ART.

5 omadr 246/2008
(1) Pentru acordarea plii unice pe suprafa pentru pajitile comunale utilizate pentru
punat sau producerea de fn necesar creterii animalelor, documentele solicitate sunt cele
prevzute la art. 4; la acestea, dup caz, se anexeaz urmtoarele documente doveditoare:
a) adeverin eliberat de consiliul local din care s reias poziia din Registrul agricol i
numrul de animale, pe specii i categorii;
b) copie a facturii de valorificare a fnului recoltat de pe suprafaa de pune sau copie a
documentelor care atest efectuarea lucrrilor de ntreinere a punii.
(2) Consiliile locale pot atribui spre folosin pajitile comunale prin contract de arendare,
contract de concesionare, contract de administrare, contract de nchiriere cresctorilor de
animale persoane fizice sau juridice, precum i formelor asociative ale cresctorilor de
animale, legal constituite, care desfoar activiti de cretere a animalelor, conform Legii
zootehniei nr. 72/2002. Arendatorul, concedentul i/sau locatorul nu beneficiaz de
pli directe pentru terenul arendat, concesionat i/sau nchiriat.
(3) n cazul utilizrii pajitilor comunale de ctre o form asociativ legal constituit, aceasta
poate depune cererea de plat prin reprezentantul legal i face dovada evidenei fiecrui
productor agricol, a animalelor acestuia i a suprafeei agricole care revine fiecrui membru
pentru utilizare, printr-o list nominal anexat la cerere.
(4) Forma asociativ legal constituit trebuie s dein acceptul fiecrui membru pentru a
solicita aceste pli i s i asume responsabilitatea att asupra cerinelor care condiioneaz
plile, ct i asupra distribuirii plilor ctre membrii si.
(5) Membrii formei asociative nu pot depune n mod individual cereri de plat n cadrul
SAPS pentru suprafeele pentru care i-au dat acceptul de a aplica prin intermediul formei
asociative.
(6) n cazul pajitilor comunale, dovada utilizrii suprafeelor de pune se face pe baza
contractelor de punat dintre fermieri i consiliile locale, n calitate de administratori ai
pajitilor comunale, din care trebuie s reias suprafaa utilizat pentru punat.
(7) Consiliile locale pot depune cereri de plat pentru pajitile comunale pe care le
administreaz i pentru care nu au fost ncheiate contracte de arend, concesiune, nchiriere
sau pentru care nu se ncaseaz taxe de punat, iar pe aceste terenuri trebuie s desfoare
propria activitate agricol, pentru respectarea condiiilor de eligibilitate prevzute la art. 7
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 125/2006.

Art. 5. Omadr 118/2009

(1) Pentru acordarea plii unice pe suprafa pentru punile comunale
utilizate pentru pscut sau producerea de fn necesar creterii animalelor,
documentele solicitate sunt cele prevzute la art. 4; la acestea se anexeaz
urmtoarele documente:

a) copie a cardului exploataiei conform Ordinului preedintelui Autoritii

Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr.
83/2008 pentru aprobarea Normelormetodologice de aplicare a Programului
aciunilor privind identificarea i nregistrarea porcinelor, ovinelor i
caprinelor, precum i a Programului aciunilor privind identificarea i
nregistrarea bovinelor;
b) copie a documentelor care atest efectuarea lucrrilor pe pune i/sau
declaraie pe propria rspundere, dup caz:
- punatul cu animalele, cosire a fnului;
- regenerri (nsmnri i supransmnri);
- administrare de fertilizani i amendamente;
- lucrri de curare i altele asemenea.
(2) Consiliile locale pot atribui spre folosin punile comunale prin contract
de arendare, contract de concesionare, contract de administrare, contract de
nchiriere cresctorilor de animale persoane fizice sau juridice, precum i
formelor asociative ale cresctorilor de animale, legal constituite, a cror
activitate este nregistrat n Registrul naional al exploataiilor (RNE).
Arendatorul, concedentul i/sau locatorul nu beneficiaz de pli directe
pentru terenul arendat, concesionat i/sau nchiriat.
(3) n cazul utilizrii punilor comunale de ctre o form asociativ legal
constituit, aceasta poate depune cererea de plat prin reprezentantul legal
i face dovada evidenei fiecrui proprietar de exploataie cu o copie dup
cardul exploataiei i a suprafeei agricole care revine fiecrui membru
pentru utilizare, printr-o list nominal anexat la cerere.
(4) Forma asociativ legal constituit trebuie s dein acceptul fiecrui
membru pentru a solicita aceste pli i s i asume responsabilitatea att
asupra cerinelor care condiioneaz plile, ct i asupra distribuirii plilor
ctre membrii si.
(5) Membrii formei asociative nu pot depune n mod individual cereri de
plat n cadrul SAPS pentru suprafeele pentru care i-au dat acceptul de a
aplica prin intermediul formei asociative.
(6) n cazul punilor comunale, dovada utilizrii suprafeelor de pune se
face pe baza contractelor de punat dintre fermieri i consiliile locale, n

calitate de administratori ai punilor comunale, din care trebuie s reias

suprafaa utilizat pentru punat.
(7) Consiliile locale pot depune cereri de plat pentru punile permanente
comunale pe care le administreaz i pentru care nu au fost ncheiate
contracte de arend, concesiune, nchiriere sau pentru care nu se ncaseaz
taxe de punat, iar pe aceste terenuri trebuie s desfoare propria
activitate agricol, cu respectarea condiiilor de eligibilitate prevzute la art.
7 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 125/2006."

Art 5 omadr 67/2011

(1) Pentru acordarea plii unice pe suprafa pentru punile comunale
utilizate pentru pscut sau producerea de fn necesar creterii animalelor,
documentele solicitate sunt cele prevzute la art. 4; la acestea se anexeaz
urmtoarele documente:
a) copie a cardului exploataiei conform Ordinului preedintelui Autoritii
Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr.
83/2008 pentru aprobarea Normelormetodologice de aplicare a Programului
aciunilor privind identificarea i nregistrarea porcinelor, ovinelor i
caprinelor, precum i a Programului aciunilor privind identificarea i
nregistrarea bovinelor;
b) copie a documentelor care atest efectuarea lucrrilor pe pune i/sau
declaraie pe propria rspundere, dup caz:
- punatul cu animalele, cosire a fnului;
- regenerri (nsmnri i supransmnri);
- administrare de fertilizani i amendamente;
- lucrri de curare i altele asemenea.
(2) Consiliile locale pot atribui spre folosin punile comunale prin contract
de arendare, contract de concesionare, contract de administrare, contract de
nchiriere cresctorilor de animale persoane fizice sau juridice, precum i
formelor asociative ale cresctorilor de animale, legal constituite, a cror
activitate este nregistrat n Registrul naional al exploataiilor (RNE).

Arendatorul, concedentul i/sau locatorul nu beneficiaz de pli directe

pentru terenul arendat, concesionat i/sau nchiriat.
(3) n cazul utilizrii punilor comunale de ctre o form asociativ legal
constituit, aceasta poate depune cererea de plat prin reprezentantul legal
i face dovada evidenei fiecrui proprietar de exploataie cu o copie dup
cardul exploataiei i a suprafeei agricole care revine fiecrui membru
pentru utilizare, printr-o list nominal anexat la cerere.
(4) Forma asociativ legal constituit trebuie s dein acceptul fiecrui
membru pentru a solicita aceste pli i s i asume responsabilitatea att
asupra cerinelor care condiioneaz plile, ct i asupra distribuirii plilor
ctre membrii si.
(5) Membrii formei asociative nu pot depune n mod individual cereri de
plat n cadrul SAPS pentru suprafeele pentru care i-au dat acceptul de a
aplica prin intermediul formei asociative.
(6) n cazul punilor comunale, dovada utilizrii suprafeelor de pune se
face pe baza contractelor de punat dintre fermieri i consiliile locale, n
calitate de administratori ai punilor comunale, din care trebuie s reias
suprafaa utilizat pentru punat.
(7) Consiliile locale, prin reprezentantul legal, pot depune cereri de plata pentru
pajistile permanente aflate in proprietatea/administrarea unitatilor administrativteritoriale pentru care nu au fost incheiate contracte de arenda, concesiune,
inchiriere sau pe care nu pasuneaza animalele altor fermieri, iar pe aceste terenuri
trebuie sa desfasoare propria activitate agricola, cu respectarea conditiilor de
eligibilitate prevazute la art. 7 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 125/2006
(8) Suprafetele pentru care consiliile locale depun cerere de plata si care nu sunt
utilizate in scopuri productive trebuie sa fie cuprinse intr-un plan tehnic de
intretinere si imbunatatire in scopul respectarii bunelor conditii agricole si de mediu.
(9) Consiliile locale, prin reprezentantul legal, depun la A.P.I.A., in copie,
urmatoarele documentele justificative:
a)planul tehnic de intretinere si imbunatatire a pajistilor;
b)procese-verbale de receptie a lucrarilor prevazute in planul tehnic.
(10) Consiliile locale depun la A.P.I.A., pe langa documentele mentionate, si o
situatie, in conformitate cu datele inscrise in registrul agricol, care trebuie sa
cuprinda urmatoarele informatii:
a)suprafata totala, pe categorii de folosinta, pe care o detine unitatea
administrativ-teritoriala, din care:

 suprafetele agricole proprii care nu sunt utilizate in scopuri productive;

suprafetele repartizate pentru pasunat, utilizate de catre detinatorii de animale,
persoane fizice/juridice, pentru care au fost incheiate contracte de arenda,
concesiune, inchiriere, cu titlu gratuit, intelegeri verbale.
b)numarul de animale pe specii aflate in proprietatea primariei;
c)suprafata totala de pajisti existente pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale,
exclusiv suprafetele de pajisti detinute de unitatea administrativ-teritoriala;
d)efectivul de animale, al detinatorilor din unitatea administrativ-teritoriala si
terenul pe care pasuneaza acestea.
(11) Consiliile locale, potrivit prevederilor alin. (10), stabilesc suprafetele pentru
care depun cererea de plata.
(12) Consiliile locale sunt responsabile de realitatea datelor inscrise in
documentele prevazute la alin. (8)-(11), in conformitate cu prevederile legale in
vigoare.
(13) Orice modificare intervenita asupra situatiei existente la data depunerii
documentelor se comunica la A.P.I.A. in termen de 10 zile lucratoare de la
producerea acesteia, insotita de documente justificative.

art. 5 omadr 31/2013

(1) Dovada dreptului de folosinta a pajistilor permanente comunale, conform art. 7 alin. (1) lit. f)
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 125/2006, aprobata cu modificari si completari prin
legea nr. 139/2007, cu modificarile ulterioare, se face pe baza actelor doveditoare ale dreptului
de proprietate, a contractelor de concesiune sau de inchiriere incheiate intre consiliile locale si
crescatorii de animale, din care sa reiasa suprafata fololsita, iar dovada utilizarii pajistilor se face
pe baza adeverintei eliberate de primarie conform inscrisurilor din registrul agricol. Orice
contract incheiat inainte de intrarea in vigoare a prezentului ordin, avand ca obiect utilizarea
pajistilor comunale, continua sa isi produca efectele pana la data incetarii de drept.
(2) Pentru acordaea platii unice pe suprafata pentru pajistile permanente comunale utilizate
pentru pasunatul animalelor sau producerea de furaje, pe langa documentele prevazute la alin.
(1), se anexeaza urmatoarele:
a) copie a cardului exploatatiei conform Normei sanitare veterinare pentru implementarea
procesului de identificare si inregistrare a suinelor, ovinelor, caprinelor si bovinelor, aprobata
prin Ordinul presedintelui Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta
Alimentelor nr. 40/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa caz;
b) copie a registrului activitatilor desfasurate pe pajistile permanente, completat la zi, potrivit

modelului aprobat de A.P.I.A., in conformitate cu prevederile pct. IV GAEC 7 din anexa la

Ordinul ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale si al ministrului mediului si padurilor nr.
30/147/2010 pentru aprobarea bunelor conditii agricole si de mediu in Romania, cu modificarile
si completarile ulterioare.
(3) Consiliile locale, in baza cererilor crescatorilor de animale, persoane fizice sau juridice cu
animale inscrise in Registrul national al exploatatiilor, incheie contracte de concesiune ori de
inchiriere pentru suprafete de pajisti permanente comunale disponibile. Concedentul/Proprietarul
nu beneficiaza de plati directe pentru terenul concesionat si/sau inchiriat in conditiile legii.
(4) In cazul utilizarii pasunilor comunale de catre o forma asociativa legal constituita, aceasta
poate depune cererea de plata prin reprezentantul legal si face dovada evidentei fiecarui
proprietar de exploatatie cu o copie dupa cardul exploatatiei si a suprafetei agricole care revine
fiecarui membru pentru utilizare, printr-o lista nominala anexata la cerere, care trebuie sa
cuprinda si acceptul fiecarui membru pentru a solicita aceste plati, in conformitate cu actul
constitutiv si/sau statutul asociatiei, asumandu-si responsabilitatea asupra cerintelor care
conditioneaza platile."
5. La articolul 5, alineatul (6) se abroga.
6. La articolul 5, alineatele (7) si (10) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"(7) Consiliile locale, prin reprezentantul legal, pot depune cereri de plata numai pentru pajistile
permanente detinute de acestea pentru care nu au fost incheiate contracte de concesiune sau de
inchiriere ori pe care nu pasuneaza animalele fermierilor, cu respectarea conditiilor de
eligibilitate prevazute la art. 7 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 125/2006, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 139/2007, cu modificarile ulterioare.
(8) Suprafetele pentru care consiliile locale depun cerere de plata si care nu sunt
utilizate in scopuri productive trebuie sa fie cuprinse intr-un plan tehnic de
intretinere si imbunatatire in scopul respectarii bunelor conditii agricole si de mediu.
(9) Consiliile locale, prin reprezentantul legal, depun la A.P.I.A., in copie,
urmatoarele documentele justificative:
a)planul tehnic de intretinere si imbunatatire a pajistilor;
b)procese-verbale de receptie a lucrarilor prevazute in planul tehnic. ......

(10) Consiliile locale depun la A.P.I.A., pe langa documentele mentionate, si o situatie, in

conformitate cu datele inscrise in registrul agricol, care trebuie sa cuprinda urmatoarele
informatii:
a) suprafata totala de pajisti permanente detinuta de consiliul local, din care: suprafetele de
pajisti atribuite spre folosinta in conditiile prevazute la alin. (3) si suprafetele care nu sunt
utilizate in scopuri productive;
b) efectivul de animale, pe specii, al persoanelor care utilizeaza pajisti permanente comunale in
conditiile prevazute la alin. (3);
c) efectivul de animale, pe specii, aflat in proprietatea consiliului local, dupa caz."

(11) Consiliile locale, potrivit prevederilor alin. (10), stabilesc suprafetele pentru
care depun cererea de plata.
(12) Consiliile locale sunt responsabile de realitatea datelor inscrise in
documentele prevazute la alin. (8)-(11), in conformitate cu prevederile legale in
vigoare.
(13) Orice modificare intervenita asupra situatiei existente la data depunerii
documentelor se comunica la A.P.I.A. in termen de 10 zile lucratoare de la
producerea acesteia, insotita de documente justificative.

.art 5 omadr 272/2014

(1) Dovada dreptului de folosinta a pajistilor permanente comunale, conform art. 7 alin. (1) lit. f)
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 125/2006, aprobata cu modificari si completari prin
legea nr. 139/2007, cu modificarile ulterioare, se face pe baza actelor doveditoare ale dreptului
de proprietate, a contractelor de concesiune sau de inchiriere incheiate intre consiliile locale si
crescatorii de animale, din care sa reiasa suprafata fololsita, iar dovada utilizarii pajistilor se face
pe baza adeverintei eliberate de primarie conform inscrisurilor din registrul agricol. Orice
contract incheiat inainte de intrarea in vigoare a prezentului ordin, avand ca obiect utilizarea
pajistilor comunale, continua sa isi produca efectele pana la data incetarii de drept.
(2) Pentru acordaea platii unice pe suprafata pentru pajistile permanente comunale utilizate
pentru pasunatul animalelor sau producerea de furaje, pe langa documentele prevazute la alin.(1),
se anexeaza urmatoarele:
a) copie a cardului exploatatiei conform Normei sanitare veterinare pentru implementarea
procesului de identificare si inregistrare a suinelor, ovinelor, caprinelor si bovinelor, aprobata
prin Ordinul presedintelui Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta
Alimentelor nr. 40/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa caz;
(3) Consiliile locale, in baza cererilor crescatorilor de animale, persoane fizice sau juridice cu
animale inscrise in Registrul national al exploatatiilor, incheie contracte de concesiune ori de
inchiriere pentru suprafete de pajisti permanente comunale disponibile. Concedentul/Proprietarul

nu beneficiaza de plati directe pentru terenul concesionat si/sau inchiriat in conditiile legii.
(4) In cazul utilizarii pasunilor comunale de catre o forma asociativa legal constituita, aceasta
poate depune cererea de plata prin reprezentantul legal si face dovada evidentei fiecarui
proprietar de exploatatie cu o copie dupa cardul exploatatiei si a suprafetei agricole care revine
fiecarui membru pentru utilizare, printr-o lista nominala anexata la cerere, care trebuie sa
cuprinda si acceptul fiecarui membru pentru a solicita aceste plati, in conformitate cu actul
constitutiv si/sau statutul asociatiei, asumandu-si responsabilitatea asupra cerintelor care
conditioneaza platile."
5. La articolul 5, alineatul (6) se abroga.
6. La articolul 5, alineatele (7) si (10) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"(7) Consiliile locale, prin reprezentantul legal, pot depune cereri de plata numai pentru pajistile
permanente detinute de acestea pentru care nu au fost incheiate contracte de concesiune sau de
inchiriere ori pe care nu pasuneaza animalele fermierilor, cu respectarea conditiilor de
eligibilitate prevazute la art. 7 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 125/2006, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 139/2007, cu modificarile ulterioare.
(8) Suprafetele pentru care consiliile locale depun cerere de plata si care nu sunt
utilizate in scopuri productive trebuie sa fie cuprinse intr-un plan tehnic de
intretinere si imbunatatire in scopul respectarii bunelor conditii agricole si de mediu.
(9) Consiliile locale, prin reprezentantul legal, depun la A.P.I.A., in copie,
urmatoarele documentele justificative:
a)planul tehnic de intretinere si imbunatatire a pajistilor;
b)procese-verbale de receptie a lucrarilor prevazute in planul tehnic. ......

(10) Consiliile locale depun la A.P.I.A., pe langa documentele mentionate, si o situatie, in

conformitate cu datele inscrise in registrul agricol, care trebuie sa cuprinda urmatoarele
informatii:
a) suprafata totala de pajisti permanente detinuta de consiliul local, din care: suprafetele de
pajisti atribuite spre folosinta in conditiile prevazute la alin. (3) si suprafetele care nu sunt
utilizate in scopuri productive;
b) efectivul de animale, pe specii, al persoanelor care utilizeaza pajisti permanente comunale in
conditiile prevazute la alin. (3);
c) efectivul de animale, pe specii, aflat in proprietatea consiliului local, dupa caz."
(11) Consiliile locale, potrivit prevederilor alin. (10), stabilesc suprafetele pentru
care depun cererea de plata.
(12) Consiliile locale sunt responsabile de realitatea datelor inscrise in
documentele prevazute la alin. (8)-(11), in conformitate cu prevederile legale in
vigoare.
(13) Orice modificare intervenita asupra situatiei existente la data depunerii
documentelor se comunica la A.P.I.A. in termen de 10 zile lucratoare de la
producerea acesteia, insotita de documente justificative.

HOTRREA CURII (Camera a noua)

15 octombrie 2014(*)

Trimitere preliminar Politica agricol comun Scheme de sprijin Punere n aplicare a

schemelor de sprijin n noile state membre Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 Articolul
143ba Regulamentul (CE) nr. 73/2009 Articolul 126 Plat separat pentru zahr
Decuplarea acestei pli de producie Noiunea criterii adoptate de statele membre n cauz
n 2006 i 2007 Perioad reprezentativ

n cauza C-561/13,
avnd ca obiect o cerere de decizie preliminar formulat n temeiul articolului 267 TFUE de
Obvodn soud pro Prahu 1 (Republica Ceh), prin decizia din 30 mai 2013, primit de Curte la
29 octombrie 2013, n procedura
Hotick a.s.,
Jaroslav Hakovec,
Zemdlsk drustvo Senice na Han
mpotriva
esk republika Ministerstvo zemdlstv,
CURTEA (Camera a noua),
compus din doamna K. Jrime (raportor), pre edinte de camer, domnul M. Safjan i doamna
A. Prechal, judectori,
avocat general: domnul P. Cruz Villaln,
grefier: domnul A. Calot Escobar,
lund n considerare observaiile prezentate:

pentru guvernul ceh, de M. Smolek, de J. Vlil i de J. Vitkov, n calitate de agen i;

pentru Comisia European, de P. Ondrek i de P. Rossi, n calitate de agen i,

avnd n vedere decizia de judecare a cauzei fr concluzii, luat dup ascultarea avocatului
general,
pronun prezenta

Hotrre

Cererea de decizie preliminar privete interpretarea articolului 126 alineatul (1) din
Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme
comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i
de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor
(CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1782/2003 (JO L 30, p. 16).

Aceast cerere a fost formulat n cadrul unui litigiu ntre Hotick a.s., domnul Hakovec i
Zemdlsk drustvo Senice na Han esk republika, pe de o parte, i esk republika

Ministerstvo zemdlstv (Republica Ceh Ministerul Agriculturii), pe de alt parte, cu privire la

cererea acestora de reparare a unui prejudiciu suferit ca urmare a modalit ilor de acordare a
plii separate pentru zahr (denumit n continuare PSZ) prevzute de dreptul ceh.

Cadrul juridic
Dreptul Uniunii
Regulamentul nr. 1782/2003
3

Textul articolului 1 din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003
de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct n cadrul politicii agricole
comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori i de modificare a
Regulamentelor (CEE) nr. 2019/93, (CE) nr. 1452/2001, (CE) nr. 1453/2001, (CE)
nr. 1454/2001, (CE) nr. 1868/94, (CE) nr. 1251/1999, (CE) nr. 1254/1999, (CE) nr. 1673/2000,
(CEE) nr. 2358/71 i (CE) nr. 2529/2001 (JO L 270, p. 1, i rectificare n JO L 94, p. 70, Ediie
special, 03/vol. 49, p. 177, rectificare n Ediie special, 03/vol. 76, p. 291, i n JO 2009, L 96,
p. 39), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 319/2006 al Consiliului din 20
februarie 2006 (JO L 58, p. 32), prin Regulamentul (CE) nr. 2011/2006 al Consiliului din 19
decembrie 2006 (JO L 384, p. 1) i prin Regulamentul (CE) nr. 2012/2006 al Consiliului din 19
decembrie 2006 (JO L 384, p. 8, denumit n continuare Regulamentul nr. 1782/2003),
prevede:
[]

normele comune care reglementeaz plile directe aferente schemelor de sprijin

de venit din cadrul politicii agricole comune [],

un ajutor de venit acordat agricultorilor (denumit n continuare schema de plat

unic),

un ajutor de venit simplificat i tranzitoriu destinat agricultorilor din noile state

membre (denumit n continuare schema de plat unic pe suprafa ) [traducere
neoficial],

[]
4

Articolul 2 literele (d) i (g) din acest regulament define te urmtoarele no iuni:
(d)

plat direct: o plat acordat direct agricultorilor n cadrul uneia dintre schemele de
sprijin pentru venit enumerate n anexa I;

[]
(g)

noi state membre: Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania,
Ungaria, Malta, Polonia, Romnia, Slovenia i Slovacia.

Articolul 143ba din Regulamentul nr. 1782/2003 a fost inserat prin articolul 1 punctul 17 din
Regulamentul nr. 319/2006 i a fost modificat prin articolul 1 punctul 2 din Regulamentul
nr. 2011/2006, precum i prin articolul 1 punctul 17 din Regulamentul nr. 2012/2006. Acest
articol 143ba, care este intitulat Plat separat pentru zahr, prevede:
(1)
Prin derogare de la articolul 143b, noile state membre care aplic schema de pl i unice
pe suprafa pot decide, pn la 30 aprilie 2006, s acorde, pentru anii 2006-2010, o plat
separat pentru zahr agricultorilor eligibili n temeiul schemei de pl i unice pe suprafa .

Aceast plat se acord pentru o perioad reprezentativ care poate fi diferit pentru fiecare
produs dintr-unul sau din mai muli dintre anii de comercializare 2004/2005, 2005/2006 i
2006/2007, care urmeaz a fi stabilit de statele membre nainte de 30 aprilie 2006 pe baza
unor criterii obiective i nediscriminatorii, precum:

cantitile de sfecl de zahr, trestie de zahr i cicoare care fac obiectul contractelor de
furnizare ncheiate n conformitate cu articolul 19 din [Regulamentul nr. 1260/2001] sau
cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 318/2006 [al Consiliului din 20 februarie 2006
privind organizarea comun a pieelor n sectorul zahrului (JO L 58, p. 1, Ediie special,
03/vol. 7, p. 77)], dup caz,

cantitile de zahr sau de sirop de inulin produse n conformitate cu [Regulamentul

nr. 1260/2001] sau cu [Regulamentul nr. 318/2006], dup caz,

numrul mediu de hectare destinate cultivrii de sfecl de zahr, trestie de zahr sau de
cicoare, utilizate pentru producerea zahrului sau a siropului de inulin i care fac obiectul
contractelor de furnizare ncheiate n conformitate cu articolul 19 din [Regulamentul
nr. 1260/2001] sau cu articolul 6 din [Regulamentul nr. 318/2006], dup caz.

[]
6

Rndul din anexa I la Regulamentul nr. 1782/2003 referitor la Sfecl de zahr, trestie de zahr
i cicoare utilizate pentru producia de zahr sau de sirop de inulin are urmtorul cuprins:
Sfecl de zahr, trestie de
zahr i cicoare utilizate
pentru producia de zahr
sau de sirop de inulin

Titlul IV capitolul 10e din

prezentul regulament []
Titlul IVa articolul 143ba din
prezentul regulament

Pli decuplate

Regulamentul nr. 319/2006

7

Considerentele (1), (2), (4), (7) i (9) ale Regulamentului nr. 319/2006 au urmtorul cuprins:
(1) Regulamentul [nr. 318/2006] prevede o reform important a organizrii comune a pie elor
din sectorul zahrului. Msurile introduse de regulamentul n cauz includ o reducere
semnificativ, n trei etape, a preului de sprijin instituional al zahrului comunitar.
(2)

Ca urmare a reducerii susinerii pie ei zahrului, trebuie mrit sprijinul pe venit acordat
agricultorilor. Nivelul global al plii ar trebui s evolueze n paralel cu reducerea
progresiv a msurilor de susinere a pieei.

[]
(4)

Pentru a ndeplini obiectivele care definesc reforma politicii agricole comune, sprijinul
acordat pentru sfecl de zahr, trestie de zahr i cicoare utilizat pentru produc ia de
zahr sau de sirop de inulin trebuie decuplat i integrat ntr -o schem de pli unice.

[]
(7)

[]

Nivelul sprijinului pe venit individual trebuie calculat pe baza sprijinului de care a

beneficiat agricultorul n contextul organizrii comune a pie ei zahrului n decursul unuia
sau mai multor ani de comercializare care urmeaz s fie stabili i de statele membre.

(9)

Plantatorii de sfecl de zahr i de cicoare din noile state membre au beneficiat, de la

aderare, de o susinere a preurilor n temeiul [Regulamentului nr. 1260/2001]. n
consecin, plata pentru zahr i pentru componentele zahr i cicoare din schema de
pli unice nu ar trebui s fac obiectul aplicrii majorrilor stabilite n calendarul prevzut
la articolul 143a din [Regulamentul nr. 1782/2003]. Din aceleai motive, statele membre
care aplic schema de pli unice pe suprafa ar trebui, de asemenea, s aib
posibilitatea de a acorda sprijinul rezultat din reforma n sectorul zahrului sub forma unei
pli directe i distincte n afara regimului n cauz.

Regulamentul nr. 73/2009

8

Regulamentul nr. 1782/2003 a fost abrogat i nlocuit de Regulamentul nr. 73/2009.

Considerentul (2) al Regulamentului nr. 73/2009 are urmtorul cuprins:

Experiena dobndit n urma punerii n aplicare a [Regulamentului nr. 1782/2003] arat n
mod special c anumite elemente ale mecanismului de ajutor ar trebui modificate. n special,
decuplarea ajutorului direct ar trebui extins i func ionarea schemei de plat unic ar trebui
simplificat. []

10

Potrivit articolului 1 din acesta, regulamentul menionat stabile te:

[]
(a)

normele comune care reglementeaz plile directe;

(b)
o schem de sprijin pentru venit acordat agricultorilor (denumit n continuare schema
de plat unic);
(c)
o schem de sprijin pentru venit simplificat i tranzitorie pentru agricultorii din noile
state membre astfel cum sunt definite la articolul 2 litera (g) (denumit n continuare schema
de plat unic pe suprafa);
[]
11

Articolul 2 literele (d) i (g) din acest regulament este redactat n termeni identici cu aceea i
dispoziie din Regulamentul nr. 1782/2003.

12

Articolul 126 alineatul (1) din Regulamentul nr. 73/2009, intitulat Pli separate pentru zahr,
prevede:
n cazul n care un nou stat membru i -a exercitat dreptul prevzut la articolul 143ba din
Regulamentul (CE) nr. 1782/2003, acesta acord o plat separat pentru zahr agricultorilor
eligibili conform schemei de plat unic pe suprafa . Plata respectiv se acord pe baza
criteriilor adoptate de statele membre n cauz n 2006 i 2007.

13

Rndul din anexa I la acelai regulament referitor la Sfecl de zahr, trestie de zahr i cicoare
folosite pentru producerea zahrului sau a siropului de inulin are urmtorul cuprins:
Sfecl de zahr, trestie de
zahr i cicoare folosite
pentru
producerea
zahrului sau a siropului
de inulin

Articolul 126 din prezentul

regulament

Pli decuplate

Dreptul ceh
14

Regulamentul guvernamental nr. 45/2007, n versiunea n vigoare la 1 ianuarie 2010, define te

condiiile privind acordarea PSZ.

15

Articolul 2 din Regulamentul guvernamental nr. 45/2007, intitulat Solicitantul pl ii pentru

zahr, are urmtorul cuprins:
(1)
Plata pentru zahr pentru un an calendaristic poate fi solicitat potrivit prezentului
regulament de o persoan fizic sau juridic care
a)

cultiv un teren agricol nscris pe numele su n registrul de exploatare a terenurilor

agricole potrivit statutului utilizatorului [],

b)

a ncheiat pentru anul de comercializare 2005/2006 un contract de livrare de sfecl de

zahr A i de sfecl de zahr B cu un productor de zahr care este stabilit n Republica
Ceh i care a obinut n anul de comercializare 2005/2006 cote de produc ie individuale
pentru zahr A i cote de producie individuale pentru zahr B [],

c)

depune la Fond o cerere de acordare a pl ii unice pe suprafa pentru anul calendaristic

cu privire la care solicit plata pentru zahr,

[]
16

Articolul 4 din acest regulament guvernamental, intitulat Acordarea pl ii pentru zahr,

prevede:
(1)
Fondul acord solicitantului plata pentru zahr aferent anului calendaristic n cauz
pentru cantitatea de sfecl de zahr convenit cu productorul de zahr n contractul ncheiat
pentru anul de comercializare 2005/2006 privind livrarea de sfecl de zahr A i de sfecl de
zahr B destinat producerii de zahr A i de zahr B, calculat la un con inut de zahr de
16 %.
(2)
Valoarea plii pentru zahr la o ton de trestie de zahr pentru anul calendaristic n
cauz se calculeaz prin raportare la cuantumul total al pl ii pentru zahr stabilite pentru anul
calendaristic n cauz n conformitate cu reglementarea direct aplicabil a Comunit ilor
Europene i la cantitatea total de sfecl de zahr destinat producerii de zahr A i de zahr B
convenit cu productorii de zahr n contractele privind livrarea de zahr A i de zahr B
ncheiate pentru anul de comercializare 2005/2006, calculat la un con inut de zahr de 16 %.
[]

Situaia de fapt din litigiul principal i ntrebrile preliminare

17

Reclamanii din litigiul principal cultiv sfecl de zahr n scopul vnzrii acesteia ctre
productorii de zahr. Ei au primit de la Ministerstvo zemdlstv o PSZ n aplicarea
Regulamentului guvernamental nr. 45/2007, care stabilete condiiile pentru acordarea acestei
pli cultivatorilor de sfecl de zahr.

18

Reclamanii din litigiul principal au sesizat instana de trimitere cu o cerere de reparare a unui
prejudiciu suferit ca urmare a aplicrii normelor de acordare a PSZ, astfel cum sunt prevzute
de acest regulament guvernamental, pentru motivul c normele respective sunt contrare
dispoziiilor pertinente din dreptul Uniunii, i anume articolului 126 din Regulamentul
nr. 73/2009.

19

Ei contest n special cuantumul plii primite ca PSZ, pentru motivul c acesta a fost calculat
pentru o perioad reprezentativ eronat, i anume anul de comercializare 2005/2006. n opinia
lor, n temeiul articolului 126 din Regulamentul nr. 73/2009, PSZ ar fi trebuit s fie acordat pe
baza unei perioade de referin actuale, i anume anul de comercializare care a precedat anul
acordrii acestei pli.

20

Reclamanii din litigiul principal apreciaz c, de i articolul 126 din Regulamentul nr. 73/2009
prevede c PSZ se acord pe baza criteriilor adoptate n anii 2006 i 2007, legiuitorul Uniunii
prevede doar criteriile care au fost stabilite de un stat membru n aplicarea articolului 143ba din
Regulamentul nr. 1782/2003 pentru a calcula cuantumul plii, i anume suprafa a exploatat,
volumul de producie sau o combina ie ntre cele dou. Articolul 126 din Regulamentul
nr. 73/2009 nu ar indica nicidecum c se impune n egal msur s se utilizeze aceea i
perioad reprezentativ pentru acordarea ajutoarelor referitoare la fiecare an de comercializare.
Reclamanii susin c Regulamentul nr. 73/2009 opereaz n mod sistematic o distincie ntre
criterii i perioad reprezentativ, dup cum arat, cu titlu de exemplu, articolele 128 i 129
din regulamentul menionat. Ei apreciaz c interpretarea lor se impune ca urmare a necesit ii
de a nu opera o discriminare ntre productori.

21

Prta din litigiul principal arat c PSZ este o plat decuplat de produc ie. Astfel, contrar
celor artate de reclamanii din litigiul principal, PSZ nu ar trebui s fie calculat n func ie de
producia actual de sfecl de zahr i acordat doar agricultorilor care continu s o produc
pe aceasta din urm. Aceast distincie ntre plata cuplat i plata decuplat ar fi efectuat n
mod clar prin Regulamentul nr. 73/2009. Reforma pieei zahrului, care a nceput n cursul
anului 2006, ar avea drept scop meninerea produc iei de sfecl de zahr la nivelul existent, iar
nu stimularea creterii acesteia. Prin urmare, utilizarea unor date de produc ie actuale nu ar fi
necesar. n plus, articolul 126 din Regulamentul nr. 73/2009 ar urmri instaurarea unei pli
decuplate de producie. Astfel, avnd n vedere nu doar termenii, ci i obiectivul acestei
dispoziii, noiunea criterii adoptate de statele membre n cauz n 2006 i 2007 ar ngloba
ansamblul modalitilor de repartizare i de acordare a PSZ stabilite la articolul 143ba alineatul
(1) din Regulamentul nr. 1782/2003, i anume att noiunea perioad reprezentativ, ct i
noiunea criterii obiective i nediscriminatorii.

22

n aceste mprejurri, Obvodn soud pro Prahu 1 a hotrt s suspende judecarea cauzei i s
adreseze Curii urmtoarele ntrebri preliminare:
1)

Articolul 126 din [Regulamentul nr. 73/2009] trebuie interpretat n sensul c plata
separat pentru zahr este o plat decuplat?

2)

Articolul 126 alineatul (1) din [Regulamentul nr. 73/2009] trebuie interpretat n sensul c
criteriile adoptate de statele membre n cauz n 2006 i 2007 includ perioada
reprezentativ stabilit de statul membru la momentul respectiv n temeiul articolului
143ba alineatul (1) din [Regulamentul nr. 1782/2003]?

Cu privire la ntrebrile preliminare

23

Prin intermediul ntrebrilor formulate, care trebuie analizate mpreun, instan a de trimitere
solicit, n esen, s se stabileasc dac articolul 126 alineatul (1) din Regulamentul
nr. 73/2009 trebuie interpretat n sensul c no iunea criterii adoptate de statele membre n
cauz n 2006 i 2007 include i anul de comercializare pe care aceste state membre trebuiau
s l aleag anterior datei de 30 aprilie 2006 ca perioad reprezentativ pentru acordarea PSZ,
n temeiul articolului 143ba alineatul (1) din Regulamentul nr. 1782/2003.

24

Cu titlu introductiv, trebuie amintit c Regulamentul nr. 1782/2003 stabilete printre altele,
potrivit articolului 1 din acesta, norme comune care reglementeaz pl ile directe aferente
schemelor de sprijin de venit din cadrul politicii agricole comune, un ajutor de venit acordat
agricultorilor, i anume schema de plat unic, precum i un ajutor de venit simplificat i

tranzitoriu destinat agricultorilor din noile state membre care au aderat la Uniunea European n
anii 2004 i 2007, astfel cum sunt enumerate la articolul 2 litera (g) din acest regulament
(denumite n continuare noile state membre), i anume schema de plat unic pe suprafa .
Conform articolelor 143a i 143b din regulamentul men ionat, pl ile directe sau, dac este
cazul, schema de plat unic pe suprafa sunt introduse progresiv n aceste noi state membre
(a se vedea n acest sens Hotrrea Bbolna, C-115/10, EU:C:2011:376, punctele 33 i 34,
precum i Ordonana Brunovskis, C-650/11, EU:C:2013:7, punctul 15).
25

Potrivit articolului 143ba alineatul (1) din regulamentul men ionat, noile state membre care au
ales s aplice schema de pli unice pe suprafa dispuneau de posibilitatea de a decide, pn
la 30 aprilie 2006, s acorde o PSZ agricultorilor eligibili n temeiul acestei scheme.

26

n consecin, Regulamentul nr. 1782/2003 acord acestor state membre o anumit marj de
apreciere pentru acordarea PSZ n cadrul reformei politicii agricole comune. Cu toate acestea, n
exercitarea puterii lor de apreciere, statele membre men ionate trebuie s respecte dou
condiii. n primul rnd, aceast plat trebuie s fie subordonat aplicrii de ctre acelea i state
membre a unor criterii obiective i nediscriminatorii (a se vedea n acest sens Hotrrea Uzonyi,
C-133/09, EU:C:2010:563, punctul 29). n al doilea rnd, noile state membre trebuiau de
asemenea s stabileasc, anterior datei de 30 aprilie 2006, perioada sau perioadele
reprezentative care trebuie luate n considerare pentru acordarea pl ii men ionate dintre anii de
comercializare enumerai la articolul 143ba alineatul (1) din acest regulament, i anume anii
2004/2005, 2005/2006 i 2006/2007.

27

n temeiul articolului 126 alineatul (1) din Regulamentul nr. 73/2009, aceste noi state membre,
care i-au exercitat dreptul de acordare a PSZ n aplicarea articolului 143ba alineatul (1) din
Regulamentul nr. 1782/2003, continu s acorde respectiva plat.

28

n aceast privin, este necesar s se constate c, spre deosebire de aceast din urm
dispoziie, articolul 126 din Regulamentul nr. 73/2009 se limiteaz s arate c PSZ este acordat
pe baza criteriilor adoptate [] n 2006 i 2007 de aceste state membre, fr ca textul
articolului respectiv s menioneze expres perioada reprezentativ care trebuie luat n
considerare.

29

Or, potrivit unei jurisprudene constante, n ceea ce prive te interpretarea dispozi iilor dreptului
Uniunii, trebuie s se in seama nu numai de formularea acestora, ci i de obiectivele urmrite
de reglementarea din care fac parte i de contextul lor (Hotrrea Maatschap Schonewille -Prins,
C-45/05, EU:C:2007:296, punctul 30 i jurisprudena citat).

30

n ceea ce privete, mai nti, obiectivul urmrit prin Regulamentul nr. 1782/2003, Curtea a
statuat deja c acesta urmrea s permit trecerea progresiv de la sprijinirea produc iei la
sprijinirea productorului, printre altele prin introducerea unui sistem de ajutor de venit separat
pe fiecare exploataie agricol (a se vedea n acest sens Hotrrea Panellinios Syndesmos
Viomichanion Metapoiisis Kapnou, C-373/11, EU:C:2013:567, punctul 17). Din considerentul (2)
al Regulamentului nr. 73/2009 reiese c acesta din urm urmrete acelai obiectiv.

31

n continuare, trebuie adugat c, astfel cum se arat n considerentul (1) al Regulamentului

nr. 319/2006, legiuitorul Uniunii a iniiat n cursul anului 2006 o reform important a organizrii
comune a pieelor din sectorul zahrului. Aceasta reform a constat printre altele ntr -o
reducere semnificativ a preului de sprijin institu ional al zahrului comunitar.

32

n ceea ce privete PSZ, care a fost instituit prin Regulamentul nr. 319/2006, finalitatea
acesteia, astfel cum reiese din considerentele (2) i (9) ale regulamentului men ionat, este de a
compensa pierderile de venit, care decurg din reforma organizrii comune a pie elor n sectorul
zahrului, ale plantatorilor de sfecl de zahr i de cicoare din noile state membre care au
beneficiat, de la aderare, de o susinere a pre urilor n cadrul acestei organizri comune a pie ei.
n aceste mprejurri, trebuie s se considere c articolul 143ba din Regulamentul

nr. 1782/2003 i articolul 126 din Regulamentul nr. 73/2009 au ca obiectiv susinerea
agricultorilor care au beneficiat de msurile de sprijin de pe pia a zahrului anterior reformei
survenite n cursul anului 2006.
33

n plus, reiese din considerentul (7) al Regulamentului nr. 319/2006 c nivelul sprijinului pe
venit individual trebuie calculat pe baza sprijinului de care a beneficiat agricultorul n contextul
organizrii comune a pieei zahrului n decursul unuia sau mai multor ani de comercializare
care trebuie s fie stabilii chiar de statele membre.

34

n acest scop, articolul 143ba alineatul (1) din Regulamentul nr. 1782/2003 menioneaz
explicit anii de comercializare 2004/2005, 2005/2006 i 2006/2007 ca perioadele dintre care
statele membre puteau s aleag pentru a stabili perioada de referin pentru acordarea PSZ. n
plus, astfel cum arat n mod ntemeiat Comisia European n observaiile sale, aceast perioad
reprezentativ trebuia s fie stabilit n mod definitiv de statul membru n cauz anterior datei
de 30 aprilie 2006.

35

n aceast privin, se impune a constata c anii de comercializare men iona i sunt

reprezentativi pentru o perioad n care agricultorii beneficiau de pre ul de sprijin institu ional al
zahrului comunitar.

36

n sfrit, n ceea ce privete contextul n care se nscrie articolul 126 din Regulamentul
nr. 73/2009, este necesar s se constate c din anexa I la Regulamentul nr. 1782/2003 i la
Regulamentul nr. 73/2009 reiese cu claritate c PSZ este un ajutor de venit destinat
agricultorilor din noile state membre care este acordat cu titlu de pl i decuplate. Or, n lumina
obiectivului amintit la punctul 30 din prezenta hotrre, astfel de pl i trebuie s fie n elese ca
desemnnd pli al cror cuantum este independent de produc ia real a agricultorului. Aceast
situaie se regsete tocmai atunci cnd cuantumul PSZ este calculat pe baza produc iei dintr -o
perioad istoric dat sau pe baza suprafeelor destinate culturii de sfecl de zahr utilizat
pentru producerea zahrului ntr-o astfel de perioad.

37

n aceste condiii, articolul 126 alineatul (1) din Regulamentul nr. 73/2009 nu poate fi
interpretat n sensul c vizeaz, pentru acordarea PSZ, o perioad reprezentativ care s nu fie
unul dintre anii de comercializare enumerai la articolul 143ba alineatul (1) din Regulamentul
nr. 1782/2003 i care trebuia s fie aleas anterior datei de 30 aprilie 2006 n mod definitiv de
statul membru n cauz n aplicarea acestei dispoziii.

38

Avnd n vedere tot ceea ce preced, trebuie s se rspund la ntrebrile adresate c articolul
126 alineatul (1) din Regulamentul nr. 73/2009 trebuie interpretat n sensul c no iunea criterii
adoptate de statele membre n cauz n 2006 i 2007 include anul de comercializare pe care
aceste state membre trebuiau s l aleag anterior datei de 30 aprilie 2006 ca perioad
reprezentativ pentru acordarea PSZ, n temeiul articolului 143ba alineatul (1) din Regulamentul
nr. 1782/2003.

Cu privire la cheltuielile de judecat

39

ntruct, n privina prilor din litigiul principal, procedura are caracterul unui incident survenit
la instana de trimitere, este de competena acesteia s se pronun e cu privire la cheltuielile de
judecat. Cheltuielile efectuate pentru a prezenta observaii Cur ii, altele dect cele ale pr ilor
menionate, nu pot face obiectul unei rambursri.

Pentru aceste motive, Curtea (Camera a noua) declar:

Articolul 126 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19
ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct

pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor

sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE)
nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 trebuie interpretat n sensul c no iunea criterii
adoptate de statele membre n cauz n 2006 i 2007 include anul de comercializare
pe care aceste state membre trebuiau s l aleag anterior datei de 30 aprilie 2006 ca
perioad reprezentativ pentru acordarea plii separate pentru zahr, n temeiul
articolului 143ba alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din
29 septembrie 2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct
n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru
agricultori i de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2019/93, (CE) nr. 1452/2001,
(CE) nr. 1453/2001, (CE) nr. 1454/2001, (CE) nr. 1868/94, (CE) nr. 1251/1999, (CE)
nr. 1254/1999, (CE) nr. 1673/2000, (CEE) nr. 2358/71 i (CE) nr. 2529/2001, astfel
cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 319/2006 al Consiliului din 20
februarie 2006, prin Regulamentul (CE) nr. 2011/2006 al Consiliului din 19 decembrie
2006 i prin Regulamentul (CE) nr. 2012/2006 al Consiliului din 19 decembrie 2006.
Semnturi

* Limba de procedur: ceha.