Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Facultatea de Drept
Guvernul
Disciplina: Drept
Administrativ
Iai,
2014
CUPRINS
Introducere 2
I.
Clarificri conceptuale
3
II.
Originea Guvernului n rile Romne
III.
Rolul i funciile Guvernului 6
IV.
Atribuiile Guvernului 7
V.
Durata mandatului Guvernului
8
Concluzii
10
Bibliografie 11
Referat.clopotel.ro
Introducere
n Romnia, timp de sute de ani, nu a existat un mecanism politic perfecionat cu timpul,
la fel ca n celelalte state cldite pe ruinele vechiului Imperiu roman. La noi n ar,
instituiile politice au nceput s prind contur printr-o modalitate mai determinat odat
cu sfritul secolului al XIX-lea, cnd statul nostru ncepe s semene cu unul din statele
europene moderne. Din anul 1881, cand ntreaga suveranitate a fost recunoscut de ctre
toate puterile, statul romn a nceput s devin din ce n ce mai consolidat.
Majoritatea actelor constituionale romne din sistemul politic burghez l considerau pe
eful statului ca fiind neresponsabil i stabileau c atribuiile adminsitrativ-executive ale
acestuia trebuie executate de ctre eful statului mpreun cu minitrii. Ei erau trai la
rspundere pentru actele ncheiate de ctre monah. Minitrii erau titularii departamentelor
nfiinate prin lege.
Dup evenimentele nefericite ce au avut loc n 22 decembrie 1989, moment ce a marcat
n Romnia cderea regimului totalitar, caracterizat de abuzurile administrative, s-a pus
problema schimbrii metodei practicate timp de 45 de ani de ctre comuniti n domeniul
administraiei publice. Aceasta fiind supus normelor juridice, i nu dictaturii partidului
unic, avndu-se n vedere instaurarea statului de drept.
ncepnd cu anul 1989 a luat natere reforma adminstraiei publice, construind baza
statului democratic prin Constituie i legile adoptate n conformitate cu aceasta.
Realitatea nconjurtoare i situaia din Romnia ne arat c administraia public se afl
n criz.
n acelai timp, trebuie s se in cont de transformrile suferite de administraia public
n ultimii 25 de ani. Mecanismele, structurile i instituiile administrative au conoscut
modificri importante.
Problema Guvernului Romniei, ca conductor al administraiei publice, este continuarea
aplicrii reformelor n societatea romneasc. Aceste condiii sunt eseniale pentru
integrarea Romniei n spaiul administrativ european. Acest spaiu european se
caracterizeaz prin implementarea eficient a politicilor publice, fiabilitatea
administraiei i stimularea dezvoltrii economice i a consumului.
I.
Clarificri conceptuale
Referat.clopotel.ro
Referat.clopotel.ro
La curtea domnitorilor din rile Romne au existat boieri ce aveau n competena lor
atribuii de conducere a statului feudal. Cu alte cuvinte, se poate afirma c aceti
dregtori au fost predecesorii minitrilor din vremurile actuale.
Odat cu sfritul secolului al XVIII-lea, n Europa occidental apar transformri foarte
importante att pe plan politic, ct i social. Spaiul politic romnesc a fost influena i
marcat ntr-o mare msur de aceste evenimente
Din structura Guvernului, a Consiliului de Minitri, privit ca instituie de sine-stttoare,
reiese faptul cert c istoria conturrii acestuia este strns legat de procesul apariiei
departamentelor n aceast sfer, ca organe centrale ale administraiei de stat, mai exact a
puterii executive.
n ara Romneasc i Moldova, Domnul a condus statul fiind ajutat de un aparat de
conducere n care dregtoria reprezenta cea mai nalt slujb dup domnie. Acest lucru sa meninut pn la Regulamentele organice.
Perioada de dup anii 1831-1832 marcheaz apariia unei puteri executive n accepiune
modern, n care prinul i exercit atribuiile de ef de stat. Din aceast epoc exist
minitrii ca realitate legal, fiind nlocuit noiunea de dregtori.
n perioada ce a urmat dup epoca Regulamentelor Organice, actele politice i
constituionale au coninut prevederi referitoare la organizarea, funcionarea i rolul
minitrilor, n spiritul ideilor progresiste i revoluionare ce au bntuit Europa n mijlocul
secolului al XIX-lea. n ceea ce privete administraia central, vechile dregtorii au fost
numite departamente sau ministere.
III.
Referat.clopotel.ro
funcia de strategie, prin aceasta este asigurat elaborarea strategiei prin care se
pune n aplicare programul de guvernare;
Atribuiile Guvernului
n art.14 din Legea nr.37/1990 i Legea nr.90/2001 sunt prevzute atribuiile pe care
trebuie s realizeze Guvernul. Atribuiile pe care le ndeplinete guvernul fac parte din
mai multe domenii.
Atribuiile legate de administraia public sunt: conducerea general a
administraiei publice, controlul activitii ministerelor precum i a celorlalte organe
central subordonate, nfiinarea de noi organe cu avizul Curii de Conturi, nfiinarea
organismelor consultative pentru rezolvarea problemelor ce in de sfera lor, constituirea
de consilii, comisii i comitete interministeriale.
Printre atribuiile ce privesc activitatea normativ se numer: s iniieze proiecte
de legi, s elaboreze proiectul de lege a bugetului de stat i cel al bugetului asigurrilor
sociale de stat pe care le supune Parlamentului spre adoptare. Guvernul beneficiaz de
iniiativ legislativ. El emite hotrri pentru a fi executate organizarea legilor, poate
emite ordonane i ordonane de urgen potrivit Constituiei. Executarea legilor i a
celorlate prevederi de ctre autoritile administraiei publice intr tot n atribuia
Guvernului.
Atribuiile din domeniul economico-social sunt: aprobarea strategiiloe de dezvoltare
economic a rii, administrarea proprietii statului public i privat, asigurarea politicii
din domeniul social.
n ceea ce privete atribuiile specifice legalitii i aprrii naionale, acestea
sunt: aprarea linitei publice, a siguranei cetenilor i a ordinii, asigurarea drepturilor i
Referat.clopotel.ro
Referat.clopotel.ro
Prelungirea are loc i n cazul n care i n cazul Parlamentul nou ales nu poate s aleag
un nou Cabinet, chiar dac procedura de nvestire este reluat de mai multe ori sau c este
dizolvat legislativul i convocat corpul electoral la noi alegeri generale.
n toate situaiile n care au loc prelungirea mandatului Guvernului corelat sau nu cu
mandatul legislativ, vechiul Guvern are depline puteri cu care poate aciona, limitarea la
administrarea activitilor politice nu se mai aplic.
Concluzii
Din punct de vedere istoric, Guvernul a aprut odat cu primele Constituii, fiind o creaie
a timpurilor moderne. Originea Guvernului vine din rile Europei continentale, mai
exact din fostele consilii ale regelui.
Din regimul politic al Constituiei din 1991, reiese c Guvernul deine puteri nsemnate,
fiind totui limitate prin intermediul controlului parlamentar i a influenei venit din
partea prezidenial.
Majoritatea actelor constituionale romne din sistemul politic burghez l considerau pe
eful stabil ca fiind neresponsabil i stabileau c atribuiile adminsitrativ-executive ale
acestuia trebuie executate de ctre eful statului mpreun cu minitrii. Ei erau trai la
rspundere pentru actele ncheiate de ctre monah. Minitrii erau titularii departamentelor
nfiinat prin lege.
Din structura Guvernului, a Consiliului de Minitri, privit ca instituie de sine-stttoare,
reiese faptul cert c istoria conturrii acestuia este strns legat de procesul apariiei
departamentelor n aceast sfer, ca organe centrale ale administraiei de stat, mai exact a
puterii executive.
Guvernul are sarcini generale ce includ toate domneiile ale vieii sociale, comparativ cu
organele specializate din subordinea sa i a ministerelor, care ndeplinesc la rndul lor
sarcini specifice ce fac posibile realizarea interesului general din fiecare domeniu de
activitate n care funcioneaz.
Prelungirea mandatului guvernamental poate avea loc atunci cnd are loc prelungirea
mandatului legislativ, i anume: de drept, ntr-o stare de mobilizare, de asediu de rzboi,
sau de urgen, pn la ncetarea acestora.
Problema Guvernului Romniei, ca conductor al administraiei publice, este continuarea
aplicrii reformelor n societatea romneasc. Aceste condiii sunt eseniale pentru
integrarea Romniei n spaiul administrativ european. Acest spaiu european se
Referat.clopotel.ro
Bibliografie
1.
Chiriac, L., Drept Administrativ- activitatea autoritilor administraiei publice,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2011
2.
Coman-Kund, F., Ciobanu, Al., Drept Administrativ, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2007
3.
Drganu, T., Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, vol.I,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998
4.
Ionescu, C., Regimul politic n Romnia, Editura All Beck, Bucureti, 2002
5.
Iorgovan, A., Tratat de drept administrativ, vol.I, Editura All Beck, Bucureti,
2005
6.
Vrabie,G., Organizarea politico-etatic a Romniei, Editura Institutul European,
Iai, 2004
7.
Zaharia, Gh., Tratat de drept admninistartiv, Editura Spiru Haret, Iai, 2007
Referat.clopotel.ro