Deschis spre semnare: 24 martie 2015

Va intra n vigoare: 01 aprilie 2015

Termenul limit pentru implementarea internaional: 24 Decembrie 2015
Durata : 5 ani, cu posibilitate de prelungire i renegociere
Membri : 24 semnatari , 8 state pri Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Polonia, Rusia
Romnia, Turcia, Ucraina,

TRATAT DE COOPERARE NTRE FEDERAIA RUS I UCRAINA CU

PARTICIPAREA URMTOARELOR STATE: AZERBAIJAN, BULGARIA,
GEORGIA, POLONIA, ROMNIA, TURCIA

S-au stabilit urmtoarele obiective importante de cooperare:

1. Comer; Aprofundarea n continuare a relaiilor i a cooperrii ntre Rusia i participani.
2. Energie; Dezvoltarea i consolidarea dimensiunii multilaterale a proiectului implementat
de Rusia i participani.
3. Transporturi;
4. Educaie, dezvoltare i cercetare; Consolidarea legturilor ntre persoane, inclusiv prin
deschiderea accesului la programele de cercetare i educaie, acordarea de burse
studenilor din cele 8 ri participante.
5. Promovarea i consolidarea iniativelor emblematice vizibile i eficiente, prin dialogul
politic cu implementarea tratatului.
6. Mediu
Principiile ce stau la baza tratatului:
Fiecare element al negocierii este parte a unui ntreg i un pachet indivizibil i nu pot fi
acceptate separat," Nimic nu este convenit pn cnd totul nu este de acord " .

Transparen: Negocierile trebuie s fie transparente.

Tratament special i difereniat : Negocierile trebuie s in seama pe deplin de principiul de

tratament special i difereniat pentru rile dezvoltate si mai puin dezvoltate.

Participare: Negocierile sunt deschise pentru toi membrii statelor invitate i a guvernelor de
observare negociere sau care intenioneaz s negocieze cooperarea. Dar deciziile cu privire la
rezultate sunt luate doar de membrii.
Domenii ce nu fac parte din cooperare: Problematica dezarmarii i neprofilierii.

TEXTUL TRATATULUI
Federaia Rus i Ucraina, denumite n continuare nalte Pri Contractante, fiind
convinse c dezvoltarea i consolidarea relaiilor de parteneriat strategic corespund intereselor
popoarelor ambelor state, c aceasta contribuie la bunstarea i prosperarea lor i servete cauzei
ntririi pcii i securitii internaionale, confirmnd ataamentul lor fa de echitatea social,
lund n considerare transformrile politice i economice importante care au avut loc n ultima
perioad n ambele state i n Europa n ansamblu ce fac posibil dezvoltarea relaiilor la un nivel
calitativ nou, precum i nfiinarea unor mecanisme capabile s garanteze pe plan european
securitatea tuturor statelor i extinderea colaborrii dintre ele n diverse domenii, reafirmnd
ataamentul lor fa de scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, fa de
principiile i normele general recunoscute ale dreptului internaional i recunoscnd principiul
supremaiei dreptului internaional n relaiile dintre state, fiind ataate procesului de
reglementare politic a problemei ucrainene n care Federaia Rus particip n calitatea unuia
dintre mediator i garant, n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Ucrainei, ferm
hotrte s promoveze relaiile bilaterale n diferite domenii, au convenit asupra celor ce
urmeaz:

Articolul 1

naltele Pri Contractante i vor dezvolta relaiile pe baza ncrederii i colaborrii. Ele
vor respecta neabtut principiile i normele general recunoscute ale dreptului internaional:
reglementarea panic a diferendelor, neamestecul n treburile interne, respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, egalitatea n drepturi i dreptul popoarelor la
autodeterminare, colaborarea dintre state i ndeplinirea cu bun credin a angajamentelor
asumate n conformitate cu dreptul internaional.
Articolul 2
naltele Pri Contractante vor contribui la dezvoltarea colaborrii internaionale n scopul
ntreinerii pcii i stabilitii n Europa, considernd aceasta drept un aport important la cauza
aprrii pcii i securitii generale. n acest scop ele vor contribui pe toate cile la reglementarea
ct mai grabnic a conflictelor locale i regionale.
Articolul 3
Fiind profund interesate n asigurarea pcii i securitii, naltele Pri Contractante vor
efectua n mod regulat consultri n probleme internaionale importante, precum i n probleme
ce in de relaiile bilaterale. Aceste consultri i schimbul de opinii vor cuprinde:
- probleme internaionale, inclusiv situaii generatoare de tensiune n diverse zone ale lumii,
ndeosebi n zona est-european, n scopul de a contribui la promovarea colaborrii internaionale
i consolidarea securitii internaionale i regionale;
- probleme care constituie obiectul unor negocieri multilaterale, inclusiv cele examinate n
organizaiile internaionale i la conferinele internaionale;
- probleme privind extinderea i aprofundarea colaborrii bilaterale n domeniile politic,
economic, juridic, tehnico-tiinific, ecologic, cultural i umanitar.
Aceste consultri se vor desfura la diferite niveluri, inclusiv n cadrul ntlnirilor
nalilor demnitari de stat ai naltelor Pri Contractante, precum i n cadrul vizitelor delegaiilor
oficiale i ale reprezentanilor speciali.
Articolul 4

n cazul apariiei unei situaii care, n opinia uneia dintre naltele Pri Contractante
creeaz un pericol pentru meninerea pcii i securitii internaionale sau afecteaz securitatea
uneia dintre Pri, aceasta poate s se adreseze celeilalte Pri n vederea efecturi nentrziate a
consultrilor pentru examinarea situaiei create.
Articolul 5
Fiecare dintre naltele Pri Contractante vor media orice aciuni care ar cauza prejudiciu
celeilalte nalte Pri Contractante, suveranitii, independenei i integritii ei teritoriale.
n scopul cooperrii, naltele pri contractante pot negocia n domeniul managementului
frontierelor doar n condiia unei ntelegeri bilaterale ntre Rusia i ara participant.
Problematica frontierelor nu se va aborda ntr-un format multilateral.
Federaia Rus propune statelor participante negocieri cu regiunile separatiste n care s
preia rolul de mediator al conflictului, recunoaterea unui statut special acestor regiuni i
respectarea drepturilor minoritilor pe teritoriile lor sub elgida OSCE (statutul de autonomie al
Transnistriei).1
Tematica conflictelor ngheate sunt acceptate spre negociere i mediere doar n cazul n care se
limiteaz la conflictele ce se gsesc n imediata vecintate a statelor parte a acestui tratat.2
Articolul 6
naltele Pri Contractante vor promova colaborarea egal i reciproc avantajoas n
domeniile: comer, energie, mediu, transport i educaie dezvoltare i cercetare.
Articolul 7
naltele Pri Contractante vor promova i vor extinde relaiile economice bilaterale n
baza principiului egalitii, avantajului reciproc i a parteneriatului bazat pe ncredere.
Prile vor ntreprinde msuri corespunztoare pentru perfecionarea mecanismului,
raporturilor lor economice bilaterale lund n considerare practica internaional existent.
1 Azerbaijdan, Georgia i Ucraina
2 Azerbaijan, (conflictul din Nagorno-Karabah), Ucraina, Georgia
4

Direciile principale ale colaborrii Prilor n sfera economic vor constitui dezvoltarea i
funcionarea pieei mrfurilor, serviciilor, capitalului i muncii, promovarea unei politici
coordonate n domeniul fiscal, financiar-creditar, valutar-financiar, comercial, vamal i tarifar,
dezvoltarea reelelor de transport, energetice i informaionale.
Articolul 8
naltele Pri Contractante, cluzindu-se de legislaia naional i pornind de la
angajamentele internaionale asumate, vor asigura agenilor economici condiii economice,
financiare i juridice favorabile pentru activitatea de antreprenoriat, inclusiv stimularea i
protejarea reciproc a investiiilor, evitarea dublei impuneri, crearea i funcionarea de
ntreprinderi i grupuri financiar-industriale mixte, elaborarea de programe economice reciproc
avantajoase. Prile nu vor aplica msuri discriminatorii una fa de alta n relaiile economice
reciproce.
Articolul 9
naltele Pri Contractante vor stimula schimbul de informaii n domeniul economiei i
al, corectei aplicari a legislatiei ce o prevede, vor nlesni accesul la ele ale persoanelor juridice i
cetenilor ambelor state.
Articolul 10
naltele Pri Contractante vor contribui n conformitate cu legislaia lor naional, la
stabilirea i ntreinerea contactelor dintre unitile administrativ-teritoriale ale Ucrainei i
Federaiei Ruse n domeniile economic, tehnico-tiinific, cultural i umanitar, precum i la
nivelul organelor autoadministrrii locale i agenilor economici.
Stabilitatea n Ucraina este important pentru Federaia Rus. Din punct de vedere al
Rusiei extinderea convenional a puterii militare i economice este o preocupare. Mule elite i
oamenii obinuii din Rusia sunt suspectai de ctre Ucraina i Occident pentru instabilitate.
Rusia consider opiunile sale limitate: pentru a face fa instabilitii din zonele separatiste pe
cont propriu sau pentru a aduce n Ucraina stabilitate, ca un partener i mediator, partea rus va
participa la negocieri n calitate de mediator.

Articolul 11
naltele Pri Contractante vor aprofunda colaborarea reciproc avantajoas n domeniul reelelor
naionale de transport. Transporturile de pasageri i mrfuri pe cile ferate, aeriene, fluviale,
maritime i auto, precum i operaiunile efectuate prin intermediul mijloacelor de
telecomunicaie, prin reelele electrice i de conducte magistrale ntre Pri i tranzitarea pe
teritoriul acestora se vor realiza n ordinea i n condiiile stabilite prin acorduri separate.
Rusia va putea exporta 15-18 miliarde kilowai de energie electric din staiile
hidroelectrice recent finalizate n Siberia i 25.000.000-30.000.000 de tone de ulei din domeniul
petrolier Kovykta n Siberia de Est. n plus, Rusia poate extrage ulei produs n Kazahstan la
Irkutsk i apoi s l elibereze n Europa de Est.
naltele Pri Contractante i dezvolt raporturile, n baza unor acorduri separate, numai
n cazul ajungerii la un punct comun, n sfera colaborrii pentru a asigura securitatea energetic.
Articolul 12
naltele Pri Contractante vor coopera n cadrul diverselor organizaii internaionale cu
caracter economic, financiar, se vor sprijini reciproc n eforturile de a obine calitatea de membru
al proiectul South Stream 2. Fiecare dintre Pri se va informa din timp asupra deciziilor cu
caracter economic, care pot afecta drepturile i interesele celorlalte pri.
Gazoductul South Stream 2, un proiect al crui cost este estimat la 40 de miliarde de
dolari ofer o alt alterativ Europei. Uniunea European i-a prezentat planurile cu privire la
construirea de terminale de gaze lichefiate i a unui gazoduct n partea de sud cu scopul de a
dezvolta zcmintele de gaze din Marea Neagr i Marea Mediteran. Proiectul ale crui lucrri
au fost lansate n decembrie 2012, ar fi urmat s lege pe un traseu de 3.600 kilometri Rusia de
Bulgaria. Totodat prevede crearea unui sistem de conducte verticale ntre Europa de Sud-Est
prin Serbia, Ungaria i Slovenia i Central. Gazprom deine 50% din South Stream Transport,
care urma s construiasc gazoductul. Ceilali acionari: grupul italian Eni, cu o participaie de
20%, EDF din Frana i Wintershall din Germania, fiecare cu o participaie de cte 15%.
South Stream 2 presupune transportul de gaze naturale din Rusia, pe sub Marea Neagr,
ctre rile din sudul i centrul Europei, cu un volum prevzut s aib o capacitate de 63 de
6

miliarde metri cubi pe an, adic 20% din capacitate, vor fi livrate Turciei, restul fiind trimis ctre
rile din Balcani.
Tergiversarea construciei gazoductului este impotriva intereselor economice ale Europei
i provoac pagube statelor, afectnd interesul naional privind securitatea energetic.
Articolul 13
naltele Pri Contractante vor dezvolta colaborarea n domeniul raporturilor de munc,
proteciei sociale a cetenilor, proteciei muncii i asigurrii cu pensii.
Ele vor ntreprinde msuri n vederea ncheierii unui acord privind raporturile de munc i
protecia social a cetenilor uneia dintre pri care desfoar o activitate de munc pe teritoriul
celeilalte pri.
Prile vor asigura, n conformitate cu legislaia naional, transferarea liber i la timp a
pensiilor, indemnizaiilor, pensiilor alimentare, mijloacelor destinate reparrii prejudiciului cauzat
de mutilare sau de alt vtmare a sntii, precum i a altor pli sociale importante ctre
cetenii uneia dintre pri, domiciliai permanent sau aflai provizoriu pe teritoriul celeilalte
pri.
Articolul 14
naltele Pri Contractante vor colabora n combaterea crimei internaionale i a celei
organizate, terorismului, traficului ilicit de droguri i stupefiante, arme, muniii, substane toxice
i radioactive, splarea veniturilor obinute prin ci ilicite, contraband, inclusiv a traficului ilicit
cu valori culturale.
Articolul 15
Regimul juridic al proprietii de stat i al proprietii persoanelor juridice i cetenilor
uneia dintre naltele Pri Contractante, aflate pe teritoriul celeilalte nalte Pri Contractante, este
reglementat de legislaia prii pe al crei teritoriu se afl proprietatea, dac altceva nu este
prevzut de acordule dintre pri.
7

Dac una dintre pri declar despre proprietatea sa asupra unor bunuri aflate pe teritoriul
celeilalte pri, asupra crora nainteaz pretenii persoane sau state tere, atunci aceast parte va
ntreprinde toate msurile necesare pentru ocrotirea i pstrarea unei astfel de proprieti pn la
soluionarea definitiv a problemei apartenenei ei i nu are dreptul s-o transmit cuiva fr
consimmntul clar exprimat al celeilalte Prti.
naltele Pri Contractante vor dezvolta cooperarea n domeniul reglementrii juridice a
relaiilor de proprietate innd cont de faptul c pe probleme concrete vor f ncheiate acorduri
separate.
Articolul 16
Fiecare nalt Parte Contractant garanteaz cetenilor celeilalte Pri aceleai drepturi i
liberti de care beneficiaz cetenii si, n conformitate cu legislaia naional a Prilor i
tratatele bilaterale dintre ele.
Prile protejeaz n modul stabilit drepturile cetenilor lor, care locuiesc pe teritoriul
celeilalte pri, n conformitate cu principiile i normele general recunoscute ale dreptului
internaional i angajamentele coninute n documentele Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa.
Problemele ceteniei duble vor fi reglementate n baza unui acord separat dintre pri.

Articolul 17
naltele Pri Contractante, n conformitate cu principiile dreptului internaional i innd
cont de interesele lor naionale, vor coordona politica lor n domeniul migraiei, inclusiv msurile
viznd prevenirea i neadmiterea migraiei ilegale din tere state i n aceste scopuri vor ncheia
un acord separat.

Articolul 18
naltele Pri Contractante garanteaz i protejeaz drepturile persoanelor aparinnd
minoritilor naionale la libera exprimare, meninerea i dezvoltarea identitii lor etnice,
culturale, lingvistice i religioase i creeaz condiiile necesare pentru pstrarea acestei identiti.
Prile vor ntreprinde msuri necesare pentru prevenirea i curmarea oricror aciuni care
reprezint discriminri sau violene mpotriva unor persoane aparte sau grupuri de persoane,
bazate pe intoleran naional, rasial, etnic sau religioas.
Articolul 19
naltele Pri Contractante vor ntri relaiile n diferite domenii ale culturii, vor contribui
pe toate cile la dezvoltarea colaborrii n domeniul umanitar.
Prile ncurajeaz extinderea schimburilor i interaciunea dintre colectivele de creaie,
organizaiile i asociaiile literailor, oamenilor de art, cineatilor, lucrtorilor din sfera editorial
i domeniul artistic, organizarea de zile ale culturilor naionale, festivaluri i expoziii artistice,
turnee ale colectivelor de creaie i solitilor, schimburi de delegaii ale oamenilor de cultur i
specialitilor la nivel de stat, regional i local.
n interesul extinderii reciproce a cunotinelor despre popoarele ambelor state, naltele
Pri Contractante vor contribui la crearea de centre culturale i la colaborarea n domeniul
mijloacelor de informare n mas.
Articolul 20
naltele Pri Contractante reafirm dreptul cetenilor lor la folosirea limbii materne, la
libera alegere a limbii de comunicare, educare, instruire i creaie, n conformitate cu standardele
internaionale.
Avnd n vedere rolul i importana limbii ruse, partea ucrainean va asigura, n
conformitate cu legislaia naional, condiiile cuvenite pentru satisfacerea necesitilor de
instruire n limba rus n cadrul sistemului de nvmnt al Ucrainei.
9

Partea Rus va crea condiiile cuvenite pentru satisfacerea necesitilor de instruire n

limba ucrainean n Federaia Rus.
Articolul 21
naltele Pri Contractante vor dezvolta colaborarea n domeniul nvmntului, tiinei i
tehnicii, vor contribui la realizarea de programe i elaborrii comune, ndeosebi n domeniul
tehnologiilor avansate.
Prtile vor interaciona n pregtirea de cadre i vor ncuraja schimburile de oameni de
tiin, doctoranzi, studeni, stagiari i practicani, vor ncheia un acord privind recunoaterea
diplomelor de studii i a gradelor tiinifice. Prile vor contribui la dezvoltarea legturilor directe
ntre instituiile de nvmnt i instituiile de tiin.
Articolul 22
naltele Pri Contractante vor ncuraja contactele ntre cetenii statelor lor n domeniul
sportului i turismului i vor stimula legturile directe ntre organizaiile corespunztoare.
Prile vor contribui la elaborarea i realizarea unor programe comune pentru relansarea i
dezvoltarea industriei turismului, valorificarea unor noi zone de recreaie.
Articolul 23
naltele Pri Contractante atribuie o importan prioritar colaborrii n domeniul
securitii ecologice, proteciei mediului nconjurtor, utilizrii raionale a resurselor naturale,
prevenirii i lichidrii situaiilor excepionale cu caracter natural i tehnogen i vor contribui pe
toate cile la ntreprinderea unor aciuni coordonate n acest domeniu, att la nivel subregional i
regional, ct i la nivel mondial.
Articolul 24
naltele Pri Contractante vor dezvolta colaborarea n domeniul raporturilor de munc,
proteciei sociale a cetenilor, proteciei muncii i asigurrii cu pensii.
10

Ele vor ntreprinde msuri n vederea ncheierii unui acord privind raporturile de munc i
protecia social a cetenilor uneia dintre pri care desfoar o activitate de munc pe teritoriul
celeilalte pri.
Prile vor asigura, n conformitate cu legislaia naional, transferarea liber i la timp a
pensiilor, indemnizaiilor, pensiilor alimentare, mijloacelor destinate reparrii prejudiciului cauzat
de mutilare sau de alt vtmare a sntii, precum i a altor pli sociale importante ctre
cetenii uneia dintre pri, domiciliai permanent sau aflai provizoriu pe teritoriul celeilalte
pri.
Articolul 25
naltele Pri Contractante vor acorda o atenie deosebit dezvoltrii colaborrii reciproc
avantajoase n domeniul sntii i ameliorrii situaiei sanitar-epidemiologice, producerii
medicamentelor i a tehnicii medicale, pregtirii specialitilor de nalt calificare pentru
instituiile medicale din ambele state.
Articolul 26
naltele Pri Contractante vor aprofunda cooperarea n cadrul Comunitii Statelor
Independente. Prile de asemenea sunt dispuse s coopereze n cadrul OSCE, dar nu i n cadrul
U.E sau NATO.
Articolul 27
Implementarea numeroaselor proiecte pentru dezvoltarea zonelor economice libere de-a
lungul frontierei ruso-ucrainean i un port internaional n Marea Neagr.
Articolul 28
n timp ce structura schimburilor comerciale dintre cele dou ri (Federaia RusUcraina) este slab i implic n primul rnd materii prime ruseti i bunuri de larg consum de
slab calitate i alimente, potenialul de cretere a comerului i a investiiilor este foarte mare.
Crearea de locuri de munc alternative pentru persoanele din Ucraina (antreprenori ce
vor nfiina afaceri la scar mic, precum servicii de ghid turistic, restaurri, activiti
administrative/ntreinere pentru zona protejat, cafenele, pensiuni, tmplrii, fierarie), beneficii
11

economice i sociale pe care statul ucrainean le-ar obine direct sau indirect prin exploatarea
zcmntului de la Popigai Astroblem.
Prile ce vor coopera n domeniul exploatrii resurselor naturale (mn de lucru,
investiii n infrastructur) beneficiaz de un tarif preferenial pentru achiziionare.
Articolul 29
naltele Pri Contractante vor extinde i perfeciona baza juridic a relaiilor bilaterale, n
conformitate cu realitile economice, sociale i de drept din rile lor i cu tendinele
internaionale generale.
Prile vor dezvolta colaborarea n domeniul asistenei juridice i relaiilor de drept n
materie penal internaional i civil.
Articolul 30
naltele Pri Contractante declar c prezentul Tratat nu este ndreptat mpotriva vreunui
stat sau grup de state.
Prile declar, de asemenea, c prevederile prezentului Tratat nu contravin
angajamentelor ce le revin n baza tratatelor internaionale n vigoare i se angajeaz s nu
ncheie careva acorduri internaionale, incompatibile cu prezentul Tratat.
Articolul 31
Divergenele privind interpretarea i aplicarea prezentului Tratat vor fi soluionate prin
consultri i negocieri ntre naltele Pri Contractante.
In scopul coordonrii activitii privind aplicarea prevederilor prezentului Tratat, Prile
vor crea, n caz de necesitate, organe consultative comune.
Articolul 32
Prezentul Tratat este supus ratificrii i intr n vigoare din ziua schimbului instrumentelor
de ratificare.

12

Articolul 33
Prezentul Tratat se ncheie pe un termen de 5 ani si va fi prelungit si renegogiat in
condiiile n care toate statele semnatare ale prezentului tratat sunt de acord.
Articolul 34
Prezentul Tratat va fi nregistrat la Secretariatul Organizaiei Naiunilor Unite n
conformitate cu articolul 102 al Cartei ONU.
Obligaiile tratatului: O list de control naional va fi meninut i depus periodic la
Secretariatul ONU. Statele sunt ncurajate s fac publice aceste liste. Fiecare stat va desemna
unul sau mai multe puncte naionale de contact pentru schimbul de informa ii referitoare la
prevederile tratatului.
Fiecare stat parte al acestui tratat se oblig s respecte ntru totul prevederile acestuia i s
nu se foloseasc de mijloace dolosive pentru prejudicierea sau nclcarea drepturilor dobndite de
ctre un stat prin acest tratat . n caz contrar, sanciunea este excluderea statului respectiv din
acest tratat, precum i obligarea la suma de 1 milion de euro oferit fiecrei pr i a acestui tratat
cu titlu de despgubire.
Totodata cu titlu de despgubire, ncercarea de alian sau orice form asemntoare prin
care doua sau mai multe state i unesc resursele cu scopul de a defaima unui alt stat semnatar, va
plati suma de 50 milionae de euro statului prejudiciat
Verificare i control: n primul an al tratatului intrrii n vigoare, fiecare stat parte va prezenta un
raport iniial la secretariatul ONU care va cuprinde msurile luate pentru punerea n aplicare a
obiectivelor tratatului,.
Conferina de revizuire: Data primei conferine de revizuire va fi stabilit de Secretariat nu mai
trziu de un an de cnd tratatul a intrat n vigoare. Statele pri vor adopta, prin consens, regulile
sale la prima sesiune. Sesiunile extraordinare se organizeaz la cererea scris a oricarui stat parte,
cu condiia susinerii a cel puin doua treimi din statele participante.

13

ntocmit n oraul Bucureti la 24 martie 2015, n 8 exemplare, toate textele avnd aceeai
valoare juridic. Prezentul act conine 14 pagini.
Federaia Rus
Ucraina
Bulgaria
Polonia
Azerbaijan
Georgia
Romania
Turcia

14