GHIDUL

SOLICITANTULUI
(DRAFT)
Cererea de propuneri de proiecte nr. /2015
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor
cu populaie de peste 20.000 de locuitori
Etapa I Constituire GAL i elaborare strategii locale de dezvoltare

Pagin 1 din 44

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPITAL UMAN 2014-2020

Cod .

CUPRINS
Abrevieri .......................................................................................................................................... 4
1

Introducere ............................................................................................................................. 6

Context naional - ................................................................................................................... 6

Abordarea PO CU .................................................................................................................... 8

Prioritatea de investiii vizat din cadrul PO CU 2014-2020 ................................................ 10

Condiii specifice privind cererea de propuneri de proiecte ................................................ 11

5.1

Cadrul legal i strategii relevante .................................................................................. 11

5.2 Obiectivele cererii de propuneri de proiecte, nivelul de implementare a interveniei i

rezultatele ateptate................................................................................................................. 12
5.2.1

Obiective specifice .................................................................................................. 12

5.2.2

Forma de finanare ................................................................................................. 12

5.2.3

Nivel de implementare ........................................................................................... 13

5.2.4

Rezultate ateptate ................................................................................................. 13

5.2.5

Perioada de implementare a proiectelor ............................................................... 13

5.3 Alocarea disponibil n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte i sursa de

finanare, pe categorii de regiuni ............................................................................................. 14
5.4

Valoarea maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului ............. 15

5.5

Grup int eligibil ............................................................................................................ 15

5.6

Solicitani i parteneri eligibili ........................................................................................ 16

5.7

Activiti eligibile ............................................................................................................ 16

5.8

Teme secundare FSE ...................................................................................................... 22

5.9

Indicatori de program .................................................................................................... 24

5.9.1

Indicatori de program pentru msurile finanate n cadrul axei prioritare 1 ......... 24

5.9.2 Indicatori de program pentru msurile finanate n cadrul axei prioritare 2 .... Error!
Bookmark not defined.
Pagin 2 din 44

5.10

Cheltuieli eligibile i plafoane aplicabile..................................................................... 25

5.11

Aspecte privind inovarea social ................................................................................ 27

5.12

Teme orizontale .......................................................................................................... 28

Anexa 1: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii ......................... 30

Anexa 2: Criterii de selecie .......................................................................................................... 37

Pagin 3 din 44

Abrevieri
Abreviere
AP
DLRC
FSE
GAL
PNDR
PO CU
POR
SDL

Axa Prioritar
Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
Fondul Social European
Grup de Aciune Local
Programul National de Dezvoltare Rural
Programul Operaional Capital Uman 2014 - 2020
Programul Operaional Regional
Strategie de Dezvoltare Local

Pagin 4 din 44

LANSAREA CERERII DE PROPUNERI DE

PROIECTE
SISTEMUL INFORMATIC . VA FI DESCHIS N DATA DE., ORA i se va nchide n data
de, ora
Cererea de propuneri de proiecte este un apel de tip competitiv, cu termen limit de
depunere.
Selecia proiectelor i contractarea acestora se va face n ordinea depunerii acestora, n funcie
de punctajul obinut n urma evalurii, n limita fondurilor disponibile. Proiectele pot s obin
un punctaj de la 0 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de selecie pentru acordarea
finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 70 de puncte. Proiectele care vor obine
minimum 80 de puncte n cadrul procesului de evaluare vor fi selectate automat in vederea
semnrii contractului de finanare. In cazul n care valoarea cererilor de finanare care au
obinut peste 80 de puncte depete alocarea financiara a cererii de propuneri de proiecte,
aceste cereri de finanare vor fi propuse pentru contractare in ordinea descresctoare a
punctajului obinut. Pentru proiectele care au obinut un punctaj ntre 70 si 80 de puncte,
selectarea se va face n ordinea descresctoare a punctajului. Autoritatea de management i
rezerv dreptul de a suplimenta alocarea cererii de propunerii de proiecte.

Pagin 5 din 44

SECIUNEA I
INTRODUCERE I CONTEXT
1

Introducere

Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC) este nou instrument
propus de Comisia European pentru perioada de programare 2014-2020 n vederea
promovrii implicrii comunitilor n dezvoltarea local, prin formarea unui parteneriat local i
implementarea unor strategii integrate de dezvoltare local.
Abordarea DLRC vizeaz mobilizarea i implicarea comunitilor dezavantajate i a organizaiilor
locale pentru a face pai concrei spre dezvoltarea lor ntr-un mod mai inteligent, mai durabil i
mai favorabil incluziunii, n concordan cu Strategia Europa 2020.
DLRC se adreseaz unor teritorii subregionale specifice, fiind gestionat de comunitate prin
intermediul Grupurilor de Aciune Local (GAL), formate din reprezentani ai sectorului public i
privat ce promoveaz interesele socio-economice locale. La baza acestei abordri st concepia
LEADER, un instrument folosit nc din perioada 2007-2013 pentru a ajuta actorii din mediul
rural s valorifice pe termen lung potenialul local de dezvoltare.
Prin promovarea dezvoltrii integrate, DLRC vine s desvreasc, la nivel urban, abordarea
LEADER, ncercnd s corecteze deficiena LEADER privind lipsa proiectelor de tip FSE aferente
proiectelor de infrastructur. Astfel, prin DLRC se propune o abordare integrat n soluionarea
problemelor cu care se confrunt comunitile marginalizate, prin corelarea i asigurarea
complementaritii ntre investiiile n infrastructur i investiiile soft, de tip FSE.
La baza DLRC stau cinci principii1. Astfel, abordarea promoveaz eforturile de dezvoltare local
care: (1) vizeaz zonele subregionale; (2) sunt gestionate de ctre comunitate prin grupurile de
1

REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013
de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, art. 28.2, conform acordului stabilit prin negocieri tripartite.

Pagin 6 din 44

aciune local (GAL); (3) sunt implementate prin strategii de dezvoltare local (SDL) integrate i
multisectoriale n funcie de zon, concepute innd cont de potenialul de dezvoltare i de
nevoile locale; (4) includ elemente inovatoare; (5) pun accent pe colaborarea n reea.
Zonele subregionale vizate de un parteneriat local (grup de aciune local - GAL) trebuie s
ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
s fac parte dintr-un ora cu o populaie cuprins ntre 20 000 i 150 000 de locuitori,
s fie coerente (unitare) din punct de vedere economic, social i fizic.
Teritoriul poate varia, ca form i delimitare, de la o singur zon dintr-un ora (de exemplu zon de tip ghetou cu blocuri) la mai multe zone de acest tip. Decizia referitoare la delimitarea
exact a zonelor aparine grupurilor de aciune local, asigurndu-se astfel respectarea
condiiilor specifice i a scopurilor strategiei locale.
Investiiile cuprinse n cadrul proiectelor finanate prin intermediul DLRC trebuie s aib
caracter integrat, s fie complementare i sinergice, axndu-se att pe infrastructura de locuire
(locuine sociale), infrastructura educaional i cea social (sntate, servicii sociale), ct i pe
msuri destinate ncurajrii ocuprii (prin activiti de economie social de inserie), destinate
amenajrii spaiului urban degradat i/sau ale spaiilor publice urbane, concomitent cu
implementarea
unor
activiti
de
dezvoltare
comunitar
integrat
(informare/consiliere/mediere etc.).

Context naional Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea

Comunitii n Romnia

Prin transpunerea iniiativelor de tip DLRC n zona urban se dorete implementarea unor
interveniilor care vizeaz promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei n
comunitile marginalizate, cu accent asupra celor cu populaie aparinnd minoritii roma.
Provocarea DLCR este reprezentat de asigurarea eficacitii i sustenabilitii interveniilor
prin susinerea financiar DOAR a interveniilor care ofer comunitilor msuri integrate i
particularizate n funcie de nevoile identificate.

Pagin 7 din 44

Resursele financiare pentru interveniile de tip DLRC sunt reprezentate de alocri asigurate att
de Programului Operaional Regional 2014-2020 - Axa prioritar 9 Sprijinirea regenerrii
economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban , ct i prin Programului
Operaional Capital Uman 2014-2020 - Axa prioritar 5 Dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii .

Abordarea POCU cu privire la Dezvoltarea

Responsabilitatea Comunitii n Romnia

Local

plasat

sub

n acord cu prevederile programul operaional2, mecanismul de implementare a DLRC cuprinde

structurarea metodologie comune3 de implementare n 3 etape, respectiv:
Etapa I - Apelul pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local (SLD) i pentru constituire
GAL, care face obiectul acestui apel de cerere de propunere de proiecte, n urma cruia vor fi
selectate zonele urbane marginalizate, cu condiia demonstrrii existenei unui acord
partenerial DLRC ntre urmtorii actori relevani: autoriti publice locale, un ONG (grup de
ONG-uri) cu activitate specific msurilor ce vizeaz comunitile defavorizate i un operator
economic. Autoritatea public local, n colaborare cu ceilali membri ai parteneriatului, va
pregti o cerere de finanare ce va viza activitile necesare realizrii strategiei, planului de
aciune i a listei operaiunilor i formrii GAL. n cazul n care structura GAL a fost deja
constituit, fr a exista o strategie, va trebui s pregteasc cererea de finanare pentru
realizarea strategiei, demonstrnd c are capacitatea administrativ pentru gestionarea cererii
de finanare.
Pentru aceast etap, POCU va pune la dispoziie sumele necesare constituirii GAL-urilor i
activitilor premergtoare realizrii strategiei de Dezvoltare Local, inclusiv elaborarea
(animarea partenerilor locali; studii ale zonei vizate; costurile legate de elaborarea strategiei
locale de dezvoltare, inclusiv costurile de consultan i costurile pentru aciuni legate de
consultrile cu prile interesate; costurile administrative ale autoritii publice locale care
solicit sprijin pentru pregtire).
Etapa II Apel pentru selectarea StrategiIlor de Dezvoltare Local (SLD) Etap n interiorul
creia va fi stabilit un comitet de selecie comun format din reprezentani cu experien
relevant n integrarea comunitilor defavorizate din cadrul MMFPSPV, MS, MEN, AMPOCU,
2
3

Anexa 4 a Programului Operaional Capital Uman 2014-2020 disponibil la.

Dezvoltat i implementat de AM POCU i AM POR

Pagin 8 din 44

AMPOR, AMPOC, CNCD, Punctul Naional de Contact pentru Romi (pentru comuniti
defavorizate cu populaie aparinnd minoritii roma), Organismul Unic pentru FSE, i alte
entiti considerate relevante.
n procesul de selecie a strategiilor DLRC se va urmri asigurarea coerenei dintre obiectivele
strategiei, msurile i planul de aciune sau lista de proiect, a relevanei actorilor
parteneriatului local (sectorul public, privat, societate civil, comunitate) pentru implementarea
strategiei. Fiecare strategie va fi nsoit de o list a proiectelor prin care GAL consider c vor
fi atinse ce obiectivele strategiei.
n evaluarea strategiilor se va urmri respectarea unui proces decizional echilibrat n cadrul GAL
prin implicarea actorilor relevani i a reprezentanilor grupurilor int definite n strategie
(tineri, minoriti, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).
n implementarea strategiei, GAL va avea un rol foarte important cu responsabiliti ce in de
consolidarea capacitii actorilor locali de a dezvolta operaiuni, conceperea unei proceduri de
selecie nediscriminatorii i transparente n ceea ce privete selectarea operaiunilor,
monitorizarea implementrii strategiei, gestionarea implementrii operaiunilor de dezvoltare
local i animarea comunitii, .a.
Etapa III Selectarea pachetului de operaiuni integrate aferent strategiilor CLLD aprobate.
Dup selectarea i aprobarea strategiei, GAL va trebui s aprobe n termen de 6 luni pachetul
de operaiuni integrate i s l nainteze comitetului comun de selecie format din reprezentani
ai autoritilor de management (POCU, POR). n procesul de selecie a proiectelor integrate,
comitetului de selecie comun POR i POCU vor putea sprijini potenialii beneficiari n
pregtirea operaiunilor (detaliere proiect, definitivare buget, alte cerine prevzute de cererea
de finanare). Aprobarea final intr n responsabilitatea comitetului de selecie comun format
din reprezentani ai autoritilor de management (POCU, POR).
Pentru implementarea acestui mecanism POCU a stabilit la nivelul axei prioritare 5, obiectivul
specific 5.1 Reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social din
comunitile marginalizate (roma i non-roma) din orae cu peste 20.000 locuitori, cu accent pe
cele cu populaie aparinnd minoritii roma, prin implementarea de msuri/ operaiuni
integrate n contextul mecanismului de DLRC n cadrul crora sunt finanate intervenii pentru:
Axa prioritar din PO CU
Axa prioritar 5
Dezvoltare local plasat
sub responsabilitatea

Fond

Regiuni eligibile

Grup int vizat

FSE

Regiuni mai puin

dezvoltate:
Nord-Est, Nord-Vest,

Persoanele
din
comunitile
marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social n care exist populaie

Pagin 9 din 44

comunitii

Vest, Sud-Vest Oltenia,

aparinnd minoritii roma
Centru, Sud-Est i Sud- Persoanele
din
comunitile
Muntenia.
marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social (comuniti non
Regiuni dezvoltate:
roma)
Bucureti-Ilfov
Personalul din cadrul serviciilor create
de la nivelul comunitii
Persoane aparinnd minoritii Roma

Prezentul apel sprijin introducerea conceptului i mecanismului DLRC n zona urban4 prin
acordarea de sprijin financiar sub form de granturi pentru intervenii a cror scop const n
activarea grupurilor de aciune local din zona urban i a principiului dezvoltrii de jos n
sus prin elaborarea de strategii pe baza nevoilor identificate pe zone demarcate.

Prioritatea de investiii vizat din cadrul PO CU 2014-2020

n acord cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 i conform POCU 2014-2020,

prioritile de investiii cu aplicabilitate domeniului dezvoltrii locale plasate sub
responsabilitatea comunitii sunt:
9.vi Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii

Zona urban - orae cu peste 20.000 locuitori, conform POCU 2014-2020, AP 5

Pagin 10 din 44

SECIUNEA II
CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE
MSURI INTEGRATE PENTRU TINERII
OMERI
5

Condiii specifice privind cererea de propuneri de proiecte

5.1 Cadrul legal i strategii relevante

Cererea de propuneri de proiecte este lansat n baza prevederilor Regulamentului (UE) nr.
1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune i Regulamentului (UE) nr.1304/2013 privind
FSE, precum i n acord cu documentele programatice aplicabile i strategiile asumate la nivel
naional:
Acordul de parteneriat 2014-2020
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acordparteneriat/Acord_de_Parteneriat_2014-2020_RO_2014RO16M8PA001_1_2_ro.pdf
Recomandrile Specifice de ar
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_council_romania_ro.pdf
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_romania_ro.pdf
Programul Naional de Reform
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/nrp2014_romania_ro.pdf
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/2014-DOES/2014-0131_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii
romilor 2012-2020 (SGRICRMR)

Strategia Naional de Sntate (SNS) 2014-2020

Pagin 11 din 44

Strategia Naional privind Incluziunea Social a Persoanelor cu Dizabiliti (SNISPD)

2014-2020

Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului (SNPPDC) 2014

2020

Strategia Naional privind mbtrnirea Activ (SNIA)

Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (SNOFM) 2014-2020

Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii (SNRPTS)

Strategia Naional privind nvmntul Teriar (SNIT)

5.2 Obiectivele cererii de propuneri de proiecte, nivelul de implementare a interveniei i

rezultatele ateptate
5.2.1

Obiective specifice

n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte este vizat un singur obiectiv specific, care
acoper preocuprile axei 5 din cadrul POCU, respectiv:
1. Obiectiv specific 5.1 Reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie i
excluziune social din comunitile marginalizate (roma i non-roma) din orae cu peste
20.000 locuitori, cu accent pe cele cu populaie aparinnd minoritii roma, prin
implementarea de msuri/ operaiuni integrate n contextul mecanismului de DLRC.
5.2.2

Forma de finanare

Msurile din cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte constau n acordarea de granturi
nerambursabile.

Pagin 12 din 44

5.2.3

Nivel de implementare

n cadrul Axei Prioritare 5 din POCU: Aciunile planificate n cadrul AP 5: Dezvoltarea local
plasat sub responsabilitatea comunitii vizeaz persoane din comunitile marginalizate
aflate n risc de srcie i excluziune social, roma i non roma, inclusiv personalul din cadrul
serviciilor create/dezvoltare la nivelul comunitii cu rezidena n cele 8 (opt) regiuni eligibile,
aferente zonelor mai puin dezvoltate: respectiv Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia,
Centru, Sud-Est i Sud-Muntenia, precum i zonei dezvoltate: respectiv Bucureti-Ilfov.

Selectarea de ctre solicitant a regiunii de dezvoltare se va face exclusiv din

perspectiva rezidenei grupului int avut n vedere i a zonei urbane marginalizate
demarcate.

5.2.4

Rezultate ateptate

Principalele rezultate ateptate prin sprijinul financiar acordat n cadrul prezentei cereri de
propuneri de proiecte sunt:

5.2.5

Strategii elaborate ca urmare a sprijinului primit;

Demarcare zonelor urbane marginalizate ca urmare a sprijinului primit
Grupuri de aciune locale existente activate sau nou constituite ca urmare a sprijinului
primit.
Perioada de implementare a proiectelor

Data de la care ncepe implementarea proiectului este ziua lucrtoare urmtoare intrrii n
vigoare a contractului ncheiat de beneficiar cu autoritatea de management/organismul
intermediar POCU.
Orice cheltuial efectuat nainte de semnarea contractului de finanare se suport de ctre
solicitant.
Perioada maxim de implementare a proiectului este de 6 de luni, cu obligaia ca Solicitantului
s asigure SUSTENABILITATEA din perspectiva nscrierii/nregistrrii strategiei elaborate n
cadrul cererii de propuneri de proiecte lansat pentru depunerea strategiilor de dezvoltare
local .

Pagin 13 din 44

La completarea cererii de finanare n sistemul electronic va trebui s evideniai durata

fiecrei activiti inclus n proiect.

5.3 Alocarea disponibil n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte i sursa de

finanare, pe categorii de regiuni
n cadrul axei prioritare 5, bugetul este alocat la nivelul categoriilor de regiuni dup cum
urmeaz:
pentru regiunile mai puin dezvoltate (Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia,
Centru, Sud-Est i Sud-Muntenia) finanarea total FSE este de 196 mil. Euro,
corespunznd unei contribuii UE de 95%, iar contribuia naional este de 10mil. Euro;
pentru regiunea dezvoltat (Bucureti Ilfov), finanarea total FSE este de 5 mil. Euro,
corespunznd unei contribuii UE de 89%, iar contribuia naional este de 558 mii. Euro
n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, alocarea financiar este de 5 mil. de Euro
(contribuie UE + contribuie naional) respectiv:

Tip
Regiuni
Regiuni mai puin dezvoltate
Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest
Oltenia, Centru, Sud-Est i SudMuntenia
Regiunea dezvoltat
Bucureti-Ilfov
TOTAL alocare schem

Valoarea alocare

4,5 mil. euro pentru toate regiunile mai puin

dezvoltate

500 mii euro pentru regiunea BI

5 mil. euro

Pagin 14 din 44

5.4 Valoarea maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului

5.4.1

Valoare maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului

n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, valoarea maxim eligibil a unui proiect nu
poate depi echivalentul n lei a maxim 50.000 , calculat la cursul Inforeuro aferent lunii
septembrie 2015.
Contribuia eligibil minim a solicitantului reprezint procentul din valoarea total eligibil a
proiectului propus, care va fi suportat de ctre dumneavoastr, n calitate de solicitant.

n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte contribuia eligibil minim a

solicitantului din totalul costurilor eligibile este 0 (zero) (%).
Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare
derulrii proiectului, precum i orice cheltuial suplimentar ce va aprea n timpul
implementrii proiectului vor fi suportate de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar.

5.5 Grup int eligibil

n cadrul prezentei cereri de propunere de proiect grupul int este format:
Personalul desemnat al partenerilor implicai n implementarea Acordului de
Parteneriat ncheiat n scopul elaborrii SLD.
Grupul int specific acestei cereri de propuneri de proiecte nu este condiionat de reziden
n zona de implementarea a SLD ce urmeaz a fi elaborat.

Pagin 15 din 44

5.6 Solicitani i parteneri eligibili

n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte solicitanii eligibili sunt autoritile locale5 cu
responsabiliti n domeniul prevenirii i combaterii marginalizrii sociale n parteneriat cu
actorii sociali relevani/GAL, GAL-uri i furnizori de servicii sociale acreditai n condiiile legii.

5.7 Activiti eligibile

n acord cu prevederile POCU 2014-20206, n cadrul acestui apel sunt considerate eligibile
activitile care urmresc exploatarea i implementarea primei etape a mecanismului DLRC,
respectiv Apelul pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local (SLD) i pentru constituire
GAL.

n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte NU sunt finanate proiecte prin care
sunt asigurate msuri de intervenie la nivelul grupurilor int definit n POCU, AP 5 care vor
face obiectul strategiilor de dezvoltare local, ci activiti de mobilizare, informare i
implicare a persoanelor din comunitatea marginalizat n vederea dezvoltrii strategiilor de
dezvoltare local i a planurilor de aciune aferente.
Finanarea msurilor de intervenie pentru grupul int va fi realizat ntr-o etap ulterioar,
prin proiecte aprobate n contextul implementrii strategiilor de dezvoltare local ce vor fi
selectate (etapa III din descrierea mecanismului DLRC)

Exploatarea acestei etape presupune parcurgerea a 3 categorii de activiti cadru n

interiorul crora solicitantul va desfura orice aciune considerat optim pentru atingerea
obiectivului/elor asumat/e.

n acord cu OS 5.1. din Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 n cadrul acetui apel pot aplica DOAR
autoriti locale din orae cu populaie cuprins ntre 20.000 -150.000 de locuitori.
6
Pag. 51, 67 i 93 din Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 disponibil http://www.fonduri-ue.ro/po2014-2020.

Pagin 16 din 44

Activiti cadru de implementare

1. Activitatea cadru I Animare parteneri sociali i nfiinarea de noi GAL-uri
2. Activitatea cadru II Demarcare zonei/lor urbane marginalizate adresate
3. Activitatea cadru III Elaborarea SLD
5.7.1 Activitatea cadru I Animarea partenerilor sociali i nfiinarea de noi GAL-uri reprezint
etapa din proiect n interiorul creia solicitantul are obligaia de a desfura orice tip de
aciune care are ca rezultat final animarea, selectarea, implicarea (exemple orientative NU
limitative) i constituirea de noi GAL-uri, precum i consacrarea ntr-un acord de parteneriat
a responsabilitilor partenerilor cu privire la SLD.
Parteneriatele existente/noi se vor forma n baza unui Acord de Parteneriat, care respect
urmtoarele cerine:
desemnarea unui partenerul ca fiind reprezentant GAL n relaia cu autoritatea
contractant (respectiv beneficiarul conform definiiei din Ghidul Solicitantului
Condiii Generale);
stabilirea unei durate de existent a parteneriatului cel puin egal cu durata de
implementare a SLD propuse.

Grupul de Aciune Local (GAL) este un parteneriat public-privat bazat pe acordul ntre
reprezentani ai sectorului public (primrii, consilii judeene, etc), sectorului privat (operatori
economici, cooperative, furnizori de servicii, instituii de credit, etc.) i ai societii civile
(asociaii, inclusiv asociaii de locatari, fundaii, uniti de cult, persoane fizice, etc.).
GAL se va organiza juridic n conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii
i fundaii, aprobat prin Legea 246/2005.
n componena GAL-urilor trebuie s se asigure respectarea principiului conform cruia niciun
partener sau grup de interese s nu fie majoritar (nici un grup de interese nu trebuie s
dein mai mult de 49% din drepturile de vot).

Pagin 17 din 44

Pe toat perioada de implementare a Activitii cadru I, beneficiarul are OBLIGAIA

de a organiza sesiuni de informare i contientizare a partenerilor cu privire la cerinele
dezvoltrii unei SLD.
Beneficiarul poate opta pentru realizarea/participarea la cursuri de formare/perfecionare n
acest domeniu pentru un procent de 20% din numrul total al persoanelor implicate n
parteneriat, procent redistribuit i regsibil la nivelul fiecrui partener n parte.

Formarea profesional /perfecionarea reprezint activiti eligibile pe toat

perioada de implementare a proiectului.
Valoarea financiar bugetat pentru aceast etap nu poate fi mai mare de 20% din valoarea
total eligibil aprobat pentru proiect.
Cerine minime pentru a considera activitatea cadru I ncheiat:
mbuntirea competenelor n domeniul SLC/DLRC;
organizarea sesiunilor de informare i contientizare pentru parteneri din Acord;
acord de parteneriat ncheiat;
obinerea tuturor documentelor care atest nregistrarea/nfiinare/acreditarea GAL n
condiiile legislaie specifice.

ndeplinirea cerinei privind mbuntirea competenelor n domeniul SLC/DLRC nu

are condiionalitate de timp, putnd fi atins pn la finalul proiectului.
Pentru ndeplinirea cerinei referitoare la nfiinare GAL este acordat o perioad de
maxim 30 de zile calendaristice de la semnarea contractului de finanare.
n situaia nerespectrii acestui termen, contractul de finanare este reziliat de drept
iar autoritatea contractant are dreptul de a demara procedurile de recuperare a garaniei
depuse de solicitant sau procedura de asistare (activare mentorat)
Pagin 18 din 44

5.7.2. Activitatea cadru II Demarcare zonei/lor urbane marginalizate adresate reprezint

etapa n interiorul crei solicitantul are obligaia de a dezvolta orice tip de aciune care are ca
scop final declararea zonei/nelor urbane marginalizate pentru care se dorete elaborarea
SLD.

O strategie local de dezvoltare se poate adresa mai multor zonele urbane

marginalizate n situaia n care este demonstrat:
adresabilitatea ctre zone urbane marginalizate cu aceleai particulariti (acelai grup
int i aceiai/aceleai nevoie/nevoi);
adresabilitatea ctre zone urbane marginalizate cu particulariti diferite dar
interdependente pentru stingerea unei nevoi.
Punctul de plecare pentru delimitarea exact a zonei locale marginalizate l reprezint viziunea
privind dezvoltarea strategic, ce are la baz o analiz a nevoilor i a problemelor pe care
ncearc s le elimine.
Indiferent de forma i de perioada de derulare a acestei etape, cel mai trziu la finalul lunii a
VI a din proiect, beneficiarul are obligaia de a demonstra legtura direct dintre zona
urban marginalizat declarat i strategia local de dezvoltarea ce urmeaz a fi elaborat.
Valoarea financiar bugetat pentru aceast etap nu poate fi mai mare de 10% din valoarea
total eligibil aprobat pentru proiect.
Cerine minime pentru a considera activitatea cadru II ncheiat:
declararea zonei/nelor urbane marginalizate pentru care se dorete elaborarea SLD.

ndeplinirea cerinei reprezint condiie sine quo non pentru debutul activitatea
cadru III.
5.7.3. Activitatea cadru III Elaborarea SLD reprezint etapa n interiorul creia solicitantul
poate desfura orice tip ce aciune care are ca scop final existena unei Strategii Locale de
Dezvoltare care respect toate cerinele de elaborare stabilite pentru instrumentului DLRC i
a unei liste a proiectelor prin care GAL consider c vor fi atinse ce obiectivele strategiei.
Pagin 19 din 44

Perioada de derulare a activitii cadru III Elaborarea SLD este condiionat de

aciunea de declarare a zonei urbane marginalizate.
Strategia Local de Dezvoltare elaborat n contextul DLRC
cumulativ urmtoarele cerine:

trebuie s ndeplineasc

cerine privind dimensiunea

o s vizeze o populaie cuprins ntre 20.000 i 150.000 de locuitori

Teritoriul vizat de parteneriatele locale trebuie s acopere att zonele urbane

marginalizate (cum ar fi zone de tip ghetou, zone de tip mahala, zone istorice, zone de locuine
sociale sau blocuri, zone supuse unor schimbri de ordin industrial, zone ce prezint anumite
probleme de mediu etc.), precum i zona urban funcional din care fac parte acestea).
Astfel, teritoriul poate varia, ca form i delimitare, de la o singur zon marginalizat ntr-un
ora la mai multe zone de acest tip, ntinzndu-se pn la limitele unui ora mai mare.
cerine privind coerena specific DLRC
o s vizeze zone urbane marginalizate coerente din punct de vedere economic, social
i fizic, prin coerent nelegndu-se funcionalitatea acestora n sensul susinerii
obiectivelor strategiei.

n accepiunea acestei cereri de propuneri de proiecte, definiia comunitii

marginalizat preia caracteristicile definiiei marginalizrii social7 respectiv Marginalizarea
social (..) se definete prin poziia social periferic, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu
acces limitat la resursele economice, politice, educaionale i comunicaionale ale colectivitii;
ea se manifest prin absena unui minimum de condiii sociale de via.

cerine privind particularitile grupului int

o s se adreseze urmtoarelor categorii de grup int: persoanele din comunitile
marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social n care exist populaie
aparinnd minoritii roma; persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc
7

Art.3 din Legea 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale

Pagin 20 din 44

de srcie i excluziune social (comuniti non roma)8; personalul din cadrul

serviciilor create/dezvoltate de la nivelul comunitii; persoane aparinnd
minoritii Roma.

n corelare cu definiia data de POCU pentru comunitatea roma ((.) acele comuniti
n care populaia aparinnd minoritii roma reprezint minim 10% din totalul populaiei la
nivelul comunitii), prin comunitate NON roma se nelege acea comunitate n care
populaia aparinnd minoritii roma este prezent ntr-un procent mai mic de 10% din
totalul populaiei la nivelul comunitii respective.
n aceast situaie prin totalul populaiei la nivelul comunitii respective se nelege totalul
populaiei din zona urban marginalizat demarcat.
o grupul int trebuie s aib rezidena n comunitatea marginalizat demarcat,
excepie personalul din cadrul serviciilor create/dezvoltate de la nivelul
comunitii a cror participare n proiect nu este condiionat de apartenena la o
comunitate marginalizat anume.
cerine privind implementarea unor msurile/operaiuni integrate
o fiecare SLD va introduce i dezvolta msurilor integrate (educaie, sntate i
ocupare) n atingerea obiectivelor

Pot opta pentru valoarea maxim eligibil DOAR cererile de finanare care asigure
atingerea obiectivelor SLD ce urmeaz a fi implementat prin dezvoltarea unor
msuri/operaiuni integrate n cadrul crora msurile de ocupare au o pondere de minim
60%.
Elementele OBLIGATORII pe care o strategiei de dezvoltare local trebuie s le conin:
definirea ariei de acoperire i a populaiei vizate de strategia de dezvoltare local;
analiza nevoilor de dezvoltare i evaluarea potenialului local (teritorial) al zonei
vizate;

Pag. 131 din Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 disponibil http://www.fonduri-ue.ro/po-20142020

Pagin 21 din 44

descrierea strategiei i a obiectivelor acesteia, inclusiv a caracterului integrat i

inovator i a intelor clare i msurabile;
descrierea intelor strategiei, acestea putnd fi exprimate n termeni cantitativi i
calitativi;
descrierea modului n care comunitatea va fi implicat n elaborarea strategiei;
un plan de aciune care s arate modul n care obiectivele sunt transpuse n aciuni;
descrierea mecanismelor de management i monitorizare a strategiei, precum i a
procedurilor specifice de evaluare, demonstrnd capacitatea grupului de aciune local
n implementarea strategiei, inclusiv lista proiectelor
planul financiar al strategiei, inclusiv alocrile financiare din fiecare fond.

Valoarea financiar bugetat pentru aceast etap este de minim 70% din valoarea total
eligibil aprobat pentru proiect.
Cerine minime pentru a considera Activitatea cadru III ncheiat:
elaborarea Strategiei Locale de Dezvoltare
lista proiectelor prin care GAL consider c vor fi atinse ce obiectivele strategiei

Atingerea cerinelor stabilite pentru activitatea cadru I asigur dreptul

beneficiarului de a solicita autoritii contractante acordarea sprijinului financiar astfel
cum a fost aprobat prin cererea de finanare.
Ct privete acordare sprijinul financiar alocat pentru activitile cadru II i III, acesta
poate fi acordat beneficiarul ori de cte ori una din intele asumate este atins, cu
asigurarea unei rezerve de minim 20% pentru cerina privind sustenabilitatea care va fi
acordat la finalul proiectului.

5.8 Teme secundare FSE

n cadrul celor trei axe prioritare sunt vizate temele secundare prezentate n tabelul de mai jos.
n proiectul dumneavoastr va trebui s evideniai n seciunea relevant (tema secundar
Pagin 22 din 44

vizat) n ce const contribuia proiectului la o anumit tem secundar, precum i costul

estimat al respectivelor msuri.
Alocrile din tabelul de mai jos reprezint alocri indicative la nivelul axei prioritare 5. Prin
urmare n cadrul proiectului dumneavoastr va trebui s evideniai sume calculate pentru
msurile care vizeaz teme secundare relevante pentru proiectul dumneavoastr.
Nr.
crt.
Fond

Ax
prioritar

Categorie de
regiune

1.
Mai puin
dezvoltat

2.

3.
4.
5.
6.

FSE

AP5

Pondere din
alocarea axei
Tema secundar
prioritare /
alocarea pe tip de
regiune de
dezvoltare
01 Sprijinirea tranziiei ctre o 1.88%
economie cu emisii sczute de
dioxid de carbon i eficient din
punctul de vedere al utilizrii
resurselor.

Mai dezvoltat

01 Sprijinirea tranziiei ctre o 1.88%

economie cu emisii sczute de
dioxid de carbon i eficient din
punctul de vedere al utilizrii
resurselor.

Mai puin
dezvoltat
Mai dezvoltat
Mai puin
dezvoltat
Mai dezvoltat

02 Inovare social

4.99%

02 Inovare social
06 Nediscriminare

4.99%
1.99%

06 Nediscriminare

1.98%

Procentele din tabelul de mai sus reprezint ponderi din totalul alocrilor aferente temelor
secundare la nivel de ax prioritar i la nivel de tip de regiune de dezvoltare.

n dezvoltarea cererii de finanare vei viza cel puin o tem secundar dintre cele
aferente axei prioritare, prin anumite activiti. Pentru respectiva tem secundar vei avea
n vedere un buget care s reprezinte minim procentul indicat n tabel calculat la totalul
cheltuielilor eligibile ale proiectului dumneavoastr.
Pagin 23 din 44

5.9 Indicatori de program

Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, Participani sunt persoanele care

beneficiaz n mod direct de o intervenie din FSE/ILMT, care pot fi identificate i crora li se pot
solicita caracteristicile, i pentru care sunt angajate cheltuieli specifice. Alte persoane nu vor fi
clasificate ca participani.
Toate datele aferente indicatorilor privind participanii trebuie defalcate n funcie de gen.
Solicitantul va putea selecta dintr-o list predefinit n aplicaia informatic indicatorii
afereni cererii de propuneri de proiecte i va completa inte pentru acei indicatori pentru
care se solicit acest lucru, aa cum i se va semnala i n sistemul informatic.

5.9.1

Indicatori de program pentru msurile finanate n cadrul Axei Prioritare 5

Se aplic att pentru regiunile mai puin dezvoltate ct i pentru regiunile dezvoltate.
A. Indicatori comuni de rezultat
4S66 Strategii aprobate spre finanare din totalul strategiilor/analizelor/planurilor de
aciune de dezvoltare a comunitii
B. Indicator specific de realizare
4S68 Strategii/analize/ planuri de aciune/de dezvoltare a comunitii vizate prin DLRC

n vederea dezvoltrii unui mecanism fiabil de monitorizare a indicatorilor vizai de

proiect care s asigure furnizarea de date privind status-ul atingerii intelor propuse,
beneficiarul are obligaia de a ncrca LUNAR n sistem informatic, informaiile solicitate prin
Fia de monitorizare ataat prezentului Ghid Anexa 3 Fi monitorizare indicatori

Pagin 24 din 44

5.10 Cheltuieli eligibile i plafoane aplicabile

Cheltuielile considerate eligibile n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte sunt cele care
intr n categoriile de cheltuieli eligibile stabilite n conformitate cu prevederile Hotrrea
Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European
i Fondul de Coeziune 2014-2020, i anume:
a) cheltuieli directe cu personalul implicat exclusiv n activitile generatoare de indicatori si
rezultate, strict legate de obiectivul proiectului;
b) cheltuieli indirecte cu personalul implicat n activitile administrative, de management i
auxiliare, care nu pot fi atribuite direct i exclusiv proiectului;
c) cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
d) cheltuieli pentru derularea proiectului;
e) cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizare);
f) taxe;
g) taxe pentru nfiinarea;
h) cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului;
i) poliele obligatorii de rspundere civil ncheiate pentru echipamentele i autovehiculele
utilizate exclusiv n scopul proiectului;
j) cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administraie;
k) cheltuieli de informare i publicitate;
l) cheltuieli de tip FEDR.

Detalii privind tipurile de cheltuieli eligibile i plafoanele aplicabile anumitor tipuri de

cheltuieli sunt evideniate n Ghidul Solicitantului Condiii Generale.

Lista indicativ a cheltuielilor eligibile

1. Taxe pentru nfiinarea GAL
1.1 Cheltuieli cu salariile personalului implicat
1.1.1 Salarii
1.1.2 Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale si cheltuielilor asimilate acestora
(contribuii angajai si angajatori)
1.2 Cheltuieli cu cazarea, transportul si diurna
Pagin 25 din 44

1.2.1 Transport persoane

1.2.2 Transport materiale si echipamente
1.2.3 Cazare
1.2.4 Diurn
1.3 Materiale consumabile i materii prime aferente implementrii proiectului
1.4 Utiliti aferente funcionrii GAL
5.1 Servicii de administrare a cldirilor aferente funcionrii
5.2 Servicii de ntreinere si reparare echipamente si mijloace de transport aferente
funcionrii
1.5 Arhivare documente aferente funcionrii
1.6 Amortizare active aferente funcionrii
1.7 Cheltuieli financiare si juridice (notariale) aferente funcionrii
1.8 Conectare la reele informatice aferente funcionrii
1.9 Cheltuieli de informare si publicitate aferente funcionrii
1.10 Cheltuieli de tip FEDR aferente funcionrii
2.Cheltuieli pentru derularea proiectului
2.1 Prelucrare date
2.2 ntreinere, actualizare si dezvoltare aplicaii informatice
2.3 Achiziionare de publicaii, cri, reviste de specialitate relevante pentru operaiune, n
format tiprit i/sau electronic
2.4 Concesiuni, brevete, licene, mrci comerciale, drepturi si active similare
2.5 Cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate)
2.5.1 Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii specializate, pentru care Beneficiarul nu
are expertiza necesar;
2.5.1 Cheltuieli aferente contractelor ncheiate de ntreprindere cu operatori economici
(inclusiv PFA) n vederea furnizrii unor servicii:
a) organizarea de evenimente,
b) pachete complete coninnd transport, cazarea si/sau hrana
personalului structurilor de economie sociala,
c) editarea si tiprirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare,
d) editarea si tiprirea de materialele publicitare.
2.6 Taxe
2.6.1 Taxe pentru participarea la programe de formare / educaie
2.7 Cheltuieli pentru nchirieri si leasing, necesare derulrii activitilor proiectului
Pagin 26 din 44

2.7.1 nchiriere (locaii, bunuri).

2.7.2 Rate de leasing operaional pltite de utilizatorul de leasing.9
Cu privire la eligibilitatea cheltuielilor pentru achiziia de echipamente i pentru nchirieri i
leasing, v rugm s avei n vedere i plafoanele stabilite prin Ghidul solicitantului Condiii
generale.
Pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte, decontarea se va realiza pe baz de costuri
reale.
Valoarea cheltuielilor de tip FEDR va fi acordat ntr-un procent maximum de 10% din valoarea
total eligibil a proiectului.
Valoarea cheltuielilor indirecte va fi acordat ntr-un procent maximum de 15% din valoarea
total a costurilor directe eligibile, aa cum sunt definite n Hotrrea Guvernului nr. 399/2015,
mai puin cheltuielile de tip FEDR.

Cursul de schimb utilizat pentru stabilirea valorilor exprimate n Euro este cursul Inforeuro
aferent lunii . 2015.
ATENIE: Bugetul proiectului dumneavoastr va fi exprimat DOAR n lei.

5.11 Aspecte privind inovarea social

Inovarea social presupune dezvoltarea de idei, servicii i modele prin care pot fi mai bine
abordate provocrile sociale, cu participarea actorilor publici i privai, inclusiv a societii civile,
cu scopul mbuntirii serviciilor sociale10.
POCU promoveaz inovarea social, n special cu scopul de a testa, eventual implementa la
scar larg soluii inovatoare, la nivel local sau regional, pentru a aborda provocrile sociale cu

Se deconteaz doar leasingul operaional.

Definiie preluat de pe pagina de internet a Comisiei Europene:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=en
10

Pagin 27 din 44

att mai mult cu ct AP 5 sprijin iniiativele n domeniul incluziunii sociale i a combaterii

srcie pentru comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social.

n contextul prezentei cereri de propuneri de proiecte, temele de inovare social ar

putea implica (exemple):
crearea i consolidarea de parteneriate relevante pentru soluionarea problemelor cu
care se confrunt comunitile marginalizate/ persoanele aflate n risc de srcie/
persoane aparinnd grupurilor vulnerabile,
identificarea unor soluii practice, viabile, inovative de a rspunde problemelor
identificate, bazate inclusiv pe valorificarea de bune practici a nivel naional sau din alte
SM;
metode inovative de implicare activ a membrilor comunitii la operaiunile sprijinite,
inclusiv pentru depirea barierelor de ordin moral sau care in de cutumele din
societate/ etnice;
valorificarea oportunitilor locale n identificarea soluiilor propuse; activiti i
iniiative care vizeaz promovarea egalitii de anse, non-discriminarea etc.

Pentru proiectele care promoveaz metode inovative de implicare activ a membrilor

comunitii n procesul de selecie sunt acordate 2 puncte suplimentarea.
Solicitanii i partenerii eligibili trebuie s evidenieze n formularul de aplicaie dac
propunerea de proiect contribuie la inovarea social, conform celor prezentate mai sus.

5.12 Teme orizontale

n cadrul proiectului dumneavoastr va trebui s evideniai, n seciunea relevant din cadrul
aplicaiei electronice, contribuia proiectului la temele orizontale stabilite prin POCU 20142020. Prin activitile propuse n cadrul proiectului va trebui s asigurai contribuia la cel
puin una din temele orizontale de mai jos.

Pagin 28 din 44

Contribuia proiectului la temele orizontale este un criteriu de eligibilitate conform

Metodologiei de evaluare i selecie aplicabil proiectelor depuse n cadrul POCU 2014-2020.
Dezvoltarea durabil se refer la vizarea obiectivului de sprijinire a tranziiei ctre o economie
bazat pe emisii sczute de carbon sau a msurilor care includ aspecte legate de locuri de
munc verzi. Dezvoltarea durabil reprezint totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare
socio-economic care se axeaz n primul rnd pe asigurarea unui echilibru ntre aspectele
sociale, economice i ecologice i elementele capitalului natural.

Fr a se limita la acestea, n procesul de selecie sunt acordate 2 puncte

suplimentarea proiectelor care includ sesiuni de promovare i educare cu privire la aceste
principii n etape diferite ale proiectului sau 2 puncte suplimentarea proiectelor care dezvolt
parteneriate cu entiti care i declar i confirm angajamentul cu privire la implementarea
acestora.
Egalitatea de anse, non-discriminarea. Egalitatea ntre femei i brbai. Tema vizeaz
promovarea egalitii de anse, combaterea discriminrii pe criterii de origine rasial sau etnic,
religie sau credin, handicap, vrst, gen sau orientare sexual i a dificultilor de acces de
orice tip i asigurarea accesului egal la serviciile de interes general.

Fr a se limita doar la acestea, n procesul de selecie este acordat 1 punct

suplimentar proiectelor care definesc instrumente concrete de resurse umane cu privire la
identificare i eliminarea a barierelor privind egalitii ntre femei i brbai (ex. plan de
avansare n carier, plan de instruire, s.a.).

Utilizarea

TIC

contribuia

la

dezvoltarea

de

competene

digitale.

Pagin 29 din 44

Anexa 1: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii

A1. Criterii de verificare a conformitii administrative
Criterii

Subcriterii prelucrate automat de

Subcriterii procesate de evaluatori
ctre sistemul informatic

Cererea de finanare respect

formatul standard din Ghidul
Solicitantului i este nsoit de toate
anexele solicitate.
1.

2.

Cererea de finanare respect formatul

solicitat i conine toate anexele solicitate.

Cererea de finanare este semnat de ctre

reprezentantul legal?

Totodat se verific existena

acordului de parteneriat, n situaia
n care proiectul se implementeaz
n parteneriat, care trebuie s
respecte formatul indicat prin Ghidul
Solicitantului i s fie asumat de
reprezentanii legali ai partenerilor.
Se verific dac persoana care a
semnat cererea de finanare este
aceeai cu reprezentantul legal sau
mputernicitul acestuia.

A2. Criterii de verificare a eligibilitii

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic

A. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor

Solicitantul i partenerii trebuie s fac

parte din categoriile de beneficiari eligibili
menionate n Ghidul Solicitantului.

A1

Solicitantul a implementat cel putin 1

proiect cu finantare nerambursabila si
fiecare partener are experienta in
implementarea a cel putin 1 proiect cu
Solicitantul i Partenerii si (dac e
finantare nerambursabila si/sau are
cazul) fac parte din categoria de
experienta de cel putin 6 luni in domeniul
beneficiari
eligibili
i
ndeplinesc
activitatilor proiectului.
condiiile
stabilite
n
Ghidul
Solicitantului?
Parteneriatul are capacitate financiar:
valoarea finanrii nerambursabile care
poate fi accesat de fiecare organizaie (n
funcie de tipul acesteia) din cadrul
parteneriatului nu depete valoarea
maxim (conform algoritmului prezentat n
Ghidul Solicitantului Condiii Generale).

Selecia partenerului/partenerilor s-a

realizat cu respectarea legislaiei
europene i naionale.Parteneriatul
demonstreaz capacitate operaional,
prin existena resurselor, n structura i
volumul necesare.

Parteneriatul demonstreaz capacitate

financiar: dispune de resursele
financiare necesare, din surse proprii sau
atrase, corespunztor graficelor de pli
prevzute n proiect.

In cazul parteneriatului cu un furnizor,

acesta din urm trebuie sa dispun de
resurse necesare desfurrii activitii
din proiect pentru care este autorizat. n
aceast situaie, solicitantul nu are voie
s subcontracteze activiti pe care le

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic

Este prezentat motivarea selectrii i rolul

concret al fiecrui parteneri / fiecrui tip de
parteneri.

Fiecare dintre parteneri, acolo unde este

presteaz membrii parteneriatului.

Activitile de subcontractare se
realizeaz numai de ctre solicitantul de
finanare, nu i de partenerul acestuia11.

cazul, este implicat n cel puin o activitate

relevant. Prin activitate relevant se
nelege aceea activitate care contribuie n
mod direct la atingerea indicatorilor (de exp:
formare profesional, informare i consiliere
profesional, a doua ans, incluziune
social, msuri pentru ocupare, educaie
preuniversitar/universitar, economie
social). Partenerii naionali i transnaionali
trebuie s contribuie financiar la realizarea
proiectului.
B. Eligibilitatea proiectului
B1

11

Proiectul
propus
spre
(activitile proiectului, cu

finanare Se verific dac solicitantul a bifat NU n

cererea de finanare.
aceleai

n cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind subcontractate cheltuielile
aferente experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre patenerul transnaional, aceste cheltuieli nu intr sub incidena
acestui subcriteriu. n aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a referinelor legislative aplicabile experilor partenerului transnaional se va
face conform cerinelor din Ghidul Solicitantului.

Pagin 32 din 44

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic

rezultate, pentru aceiai membri ai

grupului int) a mai beneficiat de sprijin
financiar din fonduri nerambursabile
(dubl finanare)?12

Se verific dac solicitantul a bifat NU n

B2

Proiectul propus spre finanare nu este

ncheiat n mod fizic sau implementat
integral nainte de depunerea cererii de
finanare la autoritatea de management,
indiferent dac toate plile aferente au
fost efectuate de ctre beneficiar (art.
65, alin (6) din Reg. 1303/2013)?

cererea de finanare (n vederea respectrii

dispoziiilor art. 65 alin. (6) din Reg. CE nr.
1303/2013 privind eligibilitatea cheltuielilor).
Ulterior, dac a bifat i DEMARAT, se
verific dac a precizat c a respectat
legislaia relevant aplicabil proiectului,
conform art.125, alin 3, lit. (e) din Reg. CE
nr. 1303/2013.

Se verific dac solicitantul a ncadrat

B3

Proiectul se ncadreaz n programul

operaional, conform specificului de
finanare stabilit n Ghidul Solicitantului?

proiectul n axa prioritar, prioritatea de

investiii, obiectivul specific, indicatorii de
realizare imediat i de rezultat i tipurile de
msurile, conform POCU i Ghidului
Solicitantului.

12 Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ. Solicitantul/beneficiarul trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru msuri
similare, cofinanate din fonduri nerambursabile. n cazul n care, n implementare, se constat nclcarea acestui criteriu, contractul de finanare va fi reziliat,
conform prevederilor legale n vigoare.

Pagin 33 din 44

B4

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic

Grupul int este eligibil?

Grupul int al proiectului trebuie s se

ncadreze n categoriile eligibile menionate
n Ghidul Solicitantului.

Valoarea total a proiectului, valoarea

B5

Valoarea
proiectului,
contribuia
financiar
solicitat,
valoarea
subcontractrii i durata acestuia se
ncadreaz n limitele stabilite n Ghidul

Solicitantului?

asistenei financiare nerambursabile

solicitate i durata de implementare a
proiectului trebuie s se nscrie n limitele
stabilite n Ghidul Solicitantului.
Pentru valoarea subcontractrii poate fi
stabilit o limit maxim n Ghidul
Solicitantului.

Durata de implementare a proiectului nu

depete 3 ani, pentru proiectele depuse
prin mecanismul competitiv.
Durata proiectului

B6

Proiectele depuse n cadrul mecanismului

non-competitiv nu au o durat maxim
obligatorie, dar nu pot depi perioada de
implementare a programului.

Cheltuielile
prevzute
respect Cheltuielile prevzute la capitolul de
cheltuieli eligibile trebuie s fie conforme cu
prevederile legale privind eligibilitatea,
cele prevzute n Ghidul Solicitantului.
inclusiv limitarea cheltuielilor de tip

Pagin 34 din 44

Criterii
FEDR la maximum prevzut n Ghidul
Solicitantului?

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic

Cheltuielile de tip FEDR trebuie s se

ncadreze n limita prevzut n Ghidul
Solicitantului.

Valoarea costurilor eligibile ale proiectului

B7

Costurile eligibile pentru obinerea unei

uniti de indicator int se ncadreaz n
limita prevzut n Ghidul Solicitantului?

B8

Bugetul proiectului respect rata de

cofinanare?

B9

Proiectul cuprinde cel puin activitile

obligatorii?

pentru obinerea unei uniti din idicatorii

int specificai n Ghidul Solicitantului nu va
depi nivelul maxim specificat al costurilor
meninate n ghid, innd cont de specificul
fiecrui tip de intervenie.
Bugetul respect rata de cofinanare (FSE,
buget naional i contribuie proprie).

Proiectul trebuie s cuprind cel puin

activitile obligatorii, prevzute n Ghidul
Solicitantului.

Proiectul trebuie s cuprind, conform

B10

Ghidului Solicitantului, cele 3 poziii de

Echipa de management a proiectului
management impuse pentru echipa de
respect componena obligatorie i
management a proiectului.
bugetul maxim stabilit pentru aceast
categorie de costuri prin Ghidul Bugetul alocat echipei de management a
Solicitantului?
proiectului respect limita maxim stabilit
conform Ghidul Solicitantului.

Pagin 35 din 44

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic

B11

Proiectul trebuie s cuprind, n cadrul

activitii de informare i publicitate,
Proiectul cuprinde msurile minime de
msurile minime prevzute n Ghidul
informare i publicitate?
Solicitantului.

B12

Proiectul cuprinde modul n care sunt

respectate temele orizontale ale UE
(dezvoltare durabil, egalitate de anse,
nediscriminare,
cooperare
transnaional)?

B13

Proiectul cuprinde modul n care sunt

respectate temele secundare ale UE
(utilizare TIC, inovare social)?

Modalitatea de implementare a proiectului

trebuie sa asigure aplicarea principiilor
orizontale, conform specificaiilor din
Ghidul Solicitantului.

Modalitatea de implementare a proiectului

trebuie sa asigure aplicarea temelor
secundare, conform specificaiilor din
Ghidul Solicitantului.

Not: n cazul n care oricare dintre criterii/subcriterii nu poate fi prelucrat de sistem, el va fi evaluat de ctre echipa de evaluare.

Pagin 36 din 44

Anexa 2: Criterii de selecie

Nr.
crt.
1

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

RELEVAN msura n care proiectul contribuie la Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 Max. 30
realizarea obiectivelor din documentele strategice relevante puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi
Min. 20
i la soluionarea nevoilor specifice ale grupului int.
declarat respins, n situaia n care nu se consider
necesar solicitarea de clarificri.

1.1

- Proiectul se ncadreaz n strategiile aferente domeniului, 6

Proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor
documentele strategice relevante pentru proiect13.

din

1.2
Grupul int este definit clar i cuantificat, n relaie cu
analiza de nevoi i resursele din cadrul proiectului

existente la nivel comunitar, naional, regional, local,

instituional, dup caz prin obiectivele, activitile i
rezultatele propuse.
- Natura i dimensiunea grupului int in cont de natura i 6
complexitatea activitilor implementate i de resursele puse
la dispoziie prin proiect (acesta trebuie compus doar din
persoanele care beneficiaz n mod direct de activitile
proiectului)
- Categoriile de grupul int sunt clar delimitate i identificate

13

Documente strategice prevzute n Ghidul Solicitantului.

Pagin 37 din 44

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

din perspectiva geografic i a nevoilor

1.3

1.4

1.5

1.6

Nevoile grupului int sunt clar identificate, fundamentate

prin analiza proprie a solicitantului, sunt specifice
proiectului i corelate cu obiectivele acestuia (se va face
referire la sursele de informaii pentru analiza de nevoi
realizat de solicitant)

- Nevoile grupului int vizat prin proiect sunt identificate de 7

ctre solicitant pe baza unei analize proprii, avnd ca surse
alte studii, date statistice i/sau cercetarea proprie

- Proiectul prezint detaliat metodologia i rezultatele analizei,

informaiile oferite fiind credibile

Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea

temelor orizontale din POCU 2014-2020, conform
specificaiilor din Ghidului Solicitantului (dezvoltare
durabil, egalitate de anse, nediscriminare, cooperare
transnaional - acolo unde este cazul)

- Este prezentat n proiect modalitatea n care sunt 3

Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea

temelor secundare din POCU 2014-2020, conform
specificaiilor din Ghidului Solicitantului (utilizare TIC,
inovare social)

- Este prezentat n proiect modalitatea n care sunt 3

Descrierea clar a partenerilor, a rolului acestora, a utilitii

i relevanei experienei fiecrui membru al parteneriatului
n raport cu nevoile identificate ale grupului int i cu
obiectivele proiectului

respectate temele orizontale ale UE, specificate n Ghidul

Solicitantului pentru domeniul respectiv

respectate temele secundare ale UE, specificate n Ghidul

Solicitantului pentru domeniul respectiv

- Este descris experiena solicitantului i a partenerilor, 5

implicarea acestora n proiect i sunt prezentate resursele
materiale i umane pe care le are fiecare la dispoziie pentru
implementarea proiectului

- Activitatea partenerului este strict legata de activitile pe

Pagin 38 din 44

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

care le va implementa

- Implicarea partenerului n proiect aduce plus-valoare,

maximiznd rezultatele proiectului i calitatea acestora
2

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 Max. 30

EFICACITATE msura n care rezultatele proiectului puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi
Min. 20
contribuie la atingerea obiectivelor propuse
declarat respins, n situaia n care nu se consider
necesar solicitarea de clarificri.

2.1

- Exist corelaie ntre activiti, realizrile imediate (natur i 7

inte) i grupul int (natur i dimensiune)

- Activitile sunt descrise detaliat i contribuie n mod direct la

Indicatorii de realizare sunt rezultatul direct al activitilor
proiectului, intele sunt realiste (cuantificate corect) i
conduc la ndeplinirea obiectivelor proiectului

atingerea indicatorilor de realizare imediat propui prin

proiect, avnd n vedere resursele financiare, umane i
materiale ale proiectului
- intele propuse sunt stabilite n funcie de tipul activitilor,
graficul de planificare a activitilor, resursele prevzute,
natura rezultatelor

2.2

- Exist corelaie ntre realizrile imediate, rezultate (natur i 7

Indicatorii de rezultat sunt corelai cu obiectivele proiectului
i conduc la ndeplinirea obiectivelor de program

inte) i obiectivele de program

- Rezultatele proiectului contribuie la realizarea obiectivelor de

program aferente domeniului respectiv

Pagin 39 din 44

Nr.
crt.

Criterii de selecie

2.3

Este identificat modalitatea de recrutare a grupului int i

proiectul justific de ce sunt abordate anumite categorii
specifice de persoane care fac parte din grupul int (n
cazul n care aceast condiie este aplicabil n contextul
Ghidului Solicitantului)

2.4

Explicaii

Punctaj

- Se ofer detalii privind modalitatea de identificare i implicare 5

a membrilor grupului int n activitile proiectului
(asigurarea prezenei numrului de membri propus, ca de
exemplu prezena la sesiuni de instruire)

- Sunt descrise beneficiile suplimentare pe care membrii 5

Proiectul prezint valoare adugat

grupului int le primesc exclusiv ca urmare a implementrii

proiectului

- Impactul estimat asupra grupului int i asupra domeniului

este realist
2.5

Proiectul prevede msuri adecvate de monitorizare n

raport cu complexitatea proiectului, pentru a asigura
atingerea rezultatelor vizate

2.6

- Modalitatea de realizare a monitorizrii interne a activitilor 3

proiectului poate constitui o garanie a atingerii rezultatelor
propuse

- Sunt descrise premisele n care proiectul poate fi 3

n proiect sunt identificate supoziiile i riscurile care pot
afecta atingerea obiectivelor proiectului i este prevzut un
plan de gestionare a acestora

implementat cu succes, precum i riscurile i impactul

acestora asupra desfurrii proiectului i a atingerii
indicatorilor propui

- Sunt prezentate msurile de prevenire a apariiei riscurior i

de atenuare a efectelor acestora n cazul apariiei

- Se va ine cont de realismul descrierii riscurilor i a eficienei

msurilor de prevenie i de minimizare a efectelor (nu se va

Pagin 40 din 44

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

acorda prioritate numrului riscurilor identificate)

3

EFICIEN msura n care proiectul asigur utilizarea

optim a resurselor (umane, materiale, financiare), n
termeni de calitate, cantitate i timp alocat, n contextul
implementrii activitilor proiectului n vederea atingerii
rezultatelor propuse

3.1

Costurile incluse n buget sunt realiste n raport cu nivelul

pieei, fundamentate printr-o analiz realizat de
solicitant.14

3.2

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 15 Max. 25

puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi
Min. 20
declarat respins, n situaia n care nu se consider
necesar solicitarea de clarificri.

- Este prezentat o analiz a costurilor de pe pia pentru 5

servicii/bunuri similare

- Exist un raport rezonabil ntre rezultatele urmrite i costul 6

alocat acestora;
Costurile incluse n buget sunt oportune n raport cu
activitile propuse i rezultatele ateptate.15

- Este justificat alegerea opiunilor tehnice n raport cu

activitile, rezultatele i resursele existente, precum i
nivelurile aferente ale costurilor estimate;

- Nu se vor analiza cheltuielile efectuate exclusiv n beneficiul

managementului/administrrii proiectului.
3.3

14
15

Resursele
umane
(numr
persoane,
experiena
profesional a acestora, implicarea acestora n proiect)

- Poziiile membrilor echipei de management a proiectului sunt 4

justificate, avnd atribuii individuale, care nu se suprapun,

Acest criteriu nu se aplic acelor operaiuni care au prevzute plafoane de costuri

Idem

Pagin 41 din 44

Nr.
crt.

Criterii de selecie
sunt adecvate n raport cu activitile propuse i rezultatele
ateptate.

Explicaii

Punctaj

chiar dac proiectul se implementeaz n parteneriat sau se

apeleaz la externalizare;

- Echipa de implementare a proiectului este adecvat n raport

cu planul de implementare a proiectului i cu rezultatele
estimate;

- Implicarea n proiect a tuturor membrilor echipei este

adecvat realizrilor propuse i planificrii activitilor
(activitatea membrilor echipei de proiect este eficient)
3.4

- Resursele materiale puse la dispoziie de solicitant i 4

Resursele materiale sunt adecvate ca natur, structur i
dimensiune n raport cu activitile propuse i rezultatele
ateptate.

3.5

parteneri (dac este cazul) sunt utile pentru buna

implementare a proiectului (sedii, echipamente IT, mijloace
de transport etc.);

- Necesitatea

resurselor materiale ce urmeaz a fi

achiziionate din bugetul proiectului este justificat i
contribuie la buna implementare a acestuia (sedii,
echipamente IT, mijloace de transport etc.).

- Planificarea activitilor se face n funcie de natura acestora, 4

Planificarea activitilor proiectului este raional n raport
cu natura activitilor propuse i cu rezultatele ateptate.

succesiunea lor este logic;

- Termenele de realizare in cont de durata de obinere a

rezultatelor i de resursele puse la dispoziie prin proiect

Pagin 42 din 44

Nr.
crt.
3.6

Criterii de selecie

Resursele care vor fi sub-contractate sunt justificate n

raport cu activitile i cu rezultatele proiectului.

Explicaii

Punctaj

- Este justificat nevoia de subcontractare, n relaie cu 2

activitile proiectului i cu resursele existente la solicitant i
la partener, dac este cazul.

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 10 Max. 15

SUSTENABILITATE msura n care proiectul asigur
puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi
continuarea efectelor sale i valorificarea rezultatelor
Min. 10
declarat respins, n situaia n care nu se consider
obinute dup ncetarea sursei de finanare
necesar solicitarea de clarificri.

4.1

are prevzute, din timpul implementrii, 8

aciuni/activiti care duc la sustenabilitatea proiectului (de
exemplu, crearea de parteneriate, implicare n proiect a altor
factori interesai, alocarea n bugetul viitor a unei sume
pentru continuarea activitii, valorificarea rezultatelor printrun alt proiect/alte activiti, demararea unor activiti care s
continue proiectul prezent etc.);

- Proiectul

Proiectul include activiti n timpul implementrii care duc

la valorificarea rezultatelor proiectului dup finalizarea
acestuia.

- Planul de implementare al proiectului include etapele de

validare / avizare / aprobare a rezultatelor imediate de ctre
stakeholderi, ca premis a asigurrii sustenabilitii.
4.2

Proiectul include activiti n timpul implementrii care duc

la transferabilitatea rezultatelor proiectului ctre alt grup
int/ alt sector etc.

- Diseminarea rezultatelor ctre alte entiti (de exemplu 7

metodologii, materiale de instruire, curricula etc.);
- Utilizarea
ulterioare;

rezultatelor

proiectului

activiti/proiecte

Pagin 43 din 44

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

- Proiectul i/sau rezultatele obinute n urma implementrii

acestuia -sunt multiplicate la diferite niveluri (local, regional,
sectorial, naional).

Pagin 44 din 44