Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Racr Ad Aacda Ed 2006
Racr Ad Aacda Ed 2006
ro
Reglementare
din 18/12/2006
Versiune actualizata la data de 21/10/2008
___________
@Text actualizat la data de 21.10.2008. Actul include modificrile din urmtoarele acte:
- Ordinul nr. 1245/2008 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 713 din 21/10/2008.
___________
*) Potrivit art. 5 din Ordinul ministrului transporturilor nr. 1245/2008, la data intrrii n
vigoare a prezentului ordin, prevederile cuprinse n Ordinul ministrului transporturilor,
construciilor i turismului nr. 2.459/2006 pentru aprobarea Reglementrii aeronautice civile
romne privind autorizarea agenilor aeronautici civili n domeniul aeroportuar - RACR-ADAACDA, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.056 din 30 decembrie
2006, referitoare la activitile de handling, se abrog.
CAPITOLUL 1
GENERALITI
1.1. Scop
1.1.1. Scopul prezentei reglementri de aeronautic civil este stabilirea cadrului
reglementat necesar pentru aplicarea prevederilor art. 63 din Ordonana Guvernului nr.
29/1997 privind Codul Aerian, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
referitoare la evaluarea, autorizarea i supravegherea organizaiilor care desfoar
activiti sau furnizeaz servicii n domeniul aeroportuar sau conex.
1.1.2. Autoritatea Aeronautic Civil Romn (AACR) efectueaz activitile de autorizare
i supraveghere a organizaiilor care desfoar activiti sau furnizeaz servicii n
domeniul aeroportuar sau conex n baza atribuiilor care i revin n conformitate cu
prevederile H.G. nr. 405/1993 i ale ordinelor ministrului transporturilor, construciilor i
turismului aplicabile.
1.1.3. Evaluarea i autorizarea unei organizaii care solicit s desfoare activiti sau
s furnizeze servicii aeronautice civile n domeniul aeroportuar sau conex se execut de
AACR n scopul constatrii i atestrii capacitii solicitantului de a desfura
activitile/serviciile aeronautice civile respective n siguran, eficient i de calitate.
1.1.4. Supravegherea agenilor aeronautici civili din domeniul aeroportuar sau conex se
execut de AACR n scopul asigurrii c agenii aeronautici n cauz respect condiiile
iniiale de autorizare, se conformeaz permanent prevederilor reglementrilor aeronautice
Page 1 of 15
9/5/2013
Page 2 of 15
9/5/2013
Page 3 of 15
9/5/2013
CAPITOLUL 2
ACTIVITI AERONAUTICE CIVILE N DOMENIUL AEROPORTUAR
2.1. Categorii de activiti aeronautice civile n domeniul aeroportuar
2.1.1. Activitile aeronautice civile din domeniul aeroportuar sunt activiti i servicii
necesare pentru amenajarea, ntreinerea i funcionarea aeroporturilor, care trebuie s se
conformeze unor cerine specifice, stabilite prin reglementrile aeronautice naionale i
internaionale aplicabile, n legtur cu realizarea siguranei zborului, securitii
aeronautice, regularitii i eficienei traficului aerian.
2.1.2. Activitile aeronautice civile din domeniul aeroportuar sunt activiti care se
desfoar att n perimetrul unui aeroport (ca servicii suport pentru transportul aerian civil
sau ca servicii de construcii/montaj/ntreinere/reparaii la infrastructura i instalaiile
aeroportuare), ct i n afara perimetrului aeroportului (ca servicii de
cercetare/proiectare/fabricaie/montaj/reparaii
pentru
infrastructur,
instalaiile
i
echipamentele de aerodrom).
2.1.3. Categoriile de activiti aeronautice civile din domeniul aeroportuar sunt
urmtoarele:
1. Asistena tehnic (service) aeronave i operaiuni pe platform i ci de
rulare ..........................................................................
- cod AAR
- cod AAM
- cod AAX
- cod AAB
5. Ansamblul de activiti de handling aeroportuar (dou sau mai multe dintre categoriile de
activiti AAR, AAM, AAX, AAB) ...................................
- cod AAH
- cod AAC
- cod AAE
- cod AAD
10. Lucrri speciale pentru aeronautic civil (studii, determinri, atestri, evaluri), pentru
producerea de date i informaii utilizabile n domeniul aeronautic
civil ................................................................
- cod AAS
11. Alte activiti, supuse respectrii unor cerine aeronautice specifice ..........
- cod AAZ
Page 4 of 15
9/5/2013
Page 5 of 15
9/5/2013
CAPITOLUL 4
PROCEDURA DE AUTORIZARE A AGENILOR AERONAUTICI CIVILI
DIN DOMENIUL AEROPORTUAR
4.1. Semnificaia autorizrii
4.1.1. Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil n domeniul aeroportuar atest
c organizaia titular este autorizat de Autoritatea Aeronautic Civil Romn (AACR), n
conformitate cu prevederile reglementrilor aeronautice civile, s desfoare activitile
prevzute n anexa la documentul de autorizare.
4.1.2. Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil n domeniul aeroportuar emis
unei organizaii atest c organizaia respectiv are capacitatea tehnic i operaional s
desfoare activiti aeronautice n domeniul aeroportuar i confer organizaiei dreptul s
angajeze i s presteze pe teritoriul naional activitile autorizate.
4.1.3. n procesul autorizrii, organizaia trebuie s fac dovada c:
(a) are capabilitatea de a desfura activitatea pentru care a cerut autorizarea la
standardul de calitate impus de domeniul aeronautic civil i se conformeaz cerinelor de
siguran a traficului aerian;
(b) se conformeaz cerinelor de dotare i ntreinere tehnic impuse de natura/specificul
i amploarea/extinderea activitii preconizate;
(c) are asigurat un management adecvat, compatibil cu cerinele legislaiei naionale i
ale reglementrilor aeronautice n vigoare;
(d) are stabilite proceduri acceptabile AACR n conformitate cu prezenta reglementare, cu
cerinele aeronautice aplicabile i cu respectarea legislaiei n domeniu;
(e) are stabilit i implementeaz un sistem al calitii acceptabil AACR, incluznd evaluri
independente, care s monitorizeze activitile autorizate;
(f) a desemnat o persoan cu responsabiliti n implementarea sistemului calitii i a
supravegherii meninerii condiiilor de autorizare;
(g) deine resurse financiare suficiente i are perspectiva de realizare a activitii propuse.
4.2. Etapele autorizrii
4.2.1. Procedura de autorizare a unui agent aeronautic civil n domeniul aeroportuar
cuprinde urmtoarele etape:
(a) solicitarea autorizrii;
(b) verificarea documentaiei pentru autorizare;
(c) evaluarea organizaiei la faa locului;
(d) acordarea Certificatului de autorizare.
4.2.2. (a) Durata procesului de autorizare este de 60 de zile calendaristice de la data
depunerii cererii de autorizare.
(b) Aceast perioad se prelungete cu intervalele de timp n care solicitantul aplic
cerinele suplimentare formulate de AACR (completarea documentaiei prezentate iniial,
implementarea unor msuri corective, etc.).
4.2.3. Activitile de verificare, evaluare i supraveghere sunt servicii prestate de AACR
ctre solicitanii i deintorii de autorizaii de ageni aeronautici civili n domeniul
aeroportuar i se tarifeaz potrivit prevederilor legale n vigoare.
4.3. Solicitarea autorizrii
4.3.1. Pentru obinerea Certificatului de autorizare ca agent aeronautic civil n domeniul
aeroportuar, solicitantul trebuie s prezinte la AACR cererea pentru acordarea Certificatului
de autorizare, nsoit de urmtoarele documente:
(a) Memoriul de prezentare a organizaiei;
(b) Manualul operaional (pentru activitile cu codurile AAB, AAR, AAH, AAM, AAX) sau
Manualul calitii (pentru activitile cu codurile AAC, AAD, AAE, AAP, AAS);
(c) Raportul de autoevaluare a conformrii organizaiei cu cerinele aplicabile activitilor
pentru care se solicit autorizarea i cu datele declarate dup caz n Manualul operaional
Page 6 of 15
9/5/2013
Page 7 of 15
9/5/2013
informaiilor/datelor furnizate.
4.5. Evaluarea organizaiei la faa locului
4.5.1. n etapa evalurii organizaiei la faa locului, AACR urmrete concordana datelor
declarate cu situaia real a organizaiei i completarea informaiilor necesare la atestarea
capabilitii i capacitii organizaiei de a desfura n condiii de siguran i eficien
activitatea(activitile) pentru care solicit autorizarea.
4.5.2. Evaluarea se realizeaz prin inspecii de documentare efectuate de inspectori sau
de echipe de inspectori ai AACR n zonele de activitate care au legtur direct cu obiectul
autorizrii, dup caz, astfel:
(a) la sediul solicitantului;
(b) n sectoarele operaionale;
(c) la bazele/punctele de activitate;
(d) la facilitile tehnice proprii sau nchiriate;
(e) n orice alte zone considerate de inspectorii AACR necesar a fi vizitate.
4.5.3. Printre obiectivele inspeciei la faa locului, inspectorii AACR vor urmri dac:
(a) mijloacele tehnice specifice i facilitile conexe (incluznd echipamente, instalaii,
dispozitive, materiale, programe de calcul, etc.) sunt adecvate pentru susinerea activitii
propuse. Echipamentele aeroportuare trebuie s fie acceptate de AACR pentru a
corespunde cerinelor de siguran.
(b) organizaia - sau compartimentul specializat pentru activiti n domeniul aeroportuar
dispune de un cadru organizatoric adecvat i funcioneaz conform procedurilor
implementate i cuprinse n sistemul calitii;
(c) personalul cu funcii de conducere i de execuie trebuie s aib o pregtire
corespunztoare n domeniu, s cunoasc i s aplice procedurile sistemului calitii,
legislaia n vigoare, alte norme i reglementri din domeniul su de responsabilitate.
Personalul trebuie s fie instruit, testat, autorizat, liceniat dup caz.
(d) laboratoarele de ncercri sunt autorizate i certificate, aparatele i/sau dispozitivele
de msur i control sunt verificate i calibrate corespunztor, conform procedurilor
sistemului calitii. Laboratoarele de ncercri vor putea fi autorizate de ctre AACR sau
dup caz, AACR va putea accepta autorizrile altei autoriti a statului abilitat n domeniu,
sau autorizrile altor autoriti internaionale recunoscute n domeniu.
(e) Manualul operaional sau Manualul calitii sunt complete, actualizate, difuzate,
cunoscute integral sau pe seciuni - dup necesiti - i implementate de toate
compartimentele implicate.
Procedurile sistemului calitii i instruciunile de lucru sunt actualizate i difuzate, iar
prevederile lor sunt cunoscute i aplicate n activitatea curent (evaluare prin urmrirea
nemijlocit a derulrii activitii, verificarea documentelor ntocmite, chestionarea prin
sondaj a personalului implicat, etc.);
(f) echipamentele, aparatele, instalaiile, dotrile tehnice speciale i facilitile sunt n
stare bun de funcionare i exist proceduri implementate de verificare, control,
ntreinere/reparaii precum i nregistrare a datelor referitoare la meninerea strii lor
tehnice. Echipamentele aeroportuare vor fi acceptate/autorizate de AACR, pentru
asigurarea cerinelor de siguran.
(g) ncadrarea compartimentelor i/sau sectoarelor de activitate cu personal este
corespunztoare (numeric, domenii/profiluri, nivel de pregtire de specialitate, calificare i
experien profesional, documente doveditoare, etc.);
(h) exist condiii corespunztoare pentru desfurarea activitii, inclusiv pentru
personal, sunt respectate cerinele de protecia muncii i prevenirii i stingerii incendiilor i
dac sectoarele/spaiile de lucru sunt organizate optim i funcional;
(i) n baza documentar i la locurile de desfurare a activitii exist norme, manuale,
specificaii tehnice, etc. din domeniul aeronautic n legtur direct cu activitile care fac
obiectul autorizrii, precum i dac prevederile acestora sunt cunoscute, aplicate i
respectate;
(j) subunitile dislocate n alte localiti - unde este cazul - i care vor executa activiti n
Page 8 of 15
9/5/2013
Page 9 of 15
9/5/2013
Page 10 of 15
9/5/2013
nregistrrii contestaiei.
4.8. Modificarea Certificatului de autorizare
4.8.1. Pentru modificarea gamei de activiti autorizate, un agent aeronautic civil se va
adresa AACR, cu o cerere de modificare a Certificatului de autorizare, nsoit de
urmtoarele documente:
(a) Raportul de autoevaluare pentru activitile cu profil aeronautic, incluznd, dup caz,
schimbrile de natur organizatoric, tehnic i operaional fa de condiiile din perioada
evalurii iniiale sau de la ultima inspecie de supraveghere, programe propuse privind
aciunile corective, noile proceduri comune cu administratorul aeroportului i/sau
administratorul serviciilor de trafic aerian, etc.;
(b) dovada plii tarifului cuvenit AACR pentru activitatea de modificare a autorizrii.
4.8.2. Modificrile pot consta n includerea/excluderea unor activiti din categoria
autorizat, restrngerea/extinderea cadrului de realizare a unor activiti din categoria
autorizat i/sau includerea/excluderea uneia sau mai multor categorii de activiti (relativ la
clasificarea din Cap. 2, para. 2.1.3).
4.8.3. Procesul de evaluare va parcurge ciclul descris n seciunile 4.4, 4.5 i 4.6, adaptat
la specificul modificrii solicitate.
4.8.4. Aprobarea modificrilor este urmat de emiterea noii ediii a anexei la Certificatul
de autorizare n cauz.
4.9. Restricionarea sau suspendarea Certificatului de autorizare
4.9.1. Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil n domeniul aeroportuar poate fi
restricionat de AACR pe o perioad limitat, n cazul n care deintorul acestuia:
(a) nu mai ndeplinete integral, pentru o parte din activitatea agentului aeronautic;
(b) nu mai dispune, temporar, de facilitile necesare executrii activitii;
(c) se abate n activitatea sa de la cerinele specifice stabilite prin prezenta reglementare
i de la elementele declarate n Memoriul de prezentare a organizaiei;
(d) nu respect reglementrile aeronautice aplicabile sau cerinele specifice stabilite de
AACR;
4.9.2. Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil n domeniul aeroportuar poate fi
suspendat de AACR pe o perioad limitat, n cazul n care deintorul acestuia:
(a) nu i-a achitat obligaiile de plat ce i revin pentru servicii prestate de ctre AACR;
(b) are deficiene minore n activitate;
(c) nu mai dispune, temporar, de facilitile necesare executrii activitii;
(d) se abate n activitatea sa de la cerinele specifice stabilite prin prezenta reglementare
i de la elementele declarate n Memoriul de prezentare a organizaiei;
(e) nu respect reglementrile aeronautice aplicabile sau cerinele specifice stabilite de
AACR;
(f) nu respect obligaiile stabilite prin convenii/contracte cu administratorii
infrastructurilor aeronautice n care desfoar activiti i/sau sunt locatari;
(g) este rspunztor pentru producerea unor incidente aeronautice n perimetrul
infrastructurilor aeroportuare sau a unor situaii care afecteaz sigurana activitilor
aeroportuare.
4.9.3. Restricionarea sau suspendarea Certificatului de autorizare se aplic i atunci
cnd AACR este notificat de ctre unul din organismele de stat specializate, din cadrul
MTCT (Corpul de control al MTCT, Inspectoratul de Stat n Construcii, Direcia General a
Aviaiei Civile, Inspectoratul Aviaiei Civile), care constat c agentul aeronautic se afl ntrunul din cazurile descrise la para. 4.9.1 i para. 4.9.2.
4.9.4. Restricionarea sau suspendarea Certificatului de autorizare se face n baza:
(a) propunerilor din actele de constatare ntocmite de inspectorii AACR n cadrul
inspeciilor de supraveghere;
(b) constatrilor urmare a verificrii reclamaiilor/sesizrilor primite de la beneficiarii
serviciilor agentului aeronautic n cauz;
(c) constatrilor organismelor de stat specializate menionate la para. 4.9.3.
4.9.5. Decizia de restricionare sau suspendare a Certificatului de autorizare, nsoit de
Page 11 of 15
9/5/2013
motivele care au stat la baza adoptrii ei, se comunic de AACR. n scris, n termen de 15
zile de la luarea deciziei, solicitantului autorizaiei.
4.9.6. (a) Certificatul de autorizare poate fi suspendat pe o perioad de cel mult 6 luni.
(b) Dac pn la expirarea perioadei de suspendare nu sunt eliminate cauzele care au
condus la suspendarea Certificatului de autorizare, acesta se anuleaz.
4.9.7. Restricionarea sau suspendarea Certificatului de autorizare se stabilesc de AACR
n funcie de riscul potenial, generat de activitatea agentului aeronautic n cauz.
4.10. Anularea Certificatului de autorizare
4.10.1. Certificatul de autoritare poate fi anulat de AACR n cazul n care deintorul
acestuia;
(a) are deficiene majore n activitatea derulat,
- constatate cu ocazia inspeciilor instituiilor abilitate ale statului i comunicate de
acestea la AACR;
- semnalate de reclamaiile beneficiarilor (ageni aeronautici civili) i confirmate de
inspeciile de supraveghere ale AACR;
- semnalate de reclamaiile beneficiarilor (ageni aeronautici civili) i susinute prin
rapoarte de control, evaluri, etc. ale instituiilor abilitate ale statului;
(b) prezint neconformiti majore, constatate de ctre AACR n cadrul procesului de
supraveghere a agentului aeronautic n cauz;
(c) nu mai dispune de facilitile necesare executrii activitii;
(d) a radiat din obiectul su de activitate legal nregistrat activitile autorizate;
(e) se abate sistematic n activitatea sa de la cerinele specifice stabilite prin prezenta
reglementare, de la elementele declarate n documentaia de autorizare prezentat i/sau
de la condiiile iniiale de acordare a Certificatului de autorizare, referitoare la sigurana,
regularitatea i eficiena traficului aerian, precum i la calitatea activitilor/serviciilor
aeroportuare prestate;
(f) nu respect obligaiile stabilite prin convenii/contracte cu administratorii
infrastructurilor aeronautice n care desfoar activiti i/sau sunt locatari;
(g) este rspunztor pentru producerea unor incidente aeronautice majore n perimetrul
infrastructurilor aeroportuare sau a unor situaii care afecteaz grav sigurana activitilor
aeroportuare;
(h) omite s corecteze n termenul de suspendare deficienele care au justificat msura
suspendrii temporare a autorizaiei;
(i) solicit n scris anularea i depune documentul original la AACR.
4.10.2. Anularea Certificatului de autorizare se face n baza:
(a) propunerilor din actele de constatare ntocmite de inspectorii AACR n cadrul
inspeciilor de supraveghere;
(b) constatrilor urmare a verificrii reclamaiilor/sesizrilor primite de la beneficiarii
serviciilor agentului aeronautic n cauz;
(c) constatrilor organismelor de stat specializate menionate la para. 4.9.3.
4.10.3. Decizia de anulare a Certificatului de autorizare, nsoit de motivele care au stat
la baza adoptrii ei, se comunic de AACR, n scris, n termen de 15 zile de la luarea
deciziei, solicitantului autorizaiei.
4.11. Contestaii
4.11. (a) Contestaiile mpotriva deciziei de restricionare, suspendare sau anulare a
Certificatului de autorizare se depun la AACR, de ctre agentul aeronautic n cauz, n
termen de 15 zile lucrtoare de la data lurii la cunotina. AACR va transmite ctre
solicitant n termen de 10 zile lucrtoare decizia de meninere sau revocare a restricionrii,
suspendrii sau anulrii Certificatului de autorizare.
(b) Solicitantul va putea contesta meninerea de ctre AACR a deciziei de restricionare,
suspendare sau anulare a Ceritificatului de autorizare, la MTCT n termen de 15 zile
lucrtoare de la data lurii la cunotin. Termenul de soluionare a contestaiei de ctre
MTCT este stabilit de legislaia naional n vigoare privind modul de soluionare a
contestaiilor i sesizrilor de ctre instituiile administraiei publice centralei.
Page 12 of 15
9/5/2013
CAPITOLUL 5
PROCEDURA DE SUPRAVEGHERE A ACTIVITII AGENILOR ECONOMICI
AERONAUTICI CIVILI DIN DOMENIUL AEROPORTUAR
5.1. Scopul procesului de supraveghere
5.1.1. Procesul de supraveghere a activitilor desfurate de agenii aeronautici civili din
domeniul aeroportuar are scopul de a verifica dac acetia:
(1) menin condiiile existente la acordarea autorizrii iniiale i respect cerinele
specifice menionate n Anexa la Certificatul de autorizare;
(2) respect cerinele reglementrilor aeronautice civile aplicabile privind sigurana,
regularitatea i eficiena activitilor aeroportuare i a traficului aerian, precum i calitatea
serviciilor prestate.
5.1.2. Supravegherea activitilor desfurate de agenii aeronautici civili din domeniul
aeroportuar se efectueaz pe ntreaga perioad de valabilitate a Certificatului de
autorizare.
5.2. Organizarea procesului de supraveghere
5.2.1. (a) Procesul de supraveghere se organizeaz, este condus i se execut de ctre
Autoritatea Aeronautic Civil Romn (AACR), cu inspectori aeronautici de specialitate.
(b) Supravegherea se realizeaz pe baza programului i procedurilor stabilite de AACR,
adaptate specificului fiecrei categorii de activiti din domeniul aeroportuar.
5.2.2. Activitatea de supraveghere se realizeaz prin inspecii i evaluri periodice ale
activitilor de profil desfurate de aeronautici civili din domeniul aeroportuar.
5.2.3. n cazul sesizrii unor deficiene sau a apariiei unor dificulti, de orice natur, care
afecteaz sau ar putea afecta sigurana activitilor aeronautice, AACR organizeaz
inspecii speciale pentru cazul respectiv.
5.2.4. (a) Dac n urma activitii de supraveghere se constat c deintorul Certificatului
de autorizare nu mai ndeplinete condiiile cerute pentru autorizare sau nu respect
limitrile specificate n documentul de autorizare, AACR informeaz imediat, n scris,
agentul aeronautic n cauz asupra neconformitilor constatate i solicit remedierea
acestora ntr-o perioad de timp determinat.
(b) AACR evalueaz dac agentul aeronautic implicat mai poate continua activitatea n
perioada de remediere a neconformitilor constatate i, n consecin, AACR poate
restriciona sau suspenda autorizarea n perioada de referin.
5.2.5. n cazul n care deficienele sesizate nu se remediaz, AACR suspend sau revoc
(anuleaz) documentul de autorizare al agentului aeronautic respectiv.
CAPITOLUL 6
RESPONSABILITI I OBLIGAII
6.1. Agenii aeronautici civili din domeniul aeroportuar sau conex trebuie s:
(a) Menin organizaia, facilitile, cadrul operaional i/sau sistemul calitii conform
prevederilor prezentei reglementri i cel puin la standardul declarat iniial, constatat i
aprobat prin Certificatul de autorizare acordat de Autoritatea Aeronautic Civil Romn
(AACR).
(b) Desfoare n domeniul aeronautic numai activitile/serviciile pentru care dein
autorizare, cu respectarea limitrilor stabilite n Anexa la Certificatul de autorizare.
(c) Permit i asigure persoanelor desemnate de AACR accesul la documentaia i
facilitile proprii i ale subcontractanilor/furnizorilor, pentru efectuarea evalurii sau
supravegherii necesare determinrii conformrii continue a organizaiei cu prevederile
prezentei reglementri i ale celorlalte reglementri aeronautice aplicabile.
(d) Comunice la AACR, anticipat cnd este posibil, orice modificare semnificativ n
Page 13 of 15
9/5/2013
2.5 Aprovizionarea
Page 14 of 15
9/5/2013
2.17 Instruire
2.18 Service
ANEXE
Formulare utilizate
Dup caz. organizaiile solicitante vor elabora un set de proceduri specifice (proceduri
operaionale, proceduri tehnice de execuie), care vor fi parte a Memoriului de prezentare
sau vor constitui un document separat, specificat n Memoriul de prezentare i alturat
acestuia.
Page 15 of 15
9/5/2013