L 87/164

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

31.3.2009

REGULAMENTUL (CE) NR. 223/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 11 martie 2009
privind statisticile europene i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului privind transmiterea de date statistice confideniale Biroului
Statistic al Comunitilor Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile
comunitare i a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru
programele statistice ale Comunitilor Europene
(Text cu relevan pentru SEE i Elveia)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor europene,

acestea ar trebui s aib posibilitatea de a primi subvenii
fr a fi necesar o cerere de propuneri n conformitate cu
articolul 168 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie
2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului
(CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind
regulamentul financiar aplicabil bugetului general al
Comunitilor Europene (4).

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n

special articolul 285 alineatul (1),
avnd n vedere propunerea Comisiei,
avnd n vedere avizul Bncii Centrale Europene (1),
avnd n vedere avizul Autoritii Europene pentru Protecia
Datelor (2),

(5)

Avnd n vedere distribuirea sarcinilor financiare ntre

bugetul Uniunii Europene i bugetele statelor membre n
legtur cu punerea n aplicare a programului statistic,
Comunitatea ar trebui, de asemenea, n conformitate cu
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului
din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil
bugetului general al Comunitilor Europene (5), s acorde
sprijin financiar INS-urilor i altor autoriti naionale
pentru a acoperi integral cheltuielile suplimentare pe care
INS-urile i alte autoriti naionale ar fi nevoite s le
suporte ca urmare a realizrii aciunilor statistice directe
temporare stabilite de Comisie.

(6)

Autoritile de statistic ale statelor membre din Asociaia

European a Liberului Schimb care sunt pri la Acordul
privind Spaiul Economic European (6) i autoritile de
statistic din Elveia ar trebui s fie implicate n cooperarea
i coordonarea consolidat, astfel cum se prevede n
Acordul privind Spaiul Economic European, n special la
articolul 76 i n Protocolul 30 la respectivul acord, i n
Acordul dintre Comunitatea European i Confederaia
Elveian privind cooperarea n domeniul statisticii (7), n
special articolul 2 din respectivul acord.

(7)

n plus, este important s se garanteze o colaborare strns

i o coordonare corespunztoare ntre SSE i Sistemul
European al Bncilor Centrale (SEBC), n special n vederea
creterii schimbului de date confideniale ntre cele dou
sisteme n scopuri statistice, n conformitate cu articolul
285 din tratat i cu articolul 5 din Protocolul (nr. 18)
privind Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i
al Bncii Centrale Europene anexat la tratat.

hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul

251 din tratat (3),
ntruct:
(1)

Pentru a garanta coerena i comparabilitatea statisticilor

europene elaborate n conformitate cu principiile prevzute
la articolul 285 alineatul (2) din tratat, ar trebui consolidate
cooperarea i coordonarea dintre autoritile care contribuie la dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor
europene.

(2)

n acest scop, cooperarea i coordonarea autoritilor

respective ar trebui s aib loc ntr-un mod mai sistematic
i mai organizat, respectnd pe deplin competenele
naionale i comunitare i acordurile interinstituionale i
lund n considerare necesitatea de a revizui cadrul juridic
existent, pentru a-l adapta la realitatea actual, pentru a face
mai bine fa provocrilor viitoare i pentru a garanta o mai
bun armonizare a statisticilor europene.

(3)

n consecin, sunt necesare consolidarea activitilor

Sistemului statistic european (SSE) i mbuntirea guvernrii acestuia, n special n vederea unei mai bune clarificri
a rolurilor specifice ale institutelor naionale de statistic
(INS-uri) i ale altor autoriti naionale, precum i ale
autoritii comunitare de statistic.

(4)

Avnd n vedere specificitatea INS-urilor i a altor autoriti

naionale din fiecare stat membru responsabile cu

(1) JO C 291, 5.12.2007, p. 1.

(2) JO C 308, 3.12.2008, p. 1.
(3) Avizul Parlamentului European din 19 noiembrie 2008 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 19 februarie 2009.

(4)
(5)
(6)
(7)

JO
JO
JO
JO

L
L
L
L

357, 31.12.2002, p. 1.
248, 16.9.2002, p. 1.
1, 3.1.1994, p. 3.
90, 28.3.2006, p. 2.

31.3.2009

(8)

(9)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Statisticile europene urmeaz s fie, prin urmare, dezvoltate, elaborate i difuzate att de SSE, ct i de SEBC, ns n
temeiul unor cadre juridice diferite, care s reflecte
structurile de guvernare specifice ale acestora. Prezentul
regulament ar trebui, n consecin, s fie aplicabil fr a
aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 2533/98 al Consiliului din 23 noiembrie 1998 privind colectarea informaiilor statistice de ctre Banca Central European (1).
n consecin, dei membrii SEBC nu particip la elaborarea
de statistici europene n temeiul prezentului regulament, pe
baza unui acord ncheiat ntre o banc naional central i
autoritatea comunitar de statistic n cadrul sferelor lor
specifice de competen i fr a aduce atingere acordurilor
naionale ncheiate ntre banca naional central i INS sau
alte autoriti naionale, datele elaborate de banca naional
central pot fi, cu toate acestea, utilizate, direct sau indirect,
de ctre INS-uri, de ctre alte autoriti naionale i de ctre
autoritatea comunitar de statistic n vederea elaborrii de
statistici europene. n mod similar, membrii SEBC pot
utiliza, direct sau indirect, n cadrul sferei lor de
competen, datele elaborate de SSE, cu condiia ca nevoia
de a utiliza astfel de date s fi fost justificat.

(10) n contextul general al relaiilor dintre SSE i SEBC,

Comitetul pentru statistici monetare, financiare i referitoare la balane de pli, nfiinat prin Decizia 2006/856/CE
a Consiliului (2), joac un rol important, n special prin
asistena oferit Comisiei n elaborarea i punerea n
aplicare a programelor de lucru privind statisticile monetare, financiare i referitoare la balanele de pli.

L 87/165

de statistic ale tuturor statelor membre, acestea pot fi

elaborate, n egal msur, prin contribuii naionale
nepublicate, prin subseturi de contribuii naionale i prin
anchete statistice europene, concepute n acest scop, sau
prin concepte sau metode armonizate.

(16) n aceste cazuri specifice i justificate temeinic, ar trebui s

poat fi pus n aplicare o abordare european privind

statisticile, alctuit dintr-o strategie pragmatic pentru a
facilita compilarea agregatelor statistice europene, care s
reprezinte Uniunea European ca ntreg sau zona euro ca
ntreg i care prezint o importan deosebit pentru
politicile comunitare.

(17) De asemenea, ar putea fi stabilite sau dezvoltate n

continuare structuri, instrumente i procese comune, prin

reele de cooperare, care implic INS-urile sau alte autoriti
naionale i autoritatea comunitar de statistic i care
contribuie la specializarea anumitor state membre n
activiti statistice specifice n beneficiul SSE n ansamblu.
Aceste reele de cooperare ntre partenerii SSE ar trebui s
contribuie la evitarea unei activiti duble i, n consecin,
la creterea eficienei i la reducerea sarcinii de rspuns
pentru operatorii economici.

(18) n acelai timp, ar trebui acordat o atenie deosebit

prelucrrii coerente a datelor culese prin mai multe anchete.

n acest sens, ar trebui constituite grupuri de lucru
interdisciplinare.

(11) La dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor europene

ar trebui luate n considerare recomandrile i cele mai

bune practici internaionale.
(19) Cadrul de reglementare mbuntit cu privire la statisticile
(12) Este important s se asigure o cooperare strns i o

coordonare adecvat ntre SSE i ali actori din sistemul

internaional de statistic pentru a promova utilizarea
conceptelor, clasificrilor i metodelor internaionale, n
special n vederea asigurrii unei mai mari coerene i a unei
mai bune comparabiliti ntre statistici la nivel mondial.
(13) n vederea alinierii conceptelor i a metodologiilor din

europene ar trebui s rspund, n special, nevoii de a

reduce la minimum sarcina de rspuns pentru respondeni
i ar trebui s contribuie la realizarea obiectivului mai
general de a reduce sarcinile administrative care apar la
nivel european, n conformitate cu Concluziile Preediniei
Consiliului European din 8 i 9 martie 2007. Ar trebui,
ns, subliniat rolul important jucat de INS-uri i de alte
autoriti naionale la nivel naional n minimizarea
sarcinilor pentru societile comerciale europene.

statistic, ar trebui dezvoltat o cooperare interdisciplinar

adecvat cu instituiile academice.
(20) n vederea consolidrii ncrederii n statisticile europene,
(14) Se impune, de asemenea, revizuirea funcionrii SSE,

ntruct sunt necesare metode mai flexibile de dezvoltare,

elaborare i difuzare a statisticilor europene, precum i
stabilirea clar a prioritilor, pentru a reduce sarcina de
rspuns pentru respondeni i pentru membrii SSE, precum
i pentru a mbunti disponibilitatea i actualitatea
statisticilor europene. O abordare european privind
statisticile ar trebui s fie conceput n acest scop.
(15) n timp ce statisticile europene se bazeaz, de obicei, pe

date naionale elaborate i difuzate de autoritile naionale

(1) JO L 318, 27.11.1998, p. 8.
(2) JO L 332, 30.11.2006, p. 21.

autoritile naionale de statistic din fiecare stat membru i

autoritatea comunitar de statistic din cadrul Comisiei ar
trebui s beneficieze de independen profesional i s
garanteze imparialitatea i calitatea ridicat n elaborarea
statisticilor europene, n conformitate cu principiile
prevzute la articolul 285 alineatul (2) din tratat, precum
i cu principiile dezvoltate n Codul de practici privind
statisticile europene i consacrate de Comisie n Recomandarea sa din 25 mai 2005 privind independena,
integritatea i rspunderea autoritilor statistice naionale
i comunitare (ncorpornd Codul de practici privind
statisticile europene). Principiile fundamentale ale statisticilor oficiale adoptate de Comisia Economic pentru Europa
a Organizaiei Naiunilor Unite la 15 aprilie 1992 i de
Comisia de statistic a Organizaiei Naiunilor Unite la
14 aprilie 1994 ar trebui luate, de asemenea, n considerare.

L 87/166

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

31.3.2009

Regulamentului (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului

European i al Consiliului din 6 septembrie 2006 privind
aplicarea, pentru instituiile i organismele comunitare, a
dispoziiilor Conveniei de la Aarhus privind accesul la
informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i
accesul la justiie n domeniul mediului (5).

(21) Prezentul regulament garanteaz dreptul la respectarea vieii

private i de familie i la protecia datelor cu caracter

personal, prevzut la articolele 7 i 8 din Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene (1).
(22) Prezentul regulament garanteaz, de asemenea, protecia

persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu

caracter personal i menioneaz, n privina statisticilor
europene, normele prevzute n Directiva 95/46/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie
1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date (2) i n Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al
Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie
2000 privind protecia persoanelor fizice cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile
i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor
date (3).

(29) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume

crearea unui cadru juridic pentru dezvoltarea, elaborarea

i difuzarea statisticilor europene, nu poate fi realizat n
mod satisfctor de statele membre i poate fi, n
consecin, realizat mai bine la nivelul Comunitii, aceasta
poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii astfel cum este prevzut la articolul 5 din tratat.
n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum
este enunat n respectivul articol, prezentul regulament nu
depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestui
obiectiv i, prin urmare, nu aduce atingere modalitilor,
rolului i condiiilor naionale specifice ale statisticilor
naionale.

(23) Informaiile confideniale pe care autoritile naionale i

comunitare de statistic le culeg n vederea elaborrii de

statistici europene ar trebui protejate, pentru a ctiga i
menine ncrederea prilor responsabile cu furnizarea
acestor informaii. Confidenialitatea datelor statistice ar
trebui s respecte aceleai principii n toate statele membre.

(30) Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului

regulament ar trebui s se adopte n conformitate cu

Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de
stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de
executare conferite Comisiei (6).

(24) n acest scop, este necesar elaborarea unor principii i

orientri comune care s garanteze confidenialitatea

datelor utilizate n vederea elaborrii de statistici europene
i accesul la datele confideniale respective, respectnd pe
deplin evoluiile tehnice i cerinele utilizatorilor dintr-o
societate democratic.

(31) Comisia ar trebui, n special, s fie mputernicit s adopte

msuri privind criteriile de calitate aplicabile statisticilor

europene i s stabileasc modalitile, normele i condiiile
n care se poate acorda acces la datele confideniale n
scopuri tiinifice la nivel comunitar. Deoarece msurile
respective au un domeniu general de aplicare i sunt
destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului
regulament, prin completarea acestuia cu noi elemente
neeseniale, acestea trebuie s fie adoptate n conformitate
cu procedura de reglementare cu control prevzut la
articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.

(25) Disponibilitatea datelor confideniale pentru nevoile SSE

prezint o importan deosebit n vederea maximizrii

beneficiilor datelor, n scopul creterii calitii statisticilor
europene i al garantrii unui rspuns flexibil la noile
necesiti ale Comunitii n materie de statistic.
(26) Comunitatea cercettorilor ar trebui s beneficieze de un

(32) Msurile prevzute n prezentul regulament ar trebui s le

nlocuiasc pe cele din Regulamentul (CE, Euratom)

nr. 1101/2008 al Parlamentului European i al Consiliului (7), Regulamentul (CE) nr. 322/97 al Consiliului (8) i
Decizia 89/382/CEE, Euratom a Consiliului (9). Prin urmare,
actele respective ar trebui abrogate. Msurile de punere n
aplicare prevzute n Regulamentul (CE) nr. 831/2002 al
Comisiei din 17 mai 2002 de aplicare a Regulamentului
(CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare, n ceea ce privete accesul la date confideniale n
scopuri tiinifice (10) i n Decizia 2004/452/CE a Comisiei
din 29 aprilie 2004 de stabilire a listei organismelor ai cror
cercettori pot fi autorizai s acceseze date confideniale n
scopuri tiinifice (11) ar trebui s se aplice n continuare.

acces mai larg la datele confideniale folosite pentru

dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor europene,
pentru analiz n interesul progresului tiinific n Europa.
Prin urmare, accesul cercettorilor la date confideniale n
scopuri tiinifice ar trebui mbuntit, fr a compromite
nivelul ridicat de protecie pe care l necesit datele statistice
confideniale.
(27) Utilizarea datelor confideniale n scopuri care nu sunt

exclusiv statistice, de exemplu n scopuri administrative,

juridice sau fiscale, ori pentru verificarea unitilor statistice
ar trebui strict interzis.
(28) Prezentul regulament ar trebui s se aplice fr a aduce

atingere Directivei 2003/4/CE a Parlamentului European i

a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul
publicului la informaiile despre mediu (4) i
(1)
(2)
(3)
(4)

JO
JO
JO
JO

C 364, 18.12.2000, p. 1.
L 281, 23.11.1995, p. 31.
L 8, 12.1.2001, p. 1.
L 41, 14.2.2003, p. 26.

(33) Comitetul pentru programul statistic a fost consultat,

(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)

JO
JO
JO
JO
JO
JO
JO

L
L
L
L
L
L
L

264, 25.9.2006, p. 13.

184, 17.7.1999, p. 23.
304, 14.11.2008, p. 70.
52, 22.2.1997, p. 1.
181, 28.6.1989, p. 47.
133, 18.5.2002, p. 7.
156, 30.4.2004, p. 1.

31.3.2009

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

L 87/167

(e)

confidenialitatea informaiilor statistice nseamn protejarea datelor confideniale referitoare la unitile statistice
individuale, care sunt obinute direct n scopuri statistice
sau indirect din surse administrative sau din alte surse i
implic interzicerea utilizrii datelor n alte scopuri dect
cele statistice i a divulgrii ilegale a acestora;

(f)

eficiena costurilor nseamn c costurile pe care le

implic elaborarea de statistici trebuie s fie proporionale
cu importana rezultatelor i a beneficiilor urmrite, c
resursele trebuie utilizate n mod optim, iar sarcina de
rspuns trebuie redus la minimum. Atunci cnd este
posibil, informaiile solicitate trebuie s poat fi uor de
obinut din registrele sau sursele aflate la dispoziie.

CAPITOLUL I
DISPOZIII GENERALE

Articolul 1
Obiectul i domeniul de aplicare
Prezentul regulament stabilete un cadru juridic pentru dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor europene.
n conformitate cu principiul subsidiaritii i respectnd
independena, integritatea i responsabilitatea autoritilor naionale i comunitare, statisticile europene reprezint statistici
relevante necesare n vederea ndeplinirii activitilor Comunitii. Statisticile europene sunt stabilite prin programul statistic
european. Acestea sunt dezvoltate, elaborate i difuzate n
conformitate cu principiile statistice prevzute la articolul 285
alineatul (2) din tratat i dezvoltate n Codul de practici privind
statisticile europene n conformitate cu articolul 11. Acestea se
pun n aplicare n conformitate cu prezentul regulament.

Principiile statistice prevzute n prezentul alineat sunt dezvoltate

n Codul de practici n conformitate cu articolul 11.
(2) Dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor europene
trebuie s in seama de recomandrile i de cele mai bune
practici internaionale.

Articolul 3
Definiii
n sensul prezentului regulament se aplic urmtoarele definiii:

Articolul 2
Principii statistice
(1) Dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor europene
sunt guvernate de urmtoarele principii statistice:
(a)

independen profesional nseamn c statisticile trebuie

dezvoltate, elaborate i difuzate ntr-un mod independent,
n special n ceea ce privete alegerea tehnicilor, a
definiiilor, a metodologiilor i a surselor care urmeaz s
fie utilizate, precum i a momentului i a coninutului
tuturor formelor de difuzare, n lipsa oricrei presiuni din
partea unor grupuri politice sau de interese sau din partea
autoritilor naionale sau comunitare, fr a aduce atingere
cerinelor instituionale, cum ar fi dispoziiile bugetare sau
privind instituiile comunitare sau naionale sau definirea
necesitilor statistice;

1.

statistici nseamn informaiile cantitative i calitative,

agregate i reprezentative care caracterizeaz un fenomen
colectiv n cadrul unei populaii luate n considerare;

2.

dezvoltare nseamn activitile care vizeaz crearea,

consolidarea i ameliorarea metodelor, standardelor i
procedurilor statistice utilizate n vederea elaborrii i
difuzrii de statistici, precum i a elaborrii de noi statistici
i indicatori;

3.

elaborare nseamn toate activitile legate de culegere,

stocare, prelucrare i analiz necesare pentru compilarea
statisticilor;

4.

difuzare nseamn activitatea de punere la dispoziia

utilizatorilor a statisticilor i a analizelor statistice;

(b)

imparialitate nseamn c statisticile trebuie dezvoltate,

elaborate i difuzate ntr-un mod neutru, iar toi utilizatorii
trebuie s beneficieze de tratament egal;

5.

culegerea datelor nseamn anchetele i toate celelalte

metode de obinere a informaiilor din diferite surse,
inclusiv din surse administrative;

(c)

obiectivitate nseamn c statisticile trebuie dezvoltate,

elaborate i difuzate ntr-un mod sistematic, fiabil i just;
acest principiu implic utilizarea de standarde profesionale
i etice i transparena politicilor i practicilor urmate fa
de utilizatori i respondenii la anchet;

6.

unitate statistic nseamn unitatea de observaie de baz,

i anume o persoan fizic, o gospodrie, un operator
economic i alte ntreprinderi la care se refer datele;

7.

date confideniale nseamn datele care permit identificarea unitilor statistice, fie direct, fie indirect, dezvluind
astfel informaii individuale. Pentru a stabili dac o unitate
statistic este identificabil, trebuie luate n considerare
toate mijloacele relevante care ar putea fi utilizate n mod
justificat de ctre teri n vederea identificrii unitii
statistice;

(d)

fiabilitate nseamn c statisticile trebuie s msoare, ct

mai fidel, mai exact i mai cuprinztor posibil, realitatea pe
care sunt menite s o reprezinte i presupune utilizarea
unor criterii tiinifice de selectare a surselor, a metodelor i
a procedurilor;

L 87/168

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

31.3.2009

8.

utilizare n scopuri statistice nseamn utilizarea exclusiv

n vederea dezvoltrii i elaborrii de rezultate i de analize
statistice;

cu articolul 168 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE,

Euratom) nr. 2342/2002.

9.

identificare direct nseamn identificarea unei uniti

statistice pornind de la numele sau adresa acesteia sau de la
un numr de identificare accesibil publicului;

Articolul 6

10. identificare indirect nseamn identificarea unitii statistice prin oricare alte mijloace, altele dect identificarea
direct;
11. funcionari ai Comisiei (Eurostat) nseamn funcionarii
Comunitilor, n sensul articolului 1 din Statutul funcionarilor Comunitilor Europene, care i desfoar activitatea n cadrul autoritii comunitare de statistic;
12. alt personal al Comisiei (Eurostat) nseamn ageni ai
Comunitilor, n sensul articolelor 2-5 din Regimul
aplicabil celorlali ageni ai Comunitilor Europene, care
i desfoar activitatea n cadrul autoritii comunitare de
statistic.

CAPITOLUL II
GUVERNAREA STATISTIC

Articolul 4

Comisia (Eurostat)
(1) Autoritatea comunitar de statistic desemnat de Comisie
s dezvolte, s elaboreze i s difuzeze statistici europene este
menionat n prezentul regulament sub denumirea Comisia
(Eurostat).
(2) La nivel comunitar, Comisia (Eurostat) garanteaz faptul c
statisticile europene sunt elaborate n conformitate cu normele i
cu principiile statistice adoptate. n acest sens, Comisia (Eurostat)
este unicul responsabil n ceea ce privete alegerea proceselor,
metodelor, standardelor i procedurilor statistice, precum i
coninutul i termenele de publicare a statisticilor.
(3) Fr a aduce atingere articolului 5 din Protocolul privind
Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC) i al
Bncii Centrale Europene, Comisia (Eurostat) coordoneaz
activitile statistice ale instituiilor i organismelor comunitare,
n special n vederea garantrii coerenei i calitii datelor i a
reducerii la minimum a sarcinii de raportare. n acest scop,
Comisia (Eurostat) poate invita orice instituie sau organism
comunitar spre consultare sau cooperare, n vederea dezvoltrii
metodelor i sistemelor, n scopuri statistice, n domeniul lor
specific de competen. Oricare dintre aceste instituii sau
organisme care propun elaborarea de statistici se consult cu
Comisia (Eurostat) i ia n considerare orice recomandare pe care
aceasta o poate face n acest scop.

Sistemul statistic european

Sistemul statistic european (SSE) reprezint parteneriatul dintre
autoritatea comunitar de statistic, care este Comisia (Eurostat),
institutele naionale de statistic (INS-uri) i alte autoriti
naionale responsabile din fiecare stat membru n vederea
dezvoltrii, elaborrii i difuzrii statisticilor europene.

Articolul 5
Institutele naionale de statistic i alte autoriti naionale
(1) Autoritatea naional de statistic, desemnat de fiecare stat
membru ca fiind organismul responsabil de coordonarea tuturor
activitilor la nivel naional n vederea dezvoltrii, elaborrii i
difuzrii statisticilor europene (INS-uri), reprezint punctul de
contact pentru Comisie (Eurostat) cu privire la chestiuni
statistice. Statele membre iau toate msurile necesare pentru a
garanta aplicarea acestei dispoziii.
(2) Comisia (Eurostat) menine i public pe pagina sa de
Internet o list a INS-urilor i a altor autoriti naionale
responsabile cu dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor
europene, desemnate de ctre statele membre.
(3) INS-urile i celelalte autoriti naionale cuprinse n lista
menionat la alineatul (2) din prezentul articol pot primi
subvenii fr a fi necesar o cerere de propuneri, n conformitate

Articolul 7
Comitetul Sistemului statistic european
(1) Se instituie Comitetul sistemului statistic european (Comitetul SSE). Acesta ofer SSE consultan profesional n
dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor europene, n
conformitate cu principiile statistice prevzute la articolul 2
alineatul (1).
(2) Comitetul SSE este alctuit din reprezentanii INS-urilor
care sunt experi naionali n domeniul statisticii. Acesta este
prezidat de Comisie (Eurostat).
(3) Comitetul SSE i adopt regulamentul de procedur, n care
sunt reflectate sarcinile sale.
(4) Comisia consult Comitetul SSE cu privire la:
(a)

msurile pe care Comisia le are n vedere pentru

dezvoltarea, elaborarea i difuzarea statisticilor europene,
justificarea acestora pe baza eficienei costurilor, mijloacele
i termenele de realizare a acestora i sarcina de rspuns
pentru respondenii la anchete;

31.3.2009
(b)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

L 87/169
Articolul 12

progresele i prioritile propuse n cadrul programului

statistic european;

Calitatea statistic

(c)

iniiativele de a concretiza repoziionarea prioritilor i

reducerea sarcinii de rspuns;

(d)

chestiuni privind confidenialitatea statistic;

(1) Pentru a garanta calitatea rezultatelor, statisticile europene

sunt dezvoltate, elaborate i difuzate pe baza standardelor
uniforme i a metodelor armonizate. n acest sens, se aplic
urmtoarele criterii de calitate:

(e)

continuarea dezvoltrii Codului de practici; i

(a)

relevana se refer la msura n care statisticile rspund

nevoilor actuale i poteniale ale utilizatorilor;

(f)

orice alte aspecte, n special cele legate de metodologie,

semnalate de preedinte, fie din proprie iniiativ, fie la
cererea unui stat membru, care survin ca urmare a crerii
sau a punerii n aplicare a programelor statistice.

(b)

acurateea se refer la gradul de apropiere a estimrilor

fa de valori reale necunoscute;

(c)

actualitatea se refer la intervalul dintre momentul n care

informaiile devin disponibile i producerea evenimentului
sau a fenomenului pe care l descriu acestea;

Comitetul consultativ european pentru statistic i Comitetul

consultativ european pentru guvernan statistic sunt consultate
n conformitate cu competenele specifice ale acestora.

(d)

punctualitatea se refer la intervalul dintre data difuzrii

datelor i data int (data la care datele ar fi trebuit s fie
difuzate);

Articolul 9

(e)

accesibilitatea i claritatea se refer la condiiile i la

modalitile n care utilizatorii pot obine, utiliza i
interpreta datele;

(f)

comparabilitatea se refer la msurarea

diferenelor dintre conceptele, instrumentele i
de msurare statistice aplicate, atunci cnd
comparaie ntre statistici pe diferite zone
domenii sectoriale sau n timp;

(g)

coerena se refer la caracterul adecvat al datelor pentru a

fi combinate fiabil n moduri diferite i pentru utilizri
diferite.

Articolul 8
Cooperarea cu alte organisme

Cooperarea cu SEBC
Pentru a reduce la minimum sarcina de raportare i pentru a
garanta coerena necesar n vederea elaborrii statisticilor
europene, SSE i SEBC coopereaz ndeaproape, respectnd n
acelai timp principiile statistice astfel cum sunt prevzute la
articolul 2 alineatul (1).

Articolul 10
Cooperarea internaional
Fr a aduce atingere poziiei i rolului statelor membre
individuale, poziia SSE n ceea ce privete chestiunile care
prezint o importan deosebit pentru statisticile europene la
nivel internaional, precum i acordurile specifice privind
reprezentarea la nivelul organismelor statistice internaionale,
este pregtit de Comitetul SSE i coordonat de Comisie
(Eurostat).

Articolul 11
Codul de practici al statisticilor europene
(1) Obiectivul Codului de practici al statisticilor europene este
de a asigura ncrederea public n statisticile europene, prin
determinarea modului n care statisticile europene trebuie
dezvoltate, elaborate i difuzate, respectnd principiile statistice
prevzute la articolul 2 alineatul (1) i cele mai bune practici
statistice internaionale.
(2) Codul de practici este revizuit i actualizat, n msura n
care acest lucru este necesar, de ctre Comitetul SSE. Comisia
public modificrile aduse acestuia.

impactului
procedurile
se face o
geografice,

(2) n aplicarea criteriilor de calitate prevzute la alineatul (1)

din prezentul articol n ceea ce privete datele crora li se aplic
legislaia sectorial din domenii statistice specifice, modalitile,
structura i periodicitatea rapoartelor de calitate prevzute n
legislaia sectorial se stabilesc de Comisie n conformitate cu
procedura de reglementare menionat la articolul 27 alineatul
(2).
Anumite cerine de calitate, cum ar fi valorile int i standardele
minime pentru elaborarea de statistici, pot fi prevzute n
legislaia sectorial. Acolo unde legislaia sectorial nu prevede
acest lucru, msurile pot fi adoptate de ctre Comisie. Msurile
respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentului regulament prin completarea acestuia, se adopt n
conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 27 alineatul (3).
(3) Statele membre prezint Comisiei (Eurostat) rapoarte
privind calitatea datelor transmise. Comisia (Eurostat) evalueaz
calitatea datelor transmise i ntocmete i public rapoarte
privind calitatea statisticilor europene.

L 87/170

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

direct, utiliznd eantioanele corespunztoare pentru

observarea populaiei statistice la nivel european, n
coordonare corespunztoare cu INS-urile i alte autoriti
naionale; i

CAPITOLUL III
ELABORAREA STATISTICILOR EUROPENE

Articolul 13

(c)

Programul statistic european

(1) Programul statistic european asigur cadrul de dezvoltare,
elaborare i difuzare a statisticilor europene, principalele domenii
i obiective ale aciunilor prevzute pentru o perioad de
maximum cinci ani. Programul statistic european se stabilete de
Parlamentul European i de Consiliu. Impactul i eficiena
costurilor programului se evalueaz cu ajutorul experilor
independeni.
(2) Programul statistic european stabilete prioritile cu privire
la necesitatea de informaii pentru realizarea activitilor
Comunitii. Necesitatea de informaii se evalueaz n contextul
resurselor necesare la nivel comunitar i naional pentru
elaborarea statisticilor cerute, precum i al sarcinii de rspuns
i al costurilor aferente pentru respondeni.

(a)

motivele care justific aciunea, n special n lumina

scopurilor pe care le urmrete politica comunitar
respectiv;

(b)

obiectivele aciunii i rezultatele ateptate;

(c)

o analiz a eficienei costurilor, inclusiv o evaluare a sarcinii

suportate de respondeni i a costurilor de elaborare a
statisticilor; i

(d)

modurile n care aciunea urmeaz s se efectueze, inclusiv

durata acesteia i rolul Comisiei i al statelor membre.

(5) Pentru fiecare program statistic european, Comisia, dup

consultarea Comitetului SSE, prezint un raport intermediar
privind progresele, precum i un raport de evaluare final, pe care
le transmite Parlamentului European i Consiliului.

Articolul 14
Punerea n aplicare a programului statistic european
(1) Programul statistic european este pus n aplicare prin
aciuni statistice individuale care sunt stabilite:
(a)

fie de ctre Parlamentul European i Consiliu;

(b)

fie de ctre Comisie, n cazuri specifice i temeinic

justificate, n special pentru a satisface nevoi neprevzute,
n conformitate cu dispoziiile alineatului (2);

(c)

fie prin acorduri ncheiate ntre INS-uri i alte autoriti

naionale i Comisie (Eurostat) n cadrul sferelor lor
specifice de competene. Aceste acorduri se ncheie n scris.

n conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/

2002, Comunitatea s acorde sprijin financiar INS-urilor i
altor autoriti naionale pentru a acoperi cheltuielile
suplimentare suportate de acestea.

(3) n propunerea uneia dintre aciunile care urmeaz s fie

stabilit n conformitate cu alineatul (1) litera (a) sau (b), Comisia
prezint informaii privind:

(3) Comisia prezint iniiative care permit stabilirea de

prioriti i reducerea sarcinii de rspuns, pentru ntregul
program statistic european sau pentru o parte din acesta.
(4) Comisia prezint Comitetului SSE proiectul de program
statistic european pentru examinarea prealabil.

31.3.2009

Articolul 15
Reelele de cooperare
n ceea ce privete aciunile statistice individuale, se dezvolt
sinergii, atunci cnd acest lucru este posibil n cadrul SSE, cu
ajutorul reelelor de cooperare, prin partajarea expertizei i
rezultatelor sau prin ncurajarea specializrii cu privire la
anumite sarcini specifice. n acest scop, se elaboreaz o structur
financiar corespunztoare.
Rezultatul acestor aciuni, cum ar fi structuri, instrumente,
procese i metode comune, este pus la dispoziie prin
intermediul SSE. Iniiativele privind nfiinarea de reele de
cooperare, precum i rezultatele acestora, sunt examinate de ctre
Comitetul SSE.

Articolul 16

(2) Comisia poate s decid asupra unei aciuni statistice directe

temporare n conformitate cu procedura de reglementare
menionat la articolul 27 alineatul (2) cu condiia ca:
(a)

aciunea s nu prevad culegerea de date pe o perioad de

referin mai mare de trei ani;

(b)

datele s fie deja disponibile sau accesibile INS-urilor i altor

autoriti naionale responsabile sau s poat fi obinute

Abordarea european privind statisticile

(1) n cazuri specifice i justificate temeinic i n cadrul
programului statistic european, abordarea european privind
statisticile are drept obiective:
(a)

maximizarea disponibilitii agregatelor statistice la nivel

european i creterea actualitii statisticilor europene;

(b)

reducerea sarcinii suportate de respondeni, precum i a

sarcinilor care le revin INS-urilor i altor autoriti
naionale, pe baza unei analize a eficienei costurilor.

31.3.2009

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(2) Cazurile n care abordarea european privind statisticile este

relevant includ:

(a)

L 87/171
CAPITOLUL IV

DIFUZAREA STATISTICILOR EUROPENE

elaborarea de statistici europene prin utilizarea:

Articolul 18
(i)

(ii)

contribuiilor naionale nepublicate sau a contribuiilor naionale ale unui subgrup de state membre;

sistemelor de sondaj concepute n scopuri specifice;

(iii) informaiilor pariale prin tehnici de modelare;

(b)

difuzarea agregatelor statistice la nivel european prin

aplicarea unor tehnici specifice de control al divulgrii
informaiilor statistice fr a afecta dispoziiile naionale
privind difuzarea.

(3) Msurile de punere n aplicare a abordrii europene privind

statisticile se realizeaz cu implicarea total a statelor membre.
Msurile de punere n aplicare a abordrii europene privind
statisticile se stabilesc n cadrul aciunilor statistice individuale
menionate la articolul 14 alineatul (1).

Msuri privind difuzarea

(1) Difuzarea statisticilor europene se realizeaz respectnd pe
deplin principiile statistice, astfel cum sunt prevzute la articolul
2 alineatul (1), n special n ceea ce privete protejarea
confidenialitii statistice i garantarea egalitii accesului, astfel
cum este necesar n conformitate cu principiul imparialitii.
(2) Difuzarea statisticilor europene se face de ctre Comisie
(Eurostat), INS-uri i alte autoriti naionale, n cadrul sferelor
lor specifice de competene.
(3) n cadrul sferelor lor specifice de competene, statele
membre i Comisia ofer sprijinul necesar, n vederea garantrii
accesului egal al tuturor utilizatorilor la statisticile europene.

Articolul 19
Fiierele publice

(4) Dac este necesar, se instituie o politic coordonat de

publicare i revizuire, n cooperare cu statele membre.

Datele privind unitile statistice individuale pot fi difuzate sub

forma unui fiier public alctuit din registre anonime realizate
astfel nct unitatea statistic s nu poate fi identificat, direct sau
indirect, lundu-se n considerare toate mijloacele relevante care
pot fi utilizate n mod rezonabil de ctre teri.

Articolul 17

n cazul n care datele au fost transmise ctre Comisie (Eurostat),

este necesar aprobarea explicit din partea INS-ului i a altei
autoriti naionale care a furnizat datele.

Programul anual de lucru

n fiecare an, nainte de sfritul lunii mai, Comisia nainteaz
Comitetului SSE programul su de lucru pentru anul urmtor.
Comisia ia n considerare n cea mai mare msur posibil
observaiile Comitetului SSE. Programul de lucru respectiv se
bazeaz pe programul statistic european i indic, n special:

(a)

(b)

(c)

aciunile pe care Comisia le consider prioritare, innd

cont de nevoile de natur politic ale Comunitii i de
constrngerile financiare att la nivel naional, ct i la nivel
comunitar, precum i de sarcina de rspuns;

iniiativele cu privire la reexaminarea prioritilor i la

reducerea sarcinii de rspuns;

procedurile i orice alte instrumente juridice pe care

Comisia le are n vedere pentru punerea n aplicare a
programului.

CAPITOLUL V
CONFIDENIALITATEA STATISTIC

Articolul 20
Protecia datelor cu caracter confidenial
(1) Pentru a garanta faptul c datele confideniale sunt utilizate
exclusiv n scopuri statistice i pentru a preveni divulgarea ilegal
a acestora se aplic urmtoarele norme i msuri.
(2) Datele confideniale obinute exclusiv pentru elaborarea de
statistici europene se utilizeaz de ctre INS-uri i alte autoriti
naionale i de ctre Comisie (Eurostat) exclusiv n scopuri
statistice, cu excepia cazului n care unitatea statistic i-a dat
consimmntul n mod expres n vederea utilizrii acestora n
orice alte scopuri.

L 87/172

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(3) Rezultatele statistice care fac posibil identificarea unei

uniti statistice pot fi, n urmtoarele cazuri excepionale,
difuzate de INS-uri i de alte autoriti naionale i Comisie
(Eurostat):
(a)

(b)

atunci cnd sunt stabilite anumite condiii i modaliti

specifice printr-un act al Parlamentului European i al
Consiliului hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat, iar rezultatele statistice sunt
modificate astfel nct difuzarea lor s nu aduc atingere
confidenialitii statistice n toate cazurile n care unitatea
statistic a solicitat acest lucru; sau
atunci cnd unitatea statistic i-a dat acordul explicit
pentru divulgarea datelor.

31.3.2009

Parlamentului European i al Consiliului, hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat,
prevede transmiterea acestor date.
(5) Datele confideniale transmise n conformitate cu prezentul
articol se utilizeaz exclusiv n scopuri statistice i sunt accesibile
doar personalului implicat n activiti statistice, n cadrul
domeniului su specific de activitate.
(6) Dispoziiile privind confidenialitatea statistic prevzute n
prezentul regulament se aplic tuturor datelor confideniale
transmise n cadrul SSE, precum i ntre SSE i SEBC.

Articolul 22

(4) n cadrul sferelor lor specifice de competene, INS-urile i

alte autoriti naionale i Comisia (Eurostat) iau toate msurile
de reglementare, administrative, tehnice i de organizare necesare
pentru a asigura protecia fizic i logic a datelor confideniale
(controlul privind divulgarea informaiilor statistice).

Protecia datelor confideniale n cadrul Comisiei (Eurostat)

INS-urile i alte autoriti naionale i Comisia (Eurostat) iau toate

msurile necesare pentru a asigura armonizarea principiilor i
orientrilor privind protecia fizic i logic a datelor confideniale. Comisia adopt msurile respective n conformitate cu
procedura de reglementare menionat la articolul 27 alineatul
(2).

(2) n cazuri excepionale, Comisia (Eurostat) poate acorda

acces la date confideniale altor membri ai personalului su i
altor persoane fizice care lucreaz la Comisie (Eurostat) n baza
unui contract n limita domeniului lor specific de activitate.

(5) Funcionarii i ceilali membri ai personalului INS-urilor i

al altor autoriti naionale care au acces la date confideniale
trebuie s respecte aceast confidenialitate chiar dup ce
nceteaz s mai dein funcia respectiv.

(1) Datele confideniale sunt accesibile, sub rezerva excepiilor

prevzute la alineatul (2), numai funcionarilor Comisiei
(Eurostat) n limita domeniului lor specific de activitate.

(3) Persoanele care au acces la date confideniale utilizeaz

aceste date exclusiv n scopuri statistice. Persoanele respective
sunt supuse acestei restricii chiar dup ce nceteaz s mai dein
funcia respectiv.

Articolul 23
Articolul 21

Accesul la date confideniale n scopuri tiinifice

Transmiterea datelor confideniale

Comisia (Eurostat) sau INS-urile sau alte autoriti naionale, n

cadrul sferelor lor specifice de competene, pot acorda acces la
date confideniale care permit doar identificarea indirect a
unitilor statistice cercettorilor care realizeaz analize statistice
n scopuri tiinifice. n cazul n care datele au fost transmise
ctre Comisie (Eurostat), este necesar aprobarea din partea INSului sau a altei autoriti naionale care a furnizat datele.

(1) Transmiterea datelor confideniale de la o autoritate SSE,

astfel cum se menioneaz la articolul 4, care a cules datele, la o
alt autoritate SSE poate avea loc cu condiia ca o astfel de
transmitere s fie necesar n vederea dezvoltrii, elaborrii i
difuzrii eficiente a statisticilor europene sau pentru mbuntirea calitii statisticilor europene.
(2) Transmiterea datelor confideniale ntre o autoritate SSE
care le-a cules i un membru SEBC poate avea loc cu condiia ca
o astfel de transmitere s fie necesar n vederea dezvoltrii,
elaborrii i difuzrii eficiente a statisticilor europene sau pentru
mbuntirea calitii statisticilor europene, n cadrul sferelor
specifice de competene ale SSE i SEBC, i ca aceast necesitate
s fi fost justificat.

Modalitile, normele i condiiile de acces la date la nivel

comunitar sunt stabilite de ctre Comisie. Msurile respective,
destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului
regulament prin completarea acestuia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul
27 alineatul (3).

Articolul 24
(3) Orice alt transmitere suplimentar primei transmiteri
trebuie s fie autorizat n mod expres de ctre autoritatea care
a cules datele.
(4) Normele naionale privind confidenialitatea statistic nu
pot fi invocate pentru a mpiedica transmiterea datelor confideniale n temeiul alineatelor (1) i (2) n cazul n care un act al

Accesul la registrele administrative

Pentru a reduce sarcina de rspuns pentru respondeni, INS-urile
i alte autoriti naionale i Comisia (Eurostat) au acces la sursele
de date administrative din cadrul propriului sistem administrativ
public, n msura n care aceste date sunt necesare pentru
dezvoltarea, elaborarea i difuzarea de statistici comunitare.

31.3.2009

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Modalitile practice, precum i condiiile de acces efectiv sunt

stabilite, atunci cnd este cazul, de ctre fiecare stat membru i de
ctre Comisie, n cadrul sferelor lor specifice de competene.

L 87/173

(3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic

articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/
CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectiva
decizie.

Articolul 25
Date obinute din surse publice
Datele obinute din surse aflate la dispoziia publicului n mod
legal i care rmn la dispoziia publicului conform legislaiei
naionale nu sunt considerate date confideniale n scopul
difuzrii de statistici obinute din aceste date.

Articolul 28
Abrogri
(1) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1101/2008 se abrog.
Trimiterile la regulamentul abrogat se interpreteaz ca trimiteri la
prezentul regulament.

Articolul 26
nclcarea confidenialitii statistice
Statele membre i Comisia iau msurile necesare pentru a
preveni i sanciona orice nclcare a confidenialitii statistice.

Trimiterile la Comitetul privind confidenialitatea datelor

statistice, instituit prin regulamentul abrogat, se interpreteaz
ca trimiteri la Comitetul SSE nfiinat prin articolul 7 din
prezentul regulament.
(2) Regulamentul (CE) nr. 322/97 se abrog.

CAPITOLUL VI

Trimiterile la regulamentul abrogat se interpreteaz ca trimiteri la

prezentul regulament.

DISPOZIII FINALE

(3) Decizia 89/382/CEE, Euratom se abrog.

Articolul 27
Trimiterile la Comitetul pentru programele statistice ale
Comunitilor Europene se interpreteaz ca trimiteri la Comitetul
SSE instituit prin articolul 7 din prezentul regulament.

Comitetul
(1) Comisia este asistat de Comitetul SSE.
(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolele 5 i 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere
dispoziiile articolului 8 din respectiva decizie.

Intrarea n vigoare

Termenul prevzut la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/

468/CE se stabilete la trei luni.

Prezentul regulament intr n vigoare n ziua urmtoare

publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 29

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Strasbourg, 11 martie 2009.
Pentru Parlamentul European

Pentru Consiliu

Preedintele

Preedintele

H.-G. PTTERING

A. VONDRA