NVMNTUL PRECOLAR N ROMNIA

1. Scurt istoric
Motto-ul lui Frbel: Venii, lsai-ne s trim pentru copii, nu este
nicidecum un ndemn patetic, un aforism sentimental, ci cuprinde un principiu de
veritabil educaie raional. Numai aceia care prin vocaie simt dragoste raional
pentru copil pot fi cu adevrat educatori ai copiilor.
Afirmnd prioritatea educaiei n formarea personalitii copilului, grdinia
marcheaz etapa unor achiziii eseniale. Ea are sarcina de a propune copiilor o
via social stabil, de a asigura medierea ntre lumea copilriei i cea a adulilor,
oferind n acelai timp copiilor mijloace pentru a-i dezvolta capacitile de care
dispun.
n literatura de specialitate se recunoate unanim necesitatea i importana
educaiei timpurii n dezvoltarea psiho-fizic a copiilor i se atrage atenia asupra
adoptrii unei conduite profesionale i responsabile n ceea ce privete realizarea
schimburilor n educaie ncepnd cu ciclul precolar.
Grdinia de copii este parte integrant a nvmntului preprimar din ara
noastr, avnd scopul principal de a oferi copiilor aflai la aceast vrst, toate
condiiile necesare pe toate planurile. Educaia precolar, urmrete i permite
fiecrui copil, prin toate activitile desfurate n grdini, s-i urmeze propriul
drum de dezvoltare i cretere, drum care constituie suport pentru valorificarea
potenialului psihic i fizic al fiecrui copil; mbogirea capacitii acestuia de a
intra n relaie cu ceilali copii i cu adulii; sprijinirea copilului de a interaciona cu
mediul, de a-l cunoate i de a-l stpni prin explorri, ncercri, exerciii;
descoperirea de ctre fiecare copil a propriei identiti i formarea unei imagini

pozitive despre sine i sprijinirea copilului n dobndirea deprinderii necesare

pentru a putea desfura cu succes activitatea de colar.
Drumul de la coala frebelian la grdinia de copii modern a fost foarte
lung i anevoios fiind condiionat de evoluia i schimbrile care au avut loc n
societate n ultimul secol.
Cel dinti pedagog care a creat un domeniu nou, pe care pedagogii din
secolul al XVIII-lea nu i-l imaginaser, a fost Friedrich Frbel, student a lui H.C.
Pestalozzi i care a fost influenat de ideile acestuia. El a fost primul pedagog din
istoria pedagogiei universale care a proiectat i aplicat n practic metode speciale
pentru educaia copiilor mici, reunii n grupe, sub ndrumarea unui personal
pregtit n acest scop.
n anul 1837 Friedrich Frbel a deschis la Blankenburg n Turingia
(Germania) Play i Institutul de activitate (Play and Activity Institute) pentru copii
mici, n 1840 el a redenumit institutul deschis n Kindergarten (Grdinia), o
combinaie de cuvinte din limba german pentru copii i grdin sau n limba
englez Garden of Children (Grdina de Copii), iar n anul 1850 a nfiinat la
Marienthal primul institut de formare a profesorilor pentru grdini.
Chiar dac programul su prefigura un stil modern prin introducerea unor
interaciuni cu o serie de jucrii educative cunoscute sub numele de darurile lui
Frbel (blocuri din lemn, bile, bastoane, inele, gresie, parchet, lucrri de origami,
argil de modelat, truse de cusut) sau prin introducerea unor activiti (grdinrit,
muzic, dans, povestiri), rspndirea acestuia n Germania a fost zdrnicit de
guvernul prusac al crui ministru al educaiei l-a interzis pentru c l considera
ateist i demagogic i pentru presupusele sale tendine distructive n
domeniile religiei i politicii.
ntreaga sa via a fost dedicat numeroaselor instituii pe care le-a nfiinat
i promovrii ideilor sale moderne asupra educaiei copiilor mici n grdinile de

copii. Ca un model de diviziune celular ntr-un embrion timpuriu, conceptul de

grdini a nflorit n Europa, iar la scurt timp dup aceea, el s-a rspndit rapid pe
alte continente (America, Asia). Student a lui Frbel, Margarethe Schurz, a
fondat prima grdini n Statele Unite la Wisconsin n anul 1856. Pn la sfritul
secolului al XIX-lea, grdinia a fost o instituie familiar n ntreaga lume, opera
lui Frbel avnd adepi care susineau cu nflcrare necesitatea educrii copiilor
ntr-un mediu instituionalizat nainte de a merge la coal. i acum, n zilele
noastre, exist multe grdinie n Germania numite dup Frbel care continu
pedagogia lui.
Ideea de educaie timpurie a fost inexistent n lumea occidental pn la
Friedrich Frbel, aa cum a fost i cuvntul grdini.

2. Apariia primei grdinie n Romnia

n a doua jumtate a secolului al XIX-lea capt un interes tot mai larg i n
ara noastr ideea c ar fi o greeal s se cread c educaia n familie ar putea
nlocui ntru totul pe aceea pe care copiii o primesc n grdina de copii. Pedagogii
din acele vremuri susineau c nicio cas printeasc nu poate prezenta condiiile
grdinei de copii, aceast grdin dnd suplimentul indispensabil pe lng cea mai
bun educaie n familie.
Astfel de idei, ca i altele, care pledau n favoarea noilor instituii de
educaie i cultur, au circulat dintr-o regiune n alta a rii, au fost expuse n
conferine, n congrese ale cadrelor didactice, n presa din acea vreme. Multe din
aceste idei vor rmne necunoscute, ignorate, acoperite de colbul vremurilor, dei,
ele merit a fi descoperite fie i numai pentru semnificaia pe care o au, fie ca
mrturii, ca expresie a vibraiei contiinei oamenilor din diferite epoci, n scopul

crerii a ceea ce unii au denumit iniial grdina copilailor iar alii, ca i Frbel
grdina de copii. Aceste idei au capacitatea de a ne introduce n atmosfera
epocii n care au fost enunate, de a sublinia momentele importante ale unei aciuni
comune pe ntreg teritoriul rii noastre.
Grija pentru asistena i educaia copiilor mici se oglindete la noi n ar n
unele iniiative particulare, acum mai bine de 200 de ani, prin nfiinarea n anul
1798 n Bucureti a azilului Manea Brutaru care putea adposti i ngriji 80 de
copii1.
n anul 1852 Domnitorul Alexandru Ghica al Moldovei a nfiinat la Iai Institutul
Gregorian cu cinci seciuni i anume: seciunea copiilor gsii, a consultaiilor
gratuite pentru copiii sugari, a vaccinrii variolice, etc2.
n anul 1897 Societatea Materna aflat sub preedinia Dr. Turnescu, Societatea
Tibioiul condus de Maria Briloiu i Leagnul Sf. Ecaterina aflat sub
ndrumarea Ecaterinei Cantacuzino au fost create n acelai scop: asistena i
educaia copiilor3.
n prima jumtate a secolului al XIX-lea ntlnim i n Transilvania aezminte
pentru asistena copiilor, aa numitele Sedrii orfanale.
Trebuie subliniat ns faptul c toate aceste instituii existente nainte de
legiferarea lor aveau o existen limitat i, ntruct se ntreineau din subvenii
particulare, se nfiinau i se desfiinau n funcie de aceste subvenii.
Fiecare generaie, prelund valorile materiale i spirituale cele mai de seam,
create prin truda naintailor, le-a dezvoltat i le-a perfecionat, iar generaiile
urmtoare au dus mai departe mesajul de progres al strbunilor.
1 Gusti, Dimitrie; Leonte, Virgiliu; Orghidan, Constantin; Vulcnescu, Mircea, Enciclopedia
Romniei, Vol. I, Statul, Editura Imprimeria Naional, Bucureti, 1938, p.520.
2 Ibidem, p.521.
3 Ibidem, p.522.

Influenate puternic de ideile revoluionarilor de la 1848 nscrise la punctul

16 al Proclamaiei de la Islaz (instrucia egal i ntreag pentru tot romnul de
amndou sexele), de elementele progresiste din a doua jumtate a secolului al
XIX-lea, se nfiineaz n capitala rii n anul 1866 Societatea pentru nvtura
poporului romn cu scopul ca instruciunea general i obligatorie s devin o
realitate n Romnia. Muli dintre dasclii care activau ca membri ai societii erau
pedagogi emineni ca: dr. Barbu Constantinescu, directorul coalei normale din
Bucureti, I.Pop Florantin, profesor de filosofie la Liceul statului din Iai, dr.
M.Strjanu, profesor de limbile romn i italian la Liceul din Craiova.
n acea perioad de sfrit de veac al XIX-lea, dei ntr-o form incipient, ei
dovedesc nelegerea necesitii de a se organiza i la noi n ar, educaia i
instrucia copilului de la o vrst fraged n cadrul grdinilor de copii.
n anul 1881, eminentul dascl dr. Barbu Constantinescu, directorul colii
normale de biei din Bucureti, nfiineaz la 1 aprilie Societatea romn pentru
grdini de copii cu sediul n capitala rii. Aa cum i propusese, aceasta
nfiineaz la 23 aprilie 1881 prima grdin de copii din Romnia n localul colii
normale de biei de pe strada Sf. Ecaterina, n apropiere de podul erban Vod.
Grdina de copii de la Sf. Ecaterina era organizat dup modelul grdinilor de
copii frbeliene i, potrivit statutului societii, prinii nstrii plteau o mic tax
lunar, iar copiii provenii din familiile nevoiae erau scutii de aceast tax. Prima
grdin de copii din capitala Romniei se bucura nu numai de sprijinul persoanelor
particulare, ci i de cel al autoritilor oraului. Presa i nvaii vremii au sprijinit
cu mult cldur iniiativa comitetului societii prin a crui strdanie luase fiin
grdina de copii din Bucureti.

n lucrarea sa Grdina de copii sau educaiunea frbelian4 editat n

1887, I. Pop Florantin, profesor la Liceul statului din Iai, menioneaz urmtoarele
cu privire la grdina de copii din capital:
La noi cunoatem o singur grdin de copii sistematic (a Societii din
Bucureti, la Sf. Ecaterina) pus sub direciunea d-lui Barbu Constantinescu...
Grdina de copii sau coala micilor copilai de la Sf. Ecaterina a luat o dezvoltare
mbucurtoare. La aceast grdin urmeaz 68 copilai n vrst de la 3-7 ani
condui de dou bunice (educatoare). Localul nu este destul de ncptor ca s
primeasc un numr mai mare i mai muli prini se ntorc nemngiai c
copilaii lor nu pot s se bucure de binefacerile acestei instituii.
n anul 1883 unul dintre deputaii rii, profesorul Nae Ionescu, viziteaz o
expoziie de lucrri pedagogice organizat n Elveia i, ntors n ar, susine n
Camera Legislativ la 13 februarie 1884 nfiinarea grdinilor de copii de ctre stat.
Expunndu-i punctul de vedere asupra acestor instituii care vor deschide o er
nou, deputatul Nae Ionescu ajunge la urmtoarea concluzie:
Prin urmare, fundamentul nvmntului public trebuie s fie grdina de
copii, cu jocurile i ocupaiile ei adevrat educative.
n anul 1885 n perioada 18-20 martie, la Iai se desfoar lucrrile
Congresului corpului didactic la care particip doi dintre cei mai strlucii dascli
ai timpului care pledau cu nfcrare n favoarea nfiinrii grdinilor de copii i la
noi n ar: tefan Mavrichie i Ioan Pop Florantin.
n lucrarea Memoriu asupra coalei Grdina de copii5 expus n congres,
tefan Mavrichie, directorul coalei publice primare nr.11 de biei din oraul

4 Pop, Florantin Ioan, Grdina de copii sau educaiunea frbelian, Editura Librariei colelor,
Fraii araga, Iai, 1887.
5 Mavrichie,tefan, Memoriu asupra coalei Grdina de copii, Iai, 1885.

Roman i membru iniiator al Grdinei de copii critic cu asprime practica de

pn atunci cnd copilul venea la coal direct din familie:
Toi tim ce zice legea instruciei, obligatorie astzi n Romnia i care ncepe la
etatea de 7 ani. Aici este s m opresc spre a v arta stnca cea de care m-am
lovit n fiecare an colastic...
Ce se ntmpl cu copilaul care venind tocmai la 7 ani n rsadnia
cursului primar? Avei s-mi rspundei i parc aud voci autorizate, vine la
coal s nvee carte, dar tocmai aici voiesc eu s v vorbesc i s v ntreb: ce a
fcut natura cu acest individ, recrutul coalei primare?...
Domnilor, afacerea este de mult interes i eu, ca i abilul medic, chemat la
bolnav, vin s aplic medicament, ca doctor ntru ctva competent n asemenea
materie, voi cuta a m apropia i a v arta i mijloacele nimerite i unicile care,
ntrebuinate, vor fi un salut al nostru general...
Domnilor, am crezut a v face un mic istoric al acestei afaceri propunnduv i artndu-v c la Roman s-a format un comitet... n scop de a se nfiina
acolo o coal Grdina copilailor de ambele sexe pe calea iniiativei private...
Vestesc cu mare plcere n acest onorat congres afacerea coalei Grdina
copilailor din Roman.
Cu un secol n urm, dasclul tefan Mavrichie susinea n Congresul
cadrelor didactice de la Iai nu numai importana pedagogic a grdinei de copii,
ci i calea care trebuie urmat la nfiinarea acesteia, innd seama de conjunctura
care nu se dovedea destul de favorabil pentru ca statul s preia o asemenea
iniiativ.
n ncheierea memoriului su, tefan Mavrichie formuleaz dou propuneri
foarte valoroase:
Ca fiecare dintre membrii congresului s vesteasc aceast oper n
localitatea de unde este artnd i foloasele ei.

Onoratul comitet al acestui Congres s fac demersuri pe lng naltul

Guvern pentru a face s se dea ajutoare posibile acolo unde se vor face nceputuri
pe calea iniiativei private.
Un alt exemplu, dintre attea care ar putea fi date ca pledoarii nflcrate
pentru nfiinarea grdinei de copii, ca nti factor de progres i civilizaie, l
constituie lucrarea Grdina de copii sau educaiunea frbelian prezentat
Congresului de Ioan Pop Florantin, profesor de filosofie la Liceul statului din Iai.
Tiprit pentru prima dat n anul 1884, apoi revizuit i completat n anul
1887, lucrarea cuprinde date foarte valoroase cu caracter istoric. Profesorul I. Pop
Florantin publicase cteva articole precursoare n ziarul Universul nr.1, 2 i 3
din 1883 i n ziarul Curierul n 1883 i 1884 care oglindeau necesitatea
educaiei copilului nainte de coal.
Concretiznd orientarea general asupra necesitii educaiei copilului
nainte de coal, lucrarea profesorului I. Pop Florantin se nscrie ca document de o
valoare deosebit, primul de acest gen, n istoria nvmntului precolar din ara
noastr.
Lectura lucrrii ne prilejuiete reliefarea capacitii autorului de a prefigura
acele caracteristici care aparin n exclusivitate unei instituii pentru educaia
copiilor de vrst precolar.
Grdina de copii - spune profesorul Pop Florantin - este puntea stabil
dintre cas i dintre coal; prin dnsa se d copiilor indispensabila tranziie, fr
de care copilul trecnd la coal se vede ntr-o lume pentru care el nu e preparat,
n care se simte foarte strin i prea anevoios se poate deprinde cu ea... Prin
grdina de copii se educ pe nesimite fiecare copil pentru a deveni cu mai mare
siguran i uurin cetean bun din toate punctele de vedere6.
6 Pop, Florantin Ioan, op. cit.

n capitolul IV al lucrrii, autorul public primele norme de organizare, funcionare

i conducere a grdinii de copii pe care le considerm unice pn la vremea sa.
Sunt foarte interesante normele referitoare la localul instituiei, terenul de joc al
copiilor, materialul didactic i personalul necesar unei uniti cu 50-80 de copii.
Acest specialist care milita cu pasiune pentru cauza grdinii de copii, acest
vistor de aur al secolului al XIX-lea ar fi impresionat de evoluia nvmntului
precolar din ara noastr, de dimensiunea acestuia, de importana care i se d i
care i se cere.
Dar n vremurile acelea drumul era anevoios, erau multe de fcut i puini
erau aceia care se gndeau la educaia precolarilor. Dar n perioada respectiv se
remarc iniiative valoroase considerate pietrele temeliei pe care avea s se
cldeasc mai trziu edificiul grdina de copii.
n Muntenia, n cadrul unei conferine publice inut la Brila la 20 aprilie
1886 n localul coalei nr.1 de biei, profesoara Atanasie Popescu a prezentat
principiile pedagogice, medicale i sociale care trebuie s stea la baza nfiinrii
grdinei de copii.
Ca i n alte orae mari i la Brila, o societate denumit Cultura Mutual
prevzuse n statutul ei nfiinarea unei grdini de copii, dar timp de 2 ani nu se
realizase nimic.
Propunerile concrete ale profesoarei Atanasie Popescu privind instalarea
unei grdini de copii n Romnia constituie expresia unei concepii moderne,
avansat, generoas, dar echilibrat, adaptat exigenelor oricrui nceput.
Apreciind grdina de copii ca un prim factor de cultur, profesoara Atanasie
Popescu, personalitate marcant n lumea dasclilor brileni de la sfritul
secolului al XIX-lea, constat cu satisfacie c proiectul de Lege al instruciunii
elementare, primare, secundare i superioare din 24 ianuarie 1866 prevzuse la art.
65-67, pentru prima dat, norme referitoare la nfiinarea grdinei de copii, dar

vom vedea ns, c vor mai trece nc 10 ani pn cnd grdina de copii va fi
legiferat.7
nflcrarea cu care precursorii grdinei de copii prezentau interesele acestei
instituii i determinau s se gndeasc n detaliu i la cadrul juridic-organizatoric
n care trebuia s-i desfoare activitatea o astfel de instituie pentru educaia i
instrucia precolarilor.

3. Legiferarea nvmntului precolar romnesc - trecut, sperane

de continuitate
Legiferarea grdinei de copii de ctre stat a fost iniiat n ara noastr n
urm cu mai bine de 115 ani.
ntr-un proiect de lege prezentat Camerei n anul 1886 de Ministerul
Instruciunii Publice din acea vreme de Dimitrie Sturza, se menioneaz pentru
prima dat grdina de copii, ca instituie aparte, dar proiectul n-a devenit lege.
Primele dispoziii normative prin care se reglementeaz nfiinarea grdinilor
de copii apar zece ani mai trziu n Legea asupra nvmntului primar, primar
profesional, primar superior i normal primar din 29 aprilie 1896, raportorul
Legii fiind Spiru Haret.
La art.36 din legea menionat se prevedeau urmtoarele:
Autoritile comunale i judeene, asociaiile de binefacere i persoanele
particulare care vor s nfiineze grdini de copii publice vor trebui s cear
autorizarea ministerului, care nu o va da dect cnd vor justifica c au mijloace
suficiente pentru a asigura existena i buna funcionare. Aceste instituiuni vor fi
7 Blaa, Florica, ovar, Rodica, Un secol de existen legiferat a nvmntului precolar din
Romnia, Editura Scorpion 7, Bucureti, 1996, pag.14.

supuse regulelor relative la grdini de copii, stabilite prin regulamentul coalelor

private8.
La 4 iulie 1896 se public Regulamentul coalelor private n care grdina de copii
se bucur de o atenie deosebit din partea autoritilor. Introducerea ntr-un
document pentru organizarea i funcionarea nvmntului a primelor norme
legate de organizarea grdinilor de copii, de pregtirea cadrelor de specialitate
pentru aceste instituii, precum i publicarea primei programe oficiale se explic
prin faptul c statul a ncurajat la nceput calea iniiativei particulare.
Studiind cu atenie Regulamentul din 4 iulie 1896, se poate afirma cu
certitudine c el este documentul principal de care se va ine seama ulterior n
elaborarea legilor i regulamentelor cu referiri la grdinile de copii pn n anul
1939. Dar istoria nvmntului precolar n-a reflectat ntotdeauna momente de
valoare egal.
O piatr de temelie pentru istoricul grdinilor de copii este apariia primei
Legi speciale pentru coalele de copii mici (denumire schimbat a grdinilor de
copii) publicat la 2 iunie 19099. Potrivit Legii din 1909, scopul nfiinrii acestor
uniti era de a sprijini i completa educaia familial, de a dezvolta fizicul i
simurile copiilor, de a-i pregti astfel pentru a urma cursurile nvmntului
primar. Se legifereaz vrsta de admitere a copiilor n coala de copii mici (3-7
ani), se enun principiul gratuitii instituiei, modul de finanare al acesteia. n
lege sunt inserate o serie de norme cu privire la pregtirea cadrelor didactice a
cror denumire a fost schimbat. n loc de educatoare, cadrele didactice din
grdinile de copii sunt denumite maestre de copii mici.
8 Publicat n Monitorul Oficial Nr.74 din 4 iulie 1896 - Colecia de legi, regulamente, programe,
p.570.
9 Timp de un secol au existat numai dou legi speciale pentru instituiile precolare: Legea din 2
iunie 1909 i o Hotrre a Consiliului de Minitri Nr.368/1956. Celelalte reglementri au fost
nserate n Legile pentru toate gradele de nvmnt.

n sprijinul aplicrii Legii nvmntului din 2 iunie 1909 se elaboreaz

Regulamentul pentru administrarea interioar a coalelor de copii mici (Grdina
de copii) care se public n Monitorul Oficial Nr. 173 din 5 noiembrie 1910. Este
interesant de observat c n acest regulament se folosesc denumiri referitoare la
instituia precolar din acea vreme: coal de copii mici sau grdin de copii. n
ordinea articolelor publicate n regulament se nscriu: principiul gratuitii
grdinilor de copii, principiul obligativitii frecventrii instituiei pentru copiii de
6 ani (art.3), prevederi referitoare la actele necesare nscrierii copiilor ntr-o astfel
de instituie, structura anului colar, norme de construirea localului, confecionrii
mobilierului, materialului didactic, drepturile i ndatoririle maestrelor de copii
mici (educatoarelor) n coal, n societate i n familie. Obligativitatea frecventrii
grdinei de copii pentru copiii de 6 ani prevzut la art.3 din regulament care prea
o utopie, oglindea poate tocmai dorina unor dascli vizionari, care considerau c
luminarea poporului ar trebui s nceap de la o vrst fraged.
Un pas nainte ar fi trebuit s-l fac grdina de copii prin aplicarea
Proiectului de lege propus de P.P.Negulescu n anul 1921. Dar acesta nu a fost
legiferat deoarece expunerea de motive la proiect a constituit un adevrat
rechizitoriu la adresa guvernelor care se succedau unul dup altul.
n anul 1924 a fost elaborat o nou lege a nvmntului primar al
statului10. Obligativitatea frecventrii colii de copii mici introdus n legea din
anul 1924 (art.45) presupunea existena unor condiii materiale corespunztoare, a
unui numr mare de educatoare pentru a se putea realiza cuprinderea tuturor
copiilor n vrst de 5-7 ani. La art. 46 era prevzut programa de nvmnt, iar
prevederile art.48 s-au dovedit a fi foarte folositoare pentru dezvoltarea reelei
grdinilor de copii, nfiinarea acestora fiind autorizat nu numai de stat, ci i de
10 Publicat n Monitorul Oficial Nr.101 din 26 iulie 1924.

persoane particulare, cu aprobarea Ministerului Instruciunii. Odat cu dezvoltarea

industriei, se nfiineaz n ara noastr o serie de ntreprinderi n care lucra un
numr mare de femei i aceast situaie determin prevederea la art.51(pentru
prima dat) nfiinarea de cmine de copii, dar n aceast concepie, cminul de
copii era o instutuie asemntoare azilelor de copii unde copii erau ngrijii i
supravegheai fr a fi instruii i educai. Legile i regulamentele elaborate peste
ani vor schimba considerabil structura cminului de copii, instituia precolar de
acest gen rezultnd din contopirea grdiniei cu cminul, copilul beneficiind nu
numai de hran, odihn, ci, n primul rnd, de educaie i instrucie.
n luna martie 1926 apare Regulamentul colilor de copii mici pentru aplicarea
Legii din anul 1924. n cele 16 articole ale regulamentului, se precizeaz n detaliu
normele de organizare i funcionare ale acestor uniti dup cum urmeaz:
structura anului colar, programa grdinilor de copii, criteriile de nfiinare a
colilor de copii mici, norme privind numrul de copii la grup, personalul didactic
i atribuiile sale, registrele colilor de copii mici, controlul de specialitate.
Analiznd situaia grdinilor de copii n perioada 1921-1933, distinsul
profesor Dimitrie Gusti care a ocupat postul de ministru al Instruciunii, Cultelor i
Artelor n anul 1932-1933, n lucrarea sa Un an de activitate la Ministerul
Instruciunii, Cultelor i Artelor arta c principala caren a grdinilor de copii
nu const numai n modul funcionare al aparatului (cadrele didactice) ci n
insuficiena lor... Dac coalele de copii mici se gsesc n aceast situaie, nu se
poate pune tema renunrii la obligativitatea lor, lsnd n mod obinuit pe seama
prinilor creterea copiilor pn la intrarea lor n coala primar... de ndat ce
vremurile se vor mbunti, trunchiul pe care s se altoiasc tulpina nou a

coalei de copii mici a viitorului este ndeajuns de nrdcinat n societatea

noastr11.
n anul 1933 se nfiineaz Asociaia pedagogic a nvtoarelor de la coalele
de copii mici din Romnia care desfoar o activitate laborioas, cu puternice
semnificaii, ntr-o perioad n care educatoarele simeau nevoia mai mult ca
oricnd de o raz de lumin n demersul spiritual al vremii interbelice.
Un important pas nainte n dezvoltarea nvmntului precolar s-a realizat
prin aplicarea Legii pentru Reforma nvmntului din 3 august 1948. Ca urmare
a aplicrii acestei legi, toate instituiile precolare din ara noastr devin instituii
de stat, cminele de copii ale ntreprinderilor i instituiilor ca i cele 170 grdini
de copii particulare devin instituii precolare de stat, iar n numai doi ani de la
aplicarea acestei legi, numrul unitilor crete cu circa 1500.
O serie de acte normative elaborate ulterior aduc noi mbuntiri grdinilor
de copii i cminelor de zi. Bilanul rezultatelor obinute n perioada 1948-1955 a
fost concretizat n Hotrrea Consiliului de Minitri nr.368/1956 privind
organizarea i finanarea grdinielor de copii i n Normele de organizare i
finanare a grdinielor de copii aprobat prin Ordinul Ministrului Nr. 716/1956.
Citind H.C.M. Nr. 368/1956 se observ schimbarea denumirii grdin de copii
stabilit pentru prima dat de Friedrich Frbel (1837) n aceea de grdini de
copii, denumirea romneasc fiind mult mai adecvat, asociind vrsta mic a
copiilor cu instituia pe care acetia o frecventeaz. S-a avut n vedere i faptul c
prinii, educatoarele i copiii foloseau aceast denumire cu mult nainte de
legiferarea acesteia.
La 13 mai 1968 se voteaz o nou Lege a nvmntului (Legea nr.11/1968)
i, potrivit prevederilor acesteia, nvmntul precolar se constituie ca prima
11 Gusti, Dimitrie, Un an de activitate la Ministerul Instruciei, Cultelor i Artelor, Bucureti,
1934 p.690.

treapt a nvmntului din ara noastr. Pentru aplicarea Legii nr.11/1968 a fost
elaborat Regulamentul grdinielor de copii aprobat prin ordinul Ministrului
nr.702/1970, iar n elaborarea acestuia s-a avut n vedere cunoaterea de ctre
personalul grdiniei att a aspectelor generale ale organizrii instituiei, ct i a
celor particulare, subliniindu-se rspunderea ce revenea pentru educaia copiilor n
cadrul grdiniei, a formrii i pregtirii copiilor pentru coal.
Legea

nvmntului

nr.11/1968

deschide

anumite

perspective

nvmntului precolar, dar acestea nu pot deveni vectori de dezvoltare datorit

situaiei materiale precare cu care se confrunt acest domeniu.
Dezvoltarea nvmntului precolar dup anul 1970 nregistreaz unele
elemente caracteristice acelei perioade, determinate de aspecte care vizeaz: un
program economic prioritar pentru unele componente ale economiei (industria
uoar, industria electronic, agricultura), dezvoltarea unui program aberant de
natalitate, indiferent de structura familiei, condiia socio-economic a acesteia,
vrsta i componena cuplului.
Perioadele 1970-1980 i 1980-1990 au elemente revelatorii cu privire la
accentuarea rolului social al grdiniei de copii, att n mediul urban, caracterizat
prin dezvoltarea centrelor muncitoreti, ct i n mediul rural, prin antrenarea
accentuat a femeilor n agricultura cooperativizat.
Extinderea nvmntului precolar n Romnia n perioada 1980-1990 se
caracterizeaz prin accentuarea acelei componente care determin prioritatea
rolului social, dar i tendina de accentuare a pregtirii copiilor pentru coal, n
condiiile n care nceperea colarizrii la clasa I a copiilor n vrst de 6 ani obliga
educatoarele s asigure o dezvoltare corespunztoare a acestora n plan cognitiv,
psiho-motric i socio-afectiv. n toate programele de activiti instructiv-educative
aprute dup 1973 s-a introdus educaia moral-politic i patriotic a copiilor cu

obiective specifice care politizau nvmntul precolar, pn la cele specifice

Organizaiei oimii Patriei.
Restructurarea coninuturilor nvmntului precolar nu s-a putut face
pn n anul 1989 datorit obiectivelor finale i specifice urmrite n acea perioad,
politizrii acestui domeniu.
Dup evenimentele din 1989 s-au fcut eforturi pentru a aeza acest domeniu
pe coordonate care s nscrie Romnia ca o ar integrat european prin elaborarea
unei noi legislaii care a nlturat elementele de centralizare total, a oferit
flexibilitate, iniiativ i opiuni n dezvoltarea reelei nvmntului precolar de
stat, dar i cu o alternativ valoroas nvmntul particular.
Noua concepie a Reformei nvmntului n Romnia se proiecteaz n
baza prevederilor Constituiei Romniei, a documentelor, tratatelor pactelor i
conveniilor ncheiate pe plan internaional cu alte state i la care ara noastr a
aderat. Reforma nvmntului are la baz democratizarea i deschiderea acestuia
spre idealuri care valorizeaz copilul cu drepturile i nevoile sale, cu aspiraiile
spre libertate. Elaborarea Programei activitii instructiv-educative n grdinia de
copii n spiritul reformei (1993) se distinge printr-o concepie modern viznd
dezvoltarea ntregii personaliti a copilului din punct de vedere socio-afectiv,
cognitiv i al limbajului, psiho-motrice i al elementelor estetice, al libertii i al
manifestrii creative.
Parlamentul Romniei a votat cea de-a patra lege organic elaborat la acest
sfrit de secol care, n fapt, deschide mileniul al treilea - o lege a nvmntului
care aaz nvmntul precolar ca parte integrant a nvmntului
preuniversitar. Este vorba de Legea nvmntului Nr.84/1995 care a dus la
apariia noului Curriculum pentru nvmntul precolar n anul 2000 (ediia
revizuit n anul 2003), acesta fiind gndit n spiritul aplicrii metodei proiectelor

la acest nivel i, deci, planificrii pe teme - o tem fiind o idee n jurul creia se
structureaz ntreaga activitate cu copiii pe o perioad de timp.
Intrarea Romniei n Uniunea European (2007) a avut ca rezultat pe de o
parte, apariia unui nou Curriculum pentru nvmntul precolar n anul 2009,
acesta oferind argumente solide pentru legiferarea conceptului de educaie timpurie
i pe de alt parte, demararea unor proiecte de anvergur care s configureze un
nvmnt compatibil cu cel european. Realizarea unui sistem coerent de educaie
timpurie a copilului n Romnia este o necesitate care decurge din prioritile
educaiei la nivel mondial i naional. Prezentul curriculum aduce n atenie
finalitile, coninuturile, timpul de instruire, strategii de instruire i de evaluare pe
cele dou niveluri de vrst (3-5 ani i 5-6/7 ani), n contextul unei nvri centrate
pe copil. Abordarea curriculum-ului din perspectiva dezvoltrii globale vizeaz
cuprinderea tuturor aspectelor importante ale dezvoltrii complete a copilului, n
concordan cu particularitile de vrst i individuale12.
n Romnia, n momentul de fa, avem bine organizat sistemul educaiei
precolare, rata de cuprindere n nvmntul precolar a urmat un trend
descendent n perioada dintre 1989 i 1995 i a nceput dup aceea s creasc ncet,
dar constant, n timp ce educaia anteprecolar este lsat aproape exclusiv n
seama familiei, situaie explicabil i prin dreptul tinerelor mame angajate de a
beneficia de concediu de maternitate de 2 ani. Din acest motiv instituia creei n
Romnia a deczut n ultimele dou decenii. Oricum, aceast instituie a fost
proiectat mai puin ca instituie de educaie timpurie i mai mult ca instituie de
ngrijire a copiilor unor familii cu ambii prini angajai. Personalul angajat n

12 Boreanu, Silvia; Brniteanu, Rodica; Breben, Silvia; Fulga, Mihaela; Grama, Filofteia;
Haiden, Roxana; Ignat, Eugenia; Mnzu, Liana; Necula, Gabriela; Nicolae, Irina; Popescu,
Camelia; Rileanu, Daniela, Currriculum pentru nvmntul precolar, Editura Didactica
Publishing House, 2009, p.16.

cre este exclusiv personal sanitar i de ngrijire, iar subordonarea administrativ

se face nu de ctre Ministerul Educaiei, ci de ctre Ministerul Sntii.
n luna decembrie 2010, Guvernul Romniei a aprobat OUG nr.111/2010,
care reglementeaz noul mod de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru
creterea copilului ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011, noile prevederi privind
acordarea concediului i a indemnizaiei pentru creterea copilului se vor aplica
doar pentru copiii nscui ncepnd cu 1 ianuarie 2011. Noua formul de acordare a
indemnizaiei pentru copiii nscui ncepnd cu 1 ianuarie 2011 prevede
reglementarea de msuri opionale la dispoziia prinilor, pentru creterea
copilului n vrst de pn la 2 ani sau 3 ani n cazul copilului cu handicap.
Variantele

pentru

care

pot

opta

prinii

sunt

urmtoarele 13:

Varianta I: n situaia n care printele opteaz pentru rmnerea n concediul

pentru creterea copilului pn la data la care acesta mplinete vrsta de 1 an, va
primi o indemnizaie lunar n cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate
pe ultimele 12 luni; va beneficia de un stimulent de inserie pe piaa muncii n
cuantum lunar de 500 de lei, dac printele se ntoarce la activitatea profesional
pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 1 an. n acest caz, stimulentul se
acorda pna la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani; n situaia n care
printele nu revine pe piaa muncii, acesta va putea opta pentru acordarea unui
concediu fr plat pentru ngrijirea copilului cu vrsta ntre 1 an i 2 ani;
Varianta a II-a: n situaia n care printele opteaz pentru rmnerea n
concediul pentru creterea copilului pn la data la care acesta mplinete vrsta de
2 ani, conform actului normativ adoptat: printele va primi o indemnizaie lunar
n cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni, iar
pentru aceast opiune stimulentul de inserie nu se acord.
13 Publicate n Monitorul Oficial Nr.830 din 10 decembrie 2010.

Cred c prevederile acestei ordonane vin n sprijinul sistemului de cree,

sistem care ns din start a fost conceput doar pentru ngrijire cvasimedical i fr
s ofere educaie timpurie.
Proiectele de legi ale educaiei care s-au dezbtut n ultimii doi ani, cel din 6
septembrie 2009 (Ministru Andronescu) i cel din 18 martie 2010 (Ministru
Funeriu) pun un accent deosebit pe educaia timpurie, avnd n vedere c pn la
apariia acestora, n Romnia nu exista o politic coerent privind educaia
timpurie a copilului.
nceputul anului 2011 ne-a adus o nou dar i controversat lege a
nvmntului - Legea Educaiei Naionale14 i iat, n acest fragment prezentat
mai jos din legea promulgat, cum este reglementat educaia timpurie:
Art. 23 (1) Sistemul naional de nvmnt preuniversitar cuprinde urmtoarele
niveluri:
a) educaia timpurie (0-6 ani), format din nivelul anteprecolar (0-3 ani) i
nvmntul precolar (3-6 ani), care cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i grupa
mare.
Educaia anteprecolar
Art.27 (1) Educaia anteprecolar se organizeaz n cree i, dup caz, n
grdinie i n centre de zi.
nvmntul precolar
Art. 28 (1) nvmntul precolar se organizeaz n grdinie cu program
normal, prelungit i sptmnal. Grdiniele pot funciona ca uniti cu
personalitate juridic sau n cadrul altor uniti colare cu personalitate juridic.
(2) Autoritile administraiei publice locale i inspectoratele colare asigur
condiiile pentru generalizarea treptat a nvmntului precolar.
14 Publicat n Monitorul Oficial Nr.18 din 10 ianuarie 2011.

Avnd convingerea importanei investiiei n om prin educaie, exist

sperana i credina c aceast nou lege va deschide un drum spre o perspectiv
care continu tradiiile valoroase i spre coordonate noi, pentru un nvmnt
modern, integrat european.