiunilor de mobilitate
aferente . Dezvolt o pia incluziv a muncii i faciliteaz ocuparea forei de
munc prin msuri legate de transport.

SRU

Loi solidarit et renouvellement urbains - legea francez asupra


solidaritii i dreptul de renovare urban din decembrie 2000, care a
consolidat PDU ca un instrument de planificare a mobilitii urbane.

Actori

Orice persoan, grup sau organizaie afectat de un proiect propus, sau care
poate afecta un proiect i implementarea acestuia. Acest termen include
publicul general, precum i o gam larg de alte grupuri (de exemplu,
ntreprinderi , autoriti publice i grupuri de interese speciale).

Implicarea indivizilor, grupurilor i organizaiilor , n diferite grade , n aspecte


Implicarea/angajamentul actorilor ale procesului de luare a deciziilor privind transportul printr-o varietate de
instrumente.
SUMP

Plan de Mobilitate Urban Durabil

inte

Valoarea scop - a unui indicator . Obiectivele sunt expresia material a


opiunilor politice luate. Concentrndu-se pe teme selectate (indicatori) , ele
definesc o cale de dezvoltare ntre " acum " i un viitor "apoi ".

Surs Glosar: bazat pe Manualul PILOT SUTP, GUIDEMAPS i Factorii de decizie PROSPECTS

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

92

ANEXA B: REFERINE
PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

Anexa B: Referine
!

AUCAME (Agence dtude dUrbanisme de Caen-Mtropole), 2010: Le Plan de Dplacements Urbains (PDU),
Quen Savons-Nous ? N27, AUCAME, Caen, octobre 2010.
Source: www.aucame.fr/web/publicaSons/quen_savons_nous/chiers/QSN027_PDU.pdf
Bruxellesmobilit, 2012: Plan Stratgique pour le transport de marchandises en rgion de Bruxelles-Capitale
Projet de plan, Bruxellesmobilit, Bruxelles, 2012.
Source: www.bruxellesmobilite.irisnet.be/arScles/la-mobilite-de-demain/plan-transport-de-marchandises
BUSTRIP, 2007: Moving sustainably Guide to Sustainable Urban Transport Plans.

Source: www.movingsustainably.net/
CENTRO - West Midlands Integrated Transport Authority, 2011: West Midlands Local Transport Plan (2011 - 2026)
- Making the ConnecSons.
Source: www.centro.org.uk/LTP/LTP.aspx
CERTU, 1996: Plans de dplacements urbains PDU guide, Lyon, 1996.
Source: www.certu-catalogue.fr/plans-de-deplacements-urbains-guide.html
CERTU, 2006: Transport et mobilit, les dossiers du CERTU n146, La concertaSon dans les PDU: pourquoi? Avec
Qui? Comment?, Lyon, janvier 2006.
Source: www.certu-catalogue.fr/concertaSon-dans-les-pdu-la.html
CERTU, 2012: PDU. The French urban mobility plan integraSng transport policies, CERTU Fact Sheet 2012/73,
author Nicolas Merle, CERTU.
Source: www.certu-catalogue.fr/pdu-the-french-urban-mobility-plan-integraSng-transport-policies.html
CERTU, 2013: 30 years of sustainable urban mobility plans (PDU) in France, CERTU Fact Sheet 2013/23, author
Nicolas Merle, CERTU.
Source: www.certu-catalogue.fr/mobilites-et-transports-le-point-sur-n-27-30-ans-de-pdu-en-france.html
CiViTAS-CATALIST Project, 2012: CiViTAS Guide for the Urban Transport Professional Results and Lessons of
Long-Term EvaluaSon of the CIVITAS IniSaSve, 2012.
Sources: www.civitas.eu/guide_ebook/index.php and www.civitas-iniSaSve.eu/docs/2086/
CIVITAS_Guide_For_The_Urban_Transport_Professional.pdf
CiViTAS-ELAN, 2012: CiSzen Engagement in the Field of Mobility CiViTAS-ELAN Work and Lessons Learned
Related to CiSzen Engagement,
Source: hsp://civitas.eu/docs/le/ciSzen_engagement_in_the_eld_of_mobility.pdf
CiViTAS-VANGUARD Project, 2011: Involving Stakeholders: Toolkit on Organising Successful Stakeholder
ConsultaSons, CiViTAS Handbooks.
Source: www.elSs.org/docs/tools/Civitas_stakeholder_consultaSon_brochure.pdf
Council of the European Union, 2006: Renewed EU Sustainable Development Strategy, 15/16 June 2006.
Source: hsp://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st10/st10917.en06.pdf
Council of the European Union, 2010: Council conclusions on AcSon Plan on Urban Mobility, 3024th Transport,
TelecommunicaSons and Energy Council meeSng, Luxembourg, 24 June 2010.
Source: hsp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/urban_mobility/doc/
2010_06_24_apum_council_conclusions.pdf
Department for Transport (UK), 2009: Guidance on Local Transport Plans, July 2009.
Source: hsp://webarchive.naSonalarchives.gov.uk/20110509101621/hsp:/www.d.gov.uk/adobepdf/
165237/ltp-guidance.pdf
DISTILLATE Project, 2005: Improved Indicators for Sustainable Transport and Planning, Deliverable C1 Sustainable
Transport Indicators: SelecSon and Use.
Source: www.its.leeds.ac.uk/projects/disSllate/outputs/reports.php
Dundee City Council, 2000: Local Transport Strategy, October 2000.
Source: www.dundeecity.gov.uk/dundeecity/uploaded_publicaSons/publicaSon_1418.pdf
European Commission, 2006: ThemaSc Strategy on the Urban Environment (includes Annex, see European
Commission, 2007).
Source: hsp://ec.europa.eu/environment/urban/urban_transport.htm
European Commission, 2007: Sustainable Urban Transport Plans - Preparatory Document in relaSon to the follow-
up of the ThemaSc Strategy on the Urban Environment, Annex, 25 September 2007.
Source: hsp://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/transport/2007_sutp_annex.pdf

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

93

ANEXA B: REFERINE
PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
European Commission, 2009: AcSon Plan on Urban Mobility COM (2009) 490/5.
Source: hsp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/urban_mobility/acSon_plan_en.htm
European Commission, 2011: WHITE PAPER. Roadmap to a Single European Transport Area Towards a
compeSSve and resource ecient transport system. COM(2011) 144 nal.
Source: hsp://ec.europa.eu/transport/themes/strategies/2011_white_paper_en.htm
European Parliament and Council of the European Union, 2003: DirecSve 2003/35/EC on providing for public
parScipaSon in respect of the drawing up of certain plans and programmes relaSng to the environment and
amending with regard to public parScipaSon and access to jusSce. Council DirecSves 85/337/EEC and
96/61/EC, 26 May 2003.
Source: hsp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:156:0017:0024:EN:PDF
Expert Working Group on Sustainable Urban Transport Plans, 2004: Final Report, Deliverable 4, author Marc
Wolfram, Rupprecht Consult.
Source: hsp://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/nal_report050128.pdf
GART 2005a: Transport public et dplacement dans les schma de Cohrence territoriale, Actes du colloque
organise le 13 septembre 2005, Paris, 2005.
Source: www.fnau.org/le/news/Actes20GARTFNAU.pdf
GART, 2005b: Les Plans de Dplacements Urbains, Bilan et PerspecSves, Paris, 2005.
GART, 2010: Plan de Dplacements Urbains: Panorama 2009, Paris, avril 2010.
Source: www.gart.org/S-informer/Nos-publicaSons/Plans-de-deplacements-urbains-panorama-2009-
resultat-d-enquete-et-perspecSves/(language)/fre-FR
Gemeente Eindhoven 2009: Maakt mee!, Jaarverslag Uitvoeringsprogramma BurgerparScipaSe 2009.
GUIDEMAPS Project, 2004: Successful transport decision-making A project management and stakeholder
engagement handbook.
Source: www.osmose-os.org/documents/316/GUIDEMAPSHandbook_web[1].pdf
Helsinki Region Transport, 2011: Helsinki Region Transport System Plan HLJ 2011.
Source: www.hsl./EN/hlj2011
King Baudouin Foundahon and Flemish Inshtute for Science and Technology Assessment (viWTA), 2006:
ParScipatory Methods Toolkit A PracSSoners Manual.
Source: www.kbs-frb.be/uploadedFiles/KBS-FRB/Files/EN/
PUB_1540_ParScipatoty_toolkit_New_ediSon.pdf
Lille Mtropole, 2011: PDU Plan de Dplacements Urbains 2010-2020 Elments cls, adopt en avril 2011.
Source: www.lillemetropole.fr/index.php?p=1502&art_id
Ministre dlgu la Scurit sociale, aux Personnes ges, aux Personnes handicapes et la Famille, 2006:
Loi Handicap : 1 an aprs; Communiqu de presse, Ministre dlgu la Scurit sociale, aux Personnes
ges, aux Personnes handicapes et la Famille, Paris, fvrier 2006.
Source: www.auSsme-france.fr/ores/le_inline_src/577/577_P_21066_1.pdf
PILOT Project, 2007: Sustainable Urban Transport Plans SUTP Manual, Guidance for Stakeholders.
Source: www.pilot-transport.org/leadmin/WP2/Pilot_EN_WEB.pdf
PROSPECTS Project, 2005: A Decision Makers Guidebook - Developing Sustainable Urban Land Use and Transport
Strategies, revised version.
Source: www.ivv.tuwien.ac.at/leadmin/mediapool-verkehrsplanung/Diverse/Forschung/InternaSonal/
PROSPECTS/DMG_English_Version_2005.pdf
Rupprecht Consult, 2005: SUTP Eciency Study: Sustainable Urban Transport Plans (SUTP) and urban
environment: Policies, eects, and simulaSons Review of European references regarding CO2 emissions,
Final Report, 10 October 2005.
Source: hsp://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/sutp.pdf
Rupprecht Consult and Edinburgh Napier University, 2012: State-of-the-Art of Sustainable Urban Mobility Plans
in Europe, revised version, September 2012.
Source: www.elSs.org/docs/sump_library/elSsplus_state-of-the-
art_of_sumps_in_europe_sep2011_FINAL.pdf
UN-Habitat, 2001: Tools to Support ParScipatory Urban Decision Making, Nairobi, 2001.
Source: www.unhabitat.org/pmss/lisStemdetails.aspx?publicaSonID=1122
West of England Partnership, 2006: West of England Final Joint Local Transport Plan 2006/07-2010/11.]
Source: www.westofengland.org/transport/joint-local-transport-plan/nal-joint-local-
transportplan-200607-201011

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

94

ANEXA B: REFERINE
PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
West Yorkshire Local Transport Plan Partnership, 2006: West Yorkshire Transport Plan 2006/7 to 2010/11.
Source: www.wyltp.com/Archive/
West Yorkshire Local Transport Plan Partnership, 2011: MyJourney - West Yorkshire Local Transport Plan 2011 -
2026.
Source: www.wyltp.com/NR/rdonlyres/1CF40EA9-62D8-4611-964E-C6D1B663628E/
0/20121003LTPFullStrategy.pdf

!
!
!
!
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

95

ANEXA C: EXEMPLE DE BUNE PRACTICI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

Anexa C: Exemple de bune prachci


!
!
Aceast anex conine exemple care sunt e introduse sau incluse integral n textul principal.
!

Pentru mai multe detalii v rugm s consultai versiunea n limba original a acestui text: Linii directoare.
Dezvoltarea i implementarea unui plan de mobilitate urban sustenabil. Ianuarie 2014 (prefa revizuit)

!
!

Versiunea original a acestui document a fost nanat de Uniunea European prin Programul Intelligent Energy
Europe.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

96

ANEXA D: LIST DE VERIFICARE


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

Anexa D: List de vericare


!
ETAPA 1: O PREGTIRE BUN
PASUL 1: AFLAI-V POTENIALUL PENTRU A AVEA UN SUMP DE SUCCES
Achvitatea 1.1: Asumai-v
principiile generale ale
mobilitii durabile

S-a obinut angajamentul general la principiile durabilitii din partea


prilor cheie implicate.
Analiz nalizat asupra msurii n care principiile durabilitii
orienteaz poliScile actuale relevante pentru mobilitatea urban.

Achvitatea 1.2: Evaluai impactul


cadrului regional/naional

IdenScarea oportunitilor i a potenialelor probleme care ar putea


aprea ca urmare a condiiilor cadru regionale i naionale.
Vericarea documentelor relevante de la nivel regional i naional i un
rezumat al rezultatelor

Achvitatea 1.3: Realizai o


autoevaluare

Auto-evaluare adecvat realizat.


Punctele tari i slabe cu privire la elaborarea unui plan de mobilitate
urban durabil sunt idenScate.
Rezultatele sunt rezumate ca punct de plecare pentru opSmizarea
proceselor de planicare local.

Achvitatea 1.4: Vericai


disponibilitatea resurselor

Abilitile i resursele nanciare necesare pentru procesul de planicare


sunt analizate.
Planul de management al abilitilor este ntocmit.
Bugetul pentru realizarea procesului de planicare a mobilitii urbane
durabile este aprobat poliSc.
Cadrul bugetar probabil pentru implementarea msurii este evaluat

Achvitatea 1.5: Denii


calendarul de baz

Calendarul de baz realist pentru procesul de planicare a mobilitii


urbane durabile i implementarea msurii sunt pregSte.
Calendarul aprobat de ctre factorii decizionali.

Achvitatea 1.6: Idenhcai


actorii i prile cheie implicate

Grupuri de interese idenScate: Grupuri de interese primare, actori


cheie, intermediari.
Analiza constelaiei de actori este realizat.
Strategia de baz pentru coordonarea actorilor este elaborat.

PASUL 2: DEFINII PROCESUL DE DEZVOLTARE I DOMENIUL DE APLICARE AL PLANULUI

Achvitatea 2.1: Privii dincolo de


propriile voastre limite i
responsabiliti

Achvitatea 2.2: Facei eforturi


pentru a coordona polihcile i
pentru o abordare integrat a
planicrii

Zona cea mai adecvat pentru planul de mobilitate urban durabil este
idenScat.
S-a obinut acordul pentru acoperirea geograc. S-a obinut acordul
pentru rolurile i responsabilitile de baz ale autoritilor i
poliScienilor.
S-a creat echipa de planicare.
Acordul poliSc semnat i adoptat de toate consiliile municipale.
Legturi poliSce relevante idenScate (sinergii i conicte).
Opiunile interne pentru integrarea poliScilor evaluate
Dialog realizat cu toi actorii interesai, n legtur cu posibilitile de
integrare.
S-a stabilit prioriSzarea iniial a opiunilor de integrare.
S-au specicat evaluarea i prioriSzarea conform cu rezultatele avansate
ale elaborrii scenariului (> AcSvitatea 3.2).

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

97

ANEXA D: LIST DE VERIFICARE


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
Achvitatea 2.3: Planicai
implicarea actorilor i a
cetenilor

Planicarea diferitelor strategii de implicare este nalizat.


Planul de comunicare este elaborat i aprobat.

Achvitatea 2.4: Convenii asupra


planului de lucru i a
managementului

Exist mandat i sprijin poliSc pentru planul dvs.


S-a numit coordonatorul procesului de planicare.
Strategia pentru managementul riscurilor i managementul calitii este
conceput.
Planul de lucru pentru procesul dvs. de planicare este elaborat i
aprobat de poliSc.

PASUL 3: Analizai situaia mobilitii i dezvoltai scenarii

Achvitatea 3.1: Preghi o


analiz a problemelor i
oportunitilor

ACTIVITATEA 3.2: Dezvoltai


scenarii

Indicatorii adecvai pentru descrierea strii au fost selectai.


Toate datele necesare au fost puse la dispoziie de actorii interesai.
(Dac nu sunt disponibile destule date, ncepei cu ce avei, dar schiai
un plan pentru umplerea golurilor de date).
Vericarea i analiza sunt nalizate. Scenariul de baz, fa de care se
poate msura progresul, este elaborat.
Problemele cheie ce trebuie abordate de planul de mobilitate urban
durabil au fost prioriSzate.
Scenariul de inaciune elaborat (calitaSv i canStaSv).
Scenariul de conSnuare a pracScilor curente elaborat (calitaSv i
canStaSv).
Scenariile diferitelor poliSci alternaSve descrise (calitaSv i canStaSv).
Alegei scenariul care servete viziunea n modul cel mai ecient i
ecace.
Sunt aplicate tehnici adecvate pentru a sprijini elaborarea i evaluarea
scenariului.

PUNCT DE REFERIN:
ANALIZ A PROBLEMELOR I OPORTUNITILOR NCHEIATE
ETAPA 2: STABILIRE RAIONAL I TRANSPARENT A OBIECTIVELOR
PASUL 4: DEZVOLTAI O VIZIUNE COMUN
Achvitatea 4.1: Dezvoltai o
viziune comun a mobilitii i
mai mult

Consiliul de viziune ninat.


Primul proiect al viziunii elaborat.
Proiectul discutat cu actorii.
Acord asupra versiunii nale a viziunii.
Rezultatele vizuale publicate n format atracSv.

Achvitatea 4.2: Informai n mod


achv publicul

Notele de la ntlnirile cu actorii sunt fcute publice


Materiale informaSve atracSve despre construirea vizunii i rezultatele
ei elaborate i diseminate.
Presa este implicat.

PASUL 5: STABILII PRIORITI I INTE MSURABILE


Achvitatea 5.1: Idenhcai
prioritile pentru mobilitate

Viziunea vericat pentru a ghida elaborarea de obiecSve.


Proiectele de obiecSve realizate.
Proiectele discutate cu actorii cheie.
Proiectul nal al obiecSvelor formalizat.

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

98

ANEXA D: LIST DE VERIFICARE


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

Achvitatea 5.2: Dezvoltai inte


SMART

Elaborai un set adecvat de inte relevante local.


Vericarea realitii obiecSvelor (vedei > AcSvitatea 5.1.) nalizat.
Adoptarea formal a intelor i traiectoriilor de ctre toi actorii ca parte
a planului de aciune i de buget (> AcSvitatea 7.2)

PASUL 6: DEZVOLTAI PACHETE EFICIENTE DE MSURI


ACTIVITATEA 6.1: Idenhcai cele
mai eciente msuri

Cadrul resurselor reevaluat.


Opiuni ale posibilelor msuri denit i rezumat.

Achvitatea 6.2: nvai din


experienele altora

Au fost idenScate locuri interesante care au implementat msura


S-a realizat schimbul cu implementatorii.
Rezultatele cheie au fost rezumate.

Achvitatea 6.3: Luai n


considerare raportul pre-
calitate

Msurile adecvate (i pachetele de msuri) au fost evaluate innd cont


de costuri i benecii i de raportul pre-calitate.
Rezultatele rezumate pentru discuiile asupra alegerii msurii nale.

Achvitatea 6.4: Uhlizai sinergii


i creai pachete integrate de
msuri

Pachetele eciente de msuri i posibilele sinergii sunt idenScate.


Pachetele de msuri sunt vericate innd cont de integrarea cu
planicarea uSlizrii terenurilor i alte acSviti sectoriale.
Set de msuri selecionat ca i contribuie la discuiile asupra alegerii
nale i a planului de buget (> AcSvitatea 7.2).

PUNCT DE REFERIN:
MSURI IDENTIFICATE
ETAPA 3: ELABORAREA PLANULUI
PASUL 7: CONVENII ASUPRA RESPONSABILITILOR CLARE I ALOCAI BUGETUL
Achvitatea 7.1: Reparhzai
responsabilitile i resursele

Setul nal de pachete de msuri este propus.


Responsabiliti i posibile surse de nanare idenScate.
Discuiile cu prile interesate nalizate.

Achvitatea 7.2: Preghi un plan


de aciune i de buget

Planul de aciune i buget schiat.


Acord formal al factorilor de decizie i actorilor cheie.

PASUL 8: Includei monitorizarea i evaluarea n plan

Achvitatea 8.1: Organizai


monitorizarea i evaluarea

Au fost alei indicatori adecvai (n baza indicatorilor alei n AcSvitatea


5.2 Elaborai inte SMART).
S-a convenit asupra instrumentelor de monitorizare i evaluare.
S-a convenit asupra planului de lucru i responsabilitii pentru
colectarea datelor.

PASUL 9: ADOPTAI PLANUL DE MOBILITATE URBAN DURABIL


Achvitatea 9.1: Vericai
calitatea planului

Versiunea nal a planului de mobilitate urban durabil, compilat.


Analiza intern i a actorilor, nalizat.
Modicrile nale, nalizate

Achvitatea 9.2: Adoptai planul

Planul de mobilitate urban durabil adoptat de ctre reprezentanii


alei ai organismului/organismelor publice responsabile cu planicarea.

Achvitatea 9.3: Creai


proprietatea planului

Relaii publice i acSviti de implicare planicate i realizate.


Adoptarea planului de mobilitate urban durabil srbtorit cu
cetenii i actorii.

PUNCT DE REFERIN: DOCUMENTUL SUMP ADOPTAT

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

99

ANEXA D: LIST DE VERIFICARE


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO
ETAPA 4: IMPLEMENTAREA PLANULUI
PASUL 10: Asigurai management i comunicare adecvate
Achvitatea 10.1: Geshonai
implementarea planului

Planul de lucru pentru procedurile de management i responsabilitile


actorilor sunt convenite.
Planul de intervenie n caz de riscuri, elaborat.
Formatele de raportare, convenite.

Achvitatea 10.2: Informai i


angajai cetenii

Cetenii i actorii care sunt afectai direct de msura implementat


sunt implicai.
Soluii pentru atenuarea efectelor negaSve pe perioada implementrii,
elaborate.
Publicul general informat despre progresul implementrii msurii.

Achvitatea 10.3: Vericai


progresul n ahngerea
obiechvelor

Implementarea msurilor monitorizat conSnuu.


Impacturile evaluate la intervale regulate.
Raportul de evaluare pregSt i publicat.

PASUL 11: NVAI LECIILE


Achvitatea 11.1: Actualizai
regulat planul curent

Modicrile necesare n implementarea msurii, idenScate.


Modicrile discutate cu actorii interesai.
Actualizarea planului, nalizat.

Achvitatea 11.2: Vericai


realizrile nelegei succesul i
eecul

Evaluarea ex-post a procesului de planicare i a implementrii msurii,


nalizate.
Leciile nvate, documentate.

Achvitatea 11.3: Idenhcai noi


provocri pentru urmtoarea
generaie SUMP

Noile provocri viitoare pentru transporturi i mobilitate, idenScate.


Leciile nvate n ciclul actual de planicare uSlizate pentru elaborarea
urmtorului plan de mobilitate urban durabil.

PUNCT DE REFERIN:
EVALUAREA FINAL DE IMPACT NCHEIAT

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

100

ANEXA E: EXPERI CONSULTAI N WORKSHOPURI I NTLNIRI CU GRUPURILE DE EXPERI


PASSI, FASI E ATTIVITA - PASSO 3: ELABORAZIONE DEL PIANO

!
Anexa E: Experi consultai n workshopuri i
ntlniri cu grupurile de experi
!
Pentru mai multe detalii v rugm s consultai versiunea n limba original a acestui text: Orientri.
Dezvoltarea i implementarea unui plan de mobilitate urban sustenabil. Ianuarie 2014 (prefa revizuit)

RIENTRI - DEZVOLTAREA I IMPLEMENTAREA UNUI PLAN DE MOBILITATE URBAN DURABIL

101