Orasele

1Orasele suntcontribuitoriimportantila
schimbarileclimatice
Efe
c
t
e
s
i
m
t
i
t
e
i
n
o
r
a
s
e
1Inundatii,
2problemede infrastructura,
3poluareaapelor,
4poluareacu deseuri,
5poluareaaerului,
6impact asuprasanatatiiumane
In Romnia n ultimii ani asistam la un proces
de transformare intern alocalitilor de
dimensiuni mai mari i un proces de extindere
amajoritiilocalitilor, proces nsoit de
urmtoarele fenomenereaezarea n teritoriu
a populaiei,emigrarea sau plecarea temporar n alte
ri a unei pri din adulii api de munc,
Transformri funcionalen interiorul localitilor,
determinate de necesitatea implantrii construciilor
comerciale, birourilor ilocuinelor colective,
reconversiazonelor industriale sau a unitilor industriale
izolate, reconversiaunitilor militare,, implantarea n
teritoriu a marilor magazine, a unitilor de depozitare i a
unitilor industriale mici i mijlocii private.Ocuparea
i desfiinarea parcurilor i pepinierelorasistam
la o avalansade situatia litigiosesi care impun o dezvoltare
contrara principiilor de dezvoltare urbana
durabiladezvoltarea sistemului de legturi n
teritoriu i n localiti(necesitatea de autostrzi,
drumuri rapide, osele, ci ferate i modernizarea
cldirilor staiilor c.f., apariia porturilor de agrement,
extinderea aeroporturilor existente, nfiinarea unor
aeroporturi noi, organizarea circulaiilor n localiti,
amenajarea spaiilor pietonale .a.).OPEN DAYS ZIUA
REGIUNILOR , 13 OCTOMBRIE 2008
1Deteriorarea stocului de locuinte

2Deteriorarea zonelor urbane
3pierderea spiritului comunitar
deriva
lipsa spatiilor publice amenajate, a
parcarilor
Orasele au in prezent trei rolurilocpentruun modde
viatadecalitatesuperioarapunctenodale de
cresterein interiorulregiunilorcuun impact in
dezvoltarearegionalaechilibrataActorprincipal direct
la competitivitateaintregiiEurope o seriede
orasesuntdejaactoriprincipaliin
economiaglobalaiaralteleau
potentialpentruaceastaDezvoltareurbba
nadurabilaOPEN
Crestereeconomica, competitivitate internationalasi
interregionala, noi oportunitatipentru locuri de
muncaEchitate sociala si coeziune,
intergrareasegmentelor de populatiedefavorizata si
regenerarea zonelor urbane in dificultate
Utilizarea abordarii integrate in politicile de

dezvoltare urbana Concentrarea asupra
zonelor urbane defavorizate Regenerarea
urbana si includerea componentelor de
locuire , eficienta energetica si durabilitate,
Promovarea unui transport urban eficient si
accesibilCrearea de spatii publice de
calitateReabilitarea cadrului
construitCorealrea reabilitarii fizice cu masuri
sociale si economiceParticiparea populatiei la
elaborarea si implementarea strategiilor de
dezvoltare urbanaPolitici pro active
inovative , educarea p
Promovareadezvoltriiurbanenseamna
acionansensulcreteriidiferitelortipuride
potenial-economic, social, de mediui
cultural ale oraelori zonelorurbane.
Aceastaimplico gamlargde
politicipubliceurbanebazatepecunotinem
ultidisciplinareImplicareasocietiicivile
prinaciunibazatepeparticiparereprezintd
e asemeneaun aspect
esenialpentrurezolvareaproblemelorcomp
lexe ale dezvoltriiurbane. nultimiiani,
obiectivelede durabilitatei promovarea
coeziuniiau
devenitprioritarencadrulstrategiilorde
dezvoltareurban.
INSTRUMENTE PENTRU O PLANIFICARE SI DEZVOLTARE
URBANA DURABILAplanuri si proiecte urbane
integrate regenerareaurbanavizeazazoneleurbanein
dificultate, situateintrun cadruurbanpredefinitcare
necesitarelansareaeconomica,
reinsertiesocialasieconomicaa locuitorilor,
ameliorareacalitatiivietiiProgramelede
regenerareurbanaurmaresc
Consolidareaprosperitatiieconomicesi a locurilorde
muncain orasePromovareaegalitatii, insertiasocialasi
imbunatatireacadruluide viataProtejareasi
ameliorareamediuluiurbanpentruobtinereauneidezvol
tariurbanedurabilelocale si globaleContributiala o
buna guvernareurbanasi la co
Pregatirea unor modificari de legislatie in

domeniul urbanismului si planificarii integrate
Modificarea metodologiei de elaborare a
planurilor de urbanismMetodologia de
consultare a populatiei in pentru planurile de
urbanism si pentru proiectele si programele de
dezvoltare urbanaPrograme de educarea
populatieiDezvoltareurbbanadura
bilaOPEN DAYS ZIUA REGIUNILOR , 13 OCTOMBRIE 2008
STRATEGIE DE
DEZVOLTARE A
MUNICIPIULUI
CLUJ NAPOCA
6 Decembrie 2006
2
CUPRINS
I. Rezumat executiv 3
II. Aspecte metodologice ale procesului de planificare 8

III. Aspecte introductive 10
IV. Cadrul strategic (naional, regional, judeean) 16
V. Profilul strategic (caracteristici pozitive i negative, concluzii) 24
VI. Directii strategice de dezvoltare
1. Dezvoltarea i competitivitatea
economic
28 2. Dezvoltarea turismului 32
Probleme strategice 28 Probleme strategice 33
Direcii strategice 29 Direcii strategice 34
Propuneri de programe
operaionale
29 Propuneri de programe
operaionale
34
3. Dezvoltarea urban 40 4. Dezvoltarea resurselor umane 55
operaionale
operaionale
58
5. Dezvoltarea comunitar 62
a. TINERET 62 b. SPORT 64
operaionale
operaionale
64
c. CULTUR 69 d. SERVICII SOCIALE 74
operaionale
operaionale
75
e. SNTATE 85 f. MEDIUL ASOCIATIV 90
operaionale
operaionale
91
g. MULTICULTURALISM 94
Probleme strategice 94
Direcii strategice 95
operaionale
95
VII. Evaluarea implementrii planului strategic 98
VIII. Anexe 101
Documentele supuse dezbaterilor, inclusiv contribuii ale societii civile 101
Lista participanilor 345
3
I. REZUMAT EXECUTIV
Despre procesul de planificare
Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o
viziune strategic n ceea
ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o
activitate administrativ
haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse
preioase. Experiena
internaional a aratat c proiectele i programele operaionale funcioneaz
cel mai bine atunci
cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivel
strategic.
Procesul de planificare strategic (PPS) a vizat definirea reperelor strategice de
dezvoltare a
comunitii pe o perioad de 5-7 ani. Etapele metodologice principale ale PPS
au fost urmtoarele:
realizarea unei analize preliminare, stabilirea viziunii asupra dezvoltrii
strategice a comunitii,
analiza sectorial a domeniilor strategice principale i articularea documentului
strategic.
Principiile care au stat la baza PPS au fost asigurarea validitii tiinifice,
implicarea comunitii,
transparena, obiectivitatea, coerena i continuitatea demersului.
Pentru a da roade, ns, planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea,
la nivelul
administraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile,
capabil s identifice
i s speculeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii.
Profilul strategic al municipiului Cluj-Napoca.
Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de
alte comuniti
similare. PPS trebuie structurat n funcie de aceste caracteristici. Intrebrile
cele mai importante
sunt ce difereniaz Cluj-Napoca de alte orae asemntoare din Romnia i
din regiune (Europa
Central i de Est)? Care sunt elementele strategice pozitive i negative care
pot fi identificate la
nivelul municipiului nostru?

PPS s-a raportat la mediul existent n urma unei analize strategice efectuate
orizontal, vertical i
transversal asupra documentelor strategice sectoriale precum i corelarea
rezultatelor acestei
analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte analize. n urma acestora a
fost creionat un profil
strategic al oraului (nelegnd prin aceasta totalitatea trsturilor locale ce
sunt susceptibile a
afecta - pozitiv sau negativ - determinant i pe termen lung dezvoltarea
municipiului Cluj-Napoca).
n urma analizelor i celor 13 dezbateri organizate a fost creionat o viziune de
dezvoltare a
municipiului pornind de la urmtoarele elemente: importana regional a
municipiului, afirmarea
oraului ca centru de inovaie i oportuniti, importana contruciei unei
comuniti primitoare, a
unui mediu local plcut pentru locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii
vieii), afirmarea
Clujului ca i comunitate universitar i financiar-economic, importana
crescut ce trebuie
acordat turismului, necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente,
eficace, transparente
i responsive la nevoile comunitii, importana activismului la nivelul
cettenilor, ca factor de
stimulare a dezvoltrii comunitare i, n fine, dezvoltarea unui mediu de afaceri
bazat pe
antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa comunitii.
Viziunea propus pentru municipiu este: Cluj-Napoca va fi un centru regional al
inovaiei i
oportunitilor, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti,
s munceti i s
studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi
i o comunitate de
afaceri dinamic i implicat.
4
Aceast viziune a rezultat n urma unor ntlniri organizate i facilitate de
Primria Municipiului
Cluj-Napoca cu NDI (National Democratic Institute) din Statele Unite ale
Americii, reprezentai ai
ONG-urilor i ai unor instituii de stat i private din oraul nostru.
Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele
caracteristici
strategice ale municipiului Cluj-Napoca:
Caracteristicile pozitive identificate au fost: existena unui potenial deosebit
n domeniul
nvmntului universitar, existena unui potenial economic, existena unui
potenial crescut n
domeniul medical, existena unui potenial administrativ, existena unui

potenial turistic, existena
unui potenial asociativ, existena unui potenial deosebit n ceea ce privete
inovaia, creativitatea
i multiculturalismul. n sintez putem considera c analiza profilului stregic la
nivelul
caracteristicilor pozitive arat atuuri importante ale comunittii clujene. Toate
acestea ofer
Clujului posibilitatea de a deveni un pol de integrare european i internaional
la un nivel pe care
nici o alt comunitate urban din regiune nu l are.
Caracteristicile negative identificate au inclus: constrngeri datorate
poziionrii geografice,
deficiene n racordarea la ci majore de transport, insuficienta coordonare ntre
actorii din
comunitate, dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale, slaba
calitate a serviciilor,
migraia fortei de munc; probleme legate de resursele umane, accesul limitat
la informaie i
servicii, slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel naional
i internaional,
slaba valorizare a potenialului multicultural.
n urma procesului s-au desprins urmtoarele concluzii care au stat la baza
creionrii acestui
document strategic:
Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale ci
ine de vointa i
capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n
programe
operaionale.
Cluj-Napoca se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare.
Comunitatea
local trebuie s-i asume aceast poziionare i s o foloseasc n interesul
dezvoltrii
locale.
Cluj-Napoca se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit
resurselor de
inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde
de eficien
ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i
inovativ unic n
regiune.
Cluj-Napoca deine un profil strategic deosebit de puternic n ceea ce privete
dezvoltarea
serviciilor (un ora de servicii).
Cluj-Napoca trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l
clameaz. Discursul
centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s

speculeze
domeniile n care Clujul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu
ali
competitori (universiti, servicii, turism, servicii administrative, servicii
medicale etc)
Cluj-Napoca deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor
activiti
economice (sau de alt natur) ce se bazeaz pe o resurs uman de nalt
calificare
(precum IT, servicii bancare etc).
Cluj-Napoca deine un potenial ridicat de cretere a calitii democraiei
locale (bazat pe
nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i
antreprenoriat)
Creterea calitii vieii n comunitatea clujean este un obiectiv strategic
indispensabil
dezvoltrii viitoare a oraului
Existena unei administraii publice performante este esenial pentru
dezvoltarea strategic
a oraului
5
Succesul strategiei la nivel tactic i operaional depinde de capacitatea
comunitii de a
forma grupuri comune de lucru (administraie - grupuri interesate) care s
implementeze
programele structurate la nivel strategic, s le monitorizeze, evalueze i
corecteze n timp.
Principalele direcii strategice.
Domeniul: Direcii strategice:
Dezvoltarea i
competitivitatea
economic, inclusiv
dezvoltarea turismului
Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor
autohtone i strine; gestionarea eficient a dezvoltrii economice
locale; promovarea urmtoarelor forme de turism: turismul de
afaceri, cultural, universitar, medical, religios, turismul de
evenimente, turismul de agrement de scurt durat turismul de
week-end etc.
Dezvoltarea urban
(amenajarea teritoriului,
urbanism, infrastructur,
mediu)
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport;
Modernizarea infrastructurii edilitare; Valorificarea potenialului
turistic al centrului istoric; Prezervarea zonelor verzi existente i
amenajarea de noi zone verzi; Crearea unei zone metropolitane;
Orientarea municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de

management integrat al deeurilor; Reglementarea regimului
construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale
municipiului; Stabilirea unei strategii integrate n domeniul dezvoltrii
urbane.
Dezvoltarea resurselor
umane
Armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de
diferiii factori care lucreaz cu i n acest domeniu; Creearea unui
cadru n care prile implicate i interesate (unitile de nvmnt,
administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s
i poat coordona eforturile i satisface mutual interesele;
Imbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre
actorii comunitii clujene avnd drept factor cheie administraia
local; Sporirea atractivitii Clujului ca pia de munc; Profilarea
formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile
locale.
Dezvoltare comunitar
(include politicile legate de
tineret, sport, cultur, servicii
sociale, sntate i asisten
medical i organizaii
neguvernamentale-nonprofit)
1. Politici comunitare pentru tineret: Creterea accesului la
informaie; Sporirea participrii civice; Dezvoltarea activitilor cu
caracter educaional non-formal; Incurajarea iniiativelor cu
caracter antreprenorial n rndul tinerilor; Includerea de seciuni
dedicate tinerilor n strategiile sectoriale
2. Politici comunitare pentru sport: Dezvoltarea sportului pentru
toi; Dezvoltarea activitilor de educaie fizic colar i
universitar; Susinerea sportului de performan; Dezvoltarea
bazei materiale / de agrement sportive;
3. Politici comunitare n domeniul culturii: Crearea unor spaii
adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale;
Creterea dinamicii vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei
culturale i a cererii produsului cultural; Creterea gradului de
sustenabilitate a instituiilor culturale; Punerea accentului pe
dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de
6
afaceri, mediul academic i administraia public local; Crearea
unor politici comunitare n domeniul cultural;
4. Serviciile sociale: Crearea unui continuum de servicii locale
individualizate, centrate pe nevoile clienilor; dezvoltarea
capacitii instituionale a Direciei de Asisten Social;
Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile
societii civile.
5. Politici comunitare n domeniul sntii i asistenei
medicale: Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe
interdisciplinare, la nivelul judeului/municipiului; Activitate de

lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic
integrat al tuturor structurilor menionate; Susinerea politicilor care
urmresc acordarea autonomiei financiare a instituiilor abilitate n
domeniul sntii; Efectuarea unei analize comprehensive a strii
de sntate a populaiei din municipiu i stabilirea prioritilor i a
obiectivelor; Dezvoltarea de proiecte i parteneriate n domeniul
profilaxiei i creterea gradului de contientizare a populaiei cu
privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice;
Dezvoltarea de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii
familiale i a sntii reproducerii;
6. Politici comunitare n domeniul organizaiilor nonguvernamentale,
non-profit: Dezvoltarea capacitii
intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca; Dezvoltarea
relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit,
respectiv sectorul de afaceri i cel al administraiei publice;
mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage i de a
gestiona eficient resursele locale pe baza nevoilor locale;
7. Politici comunitare n domeniul multiculturalismului:
Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea
acesteia prin intermediul tuturor canalelor de comunicare;
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice,
private, organizaii non-guvernamentale n diferite domenii de
activitate: educaie, cultur, turism etc.; Organizarea de evenimente
cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende pe
termen scurt i mediu; Valorificarea potenialului multicultural al
oraului pentru a ncuraja turismul cultural; Contientizarea
problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al
oraului.
Evaluarea implementrii i actualizarea strategiei
Proiectul de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca trebuie s ia n
considerare
necesitatea unui proces de evaluare coerent a programelor i rezultatelor
vizate. Evaluarea trebuie
s se bazeze pe elemente structurale serioase i s fie realizat de grupuri
specializate pe domenii
de interes. Efortul de evaluare trebuie s in seama de caracteristicile
comunitii clujene i s aib
un caracter permanent (care s includ i monitorizare nu doar evaluri finale).
Evaluarea va fi
realizat periodic de ctre echipe mixte (formate din funcionari ai Primriei,
reprezentani ai
instituiilor statului i ai grupurilor interesate din comunitate) menite s
evalueze msura n care
exist progres n termeni de implementare a strategiei dar i s se asigure c
strategia rmne
relevant pentru nevoile i prioritile locale.
7
II. ASPECTE METODOLOGICE ALE PROIECTULUI DE PLANIFICARE

Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o
viziune strategic n ceea
ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o
activitate administrativ
haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse
preioase. Proiectele
i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci cnd fac parte dintrun cadru coerent i
cnd exist o coordonare la nivel strategic.
Planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul administraiei
publice, a unui
management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice i s
speculeze oportunitile
aprute n beneficiul comunitii.
Proiectul de planificare strategic (PPS) la nivelul municipiului Cluj-Napoca
reprezint un demers
ambiios i dificil, dar extrem de necesar. El este construit pe o metodologie
riguroas, bazat pe
experiena internaional i intenioneaz s reuneasc eforturile tuturor
persoanelor i
organizaiilor interesate, urmrind att o finalitate managerial ct i una de
implicare a comunitii
n luarea marilor decizii care o privesc.
PPS vizeaz definirea reperelor strategice de dezvoltare a comunitii pe o
perioad de 5-7 ani.
Etapele metodologice principale ale PPS sunt urmtoarele:
1. Realizarea analizei preliminare. Planificarea strategic presupune o
analiz preliminar a
caracteristicilor comunitii vizate. Aceast analiz cuprinde elemente diverse:
elemente de istorie a comunitii;
analiza de mediu (fia de localitate, elemente socio-economice, elemente de
infrastructur
etc);
analiza cadrului strategic la nivel naional, regional i judeean).
Principala misiune a analizei preliminare se refer la structurarea mediului n
care se plaseaz
comunitatea i la identificarea capacitilor reale deinute de aceasta.
2. Stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunitii. Pasul al
doilea se refer la
stabilirea unei viziuni asupra dezvoltrii strategice a municipiului Cluj-Napoca.
Aceast viziune
trebuie s in seama de elementele principale ale analizei preliminare.
3. Analiza sectorial a domeniilor strategice principale. Aceast analiz
se realizeaz pe 5
domenii. n cadrul fiecrui domeniu au fost elaborate sinteze de lucru pe baza
crora au fost
organizate dezbateri publice. Domenii strategice principale:
Dezvoltare i competitivitate economic;

Dezvoltare urban i infrastructur (urbanism, transport, zon metropolitan,
mediu etc);
Dezvoltarea resurselor umane (educaie, pregtire continu, relaia cu
universitile etc);
Dezvoltare comunitar (cultur, tineret, sport, turism, ong-uri, social,
sntate).
S-au stabilit 13 grupuri de lucru. Fiecare grup de lucru a elaborat o sintez pe
baza unei
metodologii comune, care a permis ulterior structurarea documentului final.
Metodologia
presupune urmtoarele elemente principale:
Analiza SWOT (puncte slabe, puncte tari, oportuniti, ameninri);
8
Identificarea problemelor strategice pe baza analizei SWOT;
Elaborarea de strategii sectoriale care s rspund problemelor strategice
identificate;
Modaliti de evaluare a rezultatelor pe termen mediu i lung.
Toate sintezele de lucru au fost supuse dezbaterii publice, la care au fost
invitate s ia parte toate
prile interesate. Sintezele au fost modificate pe baza acestor dezbateri
publice, pentru c ele
trebuie s reflecte realitatea i s reprezinte dorinele i interesele comunitii.
4. Articularea documentului strategic. Acest document strategic principal a
fost elaborat n urma
definirii strategiilor sectoriale bazate pe sintezele de lucru i dezbaterile
publice. Acesta este
necesar s fie analizat de Consiliul Local, de partidele politice i de societatea
civil din ClujNapoca, forma lui final putnd fi asumat ca document de planificare
strategic pentru
comunitate.
Principii de baz n elaborarea proiectului de planificare strategic a
municipiului Cluj-Napoca:
Validitate tiinific (procesul trebuie s respecte cerinele tehnice ale
planificrii
strategice);
Implicarea comunitii (procesul trebuie s fie deschis tuturor celor interesai
din
comunitate);
Transparen i obiectivitate (procesul trebuie s fie transparent i s reflecte
interesele
comunitii ca ntreg);
Coeren i continuitate (construcia documentului de planificare nu
nseamn finalizarea
procesului strategic; acest document trebuie s rmn deschis ideilor i
completrilor
viitoare).
9
III. ASPECTE INTRODUCTIVE
1. Clujul istoric. Cluj-Napoca, Kolozsvr, Klausenburg, Claudiopolis este
municipiul reedin de
jude, precum i capitala istoric a Transilvaniei. Ora cu o vechime
considerabil, este menionat
n documente pentru prima dat de geograful grec Claudius Ptolemeu nc din
perioada preroman,
iar prima atestare documentar dateaz din anul 124 A.D.
Au existat cteva momente de referin din istoria Clujului care au marcat
evoluia urban a acestei
aezri transilvane ajuns astzi la statutul de capital cultural, academic,
medical i financiareconomic
a Transilvaniei. Acest statut continu de fapt rolurile i poziiile cheie ocupate
de Cluj n
decursul timpului. Acordarea statutului de ora liber la 1405 de ctre mpratul
romano-german
Sigismund de Luxemburg vine dup ce regele Carol Robert semneaz la 09
august 1317 actul prin
Clujul devine ora. Aceste msuri ale regilor Ungariei subliniaz rolul de centru
comercial i
meteugresc pe care oraul Cluj l-a avut n Transilvania. Matei Corvin, rege al
Ungariei (14581495) a continuat acordarea de privilegii n vederea dezvoltrii economice a
oraului. Lista celor
care au fost protectori sau a celor care au susinut dezvoltarea Clujului include
multe nume din
familiile nobiliare transilvane (nobili, principi, oameni de cultur), toi aceti
potectori i susintori
ai Clujului crend condiii favorabile care au condus la dezvoltare oraului n
plan economic i
cultural.
2. Clujul economic. Dup cum arat indicatorii statistico-economici,
municipiul Cluj-Napoca are
unul dintre cele mai dinamice sectoare economice din Romnia, fiind al doilea
ora al rii ca
potenial de polarizare.
Dinamizarea vieii economice nregistrat n ultimii ani, are la baz o serie de
premise care confer
durabilitate proceselor de dezvoltare economic. Elementele cu valoare
strategic identificate n
cadrul procesului de planificare strategic sunt:
capitalul intelectual de excepie - rezultat al tradiiei academice i al
transferului de mentalitate,
rezultat al interaciunii cu structurile Uniunii Europene;
posibilitile de inovare ridicat - furnizate de universitile i institutele de
cercetare clujene
prin activitile de cercetare-dezvoltare pe care le desfoar;
buna reprezentare a sectorului serviciilor cu valoare adugat ridicat;

accesul la informaie i tehnologii informatice - prin sectoarele de IT i cele de
ramuri cu
tehnologie nalt (sectorul IT este unul reprezentativ pentru economia
clujean).
Elementele strategice amintite confer un nivel ridicat de competitivitate
economiei clujene. Datele
statistice arat creteri ale economiei locale, scderi ale omajului (sub 1% n
2006), terializarea
economiei, creterea nivelului de investiii strine n economia local, balan
comercial pozitiv
la nivel de municipiu, nivelul veniturilor salariale peste media naional etc.
3. Clujul financiar, bancar i al investiiilor. n Cluj-Napoca, al doilea mare
centru financiarbancar
al rii, dup municipiul Bucureti (sediul central al unor bnci comerciale
private cum este
Banca Transilvania), exist 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale
principalelor bnci din
Romnia i 33 cooperative de credit. Alturi de sectorul bancar regsim
societi de valori
mobiliare puternice care promoveaz interesele locale n plan naional prin
Bursa de Valori
Bucureti. Peisajul financiar-bancar este complet dac mai amintim societile
de asigurarereasigurare
cu sediul central n municipiul Cluj-Napoca precum i sucursale ale tuturor
celorlalte
societi de asigurri i fonduri de investiii din Romnia.
10
4. Cluj-Napoca ora n continu dezvoltare. Analizele realizate n cadrul
procesului de
planificare strategic au scos n eviden faptul c exist numeroase domenii n
care municipiul
Cluj-Napoca are o serie de avantaje competitive, comparativ cu restul rii.
Aceste domenii de
activitate sunt: nvmntul, activitile financiar bancare i de asigurri,
construciile, sntatea i
asistena social, transportul i comunicaiile, comerul, industria uoar,
administraia public.
Creterea numrului de ageni economici nou nfiinai, care solicit ncadrare
de personal calificat
precum i posibilitatea de a dezvolta afaceri pe cont propriu, ofer oportuniti
pentru persoanele
disponibilizate (10.283 ageni economici la finele lui 2003 iar la 01.09.2005
15.269 ageni
economici i persoane fizice autorizate care ncadreaza personal). n ClujNapoca, rata omajului
este mult sub media naional, iar evoluia acesteia este n continu scdere.
Terializarea economiei locale este un alt argument pentru ceea ce nseamn

creterea
competitivitii i flexibilitii economiei locale, ponderea populaiei ocupate n
servicii sectorul
teriar fiind de aprox. 40%. Sunt bine dezvoltate serviciile de transport de
mrfuri i persoane
aerian, rutier i feroviar, reelele de televiziune prin cablu, serviciile de
consultan, serviciile
hoteliere etc.
Pe piaa imobiliar, n perioada 2000 - 2005, construcia de locuine a avut o
tendin ascendent,
cu precdere n anii 2004 i 2005 cnd s-au finalizat 982 i, respectiv 963 de
locuine (vezi tabelul
de mai jos).
Anul 2001 2002 2003 2004 2005
Numrul apartamentelor construite i terminate 258 329 684 982 963
n Cluj-Napoca piaa imobiliar este foarte dezvoltat i atractiv, Clujul
prezentnd un interes
deosebit din punct de vedere economic i universitar ca cel mai mare ora din
jude i regiune.
Apariia unui numr tot mai mare de firme i investitori pe piaa economic
clujean a dus la
mrirea numrului de tranzacii imobiliare, stimulnd totodat migraia forei de
munc spre Cluj.
n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca
urmare a cererii tot
mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale), care s asigure un confort
sporit i dotri
deosebite comparativ cu vechile cldiri, sau cldiri de tip comercial,
administrativ (birouri) care n
prezent sunt la mare cutare. Odat cu dezvoltarea oraului, tot mai multe
firme din alte zone ale
rii sau din afara rii sunt interesate de astfel de construcii.
n termeni de dezvoltare urban, municipiul este strbtut de 662 km de strzi,
din care 443 km
sunt echipai cu faciliti moderne (structur stradal, echipamente pentru
servicii publice).
Transportul n comun se realizeaz pe 342 km din reeaua de drumuri interne,
prin intermediul mai
multor linii de autobuz, troleibuz i tramvai, iar serviciile de taximetrie se
dovedesc a fi
performante. n perioada imediat urmtoare se prevede realizarea unei centuri
ocolitoare a oraului,
cu rolul de a decongestiona traficul din zona central a oraului, fiind de
asemenea demarat i un
amplu proces de modernizare i amenajare a peste 300 de strzi din ora. Acest
demers era absolut
necesar deoarece infrastructura stradal i pietonal, conceput pentru un ora

de 120.000 de
locuitori, este uzat fizic i moral.
n ceea ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele
mijloace de transport
n comun caracteristice marilor orae (troleibuz, tramvai si autobuz). Demn de
menionat este faptul
c n momentul de fa a fost demarat un proces amplu de modernizare a
parcului de troleibuze,
autobuze i tramvaie, proces care va determina creterea confortului cltorilor
precum i scderea
duratei de transport n ora.
11
5. Clujul turistic i cultural. Motenirea istoric de excepie a oraului se
reflect n numrul mare
de obiective turistice cu valoare istoric autentic. Numrul mare de
personaliti istorice,
multitudinea de evenimente istorice, caracterul multicultural i multiconfesional
se reflect n
numrul mare de obiective turistice urbane prezente n ora (case memoriale,
biserici, reedine
princiare sau nobiliare etc), toate acestea crend premisele realizrii unui
turism istoric la scar
mare. Municipiul Cluj-Napoca adun pe teritoriul su numeroase monumente
istorice i culturale,
de la vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i
catedrale medievale,
muzee i case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern.
Potenialul turistic al Clujului este dat i de numrul i calitatea manifestrilor
cultural-artistice:
spectacole (Filarmonica de Stat, Opera Romn i Opera Maghiar, Teatrul
Dramatic n limba
romn i limba maghiar);
expoziii, manifestri tradiionale, festivaluri (Festivalul Internaional Lucian
Blaga, Toamna
Muzical, Salonul Naional de Carte, Festivalul Dansurilor Brbteti din
Transilvania, Festivalul
Internaional de Film Transilvania).
Atracia turistic este sporit de numrul mare de hoteluri, restaurante i
cluburi:
hoteluri, pensiuni, moteluri i campinguri (cca 4000 locuri de cazare);
restaurante, pizzerii, cafenele i cluburi n afar de vasta ofert
gastronomic, att cu specific
local / regional, ct i internaional, multe dintre acestea i-au mbogit oferta
i cu manifestri
artistice (spectacole de rock, jazz, blues, expoziii de pictur i fotografie,
prezentri de mod etc).
Cluj-Napoca reprezint locul ideal pentru a ajunge la locaii turistice de interes

naional: Cheile
Turzii, Munii Apuseni (50 km pn la Masivul Bioara, 70 km pn la Masivul
Vldeasa, 20 km
pn la Bile Bia, 20 km pn la zona de lacuri Gilu-Tarnia-Beli-Fntnele,
80 km pn la
Bazinul Padi i Cetile Ponorului, cu chei i peteri unice n lume prin
caracteristicile lor).
Municipiului Cluj-Napoca (punct de plecare spre numeroase i variate destinaii
turistice) se
situeaz la intersecia a dou importante zone turistice: DN1 (E60), care
traverseaz sud-vestul
judeului Cluj arter important pentru turismul de transit internaional i
traseul spre zona
turistic din judeul Maramure, care traverseaz judeul Cluj spre nord.
Ultimii ani au nsemnat pentru Cluj-Napoca dobndirea unui nou atribut care
sporete valoarea
cultural o oraului. ncepnd cu anul 2002, aici se desfoar anual Festivalul
Internaional de
Film Transilvania (TIFF), singurul festival internaional de film de lung metraj din
Romnia. La fel
ca n alte domenii ale vieii culturale sau academice, primele semne ale
cinematografiei
transilvnene apar la nceputul secolului XX la Cluj (n jurul anului 1913 aici
sunt realizate primele
filme).
6. Clujul universitar. Anvergura cultural a oraului este subliniat de
numrul i calitatea
instituiilor de nvmnt existente (12 instituii de nvmnt superior publice
i private sau
filiale ale acestora):
Universitatea Babe-Bolyai este una dintre cele mai mari din ar, cu peste
45.500 studeni n
105 de specializri n limbile: maghiar, german i englez. Universitile
clujene, de stat sau
private, se dovedesc a fi extrem de atractive, n anul universitar 2006-2007,
oraul gzduind peste
100.000 studeni.
Universitatea Tehnic, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Academia de Arte
Vizuale Ion
Andreescu, Universitatea de Stiinte Agricole i Medicin Veterinar etc.
12
Un loc aparte n peisajul universitar este reprezentat de nvmntul superior
medical.
Universitatea de Medicin i Farmacie, Institutele i clinicile medicale clujene
sunt recunoscute n
plan naional i internaional pentru performanele i profesionalismul cadrelor
medicale. Statistica
demonstreaz o dat n plus aportul calitativ pe care-l aduce mediul univeristar

medical: Clujul are
sperana de via peste media naional i condiii medicale de excepie (cel
mai mare numr de
medici i paturi la mia de locuitori, n Romnia).
Populaia studeneasc mpreun cu populaia stabil a oraului formeaz una
din cele mai mari
piee ale Romniei, peste 400.000 de consumatori pentru o perioad de cel
puin zece luni pe an.
7. Centru mass media. Majoritatea ediiilor de Transilvania ale cotidienelor
naionale, printre care:
Ziua, Romnia Liber, Evenimentul Zilei, Ziarul Financiar, Pro Sport sau Gazeta
Sporturilor sunt
realizate la Cluj-Napoca. Alturi de presa de limba romn regsim i presa de
limb maghiar,
activ la nivel local prin dou gazete: Szabadsg i Krnika. n ora se afl i
redacia
sptmnalului Erdlyi Napl, precum i redacia Korunk. Radio Cluj transmite
sptmnal 34 de
ore n limba maghiar, iar TVR Cluj transmite 4 ore sptmnal emisiuni n
aceast limb.
n mare parte, presa radiofonic clujean a fost preluat de posturile de radio
naionale i
retransmite pe frecvene locale programele de la Bucureti i parial programe
locale. Cele mai
populare posturi de radio sunt: Radio Cluj, Kiss FM, Pro FM, Radio 21, Radio
Guerilla, Magic FM,
Radio Romantic, Radio Renaterea, Radio Vocea Evangheliei, Mix FM.
In ceea ce privete televizinea pot fi enumerate din nou un numr semnificativ
de posturi sau
studiouri locale. Un singur post de televiziune transmite pe frecven proprie, i
anume NCN. n
anul 2003, Consiliul Naional al Audiovizualului a acordat o licen audiovizual
proprie studioului
teritorial Cluj al Televiziunii Romne, urmnd ca n viitorul apropriat acesta s
emit pe o frecven
proprie. Alte posturi de televiziune care transmit programe locale sunt: Pro TV,
Antena 1 i Alpha
TV. Mediafax, una din cele mai importante agenii de tiri din Romnia, are un
flux local de tiri,
Transilvania.
8. Clujul sportiv. Cele mai cunoscute cluburi de fotbal sunt divizionara A CFREcomax, finalist a
Cupei UEFA Intertoto n sezonul 2004-2005 i divizionara B FC Universitatea.
Clubul universitar,
gzduit pe principalul stadion al oraului, Ion Moina, are n palmaresul su
istoric mai multe
succese, precum ctigarea Cupei Romniei (1964-65), terminarea

campionatului Romniei pe
locul 2 (1932-33), optimile de final n Cupa Cupelor Europene (1965-66) i
turul I al Cupei UEFA
(1972-73).
Cele mai mari succese ale sportului clujean au fost ns nregistrate n rugby
(Universitatea BT
Agressione Cluj-Napoca), baschet (Universitatea BT ACSA Terapia Cluj-Napoca la
femei i
respectiv U Mobitelco Cluj-Napoca la brbai), handball (U Jolidon Cluj-Napoca la
femei respectiv
U Armtura Cluj-Napoca la brbai) i polo (Poli CSM Cluj-Napoca).
9. Clujul multicultural. Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie
multicultural. Oraul se
remarc prin prezena unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint
18,96% din
populaia oraului, n cifre absolute este una din cele mai mari comuniti
maghiare din Romnia
(60.287 maghiari). Pe lng comunitatea maghiar, viaa oraului se mai
mbogete prin prezena
comunitilor rom, german, evreiasc.
In Cluj-Napoca pot fi identificate o serie de resurse instituionale care
poteneaz
multiculturalitatea. Istoria acestui ora este impregnat de numeroase
elemente multietnice i
13
multiconfesionale, acestea conferindu-i de-a lungul timpului un loc aparte n
peisajul transilvan i
nu numai. Fr a fi exhaustiv, lista resurselor instituionale cuprinde:
Teatrul Naional i Opera Romn de Stat. Teatrul i Opera Maghiar de Stat
este cea mai veche
companie teatral de limba maghiar, nfiinat n anul 1792. Majoritatea
spectacolelor, jucate n
limba maghiar sunt traduse simultan n limba romn.
Teatrul de ppui Puck realizeaz spectacole pentru copii att n limba
romn, ct i n limba
maghiar.
Alte instituii publice de cultur: Muzeul Naional de Art, Muzeul Naional de
Istorie, Muzeul
Etnografic al Transilvaniei, Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, Filiala
Bibliotecii
Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian Goga, Filarmonica de Stat
Transilvania.
Universitatea Babes-Bolyai, care a adoptat ca principal direcie de dezvoltare
multiculturalismul, avnd n rndurile sale studeni, respectiv cadre didactice de
etnie romn,
maghiar, german, i chiar reprezentani ai etniei romilor.
Alte instituii de nvmnt superior (Universitatea de Art i Design,

Academia de Muzic
Gheorghe Dima, Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, Universitatea de tiine
Agricole i
Medicin Veterinar, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu,
Institutul Teologic
Protestant Cluj, Universitatea Sapientia).
Instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n limba romn, cu predare
n limba maghiar
(Liceul Teoretic Bthory Istvn, Liceul Teoretic Apczai Csere Jnos, Liceul
Brassai Smuel),
precum i instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n mai multe limbi
(de exemplu:
Colegiul Naional George Cobuc clase cu predare n limba romn i clase
cu predare n limba
german; Liceul Teoretic Onisifor Ghibu clase cu predare n limba romn i
clase cu predare n
limba maghiar; coala Internaional Cluj, singura instituie de nvmnt
preuniversitar din
regiune care a fost acreditat, cu predare bilingv romn englez i elevi din
cca. 16 ri).
Edituri (inclusiv editur muzical), reviste de literatur i cultur, ziare att de
limb romn
(cotidiene, reviste, printre care Steaua, Tribuna, Apostrof, Echinox), ct i n
limbi ale minoritilor
(maghiar) (printre care Szabadsg, Krnika, Korunk, Helikon, Mvelds).
Studioul regional Cluj al TVR, cu emisiuni n limba romn, n limba maghiar,
precum i n
limbile altor minoriti.
Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale
acestora prezena i
funcionarea n Cluj-Napoca a multiple culte religioase: ortodox, catolic, grecocatolic, reformat,
neo-protestante.
Institute ale Academiei Romne n Cluj: Institutul de Istorie George Bariiu,
Institutul de
Lingvistic i Istorie Literar Sextil Pucariu, Arhiva de Folclor a Academiei
Romne.
Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i
organizaii ale diferitelor
minoriti etnice.
10. Clujul asociativ. Cluj-Napoca deine una dintre cele mai active sectoare
asociative din
Romnia. Astfel, regsim aici numeroase organizaii de prim vizibilitate n plan
naional, sediul
central al unora dintre cele mai active organizaii naionale, numeroase
organizaii active n plan
local n domenii variind de la servicii sociale la protecia mediului, de la cultur

la educaie, de la
sntate la promovarea democraiei, civismului i drepturilor omului. Un bun
gardian al
responsabilitii autoritilor dar i a cetenilor, un puternic investitor (prin
sumele atrase din
exterior), un angajator important i un factor esenial n rezolvarea problemelor
comunitii
organizaiile non profit din Cluj sunt un aliat de ncredere al autoritilor n
programele de
dezvoltare local, de prevenire sau de remediere a unor probleme.
11. Percepia cetenilor asupra municipiului Cluj-Napoca
1. Centru medical 2. Centru universitar 3. Centru industrial
14
4. Centru de afaceri 5. Centru istoric 8. Nu tiu, nu rspund
15
IV. CADRUL STRATEGIC
Analiza cadrului strategic identific prioritile stabilite la nivelurile: naional,
regional i judeean.
Aceasta i propune, de asemenea, s identifice influena pe care strategiile
respective o au asupra
municipiului Cluj-Napoca, precum i importana de care acesta se bucur n
cadrul procesului de
elaborare a planurilor de dezvoltare. Cadrul strategic identific prioritile
stabilite pe ambele
perioade de programare, att pentru perioada prezent ct i pentru perioada
2007-2013.
A. La nivel naional
Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care
Romnia va ncerca
s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-economic fa de
Uniunea European.
PND este un concept specific politicii europene de coeziune economic i
social i reprezint
documentul de planificare strategic i programare financiar multianual,
elaborat ntr-un larg
parteneriat, care va orienta i stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei
n conformitate cu
Politica de Coeziune a Uniunii Europene.
.
PND reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru
dezvoltare. Raiunea
elaborrii PND este aceea de a stabili direciile de alocare a fondurilor publice
pentru investiii cu
impact semnificativ asupra dezvoltrii economice i sociale, din surse interne
(buget de stat, bugete
locale etc) sau externe (fondurile structurale i de coeziune, fonduri UE pentru
dezvoltare rural i
pescuit, credite externe etc), n scopul diminurii decalajelor de dezvoltare fa

de Uniunea
European i disparitilor interne.
Totodat, avnd n vedere rolul PND 2007-2013 de a fundamenta accesul la
Fondurile Structurale
i de Coeziune ale Uniunii Europene, aceste prioriti trebuie s fie compatibile
cu domeniile de
intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare.
n ceea ce privete Strategia PND, Obiectivul Global al PND 2007-2013 este
Reducerea ct mai
rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i Statele
Membre ale Uniunii
Europene.
Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice:
Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;
Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz;
Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton.
n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice i pornind de la
aspectele
identificate n etapa de analiz socio-economic, au fost formulate ase
prioriti naionale de
dezvoltare pentru perioada 2007-2013:
Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i
ntrirea
capacitii administrative;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.
Acest set de prioriti asigur continuitatea fa de prioritile stabilite n PND
2004-2006 i a fost
agreat de principiu cu Comisia European. Mai mult dect att, n cadrul
negocierilor la Capitolul
16
21 Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale (nchise la data
de 23 septembrie
2004), autoritile romne i Comisia European au stabilit viitoarele Programe
Operaionale prin
intermediul crora se vor gestiona Fondurile Structurale i de Coeziune pe baza
domeniilor
acoperite de prioritile sus formulate (cu excepia agriculturii, dezvoltrii rurale
i pescuitului, care
vor fi finanate din instrumente comunitare distincte).
B. La nivel regional
Pentru perioada de programare 2007-2013 - obiectivul operaional al procesului
de planificare
regional statuat n documentele de lucru este contientizarea mai puternic a

necesitii concentrrii
pe acele aciuni de natur s creeze avantaje competitive pentru regiune.
In profil teritorial, regiunea este structurat n jurul a trei centre de polarizare:
municipiile ClujNapoca, Oradea si Baia Mare. Fiecare dintre aceti poli are un potenial
semnificativ de influen
nu doar regional, ci i extra-regional.
Analiza detaliat elaborat n Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii NordVest distinge
existena a 10 categorii de centre de influen, iar Cluj-Napoca se situeaz pe
locul II n ierarhia
naional ca potenial de polarizare, dup capital, influena acestuia
manifestndu-se asupra
ntregului spaiu al Transilvaniei. Cluj-Napoca ocup locul I n ierarhia urban n
cadrul regiunii.
n documentul de programare se subliniaz necesitatea consolidrii
potenialului de antrenare al
oraelor de rang 1-4, respectiv: Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare, Satu Mare,
Zalau, Bistria (6
orae), avnd ca potenial int aducerea capacitii de antrenare la un nivel
corespunztor.
Au fost identificate trei seturi de opiuni importante pentru conturarea unui
model de dezvoltare a
Regiunii:
opiuni orizontale: focalizarea asupra creterii economice sau orientarea spre
rezolvarea
problemelor sociale i de mediu;
opiuni teritoriale: adoptarea unui model de dezvoltare teritorial policentric
sau a unuia
monocentric;
opiuni sectoriale: orientarea spre specializarea funcional a Regiunii sau
promovarea
diversificrii economiei acesteia.
Opiunile strategice regionale sunt urmtoarele:
a. Dezvoltare policentric uniti teritoriale de planificare i poli de
dezvoltare
Aceast optiune strategic presupune susinerea dezvoltrii n jurul unei reele
de poli de
dezvoltare. Acest lucru presupune:
opiune referitoare la reeaua de centre de influen care s fie susinute
pentru a-i
consolida sau a prelua rolul de poli de dezvoltare;
ndreptarea prioritar a resurselor pentru consolidarea rolului de poli de
dezvoltare, n
primul rnd n acele activiti menite s asigure servicii populaiei sau
economiilor locale
din zonele lor de influen;
ndreptarea prioritar a resurselor de dezvoltare rural ctre acele intervenii

care
favorizeaz dezvoltarea legturii rural-urban, astfel nct cele dou spaii s se
susin
reciproc n procesul de dezvoltare.
17
n vederea identificrii reelei potenialilor poli de dezvoltare precum i a
zonelor de influen (nu e
cazul aglomerrilor urbane mari), la nivelul Regiunii Nord-Vest (Transilvania de
Nord) a fost
elaborat o metod de zonare a teritoriului Regiunii n uniti teritoriale de
planificare (UTP).
UTP-urile corespund unor zone avnd anumite caracteristici comune precum i
o funcionalitate
unitar i sunt compuse din mai multe uniti administrativ-teritoriale (comune
i orae) fr ca
limitele lor s in cont neaprat de graniele judeene. In cadrul fiecrui UTP sa identificat cel
puin un potenial pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie
economic poate antrena
creterea sau declinul ntregii zone. Interveniile vor fi direcionate cu precdere
ctre aceti
poteniali poli de dezvoltare pornind de la premisa c acetia induc efecte de
antrenare la nivelul
ntregului UTP (sau uneori chiar pe o arie mai larg).
Aceti poli au putut fi ierarhizai n funcie de capacitatea lor de antrenare, fapt
surprins prin
noiunea de rang al polului de dezvoltare identificat n Planul de Amenjare a
Regiunii Nord-Vest
(Cluj-Napoca pol de rangul 1).
Demersul identificrii UTP-urilor a avut loc la nivelul Consiliilor Judeene.
UTP Localiti componente Pol de dezvoltare
Zona metropolitan
Cluj-Napoca
Cluj-Napoca, Apahida,
Cojocna, Suatu, Cianu,
Jucu, Palatca, Sic, Bonida,
Dabca, Bora, Chinteni,
Aluni, Corneti, Panticeu,
Vultureni, Achileu,
Snpaul, Baciu, Grbau,
Aghireu, Cpuu Mare,
Gilu, Floreti, Svdisla,
Ciurila, Feleacu, Aiton,
Recea Cristur
Cluj-Napoca
Floreti
Gilu
Apahida
Baciu
Dei la nivel regional identificarea polilor de dezvoltare presupunea
identificarea a cel puin unui
pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate antrena
creterea sau declinul
ntregii uniti teritoriale de planificare, la nivelul UTP-ului Zona metropolitan
Cluj-Napoca au
fost identificai 5 poli de dezvoltare.
b. Cretere economic
Aceast opiune strategic va orienta toate interveniile din cadrul strategiei
regionale, fiind un
deziderat de atins pentru toate UTP-urile identificate ex. investiiile de mediu
prioritare vor fi cele
suport pentru dezvoltarea infrastructurii de afaceri din zona investiiile n
resurse umane vor fi cele
orientate spre calificarea forei de munc etc.
c. Specializare functional Sectoare economice prioritare
n scopul crerii premiselor unei bune inserii a economiei regionale n cadrul
economiei europene,
au fost identificate sectoare a cror dezvoltare ar putea crea avantaje
comparative regiunii n raport
cu alte regiuni. Acestea sunt sectoarele care trebuie avute n vedere de
politicile de dezvoltare
local sau regional.
Identificarea sectoarelor prioritare la nivel de jude, respectiv la nivel de regiune
s-a fcut n urma
unei analize, sectoarele fiind evaluate n funcie de importana sectorului pentru
dezvoltarea
18
local/regional; potenialul competitiv; potenialul inovativ; potenialul de
antrenare a dezvoltrii
n economia local/regional.
Astfel, au fost identificate sectoarele prioritare ale Regiunii Transilvania de Nord:
i). Sectoare de susinere - n dezvoltarea crora sunt interesate mai multe
judee ale Regiunii,
existnd condiii favorabile pentru a construi competene specifice ale Regiunii
Nord-Vest
(Transilvania de Nord) i pentru a asigura avantaje competitive n competiia pe
plan naional i
global:
IT&C
nvmnt superior i cercetare
Turism
Agricultur
Industria alimentar i a bunurilor de consum (mobil i confecii)
Industria de maini i echipamente
ii). Sectoare de meninere - aceste sectoare au o pondere ridicat a ocuprii n

anumite UTP-uri (ex.
Zalu, Turda Cmpia-Turzii), asigurnd suportul economic pentru bunstarea
acestor zone. n
cazul acestora se va opta pentru asigurarea condiiilor necesare pentru
meninerea interesului
companiilor multinaionale din domeniile respective pentru investiiile din
Regiunea Nord-Vest
(Transilvania de Nord), evitndu-se delocalizarea acestora:
Industria metalurgica
Industria cauciucului
iii). Sectoare Dilem - a cror evoluie n viitor este mai degrab incert:
Industria maselor plastice
Transporturi i activiti conexe de transport
Pentru judeul Cluj au fost identificate urmtoarele sectoare prioritare:
Cercetare i nvmnt superior
Informatic i activiti conexe
Industria metalurgic
Construcii (Materiale de construcii)
Activiti anexe i auxiliare de transport; activiti ale ageniilor de turism
Industria de prelucrare a lemnului
n cadrul activitii de stabilire a direciei de dezvoltare a regiunii au fost
identificate obiectivele
strategice i programele regionale prioritare (sectoriale i teritoriale).
Obiectiv general la nivelul regiunii: creterea economiei regionale prin
dezvoltare policentric i
specializare funcional pentru diminuarea disparitilor intra i interregionale,
la nivel economic,
social i de mediu i creterea standardului de via regional.
Obiective specifice: Creterea atractivitii regiunii prin mbuntirea
competitivitii activitilor
economice prioritare i stimularea activitilor inovatoare n scopul obinerii
unor produse cu
valoare adugat ridicat.
Prioriti:
a. mbuntirea dezvoltrii economiei regionale prin creterea competitivitii
si a inovrii n
activitile economice prioritare (i prin ncurajarea i dezvoltarea mediului
antreprenorial).
19
Creterea competitivitii sectorului turistic prin modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii i a
serviciilor turistice, inclusiv investiii n crearea de noi atracii turistice.
b. Creterea accesibilitii regiunii prin mbuntirea infrastructurilor regionale,
ca suport pentru
susinerea activitilor economice i sociale din polii de dezvoltare ai regiunii.
Prioriti:
mbuntirea infrastructurii de transport pentru asigurarea mobilitii

persoanelor i
mrfurilor i a echilibrului ntre diferite modaliti de transport;
mbuntirea infrastructurii energetice;
Creterea competitivitii polilor de dezvoltare prin sprijinirea unor proiecte
de dezvoltare
integrate;
Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de educaie;
mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii de sntate i servicii sociale;
Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de mediu.
c. Dezvoltarea resurselor umane pentru creterea gradului de ocupare pe piaa
muncii, prin
modernizarea nvmntului, dezvoltarea de abiliti antreprenoriale i
promovarea educaiei
adulilor i a formrii continue. Prioriti:
Dezvoltarea educaiei i formrii profesionale n sprijinul creterii ocuprii
forei de munc
i creterii competitivitii economice;
Corelarea nvrii cu piaa muncii;
Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor pentru a
rspunde nevoilor de
pe piaa muncii i pentru asigurarea competitivitii economice;
Promovarea accesului egal i a incluziunii sociale n educaie, pregtire
profesional i pe
piaa forei de munc;
Creterea capacitii administrative.
d. Promovarea dezvoltrii durabile i diversificarea activitilor din mediul rural.
Prioriti:
Promovarea dezvoltrii durabile i diversificrii zonelor rurale.
e. Asisten tehnic. n procesul de elaborare a planului de dezvoltare regional
pentru 2007-2013
s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate
(prioritate fiind acordat
sectoarelor alese la nivel de regiune, n special turismul), Transporturi, Resurse
umane, Dezvoltare
rural i Mediu. Pentru fiecare dintre aceste domenii s-a elaborat cte un
document de programare.
f. Dezvoltare n domeniul transportului. Documentul de Programare n domeniul
transportului
stabilete urmtoarele obiectivele specifice ale acestui domeniu:
Asigurarea dreptului la mobilitate;
Asigurarea legturilor funcionale ntre centrele de polarizare transfrontaliere
i marii poli
de dezvoltare ai regiunii (Oradea, Satu Mare, Cluj-Napoca, Sighetul Marmaiei)
i polii de
dezvoltare din rile vecine;
Asigurarea legturilor funcionale ntre marii poli de dezvoltare inter si intraregionali;
Asigurarea legturilor funcionale ntre polii de dezvoltare i zonele turistice i

cele
industriale.
Refacerea echilibrului ntre diferitele modaliti de transport i dezvoltarea
intermodalitii:
Revitalizarea cilor ferate, legarea acestora prin centre intermodale de
aeroporturi i
drumuri;
Dezvoltarea i modernizarea aeroporturilor internaionale; promovarea
dezvoltrii unui
aeroport regional care s preia rolul de hub pentru traficul din zona Transilvaniei
de Nord;
20
Creterea calitii serviciilor n transporturi prin implementarea unor sisteme
informatice
integrate de care s beneficieze toate modalitile de transport.
Combaterea congestiei n centrele de influen din regiune pentru asigurarea
dezvoltrii teritoriale:
Construcia de infrastructur rutier de acces i ocolire a zonelor urbane
congestionate;
Dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate prin susinerea
unui transport
nepoluant eficient.
n primele 10 proiecte prioritare ale regiunii, propuse pentru Planul Operaional
Sectorial pe
Transporturi i susinute de Consiliul de Dezvoltare Regional (pentru finanare
de la nivel
naional), Cluj-Napoca ar beneficia de un numar de 5 proiecte n valoare total
de aproximativ
1.770 milioane euro, acestea fiind:
Electrificarea, dublarea i modernizare CF Episcopia Bihor Cluj-Napoca Teiu pentru
viteze maxime de 160 km/h;
Tren suspendat cu monoin n Cluj-Napoca: T1 Mntur Mrti;
Sistemul de centuri al municipiului Cluj-Napoca;
Dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca;
Electrificarea i modernizarea CF Satu Mare - Dej - Cluj pentru viteze maxime
de 120
km/h.
Faptul c 5 proiecte prioritare din primele 10 din regiune au ca beneficiar ntr-un
fel sau altul
municipiul Cluj-Napoca demonstreaz importana acordat acestuia la nivel
regional.
C. La nivel judeean
Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru perioada 2007-2013 se axeaz
pe aceleai sectoare
prioritare ca i strategia regional: competitivitate, transporturi, resurse umane,
dezvoltare rural i
mediu.
La nivel judeean au fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective strategice i
obiective
prioritare. Obiectivele prioritare se doresc a fi concluzii ale activitii de
planificare strategic.
Obiectivele prioritare la nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele:
Dezvoltarea infrastructurilor majore transporturi;
Integrare regional i dezvoltare metropolitan;
Valorificarea patrimoniului imobiliar al Consiliului Judeean Cluj;
Valorificarea patrimoniului natural;
Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare;
Infrastructur pentru cercetarea tiinific integrat i stimularea mediului de
afaceri.
Reabilitarea i modernizarea patrimoniului reelei de nvmnt.
Primul obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine
dezvoltarea Aeroportului
Internaional Cluj-Napoca, realizarea variantelor ocolitoare pentru Cluj-Napoca
S-E, N-V,
precum i inele de circulaie (sud: Mrti Mntur, nord: B-dul Muncii
Baciu), variantei
ocolitoare Turda i Cmpia Turzii.
De asemenea este vizat crearea zonei metropolitane (prin cel de-al doilea
obiectiv), avnd
municipiul Cluj-Napoca drept centru polarizator. Se dorete valorificarea
patrimoniului imobiliar i
natural al judeului prin facilitarea unor investiii precum si a parcului industrial
Tetarom II
21
(extinderea parcului tehnologic), sediul Filarmonicii Transilvania, parcaje i
servicii, Mall, Spital
Universitar Clinic de Urgen, Stadion 30.000 locuri, sediu nou EXPO
Transilvania, Centru Civic.
Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare,
drumuri, electricitate,
gaze naturale i gestionarea deeurilor. Crearea unui mediu optim aplicrii
tehnologiilor de vrf,
inveniilor i inovaiilor tehnice, a locurilor de munc pentru absolvenii
nvmntului superior se
doresc a fi realizate prin crearea unui Centru de Cercetare Interdisciplinar Cluj
i prin intermediul
incubatoarelor de afaceri (parteneriat cu nvmntul universitar i ageni
economici).
Obiectivele strategice au fost elaborate n funcie de cele 5 sectoare prioritare:
Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea
excluziunii
sociale;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Participarea echilibrat a tuturor comunelor din judeul Cluj la procesul de
dezvoltare socioeconomic.
Un alt demers iniiat la nivel regional i efectuat la cel judeean este delimitarea
Unitilor
Teritoriale de Planificare. La nivelul judeului Cluj au fost delimitate 4 asemenea
UTP-uri:
Judeul CLUJ
UTP Pol de dezvoltare
1. Zona metropolitan Cluj-Napoca Cluj-Napoca, Floreti, Gilu,
Apahida, Baciu
2. Conurbaia Dej-Gherla Dej
Gherla
3. Conurbaia Turda-Cmpia Turzii Turda
Cmpia Turzii
4. Zona Huedin Huedin
n cazul specializrii funcionale a UTP 1 din care face parte Cluj-Napoca se
identific urmtoarele
sectoare prioritare, n ordinea importanei:
nvmnt superior;
Informatic i activiti conexe;
Cercetare;
Transporturi aeriene;
Industrie de maini i aparate electrice;
Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia;
Transporturi terestre, transporturi prin conducte;
Hoteluri i restaurante;
Transportul, producia i distribuia energiei electrice;
Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou.
Concluzii
22
n procesul de elaborare al planurilor de dezvoltare naional, regional i
judeean pentru 20072013 s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate,
Transporturi, Resurse
Umane, Dezvoltare Rural i Mediu.
Principalul motiv, n acest sens, a fost de a fundamenta accesul la Fondurile
Structurale i de
Coeziune ale Uniunii Europene, astfel nct aceste prioriti s fie compatibile
cu domeniile de
intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare.
Nivelurile regional i judeean identific municipiul Cluj-Napoca drept principal
pol de dezvoltare
al acestor uniti teritoriale, astfel nct resursele se doresc a fi ndreptate ctre
acesta pentru o
multiplicare ulterioar a dezvoltrii ctre celelalte zone.
23
Cluj Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o

destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s
munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i
deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i
implicat.
V. PROFIL STRATEGIC
Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de
alte comuniti
similare. Procesul de planificare strategic trebuie structurat n funcie de
aceste caracteristici.
ntrebarea cea mai important este: ce difereniaz Cluj-Napoca de alte orae
asemntoare din
Romnia i din regiune (Europa Central i de Est)? Care sunt elementele
strategice pozitive i
negative care pot fi identificate la nivelul municipiului nostru?
Orice proces de planificare strategic trebuie s se raporteze la mediul existent;
trasarea
obiectivelor strategice pe baza unor reete mecanice, birocratice, care nu in
cont de specificitatea
comunitii locale la nivel social, economic, politic, etc reprezint un demers
vulnerabil pe care
comunitatea noastra trebuie s l evite.
Analiza strategic efectuat orizontal, vertical i transversal asupra
documentelor strategice
sectoriale precum i corelarea rezultatelor acestei analize cu date statistice,
sondaje de opinie i alte
analize au artat care sunt caracteristicile ce structureaz profilul strategic al
municipiului ClujNapoca. Prin profil strategic nelegem aici totalitatea trsturilor locale ce sunt
susceptibile a
afecta (pozitiv sau negativ) determinant i pe termen lung dezvoltarea
municipiului Cluj-Napoca
Viziunea municipiului Cluj-Napoca
Analiza realizat de NDI (National Democratic Institute din Statele Unite ale
Americii) i ONG-uri
clujene pentru definirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a municipiului ClujNapoca a reliefat
urmtoarele puncte cheie:
importana regional a municipiului;
afirmarea oraului ca centru de inovaie i oportuniti;
importana construciei unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut
pentru
locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii vieii);
afirmarea Clujului ca i comunitate universitar i financiareconomic;
importana crescut ce trebuie acordat turismului;
necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace,
transparente i responsive
la nevoile comunitii;
importana activismului la nivelul cetenilor, ca factor de stimulare a

dezvoltrii
comunitare;
dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i
implicare n viaa
comunittii.
Profilul strategic al Clujului
Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele
caracteristici
strategice ale municipiului Cluj-Napoca:
Caracteristici pozitive
24
Existenta unui potential deosebit n domeniul nvamntului
universitar. Cluj-Napoca
este un centru universitar care combin tradiia universitar cu modernitatea i
integrarea n
sistemele universitare europene. Caracteristica universitar a Clujului nseamn
accentuarea
rolului regional, atragerea de resurse, dezvoltare economic, existenta unei
populaii cu
nalt calificare, dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului i existena unei
capaciti de
adaptabilitate internaional (i integrare european) crescut fa de alte
comuniti urbane
din Romnia. Cultivarea acestui potenial trebuie realizat n corelaie cu
stimularea
potenialului cultural existent.
Existenta unui potenial economic. Municipiul Cluj-Napoca deine cteva
atuuri
economice care l disting: sector bancar bine dezvoltat, numrul mare de IMMuri active,
parcuri industriale n dezvoltare, volum mare de investiii, indice mare de
polarizare, for
de munc calificat, capacitate crescut n domenii economice de nalt
tehnologie, o
comunitate de afaceri dinamic i motivat. Cluj-Napoca tinde s fie foarte
competitiv
economic la nivelul serviciilor.
Existena unui potenial crescut n domeniul medical. Acest potenial
este important n
dezvoltarea rolului regional al Clujului, n ceea ce privete capacitile de
integrare
international, n dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului, n stimularea
capacitilor
universitare i n atragerea unei fore de munc de nalt calificare.
Existena unui potenial administrativ. Cluj-Napoca reprezint n acest
moment un centru
de referin n ceea ce privete existena unui numr semnificativ de instituii

administrative
de importan local, regional sau naional. Acest potenial este important n
creterea
calitii serviciilor administrative, dezvoltarea rolului regional al oraului, n
ceea ce
privete capacitile de integrare european, n dezvoltarea serviciilor auxiliare
domeniului,
n stimularea capacitilor universitare, n dezvoltarea unor structuri
administrative
innovative, n atragerea sporit de fonduri naionale i internaionale i n
atragerea unei
fore calificate de munc.
Existena unui potenial turistic. Datorit caracteristicilor sale, ClujNapoca deine
capacitti foarte mari de dezvoltare a turismului pe dou axe principale:
turismul de afaceri
i turismul urban (turismul istoric/cultural). Acest lucru se datoreaz pe de o
parte
caracteristicilor istorice ale oraului, iar pe de alt parte, dezvoltrii sectorului
economic,
cultural i universitar.
Existena unui potenial asociativ. Cluj-Napoca deine una dintre cele mai
active sectoare
asociative, non-guvernamentale din Romnia. Acest lucru poate aduce avantaje
majore n
dezvoltarea comunitar, atragerea de fonduri la nivel local, dezvoltarea rolului
regional al
oraului, dezvoltarea unui spirit local inovativ, creterea calitii serviciilor
administrative i
atragerea unei fore de munc calificate.
Existena unui potenial deosebit n ceea ce privete inovaia i
creativitatea.
Caracteristica universitar a oraului, precum i alte variabile economice,
culturale i
sociale determin situaia n care comunitatea clujean deine capaciti peste
media
naional n ceea ce privete inovaia i creativitatea. Acest lucru poate fi
speculat n
dezvoltarea unui profil specific al oraului (o comunitate care traiete din
inovaie i
creativitate), n dezvoltarea activitilor de cercetare, a vieii culturale, n
dezvoltarea unor
activiti economice axate pe tehnologii moderne, n atragerea de fonduri
precum i n
dezvoltarea capacitii de integrare european i international.
Multiculturalismul. O societate multicultural este mai putenic la nivelul
diversitii
resurselor dect o comunitate monocultural (conceptul de valoare

adaugat). Ceea ce a
fost considerat a fi un pericol i un potenial focar de conflict poate fi
reconsiderat ca fiind o
oportunitate de ctre o comunitate european inteligent. Acest potenial de
multiculturalism poate aduce avantaje majore n intregrarea internaional,
dezvoltare
turistic, dezvoltare economic i universitar, dezvoltare cultural i atragere
de investiii.
25
n sintez, putem considera c analiza profilului strategic la nivelul
caracteristicilor pozitive
evideniaz atuuri importante ale comunitii clujene. Toate acestea ofer
Clujului posibilitatea de a
deveni un pol de integrare european i international la un nivel care nu este
atins de nici o alt
comunitate urban din regiune.
Caracteristici negative
Constrngeri datorate poziionrii geografice. Poziionarea geografic a
oraului
reprezint o problem strategic important. Ea se manifest la niveluri
diferite: de la
probleme n domeniul infrastructurii, circulaiei i a spaiilor locuibile, la
probleme n ceea
ce privete spaiile verzi i nivelul polurii. Dezvoltarea Clujului este afectat n
acest
moment de traficul intens, numrul insuficient de parcri, probleme n ceea ce
privete
numrul de locuine disponibile, dezvoltarea incontrolabil a intravilanului,
terenuri
insuficiente care s fie puse la dispoziia investitorilor etc. Toate aceste
probleme sunt
datorate, n bun masur, poziionrii geografice.
Dificulti n racordarea municipiului la ci de comunicaie majore.
Oraul sufer nc
din cauza lipsei unor conexiuni cu unele ci majore de comunicaie rutier. De
asemenea,
dezvoltarea oraului trebuie vzut n direct legatur cu dezvoltarea
aeroportului
internaional Cluj (pe amplasamentul actual sau pe alt amplasament). n nici un
caz oraul
nu se poate dezvolta armonios n lipsa corectrii acestor deficiene.
Insuficienta coordonare ntre actorii din comunitate. Oraul ClujNapoca dispune de o
multitudine de grupuri sociale ce desfoara activiti competitive n domeniul
lor de interes
(economic, cultural, social, politic, sportiv etc). Resursele de care dispun
acestea sunt peste
media multor orae similare din Romnia. Din nefericire, oraul a artat, pn n
acest
moment, mai mult ca o sum a unor grupuri interesate dect ca o comunitate
care vizeaz
aceleai obiective strategice pe termen lung i care coopereaz ntr-un proces
de dezvoltare
coerent.
Dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale. ClujNapoca a fost mult
vreme un ora ce a deinut resurse importante care nu au fost ns folosite n
mod eficient i
eficace. Bogia oraului nu a fost resimit n mod direct de ctre ceteni i
comunitate
datorit unor probleme de organizare, cooperare i planificare.
Slab calitate a serviciilor. Dei oraul Cluj-Napoca are un potenial
strategic deosebit n
domeniul serviciilor, calitatea acestora las nc mult de dorit. Analizele
realizate n arii
diverse au artat c domeniile cu potenial de dezvoltare deosebit (precum
turismul) nu sunt
foarte interesate de creterea calitii activitilor prestate, acest lucru avnd
efecte negative
asupra dezvoltrii strategice a oraului.
Migratia forei de munc; probleme legate de resursele umane. Dei
oraul Cluj-Napoca
dispune, datorit profilului universitar, de o resurs uman deosebit de bine
pregtit, care l
diferentiaz de alte localiti similare, se nregistreaz probleme n pstrarea
acestei resurse
umane sau atragerea unor resurse umane bine pregatite din exterior. Acest fapt
poate afecta
n mod negative dezvoltarea strategic a oraului.
Accesul limitat la informaie i servicii. Pozitionarea strategic a oraului
ca centru
regional creativ/inteligent poate fi afectat de limitrile existente la nivelul
accesului la
informaie i servicii. Aceast deficien se manifest de la aspecte precum
accesul larg la
tehnologii moderne de comunicaie, la aspecte precum accesul persoanelor cu
disabiliti la
diferite servicii publice sau private i la lipsa unor informaii vizibile pentru
vizitori/ turiti.
Slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel
naional i
internaional. Interesele oraului Cluj-Napoca au fost prea puin promovate n
mod
organizat i structurat. Acest lucru se datoreaz att lipsei unor obiective
strategice definite
26
de ctre comunitate ct i deficienelor existente n structurarea unui sistem de
marketing
capabil s construiasc un brand local i s vnd avantajele oraului n
interiorul i
exteriorul rii.
Slaba valorizare a potenialului multicultural. Cluj-Napoca deine, ca
ora multicultural,
un potenial superior unor comuniti monoculturale. Acest potenial nu numai
ca nu a fost
speculat, ci a i fost considerat, o perioad lung de timp, ca reprezentnd un
pericol.
nelegerea oportunitilor oferite de profilul multicultural la nivel economic,
social,
universitar, cultural etc poate reprezenta un avantaj strategic semnificativ.
Concluzii:
Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale, ci
ine de voina i
capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n
programe
operaionale.
Cluj-Napoca se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare.
Comunitatea
local trebuie s asume aceast poziionare i s o speculeze.
Cluj-Napoca se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit
resurselor de
inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde
de eficien
ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i
inovativ unic n
regiune.
Cluj-Napoca deine un profil strategic deosebit de puternic n ceea ce privete
dezvoltarea
serviciilor (un ora de servicii).
Cluj-Napoca trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l
clameaz. Discursul
centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s
speculeze
domeniile n care Clujul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu
ali
competitori (universiti, servicii, turism, administraie, servicii medicale etc).
Cluj-Napoca deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor
activiti
economice (sau de alt natur) ce se bazeaz pe o resurs uman de nalt
calificare
(precum IT, servicii bancare etc).
Cluj-Napoca deine un potenial ridicat de cretere a calitii democraiei
locale (bazat pe
nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i

antreprenoriat).
Creterea calitii vieii n comunitatea clujean este un element strategic
indispensabil
dezvoltrii viitoare a oraului.
Succesul strategiei la nivel tactic i operaional depinde de capacitatea
comunitii de a
forma grupuri comune de lucru (administraie-grupuri interesate) care s
implementeze
programele structurate la nivel strategic, s le monitorizeze, evalueze i s le
corecteze n
timp.
27
VI. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE
1. DEZVOLTAREA I COMPETITIVITATEA ECONOMIC
Componente:
A. Dezvoltarea economic
B. Dezvoltarea turismului
A. Dezvoltarea economic
Strategia privind dezvoltarea i competitivitatea economic local subsumeaz
elemente ale
celorlalte strategii de dezvoltare la care se altur elemente proprii sectoarelor
economice
reprezentative.
Pentru a stabili instrumentele i politicile de atingere a acestor deziderate am
luat n considerare
poziionarea Clujului n mediul concurenial local, regional, naional.
Principalele surse de competitivitate n plan local sunt: capitalul intelectual;
calitatea vieii;
structura economiei pe ramuri-foarte bun reprezentare a sectorului serviciilor
cu valoare adugat
ridicat; infrastructura; costul afacerilor (cost of doing business); networking-ul,
instituiile locale.
Strategia de dezvoltare a economiei locale pleac de la elementele care pot s
conduc la creterea
competitivitii: ncurajarea creterii economice la nivel de firm, din
perspectiva productivitii i
a cifrei de afaceri; promovarea rolului regional i naional al Clujului; stimularea
i susinerea
investiiilor n sectoarele cheie ale economiei clujene n scopul creterii
competitivitii i a
gradului de ocupare a acestora; identificarea unor noi sectoare de activitate i
localizri spaiale ale
acestora; asigurarea forei de munc ce prezint calificrile cerute de profilul
firmelor care i
desfoar activitatea n zon; stabilirea, susinerea i meninerea
parteneriatelor n elaborarea i
aplicarea strategiei; ntrirea capacitii instituionale n plan local.
Probleme strategice:
Resursele bugetare aflate la dispoziia municipalitii i alocate dezvoltrii
economice locale
insuficiente, nu acoper nici pe departe nevoile existente ale comunitii.
Nivelul investiiilor este nc redus comparativ cu potenialul de care dispune
municipiul.
Puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un
spirit
antreprenorial. De asemenea sistemul financiar-bancar nu sprijin nceperea
unei afaceri,
accesul la credite fiind dificil.
Lipsa acut de terenuri, chiar i neviabilizate care s fie puse la dispoziia
investitorilor.
Existena unui numr relativ redus de produse de marc/brand, care s
acioneze ca un agent
de marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de ni ale
pieei
europene.
Inexistena unor contacte mai strnse ntre administraie i agenii privai,
astfel nct s se
poat satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm prin
eliminarea
autorizaiilor inutile, reducerea duratei de evaluare a cererilor i de elaborare a
deciziilor.
Existena unei crize de locuine i terenuri pentru construcii (motivul fiind
imposibilitatea
extinderii pe orizontal a oraului datorit reliefului deluros din mprejurimi).
Reducerea cotei de impunere la impozitul pe venit i trecerea marilor
contribuabili de la
nivelul bugetului local, la bugetul naional (Ursus, Terapia, Jolidon etc.) are drept
efect o
scdere substanial a veniturilor bugetului local (cota defalcat din impozitul
pe venit).
28
Direcii strategice:
Lund n considerare problemele strategice identificate, n urma analizei SWOT
i cea de cluster au
fost identificate urmtoarele direcii strategice de dezvoltare:
Direcia strategic 1. Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv
investiiilor
autohtone i strine;
Direcia strategic 2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale
Pentru fiecare direcie strategic au fost identificate obiective i programe
operaionale menite s
contribuie la atingerea obiectivelor:
Programe operaionale:
1. Revizuirea i mbuntirea sistemelor de planificare, zonare i
dezvoltare (PUG, PUZ, PUD etc)
Descrierea proiectului:
Elaborarea acestor documente permite celor interesai n dezvoltarea unei
afaceri s fac alegeri
referitoare la amplasare, expansiune, investiii i planificarea afacerilor;
Actori implicai/ responsabili: Direcia de urbanism a Primriei Cluj-Napoca,
ONG-uri;
Termen de realizare: 2008
2. Sprijinirea dezvoltrii reelelor metropolitane de internet
Implicarea administraiei locale n dezvoltarea infrastructurii IT va stimula
utilizarea metodelor ebusiness
care permit agenilor economici s i conecteze procesele interne i externe
mult mai
eficient i flexibil, s lucreze mai uor cu furnizori, parteneri i administraia
public i s satisfac
mai uor nevoile i ateptrile clienilor;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Camera
de Comer i
Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj;
3. Promovarea cercetrii i dezvoltrii economice
Elaborarea unor protocoale de colaborare ntre Primrie, mediul de afaceri i
instituiile de nvmnt
superior pe domenii specifice, prioritare de aciune. Organizarea trimestrial a
unor conferine
tiinifice;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca,
Universitatea Babe
Bolyai, Universitatea Tehnic, Universitatea de tiine Agricole i Medicin
Veterinar;
4. Racordarea la utiliti a tuturor zonelor incluse n spaiul intravilan
Racordarea de la utiliti a urmtoarelor zone incluse n spaiul intravilan: Lomb,
Borhanci, Beca;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Compania
de Ap - Some,
Electrica, Romgaz;
5. Crearea centurilor ocolitoare ale Clujului i racordarea Clujului la
Autostrada Transilvania
Construirea centurilor ocolitoare a Clujului care s descongestioneze traficul din
ora i racordarea la
autostrada Transilvania
29
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Ministerul

Transporturilor,
Consiliul Judeean;
6. Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele
periferice
Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele periferice ale
Clujului: Someeni,
Dmbul Rotund, Mrti, Zorilor, Iris, Beca, Borhanci;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, RADP;
7. Extinderea aeroportului internaional Cluj-Napoca
Sprijinirea dezvoltrii i diversificrii activitilor aeroportului Cluj-Napoca prin
extinderea acestuia
sau construcia unui aeroport nou (mai ales a transporturilor comerciale
cargo);
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Consiliul
Judeean,
Ministerul Transporturilor;
8. Dezvoltarea pieei de gros
Dezvoltarea pieei de gross, pentru a aduce resursele mai aproape de agenii
economici i pentru a
scdea costul achiziionrii lor;
Camera de Comer i
Industrie Cluj;
9. Elaborarea unui program de atragere a investiiilor
Elaborarea unui program de atragere a investiiilor stabilirea i promovarea
unor birouri de
consultan n afaceri n colaborare cu asociaii ale oamenilor de afaceri;
Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri
n urma crora s se
identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice
desfurrii
activitilor economice. n acest sens pot fi identificate anumite nevoi precum
cea de traning pe
anumite domenii, pot fi identificate ci de a ncuraja agenii economici s i
procure resursele de la
nivel local i pot fi identificai factori de risc ce ar putea face ca un anumit
agent economic s
prseasc localitatea. Editarea unui handbook care s conin toate
procedurile necesare a fi parcurse
pentru o obine toate aprobrile necesare n cazul demarrii unei afaceri,

precum i costurile
presupuse;
Crearea unui brand local - valorificarea resurselor i tradiiilor locale prin
crearea unei imagini de
excelen, de marc, pentru produsele specifice;
Camera de Comer i
10. Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i
tehnologice precum i reele de
dezvoltare necesare
Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i tehnologice
precum i reele de
dezvoltare necesare: incubatoare i centre tehnologice, centre de excelen n
afaceri, centre de
30
cercetare i inovare (Cluj-Napoca beneficiaz de existena unui parc tehnologic
care urmeaz a fi
extins; de asemenea Proiectul Incubator de afaceri va demara n viitorul
apropiat);
Consiliul Judeean,
Camera de Comer i Industrie Cluj;
11. Elaborarea unei strategii de marketing pentru micii ntreprinztori
Acest strategie de marketing trebuie s promoveze produsele i serviciile
oferite de micii
ntreprinztori pe pieele externe. n acest sens este foarte important
ncurajarea asocierii micilor
ntreprinztori n structuri reprezentative i de cooperare;
Camera de Comer i
12. Realizarea de studii i crearea unei baze de date necesare
dezvoltrii IMM-urilor
Aceste cercetri trebuie s identifice acele bunuri i servicii aflate ntr-o
cantitate insuficient pe pia;
analiza comportamentului consumatorului i folosirea acestor studii n cadrul
eforturilor de dezvoltare
a sectorului precum i n marketing;
Camera de Comer i

13. Efectuarea unei evaluri i inventarieri a tuturor spaiilor (cldiri
dezafectate) i terenurilor
destinate investiiilor
Proiectul urmrete mbuntairea accesului la informaii i actualizarea acestor
date;
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism i Direcia Tehnic a Primriei
Cluj-Napoca
14.Crearea unei baze de date imobiliare folositoare posibililor
investitori
Proiectul urmrete constituirea unei baze de date cu informaii generale (cu
toate terenurile
disponibile, preul acestora, gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor
investitori;
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism a Primriei Cluj-Napoca;
15. Viabilizarea zonelor destinate extinderii municipiului
Proiectul se refer la investiii pentru viabilizarea zonelor destinate extinderii i
plasrii investiiilor
(plasarea utilitilor ci de acces, reea de ap, canalizare etc.);
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism a Primriei Cluj-Napoca;
16. Crearea unui centru de informare pentru investitori
Proiectul urmrete elaborarea unor scheme de stimulente pentru investitori n
funcie de beneficiul pe
care acetia l-ar putea aduce bugetului local, de natura activitii (prin
intermediul taxelor locale,
preului terenului etc.);
31
Camera de Comer i
17. Elaborarea i implementarea unui buget pe programe i
performane la nivelul bugetului
Proiectul se refer la elaborarea i implementarea unui buget pe programe i
performane la nivelul
municipiului Cluj-Napoca ca suport financiar al strategiei de dezvoltare a
municipiului;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca;

18. Construirea de parkinguri n fiecare cartier important i n zona
central
Proiectul urmrete rezolvarea problemei parcrilor n municipiul Cluj-Napoca;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic i Direcia Economic a Primriei
Cluj-Napoca,
investitori privai;
Termen de realizare: 2009 2010
19. Construirea i remenajarea de piee agroalimentare n fiecare
cartier al municipiului i n zona
central
Proiectul urmrete rezolvarea problemei igienei i aspectului pieelor n
municipiul Cluj-Napoca.
Actori implicai/responsabili: Directia Tehnic, Direcia Urbanism, Direcia
Economic Primriei
Cluj-Napoca, investitori privai;
32
2. DEZVOLTAREA TURISMULUI
Industria turistic este una din cele mai bine dezvoltate la nivel mondial
(profitul anual este de
aproximativ 3 miliarde de dolari, conform datelor furnizate de Organizaia
Mondial a Turismului)
i avem ncrederea c va deveni i n Romnia o component important a
venitului naional.
Turismul poate fi un domeniu relevant n perspectiva aderrii la Uniunea
European, pe care ara
noastr s-l dezvolte ntr-un registru identitar.
n acest context, potenialul turistic al municipiului Cluj-Napoca, impregnat de
trecutul su istoric,
de motenirea cultural-academic, orientat totodat spre o Europ modern i
unit, ofer
oportuniti reale de dezvoltare.
Analiza SWOT a evideniat un patrimoniu cultural-istoric de valoare i o baz
turistic extins,
precum i alte atuuri ale municipiului Cluj-Napoca, ca punct de atracie
turistic: cadrul naturalgeografic
favorabil, pluralitatea formelor de relief, resursele balneare, precum i altele
legate de
diversitatea etno-cultural i viaa cultural-artistic bogat.
Municipiul Cluj-Napoca adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice
i culturale, de la
vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale
medievale, muzee i
case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern.
Numrul mare de biserici i varietatea cultelor fac din Cluj-Napoca un centru

ecumenic-religios
important.
Centru cultural-academic i medical cu o lung tradiie, municipiul Cluj-Napoca
este astzi al
doilea ora din ar dup capital ca potenial de polarizare, influena sa
manifestndu-se asupra
ntregului spaiu al Transilvaniei.
Activitatea cultural-artistic intens i variat spectacolele de calitate,
numeroasele festivaluri,
expoziii, simpozioane pot umple agenda turistic n orice moment din an.
Ca baz turistic, Clujul i Timiul se afl pe locul 5 n ar, dup; Constana,
Bucureti, Braov i
Prahova, iar numrul ageniilor de turism din Cluj este de departe mai mare
dect n orice jude sau
reedin de jude din Transilvania.
Situat n inima Ardealului, la rscrucea dintre Munii Apuseni, Podiul Someean
i Cmpia
Transilvaniei, Clujul dispune de un cadru natural de excepie, de la peisajele
montane i relieful
carstic, pn la salba de lacuri i zonele cu potenial balnear. Municipiul ClujNapoca reprezint un
punct de plecare pentru iubitorii sporturilor de iarn, pentru turiti i prieteni ai
naturii, iar
mprejurimile oraului ofer atracii pentru turismul de week-end.
Probleme strategice
Promovarea insuficient a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca,
accesul dificil
la informaie i la produsul turistic;
Lipsa unui organism instituional specializat, cu atribuii de promovare a
turismului local i
cu rol integrator;
Lipsa unei autostrzi, infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor,
lipsa unor ci de
acces i a unor marcaje rutiere i indicatoare de circulaie internaional,
parcrile
insuficiente pentru autocare .a;
33
Investiiile reduse realizate n turism, lipsa mijloacelor financiare fa de
costul ridicat al
investiiei;
Insuficienta valorificare a bazei materiale i a logisticii;
Nevoia de diversificare a ofertei turistice cu noi posibiliti de agrement i
refacere, lipsa
unor pachete turistice;
Calitatea redus a serviciilor i standardelor;
Exodul forei de munc calificate din turism i fluctuaia personalului;
Dezavantaje competitive.
Direcii strategice
Strategia de relasare a turismului are ca scopuri principale promovarea prin
turism a municipiului
Cluj-Napoca, dezvoltarea economic a oraului i ridicarea nivelului de trai prin
dezvoltarea
sectorului turistic, care va crea noi locuri de munc i va contribui la
mbuntirea condiiilor de
via, prin ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea unor
noi posibiliti de
agrement i refacere pentru locuitorii municipiului Cluj-Napoca i pentru turiti.
Obiectivele strategiei de relansare a turismului n municipiul Cluj-Napoca au n
vedere cooptarea
ntr-un parteneriat amplu i corelarea tuturor iniiativelor cu privire la prezentul
i viitorul
turismului clujean, cu participarea efectiv a autoritilor publice, mediului
academic, societii
civile i sectorului privat, n vederea atragerii resurselor i investitorilor
autohtoni, publici i privai,
pentru diversificarea i creterea calitii serviciilor turistice i n final pentru
creterea numrului
de turiti i a veniturilor directe i indirecte din turism.
O strategie iniial ofensiv de marketing propune ca direcii strategice
promovarea
urmtoarelor forme de turism:
turismul de afaceri;
turismul cultural, universitar, medical, religios;
turismul de evenimente;
turismului de agrement de scurt durat turismul de week-end etc.
1. Dezvoltarea turismului de afaceri i de conferine
Sli de conferine dotate cu facilitile corespunztoare;
Uniti de cazare i servicii turistice de calitate superioar;
Pachete turistice pentru timpul liber (calendarul evenimentelor, circuite
turistice, autobuze
turistice);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT,
mediul de afaceri, patronatul din industria turistic;
2. Dezvoltarea turismului cultural-istoric
Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor din patrimoniul culturalistoric (monumente
istorice, muzee, case memoriale etc), marcarea lor corespunztoare i
introducerea lor ntr-un traseu
turistic; evenimente culturale, spectacole, expoziii de art etc (Clujul este
principalul centru culturalacademic
al Transilvaniei);

Ministerul
34
Culturii i Cultelor;
3. Dezvoltarea ecoturismului
Conceptul adoptat de ANT Romnia natur+cultur poate fi promovat cu
succes i pe plan
local;
mprejurimile Clujului ofer posibiliti de drumeie, hipism, tabere etc.,
pensiuni
agroturistice.
Fgetul Clujului este zon natural protejat i monument al naturii de interes
natural.
Muzeul etnografic n aer liber de la Hoia poate fi introdus ntr-un circuit al
trgurilor
meteugreti;
societatea civil;
4. Dezvoltarea turismului religios-ecumenic
Varietatea cultelor religioase;
Numrul mare de biserici, catedrale, mnstiri;
Calendarul evenimentelor i circuite cu specific religios;
Autobuze cu destinaie special;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, Ministerul
5. Dezvoltarea turismului universitar-academic
Uniti de cazare pentru studeni i aparintori;
Organizarea de seminarii, conferine, sesiuni tiinifice, festivaluri etc. pentru
studeni i
cadrele universitare;
Oferte turistice de agrement i de week-end;
Stud-carduri pentru accesul la spectacole, muzee, festivaluri etc;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, mediul
academic, organizaii
studeneti;
6. Dezvoltarea turismului medical-stomatologic-estetic
tendin actual, pentru care Clujul reprezint o destinaie predilect (servicii
medicale de
calitate, la preuri mult mai mici dect n occident);
Pachete turistice pentru turism de scurt durat (calendarul evenimentelor,

circuite turistice,
turism de week-end);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, clinicile i
cabinetele medicale;
7. Dezvoltarea turismului de evenimente
35
Festivaluri muzicale, folclorice, sportive, de teatru i film (de ex. TIFF), trguri,
expoziii i saloane,
conferine, simpozioane, seminarii etc, atrag vizitatori autohtoni i strini i pot
constitui prilejuri de
promovare i dinamizare a turismului local. Manifestri simultane organizate n
colaborare cu oraele
nfrite din strintate, prin intermediul Primriilor cu care avem legturi
privilegiate, workshop-uri
i sesiuni de comunicri sub tutela Oficiului de Turism,
editarea unui calendar al evenimentelor i distribuirea lui prin unitile turistice;
societatea civil,
Ministerul Culturii i Cultelor;
8. Dezvoltarea turismului de week-end i de scurt durat
Se preteaz foarte bine i turitilor interni, cu venituri medii i sub medii (minivacane) circuite i
trasee turistice, autobuze turistice, calendarul evenimentelor, cadrul naturalgeografic favorabil din
zonele periurbane (Fgetul Clujului, pdurea Hoia, prtia de schi de pe Feleac,
herghelia de la Floreti
i Jucu, Bile Someeni etc);
societatea civil;
9. Dezvoltarea turismului de tranzit
Se adreseaz turitilor pentru care municipiul Cluj-Napoca reprezint un punct
de plecare spre alte
trasee i destinaii turistice, baz de cazare extins i variat, pachete turistice
de scurt durat
(calendarul evenimentelor, circuite turistice);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, patronatul din
industria turistic;
10. nfiinarea unui Birou (oficiu) de turism
Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil
Servicii oferite publicului, agenilor de turism etc. (informare, consiliere)

Activiti de marketing i analiz economic promovare, publicitate, PR,
cercetare,
dezvoltarea turismului durabil
Abordarea sistematic a pieei i infrastructurii existente, care s grupeze
ntr-un cadru
coerent, pe o baz local i zonal, strategiile de dezvoltare ale tuturor actorilor
publici i
privai implicai n turism
Aplicarea unor politici raionale de dezvoltare i modernizare durabil pe plan
local n vederea
eficientizrii actului de administrare a resurselor turistice
Actori implicai/responsabili: Primria i Consiliul Local Cluj-Napoca;
11. Crearea unei baze de date complet i operativ referitoare la
oferta turistic
Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior de profil pentru culegerea i
prelucrarea
datelor (voluntari studeni);
Crearea i actualizarea bazei de date privind oferta turistic din municipiu i
proximiti (baz
turistic, obiective turistice, servicii oferite, posibiliti de agrement);
Evaluarea i monitorizarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi;
36
patronatul din
industria turistic, mediul universitar-academic, societatea civil;
12. Crearea unui brand pentru municipiul Cluj-Napoca i a unui website
Clujul turistic
Agend de cltorie online i ghid de turism pentru cltori;
Brouri de informare trimestrial pentru clienii online;
Sistem de rezervare online, link-uri ctre website-urile altor parteneri din
turism;
patronatul din
industria turistic, mediul universitar-academic, societatea civil;
13. Editarea i distribuirea unor materiale promoionale
Reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice, ilustrate etc;
Crearea unui bidbook pentru a veni n ntmpinarea cererii turistice;
Conceperea unor pachete de oferte vizite de una, dou sau trei zile;
Crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente n locaiile
turistice, n
infochiocuri, pe internet, la trgurile de turism i la reprezentanele de turism

din ar i din
strintate;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, sectorul
privat;
14. Organizarea unor tururi / circuite turistice
Programe turistice pe circuite tematice (istorice, culturale, artistice,
meteugreti,
economice, agroturistice, geografice, religioase, gastronomice, complexe);
Autobuze turistice (accesul mai uor la informaia turistic, la obiectivele i
produsele
turistice) compatibil cu turismul de afaceri i de conferine, cultural-istoric,
religios, ecologic,
universitar, medical, evenimenial, de scurt durat i de tranzit;
patronatul din
industria turistic;
15. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Cluj-Napoca i
nscrierea lui ntr-un circuit
turistic internaional
Refaadizarea i conservarea centrului istoric;
Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor turistice, marcarea lor
corespunztoare
i introducerea lor ntr-un traseu turistic;
Amplasarea unor indicatoare turistice amenajarea unor zone pietonale;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, ADR-NV, ANT,
Ministerul Culturii
i Cultelor, sectorul privat, societatea civil;
16. Realizarea unui centru cultural n Parcul Central
37
Amplasarea Filarmonicii n locul Cazinoului,
Amenajarea unei locaii permanente pentru Festivalul Internaional de Film
Transilvania;
Ministerul
Culturii i Cultelor, sectorul privat;
17. Reabilitarea Turnurilor Croitorilor i Pompierilor i introducerea lor
ntr-un circuit regional al
breslailor
Reabilitarea Turnulrilor Croitorilor i Pompierilor monumente istorice din epoca

medieval i
introducerea lor ntr-un circuit turistic regional al breslailor
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, ADR-NV, ANT,
Ministerul Culturii
i Cultelor, sectorul privat, societatea civil;
18. Reabilitarea i modernizarea seciei n aer liber a Muzeului
Etnografic al Transilvaniei
Promovarea turismului cultural, ecologic, agroturismului;
Crearea unor circuite etnografice (tradiii i obiceiuri, meserii i ocupaii
tradiionale, specific
gastronomic etc.);
Ministerul
19. Amenajarea unui Teatru de Var
Amenajarea unui Teatru de Var n zona Hoia;
Organizarea unor spectacole i concerte n aer liber, evenimente culturale
tradiionale, trguri
etc;
sectorul privat,
societatea civil;
20. Amenajarea zonei Cetuia
Redecorarea i reamenajarea zonei Cetuia monument istoric, punct de
referin al municipiului
Cluj-Napoca, oferind o panoram superb asupra oraului;
sectorul privat,
societatea civil;
21. Amenajarea malurilor Someului
Amenajarea i decorarea malurilor Someului, amplasarea de terase, brcue
de agrement etc.
sectorul privat,
societatea civil;
38
22. Reamenajarea trandurilor i amenajarea unui aqua-parc
Dezvoltarea i modernizarea trandurilor, reamenajarea i redecorarea

dotarea cu mobilier specific,
aparate de joac pentru copii, terenuri de sport, terase, discoteci, campinguri,
saloane de saun, masaj
i tratamente corporale, amenajarea unui aqua-parc;
sectorul privat;
23. Amenajarea unui Parc de distracii n zona Colina
Realizat n parteneriat public-privat
Actori implicai/responsabili: autoritile publice, sectorul privat;
24. Amenajarea turistic a bazei sportive Parng
Realizarea unor terenuri de sport, locuri de joac pentru copii, prtie de schi .a.
locuri de cazare, de
servire a mesei i de agrement, organizarea i gzduirea unor evenimente
sportive
sectorul privat,
societatea civil
25. Valorificarea turistic a staiunii balneare Bile Someeni
n anii 90 Bile Someeni atrgeau peste 200.000 vizitatori anual.
Se va avea n vedere reamenajarea staiunii reabilitarea infrastructurii i
modernizarea bazei
materiale i de tratament
sectorul privat,
societatea civil
26. Dezvoltarea Grdinii Botanice ca punct de atracie turistic
Dezvoltarea, reamenajarea i redecorarea Grdinii Botanice muzeu naional
cu un potenial turistic
deosebit cooperri internaionale, cercetri
Universitatea
Babe-Bolyai i mediul universitar-academic
27. Construirea unor mall-uri i amenajarea unor locaii pentru
valorificarea creaiilor autohtone
(suveniruri)
Construirea de spaii i dezvoltarea unor zone pentru aa-numitul turism de
shopping, dezvoltarea
trgurilor amenajate pentru valorificarea produciei artizanale

Actori implicai/responsabili: societi comerciale, parteneriate public-privat,
societatea civil
39
3. DEZVOLTAREA URBAN
(amenajarea teritoriului, urbanism, infrastructura, mediu)
n prezent se observ nu doar o cretere a numrului i dimensiunilor oraelor
ci i o cretere a
influenei acestora. Acest fenomen de tranziie urban ofer oportuniti
semnificative de
mbuntire a calitii vieii pentru toi cetenii, dar valorificarea acestor
oportuniti este strict
legat de modul n care oraele sunt conduse precum i de politicile locale,
regionale sau naionale
care afecteaz ntr-un fel sau altul dezvoltarea acestora.
n timp (observaie valabil la nivel mondial), urbanizarea acompaniaz
dezvoltarea economic,
acest lucru contribuind semnificativ la bunstarea social a membrilor
comunitii. Totodat trebuie
subliniat faptul c dezvoltarea zonelor urbane este strns legat de economia
zonelor rurale din
imediata apropiere prin intermediul schimbului forei de munc, bunuri, servicii,
tehnologii i
informaie, capital i tranzacii sociale de care beneficiaz rezidenii ambelor
locaii.
Migraia rural-urban nu este principala surs a dezvoltrii urbane. Au loc din ce
n ce mai mult,
transformri structurale semnificative i densificare a aezrilor periferice
semnificative (o
extindere a granielor oraelor), ca rspuns la oportunitile pieei, fapt care
apropie att spaial ct
i economic zona urban de cea rural.
Globalizarea, n momentul de fa duce la restructurri majore n interiorul
rilor, transfernd
unitile de producie i schimburile comerciale dinspre multe centre urbane cu
tradiie, ctre orae
care demonstreaz o mai mare adaptabilitate la cerinele pieei, deci un avantaj
pe pia.
Rolul guvernelor naionale este concentrat spre facilitarea pieei, promovarea
stabilitii economice
i sociale i asigurarea echitii. Dar reformele managementului sectorului
public sau dezvoltarea
mediului privat, nu pot ajuta dezvoltarea la nivel naional dac acestea nu sunt
implementate la
nivel local. Administraiile locale rmn chipul de zi cu zi al sectorului public,
nivelul de la care
servicii publice eseniale sunt livrate cetenilor i mediului de afaceri, locul

unde politicile publice
ntlnesc ceteanul.
O problem rezultant a dezvoltrii urbane este reprezentat de efectul
acesteia asupra mediului
nconjurtor. Pe masur ce oraele se modernizeaz, riscurile i problemele de
mediu se diversific
i afecteaz zone tot mai extinse, iar soluiile de combatere a polurii necesit
o abordare complex
a agendei managementului urban.
Dezvoltarea urban a Clujului trebuie s se fac n concordan cu urmtoarele
principii ale
amenajrii teritoriului i urbanismului:
Amenajarea teritoriului;
Dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu
respectarea
specificului acestora;
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;
Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului;
Utilizarea raional i eficient a teritoriului;
Protejarea unor teritorii sensibile din punct de vedere ecologic;
Evitarea riscurilor naturale i prevenirea efectelor unor catastrofe;
Urbanism (privit ca ansamblu de activiti);
Ameliorarea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor,
asigurarea accesului la
servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii;
40
Crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor,
vrstnicilor i ale
persoanelor cu handicap;
Utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate;
Extinderea controlat a zonelor construite;
Protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural;
Asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile
urbane i
rurale;
Protejarea oraului mpotriva dezastrelor naturale i a riscurilor tehnologice.
Municipiul Cluj-Napoca este oraul reedin al judeului Cluj i se ntinde pe o
suprafa de 197.5
kmp pe vile Someului Mic i Nadului, cu unele prelungiri pe vile secundare
ale Popetiului,
Chintului, Borhanciului i Popii. Spre Sud Est ocup spaiul terasei superioare
de pe versantul
nordic al Feleacului, fiind nconjurat pe trei pri de dealuri i coline cu nlimi
ntre 500 i 700
metri.
Populaia (fia localitii) municipiului numr la 18 martie 2002 un numr de
317.953 locuitori,
reprezentnd 43.1% din populaia judeului i 65% din totalul celei urbane, fa
de 329.310
locuitori n anul 2000.
Municipiul are acces direct la magistralele feroviare i rutiere care l
traverseaz, situaie ce asigur
legturi att pentru cltori ct i pentru mrfuri, nu numai cu capitala i
principalele centre ale
rii, ci i cu exteriorul. La acestea se adaug facilitile oferite pentru traficul
intern i internaional
de aeroportul situat n limita de Est a hotarului municipiului.
Probleme strategice
Infrastructura de Circulaie i Transport
Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Trgu Mure-BraovBucureti-Constana)
nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea
ce impiedic intrarea
municipiului n circuitul european. Lipsa de legturi rapide cu partea de NE i E
a rii, inclusiv cu
Coridorul 9 European (Marea Baltic-Marea Neagr), priveaz Clujul de
legturile necesare cu aria
sa de influen economic.
Lipsa centurilor ocolitoare care s descongestioneze traficul separnd fluxul de
tranzit/transporturi
de mrfuri nspre alte centre din regiune, de circulaia intern, determin ca n
prezent, traficul de
tranzit s se desfoare pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd
circulaia n municipiu i
ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile.
O alt problem o reprezint aglomeraia la intrarea/ieirea din ora la ore de
vrf, fiind cauzat de
limea insuficient a benzilor de circulaie.
n ceea ce privete circulaia rutier, exist disfuncionaliti generale datorate
lipsei unor legturi
funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu. Astfel, traversarea
municipiului pe direcia V-E
Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda - Zalu, se face prin centrul
oraului, constrngerile de
relief fcnd dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona
central. De asemenea, lipsesc
legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit.
Raportat la elementele stradale, exist urmatoarele disfuncionaliti:
strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
strzi cu capacitate de circulaie depit;
41
intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit;
intersecii neamenajate corespunztor;
piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunztor;
sistemul de dirijare a circulaiei semaforizate este discontinuu.
Circulaia este ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de

arhitectura centrului
oraului (centrul oraului corespunde cu centrul vechi al oraului i este alctuit
din strzi strmte,
ntortocheate i din cldiri vechi), fapt care creeaz dificulti n aprovizionarea
magazinelor din
centru.
n zona centrala, se constat fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste
fluxuri auto importante,
neexistnd trasee pietonale n spaii proprii. De asemenea, nu exist nc o
zon exclusiv pietonal care
s valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului i s
constituie un spaiu de
loisir pentru locuitori i tineretul universitar, rezident o mare parte din an n
municipiu, aa cum se
poate ntlni n alte orae din Transilvania (Sibiu, Arad). O astfel de zon
pietonal a fost prevzut n
proiectul de reamenajare a zonei centrale, aflat n curs de elaborare.
O alt problem este cea a strzilor neasfaltate n zonele periferice precum i n
zone apropiate de
centrul oraului.
n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau
supraterane, aceasta determinnd
ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i
mai mult circulaia.
Legat de traficul feroviar trebuie menionat c municipiul Cluj-Napoca nu este
nod feroviar, iar
infrastructura feroviar este nvechit (calea ferat Cluj-Napoca - Oradea este
neelectrificat).
n ceea ce privete Aeroportul Cluj-Napoca, acesta are posibiliti reduse de
extindere datorit
amplasamentului, n condiiile n care pista de aterizare este una dintre cele
mai scurte din ar.
Existena n apropiere a mai multor aeroporturi - Targu Mures, Satu Mare, Baia
Mare, Oradea, ar
putea prelua fluxul de cltori i mrfuri n cazul n care infrastructura
adiacent aeroportului nu va
fi dezvoltat.
Transportul n comun n Cluj-Napoca - situaia prezent
Majoritatea liniilor de transport urbane s-au format acum mai bine de 20 de
ani i s-au
grefat pe necesitile oraului n diverse etape de dezvoltare;
Aglomerare, ncrcare a troleibuzelor, simit mai ales ntre 7:20 i 7:40
dimineaa, perioad
ce este considerat a fi critic, datorit numrului mare de elevi care pleac la
coal;
Vechimea mare a mainilor este o problem important, unele maini fiind n
circulaie de
peste 15 ani, maxima admis fiind de 8, conform legii;

Absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane;
Numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu
handicap.
Fondul locativ
Suprafaa locuibil proprietate public a sczut fa de anul 2000 cu 20.4%,
adic 14.443 mp.
Suprafaa locuibil proprietate privat a crescut fa de acelai an cu 12,7%,
reprezentnd 508.664
mp.
Piaa Imobiliar
Datorit presiunii accentuate pe cerere, piaa imobiliar este n momentul de
fa a vnztorilor.
Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la
nivelul maxim al
42
valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor n
condiiile n care oferta
este foarte limitat.
Cluj-Napoca are una dintre cele mai scumpe piee imobiliare din ar, mai ales
la capitolul
apartamente. O analiz a tranzaciilor imobilare n perioada 1997 2005 relev
o tendin de
cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului.
Aceast tendin s-a
accentuat n special dup anul 2001. Numrul de cereri de locuine nregistrate
la Primrie pentru
construcii A.N.L. este 3.200 n perioada 2003 2005.
Analiza autorizaiile de construire eliberate relev faptul c dup 2004 s-au
realizat cca 4200
apartamente din care 3012 n blocuri i locuine colective mici. Numrul
locuinelor construite a
fost de 1727 n 2004, 2809 n 2005 i 1385 n 2006.
Parteneriatele deja ncheiate i licitaiile aflate n curs pentru atragerea de
investitori n construcia
de locuine ar putea determina consolidarea poziiei de intervenient n piaa
imobiliar a Consiliului
Local, ceea ce teoretic poate conduce la normalizarea acestei piee.
Centru administrativ
n Municipiul Cluj-Napoca funcioneaz o important reea de instituii
administrative. n general,
unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de:
Suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii
optime a
activitii lor specifice;
Personal insuficient pentru derularea aciunilor de control;
Dotare deficitar cu mijloace de transport pentru deplasarea n teritoriu;
Totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor

respective de ctre un
numr ridicat de persoane fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul
Cluj, solicitnd
diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective,
locurile de parcare
fiind insuficiente.
O alt problem este lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu
handicap, n cele mai
multe dintre instituiile i unitile din ora.
Utiliti Publice
Mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i cu
grad ridicat de
uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere.
Controlul i respectarea nivelului emisiilor de gaze poluante i cu efect de ser
este posibil doar n
centralele de putere mare, prevzute cu sisteme de reducere a noxelor.
Implementarea cogenerrii
presupune echipamente de valori mari i o dimensionare corespunztoare a
consumului, nefiind
eficient la valori mici de consum.
Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de uzur
n care se afl face
dificil gsirea unei abordri unitare.
Lungimea simpl a conductei de distribuie a gazelor era n 2004 n cretere cu
doar 2,47% fa de
2000, adic 10 km. Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei era n 2004
aceeai ca n 2000,
426 km. Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 n cretere fa de
2000 cu doar
43
2,45%, adic 8 km. O mare parte a reelelor de distribuie a apei i canalizare
se afl nc ntr-o
stare avansat de degradare.
Spaii verzi
n municipiul Cluj-Napoca, principalele categorii de spaii verzi din perimetrul
construibil sunt:
Spaii verzi cu acces nelimitat;
Spaii verzi publice i de folosin specializat;
Baze de agrement;
Complexe i baze sportive;
Spaii verzi cu acces limitat din incintele unor instituii;
Suprafee plantate din curile particulare ;
Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele puncte de vedere;
Deficit de spaiu verde. Din raportul dintre spaiile verzi publice i numrul
locuitorilor
rezult un indice de 7,18 mp/locuitor, inferior indicelui normal pentru oraele cu
peste
100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor);

Distribuia neuniform a spaiilor verzi. Exist cartiere cu o lips acut de
spaii verzi:
Mntur, Mrti, zona industrial estic.
Cu toate c PUG-ul delimiteaz zonele funcionabile construibile, introducerea
n intravilan a zonei
Fget a amplificat presiunea antropic asupra pdurii, tot mai multe terenuri
forestiere private au
fost parcelate i vndute, amplificnd tendina de construire n interiorul
trupului de pdure,
fenomen la care autoritile locale sunt chemate s fac fa. De asemenea, s-a
extins presiunea
amatorilor de drumeie asupra pdurilor aparinnd comunelor nvecinate
(Feleacu, Ciurila, Tureni,
Floreti).
Pe viitor este necesar limitarea presiunii antropice asupra pdurii, prin
reglementarea statutului
terenurilor forestiere, prin HCL, n baza legislaiei specifice i limitarea
tendinelor de construcie
n interiorul terenului de pdure, prin adoptarea unor PUZ pe baza de HCL.
Gndirea strategiei de
dezvoltare zonal va avea loc din perspectiva conservrii naturii i echilibrului
ecologic.
Datorit situaiei actuale, una dintre prioriti o reprezint ntocmirea hrii
cadastrale a
municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct:
proprietatea public a statului sau a judeului;
proprietatea public a municipiului;
proprietatea privat a municipiului;
proprietatea privat a cetenilor;
Spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori.
Cu toate acestea
exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist. Starea lor
este n mare majoritate
precar. n ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru ntreinerea zonelor
verzi. n percepia
colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i
n nici un caz ca o
zon care trebuie ntreinut ca atare. Se impune totodat meninerea i
protecia zonelor naturale i
cvasinaturale de agreement de la periferia oraului (cum sunt Fget, Sf. Ion,
Hoia) i salubrizarea i
amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural
actual.
Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod
obligatoriu de noi zone verzi
i parcuri de agrement. Se impune de asemenea:
Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale

municipiului ClujNapoca i mprejurimile lui (ex: Fget);
44
Plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea
trotuarelor, perdele
ecologice care s separe strada de trotuar;
mpdurirea terenurilor n pant;
Protejarea biodiversitii (ex: psri mici prin amenajarea de cuiburi,
hrnitori, panouri
informative);
Reducerea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre
autovehicule de la
autoturisme pn la cele de mare tonaj.
Gestionarea deeurilor
Actualul depozit de deeuri al municipiului este situat n intravilan la 1,5 km de
limita cartierului
Someeni, pe drumul spre comuna Pata i ocup o suprafa de cca10 ha, teren
revendicat de fotii
proprietari. Amplasarea haldei este neadecvat, iar capacitate de preluare este
de mult timp depait.
Depozitul este mixt i preia toate cele trei categorii de deeuri: menajere i
stradale, industriale i
sanitare. De aceea nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i de
gospodrire a apelor.
Exploatarea rudimentar a haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ
asupra principalilor factori
de mediu: ap, aer, sol, peisaj.
Cantitile de deeurile menajere sunt tot mai mari iar depozitul de la Pata Rt
are aviz de
nchidere. De acea se impune o colectare selectiv a deeurilor chiar la surs i
nu la depozitare.
n afara depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au
depus sau se produc i n
prezent depuneri ilegale de deeuri.
Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate situate n intravilan, n
incinta ntreprinderilor
aferente i odat cu procesele tehnologice respective i exercit influena
negativ asupra oraului.
Este necesar a se realiza un depozit ecologic zonal pentru depozitarea
deeurilor urbane i staii de
transfer precum i implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a
deeurilor spitaliceti i
a altor deeuri periculoase.
ncetarea unor activiti a condus la necesitatea demolrii construciilor
aferente i ecologizarea
amplasamentelor, recuperarea deeurilor valorificabile rezultate din demolri i
depozitarea
controlat a deeurilor din construcii.

O alt categorie de deeuri ce trebuie intens monitorizat este cea a deeurilor
din ambalaje, i mai
ales din gestionarea necorespunztoare a acestora.
Colectarea deeurilor se face n general fr o presortare n funcie de
potenialul de valorificare, rata
de reciclare a componentelor valorificabile din deeurile menajere este redus
n ciuda evoluiei
calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale
plastice, hrtie, metal -a
crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice). Presortarea
sistematic a deeurilor se afl
ntr-un stadiu incipient.
Traficul auto - problemele generate de formele de transport poluante
Lipsa unei centuri de ocolire a oraului dar i un numr insuficient de mijloace
de transport n
comun, cumulat cu numrul din ce n ce mai crescut de autovehicule i spaii
puine de parcare,
face ca traficul auto n municipiul Cluj-Napoca s fie o problem major. Astfel,
n multe din
momentele zilei se circul pe aproape toate arterele greoi. Din acest trafic
ngreunat rezult
probleme de mediu precum:
Poluare excesiv cu gaze de eapament;
45
Zgomot peste limite pe arterele principale i n marile intersecii ale oraului;
Accidente auto.
Soluia pentru reducerea polurii (inclusiv de natur sonor) ar fi restricionarea
traficului n zona
de centru a municipiului (eventual prin introducerea unor taxe pentru traficul
din zona central),
ncurajarea transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de
transport
Poluarea apelor de suprafa
Epurarea necorespunztoare a apelor provenite din unele activitile industriale
se rsfrnge asupra
calitii apelor de suprafa. n momentul de fa se realizeaz modernizarea
sistemului de
canalizare la nivelul oraului Cluj-Napoca. De asemenea, sunt n curs de
modernizare i staiile de
epurare ale agenilor economici ce au deversri de ape uzate.
Pericole generate de catastrofe/fenomene naturale i antropice
Existena unor areale supuse alunecrilor de teren, fenomene care pot genera
adevrate catastrofe
avnd n vedere construciile realizate pe aceste perimetre.
Educaie i informare ecologic
Trebuie pus un accent deosebit i pe strategii de contientizare, prevenire i
responsabilizare. Este
necesar dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern,

dezvoltarea de msuri de
informare sistematic, educaie ecologic i implicare a comunitii n
abordarea unor probleme
specifice.
Municipiul Cluj-Napoca nu este racordat la nici o cale majora de transport
(autostrad,
aeroport internaional-cargo, tren de mare vitez);
Infrastructura municipal ( circulaie i transport, reeaua de utiliti, fond
locativ) nu
corespunde nevoilor actuale;
Potenialul turistic al centrului istoric nu poate fi valorificat din pricina
problemelor de
circulaie;
Zonele verzi sunt insuficiente, degradate i supuse permanent presiunilor de
a li se acorda
alte destinaii;
Lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane ntr-un proiect de dezvoltare
coerent;
Lipsa unui plan unitar i coerent de gestionare a deeurilor, nivel sczut al
educaiei
ecologice;
Reglementarea regimului construciilor, PUG nu este adaptat la nevoile
actuale ale municipiului
incluznd aici posibilitile de dezvoltare policentric ale municipiului.
Strategii:
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport, realizarea
unui centru
intermodal - conectarea la magistrale de transport europene prin intermediul
autostrzii
Transilvania, facilitarea legturilor Clujului cu marile orae din Europa, scurtarea
distanei
dintre principalele centre ale regiunii, transport de mrfuri mai uor, mai rapid
i mai
predictibil. Crearea unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de
transferare a
mrfurilor ntre cele 3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat va fi un
avantaj
important n atragerea investitorilor i n dezvoltarea afacerilor existente. Un
lucru absolut
necesar n acest sens este dezvoltarea traficului de mrfuri pe cale aerian. n
acest caz
trebuie avut n vedere o colaborare la nivel regional.
46
Modernizarea infrastructurii edilitare. Modernizarea infrastructurii de
circulaie i transport
- crearea de centuri ocolitoare pentru devierea traficului greu i de tranzit, inele

de
circulaie, optimizarea circulaiei descongestionarea traficului n interiorul
municipiului,
fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de traversare a oraului,
transport mai rapid
ctre destinaiile externe municipiului, scderea numrului de accidente att n
ora ct i pe
rutele periculoase, scderea gradului de poluare din municipiu prin devierea
traficului greu,
ncurajarea transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de
transport.
Modernizarea reelei de utiliti publice modernizarea i extinderea reelelor
de ap i
canalizare, reabilitarea centralelor termice. Fond locativ construirea de
locuine sociale,
reabilitarea termic a locuinelor.
Valorificarea potenialului turistic al centrului istoric Relansarea oraului ca
atracie turistic
prin valorificarea potenialului centrului istoric, reamenajarea acestuia,
ngrdirea traficului
auto i stabilirea de zone pietonale, iluminare nocturn adecvat a
monumentelor
arhitectonice i altor cldiri valoroase ca aspect, ngroparea reelelor de cabluri
electrice i
de comunicaii n zona central, instalarea unor stlpi de iluminat a cror form
s
corespund aspectului zonei. O alt msur care ar putea ajuta la ndeplinirea
acestui
obiectiv ar fi accesibilizarea pentru turiti a unor turnuri de biserici i alte
puncte de
belvedere precum i a unor seciuni din subteranele oraului.
Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup
normele
urbanistice; - reducerea polurii, crearea unui climat normal i plcut,
nfrumusearea oraului,
creterea numrului i a suprafeelor zonelor verzi pn la standardele de
urbanism.
Promovarea unor msuri active pentru conservarea zonelor verzi existente
(declararea
parcurilor existente ca zone protejate, ncetarea schimbrii destinaiei, stoparea
eliberrii de
autorizaii de construcie chiar provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii
spaiilor verzi
prin construcii provizorii, parcri sau staionarea autovehiculelor) acestea
trebuind corelate
cu msuri active pro-biodiversitate, dar i ncurajarea crerii, n mod
obligatoriu, de noi
zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu

accent pe
criteriile ecologice n raport cu cele estetice.
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii
creterea
competitivitii printr-o viziune unitar la nivelul acestei zone asupra planificrii
dezvoltrii
viitoare, dezvoltarea sectorului construciilor, posibilitatea atragerii investitorilor
prin oferirea
de terenuri viabilizate, dotate cu utiliti, dezvoltarea pieei imobiliare.
Beneficiile unui
asemenea proiect nu vor fi doar de partea municipalitii ci i de partea
localitilor ce vor face
parte din aceast zon extinderea utilitilor n ariile cuprinse n zona
metropolitan,
extinderea celorlalte servicii municipale etc.
Orientarea Municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de management integrat
al deeurilor,
implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic. Prevenirea
producerii
deeurilor, reducerea cantitilor produse, colectarea complet i selectiv,
sortare i
procesare, depozitare selectiv (rampa ecologic, rampa de compost manual
sau central
termic de ardere a deeurilor/incinerator). Implementarea de strategii de
contientizare,
prevenire i responsabilizare; dezvoltarea unei strategii de comunicare intern
i extern,
dezvoltarea de msuri de informare sistematic, educaie ecologic i implicare
a
comunitii n abordarea unor probleme specifice
Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe
nevoile de dezvoltare ale
municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i policentric.
Actualizarea
PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de
dezvoltare pe
termen lung, ncetarea practicii de a deroga semnificativ de la PUG i RLU prin
PUZ-uri,
aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i legislaiei de urbanism i
amenajarea
teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i de protecie a
patrimoniului
construit; ntocmirea hrii cadastrale a municipiului.
47
Obiective operaionale:
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport,
realizarea inui centru
intermodal
1. Programul de conectare a municipiului la magistrale de transport
europene
Msuri: racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania
Actori implicai/responsabili: Autoriti naionale, regionale, judeene, locale
2. Programul de realizare a unui centru intermodal care s ofere
posibilitatea de transferare a
mrfurilor ntre cele 3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat
Msuri: realizarea platformei centrului intermodal
Actori implicai/responsabili: Autoriti naionale, regionale, judeene, locale
3. Programul de dezvoltare a traficului de mrfuri pe cale aerian
dezvoltarea traficului cargo pe
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
Msuri: dezvoltarea unui terminal cargo la standardele n materie, extinderea
pistei i a infrastructurii
aeroportului
Actori implicai/responsabili: Consiliul Judeean, Primria i Consiliul local
Modernizarea infrastructurii edilitare
4. Modernizarea infrastructurii municipale de circulaie i transport crearea de centuri ocolitoare
pentru devierea traficului greu i de tranzit, inele de circulaie,
optimizarea circulaiei.
4.1. Programul de deviere a traficului greu i de tranzit
Msuri: crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, periferizarea
structurilor care atrag trafic
auto ridicat, adecvarea altor zone pentru absorbia de flux ridicat de trafic rutier
i de mase mari de
vehicule staionate
Actori implicai/responsabili: Consiliul Judeean, Primria municipiului, primrii
comunale
4.2. Programul de optimizare a circulaiei
Msuri: - optimizarea fluxului traficului auto prin semaforizare inteligent,
punerea n aplicare a
aplicarea recomandrilor studiului de trafic efectuat la nivelul municipiului
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, IPJ Cluj
4.3. Programul de mbuntire a transportului public n comun
48
Msuri: nnoirea parcului auto; reabilitarea i extinderea liniei de tramvai;

reabilitarea i extinderea
liniei de troleibuz
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RATUC
5. Programul de realizare a unei infrastructuri rutiere adecvate pentru
mijloacele auto n mediu
urban
Msuri: crearea de parcaje sub i supraterane n cartiere i pericentral,
descurajarea parcrii
autovehiculelor n zona central, impunerea de norme tuturor noilor cladiri de a
avea asigurat, far
ocuparea terenului public, spaiu suficient de parcare inclusiv pentru publicul
atras nu doar
locatari/personal propriu, asfaltarea strzilor n zonele periferice, modernizarea
cilor de rulaj pentru
automobile, crearea de ci de rulaj separate pentru mijloacele auto de
deplasare n comun, crearea de
piste pentru biciclete
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca
6. Modernizarea reelei de utiliti publice
Msuri: modernizarea i extinderea reelelor de ap i canalizare, reabilitarea
centralelor termice
7. Programul de modernizare a sistemului de canalizare i a reelelor
de ap
Msuri: nlocuirea conductelor vechi, implementarea unui sistem computerizat
de urmrire a
defeciunilor n reea
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Compania de
Ap Some
8. Programul de echipare edilitar adecvat a intravilanului existent
Msuri: extinderea reelelor de ap-canal, gaze, electricitate
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Compania de
Ap Some, RAT,
Distrigaz, SC Electrica SA
9. Programul de reabilitare termic a locuinelor
Msuri: reabilitarea centralelor termice , reabilitatea termic a blocurilor
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RAT, Asociaii de

Proprietari
10. Programul de construire a locuinelor pentru categorii defavorizate
de ceteni (sociale, pentru
tineret)
49
Msuri: construirea de locuine din fondurile municipalitii, parteneriate publicprivat pentru
construirea de locuine, punerea la dispoziia persoanelor tinere de terenuri
pentru locuine, oferirea de
faciliti persoanelor tinere care doresc s i achiziioneze sau s-i
construiasc o cas / apartament
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Local,
ANL
Valorificarea potenialului turistic al centrului istoric
11. Programul de valorificare a potenialului centrului istoric prin
pstrarea i punerea n valoare a
identitii vizuale, a valorilor arhitecturale i istorice
Msuri: promovarea municipiului ca destinaie turistic, realizarea unui sistem
de iluminare nocturn
adecvat a monumentelor arhitectonice i altor cladiri valoroase ca aspect,
accesibilizarea pentru
turiti a unor turnuri de biserici i alte puncte de belvedere precum i a unor
seciuni din subteranele
oraului, organizarea de manifestri culturale periodice
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, CNMI
Transilvania, Direcia
Judeean pentru Cultur
12. Programul de reabilitare a infrastructurii i reamenajare a
centrului istoric
Msuri: ngrdirea traficului auto i stabilirea de zone pietonale compacte,
crearea unei magistrale
subterane pentru reelele de cabluri electrice i de comunicaii, instalarea unor
stlpi de iluminat a
cror form s corespund aspectului zonei
Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi
dup normele urbanistice
13. Programul Clujul verde
Msuri: conservarea zonelor verzi existente corelat cu msuri active

probiodiversitate, ncurajarea
crerii, de noi zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i
agrement cu accent
pe criteriile ecologice n raport cu cele estetice, declararea parcurilor existente
ca zone protejate,
ncetarea schimbrii destinaiei acestora, interzicerea eliberrii de autorizaii de
construcie chiar
provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii
provizorii sau parcri sau
staionare autovehicule
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Agenia
Judeean de Protecie a
Mediului, ONG-uri
14. Programul de meninere i protecie a zonelor naturale i
cvasinaturale de agrement de la
periferia oraului (Fget, Sf. Ion, Hoia)
Msuri: salubrizarea i amenajarea acestor zone pentru a evita antropizarea
aspectului lor natural
actual.
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, ONG-uri
Termen de realizare: anual
15. Programul de consolidare a versanilor i amenajarea spaiilor
erodate
50
Msuri: mpdurirea terenurilor n pant i reamenajarea zonelor erodate sau cu
risc de eroziune
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Direcia Silvic
Cluj
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin
municipalitii
16. Asocierea autoritilor publice interesate n zona metropolitan
Msuri: elaborarea i semnarea unui protocol de asociere
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale
din zona
periurban
17. Programul de instituire a unui sistem coerent i unificat de
administrare a zonei
Msuri: Coordonarea i integrarea dezvoltrii oraului cu cea a localitilor
vecine

din zona
periurban
18. Programul de extindere a serviciilor municipale n ariile cuprinse n
zona metropolitan
Msuri: extinderea rutelor de transport n comun, extinderea serviciilor de
salubritate etc.
din zona
periurban
19. Programul comun de extindere a utilitilor n ariile cuprinse n
zona metropolitan
Msuri: extinderea reelelor de utiliti, gaz, electricitate, reea de ap,
canalizare
din zona
periurban
20. Programul comun de extindere a utilitilor n ariile cuprinse n
zona metropolitan
Msuri: extinderea reelelor de utiliti, gaz, electricitate, reea de ap,
canalizare
din zona
periurban
Orientarea Municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de management
integrat al deeurilor,
implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic
21. Programul de creare a unui Sistem de management integrat al
deeurilor
51
Sistemul de management integrat al deeurilor este unul stabil, modern i
sustenabil pe termen lung, la
nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i
integrat sistemului
judeean/zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale n domeniu
i cu reglementrile i
strategiile din UE.
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul
Judeean, Consilii Locale
din jude

22. Programul de nchidere a rampei de la Pata Rt i igienizare a
zonei
Msuri: stoparea accesului n zona rampei (cu excepia personalului autorizat),
nchiderea efectiv a
rampei
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca,
23. Programul de amenajare a unei rampe ecologice
Msuri: amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor
urbane, staii de transfer
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul
Judeean, Consilii Locale
din jude
24. Programul de creare a unui fond de mediu din contribuiile
agenilor economici poluatori
Msuri: amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor
urbane, staii de transfer
Mediului
25. Program de reducere a cantitilor de deeuri
Msuri: colectarea deeurilor; complet i selectiv la surs, transport, sortare
i procesare eficient i
ct mai puin poluant, recuperare i valorificare performant, depozitare
selectiv, revalorificarea
deeurilor reciclabile, implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a
deeurilor spitaliceti
i a altor deeuri periculoase, desfiinarea rampelor ilegale de gunoi,
monitorizarea strict a zonelor
periferice
26. Programul de contientizare, prevenire i responsabilizare a
cetenilor i agenilor economici
Msuri: dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea
de msuri de
informare sistematic, educaie ecologic, avertizarea populaiei n zonele cu
maxim poluare,
implementarea unui sistem de monitorizare a emisiilor i a nivelului de zgomot
datorate traficului
rutier
Mediului, ISJ Cluj ONG-uri
52
Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui PUG bazat
pe nevoile de dezvoltare ale
municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i
policentric
27. Actualizarea Planului Urbanistic General
Msuri: Actualizare PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe
baza viziunii de
dezvoltare pe termen lung, cu orizont pe 25-50 ani, ncetarea practicii de a
deroga semnificativ de la
PUG i RLU prin PUZ-uri (care n loc s detalieze i particularizeze elementele
directoare din PUG
permit dezvoltri sau utilizri opuse celor convenite), aplicarea riguroas i
energic a PUG i RLU i
legislaiei de urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii
lucrrilor de construcii i
de protecie a patrimoniului construit, ntocmirea hrii cadastrale a
municipiului care s cuprind i
tipurile de proprietate definite distinct
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Comisia Local
de Urbanism,
Asociaii ale urbanitilor, Ordinul Arhitecilor
28. Programul de dezvoltare a unui sistem urban echilibrat i
policentric
Msuri: ncurajarea unei evoluii spre model multicentric/satelitar a oraului prin
apariia de dotri
adecvate n toate centrele de cartier i contracararea evoluiilor care menin
sau cresc nevoia de acces
spre centru sau traversare a oraului n mod sistematic sau frecvent pentru
necesiti curente
32. Promovarea unei evoluii/modelri palmare sau mozaicate nu
compacte
Msuri: meninerea de arii i culoare neconstruite cu rol peisagistic, recreativ,
ecologic etc. organizate
n retea continua, care sa incadreze zonele compact construite
Aceast strategie se dorete a fi o soluie pentru rezolvarea problemelor

funcionale cu care
municipiul Cluj-Napoca se confrunt n prezent. Pasul urmtor rezolvrii
acestora, va fi dezvoltarea
municipiului n concordan cu mutaiile care au loc la nivel mondial, mutaii
datorate globalizrii
economiei. Dezvoltarea municipiului trebuie s se circumscrie conceptului de
dezvoltare durabil.
53
4. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE
ntocmirea unei strategii viabile de dezvoltare n domeniul resurselor umane nu
se poate realiza fr
s avem n vedere principiile cadru de susinere a dezvoltrii capitalului uman:
educaia i formarea
profesional iniial i continu. n acest context, elaborarea unui plan cadru,
care s sublinieze
necesitatea implicrii tuturor factorilor responsabili (instituiile statului,
administraia public
local, universiti, ageni economici) n politica de dezvoltare a resurselor
umane, n creterea
gradului de ocupare i n combaterea excluziunii sociale se impune ca
prioritate. Corelarea
factorilor endogeni pieei muncii i a celor relaionai (formarea i specializarea
resursei umane)
reprezint singurul mod n care problemele din acest domeniu pot fi adresate
eficient. Mai mult
dect att, unul dintre principalele atuu-uri strategice ale oraului Cluj este
sistemul su de
nvmnt superior.
Invmnul pre-universitar este bine articulat i ofer o baz apreciabil
pentru resursa uman. Din
punct de vedere numeric, populaia de vrst colar a fost, anual, n scdere
moderat, datorit
scderii natalitii. Un alt aspect este cel al depopularzrii unor zone ale
oraului din punct de
vedere al populaiei de vrst colar, cum ar fi cartierul Grigorescu i o parte
din Mntur, n
paralel cu meninerea i chiar creterea numrului de precolari i elevi n zone
ca Mrti i n
zonele limitrofe.
Consecina imediat, dar i de perspectiv a acestui fenomen de scdere a
natalitii, este scderea
anual a numrului de posturi didactice i a numrului de angajai din sistem.
Media de vrsta, n
invmntul clujean, este n jur de 43-45 de ani, comparabil cu cea la nivel
naional. Se observ
tendina de mbtrnire a personalului din sistem din cauza scderii populaiei
de vrst colar i
trebuie remarcat faptul c ptrunderea n sistem este din ce in ce mai dificil,

ca urmare a scderii
anuale a numrului de posturi didactice (cu cca cu 60-70).
Potrivit noului sistem de finanare, se nregistreaz o cretere substantial a
aportului bugetului
local, ceea ce in cazul municipiul Cluj-Napoca s-a materializat printr-o cretere
cu 1. 996. 200 mii
lei a sumelor alocate pentru investiii.
Din punctul de vedere al surselor de finanare al acestui domeniu se cere
menionat capitolul
extrabugetar. n acest domeniu, situaia este reglementat legal, dar apar
cazuri de inegalitate a
anselor n realizarea acestui tip de venituri. Astfel, pentru un grup colar sau
pentru o coala care
are spaii disponibile pentru nchirieri, este mai uor s realizeze fonduri
suplimentare, n
comparaie cu unitile gimnaziale sau cu cele care nu dispun de spaii libere
ori sunt plasate n
zone mai puin atractive. Apare din nou, necesitatea atragerii mediului
economic i de afaceri al
comunitii in viaa colilor. O alt variant pentru suplimentarea fondurilor unei
uniti colare
este de competena consiliilor parinilor, care pot hotr constituirea unor
fonduri ale prinilor care
s fie folosite pentru nevoile colii.
In Cluj-Napoca i desfoar activitatea 8 universiti acreditate (6 de stat i 2
private) i 3
instituii de nvmnt superior cu autorizare provizorie de funcionare,
instituii n care i
desfoar activitatea peste 4200 de cadre didactice. Studenii tuturor acestor
organizaii depesc
cifra de 90.000. Dintre acetia, mai mult de 50% sunt din afara oraului Cluj.
Problemele create de
acest aflux anual de populaie sunt numeroase (trafic, cazare, influenarea
preurilor pentru diferite
servicii), la fel ca i oportunitile pe care prezena unei fore de munc bine
pregatit le aduce
pentru comunitatea clujean. Trebuie amintit i faptul c, n postura de centru
universitar, oraul
Cluj-Napoca are o zon de recrutare foarte extins, depind tradiionala sfer
de influen
54
transilvan. De asemenea, componenta internaional din cadrul populaiei
studeneti este n
continu cretere. Ce intereseaz la nivel acestui studiu este faptul c (dup
cum s-a amintit mai
sus) peste 50% dintre studenii clujeni sunt din afara localitaii. Vorbim despre
peste 45.000 de
oameni, interesai n gsirea unui loc de munc i deja familiarizai cu urbea

clujean. Populaia
aceasta reprezint un bazin de recrutare neexploatat eficient. Cu ajutorul unor
msuri relativ simple,
integrate ntr-o politica pe termen lung, oraul Cluj are la dipoziie un rezervor
enorm de specialiti
bine pregtii.
In alt ordine de idei, cele peste 4200 de cadre didactice din nvmntul
superior din municipiul
Cluj reprezint un corp de specialiti, formai la un nivel foarte nalt, care poate
s i pun serios
amprenta asupra strategiilor i planurilor de dezvoltare ale oraului
(consultan, analiz, studii,
previziune).
Chiar dac n cifre absolute numrul omerilor a sczut n comparaie cu anii
precedeni (n mai
2004 rata omajului pe municipiul Cluj-Napoca era de 3,5 %, n aceeai lun din
anul urmtor
sczuse la 1,7% iar n mai 2006 este de 1,0%, mult sub media naional
5,9%), Clujul ca i ora
universitar se confrunt cu mari dificulti de inserie pe piaa muncii a tinerilor
absolveni.
Corelarea redus a ofertei educaionale din nvatamantul profesional, liceal i
superior poate fi
explicat prin gradul redus de implicare al partenerilor sociali n fundamentarea
planului de
nvamant, i a activitilor educaionale, absena unor studii sistematice de
prospectare i
prognozare a pieei muncii, insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare
a inseriei
absolvenilor i a parteneriatelor dintre coala /universitate i ntreprindere .n
ceea ce privete
formarea profesional continu, oferta tinde s se concentreze pe programe de
dezvoltare a
competenelor generale, adresate cu precdere persoanelor i nu solicitrilor
angajatorilor,
orientndu-se pe cereri punctuale ale pieei muncii. n acest context nu putem
vorbi de o politic
corect de dezvoltare i valorificare a resurselor umane din municipiul ClujNapoca fr s se
realizeze i exploateze acorduri de colaborare ntre instituiile de nvmnt
preuniversitar i
universitar, partenerii sociali i AJOFM, acorduri care s prevad corelarea
ofertei educaionale a
invmntului, pe cicluri, cu cerinele pieei muncii i cu dezvoltarea vieii
sociale.( Legea
288/07.07.2004)
Colaborarea ntre unitile de nvmnt i autoritile locale. Dac la nivel

pre-universitar
acest colaborare este ceva mai prezent (primria fiind prin lege implicat n
bun parte
din procesul de funcionare a nvmntului pre-universitar) la nivelul
sistemului
universitar colaborarea este sporadic. n nvmntul superior, prioritare sunt
soluionarea
problemelor de comunicare existente ntre universiti i activarea consoriului
universitilor clujene, ca partener de dialog instituional ntre mediul academic
i cel
administrativ (instiuionalizarea unui dialog periodic, ntre universiti) i
instituionalizarea
raporturilor ntre mediul universitar (consoriul universitilor clujene) i
administraia
public.
Colaborarea ntre unitile de nvmnt pre-universitar i cele ale
nvmntului
universitar. Facultile i universitile privesc liceele i colile doar ca pe un
teren de
recrutare. Dialogul dintre aceste dou segmente de pregtire a resursei umane
ar putea
genera un plan i o abordare mai consistente a problemelor prezentate de
pregtirea tinerilor
n i pentru societatea contemporan.
Asigurarea unei baze materiale corespunzatoare. Din punct de vedere al
infrastructurii, att
la nivelul nvmntului universitar ct i al celui pre-universitar exist multe
probleme,
fapt care afecteaz negativ procesul de pregtire i formare. Lista este destul
de lung:
55
incertitudine n ceea ce privete viitorul multor licee, mai ales n contextul
retrocedrii
proprietilor, lipsa slilor de sport, lipsa unui suport suficient pentru clasele
practice/tehnice, lipsa locurilor de cazare (studeni i elevi), lipsa unui cadru
instituionalizat
care s regleze colaborarea cu sistemul universitar, etc.
Adaptarea ofertei educaionale a nvamantului preuniversitar i universitar la
cerinele de
perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului
anual de
colarizare pe baza rezultatelor studiilor si prognozelor privind dinamica pieei
muncii n
vederea creterii anselor de ocupare /integrare n munc a absolvenilor.
Actualmente nu
exist o cerelaie suficient ntre cerinele pieei de munc locale i ofertele
sistemului de
nvmnt. Evident, nu se dorete transformarea nvmntului clujean ntrun sistem

local, profilat doar pe nevoile comunitii din Cluj, ns luarea n considerare i a
caracteristicilor specifice oraului ar putea rezulta ntr-o mai mare eficien a
procesului de
formare a resursei umane. De asemenea, aceast sugestie se refer mai ales la
nvmntul
pre-universitar profesional i la sistemul de re-calificare profesional.
Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educatie i formare
profesional
i pe piaa muncii, combaterea excluziunii sociale a diferitelor categorii sociale
i
dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale. Nu exist un plan strategic
coerent n
ceea ce privete asistena i protecia social a comunitii clujene.
Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale ca i opiune strategic.
Promovarea n randul agentilor economici locali a necesitii investirii n
capitalul uman
(ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu).
Dezvoltarea parteneriatului social i economic prin implicarea patronatelor, a
sindicatelor, a
instituiilor statului, a societatii civile n vederea armonizrii politicilor de
resurse umane
pentru o mai buna exploatare a potenialului uman existent.
Direcii strategice:
Aceste probleme pot fi rezolvate (sau consecinele lor pot fi ameliorate) prin
urmtoarele strategii:
Armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de diferiii factori
care lucreaz
cu i n acest domeniu. Exist suprapuneri i puncte oarbe tocmai datorit
absenei unui
efort susinut i concertat referitor la resursa uman din comunitatea clujean.
Se impune creearea unui cadru n care prile implicate i interesate (unitile
de
nvmnt, administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s
i poat
coordona eforturile i safisface mutual interesele.
mbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre actorii
comunitii
clujene, avnd drept factor cheie administraia local.
Sporirea atractivitii Clujului ca pia de munc. Cu alte cuvinte, ncercarea
de atragere
i/sau meninere a unei fore de munc nalt calificat. Sistemul educaional
clujean produce
absolveni de calibru, ns o bun parte dintre acetia prsesc comunitatea
local, din
diverse motive (costurile mari ale traiului n Cluj, lipsa facilitilor de cazare,
etc). Astfel se
pierd i bani i anse. In cel mai ru caz, vrfurile promoiilor de absolveni ar

trebui s fie
reinute pe plan local. Acest lucru nu se poate face dect printr-un efort
concertat i
contient al factorilor implicai (vezi pct. 1). O alt metod ar fi sporirea calitii
vieii n
oraul Cluj.
Profilarea formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile
locale. Acest
lucru presupune, evident, identificarea nevoilor comunitii clujene n acest
domeniu i
colaborarea factorilor care pot s satisfac aceste nevoi.
56
1. Corelarea cererii de pe piaa muncii cu oferta educaional.
Creearea unui cadru n care cei 4 factori interesai (universitile, colile,
administraia local i
comunitatea de afaceri) s poat comunica. Structurarea unor grupuri de
discuii, live i on-line.
Timp de funcionare a programului : continuu. Structura sugerat mai sus ar
trebui s fie o
structur permanent.
Actori implicai/responsabili: Primria, universitile, mediul de afaceri
2. Realizarea unui studiu al pieei muncii locale care s evidenieze
cerinele vis-a-vis de
resursa uman.
Descrierea proiectului: Rezultatul: un ghid al cererii pe piaa de munc ,
nevoilor i tendinele
acesteia. Exprimarea tendinelor pe termen mediu ar fi absolut necesar pentru
ca instituiile de
nvmnt s poat pregti fora de munc.
Actori implicai/responsabili: autoritile locale, universitatea, comunitatea de
afaceri.
3. Realizarea unei baze de date care s reflecte rezultatele i impactul
studiului asupra
dinamicii resursei umane din Cluj.
Actori implicai/responsabili: Primrie, parteneri
4. Implicarea i informarea detaliat i corect a comunitii clujene n
legtur cu iniiativele
autoritilor locale.
Descrierea proiectului: informarea i implicarea cetenilor este esenial
pentru orice proiect;
de ex. prezentul proiect de strategie permite cetenilor s cunoasc
oportunitile pe termen
mediu care vor apare n oraul nostru.

Actori implicai/responsabili: autoritile locale, reprezentani ai comunitii
locale, ONG-uri
5. Folosirea competenelor locale: implicarea specialitilor din
universiti n activitatea
administraiei locale (consultan)
Descrierea proiectului: structurarea unui corp de consultan format din
specialiii pe diverse
domenii ale managementului i dezvoltrii urbane din rndul universitarilor
clujeni
Actori implicai/responsabili: Primria i universitile
6. Burse pentru elevii i studenii performani
Descrierea proiectului: finanarea din resurse bugetare i extrabugetare de
burse de performan.
Actori implicai/responsabili: administraia local, colile, comunitatea de
afaceri.
Termen de realizare: 2006-2007
7. Alocarea de resurse pentru infrastructura colilor i liceelor
(biblioteci i laboratoare)
Actori implicai/responsabili: autoritile locale, comunitatea de afaceri
.
8. Publicitate pentru elevii i studenii excepionali
57
Descrierea proiectului: Premii, festivitate de premiere.
Actori implicai/responsabili: administraia local, colile, comunitatea de
afaceri, universitile.
9. Facilitarea comunicrii dintre unitile colare
Astfel se pot rezolva unele probleme prin pooling , folosirea n comun a
resurselor existente
(de exemplu, slile de sport sau bibliotecile).
Actori implicai/responsabili: autoritile locale, Inspectoratul colar, colile.
10. Recrutare a studenilor pentru angajare din timpul facultii
Actori implicai/responsabili: universitile, comunitatea de afaceri,
administraia local
11. Job-fairs
Actori implicai/responsabili: administraia local, comunitatea de afaceri,
universiti, coli
12. Amenajarea campusurilor
Actori implicai/responsabili: universitile, administraia local, comunitatea de
afaceri

13. Identificarea de terenuri pentru construirea de locuine pentru
tineri cu loc de munc n
Cluj
Actori implicai/responsabili: administraia local, comunitatea de afaceri
14. Construirea de cmine pentru studeni i elevi, cmine care pot fi
fie proprietatea unitilor
colare fie a Primriei
Actori implicai/responsabili: administraa local, universitile, colile,
Inspectoratul colar
15. Realizarea unui Comitet local de dezvoltare a parteneriatului social
pentru formare
profesional
Descrierea proiectului: acest comitet are la baza OMEC nr.3033 din 14.01.2002,
comitet care s
realizeze analize de context economico-social la nivel local
Actori implicai/responsabili: Primria, universitile
16. Stud card
Termen de realizare: 2006 anual
17. recomandarea ctre toate persoanele beneficiare ale Legii 416,
privind venitul minim
garantat, de a urma cursuri de calificare i recalificare
Prin serviciul de asisten social al Primariei, pentru a sprijini aceste persoane
n integrarea pe
58
piaa muncii i n reintegrarea ntr-o via activ.
18. Extinderea programului a doua ans
Actori implicai/responsabili: Primria , Inspectoratul colar
19. Implicarea administraiei publice locale n valorizarea social de
care persoanele cu
dizabiliti au nevoie
Informarea angajatorilor despre facilitile legale privind ncadrarea de
persoane cu dizabiliti,
dar i contientizarea societii civile n ceea ce privete dreptul la munc al
acestor persoane sunt
modaliti eficiente pentru rezolvarea acestei probleme. Identificarea de locuri
de munc potrivite
acestor persoane, conform legii.
Actori implicai/responsabili: Primria (Corpul de Control, Direcia de Asisten

social), ONGurile,
comunitatea de afaceri
20. Dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate i mediul privat
de afaceri prin
implementarea de programe de educaie i formare antreprenorial
Cursuri de managementul afacerilor organizate la nivelul primriei
Actori implicai/responsabili: Primria, comunitatea de afaceri, universiti
21. Informarea agenilor economici care vor s se dezvolte pe raza
despre creditele cu dobnd subvenionat din fondul de omaj
Descrierea proiectului: pentru nfiinarea de noi locuri de munc
Actori implicai/responsabili: Primria, Camera de Comer
22. Implicarea Primriei n crearea de asociaii meteugreti i
profesionale
Asociaiile astfel ceate pot promova mult mai uor meseriile i profesiile cutate
pe piaa forei de
munc local i pot s atrag dezvoltarea capacitilor manageriale. Producia
artizanal are un
potenial insuficient exploatat.
Actori implicai/responsabili: Primria i comunitatea de afaceri.
23. Incurajarea uceniciei la locul de munc
Legea 279/2005 i Legea 300/2004 ofer faciliti fiscale firmelor care folosesc
acest sistem
Actori implicai/responsabili: Primria
24. Susinerea de ctre municipalitate, de partenerii sociali i de
reprezentanii agenilor
economici a iniiativelor de tip spin off sau spin out
59
Util din perspectiva Clujului ca ora universitar, innd cont de numrul mare de
absolveni de
studii superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc, pentru
dezvoltarea cu
precdere de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii
pe piaa muncii;
Prin colaborare cu consilierii profesionali, apare oportunitatea de a se dezvolta
profile
ocupaionale i aptitudinale necesare ncadrrii n munca oricarei persoane).
60
5. DEZVOLTARE COMUNITAR
Societatea democratic presupune existena unor ceteni activi i responsabili,
un sistem politic
pluripartit, o economie de pia concurenial i un sector nonprofit puternic. n
acest context
dezvoltarea comunitar este definit ca un proces menit s creeze condiiile de
progres economic i
social pentru ntreaga comunitate cu participarea activ a acesteia i cu totala
ncredere n iniiativa
comunitilor reprezentnd una din posibilele definiri n accepiunea
Organizaiei Naiunilor Unite
din deceniul ase.
n cadrul acestei componente de planificare strategic sunt incluse ase
domenii distincte de politic
publice care mpreun alctuiesc documentul programtic n domeniul
dezvoltrii comunitare n
municipiul Cluj Napoca. Cele ase domenii n care se elaboreaz politicile de
dezvoltare
comunitar sunt :
A. tineret
B. sport
C. cultur
D. servicii sociale
E. sntate i asisten medical
F. organizaii neguvernamentale-nonprofit
a. Politici comunitare pentru tineret
Pobleme strategice:
Politica n domeniul tineretului n Romnia a devenit o component a
Programului de guvernare
(constituind un capitol distinct n planul naional de guvernare, att n mandatul
2000- 2004, ct i
in cel din perioada 2004 2008), nscriindu-se n acelai timp n contextul mai
larg al procesului de
aderare la structurile europene. Astfel, la nivel naional a fost elaborat un Plan
National de Aciune
pentru Tineret n 2000, revizuit n 2003 i n 2005.
Obiectivul fundamental al politicii de tineret vizeaz corelarea politicilor
Guvernului/ Autorittilor
locale cu nevoile/problemele majore specifice tinerei generaii, n scopul
atingerii unei dezvoltri
social-economice i culturale durabile. Aciunile n domeniu au n vedere o mai
bun valorificare a
uneia dintre cele mai importante resurse: tineretul. Cu toate acestea, la nivel
regional nu exist o
strategie elaborat special pe partea de tineret pentru perioada actual,
aceeai situaie se regsete
i la nivel judeean unde Consiliul Judeean nu are strategie pentru aceast

perioad, iar tineretul
nu este inclus separat n planificarea pe 2007 2013. De asemenea, la nivel de
Direcie Judeene de
Tineret, n momentul realizrii strategiei nu exista o strategie judeean pe
tineret ultima
planificare anual pe domeniul tineret la nivel judeean dateaz din 2002
(realizat de Direcia de
Tineret i Sport Cluj). ns asta nu nseamn c documente cu caracter
programatic nu exist la
nivel de jude, este posibil ca astfel de documente s existe sectorial, incluznd
prevederi ce vizeaz
i tinerii.
Direcii strategice:
Furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal
Meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun
pentru a menine
acces mai uor la educaie;
61
Creterea accesului la informaii din domenii diverse precum i dezvoltarea
serviciilor de
consiliere profesional n cadrul colilor, n parteneriat cu Inspectoratul colar;
Sporirea participrii civice a tinerilor formarea de structuri reprezentative
alese de tineri i
formate din tineri care s constituie partener de discuie pentru autoritile
locale care s
transmit nevoile tinerilor aa cum sunt percepute de acetia, precum i
sprijinirea acestora
s desfoare proiecte proprii pentru soluionarea acestor probleme;
Sprijinirea ONG pentru derularea de activiti cu caracter educaional nonformal ce s
vizeze diverse aspecte: sntate, protecie social, activiti cu caracter
cultural, recreativ i
de divertisment;
mbuntirea conditiilor de trai raportat la locuine prin sprijinirea
construirii de
locuine pentru tineret (ANL), sprijinirea construirii de cmine private i prin
sprijinirea
dezvoltrii n continuare a zonelor de campus studenesc incluzind cresterea
accesului la
servicii publice furnizate (de exemplu, iluminat public n zona campusurilor
studeneti);
ncurajarea iniiativelor cu caracter antreprenorial n rndul tinerilor, precum
i crearea unui
cadru propice pentru crearea de locuri de munc pentru studeni cu program
parial de
munc;
Pentru a veni n ntmpinarea problemelor strategice identificate pentru

perioada 2007-2013 au fost
definite o serie de programe operaionale n domeniul dezvoltrii comunitare
dup cum urmeaz.
Ca i mijloace prin care se intenioneaz realizarea acestor programe, proiecte
operaionale, putem
enumera folosirea oportunitilor de finanare extern, parteneriatul public
privat, fonduri proprii
ale celor care se ocup de acest domeniu sau susinerea acestora din fonduri
din bugetul local sau
central. O alt metod de lucru va fi transparena n utilizarea fondurilor i
consultarea specialitilor
din fiecare domeniu n parte.
1. Promovarea educaiei non-formale prin dezvoltare personal,
voluntariat i implicare
civic
Actori implicai/responsabili: Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean
pentru Tineret
Termen de realizare: 2010 2011.
2. Consolidarea vieii asociative cultivarea de relaii sociale, servicii
pentru tineret, implicare
n luarea deciziilor, implicare n structuri asociative , participare civic.
Actori implicai/responsabili: Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean
pentru Tineret
3. Dezvoltare economic Munca i participare economic dezvoltarea carierei, piaa muncii,
drepturile si obligatiile tinerilor angajati
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii
abilitate n domeniul
pieei muncii i ONG- le de profil
Termen de realizare: 2007 2015 (continuu)
4. Dezvoltarea resurselor umane - nvmnt preuniversitar,
nvmnt universitar, educaie
continu - dezvoltarea personal, dezvoltarea relaional.
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de
nvmnt
5. Cultura- teatru, muzic, muzee, cultura scris, arte vizuale i
plastice
62
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de
cultur, organizaii
de profil
6. Petrecerea timpului liber i sport- servicii pentru tineri, activitati
sportive de sal i n aer
liber, activiti artistice, mobilitate

Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, asociaii
sportive
7. Politici de sntate - droguri ilicite i licite, igiena, sntatea
reproducerii, sntate mintal,
accidente i prim ajutor, asisten medical.
Actori implicai/responsabili: Ong i instituiile active n domeniu
b. Politici comunitare pentru sport
Sportul este definit n Carta European a sportului ca o activitate mai mult sau
mai puin
organizat de practicare a exerciiilor fizice sub toate aspectele, care provoac
o stare de bine psihofizic,
ridic gradul de sntate al populaiei, contribuie la ridicarea nivelului calitii
vieii, are rol
de socializare i poate s produc performane sportive la diferite niveluri de
participare. Toate
documentele semnate de minitrii sportului din rile CE reliefeaz importana
implicrii
autoritilor administrative (administraia local i central) n susinerea
activitilor sportive,
conform legilor i ordonanelor elaborate n concordan cu normativele ONU,
UNESCO. n
concluzie, este necesar o elaborare a unei strategii pe termen mediu si lung
pentru dezvoltarea
micrii sportive n municipiul Cluj-Napoca.
Slaba reprezentare a sportului de mas
Dificulti n domeniul educaiei fizice colare i universitare
Lipsa de susinere pentru sportul de performan
Baza material sportiv / de agrement limitat
Direcii strategice:
Direciile strategice de aciune pentru rezolvarea problemelor identificate n
domeniul politicilor
comunitare de sport pentru perioada 2007 2013 sunt:
Dezvoltarea sportului pentru toi;
Dezvoltarea activitilor de educaie fizic colar i universitar;
Susinerea sportului de performan;
Dezvoltarea bazei materiale / de agrement sportive;
Sportul pentru toi
1. Traseul sntii
Elaborarea unor studii de fezabilitate privind realizarea a cte unui traseu al
sntii n fiecare
63
cartier al municipiului; construcia a dou piscine n cartierul Mrti i

Mntur; construirea n
parcurile de periferie a unor piste pentru role, mountain-bike
Actori implicai/responsabili: Administraia local i Direcia Judeean de Sport
2. Creterea gradului de accesabilitate a activitilor sportive
creterea gradului de accesabilitate a activitilor sportive prin nfiinarea de
spaii stradale pentru
sport (de ex. street ball).
3. Diversificarea activitilor sportive.
Diversificarea sporturilor practicabile la nivel de mas i performan n ClujNapoca precum
escalada (nfiinarea unui panou sau turn de escalad n cadrul Muzeului de
Speologie),
culturismul, ciclismul, patinajul vitez, patinajul pe ghea, alpinismul,
speologia, luptele; de
reluat i consolidat orientarea turistic ca domeniu.
4. Realizarea unui calendar al evenimentelor sportive din Municipiul
Cluj Napoca.
Realizarea unui calendar anual al evenimentelor sportive prin colaborarea
Primrie cluburi
sportive (comunicarea are loc n perioada de planificare a alocrilor pentru anul
urmtor). Tot n
cadrul acestui program pentru creterea vizibilitii toate cluburile sportive vor
putea s i
prezinte pe site-ul Primriei programul de lucru (zile, ore, vrste de participani
la activiti, nr. de
edine sptmnal).
5. Stimularea asociativitii n domeniul sportiv la nivelul colilor.
Fiecare coal poate s i constituie propria asociaie sportiv sau s se afilieze
la o asociaie
existent, i s nregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care s
plteasc o cotizaie
(folosit ulterior pentru modernizri / nlocuiri/ investiii); membrii clubului vor fi
legitimai la
intrare astfel nct s se tie cine este responsabil pentru eventualele daune.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i reprezentanii
colilor de pe raza
municipiului
6. Program de promovare a sporturilor
Organizarea unui eveniment anual primvara de promovare a sporturilor,
combatere a
sedentarismului, n cadrul cruia toate cluburile i cresc vizibilitatea (deci
potenialul de atragere
de resurse complementare) i recruteaz sportivi de performan dar i amatori
preocupai de
sntate
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i reprezentanii
cluburilor sportive de
pe raza municipiului
64
Educaia fizic colar i universitar
7. Nici o coal fr sal de sport.
Se presupune iniierea unui program pe termen mediu i lung care are ca i
obiectiv, la nivelul
fiecrei coli din Cluj-Napoca, contruirea unei sli de sport
Actori implicai/responsabili: Inspectoratul Judeean colar i reprezentanii
colilor de pe raza
municipiului
8. Modernizare a bazelor sportive.
Iniierea programului de Modernizare a bazelor sportive aflate n proprietatea
colilor,
universitilor i a cluburilor sportive. n cadrul acestui program se are n vedere
colaborarea cu
Consoriul universitar clujean pentru modernizarea parcului universitar (bazin,
terenuri) n
regim de Parteneriat. Se are n vedere modernizarea nu doar a terenurilor i a
slilor de sport ci i a
vestierelor i a grupurilor sociale aferente acestora.
Actori implicai/responsabili: Inspectoratul Judeean colar, Consoriul
universitar clujean,
Primria i reprezentanii colilor de pe raza municipiului
9. Sporturi individuale
Susinerea cu prioritate de la buget a sporturilor individuale
10. Program de suinere a concursurilor adresate elevilor i
studenilor.
Pe baza parteneriatului dintre Direcia Judeean de Sport i Inspectoratul
Judeean colar
organizarea, susinerea i permanentizarea unor competiii sportive pe diferite
ramuri sportive
organizate n Cluj-Napoca la nivel colar, local i regional cu scopul promovrii
sportului.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, Inspectoratul Judeean
colar i
reprezentanii colilor de pe raza municipiului Cluj Napoca
Termen de realizare: 2009 - 2010
11. Susinerea dezvoltrii unui liceu sportiv
Programul i propune dezvoltarea unui liceu sportiv puternic care s ajute la
promovarea
sportului la nivelul oraului dar i s fie un mediu propice pentru dezvoltarea
genereaiilor de
sportivi de performan.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i Inspectoratul
Judeean colar
Termen de realizare: 2011- 2013
Sportul de performan
12. Program de sustenabilitate a sporturilor fanion ale municipiului
65
Gsirea unei modaliti de finanare substanial (conform programelor) a
sporturilor fanion ale
municipiului (termen permanent).
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i
sectorul de afaceri
din localitate
Termen de realizare: 2007- 2013 (continuu)
13. Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n
Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul ClujNapoca cu scopul
promovrii sportului la nivel local dar i ca i un mijloc de dezvoltare economic
local.
administraia
local
14.Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n
comunitate.
Pstrarea n comunitate a acelor sportivi care n competiniile naionale sau
internaionale au obinut
performane notabile.
administraia
local
Baza material
15. Construirea unui stadion municipal modern
Construirea unui stadion modern compatibil cu standardele internaionale n
Cluj-Napoca este un
demers foarte important avnd n vedere numrul cluburilor de sport,
importana competiiilor
sportive unde sunt acestea angrenate ct i posibilitatea de a atrage competiii
sportive de
anvergur internaional n ora. (termen mediu, lung).
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive,
administraia local
i administraia judeean
16. Construirea unei sli polivalente
Construirea unei sli polivalente care s fie folosit att pentru competiii
sportive ct i pentru
manifestri culturale cu o capacitate de 6000 de locuri.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive,
administraia local
i administraia judeean.
17. Extiderea patinoarului artificial.
Promovarea sporturilor de iarn i interesul manifestat de locuitorii municipiului
Cluj fa de
patinoarul redeschis n cursul anului 2005 recomand extinderea acestuia
pentru a se putea
organiza concursuri locale i naionale.
administraia
local
66
18. Construirea unui centru de pregtire sportiv centralizat de nivel
european.
Se presupune construirea bazei sportive Parng-cu sal antrenamente, bazin
recuperare, sal for,
hotel, sal mese.
administraia
local
19. Construirea unui velodrom.
Construirea unui velodrom modern n Cluj-Napoca pentru toi practicanii
acestui sport.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i cluburile sportive
interesate
20. Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu.
Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de
valoare ai
municipiului.
administraia
local
21. Complex sportiv
Construcia unui complex sportiv n proprietatea municipalitii care s fie
compus dintr-o sal de
sport dar i terenuri de sport n aer liber (ex. teren de fotbal de iarb pentru
elevi), care s
funcioneze la standarde internaionale.
22. Parteneriate public privat pentru sport
Descriere pe baza modelului de parteneriat dezvoltat ntre diferite coli i
ntreprinztori privai
pentru construcia reabilitarea unor terenuri de sport se are n vedere
promovarea extinderea unor
asemenea iniiative cu scopul de a nbunti infrastructura sportiv existent
la nivelul
municipiului Cluj Napoca.
Actori implicai/responsabili cu implementarea acestui program sunt Direcia
Judeean de Sport,
colile din localitate i ntreprinztori privai.
Termen de realizare: continuu, 2007 2015.
23. Dezvoltarea zonei Some.
Explorarea posibilitilor de dezvoltare unor faciliti sportive (piste de ciclism,
alergare etc.) n
zona din imediata apropiere a rului Some
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i
administraia
local.
67
c. Politici comunitare n domeniul culturii
Cultura reprezint un set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i

afective distincte ale unei
societi sau a unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic,
teatru, dans, literatur etc
i elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori, tradiiile i
credina respectivului
grup. (UNESCO 2002). La nivel internaional o tot mai mare atenie este
acordat potenialului
culturii de a cataliza procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategic
a oraelor europene,
n special n ri ca Marea Britanie, Elveia, Suedia, acord o atenie deosebit
culturii i
creativitii se vorbete despre orae creative (orae ale cror politici de
dezvoltare sunt definite
prin implicarea cetenilor prin metode specifice domeniului cultural), despre
industriile creative
(acele ramuri ale industriei care fac uz de creativitate ca principal capital
producia de carte,
producia cinematografic, industria modei, publicitatea etc - a cror rat de
cretere este de 5 ori
mai mare dect a industriilor tradiionale). Prin urmare este important ca
municipiul Cluj Napoca
s i defineasc propria strategie n domeniul culturii. Scopul unei astfel de
strategii l reprezint
consolidarea i dezvoltarea calitativ a actului cultural n Cluj-Napoca, astfel
nct oraul s fie
recunoscut pe plan regional i naional ca o comunitate care preuiete, sprijin
i dezvolt cultura
i artele i are un aport cultural valoros pe plan naional i internaional.
n elaborarea politicilor comunitare n domeniul culturii trebuie inut cont i
valorificat importanta
tradiie multicultural a municipiului Cluj-Napoca.
Lipsa unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor
culturale;
Slaba dinamic a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i
a cererii
produsului cultural;
Lipsa de sustenabilitate a instituiilor culturale;
Insuficientul accent pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali,
mediul de
afaceri, mediul academic i administraia public local;
Lipsa unor politici comunitare n domeniul cultural:
Direcii strategice:
Asigurarea unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor
culturale;
Dinamizarea vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a
cererii
produsului cultural;
Creterea sustenabilitii instituiilor culturale;
Punerea accentului pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali,
mediul de
afaceri, mediul academic i administraia public local;
Adoptarea unor politici comunitare n domeniul cultural:
Pe baza problemelor strategice identificate pentru domeniul culturii se propun
urmtoarele domenii
de aciune:
mbuntirea infrastucturii de lucru la nivelul instituiilor culturale din ClujNapoca,
creterea calitii ofertei culturale i a cererii de produse culturale,
creterea sustenabilitii instituiilor i activitilor culturale,
dezvoltarea parteneriatului intra- i intersectorial.
Programele operaionale au fost pregtite pentru cele patru domenii strategice
identificate:
68
Nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i
organizaiilor culturale
1. Construirea unui complex cultural-artistic i de conferine.
Construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc
evenimente culturale,
n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali din Cluj-Napoca i care s
ofere spaiu de
creaie i expunere artitilor.
Actori implicai/ responsabili: administraia local i operatorii culturali din ClujNapoca
2. Inventarierea spaiilor publice
Inventarierea spaiilor neutilizate din cadrul instituiilor culturale aflate sub
jurisdicia Consiliului
Local, a Ministerului Culturii (Ministerul Culturii a acceptat aceast recomandare
din partea
sectorului cultural independent), a unor instituii, companii, ONG-uri, etc.,
evaluarea activitii din
aceste spaii i realocarea spaiilor folosite necorespunztor sau sub-utilizate
pentru ONG-uri (nu
doar pentru cele culturale), pe baza planului de aciune propus de fiecare
organizaie sau, artitilor
i organizaiilor culturale pe perioad determinat, pe baza unei competiii de
propuneri de
programe culturale.
Actori implicai/ responsabili: administraia local, organizaiile
neguvernamentale i operatorii
culturali din Cluj-Napoca

3. Valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie.
Valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie pentru a putea fi folosite pentru
diferite manifestri
culturale.
4. Revitalizarea Muzeului de Art (Palatul Bnfi).
Revitalizarea Muzeului de Art (Palatul Bnfi) , modificarea subsolului pentru a
putea gazdui
spectacole (concerte, teatru etc).
Termen de realizare: 2014.
5. Dezvoltarea de parteneriate intrasectoriale.
Dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile publice de cultur i sectorul
cultural independent i
deschiderea spaiilor acestor instituii i pentru evenimente ale artitilor i
grupurilor de creatori
independeni
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj Napoca
Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii
ofertei culturale i a cererii
produsului cultural
69
6. mbuntirea activitilor de promovare a ofertei culturale
Realizarea de activiti de dezvoltare a publicului pe ntreg parcursul anului de
ctre instituiile i
organizaiile culturale organizarea de evenimente conexe programelor
culturale principale
destinate educaiei artistice i dialogului cu publicul, dezbateri i ateliere
deschise publicului
7. Creterea nivelului de transparen n alocarea de fonduri
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2007 (continuu)
8. ncurajarea i sprijinirea dezvoltrii profesionale a artitilor i
lucrtorilor din domeniul
cultural.
Descriere:
Introducerea obligativitii participrii la cursuri de formare i specializare a
operatorilor din
instituiile culturale publice; sprijinirea participrii artitilor i managerilor

culturali la programe de
formare.
9. Sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural.
Descriere:
Sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural prezentarea produciilor
culturale locale n
alte locaii din ar i n strintate, ncurajarea prezenei artitilor clujeni la
festivaluri i
evenimente de anvergur la nivel internaional, prezentarea n Cluj a unor
producii artistice de
calitate ale artitilor din afara Clujului i din alte ri.
10. Organizarea unei gale n cadrul creia s fie apreciate/premiate
creaiile i creatorii clujeni.
Descriere:
Organizarea anual a unei Gale culturale unde s fie prezentate i premiate
creaiile artitilor
clujeni.
11. Dinamizarea vieii culturale a oraului pe timp de var
Descriere:
Pentru a umple golul de spectacole i evenimente culturale pe timp de var se
propune organizarea
unor evenimente speciale cu scopul dinamizrii vieii culturale clujene i pe
timp de var.
12. Promovarea activitilor culturale
Descriere:
Se propune intensificarea activitilor de promovare a ofertei culturale din
municipiul Cluj Napoca
pentru ca acestea s devin mai accesibile populaiei, dar i promovarea unor
produse culturale
realizate de diferite categorii de artiti (de ex. tineri absolveni).
70
13. Protejarea i marcarea cldirilor vechi cu valoare istoric i
cultural
Descriere: Protejarea cldirilor vechi cu valoare istoric i cultural din ClujNapoca prin
interzicerea afirii bannerelor publicitare pe acestea i promovarea lor prin
afiarea unor plcue de
identificare n limbile romn, englez, maghiar i german.

Actori implicai/ responsabili: autoritile locale din Cluj-Napoca
14. Zile Culturale Clujene
Descriere: organizarea cu anumite intervale de timp a Zilelor Culturale Clujene
n care se vor
prezenta produse culturale realizate de artiti locali din diferite domenii: teatru,
film, oper, pictur
etc.
Termen de realizare: 2007-2016 continuu
15. Stimularea si sprijinirea initiativelor studentesti
Descriere: sprijinrea organizaiilor studeneti n organizarea celor dou
evenimente pentru ca
acestea s aibe un impact ct mai mare la nivelul municipiului Cluj-Napoca.
Actori implicai/ responsabili: organizaiile studeneti din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2007 2016 (continuu)
16. nfiintarea unui Centru National de Restaurare
Descriere: nfinarea la nivelul municipiului a Centrului Naional de Restaurare
care s fie
responsabil cu restaurarea cldirilor istorice i cu valoare cultural ridicat.
17. Extinderea circuitelor culturale din Cluj Napoca
Descriere: Extinderea circuitelor culturale din Cluj-Napoca prin realizarea unor
parteneriate cu
bisericile din localitate pentru a le introduce ntr-un circuit cultural (posibilitatea
accesrii turlelor
acestora pentru turiti) precum i prin transformarea Turnului Croitorilor ntr-un
mic centru
cultural.
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i reprezentanii bisericilor din
Cluj-Napoca
18. Restaurarea slilor de cinema
Descriere: se presupune restaurarea slilor de cinema din cartierele Mrti i
Mntur pentru ca
oferta cultual din cinematografe s devin mai accesibil tuturor locuitorilor
din localitate.
Actori implicai/ responsabili: operatorii slilor de cinema din Cluj-Napoca
19. Festivalul de film Transilvania
Descriere: organizarea anual a Festivalului de Film Transilvania ca principla
manifestare
cinematografic din Transilvania.
Actori implicai/ responsabili: organizatorii evenimentului i autoritile locale
din Cluj-Napoca
20. Atragerea de evenimente de amploare (inclusiv cultur de mas,

pop) n Cluj-Napoca
Descriere: atragerea i organizarea anual a unor manifestri culturale ample,
inclusiv pop, pentru
a veni n ntmpinarea ateptrilor locuitorilor mai tineri.
71
din ClujNapoca
Nevoia de a crete sustenabilitatea instituiilor i activitilor culturale
21. Reformarea metodologiei de finanare a instituiilor culturale.
Descriere: mbuntirea metodologiei de finanare a instituiilor culturale prin
condiionarea
cuantumului finanrii din bugetul public a instituiilor culturale de nivelul
fondurilor atrase din alte
surse programe de finanare, vnzare de bilete, activiti generatoare de
venituri.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, judeene i operatorii culturali
din Cluj-Napoca
22. Sprijinirea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local.
Descriere: sprijinrea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local pe baza
unor proceduri
transparente i competitive (fie prin nfiinarea unui program de finanare a
proiectelor culturale, fie
n cadrul programului general de finanare de la bugetul local, n fiecare caz
ns selecia fcndu-se
pe baza listei de prioriti identificate pentru dezvoltarea cultural la nivel
local).
Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mass
media, mediul de afaceri,
mediul academic i administraia public local.
23. ncurajarea de parteneriate ntre instituiile cultural-artistice i
firmele private.
Descriere: dezvoltarea de parteneriate ntre operatorii culturali i firme private
interesate de acest
domeniu cu scopul promovrii unor proiecte culturale i a diversificrii ofertei
culturale din ClujNapoca.
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i firmele private din ClujNapoca.
24. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mass media
local
Descriere: pentru o mai bun promovare n pres a evenimentelor culturale i a
materialelor cu
coninut cultural se propune dezvoltarea relaiilor de parteneriat ntre operatorii

culturali i massmedia
local.
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i mass-media local din ClujNapoca
25. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mediul
academic
Descriere: iniierea de parteneriate ntre mediul academic i operatorii culturali
n vederea
dezvoltrii de studii i proiecte de cercetare n domeniul cultural.
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i mediul academic din ClujNapoca
26. ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj
Descriere: ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj ca important factor
de dezvoltare
economic (ritmul de cretere economic n cazul industriilor creative este de 5
ori mai mare dect
media restului sectoarelor economice).
din Cluj-Napoca
72
d. Serviciile sociale.
Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd ansamblul de msuri i aciuni
realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii
unor situaii de
dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru
prevenirea marginalizrii
i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt
asigurate de ctre
autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau
persoane juridice publice
ori private, n condiiile actelor normative n vigoare.
Rolul administratiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin
dezvoltarea sau
nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin
concesionarea de
servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai n
condiiile legii (uniti de
asisten medico-social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice)
sau finanarea
asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i
administreaz uniti
de asisten social, n baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri i
planuri intervenie i
asisten, cu monitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale

acordate, n
conformitate cu actele normative n vigoare.
Incapacitatea administraiei publice locale de a face fa tuturor nevoilor
sociale din
comunitate.
Protecia copilului.
o copiii dezinstituionalizai i tinerii ce prsesc sistemul de protecie a
copilului;
o copiii victime ale violenei familiale;
Problematica persoanelor adulte aflate n dificultate, marginalizate social sau
cu risc de
marginalizare.
o problema srciei extreme (familii i persoane singure srace, persoane fr
adpost);
o persoane vrstnice;
o persoane cu handicap;
o persoane victime ale violenei n familie;
o persoane dependente de alcool i droguri;
Lipsa locuinelor sociale;
Direciile strategice:
crearea unui continuum e servicii locale individualizate, centrate pe nevoile
clienilor.
dezvoltarea capacitii instituionale a Diresciei de Asisten Social
dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu struturile societii civile.
Obiective strategice:
Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe
nevoile
clienilor.
Dezvoltarea operaional a DAS pentru eficientizarea relaiilor cu structurile
instituionale
cu atribuii n domeniu. Dezvoltarea instituional DAS presupune:
- infiinarea unui serviciu public de asisten social;
- dezvoltarea unui sistem de cooperare i comunicare interinstituional;
- concesionarea de servicii ctre parteneri privai non-profit (ONG-uri);
- fundamentarea dezvoltrii instituionale prin:
a) crearea unei hri a problemelor sociale;
73
b) realizarea planului unic de servicii;
c) efectuarea unor analize/studii aplicate pe domenii specifice;
d) investiii n programe de formare/dezvoltare profesional;
Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile.
Extinderea
parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i
central, n
plan intern i internaional.
Iniierea, dezvoltarea i aplicarea Strategiei Locale de prevenire i combatere

a
marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de
asisten
social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure,
persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, n perioada
2006-2013,
implic responsabilizarea Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca pentru
asigurarea
mecanismelor financiare care s garanteze meninerea programelor n derulare
i realizarea
obiectivelor. Instituiile implicate n implementarea acestei strategii vor asigura,
fiecare
pentru activitile ce i revin, resursele financiare necesare.
Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate,
centrate pe nevoile
clienilor.
Diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei
extreme, absorbia treptat a
srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii
active (pensionarii).
1. Colectarea, centralizarea i analizarea datelor privind fenomenul de
prevenire i combatere a
marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a
msurilor de asisten social
n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure,
persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie
Descriere: asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu
acoper toate
nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz suprapuneri n
acordarea de servicii
sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la serviciile sociale sau la
care nu ajung aceste
servicii. Msura urmrete evaluarea nevoilor sociale existente n municipiul
Cluj-Napoca.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca,
ONGurile de profil
2. Stabilirea parteneriatelor n domeniul asistenei persoanelor
vrstnice, al sntii, economic,
locuine.
Descriere: exist cteva parteneriate public-private a cror impact n
gestionarea problematicii
sociale este evident. Din pcate ns, majoritatea parteneriatelor ncheiate ntre
administraia
public local i celelalte instituii publice i private au rmas la stadiul iniial,

au rmas doar
intenii, fr finalizare. Msura urmrete implicarea instituiilor publice i
private n problematica
socialdin municipiul Cluj-Napoca.
ONGurile de profil.
3. nfiinarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a
le crete accesibilitatea
(centre de zi, grdinie sociale, cmine sociale, centre
multifuncionale, etc).
acoper toate
nevoile existente n comunitate. Este necesar s fie dezvoltate serviciile
existente, prin
diversificarea formelor de intervenie n domeniul proteciei copilului, violenei
domestice,
persoanelor vrstnice. Msura urmrete extinderea gamei serviciilor sociale
acordate i nfiinarea
unor servicii noi.
74
ONGurile de profil
4. Crearea unui plan unic de servicii n abordarea fiecrui caz social
prin elaborarea planului
individualizat de intervenie.
Descriere: actualmente nu exist o abordare global, corelat, continu i
integrat a problematicii
sociale. Aciunile n sincop i formele pasive de asisten social au generat
ineficien i
dependen fa de msurile de asisten sociale aplicate (ajutor social, mas
gratuit). Abordrile
de pn acum au dovedit a fi ineficiente n planul recuperrii sociale aproape
toate formele de
intervenie ale autoritii locale. De aceea este nevoie s se elaboreze un Plan
unic de servicii la
nivel comunitar, pentru combaterea marginalizrii indivizilor sau anumitor
grupuri, n vederea
recuperrii i integrrii sociale a acestora. Msura urmrete elaborarea
Planului unic de servicii la
nivel comunitar ca baz n realizarea planurilor individualizate de intervenie.
ONGurile de profil
Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare
5. Organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare

asupra problematicii
abuzului, violenei i a exploatrii
Descriere: Pe fondul restructurrii industriale i apariiei fenomenului omajului,
a cronicizrii
srciei n anumite pturi ale populaiei, a libertii prost nelese, a violenei
transmis prin massmedia,
alturi de carene n educaie, de nivelul sczut de instruire i unele
particulariti
psihosociale individuale, a crescut numrul cazurilor de abuz i violen
domestic. Pasivitii
publice la acest fenomen, i-a rspuns nti societatea civil prin servicii
specializate n cadrul unor
ONG-uri. Abia apoi a intervenit factorul politic prin elaborarea unor acte
normative i completarea
celor existente, pentru reglementarea juridic i incriminarea infraciunilor
privind abuzul i
violena domestic. Msura urmrete iniierea unor campanii publice de
informare i sensibilizare
asupra problematicii abuzului, violenei i a exploatrii.
ONGurile de profil
6. Sustinerea centrelor locale de informare i consiliere si asigurarea
acoperirii tuturor
domeniilor de interes
Descriere: la ora actual functioneaza in municipiul Cluj-Napoca o serie de
servicii specializate de
informare i consiliere. Consideram o prioritate crearea unui parteneriat cu
aceste organizatii,
identificarea eventualelor domenii sau zone (ex. cartiere, categorii sociale sau
domenii de
informare) neacoperite Prioritate va fi acordata sustinerii serviciilor care
urmaresc informare i
consiliere pentru copil, familie, combaterea abuzului i violenei domestice si
alte domenii sociale.
Sustinerea serviciilor active in domeniu pe baza de licitatie bazata pe criterii de
eficienta
(cost/beneficiar), calitate (standarde respectate) i transparenta in functionarea
organizaiei.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil
7. Stabilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru n domeniul
proteciei copilului, combaterii
consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul
violenei domestice
Descriere: exist cteva convenii de colaborare ncheiate ntre organizaii

publice i private ale
cror impact n gestionarea problematicii din domeniul proteciei copilului,
combaterii consumului
de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei domestice nu
este foarte evident.
De aceea este necesar luarea unor msuri concrete n realizarea
parteneriatelor n acest domeniu,
cu toi actorii implicai, n vederea coordonrii aciunilor ntr-un cadru
interinstituional eficient, cu
75
rspunderi asumate de fiecare partener. Msura urmrete crearea unor
parteneriate i a grupurilor
de lucru n domeniul proteciei copilului, combaterii consumului de droguri i a
criminalitii
asociate acestuia, domeniul violenei domestice cu instituii/organizaii publice
i private.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca
8. Concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate
Descriere: Administraia local nu poate asigura de una singur toat gama de
servicii sociale
specializate. Asumarea responsabilitii derulrii serviciilor sociale exclusiv de
autoritile locale va
scdea implicarea cetenilor, a comunitii n aceast problematic. Exist de
asemenea riscul de a
crete mult costurile acestor servicii prin asigurarea implicrii unilaterale.
Msura urmrete
asigurarea de servicii sociale specializate prin concesionarea
acestora organizaiilor acreditate.
Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de
marginalizare social prin
identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n
dificultate
9. Organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru
creterea gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de
marginalizare social (grupuri
minoritare, persoane cu dizabiliti, persoane infectate HIV)
Descriere: Restructurarea industrial de dup 1989 a adus cu sine i mutaii n
plan social, genernd
fenomene i comportamente sociale care au indus marginalizarea unor
categorii sau grupuri de
indivizi: comuniti de romi, persoane cu handicap, persoane infectate cu HIV.
Fenomenul
excluderii/autoexcluderii sociale este identificat n foarte multe situaii n care

un individ este
altfel dect ceilali. Msura urmrete sensibilizarea cetenilor pentru
creterea gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare
social.
10. Susinerea sau (dup caz, n lips) nfiinarea unor adposturi de
urgen i a unor servicii
rezideniale pentru persoanele aflate n situaii de risc
Descriere: Situaia actual: Administraia local nu face fa nevoilor existente
n comunitate.
Pentru persoaneleaflate n situaii de risc, administraia public local apeleaz
la alte instituii
publice i private (ONG-uri) n vederea asigurrii serviciilor sociale pentru
aceste cazuri. Msura
urmrete s asigure gzduire, adpost i servicii de tip rezidenial pentru
persoanele din municipiul
Cluj-Napoca aflate n situaii de risc.
ONGurile de profil
11. Stabilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru n vederea
reducerii riscului de
marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea
sprijinului necesar celor aflai
n dificultate
Descriere: Parteneriatele existente la nivel local nu satisfac nevoile existente n
comunitate. GPL
create nu au reuit s genereze msuri concrete care s duc la reducerea
riscului de marginalizare
social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai
n dificultate.
Msura urmrete mbuntirea cadrului n care se ncheie parteneriatele i
grupurile de lucru n
vederea reducerii riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea
i acordarea
sprijinului necesar celor aflai n dificultate.
76
12. Dezvoltarea unui program de voluntariat i implicarea voluntarilor
n furnizarea de servicii
persoanelor aflate la risc de marginalizare social
Descriere: O cultur a voluntariatului este foarte slab conturat n municipiul
nostru. Problem de
cultur civic i de mentalitate, voluntariatul este i o problem de resurse ntro societate n plin
proces de restructurare i cristalizare a pturilor sociale: sracii, clasa de mijloc,
bogaii i cei foarte
bogai. Serviciile derulate cu voluntari din cadrul comunitii au dou avantaje
fundamentale:
cheltuieli sczute de personal fr a prejudicia volumul activitilor i creterea
gradului de
incluziune social a celor marginalizai i defavorizai. Msura urmrete
dezvoltarea unei culturi a
voluntariatului n municipiul Cluj- Napoca.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-uri
de profil
Dezvoltarea operaional a DAS pentru eficientizarea relaiilor cu
structurile instituionale cu
atribuii n domeniu.
13. Completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel
local, prin implementarea
sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la
protecia social de tip pasiv la
activizarea capacitilor individuale i colective
14. nfiinarea n cadrul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca a
Serviciului public de
asisten social DIRECIA DE ASISTEN SOCIAL
acoper toate
standardele de calitate, adic ansamblul de cerine privind cadrul organizatoric
i material, resursele
umane i financiare, viziunea integratoare i tolerant a personalului n vederea
atingerii nivelului
de performan obligatorie pentru toi furnizorii de servicii sociale.
15. Dezvoltarea i gestionarea de servicii sociale n funcie de nevoile
locale
Descriere: identificarea acelor zone n care serviciile sociale oferite la nivelul
municipiului nu sunt
suficiente sau nu sunt acordate la standarde de calitate acceptabile i crearea
de noi servicii, printr-o
coordonare strns cu ali actori din comunitate cu expertiz n domeniu.
Msura stabilete
urmtoarele obiective: organizare i administrare, drepturi, etic, abordarea
global i integrat,
centrarea pe persoane, participarea beneficiarului la msurile de asisten
social, parteneriat,
orientare pe rezultate, mbuntirea continu a calitii serviciilor.

16. nfiinarea de servicii, uniti i departamente pentru
implementarea msurilor de asisten
social
Descriere: Furnizorii de servicii sociale nu sunt centrai pe rezultate n beneficiul
persoanei
deservite, al familiilor/reprezentanilor legali i al comunitii. Impactul
serviciilor nu a devenit un
element important i primordial al unui proces continuu de mbuntire a
calitii; obiectivele
comune i modalitile de cooperare cu partenerii nu sunt definite i acceptate
de comun acord.
Msura urmrete formarea DAS i mbuntirea calitii serviciilor sociale n
municipiul ClujNapoca.
77
17. Promovarea de parteneriate cu furnizorii de servicii sociale
complementare i sprijinirea
activitii acestora
Descriere:msurile de protecie social, de combatere a marginalizrii sociale i
de promovare a
incluziunii sociale- sistemul actual de asisten social conine nc multe pete
albe, a cror
acoperire trebuie s reprezinte o prioritate pentru politica social actual. E
nevoie de a dezvolta noi
parteneriate care s nlesneasc accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa
muncii Msura
urmrete completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social prin
trecere decisiv de la
protecie social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective,
promovnd
parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare.
ONGurile de profil
18. Subvenionarea serviciilor sociale acordate de furnizori acreditai
n condiiile legii
Descriere: Asociaiile i fundaiile romne cu personalitate juridic din
municipiul Cluj-Napoca
care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social pot primi subvenii
de la bugetul local
sau ali furnizori cu respectarea art.4, alin.1 din Hotrrea nr.1158/2001 privind
Normele
metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998. Msura urmrete ncurajarea

activitii asociaiilor i
fundaiilor romne cu personalitate juridic n a exercita activiti n interesul
persoanelor asistate,
utiliznd i alte resurse financiare dect cele proprii.
ONGurile de profil
19. Concesionarea de servicii sociale ctre ONG-uri acreditate i
liceniate.
Descriere: Consiliul Local prin compartimentul su de specialitate- SPS n
actuala structur i cu
resursele umane de care dispune nu poate acoperi toat gama de nevoi
existente n comunitate
(gzduire i adpost pentru aduli i copii, recuperare neuro-motor, masa pe roi
pentru persoanele
dependente de domiciliu etc.) Este necesar colaborarea cu organizaiile
nonprofit i
instituionalizarea practicilor novatoare ntr-un sistem global, coerent i
diversificat. Msura
urmrete facilitarea accesului beneficiarilor la serviciile sociale din municipiul
Cluj-Napoca.
ONGurile de profil
20. Finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i administrrii
unor uniti specializate
de asisten social
Descriere: Bugetul local nu poate acoperi totalitatea nevoilor i disponibilitilor
financiare
necesare pentru buna funcionare a instituiilor de asisten social n
conformitate cu standardele
de calitate aprobate. Msura urmrete finanarea sau cofinanarea instituiei
de asisten social,
asigurarea resurselor tehnice, materiale i de personal necesare pentru buna
funcionare a
instituiilor de asisten social.
ONGurile de profil
21. Implementarea standardelor profesionale n serviciile prestate
Descriere: Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu
acoper ansamblul
de cerine privind cadrul organizatoric i material, resursele umane i
financiare, viziunea
integratoare i tolerant a personalului implicat n acordarea serviciilor n
vederea atingerii
nivelului de performan obligatoriu pentru toi furnizorii de servicii sociale.

Msura urmrete
78
aplicarea urmtoarelor categorii principale privind standardele de calitate:
organizare i
administrare, drepturi, etic, abordare comprehensiv, global i integrat,
centrarea pe persoane,
participarea beneficiarului, parteneriat, orientare pe rezultate, mbuntirea
continu a calitii.
Dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea
personalului la nivelul DAS.
22. Eficientizarea actului managerial prin monitorizarea i evaluarea
personalului propriu cu
instrumente specifice
Descriere: Managementul resurselor umane la momentul actual se bazeaz pe
proceduri clare de
recrutare a personalului, avnd la baz abilitile i disponibilitatea acestora. O
mai mare atenie ar
trebui acordat monitorizrii muncii, care trebuie fcut astfel, nct s poat fi
controlat realizarea
fiecrei persoane. Obiectivul managerului - o mai bun utilizare a resurselor
umane n procesul de
organizare i funcionare a serviciilor sociale. Msura urmrete eficientizarea
actului managerial al
personalului propriu.
23. Planificarea strategic dinamic, continu i flexibil a muncii de
asisten social.
Descriere: asistena social se bazeaz pe evaluarea iniial a situaiilor de risc,
elaborarea planului
de intervenie, monitorizarea cazurilor i reevaluarea lor. Asistena social nu se
axeaz ntotdeauna
pe evaluarea complex i nici pe evaluarea opiniei beneficiarului. Msura
urmrete sprijinirea
familiilor sau persoanelor aflate n dificultate avnd la baz o planificare
strategic dinamic,
continu i flexibil.
24 . mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a personalului
din cadrul DAS prin
participarea la programe de perfecionare profesional.
Realizarea unui plan anual de pregtire continu a angajailor DAS. Descriere:
Personalul angajat n
acordarea serviciilor i prestaiilor sociale asigur la momentul actual

prevenirea, limitarea sau
nlturarea efectelor unor situaii care pot genera marginalizarea sau
excluderea social a unor
persoane, avnd ca obiectiv principal protejarea lor. Asistena social din
nu acoper toate nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se
creeaz suprapuneri n
acordarea de servicii sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la
serviciile sociale sau la
care nu ajung aceste servicii. Din acest motiv este necesar a se elabora un
program regional
coroborat cu cel naional pentru toi angajaii bazat pe ceea ce au nevoie
acetia s cunoasc despre
posturile lor i domeniul de activitate, despre nevoile primordiale ale
persoanelor aflate n
dificultate i modalitatea de a nltura situaiile de risc. n scopul creterii
calitii serviciilor
prestate, trebuie prevzut obligativitatea ca personalul din sistem s fie
pregtit i specializat, prin
cursuri organizate de universiti sau organizaii neguvernamentale acreditate
n acest domeniu.
Msura urmrete mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a
personalului din cadrul DAS
prin participare la programe de formare i perfecionare profesional.
25. Dezvoltarea capacitilor i abilitilor personalului n utilizarea PC
prin obinerea
ECDLului.
Descriere: la etapa actual nu este introdus ECDL-ul ca standard pentru
testarea funcionarilor
publici i la diverse niveluri de pregtire a prestatorilor de servicii sociale. Este
necesar a
79
mbunti nivelul de cunotine de baz privind tehnologia informaiei, de
asigurare a unui nivel
ridicat de competen n utilizarea calculatoarelor i de instruire a folosirii
computerelor n
conformitate cu standardele recomandate la nivelul UE. Msura urmrete
introducerea ECDL
ului ca standard pentru testarea funcionarilor publici la diverse niveluri de
pregtire a prestatorilor
de servicii sociale.
26. Promovarea i implementarea de programe pilot, mpreun cu alte
servicii publice sau
organizaii din ar i strintate, prin schimburi de experien,

conferine i seminarii comune
Descriere: Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu
acoper procesul
de dezvoltare al relaiilor de cooperare i parteneriat cu a sociaii naionale i
internaionale
specializate n cercetarea i implementarea programelor de asisten social.
Facilitarea proceselor
de dezvoltare n contextul drepturilor civile, sociale, politice i economice.
Msura urmrete
implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau
organizaii din ar i
strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii comune.
Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii
civile. Extinderea
parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local,
judeean i central, n plan
intern i internaional. Eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu
ceilali parteneri
sociali.
27. Coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale
autoritilor i instituiilor publice
locale care structureaz sistemul naional de asisten social
Descriere: Datorit faptului c de problematica asistenei sociale se ocup mai
multe instituii
publice i private, acordarea seriviciilor sociale se face fragmentar. Datorit
instabilitii legislative
apar inconsecvene n acordarea asistenei sociale i interpretri i aplicri
difereniate a aceluiai
act normativ. Lipsa unei strategii la nivel naional cu privire la asistena social
acordat
categoriilor defavorizate sau aflate n situaii de risc i marginalizare social,
lipsa de constan n
politicile sociale datorate factorului politic, afecteaz negativ coerena
ntregului sistem al asistenei
sociale. Inconsecvena existent pe plan naional se rsfrnge asupra
comunitii locale prin
politicile sectoriale dezvoltate de fiecare dintre instituii n mod independent.
Coordonarea
activitilor pe plan local poate avea dou avantaje foarte importante: scderea
diferitelor servicii i
creterea eficienei interveniei. Msura urmrete coordonarea activitilor de
colaborare i
comunicare ale autoritilor i instituiilor publice locale care structureaz
sistemul naional de
asisten social.

ONGurile de profil
Termen de realizare: 2006-2013, continuu
28 Crearea de instrumente de comunicare eficiente.
Descriere: Comunicarea interinstituional este dificil datorit lipsei dialogului,
insuficientei
colaborri i lipsei transparenei. nc nu exist un sistem nchegat al asistenei
sociale, structurat i
coroborat ntr-o strategie naional unitar. Comentariu: nc nu exist nici o
strategie judeean sau
local unitar. Msura urmrete crearea de instrumente de comunicare
eficiente.
ONGurile de profil, alte
institutii
29. Schimbul de date i informaii cu instituiile centrale i locale n
conformitate cu conveniile,
80
acordurile, recomandrile internaionale i legislaia naional, prin
care se structureaz
sistemul naional de asisten social
Descriere: Comunicarea interinstituional se desfoar n conformitate cu
actele normative n
vigoare. Msura urmrete mbuntirea comunicrii interinstituionale.
30. Optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali - indivizi/grupuri,
privat/public, profit/nonprofit.
Descriere: datorit unei insufuciente colaborri, asistena social acordat de
ctre organizaiile
publice i private nu acoper toate nevoile existente n comunitate; sunt situaii
n care se creeaz
suprapuneri n acordarea de servicii sociale i situaii n care unele persoane nu
au acces la
seriviciile sociale sau la care nu ajung aceste servicii. Schimbul de informaie i
experien
profesional este foarte important pentru toi actorii sociali. Msura urmrete
optimizarea
cooperrii cu toi actorii sociali.
ONGurile de profil
Dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii
sociale.
31. Crearea de grupuri de parteneriat local (GPL) n problematica
social cu orientare pe
obiective specifice.
Descriere: Grupurile de parteneriat local create ntre organizaiile publice i cele

private nu acoper
toate nevoile existente n comunitate. Parte din aceste grupuri sunt n faza de
nceput n care se
contureaz liniile strategice i viziunea grupului. Dintre cele existente, puine au
generat aciuni cu
impact n comunitate. Exist nc prea puin exerciiu n ceea ce privete
parteneriatul
interinstituional. Msura urmrete crearea de grupuri de parteneriat local
(GPL) n problematica
social.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGuri
locale de
profil, alte institutii
32. Crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n
luarea deciziilor.
Descriere: Diversitatea problematicii sociale comunitare a obligat crearea unor
grupuri de
parteneriat local (GPL) n domeniul proteciei copilului. Dar cea mai mare parte
a problematicii
sociale nu este filtrat prin GPL pe domenii de activitate din zona asistenei
sociale: vrstnici,
persoane cu handicap, grupuri marginalizate (romi), violen domestic, adicii,
persoane aflate n
zona srciei i a srciei extreme. Astfel, n luarea unor decizii, nu a existat o
consiliere de
specialitate, bazat pe o perspectiv dinamic a fenomenului; au fost decizii
conjucturale, cu impact
i soluii de moment, fr eficien n planul dinamicii sociale comunitare.
Msura urmrete
crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n luarea deciziilor.
ONGurile de profil
33. Crearea unui calendar comun de activiti
Descriere: Asistena social acordat pn acum se face inerial, n baza actelor
normative n
vigoare, fr a avea o proiecie a formelor de intervenie pe diferite paliere ale
socialului. Nu exist
un calendar de intervenie, cu msuri i obiective concrete, pentru combaterea
marginalizrii i
promovarea incluziunii sociale a indivizilor i grupurilor marginalizate. Msura
urmrete crearea
unui calendar comun de activiti.
81
34. Organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de

responsabilizare
Descriere: administraia public local nu a implicat n mod eficient
comunitatea n problematica
social. Formele de manisfestare public n acest sens au fost foarte puine, iar
cele care au fost
organizate au avut o mediatizare slab. Participarea profesionitilor din cadrul
diferitelor instituii i
organizaii la ateliere tematice i/sau conferine de caz va crete comunicarea,
abordarea de pe baze
comune a situaiilor dificile i va crete colaborarea inter-instituional.
Organizarea campaniilor de
sensibilizare a cetenilor va crete gradul de asumare de ctre comunitatea
local a problematicii
sociale. Msura urmrete organizarea unor ateliere tematice, conferine de
caz, campanii de
responsabilizare.
35. Preluarea experienelor de succes din modele de parteneriat ale
oraelor cu care Clujul este
nfrit
Descriere: dei Clujul este nfrit cu multe localiti din afara rii, nu a fost
valorificat experiena
din domeniul asistenei sociale pe care au acumulat-o municipalitile cu care
este nfrit
municipiul Cluj-Napoca. Msura urmrete valorificarea experienelor din
domeniul asistenei
sociale pe care au acumulat-o municipalitile cu care este nfrit municipiul
Cluj-Napoca.
locale de profil
36. Dezvoltarea unui program de voluntariat la nivel local prin
atragerea de resurse umane i
materiale din comunitate.
Descriere: n ora exist foarte multe persoane de diferite vrste care doresc s
se implice n viaa
comunitii i s-i ajute semenii. Potenialul comunitii este ns insuficient
exploatat din aceast
perspectiv. Se poate estima c n urma creterii numrului de voluntari activi
la nivelul comunitii
va crete eficiena interveniei serviciilor sociale i gradul de implicare a
comunitii n derularea
serviciilor sociale. Msura urmrete valorificarea resurselor umane i materiale
existente n

de profil
e. Politici comunitare n domeniul sntii i asistenei medicale
Sntatea i asistena medical reprezint un domeniu prioritar al politicilor
publice de la nivel
naional, avnd influene profunde asupra altor domenii cum ar fi protecia
social, munca,
dezvoltarea economic, etc. n ultimii ani s-a remarcat tendina de
descentralizare a politicilor de
sntate spre nivelurile administrative locale i intermediare (judeean). n
acest context este
important eaborarea unei strategii n acest domeniu la nivel local care s
completeze i s fie
coroborat cu strategiile la nivel naional.
Lipsa unei capaciti reale i eficiente de analiz i prognoz care impieteaz
inclusiv asupra
conceperii unui plan de management strategic de dezvoltare.
Lipsa autonomiei financiare a instituiilor abilitate nu se permite luare de
decizii in
consonan cu realitate judeului, respectiv a municipiului Cluj-Napoca.
Incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice
82
Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de
planificarea
familiala i sntatea reproducerii.
Capacitatea manageriala la nivelul instituiilor abilitate n domeniul sntii.
Direciile strategice de aciune identificate n urma analizei sectoriale
efectuate au determinat
urmtoarele obiective strategice:
Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la
nivelul judeului
/ municipiului, care s includ att instituiile guvernamentale abilitate n
domeniul
sntii, reprezentanii autoritilor publice locale, reprezentani ai populaiei,
reprezentani
ai organizaiilor profesionale ale furnizorilor de servicii medicale, reprezentani
ai
instituiilor de nvmnt universitar, ct i organizaii non - guvernamentale
active n
domeniul sntii i ndomeniul social.
Activitate de lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic
integrat al tuturor
structurilor menionate, care s permit dezvoltarea capacitii de analiza,
prognoz i
dezvoltare n domeniul sntii.
Activitate de lobby n ceea ce privete acordarea autonomiei financiare a

instituiilor
abilitate n domeniul sntii.
Efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din
municipiu i
stabilirea prioritilor i a obiectivelor.
Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creteri
gradului de
contientizare a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i
cronice. Este
necesar n regim de urgen acordarea unei importane extreme profilaxiei.
Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a
sntii
reproducerii.
Pe baza direciilor strategice identificate putem enumera urmtoarele
programe operaionale
n domeniul sntii i asistenei medicale.
1. nfiinarea de Centre medicale non-stop
Descriere: medicii de familie din municipiul Cluj-Napoca, aflai n relaie
contractual cu Casa de
Asigurri de Sntate a Judeului Cluj asigur asisten medical n zilele
lucrtoare ale
sptmnii ( 7 ore/zi ) conform contractului. Astfel, de la orele 20 la orele 8 n
zilele lucrtoare,
smbta , duminica i srbtorile legale pacientul nu poate accesa serviciile
medicului de familie.
n aceast situaie, numrul solicitrilor populaiei din Municipiul Cluj- Napoca
pentru serviciile
de urgen, att ctre Serviciul judeean de ambulan ct i ctre Camerele de
gard ale unitilor
spitaliceti fiind foarte mare, se va analiza posibilitatea nfiinrii centrelor de
permanen n
cartiere.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i medicii
de familie.
2. Crearea de posibiliti de cazare pentru persoanele care nsoesc
bolnavii din alte
orae/judee.
Descriere: Clujul este un important centru medical unde sosesc pacieni din mai
multe judee ale
Transilvaniei i nu numai care sufer de diferite afeciuni care necesit
investigaii complexe.
Avnd n vedere c aceste tratamente necesit perioade mai mari de
spitalizare,apare o problem
de cazare la persoanele care nsoesc bolnavii. Din acest motiv se impune
crearea n cadrul
spitalelor sau n vecintatea acestora a unor spaii de cazare specifice destinate

acestor categorii de
persoane.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, unitile
spitaliceti i
83
autoritile locale
3 . Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu
Descriere: dezvoltarea acestor servicii va contribui la ntrirea capacitii de
asisten social
comunitar pentru a rspunde nevoilor cetenilor, n special grupurilor
vulnerabile cu dificulti
socio-economice . Prin susinerea dezvoltrii serviciilor de ngrijire la domiciliu,
se vine n
sprijinul preconizat de reforma sistemului sanitar n vederea reducerii numrului
de zile de
spitalizare i implicit a costurilor internrilor nejustificate, dar i prin prevenirea
institutionalizrii.
Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Unitti Medico- Sociale i
dezvoltarea serviciilor de
ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i
asigurarea serviciilor la
domiciliu, n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabilitti neuromotorii grave.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public,
organizaiile
neguvernamentale interesate i autoritile locale
4. Necesitatea dezvoltarii serviciilor de asisten medical
ambulatorie de specialitate i a
laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului Cluj
Napoca
Descriere: din analiza acoperirii cu aceste servicii, s-a concluzionat lipsa unei
acoperiri
geografice, respectiv concentrarea acestor servicii n centrul oraului i nevoia
dezvoltrii acestora
n cartierele municipiului, n special n cele aglomerate. La ora actual Centrul
de Diagnostic i
Tratament este serviciul ambulatoriu de specialitate cu o solicitare foarte mare.
Primria susine
crearea necesitii dezvoltrii de Centre de Diagnostic n cartierele municipiului
Cluj-Napoca prin
parteneriat public- privat, pentru a mri accesibilitatea acetor servicii
populaiei. n aceste centre
se impune amenajarea i a ctorva saloane pentru persoanele (mai ales
pensionari) cu probleme
motorii.

organizaiile
neguvernamentale i firmele interesate i autoritile locale.
5. Dezvoltarea Spitalului Clinic Municipal Cluj Napoca
Descriere: dezvoltarea de noi servicii medicale i mbuntirea celor existente
n cadrul Spitalului
Clinic Municipal Cluj-Napoca pentru a deveni o unitate de referin n rndul
unitilor spitaliceti
din localitate. Atragerea de resurse financiare consistente ce vor susine
dezvoltarea serviciilor
medicale oferite.
conducerea spitalului i
autoritile locale.
6. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb la aparatura
medical
Descriere: necesitatea de a stabili un buget pentru piesele de schimb de la
aparatura medical
deriv din faptul c n acest fel s-ar putea realiza anumite economiii la bugetele
de investiii pentru
unitile spitaliceti. nlocuirea la intervale regulate de timp a pieselor de
schimb ar conduce la
prelungirea duratei de funcionare a echipamentelor i implicit la o scdere a
presiunii asupra
bugetelor de investiii ale unitilor medicale.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i
conducerile unitilor
medicale.
7. Srijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private
84
Descriere: sprijinirea infiintarii de micropoliclinici private, ar asigura o cretere a
calitii actului
medical i ar crete accesibilitatea serviciilor medicale pentru pacieni.
Actori implicai/ responsabili: ntreprinztorii privai
8 mbuntirea condiiilor igenico-sanitare n coli i grdinie
Descriere: se vor realiza reparaiile capitale curente i igienizarea tuturor
unitilor de nvmnt
aflate n administrarea Primriei pentru: a. asigurarea condiiilor optime de
nclzire prin sistem
central pentru evitarea intoxicaiilor cu monoxid de carbon; b. mbuntirea
sistemului de
iluminat n coli i grdinie prin nlocuirea corpurilor de iluminat incandescente
cu corpuri de
iluminat de tip fluorescent; c. pentru evitarea accidentelor de circulaie, se vor
asigura treceri
pietonale n vecintatea colilor.

conducerile unitilor
colare i autoritile locale.
9. Elevi mai sntoi
Descriere: implicarea mai puternic a cadrelor medicale existente la nivelul
unitilor colare n
profilaxia unor boli specifice tinerilor (ex: deformaii ale coloanei vertebrale
generate de
activitatea prelungit la masa de lucru sau n faa computerului) i n
prevenirea unor deprinderi
comportamentale nocive pentru sntate (ex: fumatul, consumul drogurilor).
Tot n cadrul acestui
program se prevede intensificarea eforturilor pentru nfiinarea n cadrul colilor
de cartier a unor
cabinete medicale de profilaxie stomatologic.
Actori implicai/ responsabili: cadrele medicale din coli i conducerea colilor.
10. Campanii de informare
Descriere: alocarea de fonduri pentru tiprirea unor materiale informative i a
derulrii unor
campanii de informare mportiva fumatului, a consumului de droguri, alcool,
pentru o alimentaie
sntoas i mpotriva sedntarismului; materiale care s fie ulterior distribuite
populaiei. O alt
component a campaniei de informare ar viza calitatea apei potabile, mai
precis la
responsabilitatea gestionrii reelei interioare, care le revine n exclusivitate
proprietarilor de
imobile, pentru a nu se mai transfera aceast responsabilitate n sarcina
organelor sanitare,
respectiv a productorului i a distribuitorului. O a treia component a
programelor de inormare va
fi constiuit din instalarea unor plcue de avertizarea cu Scldatul Interzis
precum i comunicarea
riscurilor asociate utilizrii apelor considerate recreaionale .Acest proiect de
informare i
propune prevenirea riscurilor asociate calitii apei de mbiere n zonele
tradiionale de mbiere
(ex: malul rului Some), unde calitatea apei nu poate fi adus la parametrii
prevzui de
legislaia sanitar.
autoritile locale,
ONGuri de profil
11. Implementarea unor proiecte de tip Head Start i Sure Start
Descriere:acest proiect este preluat dup modelele din SUA i Anglia, care ofer
sprijin copiilor
precolari i familiilor lor aflate ntr-o situaie defavorizat. Sprijinul const n
asigurarea:
educaiei pentru copii, de cursuri de dezvoltare a abilitilor de cretere i
educare a copiilor
cursuri adresate prinilor; consiliere psihologic i asisten social etc.
Beneficii ale
programului: pentru fiecare dolar investit au fost economisii 5 dolari (pe
termen lung) prin
evitarea problemelor legate de sntatea acestor copii, prin prevenirea
delincvenei; realizarea n
plan profesional i social ntr-un foarte mare procent a copiilor inclusi in acest
program.
85
autoritile locale,
ONGurile de profil
12. nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii
Descriere: nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii pentru angajaii din
sistemul judeean de
nvmnt.
Inspectoratul colar
Judeean.
13. Amenajarea i modernizarea pieelor agroalimentare
Descriere: msura se impune n toate pieele agroalimentare care nu
ndeplinesc condiiile
igienico-sanitare stabilite de legislaia n vigoare i anume : lipsa aprovizionrii
cu apa curent,
lipsa unor puncte gospodreti amenajate corespunztor, amenajarea
necorespunztoare a
sectoarelor pentru desfacerea produselor de origine animal, sectorizarea
necorespunztoare a
pieei ceea ce constituie un risc major pentru sntatea consumatorului prin
consum de alimente
contaminate microbiologic.
autoritile locale.
14. Gestionarea deeurilor menajere
Descriere: n municipiul Cluj-Napoca una dintre problemele majore este
ridicarea i depozitarea
deeurilor menajere. Considerm oportun realizarea unei prognoze a cerinelor
de gestiune care
s cuprind aspecte pe termen scurt i pe termen lung. Pe termen scurt :

Amenajarea unor
puncte de colectare ecologic a deeurilor. introducerea colectrii selective a
unor categorii de
deeuri reciclabile (hrtie, plastic) cu volum mare; Reducerea cantitilor
depozitate n depozite
necontrolate; Elaborarea documentaiilor i obinerea avizelor pentru
nchiderea depozitului
existent i identificarea unui spaiu pentru deschiderea unui depozit ecologic
local; Implicarea
autoritii administrative n sistemul serviciu- plata ( cointeresarea asociatiilor
de locatari prin
scderea cuantumului plilor ctre societile prestatoare de servicii n
domeniu, proporional cu
cantitatea de deeuri selectate). Pe termen lung: Implementarea colectrii
selective prin
amplasarea n punctele gospodreti a recipientelor special destinate acestui
scop; mbuntirea
sistemului de colectare a reziduurilor, asigurarea de recipieni speciali de
colectare pentru
populaie (saci menajeri distribuii de ctre asociaia de proprietari ).
Actori implicai/ responsabili: Autoritatile locale, companii de profil, ONG-uri de
mediu
15. Construirea unui spital de urgen
Descriere: acest obiectiv avnd drept int reabilitarea de fond a reelei
spitaliceti din Municipiul
Cluj-Napoca i alinierea la modelele europene att ca infrastructur ct i n
organizarea i
funcionarea sistemului de asigurare a serviciilor de urgen.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, autoriti
publice locale
86
f. Politici comunitare n domeniul organizaiilor neguvernamentale,
nonprofit.
Cel de-al treilea sector se dovedete cel mai eficient n ntrirea codurilor
morale i a
responsabilitii individuale pentru conduit. Organizaiile non-guvernamentale
sunt caracterizate
printr-o mare mobilitate n ceea ce privete modul i direciile lor de aciune.
Aceast mobilitate
reprezint condiia lor de supravieuire, atta vreme ct funcionarea lor este
dependent de o
corect identificare a nevoilor n comunitate i de atragerea resurselor necesare
pentru abordarea
acestor nevoi.
Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale, nonprofit1 (ONG) sunt

recunoscute ca o
component semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la
susinerea sistemului
democratic de guvernare. n particular, multe organizaii au abilitatea de a
ajunge la cei mai sraci
i cei mai dezavantajai i ofer celor care nu se fac suficient auzii pe alte
canale, posibilitatea de a
se exprima, iar implicarea lor n elaborarea i implementarea politicilor ajut la
ctigarea
acceptrii publice.
Dup cum reiese i din analiza general a sectorului neguvernamental din
Romnia, judeul Cluj, n
general, i municipiul Cluj-Napoca, n particular, reprezint un centru important
al fenomenului
asociativ. Aceast afirmaie este susinut att din punctul de vedere al
numrului organizaiilor
neguvernamentale, ct i din punctul de vedere al densitii acestora. Pe de
alt parte putem
meniona existena n spaiul comunitar din Cluj-Napoca i a unor forme
asociative informale
(asociaii ceteneti, grupuri de iniiativ, grupuri ceteneti, etc.), care nu
sunt legal constituite i
urmresc rezolvarea punctual a unor probleme.
Lipsa capacitii de autoreglementare a sectorului neguvernamental din Cluj Napoca
Inexistena unor structuri specializate n administraia public local
nsrcinate cu relaia
cu ONG-le
Capacitate redus din partea ONG-lor locale de a atrage i gestiona eficient
resursele locale
pe baza nevoilor existente n comunitate
Direcii strategice:
Pe baza acestei analizelor efectuate la nivelul sectorului neguvernamental nonprofit din Cluj
Napoca se pot identifica urmtoarele strategii de urmat:
Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj Napoca
Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit,
respectiv
sectorul de afaceri i cel al administraiei publice
mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient
resursele locale pe
baza nevoilor locale
Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale
La nivel operaional se pot identifica urmtoarele programme, proiecte a cror
implementare poate
contribui la realizarea obiectivelor strategice enumerate anterior pentru

perioada 2007 2015
n contextul prezentei lucrri, prin organizaie neguvernamental sau nonprofit (sau

organizaii
neguvernamentale - nonprofit) se nelege orice asociaie, fundaie sau federaie legal
constituit, ntemeiat n
baza Legii 21/1924, a Ordonanei 26/2000, completat i modificat prin Ordonana
37/2003 i a Legii 246
/2005, care desfoar activiti n interes general sau n interesul unor colectiviti
locale ori n interesul lor
personal nepatrimonial.
1
87
Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din ClujNapoca
1. nfiinarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul
Descriere: necesitatea acestei iniiative decurge din faptul c la nivelul
nu exist o structur nsrcinat cu colectarea, analiza datelor legate de
dinamica sectorului
asociativ. Acest Centru ar reprezenta cadrul n care se pot dezvolta servicii de
informare, de
trainning i consultan adresate n special ONG-lor din localitate.
Actori implicai/ responsabili: ONGurile locale, autoritatile locale
2.Crearea unui centru comunitar care s poat fi folosit de ONG-ri n
activitatea lor
Descriere: centrul comunitar ar reprezenta cadrul de desfurare a diferitelor
manifestri (cursuri,
conferine, simpozioane) organizate de ONG le din Cluj-Napoca, ct i o
oportunitate pentru
organizaiile fr o baz material stabil de a avea acces la un birou. O sal de
conferin, etc.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj Napoca i autoritile locale
3. Crearea unor reele de ONG-ri sectoriale
Descriere: existena unor parteneriate intrasectoriale ntre organizaii care au
acelai domeniu de
activitate poate ajuta la schimbul de bune practici, dezvoltarea colaborrii i
sporirea capacitii
acestora. Aceste organizaii umbrel vor avea posibilitatea de a promova
dialogul, de a exercita
presiune asupra administraiei publice, importana lor n contextul integrrii
europene fiind crucial.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj-Napoca
Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental,
nonprofit, respectiv
sectorul de afaceri i cel al administraiei publice.
4. Crearea unor Birouri specializate n relaia cu ONG-le n cadrul

Primriei, Consiliului
Judeean i al Instituiei Prefectului
Descriere: nfiinarea n cadrul instituiilor administraiei publice locale a unor
structuri specializate
n relaia cu ONG-le poate ajuta la o mai bun colaborare ntre cele dou
sectoare i la o mai bun
identificare i satisfacere a nevoilor comunitii locale. Tot acest birou ar fi
responsabil i de
alocarea de fonduri i spaii (verificarea eficienei utilizrii fondurilor i a
spaiilor).
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i judeene din Cluj
5. Realizarea n cadrul Primriei a unei baze de date cu ONG-le din
comunitate
Descriere: aceast baz de date va trebui s cuprind pe lng aspecte cu
privire la date de contact,
istoricul colaborrii cu organizaiile respective, istoric privind alocrile bugetare,
modul de
decontare a acestora, modul de utilizare a spaiilor primite de la Primrie i alte
informaii relevante
despre ONG-ri (rapoarte anuale, bilanuri, etc.).
Actori implicai/ responsabili: Autoritatile locale
6. Organizarea unor conferine avnd ca i tematic parteneriatul
Descriere:organizarea unor conferine avnd ca i tem parteneriatul dintre APL
ONG sau
parteneriatul ONG sectorul de afaceri faciliteaz schimbul de idei, cunotine,
experiene dintre
reprezentanii celor trei sectoare i poate ajuta la cunoaterea reciproc i la
mbuntirea relaiilor
de parteneriat ntre cele trei sectoare.
88
Actori implicai/ responsabili: ONG-le, autoritile locale i sectorul de afaceri
din Cluj-Napoca
7.Crearea unor comisii consultative ntre reprezentanii APL i ONG
Descriere: implicarea ONG-lor n domenii diferite de politici publice poate duce
la creterea
transparenei n luarea deciziilor publice i la o mai bun implicare a cetenilor
n guvernarea
local. Aceste colaborri n cadrul unor comisii consultative se poate materializa
printre altele n
activiti ce vizeaz colaborarea dintre autoriti i organizaii
neguvernamentale nonprofit n
domeniile precum, revizuirea strategiei de dezvoltare, ierarhizarea prioritilor
de dezvoltare, etc..
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i autoritile locale din Cluj-Napoca

8. Promovarea conceptului de Social Corporate Responsability
(Responsabilitate Social
Corporatist) n rndul companiilor din Cluj-Napoca
Descriere: numrul mare de societi comerciale din Cluj-Napoca recomand
promovarea acestui
concept pe baza cruia ar fi posibil asigurarea sustenabilitii demersurilor
ONG-lor. Resursele
astfel atrase ar conduce la o cretere important a bugetelor ONG-lor din ClujNapoca .
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale, autoritati publice, mediul de afaceri
9. Concesionarea anumitor servicii organizaiilor active n domenii
relevante
Descriere: aceast iniiativ ar avea ca i scop creterea eficienei utilizrii
fondurilor publice i
evitrii dublrii serviciilor la nivelul cetenilor printr-o mai bun comunicare colaborare ntre
autoriti i ONG-ri.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le din Cluj-Napoca
mbuntirea accesului la finanri pentru mediul neguvernamental,
nonprofit din Cluj
Napoca
10. nfiinarea unei Fundaii comunitare
Descriere: existena unei asemenea organizaii ar mbunti accesul ONG-lor
din Cluj-Napoca la
resursele necesare implementrii diferitelor proiecte de interes local.
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale, mediul de afaceri, autoritatile
locale
11.Adoptarea unui regulament de finanare a ONG-lor din Cluj-Napoca
Descriere: prin acest regulament se vor asigura anse egale pentru toate ONGle n vederea
obinerii unor fonduri din bugetul local pe baza unei competiii deschise i
transparente. Anual zeci
de organizaii primesc sprijin financiar din bugetul local pentru derularea
diferitelor proiecte
comunitare. Adoptarea unui Regulament de acordare a finanrilor de la bugetul
local a
programelor i proiectelor de interes public derulate de organizaiile
neguvernamentale poate crete
transparena acordrii acestor fonduri, poate mbunti accesul tuturor
organizaiilor din ClujNapoca la obinerea sprijinului financiar n derularea diferitelor iniiative. Se
propune o difereniere
n alocarea fondurilor pe componenta de micro-proiecte i macro-proiecte n
funcie de prioritile
strategice identificate.
Termen de realizare: 2006 (aceast component a fost realizat n intervalul de
timp cuprins ntre
momentul elaborrii studiului sectorial i al stabilirii palnurilor operaionale).
12.Creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene de ctre
ONG-le din Cluj-Napoca
89
Descriere: n contextul aderrii Romniei la Uniunea European fondurile
structurale ce vor fi
alocate i pentru mediul nonprofit vor crete foarte mult din punct de vedere
cantitativ. Asigurarea
co-finanrii, pregtirea de specialiti care s administreze aceste proiecte,
modul n care se primesc
informaiile influeneaz n mod decisiv competitivitatea organizaiilor
neguvernamentale din ClujNapoca pe piaa finanrilor europene.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i autoritile locale din Cluj-Napoca
Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale
13. Realizarea unui catalog de promovare a sectorului
neguvernamental din Cluj - Napoca
Descriere: Realizarea unor materiale de promovare n care s fie cuprinse
informaii despre
adresele, domeniile de activitate, proiectele importante ale ONG-lor din ClujNapoca poate ajuta la
creterea vizibilitii sectorului la nivelul comunitii locale i nu numai.
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale
14. Stabilirea unor canale de comunicare directe ntre mediul
neguvernamental i mass-media
local
Descriere: slaba vizibilitate a sectorului la nivelul comunitii locale se
datoreaz i relaiilor avute
cu reprezentanii mass-mediei locale. Crearea unor evenimente comune cu
reprezentanii massmediei,
o ncercare de cunoatere reciproc poate ajuta la realizarea acestui deziderat.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii mass-media din ClujNapoca
15.Realizarea unui portal al ONG-lor din Cluj-Napoca
Descriere: existena unui portal (de ex. www.ngoCluj.ro) unde s se gseasc
informaii despre
sectorul neguvernamental, despre ONG-le din Cluj-Napoca, proiectele acestora
i principalele
evenimente ce se desfoar n acest domeniu le ajut pe acestea s fie mai
transparente i mai
vizibile la nivelul ceteanului.
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale

Termen de realizare: 2011 - 2012
16. Organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea
civismului (cu un accent
asupra tinerilor) i a voluntariatului n comunitate
Descriere: organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea
civismului i a
voluntariatului n comunitatea local au un impact major asupra dezvoltrii
ONG-lor din localitate.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj-Napoca
f. Politici comunitare n domeniul multiculturalismului
Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se
remarc prin prezena
unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint 18,96% din populaia
oraului, n cifre
absolute este una din cele mai mari comuniti maghiare din Romnia (60.287
maghiari). Pe lng
comunitatea maghiar, viaa oraului se mai mbogete prin prezena
comunitii rome, germane,
evreieti.
90
Romnia a fcut progrese deosebite n ceea ce privete protejarea minoritilor
etnice. Legislaia
romneasc s-a mbogit cu o serie de prevederi care sunt menite s protejeze
minoritile i s le
sprijine n pstrarea identitii i tradiiilor.
Necesitatea promovrii de politici publice multiculturale;
Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat la nivelul att a
instituiilor
culturale, a mediului educaional, ct i a mediului asociativ clujean.
Direcii strategice:
n domeniul politicilor comunitare n domeniul multiculturalismului putem
idientifica urmtoarele
direcii strategice:
Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin
intermediul
tuturor canalelor de comunicare
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private,
organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism
etc.;
Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest
scop a unei agende
pe termen scurt i mediu;
Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului
cultural;
Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului

multicultural al
oraului.
Asumarea i definirea unei identiti multiculturale a oraului i
promovarea acesteia prin
intermediul tuturor canalelor de comunicare
1.Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice pentru a
analiza starea relaiilor
interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenia
Descriere: realizarea unei cercetri sociologice pentru a analiza starea realiilor
interetnice din ClujNapoca poate ajuta foarte la definitivarea cilor de aciune n acest domeniu.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii firmelor de specialitate
2. Elaborarea unei strategii de comunicare a identitii multiculturale
a oraului
Descriere: existena unei strategii de comunicare n conformitate cu identitatea
multicultural a
oraului poate ajuta foarte mult la crearea unui mediu favorabil dezvoltrii.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii mass-media din ClujNapoca
3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe
toate canalele de
comunicare (ziarul, website-ul primriei etc)
Descriere: odat asumat identitatea multicultural i adoptat o strategie de
comunicare se impune
lansarea unor campanii de promovare a acestui concept al Clujului
multicultural.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii massmedia din ClujNapoca
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice,
private, organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur,
turism etc..
91
4. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice,
organizaii nonguvernamentale,
sectorul de afaceri)
Descriere: iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice,
sectorul de afaceri)pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii
etnoculturale.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii
sectorului de afaceri

5. ncurajarea parteneriatelor
Descriere: ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT
ca fiind n mod
preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul
asociativ i nvmnt.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le
Organizarea de evenimente cu caracter multicultural,
6. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze
potenialul multicultural al oraului
Descriere: realizarea unei publicaii de promovare a multiculturalismului, a
activitilor desfurate
de reprezentanii diferitelor etnii din localitate ar avea un impact deosebit
asupra profilului
multicultural al oraului.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii
diferitelor etnii din ClujNapoca
7. Organizarea de evenimente de promovare a multiculturalismului
Descriere: organizarea de evenimente de mare vizibilitate la care particip
instituii educaionale,
culturale aparinnd culturilor care se regsesc pe teritoriul oraului (teatre,
biserici, centre culturale,
edituri, coli, instituii de mass media etc.) i srbtorirea multiculturalitii,
prin identificarea unei
zile dedicate multiculturalitii oraului.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le
Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului
multicultural al
oraului.
8. Angajarea unui expert rom
Descriere: angajarea n cadrul instituiilor publice de la nivel local a unor experi
romi n
conformitate cu regelemntrile existente n domeniu.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale
9. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor
existente de promovare a
acestora (un muzeu al romilor etc.).
Descriere: nfiinarea n cadrul unor instituii de cultur local a unor secii
speciale destinate
populaiei roma.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii massmedia din ClujNapoca

92
VII. EVALUAREA IMPLEMENTRII i ACTUALIZAREA STRATEGIEI.
Proiectul de planificare strategica a municipiului Cluj-Napoca trebuie sa ia in
considerare
necesitatea unui proces de evaluare coerent a programelor si rezultatelor
vizate. Evaluarea trebuie
sa se bazeze pe elemente structurale serioase si sa fie realizata de grupuri
specializate pe domenii
de interes. Efortul de evaluare trebuie sa tina seama de caracteristicile
comunitatii clujene si sa aiba
un caracter permanent (care sa includa si monitorizare nu doar evaluari finale).
Poziia evalurii n ciclul planificare-evaluare
In ceea ce priveste evaluarea nevoilor, pe msur ce desfurm o monitorizare
a acestora apare
necesitatea s acionm prin modificarea programului. Obinem pn la urm
un ciclu iterativ
planificare-evaluare. n prima faz, cea de planificare, vorbim despre formularea
unei probleme,
conceptualizarea alternativelor, detalierea posibilelor cursuri ale aciunii i a
implicaiilor lor,
evaluarea alternativelor i selectarea celei mai bune i de implementarea
alternativei alese. A doua
faz se refer la formularea obiectivelor, scopurilor i ipotezelor programului,
conceptualizarea i
operaionalizarea componentelor principale ale evalurii: programul,
participanii, condiiile i
msurtorile, designul evalurii, detalierea modului n care vor fi coordonate
aceste componente,
analiza informaiei i utilizarea rezultatelor.
Astfel, se propune realizarea programelor operaionale, precum i a planurilor
de aciune pe baza
evalurii nevoilor existente n fiecare domeniu.
Adoptarea programului se va face doar dup efectuarea unei analize ex-ante,
care poate duce la
revizuirea programului. La acest nivel se impune efectuarea unor analize de
gradului de realism a
programului i a obiectivelor lui, analize cost-beneficiu sau cost eficien (dup
caz). Dup
implementarea programului se va realiza monitorizarea acestuia, pe baza unui
set de indicatori
specifici fiecrui program (vezi Anexa, pentru o serie de exemple de indicatori).
Pentru programele cu o desfurare mai indelungat de timp se impune
efectuarea unei analize
intermediare, care s ne spun n ce msur operaiunile programului merg
bine i la timp, precum
Revizuirea
programului
Evaluarea
nevoilor
Planificare
Evaluare exante
Implementarea
programului
Monitorizare
a
Evaluare
intermediar
Modificare
program
Aciune
Evaluare
sumativ
Monitorizare
a
93
i n ce msur sunt ndeplinite obiectivele programului. Pe baza acestei
evaluri se pot impune
modificri ale programului i implementarea acestor modificri.
La ncheierea programului sau a unui ciclu al programului se va efectua o
evaluare sumativ
(orientat spre performana programului, valoarea sa pentru societate), care s
ne spun n ce
msur programul poate sau trebuie s fie continuat.
Etapele evalurii
Un program poate fi evaluat atunci cnd:
Scopurile i obiectivele programului, cele mai importante efecte secundare
care ar putea s
apar, informaiile necesare pentru evaluare sunt bine definite;
Scopurile i obiectivele programului sunt plauzibile;
Informaiile necesare pot fi obinute;
Beneficiarii evalurii au ajuns asupra unui acord asupra modului n care vor fi
utilizate
rezultatele acesteia.
Modul n care se desfoar o evaluare difer de la program la program.
Etapele generale ale unei
evaluri pot fi rezumate astfel:
Forma de evaluare recomandat este aceea particpativ, n care sunt implicate
toate prile
implicate n program (beneficiarii programului, organizaia care a implementat
programul,
partenerii i finanatorii programului).
Avantajele acestei abordri sunt::
Accent pe participani;
Gam larg de beneficiari care particip;
Scopul este nvarea;
Clarificarea obiectului evalurii
(programul)
Identificarea scopului evalurii
i a beneficiarilor acesteia
Identificarea datelor necesare
Alegerea i aplicarea metodelor
de culegere a datelor
Analiza datelor
Prezentarea rezultatelor
94
Design flexibil;
Metode de apreciere rapid;
Participanii din exterior vin n calitate de facilitatori.
Indicatori ai programelor
Indicatorii unui program pot fi definii drept orice valori care pot fi calculate sau
msurate i care
ne pot da informaii despre gradul de succes al ndeplinirii obiectivelor unui
program.
Obiectivele sunt ateptri exprimate n termeni cantitativi (de exemplu, se
ateapt o cretere
economic anual de 5%) iar indicatorii sunt msurtori reale, sunt fapte
(indicatorul cretere
economic se msoar la trecerea unui an de la anunarea obiectivului; dac
este mai mare sau egal
cu 5%, obiectivul a fost ndeplinit). Pot exista mai muli indicatori pentru fiecare
obiectiv i de
aceea este foarte important ca indicatorii propui s fie cu adevrat cele mai
bune msuri ale
ndeplinirii obiectivelor.
Evaluarea programelor trebuie legat de efectele pe care i le propune sa le
msoare i de
obiectivele propuse. O schem a legturii dintre diferitele nivele ale efectelor i
obiectivelor este:
Indicatorii pot fi grupai n apte mari categorii: beneficii sociale (BS), costuri
sociale (CS),
rezultate (R), beneficiile programului (BP), costurile programului (CP), outputuri
(O) i inputuri (I).
Aceti indicatori vor fi folosii n toate evalurile propuse i trebuie inclui (n
msura
posibilitilor) n monitorizarea programelor.
Inputuri Operaiunile programului
Outputuri
(bunuri i servicii produse)
Rezultate
(efecte directe i imediate)
Impact
(efecte pe termen lung)
Obiective
globale
Obiectivele
programului
Obiective
operaionale
Obiective
specifice
95
VIII. ANEXE
Anexa 1. POLITICI COMUNITARE N SPORT
I. Introducere
Sportul este definit n Carta European a sportului ca o activitate mai mult sau
mai puin
organizat de practicare a exerciiilor fizice sub toate aspectele, care provoac
o stare de bine psihofizic,
ridic gradul de sntate al populaiei, contribuie la ridicarea nivelului calitii
vieii, are rol
de socializare i poate s produc performane sportive la diferite niveluri de
participare.
Toate documentele semnate de minitrii sportului din rile CE reliefeaz
importana implicrii
autoritilor administrative (administraia local i central) n susinerea
activitilor sportive,
conform legilor i ordonanelor elaborate n concordan cu normativele ONU,
UNESCO. n
concluzie, este necesar o elaborare a unei strategii pe termen mediu si lung
pentru dezvoltarea
micrii sportive n municipiul Cluj-Napoca.
II. Analiza SWOT
1. Sportul pentru toi
Puncte tari
Numr mare de populaie colar i universitar (70000 de studeni, 100000
de elevi)
Numr relativ mare al populaiei active (instituii, coli, universiti, bnci,
ntreprinderi,
fabrici)
Numr relativ mare al populaiei de vrsta a treia (pensionari)
Standard de cultur i via mediu, apreciat ca superior standardelor medii
din Romnia
Caracterul accesibil i agreabil al activitii fizice perceput la un nivel superior
de ctre
populaie
Posibilitatea extinderii ofertei serviciilor sportive ctre populaie, preocupri
pentru producerea
de materiale sportive
Existena unei tradiii de cooperare ntre primrie, consiliul local al
municipiului Cluj-Napoca,
DSJ, cluburi sportive, ONG-uri n vederea organizarii unor activiti sportive
Puncte slabe
Spor natural negativ
Raport negativ ntre spaiile destinate activitilor sportive recreative i alte
spaii destinate
petrecerii timpului liber (baruri, discoteci, restaurante)
Lipsa unor programe coerente i conjugate de atragere a populaiei spre
practicarea organizat a
exerciiului fizic
Lipsa de implicare a mass media
Susinerea redus de la bugetul local a contribuiei societilor comerciale

locale la aceste
programe
Oportuniti
Valorificarea resurselor financiare ale locuitorilor
96
Promovarea programelor naionale privind sportul pentru toi, cu ajutorul
mass media,
autoritilor locale prin cooptarea societilor comerciale care s se implice n
derularea acestor
programe
Ameninri
Scderea interesului populaiei pentru activitile sportive prin descurajarea
acestora din lips
de oferte
Creterea ratei de inciden a drogailor, alcoolicilor, fumtorilor ca urmare a
dispariiei sau
dilurii programelor sportul pentru toi
2. Educaia fizic colar i universitar
Puncte tari
Numrul mare al elevilor i studenilor ( 50% din populaia activ)
Existena de specialiti cu calificri adecvate n coli i universiti
Tendina de a menine tradiia organizrii unor competiii colare i
universitare
Reeaua extins de coli i universiti pe raza municipiului
Puncte slabe
Scderea din motive obiective a populaiei colare
Numrul insuficient de ore de educaie fizic colar n raport cu alte materii
Prsirea sistemului educaional din motive economice i sociale
Dotare material insuficient a bazelor care sunt utilizate n acest proces
Oportuniti
Existena unor legi care definesc n mod punctual aplicarea programelor de
educaie fizic i
sport
Ameninri
Meninerea numrului redus de ore de educaie fizic va duce la o populaie
colar sub
standardele europene
Lipsa de colaborare ntre MEC i ANS privind politicile educaionale
Lipsa unei baze de date care s prezinte o situaie corect a strii actuale a
educaiei fizice
colare i universitare
Trecerea orelor de educaie fizic colar i universitar n cadrul disciplinelor
opionale sau
facultative
3. Sportul de performan
Puncte tari
Existena structurilor sportive de tradiie cu rezultate deosebite pe plan intern

i internaional
(loc 5 n clasamentele naionale)
Existena C.S.S. Viitorul, pepinier de tradiie
Apariia unor cluburi sportive private cu rezultate foarte bune
nfiinare de asociaii sportive judeene ca structuri private n coordonarea
activitilor i
organisme ale Federaiilor Naionale din teritorii
Participare foarte bun a sportivilor clujeni la J.O., C.M., C.E. din ultimii ani i
cu numr mare
de sportive n loturi naionale
Susinerea financiar de la bugetul local a tuturor structurilor sportive cu
rezultate deosebite
97
nfiinarea Centrelor olimpice de judo (F) i lupte
Existena unor specialiti de valoare la toate seciile sportive din municipiu
Organizarea unor competiii internaionale n municipiu
Doua dintre cele trei federatii nationale de sporturi care nu au sediul in
Bucuresti (din totalul de
57) au sediul in Cluj (takewondo si karate) posibilitarea organizrii unor
evenimente de
anvergur n Cluj (imagine, valoare economica).
Puncte slabe
Implicarea insuficient a comunitii de afaceri din Cluj-Napoca n susinerea
sportivilor de
performan
Posibiliti din ce n ce mai reduse de a menine sportivii i tehnicienii de mare
performan n
Cluj
Posibiliti reduse de a rezolva problemele sociale ale sportivilor de mare
performan i ale
tehnicienilor (locuine, credite, faciliti, locuri de munc)
Insuficiente posibiliti de refacere i recuperare ale sportivilor
Lipsa unor parteneriate public-private reale
Desfiinarea liceelor cu profil sportiv
Oportuniti
Acces la programe de surse de finanare din partea UE
Sprijin social i politic din partea organelor locale
Promovarea din partea administraiei locale, a politicilor sociale care s aib
ca efect
ameliorarea standardelor calitii vieii
Promovarea n susinerea unor programe de performan n rndurile
consilierilor locali, care au
percepia complexitii fenomenului
Numr mare de tineret studios n comparaie cu alte centre din ar
Ameninri
Dispariia susinerii bugetare departamentale (ANS, MEC i altele)
Dispariia unor secii pe ramur de sport i chiar a unor cluburi cu tradiie
Limitarea accesului pe bazele sportive impunndu-se chirii, taxe, utiliti

Migrarea sportivilor i tehnicienilor spre alte structuri i n alte domenii
Scderea interesului spectatorilor pentru manifestrile sportive n contradicie
cu creterea
violenei verbale i fizice n sli i pe stadioane
Legislaia nu este favorabil; ex. legea sponsorizrii nu ncurajeaz
investiiilor private n sport,
legea sportului trebuie reluat i analizat punctual i Codul fiscal tot raportat
la atragerea
susinerii mediului de afaceri. Legislatia nu este intotdeauna corelata cu
necesitatile la nivel
local
4. Baza material
Puncte tari
Existena unor baze sportive competitive pe plan naional (sal sport, bazin
de not, stadion,
patinoar)
Puncte slabe
Numr insuficient de baze sportive n municipiul Cluj-Napoca, conform
standardelor europene
Calitatea acestor baze nu ne permite organizarea de competiii internaionale
oficiale (CM, CE,
JO)
98
Uzura accentuat a bazelor contravine standardelor de utilizare
S-a schimbat destinaia unor baze sportive, fr a se atribui noi terenuri n
compensaie,
conform legii
La construirea bazelor sportive nu s-au consultat specialitii care puteau s
prezinte opinii
moderne
Inexistena unor corespondente pe verical ntre structurile de performan
pe ramuri de sport,
datorate bugetelor insuficiente
Infrastructura prost gestionat, administrat de societi preocupate doar de
profit
Oportuniti
Posibilitatea ca administraia public s cuprind n planurile de urbanism
proiecte de baze
sportive simple sau complexe
Se pot elabora programe de modernizare a bazelor existente cu resurse
minime de finanare
Existena unor standarde europene privind bazele sportive ale municipiului
Ameninri
n actualul program de guvernare nu exist programe despre sport sau de
continuare a celor
existente
Lipsa unor fonduri din bugetul primriei pentru construirea de baze sportive
pentru agrement i
de performan
III. Probleme strategice cu care se confrunt sportul clujean:
insuficiena bazelor sportive (sli, terenuri), precum i dotarea acestora;
lipsa locurilor de munc i a locuinelor pentru sportivi;
lipsa unui centru de refacere i recuperare;
lipsa unui stadion la standardele actuale;
susinerea insuficient a sportului de mas i colar.
IV. Definirea de strategii n funcie de obiective i de rezultatele SWOT
- ului
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru cte un traseu al sntii n
fiecare cartier al
municipiului (termen scurt)- costuri, amplasare etc
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru dou piscine n cartierul Mrti
i Mntur (termen
mediu)
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru construirea n parcurile de
periferie a unor piste
pentru role, mountain-bike (termen mediu) cu finalizare n 4-5 ani
Sporturile individuale nu beneficiaz de aceeai atenie din partea
sponsorilor, deci s fie
susinute cu prioritate de buget
nfiinarea unui panou sau turn de escalad (in cadrul Muzeului de Speo)
nfiinarea de spaii stradale pentru sport (street ball)
Diversificarea sporturilor practicabile la nivel de mas i performan n ClujNapoca, pentru a
include i escalada, culturismul, ciclismul, patinajul vitez, patinajul pe ghea,
alpinismul,
speologia, luptele; de reluat i consolidat orientarea turistic ca domeniu
Realizarea unui calendar anual al evenimentelor sportive prin colaborarea
primarie cluburi
sportive (comunicarea are loc in perioada de planificare a alocarilor pentru anul
urmator)
Fiecare coal poate s i constituie propria asociatie sportiv sau s se
afilieze la o asociaie
existent, i s inregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care sa
plateasc o
99
cotizaie (folosit ulterior pentru modernizri / nlocuiri/ investiii); membrii
clubului vor fi
legitimai la intrare astfel incat se stie cine este responsabil pentru eventualele
daune.
organizarea unui eveniment anual primavara de promovare a sporturilor,
combatere a
sedentarismului, n cadrul cruia toate cluburile isi cresc vizibilitatea (deci
potentialul de
atragere de resurse complementare) i recruteaza sportivi si de performant,

dar i amatori
preocupai de snatate
toate cluburile sportive s i prezinte pe site-ul primriei programul de lucru
(zile, ore, vrste,
nr. de edine sptmnal).
Iniierea proiectului Nici o coal fr sal de sport (termen lung)
Colaborarea cu Consoriul universitar clujean pentru modernizarea parcului
universitar
(bazin, terenuri) n regim de Parteneriat
Colaborarea cu Inspectoratul colar pentru finanarea unor competiii la nivel
regional pentru
imagine (termen scurt, mediu, lung)
Modernizarea bazelor sportive existente (vestiare, terenuri, sli, grupuri
sociale) (termen scurt,
mediu)
Finanarea campionatelor colare municipale (termen permanent)
Permanentizarea unor concursuri sportive pentru elevi si studeni pe diferite
ramuri sportive
susinerea dezvoltrii unui liceu sportiv
Finanarea substanial (conform programelor) a sporturilor fanion ale
municipiului (teremen
permanent)
Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul ClujNapoca (handbal,
baschet, atletism, judo, ciclism) (termen permanent)
nfiinarea i sprijinirea cluburilor colare, a liceului cu program sportiv ca
pepiniere a marii
performane
Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n comunitate
4. Baza material
Construirea unui stadion municipal modern (termen mediu, lung)
Construirea unei sli polivalente de 6000 de locuri (termen mediu, lung)
Construirea unor sli de sport proprieti ale colilor i a Primriei (termen
mediu, lung)
Modernizarea patinoarului artificial
Construirea unui centru de pregtire sportiv centralizat de nivel european
(baza sportiv
Parng - cu hotel, sal mese, bazin recuperare, sal for, sal antrenamente)
(termen mediu,
lung)
Construirea unui velodrom (tremen mediu, lung)
Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de
valoare ai
municipiului (termen mediu, lung)
Construirea unei sli de sport, n proprietatea municipalitii, care s

funcioneze la standarde
internaionale
Construirea unui teren de fotbal cu iarb pentru elevi
Explorarea posibilitilor de exploatare a zonei din imediata apropiere a rului
Some pentru
realizarea de piste de ciclism, alergare etc.
Folosirea oportunitilor de finanare extern pentru dezvoltarea
infrastructurii, explorarea
tuturor spaiilor i terenurilor posibile pentru dezvoltarea unui centru sportiv
polivalent
(olimpic) inclusiv pentru accesibilizarea sportului pentru persoane cu dizabiliti
100
Consultarea specialitilor din sport n realizarea proiectelor de infrastructur
Asigurarea accesului publicului la evenimentele sportive prin crearea de
tribune fie sli noi fie
modernizarea celor vechi
Extinderea parteneriatelor public-private pentru constructia unor terenuri
Definirea unei proceduri obiective, clare, transparente i competitive de
alocare pe baza unor
criterii de performan sportiv i de management, beneficii pentru comunitate
V. Analiza cost-beneficii pentru fiecare strategie propus
Analiza se efectueaz n funcie de studiile de fezabilitate propuse cu beneficii
majore n starea de
sntate a populaiei, ridicarea calitii vieii, asigurarea unei alternative pentru
tnra generaie
(lupta antidrog) i socializare. Costurile pot fi reduse prin concesionarea
terenurilor i acorduri de
parteneriat.
Analiza se poate efectua n funcie de studiile de fezabilitate ale proiectelor
propuse. Beneficiul este
profitabil privind atragerea tineretului ctre practicarea exerciiilor fizice i a
sporturilor, ca o
alternativ a educaiei sntoase a tineretului. Numrul mare al tineretului
studios aduce avantaje
materiale sectorului economic (cazri, servicii, cultur, etc.).
Costurile pot fi calculate de specialiti (prin studiile de fezabilitate). Costurile
pot fi reduse prin
concesionarea sau licitaia terenurilor n vederea construirii bazelor noi i
modernizarea bazelor
vechi.
Beneficii: creterea imaginii municipiului prin ridicarea prestaiei sportivilor de
performan i a
calitii spectacolului sportive oferit ctre publicul spectator din ar i din
Europa sau pe plan
mondial (mediatizarea zonei Cluj prin organizarea de competiii de nivel

European i mondial).
Finanarea structurilor activitii sportului de performan cu aproximativ 80
miliarde anual n
funcie de rata inflaiei . Beneficii: paticiparea la competiii europene, mondiale,
olimpice.
Organizarea de competiii n municipiu ar atrage finanri ale federaiilor
internaionale i a
sponsorilor mari, beneficii care s-ar regsi n dotarea material.
101
Anexa 2. NVMNT PREUNIVERSITAR
I. ANALIZA PRELIMINAR - situaia actual n anul colar 2004-2005
Analiza strii nvmntului clujean pe o anume perioad de timp (an colar),
trebuie s
urmreasc cteva aspecte i domenii definitorii ale sistemului. Studiul
cantitativ i calitativ
permite identificarea punctelor tari i a celor slabe, oportunitile i
ameninrile. Chiar dac
raportrile, statisticile, diagnozele i prognozele se alctuiesc prin comparaie
cu nivelul mediu
naional, pe baza ratei progresului, o abordare eficient trebuie s se raporteze
n egal msur la
situaia i nevoile specifice zonei, cu ateptrile i nevoile comunitii .
1. Contextul legislativ, politic, instituional i social cu conexiuni n
domeniul educaiei
Strategiile abordate de Inspectoratul colar se aliniaz la criteriile de
performan ale sistemului
naional de nvmnt, cu accente pe aspectele specifice ale zonei i n funcie
de ateptrile
elevilor i de opiunile lor.
n calitate de serviciu public aflat n subordonarea Ministerului Educaiei i
Cercetrii, activitatea
Inspectoratului colar se desfoar pe baza reglementrilor legale.
Conform reglementrilor, judeul Cluj a devenit jude pilot n etapa de
experimentare a legii
privind descentralizarea nvmntului preuniversitar. Acest proces implic
parcurgerea mai
multor etape. O prima etap, parcurs, a fost cea de restructurare a reelei
unitilor de nvmnt
cu personalitate juridic, n vederea pregtirii noului sistem de finanare a
nvmntului. De
asemenea s-a trecut la reorganizarea consiliilor de administraie din unitile de
nvmnt. Noua
componen a acestora, este tripartit :
reprezentani ai unitilor colare; directori i cadre didactice desemnate de
consiliul
profesoral; contabilul unitii,
reprezentani ai autoritii publice locale, ai instituiilor i organizaiilor locale,
reprezentani ai prinilor i ai elevilor

Astfel se echilibreaz componena acestuia, delegnd responsabilitile mai clar
i crend premisele
asumrii responsabilitii de ctre fiecare component.
ncepnd cu acest an colar organigrama inspectoratului colar a fost sensibil
modificat, n
armonie cu atribuiile specifice ale instituiei. Se pune mai mult accentul pe
compartimentul de
resurse umane, dar i pe cel al politicilor educaionale de integrare european
i de reabilitare a
unitilor de nvmnt.
Din punct de vedere numeric, populaia de vrst colara a fost, anual, n
scdere moderat, datorit
scderii natalitii. Un alt aspect este cel al depopulrii unor zone ale oraului
din punct de vedere
al populaiei de vrst colar, cum ar fi cartierul Grigorescu i o parte din
Mntur, n paralel cu
meninerea i chiar creterea numrului de precolari i elevi n zone ca Mrti
i n zonele
limitrofe.
Derularea programelor cu focalizare pe rromi, care au ca obiectiv principal
cuprinderea acestor
copii i tineri ntr-o form de nvmnt obligatoriu, a dus la popularea unor
uniti colare
situate n imediata apropiere a zonelor n care acetia locuiesc. La aceste uniti
colare s-au
102
fcut investiii suplimentare i s-au conceput forme speciale de funcionare,
cum ar fi: angajarea
mediatorului colar, asigurarea unei mese pentru aceti elevi, programe
speciale de recuperare.
Consecina imediat, dar i de perspectiv a acestui fenomen de scdere a
natalitii, este scderea
anual a numrului de posturi didactice i a numrului de angajai din sistem.
Media de vrst, n
nvmntul clujean, este n jur de 43-45 de ani, comparabil cu cea la nivel
naional. Se observ
tendina de mbtrnire a personalului din sistem din cauza scderii populaiei
de vrst colar i
trebuie remarcat faptul c ptrunderea n sistem este din ce n ce mai dificil,
ca urmare a scderii
anuale a numrului de posturi didactice (cu cca cu 60-70).
ncepnd cu acest an colar, s-a nfiinat etapa an de completare pentru
absolvenii colilor
profesionale, ceea ce a condus la mrirea numrului de elevi de la grupurile
colare. Promovarea
acestui an de completare le d posibilitate acestor tineri s-i continue studiile
n ciclul superior al
liceului.
Exist nc la nivelul municipiului elevi care abandoneaz nvmntul
obligatoriu, n special din
cauze de ordin material i familial.
2. Finanarea nvmntului preuniversitar i faciliti acordate
elevilor
a. Finanarea nvmntului preuniversitar
Conform legislaiei n vigoare, nvmntul preuniversitar este finanat din mai
multe surse:
bugetul de stat,
bugetul judeean,
bugetul local,
venituri extabugetare (donaii, sponsorizri, contribuii).
Potrivit noului sistem de finanare, se nregistreaz o cretere substanial a
aportului bugetului
local, ceea ce n cazul municipiul Cluj s-a materializat printr-o cretere cu 1.
996. 200 mii lei a
sumelor alocate pentru investiii.
Pe baza noii politici de finanare, aceasta se realizeaz avnd ca baz de calcul
costul standard/elev,
cu coreciile i acomodrile necesare n funcie de nivelul i tipul de pregtire.
n aceast direcie se
impune din partea consiliilor de administraie a unitilor de nvmnt
realizarea unui proiect de
buget realist, care s acopere toate cheltuielile, dar care s primeasc i avizul
consiliului local.
Prin programele guvernamentale i ale Ministerului Educaiei i Cercetrii, n
municipiul ClujNapoca au nceput lucrrile de reabilitare a unor uniti de nvmnt (coala
nr. 22, Colegiul
Naional George Cobuc) i au fost aprobate proiectul i sumele necesare
construirii unei sli de
sport (Liceul Teoretic Lucian Blaga). O alt iniiativ care s-a materializat n
anul colar trecut, a
fost aceea de a moderniza, prin contribuie privat, bazele sportive, n special
terenuri sportive, din
unele coli. Prin contractele ntocmite de pri, coala i investitori, se
stipuleaz ca elevii colii
sunt beneficiarii prioritari ai acestor investiii pe perioada orelor de curs.
n ceea ce privete cel de al patrulea tip de finanare, situaia este
reglementat, dar apar cazuri de
inegalitate a anselor n realizarea acestui tip de venituri. Astfel pentru un grup
colar sau pentru o
coal care are spaii disponibile pentru nchirieri este mai uor s realizeze
fonduri suplimentare,
n comparaie cu unitile gimnaziale sau cu cele care nu dispun de spaii libere
ori sunt plasate n
zone mai puin atractive.
103
Apare din nou, necesitatea atragerii mediului economic i de afaceri al
comunitii n viaa colilor.
O alta variant pentru suplimentarea fondurilor unei uniti colare este de
competena consiliilor
prinilor, care pot hotr constituirea unor fonduri ale prinilor care s fie
folosite pentru nevoile
colii.
Reorganizarea reelei colare, desfiinarea centrelor bugetare i nfiinarea
noilor uniti colare,
ordonatoare de credite, care vor organiza i conduce prin contabilitate proprie,
a condus la
nfiinarea unui numr mare de posturi de contabili, dar i la necesitatea
formrii personalului n
sensul acomodrii i aplicrii corecte a prevederilor legale.
b. Faciliti acordate elevilor
Cuantumul burselor finanate de la bugetul de stat a crescut faa de anul colar
trecut, n medie, cu
15 procente. Bursele sunt n continuare foarte mici, nefiind corelate cu nevoile
minimale ale
beneficiarilor care, conform reglementrile n vigoare, provin din familii n care
venitul pe membru
de familie este mult mai mic dect venitul mediu garantat.
O alt categorie de burse este cea a burselor sociale pe caz de boal i a celor
de merit.
Cuantumul acestora este att de mic, att valoric (de ordinul 100-200 mii lei
vechi) ct i numeric
(n medie 10 % de numrul elevilor din coal), nct nu creeaz prea mult
interes n rndul
elevilor, nu constituie un stimulent pentru acetia. Recompensele acordate
elevilor merituoi, a
celor care au obinut rezultate deosebite nu sunt prevzute n nici un fond
bugetar, astfel nct se
pot folosi doar resurse extrabugetare.
Ministerul Educaiei i Cercetrii a lansat i continuat programul naional de
protecie social bani
de liceu. Prin acest program se acord sprijin financiar pentru elevii din licee i
coli de arte i
meserii. Pentru acest an colar, cuantumul sprijinului financiar este de 1 800
000 lei. Ca tendin
general, se remarc faptul c, progresiv, toate facilitile acordate elevilor
devin responsabilitatea
consiliului local.
Pentru elevii din nvmntul gimnazial s-au asigurat manualele colare
gratuite. Printr-un
program guvernamental, o parte din elevii claselor liceale provenii din medii
defavorizate au
beneficiat i ei de manuale gratuite. Un procent de peste 25% din elevii din

nvmntul primar i
gimnazial au beneficiat n anul colar trecut de rechizite colare gratuite. Acest
demers este
continuat i n acest an colar, cu precizarea c rechizitele sunt particularizate
pe ani de studii, deci
vor fi mai bine folosite de ctre beneficiari.
Programul cornul i laptele s-a desfurat pe tot parcursul anului colar. Din
controalele efectuate
de ctre autoritile abilitate s-a remarcat faptul c mai exist coli n care nu
sunt asigurate
condiiile igienico sanitare de depozitare i pstrare a produselor alimentare.
n multe din unitile colare ale oraului, prin acord cu comitetele de prini, sau organizat
activiti de semiinternat, n special pentru elevii claselor primare. Aceast
variant este bine
primit de ctre prini (copiii sunt n siguran) i este benefic i pentru elevi
(merg acas cu
leciile fcute).
Prin contribuii ale consiliului local, ale comitetelor de prini i ale sponsorilor
s-a reuit nlocuirea
mobilierului colar n cteva uniti, precum i dotarea acestora cu materiale
didactice.
104
n cazul cminelor i al cantinelor colare, este de remarcat efortul pe care l-au
fcut colile pentru
modernizarea i igienizarea lor. O variant des folosit de coli a fost inchirierea
cminelor pentru
persoane din afara colii i nchirierea cantinelor unor firme private. n ambele
cazuri efectele au
fost pozitive, de acestea profitnd coala.
Din vara acestui an, printr-un program al MedC a nceput utilarea unui mare
numr de uniti
colare cu mobilier. Conform cu cererile fcute de coli, n medie se va primi
mobilier pentru o sal
de clas cu un efectiv de 30 de elevi .
n acest an colar, prin programulSEI 4, se vor utila cu ctre o reea de
calculatoare, un mare numr
de coli gimnaziale, care vor putea accesa programele AEL de nvare pe
calculator, vor avea
acces la software educaional. Aceast aciune a presupus amenajarea spaiilor
pentru aceste reele,
realizat prin eforturile colilor.
3. Resurse umane
Componena resurse umane din nvmntul preuniversitar este format din:
personal didactic,
personal didactic auxiliar i personal nedidactic. Singura cretere nregistrat
este n cazul
personalului didactic auxiliar, cu peste 50%, datorat trecerii contabililor de la

categoria
personalului nedidactic la categoria didactic auxiliar. n mediul urban, finanarea
personalului din
sistem, indiferent de categorie, se face din bugetul local.
Dac la unele discipline acoperirea cu personal calificat este deficitar, n cazul
altora se
nregistreaz un excedent de personal. n prima categorie se nscriu: limba
englez , informatica,
discipline economice i unele discipline tehnice (construcii, textilepielrie). La
a doua categorie
se nscriu: matematica, fizica, chimia, disciplinele socioumane, mecanica i
educaiafizica.
Cauzele acestor stri de fapt sunt, pe de o parte salariile mici din nvmnt
fa de cele oferite n
alte domenii, dificultatea ptrunderii n sistem, dar i cererea crescnd fa de
aceste discipline. n
contradicie, conform planurilor de invmnt numarul de ore alocat celorlalte
discipline a sczut,
au sczut numarul de clase, profilele i specializrile lor s-au difereniat mai
puternic i, n
consecin numrul de posturi a sczut.
De asemenea numrul absolvenilor de nvmnt superior a crescut anual.
Mai mult, metodologia
de ocupare a unui post n nvmntul preuniversitar este foarte laborioas, cu
criterii i examene
dificile, care descurajeaz pe muli absolveni. ncadrarea pe un post de
suplinitor (majoritatea
posturilor au acest statut) se face doar pe un an scolar, maximum doi,
indiferent de performanele
obinute, dup care procedura trebuie repetat n msura n care exist posturi
scoase la concurs.
Pilotarea sistemului de selecie a personalului n judeul Cluj, a scos n eviden
necesitatea
asumrii de ctre unitatea de nvmnt, a rspunderii asupra procesului de
selecie i angajare a
personalului didactic.
n cazul nvmntului particular, se observ o cretere sensibil a numrului
de cadre didactice
care funioneaz n aceast form de invmnt. n cazul n care finanarea
normativ se va aplica
i n aceste uniti, ne putem atepta la o adevrat explozie a acestor forme
de nvmnt.
II. Analiza SWOT
105
Criteriul 1: Contextul legislativ, politic, instituional i social cu
conexiuni n domeniul
educaiei
Puncte tari:
Statutul de bun al comunitii atribuit unitilor scolare, devine o realitate,
prin
responsabilitile pe care le are comunitatea n administrarea colilor.
Implicarea efectiv a comunitii locale n conducerea administrativ a
unitilor de
nvmnt, n cunotin de cauz.
Accesul comunitii la cunoaterea problemelor colii, contribuie la scurtarea
circuitului care
trebuia parcurs de la constatarea unei probleme pn la rezolvarea acesteia.
Consiliul de administraie este direct responsabil de coordonarea
administrativ a unitaii de
nvmnt.
Prin componena tripartit a acestor consilii se pot identifica mai usor nevoile
educaionale ale
comunitii i ofertele pieei muncii, n concordan cu specificul zonei.
Implicarea prinilor i a elevilor d posibilitatea cunoaterii i acomodrii
sistemului de
nvmnt la nevoile si ateptrile lor.
Prin implementarea programelor cu focalizare pe categoriile de copii provenii
din medii
defavorizate, a sczut numrul necolarizailor i a celor care prsesc sistemul
de nvmnt
obligatoriu.
Promovarea la nivelul Clujului a programului a doua ans contribuie tot la
scderea
numrului de analfabei i a numrului celor care nu au absolvit nvmntul
obligatoriu.
Puncte slabe:
Scaderea numrului de elevi datorat scderii natalitii, i prin aceasta i a
numrului cadrelor
didactice din nvmntul preuniversitar.
Existena unui numr relativ mare de elevi care abandoneaz nvmntul
obligatoriu din cauze
de ordin material i familial.
Schimbarea continu a sistemelor de conducere din nvmnt determin o
serie de modificri
legislative i nu asigur o continuitate n implementarea politicilor publice.
Oportuniti:
Participarea agenilor economici la conducerea unitilor de nvmnt poate
fi un argument n
plus pentru acetia de a contribui la modernizarea colilor prin sponsorizri,
donaii etc., sau
prin iniierea i organizarea unor activiti comun.
Comunitatea local are un rol sporit i hotrtor n modul de funcionare a
unitilor de
nvmnt. Ea poate armoniza coninutul i desfurarea educaiei la nevoile
regionale i
locale, crend astfel premisele unui nvmnt eficient pentru comunitate .

Ameninri:
n unele cazuri, comunitatea local nu ntelege faptul c coala este un bun al
comunitii, deci
este n responsabilitatea sa i n consecin, are obligaia s se implice n
activitatea ei. Restructurarea reelei, transformarea unor uniti n uniti cu personalitate
juridic, implic
asumarea unor noi responsabiliti, cum ar fi cea de alctuire a bugetului, prin
aplicarea legii
autofinanrii
Fenomenul de depopulare a unor zone din punct de vedere a populaiei de
vrst colar duce la
neutilizarea unor spaii existente i chiar la nchiderea unor uniti de
nvmnt, i implicit, la
scderea numrului de cadre didactice necesare desfurrii activitilor.
Criteriul 2. Direciile de aciune ale Inspectoratului colar
106
Puncte tari:
n proporie de peste 99 %, n Cluj s-a asigurat ncadrarea pe posturi cu
personal calificat.
Evaluarea directorilor unitilor de nvmnt, ca etap a pilotrii sistemului
de descentralizare,
a evideniat msura n care activitatea acestora a contribuit la creterea
performanelor acelei
uniti.
Procentul de promovare, la nivelul municipiului este mai mare fa de cel
naional, peste 90%,
superior anului trecut. n acest context este relevant o comparaie a mediilor
obinute de elevi
n acest an colar fa de anul trecut. Cum acest raport este relativ staionar, se
pune problema
ratei progresului, a msurilor care trebuie luate pentru a crete calitatea.
Un progres remarcabil s-a nregistrat la nivelul de cuprindere a absolvenilor
ntr-o form
superioar de nvmnt. La nceputul acestui an colar numrul celor care iau manifestat
dorina s-i completeze studiile la nvmntul seral i n anul de completare
a fost mult peste
cifra de colarizare aprobat iniial. Din aceste considerente, cu aprobarea
MedC, s-a mrit
numrul de clase de la nvmntul seral, clasa a XI-a.
Rezultatele obinute de elevii clujeni la examenele naionale sunt superioare
celor din anii
precedeni, plasndu-i cam la mijlocul clasamentului naional. La acest capitol
trebuie remarcat
echilibrul existent ntre notele obinute de absolvenii notri la examenele
susinute i notele pe
care le-au obinut pe parcursul anului colar.

La concursurile colare, rezultatele elevilor clujeni sunt remarcabile ( premii la
faza naional i
internaional a olimpiadelor colare pe discipline).
Activitile educative i extracolare desfurate au avut un impact puternic,
fiind foarte
apreciate att de mediul didactic ct i de societatea civil, de autoritile
locale.
Numrul unitilor de nvmnt particular a crescut, cu precdere la nivel
de nvmnt
precolar, primar i postliceal.
Metodele alternative de nvare se aplic ntr-un numr sporit de coli, la
diferite niveluri.
Utilizarea acestor metode presupune din partea cadrelor didactice o pregtire
special, deoarece
alternativele educaionale reprezint un ansamblu de idei reformatoare, care
promoveaz alte
idei de a concepe educaia, alte metode i alte valori dect cele promovate prin
nvmntul
public la un moment dat.
Cooperarea bilateral prin finanare local s-a materializat n peste 60 de
parteneriate, ceea ce
ne situeaz pe o poziie superioar n clasamentul naional.
Activitatea n palatele i cluburile colare i n cluburile sportive colare este
de mare interes
pentru elevi, iar rezultatele obinute sunt remarcabile: premii, diplome,
distincii, medalii.
Consiliul elevilor i-a asumat n mod eficient rolul de mediator al problemelor
elevilor i al
colilor pe care le reprezint.
Numrul proiectelor i programelor n derulare este mai mare dect n anii
precedeni, fiind
implicate mai multe coli. Aceste proiecte se desfsoar n parteneriat cu
diferite organizaii
publice si private.
Prin colaborare cu diferite instituii abilitate, s-au desfurat o mulime de
cursuri i stagii de
perfecionare i pregtire continu pentru cadrele didactice.
Colaborarea cu alte organizaii s-a materializat n aciuni comune,
sponsorizri, donaii s.a.
Programul de integrare n nvmntul de mas la nivelul claselor speciale
integrate a continuat
i n acest an cu asigurarea programelor de socializare, a unor programe cu cele
de la colile de
mas, dar i prin parteneriate i programe cu elevii colilor de mas. Un accent
deosebit s-a pus
pe integrarea individual. n acest caz s-au ntreprins msuri suplimentare
specifice fiecrui caz,
care au fost implementate de cadrele didactice din colile respective, dar i de

cadrele didactice
itinerante i cadrele didactice de sprijin. La acest capitol, realizrile sunt
remarcabile n raport
cu ceea ce s-a reuit n alte judee.
107
Aplicarea unor msuri menite s diminueze rata abandonului colar i s
creeze condiiile
minimale pentru colarizarea copiilor aflai n dificultate i a celor care provin
din medii
defavorizate au contribuit la reducerea ratei abandonului colar i la reducerea
numrului de
infraciuni svrite de ceteni de vrst colar.
Soluionarea petiiilor i reclamaiilor s-a realizat n termenele legale, n
conformitate cu
rezultatele analizelor, anchetelor i verificrilor ntreprinse
Puncte slabe:
Exist nc, la nivelul municipiului, uniti colare n care baza material,
dotrile i materialele
didactice sunt nvechite i depite.
Mobilierul este n unele uniti nvechit i necorespunztor vrstei i
dezvoltrii fizice ale
elevilor.
Laboratoarele i cabinetele sunt slab dotate, n special la unitile de
nvmnt gimnazial care
nu au surse extrabugetare de finanare.
n calitate de beneficiari a lucrrilor de igienizare, reparaii, modernizri care
s-au efectuat pe
perioada vacanei de var, compartimentul tehnic al inspectoratului a fcut o
evaluare a acestor
lucrri. n multe cazuri lucrrile au ntrziat, nu s-au ncadrat n termenele
stabilite prin
contract, din tere motive. Mai delicat este problema calitii acestor lucrri
care adeseori las
de dorit. Din aceste cauze, la nceputul anului colar lucrrile erau n plin
desfurare sau a
fost nevoie de remedieri.
Din cauza situaiei igienico-sanitare, exist nc uniti colare care
funcioneaz fr
autorizaie sanitar. n unele coli, grupurile sanitare sunt vechi, nu exist ap
cald.
Exist programe care vizeaz combaterea consumului de droguri n coli i n
jurul acestora, dar
aciunile organizate n acest sens sunt insuficiente.
Informatizarea unor uniti de nvmnt este nvechit sau insuficient fa
de numrul de
elevi i fa de cererea crescut a disciplinelor n care folosirea calculatorului
este esenial.
Unele uniti de nvmnt colarizeaz nc n meserii i specializri care nu

mai au cerere pe
piaa muncii. n paralel exist cerere de fora de munca pentru care nu exist
alternative
educaionale la nivelul municipiului.
Trecerea la sistemul de autofinanare, de asumare direct a responsabilitii
funcionrii i
supravieuirii unitii de nvmnt, a dovedit c muli dintre directori nu sunt
pregtii.
Numrul terenurilor i a slilor de sport este insuficient, existnd coli n care
nu exist
condiiile minimale desfurrii orelor de educaie fizic i a activitilor
sportive. n plus,
dotarea acestor baze cu material sportiv adecvat este deficitar, astfel nct
elevii nu pot s
desfoare o activitate corespunztoare.
Dotrile din bibliotecile colare sunt nvechite i deficitar folosite.
Exist, nc, la nivelul municipiului cazuri de abandon colar i de
necolarizare.
S-au nregistrat cazuri de abateri grave comise de elevi, de minori.
Comunicarea dintre diferitele componente ale sistemului i dintre acestea i
alte instituii este
uneori greoaie i anevoioas ceea ce determin o oarecare ncetineal n
realizarea obiectivelor
urmrite.
Ca activitate specific a ISJ, inspecia scolara este nc ngradit de aplicarea
unor metode
nvechite, prea puin adaptate la noile cerine ale obiectivelor urmrite.
Curriculumul la decizia colii nu este ntotdeauna ntocmit conform dorinelor
elevilor, a
specificului regional i a cerinelor pieei muncii, ci n funcie de voina sau
posibilitile
imediate a colii.
Activitatea psihologului colar este destul de modest, dei aceasta activitate
este indispensabil
ntr-un sistem educaional modern.
108
Activitatea educativ este uneori prea puin ancorat n problemele elevilor,
punndu-se
accentul pe teme desuete sau depite.
Orientarea colar i profesional a elevilor nu este suficient legat de
competentele elevilor,
dar nici de oferta viitoare a comunitii n privina continurii studiilor sau a
ncadrrii n
munc.
De multe ori, experienele pozitive sunt prea puin mediatizate i, de cele mai
multe ori
mediatizarea se refer la situaiile delicate, atipice care nu au efecte pozitive

asupra tinerilor.
Rezultatele deosebite obinute de unele cadre didactice sunt foarte slab
mediatizate, aproape
niciodat nu sunt recompensate, ceea ce determin o demobilizare viitoare a
acestora. Exist
cazuri n care, tocmai datorit faptului c salariile in prea puin cont de
performanele
profesionale, n special cadrele tinere au renunat la sistem .
Oportuniti:
Planul Regional de Aciune pentru nvmnt a marcat obiectivele
educaionale la nivel
regional, cu efecte la nivel local. Acest plan se concentreaz asupra ofertei
colare la nivel
judeean i local, precum i asupra capacitii sistemului de a asigura resursele
umane i de a
raspunde nevoilor pieei locale de munc.
Sprijinirea unitilor colare i a cadrelor didactice implicate sau interesate n
derularea
diferitelor proiecte naionale i internaionale de tip: Magister, Comenius, Phare,
Educaie
incluziv, A doua ans, Socrates, Leonardo da Vinci, Arion .a.
Prin implementarea unor programe guvermanentale au nceput lucrrile de
reabilitare a unor
uniti de nvmnt, construirea unor sli de sport la standarde europene,
precum i utilarea cu
mobilier a multor uniti colare.
Tot prin intermediul unor programe guvernamentale s-au asigurat manuale
gratuite tuturor
elevilor din nivelul gimnazial, dar i unor elevi de liceu provenind din medii
defavorizate.
Acordarea mai multor tipuri de burse pentru elevi (att pentru cei cu rezultate
bune la nvtur
i pentru cei provenii din familii mai modeste ct i pentru cei care prezint un
anumit tip de
handicap) i creterea cuantumului acestora.
Ameninri:
n timp ce unele uniti de nvmnt se depopuleaz din diferite motive,
exist nc uniti
colare n care se lucreaz n dou schimburi. De asemenea, n unele coli
laboratoarele i
cabinetele sunt folosite ca sli de cursuri, astfel nct disciplinele care au nevoie
de aceste dotri
nu le pot folosi n mod optim.
Multe dintre unitile de nvmnt funcionenz n cldiri care au fost
retrocedate sau vor fi
retrocedate vechilor proprietari. Astfel, n scurt timp vom fi n situaia de a
asigura noi locaii
pentru aceste uniti.

Absenteismul este nc o mare ameninare, mai ales pentru elevii din clasele
superioare.
Criteriul 3: Resursa uman din instituiile de nvmnt
Puncte tari:
Perfecionarea continu a cadrelor didactice prin: completarea studiilor
cursuri postuniversitare,
nscriere la grade didactice, doctorat, cursuri de formare continu s.a.
Un numr nsemnat de cadre didactice sunt autori ai unor lucrri tiinifice i
publicaii de
specialitate.
Un numr mare de cadre didactice fac parte din comisiile naionale ale MedC,
sunt colaboratori
ai diferitelor comisii i organizaii de profil.
109
Puncte slabe:
n ultimii ani se nregistreaz o mare fluctuaie a personalului didactic, ceea
ce are repercursiuni
negative asupra principiului continuitii, deosebit de important n asigurarea
calitii n
educaie.
Exist nc, n numr mic, personal didactic necalificat sau care funcioneaz
pe catedre de alt
specialitate dect cea conform specializrii. Apariia unor specializri noi a dus
la situaii n
care unitatea colar nu putea asigura personal didactic corespunztor.
Unele cadre didactice manifest lipsa de disponibilitate n a desfura
activiti nepltite.
Unele cadre didactice manifest lips de disponibilitate n a desfura
activitai nepltite.
Oportuniti:
Acordarea de prime pentru cadrele didactice care in ore suplimentare n
unitile din
nvmnt.
Reglementarea unui sistem de salarizare motivant, precum i oferirea unor
premii i bonusuri n
funcie de rezultatele obinute la clase.
Asigurarea perfecionrii continue pe diverse domenii a personalului didactic.
Oferirea posibilitii de participare la schimburi de experien ntre coli att
locale i naionale,
dar i internaionale.
Ameninri:
Exist nc cadre didactice i directori care nu au neles c obiectul muncii
este elevul, c el
este clientul nostru, c coala trebuie s presteze o activitate care s satisfac
nevoile i
ateptrile beneficiarilor: elevul, familia acestuia i, n final comunitatea.
S-a constatat c unii directori mai au nc dificulti n inelegerea i aplicarea

reglementrilor
impuse de lege, c coala se confund cu o proprietate personal, c exist
nc reinere fa de
colaborarea pe care trebuie s o aib coala cu celelate organizaii din
comunitate.
III. Identificarea PROBLEMELOR STRATEGICE pe baza analizei
1. Colaborarea ntre unitile de nvmnt, inspectoratul colar judeean i
autoritile
publice locale
2. Asigurarea unei baze materiale corespunztoare i resursele umane
3. Capacitatea de implementare i derulare a unor proiecte i programe
naionale i
internaionale cu impact educativ
4. Armonizarea ofertei educaionale la specificul zonal i cu ofert de locuri de
munc
IV. Strategii care rspund problemelor identificate
1. Colaborarea ntre unitile de nvmnt, inspectoratul colar
judeean i autoritaile
publice locale
a. Organizarea unor consftuiri i activiti de formare pe tema descentralizrii
nvmntului
preuniversitar. La aceste aciuni vor participa reprezentani ai tuturor
instituiilor cu activitate n
domeniul educaiei: directori, contabili, reprezentani ai autoritilor i
comunitii locale, ai
parinilor i elevilor, ai mediului economic i de afaceri. Consecina imediata va
fi o mai bun
contientizare din partea participanilor a rolului pe care l vor juca n
funcionarea unitilor de
nvmant, n asigurarea unui sistem de nvmnt modern, n conformitate
cu cerinele i nevoile
110
comunitii. Mai mult, aceste dezbateri vor delimita i constientiza rolurile i
atribuiile fiecarei
componente n organizarea i funcionarea sistemului. n plus, fiind o perioad
de pilotare, se pot
identifica att eventualele lipsuri ale proiectului cadrului legislativ, dar se vor
evidenia aspectele
sensibile i specifice localitii noastre, care nu sunt cuprinse n prevederile
legale.
b. Promovarea n mediul de afaceri al oraului, a oportunitii i necesitatii
investiiei n educaie,
ca investiie pe termen scurt, mediu i lung, cu un mare grad de eficiena
apropiat i ndeprtat.
Acest demers este posibil prin:
consultarea factorilor implicai n legatur cu perspectiva locurilor de munc,
a
specializrilor cu deficit de personal calificat sau specializat.

colaborarea i cofinanarea unor activiti cu caracter educativ, social sau
caritabil.
organizarea, n parteneriat, a unor cursuri i programe de formare i
specializare.
c. Realizarea la nivelul consiliului local a unei hari colare, materializat ntr-o
baz de date
unitar care s conin toate datele curente referitoare la unitile de
nvmnt i la starea
nvmntului clujean. O asemenea hart poate fi folosit la ntocmirea unui
plan de msuri pe
diferite termene, echitabile i pragmatice, care s se bazeze att pe nevoile
imediate, dar i pe cele
de perspectiv sau pe cele neprevzute.
d. Legarea ntr-un sistem informatic a tuturor unitilor colare. Acest sistem,
mpreun cu
conectarea la internet d posibilitatea comunicrii rapide, a uniformitii
transmiterii de informaii
i a ntocmirii de materiale. Un alt aspect al acestei msuri este necesitatea
angajrii de
informaticieni care s se ocupe de ntreinerea i utilizarea reelei.
e. Consultarea consiliului elevilor n legtur cu problemele oraului care sunt
de interesul acestora.
f. Identificarea i formularea n colaborare cu alte instituii abilitate a unui
program prin care s
realizm scderea ratei absenteismului i monitorizarea acestui fenomen.
g. Organizarea, la nivelul consiliului local, a unor comisii mixte care s se ocupe
cu precdere de
soluionarea problemelor elevilor, fie sociale, materiale sau de alt natur.
h. Asigurarea securitii elevilor n spaiile de nvmnt. n acest sens
activitatea jandarmilor din
scoli i a poliiei de proximitate trebuie s aib un caracter educativ mai
accentuat, s nu se limiteze
la sancionare sau mustrare.
i. Sprijinirea prin burse i premii a elevilor capabili de performan i a celor cu
cerine
educaionale speciale.
j. Recompensarea cadrelor didactice care au obinut rezultate deosebite.
2. Asigurarea unei baze materiale corespunzatoare i resursele umane
a. Realizarea la nivelul municipiului a unei analize asupra situaiei juridice a
spaiilor de
nvmnt i asupra strii acestora. n urma acestei analize, se poate ntocmi
un plan concret,
eficient i echitabil, de reabilitare, reparare i modernizare a spaiilor de
nvmnt.
b. Proiectarea i realizarea unui campus preuniversitar cu focalizare pe
nvmntul vocaional de
art, deoarece aceste uniti colare i desfoar activitatea n cldiri care au

fost retrocedate sau
111
sunt n curs de retrocedare ctre vechii proprietari. Pe de alt parte,
nvmntul artistic de toate
nivelele necesit spaii speciale pentru desfurarea unei activiti de
performan. Oricum,
nvmntul artistic clujean este pepiniera recunoscut pentru viitorii artiti,
nu doar din
municipiu, ci din toat Transilvania.
c. Identificarea unor spaii i pregatirea acestora pentru unitile de nvmant
care funcioneaz
momentan n cldiri retrocedate.
d. O analiz pertinent asupra situaiei numerice pe cartiere i zone a
populaiei colare, ar da
soluiile optime pentru folosirea eficient i echitabil a spaiilor de nvmnt.
Astfel, prin
comasarea sau restructurarea unor coli sau a unor spaii s-ar putea elimina
activitatea n dou
schimburi din unele uniti, dar i repopularea altora.
e. ncurajarea agenilor economici s investeasc n modernizarea unitailor
colare sau s
contribuie prin donaii i sponsorizri la utilarea i modernizarea lor.
f. Identificarea, la nivelul oraului, a perspectivei de dezvoltare astfel nct s
se realizeze o
reorientare a ofertei educaionale n funcie de nevoile viitoare.
g. Reabilitarea i modernizarea bazelor i a slilor de sport existente.
h. Asigurarea pentru toate colile a condiiilor minimale de desfurare a orelor
de educaie fizic.
i. Realizarea, cu sprijinul agenilor economici, a unor laboratoare i mini ateliere
de producie
pentru pregtirea elevilor din colile de arte i meserii. Aceast activitate ar
asigura colii venituri
suplimentare, extrabugetare i ar contribui la formarea unei fore de munc
calificat.
j. Asigurarea, la nivelul oraului, a condiiilor de via decent pentru cadrele
didactice tinere,
pentru a-i motiva s rmn n sistem.
k. Sprijinirea prin burse, premii i alte forme de recompensare a elevilor care au
obinut rezultate
deosebite la olimpiadele i concursurile colare.
l. Sprijinirea prin burse, cazare i mas n cminele colare a elevilor provenii
din medii
defavorizate.
m. ncurajarea agenilor economici n ncheierea unor contracte, pe baz de
burse pentru elevii din
colile de arte i meserii care vor putea lucra n ntreprinderile acestora.
n. Reabilitarea curilor unitilor colare i a spaiilor de joac din incinte, astfel

ca acestea s
asigure securitatea copiilor i s devin spaii de recreere.
o. Crearea, la nivelul consiliului local, a unui fond de urgen care va fi folosit n
cazul apariiei
unor situaii extreme, de defeciuni, calamiti s.a.
p. Inspectoratul trebuie s elaboreze, n colaborare cu alte instituii abilitate, un
plan de reconversie
a cadrelor didactice n funcie de necesarul stabilit.
r. Implicarea directorilor i a potenialilor directori n cursuri de formare
managerial.
112
s. Modernizarea bibliotecilor colare i transformare lor n centre de informare i
documentare. n
afar de aspectul financiar al problemei, se impune o activitate de formare a
bibliotecarilor.
t. Cabinetele medicale i cabinetele stomatologice au nc un statut neclar.
Activitatea lor este doar
profilactic. Dei numrul acestor cabinete este destul de mic, ncadrarea lor
este corespunztoare,
mai putin dotrile i materialele specifice de care dispun, cu toate c solicitrile
sunt foarte mari.
3. Capacitatea de implementare i derulare a unor proiecte i
programe naionale i
internaionale cu impact educativ
a. Cunoaterea obiectivelor i abordarea specific a coninutului i a scopului
urmrit de un anume
program sau proiect.
b. ncurajarea iniierii de proiecte i programe originale, care au la baz
particularitile zonei sau
nevoile exprimate de comunitate.
c. Consensul grupurilor de interese n acceptarea lansrii i sprijinirii unui
proiect.
d. Acceptarea i ncurajarea promovrii unor proiecte originale i a celor cu
impact puternic asupra
comunitii locale, cu un larg orizont de deschidere la specificul local i zonal.
e. Contientizarea faptului c derularea oricrui program european este un
excelent prilej de
modernizare i afirmare a sistemului nostru educaional att pentru elevi ct i
pentru cadrele
didactice implicate.
f. ncurajarea agenilor economici de a sprijini derularea proiectelor.
g. Promovarea, la nivelul comunitii a implicaiilor i rezultatelor acestor
proiecte i programe,
recompensarea i diseminarea n teritoriu a experienelor pozitive.
h. Finanarea de ctre comunitate a proiectelor i programelor.
4. Armonizarea ofertei educaionale la specificul zonal i cu oferta de
locuri de munc
Oferta educaional trebuie construit n concordan cu situaia existent la un

moment dat, dar
i n funcie de perspectiva de dezvoltare viitoare a localitii i a zonei, avnd
la baz potenialul
uman de care dispunem, elevi i cadre didactice, dar i dorinele exprimate de
acetia n legatur cu
evoluia lor colar sau profesional.
Armonizarea acestei oferte presupune parcurgerea mai multor etape:
a. Analiza i studiul economic al nevoii de for de munc, a meseriilor i
specializrilor de
perspectiv. Acest lucru se poate realiza numai cu sprijinul nemijlocit al
agenilor economici i al
instituiilor specializate n prognoze i n activitatea de ocupare a forei de
munc.
b. Analiza modului n care nivelul actual al sistemului de nvmnt poate
asigura
colarizarea pentru meseriile i specializrile cerute pe piat.
c. Adaptarea bazei materiale i a personalului didactic la noile cerine.
113
d. Atragerea agenilor economici n procesul de modernizare a bazei materiale.
e. Organizarea de cursuri de formare pentru cadrele didactice
f. ncurajarea elevilor, pe baza analizei competenelor lor, spre forme i
specializri de perspectiv.
g. Implicarea comunitii locale n organizarea i desfurarea programelor de
tipul a doua ans
care se adreseaz celor care i-au ntrerupt studiile minimale / obligatorii i au
vrsta depit
h. Este necesar implicarea comunitii n colarizarea copiilor provenii din
medii defavorizate, cu
focalizare pe rromi. Ar fi benefic colarizarea acestor tineri n meserii atractive,
care s in cont
de specificul lor naional, de aptitudinile lor specifice. n acest sens, se
deruleaz n oraul nostru
programe specializate, care se ocup de integrarea lor n nvmntul
obligatoriu
i. n Cluj - Napoca exist uniti de nvmnt special pentru toate categoriile
de dezabiliti; ca
atare implementarea principiilor educaiei incluzive are nevoie de sprijinul
autoritilor locale.
Oferta locurilor de munc pentru aceast categorie de tineri este deficitar, cu
toate c ei stpnesc
o serie de abiliti care pentru alte categorii de tineri nu sunt atractive.
Anexa 3. RESURSE UMANE
ntocmirea unei strategii viabile de dezvoltare n domeniul resurselor umane nu
se poate realiza fr
s avem n vedere principiile cadru de susinere a dezvoltrii capitalului uman:
educaia i formarea
profesional iniial i continu. n acest context elaborarea unui plan cadru,

care s sublinieze
necesitatea implicrii tuturor factorilor responsabili (instituiile statului,
administraia public
local, universiti, ageni economici) n politica de dezvoltare a resurselor
umane, n creterea
gradului de ocupare i n combaterea excluziunii sociale, se impune ca i
prioritate zero n drumul
municipiului Cluj-Napoca spre un ora sut la sut european.
I. Analiza SWOT
I.1. Puncte tari
Existena capitalului uman foarte calificat (Clujul ora universitar);
Posibilitile de dezvoltare continu a competenelor profesionale (existena
Centrului de
Formare Profesional a Adulilor, precum i a unui numr de 187 de furnizori
privai
acreditai, n condiiile legii, pentru programe de formare i ocupare
profesional);
Numrul mare de ageni economici de pe raza municipiului Cluj-Napoca care
beneficiaz
de subvenionarea locurilor de munc: 201 locuri de munc subvenionate
pentru absolveni
de coal profesional sau de meserii; 112 locuri de munc subvenionate
pentru absolvenii
nvmntului liceal; 327 locuri de munc pentru absolvenii nvmntului
superior; 643
locuri de munc pentru omeri peste 45 de ani i unici ntreintori de familie;
Scderea ponderii omerilor din totalul populaiei active, cu vrsta de munc
(221.200 de
persoane ntre 18-62 de ani, din care ponderea omerilor este de 2,2%);
Numrul mic al persoanelor cu studii superioare aflate n evidena Ageniei
Judeene pentru
Ocuparea Forei de Munc Cluj;
Existena Centrului Regional pentru Consilierea Persoanelor cu Handicap;
Existena programelor speciale pentru formarea profesional i ocuparea
persoanelor de
etnie rom, dar i a persoanelor supuse riscului marginalizrii sociale (tineri
provenii din
centrele de plasament, familii mono-parentale);
114
Domeniile de excelen n care exist for de munc calificat n municipiul
Cluj-Napoca
sunt: industria alimentar, a bunurilor de consum (confecii nclminte i
mbrcminte,
mobilier, produse farmaceutice, produse cosmetice, industria de maini i
echipamente);
Datorit amplasrii sale teritoriale i dezvoltrii industriale. municipiul ClujNapoca este
liderul regiunii Nord-Vest n ceea ce privete mobilitatea ocupaional, migraia

din afara
judeului i din mediul rural ctre locurile de munc din municipiu, aducnd o
infuzie de
populaie tnra calificat: n anul 2005, au fost ncadrate n munc 134 de
persoane prin
msuri de stimulare a mobilitii (Legea 76/2002);
Se remarc o cretere a cererii de for de munc calificat n industria
prelucrtoare, n
medie cu 6% n comparaie cu anul 2004, 5% pentru construcii i comer i 3%
- comer,
transport, depozitare, comunicaii, hoteluri i restaurante;
Reducerea n mod vizibil a omajului n municipiul Cluj-Napoca. Astfel,
ponderea
omerilor din totalul populaiei stabile cu vrst de munc (18-62 de ani) e a
fost n 1
noiembrie 2005 de 1,2%, n comparaie cu aceeai dat a anului 2004, cnd
aceasta se situa
la 3,1%;
Numrul mare de locuri de munc vacante din evidenele AJOFM Cluj n
medie de 510 de
posturi, sptmnal, n funcie de valabilitatea ofertei;
Creterea numrului de ageni economici nou nfiinai, care solicit ncadrare
de personal
calificat, precum i dezvoltarea afacerilor pe cont propriu ofer oportuniti
pentru
persoanele disponibilizate (10.283 de ageni economici la finele lui 2003, iar n
1
septembrie 2005 - 15.269 de ageni economici i persoane fizice autorizate
care ncadreaz
personal);
Existena Centrului Regional de Formare Profesional a Adulilor n municipiul
ClujNapoca, furnizor autorizat de formare profesional a adulilor pentru un numr
de 20 de
cursuri de calificare (operator calculator, zidar, dulgher, mecanic auto,
confecioner articole
textile, asistent de gestiune, buctar, patiser, osptar, cosmetic, manichiur,
pedichiur,
frizerie, coafur);
Existena asociaiilor profesionale (Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj)
care se implic
activ n politica de resurse umane (13 cursuri de calificare autorizate precum i
5 cursuri de
specializare).
I.2. Puncte slabe
Dinamica numrului de salariai n Cluj-Napoca nregistreaz reduceri
semnificative n:
industria prelucrtoare (de la 45%, n anul 2000, la 40%, n anul 2004), comer
(de la 24%,
n anul 2000, la 18,9%, n anul 2004), construcii (de la 13%, n anul 2000, la
8,9% n anul
2004). Aceast reducere se explic prin ncadrarea n munc a persoanelor ca i
muncitori
necalificai, din cauza lipsei de for de munc calificat n domeniile
menionate, dar i din
cauza muncii fr forme legale, mai ales n domeniile unde munca se presteaz
cu caracter
sezonier;
Lipsa de for de munc calificat n domeniul prestrilor de servicii i n
domeniul
construciilor (panta ascendent de dezvoltare pe care a luat-o acest domeniu
n ultima
perioad este stopat de lipsa personalului calificat pentru executarea de
lucrri cu materiale
moderne, a cror eficien este la standarde europene; astfel, nu sunt
organizate cursuri de
calificare pentru tmplrie PVC, lucrtor n rigips, electrician i designer
decoraiuni
interioare);
Fluctuaia mare de personal la agenii economici care necesit for de
munc calificat
(lunar se depun la AJOFM Cluj peste 1.000 de oferte de locuri de munc
vacante, dar 30%
dintre ele sunt n mod constant redepuse sau au termen de valabilitate de 30
de zile, din
cauza lipsei de calificare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc);
115
Lipsa sau insuficiena (pe unele rute) a mijloacelor de transport n comun din
municipiu
ctre localitile suburbane i retur (Feleacu, Chinteni etc.), fapt care mpiedic
persoanele
din comunele suburbane s lucreze n municipiul Cluj-Napoca, s urmeze
cursuri de
formare profesional, s aib acces la locurile de munc oferite de ctre
angajatorii clujeni;
Insuficienta adaptare a sistemului de educaie i formare profesional iniial,
dar i
continu la cerinele pieei muncii, corelarea redus a ofertelor educaionale din
toate
formele de nvmnt clujean la nevoile unei piee a forei de munc dinamic
i la nevoile
dezvoltrii sociale;
Lipsa lectorilor specializai pentru domenii cerute pe piaa muncii: construcii,
comer,
industrie alimentar, prelucrarea lemnului, turism i alimentaie public;
Agenii economici nu acceseaz suficient facilitile oferite de legislaia n

vigoare,
subvenionarea locurilor de munc pentru absolveni, persoane peste 45 de ani
i persoane
care mai au 3 ani pn la pensie. De asemenea, nici un angajator clujean nu a
solicitat
facilitatea din Legea 76/2002, privind subvenionarea cu 50% a costurilor
pentru calificarea
i perfecionarea personalului propriu;
ncadrarea n munc a unui numr redus de persoane cu handicap (19
persoane la nivelul
municipiului Cluj-Napoca);
ncadrarea n munc a unui numr redus de persoane expuse excluziunii
sociale (persoane
eliberate din detenie, familii mono-parentale, tineri provenii din centre de
plasament,
persoane de etnie rom);
Ofertele generoase ale agenilor economici privai care fac plasarea forei de
munc pe piaa
extern determin afluxul mare de persoane bine calificate s acceseze locurile
de munc
din exterior;
Slaba implicare a nvmntului privat ca i partener n stabilirea politicilor
educaionale i
de formare iniial;
Slaba participare i monitorizare a firmelor private care fac plasarea forei de
munc pe
piaa intern, firme care practic costuri ridicate pe client.
II. Probleme strategice
Adaptarea ofertei educaionale a nvmntului preuniversitar i universitar
la cerinele de
perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului
anual de
colarizare pe baza rezultatelor studiilor i a prognozelor privind dinamica pieei
muncii, n
vederea creterii anselor de ocupare/integrare n munc a absolvenilor;
Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educaie i formare
profesional,
combaterea excluziunii sociale a femeilor i dezvoltarea unui sistem eficient de
servicii
sociale;
Promovarea spiritului i a culturii antreprenoriale;
Promovarea n rndul agenilor economici locali a necesitaii investirii n
capitalul uman
(ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu);
Dezvoltarea parteneriatului social i economic, prin implicarea patronatelor, a
sindicatelor,
a instituiilor statului, a societii civile, n vederea armonizrii politicilor de

resurse umane
pentru o mai bun exploatare a potenialului uman existent.
II. 1. Strategii
II. 1. a. Adaptarea ofertei educaionale a nvmntului preuniversitar
i universitar la
cerinele de perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i
fundamentarea planului
116
anual de colarizare pe baza rezultatelor studiilor i a prognozelor
privind dinamica pieei
muncii, n vederea creterii anselor de ocupare/integrare n munc a
absolvenilor.
Chiar dac n cifre absolute numrul omerilor tineri a sczut n comparaie cu
anii precedeni,
Cluj-Napoca, ora universitar, se confrunt cu mari dificulti de inserie pe
piaa muncii a tinerilor
absolveni. Corelarea redus a ofertei educaionale din nvmntul
profesional, liceal i superior
poate fi explicat prin gradul redus de implicare a partenerilor sociali n
fundamentarea planului de
nvmnt i a activitilor educaionale, absena unor studii sistematice de
prospectare i
prognozare a pieei muncii, insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare
a inseriei
absolvenilor i a parteneriatelor dintre coal/universitate i ntreprindere. In
ceea ce privete,
formarea profesional continu oferta tinde s se concentreze pe programe de
dezvoltare a
competenelor generale, adresate cu precdere persoanelor i nu solicitrilor
angajatorilor,
orientndu-se pe cereri punctuale ale pieei muncii. n acest context, nu putem
vorbi de o politic de
dezvoltare i valorificare a resurselor umane din municipiul Cluj-Napoca, fr s
se realizeze i
exploateze acorduri de colaborare ntre instituiile de nvmnt preuniversitar
i universitar,
partenerii sociali i AJOFM, acorduri care s prevad corelarea ofertei
educaionale a
nvmntului, pe cicluri, cu cerinele pieei muncii i cu dezvoltarea vieii
sociale (Legea
288/07.07.2004).
Realizarea unui studiu amplu de analiz a pieei muncii, n care fiecare agent
economic, pe baza
studiului de marketing din propria firm, s-i estimeze necesarul de for de
munc calificat, ar
determina furnizorii de servicii de formare profesional din municipiul ClujNapoca s
implementeze oferte educaionale n concordan cu necesarul de for de

munc existent pe pia.
Implicarea Primriei ntr-un astfel de studiu de pia se impune datorit bazei
de date pe care
instituia o deine, baz de date care faciliteaz distribuirea unor chestionare
care s cuprind
necesarul de for de munc calificat i pe niveluri de studii, la nivelul Clujului
(Fia agentului
economic).
n scopul efecturii unui schimb de informaii corecte la nivelul municipalitii,
se impune
realizarea unui Comitet local de dezvoltare a parteneriatului social pentru
formare profesional
(acest comitet are la baza OMEC nr.3033 din 14.01.2002), comitet care s
realizeze analize de
context economico-sociale, la nivel local. Aceste analize sunt benefice agenilor
economici deja
existeni dar mai ales potenialilor investitori, deoarece au ca scop identificarea
perspectivelor i a
tendinelor previzibile n evoluia ocuprii, avndu-se n vedere factori
determinani, cum ar fi:
structura economiei locale, evoluia omajului, resursele locale, procesele de
privatizare i efectele
lor pe piaa muncii, cererea i oferta de for de munc, investiii ale
municipalitii, oferta
educaional a oraului (profile, calificri profesionale, baza material aferent
instruirii practice).
Studiile efectuate de Comitetul local de dezvoltare a parteneriatului social vor
impulsiona iniiativa
privat i investiiile n municipiul Cluj-Napoca, dnd, prin informaiile pe care le
conin,
oportunitatea investitorilor s creeze noi locuri de munc, lucru care ar avea
efecte benefice pentru
economia local, att pe orizontal, cat i pe vertical (creterea puterii de
cumprare, dezvoltarea
serviciilor, creterea nivelului de trai).
Tot n contextul colaborrii dintre administraia public local, instituii de
nvmnt i AJOFM,
cu sprijinul Primriei, realizarea trgurilor de for de munc cu oferta
educaional, ca i treapt de
tranzit de la formarea iniial la formarea continu a specialitilor, ar determina
o modalitate direct
de a ntlni cererea cu oferta, att n domeniul formrii profesionale, ct i n
domeniul ocuprii.
117
II. 1. b. Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la
educaie i formare
profesional, combaterea excluziunii sociale a femeilor i dezvoltarea

unui sistem eficient de
servicii sociale.
Principalele domenii de intervenie a tuturor factorilor responsabili de
combaterea marginalizrii
sociale (primrie, instituiile statului) sunt: integrarea i combaterea
discriminrii persoanelor
vulnerabile pe piaa muncii (familii monoparentale, tineri peste 18 ani postinstituionalizai,
persoane eliberate din detenie, persoane cu dizabiliti, persoane de etnie
rom, lucrtori cu nivel
sczut de calificare,) dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale
destinate reducerii riscului
de marginalizare i excluziune social, mbuntirea accesului la educaie i
formare profesional
continu, promovarea egalitii de gen.
Astfel, prin serviciul de asisten social al Primriei, se poate face
recomandarea ctre toate
persoanele beneficiare de Legea 416, privind venitul minim garantat, s urmeze
cursuri de
calificare i recalificare, pentru a sprijini aceste persoane n integrarea pe piaa
muncii i n
reintegrarea ntr-o via activ. Cu sprijinul Primriei, Inspectoratul colar poate
dezvolta i extinde
accesul la educaie persoanelor care au abandonat timpuriu sistemul de
educaie (extinderea
programului a doua ans). Astfel, aceste persoane au acces la cursuri de
formare profesional,
crescndu-le ansele persoane de a-i gsi un loc de munc.
O problem, care impune implicarea Primriei prin resorturile legale de care
dispune, este
includerea pe piaa forei de munc a persoanelor de etnie rom. innd cont
de necesitile urbei,
Primria poate implica activ persoanele de etnie rom n servicii publice de
refacere i ntreinere a
infrastructurii (servicii subvenionate din bugetul pentru asigurarea fondului de
omaj). ncadrarea
n munc a acestei categorii de persoane duce, pe lng asigurarea veniturilor,
la dezvoltarea
abilitilor vocaionale native ale romilor (peisagistica, floricultura) i la
integrarea n societate a
acestei categorii supus riscului marginalizrii i excluziunii sociale.
Femeile rome sunt supuse discriminrii, din cauza factorilor care in de
mentalitatea comunitii,
dar i din cauza stereotipurilor atitudinale i a relaiilor din familie. n acest
context, dezvoltarea
unor programe care s aib ca tem Facilitarea accesului femeii rom pe piaa
forei de munc ar
reduce drastic efectele negative n rndul comunitii. Pentru asigurarea

succesului unor astfel de
programe, municipalitatea ar trebui s creeze stabilimente sociale pentru copiii
din familiile rome
(cunoscut fiind faptul ca aceste familii au un numr mare de copii, care rmn
n grija mamei, n
timp ce tatl familiei asigur veniturile), dar i posibiliti de deplasare pentru
femeile rome, care
sunt incluse n acest gen de programe.
Pentru a depi eventualele probleme legate de modalitile de comunicare i
de mentalitatea
comunitii, la iniiativa primriei ar fi util implicarea unor mediatori
comunitari (care ar putea fi
angajai ai serviciului de asisten social al Primriei). Aceti mediatori
comunitar au rolul de a
sensibiliza populaia de etnie rom cu privire la importana colarizrii i la
beneficiile integrrii pe
piaa forei de munc.
ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap este un punct nevralgic n
dezvoltarea resurselor
umane n municipiul Cluj-Napoca. In acest context, se impune implicarea
administraiei publice
locale n valorizarea social de care persoanele cu dizabiliti au atta nevoie.
Informarea angajatorilor despre facilitile legale privind ncadrarea de
persoane cu dizabiliti
(Legea 76/2002 cu modificrile i completrile ulterioare), dar i sensibilizarea
societii civile n
ceea ce privete dreptul la munc a acestor persoane sunt modaliti eficiente
pentru rezolvarea
118
acestei probleme. n acelai timp, nu trebuie scpat din vedere faptul c
angajatorii au obligaia
legal s ncadreze persoane cu dizabiliti.
De aceea, intensificarea controalelor Corpului de Control al Primriei la firmele
care au mai mult
de 74 de salariai ar duce la depistarea locurilor de munc adecvate pentru
ncadrarea pe piaa
muncii a persoanelor cu dizabiliti. Armonizarea politicilor destinate cunoaterii
i prevenirii
situaiilor care determin marginalizarea social se realizeaz cu participarea
instituiilor publice, a
comunitilor locale, a reprezentanilor organizaiilor patronale i sindicale i a
reprezentanilor
societi civile.
n cadrul regiilor autonome din subordinea Primriei i prin Serviciul de
asisten social al
aceleai instituii, pot fi ncadrate n munc persoanele marginalizate social
care se ncadreaz n
prevederile Legii 116/2002, privind combaterea marginalizrii sociale. Aceste

categorii de persoane
sunt:
tineri provenii din centrele de plasament i centrele de primire a copilului din
cadrul
serviciilor publice specializate i al organismelor private autorizate n domeniul
proteciei
copiilor;
tineri singuri cu copii n ntreinere;
tineri familiti cu copii n ntreinere;
tineri familiti fr copii n ntreinere;
tineri familiti care au executat pedepse privative de libertate;
alte categorii de tineri aflai n dificultate.
Astfel, angajatorii care ncadreaz tineri din categoriile mai sus menionate, n
condiiile unui
contract de solidaritate, sunt angajatori de inserie, vor ncheia convenii cu
AJOFM prin care
acetia se angajeaz s ramburseze lunar salariul de baza stabilit la data
angajrii tinerilor, dar nu
mai mult de 75% din ctigul salarial mediu net pe economie, comunicat de
Institutul Naional de
Statistic.
ncurajarea tinerilor ce locuiesc n zona limitrof a municipiului prin acordarea
de subvenii, cmin
etc., pentru a urma cursuri de pregtire profesional n colile profesionale, este
o alt modalitate de
combatere a excluziunii sociale.
II. 1. c. Promovarea spiritului i a culturii antreprenoriale
Rigiditatea pieei muncii clujene i capacitatea redus a acesteia de a crea noi
locuri de munc
(disponibilizri masive n industria grea CUG, Fortpres i din sistemul MApN)
contribuie la
meninerea relativ ridicat a cotei omajului. Spiritul i cultura antreprenorial
constituie o soluie
important pentru contrabalansarea efectelor negative ale procesului de
ajustare structural i
restructurare a industriei, genernd alternative economice i sociale,
mbuntirea statutului
economic al grupurilor sociale ameninate cu riscul de a deveni omeri.
Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale constituie un domeniu de
intervenie care
presupune creterea capacitii sistemului de educaie i formare profesional
iniial. Persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc pot beneficia n cadrul msurilor de
formare profesional
continu de un modul de formare pentru stimularea liberei iniiative. n acest
context, din Bugetul
pentru plata asigurrilor de omaj se finaneaz programe care s asigure

asistena de specialitate
pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i a competenelor manageriale
(n anul 2004, 8
angajatori au beneficiat de asemenea programe, deschizndu-i propria
afacere).
119
Astfel, n cadrul ntlnirilor organizate sub auspiciile Primriei trebuie prezentate
informaii despre
ofertele legate de pregtirea managerilor i a ntreprinztorilor, n vederea
mbuntirii capacitii
acestora de a conduce propria afacere (cursuri de legislaie i protecia muncii
organizate cu
furnizori acreditai, informaii despre facilitile fiscale i despre politica
european n domeniul
resurselor umane, iniiative ale Consiliului Local n ceea ce privete faciliti
acordate
investitorilor, dar i agenilor economici cu o evoluie performant n economia
clujean).
De asemenea, dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate i mediul privat
de afaceri, prin
implementarea de programe de educaie i formare antreprenorial (cursuri de
managementul
afacerilor organizate la nivelul Primriei) ar contribui la o mai bun cunoatere
a potenialului
municipiului.
Din perspectiva Clujului ca ora universitar, innd cont de numrul mare de
absolveni de studii
superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc (psihologie,
agronomie,
sociologie, chimie, fizic) susinerea de ctre municipalitate, n colaborare cu
partenerii sociali i cu
reprezentanii agenilor economici, a iniiativelor de tip spin off sau spin out
pentru dezvoltarea cu
precdere de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii
pe piaa muncii
(pentru un psiholog, dobndirea de cunotine n domeniul legislaiei muncii i a
consilierii
profesionale, aduce oportunitatea de a dezvolta profile ocupaionale i
aptitudinale necesare
ncadrrii n munc oricrei persoane).
Un alt sprijin n dezvoltarea iniiativei private pe care Primria poate s-l ofere
este legat de
informarea agenilor economici, care vor s se dezvolte pe raza municipiului
Cluj-Napoca, despre
creditele cu dobnd subvenionat din fondul de omaj pentru nfiinarea de
noi locuri de munc.
O alta msur activ, prin care Primria poate intervenii n sprijinul

angajatorilor clujeni, este
implicarea municipalitii n organizarea de job-trguri. n colaborare cu
instituiile descentralizate,
aceast msura activ (bursa locurilor de munc) are menirea s aduc fa n
fa cererea i oferta
de locuri de munc, dar i nevoile de calificare i perfecionare existente pe
piaa muncii. Aceste
aciuni pot avea caracter permanent sau sezonier, n funcie de solicitri; pot fi
organizate la cererea
marilor investitori, la solicitarea agenilor economici locali, pot avea caracter
vocaional sau
specific tehnic.
Din experienele anterioare, este cunoscut succesul unor astfel de manifestri
adresate studenilor,
absolvenilor sau chiar persoanelor cu handicap, dar implicarea activ a
Primriei ar aduce un plus
de dinamic i anse mai mari de reuit n ncercarea de a corobora cererea cu
oferta, att din
punct de vedere numeric, cat i al performanelor profesionale cerute. Aceste
trguri, organizate cu
sprijinul Primriei, pot avea i oferta educaional, acestea fiind o treapt de
tranzit de la formarea
iniial la formarea continu a specialitilor.
II. 1. d. Promovarea n rndul agenilor economici locali a necesitaii
investirii n capitalul
uman (ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului
propriu).
n contextul posibilitilor extinse de comunicare pe care administraia public
local le are cu
agenii economici de pe raza municipiului Cluj-Napoca, pentru a-i sensibiliza n
legtur cu
necesitatea investirii n capitalul uman, Primria ar putea organiza ntlniri de
lucru cu participarea
factorilor economici interesai. Astfel, se pot dezbate teme ca ucenicia la locul
de munc i
formarea continu a personalului propriu.
120
Prin apariia Legii 279/2005 sunt legiferate raporturile de munc n condiiile
angajrii de ucenici.
Acest act normativ nu este cunoscut i exploatat de ctre angajatorii clujeni,
Primria prin
resorturile ei are posibilitatea de a susine, printr-o hotrre a Consiliului Local,
angajatorii
persoane fizice autorizate n baza Legii 300/2004 s beneficieze de faciliti
fiscale sau de alt
natur, pentru a oferi posibilitatea ncadrrii de ucenici. Prin derogarea de la
prevederile Legii nr.
300/2004, privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care

desfoar activiti
economice n mod independent, pot ncadra n munc ucenici i: persoana fizic
autorizat, dac
face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea pentru care a fost
autorizat; asociaia
familial, prin reprezentantul acesteia, dac face dovada c presteaz de cel
puin un an activitatea
pentru care s-a constituit ca asociaie familial.
Acest act normativ d posibilitatea absolvenilor nvmntului profesional i
liceal de a acumula
experien i de a dobndi cunotinele necesare exercitrii meseriei pentru
care s-au pregtit n
coal. Angajatorii care ncadreaz n munc persoane, n baza unui contract de
ucenicie la locul de
munc, primesc lunar, la cerere, din bugetul asigurrilor pentru omaj, pe
perioada derulrii
contractului de ucenicie, pentru fiecare persoan:
sum egal cu 50% din salariul de baz minim brut pe ar, n vigoare;
sum egal cu contravaloarea lunar a serviciilor de instruire teoretic a
ucenicului, fr a
putea depi 20% din salariul de baz minim brut pe ar, n vigoare.
Formarea profesional prin ucenicie la locul de munc cuprinde pregtirea
teoretic i pregtirea
practic sau numai pregtirea practic, n funcie de necesitate. Utilitatea
existenei acestei legi se
justific prin necesitatea mare de absorbie a absolvenilor colilor de arte i
meserii care sunt n
numr mare n municipiul Cluj-Napoca.
n scopul prevenirii omajului i a consolidrii locurilor de munc prin creterea
i diversificarea
competenelor profesionale ale persoanelor ncadrate n munc, angajatorilor
care organizeaz, n
baza planului anual de formare profesional, programe de formare profesional
pentru propriii
angajai, derulate de furnizori de servicii de pregtire profesional, autorizai n
condiiile legii, se
acord, din bugetul asigurrilor pentru omaj, o sum reprezentnd 50% din
cheltuielile cu
serviciile de formare profesional, organizate pentru un numr de cel mult 20%
din personalul
angajat.
Angajatorii pot beneficia de suma prevzut n Legea 76/2002 pentru derularea
unui singur
program de formare profesional, n cursul unui an. Suma prevzut pentru
perfecionarea
personalului propriu se acord din bugetul asigurrilor pentru omaj, de la
capitolul Cheltuieli de
nvmnt, n limita a cel puin 15%, angajatorilor selectai anual de agenia

pentru ocuparea forei
de munc.
II. 1. e. Dezvoltarea parteneriatului social i economic, prin implicarea
patronatelor, a
sindicatelor, a instituiilor statului, a societii civile, n vederea
armonizrii politicilor de
resurse umane, pentru o mai bun exploatare a potenialului uman
existent.
Parteneriatul dintre instituiile publice, societatea civil, administraia public
local trebuie lrgit
prin realizarea de acorduri de colaborare, care s duc la un flux informaional
corect i rapid, dar i
la o analiz pertinent a necesitilor de dezvoltare a pieei muncii.
Armonizarea ofertei
educaionale cu oferta de locuri de munc i cu dezvoltarea viitoare a
investiiilor nu se poate
realiza fr o coeziune a opiniilor i a necesitilor clar exprimate de toi factorii
responsabili.
121
Municipalitatea ar pute oferi spaii cu chirii mici sau cldirile instituiilor de
nvmnt
preuniversitar care nu mai funcioneaz la capacitate maxim organismelor ce
sunt acreditate s
ofere cursuri de formare profesional. De asemenea, Primria ar putea construi
spaii de locuit
pentru tinerii nerezideni, nefamiliti, care lucreaz n municipiu, oferindu-le
posibilitatea de a plti
chirii mici, cu scopul de a-i motiva s rmn pe piaa muncii din Cluj-Napoca.
O alt soluie, propus de Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj este
instituionalizarea
parteneriatului public-privat n domeniul educaiei continue a adulilor prin
crearea unui Centru de
Formare Evaluare Atestare a Competenelor Profesionale 2. Noua structur ar
fi destinat att
calificrii forei de munc disponibile pe piaa Clujului, ct i consilierii/asistrii
cetenilor n
re/orientarea profesional pentru gsirea unui loc de munc adecvat
competenelor lor profesionale.
Pentru elaborarea i implementarea acestui proiect parteneriatul ar include
urmtoarelor instituii:
Primria municipiului Cluj-Napoca / Consiliul Local (atribuirea pe termen
mediu/lung a
spaiilor destinate procesului de calificare sli de curs, birouri pentru servicii
de asisten
i consultan etc.);
AJOFM Cluj (selectarea i orientarea forei de munc disponibile spre
domeniile n care se
constat un deficit al calificrilor necesare);

UBB (realizarea unor studii privind necesitile i tendinele manifestate pe
piaa muncii,
formarea de formatori etc.).
III. Analiza cost-beneficii
Dezvoltarea politicilor de resurselor umane se bazeaz n mare msur pe
formarea profesional
iniial i continu a persoanelor. Agenii economici se concentreaz, de cele
mai multe ori, pe
costurile formrii profesionale i nu vd avantajele acesteia, formarea
profesional nefiind
perceput ca o investiie n capitalul uman. Astfel, costurile formrii
profesionale includ
urmtoarele:
Costuri de absen costul meninerii salariailor pe statul de plat n timp ce
acetia
particip la cursuri;
Costuri de nlocuire costul personalului folosit pentru a acoperii postul rmas
liber pe
perioada n care salariatul particip la cursuri de formare i perfecionare;
Cheltuieli cu formarea profesional costul legat de un anumit curs de
formare profesional
sau de perfecionare, plus costuri de deplasare, cazare i mas, dup cum este
necesar;
Costul legat de angajarea lectorilor, a consultanilor i a experilor, din afara
firmei, atunci
cnd acestea sunt necesare pentru activiti interne;
Costuri legate de implementare, atunci cnd cursantul are nevoie de o
perioad de timp
pentru a pune n aplicare ceea ce a nvat;
Costurile de oportunitate orice activitate din cadrul firmei la care s-a
renunat ca urmare a
participrii la respectivul curs sau eveniment;
Costurile cu rechizitele, materialele didactice sau cele demonstrative de care
este nevoie
pentru o mai bun nsuire a cunotinelor.
Toate acestea pot prea copleitoare, dac nu se compar cu costurile care
decurg din
neparticiparea la cursurile de formare profesional. Acestea includ urmtoarele:
Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj a pregtit deja un proiect pentru realizarea acestui
centru.
2
122
Costuri de recrutare i de nlocuire a angajailor care prsesc firma, a
angajailor care nu
corespund profesional sau a celor necalificai pentru domeniul de activitate, aa
cum prevd
normele U.E.
Lipsa unui personal calificat duce la pierderea eficienei activitii, creterea

costurilor de
producie sau nerespectarea termenelor.
Toate acestea duc la diminuarea veniturilor angajatorilor i implicit a
angajailor.
n acest context, angajatorii locali trebuie sensibilizai asupra necesitii i a
beneficiilor pe care le
au din perspectiva desfurrii activitii cu personal calificat. Cadrul legal
existent ofer
posibilitatea subvenionrii locurilor de munc (pentru absolveni, omeri peste
45 de ani, unici
ntreintori de familie, persoane marginalizate, ucenici la locul de munc,
persoane cu dizabiliti),
ofer posibilitatea subvenionrii calificrii personalului propriu cu 50% din
costurile de formare.
Toate acestea sunt beneficii care duc la reducerea costurilor de calificare i
perfecionare a
resurselor umane.
Pe baza datelor de care dispune, Primria poate efectua un studiu legat de
potenialul resurselor
umane din municipiul Cluj-Napoca, studiu care ar sta la baza unei strategii
viabile de dezvoltare a
resurselor umane. Astfel, innd cont de resursele economice, de
caracteristicile demografice, de
natalitate, de reeaua sistemului de nvmnt, de profilul celor mai dezvoltate
ramuri i sectoare
industriale, de rata omajului, acest studiu va duce la sporirea capacitii de
dezvoltare a
municipiului i, implicit, la creterea numrului investitorilor.
Integrarea Romniei n Uniunea European impune respectarea liniilor
directoare pentru dezvoltare
i ocupare (2005-2008), elaborate de ctre Consiliul European, n 23 mai 2005.
Astfel, elaborarea
unei politici de resurse umane ntr-un cadru european asigur premisele pentru
dezvoltarea unor
mecanisme funcionale ale transferabilitii rezultatelor i a competenelor
dobndite n diferite
contexte educaionale.
Piaa forei de munc n municipiul Cluj-Napoca, n perioada 1990-2003, se
caracterizeaz, n
special, prin reducerea populaiei active i a populaiei ocupate, pe fondul unui
proces lent, dar
continuu de mbtrnire a populaiei. Reducerea ratei de ocupare a populaiei n
vrsta de munc,
nsoit de disponibilizrile masive din domenii ca nclmintea (falimentarea
ntreprinderii
Clujana), construcia de utilaj greu (nchiderea CUG, Fortpres, Termorom),
produse sanitare
(restructurarea SANEX), insuficiena locurilor de munc nou create i, mai ales,

a locurilor de
munc atractive pentru tineri au dus la un sold negativ al migraiei externe. n
acest context,
msurile care trebuie luate, att pe termen mediu, ct i pe termen lung, i n
care administraia
public local trebuie s se implice activ trebuie s duc la:
msuri concrete de sprijinire a vieii active i de continuare a implicrii sociale
a tuturor
persoanelor (informarea tuturor angajatorilor persoanelor fizice sau juridice
despre
facilitile legale de ncadrarea n munc a persoanelor care mai au 3 ani pana
la pensie;
msura care, prin costurile reduse, subvenionarea locului de munc pentru
aceste persoane,
duce la exploatarea pe termen mediu 3 ani a experienei acestor persoane,
n beneficiul
angajatorilor);
sprijinirea grupurilor sociale care sunt supuse riscului de excluziune social i
care sunt
considerate grupuri vulnerabile. Pe termen mediu, implicarea municipalitii n
sprijinirea
acestor categorii (accesul la locuin, accesul la educaie, crearea de coli i
grdinie cu
program special, accesul la transportul n comun) duce la rezultate pe termen
lung, adic
implicarea activ a acestor persoane pe piaa muncii, i conduce la coeziune
social;
123
implicarea municipalitii n rezolvarea discrepanelor de gen (rata de ocupare
redus n
rndul femeilor, diferene salariale ntre femei i brbai, limitarea accesului
femeilor la
anumite locuri de munc) ar duce pe termen lung la echilibrarea balanei forei
de munc i
la creterea veniturilor familiilor n care lucreaz i femeile;
alocarea de fonduri de la bugetul local pentru dezvoltarea sistemului
educaional iniial i a
celui de formare continu duce la apariia pe pia a unei fore de munc
calificat pe care
angajatorii sprijinii de legislaia n vigoare (Legea uceniciei i subveniile oferite
le Legea
76/2002) o pot ncadra n munc;
susinerea unui sistem eficient din partea municipalitii de acompaniament i
asisten
social care s aib ca rezultat soluionarea mai rapid a situaiilor de risc
social;
promovarea parteneriatului n educaie, formare i ocupare la nivel local,

pentru asigurarea
coerenei ntre educaia i formarea iniial i continu pe piaa muncii;
susinerea furnizorilor de formare locali, prin aplicarea de taxe i impozite
reduse, deoarece
programele de calificare necesit investiii importante din partea furnizorilor de
formare;
astfel, sistemul axat mai mult pe furnizarea de certificate se va transforma ntrun axat pe
dezvoltarea de competene necesare pentru ocuparea forei de munc.
Formarea
profesional continu, sprijinit n sensul diminurii fiscalitii, va oferi astfel
posibilitatea
unei adaptri rapide a persoanelor la cerinele n continu schimbare ale pieei
muncii;
implicarea Primriei n crearea de asociaii meteugreti i profesionale care
pot promova
mult mai uor meseriile i profesiile cutate pe piaa forei de munc local i
care pot s
atrag att dezvoltarea capacitilor manageriale, ct i dobndirea de
experien prin
posibilitile sporite de comunicare create de aceste asociaii.
IV. Concluzii
armonizarea sistemului educaional cu cerinele pieei muncii i ale dezvoltrii
viitoare a
societii (monitorizarea tendinelor demografice i ale pieei forei de munc,
introducerea
de noi domenii i colaborarea inter-instituional);
calificarea forei de munc, recalificarea adulilor, (re)orientarea profesional,
(re)inseria n
cmpul muncii dup principiile educaiei continue i a calitii;
stoparea migrrii tinerilor i a forei de munc nalt calificat spre alte orae
din ar sau
strintate.
124
Anexa 4. POLITICI COMUNITARE PENTRU TINERET
I. Introducere
Viziune: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor
pentru tineri, o
destinaie turistic atractiv avnd i specific de turism de i pentru tineret, un
loc plcut n care s
trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i
deschise, cu ceteni
activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.
Astfel, strategia pentru tineret se va raporta la prevederile din diversele
domenii, urmrind o
corelare a msurilor privind tineretul. Argumentarea pentru acest demers
const n faptul c tinerii
constituie un grup cu nevoi diverse, o abordare limitat ducnd la ncetinirea

nspre realizarea
viziunii propuse.
Pentru muli tineri, participarea nu nseamn doar angajarea la nivel
instituional, ci exprim o
filosofie de via i o atitudine fa de munc, pregtire, cmin, divertisment i
relaii sociale
centrate pe dreptate, libertate, toleran i solidaritate, toate fiind vitale pentru
o societate n care
fiecare persoan este responsabil i actor activ al schimbrii sociale.
Convini c participarea tinerilor la viaa local se nscrie n cadrul unei politici
cuprinztoare
bazate pe interconectarea coerent a politicilor sectoriale, autoritile locale i
regionale vor
implementa diferite forme de participare, prin consultarea tinerilor i a
reprezentanilor lor.
Principiile i diferitele forme de participare promovate se adreseaz tuturor
tinerilor, fr nici o
discriminare, n special fa de minoritile etnice, rasiale, naionale, sociale i
culturale.
Pentru a duce la ndeplinire aceste politici sectoriale, autoritile locale promit
s optimizeze
condiiile instituionale ce guverneaz participarea tinerilor la luarea deciziilor i
la dezbaterile ce-i
privesc.
Condiiile instituionale ce guverneaz participarea sunt concretizate n structuri
care pot lua forme
diferite la nivel de cartier, ora. Aceste structuri trebuie s permit tinerilor i
reprezentanilor
acestora s fie parteneri autentici n politicile care i privesc.
n cazul de fa aceasta ar nsemna un plan detaliat care s cuprind masuri
prioritare care s vizeze
tineretul n fiecare dintre domeniile strategice principale. Aceast abordare este
susinut i de
faptul c aceast categorie de politici presupune abordarea unui grup int
divers, cu nevoi variate,
care implic i celelalte tipuri de politici din cadrul domeniilor strategice
principale propuse.
n aceste condiii, vom urmri identificarea n cadrul fiecrui domeniu a unor
linii de interes pentru
tineri. Propunerile se vor raporta i la Planul Naional de Aciune pentru Tineret
(versiunea
revizuit n 2005), precum i la alte documente naionale i internaionale
(precum Carta European
a Participrii Tinerilor la Viaa Local i Regional, revizuit n 2002 Consiliul
Europei, Carta
Alb a Tineretului Comisia European), urmnd a avea capitol separat pentru
tineret n cadrul
strategiei, precum i a fi incluse linii propuse n cadrul politicilor sectoriale.

Prin strategia propus, se urmrete cea mai bun utilizare a resurselor umane,
materiale i
financiare pentru dinamizarea i optimizarea activitilor n sectoare relevante.
Obiectivele
strategice, prioritile naionale/locale i msurile corespunztoare sunt
planificate i promovate de
autoritile centrale i locale i se va urmri corelarea obiectivelor cuprinse n
programele naionale
125
i locale cu cele incluse n programele de asisten dezvoltate de organisme
internaionale
finanatoare.
Pentru elaborarea acestei strategii, s-a dorit formarea unui grup de lucru.
Acesta, pentru a putea
stabili direciile strategice de dezvoltare ale politicilor de tineret i nevoile
tineretului la nivel local,
avea stabilite urmtoarele obiective:
analiza SWOT prin urmrirea urmtorilor indicatori: cultura, educaia formal
i nonformal,
munca, sntatea, petrecerea timpului liber i sportului, viaa asociativ,
participarea economic i civic;
identificarea problemelor principale ale oraului, aa cum reies din analiz
elaborarea strategiei de dezvoltare local pentru tineret
n elaborarea documentului final au contribuit cu informaii Primria
Municipiului Cluj-Napoca,
Autoritatea Naional pentru Tineret prin intermediul Direciei Judeene de
Tineret Cluj,
Organizaia Naional Cercetaii Romniei Cluj-Napoca, Clubul de
Cicloturism Napoca i
Asociaia PROTIN.
Documentul rezultat a fost revzut i revizuit cu sprijinul Departamentului de
Administraie Public
al Facultii de tiine Politice i Administrative, Universitatea Babe-Bolyai.
Context legislativ, politic, instituional i social
n conjunctura schimbrilor socio-economice i politice care au avut loc n
Europa i implicit n
Romnia, s-au fcut pai importani n fundamentarea unei concepii n
domeniul politicilor de
tineret. Pentru prima oar dup 1989, politica n domeniul tineretului n
Romnia a devenit o
component substanial reprezentat n Programul de guvernare (constituind
un capitol n planul
naional de guvernare att n mandatul 2001- 2004, ct i n cel din perioada
2005 2008), care se
nscrie n acelai timp n contextul mai larg al procesului de aderare la
structurile europene.
Astfel, la nivel naional a fost elaborate un Plan Naional de Aciune pentru

Tineret n 2000,
revizuit n 2003 i n 2005.
Obiectivul fundamental al politicii de tineret vizeaz corelarea politicilor
Guvernului/locale cu
nevoile/problemele majore specifice tinerei generaii, n scopul atingerii unei
dezvoltri socialeconomice
i culturale durabile. Aciunile n domeniu au n vedere o mai bun valorificare a
uneia
dintre cele mai importante resurse: tineretul.
n acest context, strategia pentru tineret se dorete a reprezenta un instrument
al implementrii
politicii n domeniu, avnd ca direcie prioritar crearea de condiii pentru
manifestarea i
dezvoltarea capacitilor, n special cele novatoare, ale tinerilor, innd seama
de faptul c, n
actualele condiii, de globalizare a economiei, iniiativa i antreprenoriatul sunt
premise de baz ale
dezvoltrii economico-sociale.
Strategia naional n domeniul politicii de tineret se bazeaz att pe rezultatele
evalurii
ateptrilor tinerilor, respectiv pe aspecte eseniale rezultate din analiza socioeconomic a situaiei
tineretului, ct i pe principalele elemente desprinse din practica european n
domeniul politicii de
tineret, inclusiv cele cuprinse n aquis-ul comunitar.
126
S-a apreciat c, n acest demers, dezvoltarea socio-cultural, adaptabilitatea la
provocrile societii
informaionale, ocuparea forei de munc tinere i, nu n ultim instan,
competitivitatea
economic depind de succesul politicilor guvernamentale/locale n domeniul
tineretului, educaiei
i pregtirii profesionale.
La nivel regional nu exist strategie fcut special pe partea de tineret pentru
perioada actual;
aceeai situaie este i la nivel judeean unde Consiliul Judeean nu are
strategie pentru aceast
perioad, iar tineretul nu este inclus separat n planificarea pe 2007-2013.
De asemenea, la nivel de Direcie Judeean de Tineret n momentul realizrii
strategiei nu exist o
strategie judeean pentru tineret ultima planificare anual pentru acest
domeniu la nivel judeean
dateaz din 2002 (realizat de Direcia de Tineret i Sport Cluj). ns asta nu
nseamn c
documente cu caracter programatic nu exist la nivel de jude, este posibil ca
astfel de documente
s existe sectorial, incluznd prevederi ce vizeaz i tinerii.
n prezent (noiembrie 2005) este n discuie n comisiile Parlamentului pachetul

Legile tinerilor
ce cuprinde propuneri privind legea cadru pe domeniu tineret, cmine
studeneti, centre de
consiliere pentru tineri, precum i nfiinarea unui fond naional pentru tineri.
Aceasta poate indica disponibilitate politic n a soluiona unele din problemele
identificate n
rndul tinerilor, care n cazul n care vor fi adoptate, vor avea impact i la
nivelul oraului Cluj (de
exemplu, diversele faciliti economice pentru construirea de cmine private,
pe terenuri date n
folosina cu titlu gratuit agenilor economici responsabili de construirea
cminelor).
Pentru implementarea politicii de tineret, sunt instituii responsabile la nivel
naional Autoritatea
Naional pentru Tineret (ANT), n subordinea creia se afl Agenia Naional
pentru Sprijinirea
Iniiativelor Tinerilor (ANSIT) i Agenia pentru Sprijinirea Studenilor. La nivelul
oraului ClujNapoca, ntre instituiile gzduite se afl serviciul deconcentrat al ANT Direcia
Judeean de
Tineret Cluj, precum i Casa de Cultur a Studenilor; iar n cazul ANSIT, oraul
se afl n raza de
acoperire a biroului regional de la Bistria. Aceste instituii pot fi cooptate n
realizarea de activiti
ce in de implementarea acestui plan, n condiiile n care reprezentani ai
Direciei Judeene de
Tineret au fost i cooptai n elaborarea acestei strategii.
Profil tineri
n conformitate cu reglementrile curente, inclusiv Planul Naional de Aciune
pentru Tineret, tineri
sunt considerai categoria cuprins ntre 14 i 29 de ani. ntruct diferenele de
vrst din cadrul
acestei categorii implic i diferene la nivel de nevoi, propunem raportarea la
trei grupe de vrst:
14-18 ani, 18 23 de ani i 24 29 de ani, ncercnd i identificarea nevoilor
specifice pe fiecare
din aceste grupe de vrst.3
Populaia (fisa localitii) municipiului numra la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori
, fa de 329.310
locuitori n anul 2000. Datele disponibile nu au permis identificarea numrului de tineri din
totalul populaiei, nici
tendinele demografice. O defalcare pe grupe de vrst ne-ar putea permite s ncercm o
identificare (chiar i parial)
a numrului de tineri raportat la numrul de persoane cuprinse n sistemul educaional. Suntem
contieni c prin
aceast estimare, este posibil o eroare ntruct sunt de exemplu studeni din afara grupei de
vrst, al cror numr nu
l putem estima, precum i faptul c nu toi tinerii sunt inclui n sistemul educaional - i nu
putem estima marja de
3
eroare rezultat. n aceste condiii, preferm totui s ne raportm la aceste date pentru a avea
mcar o vag idee despre
ci tineri sunt n ora, despre dimensiunile grupului int.
127
Datele disponibile nu permit realizarea unui profil socio-economic detaliat al
tinerilor din ora
pentru a putea suplini aceste lipsuri, vom ncerca o raportare la Planul Naional
de Aciune pentru
Tineret din 2005.
Pe grupa de vrst pn n 18 ani, tendinele demografice sunt n scdere la
nivelul grupei de vrst
ce se suprapune vrstei de liceu (identificabil grosso modo ca fiind pn n 18
ani), fiind n 2004
de 21473 elevi n nvmntul liceal (incluznd i elevii din nvmntul
profesional, de ucenici),
fa de 22469 n 2000. Datele statistice indic un trend cresctor n numrul
studenilor, de la 50484
n 2000, la 61134 n 2004, estimrile pentru 2005 fiind de aproximativ 80.000
studeni.4
n condiiile n care numrul tinerilor originari din Cluj-Napoca este n scdere,
n timp ce numrul
studenilor este n cretere, asumpia este c este n cretere numrul
studenilor originari din afara
Clujului.
n lipsa cercetrilor i a studiilor pe domeniu de tineret specific pe Cluj-Napoca,
precum i datorit
faptului c nu au putut fi obinute pn la predarea acestui document datele
cantitative la nivel de
tineret, nu este posibil realizarea profilului socio-economic al tinerilor din ora,
pentru a asigura c
propunerile din acest plan vor fi adaptate n mod optim la nevoile tinerilor. n
aceste condiii,
informaiile au fost obinute n urma unor interviuri, precum i din informaii
furnizate de
reprezentani ai ONG care au scris pri din strategie, asigurnd informaii cu
caracter calitativ.
II. Analiza SWOT
Analiza SWOT va fi fcut din perspectiva structurii stabilite pentru aceast
strategie de dezvoltare
a oraului, ncercnd s ncorporm aspecte i din alte pri ale strategiei
(unele dintre ele urmnd a
fi ncorporate n momentul finalizrii strategiei). De asemenea, vom urmri i s
ne raportm la
aspecte prioritare considerate n diversele documente cu caracter programatic
de la nivel naional i
internaional.
1. Dezvoltare economic local
Puncte tari
disponibil ridicat de for de munc tnr (rata de activitate crescut)

Clujul are n ultimul timp o dinamic economic pozitiv semnificativ, deci
anse mai mari de
a pstra fora de munc tnr calificat
Puncte slabe
nu exist sistem de oferta de locuri de munc pentru studeni aa cum e
peste tot n Occident
rata omajului mare la tineri, cu tendine de cronicizare
vulnerabilitatea statutului ocupaional al tinerilor
spiritul antreprenorial al tinerilor slab conturat
4
Sursa: Fia localitii (2000 2004).
128
fora de munc utilizat predominant n funcii de execuie
ocuparea tinerilor prezint caracteristici de nesiguran, marginalizare i lips
de diversificare
necorelarea pregtirii tinerilor cu cerinele reale ale pieei muncii, n special
pentru tinerii
absolveni de studii superioare
Oportuniti
potenialul reprezentat de creterea atractivitii oraului pentru investitori
diversele faciliti economice stabilite prin acte normative la nivel naional
pentru tineri care se
hotrsc sa nfiineze o firm
Ameninri
dinamica procesului de restructurare depete capacitatea sistemului de
reorientare i
recalificare profesional
nearticularea pieei educaiei cu piaa muncii conduce la alimentarea
omajului precum i la
apariia comportamentelor deviante i delicvente
pierderea statutului de salariat duce la alimentarea fie a omajului, fie a
categoriei lucrtorilor
familiali neremunerai
dezinteresul tinerilor pentru activitile din mediul rural
2. Dezvoltare urban, infrastructur
Puncte tari Puncte slabe
percepia negativ/pesimist a tinerilor privind accesul la locuine
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane
dificulti ridicate privind accesul la locuine n rndul tinerilor, muli tineri
locuind cu prinii,
dificulti n gsirea unor locuine cu chirie, datorit fondului locativ mic
Oportuniti Ameninri
consecine negative pe termen mediu i lung datorit dificultilor de acces la
locuine
dependena tinerilor fa de familie, n ceea ce privete modul de locuire
3. nvmnt preuniversitar
Puncte tari
for de munc tnr relativ bine educat/instruit
rata brut de cuprindere n nvmntul primar, gimnazial n cretere
rata abandonului colar n scdere
aprecierea pozitiv a tinerilor privind calitatea nvmntului din localitatea
de reedin
nvmntul romnesc satisface standardele de baz ale UE
fiind mare centru universitar, nivelul mediu de instruire a tinerilor clujeni este
peste media pe
tara i pe jude.
Puncte slabe
129
scderea ratei de cuprindere colar n special, la nvmntul liceal
reducerea populaiei de vrst colar
necorelarea tipurilor de nvmnt superior public i privat, att ntre ele, ct
i cu cerinele
pieei muncii
prsirea sistemului educaional din motive economice
Oportuniti
diversificarea calificrilor/ specializrilor la toate nivelele de nvmnt
preocuparea instituiilor abilitate pentru polivalena formrii profesionale
(asigurarea
flexibilitii tinerilor pe piaa muncii)
implicarea organizaiilor/instituiilor n favorizarea informrii i consultanei
privind cariera
Ameninri
subutilizarea potenialului uman (utilizarea sub calificarea avut)
deprofesionalizarea tinerilor
limitarea accesului la studii datorit nevoii de susinere financiar
4. nvmnt universitar, relaia cu mediul academic
Puncte tari
for de munc tnr relativ bine educat/instruit
rata brut de cuprindere n nvmntul superior n cretere
aprecierea pozitiv a tinerilor privind calitatea nvmntului din localitatea
de reedin
reea extins de universiti/faculti 10 universiti (6 publice, 4 private)
fiind mare centru universitar, nivelul mediu de instruire a tinerilor Clujeni este
peste media pe
tara i pe jude
Puncte slabe
scderea ratei de cuprindere colar n special n nvmntul liceal
reducerea populaiei de vrst colar
necorelarea tipurilor de nvmnt superior public i privat, att ntre ele, ct
i cu cerinele
pieei muncii
prsirea sistemului educaional din motive economice
Campusurile universitare sunt dispersate, au locaii adesea nefavorabile i nu
au dotri adecvate
n interiorul sau in apropierea lor. Cantinele studeneti sunt puin folosite sau
nchise, serviciile
pentru studeni scumpe i / sau proaste.
Oportuniti
nvmntul romnesc satisface standardele de baz ale UE
diversificarea calificrilor/ specializrilor la toate nivelele de nvmnt
preocuparea instituiilor abilitate pentru polivalena formrii profesionale
(asigurarea
flexibilitii tinerilor pe piaa muncii)
implicarea organizaiilor/instituiilor n favorizarea informrii i consultanei
privind cariera
Ameninri
subutilizarea potenialului uman (utilizarea sub calificarea avut)
deprofesionalizarea tinerilor
limitarea accesului la studii datorit nevoii de susinere financiar
130
5. Politici comunitare n domeniul culturii
Puncte tari
tinerii au timp liber disponibil
Clujul are o serie de instituii care teoretic sunt dedicate tinerilor (Casa
Tineretului, Casa de
Cultura a Studenilor, Centrul de Informare pentru Tineret administrat de Youth
Action for
Peace)
Clujul ofer posibiliti de instruire i divertisment pentru tineri mult
superioare oraelor mai
mici i mediului rural
Puncte slabe
timp liber redus alocat consumului cultural
preferina pentru divertisment ca mod de petrecere a timpului liber
interes redus/sczut pentru activitile culturale tradiionale
lipsa suportului (financiar) pentru consumul cultural autentic
Oportuniti
utilizarea timpului liber disponibil n favoarea activitilor cultural artistice
prin programe
specifice i uniti specializate
valorificarea n planul imaginii internaionale a valorilor culturale autohtone
oferte culturale diversificate i accesibile tinerilor
Ameninri
societatea de mas tinde s nlocuiasc consumul cultural autentic,
tradiional, cu loisir-ul ca
element al societii de consum
nevalorificarea social a resurselor de timp
5. Sport i petrecerea timpului liber
Puncte tari
la nivelul perceperii poziiei sportului n viaa cotidian, tinerii cel puin la
nivel conceptual
sunt contieni de rolul pe care l are practicarea unei forme de activiti fizice;
caracterul accesibil i agreabil al activitilor fizice sportive; flexibilitatea i

supleea
programelor, gama diversificat de activiti.
mbinarea natural a activitilor de tip recreativ distractive cu cele de tip
informativ-educativ,
alternativa de participare la activiti ntr-un mediu organizat.
Puncte slabe
resurse umane i materiale insuficiente
barierele financiare i educaionale
deficitul de informare i comunicare
lipsa msurilor pentru satisfacerea cerinelor tineretului
nivelul general necorespunztor al capacitii biomotrice i al strii de
sntate al tinerilor
insuficiena amenajrii n jurul oraului a zonelor pentru petrecerea timpului
liber, lipsa unor
marcaje pentru trasee de interes pentru petrecerea timpului liber, pentru vizitat
131
Oportuniti
promovarea de ctre stat a practicrii activitilor fizice sportive cu prioritate
a politicilor
sociale cu efect n ameliorarea strii de sntate i creterea calitii vieii.
promovarea unui program naional n scopul conjugrii forelor organismelor
guvernamentale i
neguvernamentale n vederea crerii condiiilor care s permit oricrui tnr
libertatea de
participare la activiti fizice sportive n funcie de nevoi i preferine.
valorificarea experienei i potenialului (resurse umane i materiale)
existente, diversificarea i
mbuntirea serviciilor sportive pentru tineri.
Ameninri
scderea nivelului de sntate, biomotricitate, condiie fizic, psihic i la
nivel educaional.
scderea evident a dorinei de practicare a sportului n raport cu creterea
preocuprilor pentru
activiti statice, tabagism, alcoolism i alte aspecte negative n modul de via
al tinerilor
lipsa de cooperare ntre organismele guvernamentale cu rspunderi n
politicile sociale.
lipsa unei baze de date care s prezinte o imagine corect a situaiei actuale.
lipsa msurilor pentru satisfacerea cerinelor specifice tineretului.
7. Organizaii neguvernamentale , via asociativ
Puncte tari
performane anterioare satisfctoare ale ONGT n implementarea diverselor
programe/proiecte
numr mare de ONG de tineret (ONGT) active
tradiie i experien mare n cazul multor ONGT
afilieri internaionale a multor ONGT sau caracter de antena a unei organizaii
de tineret
internaionale - Implicarea multor ONGT in programe internaionale de schimb

de voluntari
existenta unor cadre de cooperare intre ONGT (coaliia CLUJTIN, Consoriul
Organizaiilor
Studeneti, liste de discuii, ntlniri periodice, aciuni comune)
existena unei tradiii de contact i cooperare ntre ONGT i autoriti (DJTS
actual DJT).
existena unei tradiii de proiecte comune / n cooperare a mai multor ONGT
clujene inclusiv
din domenii diferite (studeneti, sociale, mediu, turism, sport etc.)
aprecierea pozitiv a tinerilor n legtur cu participarea cetenilor la
rezolvarea problemelor
comunitii
orientarea tinerilor ctre valorile europene (percepia pozitiv a valorilor
democraiei)
performane anterioare satisfctoare ale ONGT n implementarea diverselor
programe/proiecte
Puncte slabe
capacitate sczut a sferei ONGT de gestiune a problematicii din domeniu
participarea civic i politic redus a tinerilor
scderea ncrederii n instituiile statului
percepie negativ asupra clasei politice
satisfacie redus fa de viaa politic trend descendent
Oportuniti
intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de
cultur/educaie civic
colaborare buna a ONGT studeneti cu facultile de profil
mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de
finanare ale U.E., n
ceea ce privete programele pentru tineret
132
sprijin social i politic pentru integrarea European
Ameninri
tinerii nu percep utilitatea personal a asocierii
interes sczut pentru asumarea responsabilitilor
concentrarea excesiv pe ONGT existente poate contorsiona alocarea
resurselor respectiv, ar
putea mpiedica procesul de lansare a noilor ONGT
intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de
cultur/educaie civic
finanare ale U.E., n
ceea ce privete programele pentru tineret
sprijin social i politic pentru integrarea european
interes sczut pentru asumarea responsabilitilor
8. Politici sociale
Puncte tari
existena organizaiilor care lupt mpotriva fenomenelor deviante i

delincvente prin
promovarea unor programe specifice
Puncte slabe
creterea accentuat a numrului de tineri infractori
creterea uoar a numrului tinerelor infractoare
frecvena ridicat a infraciunilor legate de furt
creterea infraciunilor comise cu violen
consumatorii de droguri sunt predominant tineri
consumul de droguri - predominant n mediul urban
ineficiena unor programe de recuperare
Oportuniti
implicarea instituiilor / organizaiilor n combaterea fenomenelor deviante i
delincvente prin
programe specifice de informare, educaie i prevenie
Ameninri
proliferarea, diversificarea i acutizarea fenomenelor deviante i a
delincvenelor n rndul
tinerilor
nmulirea cazurilor de recidiv a dependenei de droguri
9. Politici de sntate
Puncte tari
percepia tinerilor asupra propriei stri de sntate este optimist
Puncte slabe
calitatea deficitar a asistenei medicale
oferta redus a serviciilor sanitare pentru tineri
existena unor boli cu inciden crescut n rndul tinerilor (TBC, BTS, SIDA
etc.)
dinamica accentuat a mbolnvirilor BTS la tineri
133
rata avorturilor, dei n scdere este totui crescut la tinere
rata sczut de folosire a contraceptivelor moderne
dezechilibru ntre serviciile sanitare din mediul urban i rural
calitatea serviciilor de asisten medical pentru studeni n scdere
Oportuniti
promovarea programelor naionale privind educaia pentru sntate,
creterea numrului,
diversificarea i mbuntirea serviciilor de asisten sanitar pentru tineri
Ameninri
bolile contractate la vrste tinere au consecine negative att n plan biologic
(scderea
imunitii, scderea capacitii de reproducere, handicap fizic i psihic,
scderea duratei de
via) ct i n plan social (inadaptare, izolare, incapacitate temporar de
munc,
reducerea/diminuarea perspectivelor profesionale)
polarizarea social a serviciilor sanitare
10. Aspecte demografice i calitatea nivelului de trai
Puncte tari
tinerii reprezint o resurs
tinerii opteaz pentru forma de convieuire prin cstorie
tinerii sunt n numr relativ mare n Cluj-Napoca, avndu-i n vedere i pe cei
cu reziden
temporar (elevi, studeni)
gradul mai redus de insatisfacie a tinerilor n ceea ce privete: profesia, viaa
sentimental i
modul de petrecere a timpului liber
aprecierile pozitive ale tinerilor privind: securitatea personal i respectarea
drepturilor n
societate
evaluarea veniturilor de ctre tineri nregistreaz o dinamic pozitiv
tolerana social este prezent la tineri la cote nalte
standard de viata mediu apreciat ca superior celui din alte localiti din
Romnia, ceea ce face
ca probabil i nivelul srciei n rndul tinerilor sa nu fie chiar aa de accentuat
ca n alte zone
Puncte slabe
rata nupialitii n scdere
fertilitatea feminin n scdere
nu se mai asigur nlocuirea simpl a generaiilor (indicele conjunctural al
fertilitii n scdere)
spor natural negativ
deficit n educaia i informarea pentru sntatea reproducerii
flux migratoriu al tinerilor de la sat spre ora
tineretul reprezint principala surs de alimentare a exodului
aprecierea negativ a tinerilor asupra nivelului lor de trai
diminuarea veniturilor reale, pe toate tipurile de gospodrii
majoritatea tinerilor se autoplaseaz pe panta negativ a scalei sraci-bogai
principala surs de venit a tinerilor o reprezint familia
schimbri n structura consumului alimentar: alimentele de baz sunt
nlocuite de alimentele de
substituie
tinerii percep o difereniere nejustificat a veniturilor n societate
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane
134
Oportuniti
valorificare intensiv a resursei reprezentate de tineri
promovarea din partea statului a politicilor sociale care s aib ca efect
creterea demografic
precum i eliminarea dezechilibrelor existente
susinerea de ctre stat a cuplului tnr precum i ncurajarea creterii
copiilor n familia de
origine
promovarea din partea statului a politicilor sociale care s aib ca afect
ameliorarea standardului
i calitii vieii tinerilor
promovarea de politici sociale n vederea reducerii diferenelor stridente

Ameninri
declin demografic i mbtrnire a populaiei pe termen lung
migraia extern
migraia intern
trend de mbtrnire demografic a populaiei rurale din zona suburban,
posibiliti sczute de
revigorare a activitilor specifice mediului rural din zona suburban
scderea veniturilor influeneaz negativ nivelul de trai conducnd la mrirea
decalajelor dintre
diferitele tipuri de gospodrii
dependena economic a tinerilor fa de familie
afectarea fiinei biologice a generaiei tinere datorit schimbrilor n structura
consumului
alimentar
apariia atitudinilor demotivante, demobilizatoare datorit percepiei tinerilor
privind diferenele
nejustificate ale veniturilor
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane conduce la atomizarea
relaiilor sociale i la
restrngerea lor la nivelul grupurilor familiale i de vecintate
III. Identificarea problemelor strategice
Identificarea s-a fcut i n funcie de grupe de vrst:
Pentru grupa de vrst de 14-18 ani prioritare sunt:
1. furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal
2. meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun
pentru a menine
acces mai uor la educaie
3. creterea accesului la informaii din domenii diverse precum i dezvoltarea
serviciilor de
consiliere profesional n cadrul colilor, n parteneriat cu Inspectoratul colar
4. sporirea participrii civice a tinerilor formarea de structuri reprezentative
alese de tineri i
formate din tineri care s constituie partener de discuie pentru autoritile
locale care s
transmit nevoile tinerilor aa cum sunt percepute de acetia, precum i
sprijinirea acestora
s desfoare proiecte proprii pentru soluionarea acestor probleme
5. sprijinirea ONG pentru derularea de activiti cu caracter educaional nonformal care s
vizeze diverse aspecte: sntate, protecie social, activiti cu caracter
cultural, recreativ i
de divertisment
Pentru studeni i tinerii peste 18 ani problemele strategice includ:
135
1. mbuntirea condiiilor de trai raportat la locuine prin sprijinirea
construirii de
locuine pentru tineret (ANL), sprijinirea construirii de cmine private i prin

sprijinirea
dezvoltrii n continuare a zonelor de campus studenesc incluznd creterea
accesului la
servicii publice furnizate (de exemplu, iluminat public n zona campusurilor
studeneti)
2. oferirea de faciliti pentru studeni cu privire la furnizarea de servicii publice
- serviciul
public de transport n comun, servicii medicale etc.
3. sprijinirea sporirii accesului la informaii prin sprijinirea centrelor de
informare i
consiliere pentru tineret
4. ncurajarea iniiativelor cu caracter antreprenorial n rndul tinerilor precum
i crearea unui
cadru propice pentru crearea de locuri de munc pentru studeni cu program
parial de
munc
5. sprijinirea ONG pentru derularea de activiti de i pentru tineret raportat la
domeniile
sectoriale identificate n cadrul acestei strategii, precum i n domeniu de
educaie nonformal
IV. Msuri de rezolvare a problemelor strategice
Direciile de aciune propuse vizeaz dou linii mari:
1. educaie non-formal, implementat prin intermediul parteneriatelor cu ONG
- urile i alte
instituii precum DJT, Casa de Cultur a Studenilor
2. politici transversale: implic includerea de seciuni dedicate tinerilor n
strategiile sectoriale,
plus parteneriate cu instituiile/organizaiile abilitate s acioneze n domeniile
respective.
Aa cum a fost menionat i anterior, pri din acest plan sunt propuse a fi
introduse i n
propunerile pe domeniile sectoriale. Pentru multe din propuneri, nivelul de
prioritate urmeaz a fi
stabilit n momentul discutrii prioritilor pe anul n curs pentru finanarea de
la bugetul local
pentru proiecte depuse de ctre ONG-uri n parteneriat cu instituii publice.
Pentru implementarea propunerilor incluse mai jos, urmeaz a se furniza i un
cadru instituional
propice, care s permit i monitorizarea implementrii acestei strategii,
precum i realizarea
propunerilor de ajustare a ei. Mecanismul principal propus a fi folosit include
alocarea anual a
unor fonduri care s fie alocate prin procedur similar cu cea propus pentru
sprijinirea ONG.
Propunem ca minim cadru care s permit implementarea acestei strategii
urmtoarele:
stabilirea unor responsabiliti clare la nivelul Primriei n ceea ce privete

domeniul de politici
comunitare pentru tineret
alocarea unor fonduri anuale pentru implementarea acestui plan (pe baza
unei metodologii
clare)
realizarea unui parteneriat cu diverse instituii de la nivel local i judeean pe
domenii
sectoriale, precum i cu ONG pentru implementarea planului precum i pentru
monitorizarea i
evaluarea planului
formarea de structuri consultative precum i formarea unui grup de lucru care
s funcioneze pe
lng primrie i care s urmreasc nivelul de implementare a strategiei i s
propun prioriti
pentru anul urmtor
Modalitile de aciune propuse pentru implementarea planului propus vizeaz
utilizarea
parteneriatelor pentru folosirea mai eficient a resurselor iar pentru partea de
activiti pentru prima
categorie (educaie non-formal) posibilitatea de obinere de co-finanare pe
proiecte depuse n
136
parteneriat cu organizaii neguvernamentale. Pentru partea de politici
transversale va fi urmrit
dezvoltarea de parteneriate cu alte instituii publice care acioneaz n
domeniul respectiv, precum
i cu organizaii neguvernamentale.
Strategie general pentru tineret a Municipiului Cluj-Napoca
Legtura ntre tineri i dezvoltarea durabil este evident, avnd chiar
profunzimi multiple, dincolo
de aparene. Cea mai important component a oricrui program de dezvoltare
durabil ar trebui s
fie mbuntirea calitii vieii tinerilor. Cu toate ramificaiile sale n domeniul
social, economic,
educaional, cultural, profesional. Este nevoie nu doar s asigurm generaiilor
viitoare condiii
corespunztoare de via pe o planet curat, dar trebuie s asigurm i
planetei generaii de
locuitori care s o aprecieze i s o ngrijeasc mai departe.
Urmtoarele propuneri din strategia general de tineret vor fi concretizate ntrun plan de aciune cu
activiti concrete, n urma unui studiu amplu asupra nevoilor tineretului, care
va fi realizat n
cursul anului 2006 n Municipiul Cluj-Napoca. Acest studiu va fi realizat de ctre
ONG-uri n
colaborare cu Primria Municipiului Cluj-Napoca i alte instituii publice
specializate.
Principalele domenii ale strategiei generale de tineret sunt:

1. Educaia non-formal - dezvoltarea personal, voluntariat i implicare civic
2. Viata asociativa - relaii sociale, servicii pentru tineret, implicare n luarea
deciziilor,
implicare n structuri asociative, participare civic.
3. Dezvoltare economic munc i participare economic - dezvoltarea
carierei, piaa
muncii, drepturile i obligaiile tinerilor angajai
4. Dezvoltarea resurselor umane - nvmnt preuniversitar, nvmnt
universitar, educaie
continu - dezvoltarea personal, dezvoltarea relaional
5. Cultura - teatru, muzica, muzee, cultura scris, arte vizuale i plastice
6. Petrecere timp liber i sport - servicii pentru tineri, activiti sportive de sala
i n aer liber,
activiti artistice, mobilitate
7. Politici de sntate - droguri ilicite i licite, igiena, sntatea reproducerii,
sntate mintala,
accidente i prim ajutor, asistenta medicala
1. Educaia non-formal
Educaia non-formal este orice activitate organizat n mod sistematic, creat
n afara sistemului
formal i care ofer tipuri selectate de nvare diferitelor subgrupe specifice
ale populaiei (tineri,
aduli, copii). Prin caracteristicile, natura i specificul ei (varietate mare de
abordare, flexibilitate
sporit, diferenierea coninuturilor i a tehnicilor de lucru, caracterul opional
sau facultativ,
implicarea mai profund n actul organizrii a persoanelor educate), educaia
non-formal
reprezint o completare imperios necesar sistemului educaional formal.
a. Dezvoltare personal
Obiective: creterea gradului de autocunoatere al tinerilor, dezvoltarea de
abiliti i deprinderi
comportamentale pentru o mai bun relaionare a tinerilor n societate
Metode: Derularea de programe de dezvoltare personal a tinerilor, nfiinarea
de cluburi de tineret
n fiecare zon / cartier pentru activiti de dezvoltare personal a tinerilor,
derularea de proiecte de
dezvoltare a resurselor umane, organizarea unor cursuri interactive pe diverse
teme, derularea de
137
activiti informale prin parteneriate ntre tineri i comunitate, dezvoltarea de
servicii adresate
prinilor i tinerilor pentru mbuntirea relaiei tnr printe
b. Voluntariat i implicare civic
Voluntariatul este un factor important n autoreglarea societii, o cale de
implicarea tinerilor n
luarea deciziilor i/sau dezvoltarea unei atitudini civice a tinerilor.
Obiective: Creterea gradului de informare i sensibilizare asupra vieii

comunitii i dezvoltarea
unei atitudini civice a tinerilor, promovarea ideii de voluntariat n rndul tinerilor
i creterea
numrului de voluntari
Metode: Identificarea problemelor comunitii i organizarea de campanii de
informare a tinerilor
cu privire la aspecte din viaa comunitii, organizarea de campanii de
consultare
public i alte activiti pentru implicarea tinerilor n luarea deciziilor i/sau
dezvoltarea spiritului
civic, organizarea unor activiti de popularizare a exemplelor de bun practic
i / sau a celor care
ofer cadrul organizat pentru implicarea tinerilor, organizarea de campanii de
informare a tinerilor
cu privire la voluntariat, organizarea de sesiuni de instruire a factorilor locali
privind avantajele
voluntariatului
Prioritizare: participarea tinerilor ntr-un numr ct mai mare, n calitate de
voluntari, la
rezolvarea problemelor comunitii
2. Viaa asociativ
Viaa social reprezint un aspect foarte important al tinerilor, care astfel nva
cum s relaioneze
n comunitate, dovedindu-i totodat i capacitatea de a influena i a decide
ceea ce se ntmpl n
jurul lor. O via social activ presupune a cunoate aspectele acesteia, la
momentul actual i
decizia de a te implica.
a. Relaii sociale
Cunoaterea presupune cercetarea i interaciunea cu concetenii, spre o
cunoatere aprofundat a
varietii societii.
Obiective: Intensificarea interaciunii tinerilor aparinnd diferitelor grupuri din
comunitatea
locala, reducerea gradului de discriminare pe baz de vrst, ras,
naionalitate, etnie, limb, religie,
categorie social, convingeri, sex sau orientare sexual, apartenena la o
categorie defavorizat sau
orice alt criteriu, campanie de sensibilizare a opiniei publice (emisiuni radio-TV,
articole,
prezentare de diapozitive, seminarii, conferine, mese rotunde)
Metode: Organizarea i desfurarea de aciuni n comun pentru grupuri etnoculturale mixte,
schimburi culturale, stagii de practic, tabere culturale, cursuri de instruire,
prezentri i discuii
interactive
b. Servicii pentru tineret
Tinerii trebuie s aib acces facilitat la oportunitile din jurul lor i s fie
informai cu privire la
acestea. n acest fel, ei pot profita i transforma oportunitatea n aciune. De
asemenea, din studiul
138
realizat rezult necesitatea sporirii i dezvoltrii acestor faciliti, ceea ce d
tinerilor posibilitatea
de a le cunoate i a le folosi.
Obiective: Creterea nivelului de informare a tinerilor asupra serviciilor de
tineret de care pot
beneficia la momentul actual, sporirea numrului de faciliti pentru tineret
Metode: Campanie de informare n instituii de nvmnt i n cadrul
structurilor asociative prin
prezentri i activiti, n parteneriat cu instituiile publice abilitate n domeniu,
dezvoltarea
birourilor de consiliere n cadrul instituiilor de nvmnt n domeniul
serviciilor pentru tineret,
crearea unui portal al biroului de consiliere cu informaii i link-uri utile.
c. Implicare n luarea deciziilor
Pentru ca schimbarea s fie posibil, tinerii trebuie s tie cum i pot manifesta
i beneficia de
drepturile lor n societate.
Obiective: Contientizarea necesitii de implicare n procesul de luare a
deciziilor n rndul
tinerilor, creterea gradului de implicare a tinerilor n luarea deciziilor la toate
nivelurile
Metode: Campanie de informare asupra problemelor comunitii, crearea unui
organism de
reprezentare consultativ al tinerilor n comunitate, organizarea de discuii
tematice sub motto-ul
Prerea ta conteaz.
d. Implicare n structuri asociative
Pentru ca tinerii s-i manifeste creativitatea, dar i pentru a dobndi abiliti i
ndemnri, ei au
posibilitatea de a se implica, activa sau participa la diferite aciuni, proiecte
organizate de
structurile asociative. Este necesar ca aceast oportunitate s fie adus
aproape de ei, pentru a o
putea fructifica.
Obiective: Multiplicarea activitilor de promovare a structurilor asociative,
dezvoltarea diferitelor
forme de cooperare ntre structurile comunitii locale
Metode: realizarea i distribuirea ofertelor de voluntariat, promovarea ideii de
parteneriat publicprivatcivic
e. Participare civic
Obiective: sensibilizarea instituiilor publice asupra problematicii specifice
tinerilor, promovarea
voluntariatului, stimularea asociativitii tinerilor, dezvoltarea de parteneriate si

implicarea n viata
comunitii, optimizarea fluxului informaional privind politicile de tineret,
facilitarea accesului
tinerilor la infrastructuri i servicii publice specifice.
3. Dezvoltare economic local
Munca este un mijloc de baz n integrarea social a tinerilor. Raportul de
cercetare relev faptul c
vrsta medie de angajare este de 20 ani. Astfel, se pune problema unei bune
alegeri a profesiei i a
locului de munc, precum i o bun cunoatere a pieei muncii, ca i a
aspectelor legale ale
relaiilor de munc. Nu n ultimul rnd, raportul de cercetare indic i faptul c,
dincolo de
greutile ntmpinate, peste jumtate din tineri ar dori s demareze o afacere
pe cont propriu.
139
a. Dezvoltarea carierei tnrului cuprinde activitile de autocunoatere a
abilitilor personale i a
intereselor profesionale, de cunoatere a profesiilor i a categoriilor de profesii
i a ofertelor de
formare profesionala, de autoinstruire n vederea dezvoltrii unor abiliti
profesionale i de
formulare/aplicare a unor decizii n ceea ce privete viitorul profesional
individual.
Obiective: Dezvoltarea serviciilor de orientare colar i profesional adresate
tinerilor,
mbuntirea accesului tinerilor la stagii de pregtire practic, facilitarea
accesului tinerilor la
servicii de consultanta n vederea dezvoltrii spiritului antreprenorial
Metode: Campanie de informare a tinerilor privind utilitatea i avantajele
orientrii n carier,
organizarea de activiti pentru familiarizarea tinerilor cu profesiile existente,
organizarea unor
activiti de informare privind tehnici specifice de cutare a unui loc de munca,
crearea unor
instrumente pentru evaluarea abilitilor profesionale ale tinerilor, dezvoltarea
unor servicii de
orientare colar i profesionala pentru tineri, formarea personalului specializat
n activiti de
evaluare i orientare profesionala, organizarea de campanii de informare i
sensibilizare a
societilor comerciale, a instituiilor publice i a ONG pentru primirea
practicanilor, organizarea
unor campanii de promovare a practicii profesionale n rndul tinerilor,
nfiinarea unui serviciu de
mediere a cererii i a ofertei de practica n instituiile publice, n societile
comerciale i n cadrul
ONG, mbuntirea serviciilor de consultan n afaceri, pentru tineri.

b. Piaa muncii - reprezint mediul n care se ntlnesc ofertele de munc ale
angajatorilor cu
abilitile i aspiraiile profesionale ale tinerilor.
Obiective: creterea gradului de informare a tinerilor cu privire la piaa muncii,
creterea gradului
de corelare dintre oferta educaional a instituiilor de formare, planurile
profesionale ale tinerilor i
piaa muncii.
Metode: realizarea unor campanii de informare a tinerilor asupra situaiei pe
piaa muncii
si a tendinelor. realizarea unor activiti de consultare a tinerilor privind
interesele lor profesionale,
realizarea unor campanii de informare n rndul tinerilor privind cererea si
oferta de locuri de
munca, posibilitile de formare profesional iniial i continu, tendinele de
evoluie a pieei
muncii la nivel local, organizarea unor activiti de dialog i consultare ntre
factorii interesai de
piaa muncii.
c. Drepturile i obligaiile tinerilor angajai - reprezint latura juridic a
relaiilor de munc, de
natur s reglementeze procedurile de selecie profesional, angajare i
activitatea n munc,
precum i ncetarea relaiilor de munc.
Obiective: Creterea gradului de contientizare a tinerilor i a angajatorilor n
ceea ce privete
drepturile i obligaiile lor n relaiile de munc
Metode: organizarea unor campanii de informare n rndul tinerilor i la nivelul
angajatorilor
asupra unor aspecte ale relaiilor de munc, nfiinarea unor servicii de
informare legislativ i
juridica n domeniul dreptului muncii adresate tinerilor.
d. Participare economica
Obiective: dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale la tineri, acordarea de
consiliere pentru
orientare profesionala, facilitarea mobilitii tinerilor ntre sistemul de
nvmnt i piaa muncii.
140
Costuri i beneficii
Realizarea propunerilor menionate presupune folosirea de resurse ale
instituiilor publice, a
agenilor economici.
4. Dezvoltarea resurselor umane
a. Educaia formal reprezint principalul cadru structurat, instituional, de
dobndire de ctre
tineri a cunotinelor i abilitilor necesare n vederea integrrii n viaa
social, constituind ea
nsi un cadru social de referin. Dezvoltarea personal este procesul

continuu de dobndire a
unor noi cunotine i abiliti, de cretere a posibilitilor de exprimare a
propriei personaliti i de
adaptare la condiiile mediului n continu schimbare.
Obiective: dezvoltarea capacitilor tinerilor de documentare independent.
Metode: nfiinarea unui centru de tineret, organizarea de sesiuni de
comunicri tiinifice
pentru elevi/studeni, realizarea unui sistem de clasificare a domeniilor pentru
documentare (de
exemplu, elaborarea de proiecte, activiti i structuri ONG, credite de la bnci,
nfiinat i dezvoltat
afaceri etc ); organizarea de evenimente de promovarea modelelor de bun
practic a documentrii
pentru proiectele fcute de elevi, nfiinarea unor programe de formare a
tutorilor pentru
documentarea tinerilor, elaborarea unor suporturi pentru activitatea didactic
centrat pe
documentarea individual a elevilor.
b. Dezvoltare relaional ca factor de interaciune, nseamn nmulirea i
mbuntirea
modalitilor de comunicare interpersonal i de integrare n grupuri de
persoane. Grupurile
existente n context colar au o mare nsemntate n ceea ce privete
implicarea
social i comunitar ulterioar a tnrului.
Obiective: creterea capacitii de relaionare a tinerilor n cadrul unitilor de
nvmnt,
creterea implicrii tinerilor n organizarea de proiecte i activiti colare,
sensibilizarea tinerilor
asupra discriminrii n coal.
Metode: Ateliere de lucru/cursuri pentru profesori i elevi/studeni de formare
de abiliti
de comunicare/ relaionare individual i de grup; programe de formare de
echipe (team- building)
pentru profesori i elevi/studeni; realizarea unor activiti i proiecte colare n
cadrul crora tinerii
s lucreze n echip, realizarea unor materiale informative suport pentru
realizarea unor activiti,
elaborarea i promovarea unor pachete de resurse pentru educaia
multicultural n cadrul unitilor
de nvmnt, organizarea unor activiti multiculturale.
Prioritizare:
nfiinarea unor centre de tineret n cadrul crora s aib loc ntlniri periodice
ale
tinerilor cu scopul discutrii unor teme de interes
derularea a diferite proiecte n coli/universiti, n cadrul crora tinerii s
lucreze n
echipe
5. Cultura
Cultura este o tem cu un rol extrem de important n viata tinerilor. Mijloacele
de consum cultural
ale tinerilor sunt diverse. Aceasta strategie ii propune promovarea mijloacelor
culturale care sunt
141
mai puin consumate de ctre tineri, propunnd diverse metode care sa-i
antreneze spre consumul
cultural.
a. Teatru
Considerm teatrul ca fiind unul din principalele mijloace prin care tinerii i pot
exprima calitile
artistice i n acelai timp i pot mbunti cunotinele culturale. n ultimul
timp procentul
tinerilor care merg la teatru este din ce n ce mai mic, fapt pentru care ne-am
propus s ncurajm
aceasta modalitate de exprimare cultural a tinerilor.
Obiective: Creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa teatral.
Metode: nfiinarea unor trupe teatrale de amatori din rndul tinerilor,
organizarea de tabere de
creaie, spectacole de teatru i festivaluri pentru tineri
b. Muzic
Muzica reprezint unul din principalele mijloace de consum cultural al tinerilor.
De aceea acest
plan dorete ncurajarea i susinerea tinerilor n exprimarea creativitii lor prin
muzica i dans
precum i facilitarea lor la consumul unor cat mai diverse stiluri muzicale.
Obiective: creterea gradului de cunoatere n rndul tinerilor a muzicii i
dansului, creterea
gradului de consum n rndul tinerilor a muzicii.
Metode: nfiinarea unor formaii artistice de muzica i dans, organizarea de
evenimente muzicale
pentru promovarea muzicii i dansului, organizarea de activiti de promovare
concertelor susinute
de tineri, organizarea de concerte pentru tineri
c. Muzee
Muzeele reprezint principalele entiti care pstreaz patrimoniul cultural al
unei societi.
Patrimoniul cultural cuprinde obiecte de interes artistic, istoric, tiinific i
cultural. Acest plan de
aciune dorete s faciliteze creterea nivelului de informare tinerilor privind
diferitele mijloace
culturale expune n cadrul muzeelor clujene. De asemenea dorete s
ncurajeze tinerii s participe
n cadrul activitilor desfurate n cadrul muzeelor sau s dezvolte activiti
cu caracter cultural n
cadrul muzeelor.
Obiectiv: creterea nivelului de informare a tinerilor cu privire la tradiie,

istorie, tiin, tehnica i
arta.
Metode: Organizarea de concursuri i activiti informative privind tradiiile,
istoria, tiina,
tehnica, arta, etc. pentru tineri.
d. Cultura Scrisa
Tinerii consum cultura scris ntr-o msur mai mare dect alte forme de
exprimare a culturii.
Acest domeniu al planului de aciune dorete s susin tinerii n consumul
culturii scrise i sa le
stimuleze, sprijine exprimarea lor prin intermediul scrisului.
Obiective: Creterea gradului de consum a culturii scrise de ctre tineri i
dezvoltarea posibilitii
de auto-exprimare a tinerilor.
Metode: Realizarea unor publicaii pentru tineri. organizarea de cluburi, tabere
de creaie, cercuri
literare, concursuri pentru tineri, facilitarea publicrii lucrrilor scrise de ctre
tineri.
142
e. Arte vizuale i plastice
Exprimarea artistic i cultural a unei comuniti se realizeaz i prin
intermediul artelor vizuale i
plastice. De aceea acest plan i propune sa creeze un cadru n care tinerii s i
dezvolte i exprime
creativitatea prin artele vizuale. Creaiile artistice plastice i vizuale ale tinerilor
vor fi promovate i
ncurajate n cadrul comunitii locale.
Obiective: dezvoltarea creativitii tinerilor i promovarea artelor vizuale i
plastice n rndul
tinerilor.
Metode: organizarea de activiti de promovare a exprimrii creativitii
tinerilor sub forma artelor
vizuale i plastice, organizarea de cluburi, tabere de creaie artistica vizuala si
plastica pentru tineri.
Resurse:
Sli de concerte i spectacole
Ateliere de pictur, sculptur
Cercuri literare
Filarmonica de Stat Cluj-Napoca
Teatrul Naional
Fondul de carte din cadrul Bibliotecilor locale
Fonduri de finanare
Muzee locale
Trupe de teatru i muzica informale
Cercuri literare din coli i comunitatea local
Prioritizare:
creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa cultural a oraului prin

informarea lor
referitor la manifestrile culturale existente
sensibilizarea tinerilor fa de cultur, tradiia i obiceiurile populare prin
organizarea a
diferite manifestri cu implicarea acestora
6. Sport i petrecerea timpului liber
nelegerea activitilor de petrecere a timpului liber i sportive sunt deosebit
de importante pentru
tineri. Folosirea neleapt a timpului liber e un produs al culturii i educaiei.
Astzi, cnd munca
devine tot mai puin fizic i tot mai mult intelectual, timpul liber devine
partea cea mai valoroas
de timp n afara muncii productive. Atragerea tinerilor spre practicarea sportului
de masa are
beneficii deosebite pe termen lung i contribuie la creterea i dezvoltarea unor
generaii sntoase
din punct de vedere fizic i psihic capabile sa fac fata exigentelor sporite ale
societii.
a. Servicii pentru tineri
Serviciile pentru tineri sunt acel domeniu care dorete dezvoltarea unor
activiti care s se
desfoare n timpul liber al tinerilor, ntr-un mediu n care se lucreaz cu
metode educative nonformale.
Obiective: dezvoltarea paletei de servicii de petrecerea timpului liber,
creterea accesului tinerilor
la tehnologiile de comunicare i IT
Metode: amenajarea de Centre de tineret care s ofere tinerilor posibilitatea
de a desfura
activiti de petrecere a timpului liber intr-un mediu propice integrrii sociale. n
cadrul centrului se
143
vor desfura activiti cum ar fi: ping-pong, biliard, fotbal de masa, acces la
computere, jocuri pe
calculator, vizionare casete video, activiti educative non-formale, cluburi de
film, creaie, etc.
b. Activiti sportive de sal i n aer liber
Practicarea activitilor sportive de sal i n aer liber contribuie la formarea
deprinderilor motrice
de baz i utilitar-aplicative, att de necesare n via. Aceste activiti asociate
cu factorii naturali
duc la clirea organismului i creterea rezistenei la mbolnviri.
Obiective: mbuntirea activitilor de sport de sal i n aer liber pentru tineri
n vederea
mbuntirii i meninerii strii de sntate, creterea accesibilitii tinerilor la
activitile sportive
de sal i n aer liber
Metode : Organizarea de cursuri de iniiere n not i activiti de agrement n

cadrul trandurilor i
bazinelor, utilizarea bazelor sportive (sli de sport i terenuri aferente) ale
instituiilor de
nvmnt pentru desfurarea de activiti sportive de sal i n aer liber
pentru tineri (baschet,
fotbal, volei, handbal, tenis de masa, aerobic, tenis de cmp, badminton, etc.),
organizarea de
activiti sportive i recuperatorii - kinetice pentru tineri cu dizabiliti,
organizarea de campanii de
promovare n rndul tinerilor a jogging-ului ca sport de masa, amenajarea de
piste pentru bicicliti
n parcurile din Cluj-Napoca i de-a lungul strzilor, construirea de rampe de
acces pentru tinerii cu
dizabiliti n vederea accesului n spatiile unde se desfoar activiti
sportive.
c. Activiti artistice
Activitile artistice organizate i sprijinite de ctre comunitate au rolul de a
oferii tinerilor
posibilitatea de acces la manifestrile artistice sub diferitele ei forme i de a i
dezvolta
creativitatea. Activitile artistice contribuie la dezvoltarea personal a tinerilor
i la dezvoltarea
culturii n Cluj-Napoca.
Obiective: Dezvoltarea ofertei de activiti pentru petrecerea timpului liber n
domeniul artei i
culturii pentru tineri din Cluj-Napoca
Metode: crearea de cluburi de muzica i dans, cercuri de sculptura, pictura,
olrit, prelucrare
manuala a lemnului, etc.
7. Politici de sntate
Drogurile, igiena, sntatea reproducerii, sntatea mintal, accidentele i prim
ajutor, asistena
medical) reprezint problemele de sntate ale societii actuale, la care
trebuie
rspuns prin desfurarea activitilor concrete descrise la fiecare tem n
parte. De asemenea,
trebuie s intervenim prin educaie i informare pentru a preveni apariia
unor probleme mult mai grave, constatate i n alte comuniti.
a. Droguri licite i ilicite
Efectele antisociale produse de consumul de droguri, creterea numrului de
consumatori,
rspndirea pe scar din ce n ce mai larg a diferitelor tipuri de droguri (att
licite ct i ilicite),
efectul distrugtor asupra personalitii consumatorului reprezint probleme
reale reflectate.
Obiective: Prevenirea i reducerea consumului de droguri n rndul tinerilor,
dezvoltarea serviciilor
de asisten medical i consiliere pentru tineri n ceea ce privete consumul de

droguri
144
Metode: Aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a personalului
care lucreaz cu
tinerii, privind drogurile, aciuni de promovare a serviciilor de informare i
consiliere a tinerilor
privind drogurile, crearea unor servicii de recuperare a dependenei de droguri
i reintegrare social
a tinerilor consumatori, aciuni de promovare a serviciilor de recuperare a
dependenei de droguri i
reintegrare social a tinerilor consumatori
b. Igiena
Igiena personal (corporal), alimentar i nutriional, a mediului reprezint
punctul de plecare al
unor boli (infecto-contagioase, boli metabolice i nu numai). Tema i propune
tocmai educarea i
informarea tinerilor n spiritul evitrii unor astfel de situaii.
Obiective: mbuntirea nivelului de informare i educaie a tinerilor asupra
normelor i
regulilor fundamentale de igien (personal, alimentar i nutriional, a
mediului etc) precum i
asupra mbolnvirilor datorate igienei deficitare
Metode: Aciuni de informare educare a tinerilor i a personalului care
lucreaz cu tinerii privind
igiena i prevenirea mbolnvirilor datorate igienei deficitare
c. Sntatea reproducerii
Planificarea familial reprezint o metod prin care populaia este instruit
asupra avantajelor i
necesitii folosirii metodelor contraceptive i asupra posibilitii planificrii
naterii unui copil n
funcie de posibilitile familiei. Pe de alt parte, contientizarea de ctre
populaie a riscurilor
transmiterii infeciilor cu transmitere sexual va reduce att numrul de
poteniale noi victime ct i
identificarea i tratarea tuturor cazurilor existente.
Obiective: Creterea accesibilitii tinerilor la serviciile de planificare familial,
creterea gradului
de informare i educare a tinerilor privind planificarea familial, creterea
nivelului de
contientizare de ctre tineri a modalitii de transmitere i a complicaiilor
infeciilor cu
transmitere sexual ct i a riscului ntreruperii sarcinii
Metode: nfiinarea unor servicii de informare i consiliere a tinerilor privind
planificarea
familial, aciuni de promovare a serviciilor de planificare familial, acordarea
de faciliti pentru
tineri n vederea procurrii de contraceptive i a mijloacelor de prevenire a

infeciilor cu transmitere
sexual, crearea de resurse i metode pentru informarea i educarea tinerilor
privind planificarea
familial, aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a personalului
care lucreaz cu
tinerii, privind planificarea familial, aciuni de informare, educare i consiliere a
tinerilor i a
personalului care lucreaz cu tinerii privind infeciile cu transmitere sexual i
complicaiile
acestora, precum i riscul ntreruperii sarcinii
d. Sntate mintal
Trebuie neles faptul c stresul i situaiile conflictuale fac parte din viaa
noastr de zi cu zi i
trebuie combtute cu mijloace specifice. Acest capitol vine n prentmpinarea
unor situaii critice
create de existena unor momente conflictuale ori de prezena stresului.
Obiective: Diminuarea stresului i a manifestrilor acestuia (anxietate,
depresie, nevroze etc) n
rndul tinerilor, reducerea violenei i a abuzurilor asupra tinerilor sau svrite
de tineri,
mbuntirea abilitii tinerilor de a aborda situaiile conflictuale.
Metode: diversificarea strategiilor i serviciilor de eliminare a stresului, aciuni
de informare,
educare i consiliere a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii, privind
strategiile i
145
serviciile de diminuare a stresului, nfiinarea unor servicii de asisten i
consiliere psihologic
pentru tineri, aciuni de promovare a serviciilor de asisten i consiliere
psihologic pentru tineri.
e. Accidente i prim ajutor
Acordarea primului ajutor n situaiile critice trebuie s fie la ndemna oricrui
cetean, n special
a tinerilor, care i pot nsui foarte uor tehnici i manevre specifice. De
asemenea, contientizarea
riscurilor expunerii la orice tip de accidente, va duce la reducerea semnificativ
a lor.
Obiective: Creterea nivelului de contientizare de ctre tineri a riscului
expunerii la toate tipurile
de accidente, formarea la tineri a deprinderilor de acordare a primului ajutor
Metode: Aciuni de informare i educare a tinerilor i a personalului care
lucreaz cu tinerii privind
toate tipurile de accidente, organizarea de cursuri de instruire pentru tineri n
vederea formrii
deprinderilor de acordare a primului ajutor.
f. Asisten medical
Acest capitol i propune s previn lipsa de informare privind diferitele servicii

de asisten
medical disponibile pentru tineri
Obiective: mbuntirea serviciilor de asisten medical primar acordat
tinerilor, creterea
accesibilitii tinerilor la programe i servicii specifice de asisten medical
primar.
Metode: nfiinarea unui centru de servicii i asisten medical primar pentru
tineri, nfiinarea
unor birouri de informare a tinerilor privind posibilitile de asisten medical
primar, aciuni de
promovare a programelor i serviciilor specifice de asisten medical primar,
acordarea de
faciliti pentru tineri n vederea accesului la serviciile de asisten medical
primar.
146
Anexa 5. POLITICI SOCIALE
I. INFORMAII PRELIMINARE
Definirea serviciilor sociale
Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd ansamblul de msuri i aciuni
realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii
unor situaii de
dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru
prevenirea marginalizrii
i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale.
Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice
locale, precum i de
persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, n condiiile actelor
normative n vigoare.
Rolul administraiei locale
Rolul administratiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin
dezvoltarea sau
nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin
concesionarea de
servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai n
condiiile legii (uniti de
asisten medico-social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice)
sau finanarea
asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i
administreaz uniti
de asisten social, n baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri i
planuri intervenie i
asisten, cu monitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale
acordate, n
conformitate cu actele normative n vigoare.
Scurt istoric
Serviciile sociale existente n ara noastr s-au dezvoltat dup 1989 din
necesitatea de a rspunde
unor nevoi imediate, generate de reformele economice. omajul, o noiune
valabil pentru
societatea capitalist i arm de lupt n perioada rzboiului rece, a devenit
un fapt i n Romnia
post-decembrist i avea nevoie de o reglementare legislativ. Zona
asigurrilor sociale i de
sntate a necesitat de asemenea reglementri. Problematicile familiei i
copilului, ale persoanelor
vrstnice, ale persoanelor cu handicap, au necesitat de asemenea reglementri
i adaptri legislative
impuse de realitatea contextual i de nevoile adaptrii la cerinele integrrii
europene.
Principii directoare
Principiul prioritii: Problema privind prevenirea i combaterea
marginalizrii i
excluziunii sociale, precum i cea de implementare a msurilor de asisten
social n
domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor
vrstnice,
persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, este
asumat ca prioritate
a Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca.
Principiul viziunii globale i unitare: Msurile de prevenire i combatere a
marginalizrii
i excluziunii sociale, precum i cele de implementare a asistenei sociale n
domeniul
proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu
handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, se bazeaz pe viziunea
global i unitar
a problematicii sociale.
Principiul profesionalizrii n toate domeniile de activitate: Munca n
vederea prevenirii
i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i cea de
implementare a
msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei,
persoanelor singure,
147
persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate
n nevoie,
presupune o pregtire profesional corespunztoare a specialitilor, precum i
diseminarea
experienei, bunelor practici i a instrumentelor de lucru n domeniu.
Principiul continuitii: Activitile desfurate n vederea reducerii
fenomenului
prevenirii i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de

implementare a
msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei,
persoanelor singure,
persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate
n nevoie, vor
avea un caracter permanent.
Principiul legalitii: Respectarea prevederilor Constituiei i legislaiei
naionale n
domeniu, precum i a prevederilor specifice din tratatele internaionale la care
Romnia este
parte.
Principiul confidenialitii: Datele personale deinute, rezultate din
activitile specifice,
nu se fac publice dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
Principiul nediscriminrii: Activitile specifice de evaluare n vederea
prevenirii i
combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a
msurilor de
asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure,
persoanelor
vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, se
fac dup caz,
tuturor categoriilor de persoane identificate, indiferent de sex, apartenen
etnic sau
religioas etc.
Principiul coordonrii i cooperrii unitare ntre toate instituiile
implicate: Practicile
i procedurile n domeniul prevenirii i combaterii marginalizrii i excluziunii
sociale,
precum i cele de implementare a msurilor de asisten social n domeniul
proteciei
copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap, sau
a oricror persoane aflate n nevoie, vor avea la baz o concepie naional
unitar i se va
pune accentul pe munc n parteneriat.
Principiul cooperrii internaionale active: Cooperarea activ cu toi
factorii implicai n
asigurarea unui rol activ al Romniei la nivel internaional, n procesul de
negociere pentru
aderarea la Uniunea European.
II. ANALIZA SWOT
Puncte tari
Serviciul protecie social este principalul compartiment care implementeaz
legislaia
specific combaterii fenomenului de marginalizare social
Este un compartiment nou cu o activitate n dezvoltare care justific alocarea

de resurse
umane i materiale
Creterea performanelor serviciului: numr mai mare de persoane asistate,
numr mare de
anchete sociale realizate (n condiiile n care nu se nregistreaz un numr
semnificativ mai
mare de angajai ai serviciului)
Managementul serviciului asigur relaii de colaborare bune cu Consiliul local
i cu actorii
sociali (indivizi/grupuri, privat/public, profit/non-profit)
Puncte slabe
Lipsa unui program soft unitar i performant privind gestionarea datelor
148
Sistemul de lucru din instituie nu este atractiv pentru persoanele calificate n
domeniul
asistenei sociale
Probleme n asigurarea activitilor de pregtire continu a angajailor prin
cursuri de
perfecionare, regulamente, manuale de specialitate
Dotrile i spaiul unde i desfoar activitatea personalul din cadrul
serviciului primriei
Oportuniti:
Prevederile legale stabilesc obligativiti i termene pentru soluionarea
fiecrei probleme n
parte
Prevederile legale stabilesc obligativiti i termene pentru intrarea
salariailor din
instituiile publice n corpul funcionarilor publici
Intrarea Romniei n Uniunea European va impune prestarea la standarde
superioare a
serviciilor medico-sociale sau cele de asisten social
Existena unui numar mare de ONG uri ce presteaz servicii n domeniul
asistenei sociale
Existena pe piaa forei de munc a municipiului a unui numr mare de
persoane calificate
pentru domeniul asistenei sociale
Parteneriatele cu ONG uri permit intervenia n zone cu probleme ce nu pot fi
acoperite de
ctre primrie
Cunoaterea mai bun , n planul asistenie sociale, a problemelor existente la
nivelulul
comunitii (se nregistreaz o cretere semnificativ a numrului de anchete
sociale
realizate n ultimii ani)
Posibilitatea de a stabili parteneriate strategice cu universitaile din
municipiu.
Ameninri:
Limitarea activitii n domeniu doar la cazuri pe care legea le indic n mod

specific, dei
sunt i alte categorii care ar merita atenie din partea autoritilor
Lipsa unui plan de comunicare cu furnizorii de servicii sociale n vederea
reralizrii unei
strategii de intervenie unitar care s permit o mai bun coordonare a
servciilor de
asisten social la nivel de comunitate (gestionare i distribuire mai eficient a
resurselor i
serviciilor la nivelul comunitii)
Lipsa unei baze de date comune cu toi prestatorii de servicii sociale care
activeaz n
domeniu;
Prognozele demografice indic tendine de mbtrnire a populaiei
municipiului ClujNapoca, motiv pentru care se impune pregtirea acestui serviciu n vederea
prestrii
eficiente a serviciilor de asisten la domiciul sau a altor componente medicosociale
Deficiene n asigurarea accesibilitii persoanelor cu dizabiliti la nivelul
ntregului
municipiu
Lipsa unor studii sau analize la nivelul comunitii
Lipsa unui sistem de informare preventiv sau a unui sistem de intervenie
rapid pentru
categoriile expuse la risc (tineri sau aduli peste 50 de ani)
Creterea gradului de srcie pentru anumite categorii ale populaiei
Clasa social de mijloc slab dezvoltat
Insuficiena resurselor financiare care s asigure o susinere real a msurilor
de prevenire i
combatere a marginalizrii i excluziunii sociale
Deficiene n coordonarea i implementarea activitilor de asisten social n
domeniul
proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu
handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie
149
Responsabilitate sczut a actorilor sociali (indivizi/grupuri, privat/public,
profit/non-profit)
III. PROBLEME STRATEGICE IDENTIFICATE
1. Incapacitatea administraiei publice locale de a face fa tuturor nevoilor
sociale din
comunitate.
2. Numrul, natura i complexitatea problemelor specifice anumitor categorii
beneficiari:
a. Copii, (n special situaia copiilor dezinstituionalizai i a tinerilor care
prsesc
sistemul de protecie a copilului; situaia copiilor victime ale violenei familiale)
b. Aduli aflai n dificultate (marginalizai social sau cu risc de marginalizare)

c. Persoane vrstnice
d. Persoane cu dizabiliti
e. Victime ale violenei n familie
f. Persoane dependente de alcool i droguri
g. Nivelul srciei (familii i persoane singure srace, persoane fr adpost)
h. Insuficiena i ineficienta gestionare a locuinelor sociale
IV. DIRECII STRATEGICE
1. Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe
nevoile clienilor
2. Dezvoltarea operaional a Direciei de Asisten Social pentru
eficientizarea relaiilor cu
structurile instituionale cu atribuii n domeniu. Dezvoltarea instituional DAS
presupune:
b. nfiinarea unui serviciu public de asisten social
c. dezvoltarea unui sistem de cooperare i comunicare interinstituional
d. concesionarea de servicii ctre parteneri privai non-profit (ONG-uri);
3. Fundamentarea dezvoltrii instituionale prin:
a. crearea unei hri a problemelor sociale;
b. realizarea planului unic de servicii;
c.efectuarea unor analize/studii aplicate pe domenii specifice;
d. investiii n programe de formare/dezvoltare profesional;
4. Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile.
Extinderea
central, n plan intern
i internaional
V. OBIECTIVE CONCRETE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
1. Pentru ndeplinirea primului obiectiv strategic sunt necesare:
a. Diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme,
absorbia treptat
a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active
(pensionarii).
b. Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare.
c. Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare
social prin
identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate.
150
2. n ceea ce privete ndeplinirea celui de-al doilea obiectiv strategic, vor fi
avute n vedere
urmtoarele obiective specifice:
a. completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin
implementarea sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de
la protecia
social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective.
b. dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului
la nivelul
DAS.
c. dezvoltarea comunicrii instituionale, cel de-al treilea obiectiv strategic se

operaionalizeaz n prezenta strategie prin:
eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali
dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale
Alte obiective :
1. Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe
nevoile clientilor.
a. diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme,
absorbia treptat
a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active
(pensionarii).
b. colectarea, centralizarea i analizarea datelor privind fenomenul de prevenire
i
combatere a marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a
msurilor de
asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure,
persoanelor
vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie.
c. stabilirea parteneriatelor n domeniul asistenei persoanelor vrstnice, al
sntii,
economic, locuine.
d. nfiinarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a le crete
accesibilitatea (centre de zi, grdinie sociale, cmine sociale, centre
multifuncionale, etc).,
folosirea resurselor neexploatate, diversificarea serviciilor oferite i separarea
lor
funcional.
e. crearea unui plan unic de servicii n abordarea fiecrui caz social prin
elaborarea planului
individualizat de intervenie.
f. instituiile responsabile s realizeze o selecie a serviciilor i proiectelor oferite
bazat pe
prioriti
2. Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare.
a.organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare asupra
problematicii
abuzului, violenei i a exploatrii
b. nfiinarea unor centre locale de informare i consiliere
c. stabilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei
copilului,
combaterii consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul
violenei
domestice
d. concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate
e. punerea accentului pe prevenia acestor probleme, inclusiv prin promovarea
valorilor
morale i etice
f. sublinierea rolului familiei n limitarea situaiilor de abuz, violen, etc
3. Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare

social prin
identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate:
a. organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru creterea
gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare
social (grupuri
minoritare, persoane cu dizabiliti, persoane infectate HIV).
151
b. nfiinarea unor adposturi de urgen i a unor servicii rezideniale pentru
persoanele
aflate n situaii de risc, n colaborare cu instituiile sanitare i cu forele de
ordine
c. stabilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru n vederea reducerii riscului
de
marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului
necesar celor aflai n
dificultate
d. dezvoltarea unui program de voluntariat i implicarea voluntarilor n
furnizarea de
servicii persoanelor aflate la risc de marginalizare social
e. ncurajarea formelor alternative de instituionalizare a tinerilor
f. ncurajarea reconversiei celor asistai social pentru a preveni dependena de
ajutoarele
sociale transmiterea acestei dependene
g. urmrirea feed-back-ului din partea societii fa de msurile implementate
4. Dezvoltarea operaional a Direciei de Asisten Social pentru
eficientizarea relaiilor cu
structurile instituionale cu atribuii n domeniu.
a. completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin
implementarea sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de
la protecia
social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective
b. nfiinarea n cadrul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca a Serviciului
public de
asisten social Direcia de Asisten Social.
c. accentuarea rolului important de coordonare i decizie al DAS a tuturor
serviciilor sociale
la nivel local
d. dezvoltarea i gestionarea serviciilor sociale proprii n funcie de nevoile
locale
e. nfiinarea de servicii, uniti i departamente pentru implementarea
msurilor de
asisten social
f. promovarea de parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare i
sprijinirea
activitii acestora
g. subvenionarea serviciilor sociale acordate de furnizori acreditai n condiiile

legii
h. concesionarea de servicii sociale ctre ONG-uri acreditate i liceniate
i. finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i administrrii unor uniti
specializate
de asisten social
j. implementarea standardelor profesionale n serviciile prestate
k. creterea capacitii serviciilor responsabile, att prin creterea numrului
personalului
implicat ct i prin eficientizarea activitii
5. Dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului
la nivelul DAS.
a. eficientizarea actului managerial prin monitorizarea i evaluarea personalului
propriu cu
instrumente specifice
b. planificarea strategic dinamic, continu i flexibil a muncii de asisten
social
c. mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a personalului din cadrul
DAS prin
participarea la programe de perfecionare profesional. Realizarea unui plan
anual de
pregtire continu a angajailor DAS.
d. dezvoltarea capacitilor i abilitilor personalului n utilizarea PC prin
obinerea ECDLului.
e. promovarea i implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii
publice sau
organizaii din ar i strintate, prin schimburi de experien, conferine i
seminarii
comune.
152
6. Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile.
Extinderea
central, n plan intern
i internaional.
a. eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali
b. coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i
instituiilor
publice locale care structureaz sistemul naional de asisten social
c. crearea de instrumente de comunicare eficiente, de proceduri i standarde
comune
d. schimbul de date i informaii cu instituiile centrale i locale n conformitate
cu
conveniile, acordurile, recomandrile internaionale i legislaia naional, prin
care se
structureaz sistemul naional de asisten social
e. optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali - indivizi/grupuri, privat/public,
profit/nonprofit,
gsirea de noi forme de cooperare i domenii de interes comun.

f. sublinierea rolului Poliiei i a forelor de ordine n sprijinirea i ducerea la
ndeplinire a
msurilor specifice
g. dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale
h. crearea de grupuri de parteneriat local (GPL) n problematica social cu
orientare pe
obiective specifice
i. crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n luarea deciziilor
j. crearea unui calendar comun de activiti
k. organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de
responsabilizare
l. preluarea experienelor de succes din modele de parteneriat ale oraelor cu
care Clujul
este nfrit
m. dezvoltarea unui program de voluntariat la nivel local prin atragerea de
resurse umane i
materiale din comunitate
n. ncurajarea spiritului civic i comunitar n rndul cetenilor
153
Anexa 6. CLUJ-NAPOCA ORA CULTURAL EUROPEAN
I. Introducere
Cultura reprezint un set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i
afective distincte ale unei
societi sau a unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic,
teatru, dans, literatur etc.
i elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori, tradiiile i
credina respectivului
grup (UNESCO 2002).
Cultura, n sens larg, nseamn felul n care se ntmpl lucrurile ntr-un anumit
loc, viaa locului
respectiv, chiar dac, pentru muli, ea nseamn doar oper, teatru, concerte,
muzee i expoziii.
Cultura este important tocmai pentru c ea nseamn toate acestea, plus
presa pe care-o citim,
emisiunile TV pe care le privim, felul n care inter-relaionm i ne petrecem
timpul liber, locurile
n care ne facem cumprturile, arhitectura, universitile n care nvm,
practicile religioase,
nivelul de educaie i implicare civic, felul n care ne raportm la mediul
nconjurtor, motenirea
istoric, obiceiurile sportive, felul n care ne alimentm i ne mbrcm, grija
fa de sntate,
respectul fa de tradiii i valori.
Cultura este mecanismul prin care ne definim identitatea ca indivizi, comuniti
sau naiuni. Cultura
este un element esenial al dezvoltrii economice i al regenerrii sociale i
reprezint un indicator
al calitii vieii i bunstrii individuale. De aceea definirea unei strategii

culturale a municipiului
Cluj-Napoca este unul dintre pilonii centrali ai dezvoltrii unei viziuni asupra
viitorului oraului.
La nivel internaional o tot mai mare atenie este acordat potenialului culturii
de a cataliza
procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategic a oraelor europene,
n special n ri ca
Marea Britanie, Elveia, Suedia, acord o atenie deosebit culturii i creativitii
se vorbete
despre orae creative (orae ale cror politici de dezvoltare sunt definite prin
implicarea cetenilor
prin metode specifice domeniului cultural), despre industriile creative (acele
ramuri ale industriei
care fac uz de creativitate ca principal capital producia de carte, producia
cinematografic,
industria modei, publicitatea etc - a cror rat de cretere este de 5 ori mai
mare dect a industriilor
tradiionale).
Considerm c, n contextul obiectivului prioritar al societii romneti, acela
al integrrii
europene, cultura joac un rol esenial, fiind prghia de armonizare a valorilor
locale i naionale la
valorile europene.
II. Starea actual a sectorului cultural n Cluj-Napoca - Analiza SWOT
1. Puncte tari
Clujul este unul dintre principalele centre culturale ale rii, date fiind:
Existena unui numr mare de instituii culturale care asigur (cu excepia
verii) o ofert
cultural permanent
instituii publice de cultur: Teatrul Naional, Opera Romn de Stat, Teatrul
Maghiar,
Opera Maghiar de Stat, Teatrul de Ppui (cu secii n limba romn i
maghiar,
Filarmonica de Stat Transilvania, muzee - Muzeul Etnografic al Transilvaniei,
Muzeul
Naional de Art, Muzeul Naional de Istorie
biblioteci: Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, cu un fond de peste
3.586.500 de cri, filiala Bibliotecii Academiei Romne, Biblioteca Judeean
Octavian
154
Goga, Biblioteca Centrului de Resurse pentru Diversitate Etnocultural
(Biblioteca
Soros), bibliotecile centrelor culturale strine
centre culturale strine: Centrul Cultural Francez, Centrul Cultural al
Consiliului
Britanic, Centrul Cultural American JF Kennedy, Centrul Cultural German
iniiative culturale independente: Teatrul Imposibil, Fundaia Tranzit, Fundaia

Idea,
Fundaia AltArt, Galeria Plan B, Ground Floor Group, Desire, Asociaia D Media,
etc
filiale ale unor instituii culturale naionale: filial a Academiei Romane, filiale
ale
Uniunii Scriitorilor, Uniunii Compozitorilor i Uniunii Artitilor Plastici
reviste de literatur i cultur: IDEA: art+societate, Steaua, Tribuna,
Apostrof,
Helikon, Korunk, Echinox
ansambluri folclorice: Dor Transilvnean, Mriorul etc.
case de cultur i coli de arte pentru amatori: Casa de Cultur a Studenilor,
Casa
Municipal de cultur, coala Popular de Art, Palatul Copiilor, Cercul Militar
cinematografe
Existena la Cluj a unor instituii de nvmnt superior n aproape toate
domeniile artistice:
Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gh. Dima, Facultatea de
Teatru (UBB) i
Facultatea Media, Cinema i TV (UBB)
Existena produselor culturale n mai multe limbi, care contribuie la
diversificarea ofertei
culturale, dar i accesul la alte culturi
Un numr mare de creatori
2. Puncte slabe
lipsa sediilor sau funcionarea n sedii neadecvate a multor instituii de cultur
(Filarmonica
Transilvania, Academia de Muzic "Gheorghe Dima", Liceul de Muzic, Teatrul
de Ppui, mai
multe muzee, etc.) i organizaii culturale independente
exploatarea neoptimizat a spaiilor de cultur existente
nivelul calitativ sczut al ofertei culturale, valoarea redus instructiveducativ a programelor
culturale
starea de degradare a anumitor edificii i centre de cultur
nerezolvarea situaiei spturilor legate de vestigiile arheologice din centrul
oraului
instituiile culturale i de arte, muzeele sunt finanate ntr-un procent prea
mare din bugetul
local sau judeean, ceea ce nu este sustenabil pe termen lung
exodul masiv al creatorilor actori, regizori, scriitori, artiti vizuali, muzicieni,
curatori, critici spre Bucureti i strintate
lipsa unui parteneriat ntre autoriti/instituiile publice de cultur i sectorul
cultural
independent nu exist spaii pentru activitile sectorului cultural
independent, nu exist
resurse pentru ncurajarea tinerilor creatori, focalizarea exclusiv asupra culturii
instituionalizate, etc.
lipsa unor msuri de suport pentru tinerii creatori ateliere i spaii de creaie
i repetiie, spaii
de difuzare/expunere, fonduri pentru producie, turnee i mobilitate, resurse de
documentare
specializate i actualizate
lipsa interesului publicului larg pentru cultur: audiena redus pentru
evenimentele culturale, n
raport cu dimensiunile oraului; brusca scdere a audienei evenimentelor
culturale n timpul
vacanelor universitare demonstreaz c marea parte a publicului o constituie
studenii
lipsa programelor de educare i dezvoltare a publicului att din programele
instituiilor
culturale, ct i din cele ale organizaiilor
nivelul redus de relaionare dintre mediul artistic i contextul social (lipsa unor
aciuni care s
demonstreze impactul social al actului cultural)
155
lipsa sincronizrii dintre produciile artistice locale i trendurile la nivel
internaional
lipsa iniiativelor de cercetare i dezvoltare n domeniile culturii
nivelul redus de sprijinire a actului cultural din resurse locale buget local,
comunitatea local
de afaceri etc
lipsa preocuprii pentru accesibilizarea actului cultural pentru persoanele cu
nevoi speciale
numrul redus de evenimente artistice cu o dimensiune european sau
internaional (att la
nivelul calitii, cat i al participrii) care s plaseze Clujul pe harta oraelor
creative din Europa
(cum este Festivalul Internaional de Film Transilvania)
dezvoltare modest a industriilor creative (producie de film, spectacole, etc)
un numr redus de specialiti n domeniul managementului cultural i al
politicilor culturale,
lipsa capacitii de auto-management a creatorilor
3. Oportuniti
integrarea european i rolul pe care cultura l are n definirea identitii
locale i naionale n
acest context
existena unui mare numr de instituii culturale i iniiative culturale
independente
existena la Cluj a unui numr mare de universiti care ofer cadrul unei
dezvoltri culturale
mai dinamice dect n alte zone ale rii (un numr mare de creatori, public
potenial pentru
evenimentele culturale, existena specialitilor din diferite domenii art,
tiin, tehnologie
creeaz perspectiva unor abordri interdisciplinare care s transforme Clujul

ntr-un centru al
inovaiei)
existena la Cluj a unor instituii de nvmnt superior n aproape toate
domeniile artistice:
Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gheorghe Dima,
Facultatea de Teatru
(UBB) i Facultatea Media, Cinema i TV (UBB)
existena Facultii de Business i a Seciei de Management din cadrul
Facultii de tiine
Economice (UBB) care pot oferi expertiz i cadre specializate n managementul
i marketingul
cultural
multiculturalismul oraului (prezena mai multor culturi aparinnd diferitelor
grupuri etnice i
religioase, diversitate lingvistic)
potenialul de dezvoltare local a industriilor creative (publicitate, editarea de
carte, producie
de film, industria muzical, moda, arhitectura etc)
potenial de dezvoltare a turismului cultural
existena unor parteneriate internaionale orae nfrite, parteneriate
instituionale etc care
pot fi fructificate pentru promovarea culturii locale n strintate i pentru
aducerea la Cluj a
unor evenimente artistice internaionale de calitate
4. Ameninri
lipsa sediilor sau funcionarea n sedii neadecvate a multor instituii de cultur
(Filarmonica
Transilvania, Academia de Muzic "Gheorghe Dima", Liceul de Muzic, mai
multe muzee,
etc.) pericliteaz calitatea actului artistic
exodul masiv al creatorilor actori, regizori, scriitori, artiti vizuali, muzicieni,
curatori, critici spre Bucureti i strintate
accentuarea deteriorrii cldirilor de patrimoniu
competenele reduse n domeniul managementului cultural ale operatorilor
culturali
lipsa spaiilor pentru activitile sectorului cultural independent Casa Tranzit,
unul dintre
puinele spaii n care au loc evenimente de art contemporan a devenit foarte
dificil de
meninut din cauza costurilor mari de chirie i utiliti i lipsa unui sprijin
consecvent
156
lipsa resurselor pentru ncurajarea tinerilor creatori ateliere i spaii de
creaie i repetiie,
spaii de difuzare/expunere, fonduri pentru producie, turnee i mobilitate,
resurse de
documentare specializate i actualizate

lipsa programelor de educare i dezvoltare a publicului menin o mare
distan ntre public i
produsul cultural, ameninarea pe termen lung fiind aceea de a pierde publicul
focalizarea exclusiv asupra culturii instituionalizate, care consum bugete
foarte mari i
ofer producii culturale atrgtoare pentru un public tot mai redus
lipsa sincronizrii dintre produciile artistice locale i trendurile la nivel
internaional
lipsa iniiativelor de cercetare i dezvoltare n domeniile culturii care
determin tocmai aceast
ofert cultural anacronic
nivelul redus de sprijinire a actului cultural din resurse locale buget local,
comunitatea local
de afaceri etc
III. Identificarea problemelor strategice:
1. Nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i
2. Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii
ofertei culturale i a
cererii produsului cultural
3. Nevoia de cretere a sustenabilitii instituiilor culturale
4. Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul
de afaceri, mediul
academic i administraia public local
IV. Msuri de rezolvare a problemelor strategice
Viziune: Consolidarea i dezvoltarea calitativ a actului cultural din ClujNapoca, astfel nct
oraul s fie recunoscut pe plan regional i naional ca o comunitate care
preuiete, sprijin i
dezvolt cultura i artele i are un aport cultural valoros pe plan naional i
internaional.
1. nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i
construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc
evenimente
culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali care n prezent
nu au sediu
(Filarmonica, organizaiile culturale independente) i care s ofere spaiu de
creaie i expunere
artitilor. Acest complex i poate asigura parial funcionarea prin mecanisme
proprii de
generare de venituri: gzduirea de conferine i alte evenimente, activiti
comerciale (cafenea,
restaurant, hotel). Acest complex ar putea fi realizat n locul Stadionului
Municipal sau ntr-o
alt locaie (semi)central.
inventarierea spaiilor publice aflate n exploatarea unor instituii, companii,

ONG-uri etc,
evaluarea activitii din aceste spaii i realocarea spaiilor folosite
necorespunztor sau subutilizate
pentru ONG-uri (nu doar pentru cele culturale), pe baza planului de aciune
propus de
fiecare organizaie
inventarierea spaiilor neutilizate din cadrul instituiilor culturale aflate sub
jurisdicia
Consiliului Local i a Ministerului Culturii (Ministerul Culturii a acceptat aceast
recomandare
din partea sectorului cultural independent), amenajarea i oferirea de acces la
aceste spaii
157
artitilor i organizaiilor culturale pe perioad determinat, pe baza unei
competiii de
propuneri de programe culturale
valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie
Revitalizarea Muzeului de Arta (Palatul Banffy), modificarea subsolului pentru
a putea gzdui
spectacole (concerte, teatru etc)
dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile publice de cultur i sectorul
cultural independent i
deschiderea spaiilor acestor instituii i pentru evenimente ale artitilor i
grupurilor de creatori
independeni
inventarierea spaiilor industriale i semi-industriale centrale i semicentrale
neutilizate din
domeniul public (centrale termice dezafectate, ateliere, hale etc) i utilizarea lor
pentru activiti
culturale. Posibile soluii pentru reparaii i reamenajarea spaiilor ar fi:
Oferirea spaiilor unor organizaii pe termen lung (ex. 10 ani) i investirea n
reamenajarea spaiilor ntr-o oarecare msur din fonduri publice, cea mai mare
parte a
fondurilor urmnd s fie atras de organizaia beneficiar
Oferirea spre exploatare a acestor spaii unor parteneriate ntre companii i
organizaii
culturale, compania realiznd investiia n spaiu i utiliznd o parte a acestuia
n scop
comercial, iar organizaia primind o alt parte a spaiului pentru activitile sale
2. Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii
ofertei culturale i a
cererii produsului cultural
realizarea de activiti de dezvoltare a publicului pe ntreg parcursul anului de
ctre instituiile
i organizaiile culturale organizarea de evenimente conexe programelor
culturale principale
destinate educaiei artistice i dialogului cu publicul, dezbateri i ateliere

deschise publicului
definirea listei de prioriti cu privire la dezvoltarea vieii culturale a oraului.
Pe baza acestor
prioriti poate fi restructurat sistemul de finanare a instituiilor culturale.
Pentru a asigura un
program minimal de nalt calitate care s rspund acestor prioriti poate fi
prevzut alocarea
prin concurs a unor bugete de producie pentru evenimente artistice propuse
att de instituii
publice, ct i de sectorul cultural independent.
elaborarea de proceduri transparente i competitive pentru alocarea
fondurilor destinate unor
proiecte culturale
ncurajarea i sprijinirea dezvoltrii profesionale a artitilor i lucrtorilor din
domeniul cultural
introducerea obligativitii participrii la cursuri de formare i specializare a
operatorilor din
instituiile culturale publice; sprijinirea participrii artitilor i managerilor
culturali la programe
de formare.
sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural: prezentarea produciilor
culturale locale
n alte locaii din ar i n strintate, ncurajarea prezenei artitilor clujeni la
festivaluri i
evenimente de anvergur la nivel internaional, prezentarea n Cluj a unor
producii artistice de
calitate ale artitilor din afara Clujului i din alte ri.
organizarea unei gale n cadrul creia s fie apreciate/premiate creaiile i
creatorii clujeni
msuri pentru dinamizarea vieii culturale a oraului pe timp de var:
ncurajarea realizrii de evenimente culturale n spaiul public (pe strad, n
parcuri,
piee) - concerte rock, jazz, jocuri populare, spectacole de dans, spectacole de
divertisment, teatru, recitaluri de poezie etc
ncurajarea festivalurilor (de strad) estivale
dezvoltarea de programe educaionale i culturale pentru copii i tineri pentru
perioada
vacanei: ateliere de ceramic, fotografie, film, poezie, webdesign, etc
(programul poate
fi constituit din mai multe ateliere, gzduite de diverse instituii i organizaii,
ns
reunite, promovate i sprijinite n cadrul unui program unic pentru o mai mare
coeren)
158
promovarea spectacolelor realizate de ctre absolvenii instituiilor de
nvmnt din cultur
eforturi de informare a populaiei despre serviciile culturale existente
interzicerea afirii bannerelor publicitare pe cldiri vechi cu valoare istoric

i cultural
organizarea unor Zile Culturale Clujene (teatru, film, oper, pictur etc)
sprijinirea UNIFEST i Luna Studentului
nfiinarea unui Centru Naional de Restaurare
parteneriate cu bisericile pentru a le introduce ntr-un circuit cultural
(posibilitatea accesrii
turlelor acestora pentru turiti)
plcue bilingve (Roman - Englez) de identificare pe toate cldirile istorice
transformarea Turnului Croitorilor intr-un mic centru cultural
curtea Palatului Banffy spaiu cultural
Restaurarea slilor de cinema din cartierele Mntur si Mrti
3. Nevoia de a crete sustenabilitatea instituiilor i activitilor
culturale
condiionarea cuantumului finanrii din bugetul public a instituiilor culturale
de nivelul
fondurilor atrase din alte surse programe de finanare, vnzare de bilete,
activiti generatoare
de venituri
sprijinirea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local pe baza unor
proceduri
transparente i competitive (fie prin nfiinarea unui program de finanare a
proiectelor
culturale, fie n cadrul programului general de finanare de la bugetul local, n
fiecare caz ns
selecia fcndu-se pe baza listei de prioriti identificate pentru dezvoltarea
cultural la nivel
local)
ncurajarea promovrii de ctre mediul de afaceri a actului cultural
4. Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mass
media, mediul de
afaceri, mediul academic i administraia public local
ncurajarea de parteneriate ntre instituiile cultural-artistice i firmele private
dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mass-media local
pentru o mai bun
promovare n pres a evenimentelor culturale i a materialelor cu coninut
cultural
iniierea de parteneriate cu mediul academic n vederea dezvoltrii de studii
i proiecte de
cercetare n domeniul cultural
organizarea unor ntlniri care s promoveze colaborarea dintre operatorii
culturali, mass-media
i mediul de afaceri, organizarea unor evenimente prin care s fie recunoscute
participarea i
sprijinul acestor actori la dezvoltarea cultural
ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj, ca important factor de
dezvoltare economic
(ritmul de cretere economic n cazul industriilor creative este de 5 ori mai

mare dect media
restului sectoarelor economice)
V. Analiza cost-beneficii
parte a obiectivelor, n special a celor pe termen scurt, pot fi puse n practic
cu eforturi
financiare minime, prin fonduri de la bugetul local, dar mai ales prin dezvoltarea
de parteneriate
ntre diferiii factori interesai
pentru realizarea msurilor care necesit cheltuieli mari vor fi fcute eforturi
de atragere de
fonduri
159
VI. Mecanisme de evaluare i revizuire a strategiei
nfiinarea unui consiliu consultativ n domeniul cultural care s asigure
revizuirea anual a
obiectivelor pe termen scurt i oportunitatea redefinirii obiectivelor pe termen
lung
organizarea unor dezbateri publice (cel puin o dat pe an) pentru
prezentarea nivelului de
ndeplinire a msurilor strategiei i identificarea de noi prioriti
publicarea strategiei i a formelor ei ulterioare pe site-ul Primriei Cluj-Napoca
publicarea de rapoarte anuale ale progresului n implementarea strategiei
VII. Obiective prioritare
definirea identitii culturale a oraului, crearea unui brand al oraului prin
cultur - un
eveniment cultural anual care este automat asociat Clujului i invers (un
asemenea eveniment
ar putea fi Festivalul Internaional de Film Transilvania); alte embleme ar
putea fi
Festivalul Internaional Blaga, Toamna Muzicala Clujeana, Salonul Naional al
Crii.
definirea prioritilor pentru dezvoltarea cultural local care se vor regsi i
n alocarea
fondurilor publice pentru instituiile i organizaiile culturale
construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc
evenimente
culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali care n prezent
nu au sediu
(Filarmonica, organizaiile culturale independente) i care s ofere spaiu de
creaie i expunere
artitilor. Acest complex ar avea ca scop i gzduirea conferinelor i a altor
evenimente
organizate in municipiu, aductoare de venituri proprii. Acest complex ar putea
fi realizat in
locul Stadionului Municipal sau ntr-o alt locaie central.
trecerea din administrarea i din patrimoniul judeului n cel al municipiului
Cluj-Napoca a
instituiilor culturale i artistice, inclusiv cldirile aferente, asigurnd totodat

cota-parte de
finanare necesar acestor instituii
creterea capacitii manageriale a instituiilor culturale promovarea unor
oameni care s
identifice noi surse de venituri; s mbunteasc calitatea actului de cultur i
s diversifice
repertoriul instituiilor
dezvoltarea relaiilor culturale cu instituii naionale, europene i
internaionale
promovarea i susinerea actului creator original
promovarea diversitii etnoculturale
160
Anexa 7. POLITICI COMUNITARE DE MEDIU
Municipiul Cluj-Napoca, reedina judeului Cluj, este al cincilea mare ora din
Romnia, avnd o
populaie de 298.000 locuitori.
Din punct de vedere geografic, municipiul Cluj-Napoca este situat n cadrul
Culoarului Someului
Mic, zon situat la contactul a trei mari uniti geografice: Cmpia
Transilvaniei, Podiul Somean
i Munii Apuseni, la altitudine medie de 360 m, fiind intersectat de paralela
46o46latitudine
nordic i meridianul 23o36 longitudine estic.
Aezarea este strjuit de dealuri ale cror nlimi nu depesc 700 m, uniti
care alctuiesc latura
sudic a Podiului Somean. Spre sud, municipiul este dominat de culmea
deluroas a Feleacului
(759 m). n vestul municipiului este Dealul Hoia (507 m), el constituind i
cumpna de ape dintre
Someul Mic i Nad.
Situarea geografic este resimit i n caracteristicile climatice ale oraului.
Climatul municipiului
Cluj-Napoca este de tip continental moderat, specific regiunilor de deal din
nord-vestul rii, cu
deosebiri locale rezultate din poziia oraului, aflat la adpostul Munilor
Apuseni, i de
particularitile reliefului, care determin modificri substaniale n procesele ce
caracterizeaz
circulaia general a atmosferei.
Circulaia aerului este sub influena celei predominant vestice prin intermediul
creia masele de aer
de origine oceanic ntrein n perioada rece a anului o vreme nchis, cu ierni n
general blnde, cu
precipitaii frecvente sub form de ploaie, lapovi i ninsoare. Vara vremea
este instabil, cad
precipitaii sub form de averse nsoite de descrcri electrice, urmate de timp
frumos determinat
de nclzirea maselor de aer prin descenden pe versantul estic al Munilor

Apuseni.
O influen mai restrns o exercit circulaia polar arctic; n sezonul cald ea
se resimte prin
scderi ale temperaturii i precipitaii abundente. Iarna, prin ptrunderea i
meninerea unor mase
de aer rece n lungul vii Someul Mic, este posibil formarea i persistena
inversiunilor termice
favorabile apariiei ceii.
Valoarea temperaturii medii multianual este de 8,4oC, oscilnd ntre 6,9C i
9,9C, cu
amplitudine multianual de 3C.
Luna cea mai friguroas ste ianuarie (-4,6C), iar cea mai cald iulie (19,3C),
cu
amplitudinea termic a mediilor lunare de 23,9C.
Precipitaiile atmosferice medii multianuale prezint valori n jur de 663 mm, cu
valorile cele mai
sczute n luna februarie (26,2 mm) i maxim nregistrndu-se n luna iunie (99
mm). Precipitaii
sub form de ninsoare cad n medie ncepnd cu decada a treia a lunii
noiembrie i sfresc n
decada a treia a lunii martie. Stratul de zpada dureaz n jur de 65 zile.
Apele freatice din vatra oraului i zonele nvecinate sunt cantonate n
formaiuni deluviale cu
orizonturi nisipoase, grezoase, calcaroase, aluviale de lunc, terase i conuri de
dejecie.
Adncimea nivelului este mic n lunca Someului i a afluenilor si (0-2 m),
dar crete treptat o
dat cu nlimea relativ a teraselor (pn la 15-29 m). Apele de adncime sun
slab reprezentate.
Apele de suprafa sunt alctuite din Rul Someul Mic, care traverseaz
oraul, i afluenii si.
161
Zona este locuit, probabil, din paleolitic, cu dovezi clare din neolitic. n epoca
dacic clasic
(secolele I .Hr.-I d.Hr.) s-a dezvoltat aezarea Napuca, creia i s-a suprapus,
dup cucerirea Daciei,
Napoca Roman. Existena nentrerupt a Clujului este dovedit cu certitudine
i n perioada
migraiilor. n anul 1316, Clujul este ridicat la rangul de ora, devenind un
important centru
meteugresc i comercial. Vatra oraului a fost extins i a fost nconjurat de
ziduri puternice, cu
bastioane ale brescelor. Oraul s-a dezvoltat pe direcia vest-est, dar i pe
lateral, pe terasele
Someului, ca ntr-un vast amfiteatru, dar ptrunznd tentacular pe toate vile
care converg spre
zona central.
Alturi de dezvoltarea brescelor meteugreti i a funciei comerciale, Clujul

devine i un
remarcabil centru cultural, fiind nzestrat, nc din 1581, cu o universitate.
Epoca modern se caracterizeaz printr-o dezvoltare mult mai accentuat a
funciilor sale, ceea ce
duce i la creterea numrului populaiei. n a doua jumtate a secolului XIX, i
fac apariia
primele fabrici, alturi de importante instituii financiare. Totui, spectaculoasa
sa dezvoltare
industrial s-a nregistrat dup anii 1950, municipiul Cluj- Napoca devenind
principalul centru
urban din vasta Depresiune a Transivaniei. Perioada de dup 89 se
caracterizeaz printr-un declin
industrial i o reorientare a ntregii industrii. A crescut numrul populaiei i
astfel s-a resimit o
nevoie acut de spaii construite. Oraul s-a extins, ocupnd suprafeele din
mprejurimile oraului,
dar i spaiile libere rmase n perimetrul oraului.
Creterea numeric a populaiei a impus o presiune prin sporirea cerinelor de
via, de natura
hranei, locuin, micare, etc. Astfel omul a modificat raporturile sale cu mediul
trecnd de la
stadiul de component obinuit al naturii la stadiul de component ataat iar
ulterior la stadiul de
contrapus al naturii.
Interveniile antropice asupra mediului au fost generate de premisele locale de
dezvoltare a unor
activiti specifice care ns n decursul timpului au suferit modificri
importante.
Poluarea mediului const din introducerea n acesta a unor substane care pot
s produc ruperea
echilibrului ecologic, s duneze sntii i strii de confort a oamenilor sau s
produc daune
economiei prin modificarea factorilor naturali sau creai prin activiti umane.
Poluarea ncepe din
momentul n care substanele introduse n mediul natural depesc, prin
cantiti sau prin
intensitatea aciunilor lor, anumite praguri de toleran, devenind astfel nocive.
Stresul environmental este considerat drept un proces rezultat n urma
interaciunii dintre oameni i
mediu. Termenul de stres este legat de acela de presiune asupra mediului. De
obicei presiunile sunt
corelate cu diferite sectoare ale activitilor umane, fiind analizate ca i ageni
care exercit un stres
potenial asupra mediului pe anumite areale n funcie de magnitudinea
proeselor care genereaz
stresul. n majoritatea cazurilor stresul environmental este generat de
implantarea unor structuri
artificiale n teritoriu, respectiv implantarea unor structuri artificiale antropice n

structurile
naturale.
Conceptul de impact asupra mediului, impact environmental, este strns legat
de conceptul de
calitate a mediului, fiind ntr-o relaie dialctic cu acesta. Conceptul st la baza
evalurii impactului
asupra mediului. Acesta reprezint o trecere de la tiin (care ine seama de
datele i contextul
problemei) la decizia social politic, n sensul c ea include graniele societii,
economiei i
mediului. Tendina environmental (trendul) deriv i poate fi apreciat pe baza
unei bune cunoateri
a problemelor de mediu dintr-un teritoriu dat.
Problemele de mediu apar cnd exist un potenial conflict cu societatea,
conflict derivat din
utilizarea componentelor naturale sau din interferena uman asupra lor.
Aprecierea trendului
environmental presupune un anumit grad de incertitudine, care trebuie pus n
eviden pentru a
162
evita luarea unor decizii pripite n rezolvarea problemelor de mediu. Reducerea
acestor incertitudini
trebuie s se axeze pe o bun informare (inventariere, cercetare i analiza
problemelor de mediu), o
bun coordonare i o implicare activ a factorilor de decizie (prin claritatea i
precizia scopurilor
urmrite).
Metoda de analiz utilizat pentru evaluarea strii i potenialului natural al
municipiului ClujNapoca este analiza SWOT. Se identific att factorii interni ai comunitii
(punctele tari i
punctele slabe) ct i factorii externi care influeneaz direct sau indirect
comunitatea municipiului
(oportuniti, ameninri).
Analiza intern
PUNCTE TARI
a. Condiii naturale locale
Poziia geografic avantajoas
Climatul continental moderat
Reeaua hidrografic bogat
Relieful de tip de culoar
b. Potenialul economic
Economie complex i diversificat cu intreprinderi reprezentative de tradiie
dar i industrii
noi, nepoluante
Numr mare de intreprinderi mici i mijlocii
Pondere mare a sectorului privat n industrie
For de munc superior calificat

Crearea unor parcuri industriale
c. Infrastuctur
Existena aeroportului internaional
Existena magistralei de cale ferat i a grii CFR
Existena unor tronsoane de tramvai
Existena unor tronsoane electrificate pentru traficul n comun
Existena unor drumuri naionale importante
Existena conductelor magistrale de gaz
Electrificarea
Existena reelelor de telecomunicaii i telefonie mobil
Existena unui incinerator de deeuri
Exisena unei staii de epurare modernizat nivelul oraului i judeului Cluj
d. Potenialul uman
Existena unui mediu tiinific i universitar bine dezvoltat
Un nivel ridicat al gradului de calificare profesional
Existena unei puternice reprezentane a societii civile (ONG-uri)
Existena forei de munc tinere
e. Turism
Potenial turistic natural i antropic bogat
Numeroase agenii de turism
Grdina Botanic
Muzee, Expoziii, etc.
Restaurante, Baruri, Sli de distracie
163
f. Zone protejate
Zone naturale i antropice protejate
Existena unei Agenii regionale pentru protecia mediului n Cluj-Napoca, ADR
PUNCTE SLABE
a. Condiii naturale locale
Spaii verzi/locuitor reduse, parcuri insuficiente
Suprafee afectate de alunecri de teren
Suprafee de versant greu de traversat
Prezena fenomenului de calm i staionare a ceii
b. Potenialul economic
Echipamente i tehnologii depite
Investiii reduse
Existena unor vechi uniti industriale cu destinaii incerte calificat
Crearea unor parcuri industriale
c. Infrastuctur
Lipsa unei centuri de ocolire a municipiului
Starea necorespunztoare a drumurilor existente
Infrastructur urban necorespunztoare la periferii i zone industriale
Lipsa de drumuri tip autostrad
Lipsa unor linii de Metrou
Numrul insuficient al mijloacelor de transport public n comun precum i
starea
necorespunztoare a multora dintre acestea
Nu toate liniile de transport public n comun sunt electrificate

Managementul deficitar al deeurilor
Lipsa unui depozit ecologic nivelul oraului i judeului Cluj
Potenialul uman
Educaie ecologic insuficient i superficial
Reducerea speranei de via
Turism
Servicile oferite sunt limitate i uneori de slab calitate
Potenial turistic nevalorificat corespunztor
Inormaie turistic limitat
Zone protejate
Suprafaa redus a zonelor protejate
Administrarea necorespunztoare a unor astfel de zone
Existena unei Agenii regionale pentru protecia mediului n Cluj-Napoca, ADR
Analiza extern
OPORTUNITI
Suport legislativ i financiar UE
Transpunerea i implementarea directivelor U.E. n legislaia naional
164
Implicarea autoritilor locale (Consiliul Judeean, Prefectura, Primria) n
realizarea unor
proiecte: extinderea i modernizarea reelei de ap canal; amenajarea a unor
parcuri
industriale, modernizarea stzilor, crearea unor structuri/sisteme de circulaie
care s
deblocheze traficul auto.
AMEMINRI
Implementarea dificil a legislaiei datorit situaiei economice de tranziie
Surse de poluare a rului
Someul Mic
Pornind de la analiza efectuat, la nivelul municipiului Cluj- Napoca se pot
identifica cteva
probleme majore:
1. Problema deeurilor
Cantitile de deeurile menajere sunt tot mai mari iar depozitul de la Pata Rt
are aviz de
nchidere. De acea se impune o colectare selectiv a deeurilor chiar la surs i
nu la depozitare.
Este necesar a se realiza un depozit ecologic zonal pentru depozitarea
deeurilor urbane i staii de
transfer.
De asemenea, o problem sunt i depozitele de deeuri industriale. Este
necesar implementarea
unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i a altor
deeuri periculoase.
ncetarea unor activiti a condus la necesitatea demolrii construciilor
aferente i ecologizarea
amplasamentelor, recuperarea deeurilor valorificabile rezultate din demolri i

depozitarea
controlat a deeurilor din construcii.
O alt categorie de deeuri ce trebuie intens monitorizat este cea a deeurilor
din ambalaje, i mai
ales din gestionarea necorespunztoare a acestora:
a. Strategie naional de colectare a ambalajelor PET , PP , etc. ( din gospodria
individual , locuri
si localuri publice ) si a dozelor de Al .
Strategia pe care firma SPAC o propune se bazeaz pe introducerea unui
principiu pe care vor
trebui s-l nsueasc i s-l aplice firmele de salubritate pe viitor , concomitent
cu inducerea n
mentalitatea fiecruia a necesitii folosirii , pe lng gleata de gunoi
menajer a unei a doua
glei gleata pentru plastic-uri . Aceste dou principii , n opinia firmei
SPAC [Soluie Pentru
Ambient Curat ] vor duce cu siguran la crearea unei infrastructuri naionale
pentru colectarea
acestor tipuri de ambalaje ntr-o proporie foarte mare , oferind posibilitatea
apariiei reciclatorilor
industriali n Romnia , reciclatori pt. plastic , pt. tetrapack-uri , doze de
aluminiu .
b. Ramp de deeuri integrate (Exist orae care aduc deeuri n Cluj !! Dej)
Propunere: licitarea proiectului costurile mai ridicate pentru ceteni pot
reglementa cantitatea de
deeuri
Ramp de compost (manual sau Central termic de ardere a
deeurilor/Incinerator)
c. Colaborarea cu firme de specialitate pentru colectare deeurilor selectiv i
simultan.
165
2. Lipsa spaiilor verzi
n municipiul Cluj-Napoca, principalele categorii de spaii verzi din perimetrul
construibil sunt:
a. Spaii verzi cu acces nelimitat
b. Spaii verzi publice i de folosin specializat
c. Baze de agrement
d. Complexe i baze sportive
e. Spaii verzi cu acces limitat din incintele unor instituii
f. Suprafee plantate din curile particulare particularii ar trebui consiliai s
planteze specii
caracteristice zonei noastre n amenajarea gradinilor (recomandare: plante cu
suprafa
foliar mare care s absoarb noxele)
Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele puncte de vedere:
Deficit de spaiu verde. Din raportul dintre spaiile verzi publice i numrul
locuitorilor rezult un indice de 7,18 mp/locuitor inferior indicelui normal pentru
oraele cu peste 100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor)

Distribuia neuniform a spaiilor verzi. Exist cartiere cu o lips acut de
spaii
verzi: Mntur, Mrti, zona industrial estic.
Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod
obligatoriu de noi zone verzi
i parcuri de agrement:
Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale
municipiului ClujNapoca i mprejurimile lui (ex: Fget)
Plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea
trotuarelor, perdele
ecologice care s separe strada de trotuar
mpdurirea terenurilor n pant
Protejarea biodiversitii (ex: psri mici prin amenajarea de cuiburi, hranitori,
panouri
informative)
Reducerea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre
autovehicule de la
autoturisme pn la cele de mare tonaj.
3. Traficul auto
Lipsa unei centuri de ocolire a oraului dar i un numr insuficient de mijloace
de transport n
comun, cumulat cu numrul din ce n ce mai crescut de autovehicule i spaii
puine de parcare,
face ca traficul auto n municipiul Cluj-Napoca s fie o problem major.
Astfel, n multe din momentele zilei se circul pe aproape toate arterele greoi.
Din acest trafic
ngreunat rezult alte probleme de mediu:
Poluare excesiv cu gaze de eapament;
Zgomot peste limite pe arterele principale i n marile intersecii ale oraului;
Accidente auto.
166
Se impune realizarea centurilor de ocolire a oraului i valorificarea la maxim a
studiului de
circulaie realizat de Primria Municipiului Cluj-Napoca.
Sunt necesare, de asemenea, soluii pentru reducerea polurii (inclusiv de
natur sonor) de
autoturisme prin restricionarea traficului n zona de centru a municipiului
(eventual prin
introducerea unor taxe pentru traficul din zona central).
4. Poluarea apelor de suprafa
Epurarea necorespunztoare a apelor provenite din unele activitile industriale
se rsfrnge asupra
calitii apelor de suprafa. n momentul de fa se realizeaz modernizarea
sistemului de
canalizare la nivelul oraului Cluj-Napoca.
De asemenea, sunt n curs de modernizare i staiile de epurare ale agenilor

economici ce au
deversri de ape uzate.
5. Pericole generate de catastrofe/fenomene naturale i antropice
Existena unor suprafee de teren supuse alunecrilor de teren, suprafee de
teren care pot fi
adevrate catastrofe avnd n vedere construciile realizate pe aceste
perimetre.
n concluzie, la aceste probleme se rspunde prin elaborarea unor strategii de
dezvoltare a oraului
care s cuprind urmtoarele direcii principale, transpuse prin obiective i
msuri:
a. Reducerea cantitilor de deeuri prin: colectarea selectiv a deeurilor;
recuperare,
revalorificare a celor reciclabile; elaborarea unor programe de management
integrat de
gestiune a deeurilor; urmrirea, pe baza rapoartelor lunare realizate de agenii
economice, a
cantitilor i modul de gospodrire a deeurilor; evitarea producerii de deeuri;
b. nchiderea depozitelor exitente i realizrea unor depozite conforme;
c. nfiinarea i funcionarea punctelor de colectare deeuri reciclabile;
d. Minimalizarea cantitilor de deeuri de ambalaje i valorificare acestora;
introducerea unui
sistem de gestionare a ambalajelor i a deeurilor rezultate din ambalaje;
e. Realizarea unui program de educaie/informare ecologic;
f. Model de analiz cu o baz educativ
g. 3+2E (Energie, Economie, Ecologie + Educaie, Etic)
h. Monitorizarea respectrii regulilor de ecologizare i aplicarea unui sistem
coercitiv/compensator pentru dezvoltarea spiritului ecologic
i. Avertizarea populaiei n zonele cu maxim poluare
j. Dezvoltarea strategiei de comunicare a Primriei ctre ceteni i marii
poluatori
k. Colaborarea cu Universitaile pentru monitorizatea i evaluarea polurii
municipiului
Cluj-Napoca i educare
l. Informrii periodice n legtur cu existena/non-existena unui portofoliu de
proiecte
destinate rezolvrii problemelor de mediu cu care se confrunt Clujul.
m. Conservarea spaiilor verzi existente i amenajarea de noi spaii verzi i de
agrement;
n. Atenie la: distrugerea sistematic a spaiilor de agrement, lsate de
izbelite, fr a fi
concesionate spre o administrare i o exploatare judicioas, monitorizarea
spatiilor verzi
pentru evitarea trasnformarii lor in locuri cu alta destinatie
o. Fluidizarea traficului prin: crearea unor centuri; crearea unor sensuri unice;
modernizarea i
ntreinerea drumurilor existente; amenajarea unor spaii de parcare subterane

i/sau
supraterane;
167
p. Realizarea unei infrastructuri rutiere adecvate pentru mijloacele auto n
mediu urban: ci de
rulaj pentru mijloacele auto de deplasare n comun, piste de biciclete, etc.
q. mbuntirea transportului public n comun prin: nnoirea parcului auto;
ntreinerea
corespunztoare a acestora;
r. Reducerea emisiilor i zgomotului prin: implementrea unui program de
monitorizare a
emisiilor datorate traficului rutier; implementarea unui program de monitorizare
a nivelului
de zgomot datorat traficului rutier;
s. Consolidarea versanilor i amenajarea spaiilor erodate.
Sugestii/Propuneri:
a. Interzicerea aprinderii deeurilor n curi/gospodrii
b. Soluia pentru reducerea numrului de ciori: rezolvarea problemelor legate
de rampa de
gunoi
c. ntoarcerea n comunitate a unui procent din viramentele agenilor economici
pentru mediu
n comunitate sub forma unor fonduri de mediu
d. Reducerea pierderilor energetice la case primria program de reabilitare
termic
e. Reabilitatea termic a blocurilor
f. Reglementare amplasrii antenelor de transmisie celular
g. mbuntirea sistemului de canalizare
Atenie la:
a. Poluarea produs de microcentralele termice din apartamente care emit gaze
iradiante,
asfixiante, cancerigene i la reglementrile Uniunii Europene n domeniu!
Soluia
recomandat autorizarea doar a folosirii de Centrale n Condensaie mai
eficiente,
sntoase i mai avantajoase din punct de vedere al designului!
b. nclcarea flagrant a reglemetrilor legale privind disciplina n construcii,
noile case i/sau
blocuri de locuine construite n zonele urbane i periurbane nu respect nici
cele mai
elementare norme privitoare la protecia mediului.
n contextul PPS al municipiului Cluj-Napoca se impune:
a. Armonizarea strategiei cu reglementrile UE n domeniu
b. Corelarea strategiei de mediu cu strategia economic
c. ntrirea compartimentului de mediu n cadrul Primririei conform noii legi a
mediului
d. Instituirea unui parteneriat public privat real, cu participarea activ a

organizaiilor de
mediu i a altor structuri ale societii civile interesate, pentru:
- identificarea punctual a problemelor de mediu (arondarea grupurilor pe zone
distincte
care s fie evaluate i monitorizate, cu delegarea/asumarea nominal a
responsabililor i
responsabilitilor)
- elaborarea de propuneri/sugestii pentru rezolvarea acestora, care s fie
cuprinse n
programe anuale de aciune comun pentru rezolvarea problemelor de mediu
- consultare
- colaborare tripartit.
168
Anexa 8 - Contribuie a societii civile la dezbaterea despre mediu
Propunere de STRATEGIE DE MEDIU pentru municipiul Cluj-Napoca
- Sintez Redactat de Radu Mititean - Clubul de Cicloturism Napoca pe baza
consultrilor din 24.01.2006
desfurate la Centrul ECOFORUM ntre reprezentani ai ONG de mediu i
Consiliul Civic Local
i innd cont i de idei din documente anterior propuse de Primrie, Clubul
Ecologic Transilvania,
Clubul de Cicloturism Napoca, Asociaia Ecologist Floarea de Col i Consiliul
Civic Local,
precum i de Planul Local de Aciune pentru Mediu a judeului Cluj i de
legislaia de profil.
Prezenta strategie va fi ulterior definitivat i completat cu documente de
fundamentare i sinteze
privind prioriti, direcii i oportuniti de aciune pentru implementarea ei,
precum i o critic pe
text la draftul elaborat de colectivul activ n cadrul Primriei.
Document susinut de urmtoarele structuri:
Clubul de Cicloturism Napoca
Clubul Ecologic Transilvania
Consiliul Civic Local
Asociaia Ecologist Floarea de Col
Asociaia Pro Ruralis
Asociaia Ecologic Lumea Verde
1. GENERALITI
Protecia mediului va fi o preocupare prioritar pentru autoriti i
comunitatea local i va fi
integrat n toate celelalte politici i va constitui un criteriu esenial la
luarea deciziilor n toate
domeniile. n acest sens, politica de dezvoltare urban i economic se va
orienta spre evoluii i
activiti cu impact de mediu redus i va evita meninerea sau atragerea la
Cluj-Napoca i
mprejurimi de structuri precum industrii puternic poluante i va pune accent pe

ntrirea
monitoringului de mediu i analiza aprofundat i strategic a impactului de
mediu.
2. INFORMAREA, EDUCAIA I IMPLICAREA ECOLOGIC A COMUNITII
Clujul va depune eforturi s devin o comunitate de avangard la nivel naional
n probleme de
mediu i n acest sens va aciona pentru a obine un nivel nalt de formaie i
contiin ecologic n
rndul locuitorilor i elementelor decizionale, printr-un masiv efort de
informare, educare i
implicare a comunitii n probleme de mediu, cu accent pe generalizarea,
adecvarea i
eficientizarea activitilor de educaie ecologic, informare sistematic
complet a publicului pe
nelesul lui, consultare proactiv i dezbatere public real i din stadii
incipiente a problemelor,
politicilor i proiectelor de mediu sau cu impact de mediu, implicarea i
sprijinirea societii civile.
3. GESTIUNEA DEEURILOR
Cluj-Napoca se va orienta spre un sistem de management integrat al
deeurilor, stabil, modern i
sustenabil pe termen lung, la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n
concordan cu
legislaia i integrat sistemului judeean / zonal i n concordan cu politicile
regionale i naionale
n domeniu i cu reglementrile i strategiile din UE, utiliznd inclusiv prghii
economice i
educaionale i politici de informare i cooperare.
169
Material prezentat n dezbaterea public din 26.01.2006, Primria ClujNapoca 2
Sistemul va pune accent pe prevenirea producerii deeurilor, reducerea
cantitilor produse (n
special a celor periculoase sau greu sau deloc reciclabile), colectarea
complet i selectiv la
surs, transport, sortare i procesare eficient i ct mai puin poluant,
recuperare i valorificare
performant i depozitare selectiv, cu impact de mediu ct mai redus, a
celor momentan
nerecuperabile.
4. SPAIILE VERZI I PROTECIA BIODIVERSITII
Municipiul va tinde s redevin o urbe cu un procent de spaiu verde pe cap de
locuitor peste media
la nivel naional i cu o distribuie adecvat a spaiilor verzi care s asigure
accesul facil al tuturor
locuitorilor i ndeplinirea diverselor roluri inclusiv cele antipoluare i probiodiversitate.
n acest sens, se va face un efort puternic investiional i de reglementare ce va

include creterea
cantitativ accentuat a suprafeelor de spaii verzi prin conservarea celor
existente i realizarea
de spaii verzi noi n zonele deficitare i n cele de dezvoltare urban, asigurnd
c spaiile vor avea
compactee, suprafa adecvat i interconectare pentru a forma o reea
verde.
Spaiile verzi vor fi tratate ca ecosistem i prin urmare vor prima criteriile
ecologice asupra celor
estetice iar n extravilan se vor conserva ct mai multe zone naturale sau
cvasinaturale. n
intravilan se vor impune obligaii sporite cantitativ i calitativ privind
suprafeele plantate n
perimetrele construite, parcri etc. Pentru terenurile cultivate i cele cu
vegetaie forestier se vor
promova i chiar impune practici agricole i silvice ecologice.
Se vor avea n vedere variante neconvenionale de cretere a suprafeei
verzi cum ar fi utilizarea
acoperiurilor, grilaj cu gazon n loc de suprafee asfaltate etc. Se vor revizui
practicile de
deratizare i dezinsecie pentru a reduce afectarea biodiversitii. Se vor lua
msuri inclusiv
constructive de favorizare a faunei naturale n ora n special psri, lilieci,
insecte.
5. TRANSPORTUL DURABIL I MINIMIZAREA IMPACTULUI MOBILITII
inta va fi realizarea unui sistem eficient i durabil de transport urban i
periurban care s satisfac
necesitile de mobilitate a persoanelor i bunurilor cu un impact de mediu ct
mai redus. n acest
sens, va fi elaborat i implementat o politic de transporturi care va revizui
radical sistemul actual
nu doar ca distribuie a fluxurilor ci i ca tipuri i modaliti de transport.
Accentul va fi pus pe promovarea transportului n comun i descurajarea
celui automobilistic,
precum i pe promovarea formelor nepoluante de transport (pietonal,
biciclistic) i a celor cu
impact de mediu redus prin natura sursei de energie (ex. electric) sau prin
tehnologie performant
de diminuare a emisiilor.
Criterii vor fi cele de nivel de emisii de noxe dar i cele de zgomot, vibraii i
spaiul ocupat n
deplasare i staionare.
De asemenea, se va optimiza traficul auto existent i viitor. n acest sens, se
va realiza un studiu
complex corelat cu revizuirea PUG i un sistem de monitorizare i gestiune
centralizat / dinamic
a traficului rutier. Se vor reloca fluxurile de trafic i zonele de staionare

att prin elemente de
infrastructur noi sau ajustarea celor actuale ct i prin instituirea de reguli de
restricie sau
condiionare selectiv a accesului sau staionrii, n scopul degajrii zonei
centrale i a zonelor
170
rezideniale i eliminarea din intravilan a traficului rutier de tranzit i
periferizarea structurilor
care atrag trafic auto ridicat, n contrapartid cu adecvarea altor zone pentru
absorbia de flux
ridicat de trafic rutier i de mase mari de vehicule staionate respectiv
preluarea traficului de tranzit.
De asemenea, se va moderniza i amenaja infrastructura de transport
pentru a reduce
impactul de mediu al utilizrii ei i va fi promovat transportul intermodal.
Material prezentat n dezbaterea public din 26.01.2006, Primria ClujNapoca 3
6. PROTECIA APELOR
Municipiul Cluj-Napoca va cuta s se asigure c Someul Mic va fi un
element central, atractiv
i de valoare pentru ora, iar celelalte cursuri de ap nu vor mai fi o problem
ecologic iar
calitatea apelor subterane va fi reabilitat i meninut la un nivel adecvat
peste tot.
Se va extinde reeaua de canalizare la ntreg perimetrul construit iar apele
colectate vor fi n
totalitate epurate corespunztor. Se vor elimina deversrile directe n apele
de suprafa. Se vor
lua msuri de depoluare i combaterea eutrofizrii lacurilor existente i
meninerea i extinderea
oglinzilor de ap din ora i mbuntirea strii sau potenialului ecologic,
inclusiv a celor
artificiale sau puternic modificate antropic.
Se vor stopa amenajrile de albii i maluri de tip betonare / canalizare.
Lucrrile viitoare
necesare se vor axa pe materiale i tehnologii cu impact mai redus i se va
ncerca o pstrare n
forme ct mai apropiat de cele naturale. Se vor avea n vedere renaturri de
albii, pstrarea i
refacerea debitelor pe Someul Mic i alte cursuri a condiiilor naturale i a
ihtiofaunei i evitarea
apariiei unor utilizri puternic poluante sau consumptive.
Se vor promova politici de economisire a apei potabile i a apei n general i
de evitare a
perturbrii calitii, cantitii i circulaiei apelor subterane prin
supraextracie sau injecie, prin
drenaj sau barare prin lucrri de construcii n adncime, prin

impermeabilizarea suprafeelor sau
poluare chimic sau termic. Apele vor fi tratate ca ecosisteme.
7. PROTECIA ATMOSFEREI
Se va urmri ca municipiul Cluj-Napoca s redevin un ora cu "aer curat" fapt
necesar i posibil
pentru un ora modern universitar i turistic axat pe servicii i plasat n cadru
natural favorabil.
Un accent important va fi pus pe reducerea noxelor emise de autovehicule
pe ansamblu precum
i n perioade de vrf sau zone "fierbini" att prin msurile de reducere i
redistribuire a traficului
auto n ora (menionate la seciunea transport durabil) ct i prin
monitorizare strict i sanciuni
contra celor ce utilizeaz autovehicule ce nu se ncadreaz n normele de emisii
dar i prin msuri
proactive inclusiv fiscale de promovare a utilizrii unor vehicule sau forme de
transport cu emisii
ct mai reduse.
De asemenea, se va urmri implementarea unor politici de minimizare a
emisiilor de gaze i
pulberi n atmosfer de ctre agenii economici din Cluj-Napoca n special cei
a cror locaie este
n sau n apropriere de zone centrale / pericentrale / rezideniale sau care sunt
situai n zonele
171
amonte ale fluxurilor obinuite de aer sau alte locaii nefavorabile. Se va
promova mutarea acestor
activiti n alte zone dac emisiile nu pot fi duse la nivele cvasinule i se va
mpiedica apariia n
aceste zone de noi structuri industriale sau de alt natur ce polueaz
atmosfera.
Se vor formula politici i reguli de evitare sau diminuare a producerii de
fum / praf prin alte
activiti cum sunt cele de termoficare sau de incinerare de biomas n aer
liber care degaj fum
sau degajrile de praf de la traficul rutier ( strzi nemodernizate sau vehicule
murdare) sau
activitatea pe antiere fr msuri adecvate de reducere/neutralizare
( stropire, perdele de protecie
etc.)
8. PROTECIA SOLULUI
Se va urmri s se reduc / elimine poluarea solului i subsolului sau
modificarea potenialului
biologic prin sectuire, suprasaturare hidric sau uscare etc. precum i
degradarea fizic a solului
(alunecri de teren, eroziune, ndeprtarea stratului fertil etc.).
n acest sens, se vor reglementa i monitoriza adecvat practicile agricole i cele

din construcii i se
vor lua msuri proactive de promovarea a bunelor practici i a celor mai bune
tehnologii
disponibile. Vor fi vizate n special lucrrile pe suprafa mare sau n adncime
precum i la cele n
pant accentuat sau n zone instabile geotehnic i la nevoie se vor restriciona
construciile.
Solul va fi privit ca element de valoare intrinsec de mediu i ca ecosistem i
se va monitoriza i
mbunti valoarea sa biologic n special dar nu exclusiv n zonele cu
vegetaie din intravilan.
9. PROTECIA CONTRA POLURII ACUSTICE I LUMINOASE
Clujul va trebui s redevin i s fie perceput ca un ora linitit (n sens
propriu), n special zona
central, zonele rezideniale, zonele de servicii mediale, de educaie i de
recreere. n acest sens
politicile de limitare a zgomotului i vibraiilor vor viza sursele cu accent pe
traficul auto,
feroviar i aerian, lucrrile de construcii, lucrrile la trama stradal i reelele
edilitare i sursele de
tip disco / concerte n aer liber i se va face o monitorizare extins.
Se vor utiliza toate instrumentele inclusiv instituirea de limite de zgomot
difereniate teritorial i
orar, politici de sanciuni i bonificaii, infrastructuri de limitare a zgomotului
(structuri care
absorb sau ecraneaz zgomotul i tehnologii i materiale care previn sau
reduc producerea sa
cum ar fi tipul de utilaje folosite la lucrri sau materialul utilizat la carosabil).
Evaluarea impactului
cert sau potenial auditiv i vibrator al unui obiectiv va lua n calcul i efectele
indirecte de tipul
traficului auto suplimentar atras.
Fr a afecta nevoile de punere n valoare a monumentelor i zonei centrale i
sigurana public i a
traficului, se va urmri evitarea pe timp de noapte a excesului de iluminare n
special n sau spre
zonele rezideniale sau naturale. Nu se vor admite sisteme laser sau reflectoare
cu btaie lung cu
orientare variabil i alte elemente de poluare luminoas.
10. PROTECIA PEISAJULUI
Clujul nu trebuie mascat privirilor vizitatorilor dar impactul peisagistic i
integrarea cu elementele
naturale va fi avut n vedere la toate nivelele, de la arhitectura unei anumite
cldiri sau ansamblu
172
arhitectonic sau arter de circulaie pn la cea a oraului pe ansamblu sau a
ntregii zone
metropolitane.
Se va cuta limitarea impactului peisagistic prin reglementarea regimului de
nlime, a formei,
culorii i reflectivitii cldirilor i elementelor acestora precum i a altor
elemente cu suprafa sau
nlime ridicat sau care prin amplasare sunt puternic vizibile n special de la
distan.
Se vor lua msuri de intercalare i mascare cu vegetaie sau prin taluzuri
sau semi ngropare n
teren a elementelor ce nu merit evideniate sau a zonelor ce au aspect
actualmente lipsit de
elemente naturale i n acest sens se va analiza perspectiva din diverse
incidene inclusiv din aer,
din zonele de agrement, de pe cile de acces i de pe dealurile nconjurtoare.
173
Anexa 9. POLITICI COMUNITARE N TURISM
I. Prezentarea turistic a municipiului Cluj-Napoca
1. Scurt istoric al municipiului Cluj-Napoca
Municipiul Cluj-Napoca are o motenire istoric bogat. Veche capital a Daciei
Porolissensis,
ridicat la rangul de municipiu (Napoca) ntre anii 120-124 e.n., n timpul
domniei mpratului
Hadrian, apoi la rangul de colonie, n timpul domniei mpratului Commodus,
menionat
documentar nc din 1173 sub numele de Clus (de la latinescul clivus = deal,
colin), Clujul a
avut o existen bogat n fapte istorice. n 1316, Carol I Robert de Anjou,
regele Ungariei, l ridic
la rangul de civitas. n 1405, regele Sigismund de Luxemburg a declarat Clujul
ora liber i a
dispus ntrirea lui cu ziduri i bastioane.
Zidul de piatr al primei ceti a Clujului a fost construit dup marea invazie a
ttarilor din 1241 i
nconjura o suprafa de 45 ha. Colul sud-estic era folosit ca i temni n evul
mediu Turnul
Pietrarilor. n sec. al XV-lea erau menionate 18 bastioane i turnuri n colurile
cetii, la poriile
oraului sau intermediar (Turnul Podului, Turnul Mnstirii, Turnul Croitorilor etc.)
ntre 1713-1716, pe Dealul Cetuia a fost construit de austrieci o garnizoan
a oraului realizat
n sistem vanban. n interiorul cetii a fost executat n 1849, de ctre
autoritile maghiare, istoricul
i gnditorul german Stephan Ludwig Roth, participant la revoluia din 1848.
Declarat monument
istoric, Cetuia este i un remarcabil punct belvedere al oraului.
Astzi, Cluj-Napoca reedina judeului Cluj, nscut i dezvoltat pe terasele
Someului Mic i
Nadului, ntins pe o suprafa de 179,5 km i avnd 330.000 locuitori, ceea

ce l face al cincilea
ntre municipiile rii i unul dintre principalele centre industriale i culturale,
prezinta oportunitati
tursistice importante.
2. Analiza SWOT
a. Punctele tari
Municipiul Cluj-Napoca, adun pe teritoriul su numeroase monumente
istorice i culturale, de la
vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale
medievale, muzee i
case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern.
Monumente medievale:
Catedrala Romano-Catolic Sfntul Mihail (P-a Unirii) Monument istoric i de
arhitectur religioas, cel mai impuntor edificiu gotic din ara noastr,
Catedrala a fost
construit aproximativ ntre 1350 i 1487 n stil gotic matur i trziu. Portalul
principal,
sculptat n 1528 n stilul Renaterii germane, se termin cu o acolad nalt
prezentnd
n partea central imaginea sculptat a arhanghelului Mihail. Turnul de pe
faada
nordic a fost construit ntre 1836 i 1862 n stil neogotic. Remarcabile sunt i
decoraiunile interioare i exterioare, precum i amvonul cu sculpturi baroce.
Pictura
interioar prezint influene stilistice din Nordul Italiei i relev primele semne
ale
174
Renaterii n pictura clujean;
Fortificaia i Biserica Ortodox Calvaria (str. Mntur nr.60) Monument
istoric i de
arhitectur religioas, biserica a fost construit n sec. al XIII-lea n stil romanic
i a fost
distrus n urma a dou nvliri ale ttarilor, clugrii risipindu-se. A fost
refcut n
sec. al XIX-lea, cnd a fost transformat n mnstire, din vechiul complex
mnstiresc
pstrndu-se numai o sculptur reprezentnd un leu. Biserica actual a fost
construit n
1470-1508 n stil gotic trziu. n 1437 aici a funcionat convectul care a
consfinit
nelegerile ntre nobilime i reprezentanii ranilor rsculai de la Boblna i
tot aici a
fost executat Anton cel Mare, cpetenia ranilor rsculai;
Biserica Reformat (str. Mihail Koglniceanu) Monument istoric i de
arhitectur
religioas, biserica a fost construit ca mnstire a franciscanilor la ndemnul
lui Matei
Corvin, n stilul goticului trziu. Se impune prin masivitatea sa i dimensiunile

contraforilor care i dau aspect de cetate;
Biserica Reformat tefan cel Sfnt Monument istoric i de arhitectur
religioas n
stilul gotic trziu, biserica a fost construit de clugrii romano-catolici
ncepnd cu
jumtatea sec al XIV-lea, n diverse etape, pn n 1536. A suferit numeroase
refaceri i
modificri, la mijlocul sec. al XVI-lea intrnd n posesia credincioilor reformai.
Prezint n interior un tavan casetat din lemn, realizat n 1642-1650, ca urmare
a
avariilor provocate de trupele generalului Basta. Amvonul este sculptat cu
motive
florale n relief, fiind executat n 1752 de David Sipos;
Mnstirea i Biserica Franciscanilor (P-a Muzeului nr.2);
Biserica Piaritilor (str. Universitii);
Biserica Minoriilor (B-dul Eroilor);
Biserica Ortodox din Deal (str. Bisericii Ortodoxe nr.12);
Biserica Bob (str. Prahova nr.5);
Biserica Unitarian (B-dul 21 Decembrie 1989);
Biserica Sfntul Petru i Pavel (B-dul 21 Decembrie 1989);
Biserica de lemn nlarea Domnului Monument istoric i de arhitectur
popular
religioas, biserica a fost construit n 1765 din barne, pictura pereilor fiind
realizat n
1774 de un meter anonim;
Obeliscul Francisc I (P-a Universitii);
Palatul Banffy (P-a Unirii nr.30) gzduiete din 1959 Muzeul Naional de
Art;
Casa Matei Corvin (str. Matei Corvin nr.6) Monument istoric i de arhitectur
laic,
casa n care se presupune c a fost nscut n 1440 Matei Corvin, a fost
construit n sec.
al XV-lea n stil gotic cu treceri spre Renatere. A suferit transformri n secolele
urmatoare, n special n sec. al XVIII-lea, din construcia originar pstrndu-se
cadrele
de ui n stil gotic trziu, faada principal pstrnd elemente ce aparin stilului
Renaterii. n prezent aici este amenajat Institutul de arte plastice Ion
Andreescu;
Casa Adrianus / WolphardKakas Monument istoric i de arhitectur laic, n
stil
renascentist, Casa a fost construit n trei etape: 1534-1544, 1576-1582, 15901600,
reprezentnd un prototip pentru arhitectura epocii: prima faz are influena
stilului gotic,
a doua faz a Renaterii nord-italiene, iar faza a treia are accente spre baroc;
175
Bastionul Croitorilor Monument istoric, bastionul a fost construit n 16271629 n

colul sud-vestic al celui de-al doilea rnd de ziduri i ntrituri ale Clujului, fiind
restaurat n 1959. n apropierea lui se afl i poriuni ale vechiului zid, rmie
ale
acestuia putnd fi observate i pe str. Bethlen, str. Florilor, str. Avram Iancu, str.
Tipografiei;
Monumente din epoca modern:
Biserica Evanghelic (B-dul 21 Decembrie 1989);
Sinagoga Templul memorial al deportailor (str. Horea nr.21);
Cldirea Reduta (str. Memorandumului nr.21) Monument istoric n stil empire
datnd de
la nceputul sec. al XVII-lea, n aceast cldire s-a ntrunit dieta Transilvaniei din
17901791 i s-a respins memoriul naiunii romne din Transilvania Supplex Libellus
Valachorum. Tot aici a avut loc n 1894 procesul memoranditilor. n prezent aici
fiineaz
Muzeul Etnografic al Transilvaniei;
Palatul de Justiie (Calea Dorobanilor nr.2);
Prefectura judeului Cluj (B-dul 21 Decembrie 1989 nr.58);
Primria municipiului Cluj-Napoca (str. Moilor nr.3);
Universitatea Babe-Bolyai (str. Mihail Koglniceanu nr.1);
Teatrul Naional i Opera Romn (P-a tefan cel Mare);
Teatrul i Opera Maghiar (str. Emil Isac nr.26-28);
Muzee:
Muzeul Naional de Art (P-a Unirii nr.30) al doilea muzeu din ar ca zestre
de art
romneasc: art plastic i art decorativ - colecii din epocile medieval,
modern i
contemporan de icoane transilvnene, obiecte religioase vechi, pictori strini
stabilii n
Transilvania (Anton Mladek, Mihail Topler, Henrik Trenk), nceputurile picturii de
evalet
n ara noastr (C.Lecca, Carol Pap de Szathmary, Gheorghe Tttrescu),
generaia de
pictori militani (Barbu Iscovescu, C.D.Rosenthal), coala de la Baia Mare,
pictori clujeni
(I.Sima, Petru Feier, Iosif Bene), art contemporan (Corneliu Baba, Neagy Imre,
Gavril
Miklossy), sculptura romaneasc (I.Georgescu, Filip Marin, D.Paciurea,
C.Banaschi),
precum i coala maghiar - obiecte de art decorativ din sec. XVI-XX;
Muzeul memorial Emil Isac (str. Emil Isac) Muzeu memorial, cu profil istoria
literaturii,
este casa n care a trit i a scris poetul Emil Isac, exponent al literaturii
progresiste din
Transilvania n prima jumtate a sec. al XX-lea. Contine o colecie de fotografii,
manuscrise, coresponden a familiei poetului, documente, ziare, reviste i

obiecte ce au
aparinut poetului;
Muzeul Naional de Istorie a Transilvaniei (str. Constantin Daicoviciu nr.2)
Muzeu
judeean, cu profil arheologie, epigrafie i istorie, amenajat n Palatul Miko
(donat n 1856
de ctre Emeric Miko, om de cultur transilvnean), conine obiecte aparinnd
istoriei
strvechi daco-romane i prefeudale: obiecte dacice din Munii Ortie (vasul
dacic cu
inscripia Decebalus per Scorilo), obiecte utilitare i ceramic roman i de la
popoarele
migratoare, precum i stampe, gravuri, hri medievale i documente din timpul
Revoluiei
de la 1848;
176
Muzeul de Istorie a Farmaciei Muzeu naional, cu profil memorial, tiin i
tehnic, este
gzduit de cldirea cunoscut sub numele de Casa Hintz, ridicat n sec. al
XVIII-lea pe
locul celei mai vechi farmacii din Cluj, care a funcionat din 1573 sub numele de
Farmacia
Sfntul Gheorghe. n prezent, expoziia cuprinde 3000 exponate: vase de
faian, prese,
cntare vechi, instrumente de laborator, mobilier vechi de farmacie,
medicamente;
Muzeul de Geologie-Paleontologie Muzeu orenesc, cu profil tiinele naturii
secia n
aer liber, cuprinde eantioane mari de roci eruptive, metamorfice i
sedimentare, sub form
de blocuri sau plci lustruite, coloane impozante i formaiuni stalagmitice de
peter. Se
remarc coleciile cu resturi de fosile colectate mai ales din bazinul
Transilvaniei, printre
care cteva resturi de vertebrate mai evoluate din teriar (Ursus spaelus etc.),
Colecia
stratigrafic a bazinului Transilvaniei (unic n ar), Colecia de nevertebrate
etc.;
Muzeul de Mineralogie-Petrografie-Zcminte Muzeu orenesc, cu profil
tiinele
naturii, cuprinde o colecie sistematic de minerale (alctuit dup criteriul
cristalo-chimic,
clasele mari de minerale fiind reprezentate prin eantioane din lumea ntreag
i n
Romnia) i o colecie regional (paragenezele de minerale specifice zonelor
miniere mai
importante din ara noastr);
Muzeul Etnografic al Transilvaniei (str. Memorandumului nr.21) Muzeu

naional, prezint
aspecte legate de: ocupaiile locuitorilor transilvneni (minerit, olrit,
vntoare, creterea
vitelor), cultura material (mobilier, ceramic, textile, port popular), cultura
spiritual
(obiecte sculptate n lemn sau metal, ceramic popular, colecie de plante
etc.);
Parcul Etnografic Romulus Vuia Muzeu naional de arhitectur popular
transilvnean,
este organizat dup modelul Skansen din Stockholm, avnd ca exponate 82 de
construcii
grupate pe tipuri de gospodrie i monumente de arhitectur popular (3
biserici din lemn,
printre care i cea din Cizer-Slaj construit n 1772 de Horea), instalaii
populare, ateliere
meteugreti, precum i fntni, pori, troie, textile de interior;
Grdina Botanic Muzeu naional, grdina a fost fondat n 1872, avnd o
suprafa
iniial de 4,3 ha. Prin grija prof. A.Richter suprafaa sa a crescut la 9,6 ha. n
1920, prof. A.
Borza a elaborat planul de reorganizare a unei noi grdini botanice, a crei
amenajare s-a
realizat ntre 1920-1930. n prezent grdina are 14 ha i o diferen de nivel de
20 m i este
mprit n mai multe sectoare, adpostind 11.000 exponate: sectorul
ornamental (Grdina
mediteraneean, Rosarium, Grdina japonez), secia fotogeografie (plantele
sunt aezate
dup asociaiile lor naturale), secia de sistematic (plantele sunt rnduite dup
principii
filogenetice). Remarcabile sunt cele dou grupe de sere cu o suprafa de 3500
mp, cu
plante tropicale de interes tiinific i utilitar, Muzeul conceput n scopuri
didactice i
Ierbarul general al Universitii (42.000 coli cuprinznd eantioane din flora
romneasc i
de pe tot globul). Sub redacia Grdinii Botanice se editeaz publicaii de
specialitate
(Catalogul de semine, Contribuii botanice etc.)
Activiti i manifestri cultural-artistice:
spectacole (Filarmonica de stat, Opera Romn i Opera Maghiar, Teatrul
dramatic n
limba romn i limba maghiar), expoziii, manifestri tradiionale, festivaluri
(Festivalul
internaional Lucian Blaga, Toamna muzical, Salonul naional de carte,
Festivalul
dansurilor brbteti din Transilvania, Festivalul internaional de film).
177
Alte resurse antropice:
Construcii tehnice (poduri, canale, pasaje, tunele, construcii hidrotehnice,
fabrici i
platforme industriale etc.);
Atracia turistic este sporit de numrul mare de hoteluri, restaurante i
cluburi, agenii de
turism i rent-a-car.
hoteluri, pensiuni, moteluri i campinguri (cca 4000 locuri de cazare):
restaurante, pizzerii, cafenele i cluburi n afar de vasta ofert
gastronomic, att cu
specific local / regional, ct i internaional, multe dintre acestea i-au mbogit
oferta i cu
manifestri artistice (spectacole de rock, jazz, blues, expoziii de pictura i
fotografii,
prezentri de mod etc.):
discoteci: Atlantic, Sun, Wake-up, Tutankamon [parca asta s-a inchis, locul
fiind luat de
Obsession chiar ar trebui mentionate cu nume? Ca asta cam poate da a
reclama];
agenii de turism la inceputul anului 2006 sunt in jur de 140 de agentii de
turism care
organizeaz excursii interne i peste hotare:
rent-a-car:
Un argument puternic n favoarea dezvoltrii municipiului Cluj-Napoca ca punct
de atracie
turistic l constituie cadrul natural-geografic.
Potenialul atractiv al cadrului natural Municipiul Cluj-Napoca reprezint
un punct de plecare
ndrgit pentru adepii sporturilor de iarn, pentru turiti i prieteni ai naturii:
Judeul Cluj Zon atractivitate turistic pe plan intern i internaional, judeul
Cluj ofer
condiii favorabile pentru practicarea unei game variate de forme de turism:
drumeie, alpinism,
turism auto, sporturi de iarn i de var, odihn de scurt i lung durat,
tabere de copii i tineret,
tratament balnear etc., datorit bogatei sale oferte turistice (de la peisajele
montane pn la salba de
lacuri i zonele cu potenial balnear). Dintre obiectivele turistice de mare
interes amintim: Cheile
Turzii, Munii Apuseni (50 km pn la Masivul Bioara, 70 km pn la Masivul
Vldeasa, 20 km
pn la Bile Bia, 20 km pn la zona de lacuri Gilu-Tarnia-Beli-Fntnele,
80 km pn la
Bazinul Padi i Cetile Ponorului, cu chei i peteri unice n lume prin
caracteristicile lor);
Zone cu potenial balnear:
Staiunea Bile Someeni situat pe malul drept al Someului Mic, la 3 km

de Cluj-Napoca,
fiind n prezent complet integrat municipiului, prezint interes prin apele sale
curative i
nmolul sapropelic;
Cojocna Bi aflate n proximitatea oraului
Alte resurse naturale:
mprejurimile oraului Zon natural protejat i monument al naturii de
interes naional,
Fgetul Clujului ofer posibiliti de turism i agrement de week-end;
Obiective turistice periurbane prtia de schi de pe Feleac;
hipism (herghelia Floreti, Jucu) etc.;
Poziia geografic a municipiului Cluj-Napoca (punct de plecare spre
numeroase i variate
destinaii turistice) la intersecia a dou importante trasee turistice: DN1
(E60), care
traverseaz sud-vestul judeului Cluj arter important pentru turismul de
tranzit
internaional i traseul spre zona turistic din judeul Maramure, care
traverseaz judeul
178
Cluj spre nord.
b. Punctele slabe
Promovarea insuficient a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca,
cauzat i de
lipsa unui Centru de informare turistic la Cluj-Napoca;
Slaba informare, motivaia insuficient i lipsa de ncredere a populaiei (n
special n
mediul rural) cu privire la valorificarea potenialului turistic i la creditele pentru
investiii
n turism de care ar putea beneficia;
Lipsa mijloacelor financiare i investiiile mici realizate n turism, lipsa unui
mecanism
durabil de finanare pe termen lung (exist oportuniti de garantare a finanrii
din fonduri
proprii, cum ar fi impozitul perceput de Consiliul local pe locul de cazare);
Lipsa unei autostrzi reduce mult numrul de turiti strini, care prefer alte
trasee mai
accesibile n Romnia;
Infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor (drumuri inadecvate i
prost
ntreinute), lipsa unor ci de acces, parcrile insuficiente pentru autocare i
pentru maini
mici .a. descurajeaz turitii poteniali;
Lipsa unor indicatoare rutiere i a unor semne de direcionare n cel puin o
limb de
circulaie internaional;
Insuficienta valorificare a bazei materiale i a logisticii etc.;
Numrul mic de hoteluri raportat la numrul de locuitori ai oraului;

Majoritatea restaurantelor din municipiu prezint doar un meniu n limba
romn;
Calitatea redus a serviciilor i standardelor n Romnia (de la grupuri
sanitare pn la
atitudinea personalului angajat) face ca turitii s se orienteze spre alte
destinaii unde, la
preuri comparabile, beneficiaz de servicii superioare.
c. Oportuniti
Dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca, ca un centru de afaceri i de investiii,
ofer premiza
dezvoltrii turismului n municipiul Cluj-Napoca (att prin creterea numrului
de vizitatori,
ct i prin creterea investiiilor), cu precdere a turismului de afaceri, dar i a
celorlalte
forme de turism (turismul cultural i de agrement, turismul de tranzit,
agroturismul i
turismul ecologic etc.);
Dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca ca principal centru academic-cultural i
medical al
Transilvaniei, cu o ndelungat tradiie i cu un prestigiu mondial, reprezint tot
attea
argumente pentru dezvoltarea unui turism cultural-academic n Cluj-Napoca,
precum i a
aa-numitului med-turism (turism medical, stomatologic, estetic) una dintre
tendinele
actuale, pentru care municipiul Cluj-Napoca reprezint o destinaie favorit;
Deschiderea municipiului Cluj-Napoca ca pol de integrare european ofer
oportuniti
suplimentare de dezvoltare a municipiului, inclusiv n sectorul turistic, de
finanare i de
atragere a investitorilor i a turitilor;
Dezvoltarea resursei umane (mediul academic ofer personal cu o nalt
calificare i servicii
de consultan profesionale);
Diversitatea etno-cultural sporete atracia pentru turitii strini;
179
Reeaua de comunicaii bine dezvoltat;
Aeroportul cu tot mai multe destinaii internaionale;
Darea n folosin a autostrzii Bor-Braov va atrage mai muli turisti strini,
datorit
reducerii distanei i duratei cltoriei pn n municipiu;
Avantajele climatice ofer posibiliti de a atrage turiti n toate anotimpurile;
Valorificarea superioar a potenialului turistic al municipiului, amenajarea
unor zone de
agrement, nfrumusearea imaginii oraului etc., reprezint oportuniti care pot
fi
exploatate de factorii interesai de dezvoltarea turismului local.
d. Ameninri
Imaginea nefavorabil a Romniei n strintate, prejudecile care nc mai
persist;
Exodul forei de munc i fluctuaia personalului;
Utilizarea ineficient a unor fonduri destinate dezvoltrii turismului local;
Costul ridicat al investiiei;
Starea precar a unor drumuri n municipiul Cluj-Napoca i n zonele limitrofe;
Folosirea n prea mic masur a potenialului turistic, implicarea redus a
agenilor de
turism n promovarea potenialului turistic, colaborarea defectuoas a factorilor
implicai n
fenomenul turistic, incapacitatea de a implica ntreg sectorul turistic n sprijinul
unui
program de marketing turistic care vizeaz ntreaga comunitate, incapacitatea
de a demara
un proces masiv de ridicare a standardelor de cazare, necesar pentru a putea
concura cu
succes pe piaa internaional;
Dezavantaje competitive unele orae de frontier au mai multe anse n a
dezvolta
proiecte transfrontaliere n turism, ns Clujul dispune de o reea de agenii de
turism foarte
bine dezvoltat.
II. Probleme strategice n dezvoltarea turistic a municipiului ClujNapoca
Slaba promovare a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, accesul
dificil la
informaie i la produsul turistic;
Lipsa unui organism instituional specializat, cu atribuii de promovare a
turismului local i
cu rol integrator al tuturor actorilor interesai;
Investiiile reduse realizate n turism, lipsa mijloacelor financiare fa de
costul ridicat al
investiiei;
Insuficienta valorificare a potenialului turistic local, slaba dezvoltare a
infrastructurii
turistice;
Nevoia de diversificare a ofertei turistice cu noi posibiliti de agrement i
refacere.
III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE a turismului n municipiul Cluj-Napoca
1. Scopuri i obiective
a. Viziune: Turismul motor al dezvoltrii locale i pol al integrrii europene.
b. Misiune: elul nostru este ca vizitatorii s se simt bine n Cluj-Napoca, iar
localnicii s se
180
identifice cu oraul lor.
c. Scopuri:
Promovarea prin turism a municipiului Cluj-Napoca;
Dezvoltarea economic a municipiului Cluj-Napoca, prin dezvoltarea

sectorului
turistic;
Ridicarea nivelului de trai n municipiul Cluj-Napoca, prin dezvoltarea
turismului local;
Crearea de noi locuri de munc;
mbuntirea condiiilor de via, prin mbuntirea serviciilor legate de
turism,
ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea unor noi
posibiliti de agrement i refacere pentru locuitorii municipiului Cluj-Napoca i
pentru turiti.
d. Obiective:
Cooptarea ntr-un parteneriat amplu i corelarea tuturor iniiativelor privind
prezentul i viitorul turismului clujean;
Dezvoltarea parteneriatului civic, cu participarea efectiv a autoritilor
publice,
mediului academic, societii civile i sectorului privat (mediului de afaceri);
Coordonarea eforturilor de calitate ale numeroilor dezvoltatori ai turismului,
ale
investitorilor publici sau privai de la toate nivelurile;
Consultarea tuturor partenerilor profesionali i civici din domeniul turismului;
Corelarea cu iniiativele similare (centrale naionale sau regionale);
Atragerea investitorilor autohtoni i strini, publici i privai;
Sprijinirea mediului de afaceri sursa de oportuniti pentru dezvoltarea
turismului local;
Diversificarea i creterea calitativ a serviciilor turistice;
Dinamizarea circulaiei turitilor, creterea numrului de turiti i a veniturilor
directe i indirecte;
Dezvoltarea diferitelor forme de turism, cu accent pe:
turismul de afaceri;
turismul cultural-academic, istoric, religios;
turismul medical-stomatologic-estetic;
alte forme de turism (turismul de agrement, turismul ecologic i
agroturismul, turismul sportiv, turismul de tranzit, turismul
extrem etc.)
2. Strategii i politici comunitare
n urma analizei matricei SWOT a potenialului turistic al municipiului ClujNapoca, Primria i
Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca i propun o strategie ofensiv, de
punere n valoare a
punctelor tari i de valorificare a multiplelor oportuniti de care beneficiaz
municipiul ClujNapoca, ca destinaie turistic (turism cultural-istoric-religios, turism de
agrement) i centru de
dezvoltare a mediului de afaceri, academic, medical etc. (turism de afaceri,
turism academic, turism
medical-stomatologic-estetic, turism sportiv etc.), precum i ca punct de
plecare spre alte obiective
i trasee turistice (turism de tranzit, agroturism i turism ecologic, turism

extrem .a.).
181
O strategie iniial de marketing ar trebui s includ un program agresiv de
publicitate, prin
intermediul unei pagini web, prin crearea unei baze de date coninnd agenii
de turism din
Romnia i prin furnizarea continu de informaii calendar al evenimentelor,
actualizarea
produselor i alte activiti similare, plasarea reclamelor n publicaiile de turism
naionale i
regionale i participarea la trgurile de turism din Romnia.
Exist cteva segmente de pia care merit o atenie special:
Turismul de afaceri
Datele actuale menioneaz turismul de afaceri ca un posibil segment de
marketing de explorat pe
termen lung. Multe din unitile de cazare din municipiul Cluj-Napoca dispun de
sli de
conferine dotate cu faciliti corespunztoare pentru ntlniri i convenii de
afaceri, simpozioane,
reuniuni, sesiuni tiinifice i pentru turism (confort, mediu, instalaii de
comunicare i proiecie
etc.).
Turismul cultural i ecoturismul
Studiile internaionale arat c ecoturismul i turismul cultural reprezint nie
de pia n cretere,
iar municipiul Cluj-Napoca cu proximitile sale are un potenial ridicat i este
bine poziionat,
astfel nct se poate ncepe capitalizarea acestor resurse i oportuniti.
Asociaia Romn pentru Turism Ecologic (RETREAT) i-a exprimat intenia de a
deschide noi
pensiuni n zona parcurilor naionale .a.. Pe partea cultural, se poate
introduce Muzeul
Etnografic n circuitul trgurilor meteugreti.
Mini-vacane i turiti de week-end
Ca urmare a unui studiu sociologic, s-a ajuns la concluzia c motivele principale
pentru care
respondenii respectivi au vizitat zona ca turiti sunt urmtoarele: 1) vizitarea
obiectivelor istorice,
culturale i naturale; 2) petrecerea mini-vacanelor i concediilor; 3) petrecerea
week-end-ului.
Combinaia de turiti de mini-vacane i de week-end sugereaz c ar trebui
acordat o atenie
special acestui segment de pia, printr-o publicitate regional i prin campanii
de informare.
n actualele condiii economico-sociale ale rii, cu o majoritate a populaiei
aflat sub standardul
minim al posibilitilor de practicare a unui turism decent (500 USD venit net
lunar / persoan),
turismul de scurt durat din zonele periurbane (ndeosebi ale aezrilor
urbane mari, cu cerere
turistic important) ofer posibiliti largi de practicare unui mare numr de
persoane. Ca urmare,
el devine o veritabil linie de start a turismului de perspectiv.
Amenajarea turistic a zonei preoreneti a municipiului Cluj-Napoca trebuie
s urmreasc
urmtoarele coordonate: Pdurea Fget turism recreativ; Pdurea Hoia
turism mixt (recreativ i
cultural); Bile Someeni turism mixt (curativ i recreativ).
Turitii strini
Datele actuale arat c o parte important din turiti vin din alte ri,
majoritatea dintre acestia
provenind dintr-un numr relativ mic de ri. Unii turiti strini tind s stea
pentru perioade mai
lungi de timp, unii folosesc zona ca destinaie primar pentru ederi mai lungi.
Oficiile Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului din Romnia n
20 de alte ri
ofer posibilitatea unei strategii de marketing specializate i intite ctre
potenialii turiti strini. O
tendin care se remarc n ultimii ani este dezvoltarea aa-numitului medturism.
182
IV. NFIINAREA UNUI OFICIU DE TURISM
Necesitatea nfiinrii unui oficiu de turism este justificat pe de o parte de
aplicarea unor politici
raionale de dezvoltare i modernizare durabil pe plan local n vederea
eficientizrii actului de
administrare a resurselor turistice, iar pe de alt parte de obiectivele pe care
un astfel de serviciu i
le propune:
promovarea susinut a dezvoltrii turistice n scopul creterii beneficiilor
obinute de
pe urma valorificrii resurselor turistice pentru comunitatea local (Francesco
Frangialii, secretar general al Organizaiei Mondiale a Turismului);
promovarea imaginii reale a municipiului Cluj-Napoca n special i a judeului
Cluj n
general, att pe plan naional, ct i pe plan internaional;
realizarea unor programe n parteneriat cu oficiile de turism de pe lng
primriile
oraelor nfrite cu municipiul Cluj-Napoca;
abordarea sistematic a pieei i infrastructurii existente, care s grupeze ntrun cadru
coerent, pe o baz local i zonal, strategiile de dezvoltare ale tuturor actorilor
publici
i privai implicai n turism;
identificarea resurselor turistice antropice i naturale al cror grad de

exploatare este
sczut i naintarea de propuneri n vederea introducerii ct mai rapide a
acestora n
circulaia turistic;
analizarea propunerilor venite din partea agenilor publici i economici de
asociere cu
Primria municipiului Cluj-Napoca n vederea creterii gradului de exploatare a
resurselor turistice locale i zonale;
iniierea unor investiii publice directe pentru restaurarea / ameliorarea
atraciilor
turistice cu grad ridicat de importan.
Domeniul de activitate:
servicii oferite publicului informare turistic, consiliere juridic, statistic,
etc. cu
privire la sectorul turistic, n scopul mbuntirii calitii mixului de marketing
al
agenilor economici din domeniu;
activiti de management intern prelevarea i prelucrarea informaiilor care
prezint importan pentru sectorul turistic:
valorificarea resurselor turistice valorificare-dezvoltare, strategie;
proiecte, amenajri;
protejarea resurselor turistice;
fond documentar ediie;
marketing i analiz economic, prognoze, studii de evaluare i fezabilitate,
informatizare, baze de date.
Oficiul de turism subordonat Primriei i Consiliului local al municipiului ClujNapoca va ndeplini
urmtoarele atribuii:
183
a. Integrarea tuturor factorilor (actorilor) implicai n dezvoltarea
turismului pe plan local
(instituii publice locale i centrale, diferite organisme publice sau private
ANT, ANTREC, ONGuri,
ageni privai de turism hoteluri, restaurante, agenii de turism etc.), activarea
parteneriatului
public-privat ntr-un efort cumulat de relansare a turismului clujean, explorarea
posibilelor
parteneriate regionale i a avantajelor colaborrii cu ageniile de promovare din
alte judee;
organizarea de dezbateri cu privire la dezvoltarea i strategia turismului local,
cu
participarea organizaiilor profesionale, agenilor economici de profil, instituiilor
de
nvmnt cu specific de turism i altor factori competeni (reprezentanii
autoritilor
locale, Consiliul Judeean i Prefectura Cluj, Agenia de Dezvoltare Nord Vest,
reprezentanii sectorului agroturistic etc.), avnd ca finalitate identificarea

resurselor i a
posibilitilor de finanare a unor proiecte, precum i elaborarea unor strategii i
politici
pe termen scurt, mediu i lung.;
iniierea unor programe de formare profesional adecvate pentru lucrtorii i
profesionitii din turism, realizarea unor materiale promoionale pentru
pensiunile mici
etc.
b. Crearea i punerea la dispoziia turitilor i a factorilor interesai a
unei baze de date
complet i operativ, privind oferta turistic din municipiu i proximiti:
baza turistic:
o locuri de cazare (hoteluri, pensiuni etc.);
o restaurante, cluburi, puncte de agrement;
o agenii de turism i rent-a-car;
puncte de atracie turistic (muzee, monumente, biserici i alte atracii
culturalistorice)
ce s fie incluse n diverse tururi ale oraului
modaliti de petrecere a timpului liber (agrement);
trasee i obiective turistice periurbane, ci de acces;
servicii oferite, nivel de pret, orar etc.;
monitorizarea i evaluarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi fluxul
turistic, cererea turistic, factorii motivaionali etc.:
numrul de turiti romni i strini, ponderea cererii interne i externe n
totalul
cererii turistice anuale;
indicele modificrii n timp a cererii turistice interne i externe;
repartiia pe zone de provenien (ri) a cererii turistice externe i
proveniena
regional a cererii turistice interne;
gradul de ocupare al potenialului de cazare;
distribuia cererii turistice pe principalele forme de cazare;
structura cererii turistice pe mijloace de transport folosite;
durata medie a sejurului;
sezonalitatea cererii turistice;
ncasarea medie turistic pe cap de locuitor .a.;
Se va urmri armonizarea sistemului de indicatori statistici folosit cu cel agreat
de Organizaia
Mondial a Turismului, fapt care va avea ca i rezultat o identificare a cauzelor /
respectiv a
efectelor ce influeneaz / decurg din manifestarea fenomenului turistic.
Prin transparena pe care Oficiul de turism o va manifesta att fa de agenii
economici, ct i fa
de administraia public, prin informarea asupra rezultatelor analizei sistemului
de statistici
turistice, se vor putea lua acele msuri necesare creterii eficienei economice.
184
Aceast baz de date va putea fi accesat i prin intermediul unor puncte de

informare turistic
plasate n aeroport i gar acestea putnd lua forma unor puncte fizice cu
persoan care ofer
informaii, precum i a unor centre electronice de informare.
c. Implicarea n crearea unui brand pentru municipiul Cluj-Napoca i
realizarea unui website
Clujul turistic, menit a funciona ca o agend de cltorie online i ca ghid de
turism pentru
cltori;
analizarea vizitatorilor paginii de internet pentru a susine activitatea de
promovare
turistic;
stabilirea de link-uri ctre website-urile altor parteneri din turism;
publicarea unor brouri de informare trimestrial pentru clienii online;
crearea unui sistem de rezervare online;
actualizarea lunar i ntreinerea website-ului;
d) Editarea unor materiale promoionale de calitate, care s proiecteze o
imagine pozitiv a
turismului din municipiul Cluj-Napoca (reviste de profil, brouri, pliante, hri i
ghiduri turistice,
ilustrate etc.);
editarea unei hri / ghid turistic al municipiului Cluj-Napoca;
conceperea i imprimarea unei brouri promoionale;
crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente bianuale;
conceperea unor pachete de vizite pentru turiti, de una, dou sau trei zile;
e) Organizarea unor evenimente / manifestri cultural-artistice etc. (n
parteneriat public /
privat), care atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de
promovare i dinamizare
a turismului local:
Festivaluri muzicale, folclorice, studeneti etc.:
Toamna muzical clujean;
Festivalul internaional Lucian Blaga;
Festivalul naional studenesc de folclor;
Festivalul dansurilor brbteti din Transilvania;
Festivalul internaional de film Transilvania cel mai important eveniment
de gen din Romnia, la care particip producii din 136 ri;
Festivalul internaional de animaie Puck-Animafest;
Festivalul berii i vinului;
Zilele municipiului Cluj-Napoca, Zilele porilor deschise, Ziua Europei;
Luna studentului clujean
Zilele fizicii clujene etc.;
Trguri, expoziii i saloane:
Salonul naional de carte;
Trgul cadourilor de iarn;
Trg meteugresc la Muzeul Etnografic
Conferine medicale, seminarii academice, ntruniri de afaceri, simpozioane

etc.;
Sesiuni de comunicri tiinifice sub tutela Oficiului de turism, la care vor fi
abordate
teme ca:
Turismul i calitatea vieii;
Dezvoltarea turismului i protecia mediului mpreun pentru o armonie de
durat;
Tehnologia i natura cele dou provocri ale turismului la nceputul
185
sec.XXI;
Ecoturismul cheia unei dezvoltri susinute;
Contribuia turismului la prezervarea patrimoniului cultural;
Turismul pentru tineret premis a cunoaterii culturale i istorice;
Comunicarea, informarea i educarea ci de alimentare a dezvoltrii
turistice;
Dezvoltare prin turism;
Parteneriatul public-privat cheia dezvoltrii turistice; promovarea mixt
privat i instituional;
Management de calitate turism de calitate;
Turismul activitate a sec.XXI generatoare de locuri de munc;
Lansri de carte, lansarea unor reviste, deschiderea unor obiective turistice
(hoteluri,
restaurante, cluburi) etc.: lansarea Revistei FORCE TOURISM numrul special
dedicat municipiului Cluj-Napoca.
Activiti organizate n colaborare cu cele 13 orae nfrite din strintate,
pentru
promovarea imaginii municipiului Cluj-Napoca i a ofertei turistice prin
intermediul
Primriilor cu care avem legturi privilegiate Dijon i Nantes (Frana), Zagreb
(Croaia), Koln (Germania), Pecs (Ungaria), Columbia (Carolina de Sud, SUA),
BeerSheva (Israel), Zhengzhou (R.P. Chinez), Suwon (Republica Coreea), Makati
(Filipine), Chacao-Caracas (Venezuela), Sao Paulo (Brazilia), Korcea (Albania):
Manifestri simultane (ex. Sptmna romneasc la Parma cu ocazia
nfririi celor
dou orae), cu transmisie televizat simultan (duplex);
Delegaii ale mediului de afaceri, ale mediului cultural-academic, instituional
etc. (ex.
Columbia SUA);
Susinerea unor seminarii despre Cluj-Napoca;
Distribuirea unor materiale promoionale etc.
f) Organizarea unor tururi / circuite turistice programe turistice pe
circuite tematice (istorice,
geografice, economice, complexe etc.):
Implementarea programului guvernamental AUTOBUZELE TURISTICE, iniiat
de
Autoritatea Naional pentru Turism, program care poate contribui att la

promovarea
ct i la dezvoltarea turismului, i care poate implica ntr-un mod benefic att
autoritile
locale ct i ANT.
Rezultate ateptate: dinamizarea circulaiei turitilor, publicitate eficient,
creterea
numrului de turiti i a veniturilor directe, dezvoltarea turismului cultural,
accesul mai
rapid la informaie i accesul mai comod la monumente i produse turistice.
Cadrul instituional: parteneriatul public si public-privat.
Impact public: semnificativ i constant.
Beneficiari: turitii interni i externi, instituiile publice i autoritile locale.
Eficiena / Indicatori de performan: numrul de turiti romni / strini care
apeleaz la
acest serviciu; numrul de turiti care viziteaz obiectivele incluse n circuit;
graficul de
amortizare a investiiei; amplificarea sistemului n centrele stabilite iniial i
dezvoltarea
sistemului i n alte centre urbane.
Dezvoltarea mpreun cu ageniile de turism a unor tururi / circuite turistice n
ora i n
jurul oraului
g) Alte aciuni de marketing turistic:
186
Promovare:
cooperarea cu Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului pentru
promovarea
municipiului Cluj-Napoca la trguri de turism naionale i internaionale;
organizarea n colaborare cu oficiile de turism din Romnia a unor misiuni de
vnzri n alte
orae care pot furniza turiti;
organizarea unor excursii de familiarizare pentru presa de turism i
publicaiile liniilor aeriene
(caravana media);
proiectarea i construirea unui stand de prezentare care s fie utilizat la
trguri;
Publicitate:
stabilirea unui set iniial de criterii pentru amplasarea anunurilor publicitare
n diferite medii de
comunicare;
clasificarea prioritii obiectivelor n funcie de audien, accesibilitate i cost;
crearea criteriilor de msurare a impactului publicitii;
producia unui spot video de 10 minute care s fie folosit n autocarele de
turiti pentru a
familiariza pasagerii cu zona nainte de a sosi la destinaie i n alte scopuri
promoionale, la
trguri etc.;
Relaii publice i relaii cu presa, pentru asigurarea unui nivel maxim de

expunere pentru
municipiul Cluj-Napoca i pentru avantajele sale turistice:
dezvoltarea unor relaii cu scriitorii de jurnale de cltorie din Romnia i
ncurajarea scrierii
unor prezentri turistice de calitate despre Cluj-Napoca;
dezvoltarea de relaii cu liniile aeriene romneti sau strine care deservesc
ara i promovarea
prezentrilor turistice de calitate despre municipiul Cluj-Napoca;
realizarea unui Eveniment Anual n municipiul Cluj-Napoca, la care s
participe oficialiti din
partea guvernului, industriei turistice i presei;
Cercetri de marketing turistic studii i analize periodice privind
conjunctura pieei locale,
interne i externe a serviciilor de turism, n vederea lurii deciziilor strategice i
stabilirii
impactului eforturilor de marketing;
analiza pieei, proiectarea i implementarea de baze de date n turism:
crearea unei baze de date cu tour-operatorii din turism i persoanele care au
nevoie de
informaii turistice;
elaborarea unui chestionar care s evalueze gradul de satisfacie a turitilor i
atragerea
participrii hotelurilor i industriei de servicii turistice pentru a asigura feedback-ului din
partea turitilor;
analiza anual a rezultatelor n vederea ntocmirii planului de marketing viitor;
realizarea de studii de marketing i analize de prefezabilitate i fezabilitate cu
privire la proiectele ce se vor nainta pe probleme de turism;
prognoze, strategii i politici de marketing pentru servicii de turism;
consultan pe probleme de turism pentru agenii economici;
cercetri aplicative pentru dezvoltarea turismului pe plan local i zonal,
dezvoltarea
i diversificarea ofertei turistice, modernizarea i dezvoltarea turismului n
contextul integrrii europene;
proiecte de valorificare a potenialului turistic n teritoriul adiacent
municipiului i
de dezvoltare turistic a zonelor, staiunilor i localitilor turistice;
proiecte de amenajare i echipare turistic regional (n colaborare cu alte
instituii
din ar sau strintate);
studii de oportunitate i fezabilitate pentru realizarea i modificarea de
structuri
187
turistice, constituirea de societi mixte, divizri de societi comerciale.
dezvoltarea produsului inventarierea principalelor resurse turistice i
elaborarea
de propuneri de dezvoltare turistic, care vor sta la baza Programului anual de
dezvoltare a turismului, crearea unui inventar de mbuntiri dorite la nivel

public
i privat, pentru a asigura servicii eficiente pentru turiti sau pentru a spori
experiena turistic;
contribuirea la creterea calitii produselor turistice, urmrirea activitii
turistice, n aa fel
nct agenii economici cu activitate n domeniul turismului s aib acces la
resursele
turistice, cu respectarea normelor de punere n valoare i protejare a acestora;
trecerea n revist a standardelor Uniunii Europene cu privire la cazare,
restaurante,
capaciti de alimentaie public i alte servicii de turism, precum i a criteriilor
UNESCO
de recuperare a structurilor cu semnificaie istoric i analizarea potenialului
de aplicare
a acestora
explorarea posibilitilor de a mbogi oferta de agrement i experienele
culturale de pe
teritoriul municipiului Cluj-Napoca;
promovarea programelor de reamenajare, reparare, curire i nfrumuseare
a comunitii n
zonele de dezvoltare economic cu un aflux mare de vizitatori;
investiii de capital pentru acoperirea necesitii de a mbunti
infrastructura drumurilor de
acces ctre obiectivele turistice;
program de mbuntire a semnalizrii rutiere n vederea direcionrii
turitilor ctre
atraciile turistice locale, precum i semnalizare ctre posibile uniti hoteliere;
panourile cu Bine ai venit plasate la intrarea n localitate s fie proaspt
vopsite i
atractive.
Pentru realizarea planului operaional pentru realizarea acestui oficiu de turism
se
intenioneaz consultarea sectorului de afaceri, folosind propunerile primite n
cadrul dezbaterii
publice a acestei strategii ce a avut loc n ianuarie 2006.
V. VALORIFICAREA TURISTIC A STAIUNII BALNEARE BILE SOMEENI
a. Potenialul curativ al Bilor Someeni:
Ceea ce caracterizeaz din punct de vedere hidrogeologic stratele acvifere de
la Bile Someeni
este prezena apelor freatice acumulate n depozitele de teras i de lunc i a
unor ape slab
ascensionale care apar din direcia srii (situat la 10-15 m sub depozitele
aluvionare), ambele
avnd drept pat impermeabil masivul de sare din axul anticlinalului Someeni.
Alimentarea
stratului freatic din aceast zon se face din apa prului Beca (n principal),
din precipitaii i
eventuale acumulri de ap din terasele Someului Mic. Apa mineralizat apare

sub form de
izvoare ascendente la linia de contact dintre teras i lunc. Ca particularitate
se remarc creterea
concentraiei n NaCl odat cu adncimea.
Turbria i nmolul de turb au luat natere n zona de nmltinire a luncii
prin descompunerea
la suprafa a materiei organice stuful. n adncime transformrile sunt relativ
mici, stratul
anaerob din adncime avnd rol de conservare a nmolului produs de stratul
generator aerob de la
suprafa. S-a stabilit existena unui zcmnt de nmol terapeutic de 40.554
mc, ce se ntinde pe o
suprafa de 20 ha, cu o grosime medie de 2 m.
S-au identificat n zon 27 izvoare de ape minerale, cu un debit total estimat
la cca 450 mii litri /
24 h, avnd debite variind ntre 0,012 l / s (izvorul 12) i 5,0 l / s (izvorul 1),
unele avnd debite
inconstante, fapt care arat dependena lor direct de precipitaii. Cantitatea de
rezerve exploatabile
ape minerale clorurate este de 3.148 mc / zi.
Apele minerale de la Someeni sunt ape clorosodice reci. Cele hipo i
izotonice n care se
ncadreaz majoritatea izvoarelor pot fi folosite att n cura intern ct i n cea
extern. Coninutul
188
total de sruri dizolvate n ap este cuprins ntre 1,03 46,6 gr / l.
n cura intern, fiind excitante asupra mucoasei gastrice, asupra mobilitii i
secreiei intestinale,
se indic n gastro-duodenite hipoacide i enterocolite cronice. Sunt 5 izvoare
aflate n exploatare
pentru cura intern izvoarele 1, 2, 3, 8, 15. Sub form de inhalaii, se
recomand n afeciuni
catarale inflamatorii cronice (rino-faringo-traheo-bronite).
nclzite, se pot folosi n cur, sub form de bi, n bazine sau n cad, n
reumatismul inflamator
cronic n perioadele neevolutive, n reumatismul articular i n afeciuni
posttraumatice.
Apele clorosodice concentrate i apele din foraje se recomand pentru cura
extern n afeciuni
reumatismale degenerative, afeciuni ale sistemului nervos periferic, afeciuni
ginecologice de tip
inflamator cronic.
Nmolul terapeutic de la Someeni este sulfuros radioactiv, are
conductibilitate termic mic i
capacitate caloric mare, care l fac un excelent mediu diatermic. Rezervele de
nmoluri minerale
se estimeaz la 37.000 mc.
Bioclimatul sedativ este un alt factor natural terapeutic care amplific

valoarea curativ a Bilor
Someeni.
b. Valorificarea potenialului turistic al Bilor Someeni, care pn n
1990 atrgeau peste
200.000 vizitatori anual:
realizarea unui parteneriat public-privat pentru reamenajarea staiunii
reabilitarea
infrastructurii i modernizarea bazei materiale / de tratament a staiunii
balneare
proiecte de amenajare i mrire a capacitii, prin decolmatarea izvoarelor i
suplimentarea
apelor curative cu ajutorul sondelor de adncime, delimitarea arealului turistic
(datorit presiunii
urbane n cretere), remodelarea bazinelor de not n aer liber (inclusiv
platform pentru srituri),
construirea microbazinelor i platformelor de tratament cu nmol, captarea i
exploatarea curativ a
izvoarelor minerale, construirea unui ambulatoriu cu proceduri de cur
complexe (aferente
maladiilor tratate prin apa mineral i nmol).
c. Valorificarea potenialului turismului de proximitate legat de partea
de Bile
Cojocna. - corelare cu strategia judeean de dezvoltare pe turism
d. valorificarea potenialului turismului de proximitate legat de
Bioara, care n
prezent nu este foarte bine pus n valoare pentru turismul de iarn,
n special.
VI. ALTE ACTIVITI:
1. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Cluj-Napoca i
nscrierea lui ntr-un
circuit turistic internaional
refaadizarea i conservarea centrului istoric;
amenajarea unor piee pietonale;
amplasarea unor indicatoare turistice (marcaje cu urme de pai imprimate cu
indicatoare pe
trotuare etc.);
documente i scrisori ctre Ministerul Culturii i Cultelor.
2. Amenajarea zonei Cetuia
redecorarea i reamenajarea zonei Cetuia monument istoric, oferind de
asemenea o
superb panoram asupra oraului;
conservarea mediului nconjurtor, protecia mediului;
amplasarea de indicatoare turistice etc.
189
3. Reabilitarea Turnului Croitorilor i introducerea lui ntr-un circuit
regional al
breslailor
reabilitarea i introducerea ntr-un circuit regional a Turnului Croitorilor

monument istoric
din epoca medieval;
informarea breslailor.
4. Dezvoltarea Grdinii Botanice ca punct de atracie turistic
dezvoltarea, reamenajarea i redecorarea Grdinii Botanice muzeu naional
cu un potenial
turistic deosebit;
cooperri internaionale, cercetri.
5. Amenajarea unui Parc de distracii
amenajarea unui Parc de agrement n zona Colina;
realizarea unui parteneriat public-privat, atragerea unei reele de colaboratori
din showbiz.
6. Amenajarea turistic i promovarea bazei sportive Parng
terenuri de sport;
parcuri de joac pentru copii;
prtie de schi;
locuri de cazare, de servire a mesei i de agrement.
7. Amenajarea unui Teatru de var
amenajarea unui Teatru de var n zona Hoia;
cooptarea marilor firme de impresariat i publicitate.
8. Amenajarea Someului
1. amenajarea i decorarea malurilor Someului (dup modelul Begi n
Timioara): terase,
brcue de agrement etc.
9. Reabilitarea trandurilor din municipiul Cluj-Napoca
2. dezvoltarea i modernizarea trandurilor, reamenajarea i redecorarea
amplasarea de
aparate de joac pentru copii, terenuri de sport, terase, campinguri, saloane de
saun, masaj
i tratamente corporale etc.
10. Reabilitarea i modernizarea seciei n aer liber a Muzeului
Etnografic al Transilvaniei
promovarea turismului cultural, ecologic, agroturism etc.
nscrierea n cadrul circuitului trgurilor meteugreti
11. mbuntirea calitii serviciilor din turism prin atingerea unor
standarde
Clasificarea unitilor hoteliere cu funciuni de alimentaie , n colaborare cu
Autoritatea
Naional pentru Turism)
Realizarea unor demersuri pentru atingerea unor standarde minime privind
alte activiti cu
caracter turistic.
VII. ANALIZA COST-BENEFICII
190
1. Costuri
a. Cheltuieli materiale i de investiii
Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil pentru Oficiul de turism;

Dotarea cu
mobilier modern i aparatur de calitate calculatoare, imprimant, fax, telefon
.a.m.d.; Cheltuieli
cu ntreinerea spaiului i cu materiale consumabile.
b. Cheltuieli de personal
Crearea unui serviciu n subordinea Primriei i Consiliului local al municipiului
Cluj-Napoca,
format din personal specializat management n turism i servicii (studii
economice, informatice,
juridice, administrative etc.), prin redistribuirea personalului existent i angajare
(dac e cazul);
Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior pentru culegerea i
prelucrarea datelor
(voluntari studeni);
c. Alte cheltuieli (informatice, logistice, de marketing .a.)
Cheltuieli de promovare, implementare i actualizare (baze de date, website
etc.);
Editarea unor materiale promoionale (reviste de profil, brouri, pliante, hri
i ghiduri turistice,
ilustrate etc.);
Organizarea unor evenimente / manifestri cultural-artistice etc., n
parteneriat public / privat,
care atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i
dinamizare a
turismului local;
Organizarea unor tururi / circuite turistice.
2. Beneficii
Atragerea turitilor creterea numrului de turiti care vin n municipiul ClujNapoca i
creterea duratei de sejur, prin mbuntirea i diversificarea ofertei turistice i
a modalitilor
de promovare direct, pe suport electronic i de hrtie prin Oficiul de turism,
internet,
materiale promoionale, media etc.;
crearea unei baze de date complete, actualizate i operative, monitorizarea
diferiilor indicatori
cantitativi i calitativi care s poat fi pui la dispoziia diferiilor factori
interesai.
Creterea veniturilor directe din turism (efectul direct);
Efectul multiplicator al turismului - prin dezvoltarea general pe care o
angreneaz att n
celelalte ramuri ale economiei, ct i pe plan social:
efectul indirect impactul creterii cheltuielilor pentru serviciile turistice
asupra ramurilor
productoare de bunuri de consum la care firmele turistice apeleaz n mod
inevitabil pentru
a-i susine oferta turistica la parametri competitivi;
efectul indus procesul de multiplicare a cererii agregate la scar

macroeconomic
(ntreaga economie naional n general i zonal n special), deoarece att
veniturile celor ce
lucreaz nemijlocit n turism, ct i cele ce revin sectorului productor de bunuri
de consum
sunt reinvestite n vederea procurrii altor mrfuri i servicii de care au nevoie.
Cele trei efecte menionate mai sus i gsesc reflectarea n urmtoarele
transformri pozitive:
creterea produsului intern brut ca urmare a impulsului generat de sporirea cu
o unitate
bneasc a veniturilor obinute din activitatea turistic;
sporirea volumului vnzrilor rezultate din tranzaciile economice (cu excepia
stocurilor);
multiplicarea veniturilor, ca urmare a unei uniti adiionale de cheltuial
turistic;
crearea de noi locuri de munc n aproape toate ramurile economiei naionale
cu care turismul
se afl n legtur direct sau indirect;
191
mrirea veniturilor bugetului de stat, prin posibilitatea impozitrii unor
activiti economice
prospere de pe urma dezvoltrii turismului;
efectul multiplicator al turismului asupra comerului exterior, ndeosebi al
celui invizibil.
Dezvoltarea economic a municipiului Cluj-Napoca, prin dezvoltarea industriei
turistice i
ridicarea nivelului de trai al cetenilor;
crearea de noi locuri de munc;
mbuntirea condiiilor de via prin ameliorarea calitii mediului,
nfrumusearea
oraului, oferirea de noi posibiliti de agrement i refacere pentru locuitorii
municipiului
Cluj-Napoca i pentru turiti;
Promovarea prin turism a municipiului Cluj-Napoca, mbuntirea imaginii
municipiului ClujNapoca n ar i strintate.
Favorizarea accesului pe calea integrrii europene.
VIII. INDICATORI DE EVALUARE A REZULTATELOR
Fluxul turistic, cererea turistic, factorii motivaionali etc.;
Numrul de turiti romni / strini care apeleaz la serviciile turistice, numrul
de turiti
care viziteaz obiectivele turistice;
Ponderea cererii interne / externe n totalul cererii turistice anuale, indicele
modificrii
n timp a cererii turistice interne / externe;
Repartiia pe zone de provenien / ri a cererii turistice externe i
proveniena
regional a cererii turistice interne, indicele sosirilor vizitatorilor strini, pe ri

de
origine i zone geografice;
Structura cererii turistice pe principalele mijloace de transport folosite;
Distribuia cererii turistice pe principalele forme de cazare, numr de sosiri /
nnoptri
pe tipuri de structuri de primire turistic, pentru turitii rezideni / nerezideni;
Capacitatea de cazare existent (locuri) / n funciune (mii locuri-zile),
numrul de
camere / paturi;
Gradul de ocupare al potenialului de cazare, indicele de utilizare net a
locurilor de
cazare (capacitii n funciune), lungimea medie a ederii;
Durata medie a sejurului pentru turitii rezideni / nerezideni;
Sezonalitatea cererii turistice;
Gradul de satisfacere a turitilor;
Numrul de vizitatori ai paginii de internet, numrul de rezervri online;
Graficul de amortizare a investiiei;
Nivelul ncasrilor din turism, indicele de cretere a ncasrilor din turism;
ncasarea medie turistic pe cap de locuitor;
Distribuia firmelor din turism pe cifr de afaceri i numr de salariai.
Indici de evaluare a turismului local n perioada 2001-2004
Anul Nr.sosiri (mii) Nr.nnoptri (mii) Indicele de utilizare net a
capacitii n funciune Ic (%)
192
2001
2002
2003
2004
145
168
214
258
269
315
409
456
15
18
28
28
(mii)
193
Anexa 10. SNTATE I ASISTEN MEDICAL
I. ANALIZA SWOT
Puncte tari
Numrul de furnizori de servicii, pe fiecare tip de asisten medical, per cap
de locuitor.
Atu-uri de imagine: reputaia de centru medical de excelen care conduce la

un aflux de
pacieni din judeele limitrofe.
Din punctul de vedere al resurselor umane: personalul specializat din cadrul
instituiilor cu
atribuii n domeniul sntii (Casa de Asigurri de Sntate i Direcia de
Sntate
Public)
Numrul mare de ONG-uri active n domeniul sntii i n domeniul medicosocial care
pot fi utilizate ca resurs, n programe de parteneriat.
Puncte slabe
Acoperirea cu servicii la nivelul municipiului, att din punct de vedere al
calitii, ct i din
punct de vedere al acoperirii geografice.
Lipsa unui sistem unic informatic integrat care s interconecteze toi furnizorii
de servicii
medicale, precum i instituiile cu atribuii n asigurarea sntii, care s
permit o mai
bun gestionare a fondurilor disponibile i, n acelai timp, s ofere o modalitate
inteligent destocare a datelor care s conduc la o baz care s permit
analize sincronice
i diacronice, pe termen lung, i prognoze care s creasc adaptabilitatea
sistemului la
nevoile reale ale populaiei.
Lipsa autonomiei reale, financiare i manageriale, lips care afecteaz toate
aspectele
majore ale activitii instituiilor abilitate n domeniul sntii, de la
organizarea
funcional, la colectare, finanare, contractare, decontare, informare etc.
Incidena mare a bolilor transmisibile i cronice. Nivelul de trai redus i lipsa
de informare
fac ca statisticile medicale s ne situeze printre fruntai la boli transmisibile
foarte grave
cum ar fi SIDA, Sifilis, TBC, Hepatita C sau Boli Cronice, cum ar fi Diabetul
pentru care
tratamentul ajunge, n unele cazuri la 60 - 70 de milioane de lei pe lun pentru
un asigurat.
Acest fapt conduce i la o cretere a presiunii asupra sistemului n sensul
creterii constante
a cererii de servicii medicale ca urmare a deteriorrii constante a strii de
sntate a
populaiei.
Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de
planificarea
familial, problem care are consecine multiple, de la numrul mare de
avorturi datorate
lipsei de informare, deci probleme ce in nu doar de sntate ci i de aspecte

demografice, la
incidena Bolilor Transmisibile pe cale Sexual.
Oportuniti
Descentralizarea i acordarea unei autonomii reale autoritilor cu
competene n sntate i
asisten medical, statuate ca obiective n programul de guvernare.
Implementarea asigurrilor private de sntate, ca o consecin benefic,
degreveaz
sistemului social de povara crescnd i presiunea tot mai mare la care este
supus din partea
asigurailor.
Efortul autoritilor locale de a implementa un proiect de planificare
strategic al
municipiului Cluj-Napoca.
Integrarea n UE
- creterea competenei i calitii actului medical,
194
- posibilitile de dezvoltare pe care le poate deschide turismul medical, cu
consecine
benefice n domeniul sntii i cel economic pentru locuitorii
judeului/municipiului.)
Ameninri
Descentralizarea i acordarea unei autonomii reale autoritilor cu
competene n sntate i
asisten medical, poate avea i consecine mai puin benefice.
- Este discutabil dac exist, la nivel local, know-how-ul, capacitatea
managerial pentru a
prelua toate funciile specifice sistemului de sntate.
- Pornind de la o evaluare primar a datelor pe ultimii ani, se poate constata, un
plus
constant, acordat judeului Cluj de ctre autoritile centrale, n ceea ce
privete fondurile
necesare acoperirii cheltuielilor n ceea ce privete asistena medical, fa de
contribuiile
pentru sntate datorate. n acest condiii este pus sub semnul ntrebrii
aspectul
sustenabilitii financiare al judeului, pe care ar trebui s se bazeze sistemul, n
cazul
acordrii autonomiei.
- Tot n acest context se poate pune ntrebarea dac este suficient autonomia
instituiilor
care gestioneaz sistemul de sntate la nivel judeean/local? Aceast
autonomie trebuie
coroborat cu - Reform real, care s implementeze un corp managerial
competent la
nivelul tuturor instituiilor care au un rol n asigurarea sntii.
Apariia pe pia a asigurrilor private de sntate.
- n acest sens personalul profesionist reprezint o resurs care trebuie

protejat, mai ales,
avnd n vedere tendinele accentuate de migrare a acestuia spre sectorul
privat
- Apariia unui decalaj social ntre persoanele care i pot permite o asigurare
suplimentar
i persoanele defavorizate.
Lipsa capacitilor i abilitilor manageriale la nivelul sistemului de asigurri
spre
exemplu, managerii spitalelor sunt n continuare selectai pe criterii de
excelen
profesionale medicale (prestigiul, performana, etc), care nu se transfer
ntotdeauna i n
domeniul managerial problem care se manifest insidios printr-o gestionare
ineficient a
fondurilor, greu de cuantificat.
Riscul ca incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice sa creasc
constant, fr un
program coerent i concret de intervenie.
Integrarea n Uniunea European
Creterea costurilor asistenei medicale care poate conduce la creterea
decalajului n ceea ce
privete accesul la serviciile de sntate, ntre populaia cu venituri decente i
populaia aflat sub
pragul srciei.
II. PROBLEMELE STRATEGICE IDENTIFICATE
1. Lipsa unei capaciti reale i eficiente de analiz i prognoz care impieteaz
inclusiv asupra
conceperii unui plan de management strategic de dezvoltare.
2. Lipsa autonomiei financiare a instituiilor abilitate nu se permite luarea de
decizii n
consonan cu realitatea judeului, respectiv a municipiului Cluj-Napoca.
3. Incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice.
4. Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de
planificarea familial
i sntatea reproducerii.
5. Capacitatea managerial la nivelul instituiilor abilitate n domeniul sntii.
195
III. OBIECTIVE CONCRETE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
1. nfiinarea de centre de permanen Termen : scurt i mediu
Medicii de familie din municipiul Cluj-Napoca, aflai n relaie contractual cu
Casa de Asigurri
de Sntate a Judeului Cluj asigur asistena medical n zilele lucratoare ale
sptmnii ( 7 ore/zi)
conform contractului.
Astfel, de la orele 20:00 la orele 08:00 n zilele lucratoare, smbata , duminica
i srbtorile legale,
pacientul nu poate accesa serviciile medicului de familie.
n aceast situaie, numrul solicitrilor populaiei din Municipiul Cluj- Napoca

pentru serviciile de
urgen, att ctre Serviciul judeean de ambulan ct i ctre Camerele de
gard ale unitilor
spitaliceti fiind foarte mare, vom analiza posibilitatea nfiinrii centrelor de
permanen n
cartierele municipiului Cluj-Napoca prin alocarea spaiilor necesare, rezolvnd
astfel continuitatea
asistentei medicale primare prin medicii de familie.
2. Ameliorarri n plan legislativ: definirea ct mai clar a pachetului de
servicii medicale / lista
medicamentelor compensate i gratuite s fie afiat, s tie toat lumea care
este coninutul ei.
3. nfiinarea de uniti medico-sociale Termen : lung
Acest obiectiv a rezultat din analiza la nivelul Primriei a nevoilor de servicii
medico-sociale. n
acest mod venim n sprijinul persoanelor cu afeciuni cronice care necesit
permanent sau temporar
supraveghere, asistare, ngrijire, tratament i care, din motive de natura
economic, fizic, psihic
sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte
propriile capaciti i
competente pentru integrare social. n acest sens, vom identifica mpreun cu
Direcia de Sntate
Public o locaie corespunzatoare acestui obiectiv.
nfiinarea de Unitati medico- sociale i Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la
domiciliu vor trebui
armonizatate cu obiectivele cuprinse n cadrul Politicilor Sociale, pentru a nu se
crea suprapuneri
sau dublri.
nfiinarea de Centre Rezideniale pentru persoanele adulte care sufer de
dizabiliti grave neuromotorii,
triesc singure i nu au posibiliti financiare de a se ntreine sau de a se
interna ntr-un
azil. ns aceste persoane pot contribui (cu ajutoarele sociale primite de la stat)
n parte la costurile
de ntreinere.
4. Crearea de posibiliti de cazare pentru persoanele care nsotesc
bolnavii din alte
orae/judee.
5. Dezvoltarea serviciilor de ngrijiri la domiciliu Termen : mediu
n concordan cu prevederile Programului de Guvernare i a celor de aderare la
Uniunea
European, Primria Municipiului Cluj a creat parteneriate solide cu ONG-uri n
vederea
dezvoltrii serviciilor medico-sociale de ngrijiri la domiciliu i aducerea lor la un
grad crescut de
eficien cost-beneficiu i calitate, n vederea alinierii la standardele europene.
Dezvoltarea acestor servicii va contribui la ntrirea capacitii de asisten

social comunitar
pentru a rspunde nevoilor cetenilor, n special grupurilor vulnerabile cu
dificulti socioeconomice.
Prin susinerea dezvoltrii serviciilor de ngrijire la domiciliu, Primria vine n
sprijinul preconizat
de reform a sistemului sanitar n vederea reducerii numrului de zile de
spitalizare i implicit a
costurilor internrilor nejustificate, dar i prin prevenirea instituionalizrii.
196
Pentru ndeplinirea acestui obiectiv se vor aloca n continuare fonduri pentru
organizaiile
specializate care deruleaz acest gen de servicii, contribuind astfel la alinierea
Romniei n rndul
rilor care manifest o preocupare deosebit pentru persoanele de vrsta a
treia.
Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Uniti Medico- Sociale i
dezvoltarea serviciilor de
ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i
asigurarea serviciilor la
domiciliu, n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabiliti neuromotorii grave.
6. Necesitatea dezvoltrii serviciilor de asisten medical ambulatorie
de specialitate i a
laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului ClujNapoca. Termen : mediu
Din analiza acoperirii cu aceste servicii, am concluzionat lipsa unei acoperiri
geografice, respectiv
concentrarea acestor servicii n centrul oraului i nevoia dezvoltrii acestora n
cartierele
municipiului, n special cartierul Mntur i Zorilor.
La ora actual Centrul de Diagnostic i Tratament este serviciul ambulatoriu de
specialitate cu o
solicitare foarte mare, motiv pentru care pacienii sunt programai n vederea
consultatiilor i
investigaiilor de laborator.
Primria susine crearea necesitii dezvoltrii de Centre de Diagnostic n
cartierele municipiului
Cluj-Napoca prin parteneriat public- privat, astfel nct s creasc
accesibilitatea populaiei la
aceste servicii prin evitarea deplasrii pacienilor la distante mari precum i a
aglomerrii din
Centrul de Diagnostic i Tratament .
n aceste centre s fie amenajate i cteva saloane pentru persoanele (mai ales
pensionari) cu
probleme motorii.
7. Sprijinirea de ctre Primrie a Spitalului Clinic Municipal ClujNapoca, prin alocarea de
resurse financiare, astfel nct spitalul s devin unitate de referin

ca standarde pentru
celelate uniti din municipiu. Termen : scurt
8. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb- service pentru aparatura
medical.
9. Promovarea autonomiei administrative privind serviciile de sntate.
10. Sprijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private, care ar asigura o cretere
a calitii actului
medical.
11. mbunatirea condiiilor igenico-sanitare n coli i grdinie
Termen : mediu
Se vor realiza reparaiile capitale , curente i igienizarea tuturor unitilor de
nvmnt aflate n
administrarea Primriei
a. asigurarea condiiilor optime de nclzire prin sistem central pentru evitarea
intoxicaiilor cu
monoxid de carbon
b. mbunatirea sistemului de iluminat n coli i grdinie prin nlocuirea
corpurilor de iluminat
incandescente cu corpuri de iluminat de tip fluorescent
c. pentru evitarea accidentelor de circulaie, se vor asigura treceri pietonale n
vecinatatea colilor
12. Implicarea mai puternic a cadrelor medicale existente la nivelul
unitilor colare.
n profilaxia unor boli specifice tinerilor (ex: deformaii ale coloanei vertebrale
generate de
activitatea prelungit la masa de lucru sau n faa computerului) i n
prevenirea unor deprinderi
comportamentale nocive pentru sntate (ex: fumatul, consumul de droguri).
13. Fonduri pentru tiparirea unor materiale informative antifumat, care s
fie distribuite
populaiei (mai ales n coli) droguri, alcool, alimentaie sntoas,
sedentarism
197
14. Sprijinirea nfiinrii n cadrul colilor de cartier, a unor cabinete
medicale de profilaxie
stomatologic.
15. Implementarea unui proiect de tipul Head Start din SUA i Sure
Start n Anglia, care
ofer sprijin copiilor precolari i familiilor lor aflate ntr-o situaie defavorizat.
Sprijinul const n asigurarea: educaiei pentru copii, de cursuri de dezvoltare a
abilitilor de
cretere i educare a copiilor cursuri adresate prinilor; consiliere psihologic
i asisten social
etc.
Beneficii ale programului: pentru fiecare dolar investit au fost economisii 5
dolari (pe termen lung)
prin evitarea problemelor legate de sntatea acestor copii, prin prevenirea

delincvenei; realizarea
n plan profesional i social ntr-un foarte mare procent a copiilor inclui n acest
program.
16. nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii pentru angajaii din
sistemul judeean de
nvmnt.
17. O prioritate major cu termen de realizare mediu este amenajarea i
modernizarea pieelor
agroalimentare ale municipiului Cluj-Napoca. Termen : scurt i mediu
Msura se impune n toate pieele agroalimentare care nu ndeplinesc condiiile
igienico-sanitare
stabilite de legislaia n vigoare i anume: lipsa aprovizionrii cu ap curent,
lipsa unor puncte
gospodreti amenajate corespunzator, amenajarea necorespunzatoare a
sectoarelor pentru
desfacerea produselor de origine animal, sectorizarea necorespunzatoare a
pieei ceea ce constitue
un risc major pentru sntatea consumatorului prin consum de alimente
contaminate microbiologic.
18. n vederea soluionrii reclamaiilor privind calitatea apei la robinetul
consumatorului, se va
promova o campanie de informare a cetenilor, privind responsabilitatea
gestionrii reelei
interioare, care le revine n exclusivitate, pentru a nu se mai transfera aceast
responsabilitate n
sarcina organelor sanitare, respectiv a producatorului i a distribuitorului.
ntreinerea reelei de distribuie a apei de but pentru eliminarea factorilor
nocivi care afecteaz
starea de sntate a populaiei. Termen : scurt
19. Pentru prevenirea riscurilor asociate calitii apei de mbiere n zonele
tradiionale de
mbiere (ex: malul raului Some), n care calitatea apei nu poate fi adus la
parametrii prevzui de
legislaia sanitar, se vor instala plcue de avertizare cu scldatul
interzis precum i
comunicarea riscurilor asociate utilizrii apelor considerate recreaionale.
Termen : scurt
20. Considerand problema gestionrii deeurilor menajere n municipiul
Cluj-Napoca opiniem c
problema major este ridicarea i depozitarea acestora (rampa Pata Rt).
Alturi de substanele iritante care se emit la nivelul acestui obiectiv spontan,
accidental sau
deliberat prin arderi necontrolate, sunt alte substane periculoase care prezint
riscuri relative mari
pentru grupurile populaionale din imediata sau chiar ndepartata vecintate.
Considerm oportun realizarea unei prognoze a cerintelor de gestiune care s
cuprind aspecte pe
termen scurt i pe termen lung.

a. Pe termen scurt:
Amenajarea unor puncte de colectare ecologic a deeurilor
Introducerea colectrii selective a unor categorii de deseuri reciclabile (hrtie,
plastic) cu
volum mare
Reducerea cantitilor depozitate n depozite necontrolate
198
Elaborarea documentaiilor i obinerea avizelor pentru nchiderea depozitului
existent i
identificarea unui spaiu pentru deschiderea unui depozit ecologic local
Implicarea autoritii administrative n sistemul serviciu - plat (cointeresarea
asociaiilor de
locatari prin scderea cuantumului plilor ctre societile prestatoare de
servicii n
domeniu, proporional cu cantitatea de deeuri selectate).
b. Pe termen lung
Implementarea colectrii selective prin amplasarea n punctele gospodreti a
recipienelor
special destinate acestui scop
mbunatirea sistemului de colectare a rezidurilor, asigurarea de recipieni
speciali de
colectare pentru populaie (saci menajeri distribuii de ctre asociaia de
proprietari)
21. Necesitatea i oportunitatea construirii unui spital de urgen, acest
obiectiv avnd drept int
reabilitarea de fond a reelei spitaliceti din Municipiul Cluj-Napoca i alinierea
la modelele
europene att ca infrastructur ct i n organizarea i funcionarea sistemului
de asigurare a
serviciilor de urgen. Termen : lung
Dei Primria Municipiului Cluj-Napoca nu este implicat direct, va susine
proiectul i se va
implica activ n lobby-ul pe care echipa interdisciplinar de la nivelul
municipiului Cluj-Napoca l
va face n acest sens, precum i n urmrirea ndeplinirii deciziilor luate n acest
sens.
IV. STRATEGII
Problemele sistemului sanitar din Romnia sunt multiple i se manifest la
fiecare nivel, ncepnd
de la cel naional i pn la nivelul judeean i la nivelul municipiului, n
detrimentul strii de
sntate a populaiei.
Astfel, lipsa unui sistem informatic unic integrat, prin care toate informaiile,
referitoare la
acordarea serviciilor medicale i finanare, s fie interconectate i s permit o
gestionare eficient
a banilor publici, dar i a unor analize i prognoze cu adevrat comprehensive

pe baza acestor date
corelate, problem ce ine de coordonarea naional a unui sistem.
Structura organizaional uneori deficitar, care acord mai puin atenie unor
activiti
precum cea de analiz, evaluare, prognoz, strategie, comunicare i dezvoltare,
problem ce ine de
coordonarea local.
Lipsa autonomiei caselor judeene, utilizarea fondurilor sntii pentru alte
capitole bugetare, lipsa
absolut a unei strategii coerente n activitatea de profilaxie, meninerea
morbiditii i mortalitii
pe cauze specifice la un nivel ridicat. Cu alte cuvinte, problema subfinanrii
este, paradoxal, cea
mai mic problem a sistemului sanitar. Pn la soluia mai muli bani n
sntate, sunt foarte
muli pai care se refer la eficientizarea radical a utilizrii fondurilor care sunt
deja n sistem, la
strategii naionale referitoare la coordonarea i gestionarea informaiei, la
eforturi naionale i/sau
regionale n profilaxie.
Dincolo de concluziile legate de inteniile unui guvern sau a altuia, se poate
afirma c, toate
problemele au legtur, ntr-o mai mare sau mai mic msur, cu o comunicare
eficient ntre toate
structurile implicate, cu legturi de colaborare i un efort concertat pentru un
scop comun, acela al
unui sistem sanitar performant care s ne conduc spre o stare de sntate a
populaiei specific
unei ri europene, aa cum Romnia tinde s fie.
199
n concluzie, dezvoltarea unui parteneriat judeean care s conduc la apariia
unui organism
specializat n activitatea de lobby, care s reprezinte efortul concertat al
ntregului jude sau
municipiu de a-i rezolva propriile probleme, acordarea unei importane sporite
activitii de
analiz-prognoz, care s dezvolte capacitatea sistemului de a reaciona n
concordan cu nevoile
populaiei, precum i ridicarea la rang de principiu director al dictonului este
mai bine s previi
dect s tratezi, care, pe lng beneficiile evidente legate de sntatea
individului i a comunitii,
presupune i eficiena financiar, pe termen mediu i lung, sunt principalele
obiective pe care un
management strategic privitor la sistemul sanitar al unui jude sau municipiu,
trebuie s le aib n
vedere, att din punct de vedere economic, ct, mai ales, din punctul de vedere
al ameliorrii strii
de sntate a populaiei.
Etape ale strategiei:
1. Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la
nivelul judeului /
municipiului, care s includ att instituiile guvernamentale abilitate n
domeniul sntii,
reprezentanii autoritilor publice locale, reprezentani ai populaiei,
reprezentani ai organizaiilor
profesionale ale furnizorilor de servicii medicale, reprezentani ai instituiilor de
nvmnt
universitar, ct i organizaii non - guvernamentale active n domeniul sntii
i n domeniul
social.
2. Activitate de lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic
integrat al tuturor
structurilor menionate, care s permit dezvoltarea capacitii de analiz,
prognoz i dezvoltare n
domeniul sntii. Astfel, acordarea unei importane sporite activitii de
analiz, prognoz i
dezvoltare, aspect important al strategiei care presupune stocarea datelor i
utilizarea la maxim a
informaiilor, a concluziilor i a prognozelor obinute, att n vederea dezvoltrii
serviciilor
medicale, ct i ca resurs informaional pentru activitile de lobby la nivel
regional i naional.
3. Activitate de lobby n ceea ce privete acordarea autonomiei financiare a
instituiilor abilitate n
domeniul sntii.
4. Efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din
municipiu i stabilirea
prioritilor i a obiectivelor.
5. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creteri
gradului de
contientizare a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i
cronice. Este necesar
n regim de urgen acordarea unei importane extreme profilaxiei.
a. Parteneriat local pe programe de informare asupra factorilor de risc ai bolilor
majore.
b. Parteneriate locale/regionale cu inte clare n ceea ce privete reducerea
morbiditii n
special pe bolile mari consumatoare de fonduri.
6. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a
sntii
reproducerii.
7. Dezvoltarea, n parteneriat cu instituiile de nvmnt superior a unor
programe comprehensive
(Secie sau Prgram de Master) de cretere a capacitii manageriale, de

cretere a competenei n
management sanitar i bazei de recrutare pentru profesioniti din
domeniul sntii.
V. ANALIZA COST BENEFICII
Costuri: Costurile sunt reduse. Dup cum se poate observa, costurile sunt n
principal legate de
organizarea unei astfel de structuri coordonatoare, de nfiinarea unei
specialiti/master n
domeniul managementului sanitar, precum i costurile implicate n activitatea
de lobby.
200
Beneficii: Beneficiile sunt evidente i se refer n special la ameliorarea pe
termen mediu i lung a
incidenei principalelor boli n urma derulrii proiectelor i programelor de
profilaxie, reducerea pe
termen lung a costurilor asistenei medicale , fapt ce conduce chiar la o
eventual dezvoltare a
pachetului de servicii medicale acordat de sistemul social de sntate i, mai
ales, la o mbuntire
treptat a strii de sntate a populaiei judeului , i creterea capacitii de
management i a bazei
de recrutare a managerilor din domeniul sntii.
VI. EVALUAREA REZULTATELOR
Dezvoltarea unui site care s monitorizeze i s promoveze:
1. Activitatea structurii coordonatoare.
2. Numrul de proiecte derulate, rezultatele lor, etc.
3. Evoluia indicatorilor urmrii (n ceea ce privete ameliorarea incidenei
principalelor boli alese
ca inte).
4. Rezultatele activitii de lobby (respectiv crearea sistemului informatic
integrat, acordarea
autonomiei, precum i alte obiective care pot fi stabilite n ceea ce privete
modificarea legislaiei
sau a organizrii sistemului n vederea eficientizrii modalitilor de rspuns i a
adaptrii la
nevoile reale ale populaiei.).
ANEXA I
Analiza veniturilor i cheltuielilor cu servicii medicale i medicamente
ale CAS Cluj 20002004 mii ROL An Venituri Chelt. Deficit (acoperit de CNAS)
2000 938.549.485 1.138.299.921 -199.750.436
2001 1.336.327.546 1.607.283.056 -270.955.510
2002 1.756.593.204 2.045.564.908 -288.971.704
2003 1.863.794.862 2.616.375.890 -752.581.028
2004 2.482.397.560 2.733.152.376 -250.754.816
Medie 1.675.532.531 2.028.135.230 -352.602.699
Total 5 ani 8.377.662.657 10.140.676.151 -1.763.013.494
Date statistice:
1. Aspecte demografice
a. Natalitatea
Judeul Cluj se caracterizeaz printr-o rat a natalitii reduse, de 8,8 (5.976
nascui vii) n anul
2004. Cu acest nivel al ratei natalitii, judeul nostru se situeaz sub media de
10,0 nregistrat
la nivelul trii.
b. Mortalitatea general
n judeul Cluj principalele cauze de deces n anul 2004, identice cu cele din anii
precedeni, se
prezint n ordine ierarhic, astfel : bolile aparatului circulator, tumorile,
leziunile traumatice,
accidentele i otrvirile, n bun parte reprezentnd cauze evitabile de deces,
bolile aparatului,
digestiv, bolile aparatului respirator.
c. Sporul natural
201
Ca urmare a dinamicii negative a natalitii i mortalitii generale, rata
sporului natural a sczut la
valori negative n judeul nostru, ncepnd cu anul 1991, cnd numrul de
decese l-a depit pe cel
de nscui vii. n acest context, este mai potrivit s se vorbeasc despre un
deficit populaional,
acesta adncindu-se aproape n mod constant n ultimii 10 ani. i n anul 2004
se menine un deficit
populaional de 3,2 (respectiv 2.161 persoane), mult mai exprimat
comparativ cu cel
nregistrat la nivelul rii : 1,9.
d. Mortalitatea infantil
Indicator sintetic al strii de sntate al unei populaii, ca i al gradului de
civilizaie al unei
colectiviti, mortalitatea infantil a nregistrat n anul 2004 un nivel de 12,9
(77 decese 0-1 an)
mai scazut dect nivelul rii (16,8), dar n cretere fa de anul 2003
(9,2).
e. ntreruperi de sarcin
n anul 2004, n judeul Cluj s-au nregistrat 4,451 ntreruperi de sarcin, n
scdere fa de 2003
5.512.La o natere revine n medie 0,74 ntreruperi de sarcina, fa de 1,01 n
2003.
2. Aspecte de morbiditate
a. Prevalena
Principalele afeciuni cronice (sau grupe de afeciuni), n ordine descrescnd a
prevalenei sunt :
hipertensiunea arterial, cardiopatia cronic ischemic, diabet zaharat, boala
ulceroas, bolile
pulmonare cronice obstructive, bolile cerebro-vasculare
b. Morbiditatea prin boli cu transmitere sexual

n anul 2004 incidena sifilisului a nregistrat un nivel de 34,5 00 fa de
33,500 n 2003 ( 237
cazuri noi fa de 227 n 2003).
202
Dezbaterea nr. 10. AMENAJAREA TERITORIULUI, URBANISM,
INFRASTRUCTUR
I. Introducere
Municipiul Cluj Napoca este oraul resedin al judeului Cluj i se ntinde pe o
suprafa de
197.5 kmp pe vile Someului Mic i Nadului, cu unele prelungiri pe vile
secundare ale
Popetiului, Chintului, Borhanciului i Popii. Spre Sud Est ocupa spaiul
terasei superioare de pe
versantul nordic al Feleacului, fiind nconjurat pe trei pri de dealuri i coline cu
naltimi ntre 500
i 700 metri.
Populaia (fia localitii) municipiului numra la 18 martie 2002 un numr de
317.953 locuitori
reprezentnd 43.1% din populatia judeului i 65% din totalul celei urbane, fa
de 329.310
locuitori in anul 2000.
ncadrarea municipiului Cluj-Napoca n regiune
Municipiul are acces direct la magistralele feroviare i rutiere care l
traverseaza, situaie ce asigur
legturi att pentru cltori ct i pentru mrfuri, nu numai cu capitala i
principalele centre ale
rii, ci i cu exteriorul. La acestea se adaug facilitile oferite pentru traficul
intern i internaional
de aeroportul situat n limita de Est a hotarului municipiului.
Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Trgu-Mure-BraovBucureti-Constana)
nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea
ce mpiedic intrarea
municipiului n circuitul european. Lipsa de legturi rapide cu partea de NE i E
a rii, inclusiv cu
Coridorul 9 European (Marea Baltic-Marea Neagr), priveaz Clujul de
legturile necesare cu aria
sa de influen economic.
Lipsa centurilor ocolitoare care s descongestioneze traficul separnd fluxul de
tranzit/transporturi
de mrfuri nspre alte centre din regiune de circulaia intern, determin ca n
prezent, traficul de
tranzit s se desfaoare pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd
circulaia n municipiu i
ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile.
Pentru reducerea traficului prin municipiu s-a propus realizarea variantei
ocolitoare sud-est prin
reabilitarea drumurilor judeene DJ 103 G Tureni-Aiton i DJ 105 S Boju-Pata si

realizarea unui
tronson de drum ntre localitile Aiton si Boju, asigurndu-se astfel legtura
ntre drumul naional
DN 1 i drumul naional DN 1 C. Lungimea total a variantei ocolitoare, DN1Tureni-Ceanu MicAiton-Boju-Pata-Dezmir-Snicoar-DN1C, este de 23.200 km. Traseul propus se
desprinde din DN
1 n apropierea localitii Tureni, se suprapune peste DJ103G pna n intrarea n
localitatea Aiton,
dup care urmeaz o deviere pentru ocolirea localitii Aiton i Boju, apoi se
suprapune peste DJ105S,
peste un drum de cmp i un drum betonat i se racordeaz la DN 1C.
Un al doilea tronson care exist dar trebuie modernizat i care preia traficul de
tranzit dinspre S nspre
Oradea, este Turda DN1-Snduleti-Petreti-Crieti-Lita-Svdisla-Luna de SusDN1. Al treilea
tronson existent este DN1 Cpu- Grbu- DN1F i preia traficul din DN1 Cluj Oradea spre DN1F
Cluj-Zalu ocolind municipiul. Al patrulea tronson propus este Cluj Napoca - Bdul Muncii DC
142C (Snicoar)- Sub Coast- Apahida DN1C. Alt tronson vizeaz malul nordic
al Someului :
DN1C Apahida- Sub Coast- Vama Chinteni - Dealul Stelua - Dealul Lombului Baciu- Floreti ar
urma sa preia traficul dinspre Baia - Mare spre Autostrada Transilvania. Traseul
acestui tronson
203
vizeaza terenuri n pant cu poriuni instabile i dizlocri, la acest dezechilibru
contribuind n mare
msur structura geologica, infiltraiile i eroziunea.
Autostrada Bor-Oradea-Zalu-Cluj-Napoca-Turda-Braov ar putea scurta
distanta dintre principalele
centre ale regiunii permind totodat conectarea la infrastructurile de
transport est - vest cu relaia
Moldova. n zona studiat autostrada urmrete traseul Mihai Viteazu DJ107LCiurila- Petreti,
urmand s se racordeze la DN1 n localitatea Gilu. Astfel, autostrada este
proiectat la o distan de
15 km V de municipiu, legtura Cluj-Napoca- Austostrada Transilvania
constituind o alta problem
care necesit rezolvare.
Dat fiind faptul c traficul n Cluj- Napoca este aglomerat se impune construcia
unor osele de
centur, prin care s se devieze traficul greu pe rute ocolitoare aflate n afara
municipiului. ClujNapoca se confrunt cu aceasta problem de suprautilizare din cauza creterii
exponeniale a parcului
auto n ultimii ani.

Aeroportul Cluj-Napoca
Situaie existent.
Aeroportul Internaional Cluj Napoca este amplasat n partea estic a
municipiului, intre strada
Traian Vuia i albia rului Someul Mic, la 9 km distan de zona central, la 12
km de gara CFR,
i asigur legtura pentru cursele interne i internaionale de pasageri i pentru
aviaia utilitar.
Numrul total de pasageri n anul 2004 a fost de 162.668. Numarul total de
pasageri a crescut fa
de anul trecut cu 34,4 % iar numarul pasagerilor aflai n trafic internaional a
crescut cu 51,6 %.
Din numrul total de pasageri de 162.668, un numr de 93.490 au fost
pasagerii de pe zborurile
internaionale, reprezentnd ~ 57,4 % din totalul traficului aerian.
Pe aeroport opereaz zboruri regulate trei companii aeriene: TAROM,
CARPATAIR, CLUBAIR
i foarte multe avioane charter.
Din luna octombrie 2004 a demarat activitatea de cargo pe Aeroportul
Internaional Cluj-Napoca,
firma TNT Romnia opereaza zilnic un zbor cargo cu o aeronav LET 410 de
capacitate mic. De
asemenea Compania Jetair opereaz zilnic un zbor de marf pentru POTA
ROMN.
Dintre aeronavele cu capaciti mai mari de transport care au operat in anul
2004 enumerm
urmatoarele tipuri: Boeing 737 (132 de locuri), Bae 146 (92 de locuri) pe
cursele regulate iar peste
var au operat aeronave de tip AIRBUS 320 (178 de locuri), AIRBUS 319 (142 de
locuri) i MD
83 (172 de locuri) ca i chartere turistice cu frecven saptamnal.
Veniturile proprii n anul 2004 au fost de 57.220.376 mii lei fa de 28.299.835
mii lei n anul 2004
nregistrndu-se o cretere de 102.2 %.
S-au transferat ctre Aeroportul Internaional Cluj-Napoca fostele cldiri
aparinnd escadrilei de
elicoptere. De asemenea, Aeroportul a obinut o suprafa de 14,2 ha de teren,
trecut din
administrarea MAPN n administrarea Aeroportului Cluj Napoca.
n acest an s-au transferat trei hectare de teren ctre Ministerul Administraiei i
Internelor pentru
nfinarea unei uniti speciale de elicoptere.
204
Caracteristicile pistei de decolare-aterizare:
Suprafaa din beton;
Lungime: 1850 m ; lime : 30 m (beton) cu 7,5m acostamente (asfalt);
Rezisten : 36 / R / D / W / T
Sistem de balizaj luminos CATEGORIA 1.

Terminal de pasageri cu capacitate de prelucrare de 300 pasageri/or;
Platforma de mbarcare - debarcare de dimensiuni 182,5 m x 114 m cu
capacitate de 8
locuri pentru aeronave de tip BOEING 737; ATR-24; SAAB 340.
Faciliti pentru pasageri:
Transportul pasagerilor de la aeroport spre centrul comercial al oraului
asigurat prin:
autobuzele / microbuzele aeroportului, taxi, transport n comun sau la cerere,
prin serviciul
rent-a-car al firmelor JETTOUR, AVIS, AUTORENT, ZIPPO, RODNA TRANS
Salon oficial;
Snack-bar.
Bancomat ATM - Visa-Card, Master-Card, Euro -Card
Duty paid
Exchange office - BCR (Commercial Romanian Bank)
Faciliti pentru companii:
Asistare TWR
Briefing
Balizaj
Zone de micare (pist i platform)
Servicii de handling la sol
Realimentare
Catering - asigurat la cerere
Informaii, telecomunicaii
Dotri terminal:
Birou Check - in
Prelucrare bagaje
Birouri
Servicii speciale:
Asisten contra incendiilor
Asisten medical
Strategie de dezvoltare.
Activitatea aeroportului are la baz o strategie ce are ca obiectiv principal
modernizarea i
extinderea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca astfel nct s-i consolideze
poziia actual ca
unul din principalele aeroporturi ale rii n ceea ce privete traficul intern i
internaional de
pasageri i marf i s-i continue dezvoltarea i pe viitor. n acest sens,
principalele proiecte ale
Aeroportului vizeaz:
I. Creterea traficului intern i extern de pasageri
205
II. Avnd n vedere creterea din ultimii ani, se estimeaz c i n anul 2005
creterea traficului
intern i extern de pasageri s fie de cel puin 20 %. Se urmrete realizarea
unor noi legturi
aeriene internaionale regulate. Se dorete mbuntirea i diversificarea

serviciilor oferite
aeronavelor i pasagerilor.
III. Mrirea numrului de frecvene pe anumite destinaii
IV. n anul 2005 compania aerian CarpatAir dorete s-i suplimenteze numrul
de zboruri pe
relaia Italia, compania aeriana Tarom dorete o cretere a numrului de zboruri
pe destinaia
Munchen, iar pe destiania Milano intentioneaz operare zilnic.
V. Atragerea companiilor aeriene s efectueze zboruri de pe Aeroportul ClujNapoca
VI. Se vor intreprinde aciuni pentru atragerea unor noi companii, (Lufthansa,
Eurowings, British
Airways i n special a celor LCC - low cost carrier- Blue Air) care are intenia de
a opera pe
destinaii din Spania, Frana i pe ruta Cluj-Napoca - Bucureti. De asemenea se
urmrete
atragerea de noi companii aeriene i agenii de turism pentru introducerea unor
destinaii
turistice.
VII. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii. Lucrrile de investiii n vederea
modernizrii i
dezvoltrii infrastructurii pe care Aeroportul Internaional Cluj-Napoca le are n
vedere sunt
urmatoarele:
1) Prelungire Pista de Decolare Aterizare la 2100 de metri; Lungimea pistei de
decolare-aterizare
este de numai 1850 m i nu poate prelua toate tipurile de aeronave din cele
existente; este necesar
extinderea pistei de decolare-aterizare n vederea creterii posibilitilor de
operare cu aeronave de
capacitate mai mare.
2) Construirea unui Terminal Cargo. Se are n vedere preluarea traficului aerian
de marf pe linia
Europa Central i de Vest i deservirea activitilor economice din regiunea de
Nord-Vest.
Acestea vor duce la dezvoltarea traficului aerian i creterea veniturilor proprii
ale Aeroportului
Internaional Cluj-Napoca.
3) Construirea unui nou terminal pentru pasageri.n perioada 2005 - 2007 se va
construi un nou
terminal destinat traficului de pasageri cu o capacitate de prelucrare de
300.000 de pasageri pe an.
Acest nou terminal va fi destinat sosirilor i plecrilor din spaiul SCHENGEN.
4) Continuarea lucrrilor la Extinderea platformei de mbarcare-debarcare.
5) Continuarea lucrrilor de echipare a direciei de aterizare 26 cu sistem de
dirijare vizual.
Aceste echipamente sunt necesare pentru reducerea minimelor de operare n

condiii de vizibilitate
redus i lund n considerare problemele legate de vizibilitatea redus
datorata ceii n perioada
octombrie-martie.
6) Cale de rulare suplimentar. Evoluia traficului precum i faptul c aeroportul
opereaz n trafic
intern i internaional se impune realizarea unei ci de rulare suplimentare. n
anumite momente ale
zilei programul de zbor este foarte ncarcat cu un vrf de 6-8 micri pe or.
7) Prelungire pista de decolare/aterizare la 2500 de metri (etapa a II-a). n a
doua etap de
extindere a pistei de decolare aterizare se urmrete extinderea de la 2100 m
la 2.500 m cu o lime
de 45 m i acostamente de 7,5 m. Oportunitatea prelungirii pistei Aeroportului
Internaional ClujNapoca la 2.500 m rezult din faptul ca n viitor pe aeroport vor opera ntr-o
pondere semnificativ
aeronave din gama mediu i lung curier cu capaciti de operare superioare
aeronavelor utilizate n
prezent.
Influena municipiului Cluj-Napoca asupra zonei periurbane.
Municipiul Cluj-Napoca exercit o influen important asupra unei zone
periurbane ce cuprinde
aproape jumatte din teritoriul judeului. Aceast zon cuprinde 18 comune
care aparin unor uniti
teritoriale dup cum urmeaz:
206
10 comune n culoarul Someului (Apahida, Baciu, Bonida, Cpuul Mare,
Feleacu, Floreti,
Gilu, Grbu, Jucu, Svdisla);
3 comune n Podiul Somean (Bora, Chinteni, Smpaul);
2 comune n Cmpia Transilvaniei (Cianu, Cojocna);
2 comune n culoarul Arieului (Aiton, Tureni);
1 comun n Munii Apuseni (Ciurila).
Populaia acestei zone a sczut ca numr de locuitori prin migraia masiv ctre
ora i prin scderea
natalitii, care a dus la mbtrnirea accentuat a populaiei rmase, cu
excepia localitilor mai
apropiate de Cluj: Apahida, Baciu, Floreti, Gilu, Luna de Sus, Snicoar.
Aceste localiti au fost
dealtfel i singurele care au atras implantri industriale sau de depozitare din
zona periurban. n restul
zonei periurbane, Clujul a constituit un puternic pol de atracie fapt care a dus
la o deertificare a
zonei. Evoluiile din ultimii ani au condus la scderea rolului de exportator de
servicii specializate,
personal calificat sau capital, fenomen relevat de scderea drastic a

navetismului invers.
n prezent exist un proiect de nfiinare a zonei metropolitane Cluj nsa nu este
considerat o prioritate
pentru anul viitor, urmnd a fi cuprins n strategia pe 2007-2013. n acest sens
au fost adoptate hotrri
de consilii locale la nivelul comunelor incluse n proiect: Apahida, Bonida,
Chinteni, Feleacu, Gilu,
Iclod, Jucu, Svdisla. Consiliile locale Baciu i Floreti au respins asocierea.
Planul Urbanistic General (P.U.G) a fost ntocmit de SC Arhitex Intelsoft SRL
Bucureti
proiectant general - i aprobat prin Hotrrea Consiliului Local nr. 792/1999.
Suprafaa total a teritoriului administrativ al municipiului era de 17 952 ha la
data ntocmirii
P.U.G.-ului, din care 22,67% (4 069,68 ha) intravilan i 77,33% (13 881,95)
extravilan (fia
localitii).
Terenul agricol al municipiului (fia localitii) era n 2004 n suprafa de 9.931
ha, din care
4.925 ha terenuri arabile, 2.725 ha puni, 964 ha fnee i 1.317 ha livezi.
Terenul neagricol era n 2004 n suprafa de 8.021 ha, din care 2.812 ha pduri
i alte terenuri
forestiere, 286 ha terenuri cu ape i ape cu stuf, 395 ha ci de comunicaii i ci
ferate, 3.397 ha
terenuri ocupate cu construcii i curi i 1.131 ha terenuri degradate i
neproductive.
Din total suprafeei terenurilor, 804 ha reprezint proprietate public - 540 ha
suprafaa neagricol
i 41 ha suprafaa agricol - i 13.705 proprietate privat - din care 218 ha
teren neagricol i 1.067
ha teren agricol.
n urma avizrii favorabile a Planului Urbanistic de Zon (P.U.Z) Fget ClujNapoca, intravilanul
municipiului s-a extins cu o zon n suprafa de 1135 ha din care peste
jumtate 53,2% terenuri
neagricole, n cadrul crora vegetaia forestier pduri i tufriuri - ocup
89.7% - pdure de
protecie cu rol social de recreere. Oportunitatea elaborrii P.U.Z. Fget-ClujNapoca a fost
motivat de nevoia de a proteja printr-un cadru legislativ specific zona Fget de
presiunea
antropica, de construirea fr autorizaie sau cu autorizaie de construire
eliberat de Consiliul
Judeean pentru construcii cu caracter aa-zis provizoriu, de vacan.
Cu toate c PUZ-ul a delimitat zonele funcionabile construibile, introducerea n
intravilan a zonei
Fget a amplificat presiunea antropic asupra pdurii, tot mai multe terenuri
forestiere private au
fost parcelate i vndute, amplificnd tendina de construire n interiorul

trupului de pdure,
fenomen la care autoritile locale sunt chemate s fac fa. De asemenea, s-a
extins presiunea
207
amatorilor de drumeie asupra pdurilor apartinnd comunelor nvecinate
(Feleacu, Ciurila, Tureni,
Floreti).
Pdurea Fget reprezint o zona protejata din punct de vedere silvic, fiind
considerata pdure cu
rol de protecie cu regim special de exploatare. Va avea loc astfel, pe ct
posibil, rempdurirea
terenurilor defriate i a celor degradate din zonele Fget i Feleac pentru
stoparea alunecrilor de
teren.
Pe viitor se va urmri limitarea presiunii antropice asupra pdurii, prin
reglementarea statutului
terenurilor forestiere, prin HCL, n baza legislaiei specifice i limitarea
tendinelor de construcie
n interiorul terenului de pdure, prin adoptarea PUZ pe baza de HCL. Gndirea
strategiei de
dezvoltare zonal va avea loc din perspectiva conservrii naturii i echilibrului
ecologic.
n prezent Comisia de urbanism a luat hotrrea de a informa Consiliul Local cu
privire la
necesitatea stoparii construciilor ilegale n zona, urmnd ca acesta s se
pronune. Pdurea
Mntur, aflat cndva n cea mai mare parte n proprietatea Consiliului Local
Cluj-Napoca, a fost
retrocedat n parte asociaiei Fiii Vechiului Mntur, o parte au dobndit-o
prin schimburi
persoane private i o mica parte, neidentificat n teren, se mai afl n
proprietatea Consiliului
Local. n prezent zone importante din aceast pdure sunt parcelate i se
tranzacioneaz pentru
construcii de case i cabane.
Datorit situaiei actuale, una dintre prioriti o reprezint ntocmirea hrii
cadastrale a
municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct.
proprietatea public a statului sau a judeului
proprietatea public a municipiului
proprietatea privat a municipiului
proprietatea privat a cetenilor
Spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori.
Cu toate acestea
exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist. Starea lor
este n mare majoritate
precar. n ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru ntreinerea zonelor

verzi. n percepia
colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i
n nici un caz ca o
zon care trebuie ntreinut ca atare. Se impune totodat meninerea i
protecia zonelor naturale i
cvasi-naturale de agreement de la periferia oraului ( cum sunt Fget, Sf. Ion,
Hoia) i salubrizarea
i amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural
actual.
Circulaia rutier n municipiu
n anul 2000 (fia localitii) lungimea strzilor oreneti era de 342 km din
care 162 modernizai, iar
in 2004 era de 347 km, din care 261 modernizai. Rezult o cretere cu 1,46%,
adic 5 km a lungimii
strzilor oreneti, iar a celor modernizai cu 61, 1% fa de 2000, adic 99
km.
n prezent este n derulare un Proiect al Primriei de modernizare a unui numr
de 288 de strzi de pe
raza municipiului Cluj Napoca. Proiectul a fost elaborat/propus de
administraia anterioar i preluat
de cea actual i vizeaz reabilitarea a 288 de strzi nemodernizate din toate
cartierele municipiului
Cluj Napoca. Proiectul a fost atribuit n urma unei licitaii publice deschise
internaionale, la care au
participat 4 firme, firmei Garboli Tirena Scavi. Contractul a fost semnat in data
de 11.07.2005 n baza
Hotrrii de Adjudecare din 17.05.2005.
208
Pentru anul 2005, mai precis pentru perioada iulie - decembrie 2005, au fost
predate spre execuie
firmei italiene un numr de 20 de strzi, pe 5 dintre ele fiind terminate lucrrile
de modernizare: str.
Republicii tronson 1, str. Piezi, str. Simion Balint, str. Meteor i str. Sputnic.
Programarea strzilor
pentru execuie se face printr-o corelare permanent cu programul/lucrrile
furnizorii de utiliti (mai
precis, pe strzile libere de sarcini din partea reelelor). Se dorete astfel
evitarea situaiilor n care
dup lucrrile de modernizare ale strzilor erau realizate lucrri la reelele de
utiliti care afectau noua
tram stradal.
n ceea ce privete circulaia rutier, exist disfunctionaliti generale datorate
lipsei unor legturi
funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu (PUG). Astfel, traversarea
municipiului pe direcia
V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda - Zalu, se face prin centrul
oraului, constrngerile
de relief fcnd dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona

central. De asemenea,
lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit.
Raportat la elementele stradale, exista urmtoarele disfunctionaliti:
strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
strzi cu capacitate de circulaie depit;
intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit;
intersecii neamenajate corespunztor;
piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunzor;
sistemul de dirijare al circulaiei semaforizate este discontinuu.
n zona central, se constat fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste
fluxuri auto importante,
neexistnd trasee pietonale n spaii proprii. De asemenea nu este prevzut o
zon exclusiv pietonal
care sa valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului, i s
constituie un spaiu
de loisir pentru locuitori i tineretul universitar rezident o mare parte din an in
municipiu, aa cum se
pot intlni n alte orae din Transilvania (Sibiu, Arad).
Pentru optimizarea circulaiei, primria are n derulare urmatoarele investiii:
sens giratoriu Observator;
sens giratoriu Bun Ziua;
realizarea unui studiu de circulaie n vederea identificrii unor metode de
decongestionare i
fluidizare a traficului auto
Locurile de parcare (date primrie) din municipiul Cluj Napoca ocup o
suprafa total de 361. 271
mp, dispus pe cartiere astfel: cartierul Mrti 101.625 mp, cartierul
Gheorgheni 62.588 mp,
cartierul Zorilor - 54.550 mp, cartierul Grigorescu 45.404 mp, cartierul
Mntur 88.592 mp i
zona Central 8.512 mp (nu sunt incluse parcrile aflate in administrarea firmei
S.C. Valcon grup).
Toate parcrile se afl pe domeniul public. Parcrile din zona central cu
excepia celor 8.512 mp, sunt
gestionate de ctre firma S.C Valcon grup, cu care s-a semnat un contract de
asociere n anul 1997.
Activitatea firmei vizeaz: instalarea de parcometre i ncasarea de
abonamente conform
regulamentului de gestionare al locurilor de parcare din zona central. Un loc
de parcare are 2.5 m
lime si 5 m lungime. Pn n prezent, pe anul 2005 exist un numr de 1 485
cereri de locuri de
parcare.
supraterane, aceasta determinnd
ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i
mai mult circulaia. n
209
prezent exist 5 proiecte de parcri publice: n Piaa Mihai Viteazul un garaj
public suprateran; n
Piaa Avram Iancu, parcare subteran, Str. Dorobantilor fn (n apropierea pieei
agroalimentare
Mrti parcare cu 230-250 de locuri; Parcaj Primrie cu 350 de locuri pentru
care exist PUZ
aprobat; Parcare pe str. Avram Iancu 300 de locuri.
La acestea se adaug proiectul Consiliului Judeean de a construi un parking la
intersecia strzilor
Victor Babe i Hadeu, n incinta Spitalului de Pneumoftiziologie. Parcrile
colective trebuie s
rezolve aglomeraia datorat creterii explozive a gradului de motorizare
precum i staionarea la
instituiile publice importante din ora, la spitale i universiti.
Zone pietonale & promenade
n partea central a municipiului au fost stabilite zone pietonale prin Studiul de
Circulaie etapa I
aprobat de Consiliul Local, zone practic inexistente n prezent. Acestea vor
cuprinde B-dul Eroilor, P-a
Unirii, Str. Matei Corvin, Str. Vasile Goldi, P-ta Muzeului, Str. Bolyai, Str. David
Ferencz.
De asemenea, se va ncerca crearea de noi zone pietonale i de agrement prin
meninerea,
protecia, degajarea i accesibilizarea pentru public a malurilor Someului Mic,
pe poriunile unde
acest lucru este posibil, cu amenajarea de promenade, plaje, alei pietonale i
piste pentru biciclete,
bnci, pavilioane / filigorii etc. i plantare cu arbori.
Dotri sportive: terenuri i sli de sport
Facilitarea realizrii de noi terenuri i sli de sport accesibile publicului larg n
condiii
neprohibitive ca pre sau orar
Realizarea unor dotri sportive specifice care lipsesc total la ora actual n
Cluj-Napoca
(bike-park, skate-park, velodrom, panou i turn de escalad...)
Transportul n comun n Cluj-Napoca - situatia prezent
Transportul urban este asigurat de o retea de 321 de km de strzi, din care 261
km modernizate.
Societatea RATUC este cea care are n gestiune acest serviciu public.
Majoritatea liniilor de
tranport urbane s-au format acum mai bine de 20 de ani i s-au grefat pe
necesittiile oraului n
diverse etape de dezvoltare.
n total, n Cluj-Napoca circul: 229 de autobuze pe 21 de linii, 110 troleibuze pe
6 linii, 49 de
tramvaie pe 3 linii , acest sistem fiiind completat de 12 microbuze.
Achiziionarea lor nu s-a fcut
anual, astfel c 2005 a adus doar 11 autobuze i 10 microbuze, ultima achiziie

la troleibuze
fcndu-se n urm cu 2 ani, dei aceste linii sunt cele mai rentabile, avnd un
nivel de ncarcare
foarte mare. Aceast aglomerare, ncarcare a trolebuzelor, este simit mai ales
ntre 7:20 i 7:40
dimineaa, perioada ce este considerat a fi critic, datorit numrului mare de
elevi care pleac la
coal.
Din acest motiv, doar pentru acest interval societatea suplimenteaz, zilnic,
numrul mainiilor cu
nc 2. Pe de alta parte, nici creterea numrului de maini nu ar fi o soluie
viabil, existnd riscul
ocuprii exagerat de mult a tramei stradale, i asa destul de aglomerat.n plus,
ar fi i neeconomic
pentru societate. Vechimea mare a masinilor este o problem important a
firmei, unele maini
fiind n circulaie de peste 15 ani, limita maxim admis fiind de 8, conform
legii.
210
RATUC evideniaz invesiile pe care a reuit s le fac n ultimii ani:
achiziionarea unui aparat
BOSCH de verificare ITP, spltorii automatizate, personal TESA calificat i bine
structurat, o
distribuie eficient a biletelor (reuindu-se distribuirea numrului necesar de
bilete nu cu 100 de
case de bilete, ct teoretic ar trebui s fie, ci cu doar 70). Un alt fapt ar fi
meninerea preului unui
bilet cu dou cltorii la o valoare medie , accesibil pentru cetean, bilet ce
poate fi folosit pentru
a parcurge orice distan.
Meninerea unor linii neproductive, doar la insistenele ctorva ceteni,
evenimente neateptate,
precum greve ( de exemplu, greva 7-28 noiembrie 2005 a adus RATUC-ului o
pierdere de peste
1.6 mld lei) sau vacanele i srbtorile ( perioade cnd se scot din circulaie
pn la 20 % sau chiar
60 % din maini), sunt doar cteva dintre dezavantajele ce trebuie depite i
pe care RATUC nu le
poate neglija, contribuind la ncrcarea cheltuielilor pe care firma le suport.
Proasta cooperare cu municipalitatea, datorit inexistenei unor termene fixe
pentru aprobri,
ngreuneaz punerea n aplicare a unor decizii urgente; slaba contribuie a
Primriei, privind
gratuitatea pe mijloacele de transport n comun ( doar de 30% pentru
pensionari i nu n totalitate,
aa cum prevede legea), sunt alte motive pentru care investiiile fcute nu-i
vd efectul.
n schimb, atragerea investiiilor a dus la concretizarea unor proiecte precum:

organizarea unei
licitaii, la sfritul lunii noiembrie 2005, pentru refacerea liniei de tramvai,
costurile fiind suportate
din fonduri comunitare. Instalerea unui sistem GPS pe 20 de autobuze, este de
natur s faciliteze
informarea cetenilor, n ceea ce privete punctualitatea i frecvena curselor.
Fondul locativ
Fondul locativ cuprindea n 2004 o suprafa locuibil de 4.539.426 mp. din
care suprafaa
locuibil privat era de 4.483.054 mp, iar cea public era de 56.372 mp.
Suprafaa locuibil total a
crescut fa de anul 2000 cu 11%, reprezentnd 494.221 mp. Suprafaa
locuibil proprietate
public a sczut fa de anul 2000 cu 20.4%, adic 14.443 mp. Suprafaa
locuibil proprietate
privat a crescut fa de acelai an cu 12,7%, reprezentnd 508.664 mp.
n 2004, fondul locativ cuprindea 116.931 locuine din care 114.839 constituie
locuine din fonduri
private i 2 .092 constituie locuine proprietate public. Fa de anul 2000,
numrul total al
locuinelor a crescut cu 2,4 %, reprezentnd 2.893 locuine. Fa de acelai an,
numrul locuinelor
din proprietate public a sczut cu 9.5 %, reprezentnd 221 locuine. Pe de alt
parte, numrul
locuinelor n proprietate privat a crescut fa de anul 2000 cu 2.78 %,
reprezentnd 3.114
locuinte. n prezent numrul de cereri de locuine inregistrate la Primrie
pentru construcii A.N.L.
este 3.200 n perioada 2003 2005.
Delimitate de ci de comunicaie sau de detalii naturale din teren, s-au conturat
13 cartiere uniti
urbanistice complexe ce constituie zone de referin cu cldiri al caror regim de
nlime variaz de
la nivelul de parter pn la 10 etaje. Se disting ca talie cartierele: Zorilor,
Mntur, Grigorescu,
Gheorgheni, Central, Andrei Mureanu, Mrti.
Primria are n administraie i spaii cu alt destinaie dect cea de locuit. n
prezent n municipiu
sunt 970 spaii cu alt destinaie reprezentnd birouri, ateliere, sedii fundaii i
sedii de partide. Dintre
acestea 652 sunt propuse spre vnzare, 352 dintre ele fiind revendicate iar 126
fiind deja vndute.
Restul de 174 urmeaz a fi vandute n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr. 110/14 Iulie
2005 privind vnzarea spaiilor proprietate privat a statului sau a unitilor
administrativ teritoriale
cu destinaia de cabinete medicale precum i a spaiilor n care se desfaoar

activiti conexe actului
211
medical. Din cele aproximativ 970 de spaii cu alt destinaie, 318 sunt spaii
detinute de asociaii,
fundaii, partide politice i dispensare medicale.
Piaa Imobiliar din Municipiul Cluj - Napoca
Date generale piaa imobiliar
Piaa imobiliar din Romnia este o pia n continu cretere din 1990 ncoace.
n acelai timp
este una foarte sensibil la toi factorii care genereaz motive de destabilizare
a leului cum ar fi alegerile prezideniale; creditele acordate de diverse bnci pentru cumprri de
imobile; raportul
leu-valut; migraia forei de munc din mediul rural spre mediul urban;
migraia forei de munc
spre alte ri; creterea investiiilor n domeniul imobiliar.
n prezent ne aflm intr-o situaie de apreciere a leului romnesc, ce fenomen a
determinat un
blocaj n tranzaciile imobiliare n special n domeniul apartamentelor de bloc,
terenurile nefiind
afectate de acest fenomen. Principalul motiv pentru care terenurile nu sunt
afectate de influenele
indirecte ale stabilitii leului este creterea investiiilor n domeniul imobiliar.
Investiiile n
domeniul imobiliar sunt foarte diverse de la simpla cumprare de imobile i
construirea de blocuri
de locuine din fonduri private, pn la construirea de sedii de firm i spaii de
producie, toate
avnd o influen direct asupra terenurilor deoarece acest tip de imobil este
necesar fiecrei tip de
construcie.
n Cluj Napoca piaa imobiliar este una foarte dezvoltat i atractiv, Clujul
prezentnd un
interes deosebit din punct de vedere economic i universitar ca cel mai mare
ora din jude i
regiune. Apariia unui numr tot mai mare de firme i investitori pe piaa
economic clujean a dus
la mrirea numrului de tranzacii imobiliare, stimulnd totodat migraia forei
de munc spre
Cluj. Astfel s-au amplificat tranzaciile de vnzare cumprare, nchiriere de
imobile, construire de
sedii, spaii de depozitare, producie.
n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca
urmare a cererii tot
mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale) care s asigure un confort
sporit i dotri
deosebite comparativ cu vechile cldiri sau a dorinei de a construi cldiri de tip

comercial,
administrativ (birouri) care n prezent sunt la mare cutare. Odat cu
dezvoltarea oraului, tot mai
multe firme din alte zone ale rii sau din afara rii sunt interesate sunt
interesate de astfel de
construcii.
Datorit presiunii accentuate pe cerere, piaa imobiliar este n momentul de
fa a vnztorilor.
Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la
nivelul maxim al
valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor deoarece
oferta este foarte
limitat.
O analiz a tranzaciilor imobilare din Cluj Napoca n perioada 1997 2005,
releva o tendin de
cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului.
Aceast tendin s-a
accentuat in special dup anul 2001, iar n perioada 1997 1999 a stagnat
nregistrndu-se chiar
scderi ale ei. Excepia o constituie apartamentele din zona central a oraului,
pentru care tendina
este de cretere continu, datorit coeficientul de unicitate din zon.
Interesul tot mai mare a investitorilor din alte zone ale rii i din strintate i
migrarea
permanent a populaiei n regiunea municipiului Cluj Napoca, conduc la o
prognoz favorabil a
pieei imobiliare clujene pentru urmtorii ani.
212
n ceea ce privete realizarea de construcii noi, pe viitor acordarea avizelor de
construcie va avea
n vedere realizarea cilor de acces, fiind recomandabil ca aceste avize sa fie
acordate doar dup
existenta cilor de acces, scopul fiind uurarea soluiilor de realizare a reelelor
de alimentare.
Cluj-Napoca important centru administrativ
n Municipiul Cluj-Napoca funcioneaz o important reea de instituii
administrative. Structurarea
acestor instituii publice pe ministere sau alte organe publice centrale sau
locale este urmtoarea:
Ministerul Administraiei i Internelor
Inspectoratul de Poliie Judeean Cluj
Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Avram IancuCluj
Inspectoratul de Jandarmi Judeean Cluj
Gruparea de Jandarmi Mobil Someul Cluj-Napoca
Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar Cluj
Autoritatea pentru Strini
Biroul pentru Strini Cluj
Ministerul Finanelor Publice - Agenia Naional de Administrare Fiscal

Direcia General a Finanelor Publice Cluj
Garda Financiar Comisariatul Regional Cluj
Direcia Regional Vamal Cluj
Biroul Vamal Cluj
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei
Direcia de Munc, Solidaritate Social i Familie Cluj
Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj
Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale
Casa Judeean de Pensii Cluj
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Cluj
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale
Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Cluj
Unitatea Judeean Fitosanitar Cluj
Unitatea pentru Ameliorare i Reproducie n Zootehnie Cluj
Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i Calitatea Materialului
Sditor Cluj
Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Cluj-Napoca
213
Agenia Domeniilor Statului Sucursala Cluj
Inspecia Piscicol Filiala Some-Tisa
Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Sucursala Cluj
Agenia Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj
Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj
Agenia Naional de Consultan Agricol
Centrul Judeean de Consultan Agricol Cluj
Regia Naional a Pdurilor
Direcia Silvic Cluj
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj
Agenia Judeean pentru Protecia Mediului Cluj
Garda Naional de Mediu
Garda Naional de Mediu Comisariatul Regional Cluj
Garda Naional de Mediu Comisariatul Judeean Cluj
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului
Direcia Regional de Drumuri i Poduri Cluj
Secia Drumuri Naionale Cluj
Autoritatea Rutier Romn Agenia Cluj
Registrul Auto Romn Reprezentana Cluj
Agenia Naional pt. Locuine Oficiul Teritorial Cluj
Ministerul Economiei i Comerului
Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i
Instalaii de
Ridicat Cluj
Biroul Romn de Metrologie Legal
Direcia Regional de Metrologie Legal Cluj

Ministerul Aprrii Naionale
Centrul Militar Zonal Cluj
Corpul 4 Armat Teritorial Mareal Constantin Prezan
214
Ministerul Sntii
Direcia Judeean de Sntate Public Cluj
Casa Naional de Asigurri de Sntate
Casa Judeean de Asigurri de Sntate Cluj
Ministerul Educaie i, Cercetrii
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Ministerul Culturii i Cultelor
Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniul Cultural Naional Cluj
R.A. Romnia Film Filiala Transilvania
Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei
Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei Direcia
Teritorial
Cluj
Institutul Naional de Statistic
Direcia Regional de Statistic Cluj
Agenia Naional pentru Sport
Direcia Judeean pentru Sport Cluj
Autoritatea Naional pentru Turism
Reprezentana Teritorial Cluj Maramure Slaj
Agenia Naional pentru Resurse Minerale
Compartimentul de Inspecie Teritorial pentru Resurse Minerale Cluj
Agenia pentru Strategii Guvernamentale
Oficiul Teritorial de Informare Public Cluj
Agenia Naional pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii
Oficiul Teritorial Timioara Centrul de Informare Cluj
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
Oficiul Judeean pentru Protecia Consumatorilor Cluj
215
Inspectoratul de Stat n Construcii
Inspectoratul Teritorial n Construcii Cluj
Inspectoratul Judeean n Construcii Cluj
Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale
Oficiul de Mobilizare a Economiei i Pregtire a Teritoriului pentru Aprare a
Judeului
Cluj
R.A. Administraia Patrimoniului, Protocolului de Stat Bucureti
A.P.P.S. Sucursala pentru Reprezentare i Protocol Victoria Cluj
Unele dintre aceste instituii sunt organizate la nivel regional/teritorial
coordonnd activitatea
structurilor din mai multe judee, respectiv:
Garda Financiar Comisariatul Regional Cluj - 6 judee arondate: Cluj, Alba,
BistriaNsud, Maramure, Satu Mare, Slaj
Direcia Regional Vamal Cluj 6 birouri vamale subordonate: Cluj, Clujaeroport, Alba
Iulia, Bistria, Trgu Mure i Zalu,
Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Cluj - 6 judee arondate:
Cluj, Bihor,
Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare i Slaj
Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i Calitatea Materialului
Sditor Cluj
2 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud
Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Cluj-Napoca - 3 judee
arondate;
Alba, Mure, Bistria-Nsud
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj 6 judee arondate: Cluj,
Bihor, Satu
Mare, Maramure, Slaj, Bistria-Nsud
Garda Naional de Mediu Comisariatul Regional Cluj 6 judee arondate:
Cluj, Bihor,
Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare i Slaj
Direcia Regional de Drumuri i Poduri Cluj 7 judee arondate. Cluj, BistriaNsud,
Bihor, Alba, Satu Mare, Slaj, Baia Mare
Agenia Naional pt. Locuine Oficiul Teritorial Cluj
Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i
Instalaii de
Ridicat Cluj 3 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Slaj
Direcia Regional de Metrologie Legal Cluj 6 judee arondate: Cluj, BistriaNsud,
Bihor, Satu Mare, Slaj, Maramure
Centrul Militar Zonal Cluj
Corpul 4 Armat Teritorial Mareal Constantin Prezan
Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei Direcia
Teritorial
Cluj 10 judee arondate: Cluj, Alba, Baia Mare, Bihor, Bistria-Nsud, Satu
Mare, Sibiu,
Trgu Mure, Slaj, Harghita
Direcia Regional de Statistic Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud,
Satu Mare,
Slaj, Bihor, Maramure
Autoritatea Naional pentru Turism - Reprezentana Teritorial Cluj
Maramure Slaj
3 judee arondate: Cluj, Slaj, Maramure
Compartimentul de Inspecie Teritorial pentru Resurse Minerale Cluj 2
judee arondate:
Cluj, Slaj
216
Oficiul Teritorial de Informare Public Cluj 6 judee arondate: Cluj, Alba,
BistriaNsud, Slaj, Maramure, Satu Mare
Inspectoratul Teritorial n Construcii Cluj - 4 judeene arondate: Cluj, BistriaNsud,

Maramure, Alba
R.A. Romnia Film Filiala Transilvania - 7 judee arondate: Cluj, Alba, BistriaNsud,
Mure, Maramure, Slaj i Satu Mare.
n general, unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de:
Suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii
optime a
activitii lor specifice;
Personal insuficient pentru derularea aciunilor de control
Dotare deficitar cu mijloace de transport pentru deplasarea n teritoriu
Totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor
respective de ctre un
numr ridicat de persoane fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul
Cluj, solicitnd
diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective,
locurile de parcare
fiind insuficiente.
De asemenea, la nivelul municipiului Cluj-Napoca funcioneaz o serie de regii
autonome, societi
comerciale cu subordonare local/judeean, dup cum urmeaz:
1. subordonare local:
Regia Autonom de Termoficare Cluj-Napoca
Regia Autonom de Transport Urban Cltori Cluj-Napoca
Regia Autonom a Domeniului Public Cluj-Napoca
2. subordonare judeean:
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
S.C. Compania de Ap Someul Cluj
Regia Autonom a Drumurilor Judeene Cluj
Regia Autonom de Administrare a Domeniului Public i Privat Cluj
S.C. TETAROM S.A. Cluj
Infrastructura pentru educaie / nvmnt (sursa: fisa localitii)
cuprindea n 2004, 154
uniti din care:
62 grdinie de copii;
30 coli pentru nvmntul primar i gimnazial;
45 licee cu diferite profiluri;
coal profesional, complementar sau de ucenici;
6 scoli postliceale;
10 institute de nvmnt universitar, din care 6 n sectorul public i 4 n
sectorul privat.
Fa de anul 2000, numrul total al unitilor de nvmnt a sczut cu 9, de la
163 la 154. Fa de
acelai an, numrul grdinielor a sczut de la 65 la 62, cel al colilor din
nvmntul primar i
217
gimnazial a sczut de la 34 la 30, cel al liceelor sczut de la 46 la 45, cel al

colilor postliceale a
sczut de la 7 la 6, iar cel al instituiilor de nvmnt superior a rmas
constant.
n cadrul acestor uniti de nvmnt, se nregistreaz un numr total de
2.838 sli de clas i
cabinete colare, n cretere fa de anul 2000 cnd se nregistra un numr de
2.644. Laboratoarele
colare erau n 2004 n numr de 1.497, de asemenea n cretere fa de anul
2000, cnd erau 1.144.
Numrul atelierelor colare a sczut n 2004 la 255 fa de 305 cte erau n
2000.
La stabilirea prioritilor privind lucrrile de reparaii se au n vedere
programele de modernizare a
unitilor de nvmnt: grupuri sanitare, izolaii hidrofuge i termice,
reabilitri de instalaii,
refacerea faadelor, amenajri de cabinete i laboratoare, amenajarea curilor,
reabilitarea
terenurilor i a slilor de sport. Din cele 121 de uniti de nvmnt din
subordinea Primriei Cluj
Napoca, un numr de 105 au solicitat efectuarea de lucrri de reparaii si
ntreinere.
Fondurile alocate de la buget pentru aceste lucrri pe anul 2005 nsumeaz 13
milioane RON. n
conformitate cu procedurile legale, au fost licitate 88 de obiective i elaborate
hotrrile de
atribuire precum i s-a realizat redactarea contractelor de excuie. Valoarea
contractelor este de 4,5
milioane RON. Prin executarea lucrrilor de reparaii i ntreinere se transpun n
practic programe
de modernizare a unitilor de nvmnt:
modernizarea grupurilor sanitare, buctrii, spltorii in 9 uniti;
reabilitarea nvelitorilor i a acoperiurilor 7 uniti;
reabilitarea instalaiilor de nclzire 9 uniti;
reabilitarea instalaiilor electrice 2 uniti;
reabilitarea tmplriei exterioare 17 uniti.
n ceea ce privete infrastructura unitilor de cultur, se remarc existena a
2 teatre dramatice, 2
opere, 2 teatre de ppui, 4 case de cultur (Casa Municipal de Cultur, Casa
Universitarilor, Casa
de Cultur a Studenilor i Casa Tineretului), Orchestra Filarmonic, reeaua
celor 6 muzee: de
Art, al Farmaciei, Istorie a Transilvaniei, al Satului, Mineralogiei i Zoologic. Un
loc aparte l
ocupa Grdina Botanic, a 2-a ca importan n Europa, autentic tezaur botanic,
cu un variat numr
de plante, unele dintre ele foarte rare. Tabloul cultural clujean trebuie completat
cu prezena celor 3
mari biblioteci: Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga , Biblioteca

Academiei i
Biblioteca Judeean Octavian Goga.
Infrastructura din domeniul sanitar cuprinde 11 spitale din care 9 spitale
clinici n
administrarea Consiliului Judeean i 2 institute subordonate direct Ministerului
Sntii (Institutul
Oncologic i Institutul Inimii), un preventoriu, 12 policlinici de stat i 4 policlinici
private, 107
dispensare n sectorul de stat, 30 de cabinete colare i 141 de cabinete
medicale private, 170 de
cabinete stomatologice i 28 de laboratoare medicale de tehnic dentar.
Amenajrile din domeniul
sanitar ocup suprafee importante de teren n centrul municipiului, cu
construcii i dotri specifice
(exemplu zona str. Clinicilor, str. Victor Babe i str. Hadeu circa 9 ha). Din
aceste suprafee, o
parte nu mai justific utilizarea actual.
Reeaua de ap i canalizare.
n ceea ce privete reeaua de alimentare cu ap i canalizare a municipiului
Cluj-Napoca Compania de
Ap Some S.A. (fosta Regie Autonom Judeean Ap-Canal), n cadrul
programului ISPA
(instrument structural de preaderare), deruleaz n prezent programul
Reabilitarea i modernizarea
sistemelor de alimentare cu ap si canalizare pentru zona Cluj. Acesta
reprezint o cofinanare a
218
Uniunii Europene i Bncii Europene de Investiii ctigat de compania de ap
Some S.A.
Programul, n valoare total de 61.2 milioane de euro, este prevzut a se derula
pe parcursul a trei ani,
pn n decembrie 2006, n municipiul Cluj-Napoca i n localitile limitrofe,
fiind structurat pe dou
contracte C1 si C2.
O mare parte a Programului se concentreaz pe patru categorii de obiective
cuprinse n contractul C1:
reabilitarea (nlocuirea) unor reele nvechite de ap;
reabilitarea (nlocuirea) unor reele nvechite de canalizare;
extinderea sistemului actual de alimentare cu ap ntr-o serie de zone din
municipiu care n
prezent nu dispun de reele publice de alimentare cu ap ( adica nfiinarea de
reele noi);
extinderea sistemului actual de canalizare, adic nfiinarea de reele noi n
zonele unde nu
exist.
Programul vizeaz nnoirea i nfiinarea n urmtorii 3 ani a circa 200 km de
reele de ap canal:
nlocuirea pe un numar de 65 de strzi din 12 zone ale municipiului a reelelor

de ap, n total
circa 35.3 km;
nfiinarea pe un numr de 94 de strzi din 13 zone a unor reele de
alimentare cu ap, n total
circa 42.8 km;
reabilitarea reelelor de canalizare de pe 22 de strzi din zonele Aurel Vlaicu N
i S, n total
circa 27 km;
nfiinarea de reele de canal pe un numr de 143 de strzi din 9 zone, n total
circa 50,2 km.
Programul ISPA Cluj cuprinde i realizarea altor obiective printre care:
dotarea tuturor blocurilor nalte, (P+8, P+10) din municipiu (273 imobile) cu
hidrofoare ( statii
de ridicare a presiunii) moderne, automate, silenioase;
realizarea unui modern Canal colector principal, n lungime de 1.3 km, n
cartierul Gheorgheni
de la Strada Iailor pn la B-dul Nicolae Titulescu, care va transporta apele
uzate i pluviale
spre canalul colector existent pe malul drept al rului Someul Mic.
Pn n prezent aproape jumtate din contractul C1 este in faz avansat de
execuie.
S-au finalizat sau sunt n stadii avansate de execuie lucrrile de nfiinare de
noi reele de alimentare
cu ap pe 52 de strzi din 12 zone ale municipiului, reprezentnd circa 48.3%
din lucrrile planificate
din aceast categorie. La lucrrile de modernizare (nlocuire) a reelelor vechi
de ap, realizrile fizice
sunt de 57.3 % cu 54 de puncte de lucru din 11 zone ale municipiului finalizate
sau n stadii avansate.
n ceea ce privete nfiinarea de reele complet noi de canalizare, att n ClujNapoca ct i n zona
rural din amonte este gata n proporie de 34.75% adic realizri fizice pe 91
de strzi din 13 zone ale
programului n lungime de 31.8 km, iar la capitolul de modernizri reele de
canalizare, progresul este
de 41%- n 13 puncte din 3 zone ale municipiului.
Canalul colector pentru cartierul Gheorgheni, prevzut a se realiza n lungime
de 1.7 km, diametrul de
2.25 m i 4 puuri de vizitare ale crui lucrri au fost inaugurate la sfritul lunii
ianuarie 2005 este
finalizat pe o lungime de 1.05 km, iar puurile intermediare, parial finalizate.
Lucrrile se realizeaz
prin tehnici miniere- sptur scurt- astfel nct sunt evitate inconvenienele
pe care le-ar presupune
spturile deschise.
219
La finalizare, colectorul va colecta toate apele uzate i pluviale din zona CentruGheorgheni pentru a
fi transportate spre Canalul colector existent pe malul drept al Someului Mic i
apoi la Staia de
Epurare n vederea procesrii. O serie de alte lucrri: instalarea de hidrofoare,
modernizarea staiilor de
pompare sunt, de asemenea, n variate stadii de execuie.
Se preconizeaz c pn la ncheierea programului, n decembrie 2006, circa
200 km de reele de
alimentare cu ap respectiv de canalizare vor fi modernizate sau nfiinate.
Lucrrile sunt destinate
modernizrii infrastructurii deservit de Compania de Apa Some, aducerii unui
plus de calitate a apei
potabile i serviciilor prestate n beneficiul utilizatorilor, reducerii pierderilor de
ap i a consumurilor
specifice i, nu n ultimul rnd contribuirii eseniale la alinierea cu standardele
europene n domeniu i
a conformrii cu cerinele comunitate de protecie a mediului.
Compania de Ap Someul S.A. a demarat ncepnd din anul 1992, cu sprijinul
Consiliului Judeean
Cluj, un masiv program de investiii din surse proprii, locale i comunitare.
Astfel, municipiul ClujNapoca a beneficiat de dou mari programe de asisten financiar: MUDP II
( Programul de
Dezvoltare a Utilitilor Municipale etapa a II a, finalizat din punct de vedere al
lucrrilor), i ISPA
care urmeaz a se derula pn n 2006. Ca valoare nsumata a fondurilor atrase
Compania de Apa
Someul S.A., pe locul al doilea pe ar, cu aproape 100 milioane USD destinai
printre altele
reabilitrii i modernizrii de reele i instalaii de ap i canal, contorizrii,
nlturrii polurii
mediului.
Cele mai importante realizri ale Companiei pn n prezent sunt:
contorizarea municipiului Cluj-Napoca, la nivel de imobil, n proporie de
100%;
reabilitarea unei lungimi considerabile de reele de canalizare i a staiei de
tratare ct i
construcia canalului colector principal, investiii care au avut drept finalitate
eliminarea
deversrii apelor uzuale menajere i industriale n rul Some;
extinderea i reabilitarea reelei de distribuie a apei pe 80.4 km;
extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pe 103 km;
mbuntirea tratrii apei i epurrii apelor uzate.
n luna iulie a 2005 au fost finalizate lucrrile de modernizare a staiei de
epurare a apelor uzate ClujNapoca, lucrri ce au o valoare totala de 267.5 miliarde ROL. Investiiile fcute
au permis creterea
capacitii de prelucrare a staiei cu nc 970 l/s ap, fa de 1200 l/s de ap

anterior modernizrii,
astfel s-au creat condiii pentru procesarea ntregului volum de ape uzate din
i zona rural din amonte de ora, adecvat dezvoltrii urbane actuale i de
perspectiv, prin soluii cu
impact minim asupra mediului.
Ca beneficiar al programului ISPA, n valoare de aproximativ 60 de milioane de
euro, Compania de
Ap Someul S.A. va realiza pn n anul 2006 nou categorii de lucrri printre
care:
extinderea reelei de distribuie a apei n Cluj-Napoca cu nc 42.9 km, pe
circa 91 de strzi
situate n majoritatea cartierelor;
nlocuirea a 35.3 km de conducte cu defeciuni i nvechite din actuala reea
de distribuie a
apei, cu tuburi din materiale moderne i rezistente;
extinderea reelei de canalizare n Cluj- Napoca cu nc 50.3 km, care vor
deservi circa 33 mii
locuitori de pe 141 de strzi din 12 cartiere;
reabilitarea sistemului de canalizare din cartierul Aurel Vlaicu, pe o lungime
de 27 km;
220
realizarea unei prize moderne de prelevare a apei brute din lacul Tarnia i a
unei conducte de
aduciune pn n aval de barajul lacului de acumulare Someul Cald, unde
urmeaz a fi
cuplat la conducta de aduciune existent;
realizarea unui modern Canal colector principal, n lungime de 1.3 km n
cartierul Gheorgheni
care va transporta apele uzate i pluviale spre Canalul colector existent pe
malul drept al rului
Someul Mic;
modernizarea proceselor tehnologice la Staia de tratare a apei Gilu, n
vederea asigurrii
condiiilor de calitate a apei potabile, impuse prin standardele romaneti si
internaionale;
reabilitarea si modernizarea sistemului de hidrofoare din Cluj Napoca. n
vederea asigurrii
debitelor de apa potabil tuturor locuitorilor municipiului care locuiesc n
imobile nalte se vor
realiza 272 de staii locale de ridicare a presiunii (hidrofoare), care urmeaz a
se instala, de
regul, n subsolurile blocurilor de locuine.
Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile era n 2004 de 426 km,
aceeai ca n 2000.
Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 de 334(394) km, n cretere
fa de anul 2000 cu
8 km (326 km), reprezentnd un procent de 2.45%.

Alimentarea cu energie termic a municipiului Cluj-Napoca
Prezentarea sistemului de alimentare centralizat cu energie termic
(SACET)
Acest sistem este operat de Regia Autonom de Termoficare, care a luat fiin n
anul 1990, prin
decizia 510-16.11.1990 a Prefecturii Cluj.
RAT are urmtoarele domenii ca obiect de activitate:
Producia i distribuia energiei termice i a apei calde menajere
Lucrri de instalaii sanitare, nclzire central i de montaj de echipamente i
utilaje
tehnologice la cldiri i construcii inginereti
Activiti de servicii prestate n principal asociaiilor de proprietari/locatari i
agenilor
economici
n prezent, RAT are ncheiate contracte de furnizare cu cca. 1730 de asociaii de
proprietari/locatari, totaliznd un numr de aproximativ 57742 apartamente
(45.3% din totalul
populaiei municipiului) i cca. 497 de contracte cu agenii economici i instituii
publice
Situaia actual a SACET
Centrala termic de Zon (CTZ) Some Nord, cu o putere termic instalat de
232 MW
68 centrale termice de cvartal (CT), deservind cartierele Gheorgheni,
Grigorescu, Mrti,
Zorilor i zona central. Puterea termic total instalat este de cca. 563 MW
2 centrale termice cu cogenerare, avnd o putere termic instalat de 13 MW,
interconectate
ntre ele i cu 2 puncte termice. Aceste centrale sunt proprietatea SC Colonia
Cluj-Napoca
Energie SRL, societate cu capital mixt romno-german.
Centrale termice de bloc n zona Mamaia-Dragalina, n locul CT Dragalina.
Reele de transport a energiei termice 16 km.
Reele de distribuie a energiei termice 128 km.
Puncte termice 38.
221
O parte din dotrile menionate fac parte din patrimoniul Consiliului Local
(44.9%) iar restul n
patrimoniul RAT (55.1%), aflat la rndul ei n patrimoniul Consiliului Local.
Pentru 54.7% din totalul populaiei municipiului Cluj-Napoca, nclzirea
imobilelor se face pe alte
sisteme.
Evoluia preului energiei termice furnizate de SACET
n intervalul 2005-2007 vor dispare treptat subveniile acordate pentru energia
termic furnizat
populaiei. Odat cu dispariia acestora, va dispare i preul naional de
referin pentru energia
termic (n prezent, preul mediu de furnizare a energiei termice de ctre RAT

este de 38 EU/Gcal)
din care 67% este reprezentat de costul gazului natural.
Evoluia preului n intervalul menionat este influenat de urmtorii factori:
Reducerea consumului de gaz prin modernizri
Creterea preului mediu al gazului
Reducerea costurilor fixe (exploatare, ntreinere, amortizri)
Introducerea preului binom care va oglindi costurile fixe i variabile.
Alimentarea cu gaze naturale
Lugimea simpl a conductei de distribuire a gazelor era n 2004 de 417,8 km, n
cretere fa de 2000
cu 10,1 km (407,7 km), reprezentnd un procent de 2,47%, reeaua fiind
administrat de Distrigaz
Nord Tg. Mure, Sucursala Cluj.
Starea reelei
40 % din reele au uzur normat depit (vechime de peste 15 ani stabilit
prin lege), dar se afla
n stare bun de funcionare (verificri periodice, iar n caz de probleme, se i-au
msuri de
remediere). Intervin probleme de alimentare n anumite zone, datorit
consumului mare i a cantitii
insuficiente de gaz la intrarea n ora, la temperaturi de sub 20 de grade, i
presiune a gazului sub
1,5 bari. (problema din Grigorescu a fost remediat prin interconectarea reelei
cu cea din valea
Nadului prin Tietura Turcului, astfel asigurndu-se o bun alimentare i a
Parcului Industrial
Tetarom 2).
Proiecte de investiii existente
Exista un proiect de nlocuire a reelelor vechi, uzate, cu reele din polietilen,
garantate 50 de ani.
A fost aprobat nlocuirea conductei de presiune medie de pe b-dul 21
decembrie 1989 (prima
conduct de gaz a oraului, montat n 1947), i a conductelor de pe strzile
Jzsef Attila, Alba
Iulia (partea drapt a Cii Turzii), Gheorghe Dima, Romulus Vuia i mprejurimi.
O parte a acestor lucrri vor fi ncredinate prin licitaie, spre execuie, altor
firme, iar o parte vor fi
executate n regie proprie. -De asemenea a nceput modernizarea a 8 staii de
reglare acum sunt n
faza de control tehnic, modernizarea fiind programat pe parcursul anului.
Gestionarea deeurilor
222
Colectarea deeurilor se face n general fr o presortare n funcie de
potenialul de valorificare, rata
de reciclare a componentelor valorificabile din deeurile menajere este redus
n ciuda evolutiei
calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale

plastice, hrtie, metal-a
crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice). Presortarea
sistematic a deeurilor se afl
ntr-un stadiu incipient.
Actualul depozit de deeuri al municipiului este situat n intravilan la 1,5 km de
limita cartierului
Someeni, pe drumul spre comuna Pata i ocup o suprafa de cca10 ha, teren
revendicat de fotii
proprietari. Amplasarea haldei este neadecvat iar capacitate de preluare este
de mult timp depit.
Depozitul este mixt i preia toate cele trei categorii de deeuri: menajere i
stradale, industriale i
sanitare. De aceea nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i de
gospodrire a apelor.
Exploatarea rudimentar a haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ
asupra principalilor factori
de mediu: ap, aer, sol, peisaj.
n afar depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au
depus sau se produc i n
prezent depuneri ilegale de deeuri.
Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate situate n intravilan, n
incinta ntreprinderilor
aferente i odat cu procesele tehnologice respective ii exercita influena
negativ asupra oraului.
n prezent, amenajarea unei rampe ecologice de deeuri pentru municipiu face
obiectul unui proiect
ntocmit de Primria Cluj. O atenie special va trebui acordat prevenirii
producerii deeurilor,
reducerii cantitilor produse (n special a celor periculoase sau greu sau deloc
reciclabile),
colectarea completa i selectiv la surs, transport, sortare i procesare
eficient i ct mai puin
poluant, recuperare i valorificare performant i depozitare selectiv, cu
impact de mediu ct mai
redus, a celor momentan nerecuperabile.
Este recomandat astfel un sistem de management integrat al deeurilor, stabil,
modern i sustenabil
pe termen lung, la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n
concordan cu legislaia i
integrat sistemului judeean / zonal i n concordan cu politicile regionale i
naionale n domeniu
i cu reglementrile i strategiile din UE, utiliznd inclusiv prghii economice i
educaionale i
politici de informare i cooperare.
ANALIZ SWOT GESTIONAREA DEEURILOR
Puncte tari
Amenajarea unei rampe ecologice face obiectul unor proiecte susinute de

Primria ClujNapoca
Evoluia calitii deeurilor ponderea materialelor reciclabile a crescut n
detrimentul
deeurilor organice
Puncte slabe
Colectarea deeurilor cu o presortare sistematic la surs se face doar parial
Rata de reciclare a componentelor valorificabile este redus
Actualul depozit de deeuri se afl n intravilan
Capacitatea de preluare este de mult depit
Actualul depozit nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i
gospodrire a apelor
Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate n intravilan
223
Oportuniti
Posibilitatea accesrii unor fonduri de la bugetul de stat i europene
Posibilitatea parteneriatului cu alte municipaliti
Posibilitatea stabilirii de parteneriate pe Protocolul de la Kyoto
Ameninri
terenul pe care este situat actualul depozit este revendicat de fotii
proprietari
nmulirea depozitrilor ilegale de deeuri
ANALIZ SWOT UTILITI PUBLICE - AGENT TERMIC I GAZ
Puncte tari
Infrastructura existent acoper aproape toat suprafaa municipiului, cu
posibiliti de
extindere
Diversitatea sistemelor de generare a agentului termic crete flexibilitatea i
posibilitile de
adaptare noilor cerine
Echipamentele i reelele de transport i distribuie sunt modernizate n
proporie de aproape
40%
Existena unei baze stabile de consumatori
S-a reuit atragerea de finanri importante din partea sectorului privat
S-a reuit realizarea de asocieri cu parteneri strini de prestigiu
Puncte slabe
Mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i
cu grad ridicat
de uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere
Controlul i respectarea nivelului emisiilor de gaze poluante i cu efect de
ser este posibil
doar n centralele de putere mare, prevzute cu sisteme de reducere a noxelor
Implementarea cogenerrii presupune echipamente de valori mari i o
dimensionare
corespunztoare a consumului, nefiind eficient la valori mici de consum
Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de

uzur n care se
afl face dificil gsirea unei abordri unitare
Durata mare de recuperare a investiiilor
Oportuniti
Introducerea cogenerrii ca soluie de baz pentru creterea eficienei,
recomandat i de
directiva UE din Decembrie 2003
ncurajarea utilizrii surselor regenerabile de energie (biogaz, deeuri, energie
solar)
Elaborarea unei strategii unitare, bazat pe specificul fiecrei zone
Continuarea modernizrii echipamentelor i reelelor permite o reducere
substanial a
costurilor
Refolosirea sumelor primite anterior ca subvenii pentru continuarea
programului de
investiii
Diversificarea surselor de finanare i ncurajarea parteneriatului cu sectorul
privat
224
Ameninri
Creterea preului gazului natural
Creterea nivelului de poluare n municipiu
Creterea numrului celor debranai poate afecta negativ performanele
reelei.
Dispariia unor surse de finanare
Lungimea simpl a conductei de distribuie a gazelor era n 2004 n cretere
cu doar 2,47%
fa de 2000, adic 10 km
ANALIZ SWOT UTILITI PUBLICE AP I CANALIZARE
Puncte tari
Contorizarea municipiului la nivel de imobil n proporie de 100%
Construcia canalului colector principal
Extinderea i reabilitarea reelei de distribuie a apei pe 80,4 km
Extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pe 103 km
mbuntirea tratrii apei i epurrii apelor uzate
Puncte slabe
Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei era n 2004 aceeai ca n 2000,
426 km
Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 n cretere fa de 2000
cu doar 2,45%,
adic 8 km
Oportuniti
Derularea fazei a doua a proiectului de finanare din partea UE i BEI
Extinderea reelei de distribuie a apei cu nc 42,9 km, pe 91 de strzi
nlocuirea a 35,3 km de conducte cu defeciuni
Extinderea reelei de canalizare cu nc 50,3 km pe 141 strzi
Ameninri
mare parte a reelelor de distribuie a apei i canalizare se afl nc intr-o

stare avansat de
degradare
Imposibilitatea accesrii unor noi fonduri ISPA
ANALIZ SWOT TRANSPORTUL N COMUN
Puncte tari
mbuntirea parcului cu mijloace de transport noi, performante (mai ales
microbuze)
Reabilitarea sistemului de nclzire a mijloacelor de transport
Existena unui program de nlocuire etapizat a stlpilor reelei de contact
pentru traciunea
electric
Achiziionarea unui aparat Bosch de verificare ITP i spltorii automatizate
Personal calificat i bine structurat
Distribuie eficient a biletelor
225
Puncte slabe
Majoritatea liniilor de transport s-au format acum mai bine de 20 ani i s-au
grefat pe
necesitile oraului n diferite stadii de dezvoltare
Aglomerarea, ncrcarea excesiv a mijloacelor de transport, mai laes ntre
7:00 i 7:40
dimineaa
Slaba contribuie a Primriei privind gratuitatea mijloacelor de transport n
comun
Vechimea mare a unei pri importante a mijloacelor de transport (peste 15
ani)
Absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane
Numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu
handicap
Oportuniti
Atragerea unor investiii i finanri
Organizarea unei licitaii pentru refacerea liniei de tramvai
Instalarea unui sistem GPS pe 20 de autobuze
Ameninri
Creterea numrului de mijloace de transport amplific riscul ocuprii
exagerate a tramei
stradale
Meninerea unor linii neproductive, la insistenele ctorva ceteni
Grevele precum i vacanele i srbtorile afecteaz negativ eficiena
ANALIZ SWOT - INFRASTRUCTURA DE CIRCULAIE I TRANSPORT
Puncte tari
Dotarea oraului cu toate tipurile de ci de transport, cu excepia celor navale
Cluj-Napoca este traversat de magistrala rutier E60(DN1): Bucureti - Braov
- ClujNapoca - Oradea Budapesta Viena
Legturi att pentru calatori cat si pentru mrfuri cu capitala si principalele
centre ale tarii,
precum si cu exteriorul
Aeroportul Internaional din Cluj-Napoca - modernizat n ultimii ani si cu un
trafic
internaional real.- conectat prin legturi aeriene interne cu Bucureti,
Timioara, Trgu
Mure, iar externe cu Bergamo, Bologna, Budapesta, Chiinau, Clermont-Ferand
(ocazional), Florena, Munchen, Split (ocazional), Treviso, Verona, Trieste, Viena,
Frankfurt i deservit de ctre 3 companii aeriene (Tarom, Carpatair, Clubair)
precum si de
avioane charter
Numarul total de pasageri a crescut fata de anul trecut cu 34,4% iar numarul
pasagerilor
aflai in trafic internaional a crescut cu 51,6 %.
La nivelul anului 2002 aeroportul Cluj prelua 73% din traficul regional de
pasageri
Reea feroviar dezvoltat pentru transportul de mrfuri (Cluj-Napoca Est)
Modernizarea Grii Cluj-Napoca
Legturi feroviare cu principalele orae ale tarii, puncte vamale precum si cu
exteriorul
(Budapesta)
Infrastructura de transport urban nsumeaz 347 km de strzi, din care 261
km modernizate
(2004)
Stare destul de bun a drumurilor n comparaie cu alte municipii
226
In Cluj-Napoca funcioneaz multe firme de transport internaional pentru
persoane i firme
de transport de marf
Creterea cu 61, 1% fata de 2000, adic 99 km, a kilometrilor de strzi
modernizai
Proiectul al primriei de modernizare a unui numr de 288 de strzi de pe
raza municipiului si
modernizarea i asfaltarea strzilor periferice neasfaltate
Continuarea procesului de modernizare a trotuarelor i n cartiere
Construirea unei centuri de ocolire a oraului pe relaia b-dul Muncii Apahida
Puncte slabe
Lipsa centurilor ocolitoare care sa descongestioneze traficul separnd fluxul
de
tranzit/transporturi de mrfuri nspre alte centre din regiune de circulaia
interna, determina
ca in prezent,
Traficul de tranzit se desfoar pe strzile municipiului Cluj-Napoca,
perturbnd circulaia
in municipiu i ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile
Aeroportul Cluj-Napoca are posibiliti reduse de extindere datorita
amplasamentului in
condiiile in care pista de aterizare este una dintre cele mai scurte din tara
Ceaa care ngreuneaz deseori desfurarea activitilor aeroportuare n

condiii normale
Infrastructura rutiera nvechit - neelectrificarea cii ferate Cluj-Napoca
Oradea
Cluj-Napoca nu este nod feroviar
Condiii de trafic nesigure pe E60 datorit lipsei traseelor alternative pentru
vehicule cu
traciune animal i agricole
Relieful deluros din mprejurimile oraului (Dealul Feleacului), fapt care, face
foarte
dificil i costisitoare construirea unei centuri ocolitoare
Lipsa de alternative prezente n ce privete trasee care s ocoleasc centrul
oraului
Aglomeraia la intrarea / ieirea din ora la ore de vrf cauzat de limea
insuficient a
benzilor de circulaie
Circulaie ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de
arhitectura centrului
oraului (centrul oraului corespunde cu centrul vechi al oraului i este alctuit
din strzi
strmte ntortocheate i din cldiri vechi)
Strzile nguste i ntortocheate din zona central creeaz dificulti n
aprovizionarea
magazinelor din centru
Existenta de strzi neasfaltate la zonele periferice precum si in zone apropiate
de centrul
oraului
Locuri de parcare insuficiente coroborat cu faptul ca strzile sunt nguste (in
special in zona
centrala si pe aleile dintre blocuri) duc la sufocarea traficului
Depirea duratei maxime de via a unui segment important din reeaua de
distribuie
Lipsa unei reale planificri urbanistice
Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Targu-Mures-BrasovBucurestiConstanta) nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate
actual, ceea ce
mpiedic intrarea municipiului in circuitul european.
Lipsa de legturi rapide cu partea de NE si E a tarii, inclusiv cu Coridorul 9
European
(Marea Baltica-Marea Neagra), priveaz Clujul de legturile necesare cu aria sa
de influenta
economica.
Oportuniti
227
Deschiderea unor zboruri internaionale cu Elveia, Israel s.a.m.d., dezvoltarea
infrastructurii, mbuntirea performanelor economice i pregtirea viitorului
transport
combinat.
Proiectele de prelungire a pistei aeroportului si modernizare a terminalului
cargo
Fluidizarea i descongestionarea traficului n ora o dat cu darea in folosin
a autostrzii
Bor-Braov pe tronsonul spre Turda
Autostrada Bors- Oradea- Zalau- Cluj-Napoca- Turda- Brasov ar putea scurta
distanta dintre
principalele centre ale regiunii permind totodat conectarea la infrastructurile
de transport
est - vest cu relaia Moldova
In primele 10 proiecte prioritare propuse pentru Planul Operaional Sectorial
pe
Transporturi si susinute de Consiliul de Dezvoltare Regionala, Cluj-Napoca ar
beneficia de
un numr de 5 proiecte in valoare totala de aproximativ 1.770 milioane euro
(Electrificarea,
dublarea si modernizare CF Episcopia Bihor - Cluj-Napoca - Teius pentru viteze
maxime de
160 km/h; Tren suspendat cu monosina in Cluj-Napoca: T1 Manastur Marasti;
Sistemul
de centuri al municipiului Cluj-Napoca; Dezvoltarea Aeroportului Internaional
Cluj-Napoc;
Electrificarea si modernizarea CF Satu Mare - Dej - Cluj pentru viteze maxime de
120 km/h
Ameninri
Aglomerarea din ce n ce mai accentuat i chiar blocarea traficului, datorit
lipsei prezente
de alternative n ce privete traseele ocolitoare
Poluarea excesiv datorat circulaiei urbane
Evitarea oraului de ctre turiti datorit traficului aglomerat
Evitarea oraului de ctre investitori din pricina infrastructurii rutiere
deficitare
Creterea numrului de accidente rutiere n ora
Existenta in apropiere a mai multor aeroporturi - Trgu Mures, Satu Mare, Baia
Mare,
Oradea care ar putea prelua fluxul de calatori si mrfuri in cazul in care
infrastructura
adiacenta aeroportului nu va fi dezvoltata
Aeroportul Cluj-Napoca nu beneficiaz de finanri importante de la nivel
naional
ANALIZ SWOT - CIRCULATIE RUTIER, PARCRI, ZONE PIETONALE
Puncte tari
Reea dens de drumuri publice
Realizarea unui studiu de circulaie n vederea identificrii unor metode de
decongestionare i
fluidizare a traficului auto prin asigurarea unui sistem de semaforizare
coordonat
Existent 5 proiecte de parcri publice: n Piaa Mihai Viteazul un garaj public

suprateran; n
Piaa Avram Iancu, parcare subteran, ambele fiind n faza de licitaie a
lucrrilor; Str.
Dorobanilor (n apropierea pieei agroalimentare Mrti parcare cu 230-250
de locuri;
Parcaj Primrie cu 350 de locuri pentru care exist PUZ aprobat; Parcare pe str.
Avram Iancu
prin asociere intre Primrie, RADP i o firma germana 300 de locuri
228
Puncte slabe
Exist disfunctionaliti generale datorate lipsei unor legturi funcionale ntre
punctele de
penetrare n municipiu (PUG)
Traversarea municipiului pe direcia V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N
Turda Zalu, se face prin centrul oraului
Traficul n ora este lent, expus la apariia blocajelor
Constrngerile de relief fac dificil realizarea de artere de circulaie care s
evite zona central
Lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit
Strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
Strzi cu capacitate de circulaie depit;
Intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit;
Intersecii neamenajate corespunztor;
Piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunztor;
Sistemul de dirijare al circulaiei semaforizate este discontinuu i necoordonat
Fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante
Inexistena traseelor pietonale n spaii proprii
Nu este prevzut o zon exclusiv pietonal care s valorifice din punct de
vedere turistic
centrul istoric al municipiului
supraterane, aceasta
determinnd ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care
ngreuneaz i mai
mult circulaia
Evoluie ascendent a valorilor nivelului de zgomot n special de-a lungul
arterelor de
circulaie intens auto
Traficul auto reprezint una dintre sursele de poluare a atmosferei, precum i
a solurilor
Nu exist un sistem de monitorizare / dispecerizare a traficului
Lipsa de finanare pentru dezvoltare i modernizare, prin modernizare
nelegnd sistemele
video, detectori i senzori de trafic
Oportuniti
Potenial turistic ridicat al centrului istoric, valorificabil prin crearea unei zone
pietonale
Ameninri
Creterea exploziv a gradului de motorizare precum i staionarea la
instituiile publice
importante din ora, la spitale i universiti
Aderarea la piaa unica european va nltura restriciile la importul de
automobile
ANALIZ SWOT - FOND LOCATIV, PIAA IMOBILIAR
Puncte tari
Suprafaa locuibil total a crescut fa de anul 2000 cu 11%
Fa de anul 2000, numrul total al locuinelor a crescut cu 2,4 %,
reprezentnd 2.893
locuine
Primria are n administraie i spaii cu alt destinaie dect cea de locuit
Autorizarea pentru construire a 200 de noi blocuri n municipiu
229
Creterea numrului de construcii din municipiu
Creterea n preuri curente a valorii lucrrilor de construcii cu 15,4%
(septembrie 2004)
fa de aceeai perioad a anului 2003
Prezena a numeroase firme specializate n domeniul proiectrii i
construciilor
creterea investiiilor n domeniul imobiliar
piaa imobiliar este una foarte dezvoltat i atractiv
creterea numrului de tranzacii imobiliare (vnzare cumprare, nchiriere
de imobile,
construire de sedii, spaii de depozitare, producie)
n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri
Puncte slabe
Una dintre cele mai scumpe piee imobiliare din ar mai ales la capitolul
apartamente
Lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu handicap, n cele mai
multe dintre
instituiile i unitile oraului
numrul de cereri de locuine nregistrate la Primrie pentru construcii A.N.L.
este 3.200 in
perioada 2003 2005
Oportuniti
Sprijinul autoritilor locale n construirea de locuine, prin alocarea de
fonduri, ducerea
utilitilor i dezvoltarea parteneriatului public-privat
cerere tot mai mare de a construi cldiri de tip industrial (hale), de tip
comercial,
administrativ (birouri)
posibiliti de cretere a valorii tranzaciilor n viitor deoarece oferta este
foarte limitat
Asigurarea utilitilor (apa, canalizare, gaz, telefon, curent electric, drumuri)

n zonele noi
in care sunt planificate a se construi noi locuine
Interesul tot mai mare a investitorilor din alte zone ale rii i din strintate
migrarea permanent a populaiei n regiunea municipiului Cluj Napoca
Ameninri
Sensibilitate crescut a pieei imobiliare la toi factorii care genereaz motive
de
destabilizare a leului cum ar fi - alegerile prezideniale; creditele acordate de
diverse bnci
pentru cumprri de imobile; raportul leu-valuta; migraia forei de munc din
mediul rural
spre mediul urban; migraia forei de munc spre alte ri; creterea investiiilor
n domeniul
imobiliar
IDENTIFICAREA PROBLEMELOR STRATEGICE
Pe baza analizei SWOT au fost identificate urmtoarele probleme strategice:
Municipiul Cluj-Napoca nu este racordat la nici o cale majora de
transport(autostrada, aeroport
internaional-cargo, tren de mare viteza);
Infrastructura de circulaie si transport este deficitara;
Zonele verzi sunt insuficiente, degradate si supuse permanent presiunilor de
a li se acorda
alte destinaii;
Lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane intr-un proiect de dezvoltare
coerent;
230
In urma identificrii problemelor strategice, s-au formulat si se propun
urmtoarele strategii care sa
rspund la aceste probleme:
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania, realizarea
unui centru
intermodal care sa uneasc cele trei cai majore de transport;
Crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, devierea trafic greu si de
tranzit,
optimizarea circulaiei, stabilirea de zone pietonale in centrul istoric;
Prezervarea zonelor verzi existente si amenajarea de noi zone verzi dup
normele
urbanistice;
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii.
BENEFICII I COSTURI
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania, realizarea
unui centru
intermodal care s uneasc cele trei ci majore de transport - Pentru racordarea
la autostrad, n
stadiul actual de proiectare costurile sunt minime, deoarece acesta este un
proiect finanat de la
nivel naional. Trebuie luat ns n considerare dac E60 va putea prelua traficul
provenit de pe
autostrad pe relaia Gilu - Cluj-Napoca asigurnd n acelai timp traficul
propriu.
Beneficiile acestui proiect sunt multiple conectarea la magistrale de transport
europene,
facilitarea legturilor Clujului cu marile orae din Europa, scurtarea distanei
dintre
principalele centre ale regiunii, transport de mrfuri mai uor, mai rapid i mai
predictibil.
Crearea unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a
mrfurilor ntre cele
3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat va fi un avantaj important n
atragerea
investitorilor si n dezvoltarea afacerilor existente. Un lucru necesar n acest
sens este
dezvoltarea traficului de mrfuri pe aeroport. Trebuie avut n vedere o
colaborare la un
nivel mai amplu nivelul regional fiind deosebit de interesat in acest proiect
deoarece ar putea
aduce beneficii ntregii regiuni. Costurile unui asemenea proiect pot fi suportate
la acest nivel.
Crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, devierea trafic greu i de
tranzit,
optimizarea circulaiei, stabilirea de zone pietonale n centrul istoric acestea
vor duce la
descongestionarea traficului n interiorul municipiului, fluidizarea traficului
urban, reducerea
timpului de traversare a oraului, transport mai rapid ctre destinaiile externe
municipiului,
scderea numrului de accidente att n ora ct i pe rutele periculoase,
scderea gradului de
poluare din municipiu prin devierea traficului greu, relansarea oraului ca
atracie turistic
prin valorificarea potenialului centrului istoric. Costurile n acest caz sunt
ridicate dar
aceasta reprezint singura opiune pentru ca oraul s rezolve marile probleme
cu care se
confrunt acum precum si sa se dezvolte. O mare parte din aceste costuri pot fi
acoperite cu
fonduri europene si naionale, parteneriate public-privat
Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup
normele
urbanistice; - reducerea polurii, existena unui climat normal i plcut,
nfrumusearea
oraului, crearea unei imagini de ora curat, mrirea suprafeelor zonelor
verzi pn la
standardele de urbanism. Costurile n acest sens sunt mici, trebuie avut nsa o
viziune
corecta i coerent asupra planificrii urbane, lucru care pn acum nu s-a
ntmplat.
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii
beneficiile n
acest caz vor fi multiple creterea competitivitii printr-o viziune unitar la
nivelul acestei
zone asupra planificrii dezvoltrii viitoare, dezvoltarea sectorului construciilor,
posibilitatea
atragerii investitorilor prin oferirea de terenuri viabilizate, dotate cu utiliti,
dezvoltarea pieei
imobiliare. Beneficiile nu vor fi doar de partea municipalitii ci i de partea
localitilor ce vor
face parte din aceasta zon - extinderea utilitilor n ariile cuprinse n zona
metropolitan,
extinderea celorlalte servicii municipale etc.
231
Dezbaterea nr. 11. ONG I MEDIUL ASOCIATIV
Preambul
Societatea civil are un rol important de jucat n rezolvarea problemelor
comunitilor locale
i n reprezentarea intereselor acestora. Cu toate acestea, rezultate pe termen
lung se pot obine
numai dac se asigur angajamentul i implicarea autoritilor locale[]
Jonathan Scheele,
eful Delegaiei Comisiei Europene n Romnia
I. INFORMAII PRELIMINARE
Societatea democratic presupune existena unor ceteni activi i responsabili,
un sistem politic
pluripartit, o economie de pia concurenial i un sector nonprofit puternic.
Cel de-al treilea sector se dovedete cel mai eficient n ntrirea codurilor
morale i a
responsabilitii individuale pentru conduit. Organizaiile non-guvernamentale
sunt caracterizate
printr-o mare mobilitate n ceea ce privete modul i direciile lor de aciune.
Aceast mobilitate
reprezint condiia lor de supravieuire, atta vreme ct funcionarea lor este
dependent de o
corect identificare a nevoilor n comunitate i de atragerea resurselor necesare
pentru abordarea
acestor nevoi.
Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale (ONG) sunt recunoscute
ca o component
semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la susinerea
sistemului democratic de
guvernare. n particular, multe organizaii au abilitatea de a ajunge la cei mai
sraci i cei mai
dezavantajai i ofer celor care nu se fac suficient auzii pe alte canale,

posibilitatea de a se
exprima, iar implicarea lor n elaborarea i implementarea politicilor ajut la
ctigarea
acceptrii publice.
Clarificri conceptuale
n contextul prezentei lucrri, prin organizaie neguvernamental sau nonprofit
(sau organizaii
neguvernamentale - nonprofit) se nelege orice asociaie, fundaie sau
federaie legal constituit,
ntemeiat n baza Legii 21/1924, a Ordonanei 26/2000, completat i
modificat prin Ordonana
37/2003 i a Legii 246 /2005, care desfoar activiti n interes general sau n
interesul unor
colectiviti locale ori n interesul lor personal nepatrimonial.
Metodologie
Pentru realizarea materialului de fa s-a folosit ca i metod de cercetare
analiza de document,
baza acestei analize reprezentnd-o documentele realizate pe acest subiect de
diferite organizaii:
Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, Banca Mondial sau Centrul
Regional de Resurse
pentru Organizaiile Neguvernamentale din Cluj. n acelai timp, s-au folosit
documentele redactate
cu ocazia consultrilor publice facilitate de National Democratic Institute (SUA),
bilanurile
centralizate la nivelul sectorului nonprofit - neguvernamental din judeul Cluj
realizate de ctre
Direcia de Finane, precum i analiza SWOT realizat de ctre o echip de lucru
de la
Universitatea Babe-Bolyai.
232
Cadru general de evoluie a sectorului negvernamental nonprofit din
Romnia
Dup 1989, la fel ca i n alte ri din Europa Central i de Est, n Romnia a
crescut numrul
ONG-lor nregistrate. Aceasta se poate interpreta att ca o expresie a libertii
de asociere noudobndite,
ct i ca un rezultat al disponibilitii fondurilor strine pentru sectorul
nonprofit.
Conform unor analize realizate n anul 1999 de ctre Fundaia pentru
Dezvoltarea Societii Civile
(FDSC) reiese c organizaiile neguvernamentale activeaz n domeniile diverse
de activitate cum
ar fi:
Fig. nr. 1 Distribuia ONG-lor pe domenii de activitate, sursa FDSC 1999.
Pe baza studiului realizat de FDSC se observ, c la nivel naional exist o
discrepan major att
n ceea ce privete distribuia, ct i densitatea5 organizaiilor

neguvernamentale. Astfel, putem
plasa Criana6, Transilvania7, Banatul8 i municipiul Bucureti n zonele cu cele
mai ridicate valori,
iar Dobrogea9 i Muntenia10 n zona cu cele mai mici valori ale fenomenului
asociativ.
densitatea ONG-lor e egal cu numrul ONG-lor la 100.000 de locuitori
Criana este format din judeele: Satu Mare, Bihor i Maramure;
7 Transilvania este format din judeele: Slaj, Bistria-Nsud, Cluj, Mure, Harghita, Covasna,
Braov, Sibiu, Alba i
Hunedoara;
8Banatul este format din judeele: Arad, Timi, i Cara-Severin;
9 Dobrogea este alctuit din urmtoarele judee: Tulcea i Constana;
10 Muntenia este alctuit din judeele: Arge, Dmbovia, Prahova, Buzu, Brila, Ialomia,
Clrai, Teleorman i
Giurgiu;
5
6
233
Fig. nr. 2. Densitatea ONG-lor pe regiuni istorice, sursa FDSC, 1999.
La nivelul percepiei publice legat de organizaiile neguvernamentale putem
observa faptul c
nivelul de ncredere n structurile asociative este n continuare foarte sczut.
Barometrul de opinie
public (2004) arat c doar 8% din populaie este membr ntr-o structur
neaductoare de venit,
iar nivelul ncrederii n ONG-ri este n continuare sczut - 14%.
n ceea ce privete sursele de finanare adresate ONG - lor din Romnia, n
ultimii 16 ani se
remarc fondurile provenite din surse externe private sau publice. Indiferent de
momentul realizrii
analizelor la care facem referire, constatm c fondurile externe reprezint mai
mult de 50% din
fondurile avute la dispoziie de ctre ONG- le din Romnia.
O estimare asupra ansamblului surselor de finanare pentru sectorul nonprofit a
fcut obiectul
raportului citat n lucrarea intitulat O prezentare a sectorului
neguvernamental din Romnia11
(Dan Petrescu Bilanul Bncii Mondiale asupra ONG- lor din Romnia, 1998).
Cifrele
prezentate n acest studiu se refer la anul 1995 i sugereaz o investiie de
189,2 milioane USD
(0,006% din PIB) n sectorul ONG n anul respectiv. Distribuia acestei sume n
funcie de
proveniena finanrilor poate fi urmrit n tabelul de mai jos:
Sursa de finanare Valoarea
(n milioane USD)
Procentajul din suma
total (%)
Fonduri guvernamentale,
neguvernamentale i private strine 106 56
Donaii i contribuii din partea
populaiei (inclusiv contribuia

membrilor)
22,7 12
Taxe pentru servicii i dobnzi 20,8 11
Sponsorizri i donaii ale mediului de
afaceri 13,2 7
Subvenii i taxe percepute pentru
servicii din partea sectorului de stat 9,5 5
Altele 18 9
Vera Dakova, Bianca Dreossi, Jenny Hyatt, Anca Socolovschi- O prezentare a sectorului
neguvernamental:
Consolidarea strategiei donatorilor, Bucureti, 2000.
11
234
Tabelul nr. 1 Sursele de finanare ale ONG-lor i distribuirea sumelor
pe baz de
finanatori, sursa - Dan Petrescu Bilanul Bncii Mondiale asupra
ONG lor din
Romnia, 1998.
Un alt raport realizat n anul 2000 de ctre FDSC (Dakova, 2000) relev faptul
c aproximativ 55%
din finanarea sectorului ONG este asigurat de donatorii strini. Ca i o
caracteristic a acestor
fonduri se constat c ele sunt adresate unor domenii distincte (drepturile
omului, protecia
mediului, educaia civic) unde au fost dezvoltate organizaii puternice
dependente de inputurile
din strintate, pe cnd organizaiile din alte domenii (cultur i art) i-au
dezvoltat activitatea
preponderent pe baza susinerii venite din fonduri interne (sectorul de afaceri
sau administraia
public).
Sectorul neguvernamental din Cluj-Napoca
Dup cum reiese i din analiza general a sectorului neguvernamental din
Romnia, judeul Cluj, n
general, i municipiul Cluj-Napoca, n particular, reprezint un centru important
al fenomenului
asociativ. Aceast afirmaie este susinut att din punctul de vedere al
numrului organizaiilor
neguvernamentale, ct i din punctul de vedere al densitii acestora. Pe de
alt parte putem
meniona existena n spaiul comunitar din Cluj-Napoca i a unor forme
asociative informale
(asociaii ceteneti, grupuri de iniiativ, grupuri ceteneti, etc.), care nu
sunt legal constituite i
urmresc rezolvarea punctual a unor probleme.
Dinamica organizaiilor neguvernamentale la nivelul judeului Cluj12 relev o
oscilaie permanent
a numrului de ONG-uri nou nfiinate, dup cum se poate observa i din tabelul
de mai jos. Am
considerat c cifrele referitoare la sectorul organizaiilor neguvernamentale de
la nivel judeean
sunt de asemenea relevante i pentru municipiul Cluj-Napoca, avnd n vedere
c cea mai mare
parte a ONG-lor sunt nregistrate i i desfoar activitatea aici (aproximativ
90%).
Anul Numrul de ONG-uri
nregistrate la Judectoria
Cluj
1990 481
1991 144
1992 63
1993 66
1994 83
1995 154
1996 525
1997 689
1998 291
1999 168
2000 134
2001 93
2002 123
2003 69
Tabel nr. 2 . Dinamica ONG-lor la nivelul judeului Cluj, sursa
Judectoria Cluj.
12
date obinute de la Judectoria Cluj
235
Pe baza acestui tabel se poate estima mrimea sectorului asociativ n funcie
de numrul de
organizaii neguvernamentale nregistrate n judeul Cluj, dificulti
nregistrndu-se n stabilirea
numrului de organizaii neguvernamentale active.
Conform datelor obinute de la Centrul Regional de Resurse13 pentru ONG-uri
Cluj, distribuia
ONG-lor din municipiul Cluj-Napoca, pe domenii de activitate, la nivelul anului
2000 arat n felul
urmtor14:
Cultur 48%
Educaie 48%
Servicii sociale 32%
Sntate 26%
Ecologie 13%
Dezvoltare economic i social 14%
Drepturi ceteneti 15%
Filantropie i voluntariat 14%
Cooperare internaional 24%
Asoc. profesionale i de afaceri 8%

Religie 10%
Tabel nr. 3 Distribuia ONG-lor din Cluj - Napoca pe domenii de activitate
Sursa Centrul Regional de Resurse pentru ONG-uri Cluj, 2001.
O influen important asupra dezvoltrii sectorului nonprofit o are i faptul c
municipiul ClujNapoca este un centru universitar, numrul organizaiilor nfiinate de studeni
i de cadrele
didactice, organizaiile din domeniul educaiei, cercetrii i tiinei artnd un
nivel mai crescut fa
de indicatorii care sunt caracteristici sectorului n general.
Din punct de vedere al veniturilor realizate (datele au fost obinute din
bilanurile contabile
ntocmite pentru anul 200015) organizaiile neguvernamentale din judeul Cluj
(n baza de date a
Ministerul Finanelor fiind nregistrate la acea dat 1.005 organizaii
neguvernamentale din judeul
Cluj) pot fi grupate n felul urmtor:
Fig. nr. 3 Clasificarea ONG-lor din judeul Cluj pe baza venitului realizat n anul 2000, sursa
Ministerul Finanelor
n. a. Centrul Regional de Resurse pentru ONG-ri Cluj a fost nfiinat n anul 2001 ca i o
iniiativ a CENTRAS n
parteneriat cu cteva ONG-ri din Cluj. n momentul de fa acest centru i-a ncetat activitatea.
14 Unele organizaii au marcat mai multe domenii ca domeniul lor de activitate.
15 www.mfinate.ro
13
236
Venitul total realizat de ONG-le din judeul Cluj este 12.338.750 USD
(319.894.451 ROL/ 1USD =
25.926, sau 13.202.462 EURO conform cursului valutar din data de 29
decembrie 2000). Din datele
furnizate de Direcia Judeean de Finane Publice Cluj reiese c n anul 2004
ONG-urile din
judeul Cluj au avut un buget total de 2.263.610.940 mii ROL (adic 57.071.097
Euro conform
cursului de schimb publicat de Banca Naional a Romniei pentru 31.12.2004).
Fondurile
nerambursabile atrase de acestea din surse externe (din afara Romniei) se
cifreaz la nivelul anului
2004 la suma de 868.732.989 mii ROL (adic 21.902.854 Euro conform cursului
de schimb
publicat de Banca Naional a Romniei pentru 31.12.2004). Ce putem constata
din aceste date este
c la nivelul anului 2004 n bugetele ONG-lor din Cluj ponderea fondurilor
externe a ajuns la
38,3% ceea ce demonstreaz o capacitate de finanare nsemnat existent la
nivel naional. Pe de
alt parte se poate acredita ideea conform creia ONG-urile reprezint pe baza
fondurilor
nerambursabile atrase din surse externe un motor important al dezvoltrii

economice locale avnd
n vedere c sumele atrase de acestea sunt cheltuite n general la nivel local
susinnd prin asta
economia local.
Dup cum reiese din figura nr. 3, numrul organizaiilor fr nici un venit
(aceste organizaii
deocamdat pot fi considerate ca entiti fr nici o activitate), n anul 2000 a
fost de 320 (32%) din
cele 1005 organizaii nregistrate n baza de date a Ministerului Finanelor, la
acestea adugndu-se
i un numr ridicat de organizaii cu venituri reduse, ponderea acestor dou
categorii (organizaii
fr nici un venit i cele cu venituri foarte reduse) este 51% din totalul
organizaiilor.
Se constat c primele cinci organizaii neguvernamentale dispun de un buget
ce reprezint 28%
din veniturile totale realizate de ONG-le din Cluj.
Fig. nr. 4 Departajarea ONG-lor din judeul Cluj pe baza veniturilor
realizate n anul 2000,
sursa: Ministerul Finanelor, 2000.
Este important de menionat faptul c ntre primele zece organizaii, cu cele
mai mari venituri apar
trei organizaii care au ca activitate primordial nfiinarea i organizarea unor
instituii de
nvmnt superior.
Din datele obinute, reiese c un numr de 64 organizaii au avut venituri
obinute din activiti
economice, valoarea total a acestora cifrndu-se la 242.437 USD pentru anul
2000.
237
Fig. nr. 5 Sursa veniturilor sectorului nonprofit din judeul Cluj, sursa
Ministerul
Finanelor, 2000.
Din statisticile existente la nivel local reiese c n anul 2004 exista un
numr de 17.929 de
persoane angajate n cadrul organizaiilor neguvernamentale din
judeul Cluj. Dintre acestea
11.126 de persoane era ncadrate n desfurarea de activiti fr
caracter patrimonial, iar
6803 n activiti cu caracter patrimonial. Dac avem n vedere faptul
c la nivelul anului
2003 n judeul Cluj existau un numr de 299.700 salariai (conform
Institutului Naional de
Statistic) rezult c aproximativ 6% din salariaii judeului Cluj sunt
angrenai n
activitatea unui ONG. Prin urmare, putem constata c sectorul
neguvernamental reprezint
un angajator important la nivelul judeului Cluj, aici desfurndu-i

activitatea o parte
important din angajaii judeului.
n ceea ce privete aplicarea prevederii prin care 1% (aferent pentru veniturile
realizate n cursul
anului 2004) din impozitele datorate de persoanele fizice statului poate fi
redirecionat ctre un
ONG. Rezultatele obinute de ctre reprezentanii sectorului din judeul Cluj n
primul an de
aplicare a acestei prevederi claseaz judeul Cluj pe un loc frunta la nivel
naional. Conform unei
analize efectuate de ctre Asociaia pentru Relaii Comunitare (ARC) la nivel de
jude, procentul
celor care au ales s foloseasc aceast prevedere este de 12% dintre
contribuabili. Comparativ cu
procentul la nivel naional, care a fost sub 2%, organizaiile neguvernamentale
nonprofit din
judeul Cluj au obinut rezultate foarte bune n primul an de aplicare a acestei
prevederi fiscale.
Rezultatele obinute se datoreaz i campaniilor de promovare organizate de
mai multe ONG-uri
din judeul Cluj. Suma astfel obinut de ctre sectorul neguvernamental
nonprofit din judeul
Cluj, se situeaz la 531,824 RON reprezentnd 16,29% din fondurile atrase prin
acest mecanism la
nivel naional, care se situeaz la 3,263,695 RON.
238
Evenimente semnificative n formarea i dezvoltarea sectorului
neguvernamental din municipiul
Cluj-Napoca
n 1998 a fost organizat pentru prima oar Forumul Organizaiilor din Cluj
DIAGONALE - care a
avut ca scop facilitarea dialogului i schimbului de experien ntre ONG-urile
clujene, precum i a
dialogului acestora cu administraia public local i alte instituii i autoriti
publice, devenind un
eveniment regulat pentru mediul nonprofit din Cluj - Napoca.
n aprilie 2000 a fost creat ca organizaie umbrel Consiliul Organizaiilor
Neguvernamentale
Active n Domeniul Serviciilor Sociale CONSENS. Una din ideile de baz ale
formrii acestei
federaii a fost aceea a optimiza comunicarea i relaiile ntre ONG-urile care
presteaz servicii
sociale i de a unifica principiile lor de bun practic (best practice).
n septembrie 2001 din iniiativa Centrului de Asisten pentru Organizaii
NeguvernamentaleCENTRAS, cu colaborarea mai multor organizaii neguvernamentale16 i a unor
instituii ale
administraiei publice locale17, precum i cu sprijinul material oferit de Fundaia

Charles Stewart
Mott a fost nfiinat Centrul Regional de Resurse pentru Organizaiile
Neguvernamentale (CRR)
Cluj, cu scopul dezvoltrii culturii asociative n zon.
Cu privire la evoluia sectorului asociativ din Cluj-Napoca se poate constata ca
i un fapt pozitiv
apariia unor structuri organizatorice, organizaii umbrel care promoveaz
cooperarea i
reprezentarea organizaiilor avnd acelai domeniu de activitate. n acest sens
se pot aminti
CONSENS, Consoriul Organizaiilor Studeneti, ECOCLUJ. Un sector
neguvernamental stabil,
bine dezvoltat nu poate fi conceput fr colaborri intrasectoriale i pentru
realizarea acestora, n
primul rnd, e nevoie de o iniiativ susinut a organizaiilor. n lipsa unor
asemenea iniiative
scade posibilitatea de a avea programe/proiecte derulate n parteneriat cu o
alt organizaie cu
interese i destinaii asemntoare. Avnd n vedere mrimea sectorului
neguvernamental din ClujNapoca este nevoie de intesificarea unor iniiative asemntoare i n alte
domenii de activitate
pentru a crete capacitatea de autoorganizare a sectorului.
Relaiile intersectoriale
n acest sens o importan major o au relaiile cu administraia public local
i cu sectorul de
afaceri. La nivelul administraiei publice locale, constatm existena unui cadru
juridic care
stimuleaz dezvoltarea relaiilor de parteneriat (att n Ordonana 26/2000, ct
i n Legea
246/2005) ns, n practic se observ o situaie diferit n funcie de instituia
la care se face
referire.
n cadrul primriei municipiului Cluj-Napoca, relaia cu sectorul asociativ este
asigurat prin
intermediul Serviciului nvmnt, cultur, culte, sport, turism, tineret care se
ocup cu
urmtoarele probleme18:
alocare de sum (finanarea aciunilor culturale, religioase, sportive, turistice,
de tineret);
autorizaie de afiaj pentru spaiile publicitare aflate n administrarea RADP;
acordarea titlului de cetean de onoare;
CONSENS; Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie; Centrul de Voluntariat Pro
Vobis; Fundaia
CIVITAS, Fundaia pentru educaie i dezvoltare local AGAPIS;
17 Primria Bistria, Primria Zalu;
18 - conform datelor puse la dispoziia celor interesai, pe site-ul primriei
www.primariaclujnapoca.ro
16
239
ntocmirea referatelor si proiectelor de HCL ale tuturor solicitanilor;
urmrirea aplicrii Hotrrilor Consiliului local i a modului cum sunt cheltuite
sumele
alocate pentru diversele aciuni;
naintarea ctre Direcia economic, spre decontare, a documentelor
doveditoare a
desfurrii aciunilor, privind sumele alocate de Consiliul local;
De asemenea, este de menionat faptul c prin Serviciul de Protecie Social se
ofer o serie de
subvenii i ajutoare materiale organizaiilor neguvernamentale care au ca
obiect de activitate
asistena i protecia social, (conform Legea nr. 34/1998, H.G. nr. 1153/2001):
acordarea de subvenii de la bugetul local asociaiilor i fundaiilor romne cu
personalitate
juridic ce nfiineaz i administreaz uniti de asisten social;
ntocmirea conveniei pentru acordarea de servicii de asisten social;
verficarea lunar a acordrii serviciilor de asisten social;
ntocmirea raportului lunar i anual privind acordarea serviciilor de asisten
social;
ntocmirea raportului lunar i anual privind utilizarea subveniei;
n cadrul acestor servicii exist persoane ale cror atribuii sunt ntreinerea i
dezvoltarea relaiilor
cu sectorul neguvernamental.
Sub acest aspect politica de personal a primriei se caracterizeaz prin lipsa de
stabilitate i
continuitate a poziiilor ocupate de persoane de specialitate n vederea
ndeplinirii sarcinilor.
Rotaia personalului fr considerente profesionale mpiedic crearea i
dezvoltarea know-howlui n domeniul parteneriatului dintre sectorul public i nonprofit. Elaborarea i
implementarea unui
program de pregtire profesional pe termen scurt i lung e greu de conceput
n asemenea condiii
i implic costuri suplimentare nejustificate. Aceast politic de personal are
influene negative
asupra crerii unor relaii stabile bazate pe o comunicare deschis i ncredere
reciproc.
La nivelul primriei municipiului ClujNapoca chiar dac se ofer ONG-lor
finanri
nerambursabile pentru diferite proiecte derulate nu exist o metodologie clar
i transparent de
finanare, dar totui pentru a veni n sprijinul ONG-lor s-a elaborat un proiect de
regulament n
acest sens care ns nu a fost nc adoptat.
La nivelul Consiliului Judeean nu exist o structur bine conturat, de sine
stttoare care s aib
atribuii clare vis-a-vis de relaia cu mediul asociativ, aceste atribuii sunt

preluate de ctre
Serviciul Instituii Publice i numai n domeniul asistenei i proteciei copiilor cu
dizabiliti.
Instituia Prefectului nu are o structur specific relaiei cu organizaiile
neguvernamentale, iar
responsabilitile n acest domeniu sunt mprite ntre mai multe direcii i
servicii Direcia
pentru Integrare European, Serviciul de informare i relaii publice.
Relaiile intersectoriale (APLONG ) sunt percepute de foarte multe ori ca i
unele de alocare de
finanri fr a ine cont de alte oportuniti n acest domeniu. Exist semnale
din ambele pri
pentru necesitatea instituirii unor relaii de colaborare i n alte domenii, de
exemplu elaborarea
politicilor publice, consultarea ONG-lor n diferite probleme. De cele mai multe
ori se remarc din
partea instituiilor administraiei publice locale faptul c cele mai multe
solicitri primite de la
ONG-uri se refer la acordarea de fonduri sau spaii, iar iniiativele de genul
celor cu privire la
dezvoltarea de proiecte n parteneriat sau furnizarea unor servicii pe picior de
egalitate sunt reduse
ca numr.
240
Relaia cu sectorul de afaceri
Dei cele dou sectoare sunt relativ bine reprezentate la nivelul municipiului
Cluj-Napoca aici
desfurndu-i activitatea organizaii i companii renumite pe plan naional i
chiar internaional,
totui relaia lor de colaborare este slab dezvoltat. Potenialul colaborrii celor
dou sectoare este
foarte mare, att n ceea ce privete resursele financiare care pot fi obinute de
ONG-ri drept
sponsorizare sau donaii din partea sectorului de afaceri, ct i n ceea ce
privete colaborarea n
cadrul unor proiecte importante la nivel comunitar.
Exist, de altfel, colaborri punctuale ntre diferite ONG-ri i companii bazate pe
contacte
individuale sau personale lipsind perspectiva strategic a colaborrii ntre cele
dou sectoare ca
ntreg, remarcndu-se totodat lipsa unor forumuri sau a unor canale prin care
s se promoveze
comunicarea i parteneriatul dintre cele dou sectoare.
II ANALIZA SWOT
Puncte tari
Societate civil activ i bine organizat
Existena numeroaselor fundaii i asociaii active n diverse domenii ale vieii

sociale
Existena la nivelul oraului a unora dintre cele mai bune universiti din
Romnia i
oportuniti pentru pregtire vocaional
Infrastructur de servicii publice bine dezvoltat
Fondurile atrase de ONG-uri din afara comunitii reprezint o surs
important a
dezvoltrii economice locale
Existena unui forum anual al organizaiilor neguvernamentale din ClujNapoca
Existena unui proiect de regulament privind acordarea unor fonduri din
bugetul local
Existena unor forumuri de discuii care s faciliteze schimbul de informaii i
colaborarea
dintre ONG-ri
Existena unor parteneriate strategice intrasectoriale
Experien bogat n implementarea unor programe/proiecte europene
Existena unor campanii de promovare a mecanismului de 1% i obinerea
celor mai bune
rezultate la nivel naional
Organizarea n Cluj-Napoca a unor evenimente naionale: Conferina Naional
n
Fundraising, Forumul Naional al ONG-urilor, etc
Puncte slabe
Nu exist date statistice, cercetarea lipsete
Vocea comun slab
Slaba implicare a cetenilor n comunitate
Capacitate redus de cofinanare a proiectelor
Lipsa unei baze de date care s conin informaii despre organizaiile
neguvernamentale
din Cluj-Napoca, domeniile de activitate, date de contact, etc.
Inexistena la nivelul instituiilor administraiei publice locale a unor
servicii/departamente
specializate n relaia cu ONG-le
Lipsa surselor de finanare local (din surse publice sau private) adresate
mediului asociativ
Lipsa/nefuncionalitatea unui Centru de Resurse pentru Organizaiile
Neguvernamentale n
Cluj Napoca
241
Oportuniti
Multiculturalismul care produce un amestec bogat de idei i de perspective
eseniale pentru
o calitate ridicat a vieii
Implicarea ONG-lor specializate n rezolvarea problemelor comunitii i a
grupurilor pe
care le reprezint
Existena unei specializri de master n domeniul Managementului

Organizaiilor
Neguvernamentale
Crearea unei Fundaii Comunitare
Afiliere internaional a multor ONG-uri,
Intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de
cultur/educaie
civic
finanare ale U.E.
Mecanismul 2%, combinat cu disponibilitatea cetenilor de a dona i
capacitatea ONG-lor
de a cere fonduri
Dezvoltarea colaborrii cu sectorul de afaceri de la nivel local
Fondurile structurale primite din partea Uniunii Europene
Pericole
Spor negativ de populaie
Putere redus a sectorului neguvernamental de a asigura reele de asisten
pentru categorii
defavorizate
Slaba vizibilitate a activitilor ONG-lor n mass-media local i naional
Lipsa unor structuri de reprezentare a intereselor ONG-lor la nivel naional i
chiar
european
n ciuda numrului mare de ONG-uri se constat existena unei discrepane
ntre numrul de
ONG-uri nregistrate i numrul ONG-lor active
Retragerea din Romnia a activitii unor finanatori tradiionali
III. PROBLEME STRATEGICE
1. Lipsa capacitii de autoreglementare a sectorului neguvernamental din Cluj
- Napoca
2. Inexistena unor structuri specializate n administraia public local
nsrcinate cu relaia
cu ONG-le
3. Capacitate redus din partea ONG-lor locale de a atrage i gestiona eficient
resursele locale
pe baza nevoilor existente n comunitate
IV. STRATEGII PENTRU REZOLVAREA PROBLEMELOR IDENTIFICATE
n conformitate cu viziunea identificat cu ocazia consultrilor facilitate de
National Democratic
Institute:
Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o destinaie
turistic atractiv,
un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti
locale responsabile
i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.
242
Pe baza acestei analize se pot identifica urmtoarele strategii la nivelul

sectorului neguvernamental
non-profit din Cluj Napoca:
1. Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj Napoca
2. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit,
respectiv sectorul
de afaceri i cel al administraiei publice
3. mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient
resursele locale pe baza
nevoilor locale
4. Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale
Elaborarea de strategii care s corespund problemelor strategice
identificate
1. Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca
a. nfiinarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul municipiului ClujNapoca.
Necesitatea acestei iniiative decurge din faptul c la nivelul municipiului ClujNapoca nu
exist o structur nsrcinat cu colectarea, analiza datelor legate de dinamica
sectorului
asociativ. Acest Centru ar reprezenta cadrul n care se pot dezvolta servicii de
trainning i
consultan adresate n special ONG-lor din localitate;
b. Crearea unui centru comunitar care s poat fi folosit de ONG-uri n
activitatea lor. Centrul
comunitar ar reprezenta cadrul de desfurare a diferitelor manifestri (cursuri,
conferine,
simpozioane) organizate de ONG urile din Cluj-Napoca, ct i o oportunitate
pentru
organizaiile fr o baz material stabil de a avea acces la un birou;.
c. Crearea unor reele de ONG-ri sectoriale. Existena unor parteneriate
intrasectoriale ntre
organizaii care au acelai domeniu de activitate poate ajuta la schimbul de
bune practici,
dezvoltarea colaborrii i sporirea capacitii acestora. Aceste organizaii
umbrel vor avea
posibilitatea de a promova dialogul, de a exercita presiune asupra
administraiei publice,
importana lor n contextul integrrii europene fiind crucial.
2. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit,
respectiv sectorul
de afaceri i cel al administraiei publice
a. Crearea unor Birouri specializate n relaia cu ONG-urile n cadrul Primriei,
Consiliului
Judeean i al Instituiei Prefectului. nfiinarea n cadrul instituiilor
locale a unor structuri specializate n relaia cu ONG-le poate ajuta la o mai
bun colaborare
ntre cele dou sectoare i la o mai bun identificare i satisfacere a nevoilor

comunitii
locale. Tot acest birou ar fi responsabil i de alocarea de fonduri i spaii
(verificarea
eficienei utilizrii fondurilor i a spaiilor).
b. Realizarea n cadrul Primriei a unei baze de date cu ONG-urile din
comunitate care s
cuprind pe lng aspecte cu privire la date de contact, istoricul colaborrii cu
organizaiile
respective, istoric privind alocrile bugetare, modul de decontare a acestora,
modul de
utilizare a spaiilor primite de la Primrie i alte informaii relevante despre
ONG-uri
(rapoarte anuale, bilanuri, etc.)
c. Organizarea unor conferine avnd ca i tematic parteneriatul APL ONG
sau parteneriatul
ONG sectorul de afaceri. Schimbul de idei, cunotine, experiene dintre
reprezentanii
celor dou sectoare poate ajuta la cunoaterea reciproc i la mbuntirea
relaiilor de
parteneriat ntre cele dou sectoare.
d. Crearea unor comisii consultative ntre reprezentanii APL i ONG n domenii
specifice de
politici publice. Implicarea ONG-lor n domenii diferite de politici publice poate
duce la
creterea transparenei n luarea deciziilor publice i la o mai bun implicare a
cetenilor n
guvernarea local. Aceste colaborri n cadrul unor comisii consultative se
poate materializa
243
printre altele n activiti ce vizeaz colaborarea dintre autoriti i organizaii
neguvernamentale nonprofit n domeniile precum, revizuirea strategiei de
dezvoltare,
ierarhizarea prioritilor de dezvoltare, etc..
e. Promovarea conceptului de Social Corporate Responsability (Responsabilitate
Social
Corporatist) n rndul companiilor din Cluj-Napoca. Numrul mare de societi
comerciale
din Cluj-Napoca recomand promovarea acestui concept pe baza cruia ar fi
posibil
asigurarea sustenabilitii demersurilor ONG-urilor. Resursele astfel atrase ar
conduce la o
cretere important a bugetelor ONG-lor din Cluj-Napoca
f. Concesionarea anumitor servicii organizaiilor active n domenii relevante cu
scopul
creterii eficienei utilizrii fondurilor publice i evitrii dublrii serviciilor la
nivelul
cetenilor printr-o mai bun comunicare - colaborare ntre autoriti i ONG-uri.
3. mbuntirea accesului la finanri pentru mediul neguvernamental,

nonprofit din Cluj Napoca
a. nfiinarea unei Fundaii comunitare. Existena unei asemenea organizaii ar
mbunti
accesul ONG-lor din Cluj-Napoca la resursele necesare implementrii diferitelor
proiecte de
interes local.
b. Adoptarea unui regulament de finanare a ONG-lor din Cluj-Napoca prin care
s se asigure
anse egale pentru toate ONG-le n vederea obinerii unor fonduri din bugetul
local pe baza
unei competiii deschise i transparente. Anual zeci de organizaii primesc
sprijin financiar
din bugetul local pentru derularea diferitelor proiecte comunitare. Adoptarea
unui
Regulament de acordare a finanrilor de la bugetul local a programelor i
proiectelor de
interes public derulate de organizaiile neguvernamentale poate crete
transparena acordrii
acestor fonduri, poate mbunti accesul tuturor organizaiilor din Cluj-Napoca
la obinerea
sprijinului financiar n derularea diferitelor iniiative. Se propune o difereniere
n alocarea
fondurilor pe componenta de micro-proiecte i macro-proiecte n funcie de
prioritile
strategice identificate.
c. Creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene de ctre ONG-le din
Cluj-Napoca.
n contextul aderrii Romniei la Uniunea European fondurile structurale ce
vor fi alocate
i pentru mediul nonprofit vor crete foarte mult din punct de vedere cantitativ.
Asigurarea
co-finanrii, pregtirea de specialiti care s administreze aceste proiecte,
modul n care se
primesc informaiile influeneaz n mod decisiv competitivitatea organizaiilor
neguvernamentale din Cluj-Napoca pe piaa finanrilor europene.
4. Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale
a. Realizarea unui catalog de promovare a sectorului neguvernamental din Cluj
- Napoca.
Realizarea unor materiale de promovare n care s fie cuprinse informaii
despre adresele,
domeniile de activitate, proiectele importante ale ONG-lor din Cluj-Napoca
poate ajuta la
creterea vizibilitii sectorului la nivelul comunitii locale i nu numai;
b. Stabilirea unor canale de comunicare directe ntre mediul neguvernamental
i mass-media
local. Slaba vizibilitate a sectorului la nivelul comunitii locale se datoreaz i
relaiilor
avute cu reprezentanii mass-mediei locale. Crearea unor evenimente comune

cu
reprezentanii mass-mediei, o ncercare de cunoatere reciproc poate ajuta la
realizarea
acestui deziderat;
c. Realizarea unui portal al ONG-lor din Cluj-Napoca. Existena unui portal (de
ex.
www.ngoCluj.ro) unde s se gseasc informaii despre sectorul
neguvernamental, despre
ONG-le din Cluj-Napoca, proiectele acestora i principalele evenimente ce se
desfoar n
acest domeniu le ajut pe acestea s fie mai transparente i mai vizibile la
nivelul
ceteanului.
d. Organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea
civismului (cu un accent
asupra tinerilor) i a voluntariatului n comunitate.
244
Dezbaterea nr. 12. DEZVOLTARE ECONOMIC LOCAL
Strategia privind dezvoltarea economic local subsumeaz elemente ale
celorlalte strategii de
dezvoltare la care se altur elemente proprii sectoarelor economice
reprezentative.
Pentru a stabili instrumentele i politicile de atingere a acestor deziderate am
luat n considerare
poziionarea Clujului n mediul concurenial local, regional, naional i al
spaiului comunitar,
plecnd de la dimensiunile n care poate fi definit concurena:
1. Flexibilitate capacitatea de a modifica structura produciei n funcie de
pattern-urile de
consum. Clujul dispune de flexibiliate datorit structurii firmelor, n principal
mici i
mijlocii (dup standardele UE) cu preponderen n sfera serviciilor cu o valoare
adugat
mare, dar i n sfera produciei de mici dimensiuni
2. Limite de timp modificarea structurilor de consum i producie o dat cu
intrarea n
Uniunea European
3. Accesul la informaie i tehnologii prin sectoarele de IT i cele de
ramuri cu tehnologii
nalte
4. Posibiliti de inovare prin existena unui mediu academic de nalt
inut tiinific, cu
activiti de cercetare, dezvoltare care conduc la inovare
Principalele surse de competitivitate n plan local sunt:
1. Capitalul intelectual rezultat al tradiiei academice i al transferului de
mentalitate ,
rezultat al interaciunii cu structurile Uniunii Europene
2. Calitatea vieii dat de nivelul veniturilor, structura consumului, nivelul

preurilor pe
piaa local, n special la nivelul terenurilor i al construciilor
3. Structura economiei pe ramuri foarte bun reprezentare a sectorului
serviciilor cu
valoare adugat ridicat
4. Infrastructura n curs de cretere calitativ, mai ales n condiiile
construciei Autostrzii
Transilvania (Braov-Bor)
5. Costul afacerilor (cost of doing business)
6. Networking-ul
7. Instituiile locale ntrirea capacitii acestora de a administra averea
public i de a lua
decizii care s fac mediul economic atractiv pentru investitorii locali, naionali
i strini
8. Unitatea de viziune a instituiilor dar i a acestora cu societatea
civil
Viziunea privind dezvoltarea strategic din punct de vedere economic a Clujului
pornete de la
identificarea avantajului competitiv al Clujului, de centru universitar de prim
mrime la nivel
regional i naional, cu o structur a ramurilor industriale bazate pe cunoatere
i de la faptul c
mediul de afaceri al Clujului este unul sntos ( definit astfel prin numrul de
firme create, cifra de
afaceri a firmelor, numr de falimente, etc.) cu potenial de cretere i
dezvoltare n viitor (Clujul
deine locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare i locul I n ierarhia
urban din cadrul
regiunii).
Strategia de dezvoltare a economiei locale, pleac de la elementele
care pot s conduc la
creterea competitivitii:
245
1. ncurajarea creterii economice la nivel de firm, din perspectiva
productivitii i a cifrei
de afaceri, tiut fiind c gradul de bunstare la nivel local este dat de suma
bunstrii
actorilor individuali
2. Promovarea rolului regional i naional al Clujului
3. Stimularea i susinerea investiiilor n sectoarele cheie ale economiei clujene
n scopul
creterii competitivitii i a gradului de ocupare a acestora
4. Identificarea unor noi sectoare de activitate i localizri spaiale ale acestora
5. Asigurarea forei de munc cu calificri cerute de profilul firmelor care i
desfoar
activitatea n zon
6. Stabilirea, susinerea i meninerea parteneriatelor n elaborarea i aplicarea

strategiei
7. ntrirea capacitii instituionale n plan local
I. ANALIZA SWOT
Puncte tari
Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia naional ca potenial de
polarizare, dup
Capital, influena acestuia manifestndu-se asupra ntregului spaiu al
Transilvanei
Locul I n ierarhia urban n cadrul regiunii
Structura economic diversificat, cu dezvoltarea accentuat a serviciilor
(financiare,
educaionale, medicale, IT)
Nivelul ridicat al investiiilor la nivel judeean - acesta era cu 57,7% mai mare
la sfritul
anului 2004 fata de sfritul anului 2003
Indice de dezvoltare ridicat al ntregii zone (categoria I)
Piaa de consum mare - 317.953 locuitori (potrivit recensmntului din 2002)
Venitul pe cap de locuitor peste media naionala
Ponderea important a capitalului privat, n special n cadrul firmelor mici i
mijlocii,
considerate motorul dezvoltrii economice n cadrul Uniunii Europene
Creterea continu a volumului exporturilor i a importurilor la nivelul
judeului
Balana comercial pozitiv, la nivelul municipiului, nivelul exporturilor fiind
cu 2036,1
miliarde mai mare de ct cel al importurilor la sfritul anului 2004
Existenta unui trg expoziional - Expo Transilvania - al doilea organizator i
centru
expoziional din ar, dac se iau n considerare dotrile tehnice, suprafaa
expoziional i
calitatea trgurilor, reprezentnd aproximativ 20 de trguri expoziionale anual,
oferind
agenilor economici posibilitatea de a-i prezenta ofertele
Ponderea omajului este sczut - 2.5% la 30.11.2004
Scderea continu a numrului omerilor - de la 11.059 n 2001 la 5.208 n
noiembrie 2004
Resursa uman diversificat i calificat, Clujul fiind al doilea centru
universitar din ar
Formarea unei clase de mijloc cu o pondere nsemnat n populaia total
Expansiunea sectorului IT&C
Ponderea ridicat a serviciilor n economia local (aprox 45% la nivel
judeean)
Nivelul ridicat al investiiilor n construcii n primele 9 luni ale anului 2004,
acesta
crescnd cu 15,4% fa de sfritul anului anterior
Existenta i extinderea Parcului Tehnologic Tetarom
Al doilea mare centru financiar-bancar al rii, dup municipiul Bucureti
i au sediul central n Cluj-Napoca dou bnci comerciale private (Banca

Transilvania i
Eurom Bank), 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor
bnci din
Romnia i 33 cooperative de credit
Existena unor societi de valori mobiliare puternice care promoveaz
interesele locale n
246
plan naional prin BVB
Existena Centrului de Afaceri Transilvania - promotor al mecanismelor
economiei de pia
i de sprijinire a IMM-urilor, acestea contribuind la crearea a peste 2000 de
societi
comerciale cu parteneri strini i la dezvoltarea afacerilor directe prin Internet
Societi de asigurare-reasigurare cu sediile centrale n judeul Cluj (ex. SAR
Transilvania,
ARDAF, Petro As) precum i sucursale ale tuturor celorlalte societi de asigurri
i fonduri
de investiii din Romnia
Industria prelucrtoare deine un procent mai nsemnat fa de industria
productoare n
cadrul economiei judeului
Creterea continu a indicelui productivitii muncii n industrie cu 7,1% mai
mare n
septembrie 2004, fa de aceeai perioad a anului precedent
Deschiderea administraiei fa de investitori
Existena unor asociaii patronale i ONG-uri capabile s ofere servicii de
consultan i
asisten
Municipiul Cluj-Napoca se afl pe primele locuri la nivelul ri la producia de
mobilier,
tricotaje, confecii textile, produse lactate, bere.
Diversitatea ramurilor industriale: extractiv, metalurgic, constructoare de
maini,
medicamente, cosmetice, materiale de construcii, tricotaje, confecii
alimentar etc.
Fora de munca ieftin i calificat (acest fapt faciliteaz dezvoltarea
sistemului lohn, fapt
ilustrat i de valoarea mai mare a exporturilor n lohn n comparaie cu
exporturile
definitive)
Unele produse ale industriei clujene se bucur de o bun apreciere pe piaa
intern i
extern, (mobil, tricotaje, confeciile textile, produsele lactate, bere etc.)
Locuitorii din zona periferic a oraului (Someeni, Valea Chintului, Dmbul
Rotund,
Valea Fnaelor) asigur o parte nsemnat din necesarul de legume al oraului
Prezena unor ferme mari de animale n comunitile apropiate oraului

(Bonida i Floreti)
din care se poate face aprovizonarea acestuia cu carne i produse din carne
Existenta unui numr nsemnat de piee agroalimentare
Gama larg de produse lactate este asigurat de o companie cu tradiie n
acest sector i cu o
larg recunoatere, att pe plan intern, ct i internaional (Napolact)
Extinderea lanurilor de supermarket-uri
Prezena n ora a reprezentanelor principalelor mrci de automobile i a
service-urilor
acestor mrci: Wolkswagen, Audi, Porsche, Mercedes, BMW, Toyota, Volvo,
Peugeot,
Renault, Skoda, Dacia, etc.
Puncte slabe
Lipsa unor centre mari de afaceri
Lipsa unei strategii de dezvoltare local i a instituiilor locale care s o
elaboreze
Infrastructur inadecvat, raportat la numrul mare al populaiei
Creterea continu a nivelului importurilor (la nivelul judeului acesta era cu
25,8% mai
mare la sfritul anului 2004 fa de sfritul anului 2003)
Exporturile n lohn (7208,8 mld.lei-nov. 2004) depesc exporturile definitive
(3176,4 mld.
lei nov. 2004)
Scderea brusc a ponderii industriei n economia local
Nevalorificarea parteneriatului public-privat
Eficiena sczut a utilizrii resurselor disponibile
Insuficiena terenurilor pentru construirea de noi uniti economice mari
Lipsa unei strategii de marketing a municipalitii
247
Insuficienta promovare a produselor i serviciilor locale pe plan naional i
internaional
Potenialul turistic al oraului nu este insuficient valorificat
Utilizarea pe o scar relativ mic a tehnologiilor avansate
Absena unor companii hoteliere mari, recunoscute pe plan internaional
(Hilton, Maryot)
Productivitatea industrial este nc sczut, raportat la cea din Uniunea
European
Lipsa informaiilor de pia
Lipsa unei culturi manageriale n sectorul privat
Gradul redus de competitivitate a companiilor locale pe plan extern
Nivelul redus al investiiilor n resursele umane din cadrul IMM-urilor
Accesul la credite al IMM-urilor este nc dificil
Condiiile de creditare ale bncilor sunt aspre
Neaplicarea managementului calitii totale
Existena unui singur parc tehnologic
Nivel de trai este relativ sczut n comparaie cu nivelul de trai din marile
orae europene
Nivelul salariilor este mic n comparaie cu costul vieii

Numr sczut de supermarket-uri raportate la populaia numeroas a oraului
Lipsa spaiilor de construcii
Criza imobiliar - preul mare al terenurilor i imobilelor, precum i al chiriilor
Spaiului expoziional existent nu acoper cererea pieei
Cele mai optimiste scenarii ale evoluiei PIB/cap de locuitor n regiune prevd
la nivelul
anului 2030 un procent de 62,62% din media comunitar iar cele mai pesimiste
scenarii
40,4% (Institute for Economic Research Berlin)
Oportuniti
mbuntirea percepiei investitorilor strini asupra municipiului
Creterea interesului investitorilor
Integrarea n Uniune European i accesul la Fondurile Structurale
Programe cu finanare internaional (ex. Banca Mondial, BERD)
Existena Ageniei de Dezvoltare a Regiunii Nord-Vest i implicarea acesteia n
atragerea
de fonduri europene i n activiti de consultan
Dezvoltarea de parteneriate ntre ntreprinztorii locali i cei strini
Constituirea de parteneriate public-private
Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul academic i mediul de afaceri, n
vederea
satisfacerii cerinelor pieei
Dezvoltarea comerului electronic
Construirea Autostrzii Transilvania (Braov-Bor)
Dezvoltarea zonei metropolitane
Construirea unor incubatoare de afaceri
Atragerea de noi investitori
Dezvoltarea antreprenoriatului
Dezvoltarea serviciilor
Cooperarea cu alte ri n domeniul educaiei i formrii
Creterea interesului naional i internaional pentru produsele de marc
clujene
Implicarea mediului academic n rezolvarea problemelor social-economice ale
oraului
Dezvoltarea sectorului IMM
Aplicarea strategiei naionale pe termen mediu i stabilizarea economiei
naionale
mbuntirea legislaiei n domeniul muncii
248
Restructurarea finanelor publice
Ameninri
Instabilitatea legislativ
Aglomerarea urban
Falimentarea unui numr mare de firme locale care nu vor face fa
competiiei dup
integrare
Scderea credibilitii mediului de afaceri
Lipsa comunicrii ntre instituiile publice, precum i ntre instituiile publice i

mediul de
afaceri
Desfiinarea unor centre de cercetare
Corupia
Creterea preurilor la serviciile de telecomunicaii, energie electric,
combustibili i
transport
Interesul sczut pentru introducerea de noi tehnologii
Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii ntre cerere i ofert
Migrarea forei de munc nalt calificat
mbtrnirea populaiei
Creterea numrului de omeri dup integrarea n Uniunea European
datorit migrrii
industrii lohn-ului spre state n care fora de munc este mai ieftin
Acordarea de facilitai prioritare altor centre economice din regiune zonele
defavorizate
Stabilirea unei pri semnificative a investiiilor private n zonele periferice ale
municipiului, datorit crizei terenurilor
Creterea nivelului de poluare a aerului i a apei
II. IDENTIFICAREA PROBLEMELOR STRATEGICE PE BAZA ANALIZEI SWOT
1. Resursele bugetare aflate la dispoziia municipalitii i alocate dezvoltrii
economice locale, nu
acoper nici pe departe nevoile existente ale comunitii. Astfel, n cazul
proiectelor de anvergur
nu exist posibilitatea finanrii acestora din resurse proprii.
Din acest motiv este necesar a se lua msuri precum: eficientizarea cheltuirii
banului public
(aplicarea procedurilor i compeentelor managementului privat n sectorul
public), precum i
identificarea unor surse alternative de venit.
Se impune astfel lrgirea bazei de impozitare/taxare local prin creterea
numrului de locuri de
munc, crearea de locuri de munc bine pltite (pe principiul salarii mai mari venituri mai mari la
buget), utilizarea instrumentelor de management a datoriei publice (obligaiuni
municipale, credit)
i obinerea de venituri suplimentare prin valorificarea bunurilor sectorului
public.
O alt modalitate prin care poate fi suplinit lipsa fondurilor locale suficiente
pentru a susine
proiectele de anvergur (infrastructur) o constituie realizarea unor
parteneriate public-private,
capitalul privat putnd suplini insuficiena resurselor publice necesare demarrii
acestor proiecte.
Cheia succesului n acest tip de cooperare o constituie o administraie public
profesionist,
capabil s stabileasc un cadru clar de armonizare a interesului public cu cel

privat.
2. Nivelul investiiilor este nc redus comparativ cu potenialul de care dispune
municipiul.
n acest sens, este necesar pe de o parte meninerea i stimularea
investitorilor existeni, iar pe de
alta parte atragerea de noi investitori care sa fac mediul economic local ct
mai competitiv (se
249
recomand utilizarea unui sondaj de opinie pentru a evalua atitudinea i nevoile
mediului de
afaceri).
Atragerea investiiilor private este absolut necesar pentru dezvoltarea
economic local,
autoritile publice fiind cele care trebuie s creeze condiiile necesare atunci
cnd investiiile
propuse corespund nevoilor publice.
3. Puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist
un spirit
antreprenorial.
De asemenea, sistemul financiar-bancar nu sprijin nceperea unei afaceri,
accesul la credite fiind
dificil.
n acest sens, micii ntreprinztori trebuie sprijinii, astfel n ct sectorul IMM s
se dezvolte pentru
a putea face fat pieei concureniale, aceasta fiind garania unei dezvoltri
economice sntoase
(efectele restructurrii anumitor domenii pot fi infinit mai grave n cazul unor
ageni economici de
mari dimensiuni, n timp ce IMM-urile sunt mai adaptabile cerinelor pieei, mai
flexibile.
4. Cunoscut fiind faptul c creterea economic este strns legat de
dezvoltarea infrastructurii n
special a cilor de comunicaii precum i a utilitilor i a infrastructurii de
afaceri este evident
lipsa acut de terenuri, chiar i neviabilizate care s fie puse la dispoziia
investitorilor.
Dezvoltarea zonei metropolitane poate constitui soluia acestei probleme.
5. Existena unui numr relativ redus de produse de marc/brand, care s
acioneze ca un agent de
marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de nia ale
pieei europene.
6. Este necesar stabilirea unor contacte mai strnse ntre administraie i
agenii privai, astfel nct
aceasta s poat satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm
prin eliminarea
autorizaiilor inutile, reducerea duratei de evaluare a cererilor i de elaborare a
deciziilor.
III. ANALIZA EVOLUIEI ECONOMICE A MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA

1. Cluster analysis
Cluj-Napoca este pe locul doi n ierarhia naional ca potenial de
polarizare economic, dup
Bucureti, fiind pe primul loc n ierarhia urban a regiunii.
Diversitatea sectoarelor ofer dinamism i flexibilitate mediului
economic clujan, fiind
posibil astfel adaptarea economiei locale la trendul regional i global.
Potenialul unei economii (att naionale ct i regionale) este dat de procentul
pe care l ocup n
cadrul acesteia cele 5 sectoare: primar (agricultura), secundar (industria i
construciile), teriar
(serviciile), al patrulea sector (asigurri-reasigurri, servicii bancare) i sectorul
al cincilea
(cercetarea tiinific, educaia, asistena medical, cultur i administraie de
stat).
Nr mediu salariai pe principalele activiti MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA
Nr. mediu de salariai 1995 2003 2003-1995
Total 136125 115668 -20,457
Nr.med.sal.n agricultur 1081 649 -432
Nr.med.salariai n industrie-total 54558 39103 -15,455
- nr.med.salariai n ind.extractiv 368 171 -197
250
- nr.med.salariai n ind.preucrtoare 51098 36074 -15,024
- nr.med.salariai n activ.en.elect. i termic,
gaze, ap
3092 2858
-234
Nr.med.salariai n activ.construcii 11988 10644 -1,344
Nr.med.salariai n activ.comer 15085 18329 3,244
Nr.med.salariai n activ. transp.,depozitare i
comunicaii
8267 8727
460
Nr.med.salariai n activ. financiar bancare i
de asigurri
1599 2117
518
Nr.med.salariai n admin.public i aprare 2170 2300 130
Nr.med.salariai n nvmnt 13452 12462 -990
Nr.med.salariai n activ.sntate i Asist.
Social
9674 9561
-113
Nr mediu salariai pe principalele activiti MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA
pondere din total 1995 2003 8.00
Total 100.00 100.00 0.00
Nr.med.sal.n agricultur 0.79 0.56 -0.23
Nr.med.salariai n industrie-total 40.08 33.81 -6.27

- nr.med.salariai n ind.extractiv 0.27 0.15 -0.12
- nr.med.salariai n ind.preucrtoare 37.54 31.19 -6.35
- nr.med.salariai n activ.en.elect. i termic,
gaze, ap
2.27 2.47
0.20
Nr.med.salariai n activ.construcii 8.81 9.20 0.40
Nr.med.salariai n activ.comer 11.08 15.85 4.76
Nr.med.salariai n activ. transp.,depozitare i
comunicaii
6.07 7.54
1.47
Nr.med.salariai n activ. financiar bancare i
de asigurri
1.17 1.83
0.66
Nr.med.salariai n admin.public i aprare 1.59 1.99 0.39
Nr.med.salariai n nvmnt 9.88 10.77 0.89
Nr.med.salariai n activ.sntate i Asist.
Social
7.11 8.27
1.16
Tabel 1- Evoluia numrului de angajai ntre 1995-2003
a. Sectorul primar
Agricultura nu ocup un loc important n economia oraelor din statele
dezvoltate. Cluj-Napoca nu
face o excepie.
Municipiul are o suprafa de 9950 ha din care, 4936 ha teren arabil, 2685 ha
fnae, 914 ha pune,
46 ha vii, 1396 ha livezi.
La nivelul locurilor de munc n agricultur s-a nregistrat o tendin
descresctoare din anul 1995
pn n anul 2003.
Dup cum se observ (Tabel 1) numrul locurilor de munc n agricultur a
sczut de la 1081 la
649. Acest sector deinea n 2003 mai puin de 1% din totalul de angajai ai
municipiului ClujNapoca.
n ceea ce privete veniturile salariale din agricultur, se poate vedea o
descretere a salariului
mediu real (actualizat la inflaie) de la 4,420,290 ROL n 1995 la 3,796,352 ROL
n 2003.
251
Totui oraul i aduce o contribuie important la modernizarea i dezvoltarea
agriculturii
Transilvaniei deoarece aici i desfoar activitatea Staia de Producie i
Cercetare, Staia
Experimentala i Didactic a Universitii de tiine Agricole i Medicin

Veterinar, Direcia
General pentru Agricultur i Alimentaie, organizaii care promoveaz n
producie a rezultatele
analizelor, i cercetrilor efectuate.
b. n ce privete sectorul secundar, municipiul Cluj-Napoca se afl pe
primele n economia
naional la producia de mobilier, tricotaje, confecii textile, produse
lactate, bere.
n cadrul acestui sector (secundar) pe primul loc se afl industria de
prelucrare, care are un
procent mai nsemnat n economia local fa de industria
productoare.
Sectoarele industriale cu cea mai mare pondere n economia local sunt:
industria alimentar 18,4%, industria metalurgic i a prelucrrii metalelor 16,18%.
Acestor dou sectoare li se
adaug: industria farmaceutic (Terapia), industria construciilor de maini,
industria chimic,
industria prelucrrii lemnului, industria celulozei i hrtiei, industria sticlei,
industria porelanului,
textilelor, confeciilor, pielriei i nclmintei, comer i servicii.
n ultimii ani au nregistrat creteri semnificative industria prelucrrii
lemnului i a produselor
din lemn 34,5%, producia sistemelor i mecanismelor de distribuie
i comand a
electricitii 9,2%, industria produselor chimice i a fibrelor sintetice
7,2%.
Ceea ce trebuie remarcat n cadrul industriei este puternica dezvoltare a
industriei IT-ului, ClujNapoca fiind al doilea pol de atragere a investiiilor n IT din Romnia.
Un alt punct forte al municipiulu/judeului este potenialul energetic al
acestuia, judeul Cluj fiind
exportator de energie electric.
Per ansamblu, potrivit datelor de la Direcia de Statistic, numrul
persoanelor angajate n
industrie a sczut continuu n ultimii 4 ani; acest fapt fiind pus pe seama
privatizrii i
restructurrii unor companii de stat precum Clujana i CUG. Cu toate acestea,
numrul total de
angajai ai municipiului a crescut, aceasta datorndu-se migrrii celor care
au fost disponibilizai
dinspre industrie spre servicii i comer.
Gradul de industrializare n Cluj-Napoca n 2003 era de 33,81%, n
prezent fiind n jurul
valorii de 32%.
n domeniul construciilor, pe primul loc n regiune, n ceea ce privete
populaia ocupat n acest
sector se situeaz judeul Cluj, dei la nivel de jude, n ultimii ani, a sczut
numrul persoanelor
angajate n construcii.
La nivel de municipiu, criza locuinelor a constituit un avantaj pentru firmele de
construcii. ntre
anul 2000 i 2005 construcia de locuine a avut un trend ascendent, cu
precdere n perioada 2004
i 2005 cnd s-au finalizat 982 i, respectiv 963 de locuine (Tabel 2). Cu toate
acestea, exist nc
o criz de locuine i terenuri pentru construcii (motivul fiind imposibilitatea
extinderii pe
orizontal a oraului datorit reliefului deluros din mprejurimi), dei potrivit
ageniilor imobiliare,
preurile apartamentelor nu au mai crescut n acelai ritm ca n anii trecui.
Din punct de vedere al coeficientului de localizare, putem observa c sectorul
construciilor are o
poziiei important, att n economia judeului ct i n cea a regiunii. Din
pcate, la nivelul forei
de munc se poate vedea c numrul de angajai a sczut ntre anii 1995-2003
(Tabel 1), datorat n
primul rnd scderii salariului nominal mediu net (actualizat la inflaie) (Tabel),
raportat la aceeai
perioad.
252
Anul 2001 2002 2003 2004 2005
Numarul
apartamentelor
construite i
terminate
258 329 684 982 963
Tabel 2 Nr. De locuine construite
c. Dac la nivel naional ponderea ultimelor 3 sectoare n cadrul economiei este
una sczut, nu
acelai lucru se poate spune i despre Cluj-Napoca, ponderea populaiei
ocupate n servicii
sectorul teriar- fiind de aprox. 40%.
Sunt bine dezvoltate serviciile de transport de mrfuri i persoane aerian,
rutier i feroviar,
serviciile de telefonie fix (2,85 persoane/telefon fix) i mobil, reelele de
televiziune prin cablu,
serviciile de consultan, serviciile hoteliere, serviciile de protecie i paz,
serviciile de taximetrie
etc. n ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele
mijloace de transport n
comun caracteristice marilor orae (troleibuz, tramvai si autobuz) cu excepia
metroului, i de o
reea semnificativ de autobuze i troleibuze, datorit rennoirii pariale a
parcului auto.
Balana comercial este pozitiv, nivelul exporturilor definitive fiind cu 2036.1

mld lei mai mare
dect nivelul importurilor definitive.
Pn la sfritul anului 2004, volumul exporturilor i al importurilor la nivelul
judeului crescuse
fa de sfritul anului precedent. Volumul exporturilor a crescut cu 21,4%
i al importurilor cu
25,8 % - septembrie 2004, dac se compar cu aceeai perioad din 2003.
n acelai timp, exporturile n lohn (7208.8 mld. Lei - Nov. 2004) depesc cu
mult exporturile
definitive (3176.4 mld. lei Nov. 2004), un aspect negativ, datorit faptului c
prin sistemul de lohn,
o parte semnificativ din taxele care n mod normal ar rmne la nivel localt,
sunt pierdute.
Comerul se desfoar ntr-o reea de uniti, majoritatea cu capital privat.
Exist 5 piee agroalimentare.
n acelai timp, reeaua de magazine/supermarket-uri nu este ndeajuns
dezvoltat, raportat la
numarul de locuitori, i raportat la ceea ce exist n alte orae. Exist doar un
supermarket Billa, 3
magazine Profi, un supermarket Praktiker, unul Metro i unul Selgros, dar lipsesc
mari companii ca
Polus, Mall, Cora, Baumax, Auchan, Carrefour, etc. n prezent, pentru unele din
aceste lanuri de
magazine, exist deja autorizaii de construcii, iar altele se afl n construcie
deja.
La capitolul turism, Cluj-Napoca, n comparaie cu alte aezri urbane ale rii
(Braov, Sibiu,
Oradea, Baia Mare etc.) nu deine capacitai majore de desfurare a
turismului de scurt durat i
distan (week-end), dei exist o zon preoreneasc: Pdurea Fget turism
recreativ; Pdurea
Hoiaturism mixt (recreativ i cultural); Cheile Baciului turism recreativ; Bile
Someeni
turism mixt (curativ, recreativ); Bile Cojocna turism curativ. Zona Gilu Someul Cald Tarnia turism recreativ, aceasta este prost administrat i este insuficient
raportat la numrul
total al locuitorilor.
Cluj-Napoca deine resurse importante n domeniul turismului urban, dar
acestea nu au fost, pna n
acest moment, speculate corespunzator.
d. Cel de al patrulea sector este bine dezvoltat i el, Cluj-Napoca fiind cel de
al doilea centru
financiar-bancar al rii, aici avndu-i sediul Banca Transilvania i existnd 49
sucursale ale
bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din Romnia i 33 cooperative
de credit.
Importana activitilor financiar bancare reiese i din valorile coeficientului de

localizare (>1),
ceea ce nseamn c municipiul Cluj-Napoca reprezint un important pol
judeean, regional i
naional de atracie i plasament al capitalului.
253
La nivelul forei de munc se observ o cretere a numrului de angajai ntre
anii 1995-2003, de la
1599 n 1995, la 2117 n 2003, lucru datorat n primul rnd creterii salariului
nominal mediu net
(actualizat) de la 9.592.816 ROL n 1995, la 11.197.497 ROL n 2003.
e. Dezvoltarea i renumele oraului se datoreaz n mare parte celui de al
cincilea sector.
Un punct forte al municipiului Cluj-Napoca, (pe care l prezentm la situaia
economic, deoarece
dezvoltarea oraului i are n mare parte cauza n faptul c municipiul este al
doilea centru
universitar din Romnia) l reprezint nvmntul superior, centrul
universitar de aici deinnd
ponderea major a nvmntului superior din Transilvania.
Se poate observa cu uurin c centrul universitar Cluj-Napoca are un profil
universitar complex
i complet (38 de faculti, peste 300 de specializri universitare, att n
romn ct i n limbi de
circulaie internaional sau ale minoritilor etnice, la care se adaug cele
postuniversitare i
doctorale), numrul studenilor la nvmntul superior de stat fiind n anul
universitar 2002/2003
de 74.792, iar la cel privat (particular) de 5.619 studeni.
n anul universitar 2004-2005, numrul total al studenilor din universitile
clujene a depit
80.000. Aa se explic ntr-o anumit msur dezvoltarea accentuat a
serviciilor, dar n acelai
timp i aglomeraia pietonal i de trafic, oraul dispunnd de aceiai
infrastructur pe care o avea
i cnd era locuit de numai 120.000 locuitori.
Tot n cadrul celui de al cincilea sector se afl i centrele i institutele de
cercetare, datorit
crora Cluj-Napoca este renumit, i ale cror descoperiri tiinifice au contribuit
n mare msur la
dezvoltarea local prin punerea n practic a acestora.
De asemenea, oraul are reputaia unuia dintre cele mai importante
centre medicale din ar,
aici fiind realizate unele intervenii chirurgicale extrem de dificile i cu cele mai
noi tehnologii n
domeniu. Oraul este pe primul loc n ceea ce privete numrul de medici i
numrul de paturi
(16,5 paturi/1000 de persoane recensmntul din 2002) de spitale ce revin la

1000 de locuitori. n
ultima perioad s-a dezvoltat foarte mult i sectorul privat n domeniul medical.
Cu referire la administraia public, i mai exact la bugetul local, datorit
modificrilor legislaiei
(introducerea cotei defalcate din impozitul pe venit), ct i ratei ridicate a
inflaiei din anii trecui, a
avut loc o cretere aparent a nivelului veniturilor locale. n schimb, reducerea
cotei de impunere la
impozitul pe venit i trecerea marilor contribuabili de la nivelul bugetului
local, la bugetul
naional (Ursus, Terapia, Jolidon, etc.) va avea drept efect o scdere
substanial veniturilor
bugetului local (cota defalcat din impozitul pe venit).
n privina forei de munc din sectorul bugetar s-a manifestat o tendin
descresctoare, cu
excepia sectorului de Administraie public i aprare(Tabel 3).
Tabel 3 Evoluia forei de munc n sectorul bugetar
La nivelul salariului nominal mediu net (actualizat) s-a nregistrat o scdere
doar n cazul
nvmntului de la 9.670.200 ROL, la 5.391.351 ROL (Tabel).
Nr. mediu de salariai 1995 2004
Total 136125 116686
Nr.med.salariai n admin.public i aprare 2170 2596
Nr.med.salariai n nvmnt 13452 12358
Nr.med.salariai n activ.sntate i asist. social 9674 9261
254
2. Analiza economic comparativ
n cele ce urmeaz, ne vom concentra analiza economic a municipiului ClujNapoca prin
compararea cu alte nivele geografice: cu judeul Cluj, cu Regiunea Nord Vest i
cu nivelul rii.
Pentru aceasta vom folosi trei instrumente moderne:
a. Coeficient de localizare
numrul angajailor din sectorul X economia naional
numrul total de angajai economia naional COEFICIENT DE
LOCALIZARE =
numrul angajailor din sectorul X local
numrul total de angajai local
Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate
la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia
b. Variaia diferenial a numrului de angajai
VARIAIA
DIFERENIAL
A NUMRULUI
DE ANGAJAI
=
(numrul angajailor la nivel naional 2003 / numrul angajailor la

nivel naional1995 1) + (numrul angajailor sector X 2003 la nivel
local / numrul angajailor sector X 1995 la nivel local numrul
angajailor la nivel naional 2003 / numrul angajailor la nivel
economia naional 1995) + (numrul angajailor sector X 2003 la nivel
local / numrul angajailor sector X 1995 la nivel local numrul
angajailor sector X la nivel naional 2003 / numrul angajailor sector
X la nivel naional 1995
Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv
(proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede
c. Patru cadrane
Necompetitiv (decline) Competitiv (cretere)
Sectoare n transformare
coeficient de localizare >1
variaia diferential a nr de ang<0
Sectoare n dezvoltare
variaia diferential a nr de ang>0
mare concentrare
de angajai
Sectoare n declin
coeficient de localizare<1
variaia diferential a nr de ang<0
Sectoare de perspectiv
variaia diferential a nr de ang>0
mic concentrare
de angajai
A. Comparaia Municipiu - Jude
Pe baza datelor statistice s-au obinut urmtorii indicatori:
255
Domenii Coeficient de localizare
Agricultur 0,3207
Industrie-total 0,8796
- ind.extractiv 0,1423
- ind.prelucrtoare 0,9027
- energie electric i termic, gaze, ap 0,8684
Construcii 1,1660
Comer 1,0931
Transport,depozitare i comunicaii 0,9451
Activiti financiar bancare i de asigurri 1,1969
Administraie public i aprare 1,0455
nvmnt 1,0615
Sntate i Asisten Social 1,1356
Concluzii:

produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia
Ind.extractiv 0,1423
Agricultur 0,3207
Energie electric i termic, gaze, ap 0,8684
Ind.prelucrtoare 0,9027
mai
mic
dect 1
activitiile domeniului sunt
deconcentrate la nivel local
nvmnt 1,0615
Comer 1,0931
Construcii 1,1660
mai
mare
de 1
concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care sa
efectuat comparaia
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Judeul Cluj,
prezint un avantaj
comparativ n ordine descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de
asigurri, Construcii,
Sntate i Asisten Social, Comer, nvmnt i Administraie public i
aprare
Domenii variaia diferenial a nr de ang
Agricultur 0,2627
Construcii -0,0535
Comer 0,2311
nvmnt 0,0026
256
Concluzii:
(proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede
Mai mic dect 0 Construcii -0,0535 activitiile domeniului nu sunt competitive
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Judeul Cluj,
prezint un avantaj
competitiv, sunt aproape toate domeniile analizei. Cele mai importante
domenii, n ordine
descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri,
Transport,depozitare i
comunicaii, Agricultur, Comer
c. Cele patru cadrane corelarea dintre coeficientul de localizare i variaia
diferenial a
numrului de angajai
Domenii variatia diferentiala a nr de
ang
Coeficient de
localizare
Agricultur 0,2627 0,3207
Industrie-total 0,0798 0,8796
Ind.extractiv 0,0204 0,1423
Ind.prelucrtoare 0,0697 0,9027
Energie electric i termic, gaze, ap 0,1547 0,8684
Construcii -0,0535 1,1660
Comer 0,2311 1,0931
Transport,depozitare i comunicaii 0,3044 0,9451
Activiti financiar bancare i de asigurri 0,3706 1,1969
Administraie public i aprare 0,0575 1,0455
nvmnt 0,0026 1,0615
Sntate i Asisten Social 0,0150 1,1356
Comparativ Municipiu - Jude
variaia diferenial a nr de
ang<0
Construcii 1,1660 -0,0535
variatia difereniala a nr de ang>0
nvmnt 1,0615 0,0026
Comer 1,0931 0,2311
Activiti financiar bancare
i de asigurri 1,1969 0,3706
Mare
concentrare
de angajai
Sectoare n declin Sectoare de perspectiv Mic
257
variaia diferenial a nr de
ang<0
variaia diferenial a nr de ang>0
energie el i termic, gaze, ap 0,8684 0,1547
Industrie-total 0,8796 0,0798
Ind.prelucrtoare 0,9027 0,0697
concentrare
de angajai
B. Comparaia Municipiu - Regiunea Nord Vest
Total --Agricultur 0,2300
Construcii 1,5770
Comer 1,1379
nvmnt 1,0950
Concluzii:
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia.
Agricultur 0,2300
Mai
mic
dect 1

nvmnt 1,0950
Comer 1,1379
Mai
mare
de 1
Construcii 1,5770
produc i pentru alte zone, cu care sa
efectuat comparaia
258
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Regiunea Nord
Vest, prezint un
avantaj comparativ n ordine descresctoare sunt: Construcii, Activiti
financiar bancare i de
asigurri, Sntate i Asisten Social, Comer, nvmnt, Transport,
depozitare i comunicaii,
Energie electric i termic, gaze, ap.
Domenii variatia diferentiala a nr de ang
Total 0,0590
Agricultur 0,2997
Industrie-total -0,0385
- ind.prelucrtoare -0,1031
Construcii 0,0930
Comer 0,0916
nvmnt -0,0025
Concluzii:
(proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede.
nvmnt -0,0025
mai
mic
dect 0 Ind.prelucrtoare -0,1031
activitiile domeniului nu sunt
competitive

Comer 0,0916
Construcii 0,0930
Agricultur 0,2997
mai
mare
dect 0
activitiile domeniului prezint un
avantaj competitiv (proximitate
fa de factorii de producie) i se
dezvolt mult mai repede
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Regiunea Nord
Vest, prezint un
avantaj competitiv, sunt majoritatea domeniilor analizei. Cele mai importante
domenii, n ordine
descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport,
depozitare i
comunicaii, Agricultur, Energie electric i termic, gaze, ap.
diferenial a
numrului de angajai
Domenii Coeficient de
localizare
Variaia diferental a nr. de
angajai
259
Industrie-total 0,7836 -0,0385
- ind.extractiv 0,0571 0,0711
- ind.prelucrtoare 0,8177 -0,1031
- energie electric i termic, gaze, ap 1,0223 0,2169
Construcii 1,5770 0,0930
Comer 1,1379 0,0916
nvmnt 1,0950 -0,0025
Comparativ Municipiu - Regiunea Nord Vest
variaia diferenial a nr de ang<0
nvmnt 1,0950 -0,0025

Comer 1,1379 0,0916
Energie electric i termic,
gaze, ap 1,0223 0,2169
Mare
concentrare
de
Angajai
Sectoare n declin
variaia diferenial a nr de ang<0
Ind.prelucrtoare 0,8177 -0,1031
Mic
concentrare
de
Angajai
C. Comparaia Municipiu - Romnia
Total --Agricultur 0,0162
260
Construcii 1,9301
Comer 1,4527
nvmnt 2,1307

Concluzii:
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia.
Agricultur 0,0162 mai
mic
dect 1
Ind.extractiv 0,0982 activitiile domeniului sunt
Comer 1,4527
Construcii 1,9301
mai
mare
de 1
nvmnt 2,1307
produc i pentru alte zone, cu care s-a
efectuat comparaia
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Romnia, prezint
un avantaj
comparativ n ordine descresctoare sunt: nvmnt, Activiti financiar
bancare i de asigurri,
Construcii, Sntate i Asisten Social, Transport, depozitare i comunicaii,
Energie electric i
termic, gaze, ap, Comer, Ind.prelucrtoare, Industrie-total, Administraie
public i aprare
Domenii variatia diferentiala a nr de ang
Agricultur -0,3046
- ind.extractiv -0,0353
- ind.prelucrtoare -0,0777
Construcii 0,0612
Comer 0,1676
Administraie public i aprare -0,1233
nvmnt -0,0347
Sntate i Asisten Social -0,0898

261
Concluzii:
(proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede.
nvmnt -0,0347
Ind.extractiv -0,0353
Ind.prelucrtoare -0,0777
Sntate i Asisten Social -0,0898
Administraie public i aprare -0,1233
Mai
mic
dect 0
Agricultur -0,3046
activitiile domeniului nu sunt
competitive
Construcii 0,0612
Comer 0,1676
mai
mare
dect 0
activitiile domeniului prezint un
avantaj competitiv (proximitate
fa de factorii de productie) i se
dezvolt mult mai repede
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Romnia, prezint
un avantaj
competitiv, reies n multe din domeniile analizei. Cele mai importante domenii,
n ordine
descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport,
depozitare i
comunicaii, Comer, Energie electric i termic, gaze, ap, Construcii.
diferenial a
numrului de angajai.
Domenii Coeficient de
localizare
variatia diferentiala a nr de
ang
Total --- -0,0252
Agricultur 0,0162 -0,3046
- ind.extractiv 0,0982 -0,0353
- ind.prelucrtoare 1,4415 -0,0777

- energie electric i termic, gaze, ap 1,4980 0,1232
Comer 1,4527 0,1676
Administraie public i aprare 1,0656 -0,1233
nvmnt 2,1307 -0,0347
Sntate i Asisten Social 1,9124 -0,0898
Comparativ Municipiu - Romnia
Sectoare n transformare Sectoare n dezvoltare Mare
262
Variaia diferenial a nr de ang<0
Administraie public
i aprare 1,0656 -0,1233
Sntate i Asisten
Social 1,9124 -0,0898
Ind.prelucrtoare 1,4415 -0,0777
nvmnt 2,1307 -0,0347
Energie electric i
termic, gaze, ap 1,4980 0,1232
Comer 1,4527 0,1676
Transport,depozitare
i comunicaii 1,5589 0,1779
concentrare
de angajai
Sectoare n declin
Variatia diferenial a nr de ang<0
Agricultur 0,0162 -0,3046
- ind.extractiv 0,0982 -0,0353
Mic
concentrare
de angajai
SALARIAL NOMINAL
MEDIU NET LUNAR NR. DE SALARIAI
1995 2003 2003/19
95 1995 2003 2003/199

5
Total
4,686,6
87
4,828,77
6
0.03 229,97
8
175,13
2
-0.24
Agricultur
3,851,0
78
3,796,35
2
-0.01
9,073 3,064
-0.66
Industrie-total
4,757,5
11
4,731,79
0
-0.01 105,67
3 67,310
-0.36
Ind.extractiv
5,606,8
32
6,923,18
3
0.23
4,097 1,820
-0.56
Ind.preucrtoare
4,605,9
89
4,420,28
8
-0.04
95,101 60,507
-0.36
Energie electrica i termic,
gaze, ap
6,438,8
55
7,710,39
6
0.20
6,475 4,983
-0.23
Construcii
5,050,7
50
4,930,01
6
-0.02
14,683 13,822
-0.06
Comer
3,557,2
72
3,726,99
9
0.05
25,801 25,388
-0.02
Transport, depozitare i
comunicaii
5,753,9
51
6,163,03
2
0.07
18,611 13,981
-0.25
Activitati financiar bancare
i de asigurri
9,592,8
16
11,197,4
97
0.17
2,809 2,678
-0.05
Administratie public i
aprare
4,702,8
27
7,195,65
9
0.53
3,323 3,331
0.00
Invmnt
9,670,2
00
5,391,35
1
-0.44
19,242 17,776
-0.08
Sntate i Asistenta
Social
3,615,0
89
4,507,12
5
0.25
13,098 12,748
-0.03
263
3. omajul
n Cluj-Napoca, rata omajului este mult sub media naional, iar evoluia
acesteia este n continu
scdere, dup cum arat tabelul de mai jos.
Numrul omerilor era de 2798 la sfritul lui 2005, fa de 11.059 la sfritul
anului 2001. Rata
omajului a avut la rndul ei o tendin descresctoare de la 10% n 2000, la 2
% la sfritul anului
2005 (Tabel 4).
An Nr. omeri Rata omajului
31.08.2000 15223 9,8
2001 11059 7,1
2002*) 12059 8,5
2003 7923 5,6
2004 4748 3,3
2005 2798 2,0
Tabel 4 - Evoluia omajului
Dei la nivel statistic i social pare o situaie fericit, totui, din punct de
vedere economic, o rat
a omajului foarte mic poate fi privit ca o posibil migraie a forei de munc
i o slab
competiie pe piaa muncii (dac privim Tabelul observm c stabilirile de
domiciliu n ClujNapoca au sczut ncepnd cu 1995, n comparaie cu plecrile din localitate).
Tabel 5 - Migraia forei de munc
4. Investiiile
Valoarea investiiilor strine are o pondere nsemnat n volumul total al
investiiilor de la nivel
local. Lund n considerare patrimoniul firmelor active i fondul de comer,
acesta este de 450
milioane $.
Investitorii strini din primele 10 ri dup valoarea investiiilor, lund n
considerare capitalul
investit, dein 57% din capitalul strin investit.
Investitorii strini din ora dein 87% din firmele cu capital strin nregistrate n
judeul Cluj i
91,75% din capitalul acestor firme.
Dup cum arat i urmatorul tabel, primele 10 locuri referitoare la investiiile
din municipiul ClujNapoca sunt ocupate de:
Micarea
migratorie
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Stabiliri de
domiciliu n
localitate
3325 2919 2902 3055 3228 3276 2117 2036 2588 2714
Plecri cu
domiciliu din
localitate
1955 2326 2275 2427 3000 2983 2763 3218 3532 3935
264
NR. TARA NUMER DE
FIRME PARTICIPARE STRAINA (MII USD)
1. UNGARIA 379 76285.0
2. LUXEMBURG 13 38110.2
3. ITALIA 460 15646.6
4. S.U.A. 110 3931.2
5. GERMANIA 371 3044.5
6. SUEDIA 47 2792.1
7. BELGIA 42 2327.7
8. AUSTRIA 132 2294.3
9. CANADA 19 2164.6
10. CIPRU 13 2039.2
ALTE 65 DE
RI 1196 1424.6
Total: 2782 156060,0
Datele din acest tabel se refer doar la capitalul subscris al firmelor strine
nregistrate n
La nivelul judeului media capitalului strin investit n firme este deinut de
Italia (28.65%),
Ungaria (10,72%) i Germania (10,72%).
Participarea strin n perioada de timp 2000 2005 este de 8500 miliarde lei,
capital total, din care
partea strin este constituit din 1953 miliarde lei, iar n valut reprezint
253.953.130
Numrul total de firme autorizate prin decretul de lege 54/1990 era la 1

noiembrie 2004 de 19534
din care 17258 reprezentau asociaii familiale.
Din care: pe clase de mrime, dup nr. de salariai Anii Total
uniti
active
0-9 salariai 10-49
salariai
50-249
salariai
250 i peste
salariai
1997 13285 11897 980 259 149
1998 13053 11761 1016 242 124
1999 13585 12067 1136 275 107
2000 13613 11810 1381 324 98
2001 13871 11996 1448 320 107
2002 14791 12862 1500 330 99
2003 16715 14542 1699 379 95
2004 19534 17258 1791 399 86
5. Produsul intern brut judeul Cluj
Din pcate, la ora actual, nu exist la nivelul Directiei Regionale de Statistic
date referitoare la
principalul indicator de dezvoltare economic a municipiului Cluj-Napoca,
Produsul Intern Brut
(PIB). Totui, statisticile de la nivelul judeului i regiunii arat o tendina
ascendent a PIB-ului de
la 1978 $/locuitor n 1999, la 2496 $/locuitor n 2002. Din nefericire datele
statistice curente arat
un PIB-locuitor de aproximativ 20% din media pe Uniunea European.
265
Anii PIB
Mld. lei
Valoarea
adugat brut
-Mld. leiPIB/locuitor
-lei
PIB/locuitor
-dolari1998 13887,4 12283,9 19183744 2161
1999 21572,9 18941,7 29842535 1978
2000 32420,8 28634,4 45037396 2111
2001 44695,3 39830,1 62052674 2135
2002 56918,7 50894,7 82522204 2496
Tabel 5-Evoluia PIB la nivelul judeului Cluj
Cu toate cele prezentate mai sus, cel mai optimist scenariu al evolutiei PIB-ului
pe cap de locuitor
n regiune pentru anul 2030 prevede doar un procent de 62,62 % din media PIBului pe cap de
locuitor din cadrul Uniunii Europene i 40,4% din media Uniunii, potrivit celui
mai nefavorabil
scenariu (Institutul economic pentru cercetare din Berlin).
IV. DIRECIILE STRATEGICE
Lund n considerare cele de mai sus, au fost stabilite dou direcii strategice:
1. Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor autohtone i
strine
2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale
1. Mediu economic competitiv i atractiv
n cadrul acestei direcii au fost identificate 4 obiective, pentru atingerea
fiecrui dintre acestea
fiind stabilite o serie de msuri. Aceste msuri vor trebui ulterior constituite n
programe, iar n
cadrul programelor vor fi elaborate proiecte necesare atingerii obiectivelor.
n cadrul acestei direcii au fost identificate 4 obiective, pentru atingerea
fiecruia dintre acestea
fiind stabilite o serie de msuri. Aceste msuri vor trebui ulterior constituite n
programe, iar n
cadrul programelor vor fi elaborate proiecte necesare atingerii obiectivelor.
a. mbuntirea climatului investiional local
Pentru a putea mbunti climatul investiional local este necesar mai nti o
evaluare a mediului
economic pentru a determina performanele acestuia i climatul investiional,
precum i aspectele
asupra crora administraia local poate aciona pentru a mbunti aceste
performane.
Municipalitatea trebuie s rspund nevoilor mediului de afaceri i s elaboreze
i implementeze
proceduri i reglementri care s mbunteasc funcionarea afacerilor locale.
n acest sens,
municipalitatea trebuie s simplifice proceduri birocratice i regulile de ncepere
i derulare a
afacerilor. Asemenea proiecte trebuie s fie transparente i s fie iniiate n
colaborare cu mediul de
afaceri local. Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare urmtoarele
msuri:
266
Revizuirea i mbuntirea sistemelor de planificare, zonare i dezvoltare
(PUG, PUZ,
PUD etc.) aceste documente permit celor interesai n dezvoltarea unei afaceri
s fac
alegeri referitoare la amplasare, expansiune, investiii i planificarea afacerilor;
Crearea unui sistem de taxe locale stimulative pentru nceperea i
dezvoltarea afacerilor;
ncurajarea unei economii diversificate i susinerea dezvoltrii sectorului
serviciilor;
Facilitarea utilizrii metodelor e-business care permite agenilor economici

s i
conecteze procesele interne i externe mult mai eficient i flexibil, s lucreze
mai uor cu
furnizori i parteneri, astfel s satisfac nevoile i ateptrile clienilor;
Susinerea cercetrii i dezvoltrii prin intermediul unor proiecte de
colaborare ntre mediul
de afaceri i instituiile de nvmnt superior. n acest sens, este necesar
crearea unui
fond pentru cercetare i dezvoltarea unui program de plasare a absolvenilor pe
piaa forei
de munc pentru ca mediul de afaceri local s foloseasc cunotintele
(expertiza) acestora.
Susinerea dezvoltrii pieei imobiliare i ncurajarea implicrii pieei financiarbancare n
finanarea acesteia;
Susinerea dezvoltrii asociaiilor de afaceri i comerciale - asociaiile de
afaceri pot aduce
beneficii substaniale dezvoltrii mediului de afaceri (ex. cluburi ale
exportatorilor);
Dezvoltarea pieei de gross, pentru a aduce resursele mai aproape de agenii
economici;
Crearea unui brand local - valorificarea resurselor i tradiiilor locale prin
crearea unei
imagini de excelen, de marc, pentru produsele specifice.
Dezvoltarea unui plan de atragere a investiiilor concentrat pe turism,
industrii (tehnologii)
nepoluante i dezvoltarea sectorului IT&C:
- Dezvoltarea sectorului ITC - iniiativele de dezvoltare economic local trebuie
sa
fie concentrate pe ncurajarea i susinerea colaborrii ntre agenii economici i
dezvoltarea instituional. n acest sens, trebuie creat mediul necesar
dezvoltrii unor
reele, agenii - care s evalueze i mai apoi s valorifice oportunitile
dezvoltrii
sectorului
- Valorificarea potenialului turistic de care dispune Cluj-Napoca prin intermediul
unor politici coordonate de eliberare de trafic a centrului istoric, politici
referitoare la
construcia de imobile n zon, precum i prin promovarea unei oferte turistice
complexe (prin ncurajarea asocierii agenilor economici din turism, asigurarea
unor
programe de training n servicii turistice, organizarea i participarea de/la
trguri i
expoziii, valorificarea i pstrarea n bune condiii a patrimoniului arhitectural
aflat n
administrarea municipalitii i al altor instituii publice);
Elaborarea unui program de atragere a investiiilor stabilirea i promovarea

unor birouri
de consultan n afaceri n colaborare cu asociaii ale oamenilor de afaceri;
Stimularea i atragerea agenilor economici care utilizeaz tehnologii
moderne i
nepoluante;
Crearea unei strategii de marketing i promovare a mediului de afaceri
acordarea titlului
de Omul de afaceri al anului, evidenierea afacerilor de succes n ziarele
locale i n
jurnalul primriei;
Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de
afaceri n urma
crora s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea
condiii propice
desfurrii activitilor economice. n acest sens, pot fi identificate anumite
nevoi precum
cea de traning pe anumite domenii, pot fi identificate ci de a ncuraja agenii
economici s
i procure resursele de la nivel local i pot fi identificai factori de risc ce ar
putea face ca
un anumit agent economic s prseasc localitatea.
Editarea unui handbook care s conin toate procedurile necesare a fi
parcurse pentru o
obine toate aprobrile necesare n cazul demarrii unei afaceri, precum i
costurile
presupuse;
267
Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i tehnologice
precum i
reele de dezvoltare necesare: incubatoare i centre tehnologice, centre de
excelen n
afaceri, centre de cercetare i inovare (Cluj-Napoca beneficiaz de existena
unui parc
tehnologic care urmeaz a fi extins; de asemenea Proiectul Incubator de
afaceri va demara
n viitorul apropiat);
nfiinarea a nc unui nou parc tehnologic;
mbuntirea comunicrii ntre mediul de afaceri i factorii decizionali;
Facilitarea accesului la informaie i tehnologii informaionale i de
telecomunicaii
moderne
b. Stimularea concurenei i sprijinirea dezvoltrii de noi afaceri
n perspectiva integrrii n anul 2007 a Romniei n Uniunea European, Clujul
va
trebui s fac fa rigorilor economiei de pia funcionale. Un rol extrem de
important l va
avea existena unei concurene reale i a iniiativelor economice private. Pentru

aceasta sunt
necesare urmtoarele msuri:
Dezvoltarea pieei de gross, pentru a uura accesul agenilor economici la
resurse i pentru a
scdea costul achiziionrii lor;
Susinerea dezvoltrii pieei imobiliare a acesteia;
Crearea unei strategii de marketing care s sprijine valorificarea brand-urilor
locale;
Facilitarea i ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri
reprezentative i de
cooperare;
Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de
afaceri n urma
crora s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea
condiii propice
dezvoltrii activitilor economice;
Stimularea implicrii pieei financiar-bancare n finanarea IMM-urilor i a start
- up
business-urilor
Realizarea unor studii privind comportamentul consumatorului clujean pentru
a identifica i
nevoile i trsturile acestuia, precum i acele bunuri i serviciile aflate ntr-o
cantitate
insuficient pe pia
Elaborarea de programe pentru facilitarea tinerilor de a ncepe noi afaceri
Conceperea de programe care s susin persoanele ce doresc iniierea de noi
afaceri programe pentru micro-ntreprinderi scopul acestuia este de a facilita accesul
la capital,
asistena pentru dezvoltarea afacerilor i accesul la capital pentru cei care nu
dein resurse
financiare pentru a porni o afacere. Programele de acest fel se pot axa 3
direcii:
- program de micro-credite pentru IMM;
- consultan financiar i managerial (de exemplu elaborarea planurilor de
afaceri)
- program de training (managementul afacerilor, marketing, finanele firmei,
contabilitate, legislaie, resurse umane, etc.)
c. Dezvoltarea infrastructurii
Dezvoltarea infrastructurii de baz (ap, canalizare, electricitate, gaze, ci de
transport, telefonie
fix) i asigurarea accesului la aceasta infrastructur este cheia unei dezvoltri
economice durabile.
Facilitarea i asigurarea acestei infrastructuri este o unul dintre obiectivele
primare ale
administraiei.
268
Sunt necesare investiii substaniale pentru a face Clujul mai atractiv n vederea
meninerii
afacerilor existente, ncurajarea extinderii lor, dar mai ales pentru dezvoltarea
de noi afaceri. Aceste
proiecte presupun eforturi financiare considerabile, de aceea este necesar
realizarea unor
parteneriate viabile ntre sectorul public i cel privat. n vederea realizrii
acestor obiective se
impun urmtoarele msuri:
Reabilitarea reelelor de ap i gaz a cror termen de utilizare e depit;
Racordarea la utiliti a urmtoarelor zonelor incluse n spaiul intravilan:
Lomb, Borhanci,
Beca;
Crearea centurilor ocolitoare ale Clujului i racordarea Clujului la Autostrada
Transilvania;
Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele periferice ale
Clujului:
Someeni, Dmbul rotund, Mrti, Zorilor, Iris, Beca, Borhanci;
Sprijinirea dezvoltrii i diversificrii activitilor Aeroportului Cluj-Napoca prin
extinderea
acestuia sau construcia unui aeroport nou (mai ales a transporturilor
comerciale cargo)
d. Atragerea de noi investitori autohtoni i internaionali
Atragerea investitorilor este una dintre prioritile majore ale oricrei
comuniti. O sarcin relativ
dificil deoarece numrul acestora este mai mic de ct cel al comunitilor care
concureaz pentru
ai atrage i care sunt dispuse uneori s acorde resurse pentru a reui acest
lucru.
Este cunoscut faptul c investitorii prefer de obicei locaii neocupate, aflate la
marginea oraului.
n acest sens, n ce privete municipiul Cluj-Napoca pot aprea probleme
referitoare la spaiul
disponibil i probleme legate de transport.
n ultimii ani, datorit potenialului de a furniza for de munca calificat i
plasrii geografice,
Cluj-Napoca a strnit interesul de a investi a unor mari investitori. n momentul
actual oraul se
confrunt cu o cerere pentru locaii care depete oferta terenurilor cu o
suprafaa mare, de tip
greenfield.
Problema amplasrii noilor investitori poate fi rezolvat prin intermediul
urmtoarelor msuri:
Efectuarea unei evaluri i inventarieri a tuturor spaiilor (cldiri dezafectate)
i terenurilor
care pot fi puse la dispoziia investitorilor;
Constituirea unei baze de date cu informaii generale (cu toate terenurile
disponibile, preul
acestora, gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor investitori;

Crearea Zonei Metropolitane asocierea cu localitile din apropiere pentru a
coordona
politicile de planning teritorial (n spe pentru a rezolva problemele cu care se
confrunt
municipiul referitor la cererea crescnd de terenuri pentru localizarea
afacerilor i
locuine);
Investiii pentru viabilizarea zonelor destinate extinderii i plasrii investiiilor
(plasarea
utilitilor ci de acces, reea de apa, canalizare, etc.)
Beneficiile atragerii investitorilor sunt multiple. Pe lng crearea de noi locuri de
munc care
determin o cretere a bazei de taxare (venituri suplimentare la bugetul local)
precum i o cretere a
nivelului salariilor, atragerea de noi investitori poate crea o serie de oportuniti
pentru IMM269
urilor, acestea putnd deveni furnizori ai marilor investitori. Drept urmare
trebuie puse n practic
urmtoarele msuri:
Asigurarea condiiilor pentru atragerea i susinerea investitorilor romni i
strini cu un
real potenial economic (mediu economic stabil, acces la piaa i competiie
liber, sisteme
de taxare coerente i transparente);
Oferirea de faciliti investitorilor elaborarea unor scheme de stimulente
pentru investitori
n funcie de beneficiul pe care acetia l-ar putea aduce bugetului local, de
natura activitii
(prin intermediul taxelor locale, preului terenului, etc.)
Crearea unui centru de informare pentru investitori - Acesta poate funciona
ca un birou cu
scopul de a atrage investitori (birou de marketing a comunitii)- personalul din
cadrul
acestui centru trebuie s cunoasc nevoile mediului de afaceri precum i ceea
ce
comunitatea poate oferi;
Crearea condiiilor ca investitorii s i procure resursele, pe ct posibil, de la
nivel local.
Este foarte important a atrage acel tip de investitori care s fie compatibili cu
profilul municipiului,
cu fora de munc disponibil i care s nu provoace externaliti negative
(poluatori) sau atitudini
adverse din partea comunitii. n acest sens, este absolut necesar elaborarea
unui studiu care s
identifice genul de investitori pe care comunitatea este pregtit s-l
primeasc.
Municipalitatea poate mbunti semnificativ climatul de afaceri elabornd i

implementnd o
strategie de promovare i marketing pentru a ncuraja investiiile pe baza
studiului sus-amintit.
e. Dezvoltarea sectorului IMM
n general, n rile dezvoltate, cea mai mare parte a creterii economice este
asigurat de ctre
ntreprinderile mici i mijlocii. La nivelul municipiului, legat de acest sector i de
atingerea acestui
obiectiv, au fost identificate ca necesare urmtoarele msuri:
Conceperea de programe care s susin persoanele ce doresc iniierea de noi
afaceri programe pentru micro-ntreprinderi scopul acestuia este de a facilita accesul
la capital,
asisten pentru dezvoltarea afacerilor i accesul la piee pentru cei care nu
dein resurse
pentru a porni afacerea. Programele de acest fel se pot axa 3 direcii:
- program de micro-credite pentru IMM;
- program de garantare a mprumuturilor micilor ntreprinztori;
- program de training i consultan (de ex. n managementul afacerilor,
elaborarea de
planuri de afaceri, resurse umane i alte domenii) - micii ntreprinztori trebuie
sa fie
capabili a nelege aspecte referitoare la elaborarea unui plan de afaceri,
aspecte de
marketing a afacerii, legislaie n domeniul dreptului muncii, legislaia n
domeniul
proteciei mediului, managementul resurselor umane etc.
Crearea unei culturi antreprenoriale (la nivel educaional - licee, universiti);
nlesnirea accesului la surse de finanare prin ncurajarea sectorului bancar n
sensul
facilitrii accesului la credite pentru dezvoltarea tehnologic i alte investiii
necesare (un
studiu efectuat la nivel naional -cu aplicabilitate i la nivelul localitiireliefeaz faptul c
85% din ntreprinderile mici i mijlocii se autofinaneaz, aproximativ 40% din
firme nu
apeleaz la credite i circa 53,2% apeleaz la finanri doar prin leasing);
270
Oferirea de consultan financiar - una dintre cele mai mari probleme cu care
se confrunt
micii ntreprinztori este accesul la sursele de finanare. n acest sens, poate fi
dezvoltat un
program prin care ntreprinztorii s beneficieze de consultan i trainig n
domeniul
planificrii financiare i accesului la capital i creditare;
Elaborarea unei strategii de marketing care s promoveze produsele i
serviciile oferite de
ctre micii ntreprinztori pe pieele externe;

Facilitarea i ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri
reprezentative i de
cooperare;
Realizarea studii specifice sectorului IMM (cercetri care s identifice acele
bunuri i
serviciile aflate ntr-o cantitate insuficient pe pia; analiza comportamentului
consumatorului) i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de dezvoltare a
sectorului
precum i n marketing;
Utilizarea e-business i prezentarea unor modele de succes privind ebusiness;
mbuntirea accesului informaii (realizarea unor baze de date cu surse de
finanare, date
economice, informaii de pia, etc.)
Continuarea procesului de reamenajare a Grii Centrale dup modelul Grii de
Nord din
Bucureti
Stimularea dezvoltrii reelelor de telecomunicaii (telefonie fix i internet)
2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale
Obiectivul general al acestei direcii strategice este acela de a imprima
dezvoltrii
economice locale, durabilitate. Obiectivele pe care le putem distinge la acest
nivel sunt:
eficientizarea cheltuirii banului public;
crearea de resurse alternative de finanare a investiiilor;
combaterea srciei
a. Eficientizarea cheltuirii banului public
n condiiile n care nevoile comunitii cresc mult mai rapid n comparaie cu
resursele
acesteia este necesar o mai bun gestionare a banului public. De aceea este
necesar urmtorul set
de msuri:
Elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la
nivelul municipiului
Cluj Napoca ca suport financiar al strategiei de dezvoltare a municipiului
Crearea unui Program de Investiii de Capital pe cel puin 5 ani n vederea
finanrii
obiectivelor prioritare ale comunitii
Aplicarea metodelor bugetelor pe performan la nivelul regiilor din
subordinea Consiliului
local
Implementarea modelului de City Manager pentru realizarea unei mai bune
coordonri i
gestionri a serviciilor publice
b. Crearea de resurse alternative de finanare a investiiilor
Importana acestui obiectiv este dat de realitatea bugetar, care ne arat
constrngerile de natur
financiar la care sunt supuse comunitile locale. Cum veniturile bugetare

ordinare ale Clujului
sunt mici, n comparaie cu nevoile de resurse pentru finanarea proiectelor de
dezvoltare local
este necesar identificarea unor categorii de resurse alternative. Propunem
urmtoarele msuri:
271
Utilizarea instrumentelor datoriei publice (mprumuturi i titluri de valoare obligaiuni
municipale) pentru derularea unor proiecte de investiii; contractarea de credite
pe termen
lung pentru investiii (infrastructur) i nu pentru activiti generale;
Realizarea de parteneriate public privat pentru finanarea proiectelor de
anvergur
(parkinguri, piee agroalimentare, locuine, etc.)
Continuarea procesului de vnzare a spaiilor comerciale
Concesionarea unor servicii publice
c. Combaterea srciei
Nu vom putea vorbi despre un municipiu prosper cu o comunitate srac. Un rol
important
n combaterea srciei l are administraia public local. Att executivul, ct i
legislativul local se
pot implica n vederea satisfacerii acestui obiectiv prin urmtoarele msuri:
Continuarea programului de construcie a locuinelor sociale
Sprijinirea familiilor n colaborare ONG-urile de profil srace prin programe de
asisten
social
Realizarea de cantine sociale la nivelul fiecrui cartier i organizarea de
manifestri pentru
strngerea de fonduri caritabile
Stimularea n cooperare cu ONG-urile i alte instituii ale statului a integrrii
sociale a
minoritii rrome i a persoanelor cu disabiliti fizice i psihice
Prevenirea abandonului colar n rndul copiilor prin ajutoare financiare i
materiale
(rechizite colare)
Cooperarea cu celelalte instituii ale statului n vederea combaterii omajului
Sprijinirii persoanelor vrstnice prin meninerea gratuitilor la transportul n
comun
272
Contribuie a societii civile
MULTICULTURALISM
Clujul multicultural
Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se
remarc prin prezena
unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint 18,96% din populaia
oraului, n cifre
absolute este una din cele mai mari comuniti maghiare din Romnia (60.287
maghiari). Pe lng
comunitatea maghiar, viaa oraului se mai mbogete prin prezena
comunitii rome, germane,
evreieti.
Romnia a fcut progrese deosebite n ceea ce privete protejarea minoritilor
etnice. Legislaia
romneasc s-a mbogit cu o serie de prevederi care sunt menite s protejeze
minoritile i s le
sprijine n pstrarea identitii i tradiiilor. n aceast atmosfer general de
relaxare a relaiilor
interetnice, de acceptare i promovare a diversitii, exemplul negativ al
Clujului devenea cu att
mai proeminent.
Recenta iniiativ primriei n colaborare cu Asociaia Pro Democraia de a
implica mai activ
cetenii n viaa comunitii a nregistrat o foarte mic rat de participare din
partea minoritilor
etnice. Dup aceast lung perioad de excludere, n care minoritile i-au
creat propriile
mecanisme i instituii de participare social, este nevoie de o iniiativ comun
a actorilor locali
autoriti publice, organizaii neguvernamentale, organizaiile minoritilor
etnice pentru a depi
nencrederea, pentru a asigura implicarea minoritilor n viaa comunitii
locale i pentru a
promova respectul pentru valorile diversitii.
Prezenta strategie i propune s contribuie la crearea cadrului pentru
mbuntirea dialogului
interetnic prin dezvoltarea de politici locale de promovare a colaborrii
interetnice i valorificare a
diversitii etnice i religioase n Cluj-Napoca.
Conform recensmntului din 2002, populaia municipiului Cluj-Napoca
cuprinde n proporie de
79,39% romni, 18,96% maghiari, 0,95% romi, 0,23% germani i 0,07% evrei.
Dac celelalte etnii
au reprezentat de la recensmntul din 1956 n mod constant sub un procent,
de-a lungul timpului
se pot remarca evoluii relevante n ceea ce privete raportul dintre romni i
maghiari. Astfel,
raportul ntre romni i maghiari era echilibrat conform recensmntului din
1956, cnd romnii
reprezentau 47,85% din populaia oraului, iar maghiarii 47,93%; de atunci,
procentul de maghiari
a sczut n mod constant.
Astfel, recensmntul din 1966 nregistreaz 41,44% maghiari, cel din 1977 o
nou scdere pn la
32,80%, pentru ca n 1992 s avem deja doar 22,78% maghiari. n mod similar,
populaia de
romni crete n mod constant nu doar numeric, ci i procentual n raport cu
celelalte grupuri etnice
amintite.
Cadrul legal
Conform Constituiei Romniei, minoritilor le este garantat dreptul de a-i
pstra, dezvolta i
exprima identitatea etnic, cultural, lingvistic i religioas, prin Art. 6 (1). De
asemenea, Art. 4
273
(2) precizeaz egalitatea tuturor cetenilor Romniei indiferent de
naionalitatea, rasa, etnia, religia
sau limba lor.
Prin ordonana guvernamental nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor de
discriminare devenit ulterior legea nr.48/2002 se definete discriminarea i se
prevede
sancionarea acesteia. n acest scop, conform legii, se nfiineaz un organism
numit Consiliului
Naional pentru Combaterea Discriminrii care are ca scop supravegherea
respectrii prevederilor
legislaiei anti-discriminare.
Ordonana de urgen 22/1997 privind administraia public local a introdus
cteva schimbri
importante n ceea ce privete folosirea limbilor minoritare n administraia
public. Legislaia este
aplicabil n acele uniti teritorial-administrative n care cel puin 20% din
populaie aparinea unei
comuniti minoritare.
Actul susine utilizarea semnelor i inscripiilor bilingve, folosirea limbilor
minoritare n
comunicarea cu autoritile locale, att n scris ct i n comunicarea oral,
publicarea n limbile
minoritilor a anunurilor de interes general de ctre autoritile locale,
folosirea limbilor
minoritilor n timpul edinelor consiliilor locale sau judeene dac cel puin o
treime din numrul
membrilor consiliului aparin unui grup minoritar (traducerea n limba romn
trebuie oferit) i
utilizarea limbilor minoritilor n justiie.
Ca o dezvoltare mai recent, o nou lege a administraiei publice locale
adoptat n 2001 include
noi prevederi privind utilizarea limbii materne n administraie: n zonele unde
minoritile
constituie 20% din populaie, toate deciziile cu caracter de reglementare
adoptate de ctre
consiliile locale trebuie publicate i n limba matern, iar deciziile individuale

vor fi traduse la
cerere. Similar, dac reprezentanii minoritii constituie mai mult de 1/3 din
totalul numrului
de reprezentani ai consiliului local, edinele pot fi inute n romn sau n
limba matern i
trebuie asigurat prezena unui interpret.
Educaia n limba minoritilor n colile publice din Romnia este o alt
component important
a legislaie, recunoscut de Legea nvmntului din 1995 . Problema
referitoare la utilizarea
limbii maghiare n educaia public a fost ndelung dezbtut de-a lungul
ultimilor ani. Legea
educaiei i amendamentele sale prevd dreptul la educaie n limba matern la
toate nivelele i
toate formele de nvmnt.
Necesitatea tratrii difereniat a problematicii minoritilor naionale n funcie
de problemele
specifice cu care se confrunt apare n legislaia romneasc odat cu
adoptarea Strategiei
Guvernului Romniei de mbuntire a Situaiei Romilor, n 2001. Strategia
reprezint prima
iniiativ guvernamental care abordeaz comprehensiv problemele minoritii
rome, prevznd
msuri pentru zece direcii de aciune: dezvoltarea comunitii i administraie
public, locuine,
securitate social, sntate, economie, justiie i ordine public, protecia
copilului, educaie,
cultur i culte, comunicare i participare civic. Recent, Strategia a fost
completat i modificat
prin Hotrrea de Guvern 515/19.04.2006.
Astfel, n ceea ce privete capitolul de dezvoltare a comunitii i administraie
public, strategia
prevede: Organizarea la nivel local / judeean a unor grupuri de lucru mixte
alctuite din
reprezentani alei ai comunitii respective, ai structurilor descentralizate ale
administraiei
centrale, ai organizaiilor neguvernamentale ale romilor i ai minoritii romilor,
n vederea
evalurii principalelor nevoi ale comunitilor de romi i aplicrii programelor de
sprijinire a
acestora.
274
Un alt punct al aceluiai capitol recomand Dezvoltarea colaborrii dintre
structurile
administraiei publice i organizaiile neguvernamentale ale romilor, pe baz de
parteneriat;
includerea liderilor comunitilor de romi n procesul de luare a deciziilor

administrative locale care
afecteaz comunitatea de romi.
Constituia i Legea Electoral garanteaz reprezentarea minoritilor n
Camera Deputailor prin
prevederile care acord un loc de deputat pentru organizaiilor fiecrei
minoriti naionale
recunoscute oficial, dac obin cel puin 5% din numrul de voturi necesar
pentru un mandat n
Camera Deputailor.
n iunie 2002 a fost promulgat legea privind Statutul Poliistului care prevede
includerea n
structurile poliiei n unitile administrativ teritoriale n care cel puin 20% din
populaie aparine
unei comuniti minoritare a unor persoane care vorbesc limba respectivei
minoriti.
Relaii interetnice
O analiz a relaiilor ntre grupuri i a percepiilor reciproce este mai dificil de
realizat din lips
de date recente care s contureze un peisaj ct mai real al problematicii.
Dou baze de date culese la nivelul municipiului Cluj-Napoca n 2000-2001 i
respectiv 2002 stau
la baza concluziilor din Anexa 1 privind aceste relaii ntre grupuri.
Datele prezentate ilustreaz pe de o parte stereotipurile reciproce, pe de
alt parte gradul de
acceptabilitate de ctre majoritate a prezenei minoritilor n spaiul public,
i nevoile
minoritilor n aceeai direcie.
Analiza SWOT
I. Puncte tari
Prezena impresionant n ora a unor resurse instituionale (a se vedea
Anexa 2);
Existena de mecanisme de reprezentare a minoritilor mari n structura
administraiei
publice locale prin competiie electoral;
Disponibilitatea din partea Primriei pentru a include pe agenda public
problema
multiculturalismului reflectat de disponibilitatea de a se implica n diverse
proiecte
(proiectul Clujul multicultural, strategia).
II. Puncte slabe
Comunicare deficitar a administraiei publice locale cu publicul minoritar;
Lipsa unui audiovizual i a publicaiilor multilingve n Cluj;
Lips de strategie privind promovarea multiculturalismului;
Lips de mecanisme de reprezentare (cooptare) pentru minoriti mici;
III. Oportuniti
Disponibilitatea de debarasare de motenirea guvernrii locale anterioare;
Potenialul Consiliului Local, prin prezena diversitii n componena acestuia;
Existena unui potenial instituional care poate promova multiculturalismul

instituii,
organizaii non-guvernamentale;
Posibilitatea de a prelua experiena oraelor nfrite i a diverselor experiene
internaionale;
275
Prezena bisericilor de diverse confesiuni / promovarea ecumenismului;
Municipiul ClujNapoca se remarc prin diversitate nu doar din punct de vedere etnic, ci i
religios. Astfel,
oraul adpostete biserici de diferite confesiuni (ortodox, greco-catolic,
catolic,
protestante i neo-protestante), a cror activitate este marcat i de
organizarea de
evenimente ecumenice;
Existena unor iniiative multiculturale la nivel local care depesc lipsa de
comunicare i de
fragmentare;
Existena de posturi locale audio-vizuale;
Existena de legislaie naional / experien n zona de promovare a
multiculturalismului
fr crearea de tensiuni;
Prezena birourilor unor instituii naionale precum Agenia Naional pentru
Romi sau
Departamentul pentru Relaii Interetnice, resurse care nu sunt exploatate
suficient;
Existena unei coaliii politice la nivel central ntre majoritate i minoritatea
maghiar. Att
UDMR ct i Aliana D.A. prezente n coaliia de guvernare la nivel central se
regsesc n
Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca.
IV. Ameninri
Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat att la nivelul
instituiilor
culturale ct i a mediului asociativ clujean;
Lipsa de comunicare ntre segmentele etnice;
Prezena prelungit a unor temeri specifice pentru guvernarea local
anterioar;
Limitri financiare n ceea ce privete punerea n practic a eventualelor
soluii;
Existena stereotipurilor i a prejudecilor fa de alteritate;
Pierderea interesului din partea posibililor parteneri pentru colaborare cu
primria ca urmare
a dialogului slab;
Lipsa de interes i implicare a administraiei publice locale n problematica
romilor biroul
pentru romi / expert rom.
Prioritizarea problemelor
I. Lips unei strategii sectoriale privind promovarea multiculturalismului;

II. Comunicare deficitar a administraiei publice locale cu publicul minoritar;
III. Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat la nivelul att
a
instituiilor culturale, a mediului educaional, ct i a mediului asociativ clujean.
Direcii strategice pentru rezolvarea problemelor identificate
1. Asumarea i definirea unei identiti multiculturale a oraului i
promovarea cesteia prin
intermediul tuturor canalelor de comunicare;
2. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice,
private, organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie,
cultur, turism etc.;
3. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n
acest scop a unei agende
pe termen scurt i mediu;
4. Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja
turismului cultural;
5. Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului
Msuri pentru ndeplinirea obiectivelor
I. Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin
intermediul
tuturor canalelor de comunicare
276
1. Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice* pentru a
analiza starea relaiilor
interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenia.
2. Elaborarea unei strategii de comunicare* i asumare a identitii
multiculturale a oraului.
3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe
toate canalele de
comunicare (ziarul, website-ul primriei etc).
II. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private,
organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism
1. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice,
sectorul de afaceri) pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii
etnoculturale.
2. ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT ca
fiind n mod
preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul
asociativ i nvmnt prin
alocarea n grila de evaluare a proiectelor finanate de la Consiliul Local a unui
punctaj care s
promoveze aceste iniiative.
3. Alocarea unui buget care s ncurajeze co-finanarea proiectelor europene

care promoveaz
multiculturalismul i promoveaz parteneriatele multiculturale pe domeniile
identificate ca fiind
prioritare n vederea valorificrii potenialului multicultural al municipiului.
III. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural
1. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze potenialul
2. Patronarea de evenimente de mare vizibilitate la care particip instituii
educaionale, culturale
aparinnd culturilor care se regsesc pe teritoriul oraului (teatre, biserici,
centre culturale, edituri,
coli, instituii de mass media etc.).
3. Srbtorirea multiculturalitii, prin identificarea unei zile dedicate
multiculturalitii oraului.
IV.Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja
turismului cultural
1. Realizarea de materiale de promovare a oraului i aciuni turistice n cadrul
oficiului de turism
propus n strategia de dezvoltare a turismului care s valorifice potenialul
multicultural al
municipiului ().
2. mbuntirea vizibilitii monumentelor, a cldirilor istorice prin
semnalare corespunztoare a
semnificaiei acestora.
V. Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului
multicultural al
oraului
277
1. Angajarea unui expert rom n acord cu Strategia Guvernului de mbuntire
a Situaiei
Romilor.
2. Identificarea i promovarea resurselor umane i organizaionale rome din
municipiu.
3. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor existente de
promovare a
acestora (un muzeu al romilor etc.).
* Activiti n care Primria i Centrul de Resurse pentru Diversitate
Etnocultural au nceput deja
un parteneriat, sau n care CRDE i ofer expertiza i poate mobiliza resurse
278
Anexa 1 Relaii interetnice
O analiz a relaiilor ntre grupuri i a percepiilor reciproce este mai dificil de
realizat din lips
de date recente care s contureze un peisaj ct mai real al problematicii.
Dou baze de date culese la nivelul municipiului Cluj-Napoca n 2000-2001 i
respectiv 2002 stau
la baza concluziilor de mai jos privind aceste relaii ntre grupuri.
Datele prezentate ilustreaz pe de o parte stereotipurile reciproce, pe de

alt parte gradul de
acceptabilitate de ctre majoritate a prezenei minoritilor n spaiul public,
i nevoile
minoritilor n aceeai direcie.
Astfel, 80,0% dintre romni sunt de prere c societatea romneasc acord
anse egale tuturor
cetenilor, indiferent de naionalitate, n timp ce doar 35,1% dintre maghiari
sunt de acord cu
aceast afirmaie, i 34,7% dintre romi.
ntre atributele utilizate pentru a identifica stereotipurile reciproce regsim doar
primitor, harnic i
curai. Astfel, imaginea romnului asupra sa este ca fiind primitor n procent de
93,7%, imagine
pozitiv pstrat i atunci cnd cei intervievai sunt maghiarii (80,5%) i romii
(85,1%). Romnii
sunt de asemenea curai i harnici, att n modul n care romnii se
caracterizeaz (91,8%, respectiv
82,7%), precum i n caracterizarea maghiarilor (74,2%, respectiv 54,7%) i a
romilor (82,7%,
respectiv 76,4%).
O imagine pozitiv din perspectiva acestor caracteristici o are i maghiarul att
n rndul propriei
etnii (92,3%, 98,4%, 95,8%), ct i al celorlalte romni (primitori 75,9%; curai
96,0%, harnici
93,1%) i romi (69,0%, 89,3%, 90,2%).
Diferene majore se remarc n imaginea romilor. n accepiunea romnului doar
33,4% dintre romi
sunt primitori, 5,0% curai i 11,7% harnici. Opinia maghiarilor sugereaz
percepii similare, cu
excepia primului atribut: 48,4% sunt primitori, 8,9% sunt curai i 7,5% sunt
harnici. Aa cum era
de ateptat imaginea asupra propriului grup este clar diferit. Astfel, 83,6%
dintre romi se consider
primitori, 25,5% curai i 39,2% harnici.
Un alt aspect relevant este ncrederea reciproc. Astfel, romnii au n mod clar
mai puin ncredere
n maghiari (42,0%), dect n cei de aceeai etnie (62,0%). Germanii
beneficiaz de cel mai nalt
grad de ncredere dintre minoriti (52,5%), iar de cel mai sczut nivel de
ncredere romii (4,0%).
n ceea ce-i privete pe maghiari, se remarc printr-un procent foarte ridicat de
ncrede n membrii
propriului grup etnic, (85,4%) i un nivel foarte sczut de ncredere n romi
(12,3%). Nivelul de
ncredere n romni (45,6%) este destul de similar cu cel n evrei (45,7%), la
distan considerabil
de germani (66,6%). Este de reinut faptul c 70,0% dintre romni i 58,8%

dintre maghiari nu ar
dori vecini romi.
n ceea ce privete prezena minoritilor n sfera public, chiar dac ntrebrile
nu se refer la
nivelul local, ele pstreaz o oarecare relevan.
n ceea ce privete reprezentarea minoritilor la nivelul instituiilor statului
70,7% respondeni
romni consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib
reprezentani n
instituiile centrale de stat, iar 53,3% consider c minoritile etnice din
Romnia ar trebui s
aib reprezentani n poliie. n acelai timp 81,3% consider c minoritile
etnice din
279
Romnia ar trebui s aib propria pres i emisiuni radio i TV n limbile
minoritilor pe
posturile naionale.
Este important de remarcat faptul c 48,0% dintre respondenii romni
consider c statul romn
ar trebui s i asume responsabilitatea de a rezolva problemele de convieuire
interetnic dintre
majoritate i minoriti.
n ceea ce privete reprezentarea minoritilor la nivelul instituiilor statului
98,8% respondeni
maghiari consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib
reprezentani n
instituiile centrale de stat, iar 86,4% consider c minoritile etnice din
Romnia ar trebui s
aib reprezentani n poliie. n acelai timp 97,5% consider c minoritile
etnice din
Romnia ar trebui s aib propria pres i emisiuni radio i TV n limbile
minoritilor pe
posturile naionale.
Este important de remarcat faptul c 56,1% dintre respondenii maghiari
consider c statul
romn ar trebui s i asume responsabilitatea de a rezolva problemele de
convieuire interetnic
dintre majoritate i minoriti.
Anexa 2 Resursele instituionale ale multiculturalitii
Teatrul Naional i Opera Romn de Stat. Teatrul Maghiar de Stat Cluj, Opera
Maghiar de Stat
este cea mai veche companie teatral de limba maghiar, nfiinat n anul
1792. Majoritatea
spectacolelor, jucate n limba maghiar sunt traduse simultan n limba romn.
Teatrul de ppui Puck realizeaz spectacole pentru copii att n limba romn,
ct i n limba
maghiar.
Alte instituii publice de cultur: Muzeul Naional de Art, Muzeul Naional de

Istorie, Muzeul
Etnografic al Transilvaniei, Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, Filiala
Bibliotecii
Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian Goga, Filarmonica de Stat
Transilvania.
Universitatea Babes-Bolyai, care a adoptat ca principala direcie de dezvoltare
multiculturalismul,
avnd n rndurile sale studeni respectiv cadre didactice de etnie romn,
maghiar, german, i
chiar reprezentani ai etniei romilor.
Alte instituii de nvmnt superior (Universitatea de Art i Design, Academia
de Muzic
Gheorghe Dima, Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, Universitatea de tiine
Agricole i
Medicin Veterinar, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu,
Institutul Teologic
Protestant Cluj, Universitatea Sapientia).
Instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n limba romn, cu predare
n limba maghiar
(Liceul Teoretic Bthory Istvn, Liceul Teoretic Apczai Csere Jnos, Liceul
Brassai Smuel),
precum i instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n mai multe limbi
(de exemplu:
Colegiul Naional George Cobuc clase cu predare n limba romn i clase
cu predare n limba
german; Liceul Teoretic Onisifor Ghibu clase cu predare n limba romn i
clase cu predare n
limba maghiar).
Edituri i reviste de literatur i cultur existena editurilor, revistelor de
literatur i cultur, ziare
att de limb romn (cotidiene, reviste, printre care Steaua, Tribuna Apostrof,
Echinox), ct i n
limbi ale minoritilor (maghiar) (printre care Szabadsg, Krnika, Korunk,
Helikon, Mvelds).
280
Studioul regional Cluj al TVR, cu emisiuni n limba romn, n limba maghiar,
precum i n
limbile altor minoriti.
Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale
acestora prezena i
funcionarea n Cluj-Napoca a multiple culte religioase: ortodox, greco-catolic,
catolic, protestante,
neo-protestante.
Institute ale Academiei Romne n Cluj: Institutul de Istorie George Bari,
Institutul de
Lingvistic i Istorie Literar Sextil Pucariu, Arhiva de Folclor a Academiei
Romne.
Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i

organizaii ale diferitelor
minoriti etnice.
281
ANALIZA SWOT CLUJ-NAPOCA
ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI I PUNCTE SLABE OPORTUNITI, RISCURI ALE
MUNICIPIULUI
CLUJ-NAPOCA
1. POZIIE GEOPOLITIC
Puncte tari
o Situat n centrul Transilvaniei, ClujNapoca se intinde pe o suprafa de 179,5
kmp, find nconjurat de trei pri de dealuri
i coline cu nlimi ntre 500 si 700 m,
aspectul lui mbrcnd forma unei adevrate
ceti.
o Situat n centrul judeului Cluj, fiind
reedina acestuia.
o Aezare central prin care se realizeaz
conexiuni cu celelalte orae i judee din
regiune
o Situarea pe rul Someul Mic, fapt ce i
asigura necesarul de ap potabil, ct i de
energie electric, aceasta din urm fiind
chiar exportat i in alte judee
o Plasarea la captul coridoarelor majore de
transport european.
o Judeul Cluj este traversat de coridorul de
sud-vest care leag Bucureti de Budapesta.
o Municipiul Cluj-Napoca este traversat de.
Drumul European E60 (Bucureti Oradea
Budapesta - Viena).
o Situat la intersecia unor importante
magistrale feroviare i rutiere care-i asigur
legturi facile cu toate zonele rii
o Aezat la ncruciarea unor drumuri de
interes naional i internaional
o Face parte dintr-o regiune mediudezvoltat
n care poate deine un rol
coordonator.
o Municipiul are o clim continental
temperat
o n timpul iernii predomin invaziile de
natur maritim-polar sau maritim-arctic,
iar vara aerul cald dinspre NV
o Permanent centru de atracie turistic,
datorit monumentelor istorice i

arhitectonica oraului, precum i poziionrii
n imediata apropiere a Munilor Apuseni
o Zon cu risc seismic redus
o Risc sczut pentru inundaii
Puncte slabe
o Imposibilitatea extinderii pe orizontal a
municipiului datorit reliefului.
o Relieful deluros din mprejurimi face foarte
dificil, daca nu chiar imposibil construirea unei
osele de centur att de necesar
o Zon depresionar, caracterizat de cureni
reci i umezi are ca efect un numr crescut al
bolnavilor de reumatism
o Dealul Feleacului face dificil traficul rutier pe
drumul European E60, att la urcare, cat si la
coborre, mai ales pe timpul iernii pentru
vehiculele de mare tonaj
o Dealurile Cetuia si Hoia, dei ofer o
panorama plcut, mpart oraul in dou, fcnd
greoaie traversarea acestora, Tietura Turcului si
Giordano Bruno - Corneliu Coposu fiind
singurele ci de acces ale autovehiculelor de pe
E 60 i E567 pe E81.
Riscuri
Numrul mare de baraje de acumulare construite n
amonte pe rul Some, care s-ar putea fisura i ar
putea inunda oraul
o Prezena ceei poate face dificil desfurarea
activitii aeroportului
o Creterea numrului de bolnavi de reumatism
o Aglomerarea i supranlarea cldirilor
o Evitarea oraului pe rute ocolitoare, ca de ex.
Coridorul IV Paneuropean cu intrare prin vama
Nadlac
282
o Situarea n imediata apropiere a oraului a
unor zone mpdurite ntinse, precum
Pdurea Fget i Pdurea Hoia
Oportuniti
o Extinderea zonei metropolitane
o Amplasarea autostrzii Bor-Brasov la
doar civa km de municipiu
o Modernizarea drumului judeean DJ care
trece prin Bazinul Ponor i Padi, legnd
judeul Cluj de judeul Bihor chiar prin inima
Munilor Apuseni
o Modernizarea drumului forestier care leag

judeul Cluj de judeul Alba prin bazinul
Ponor
2. VALORIZARE RESURSE UMANE, POPULAIE, FOR DE MUNC
Puncte tari
o Cel mai mare numr de absolveni de
studii superioare din Regiune.
o Existena unui numr mare de specialiti n
toate domeniile
o Fora de munc nalt calificat
o Exist un echilibru aproximativ ntre
numrul de femei i brbai conform
Recensmntului 2002 (167.612 femei,
respectiv (150.341 brbai)
o Populaia stabil la recensmntul din
2002 a fost de 317.953 locuitori
o Este ilustrativ de menionat c 24% din
populaia ocupat i desfoar activitatea n
subramurile industriale
o Ponderea omajului este sczut, fiind la
30.11.2004 de 2.5%
o Numrul omerilor a sczut de la 11.059 n
2001 la 5.208 n noiembrie 2004, fiind n
continu scdere
o Scderea ratei omajului cu 2,6%
(septembrie 2004) fa de septembrie 2003
(raportat la populaia activ)
o Ponderea urban a judeului Cluj este cea
mai ridicat n comparaie cu alte judee
o Rata alfabetizrii adulilor este peste
media naional - 98,3%
o Sperana de via la natere este de 71,4%
(pe primul loc n regiune, peste media
naional)
o Rata ridicat de includere a femeilor pe
piaa muncii
o Existena Programelor de formare continu
Puncte slabe
o Spor natural negativ
o Numr foarte mic de persoane angrenate n
cursuri de calificare/recalificare 784 dintre care
472 omeri (nivelul anului 2004)
o Dup 1990 numrul omerilor din rndul
brbailor a fost i rmne mai mare dect cel din
rndul femeilor, fapt datorat restructurrilor
marilor ntreprinderi din municipiu ( CUG,
Napoca, Iris, Armtura, Napochim, Terapia,
Sinterom, Clujana, etc)

o Cel mai mare numr de omeri noi se
nregistreaz n industria uoar
o Creterea substanial n ultimii ani a
numrului de absolveni, ceea ce conduce la
suprasaturarea pieei forei de munc
o Diferena mic ntre ajutorul de omaj i
salarii ncurajeaz omajul mascat i munca la
negru
o Insuficienta armonizare a sistemului
educaional postgimnazial cu cerinele pieei
muncii i dezvoltrii viitoare a societii
o Decalaj ntre pregtirea oferit de coal i
cerinele pieei muncii
o Migrarea, n ultimii ani a tinerilor n alte orae
mari din ar, dar care le ofer mai multe
oportuniti
o Incapacitatea reinerii n municipiu a forei de
munc nalt calificat, aceasta prefernd s plece
n strintate
283
i de nvmnt la distan
o Existena programelor de formare i
reconversie profesional
o Predominarea forei de munc tnr
o Cu ct nivelul studiilor este mai avansat,
cu att rata omajului este mai redus n
acest sens, trebuie observate de ex. nivelurile
foarte reduse ale omajului n rndul celor cu
studii superioare
o Multitudinea de specializri oferite de
universitile clujene ofer posibilitatea
investitorilor strini s-i dezvolte afaceri in
cele mai variate domenii
o Inexistenta unor diferene majore ntre
tendinele ocupaionale pentru brbai i
femei
o Creterea interesului pentru nvmntul
tehnic (ingineri, programatori)
o Creterea interesului privind nfiinarea de
centre pentru formare profesional
Oportuniti
o Programe PHARE pe resurse umane
o Programe guvernamentale sprijin pentru
ncadrarea omerilor
o Orientarea programelor spre specializri
n domeniile cerute de pia forei de munc
o Creterea cererii pentru meserii de genul:

strungari, lctu , dulgher, tmplar etc.
o Rata sczut a angajrii n sectorul
serviciilor mult mai mic dect n UE ofer
oportuniti pentru dezvoltarea sectorului
o Stabilirea unor obiective comune i a unui
parteneriat ntre instituiile de instruire i
angajatori
o Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul
academic i mediul de afaceri, n vederea
satisfacerii cerinelor pieei
o Colaborarea i stabilirea de parteneriate
ntre centrele locale de instruire i instituiile
similare din UE
o Dezvoltarea de parteneriate i colaborarea
cu universiti de prestigiu din UE i din
SUA pentru ca diplomele universitilor
clujene sa fie recunoscute i n aceste state,
iar absolvenii lor s fie compatibili cu cei
strini pe piaa muncii
o Fonduri alocate de ctre UE pentru
dezvoltarea resurselor umane
Riscuri
o Emigrarea forei de munc calificat n
special n SUA, Canada, preferat
ncercrii de schimbare a situaiei din ar
o Exodul masiv al forei de munca n UE o
dat cu integrarea n aceasta
o mbtrnirea populaiei
o Scderea accentuat a numrului de
absolveni de liceu i de studii superioare
n viitorul apropiat, datorit sporului
natural negativ nregistrat dup 1990
3. INFRASTRUCTURA DE CIRCULAIE I TRANSPORT
284
Puncte tari
o Dotarea oraului cu toate tipurile de ci de
transport, cu excepia celor navale
o Aeroportul Internaional din Cluj-Napoca a
fost modernizat n ultimii ani i are un trafic
internaional real.
o Conectat prin legturi aeriene interne cu
Bucureti, Timioara, Trgu Mure, iar
externe cu Bergamo, Bologna, Budapesta,
Chiinau, Clermont-Ferand (ocazional),
Florena, Munchen, Split (ocazional),
Treviso, Verona, Trieste, Viena, Frankfurt i
este deservit de ctre 2 companii

aeriene(Tarom, Carpatair) .
o Modernizarea Grii Cluj-Napoca
o Reea feroviar dezvoltat
o Cluj-Napoca este traversat de magistrala
rutier E60(DN1): Bucureti - Braov - ClujNapoca - Oradea Budapesta Viena
o Infrastructura de transport urban
nsumeaz 342 km de strzi, din care 257 km
modernizate
o Stare destul de bun a drumurilor n
comparaie cu alte municipii
o In Cluj-Napoca funcioneaz multe firme
de transport internaional pentru persoane i
firme de transport de marf
o Transportul n comun este asigurat de o
reea de 183,9 km linii pentru autobuze, 97,9
km pentru troleibuze, 26,4 km pentru
tramvaie(2002) deservite de 218 autobuze,
111 troleibuze i 90 vagoane de tramvaie care
deservesc nevoia de transport la nivelul
ntregii suprafee a oraului i o reea de
servicii de taximetrie a firmelor private
o Capacitatea de a deservi un numr de
350.000 de locuitori
o Sistemul de transport public este eficient,
opernd ntre orele 5.00 am i 11.00 pm
o Rennoirea parial a parcului de vehicule
de transport n comun cu autobuze i
troleibuze de ultima generaie (Euro 4), care
permit urcarea i coborrea inclusiv a
persoanelor cu handicap, aflate n crucioare
cu rotile
Puncte slabe
o Cea care ngreuneaz uneori desfurarea
activitilor aeroportuare n condiii normale
o Relieful deluros din mprejurimile oraului
(Dealul Feleacului), fapt care, aa cum am mai
amintit, face foarte dificil i costisitoare
construirea unei centuri ocolitoare
o Neelectrificarea cii ferate Cluj-Napoca
Oradea
o Cluj-Napoca nu este nod feroviar
o Condiii de trafic nesigure pe E60 datorit
lipsei traseelor alternative pentru vehicule cu
traciune animal i agricole
o Inexistena unei centuri i a unor trasee de
ocolire ale oraului

o Locuri de parcare insuficiente
o Lipsa unor parkinguri n principalele cartiere
ale municipiului
o Circulaie ngreunat de numrul extrem de
mare de automobile i de arhitectura centrului
oraului (centrul oraului corespunde cu centrul
vechi al oraului i este alctuit din strzi strmte
ntortocheate i din cldiri vechi)
o Liniile de troleu i tramvai ce traverseaz
centrul oraului
o Lipsa de alternative prezente n ce privete
trasee care s ocoleasc centrul oraului
o Aglomeraia la intrarea / ieirea din ora la ore
de vrf cauzat de limea insuficient a benzilor
de circulaie
o Depirea duratei maxime de via a unui
segment important din reeaua de distribuie
o Lipsa unui plan urbanistic
o Strzile nguste i ntortocheate din zona
central creeaz dificulti n aprovizionarea
magazinelor din centru
Oportuniti
o Deschiderea unor zboruri internaionale cu
Elveia, Israel s.a.m.d., dezvoltarea
infrastructurii, mbuntirea performanelor
economice i pregtirea viitorului transport
Riscuri
o Aglomerarea din ce n ce mai accentuat i
chiar blocarea traficului, datorit lipsei prezente
de alternative n ce privete traseele ocolitoare
o Poluarea excesiv datorat circulaiei urbane
285
combinat.
o Electrificarea i modernizarea cii ferate ce
leag Cluj-Napoca de Oradea
o Construirea unei centuri de ocolire a
oraului
o Fluidizarea i descongestionarea traficului
n ora o dat cu darea in folosin a
autostrzii Bor-Braov
o Decongestionarea traficului n zona
central
o Devierea circulaiei de tranzit din zona
central a oraului pe trasee ocolitoare
o Asigurarea unui sistem de semaforizare
coordonat , care s asigure un trafic fluent i
bine coordonat
o Construirea de parkinguri supraterane i
subterane, att n zona central a oraului, ct
i n cartiere
o Continuarea procesului de modernizare a
trotuarelor i n cartiere
o Modernizarea i asfaltarea strzilor
periferice neasfaltate
o Asigurarea utilitilor (apa, canalizare, gaz,
telefon, curent electric, drumuri) n zonele
noi in care sunt planificate a se construi noi
locuine
o Asigurarea unei colaborri i coordonri
ntre regiile de interes public ce asigur
repararea i asfaltarea drumurilor, nlocuirea
conductelor de gaz i celor de ap i
canalizare, n vederea eficientizrii
procesului de modernizare i a evitrii
viitoarelor blocaje i disfuncionaliti
o Evitarea oraului de ctre turiti datorit
traficului aglomerat
o Creterea numrului de accidente rutiere n ora
4. REELE TEHNICO-EDILITARE, ENERGETICE I TELECOMUNICAII
Puncte tari
o Rata crescut a numrului de abonai la
serviciul de telefonie fix adic 111.636 de
abonamente, respectiv un numr 2,85
locuitori la un telefon fix
o Introducerea unor staii de emisie
performane headend
o Inlocuirea total a liniilor vechi de
telecomunicaie cu fibre optice
o Dezvoltarea concurenei n telecomunicaii
prin extinderea ariei de activiti a unor
companii (Astral Telecom de ex.) i n
domeniul telefoniei fixe
o Reea de telecomunicaie extins
o Alternativ la telefonia fix n Municipiul
Puncte slabe
o Cost relativ ridicat al telecomunicaiilor
o In ora nc mai exist nc un numr mare de
abonai care nu sunt conectai la centrale
telefonice digitale, acetia fiind conectai la
centrale analog
o Liniile electrice subterane (LES), n special
cele de 20 KV, sunt n mare parte nvechite,
avnd depit vrsta medie de funcionare
o O buna parte a conductelor prin care se

furnizeaz agentul termic au durata maxim de
via deja depit, sau sunt nvechite,
pierzndu-se o parte nsemnat din agentul
termic sau din temperatura acestuia
o Consumul mare de gaze naturale datorat
286
Cluj o reprezint telefonia mobil (Orange,
Connex, Cosmorom, Zapp), toate avnd o
acoperire foarte bun n ntreg oraul
o Existena n municipiu a 17 uniti PTTR
o Extinderea gamei de activiti curier pentru
ar i strintate post mesager, prioripost,
ultrapost, express mail service, postfax, case
de expediii
o Judeul are un potenial energetic mare,
Clujul fiind i un exportator de energie
electric (numai hidrocentrala Electrica
Tarnia are o capacitate de producie de 225
KW/h, municipiul consumnd sub 40 MW/h)
o Cea mai mare parte a energiei electrice
este produs n hidrocentralele de pe Someul
Cald, tiut fiind faptul c acestea sunt
nepoluante, uor de ntreinut i eficiente
o Modernizarea n mare parte a staiilor,
releelor i transformatoarelor de curent
electric
o Staiile de transformare de 220 KV i 400
KV modernizate (ABB Siemens), situndu-se
la acelai nivel tehnologic cu cele din UE
o Introducerea fibrei optice pe liniile de 110
V, ceea ce permite folosirea lor i pentru
telecomunicaii
o Reeaua de distribuie a apei potabile are o
lungime de 426 km, canalizarea public
334 km(2002), producia de ap fiind de
circa 220.000 de mc zilnic
o Capacitatea de a deservi nevoile de ap
potabil ale locuitorilor, in Cluj-Napoca
nenregistrndu-se pn n prezent crize de
ap potabil, chiar i n anii cei mai secetoi
o Darea n folosin a dou bazine de
depozitare i filtrare a apei potabile cu
capacitate mare, lng Pdurea Hoia i n
cartierul Mntur, lng Pdurea Fget
o Lungimea conductelor de distribuire a
gazelor naturale msoar 412 km(2002) ,
rspunznd nevoilor de gaze naturale ale

locuitorilor
o Presiune ridicat a gazelor naturale, ClujNapoca nesitundu-se la captul conductei de
gaze
o Reabilitarea sistemului de termoficare n
municipiul Cluj-Napoca printr-un proiect n
valoare total de 7,3 milioane de EURO,
derulat n perioada 2000 2002 i finanat n
baza unui contract ntre Romnia i Banca
debranrilor de la reeaua de distribuie a
agentului termic i montrii de centrale de
apartament
o Pierderi de gaze datorit vechimii i
deteriorrii strii conductelor prin care circul
acesta
o Depirea duratei medii de via a unei pri
nsemnate din conductele ce asigur furnizarea
apei potabile
287
European de Investiii
o Agentul termic (apa calda) este preparat
n 69 de centrale termice de cartier, echipate
cu cca. 400 de cazane de diverse tipuri, cu o
putere nominal total de 573,59 MW.
o Lungimea reelei de termoficare este de
146,4 km
o Furnizarea unei pri importante a
agentului termic de ctre Centrala Termic de
Zon, care pe lng furnizarea de energie
electric, furnizeaz i agent termic, fiind
echipat cu dou cazane de ap fierbinte tip
CAF cu o capacitate de 232 MW
o Aplicarea celei mai noi i mai eficiente
metode de producere a energiei termice, aanumita
cogenerare (producerea combinat de
energie termic i electric), prin
interconectarea a 4 foste centrale termice de
cvartal, din care dou sunt echipate cu
motoare termice ce produc simultan energie
termic i electric, iar celelalte dou
funcioneaz acum ca i puncte termice,
rezultnd aa-numitele insule de energie
(50 de blocuri-5000 de locuitori din cartieul
Gheorgieni beneficiaz deja de pe urmele
acestui proiect)
o Contorizarea agentului termic furnizat n
fiecare gospodarie, prin montarea de contoare

i repartitoare pentru fiecare calorifer n
fiecare gospodrie, astfel nct fiecare
gospodrie s consume doar ct are nevoie i
s plteasc doar ct a consumat, fr a mai
plti i pierderile
Oportuniti
o nlocuirea centralelor analoage cu centrale
digitale
o Reducerea preurilor n telefonia fix
datorit dezvoltrii concurenei i posibilitii
de a folosi fibra optic de pe liniile de 110 V
i n telecomunicaii
o Modernizri n toate instalaiile SD Cluj:
staii, posturi de transformare, linii electrice
de 110 kV, medie tensiune i joas tensiune,
firide i cutii de distribuie de joas de
tensiune etc.
o Modernizarea circuitelor secundare prin
introducerea proteciilor cu relee n
tehnologie numeric.
Riscuri
o O secet prelungit pe parcursul mai multor ani
poate afecta potenialul i alimentarea cu energie
electric a oraului
o ntreruperi ale curentului electric, n anumite
zone ale oraului, datorate uzrii avansate a unei
pri a liniilor electrice subterane (LES) de 20 KV
o Creterea continu a cantitii de gaze naturale
consumate prin montarea centralelor de
apartament i continuarea procesului de
debranare de la sistemul de termoficare
o Apariia unor disfuncionaliti n furnizarea
apei potabile, a agentului termic i a gazelor,
precum i n funcionarea reelelor de canalizare,
datorit depirii duratei maxime de via a unei
pri destul de nsemnate din evile i conductele
prin care se asigur acestea
288
o Reelele aeriene de nalt i medie tensiune
din zonele poluate vor avea izolaie siliconic
(aciunea este demarat din 1999).
o Realizarea de reele subterane de medie
tensiune numai din cabluri cu izolaie din
polietilen reticulat i accesorii moderne (
aciune demarat din 1998)
o Construirea, n urmtorii ani a unei
hidrocentrale n regim reversibil cu o

capacitate de 1.000 MW la Tarnia, n judeul
Cluj, care va prelua surplusul de energie de
la unitatea a II-a a centralei nucleare de la
Cernavod, crend un surplus energetic de
700 MW, n acest fel, Clujul fiind aezat n
cei trei poli de putere ai energiei romneti,
alturi de Oltenia (energie pe baz de
crbune) i Cernavod (energie nuclear).
Inlocuirea conductelor de gaz, canalizare i
apa care sunt depite din punct de vedere al
duratei medii de funcionare
o Extinderea metodei cogenerrii, prin
interconectarea altor 29 de centrale termice
pentru a forma 12 noi insule de energie
o Derularea de proiecte n vederea nlocuirii
i modernizrii conductelor de ap, gaze,
agent termic, canalizare care sunt uzate
o Montarea de centrale moderne de bloc sau
de scara
5. ECONOMIE
Puncte tari
o Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n
ierarhia naional ca potenial de polarizare,
dup capital, influena acestuia
manifestndu-se asupra ntregului spaiu al
Transilvaniei. In cadrul regiunii ocup locul
I n ierarhia urban.
o Structura economic diversificat
o Indice de dezvoltare ridicat al ntregii zone
(categoria I)
o Piaa de consum mare, 317.953 locuitori,
potrivit recensmntului din 2002
o Preponderena proprietii private
o Majoritatea agenilor economici din jude
sunt cu capital privat
o Industria prelucrtoare deine un procent
mai nsemnat fa de industria productoare
n cadrul economiei judeului
o Creterea volumului exporturilor i a
importurilor la nivelul judeului (volumul
Puncte slabe
o Lipsa unei Strategii de dezvoltare a
municipiului
o Lipsa unor centre mari de afaceri
o Creterea importului, la nivelul judeului cu
25,8% fa de aceeai perioad a anului trecut
o Dezvoltarea slab a industriei i a

instrumentelor medicale de precizie
o Parteneriatele public-privat insuficient puse n
valoare
o Insuficiena terenurilor pentru construirea de
noi uniti economice mari
o Cele mai optimiste scenarii ale evoluiei PIB pe
cap de locuitor n regiune prevd la nivelul anului
2030 un procent de 62,62% din media comunitar
i 40,4% n cel mai nefavorabil scenariu (Institute
for economic research din Berlin)
o Lipsa unor produse de marc (brand)
recunoscute pe plan internaional
o Lipsa informaiilor de pia
289
exporturilor a crescut cu 21,4%, iar valoarea
importurilor a crescut cu 25,8% - septembrie
2004, fa de aceeai perioad a anului trecut
)
o Balana comercial pozitiv a
municipiului, nivelul exporturilor definitive
fiind cu 2036.1 mld lei mai mare dect
nivelul importurilor definitive
o Costuri relativ reduse de acces la reeaua
internet
o Sectorul IT&C n expansiune
o Existena parcului tehnologic Tetarom
o mbuntirea percepiei investitorilor
strini asupra municipiului
o Numrul ntreprinztorilor la 1 noiembrie
decretului
54/1990 a fost de 6563 din care 2431 reprezent
o Crearea unei pturi mijlocii destul de puternic
o La nivelul judeului indicele productivitii
industrie a
nregistrat n luna septembrie a anului 2004 o cr
aceeai perioad a anului precedent
o Sectoarele industriale cu cea mai mare
pondere n economia oraulu sunt: industria
alimentar 18,4%, industria metalurgic i a
produselor din metal cu 16,8%
o Numrul muncitorilor angajai n industrie
la sfritul anului 2002 era de 41938
persoane n care ponderea majoritar o deine
industria de prelucrare, i anume 38.783,
urmate de construcii cu 10.300 de persoane.
Exist o tendin de cretere a numrului de
muncitori angajai n industria prelucrrii i

n construcii
o S-au nregistrat creteri nsemnate n
urmtoarele domenii: fabricarea lemnului i
aproduselor din lemn (34,5%), producia de
aparate pentru comanda i distribuia
electricitii (9,2%), fabricarea substanelor, a
produselor chimice i a fibrelor sintetice i
artificiale(7,2%)
o Valoarea lucrrilor de construcii pe
ultimele nou luni din 2004 a fost mai mare
cu 15, 4%, comparativ cu aceeai perioad
din 2003 (preuri curente)
o Banca Transilvania i are sediul
principal n Cluj-Napoca, alturi de alte 49
sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale
principalelor bnci din Romnia i 33
cooperative de credit
o Dirijarea unei pri a investiiilor private ctre
alte zone apropiate de municipiu (de ex Metro in
Floresti, Tomhouse Construct si Rondocarton in
Apahida)
o Lipsa unei culturi manageriale n sectorul privat
o Lipsa de competitivitate a majoritaii
companiilor pe plan extern
o Investiii sczute n resursele umane ale IMMurilor
o Structurile i mecanismele administraie publice
nu sunt preocupate suficient n vederea dezoltrii
municipiului
o Lipsa unui management calitativ, la nivelul
afacerilor mici
o Proprietate agricol frmiat n zona
periferic a oraului
o Existena unui singur parc tehnologic
o Salarii mici n comparaie cu costul vieii
o Lipsa unei burse de valori i a unei burse de
mrfuri
o Numr mult prea mic de supermarket-uri
raportate la populaia numeroas a Clujului
290
o Funcioneaz trei societi de asigurarereasigurare
cu sediile centrale n judeul Cluj
(SAR Transilvania, ARDAF, Petro As)
precum i sucursale ale tuturor celorlalte
societi de asigurri i fonduri de investiii
din Romnia, activitatea acestora fcnd din
judeul Cluj al doilea mare centru financiarbancar
al rii, dup municipiul Bucureti

o Deschiderea administraiei actuale fa de
investitori
o Existena unor asociaii patronale capabile
s ofere servicii de consultan i asisten
o Indicele productivitii muncii realizat pe
un salariat din industrie, pe nou luni din anul
2004 a fost n judeul Cluj cu 7.1% fa de cel
nregistrat n aceiai perioad a anului trecut
o Municipiul Cluj-Napoca ocup locuri
fruntae n economia naional la producia
de mobilier, tricotaje, confecii textile,
produse lactate, bere.
o Diversitatea ramurilor industriale:
extractiv, metalurgic, constructoare de
maini, medicamente, cosmetice, materiale
de construcii, tricotaje, confecii alimentar
etc.
o Fora de munc ieftin faciliteaz
dezvoltarea sistemului lohn, fapt ilustrat i de
valoarea mai mare a exporturilor n lohn n
comparaie cu exporturile definitive
o Existena unui climat favorabil investiiilor
o Existena unui numr mare de firme care
lucreaz n sistem lohn
o Produsele industriei Clujene se bucur de o
bun apreciere pe piaa intern i extern,
exemplificnd aici calitatea mobilierului, a
tricotajelor i confeciilor textile, a produselor
lactate, a berii etc.
o n ora i desfoar activitatea un numr
mare de ntreprinderi, specializate n sectoare
importante dintre care amintim: CUG
(industria metalurgic i utilaj greu),
TEHNOFRIG (utilaje i maini pentru
industria alimentar i frigorific),
SINTEROM (produse sintetizate din pulberi
metalice, bujii auto), MECANICA MARIUS
(maini, utilaje, unelte pentru agricultur),
ARMTURA (armturi pentru instalaii),
ELECTRICA, HIDROELECTRICA
(industria energetic), VITACOM
(componente electronice), ARHIMAR
291
(proiectare construcii), TRANSILVANIA
CONSTRUCTII, ACI, TOM HAUS
CONSTRUCT (construcii), SANEX (obiecte
sanitare, faian, gresie), TERAPIA

(medicamente de uz uman), FARMEC (
deodorante, cosmetice etc.), NAPOCHIM
(produse din mase plastice), IRIS (porelan),
MUCART, RONDOCARTON (industria de
celuloza, hrtie i carton), SOMEUL,
FLACRA, ARGOS (industria de tricotaje,
confecii i lenjerie din textile), NAPOLACT,
MAESTRO, ROMARIS, URSUS,
PRODVINALCO, NAPOPAN,
PANEGRANO, FELEACUL, ONCOS
(industria alimentar)
o Modernizarea i amplasarea ntr-o zon
accesibil a Direciei Vamale
o Agricultura este a doua ramur ca pondere
n economia judeului, iar n cadrul acesteia
un rol important revine zootehniei
o Agricultura deine o suprafa de 9950 ha
din care 4936 ha arabil, 2685 ha puni, 914
ha fnee, 46 ha pepiniere viticole, 1369 ha
livezi i pepiniere pomicole.
o Plantaii intensive de pomi fructiferi de pe
terasele Someului Mic
o Locuitorii din zona periferic a
oraului(Someeni, Valea Chintului,
Dmbul Rotund, Valea Fnaelor asigur o
parte nsemnat din necesarul de legume al
oraului
o Existena unei piee de gross
o Existena a 5 piee agroalimentare unde i
desfac mrfurile nu numai productorii
agricoli individuali, ci i micii meseriai
o O contribuie important la dezvoltarea i
modernizarea agriculturii din municipiu i
din jude o au: Staiunea de Cercetare i
Producie Pomicol, Staiunea Didactic i
Experimental a Universitii de tiine
Agricole i Medicin Veterinar, Direcia
General pentru Agricultur i Alimentaie,
Sucursala Institutului Naional de Medicin
Veterinar Pasteur prin promovarea n
producie a rezultatelor cercetrii, a
metodelor i tehnologiilor avansate i a unor
recomandri date de specialiti
o Asigurarea unei pri importante din
producia de carne i produse din carne de
ctre fermele din vecintate, Bonida -
292
porcine i Floreti pui
o Gama larg de produse lactate este
asigurat de existena Napolact, companie cu
tradiie n acest sector i cu o larga
recunoastere, atat pe plan intern, ct i
internaional
o Existena unor supermarket-uri: Practiker,
Bila, Profi, Sora
o Prezenta n ora a reprezentanelor
principalelor mrci de automobile:
Wolkswagen, Audi, Porsche, Mercedes,
BMW, Toyota, Volvo, Peugeot, Renault,
Skoda, Dacia etc.
o Constituirea Centrului Transilvania,
promotor al mecanismelor economiei de pia
i de sprijinire a IMM-urilor, acestea
contribuind la crearea a peste 2000 de
societi comerciale cu parteneri strini i la
dezvoltarea afacerilor directe prin Internet
Oportuniti
o Dezvoltarea de structuri specializate pentru
atragerea de investiii strine
o Crearea de faciliti pentru investitori
o Incurajarea exportului de produse cu
valoare adugat mare
o Programe Phare, Banca Mondial, BERD,
ISPA
o Posibilitatea ca regiunea de Nord-Vest s
fie implicat n schimburi transfrontaliere
o Trgul expoziional Expo Transilvania a
devenit al doilea organizator i centru
expoziional din ar, dac se iau n
considerare dotrile tehnice, suprafaa
expoziional i calitatea trgurilor,
reprezentnd aproximativ 20 de trguri
expoziionale anual, oferind agenilor
economici posibilitatea de a-si prezenta
ofertele
o Facilitarea parteneriatelor dintre
ntreprinztorii locali i cei strini
o Accesul la fondurile de pre-aderare
o Dezvoltarea comerului electronic
o Construirea de noi autostrzi
o Programe cu finanare internaional
o Existena unei burse de locuri de munca
o Construirea unui incubator de afaceri
o Posibilitatea extinderii reelei de

supermarket-uri prin atragerea a noi
investitori (Carrefour, Cora, Polus Center
Riscuri
o Cadru legislativ insuficient pentru sprijinul
IMM-urilor la start-up
o Instabilitatea legislativ;
o Lipsa credibilitii mediului de afaceri
o Lipsa comunicrii
o Desfiinarea multor centre de cercetare
o Corupia
o Creterea preurilor la serviciile de
telecomunicaii i transport
o Interesul sczut pentru introducerea de noi
tehnologii
o Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii
ntre cerere i oferta
o Migrarea forei de munc nalt calificat
o Exporturile n lohn (7208,8 mld.lei-nov. 2004)
depesc exporturile definitive (3176,4 mld. lei
nov. 2004)
o Fora de munc ieftin faciliteaz dezvoltarea
sistemului lohn, ceea ce duce la creterea
exporturilor n lohn n defavoarea exporturilor
definitive
o O dat cu integrarea n UE, industria lohn-ului
i va diminua semnificativ activitatea
293
etc.)
o Dezvoltarea antreprenoriatului
o Cooperarea cu alte ri n domeniul
educaiei i formrii
o Dezvoltarea pieelor agroalimentare
existente i deschiderea altora noi
o Promovarea unor produse agroalimentare
tradiionale pe pieele clujene
o Posibilitatea de promovare a produselor i
serviciilor datorit existenei celor mai
variate ci de publicitate i a firmelor
specializate n acest domeniu
o Implicarea mediului academic n
rezolvarea problemelor social-economice ale
oraului
o Dezvoltarea firmelor specializate n studii
de pia, consultan n afaceri, consultan
financiar, proiecte etc.
6. NVMNT
Puncte tari
o Locul doi la nivel naional, a judeului, n
ceea ce privete rata de cuprindere n
nvmnt la toate nivelurile 79,5% - dup
Bucureti
o Cea mai nalt rat de cuprindere n
nvmnt la nivel naional
o nvmntul se desfoar n 211 uniti
din care 71 grdinie de copii, 37 scoli pentru
nvmntul primar si gimnazial, 26 licee de
diferite profiluri, 18 scoli pentru nvatamntul
profesional, 7 coli pentru nvmntul de
maitri, 25 coli postliceale i 6 institute de
nvmnt superior de stat la care se adaug
3 universiti private
o Rata alfabetizrii adulilor este 98,3%
o Rata de cuprindere n nvmnt la toate
nivelurile de educaie este de 79,5%
o Existena a nu mai puin de 10 instituii
de nvmnt superior dintre care 6 de stat
frecventate de un numr de peste 48.000 de
studeni, iar 4 private frecventate de un
numr de peste 5. 500 studeni
o ncurajarea nvmntului n limbi
strine i promovarea lui la toate nivelurile
ncepnd de la gradini pn la masterat
o Construirea celei mai moderne coli cu
clasele I-VIII din Transilvania (coala
General Alexandru Vaida Voevod nr. 24)
o Cea mai mare parte a instituiilor de
Puncte slabe
o Lipsa unei coli tehnice de maitri
o Neechivalarea studiilor fcute n Romnia de
ctre universitile din strintate
o Specializri universitare lipsite de dotarea la
vrf necesar
o Multe coli au o infrastructur nvechit
o Dotri tehnico-sanitare precare
o Nivelul sczut al salariilor n sistemul
educaional
o Procent relativ mic din PIB alocat sistemului
educaional n comparaie cu media pe UE
294
nvmnt sunt dotate cu reea de
calculatoare performante, fiind conectate la
Internet
o Modernizarea celor mai multe sli de
sport i construirea altora noi

o Buna pregtire a cadrelor didactice din
nvmnt
o Cel mai important centru universitar din
nord-vestul Romniei, al doilea centru
universitar din ar
o Cel mai mare numr de absolveni de
studii superioare din Regiune
o Numrul mare de studenti clujeni ce
beneficiaz de burse de studii n strintate
o Existena unor universiti cu renume nu
numai pe plan naional, ci i internaional,
amintind aici Universitatea Babe-Bolyai,
Universitatea Politehnic, Universitatea de
Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu,
Universitatea de tiine Agricole i Medicin
Veterinar
o Universitile clujene ofer specializri n
cele mai diverse domenii
o Existena unor centre de cercetare
o Existena a numeroase centre culturale (
de exemplu Centrul Cultural Lingua i
Centrul Cultural Alpha, Centrul Cultural
Britanic, Centrul Cultural Francez, respectiv
German i Italian, etc.) autorizate n
pregtirea, perfecionarea, examinarea i
acordarea de diplome recunoscute pe plan
internaional, la limbile de circulaie
universal i nu numai
o Cea mai mare parte a profesorilor din
universitile clujene au beneficiat de stagii
de pregtire la universiti prestigioase din
strintate
o Exigena ridicat din universitile
clujene
o Universitatea Babe-Bolyai a realizat cele
mai mari investiii din ora din ultimii ani
o Dovada a recunoaterii prestigiului
mediului academic clujan este i prezena n
tot mai mare msur a personalitilor clujene
n structuri nalte de conducere la nivel
naional
Oportuniti
o Competiie la nivelul elitei pentru o
formare profesional ct mai complet
Riscuri
o Pe fondul scderii natalitii i al mbtrnirii
populaiei, scade continuu numrul de elevi

295
mentalitatea doua faculti-master
o Integrarea Universitilor din Regiune n
reele europene
o Atragerea de studeni din alte ri
o Dezvoltarea de parteneriate cu universiti
de prestigiu din alte ri
o Creterea numrului de burse oferite n
strintate pentru studenii romni
o Programe Work and Travel care ofer
studenilor clujeni oportunitatea de a munci
n SUA pe toata perioada verii
o Construirea noului campus al Universitatii
Babes-Bolyai de la Facultatea de Stiinte
Economice si Gestiunea Afacerilor
o mbuntirea sistemului educaional
o Dezvoltarea a numeroase programe de
masterat o dat cu intrarea n aplicarea a
Acordului de la Bologna
o Continuarea proceselor de modernizare i
dotare a colilor i liceelor
o Preocuparea tot mai accentuat pentru
colaborarea cu coli i licee din strintate n
vederea organizrii de aciuni comune
o Prezena elevilor clujeni la numeroase
olimpiade naionale i internaionale i
situarea acestora printre locurile fruntae
o Concurena universitilor strine, odat cu
aplicarea din anul colar 2005-2006
o Scderea interesului adolescenilor fata de
studiile universitare
o Subestimarea problemelor sistemului
educaional preuniversitar duce la demotivarea
personalului didactic
o Scderea atractivitii sistemului de nvmnt
datorit salariilor mici din acest sector
7. ADMINISTRAIE I LOCUINE
Puncte tari
o Deschiderea administraiei actuale ctre
investiii
o Clujul este cel mai important centru
administrativ din NV rii
o Conferirea titlului de Ora de cinci stele
de ctre Ambasada SUA
o nfrirea cu orae din alte ri PecsUngaria, Zagreb-Croaia, Nantes i Dijon-
Frana, Koln-Germania, Korce-Albania

o Creterea veniturilor totale ale
municipiului de la 497.218.942 mii lei in
2000 la 1.885.815.020 mii lei in 2003
o Disponibilitatea administraiei publice
locale de a oferi faciliti pentru investitori
strategici
o Existena pe piaa muncii a unei fore de
munc extrem de calificat n domeniul
o Creterea cheltuielilor pentru nvmnt
(de la 83.378.521mii lei in 2003 la
749.757.859 mii lei in 2003), sport, sntate
Puncte slabe
o Lipsa colaborrii ntre instituiile statului la
elaborarea strategiilor de dezvoltare
o Capacitate insuficient pentru realizarea de
proiecte
o Capacitate insuficient de cofinanare a
proiectelor
o Insuficient coordonare a eforturilor de
dezvoltare la nivel local
o Insuficient transparen
o Slaba dezvoltare a parteneriatului public-privat
o Eficiena redus a investiiilor publice
o Insuficient implicare civic la nivelul
comunitii
o Inexistena unor baze de date complete i
actualizate la nivelul tuturor instituiilor publice
ceea ce ngreuneaz accesul la informaie
o Lipsa lobby+ului politic i economic organizat
la nivelul instituiilor centrale ale statului
o Cea mai scump pia imobiliar din ar mai
ales la capitolul apartamente, datorit crerii unei
paturi mijlocii i ofertei sczute de locuine
296
o Existena a numeroase fundaii i asociaii
active n mediul social (sectorul ONG este
destul de dezvoltat i se afl n expansiune)
o Numrul, relativ mare de fonduri Phare
atrase n ora, comparativ cu alte orae
o Autorizarea pentru construire a 200 de noi
blocuri n municipiu
o Creterea numrului de construcii din
municipiu
o Creterea n preuri curente a valorii
lucrrilor de construcii cu
15,4%(septembrie) fa de aceeai perioad a

anului trecut
o Prezena a numeroase firme specializate n
domeniul proiectrii i construciilor :
Arhimar (proiectare construcii),
Transilvania, Tom Haus Construct
(construcii) etc.
o Scderea vrsmintelor din profitul net al
regiilor autonome de la 1.891.398 mii lei in 2000,
la 53.127 mii lei in 2003. Dac prevederile
bugetare iniiale pe anul 2003 au fost de 9.412.000
mii lei, ncasrile au fost doar de 53.127 mii lei
o Lipsa cilor speciale de acces, pentru
persoanele cu handicap, n cele mai multe dintre
instituiile i unitile oraului
Oportuniti
o Volumul mare al fondurilor de preaderare
ce vor fi acordate regiunii
o Dezvoltarea parteneriatului public-privat
o Implementarea unor sisteme de
management pe proiect la nivelul
administraiei publice locale
o Prioriti de dezvoltare pe baz de
consultri i consens
o Existena unei reele de universiti
capabile s asigure servicii de formare
continu pentru funcionari
o Implicarea mediului universitar n
rezolvarea i soluionarea problemelor urbei
i stabilirea de parteneriate a universitilor
cu autoritile administraiei publice locale
o Colaborarea, n vederea eficientizrii
procesului administrativ, ntre administraia
local i unitile descentralizate ale
ministerelor n teritoriu
o Sporirea colaborrii cu instituii ale
administraiei publice locale din ar i din
strintate i dezvoltarea de proiecte comune
o Continuarea procesului de descentralizare
i asigurarea unei autonomii locale reale
o Apelul la surse alternative de finanare
obligaiuni municipale, concesiuni
o In Cluj-Napoca i are sediul Agenia
Regional Nord-Vest i Consiliul Regional
Nord-Vest
o Dezvoltarea euroregiunilor
o Implicarea ONG-urilor specializate n
Riscuri
o Lipsa unei coordonri a aciunilor de atragere
de investitori strini
o Lipsa unei culturi a parteneriatului cu
universitile i cu sectorul privat
o Lipsa unei culturi de implicare a cetenilor n
problemele comunitare
o Putere redus a sectorului ONG de a asigura
reele de asisten pentru categoriile defavorizate
o Scderea veniturilor provenite din impozitul pe
profit de la 9.700.430 mii lei in 2000 la 9.283.007
mii lei in 2003, ceea ce demonstreaz o eficien
mai sczut a regiilor autonome locale
297
rezolvarea problemelor comunitilor i
grupurilor pe care le reprezint
o Sprijinul autoritilor locale n construirea
de locuine, prin alocarea de fonduri, ducerea
utilitilor i dezvoltarea parteneriatului
public-privat
8. CULTURA, ARTA, MASS MEDIA I SPORT
Puncte tari
o Prestigiu recunoscut peste hotare
o Funcioneaz o filial a Academiei
Romane, filiale ale Uniunii Scriitorilor,
Compozitorilor i Artitilor Plastici
o n municipiu funcioneaz urmtoarele
centre culturale: Teatrul Naional, Opera
Romana de Stat, Teatrul Maghiar, Opera
Maghiar de Stat, Teatrul de Ppui cu secii
in limba romna si maghiar, Filarmonica de
Stat Transilvania, 4 muzee, ( Muzeul
Etnografic al Transilvaniei, fiind cel mai
important si mai cunoscut dintre acestea) 8
cinematografe, biblioteci, ansambluri
artistice, galerii de art
o Existena n municipiu a Bibliotecii
Central Universitare Lucian Blaga, cu un
fond de peste 3.586.500 de cri, fiind printre
primele din ar, a filialei Bibliotecii
Academiei Romne i a Bibliotecii Judeene
Octavian Goga.
o Grdina Botanic din Cluj-Napoca este a
doua ca importan din Europa
o n ora i desfoar activitatea studiouri
teritoriale ale Televiziunii Naionale, i ale
principalelor televiziuni cu acoperire
naional, posturi private de radio, televiziune

prin cablu
o n municipiul Cluj -Napoca i desfoar
activitatea 24 de ziare (Adevrul de Cluj,
Monitorul de Cluj, Clujeanul, Szabadszag,
Kronika, TV Satelit etc.), 11 posturi radio
(Studioul Teritorial de Radio Cluj, Pro FM,
Europa FM, Kiss FM, Radio Star etc), 5
posturi TV (Studioul de Televiziune Cluj al
Televiziunii Romne, NCN, Pro TV, Antna
1) i societi de tansmitere prin Cablu
(Seltron, Astral Telecom etc)
o Amintim ca i reviste de literatur i
cultur: Steaua, Tribuna, Apostrof, Helikon,
Korunk, Echinox.
o Pstrarea tradiiilor datorit prezentei n
Puncte slabe
o Lipsa de fonduri pentru restaurarea anumitor
edificii i centre de cultur
o Sprijinirea insuficient a artei i culturii
o Nerezolvarea situaiei spturilor legate de
vestigiile arheologice din centrul oraului
o Neimplicarea oamenilor de afaceri n sprijinirea
i restaurarea unor vestigii i edificii
o Implicarea n prea mic msur a tinerilor n
viaa cultural i artistic
o Baze sportive nemodernizate
o Lipsa unei nocturne pe cele dou stadioane
o Condiie precar a Stadionului Municipal U
Cluj
o Nevalorificarea la maxim a potenialului cultural,
sportiv i artistic
o Insuficienta implicare a autoritilor locale n
renovarea stadioanelor i ncurajarea sportului
o Numrul mic al manifestrilor cu scop caritabil
298
ora a numeroase ansambluri folclorice (Dor
Transilvnean, Mriorul etc.)
o Numeroase centre culturale, dintre care
amintim Centrul Cultural Francez, Centrul
Cultural Britanic, Centrul Cultural American,
JF Kennedy, Centrul cultural German, Centru
de Resurse pentru Diversitate Etno-Cultural
i biblioteci strine precum biblioteca
american, britanic, italian, german etc
o Existena a peste 200 de cluburi i asociaii
sportive, peste 80 de baze, sli i terenuri de
sport (Bazinul Olimpic de not, dou sli

polivalente de sport i dou stadioane
municipale
o Renumele oraului prin performana
obinut de-a lungul timpului de cluburile i
sportivii clujeni
o Prezenta unei echipe locale (CFR Cluj) n
primul ealon fotbalistic al rii
Oportuniti
o Aplicarea pentru programe i granturi de
sprijinire i dezvoltare a culturii i tradiiilor
o Valorificarea la maxim a tradiiilor i
culturii
o Promovarea internaional a tradiiilor
locale
o Promovarea de la vrste fragede a valorilor
i tradiiilor
o Organizarea de spectacole cu scop caritabil
o Construirea unui nou stadion
o Acordarea unor faciliti fiscale celor ce
sponsorizeaz activitile sportive, i culturalartistice
o ncurajarea tinerilor pentru sportul de
performan
Riscuri
o Insuficient susinere a vieii culturale de ctre
societatea civil
o Slaba implicare a autoritilor locale n
sprijinirea activitilor cultural-artistice i sportive
o Diminuarea n i mai mare msur a interesului
tinerilor pentru cultur, art, tradiii i sport
o Accentuarea deteriorrii unor institute de art i
cultur
o Scderea fondurilor pentru desfurarea n
condiii optime a activitii muzeelor, teatrelor,
ansamblurilor artistice, cercurilor sportive etc.
o Uurina cu care tinerii adopt valorile aa-zis
occidentale i renun la cele autohtone
o Salariile mici din cultur, sport, art
9. SNTATE, ASISTEN SOCIAL
Puncte tari
o Cel mai important centru clinic din
regiune, solicitat de pacieni din toate
judeele Transilvaniei
o In ultimii ani au aprut n reeaua sanitar
un numr apreciabil de uniti de asisten
medical.
o Clujul deine locul 1 pe ar la medicii ce
revin la 1000 locuitori n sectorul public i la

numrul de paturi n spitale-1000 locuitori
(recensmnt 2002)
o Municipiul Cluj-Napoca fiind un centru
Puncte slabe
o Costul mediu al spitalizrii ridicat n sectorul
public(1.928.961 lei /zi spitalizare), n instituii
clinice 2.859.437 lei / o zi spitalizare, iar n spitale
998.486 lei / o zi de spitalizare
o Existena n sectorul public a unitilor de
sntate vechi modernizate doar parial
o Starea precar din punct de vedere tehnic i
material din unele spitale
o Salariile mici din sistemul sanitar, care face ca
foarte medici, farmaciti i asistente s migreze n
strintate pentru locuri de munc mai bine pltite
299
medical universitar, o pondere important din
numrul total al persoanelor care se adreseaz
unitilor sanitare pentru servicii medicale o
reprezint locuitori din alte judee ale rii
o Existena a 3 institute clinice, 14 spitale
(dintre care 7 sunt private) un centru de
diagnostic si tratament i dou institute de
specialitate
o Dezvoltarea sectorului privat n domeniul
sntii
o O medie de 16.5 paturi la o mie de
locuitori(mult peste media pe ara)
o Existena n sectorul privat a unui numr
mare de uniti sanitare moderne( 4 spitale
private, 7 policlinici, 3 centre medicale, 325
cabinete medicale de specialitate)
o Renumele de care se bucur municipiul n
domeniul medical i realizarea unor
intervenii chirurgicale dificile n premiera pe
ar
o Colaborarea cu instituii de profil din
strintate
o Dotarea cu maini ambulan cu o stare
tehnic relativ bun
o Slaba profilaxie
o Insuficienta preocupare pentru procurarea de
fonduri extrabugetare
Oportuniti
o Crearea de noi centre private de sntate
o Dezvoltarea sistemului de asigurri private
o Continuarea procesului de modernizare i

retehnologizarea unitilor de profil existente
o Specializare n strintate
o Extinderea colaborrii att la nivel naional
ct i internaional
o Dezvoltarea cercetrii n domeniul medical
o Construirea de noi spitale modernizate la
standarde europene
o Distribuirea mai eficient a banilor
provenii de la CAS
Riscuri
o Creterea numrului de probleme medicale ca
urmare a procesului de mbtrnire a populaiei
o Creterea numrului de mbolnviri datorate
degradrii factorilor de mediu
o Migrarea unui numr tot mai mare de specialiti
n domeniul medical
o Apelurile telefonice anonime ctre serviciul de
ambulan ngreuneaz desfurarea activitii n
condiii optime a acestui serviciu
10. MEDIU
Puncte tari
o Suprafaa forestier ntins
o Existena unor structuri, instituii de
protecie civil, dezastre
o Activitatea de colectare i transport a
deeurilor menajere, pe raza municipiului
Cluj-Napoca, este realizat de un numr de 6
societi de salubritate ( S.C. SALPREST
S.A., S.C. VALMAX , S.C. PRISAL S.R.L.,
S.C. PRIVAL ECOLOGIC S.R.L., S.C.
Puncte slabe
o Utilizarea intensiv a mijloacelor de transport
cu impact grav asupra mediului
o Cadru instituional nc neadaptat standardelor
moderne n materie de mediu
o In unele cartiere (Grigorescu, Manastur,
Gheorgheni, Zorilor etc) traficul greu trece chiar
prin centrul acestora
o Poluarea sonora
o Tendina cetenilor care dispun de un
300
SALPREST RAMPA S.R.L. ,S.C. NAPOGET
S.A.).
o Utilizarea ca mijloace de transport n comun
a 111 troleibuze i 90 vagoane de tramvai, care
reduc mult poluare n centru
o Devierea traficului greu prin zonele

periferice ale oraului
automobil de a folosi autoturismul propriu i de a
nu circula cu mijloacele de transport n comun
o Poluarea Someului
o Ineficien n colectarea deeurilor menajere
o Existena de probleme n meninerea cureniei
municipiului, mai ales n zonele periferice
Oportuniti
o Tendine n reducerea polurii
o Atragerea investitorilor care folosesc
tehnologii nepoluante
o Aplicarea principiului poluatorul pltete
o Existena n sistemul de nvmnt a
specializrilor n domeniul mediului,
ecologiei, turismului
o Dezvoltarea tehnologiei reciclrii deeurilor
o In spaiul urban i n mprejurimile
municipiului se ntlnesc zone pitoreti, de
turism i agrement pentru aerul curat i
frumuseile naturale
Riscuri
o Poluarea aerului
o Implicarea n mic msur a autoritilor locale
in stimularea cetenilor de a folosi mijloacele de
transport n comun
o Poluarea Someului n amonte ( n Gilu)
o Sporirea numrului de autoturisme dup 1990
o Poluarea solului de ctre unii ageni economici
11. TURISM
301
Puncte tari
o Ora bogat n monumente istorice i un vast
patrimoniu arhitectural: Biserica
Franciscanilor, Statuia ecvestra a lui MateiCorvin, Catedrala Ortodoxa, Muzeul Naional
de Arta (al doilea muzeu din tara ca zestre de
arta romaneasca), Gradina Botanica, Casa lui
Matei Corvin i multe altele.
o Judeul Cluj este un centru de mare
atractivitate turistic, pe plan intern i
internaional.
o Condiii favorabile pentru practicarea unei
game variate de forme de turism la nivelul
judeului: drumeie, alpinism, turism auto,
sporturi de iarna i de var, odihn de scurt i
de lung durat, tabere de copii i tineret,
tratament balnear etc.

o Dintre obiectivele turistice din jude de mare
interes amintim: Cheile Turzii, Munii
Apuseni, 50 km pn la munii Bioara, 70
km pn la vrful Vldeasa, 80 pn la
Bazinul Ponor (n care pot fi ntlnite
numeroase peteri, unele dintre ele unice n
lume prin caracteristicile lor) i Padi, Bile
Cojocna.
o Cazarea turitilor este asigurat printr-o
reea asigurat din 16 hoteluri( 2121 de locuri,
un motel cu 17 locuri i 2 campinguri cu 1330
de locuri, dintre care amintim: Hotel restaurant
Transilvania, Napoca, Sportul, Vila Rimini,
Casa Alb, Continental, Onix, Topaz, Onix,
Meteor etc.
o Atracie sporit datorat unui numr mare
de restaurante i cluburi: Del Blue, Maestro,
Hubertus, Chicagos, Mc Donalds, Castelari,
Kharma Diesel, Crema, , Marty Caffe, Pizza
Y, New Croco i multe altele.
o Valorificarea potenialului bilor Someeni
care pn n 1990 atrgeau peste 200.000
vizitatori anual
o Existena unui numr mare de agenii de
turism care organizeaz excursii n ar i
peste hotare: Aerotravel, Air Transilvania,
Alina Tours, Work Events and Travel etc
Puncte slabe
o Lipsa unor semne de direcionare n cel puin o
limb de circulaie internaional
o Restaurantele din municipiu, prezint n mare
parte a lor, doar un meniu n limba romn
o Numrul mic de hoteluri raportat la numrul de
locuitori ai oraului
o Investiii mici realizate n turism
o Lipsa de ncredere a populaiei din mediul rural
al judeului n valorificarea potenialului turistic
o Lipsa de informare a populaiei cu privire la
creditele pentru investiii n turism de care ar
putea beneficia
o Lipsa unei autostrzi reduce mult numrul de
turiti strini
302
Oportuniti
o Valorificarea superioar a potenialului
turistic al municipiului
o Construirea unui parc de distracii

o Darea n folosin a autostrzii Bor-Braov
va atrage mai muli turiti strini prin scurtarea
timpului de deplasare pn n municipiu
Riscuri
o Starea precar a unor drumuri
o Folosirea ineficient a unor fonduri destinate
dezvoltrii turismului n municipiu i jude
o Folosirea n prea mic msur a potenialului
turistic
o Implicarea n prea mic msur a ageniilor de
turism n promovarea potenialului turistic
o Poluarea i aglomeraia urban afecteaz
turismul din zona central-istoric a oraului
303
CONSILIUL CIVIC LOCAL, CLUJ-NAPOCA
Sumarul obiectivelor de dezvoltare pe termen mediu i lung pentru
Municipiul Cluj-Napoca
(propunere)
I. Reforma administraiei publice
1. Definirea obiectivelor majore de dezvoltare a oraului pentru urmtorii 15-25
ani,
elaborarea planului de dezvoltare durabil local, estimarea costurilor fiecrui
proiect,
etapizarea i prioritizarea proiectelor n funcie de capacitatea de a atrage
finanri i a
genera venituri pentru realizarea lor;
2. Promovarea conceptului de management pe baza de obiective n
administraia public
local;
3. Profesionalizarea resurselor umane prin programe finanate pentru pregatirea
continu a
funcionarilor publici;
4. Restructurarea organizaional a aparatului administrativ prin descentralizare
administrativ
de la autoritaile centale spre cele locale, dinspre Primrie spre cartiere,
promovarea
transparenei, responsabilitaii i exigenei n administrarea oraului.
Prezentarea de rapoarte
publice semestriale ale Consiliului Local ctre cetaeni;
5. Consacrarea Parteneriatului Public-Privat ca principiu, instrument i mod de
lucru n
comun;
6. Introducerea de standarde minimale n furnizarea de servicii prompte i de
calitate ctre
cetaeni ;
7. Consultarea i dezbaterea public a proiectelor strategice legate de:

dezvoltare urbanistica,
investitii n infrastructur, instituii sociale i de cultura, protecia mediului;
8. Promovarea modificrii legislaiei pentru trecerea la votul uninominal la
consilierii propusi
de fiecare circumscripie electoral.
II. Dezvoltare urban i administraie public
1. Inventarierea terenurilor libere, stabilirea destinaiei acestor terenuri pentru
dezvoltarea
urbana viitoare a Clujului;
2. Finalizarea procesului de cadastru;
3. Revitalizarea centrului istoric al Clujului;
4. Definirea clar a monumentelor istorice i a zonei de protecie din jurul lor;
5. Legarea strategiei de dezvoltare urbanistic a Clujului de oportunitatea
autostrzii BorBraov-Bucureti, a internaionalizrii aeroportului pentru persoane i cargo, a
creerii zonei
Interport n conexiune cu aeroportul militar Luna. Declararea vecinatailor
Aeroportului
Cluj zon liber de vam.
III. Politici sociale locale
1. Diminuarea formelor de sracie extrem i mbuntairea condiiilor de locuit
i viaa, ale
persoanelor cu venituri reduse prin pograme speciale destinate acestui scop ;
2. Construirea de locuine sociale prin parteneriate Public-Privat ;
3. Dezvoltarea sistemului de servicii sociale pentru cei vrstnici, persoane cu
handicap i
pentru persoanele defavorizate ;
304
4. Responsabilizarea social a comunitaii fa de problemele semenilor,
dezvoltarea i
susinerea financiar a programelor destinate acestui scop.
IV. Politici de dezvoltare local pentru atragerea investiiilor strine
Creterea numrului investiiilor n zona metropolitan Cluj-Napoca.
1. Analiza investitorilor existenti; a investitorilor cu potenial de dezvoltare pe
termen mediu
i lung (transfer de know-how, creare de locuri de munca); a investiorilor cu
risc de
delocalizare (industria textil de tip Lohn, etc.), incluziv delocalizarea andogen
(comer
en-gros, industria local);
2. Identificarea principalelor motive care au ncetinit concretizarea investiiilor
strine pn
n prezent: preurile de pe piaa imobiliarelor, situaia politic, altele. Analiza
SWOT,
ancheta prin chestionar ctre patroni din zona Clujului.
3. Realizarea unor politici economice locale clare i stabile; al unui plan
urbanistic adaptat
pentru fiecare tip de activitate: servicii, activitate industrial uoar, grea,

activiti
artizanale ; dezvoltarea de infrastructuri de energie i de reele de: ap, gaz,
electricitate,
internet ; dezvoltarea infrastructurii de transport: rutier, feroviar, aerian
(aeroport) ;
accesibilitate la administraia public: administraia local, judeean i
naional care i
desfoar activitatea n Cluj;
4. Realizarea unei politici locale de promovare a centrelor de pregtire i a
structurilor de
nvmnt adaptate la cerinele pieei muncii - analiza profilelor i nivelului de
studii
cutat de investitorii ;
5. Infiintarea unui birou unic - Agenie de Dezvoltare Economic Local (ADEL)
pentru
zona metropolitana Cluj-Napoca.
V. Servicii publice de gospodrie comunal
1. Elaborarea Strategiei de dezvoltare durabil a Municipiului Cluj-Napoca;
2. ntocmirea unui inventar ct mai corect i complet a patrimoniului public al
Municipiului
Cluj-Napoca;
3. Demersuri pentru promovarea unor Hotrri de Guvern care s abroge actele
normative
care au modificat pe parcurs urmtoarele legi:
- Legea nr. 326/2001 a Serviciilor publice de gospodrie comunal;
- Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia;
- Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor;
4. Msuri pentru creterea averii Consiliului Local i al Primriei;
5. Elaborarea documentelor prevzute de lege pentru organizarea i delegarea
serviciilor
publice de gospodrie comunal unor operatori atestai.
VI. Fiscalitate i taxe locale
1. Folosirea prghiei fiscale pentru atragerea investitorilor aductori de venituri
sporite n
bugetul local;
2. Construirea bugetelor s fie fcut preponderent din venituri generate de
activitile
economice i de prestare de servicii;
3. Stabilirea modalitilor de alocare a resurselor din bugetul local pentru
dezvoltarea strategic
pe termen mediu i lung dup adoptarea obiectivelor propuse;
4. Promovarea investiiilor, exporturilor, oportunitailor de afaceri, facilittilor de
dezvoltare
local prin: conferine, expoziii i trguri, orae infrite, zone i parcuri
industriale,
atragerea reprezentanelor diplomatice i comerciale strine, aezarea marilor
bnci de
305
investiii strine, a societailor de asigurare, oferirea de terenuri cu infrastructr
industial i
locativ realizat, practicarea de taxe, impozite i preuri stimulative ;
5. Transformarea n zon pietonal, turistic i de servicii a perimetrelor pieei
Avram Iancu,
pieei Unirii, str. Napoca, B-dul Eroilor n scopul atragerii de venituri consistente
pentru
bugetul local.
VII. Drepturile omului, participarea ceteneasc la dezvoltarea local
1. Creterea transparenei n Administraia Public Local prin crearea i
practicarea
dialogului i a parteneriatului ntre Societatea Civil i Administratia Public
Local ;
2. Promovarea strategiilor de participare ceteneasc la elaborarea deciziilor
publice;
3. Schimbarea poziiilor de putere ntre cetean i reprezentanii ceteanului
din instituiile
publice prin campania permanent: Pentru un cetean suveran al Clujului;
4. Garantarea siguranei cetaeanului i a proprietailor sale, ncurajarea
comunicrii ntre
cetaenii Clujului i a mndriei locale.
VIII. Protecia mediului
1. Implementarea Planului de Aciune pentru Mediu (PLAM) elaborat n 2004 la
nivelul jud.
Cluj i pentru Municipiul Cluj-Napoca;
2. Asigurarea utilitailor pentru toi cetenii Clujului (indeosebi apa, canal,
strzi asfaltate,
iluminate), nc din faza autorizrii PUZ;
3. Proiecte de investiii n infrastructura de: strzi, parcri, drumuri de centur
ocolitoare,
pentru aducerea la o situaie normal a circulaiei auto i pietonale, cu scopul
depolurii
oraului;
4. Organizarea de aciuni i dezbateri continue pentru nsuirea de ctre
cetaeni a ideii de
participare la realizarea i meninerea cureniei oraului, inocularea mndriei
de a fi
cetean al unui Cluj curat;
5. Amenajarea de parcuri i zone verzi ;
6. Promovarea de programe locale de utilizare de surse de energie nepoluante
ieftine i
reciclabile.
IX. Finanare local pentru ONG-uri, granturi
1. Identificarea nevoilor de participare a sectorului non-guvernamental la
problemele
comunitii i mandatarea ONG-urilor pe criterii de competiie deschis;
2. instituirea de reguli publice de alocare transparent i eficient a finanrilor

din bugetul
local pentru ONG-uri (modelul finanrilor de tip grant din UE);
3. Implicarea ONG-urilor n gsirea de soluii la problemele comunitaii n
elaborarea de
strategii de lung durat n comisii consultative mixte ;
4. Susinerea ONG-urilor pentru accesarea de fonduri externe prin proiecte
comune
consistente, selectate pe criterii de transparen total ;
5. Construirea proiectului anual al bugetului local prin nsumarea fondurilor
destinate fiecrui
proiect dupa selectarea ONG-urilor pe criterii de competen i pe baz de
competiie
deschis.
X. Invmnt
1. Modernizarea nvatamntului tehnic i profesional prin programe elaborate
de comisia de
specialitate a Consiliului Local;
306
2. Asigurarea echitii n educaie prin includerea consilierilor n consiliile de
administraie ale
colilor;
3. Conceperea de activiti cultural-educative corelate cu programe de
integrare european i
cooperare internaional;
4. Cultivarea abilitilor practice la elevi, pentru a fi utili profesional n
momentul ocuprii
locurilor de munca (accent pe crearea unor locuri de practic i instruire
supravegheat).
XI. Cultur
1. Clujul centrul cultural al Transilvaniei;
2. Stimularea instituiilor de cultur teatre, opera, filarmonica, cinema n a
organiza
spectacole cu sala plina;
3. Cresterea calitii spectacolelor i diversificarea repertoriilor;
4. Ajustarea preurilor la cerere / oferta;
5. Imbuntairea programelor TV locale cu accent pe factorul instructiveducativ al
emisiunilor TV.
XII. Sntate
1. Susinerea bunei aplicari a legii contribuiei la asigurrile de sntate;
2. Crearea de facilitai legislative locale pentru privatizarea sistemului de
sntate
3. Includerea programelor de sntate din sectorul ONG n politicile de sntate
public;
4. Renovarea unor ambulatorii de specialitate uniti publice (Centrul de
Diagnostic i
Tratament i Ambulatoriile clinicilor) ;
5. Crearea unui centru nou, format dintr-o singura cldire, cu profil medical
multidisciplinar,
cu scopul mbuntairii asistenei medicale de urgen acordat tuturor
categoriilor de
bolnavi;
6. Crearea si dezvoltarea, n parteneriat cu ONG-urile de profil, a unor centre de
servicii
medicale i sociale la domiciliu.
XIII. Sport tineret turism
1. Dezvoltarea capacitilor fizice ale tinerilor prin reintroducerea conceptului
de dezvoltare
fizic sntoas i armonioas n coli i pe terenurile de sport ;
2. Includerea progamelor de sntate din sectorul ONG n politicile de sntate
publice;
3. Prezentarea Clujului ca ora regional cu destinaie preponderent:
Universitar, Turistic,
Expozitional, Istoric i Culural, i ca punte de tranzit (aerian-rutiercomercial) spre
zonele balneare din Transilvania i spre Munii Carpai. Susinerea dezvoltrii
industiei
hoteliere de standard ridicat ;
4. Reintoarcerea specialitilor ce activeaz n alte ri i localizarea n Cluj a
absolvenilor de
universiti prin atragerea lor crearea de locuri pentru : munc, turism i
agrement, cultura,
sport, etc.
307
Grupul de Integritate Local Cluj-Napoca
STRATEGIE DE INTEGRITATE N ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL
CLUJNAPOCA,
2005
Scop
Scopul acestei strategii este mbuntirea relaiei dintre ceteni i
administraia public local n
municipiul Cluj-Napoca prin creterea transparenei i a implicrii cetenilor,
eficientizarea
serviciilor publice i crearea unor mecanisme de garantare a integritii
funcionarilor publici.
Introducere
1. Importana integritii pentru sectorul public.
mbuntirea capacitii administrative la toate nivelele reprezint unul dintre
elementele cheie ale
integrrii europene a Romniei. Acest lucru este dependent, ntre altele, i de
mbuntirea
integritii funcionarilor publici i aleilor locali. Capacitatea
administrativ a unei instituii
publice este definit de mai multe elemente, strns legate i de conceptul de

integritate:
responsabilitatea factorilor de decizie; accountability, adic posibilitatea ca
instituia s fie tras la
rspundere de ctre ceteni; control democratic asupra instituiei; simplitatea
procedurilor; i
onestitatea funcionarilor publici.
Integritatea este strns legat de interaciunea social i profesional i
cooperarea ntre
oameni, precum i de comportamentul conform valorilor i
standardelor unanim acceptate.19
Integritatea este o precondiie a ncrederii cetenilor n administraia public,
fie ea central sau
naional, motiv pentru care ea tinde s devin un standard calitativ de
evaluare a performanei
personale (a aleilor locali sau funcionarilor publici) i a celei
organizaionale.
Integritatea este definit de elemente care pot fi clasificate n 3 sfere: sfera
structurii, cea a
culturii i cea a conduitei. Sfera structurii face referire la structura
organizaiei i la proceduri
instituionalizate de prevenire i de sancionare a problemelor de integritate.
Sfera culturii face
referire la cultura organizaional i la includerea integritii pe lista criteriilor
eseniale n selecia
i evaluarea personalului. n sfera conduitei ne referim att la perspectiva
personal, ct i la
abordarea problemei la nivelul organizaiei. n fiecare dintre cele trei sfere
putem identifica un
numr de instrumente care pot deveni o parte a unei politici de integritate la
nivelul unei
organizaii.
19
Guidelines for integrity projects, Ministry of the Interior and Kingdom Relations, 2003, pag. 2.
308
n sfera structurii devin extrem de importante: codurile de conduit; evidena
funciilor auxiliare i
a cadourilor primite de ctre funcionari; instituionalizarea prevederilor legale
privind avertizorii
de integritate (whistleblowers); modul n care sunt tratate posibilele nclcri
ale codului de
conduit; analiza riscului i verificrile periodice n administraia organizaiei. n
sfera culturii
vorbim despre: contientizarea de ctre funcionarii publici a noiunii de
integritate; depunerea
jurmntului de funcionar public ca element cheie n evidenierea integritii;
meninerea
integritii printre criteriile pe baza crora se face evaluarea periodic a
funcionarilor publici. n
sfera conduitei menionm: cursurile de management; integrarea problemei

integritii n strategia
de personal; definirea rspunderii manageriale.
n circumscrierea unei politici active de integritate la nivelul unei instituii
publice dou aspecte
devin cruciale conformare cu regulile i procedurile existente i stimularea
responsabilitii i
contienei personalului din instituia/organizaia respectiv. Aceste aspecte
trebuie privite att din
perspectiva organizaiei (integritate orientat spre organizaie) ct i din
perspectiva personalului
(integritate orientat spre persoan). O politic eficient de integritate const
ntr-o combinaie de
instrumente variate care acoper toate aspectele. Combinaia poate fi diferit
de la o organizaie la
alta, la fel i planificarea n timp a activitilor.
2. Integritate i transparen n Cluj-Napoca.
Rezultatele studiului realizat n cadrul proiectului Integritate i transparen n
administraia
public local demonstreaz c, i la nivelul Clujului, percepia asupra
integritii administraiei
locale n ansamblu este moderat-negativ. Opiniile se bazeaz n principal pe
experienele directe,
apoi pe experienele apropiailor i relatrile din mass-media central, n mic
msur pe massmedia
local. S-au semnalat mai multe tipuri de acte ale administraiei ca
nemulumitoare din
perspectiva integritii i transparenei. Cea mai mare parte a nemulumirilor
semnalate priveau
probleme de administrare a banilor publici, lucrri publice apreciate drept
nenecesare sau de care
beneficiaz inegal comunitatea, licitaii publice aranjate, existena unor taxe i
impozite
nejustificate, nivelul ridicat al taxelor i impozitelor locale.
Practicile semnalate se suprapun n mare msur cu ierahia problemelor
administraiei:
Organizarea de dezbateri publice pentru consultarea cetenilor cu privire la
proiecte de acte
normative;
Anunuri publice despre proiectele de acte normative i edinele Consiliului
Local (i n
limbile minoritilor);
Informarea cetenilor prin informaiile de interes public din oficiu;
Informarea cetenilor despre contractele ncheiate de autoriti i finanate
din bani publici;
Respectarea i verificarea incompatibilitilor la nivelul aleilor locali i al
funcionarilor
publici;
Procedurile de licitaie public folosite inadecvat.

Funcionarea departamentelor specializate n asigurarea liberului acces la
informaiile de
interes public i transparenei decizionale;
Informarea cetenilor despre veniturile realizate de aleii i funcionarii locali;
Mediatizarea activitilor Primriei i Consiliului Local;
Salariaii proprii ai aparatului Consiliului Local nu au statut de funcionar
public, deoarece
dispoziia 2540/2003, privind numirea n funcie public a fost atacat n
Contencios
Administrativ de ctre prefect, iar actul a fost suspendat n baza Legii 215.
Funcionarii
publici ai administraiei locale (pe baza contractului de serviciu) nu se
evideniaz diferit de
angajaii contractuali (personal angajat pe baza contractului de munc).
Aspecte legate de asemenea practici vor fi menionate pe parcursul strategiei.
309
Studiul a fost realizat n perioada aprilie-mai 2004, de ctre Asociaia Pro
Democraia i
Transparency International Romnia, n cadrul proiectului Integritate n
administraia public
local, finanat prin Programul MATRA al Ministerului Afacerilor Externe al
Olandei, i derulat de
APD, Fundaia transForma i FDPL.
3. Context.
Acest demers este plasat n contextul adoptrii de ctre Guvernul Romniei, n
perspectiva aderrii
la Uniunea European, a Strategiei Naionale Anticorupie 2005 2005. n
cadrul primului dintre
domeniile prioritare identificate (Prevenire, transparen, educaie) primul
obiectiv este Creterea
transparenei i integritii n administraia public. n justificarea
acestuia se evideniaz
necesitatea completrii cadrului legislativ, precum i necesitatea atingerii unor
standarde de
transparen n sectorul public i includerea normelor din codurile de conduit
n programele de
instruire specializat pentru funcionarii publici.
Pentru atingerea acestui obiectiv este propus un set de msuri dintre care
amintim cteva:
ELABORAREA I APROBAREA UNUI PROIECT DE LEGE PRIVIND ATRIBUIREA

CONTRACTELOR DE FINANARE NERAMBURSABIL DIN FONDURILE PUBLICE.
REGLEMENTAREA ALOCRII FONDURILOR PUBLICE PENTRU PUBLICITATE . ()
REVIZUIREA REGLEMENTRILOR CU PRIVIRE LA ACHIZIII PUBLICE N SENSUL ARMONIZRII
ACESTORA CU DIRECTIVELE CONSOLODATE ALE UE I CU BUNELE PRACTICI EUROPENE N
DOMENIU. ()
MONITORIZAREA IMPLEMENTRII LEGII 52/2003 I A LEGII 544/2001.
IMPLEMENTAREA PRACTICII GHIEELOR UNICE N ADMINISTRAIA PUBLIC , ACOLO UNDE SE
CONSTAT C ACESTEA SUNT NECESARE.
REVIZUIREA LEGISLAIEI CU PRIVIRE LA FUNCIONARII PUBLICI N SENSUL ARMONIZRII
ACESTEIA CU LEGISLAIA I CELE MAI BUNE PRACTICI EUROPENE INCLUSIV CU PRIVIRE LA

CRITERIILE DE PERFORMAN CA BAZ PENTRU EVALUARE I SALARIZARE , I ROTAIA
PERSONALULUI DIN SECTOARELE VULNERABILE LA PROBLEME DE INTEGRITATE . ()
ELABORAREA I DISEMINAREA UNOR CODURI DE CONDUIT PENTRU DIVERSE SECTOARE
SAU
INSTITUII PUBLICE.
n martie 2005, Primria Municipiului Cluj-Napoca a iniiat un proces de

consultare a actorilor
interesai n vederea elaborrii unei strategii de dezvoltare a oraului pe termen
lung, mediu i scurt.
Viziunea care st la baza acestui proces de planificare strategic face referire la
deschiderea
autoritilor locale ctre ceteni, deschidere care implic informare,
transparen, consultarea
comunitii n probleme de interes. Propunerea de strategie n domeniul
integritii i transparenei
rspunde nevoii formulate mai sus.
II. OBIECTIVE
Pentru perioada 2005-2006, propunem realizarea a 3 obiective:
1. Creterea gradului de transparen i facilitarea implicrii cetenilor n
luarea deciziilor la nivel
local prin dezvoltarea n cadrul administraiei publice locale a unor mecanisme
de informare i
consultare a comunitii cu privire la problemele comunitii.
2. Eficientizarea serviciilor publice n special a celor care au contact direct cu
cetenii.
3. Reducerea susceptibilitatilor cu privire la posibila corupie n rndul
funcionarilor publici alei
i numii de la nivel local.
310
Vom detalia n cele ce urmeaz ceea ce considerm c presupune atingerea
acestor obiective,
pentru perioada imediat urmtoare, urmnd ca aceast strategie s fie
revizuit la sfritul anului
2006, pentru a se stabili posibile noi obiective i noi proiecte pentru atingerea
obiectivelor deja
formulate.
Obiectivul 1. Creterea gradului de transparen i facilitarea
implicrii cetenilor n luarea
deciziilor la nivel local prin dezvoltarea n cadrul administraiei publice
locale a unor
mecanisme de informare i consultare a comunitii cu privire la
problemele comunitii.
Necesitate. Input-ul cetenilor n procesul de alocare a resurselor i
luare a deciziilor n
administraia public local este necesar, dar n Cluj-Napoca s-au fut
pn n prezent puine
eforturi de implicare a cetenilor n procesul de luare a deciziilor.

Rezultatele obinute pn
acum (prin organizarea unor dezbateri publice i iniierea comitetelor
consultative
ceteneti) sunt bune dar indic nspre nevoia unei strategii clare i
susinute de implicare a
cetenilor. n acest moment singura modalitate pe care toi cetenii
clujeni tiu s o
foloseasc atunci cnd doresc rezolvarea unei probleme de
competena administraiei publice
locale este solicitarea unei audiene la primar. n funcie de
disponibilitatea primarului i a
funcionarilor publici, o astfel de abordare a problemei este mai mult
sau mai puin eficient.
Instituionalizarea iniiativei individuale ca modalitate de comunicare
ntre ceteni i
administraie influeneaz categoriile de probleme care sunt astfel
semnalate (probleme mai
degrab personale/individuale dect colective), i duce la o
suprancrcare a anumitor
departamente din cadrul administraiei locale.
Proiecte.
1. Constituirea ghieului unic.
n cadrul acestui proiect, propunem combinarea eficientizrii circulaiei
documentelor n interiorul
instituiei (ceea ce ar duce la sporirea eficienei serviciilor publice furnizate
cetenilor) cu aspecte
ce in de transparena instituiei. Constituirea unui ghieu unic ar duce i la
eficientizarea activitii
diverselor departamente ale administraiei locale, prin dispariia suprancrcrii
cauzate n cele mai
multe cazuri de relaiile cu publicul.
Ghieul unic presupune:
Oferirea de informaii privind documentele necesare pentru eliberarea
diverselor
tipuri de acte;
Distribuirea de formulare tip;
Preluarea solicitrilor cetenilor;
Distribuirea solicitrilor cetenilor ctre departamentele de resort;
Preluarea rspunsurilor oferite de departamentele de resort i transmiterea
lor
ctre ceteni.
Existena unui punct de informare cu documente tiprite ce in de accesul la
informaii de interes public n baza legii 544/2001. Acest punct de lucru ar
putea
avea i o form electronic (existena unui check-point).
Oferirea de informaii privind dezbaterile publice organizate de ctre
administraia local.
Funcionarea ghieului unic se va face pe baza unui program de relaii cu

publicul. Aspecte ce in
de organizare vor fi stabilite prin regulament interior.
311
Organizarea acestui ghieu este posibil prin mobilizarea de resurse financiare
de la bugetul local
sau prin posibila depunere a unei cereri de finanare la Fondul pentru
Modernizarea Administraiei
Publice Locale.
2. Strategie de comunicare a autoritilor locale.
Una dintre modalitile prin care autoritile locale i pot mbunti
comunicarea cu
ceteanul este conceperea unei strategii media prin care cei
interesai s aib acces la
deciziile luate de Consiliul Local i de Executivul Primriei, chiar dac
nu pot participa la
ntrunirile Consiliului Local. Practic, este vorba de utilizarea unor
canale media care s fie
proprietate a Consiliului Local.
Cea mai puin costisitoare metod pentru a realiza acest lucru ar fi
transmiterea pe
Internet a edinelor de Consiliu. Este vorba practic de crearea unei televiziuni
web care
s deserveasc autoritile locale. O asemenea msura ns limiteaz accesul
la
informaie la grupurile care au acces la Internet. Resursele financiare pentru
realizarea
unui asemenea proiect ar putea fi mobilizate de la bugetul local. Necesitile de
echipament pentru implementarea proiectului sunt: 3-4 camere de luat vederi,
un mixer
video i un calculator performant.
Pentru c accesul la Internet al multor categorii de ceteni este limitat sau
pur i simplu
nu exist, hotrrile de Consiliu Local ar trebui aduse la cunotina cetenilor
pe suport
tiprit. Exist mai multe variante n care se poate realiza acest lucru. Prima ar fi
editarea
unui jurnal municipal, asemntor Monitorului Oficial. O soluie ar fi organizarea
unei
licitaii la care s fie invitate s participe cotidianele, sptmnalele i revistele
locale i
regionale. Ctigtorul licitaiei ar urma s editeze un jurnal municipal ca
supliment al
respectivei publicaii, ns controlul editorial asupra suplimentului ar urma s
aparin
autoritilor locale. Pentru editarea unui Jurnal al Primriei ar fi necesar
desemnarea
unei persoane din cadrul Biroului Mass Media din Primrie care s fie
responsabil de
realizarea acestui jurnal. n prima variant propus costurile ar mai fi legate i
de
suportarea costurilor publicrii de la bugetul local. n a doua variant propus,
n care
editarea jurnalului ar fi realizat n cadrul unor ziare locale, costurile ar fi legate
de
organizarea licitaiilor publice (licitaie local / naional n Romnia).
Postarea proiectelor de hotrri pe pagina web a primriei. Structura acestei
pri ar
urma s fie elaborat n perioada imediat urmtoare adoptrii acestei strategii,
pentru o
mai bun detaliere a coninutului deja existent n seciunea de informaii de
interes
public.
Amplasarea n puncte cheie din ora a unor panouri care s conin informaii
de interes
public legate de activitatea autoritilor locale (stil check-point).
Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local,
prin furnizare
direct; de la bugetul local, prin licitaie public; de la Fondul pentru
Publice n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare,
pentru care se pot
depune cereri de finanare.
3. Stabilirea unor proceduri privind organizarea de dezbateri publice la
nivel local.
Acest proiect implic elaborarea unor proceduri de urmat n situaia organizrii
unor dezbateri
publice sub forma unor ntlniri la care s participe toi factorii interesai de
problem. Aceste
312
proceduri trebuie s specifice clar paii de urmat precum i s identifice
funcionarii publici
responsabili de organizarea dezbaterilor.
Scopul organizrii dezbaterilor publice este n principal legat de nregistrarea
unor propuneri care
pot duce la mbuntirea proiectului sau a activitii i la fundamentarea
deciziei care urmeaz a fi
luat de ctre autoritatea local.
Prima etap n stabilirea procedurilor de organizare a dezbaterilor publice este
constituit de
clarificarea competenelor i identificarea funcionarilor publici care urmeaz a
fi nsrcinai cu
organizarea dezbaterilor.
Urmtoarea etap elaborarea efectiv a procedurii, cu participarea
funcionarilor publici care
urmeaz s o implementeze trebuie s abordeze minim urmtoarele aspecte:

Aspecte legate de stabilirea momentelor de timp i a temelor/problemelor care
trebuie supuse
dezbaterii publice.
Anunarea dezbaterii publice cu respectarea termenelor legale i precizarea
canalelor care trebuie
folosite.
Canalele care ar trebui n mod obligatoriu utilizate sunt:
afiarea n termenul legal la sediul Primriei i n orice alte puncte de afiaj ale
Primriei din ora,
afiarea pe site-ul web al Primriei cu includerea documentaiei legate de
problema respectiv
(rapoarte, analize, o descriere a problemei, proiectul de hotrre dac e cazul);
anunuri n presa local.
Pentru fiecare dintre aceste canale trebuie specificat momentul de timp cnd va
fi utilizat, nainte de
dezbaterea efectiv, pentru a se asigura o eficien maxim. Astfel publicarea
pe pagina web i
afiarea trebuie s se fac n momentul n care s-a luat decizia organizrii
dezbaterii, n timp ce,
pentru a pstra eficiena, anunurile n mass media locale vor fi fcute n mai
multe valuri n
perioada dintre decizia de a organiza o dezbatere i dezbaterea efectiv.
Datele minime care trebuie incluse n anunuri sunt:
tema dezbaterii, i o scurt descriere a acesteia (descrierea problemei ntr-un
paragraf);
data, ora, locul desfurrii dezbaterii;
modalitatea n care cei interesai pot obine documentaia detaliat referitoare
la dezbaterea public
(site web, e-mail, prin ridicarea de la funcionarii responsabili cu organizarea
dezbaterii, prin pota
etc.)
Formularea de invitaii ctre actori interesai cu anexarea documentaiei. Fie cei
care i-au exprimat
interesul de a fi invitai la dezbateri ntr-un anumit domeniu, de exemplu
organizaii
neguvernamentale din domeniul proteciei mediului care i-au exprimat dorina
de a participa la
dezbateri n domeniul lor de interes , fie ali actori interesai identificai de
primrie, de exemplu,
arhiteci i organizaii ale arhitecilor n cazul unei dezbateri legat de probleme
de urbanism.
313
Organizarea efectiv a dezbaterii. n acest moment cea mai important decizie
de luat este cea
legat de persoana moderatorului dezbaterii publice. Neutralitatea acestuia n
situaiile n care s-ar
putea formula dou poziii adverse, precum i msura n care, involuntar,

participanii l-ar identifica
pe acesta cu poziia administraiei locale, sunt aspecte ce trebuie luate n
seam. Sugestia noastr
este ca moderatorul s nu fie un ales local sau un funcionar public, putndu-se
apela n acest scop
la reprezentani ai mass media sau ONG locale, universitari etc.
Consemnarea rezultatelor dezbaterii.
Prezentarea rezultatelor dezbaterii n faa Consiliului Local atunci cnd acesta
discut un proiect de
hotrre pe tema respectiv, chiar i n situaia n care nu s-a reinut n
proiectul de hotrre nici
una din ideile i sugestiile formulate n timpul dezbaterii.
Luarea deciziei, informarea participanilor la dezbatere privind decizia luat.
Constituirea unui dosar al dezbaterii publice, care s poat fi consultat la sediul
administraiei
locale, atunci cnd apar contestanii asupra deciziei luate de autoritate.
Costurile pentru implementare acestei iniiative sunt minime. Pn n acest
moment de timp,
Primria a organizat dezbateri publice fr costuri ridicate. Formularea acestor
proceduri vizeaz
eficientizarea modului n care se organizeaz dezbaterile publice i
mbuntirea relaiilor cu
cetenii din Cluj-Napoca.
4. Formarea Comitetelor Consultative Ceteneti. Acest proiect a fost
demarat deja n luna
septembrie 2004 i a fost inclus n bugetul local pe anul 2005.
Obiectivul 2. Eficientizarea serviciilor publice n special a celor care
au contact direct cu
cetenii.
Necesitate. Este necesar o eficientizare a serviciilor publice din dou motive:
Pentru ca solicitrile cetenilor s fie rezolvate n timp util i acetia s fie
ntotdeauna
informai asupra costurilor exacte i duratei de timp standard de obinere a
unui
document/de rezolvare a unei probleme;
n acest moment unele din serviciile i departamentele Primriei sunt
suprasolicitate.
Aceast suprasolicitare poate fi uor redus printr-o mai bun distribuire a
sarcinilor ntre
departamente i pe funcionari publici, dar i prin introducerea unui element de
predictibilitate n activitatea lor. n acest scop se impune o analiz a activitii
serviciilor i
departamentelor din administraia local, astfel nct repartizarea sarcinilor s
fie egal i s
fie eliminate orice suprapuneri. Un element esenial l constituire i crearea
ghieului unic,
menionat n cadrul primului obiectiv al strategiei de fa.
Eficientizarea nu trebuie perceput ns, doar din perspectiva rezolvrii

solicitrilor cetenilor.
Un element extrem de important l constituie eficiena administraiei locale n
rezolvarea tuturor
problemelor, deci i a celor pe care cetenii nu au cum s le sesizeze. Aciuni
concrete n acest
sens pot conduce, pe termen mediu, la o schimbare a percepiei cetenilor
privind eficiena
administraiei locale, percepie care este n acest moment moderat negativ.
314
Proiecte
1. Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate n vederea
promovrii unui management al
performanei la nivel local i de asemenea i de sporire a transparenei
sarcinilor la nivel
intrainstituional.
Introducerea acestor standarde de calitate ar permite o mai eficient i eficace
funcionare a
Primriei Cluj-Napoca n activitile sale, datorit unei detaliate clarificri a
atribuiilor diferitelor
departamente, birouri, servicii i compartimente, i a acionrii n sensul evitrii
suprapunerilor de
sarcini ntre diferitele departamente, birouri. Aceasta ar avea efecte n sporirea
eficienei instituiei
i n relaiile cu cetenii, n mbuntirea serviciilor publice furnizate
cetenilor. Este de reinut
c, pentru implementarea acestor standarde, este nevoie de angajament real al
funcionarilor
administraiei locale n implementare.
Pentru a asigura o bun implementare a acestor standarde, propunem ca, n
cadrul procesului de
elaborare a acestor standarde, s fie realizat i o vizit de studiu n cadrul
unor instituii care deja
au adoptat standarde ISO. Att n perioada premergtoare, ct i n perioada
elaborrii i a
implementrii, propunem realizarea periodic a unor sesiuni de training pentru
funcionarii publici,
axate pe folosirea acestor standarde.
Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local,
prin furnizare
direct; de la bugetul local, prin licitaie public; de la Fondul pentru
Publice n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare,
pentru care se pot
depune cereri de finanare.
Obiectivul 3. Reducerea susceptibilitatilor cu privire la posibila corupie n
rndul funcionarilor
publici alei i numii de la nivel local.
Necesitate. Percepia moderat negativ a cetenilor asupra administraiei

publice, precum i
percepia asupra corupiei generalizate prezent la nivelul ntregii populaii a
Romniei, fac
necesare o serie de aciuni pentru reducerea susceptibilitii privind corupia la
nivelul
administraiei locale a municipiului Cluj. Cea mai la ndemn metod de
reducere a acestor
susceptibiliti este creterea transparenei instituionale i decizionale, precum
i instituionalizarea
n cadrul administraiei a unor principii precum principiul supremaiei interesului
public, principiul
bunei administrri, principiul responsabilitii i principiul nesancionrii
abuzive.
Proiecte
1. Elaborarea i implementarea unor proceduri de achiziii publice la
nivelul
administraiei locale.
ntre probleme semnalate de Raportul privind integritatea n administraia
public local cu
referire la municipiul Cluj, cea mai important se refer la lipsa de transparen
a procedurilor de
achiziii publice, care este de altfel i principala surs a susceptibilitilor
privind corupia.
Compentena i integritatea n achiziii ncurajeaz furnizorii i contractorii s
formuleze cele mai
bune oferte, iar aceasta va genera o performan mai mare n procesul de
achiziie.
315
Stabilirea unor proceduri de achiziii publice la nivelul Primriei Cluj-Napoca
trebuie s aib la
baz urmtoarele principii:
achiziia trebuie sa fie economic;
decizia de acordare a unui contract trebuie s fie corect i imparial;
procesul trebuie s fie transparent i eficient;
responsabilitatea este esenial.
Setul de proceduri care s reglementeze procesul de achiziii trebuie s fac
referin n mod
obligatoriu la urmtoarele aspecte:
1. Descrierea clar i corect a ceea ce urmeaz s fie cumprat;
2. Publicarea posibilitii de a formula oferte de furnizare;
3. Stabilirea de criterii corecte pentru luarea deciziei cu privire la selectarea
ofertelor;
4. Primirea de oferte de la furnizori responsabili;
5. Compararea ofertelor i determinarea celei mai bune dintre ele, n
conformitate cu
reguli de selecie stabilite anterior;
6. Acordarea contractului companiei selectate, fr a cere reduceri de pre sau

alte
schimbri ale ofertei ctigtoare;
7. Planul de achiziii trebuie s ia n considerare cerinele legate de timp i
trebuie
nceput suficient de devreme pentru a se garanta ca bunurile i serviciile vor fi
livrate atunci cnd este nevoie de ele, n plus, trebuie evitate presiunile pentru
decizii de urgen.
Procedurile trebuie de asemenea s introduc elemente de natur s creasc
ncrederea publicului n
general, i a mediului de afaceri n special, n contractele ncheiate cu
administraia local.
Asemenea elemente sunt:
Renunarea la achiziii prin negocieri directe sau alte achiziii publice
necompetitive;
Mrirea numrului minim de ofertani;
Proactivitatea n anunarea licitaiilor publice;
Coborrea pragului de la care e nevoie de licitaie propriu-zis;
Publicarea pe pagina web a contractelor ncheiate de Primrie i a stadiului
executrii
acestora, inclusiv existena i stadiul rezolvrii conflictelor.
Elaborarea acestui set de proceduri trebuie s se fac cu consultarea
departamentului de resort din
Primrie.
2. Elaborarea unui cod de conduit pentru funcionari publici.
Obiectivele acestui proiect sunt asigurarea creterii calitii serviciului public, o
bun administrare
n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei
i a faptelor de
corupie din administraia public local, prin:
Reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor
raporturi
sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a
prestigiului
instituiei i funcionarilor si;
Informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este
ndreptit s se
atepte din partea funcionarilor;
Crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i
funcionari, pe de o
parte, i ntre ceteni i Primria municipiului, pe de alt parte.
Pentru elaborarea acestui cod propunem parcurgerea urmtoarelor etape:
316
1. Identificarea puncte slabe ale instituiei din punct de vedere al integritii
(servicii,
departamente, birouri, care prin natura activitilor desfurate sunt mai
susceptibile la acte
de corupie).
2. Analiza punctelor slabe cu mpreun cu funcionarii din serviciile respective,

n cadrul unor
sesiuni de instruire de tip dilema training.
3. Elaborarea de ctre fiecare serviciu/departament/birou a unui set de
propuneri viznd
conduita, cu aplicabilitate la departamentul respectiv.
4. Elaborarea unui cod de conduit de ctre un grup de lucru format din
reprezentani ai
departamentelor/serviciilor/birourilor din instituie.
5. Supunerea propunerii de cod dezbaterii n interiorul instituiei.
6. Supunerea codului spre adoptare de ctre Consiliul Local.
7. Revizuirea condului dup o perioad de implementare de 1 an.
Dilema training este un program de training despre judecile morale, un
instrument pentru a
consolida integritatea moral n instituiile publice. Programul propune o serie
de metode i de
subiecte de discuie i de reflecie care pot ajuta participanii s ia decizii
corecte din punct de
vedere moral.
Parcurgerea unui asemenea proces presupune costuri legate de sesiunile de
instruire i de obinerea
asistenei unor experi externi. Aceste costuri pot fi acoperite fie prin alocarea
de resurse de la
bugetul local, fie prin depunerea unei cereri de finanare (posibili finanatori
programul MATRA,
PHARE Fondul pentru Modernizarea Administraiei Publice) de ctre Primria
Cluj-Napoca, pe
cont propriu sau n parteneriat cu o organizaie neguvernamental.
Monitorizarea implementarii strategiei
Se realizeaz de ctre:
Primrie, n aspecte ce in de funcionarea ei intern.
Organizaii neguvernamentale care au drept domenii de interes accesul la
informaii de
interes public, transparena decizional, implicarea cetenilor n procesul de
luare a
deciziilor.
Avocatul Poporului n cazul n care exist reprezentant al acestuia la nivel
local.
Prefect pe aspecte ce in de respectarea legalitii msurilor luate.
Modalitile de monitorizare a implementrii strategiei criterii, metode,
termene vor fi stabilite
de un grup de lucru format din reprezentani ai APD i ai Primriei dup
adoptarea de ctre
Consiliul Local a unei forme finale a prezentei strategii.
Revizuirea strategiei
Pentru aspecte ce in de revizuirea strategiei, propunem ca spre finele anului
2007 s fie realizat un
audit de integritate public contractat ctre o firma specializat n Romnia

pe realizarea de astfel
de audituri. Dup realizarea acestui audit se va constitui un grup de lucru
format din reprezentani
ai administraiei publice, ai societii civile i experi independeni care va
realiza revizuirea
strategiei.
Proiect de Planificare Strategic
Oraul Cluj, Romnia, NDI
317
Ceea ce urmeaz este un raport al primei pari a unui proces de planificare
strategic, cerut de primarul
oraului Cluj. Procesul a fost facilitat de echipa NDI Romania, pe o perioad
de trei zile, n Cluj, 8-10
martie 2005.
Sperana primarului a fost ca o discuie cu societatea civil i-ar putea oferi (1) o
list de proiecte i
programe comunitare i de iniiative de politici publice, din perspectiva unei
importante pari a
constituenilor si - comunitatea ONG-urilor din Cluj i (2) sugestii de formule
constructive prin care i-ar
putea implica pe ceteni, n mod regulat i substanial, n procesele politice i
decizionale ale
administraiei municipale.
Grupul de lucru care a elaborat acest plan a inclus reprezentani ai
administraiei municipale, consiliul
municipal i lideri politici locali, precum i lideri ai societii civile. Acesta este
primul pas dintr-un proces
mai lung, care ii va ajuta pe oficialii oraului s elaboreze un plan cuprinztor
de dezvoltare comunitara.
O GNDIRE STRATEGIC ASUPRA ORAULUI CLUJ, ROMNIA
Clujul este centrul istoric, comercial si cultural al Transilvaniei. Dei a
experimentat majoritatea
greutailor care au caracterizat perioada de tranziie a rii ctre o economie de
pia i o guvernare
democratic, Clujul a reuit s-i menina poziia de centru important n
Romnia.
Acest document este rezultatul primei etape a unui proces de dezvoltare
comunitar mult mai extins, care
urmreste s ntreasc poziia Clujului n Romnia i s i accentueze
imaginea pozitiv pe care o are n
Sud-Estul Europei.
Fundamentul acestui plan este o viziune a ceea ce poate deveni oraul Cluj.
318
VIZIUNEA
Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitailor, o
destinaie turistic atractiv, un
loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu

autoritai locale responsabile i
deschise, cu cetaeni activi i o comunitate de afaceri dinamic i
implicat.
PUNCTE TARI care trebuie exploatate pentru a realiza aceast viziune:
1. poziia geografic i istorica a oraului ca centru regional mare i important
pentru transport, comer i
servicii financiare
2. multiculturalismul sau - care produce un amestec bogat de idei i
perspective, eseniale pentru o
calitate a vieii remarcabil
3. diversitatea economic a oraului; vitalitatea lui nu este dependent de o
industrie dominant
4. existena n ora a unora dintre cele mai bune universiti i oportuniti
pentru pregatire vocaionala
din Romnia
5. o infrastructur de servicii publice bine dezvoltat: utiliti, reea de
comunicare, sistem de transport n
comun, aeroport internaional, sistem de strzi i de autostrzi
6. acces uor la importante resurse naturale - n special apa; zona cu risc redus
de calamiti naturale,
cum ar fi inundaiile sau cutremurele; produce mai multa energie dect
consum.
7. societate civila activ i bine organizat
8. existena unor excelente echipe sportive profesionale, de nalt nivel
PUNCTE SLABE de care trebuie inut seama i care trebuie cumva depaite
pentru a putea realiza
viziunea despre oraul Cluj:
1. probleme de trafic rutier: prea multe maini, lipsa spaiilor de parcare,
circulaia camioanelor prin
centrul oraului datorit lipsei unei osele de centur
2. localizarea sa geografic intre dou dealuri face dificil extinderea, cauznd
o lips a terenurilor cu
potenial de dezvoltare (ceea ce duce la cresterea preurilor terenurilor i al
caselor i la agravarea crizei
locuinelor)
3. infrastructura publica (drumurile, serviciile de apa si canalizare, aeroportul),
dei funcional, are
nevoie de reparaii i de extindere
4. spor negativ de populaie muli clujeni pleac atunci cnd intr n cmpul
muncii, pentru c alte
locuri par sa le ofere oportunitai mai bune
5. sectoarele comerciale i de vnzare cu amnuntul ale oraului trebuie s se
extind, s fie mai
dinamice i mai moderne
319
6. percepia general conform creia comunitatea are tendina s se uite spre
trecut
7. slaba implicare a cetaenilor n comunitate

8. lipsa spaiilor verzi i a zonelor de recreere
NEVOI care trebuie puse n discuie pentru ca oraul Cluj s poat realiza
viziunea descrisa n acest plan.
(Acestea sunt organizate n ordinea prioritaii, determinat de grupul de lucru.
Fiecrui membru i s-a dat
posibilitatea s numeasca trei nevoi prioritare, aa cum le percepe el/ea:
* climatul de investiii al comunitaii trebuie mbuntit (trebuie oferite
oportuniti mai mari pentru a
crea i a dezvolta afaceri n Cluj i pentru a atrage afaceri din alte zone spre
Cluj) - I
* protecia social, serviciile de sntate, programele i politicile de dezvoltare
economic i de locuine
trebuie s fie mai bine coordonate - II
* situaia locuinelor trebuie pus n discuie numrul persoanelor fr
locuin trebuie redus, construite
locuine pe care oamenii i le pot permite, extins i imbunatait spatiul locativ III
*situaia locurilor de munc trebuie imbuntit - pentru a stopa migraia
tinerilor i, de asemenea,
salariile trebuie aduse la un nivel decent (mbuntind economia zonei) - IV
* administraia municipal are nevoie de autoritate i resurse adecvate pentru a
identifica, a stabili
prioritile i a rezolva problemele pe care administraia locala trebuie s le
soluioneze; structura
birocratica administrativ i modul n care opereaz trebuie mbuntite - V
* cetenilor trebuie s li se ofere oportuniti reale de a-i exprima opiniile n
chestiuni care le afecteaz
calitatea vieii i trebuie identificate, prioritizate, organizate i finanate mai
multe modaliti prin care
acetia s fie capacitai s fie activi - VI
* reeaua de transport a oraului trebuie imbuntaita trebuie construit o
osea de centur care s
redirecioneze traficul n jurul oraului; trebuie gndite i aplicate metode de a
reduce ambuteiajele n
centru i din jurul centrului oraului - VII
* trebuie schimbat atitudinea n interiorul administraiei locale i n
comunitatea ONG-urilor, privind
importana meninerii unor relaii de munca ntre cele dou grupuri. Trebuie
oferite i meninute metode i
formule pentru dialog i cooperare regulat n proiecte i n programe n care
sunt implicate ambele pari.
Trebuie dezvoltate sinergii - VIII
* trebuie s existe o cooperare mai bun cu alte administraii locale, cu
administraia judeean i cu cea
central - IX
* administraia local trebuie s nceteze s ajute la construirea de biserici i
lacauri religioase n
ora; organizaiile religioase trebuie s-i rezolve problema finanrii prin fore
proprii - X
320
Participani i Participri
521 persoane
754 participri
1. Abrudan Adina Serviciul de Ajutor Maltez 2 participri
2. Abrudan Ioan Universitatea Tehnic Cluj-Napoca 2 participri
3. Abrudan Patritiu Banca Transilvania
4. Abrushor Mircea Primria Municipiului Cluj-Napoca
5. Achiola Andrei Colegiul Iuliu Haieganu
6. Alda Grigorel Spitalul Clinic Municipal Cluj
7. Alexandrescu Mihai Tineretul Social Democrat
8. Anton Emina Lia Persoan fizic
9. Ardelean Cozmin Preedinte Clubul Alpin Romn, Secia Universitar Cluj
10. Ardelean Gheorghe APM Cluj
11. Ardelean Livia Stela Grup colar Forestier Cluj-Napoca
12. Arlesiana Maria Revnic Administrator SC Lessicom SRL 2 participri
13. Asvoaie Constantin Prison Fellowship Romnia 2 participri
14. Astilean Maria Grdinia Nr. 55 Cluj-Napoca
15. Baba Ctlin Universitatea Babes Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de
tiine Politice i Administrative 8 participri
16. Babo Ioana Radio 21
17. Bacalu Mihai Romnia Liber 2 participri
18. Bace Grigore BNR
19. Baciu Simona coala Internat Happy Kids Cluj-Napoca
20. Baciu Teodora
21. Blaj Mircea Vicepreedinte Federaia Romn Popice Bowling
22. Balc Vasile Colegiul Tehnic Energetic Cluj-Napoca
23. Baldea Ioan Partidul Naional Liberal
24. Balo Marius Institutul Romn pentru Pace, Patrir
25. Balogh Marton Fundaia Civitas pentru Societatea Civil
26. Banciu Maia Inter Verba
27. Banu Alina Fundaia Extra Art
28. Banu Lucia coala Nr. 6 Cluj-Napoca
29. Barna Mirela Student
30. Brsan M. Institutul Inimii Cluj-Napoca
31. Barta Kinga coala Constantin Brncui Cluj-Napoca
32. Basea Ioan President, Office Travel
33. Baumgarten Maria Protin 2 participri
34. Bdu Ioan Mucart
35. Bdil Dan Opera Naional Romn Cluj-Napoca
36. Blan Zamfira Creator popular
37. Bla Liviu Organizaia Cretin Ecce Homo
38. Brianu Mircea Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
39. Bea Ioan Agenia Office Travel
40. Bercea Victor Societatea Culturala Avram Iancu
41. Bere Ramona Inspector Autoritatea Naional pentru Tineret, Direcia
Judeean pentru Tineret Cluj 3 participri

42. Beu Mihaela Garda Naional de Mediu, Centrul Regional Cluj
321
43. Bienescu Virgil Viva Travel
44. Brlea Horea Transilvania Construcii
45. Blaga Eugenia Grdinia Nr. 2 Cluj-Napoca
46. Blaga Lucia Masterand Administraie Public, Universitatea Babes
Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca
47. Boanc Claudiu Profesor
48. Boc Emil Primarul Municipiului Cluj-Napoca 14 participri
49. Boca Ioana Centrul de Recuperare a Copiilor Handicapai Motor
50. Bodisz Edith Radio Cluj
51. Bodnariuc Alexandru Transit Tour
52. Bogdan Vasile Club U FEFS
53. Bohm Christine Clubul Ecologic Transilvania
54. Boian Raimonda Director Direcia nv__________mnt Cultur, Primria
Municipiului
Cluj-Napoca 12 participri
55. Boil Ioan Policlinica far plat
56. Bojinc Cosmin Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar
Cluj-Napoca
57. Borodi Marcel Brinel
58. Boros Janos Viceprimar Municipiul Cluj-Napoca 4 participri
59. Bota Monica Liceul Teoretic Avram Iancu Cluj-Napoca
60. Botuan Cristina Spitalul Clinic Judeean de Urgen, Centrul de Referin
n
Planificare Familial
61. Brad Nicoleta Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
Cluj
62. Brand Jacobsen Kai Institutul Romn pentru Pace, Patrir
63. Brehar Raluca Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj
64. Brian Cristian Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
65. Buca Virgil Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord Vest
66. Bucur Nicoleta Grdinia Nr. 4 Cluj-Napoca
67. Buda Daniel Deputat
68. Bugnar Florin Partidul Naional Liberal
69. Bumbulu Sorina Preedinte Asociaia Femeilor mpotriva Violenei
Artemis
70. Buta Andrei
71. Buzur Ioan Uniunea General a Industriailor din Romnia, Filiala Cluj
72. Cadar Ioan Instituia Prefectului Judeului Cluj
73. Caherman Jim Cercettor, fost lider studenesc
74. Cmpean Aurelia Inspectoratul colar Judeean Cluj
75. Cmpean Manuela Primria Municipiului Cluj-Napoca
76. Cmpian Marcela Centrul de Iniiativ Pentru Mediu
77. Crstocea Elena coala Ion Bob Cluj-Napoca
78. Cazacu Tudor Salprest Cluj
79. Clan Paula Ioana Partidul Naional Liberal 2 participri

80. Cldare Constantin Profesor Sport, Liceul Unirea Cluj-Napoca
81. Cpraru Gheorghe Director Club Sportiv Voina
82. Cpuan Andreea Organizaia de Tineret a Partidului Democrat
83. Ctniciu Marius Regia Autonom a Domeniului Public
84. Cenan Constantin Hotel Olimp
85. Chelaru Florin Preedinte Clujana, Fotbal Feminin, Cluj Futsal
322
86. Chichian Elvira Inspectoratul colar Judeean Cluj
87. Chicina Luminia Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri
88. Chicina Remus Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj
89. Chifor Ovidiu Student Facultatea de tiine Politice i Administrative,
Universitatea Babes Bolyai Cluj
90. Chinde Pop Remus Clubul de Dans Sportiv Passo Doble
91. Chindri Ioan Biblioteca Academiei Cluj-Napoca
92. Chioran Ioan Liviu ATZ
93. Chioran Liviu Consiliul Local
94. Chiorean Brndua Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
95. Chi Alexandru Universitatea Babes Bolyai
96. Chi Alexandru UBB
97. Chi Elvira Grup colar Electrotehnic Edmond Nicolau Cluj-Napoca
98. Chitac Ioan Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
99. Chiurbe Grigore Grup colar Tehnofrig Cluj-Napoca
100. Ciatar Sorin Compania Ap Someul
101. Cimoca Sanda Pro Diaspora
102. Cinar Maria Habitat pentru Umanitate Cluj
103. Cioaca Nelia Monitorul de Cluj
104. Cioban Ioana Universitatea Babe Bolyai
105. Cismasu Vasilica Casa Corpului Didactic Cluj
106. Ciurchea Vasile Asociaia Eco Sanitas
107. Cmpean Ovidiu Vasile Student Universitatea Babe Bolyai
108. Coan David Cetean
109. Cocean Pompei Universitatea Babes Bolyai
110. Cocian Ioan Casa de Cultur a Studenilor
111. Codorean Sabin Inspectoratul colar Judeean Cluj
112. Codrea Alexina Agenia pentru Protecia Mediului Cluj
113. Codreanu Laura Fundaia AltArt
114. Codreanu Mirela SAMR Grdinia Maltez
115. Cojocari Carmen SC. Kartogo Tours
116. Coman Valentin Asociaia Pro Ruralis, Agenia de Dezvoltare Regional
Nord Vest
117. Comnac Roxana Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
118. Constantinescu Octavian Antrenor Clubul Sportiv PN Baschet
119. Constantinescu Stanca Uniunea Judeean Cluj a Confederaiei
Generale a
Sindicatelor din Romnia
120. Corches Horia Inspectoratul colar Judeean Cluj

121. Cordo Alexandru Consiliul Local Municipiul Cluj-Napoca 2 participri
122. Corega Constantin Consiliul Judeean Cluj
123. Coroian Adrian Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca, Asociaia
Cultural Voci Transilvane
124. Coroian Dan Preedinte Poli Karate Cluj
125. Cosma Smaranda Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business
126. Costea Mariana Colegiul Tehnic Anghel Saligny Cluj-Napoca
127. Coa Sorin Primria Cluj-Napoca
128. Cozac Maria Grdinia cu program prelungit Nr. 20 Cluj-Napoca
129. Creu Radu Profesor
323
130. Creu Rozalia coala Constantin Brncoveanu Cluj-Napoca
131. Creu Teofil Pensionar
132. Cristea Vasile Universitatea Babe Bolyai, Grdina Botanic
133. Cristescu Mircea Manager sportiv B.V. Poli- Mobitelco
134. Crian Dacia Primria Municipiului Cluj-Napoca
135. Crian Liviu Preedinte Federaia Romn Karate Cluj
136. Crian Mircioiu Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu
137. Cublean Victor Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu
Cult
Naional Cluj-Napoca
138. Cuibus Lucia Student
139. Cuibus Valentin Palatul Copiilor Cluj-Napoca
140. Cupa Emil Dan Regia Autonom de Termoficare
141. Cuan Mircea UM
142. Dan Horea PNTCD
143. Danci Ion Consiliul Judeean Cluj 2 participri
144. Dasclu Cristian Crim Tabere
145. Deac Diana Casa Municipal de Cultur Cluj-Napoca
146. Degeratu Anca Asociaia Studenilor de la Business
147. Dejeu Luminia Fundaia Extra Art
148. Dejeu Zamfir Asociaia Folcloric Someul Napoca
149. Demian Corina Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj 2 participri
150. Dodu Georgeta Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj
151. Don Daniel Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
2 participri
152. Don Daniel AJOFM
153. Dorca Vasile Dafin Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic ClujNapoca
154. Drago Adriana Profesor Educaie Fizic coala Constantin Brncui
155. Drago Mircea Centrul Regional de Excelen
156. Drgan Dan Marius Partidul Popular Cretin Democrat Cluj-Napoca
157. Drgoi Livia Muzeul de Arta Cluj-Napoca
158. Dulc Maria Liceul Teoretic Nicolae Blcescu, Consiliul local al
Municipiului Cluj-Napoca 12 participri
159. Duma Corina Direcia Public de Paz Cluj
160. Dumitra Rodica coala Octavian Goga Cluj-Napoca
161. Dura Nicolae Agenia pentru Protecia Mediului Cluj 2 participri

162. Eleches Mircea Profesor Educaie Fizic coala Nr. 21 Cluj-Napoca
163. Fanca Liana Fundaia Estuar, Centrul Social Cluj
164. Frca Alexandru Opera Naional Romna Cluj-Napoca
165. Frca Marlene Societatea Romn de Cancer
166. Frca Tiberiu Ziua de Cluj
167. Feier Ovidiu Romtelecom
168. Fekete Kinga Direcia Judeean de Tineret Cluj
169. Filip Luiza Inspectoratul colar Judeean Cluj
170. Filipa Cristofor Primria Municipiului Cluj-Napoca
171. Fleeriu Adam Universitatea Cretin Dumitrie Cantemir, Facultatea de
tiine Economice
172. Florescu Maria Casa Municipal de Cultur Cluj
173. Freanu Diana coala Simion Brnuiu Cluj-Napoca
174. Fritea Minodora Primria Municipiului Cluj-Napoca
324
175. Gabor Simona Opera Maghiar Cluj-Napoca
176. Gal Dacian Asistent Universitatea Babe Bolyai 2 participri
177. Gali Silviu Uniunea Folcloric Transilvan
178. Galo Crymhylde Netherlands Business Support Office/ Ministerul
Economiei
Olanda
179. Gnsc Dorel Inspectoratul colar Judeean Cluj
180. Gavrilescu Rare Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
181. Ghenoiu Daniela Primria Municipiului Cluj-Napoca
182. Gherman Viorica Profesor Liceul Mihai Eminescu Cluj-Napoca
183. Ghimpu Cosmin Asociaia Pro Democraia
184. Ghiran Roxana Hotel Napoca
185. Ghi Aurelian SC. Strateg Consulting SRL 3 participri
186. Ghiulai Victoria Grdinia Nr. 68 Cluj-Napoca
187. Ghiuruan Margareta Inspectoratul colar Judeean Cluj
188. Gifalean Diana Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
189. Gifu Daniela Casa Municipal de Cultur
190. Giurgiu Alin Liviu Director Adjunct C.S.S. Viitorul Cluj
191. Giurgiu Carmen Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri
192. Goia Constantin
193. Golea Nicoleta Protin 2 participri
194. Gombo Delia Inspectoratul colar Judeean Cluj
195. Gorcea Amelia Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural
196. Grigoran Otilia Tinerii Crestini Democrai, Primria Municipiului ClujNapoca
197. Grigorean Cristina Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural
198. Groza Tiberiu Centrul creaiei populare
199. Gurzu Adrian Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 6 participri
200. Haas Andrei Economist
201. Hncu Nicolae Universitatea Ioan Haeg, Centrul de Diabet
202. Hann Karin Primria Municipiului Cluj-Napoca, Muzeul de Speologie

Emil Racovi 2 participri
203. Hapa Gabriela Inginer Suport Tehnic, Departamentul Internet Astral
Telecom Cluj-Napoca 2 participri
204. Harbula Hajnalka Fundaia Tranzit
205. Harhoi Anca Romnia Liber
206. Hdrc Radu Fundaia Spirit Romnesc
207. Hluan Iosif Asociaia Umanitar Caritatea Cluj-Napoca
208. Hrdu Mihai Ministru, Ministerul Educaiei i Cercetrii
209. Hinea Clin Universitatea Babe Bolyai - ef Catedr Administraie
Public 7 participri
210. Horea Balc Cantina de Ajutor Social i Pensiune
211. Horea Dan Partidul Popular Cretin Democrat 2 participri
212. Horvath I. Zoltan Asociaia Transilvania Verde
213. Hossu Teodor Asociaia de Caritate Revoluia Romnilor Decembrie
1989
214. Hosu Ioan Universitatea Babe Bolyai 2 participri
215. Hudrea Adrian Universitatea Babes Bolyai Cluj, voluntar n cadrul
Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj325
Napoca 3 participri
216. Hurezan Ruxandra Jurist
217. Iacob Adriana Inspectoratul colar Judeean Cluj
218. Iancu Ciprian Explicatorul
219. Ilca Suciu Traian Ordinul Arhitecilor, Filiala Transilvania
220. Ilea Codrua Masterand Administraie Public Universitatea Babe
Strategic a Municipiului Cluj 2 participri
221. Ilie Rad Facultatea de tiine Politice i Administrative,
Universitatea Babe Bolyai
222. Iliescu Mihai Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
223. Ilie Ana Mariana Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea
Handicapailor
Neuro - Psihici Cluj
224. Inceu Adrian Universitatea Babes Bolyai
225. Inceu Cristian 2 participri
226. Iora Mihnea Partidul Naional Liberal
227. Irimie Diana Primria Municipiului Cluj-Napoca
228. Irimie Cosmin Facultatea de tiine Politice i Administrative,
Universitatea Babe Bolyai Cluj
229. Irsay Miclos Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
230. Istrtescu Simona Primria Municipiului Cluj-Napoca
231. Iuhos Iosif Club Sportiv Delta
232. Jenac Nicolae Director Adjunct Direcia de Sport a Judeului Cluj
233. Juru Snziana Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca
234. Kadar Arnold Vicepreedinte Club Cicloturism Napoca
235. Kantsch Roland Liceul de Informatic Cluj-Napoca
236. Katona Nicolae Fundaia Heltai Gaspar 3 participri

237. Kelemen Andrei Clubul Ecologic Transilvania
238. Kelemen Kinga Tetrul Maghiar Cluj-Napoca
239. Kerkes Adelhaide Inspectoratul colar Judeean Cluj
240. Kiraly Adriana Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj
241. Konczei Csilla Fundaia Tranzit
242. Korosfay Sandor Asociaia Ecologist Floarea de col 2 participri
243. Kun Tiberius Organizaia Studenilor Stomatologi
244. Lajos Molno Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
245. Laptoiu Silvana Instituia Prefectului Judeului Cluj
246. Lpusan Remus Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 2 participri
247. Lszl Attila Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 5 participri
248. Laszlo Tibor Radio Cluj
249. Laszlo Zoltan Uniunea Studenilor Maghiari
250. Lazar Ioan Inspectoratul colar Judeean Cluj
251. Lazr Dan UBB
252. Lazlo F. Csaba Vicepreedinte Societatea Pro Orientare
253. Lpdat Codrua Psihoselect
254. Lpuan Remus Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
255. Loga Marius Liceul de Coregrafie
256. Lorel Miclea Beta Transport, SC Hotel Beta
257. Lucaciu Dan Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu
326
258. Lucaciu tefan Primria Municipiului Cluj-Napoca
259. Luduan Ana Liga Aprrii Drepturilor Omului Cluj-Napoca 4
participri
260. Lukacs Jozsef Revista Apostrof
261. Lungu Teofil Blocul Naional Sindical
262. Lupas Raluca Centrul Cultural Francez
263. Madru Iosif Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
264. Maghiar Isaia Consiliul Civic Local Cluj-Napoca
265. Magra Dorina Filarmonica Transilvania
266. Man Georgiana Asociaia Studenilor Seciei de Marketing
267. Man Timoftei Direcia Judeean pentru Tineret 2 participri
268. Maniu Mircea Universitatea Babe Bolyai Cluj
269. Maraescu Monica British Council
270. Marc Aurel Rector, Academia de Muzica Gheorghe Dima ClujNapoca
271. Marc Dumitru Inspectoratul colar Judeean Cluj
272. Maris Teodora Universitatea Avram Iancu
273. Martin Ioan Secretar CF CFR ECOMAX Cluj
274. Maruca Laura Ministerul Educaiei i Cercetrii
275. Matei Mircea Rolicom
276. Mathe Arpad Liceul de Muzic Cluj-Napoca
277. Matyas Ildiko Asociaia Youth Hostel Romania
278. Mgrdean Vasile Monitorul de Cluj
279. Mrescu Monica British Council
280. Mrginean Diana Primria Municipiului Cluj-Napoca
281. Mricean Claudiu coala de Muzic Augustin Bena Cluj-Napoca

282. Meghean Ovidiu Partidul Naional Liberal
283. Miclea Maria Grdinia Voinicel Cluj-Napoca
284. Mihai Rodica DHDR Cluj, ANTREC Cluj
285. Mihaly Bela Liceul Apacsai Csere Ianos Cluj-Napoca
286. Misil Corneliu Director C.S.S. Viitorul Cluj
287. Mititean Radu Director executiv, Asociaia turistic sportiv civic i
ecologist
288. Mlesnita Radu Centrul de afaceri Transilvania
289. Moca Ioana Centrul Cultural Francez
290. Mocan Aurel Primria Municipiului Cluj-Napoca
291. Mocanu Mdlina Ziua
292. Mocian Dorel SPAC SRL 2 participri
293. Moga Anastasia Societatea Ornitologic Romn
294. Moisin Radu Student Masterand Universitatea Babe-Bolyai
295. Moldovan Bogdan CRFCAPL/FSPA
296. Moldovan Delia Centrul de Afaceri Ncounter
297. Moldovan Nicolae George Unitatea de Primire a Urgenelor SMURD
Spitalul Judeean
298. Moldovan Ovidiu Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca
299. Moldovan Victor Iulian Inspectoratul colar Judeean Cluj
300. Molnos Lajos Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 4 participri
301. Mora Lates Liceul Arte Plastice Cluj-Napoca
302. Morar Ioan Iulian Direcia Silvic Cluj
303. Morar Valer Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
304. Morariu Radu Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 5 participri
327
305. Moroan Florin Primria Municipiului Cluj-Napoca
306. Moroan Mircea Casa de Asigurri de Sntate Cluj
307. Mosescu Dobra Imola Consiliul Civic Local Cluj-Napoca
308. Munteanu Lucian Vicepreedinte Asociaia Titan Club
309. Murean Ioan coala Liviu Rebreanu Cluj-Napoca
310. Murean Ioana Manager Biroul de Consiliere pentru Ceteni ClujNapoca,
voluntar Administraie Public, Universitatea Babe
Bolyai n cadrul Procesului de Planificare Strategic a
Municipiului Cluj-Napoca 14 participri
311. Murean Iuliu Paul Preedinte CF. CFR. ECOMAX Cluj S.A.
312. Murean Luminia Vicepreedinte Asociaia Delta Power
313. Murean Traian Cetean
314. Nagy-Hintos Diana Cotidianul Szabadsag
315. Neag Dumitru Preedinte Asociaia Judeean de Culturism
316. Neag Liviu Regia Autonom de Transpoart Urban Cluj
317. Negrean Adrian Preedinte Club Alpin Romn Cluj 2 participri
318. Negruiu Codrua Inspectoratul colar Judeean Cluj
319. Nicoar Mihai Radio Mix Fm
320. Nicoschi Mirela Primria Municipiului Cluj-Napoca
321. Niste Otilia Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Cluj
322. Nistor Ioan UBB

323. Nistor Ioan Silviu Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca, Profesor
Universitar Doctor 2 participri
324. Nistor Lavinia Asociaia Studenilor Fizicieni
325. Nut Corneliu Direcia Judeean de Tineret
326. Oanca Antonia Mentor Counseling
327. Oi tefan Petre Partidul Social Democrat Cluj
328. Olaru Alexandra Senator student Universitatea Babe Bolyai
329. Olaru Zinescu Mircea Asociaia Eco Media 3 participri
330. Oltean Amalia Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca
331. Oltean Marius Club Sportiv Ardealul, Federaia Romn de Taekwon-do
itf
332. Oniga Gabriel Tineretul Social Democrat
333. Oprea Marius Senator student Univesitatea Babe Bolyai
334. Oprea Mihai Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Stretegic a Municipiului Cluj-Napoca 6 participri
335. Oprean Orizlea Asociaia Eco Media
336. Oran Vasile Profesor Educaie Fizic Colegiul Tehnic de Comunicaii
337. Oro Constantin CCL
338. Pacurar Cristina Tineretul Cretin Democrat
339. Paina Dorin Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
340. Palfy Karoly Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
341. Panescu Eugen Planwerk
342. Parusca Florin Seminarul Teologic Liceal Ortodox Cluj-Napoca
343. Pauha Dorina Preedinte Clubul Sportiv de Fotbal
344. Paul Dan Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca
345. Paul Mdlina Fundaia Aderare
346. Pavel Luciana Clubul de Ciclotirism Napoca
347. Pcurar Mrioara Grdinia Nr. 74 Cluj-Napoca
328
348. Pcurariu Daniel Octavian Institutul Teritorial de Munc Cluj
349. Pdurean Bianca Realitatea TV/Europa FM
350. Pruan Gabriel Clubul Ecologic Transilvania
351. Pun Ciprian Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
352. Pedestru Marinela Centru Napoca Protheus 2 participri
353. Penciu Sergiu Organizaia Studenilor Jurnaliti 3 participri
354. Pera Diana Mihaela Secretar Club Alpin Romn Cluj 3 participri
355. Pera Iulia Primria Municipiului Cluj-Napoca 5 participri
356. Pera Mariana Grdinia cu program prelungit Nr. 21 Cluj-Napoca
357. Petra Irina Preedinte Filiala Cluj a Uniunea Scriitorilor din Romnia
2 participri
358. Pintilie Darius Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
359. Piso Ioan Muzeul Naional de Istorie a Transilvaniei 2 participri
360. Pojar Alin Aeroportul Internaional Cluj
361. Pojaru Maria Grdinia Nr. 63 Cluj-Napoca
362. Pop Alexandrina Liceul Waldorf Cluj-Napoca
363. Pop Codrea Direcia Regional de Statistic Cluj
364. Pop Eugenia Uniunea Interjudeean a Artistilor Plastici

365. Pop Gabriel Profesor Grup colar Industrie Uoar Cluj-Napoca
366. Pop Grigore CNS Cartel ALFA
367. Pop Ioan Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 4 participri
368. Pop Iosif Consiliul Civic Local Cluj-Napoca
369. Pop Malina Centrul de Afaceri Ncounter
370. Pop Marcela Fundaia ndric
371. Pop Mihai Galeria Plan B
372. Pop Rodica coala Nr. 20 Cluj-Napoca
373. Pop Traian Inginer
374. Popa Adrian Viceprimar Municipiul Cluj-Napoca 2 participri
375. Popa Bota Horaiu Colegiul Naional George Bariiu Cluj-Napoca
376. Popa Doina Director Biblioteca Judeean "Octavian Goga" Cluj 2
participri
377. Popa Maria Asociaia Femeilor mpotriva Violenei Artemis
378. Popescu Adrian Revista Steaua
379. Popescu Cristina Inspectoratul colar Judeean Cluj
380. Popescu Lucian Colegiul Naional G eorge Cobuc Cluj-Napoca
381. Popovici Laura Cristiana
382. Potora Elena Liceul Teoretic Mihai Eminescu Cluj-Napoca
383. Prorocu Marian Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca
384. Prunean Ioan Preedinte Club Sportiv Karate Vulturul
385. Pusca Tudor Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
386. Pusca Valentin Institutul Teritorial Munc Cluj
387. Puc Mircea Camera Deputailor
388. Racola Nicoleta Centrul de Voluntariat Cluj-Napoca
389. Rad Ilie Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de tiine Politice
390. Rada Matei Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
391. Radu Mititean Director executiv, Asociaia Turistic Sportiv Civic i
Ecologist
392. Radu Morariu Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca
329
393. Radu Raluca Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
394. Radu Vdeanu Retro Hotel
395. Raduly Z. Eva Liceul Bathoryi Universitatea Babe Bolyai 2
participri
396. Ramniceanu Ioana Primria Municipiului Cluj-Napoca
397. Raiu Radu Florin Student Universitatea Dimitrie Cantemir
398. Rdoiu Sorin Hotel Best Western Topaz
399. Rdulescu erban Partidul Popular Cretin Democrat
400. Rinar Sebastian coala David Prodan Cluj-Napoca
401. Retisan Calina ARIES Transilvania
402. Rezmure Tina Transilvania International Film Festival / TIFF
403. Rohian Dorel Casa de Cultur a Studenilor Cluj-Napoca
404. Roman Bogdan Adrian Autoritatea Naional pentru Turism

405. Roman Corina Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca
406. Roman Gheorghe Decan Facultatea de Educaie Fizic i Sport,
Universitatea
Babes Bolyai, Director Executiv Club Sportiv
Universitatea
407. Roman Iulian Asociaia Studenilor Zootehniti
408. Roman tefan Sanitas Cluj
409. Romian Claudia Jurnalist Ziua de Cluj 5 participri
410. Roca Mihai Fundaia Romn pentru Copil, Comunitate i Familie
411. Rou Ina Retro Youth Hostel
412. Rotaru Horea PreedintePro Baschet Junior
413. Rus Sabin Mircea Societatea Cultural Filarmonia Cluj
414. Rus Teodor Grup colar de Industrie Uoar Cluj-Napoca
415. Rusu Constantin Sucursala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice
Cluj
416. Rusu Constantin SDFEE
417. Rusu Dorina coala Ion Creang Cluj-Napoca
418. Rusu Ioana Primria Municipiului Cluj-Napoca
419. Rusu Oana Primaria Cluj-Napoca
420. Sabu Radu Primria Municipiului Cluj-Napoca
421. Saita Diana Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca
422. Salti Andrei Armin Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic ClujNapoca
423. Sandu Mihai Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
424. Sarucan Vasile Club Universitatea Cluj
425. Savu Mihai Vicepreedinte Clubul de Speologie Omega
426. Slgean Ana Reghina Organizaia Studenilor Chimiti
427. Slgean Daniela Inspectoratul colar Judeean Cluj
428. Scheau Camelia Organizaia Studenilor Farmaciti Cluj
429. Sfrlea Ioana Mosaic Conference Service SRL
430. Sigmond Istvan Helikon
431. Silvia Tinic coala Horea Cluj-Napoca
432. Simionescu Anca Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Bolyai, Voluntar n cadrul Procesului de Planificare
Strategic a municipiului Cluj-Napoca 3 participri
433. Simionescu Tudor Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului
330
434. Simon Anamaria Asociaia Femeilor mpotriva Violenei, ARTEMIS
435. Simon Corina Institutul Romn pentru Pace, Patrir
436. Simpalean Calin C&S Distribution
437. Sngar Marius Serviciul Poliiei Rutiere
438. Somodi-Ctan Augustin Pensionar
439. Somogy Gyula Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
440. Stan Dorina coala Traian Drjan Cluj-Napoca
441. Stan Florin Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri
442. Stan Gheorghe Teatrul de Ppui Puck
443. Stnic Viorel Univeritatea Babe Bolyai, Catedra de Administraie
Public 5 participri CRFCAPC Cluj

444. Stanisav Costa Garda Naional de Mediu Centrul Regional
445. Stnescu Alex Universitatea Tehnic i de Construcii
446. Stnescu Alexandru Societatea Cultural Filarmonia
447. Stroia Alexandra Tinerii Social Democrai
448. Suciu Diana Fundaia Civitas pentu Societatea Civil
449. Sutiuc Simona Primria Municipiului Cluj-Napoca
450. Szabo Alexandru Asociaia Appaczai Csere Janos
451. Szabo Cristina 2 participri
452. Szabo Gabor Inspectoratul colar Judeean Cluj
453. Szabo Lorand Sandor Uniunea Studeneasc Maghiar
454. Szakats Istvan Fundaia Alt Art 2 participri
455. Szakats Raria Fundaia Alt Art 2 participri
456. Szebernys Petru Direcia de Sport a Judeului
457. Szekely Arpad Liceul Teoretic Reformat Cluj
458. Szilagyi Istvan Helikon
459. erban Mircea Centrul Cultural Italian Cluj 2 participri
460. erban Simona Cristina Centrul Naional de Voluntariat Pro Vobis,
Masterand
Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai ClujNapoca, voluntar n cadrul Procesului de Planificare
461. erban Sorin Agenia pentru Protecia Mediului Cluj
462. erbnescu Iancu Consoriul Organizaiilor Studeneti 2 participri
463. erbulea Alexandru Centrul de Afaceri Ncounter
464. tefania Ferencz Primria Municipiului Cluj-Napoca
465. ustic Simona Primria Municipiului Cluj-Napoca 5 participri
466. uteu Alex
467. vab Marius Best
468. Tgorean Ramona Profesor coala Nicolae Iorga Cluj-Napoca
469. Tama Daniel Organizaia de Studeni a Partidului Democrat
470. Tanul Ciprian Universitatea Babe Bolyai Cluj-Napoca
471. Tarr Margit Consiliul Tineretului Maghiar
472. Ttar Clin Profesor
473. Tma Petru Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj 2
474. Tranu Cornel Academia de Cibernetic
475. Tehei Ciprian World Vision
476. Teognoste Mihai Asociaia Cultural Voci Transilvane
477. Tibrea Mariana Grdinia Voinicel Cluj-Napoca
478. Timar Radu Grup colar Chimie Industrial Terapia Cluj-Napoca
479. Timoce Viorel Distrigaz Cluj
331
480. Tini Adrian CRFPA Cluj
481. Todea Ioan Unitatea Judeean de Implementare a Proiectelor
nvmntului Rural, U.J.I.P. Cluj
482. Todu Gheorghe Uniunea General a Industriailor din Romnia Cluj
483. Tokes Elek Liceul Teoretic Bathory Cluj-Napoca
484. Tolan Alexandrina Voluntar Biroul de Consiliere pentru Ceteni ClujNapoca

485. Tomescu Laura Liceul Lucian Blaga Cluj-Napoca
486. Tomo Victoria coala Nr. 6 Cluj-Napoca
487. Tordai Attila Revista Idea
488. Torsin I Serviciul nvmnt
489. Toth Csaba Pensiunea Dj Vu, Preedinte Asociaia P.H. Cluj
490. Tritean Mihai Director Sportiv Handbal U Cluj
491. Tudoric Doina Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Persoanelor cu
Handicap Motor Cluj 2 participri
492. Tunde Peter Inspectoratul colar Judeean Cluj
493. Turcu Adina Grup colar Aurel Vlaicu Cluj-Napoca
494. Turdeanu Ovidiu Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
495. ranu Cornel Pro - Sapard
496. igna erban Ordinul Arhitecilor Cluj
497. Unfei Doriana Centrul Cultural Italian
498. Unsu Cristian Unitatea de Primire a Urgenelor, Spitalul Clinic Judeean
499. Urs Cosmina coala Special Transilvania
500. Ursache Ancua Inspectoratul colar Judeean Cluj
501. Ursu Gelu Profesor
502. Vagner Maria Grdinia Nr. 64 Cluj-Napoca
503. Varga Alin Mircea Organizaia de Tineret a Partidului Democrat
504. Vrtic Daniela Secretar literar Teatrul de Ppui Puck 2 participri
505. Vrtic Ion Teatrul Naional
506. Vasu Ovidiu Antrenor Club Sportiv Universitatea 2 participri
507. Vere Gabriela Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business
508. Vica Alexandru Antrenor Pro Baschet Junior
509. Viman Valeria Grdinia Nr. 32 Cluj-Napoca
510. Vitoc Ionel Arhitect Asociaia Ambient Proiect
511. Voicu Aurelian Asociaia Marealii Romniei 2 participri
512. Vonica Mihaela Institutul Postliceal Pheonix 2 participri
513. Vucan Elisabeta C.C.S.H. Lamont
514. Vucan Ioan Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 7 participri
515. Vucan Ioan Consiliul Local
516. Zai Paul Facultatea de tiine politice
517. Zamfiroiu Mdlina Tineretul Social Democrat
518. Znc Camelia coala Alexandru Vaida Voievod Cluj-Napoca
519. Zlatior Tatiana Inspectoratul colar Judeean Cluj
520. Zsombor Mihaly Szabadcsag
332
Lista Organizaiilor/Instituiilor
reprezentate n cadrul dezbaterilor publice din cadrul Procesului de
Planificare
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca, respectiv
care au adus contribuii (email) n Procesului de Planificare
Strategic a Municipiului
Cluj-Napoca
320 organizaii
822 reprezentri
1. Academia de Cibernetic
2. Academia de Muzic Gheorghe Dima Cluj-Napoca
3. Aeroportul Internaional Cluj
4. Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
5. Agenia de Dezvoltare Regional Nord Vest Cluj 2 reprezentri
6. Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Cluj 7 reprezentri
7. Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj 3 reprezentri
8. Agenia Office Travel
9. Agenia pentru Protecia Mediului Cluj 4 reprezentri
10. Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca 2 reprezentri
11. APM Cluj
12. ARIES Transilvania
13. Asociaia Persoanelor cu Handicap Cluj
14. Asociaia Ambient Proiect
15. Asociaia Appaczai Csere Janos
16. Asociaia Delta Power
17. Asociaia Eco Sanitas
18. Asociaia Eco Media
19. Asociaia Eco Media 3 reprezentri
20. Asociaia Ecumest, Bucuresti
21. Asociaia GroundFloor Group
22. Asociaia Julesz
23. Asociaia Titan Club
24. Asociaia Transilvania Verde
25. Asociaia Marealii Romniei 2 participri
26. Asociaia Cultural Voci Transilvane 2 reprezentri
27. Asociaia de Caritate Revoluia Romnilor Decembrie 1989
28. Asociaia Ecologist Floarea de col 2 reprezentri
29. Asociaia Femeilor mpotriva Violenei Artemis 3 reprezentri
30. Asociaia Folcloric Someul Napoca
31. Asociaia Judeean de Culturism
32. Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural - ANTREC Cluj
33. Asociaia Patronilor i Meseriailor 2 reprezentri
34. Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Handicapailor Neoro-Psihici Cluj
35. Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Persoanelor cu Handicap Motor Cluj
2
reprezentri
36. Asociaia pentru Relaii Comunitare
37. Asociaia Pro Democraia
38. Asociaia Pro Ruralis
39. Asociaia Studenilor de la Business
40. Asociaia Studenilor Fizicieni
333
41. Asociaia Studenilor Seciei de Marketing
42. Asociaia Studenilor Zootehniti
43. Asociaia Turistic Sportiv Civic i Ecologist
44. Asociaia Umanitar Caritatea Cluj-Napoca
45. Asociaia Youth Hostel Romania

46. Astral Telecom Cluj-Napoca 2 reprezentri
47. ATZ
48. Autoritatea Naional pentru Tineret, Direcia Judeean pentru Tineret Cluj
3
reprezentri
49. Autoritatea Naional pentru Turism
50. Banca Transilvania
51. Best
52. Beta Transport
53. Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj-Napoca 4 reprezentri
54. Biblioteca Academiei Cluj-Napoca
55. Biroul de Consiliere pentru Ceteni Cluj-Napoca 14 reprezentri
56. Blocul Naional Sindical
57. BNR
58. Brinel
59. British Council 2 reprezentri
60. BV Poli- Mobitelco
61. C&S Distribution
62. C.C.S.H. Lamont
63. C.S.S. Viitorul Cluj 2 reprezentri
64. Camera Deputailor
65. Cantina de Ajutor Social i Pensiune
66. Casa Corpului Didactic Cluj
67. Casa de Asigurri de Sntate Cluj
68. Casa de Cultur a Studenilor Cluj-Napoca 2 reprezentri
69. Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca 5 reprezentri
70. Centru Napoca Protheus 2 reprezentri
71. Centrul Creatiei Populare
72. Centrul Cultural Francez 2 reprezentri
73. Centrul Cultural Italian 3 participri
74. Centrul de Afaceri Ncounter 3 reprezentri
75. Centrul de afaceri Transilvania
76. Centrul de Diabet
77. Centrul de Iniiativ Pentru Mediu
78. Centrul de Referin n Planificare Familial
79. Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural 3 reprezentri
80. Centrul de Voluntariat Cluj-Napoca
81. Centrul Naional de Voluntariat Pro Vobis 10 reprezentri
82. Centrul Regional de Excelen
83. CF. CFR. ECOMAX Cluj S.A. 2 reprezentri
84. Club Universitatea Cluj 2 reprezentri
85. Club Alpin Roman, Secia Universitar Cluj 6 reprezentri
86. Club Sportiv Ardealul
87. Club Sportiv Delta
88. Club Sportiv Universitatea 3 reprezentri
89. Club Sportiv Voina
334
90. Club Sportiv Karate Vulturul

91. Clublul Sportiv de Fotbal
92. Clubul de Cicloturism "Napoca" (CCN) 4 reprezentri
93. Clubul de Dans Sportiv Passo Doble
94. Clubul de Speologie Omega
95. Clubul Ecologic Transilvania 3 reprezentri
96. Clubul Sportiv PN Baschet
97. Clujana, Fotbal Feminin, Cluj Futsal
98. CNS Cartel ALFA
99. Colegiul Iuliu Haieganu Cluj-Napoca
100. Colegiul Naional George Bariiu Cluj-Napoca
101. Colegiul Naional George Cobuc Cluj-Napoca
102. Colegiul Tehnic Anghel Saligny Cluj-Napoca
103. Colegiul Tehnic de Comunicaii Cluj-Napoca
104. Colegiul Tehnic Energetic Cluj-Napoca
105. Compania Ap Someul
106. Consiliul Civic Local Cluj-Napoca 7 reprezentri
107. Consiliul Judeean Cluj 3 reprezentri
108. Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 66 reprezentri
109. Consiliul Tineretului Maghiar
110. Consoriul Organizaiilor Studeneti 2 reprezentri
111. Cotidianul Szabadsag
112. CRFCAPC Cluj 5 reprezentri
113. CRFCAPL/FSPA
114. CRFPA Cluj
115. Crim Tabere
116. DHDR Cluj
117. Direcia Judeean de Tineret Cluj 4 reprezentri
118. Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cult Naional Cluj
119. Direcia de Sport a Judeului Cluj 2 participri
120. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj
121. Direcia Regional de Statistic
122. Direcia Regional de Statistic Cluj
123. Direcia Silvic Cluj
124. Distrigaz
125. Europa FM
126. Explicatorul
127. Facultatea de tiine politice
128. Federaia Romn de Taekwon-do itf
129. Federaia Romn Karate Cluj
130. Federaia Romn Popice Bowling
131. Filarmonica Transilvania
132. Fundaia Heltai Gaspar 3 reprezentri
133. Fundaia Aderare
134. Fundaia Alt Art 6 reprezentri
135. Fundaia Centrul de Recuperare a Copiilor cu Handicap Motor - CRCHM
136. Fundaia Civitas pentru Societatea Civil 3 reprezentri
137. Fundaia Estuar, Centrul Social Cluj
138.
139.
335
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
Fundaia Evelyne
Fundaia Extra Art 3 reprezentri
Fundaia Idea
Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului
Fundaia Romn pentru Copil, Comunitate i Familie
Fundaia Spirit Romnesc
Fundaia Tranzit 3 reprezentri
Fundaia ndric
Galeria Plan B 2 reprezentri
Garda Naional de Mediu, Comisariatul Regional Cluj 2 reprezentri
Grdina Botanic Cluj-Napoca
Grdinia Voinicel Cluj-Napoca 2 reprezentri
Grdinia cu program prelungit Nr. 20 Cluj-Napoca
Grdinia cu program prelungit Nr. 21 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 2 Cluj-Napoca
Grup colar Aurel Vlaicu Cluj-Napoca
Grup colar Chimie Industriala Terapia Cluj-Napoca
Grup colar de Industrie Uoar Cluj-Napoca
Grup colar Electrotehnic Edmond Nicolau Cluj-Napoca 2 reprezentri
Grup colar Forestier Cluj-Napoca
Grup colar Industrie Usoar Cluj-Napoca
Grup colar Tehnofrig Cluj-Napoca
Habitat pentru Umanitate Cluj
Handbal U Cluj
Helikon 2 reprezentri
Hotel Best Western Topaz
Hotel Napoca
Hotel Olimp
Inspectoratul colar Judeean Cluj 26 reprezentri
Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj 3 reprezentri
Institutul Inimii
Institutul Postliceal Pheonix 2 reprezentri
Institutul Romn pentru Pace, Patrir 4 reprezentri
Instituia Prefectului Judeului Cluj 2 reprezentri
Inter Verba
Liceul Apacsai Cluj-Napoca
Liceul Lucian Blaga Cluj-Napoca
Liceul Unirea Cluj-Napoca
Liceul Waldorf Cluj-Napoca
Liceul de Arte Plastice Cluj-Napoca
185. Liceul de Coregrafie Cluj-Napoca

186. Liceul de Informatic Cluj-Napoca
187. Liceul de Muzic Cluj-Napoca
188. Liceul Teoretic Bathory Cluj-Napoca 4 reprezentri
189. Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca 2 reprezentri
336
190. Liceul Teoretic Mihai Eminescu Cluj-Napoca 2 reprezentri
191. Liceul Teoretic Nicolae Blcescu Cluj-Napoca 11 reprezentri
192. Liceul Teoretic Avram Iancu Cluj-Napoca
193. Liceul Teoretic Reformat Cluj-Napoca
194. Liga Aprrii Drepturilor Omului Cluj-Napoca 4 participri
195. Mentor Counseling
196. Ministerul Educaiei i Cercetrii 2 reprezentri
197. Monitorul de Cluj 2 reprezentri
198. Mosaic Conference Service SRL
199. Mucart
200. Muzeul de Arta Cluj-Napoca
201. Muzeul de Speologie Emil Racovi 2 reprezentri
202. Muzeul National de Istorie a Transilvaniei 2 reprezentri
203. Netherlands Business Support Office/ Ministerul Economiei Olanda
204. Office Travel
205. Opera Maghiar
206. Opera Naional Romna Cluj-Napoca 2 reprezentri
207. Ordinul Arhitecilor, Filiala Transilvania 2 reprezentri
208. Organizaia Cretin Ecce Homo
209. Organizaia Studenilor Chimiti
210. Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic Cluj-Napoca 2
reprezentri
211. Organizaia Studenilor Farmaciti Cluj
212. Organizaia Studenilor Jurnaliti 3 reprezentri
213. Organizaia Studenilor Partidului Democrat
214. Organizaia Studenilor Stomatologi
215. Organizaia Tinerilor Partidului Democrat 2 reprezentri
216. Palatul Copiilor
217. Partidul Naional Liberal 6 reprezentri
218. Partidul Popular Cretin Democrat Cluj-Napoca 5 reprezentri
219. Pensiunea Dj Vu
220. Planwerk 2 reprezentri
221. PNTCD
222. Poli Karate Cluj
223. Policlinica far plat
224. Primria Municipiul Cluj-Napoca 62 reprezentri
225. Primria Cluj-Napoca, Direcia nvmnt Cultur 12 reprezentri
226. Prison Fellowship Romnia 2 reprezentri
227. Pro - Sapard
228. Pro Baschet Junior 2 reprezentri
229. Pro Diaspora
230. Protin 4 reprezentri
231.
232.
233.
234.
235.
236.
237.
238.
239.
337
240.
241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.
257.
258.
259.
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
Psihoselect
Radio 21
Radio Cluj 2 reprezentri
Radio Mix Fm
RATUC
Realitatea TV
Regia Autonom a Domeniului Public
Regia Autonom de Termoficare
Regia Autonom de Transport Urban Cluj
Retro Youth Hostel 2 reprezentri
Revista Apostrof
Revista Idea
Revista Steaua
Rolicom
Romnia Liber 3 reprezentri
Romtelecom
Salprest Cluj
SAMR Grdinia Maltez Cluj-Napoca
Sanitas Cluj
SC Hotel Beta
SC Lessicom SRL 2 reprezentri
SC. Kartogo Tours
SC. Strateg Consulting SRL 3 reprezentri
SDFEE
Seminarul Teologic Liceal Ortodox Cluj-Napoca
Serviciul de Ajutor Maltez 2 reprezentri
Serviciul Poliiei Rutiere
Societatea Cultural Avram Iancu
Societatea Cultural Filarmonia Cluj 2 reprezentri
Societatea Ornitologic Romn
Societatea Pro Orientare
Societatea Romn de Cancer
SPAC SRL 2 reprezentri
Spitalul Clinic Judeean de Urgen
Spitalul Clinic Municipal Cluj
Studioul Protokoll
Sucursala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Cluj
Szabadcsag
coala Alexandru Vaida Voievod Cluj-Napoca
coala Constantin Brncoveanu Cluj-Napoca
coala Constantin Brncui Cluj-Napoca 2 reprezentri
coala David Prodan Cluj-Napoca
coala Horea Cluj-Napoca
coala Ion Bob Cluj-Napoca
coala Ion Creang Cluj-Napoca
coala Liviu Rebreanu Cluj-Napoca
coala Nicolae Iorga Cluj-Napoca
278. coala Octavian Goga Cluj-Napoca

279. coala Simion Brnuiu Cluj-Napoca
280. coala Traian Drjan Cluj-Napoca
281. coala de Muzic Augustin Bena Cluj-Napoca
282. coala Internat Happy Kids Cluj-Napoca
283. coala Nr. 20 Cluj-Napoca
284. coala Nr. 21 Cluj-Napoca
285. coala Nr. 6 Cluj-Napoca 2 reprezentri
286. coala Special Transilvania
287. Teatrul de Ppui Puck 3 reprezentri
288. Teatrul Naional
289. Tetrul Maghiar
338
290. Tinerii Cretin Democrai 2 reprezentri
291. Tinerii Social Democrai 4 reprezentri
292. Transilvania Construcii
293. Transilvania International Film Festival/TIFF
294. Transindex
295. Transit Tour
296. UM
297. Unitatea de Primire a Urgenelor SMURD Spitalul Judeean
298. Unitatea de Primire a Urgenelor Spitalul Clinic Judeean
299. Unitatea Judeean de Implementare a Proiectelor n nvmntul Rural,
300. Uniunea Folcloric Transilvan
301. Uniunea General a Industriailor din Romnia, Filiala Cluj 2 reprezentri
302. Uniunea Interjudeean a Artistilor Plastici
303. Uniunea Judeean Cluj a Confederaiei Generale a Sindicatelor din
Romnia
304. Uniunea Scriitorilor din Romnia, Filiala Cluj 4 reprezentri
305. Uniunea Studenilor Maghiari Cluj
306. Universitatea Avram Iancu
307. Universitatea Babe Bolyai 16 reprezentri
308. Univ. Babe Bolyai, Catedra de Administraie Public 26 reprezentri
309. Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business 2 reprezentri
310. Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Educaie Fizic i Sport
311. Universitatea Ioan Haeg
312. Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
313. Universitatea Cretin Dumitrie Cantemir, Facultatea de tiine
Economice
314. Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu 2 reprezentri
315. Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar
316. Universitatea Tehnic i de Constriucii Cluj-Napoca 3 reprezentri
317. Viva Travel
318. World Vision
319. Ziua de Cluj 7 reprezentri
339
N LOC DE NCHEIERE
n realizarea proiectului de planificare a dezvoltrii strategice a municipiului

Cluj-Napoca am
pornit de la cteva asumpii pe care am ncercat s le respectm pe tot
parcursul procesului.
Strategia de dezvoltare trebuie s fie a comunitii i nu a unei persoane, a unei
instituii sau
organizaii, a unui partid politic (sau grup de partide). Societatea civil, clujenii
n ansamblul lor
trebuie s decid cum arat oraul n care vor s triasc i tot ei sunt cei care
vor controla punerea
n fapt a acestor decizii.
Din punct de vedere politic strategia trebuie asumat de ctre Consiliul Local
care va stabili o
ordine a prioritilor i prin bugetul oraului le va finana. Considerm c n
acest mod se pot
raionaliza alocaiile financiare i proiecte care se ntind pe o perioad mai
lung de timp vor
continua s fie finanate.
Consiliul Local este cel care poate amenda i chiar schimba aceast strategie
imediat sau mai
trziu, n funcie de dezvoltri ulterioare ale situaiei sociale, politice i
economice.
Cadre didactice i studeni, mpreun cu un mic (dar dedicat) grup de voluntari
au oferit cadrul
metodologic al acestui demers, pornind de la experienele altor comuniti
locale din ri cu o lung
tradiie democratic. Serviciile Primrie Cluj, cu ajutorul unor instituii publice i
structuri
descentralizate au organizat, mpreun cu cei mai sus menionai, ntlnirile cu
cetenii, cu actorii
relevani n domeniu, cu organizaii neguvernamentale i instituii publice.
Dezbaterile, de multe ori
aprinse i ntotdeauna interesante, s-au ntins aproape pe durata unui ntreg an
de zile, iar ce ne-am
propus s obinem foaia de parcurs pentru oraul nostru v st acum n fa.
Dorim s le mulumim tuturor celor implicai n acest proces, cetenilor
implicai ai
oraului nostru.
Dezvoltarea economica a orasului Iasi

By Romeo Vatra
In calitate de membru al Clubului Antreprenorilor Liberali din Iasi am avut onoarea sa fac
parte din echipa care a lucrat pentru Programul de Guvernare Locala Liberala al PNL Iasi,
si anume capitolul care se ocupa de dezvoltarea economica a Iasului si dezvoltarea
mediului de afaceri.
In acest capitol, ne-am axat pe dezvoltarea mediului de afaceri si interactiunea acestuia cu

administratia publica locala . Cand zic mediul de afaceri nu ma refer numai la marile
afaceri ci, mai ales, la firmele mici si mijlocii. In goana dupa atragerea marilor investitii in
oras, firmele mici si mijlocii sunt trecute in plan secund. Nu zic ca nu au efect benefic
pentru IMM-uri aceste investitii, dar nu trebuie omise doua aspecte: IMM-urile reprezinta
in acest moment capitalul autohton privat si un segment important al clasei mijlocii.
S-a tot vorbit de sud-americanizarea Romaniei care din punctul meu de vedere este un
pericol real, adica distribuirea resurselor economice intre cei foarte bogati, lipsa unei clase
mijlocii reale si consistente, constituirea de grupuri cu caracter mafiot cu ramnificatii in
justitie , politie si administratie, toate aceste lucruri se intampla acum, se vad cu ochiul
liber. Guvernul a luat masuri de austeritate care au lovit serios in functionarii publici si in
IMM-uri, acest guvern a daramat clasa mijlocie si mai are pretentia ca este liberal.
Asistam la aservirea justitiei, discreditarea politiei , demonizarea presei prin considerarea
acesteia un pericol la siguranta nationala, cuplarea intereselor transpartinice, coruptie
generalizata. Peste toate acestea devenim si victime ale globalizarii, in care interesele
corporatiste primeaza si transforma Romania intr-o tara de consum a produselor de
calitate inferioara la preturi nesimtit de mari , profitul realizat astfel fuge din tara sa umfle
buzunare straine.
In cercetarile mele am identificat multe probleme privind economia orasului si a judetului
Iasi , nu sunt un specialist in economie dar nu am nevoie de un doctorat in domeniu sa imi
dau seama ca judetul Iasi a pierdut cursa dezvoltarii economice in fata altor orase de
aceeasi talie.
Situatia economica actuala a Iasului
- Iasul este al treilea oras ca populatie din Romania dar din punct de vedere economic ne
aflam in subsolul economiei nationale.
- Nivelul taxelor si impozitelor locale este unul dintre cele mai mari din Romania.
- Industria nu este dezvoltata si nu are o pondere importanta in economia Iasului.
- Domeniul IT nu se ridica la nivelul unui oras care produce specialisti in acest domeniu pe
banda rulanta.
- Iasul exporta sub 2 % din volumul total al exporturilor romanesti.
- Daca in Romania exista peste 90 de parcuri industriale si logistice, in Iasi nu avem
niciunul .
Directiile identificate de noi, cei de la CALIS, sunt:
1. Modernizarea Administratiei Publice Locale
2. Creearea unui cadru economic favorabil mediului de afaceri local
3. Dezvoltarea parteneriatului public privat
1. Modernizarea Administratiei Publice Locale
Se impun urmatoarele masuri :
reducerea costurilor administrative

implementarea practicilor din managementul privat
reorganizarea administratiei locale pentru a corespunde obiectivelor stabilite.
cresterea participarii publice la luarea deciziilor
prefesionalizarea actului administrativ
2. Proiectele propuse de noi pentru creearea unui cadru favorabil economiei si sprijinirii
mediului de afaceri local, vizeaza:
Crearea unui departament pentru afaceri in cadrul administratiei si a unui birou

unic
Crearea unei platforme online de sondare publica
Crearea uneui Centru de Initiativa Economica Locala
Crearea unui serviciu de marketing al orasului profesionist
Este necesara ajustarea legislatiei pentru a se permite flexibilizarea politicii fiscale
locale in functie de necesitatile comunitatii.
3. De asemenea , am propus urmatoarele proiecte pentru parteneriate public privat:
Noua zona industriala- construirea unui parc industrial pentru domenii de varf
tehnologic.
Constructia unui parc logistic in apropierea soselei de centura
Construirea unui centru de date ca nod de comunicatii si internet important in estul
Uniunii Europene
Propunem un nou incubator de afaceri , Iasul are doar unul singur in prezent.
Eliminarea retelelor aeriene de cabluri de comunicatii prin introducerea lor intr-un
sistem de tubulaturi subterane.
Asigurarea accesului la internet gratuit in fiecare parc, scoala si universitate din
oras.
Constructia unui nou campus universitar in Copou, InterUniversitas, prin
participarea administratiei locale alaturi de un consortiu al universitatilor de stat si
particulare din Iasi.
Spaii verzi i
amenajare urban
Zonele de agrement, spaiile verzi, locurile de joac pentru copii sunt aspecte importante nu doar pentru
locuitorii oraului Predeal, ci i pentru turitii care vin n staiune. De altfel, amenajarea unor zone de
agrement este apreciat ca fiind necesar pentru creterea atractivitii turistice a Predealului.
Dificulti majore sunt n ceea ce privete zonele de agrement, n Predeal neexistnd nicio astfel de zon
amenajat.
n ceea ce privete spaiile verzi, potrivit Institutului Naional de Statistic, n anul 2009 n oraul Predeal
erau nregistrate 4 hectare de spaii verzi (parcuri, grdini publice, scuaruri publice, terenurile bazelor
i amenajrilor sportive n cadrul perimetrelor construibile ale localitii).
Cel mai important parc din oraul Predeal este Parcul Central, ns i
acesta cunoate deficiene vis-{-vis de gradul de amenajare.
Calculnd suprafaa spaiilor verzi pe cap de locuitor, obinem o medie de 7,7 m2, cu 2,2 m2 mai
puin dect media obinut la nivel naional. O situaie mai proast a fost nregistrat n perioada 1999
2001 (1,5 m2/locuitor), interval n care suprafaa total a spaiilor verzi a cobort la 1 hectar.
Nu doar suficiena spaiilor verzi este problematic, ci i amenajarea, ntreinerea i, mai ales, distribuia la
nivel local a acestora. Astfel, zona Cetuia Joia i zona Cioplea sunt cartierele n care exist o situaie
mai negativ a spaiilor verzi.
n ceea ce privete locurile de joac pentru copii, majoritatea populaiei este nemulumit de situaia
acestora de la nivel local. Conform Planului Integrat de Dezvoltare Urban - Polul de Cretere Braov, n
Predeal exist 5 locuri de joac. La nivel de cartiere, din punctul de vedere al spaiilor de joac, o situaie
mai bun este nregistrat n zona Eroilor i zona Vntorul Vlde.
Strategia de Dezvoltare a oraului Predeal, perioada 2009 -2020 | 45

Iluminatul public
Iluminatul public nu prezint deficiene n oraul Predeal, majoritatea locuitorilor

fiind mulumii de situaia existent n staiune. La nivel local, cele mai
satisfcute de acest aspect sunt persoanele rezidente n zona Eroilor.
Salubritate
Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor n Judeul Braov, ianuarie 2008,
susine c n Predeal serviciul de salubrizare este S.C. Vadel Onu S.R.L.,
companie cu capital majoritar privat, autorizat de Autoritatea Naional de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSCUP). Din
februarie 2010 aceast companie a fuzionat cu S.C. Comprest S.A. Populaia
total deservit se cifreaz la 4.700 persoane.
Per ansamblu, salubrizarea este o problem la nivelul oraului Predeal, locuitorii
fiind nemulumii de gradul sczut de curenie. n plus, dificultile
ntmpinate din acest punct de vedere sunt acutizate i de fluxul turistic ridicat.
Din acest motiv, nu surprinde faptul c tocmai persoanele rezidente n zona
Eroilor (zona n care se afl prtiile de schi i mare parte din infrastructura
turistic) sunt cele mai nemulumite de curenie i modul de gestionare a
deeurilor din staiune.
46 | Strategia de Dezvoltare a oraului Predeal, perioada 2009-2020
Siguran i ordine public
Infracionalitate
Situaia infracional n oraul Predeal nu prezint, la o prim vedere, probleme
majore. Faptul c sistemul de siguran i protecie public funcioneaz
eficient poate fi relevat i prin gradul ridicat de satisfacie al cetenilor vis-{vis de acest serviciu public.
n anul 2009, au fost 212 infraciuni sesizate la Poliia Predeal, cu 30% mai
puine dect n anul anterior (303 infraciuni n anul 2008). Realiznd o
distribuie a infraciunilor pe categorii observm c, n anul 2009, peste
jumtate (60,4% - 128 infraciuni) sunt infraciuni judiciare. Infraciunile de alt
natur ocup o pondere de 37,7% (80 infraciuni), iar infraciunile economicofinanciare ocup o pondere de 1,9% (4 infraciuni).
n Predeal, n 2009, a fost nregistrat un numr de 81 cazuri de furturi i 23
cazuri de distrugere. Zonele cu cel mai ridicat risc infracional sunt cele
limitrofe, printre care i Malul Ursului, Valea Rnoavei, Timiu de Sus i Timiu
de Jos. De altfel, din ntreg oraul Predeal, persoanele rezidente n aceste zone
exprim, n cele mai mari proporii, sentimente de nesiguran.
Situaii de urgen
n Predeal, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i desfoar
activitatea prin structurile din subordine: Detaamentul de Pompieri Predeal i
Serviciul Mobil de
Urgen, Reanimare i Descarcerare (SMURD), nfiinat la data de 24.04.2009.
Obiectivele acestor structuri sunt: prevenirea, reducerea, eliminarea riscurilor
de producere a situaiilor de urgen i a consecinelor acestora, protecia
populaiei, mediului, bunurilor i valorilor de patrimoniu prin mijloace i msuri
specifice.
Grzile de intervenie ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen au
asistat n oraul Predeal 20 de intervenii n anul 2009, din care 10 incendii, 4
cazuri de asisten a persoanelor, 3 alte situaii de urgen i 3 alte intervenii.
n comparaie cu anul anterior, numrul interveniilor Detaamentului de

Pompieri a sczut cu 20% (5 cazuri).
n ceea ce privete activitatea SMURD n oraul Predeal, cazurile de urgen
asistate de Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare n anul 2009
se cifreaz la 38 de intervenii, din care 24 de asisten medical de urgen i
prim ajutor i 14 cazuri de prim ajutor medical la accidente pe cile de
transport. n comparaie cu anul anterior, nu au fost nregistrate aciuni de
descarcerare i prim ajutor medical la accidente pe cile de transport.
Dotrile SMURD sunt reprezentate de o ambulan tip B, ncadrat cu echipaj
de prim ajutor, n perioada premergtoare operaionalizrii substaiei SMURD
Predeal intervenindu-se doar pentru descarcerare la accidente rutiere.
De asemenea, n cadrul Primriei Predeal este un Serviciu Voluntari Situaii de
Urgen, departament ce are urmtoarele atribuii:
1 Desfoar activiti de informare i instruire privind cunoaterea i
respectarea regulilor i msurilor de prevenire, comportare i aprare mpotriva
incendiilor sau dezastrelor;
1 Asigur intervenia pentru stingerea incendiilor, salvarea, acordarea
primului ajutor i protecia persoanelor, a animalelor i a bunurilor periclitate de
incendii sau n alte situaii de urgen;
1 Protecia populaiei , a bunurilor materiale i a valorilor culturale;
1 Evacuarea populaiei n cazuri de dezastre;
1 ntiinarea, avertizarea i alarmarea populaiei n situaiile de urgen.
Spaii verzi i
amenajare urban
Zonele de agrement, spaiile verzi, locurile de joac pentru copii sunt aspecte importante nu doar pentru
locuitorii oraului Predeal, ci i pentru turitii care vin n staiune. De altfel, amenajarea unor zone de
agrement este apreciat ca fiind necesar pentru creterea atractivitii turistice a Predealului.
Dificulti majore sunt n ceea ce privete zonele de agrement, n Predeal neexistnd nicio astfel de zon
amenajat.
n ceea ce privete spaiile verzi, potrivit Institutului Naional de Statistic, n anul 2009 n oraul Predeal
erau nregistrate 4 hectare de spaii verzi (parcuri, grdini publice, scuaruri publice, terenurile bazelor
i amenajrilor sportive n cadrul perimetrelor construibile ale localitii).
Cel mai important parc din oraul Predeal este Parcul Central, ns i
acesta cunoate deficiene vis-{-vis de gradul de amenajare.
Calculnd suprafaa spaiilor verzi pe cap de locuitor, obinem o medie de 7,7 m2, cu 2,2 m2 mai
puin dect media obinut la nivel naional. O situaie mai proast a fost nregistrat n perioada 1999
2001 (1,5 m2/locuitor), interval n care suprafaa total a spaiilor verzi a cobort la 1 hectar.
Nu doar suficiena spaiilor verzi este problematic, ci i amenajarea, ntreinerea i, mai ales, distribuia la
nivel local a acestora. Astfel, zona Cetuia Joia i zona Cioplea sunt cartierele n care exist o situaie
mai negativ a spaiilor verzi.
n ceea ce privete locurile de joac pentru copii, majoritatea populaiei este nemulumit de situaia
acestora de la nivel local. Conform Planului Integrat de Dezvoltare Urban - Polul de Cretere Braov, n
Predeal exist 5 locuri de joac. La nivel de cartiere, din punctul de vedere al spaiilor de joac, o situaie
mai bun este nregistrat n zona Eroilor i zona Vntorul Vlde.

Iluminatul public
Iluminatul public nu prezint deficiene n oraul Predeal, majoritatea locuitorilor

fiind mulumii de situaia existent n staiune. La nivel local, cele mai
satisfcute de acest aspect sunt persoanele rezidente n zona Eroilor.
Salubritate
Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor n Judeul Braov, ianuarie 2008,
susine c n Predeal serviciul de salubrizare este S.C. Vadel Onu S.R.L.,
companie cu capital majoritar privat, autorizat de Autoritatea Naional de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSCUP). Din
februarie 2010 aceast companie a fuzionat cu S.C. Comprest S.A. Populaia
total deservit se cifreaz la 4.700 persoane.
Per ansamblu, salubrizarea este o problem la nivelul oraului Predeal, locuitorii
fiind nemulumii de gradul sczut de curenie. n plus, dificultile
ntmpinate din acest punct de vedere sunt acutizate i de fluxul turistic ridicat.
Din acest motiv, nu surprinde faptul c tocmai persoanele rezidente n zona
Eroilor (zona n care se afl prtiile de schi i mare parte din infrastructura
turistic) sunt cele mai nemulumite de curenie i modul de gestionare a
deeurilor din staiune.
Siguran i ordine public
Infracionalitate
Situaia infracional n oraul Predeal nu prezint, la o prim vedere, probleme
majore. Faptul c sistemul de siguran i protecie public funcioneaz
eficient poate fi relevat i prin gradul ridicat de satisfacie al cetenilor vis-{vis de acest serviciu public.
n anul 2009, au fost 212 infraciuni sesizate la Poliia Predeal, cu 30% mai
puine dect n anul anterior (303 infraciuni n anul 2008). Realiznd o
distribuie a infraciunilor pe categorii observm c, n anul 2009, peste
jumtate (60,4% - 128 infraciuni) sunt infraciuni judiciare. Infraciunile de alt
natur ocup o pondere de 37,7% (80 infraciuni), iar infraciunile economicofinanciare ocup o pondere de 1,9% (4 infraciuni).
n Predeal, n 2009, a fost nregistrat un numr de 81 cazuri de furturi i 23
cazuri de distrugere. Zonele cu cel mai ridicat risc infracional sunt cele
limitrofe, printre care i Malul Ursului, Valea Rnoavei, Timiu de Sus i Timiu
de Jos. De altfel, din ntreg oraul Predeal, persoanele rezidente n aceste zone
exprim, n cele mai mari proporii, sentimente de nesiguran.
Situaii de urgen
n Predeal, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i desfoar
activitatea prin structurile din subordine: Detaamentul de Pompieri Predeal i
Serviciul Mobil de
Urgen, Reanimare i Descarcerare (SMURD), nfiinat la data de 24.04.2009.
Obiectivele acestor structuri sunt: prevenirea, reducerea, eliminarea riscurilor
de producere a situaiilor de urgen i a consecinelor acestora, protecia
populaiei, mediului, bunurilor i valorilor de patrimoniu prin mijloace i msuri
specifice.
Grzile de intervenie ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen au
asistat n oraul Predeal 20 de intervenii n anul 2009, din care 10 incendii, 4
cazuri de asisten a persoanelor, 3 alte situaii de urgen i 3 alte intervenii.
n comparaie cu anul anterior, numrul interveniilor Detaamentului de

Pompieri a sczut cu 20% (5 cazuri).
n ceea ce privete activitatea SMURD n oraul Predeal, cazurile de urgen
asistate de Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare n anul 2009
se cifreaz la 38 de intervenii, din care 24 de asisten medical de urgen i
prim ajutor i 14 cazuri de prim ajutor medical la accidente pe cile de
transport. n comparaie cu anul anterior, nu au fost nregistrate aciuni de
descarcerare i prim ajutor medical la accidente pe cile de transport.
Dotrile SMURD sunt reprezentate de o ambulan tip B, ncadrat cu echipaj
de prim ajutor, n perioada premergtoare operaionalizrii substaiei SMURD
Predeal intervenindu-se doar pentru descarcerare la accidente rutiere.
De asemenea, n cadrul Primriei Predeal este un Serviciu Voluntari Situaii de
Urgen, departament ce are urmtoarele atribuii:
2 Desfoar activiti de informare i instruire privind cunoaterea i
respectarea regulilor i msurilor de prevenire, comportare i aprare mpotriva
incendiilor sau dezastrelor;
2 Asigur intervenia pentru stingerea incendiilor, salvarea, acordarea
primului ajutor i protecia persoanelor, a animalelor i a bunurilor periclitate de
incendii sau n alte situaii de urgen;
2 Protecia populaiei , a bunurilor materiale i a valorilor culturale;
2 Evacuarea populaiei n cazuri de dezastre;
2 ntiinarea, avertizarea i alarmarea populaiei n situaiile de urgen.
Resurse turistice
Atracii naturale Dezvoltarea durabil a turismului n Oraul

Predeal este important de luat n considerare, cu att mai mult cu ct turismul reprezint principalul
sectorul economic din localitate. Practic, veniturile majoritii populaiei depind de succesul turistic al
staiunii. Mai mult dect att, problema dezvoltrii durabile a turismului se pune i n contextul n care cea
mai mare parte a atraciilor turistice din localitate sunt obiective turistice naturale, dezvoltarea turismului
necesitnd s survin n concordan cu dezideratul protejrii acestora. Crearea unui turism durabil n
Oraul Predeal presupune dezvoltarea tuturor formelor de turism practicabile, dar i a managementului i
marketingului turistic care s in cont de integritatea natural, social i economic a mediului cu
asigurarea exploatrii resurselor naturale i culturale i pentru generaiilor care vor urma. Situat n munii
Piatra Mare la o altitudine de 1.100m, Cascada Tamina este niruirea a 5 cascade, din care cea mai
mare are nlimea de 10 m. Cascada a fost format prin adncirea cu mai mult de 50 m a unei linii vechi
de drenaj instalat pe fisuri verticale n masa calcarelor. La formarea acestei cascade este luat n
considerare i o posibil prbuire a unei peteri. Biodiversitatea este unul din punctele forte ale acestei
cascade care adpostete numeroase specii i habitate protejate la nivel naional i european. Printre cele
mai importante habitate de aici sunt cele ale stncilor calcaroase, cheilor, pajitilor alpine, praie i
izvoare de munte. Canionul apte Scri atrage mii de turiti din toate colurile rii, fiind situat la o
altitudine de 980 metri, pe prul apte Scri, afluent de stnga a Vii ipoaie. Lungimea cascadei este de
160 m, diferena de nivel fiind de circa 58 m. nlimea treptelor variaz ntre 8 i 35 m. Adncite n
calcare jurasice, Cheile apte Scri prezint urmele evoluiei morfologice a ntregului masiv Piatra Mare.
Petera de ghea este considerat a fi cea mai important cavitate din Masivul Piatra Mare, fiind
localizat n zona muntelui Gtul Chibei. Dezvoltat pe o fisur vertical, petera are o deschidere de 50
m, cu orientare spre nord. n interiorul ei temperatura este sczut pe toat perioada anului, existnd
uneori i zpad. Patrimoniul cultural Cu toate c turismul n Predeal se bazeaz mai mult pe cadrul
natural deosebit, exist i obiective turistice culturale care ar putea fi promovate. La nivelul Predealului
exist 5 monumente de arhitectur cu valoare cultural local i 2 monumente de for public cu valoare
cultural local. Biserica Ortodox Sf. mprai Constantin i Elena este situat n centrul Oraului
Predeal. Dei a fost construit n anul 1900, pictura interioar a fost finalizat abia n anul 2005.
Mnstirea Ortodox Predeal. Fondat n anul 1774, mnstirea a fost zidit din piatr n anul 1819.
Domeniul schiabil43,1%Cadrul natural Atracii turistice naturale23,3%Infrastructura turistic13,8%Traseele turistice /
Infrastructura de transport7,6%Localitatea Prul Rece3,1%Obiective cultural-istorice2,2%Alte resurse7,1% Cele mai
importante resurse turistice pe care se poate sprijini dezvoltarea viitoare a staiunii PredealSursa:
Studiu primar realizatde compania Addvances n rndul populaiei din oraul Predeal, n martie 2010 Cea mai
important resurs turistic pe care se poate sprijini dezvoltarea viitoare a Predealului este
considerat, de departe, Domeniul schiabil. Sunt ns apreciate i atraciile turistice naturale
precum: Canionul apte Scri, Cascada Tamina, Petera de Ghea sau chiar peisajul i cadrul
natural per ansamblu. Mnstirea poart hramul Sf. Nicolae, srbtorit pe 6 decembrie. n interiorul
mnstirii se afl i biserica cu hramul Naterii Maicii Domnului, construit ulterior (1835-1841), declarat
i ea monument istoric. Biserica Sf. Pantelimon este situat n Timiu de Sus, aflndu-se nc n
construcie. Acest loca de cult este considerat de credincioi o adevrat bijuterie din lemn. Biserica
Sf. Nicolae este ridicat n Timiu de Jos, n ultimii ani, atrgnd un numr ridicat de turiti din Predeal.
Capela romano-catolic Timiu de Jos. nfiinat cu aproape 300 de ani n urm, capela a devenit un
punct de interes pentru Sfntul Scaun de la Roma n anul 1781. Mnstirea Congregatio Jesu este o
mnstire romano-catolic din Timiu de Sus, a crei patroan este Sf. Tereza a pruncului Isus.
Monumentul Eroilor din gara Predeal. Grupul Statuar Aprtorii Predealului este un monument
ridicat n anul 1995, n cinstea eroilor czui n primul rzboi mondial. Realizat n bronz i marmur de
sculptorul C-tin Baraschi, monumentul este nlat pe un soclu placat recent cu marmur, reprezentnd 3
ostai: unul plecat asupra mitralierei, altul rnit, iar cel din mijloc cu capul ridicat i pumnul strns. Pe
soclul alb, un basorelief n bronz, red luptele de la gar i atacarea unui tren. Monumentul poetuluierou Mihail Sulescu este situat la intrarea n Predeal, dinspre Braov. Bustul poetului este ridicat pe un
soclu masiv din beton mozaicat n dou trepte. Bustul, realizat din bronz i susinut de un piedestal n
form de prism, este opera sculptorului Oscar Han. O plac comemorativ, aezat pe soclu, pstreaz i
astzi inscripia "Poetului erou Mihail Sulescu - czut n luptele de la Predeal - 1916 - Societatea
Scriitorilor Romni". Alte obiective turistice sunt: Mnstirea romano-catolic Timiu de Jos,
Monumentul Eroilor din Valea Rnoavei i Monumentul Eroilor din Timiu de Sus. Evenimente
culturale n Predeal exist o serie de evenimente care au devenit, datorit organizrii anuale, parte din
tradiia local a staiunii. Cel mai important eveniment de acest gen i cel care dispune de cel mai ridicat
nivel de notorietate n rndul turitilor este reprezentat de Zilele Predealului. Urmnd a fi organizat n
perioada 21-23 mai 2010 de ctre Casa de Cultur Predeal i Primria Predeal, acest eveniment este
dedicat promovrii turistice a staiunii. Cu ocazia Zilelor Predealului, n staiune se organizeaz o serie de
activiti, precum: program cultural artistic, expoziii de desene, trofee, concurs gastronomic, desene pe
asfalt, concursuri de ah, table, tenis de mas, parada cu fclii a Vntorilor de Munte, etc. Pe lng Zilele
Predealului, n aceast staiune se organizeaz i alte manifestri anuale. Dintre acestea, cele mai
importante sunt: Dor de Eminescu este un eveniment organizat de Casa de
Cultur Predeal, la data de 15 ianuarie (data naterii poetului Mihai Eminescu). n cadrul acestui
eveniment se organizeaz o serie de prelegeri, recitare de poezii, cntece ,dar i expoziii. Unirea
Principatelor Romne organizat de Casa de Cultur Predeal, la data de 22 ianuarie 2010. n cadrul
acestui eveniment se organizeaz o serie de prelegeri, recitare de poezii, cntece, dar i expoziii.
Dragobetele srute fetele organizat de Casa de Cultur Predeal, la data de 20 februarie 2010. Acest
eveniment const n activiti de prezentare a tradiiilor, concursuri distractive i program artistic. Un
zmbet, o floare i mult culoare organizat de Casa de Cultur Predeal, n colaborare cu Primria
Predeal i Liga Pensionarilor la data de 6 martie 2010. Cu ocazia acestuia eveniment este organizat un
program cultural-artistic i o serie de concursuri de dans. Stelele Predealului organizat de Casa de
Cultur Predeal, la data de 30 aprilie 2010. Evenimentul const n diverse concursuri de dans i
interpretare. Ziua copilului organizat de Casa de Cultur Predeal i Primria Predeal n data de 1 iunie
2010. Cu ocazia acestui eveniment se vor organiza spectacole cu ppui gigant n aer liber, concursuri de
desen pe asfalt, minicross, etc. Tradiii culturale la romni i minoriti organizat de Casa de Cultur
Predeal i Primria Predeal n perioada 17-18 iulie 2010. Activitile ce se vor organiza sunt: Trg de
meteri populari, obiceiuri, cntece i dansuri populare. Festivalul muntelui organizat de Casa de
Cultur Predeal i Primria Predeal n perioada 2-3 octombrie 2010. n cadrul acestui eveniment se vor
organiza urmtoarele activiti:program cultural-artistic, expoziie de cini ciobneti, expoziie culinar,
expoziie de pictur, grafic, sculptur n lemn i fotografie artistic, lansri de carte. Seara de colinde
organizat de Casa de Cultur Predeal n data de 18 decembrie 2010. Acest eveniment const n recitaluri
de colinde. Alte evenimente ce s-au organizat sau se vor organiza n anul 2010 sunt:Sfintele Srbtori
de Pati n datini i obiceiuri n data de 2 aprilie 2010, expoziie de desene Familia mea prietenul meu
cel mai bun n perioada 1-15 iunie 1010, concurs de fotografie Cultur urban n perioada 15-30 iulie
2010, Festivalul internaional de poezii n data de 5 noiembrie 2010, expoziie de acuarel Emoie de
toamn n data de 15 noiembrie 2010 i colocviu de poezie Nicolae Labi 75 de ani de la natere n
data de 10 decembrie. Unul dintre evenimentele de amploare care va avea loc n Predeal n anul 2013
este Festivalul Olimpic al Tineretului European (FOTE), o competiie dedicat sportivilor pn n 18
Pentru mbuntirea contextului socio-economic

al oraului Predeal este necesar promovarea
staiunii pe plan naional i internaional i
realizarea de investiii n crearea de noi puncte de
atracie turistic. Reprezentant instituie public local Predeal
ani.
Forme de turism practicabile
Oraul Predeal este una din cele mai renumite

staiuni turistice din Romnia. n Predeal pilonul de baz n sectorul turistic este reprezentat, datorit
specificului reliefului din zon, de sporturile de iarn. Astfel, principalele forme de turism practicabile sunt:
turismul pentru practicarea sporturilor de iarn, turismul de odihn i recreere i turismul pentru drumeie.
Turismul pentru practicarea sporturilor de iarn Singurul ora dintre cele de pe cursul superior
al vii Prahovei care nu a cunoscut o dezvoltare industrial, ci exclusiv una orientat spre turism i servicii,
Predealul se remarc n mod deosebit ca staiune pentru practicarea sporturilor de iarn. De altfel, potrivit
Planului de Amenajare a Teritoriului Zonal PATZ Interorenesc Sinaia Buteni Azuga Predeal Rnov
Braov (Poiana Braov) prtia Clbucet a fost amenajat pentru schi nc din 1892. Turitii care sosesc n
Predeal au, n primul rnd, posibilitatea practicrii sporturilor de iarn (schi, sniu, snowboard,
etc.), infrastructura acestui segment fiind un punct forte al staiunii. Predealul dispune de un numr mare
de prtii de schi, de grade diferite de dificultate. Mai mult dect att, un avantaj este faptul c principalele
piste de schi sunt orientate spre nord, ceea ce limiteaz aciunea de nghe dezghe din timpul zilei i
menine calitatea zpezii. Oraul Predeal dispune de cele mai multe instalaii de zpad artificial n
comparaie cu staiunile montane din apropiere. Utilitatea acestora este dublat i de faptul c prtiile nu
sunt dispuse n direcia principalelor vnturi, eliminnd posibilitatea dispersrii zpezii proaspete sau a
zpezii artificiale. De altfel, meninerea zpezii este asigurat i de situarea pistelor de schi n pante
mpdurite care menin zpada un numr ct mai mare de zile i i asigur calitatea. Exist i
posibilitatea practicrii diferitelor forme de sporturi extreme: tiroliana, escalada, rapel, traversare
pe corzi, bungee-jumping, etc. Putndu-se practica n special n zona Cheilor Rnoavei, aceste sporturi
extreme sunt un avantaj i fa de alte staiuni concurente care nu au un segment al sporturilor extreme
att de bine dezvoltat. Turismul pentru drumeie Favorizat de poziionarea n vecintatea mai
multor arii naturale protejate i parcuri naturale de importan naional, Predealul este un loc
ideal pentru realizarea de plimbri n natur, drumeii montane, etc. Mai mult dect att, atracii turistice
precum Cascada Tamina, Canionul apte Scri, Petera de Ghea sunt elemente de legtur n
eventualele drumeii montane ale turitilor.
Turism de odihn i recreere Climatul montan, aerul curat, dar i peisajul deosebit
recomand staiunea Predeal pentru odihn i recreere. Atestat ca staiune climateric prin H.G. 226/1992,
oraul Predeal este recomandat pentru tratament i recuperare pentru orice tip de afeciune mental
datorit aerului puternic ionizat bogat n radiaii ultraviolete dar i datorit presiunii atmosferice sczute.
Potrivit Planului de Amenajare a Teritoriului Zonal PATZ Interorenesc Sinaia Buteni Azuga Predeal
Rnov Braov (Poiana Braov) studiile efectuate n 1995 de Ministerul Sntii privind Ierarhizarea
Zonelor naturale protejate de importan balneoclimateric includ n lista localitilor balneoclimaterice
din judeul Braov i Predealul i Timiul de Sus. Aceste localiti constituie fond balnear de rezerv (unele
au funcionat ca bi pn n 1960-1970), avnd n vedere calitile factorilor locali naturali terapeutici:
clim, ape minerale, nmoluri, gaze naturale, vegetaie natural.
turistic
Infrastructura
Infrastructura de schi n oraul Predeal exist mai multe prtii de schi, de grade
diferite de dificultate. Astfel, se favorizeaz att atragerea schiorilor experimentai, ct i a celor
nceptori. Majoritatea prtiilor de schi sunt dotate cu tunuri de zpad artificial. De asemenea, o
parte din prtiile de schi sunt dotate cu nocturn, teleschi i telescaun. Tariful pentru o urcare cu
telescaunul n perioada 1.12.2009 1.12.2010 este de 16 Ron pentru aduli i de 10 Ron pentru copii, iar
pentru o urcare-coborre este de 28 Ron pentru aduli i 16 Ron pentru copii. n ceea ce privete
programul de funcionare a telescaunului, n cazul prtiei cu nocturn programul este prelungit pn la ora
21:00 pe perioada iernii, n timp ce n staiuni precum Sinaia sau Buteni, telescaunul funcioneaz doar
pn la ora 17:00. n perioada de vara, telescaunul funcioneaz de la ora 8:30 la 18:00. Acolo unde este
necesar i cnd este cazul, programul se prelungete pn cnd toate persoanele sunt transportate la
staia de plecare. Lungimea prtiilor variaz ntre 520 m (Prul Rece) i 2.243 m (A2 - Cocoul), iar gradul
de nclinare a pantei este cuprins ntre 7,6% i 31%. n anul 2009, n Predeal existau 6 salvamontiti
pregtii pentru a interveni n cazuri de urgen. Aria de aciune a salvamontitilor din Predeal nu cuprinde
ns i zone accidentate sau de mare periculozitate. Structuri de promovare turistic n Predeal

exist un numr de 9 agenii de turism acreditate de Ministerul Turismului. Exist un Centru de
Informare i Promovare Turistic, situat n apropierea Grii. ntre serviciile oferite de acest centru se
numr i: consilierea turitilor n alegerea unei structuri de primire turistic pe msura exigenelor i
bugetului deinut, informarea turitilor cu privire la drumeiile posibile, starea prtiilor de Tabel I.2.
Infrastructura montan n oraul Predeal A3 Sub Teleferic A1 - Clbucet A2 - Cocoul Prul Rece B1 Clbucet
Sosire B2 Clbucet varianta A4 Traseu schi Nivel dificultate Dificil Mediu Mediu Mediu Uor Uor Uor Lungime (m)
1.236 2.084 2.243 520 799 793 550 Diferen nivel (m) 356 398 398 160 154 154 42 Panta (%) 31 19,1 17,7 21 19,3
19,4 7,6 Zpad artificial --- Nocturn --- parial --- --- --- --- Teleschi --- --- --- --- Telescaun
---
56,9%Ponderea populaiei care apreciaz c Predealul are o situaie bun i foarte bun vis-a-vis de unitile de
alimentaie public Sursa: Studiu primar realizat de compania Addvancesn rndul populaiei din oraul Predeal, n martie 2010 schi,
obiectivele turistice din zon, oferirea de materiale promoionale i informaionale i organizarea de

excursii. Instituii bancare n cadrul oraului Predeal exist cinci instituii bancare care au uniti
teritoriale, toate avnd sediul pe B-dul Mihail Sulescu: Banca Comercial Romn, Banca Transilvania,
Banca Romn pentru Dezvoltare, Raiffeisen Bank, UniCredit iriac Bank. Infrastructur pentru
training-uri Predealul dispune de 67 sli de conferine, nsumnd o capacitate total de 3.410 locuri.
Astfel, capacitatea medie a unei sli de conferin este de 50 de locuri. De altfel, exist o singur sal cu o
capacitate de 200 locuri. Uniti de alimentaie public Oraul Predeal dispune, conform
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, de 80 de structuri de primire turistic cu funciuni
de alimentaie public, ce au o capacitate total de 6.273 locuri. Astfel, capacitatea medie a unei
uniti de alimentaie public este de 78 locuri, restaurantele fiind structurile cu numrul cel mai ridicat de
locuri. Din cele 80 de structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic 40 uniti sunt de tip
restaurant, 24 de tip bar, 5 de tip braserie-cofetrie, 4 de tip disco-bar, 4 de tip fast-food-pizzerie, iar 2 de
tip crame. Poate fi sesizat o concentrare a structurilor de primire turistic cu alimentaie public n
localitatea component Predeal. Astfel, conform Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului 92% din
unitile de alimentaie public din Predeal sunt amplasate n localitatea component cu acelai nume.
3,4% din unitile de alimentaie public sunt amplasate n Timiu de Jos, 2,3% n Timiu de Sus i 2,3% n
localitatea component Prul Rece. De altfel, i n cazul structurilor de cazare poate fi ntlnit o
concentrare a unitilor n reedina de localitate, i mai puin n celelalte localiti componente. Exist
ns i o pia agroalimentar, situat n apropierea Grii Predeal, cu o suprafa de circa 2000 m 2, la
care se adaug o serie de magazine alimentare. innd cont de preurile ridicate practicate de aceste
uniti economice, ar fi util att pentru turiti, ct mai ales pentru localnici nfiinarea unui
supermarket sau a unui magazin tip discount. De altfel, din cauza preurilor ridicate din magazine, o
pondere important din predeleni prefer s mearg la cumprturi n municipiul Braov, unde exist mai
n Predeal ar fi necesar, pentru

mbuntirea contextului socio-economic,
construirea unui supermarket. Reprezentant instituie public local Predeal
multe magazine cu preuri accesibile.

378313836422758211962316322074330854266433159274292525237354295822786511235109421381414339235333054219159159241682627411 05000100015000
200002500030000350004000045000ianfebmaraprmaiiuniulaugsepoctnoidecianfebmaraprmaiiuniulaugsepoctnoidec20082009 Ev
oluia numrului de nnoptri n structurile de cazare din oraul Predeal, n perioada 20082009TotalRomniStrini340284230677240451049815000110000115000120000125000130000135000140000120082009Numrul
nnoptrilor turistice n structurile de cazare din oraul Predeal, pe categorii de turiti, n perioada 20082009RomniStriniTuritii romni 93,4% din total turitiTuritii romni95,6%dintotal turitiScdere de
32,2%Hoteluri51,6%Pensiuni turistice urbane23,1%Vile turistice11,9%Cabane turistice9,4%Hoteluri pentru tineret1,6%Tabere de
elevi i precolari1,5%Moteluri0,9%Hosteluri0,01%Distribuia capacitii de cazare n funciune, pe categorii de structuri de
cazare, n oraul Predeal, n anul 2009
Analiza cererii i ofertei turistice
Analiza ofertei turistice Conform INS, oraul Predeal dispune de 99 uniti de primire turistic,
din care 43 pensiuni turistice urbane, 23 vile turistice, 23 hoteluri, 7 cabane turistice, 1 motel, 1 hotel
pentru tineret i 1 tabr de elevi i precolari. Potrivit Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului
(MDRT), aproximativ 80% din unitile de primire turistic sunt structuri de 2 i 3 stele/
margarete. Oraul Predeal dispunea, n anul 2009, de o capacitate de cazare existent de 3.578
locuri i de o capacitate de cazare n funciune de 1.256.179 locuri-zile. Conform acestor date,
putem afirma c n oraul Predeal, sectorul turistic funcioneaz la capacitate maxim pe tot parcursul
anului, locurile de cazare din unitile de primire turistic aflndu-se n funciune aproape pe tot parcursul
anului. Conform bazei de date a Centrului de Informare Turistic Predeal, n staiune exist ns 189 de
structuri de primire turistic, din care: 38 hoteluri, 51 vile turistice, 90 pensiuni turistice, 6 cabane, 3
moteluri i 1 hotel pentru tineret. Capacitatea de cazare existent este de 6.200 locuri, din care aproape
jumtate este datorat hotelurilor (3.078 locuri). De asemenea, 1.755 locuri sunt datorate pensiunilor, 874
locuri sunt datorate vilelor 341 de locuri sunt datorate cabanelor, iar restul camerelor de nchiriat.
Importana oraului Predeal pentru ntreg judeul Braov, i chiar pentru Regiunea de Dezvoltare Centru,
este confirmat de faptul c Predealul dispune de 24,3% din totalul capacitii de cazare existente i de
25% din totalul capacitii de cazare n '66unciune din ntreg judeul Braov. Analiza cererii turistice
Sectorul turistic din judeul Braov depinde n foarte mare msur de staiunea Predeal, aici fiind
concentrate circa 24% din totalul sosirilor i nnoptrilor din judeul Braov. Numrul turitilor sosii n
oraul Predeal, n anul 2009, a sczut cu 35,3% fa de situaia din anul anterior, involuie ce poate fi pus
pe seama crizei economice mondiale i nu pe o diminuare a atractivitii turistice a staiunii. Astfel, n anul
2009 numrul total al turitilor sosii n staiunea Predeal se cifreaz la 106.699 persoane.
Evoluia lunar a turitilor sosii n staiunea Predeal n perioada 2008 2009 arat, pe de o parte, o lips
a unei sezonaliti puternice n staiune, iar pe de alt parte, scderea treptat a sosirilor turistice pe
parcursul anului 2009. Att n anul 2008, ct i n anul 2009 cele mai puine sosiri turistice au fost
nregistrate n luna aprilie: 10. 397 n 2008 i 5.796 n anul 2009. Pe de alt parte, un vrf al sosirilor
turistice poate fi ntlnit att n perioada decembrie-februarie, ct i n luna august. Spre exemplu, cei mai
muli turiti au sosit n anul 2008 n luna februarie (17.572 persoane) i n luna august (17.085 persoane),
iar n anul 2009 n luna ianuarie (13.429 persoane) i februarie (13.006 persoane). Din totalul turitilor
sosii n anul 2009, 95,1% sunt turiti rezideni (101.479 persoane), iar 4,9% sunt turiti strini
(5.220 persoane). Interesant este faptul c turitii strini sosesc mai mult n intervalul mai-septembrie,
ceea ce nseamn c nu posibilitatea practicrii sporturilor de iarn e principala atracie a acestora. La
nivelul anului 2009, 65,9% din turitii sosii n Predeal s-au orientat spre hoteluri (70.305 persoane), 16,3%
s-au cazat n pensiuni turistice (17.422 persoane), 7,1% s-au cazat n vile turistice (7.618 persoane), 6,1%
s-au cazat n cabane (6.504 persoane), iar 4,6% s-au orientat spre alte structuri de primire turistic (4.850
persoane). n ceea ce privete numrul nnoptrilor din structurile de primire turistic cu funciuni de
cazare turistic din oraul Predeal, n anul 2009 au fost nregistrate 241.172 nopi. Astfel, fa de anul
precedent s-a nregistrat o scdere de 33,8%. Pe de alt parte, i n anul 2008 au fost nregistrate cu 4,2%
mai puine nnoptri dect n anul anterior (-15.772 nnoptri). Ca i n cazul sosirilor, numrul nnoptrilor
turistice au nregistrat valori mai ridicate n perioada decembrie februarie i n lunile iulie-septembrie.
Numrul minim al nnoptrilor a fost nregistrat n luna aprilie, att n anul 2008 (21.196 nopi), ct i n
anul 2009 (10.842 persoane). Faptul c turitii strini sunt atrai de oraul Predeal n special vara este
dovedit i analiznd statisticile ce privesc numrul nnoptrilor turistice. Astfel, 51% din nnoptrilor
acestora n anul 2008 i anul 2009 sunt efectuate n perioada iunie-septembrie. Ponderea nnoptrilor
turitilor strini din totalul nnoptrilor nregistrate n oraul Predeal tinde ns s se diminueze. Astfel,
dac n anul 2008 nnoptrile turitilor nerezideni reprezentau 6,4%, n anul 2009 nnoptrile acestora a
sczut la 4,4%. Nu este ns vorba doar de o scdere relativ, ci i de una absolut, numrul nopilor
petrecute de turitii strini n staiunea Predeal diminundu-se cu 13.547 nopi (-56,3%). Durata medie
de edere a turitilor n oraul Predeal este de 2,26 zile n anul 2009, uor mai ridicat dect n anul
anterior (2,21 zile). O durat mai ridicat de edere se nregistreaz n cadrul turitilor romni (2,27 zile),
n comparaie cu turitii strini (2 zile). De asemenea, durata medie de edere este mai ridicat n
perioada decembrie februarie i iulie august, i mai sczut n perioada martie mai. Vis-{-vis de
indicele de utilizare net a capacitii de cazare n funciune din oraul Predeal, n anul 2009
acesta era 19,2%. Aceast valoare este inferioar celei nregistrate n judeul Braov (19,6%), ns este
inferioar celei nregistrate n Regiunea Centru (24,8%) i Romnia (28,4%).
211116161510,51315391486125,85,02,01,41,30,80,0224242415152424051015202530SinaiaPredealButeniBranMoieciu
AzugaRnovAnaliza potenialului de dezvoltare a turismului n staiunea Predeal i n principalele staiuni

concurenteResurse naturaleResurse antropiceInfrastructur specific turisticInfrastructur tehnicSursa:Planul
de Amenajare a Teritoriului Naional, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
concureniale
Avantaje
Cel mai dezvoltat sector turistic din oraul Predeal este turismul pentru
practicarea sporturilor de iarn. n aceste condiii, concurena direct a Predealului este format din
importante staiuni montane din regiune: Sinaia, Buteni, Azuga, Rnov, Bran, Moieciu i Poiana Braov.
Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, realizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului, Predealul este o staiune de interes naional (potrivit H.G. 867/2006), dispunnd de prtii
de schi i instalaii de transport pe cablu, de diverse instalaii de agrement, dar i de infrastructur pentru
conferine, reuniuni i manifestri expoziionale. Dei nu se bucur de o concentrare mare a resurselor
naturale i antropice, oraul Predeal obine un punctaj ridicat la evaluarea infrastructurii specific turistic
(punctaj de 4,98 a doua valoare din judeul Braov, dup municipiul Braov care a obinut un punctaj de
7,94). Astfel, cel mai important avantaj concurenial al staiunii Predeal este tocmai nivelul de
dezvoltare a infrastructurii turistice: uniti de cazare, prtii de schi i instalaii de transport pe cablu,
alte instalaii de agrement, sli de conferin, centre expoziionale, etc. Raportnd situaia infrastructurii
turistice din Predeal la situaia existent n principalele staiuni concurente, singura staiune care obine
un punctaj mai ridicat este Sinaia (5,82). De altfel, i potrivit Institutului Naional de Statistic oraul Sinaia
dispune de o capacitate de cazare n funciune mai ridicat dect n Predeal (1.497.801 locuri-zile n
Sinaia, fa de 1.313.386 locuri-zile n Predeal, n anul 2008). Cu toate acestea, un punct tare al staiunii
Predeal este faptul c circa 80% din unitile de primire turistic au 2 sau 3 stele / margarete. Exist o
tipologie variat de structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic: hoteluri, vile, cabane,
pensiuni, moteluri, etc. Sinaia are o situaie mai bun vis-{-vis de infrastructura de conferine i
manifestri expoziionale. Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional staiunea Sinaia are o
suprafa expoziional de 1.174 m2, n timp ce Predealul nu depete 178 m2. i din punctul de vedere
al capacitii maxime pentru conferine, staiunea Predeal este surclasat, deinnd 3.264 locuri, n timp
ce n Sinaia numrul de locuri n slile de conferine este cu aproximativ 44% mai mare (4.690 locuri). Cu
excepia oraului Sinaia, principalele staiuni concurente (Azuga, Buteni, Bran, Moeciu sau Rnov) nu au
o situaie a infrastructurii turistice mai bun dect n Predeal, obinnd punctaje de cel puin dou ori mai
mici dect n aceast localitate.
Staiunea se bucur de un acces facil la prtiile de schi, ce au grade variate de dificultate. Predealul este
un loc ideal pentru dezvoltarea turismului de agrement, n momentul de fa semnalndu-se, ns, o lips
a bazelor de agrement n localitate. Un alt avantaj important al Predealului este posibilitatea practicrii
sporturilor extreme precum: bungee-jumping, plas orizontal, plas vertical, puntea suspendat,
traversarea pe corzi, tiroliana (se mai poate practica n Buteni, Rnov i Poiana Braov). Posibilitatea de
a practica aceste sporturi reprezint un punct de atracie i pentru turitii din celelalte staiuni concurente.
Un avantaj al staiunii Predeal este poziionarea n regiunea central a Romniei, fapt ce este favorabil
pentru atragerea turitilor din mai multe regiuni ale rii. De asemenea, posibilitatea accesului n Predeal
prin dou drumuri naionale: DN1 i DN73A, dar i prin intermediul magistralei feroviare 300, care face
legtura cu capitala Romniei este un punct cheie n atragerea turitilor. Pe de alt parte accesul n
Predeal prezint i puncte slabe prin frecventele ambuteiaje de pe DN1, fapt ce ngreuneaz accesul
turitilor n Predeal, sau chiar i poate redireciona spre alte staiuni. Chiar dac Predealul nu obine
punctaje foarte ridicate vis-{-vis de resursele turistice naturale (cadrul natural, factori naturali terapeutici
i arii protejate) i antropice (monumente istorice, muzee i colecii publice, art i tradiie popular,
manifestri de spectacole i concerte i manifestri culturale anuale /repetabile) turitii au posibilitatea de
a realiza drumeii ctre obiective turistice care atrag turiti din toate colurile rii: Cheile Rnoavei,
Cascada Tamina, Canionul apte Scri. Predealul are caracteristicile climatice favorabile practicrii
turismului balneoclimatic, existnd pe teritoriul localitii o serie de izvoare minerale. La ora actual
ns, valorificarea potenialului balnear este minim. Predealul se confrunt actualmente cu o
neconcordan ntre calitatea serviciilor oferite i preurile practicate. Este semnalat, de asemenea, i
lipsa unui specific arhitectural al oraului, dar i numrul redus de locuri de parcare n raport cu
capacitatea de cazare existent i capacitatea prtiilor de schi. n concluzie, cel mai important avantaj
concurenial al staiunii Predeal este infrastructura turistic dezvoltat (uniti de cazare, prtii de schi i
instalaii de transport pe cablu, alte instalaii de agrement, sli de conferin, centre expoziionale, etc.),
aspect ce poziioneaz aceast localitate n topul staiunilor turistice montane din ar. Desen din cadrul
concursului local de desene '50redeal 2020, cu tema Cum v imaginai oraul Predeal n anul 2020?
Prioriti de dezvoltare a sectorului turistic
Dezvoltarea
sectorului turistic din staiunea Predeal se impune cu att mai mult cu ct de acest sector depinde buna
funcionare a economiei per ansamblu. Astfel, din perspectiva antreprenorilor din localitate sunt necesare
trei direcii principale: dezvoltarea domeniului schiabil, promovarea staiunii n rndul potenialilor turiti i
promovarea staiunii n rndul potenialilor investitori. Potrivit mediului de afaceri din Predeal, este
necesar creterea atractivitii turistice prin diminuarea sezonalitii turismului (majoritatea turitilor
sosesc n sezonul rece), creterea investiiilor n agrement, organizarea de evenimente turistice
(festivaluri, spectacole, concursuri), amenajarea de spaii verzi, zone de agrement, parcuri de joac pentru
copii, etc. Locuitorii Predealului atrag atenia i asupra altor aspecte demne de luat n considerare pentru
creterea atractivitii turistice a oraului. Spre exemplu, este evideniat importana creterii salubrizrii
localitii, n special n vrful sezonului turistic. Potrivit acestora ar fi oportun i o scdere a preurilor
practicate, n scopul atragerii unui numr tot mai ridicat de turiti. Dezvoltarea sectorului turistic din
Predeal depinde i de dezvoltarea infrastructurii rutiere din ora, fiind necesare lucrri de modernizare n
special pe anumite tronsoane sau n anumite localiti componente. Pentru a consolida sectorul turistic din
Predeal este necesar i nfiinarea unor centre comerciale sau supermarket-uri, acestea din urm urmnd
a crete i calitatea vieii cetenilor. Modernizarea traseelor turistice i a cilor de acces ctre principalele
obiective turistice din Predeal reprezint alte aciuni care ar crete gradul de atractivitate turistic al
staiunii. Mai mult dect att, poate fi pus i problema transportului n comun care face legtura dintre
Predeal i alte localiti din ar sau dintre reedina de localitate i localitile componente. n acest sens,
este propus i introducerea unor noi trasee de maxi-taxi. Att mediul de afaceri ct i locuitorii oraului
Predeal atrag atenia asupra oportunitii fondurilor europene care pot reprezenta cheia dezvoltrii
infrastructurii existente, promovrii localitii n plan intern i extern, restaurrii patrimoniului cultural sau
a creterii calitii serviciilor turistice. n concluzie, dezvoltarea sectorului turistic trebuie s implice toate
componentele lui, aplicnd msuri att n ceea ce privete infrastructura turistic, ct i n ceea ce
privete calitatea serviciilor furnizate, diversitatea posibilitilor de petrecere a timpului liber,
Pentru ca staiunea s
devin mai atractiv ar fi necesare amenajarea
zonelor de agrement i creterea numrului de
evenimente turistice: festivaluri, spectacole,
concursuri. Antreprenor, Predeal Creterea atractivitii staiunii
Predeal depinde de dezvoltarea domeniului schiabil,
de investiii n parcuri i de diversificarea
posibilitilor de petrecere a timpului liber. Antreprenor, Predeal
accesibilitatea n Predeal sau la obiectivele turistice.
II.7. Educaie
Bun i Foarte bun64,9%Procentul populaiei din Predeal care apreciaz calitatea sistemului de nvmnt ca fiind
bun i foarte bunSursa: Studiu primar realizat de compania Addvances n rndul populaiei din Predeal, n martie 2010 ISCED
020,5%ISCED 1-379,5%Distribuia populaiei colare pe niveluri educaionale n oraul Predeal, nanul
200910781079986921877748766688741692897876676051514944430204060801001200200400600800100012
00200020012002200320042005200620072002009Evoluia populaiei colare i a cadrelor didactice, n
perioada 2000-2009Populaia scolarCadre didacticeEducaia este un domeniu de interes pentru dezvoltarea
socio-economic a Predealului, cu att mai mult cu ct creterea economic a oricrei localiti are nevoie,
n primul rnd, de for de munc bine pregtit. Sistemul educaional din Predeal nu prezint deficiene
majore, calitatea acestuia fiind apreciat n cea mai mare msur ca fiind bun i foarte bun. Bineneles,
exist nie care ar putea fi mbuntite, ntre care: modernizarea unitilor educaionale, reducerea
fluctuaiei personalului didactic, organizarea unui program After-school n cadrul liceului, etc.
Populaia colar Populaia colar din oraul Predeal se cifra, n anul 2009, la 692elevi, cu 49 mai
puini dect n anul precedent. n perioada 2000 2009 a existat un trend descendent al populaiei colare
(-35,8%) care poate fi explicat prin prisma scderii populaiei cu vrsta cuprins ntre 0-24 ani. Aceasta a
nregistrat o involuie de 21,1% n intervalul 2000-2007. Analiza populaiei colare poate fi realizat prin
prisma distribuiei acesteia pe niveluri educaionale. Astfel, populaia colar din Predeal poate fi
cuantificat n funcie de standardul internaional de clasificare al educaiei, dezvoltat de UNESCO: ISCED
0 nvmntul precolar, ISCED 1-3 nvmntul primar, gimnazial, liceal i profesional i ISCED 4-6
nvmntul postliceal i superior. La nivelul Predealului ns, populaia colar este distribuit doar pe
dou niveluri educaionale: ISCED 0 (nvmnt precolar) i ISCED 1-3 (nvmntul primar, gimnazial,
liceal i profesional). Astfel, n anul 2009 20,5% din elevi erau ncadrai n clasa ISCED 0, nivelul
nvmntului precolar, iar 80,5% sunt ncadrai n clasa ISCED 1-3, corespunztor nvmntului
primar, gimnazial, liceal i profesional.
Bun i Foarte bun51,2%Procentul populaiei din Predeal care apreciaz infrastructura educaional (cldirile)
ca fiind bun i foarte bunSursa: Studiu primar realizat de compania Addvances n rndul populaiei din Predeal, n martie 2010 Cadre
didactice i personal auxiliar Odat cu scderea populaiei colare, n Predeal a fost resimit i o
scdere a numrului cadrelor didactice, de la 89 n anul 2000 la 43 n anul 2009 (scdere de -51,7%).
n anul 2009, numrul de elevi/cadru didactic este 16,1, mai sczut n cadrul ISCED 0 (14,4) i mai
ridicat n cadrul ISCED 1-3 (16,6). Numrul de elevi pe cadru didactic pe total niveluri educaionale n
oraul Predeal este superior raportului elevi/cadre didactice din Regiunea Centru (15,1 elevi/cadru
didactic) sau Romnia (15,5 elevi/cadru didactic). La nivelul ISCED 0, numrul de elevi pe cadru didactic
din Predeal (14,4 ) este ns mai mic dect media de la nivel judeean (17,6 elevi/cadru didactic), regional
(16 elevi/cadru didactic) i naional (17,4 elevi/cadru didactic). Pe de al parte, la nivelul ISCED 1-3 media
din Predeal este cu mult peste valorile judeene (12,6 elevi/cadru didactic), regionale (12,5 elevi/cadru
didactic) sau naional (13,7 elevi/cadru didactic). Instituiile educaionale din Predeal dispun i de personal
auxiliar. Exist un cabinet medical n cadrul instituiilor de nvmnt i o asistent de medicin general.
Potrivit Raportului Starea nvmntului Preuniversitar Braovean 2008, n cadrul instituiilor de
nvmnt exist dispozitive de paz alctuite din gardieni publici, pltite n general de Consiliile Locale.
Infrastructura colar Conform Inspectoratului colar al Judeului Braov, n oraul Predeal exist
urmtoarele instituii educaionale: un club sportiv (biatlon, schi alpin, schi fond, schi srituri), 3 grdinie,
o coal primar i un liceu. n anul 2009, n Predeal era nregistrat o medie de 36 elevi / sal de clas
i 115 elevi / laborator colar. De asemenea, la un PC revin 9 elevi, la o sal de gimnastic 692
elevi, iar la un teren de sport 346 elevi. Aceste cifre relev faptul c situaia din Predeal n ceea ce
privete infrastructura colar este acceptabil. Ar fi ns binevenit construirea unei sli de gimnastic i
nfiinarea unor laboratoare colare. nvmntul precolar din Predeal (Grdinia nr.1A cu program
prelungit, Grdinia nr.1 cu program normal i Grdinia cu program normal Timiu de Jos ) dispune de 3
cldiri, cu 8 sli de clas. Din acestea, Grdinia nr.1A cu program prelungit i Grdinia cu program
normal Timiu de Jos se confrunt cu problema strii foarte proaste a imobilului n care i desfoar
activitatea. De asemenea, aceste dou instituii, spre deosebire de Grdinia nr.1 cu program normal, nu
dispun nici de sistem de nclzire centralizat. Una din principalele probleme ale instituiilor de nvmnt
precolar este dimensiunea redus a slilor de clas, ce au adesea sub 20 m 2. De asemenea, Grdinia
nr.1A cu program normal funcioneaz ntr-o cldire revendicat i ctigat de un alt proprietar. i
Grdinia cu program normal din Timiu de Jos funcioneaz ntr-un imobil cu situaie juridic incert, n
cldirea grdiniei locuind dou familii. n ceea ce privete utilitile, Grdinia cu program normal din
Timiu de Jos dispune de grup sanitar n curtea colii. Din cele trei grdinie existente, doar 2 au acces la
internet, numrul total de calculatoare conectate fiind 8. Materialele didactice sunt apreciate ca
insuficiente n cadrul Grdiniei nr.1A cu program prelungit, calitatea acestora fiind medie. Grdinia cu
program normal din Timiu de Jos se confrunt cu problema calitii proaste a materialelor didactice. n
cadrul Liceului Teoretic Mihail Sulescu exist un numr de 18 sli de clas, starea general a imobilului
fiind bun. Cldirea este conectat la internet i dispune de nclzire centralizat. Nu au fost semnalate
probleme vis-a-vis de materialele didactice i de calitatea acestora.
II.8. Sntate
43,5%Procentul populaiei din Predeal care este mulumit i foarte mulumit de calitatea serviciilor
medicale Sursa: Studiu primarrealizat de compania Addvancesn rndul populaiei din Predeal, n martie 2010 Auditul sistemului
sanitar din oraul Predeal trebuie s includ att aspecte referitoare la infrastructura medical, ct i
aspecte referitoare la personalul medico-sanitar. Practic, pentru crearea unui sistem medical care s
rspund eficient la nevoile cetenilor, trebuie avute n vedere problematici legate att de capitalul
material i financiar (infrastructura fizic, dotri, finanare disponibil, medicamente, etc.), ct i de
capitalul uman existent (personal medical, organizarea sistemului de sntate, pregtirea forei de munc,
gradul de avansare al tehnologiei, etc.). Pornind de la aceste variabile, n oraul Predeal au putut fi
identificate o serie de carene generale ale sistemului sanitar dificulti resimite, de altfel, la nivel
naional ct i o serie de probleme particulare. Astfel, dintre problemele ntmpinate de locuitorii
staiunii Predeal, cele mai pregnante sunt: preul ridicat al medicamentelor i serviciilor medicale,
aparatura medical nvechit, cldirile aflate n stare precar n care i desfoar activitatea instituiile
medicale. Oraul Predeal se confrunt ns i cu o serie de probleme specifice cum ar fi faptul c
majoritatea instituiilor sanitare se afl n reedina de localitate Predeal. n aceste condiii, majoritatea
persoanelor rezidente n celelalte localiti componente resimt dificultatea transportului pn la cabinetele
sau policlinicile medicale. Mai mult dect att, o parte din persoanele care au domiciliul n Timiul de Jos
prefer s mearg n municipiul Braov n situaii de urgen medical. O alt problem este aceea a lipsei
unui spital n Predeal. Mai mult dect att, populaia resimte i lipsa unor cabinete sau policlinici
specializate, pentru anumite categorii de investiii medicale predelenii fiind nevoii s mearg n
municipiul Braov sau n alte localiti nvecinate. Infrastructura sanitar n Predeal existau, n anul
2009, 1 laborator medical, 2 farmacii, 4 cabinete medicale de familie, 2 cabinete
stomatologice, 1 cabinet medical de specialitate (pediatrie) i 1 laborator de tehnic dentar.
Practic, fa de anul anterior se observ o cretere a numrului de cabinete stomatologice, de la 1 cabinet
n anul 2008 la 2 cabinete n anul 2009. Pentru a analiza suficiena sau insuficiena infrastructurii sanitare
la nivel local este necesar realizarea unei raportri a instituiilor sanitare la numrul de locuitori. Astfel, n
Predeal n anul 2009 existau 1,9 laboratoare medicale/10.000 locuitori, 3,8 farmacii/10.000
locuitori, 7,7 cabinete medicale de familie/10.000 locuitori, 3,8 cabinete stomatologice/10.000
locuitori, 1,9 cabinete medicale de specialitate (pediatrie)/10.000 locuitori i 1,9 laboratoare
de tehnic dentar/10.000 locuitori. Oraul Predeal dispunea, n anul 2009, de valori uor superioare a
laboratoarelor medicale, farmaciilor, laboratoarelor medicale de familie i centrelor medicale de familie
raportat la 10.000 de locuitori, n comparaie cu nivelul judeean, regional i naional. Astfel, n timp ce n
Predeal exist 1,9 laboratoare medicale la 10.000 de locuitori, n judeul Braov media este de 1,4
laboratoare medicale / 10.000 locuitori, iar la nivel regional i naional de 1,3 laboratoare medicale /
10.000 locuitori. Diferena este ceva mai mare n ceea ce privete centrele medicale de familie, n Predeal
existnd 7,7 centre medicale de familie/10000 locuitori, n timp la nivel judeean exist 5,8 centre
medicale de familie la 10.000 locuitori. O medie inferioar celei din Predeal se nregistreaz i la nivel
regional (5,7 centre medicale de familie/10.000 locuitori) ori naional (5,3 centre medicale de
familie/10.000 locuitori). Chiar dac din punct de vedere cantitativ nu reiese existena unei probleme
majore la nivelul infrastructurii medicale, analiza calitativ evideniaz faptul c n Predeal se simte lipsa
posibilitii realizrii unor tipuri de investigaii specializate. De altfel, problema major a infrastructurii
sanitare este starea avansat de degradare fizic i moral a acesteia. De asemenea, chiar dac numrul
farmaciilor la 10.000 de locuitori este superior valorii naionale, problema locuitorilor din Predeal este
aceea c nu exist nicio farmacie cu program non-stop. n timp ce cel mai apropiat spital se afl n
Municipiul Braov, la circa 25km distan, cea mai important unitate sanitar din Predeal este Sanatoriul
de Nevroze Bucegi, singura unitate de
1,93,81,97,73,81,43,41,15,85,41,33,21,25,75,21,33,01,05,35,40,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0 Laboratoare medicaleFarmaciiLaboratoare
de tehnic dentarCentre medicale de familieCabinete stomatologice Numrul unitilor sanitare la 10.000 locuitori, n anul
2009Oraul PredealJudeul BraovRegiunea

CentruRomnia9,67,75,715,311,521,15,85,56,745,522,55,75,86,161,523,45,65,85,660,3010203040506070Medici totalMedici de
familieStomatologiFarmacitiPersonal mediu sanitar Raportul personalului medical la 10.000 locuitori, n anul 2009 Oraul
PredealJudeul BraovRegiunea CentruRomnia profil
din ar care are condiii de cazare i mas de tip hotelier, fiind

totodat amplasat ntr-o zon geoclimatic de excepie, cu altitudine alpin. Sanatoriul dispune de 160
de paturi, distribuite n trei secii de psihiatrie. Persoanele asigurate beneficiaz de gratuitate n ceea ce
privete serviciile medicale, medicaia i masa, fiind nevoite s plteasc doar cazarea, preul acesteia
variind ntre 18 30 RON/zi. Persoanele care nu sunt asigurate pltesc integral i serviciile medicale,
medicaia i masa, costul unei zile de spitalizare fiind de 115 RON. Potrivit Inspectoratului pentru Situaii
de Urgen ara Brsei al judeului Braov, ncepnd cu data de 24.04.2009 n oraul Predeal
funcioneaz, alturi de Detaamentul de Pompieri Predeal, i Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare
i Descarcerare (SMURD). Personal medico-sanitar Un sistem medico-sanitar performant nu se
reduce doar la infrastructur medical, ci i la personal specializat. Din acest punct de vedere, n oraul
Predeal, n anul 2009, erau 4 medici de familie, 3 medici stomatologi i 1 medic de specialitate.
Conform statisticilor din anul 2008, oraul Predeal dispune i de 8 farmaciti i 6 persoane angajate ca
personal mediu sanitar. Raportnd personalul medico-sanitar la populaia din Predeal, putem
concluziona c, n anul 2009, existau 7,7 medici de familie/10.000 locuitori, 5,7 medici
stomatologi/10.000 locuitori i 1,9 medici de specialitate/10.000 locuitori. De asemenea, n anul
2009 erau nregistrai 15,3 farmaciti /10.000 locuitori i 11,5 persoane angajate ca personal
mediu sanitar/10.000 locuitori. Comparativ cu valorile nregistrate n cadrul judeului Braov, Regiunii
de Dezvoltare Centru ori la nivel naional, putem afirma c Predealul se confrunt cu o insuficien a
cadrelor medicale. n timp ce n Predeal exist 9,6 medici/10.000 de locuitori, n judeul Braov media este
de 21,1 medici/10.000 de locuitori. De asemenea, n Regiunea Centru sunt nregistrai 22,5 medici/10.000
de locuitori, iar la nivel naional 23,4 medici/10.000 locuitori. Farmacitii i medicii de familie sunt
singurele cadre medicale care au valori superioare fa de media judeean, regional i naional. Spre
exemplu, n Predeal exist 15,3 farmaciti/10.000 de locuitori, n timp ce la nivel judeean media este de
6,7 farmaciti / 10.000 locuitori, la nivel regional de 6,1 farmaciti/10.000 locuitori, iar la nivel naional de
5,6 farmaciti/10.000 locuitori.
II.9. Servicii sociale

Servicii sociale
n Predeal exist dou instituii de asisten social: Centrul de ngrijire

i Asisten Timiu de Sus (capacitate de 101 locuri) i Centrul de ngrijire i Asisten Sf.
Anton Timiu de Sus (capacitate de 35 locuri). Acestea asigur servicii de gzduire, asisten
medical, ngrijire, recuperare, readaptare dar i consiliere pentru meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitilor individuale ale persoanelor cu dizabiliti. Centrele de ngrijire au ca scop i refacerea sau
mbuntirea legturilor beneficiarilor cu propriile familii, n vederea integrrii / reintegrrii familiale i
sociale. Beneficiarii celor dou instituii de asisten social sunt persoane care posed certificat de
ncadrare n grad de handicap i se afl n nevoie sau n dificultate. O analiz a serviciilor sociale din
Predeal trebuie s aib n considerare i aspecte precum beneficiarii de ajutor social, beneficiarii de
indemnizaii de handicap, beneficiarii de ajutoare de nclzire, beneficiarii de gratuiti pentru transportul
n comun, etc. Potrivit Planului Integrat de Dezvoltare Urban - Polul de Cretere Braov n oraul Predeal
numrul beneficiarilor de ajutor social se cifra la 24 persoane, din care 9 sunt persoane singure. Raportat
la totalul populaiei din localitate putem afirma c 0,5% din predeleni beneficiau de ajutor social. Aceast
pondere este mai ridicat dect cea nregistrat n municipiul Braov (0,1%), ns se menine sub cotele
obinute n alte aezri urbane: municipiul Codlea 1,8%, municipiul Scele 5,6%, oraul Rnov 3,4%.
Conform Planului Integrat de Dezvoltare Urban - Polul de Cretere Braov n Predeal existau 96 aduli i 5
copii care beneficiau de indemnizaie de handicap. Din acetia 30,7% sufer de un handicap grav,
60,4% de un handicap accentuat, iar 8,9% de un handicap mediu. Prin comparaie, n municipiul Braov
ponderea persoanelor care primesc indemnizaie pentru un handicap grav este de 26,7%. Pe de alt parte,
beneficiarii de indemnizaie pentru handicap accentuat capt proporii mai mari (62,1%). Raportat la
totalul populaiei existente, putem afirma c 1,9% din locuitorii oraului Predeal beneficiaz de
indemnizaie de handicap, pondere inferioar celei din municipiul Braov (2,3%). Numrul de angajai n
calitate de asisteni personali ai persoanelor cu handicap din oraul Predeal este de 10 persoane. Astfel,
10,4% din persoanele beneficiare de indemnizaie de handicap au asisteni personali. Pe de alt parte, n
municipiul Braov 16,2% din persoanele cu handicap au asisteni personali. n Predeal exist, potrivit
Planului Integrat de Dezvoltare Urban - Polul de Cretere Braov un numr de 585 persoane care
beneficiaz de indemnizaie de nclzire, reprezentnd 11,31% din totalul populaiei. La nivelul

localitilor urbane din judeul Braov exist ns orae sau municipii care au procente mai ridicate a
persoanelor beneficiare de ajutoare de nclzire: municipiul Codlea 16,94%, Municipiul Scele 13,73%,
oraul Ghimbav 21,82%, oraul Rnov 16,22%. Un numr de 780 de persoane beneficiaz i de
gratuiti pentru transportul n comun (15,08% din totalul populaiei). Aceast pondere este foarte
ridicat pe lng procentul beneficiarilor de gratuitate la transport n comun din alte localiti urbane:
municipiul Braov 1,3%, municipiul Codlea 1,98%, municipiul Scele 5,82%. n cadrul Primriei
Predeal exist Serviciul Public de Asisten social care are urmtoarele atribuii: Prevenirea sau
limitarea unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune
social; Identificarea nevoilor individuale i de grup, precum i a principalelor categorii de beneficiari de
servicii sociale; Informarea asupra situaiilor de risc, precum i asupra drepturilor sociale ale
persoanelor; Msuri educative i de supraveghere destinate prevenirii comportamentelor deviante;
Sprijin material i financiar acordat persoanelor i familiilor cu venituri insuficiente pentru acoperirea
nevoilor minime, prevzute de ansamblul dispoziiilor legale in vigoare.
II.10. Cultur, tineret i societate

civil
Biblioteca Liceului Mihail Sulescu 24.826volumeBiblioteca Francez1.100volumeFondul de carte din cadrul bibliotecilor
existente n oraul Predeal, n anul 2009Biblioteca Liceului Mihail Sulescu476permiseBiblioteca Francez97permiseNumrul de
Cultur i timp liber
Una din cele

mai importante instituii culturale din Predeal este Casa de Cultur Mihail Sulescu, amplasat n
centrul oraului. Casa de Cultur Predeal i propune o serie de obiective precum: promovarea, cultivarea
i valorificarea potenialului artistic al tineretului i copiilor, prin organizarea unor cursuri, cercuri i
formaii artistice ale cror activiti sunt conduse de profesioniti: profesori, actori, dansatori, artiti lirici,
artiti plastici. Cursurile organizate de Casa de Cultur Mihai Sulescu sunt: Curs de dans. Numrul
participanilor nscrii este de 30 persoane. Costul cursului este de 50 RON/lun. Curs de pian. Numrul
participanilor nscrii este de 3 persoane. Costul cursului este de 30 RON/or. Curs de chitar. Numrul
participanilor nscrii este de 5 persoane. Costul cursului este de 30 RON/or. Curs de limba englez.
Numrul participanilor nscrii este de 10 persoane. Costul cursului este de 100 RON/lun. Casa de
Cultur are o capacitate de 355 locuri, starea imobilului fiind apreciat ca foarte proast. Exist ns un
proiect n curs de depunere care vizeaz restructurarea i modernizarea cldirii. n staiune a existat i un
cinematograf, ns n prezent acesta nu mai funcioneaz. Predealul dispune de 2 biblioteci: Biblioteca
Liceului Mihail Sulescu i Biblioteca Francez a Liceului. Conform Liceului Teoretic Mihail Sulescu, n
cadrul Bibliotecii Liceului exist 24.826 volume. De asemenea, fondul de carte al Bibliotecii Franceze a
Liceului numr 1.100 volume. n prezent nefuncional, n Predeal exist i Biblioteca Oreneasc care
are un fond de carte de peste 30.000 de volume. n vederea redeschiderii acestei instituii pentru publicul
larg se realizeaz demersuri pentru schimbarea locaiei. Raportnd fondul total de carte existent n
bibliotecile din Predeal (25.926 volume) la populaia nregistrat n anul 2009, obinem o medie de 5
volume pe cap de locuitor. Aceast valoarea este cu mult sub media naional (8 volume/cap de locuitor n
anul 2007), dar i sub media regional (7,8 volume/cap de locuitor) sau judeean (6,1 volume/cap de
locuitor). n aceste condiii, nemulumirile cetenilor vis-{-vis de bibliotecile existente n Predeal i,
implicit, fondul de carte din cadrul acestora, sunt justificate. Numrul de permise pentru mprumut la
Biblioteca Liceului este de 476 permise, n timp ce pentru mprumutarea crilor existente la Biblioteca
Francez exist un numr de 97 permise. Posibilitile de petrecere a timpului liber n oraul Predeal sunt
destul de limitate. Existena patinoarelor provoac cel mai ridicat grad de satisfacie n rndul
cetenilor. n cadrul staiunii exist dou astfel de structuri: primul situat n cadrul complexului turistic
"Fulg de Nea" la baza prtiei Clbucet, iar cel de-al doilea situat lng piaa agroalimentar.
permise de acces la bibliotecile din oraul Predeal, n anul 2009

35,00%35,50%40,90%44,50%46,40%48,30%51,80%56,10%67,60%73,90%90,4%16,7%16,9%18,6%19,7%13,1%17,2%13,6%1
7,8%12,3%13,3%4,2%48,30%47,60%40,50%35,80%40,50%34,40%34,60%26,10%20,10%12,80%5,40%100%50%0%50%100%
PatinoareSli de sportLocuri de joac pentru copiiZone de agrement-picnicTerenuri de sportParcuri i grdini

publiceEvenimente cultural-artisticeConcerteBiblioteciCinematografetranduri/bazine de not Gradul de satisfacie al
populaiei din oraul Predeal vis--vis de posibilitile de petrecere a timpului liber Nemulumit()+Foarte
nemulumit()Nici, niciMulumit()+Foarte mulumit()Sursa: Studiu primar realizat de compania Addvances n rndul
populaiei dinoraul Predeal, n martie 2010De altfel, patinoarul amplasat n cadrul complexului turistic Fulg de
Nea este singurul patinoar artificial de pe Valea Prahovei. n cadrul staiunii exist posibilitatea practicrii
de sporturi (fotbal, tenis, volei, handbal, etc.), datorit existenei facilitilor necesare n special n cadrul
unitilor de cazare, etc. Potrivit Planului Integrat de Dezvoltare Urban - Polul de Cretere Braov, n
Predeal exist 5 locuri de joac pentru copii. Predealul prezint ns carene importante n ceea ce privete
parcurile, locurile de joac i zonele de agrement. n timp ce cel mai important parc i loc de joac
este Parcul Central, majoritatea zonelor de agrement sunt neamenajate. Cel mai ridicat grad de
nemulumire este resimit fa de trandurile /bazinele de not din Predeal. Fiind o staiune de munte n
care temperaturile sunt destul de sczute, locaiile unde se poate practica notul nu sunt numeroase.
Astfel, pentru practicarea notului turitii pot apela la bazinele de not din cadrul complexelor turistice.
ntre posibilitile de petrecere a timpului liber, pot fi luate n considerare i manifestrile culturale
(concerte, spectacole, festivaluri, etc.), n ciuda faptului c numrul i amploarea acestora sunt limitate.
Per ansamblu, locuitorii din Predeal sunt destul de nemulumii de evenimentele organizate n cadrul
staiunii. De altfel, organizarea unui numr mai mare de evenimente n cadrul staiunii este considerat o
posibil platform de dezvoltare a turismului. Pentru petrecerea timpului liber exist i alte alternative n
Predeal, precum: echitaie (n cadrul structurilor de cazare), paintball, ATV (se pot realiza trasee de grade
diferite de dificultate i durata variat de timp), parapant, escalad, rapel, tirolian, motodeltaplan,
Pentru
dezvoltarea Predealului o aciune important ar fi
organizarea mai multor trguri, evenimente
culturale i sportive. Reprezentant instituie public local Predeal
traversare pe corzi, puntea suspendat, plas vertical, plas orizontal, etc.
Societatea civil
Organizaii neguvernamentale n Predeal sunt nregistrate,

potrivit Consiliului Judeean Braov, un numr de 5 organizaii non-guvernamentale: Asociaia
Locatarilor de Gestiune Predeal, Asociaia Non Profit Pro Predeal, Asociaia Orizont Turism Pas Predeal,
Asociaia Patronal Clbucet Predeal i Asociaia Sportiv 2 Extreme. Un punct slab al Predealului este
ns faptul c nu toate organizaiile nregistrate au un rol activ n cadrul comunitii locale. Asociaia
Sportiv 2 Extreme este membru fondator al Asociaiei Naionale a colilor de Schi i membru al
Conveniei Naionale de Offroad. Sindicate n judeul Braov au fost identificate urmtoarele
confederaii, federaii sindicale i sindicale: Confederaia Naional a Sindicatelor Libere din Romnia
Fria, Blocul Naional Sindical, Confederaia Naional Sindical Cartel Alfa, Confederaia Sindicatelor
Democratice din Romnia i Confederaia Sindical Naional Meridian. Confederaia Naional a
Sindicatelor Libere din Romnia Fria (C.N.S.L.R. Fria). Este cea mai mare organizaie
naional, independent de partidele politice, de organele de stat i de patronat, cuprinznd 800.000 de
sindicaliti la nivel naional. CNSLR Fria cuprinde 38 de federaii profesionale i 42 de uniuni judeene
(filiale), printre care i judeul Braov. Blocul Naional Sindical (B.N.S.). BNS este o organizaie
sindical confederativ ce reunete pe baza liberului consimmnt organizaii sindicale de tip federativ.
Fiind una din cele mai active confederaii sindicale din Romnia, Blocul Naional Sindical este alctuit din
39 de federaii din cele mai importante ramuri ale economiei, fiind reprezentat la nivel naional prin cele
36 de filiale judeene. Confederaia Naional Sindical Cartel Alfa (C.N.S.C.A.). Confederaia este
total independent fa de guvern sau grupuri politice. n prezent, 42 de federaii profesionale sunt afiliate
la CNS Cartel ALFA reprezentnd domenii de activitate diverse, att din sectorul public, ct i privat. De
asemenea, CNS "Cartel ALFA" coordoneaz activitatea a 42 de uniuni sindicale teritoriale,
interprofesionale. Confederaia Sindicatelor Democratice din Romnia (C.S.D.R.). CSDR are afiliate
20 federaii profesionale i de ramur, att n sectorul bugetar, ct i n cel privat, care acoper
urmtoarele domenii de activitate: nvmnt, industria alimentar, industria materialelor de construcii,
industria textil, prelucrarea lemnului, asistena social i ngrijirea sntii, minerit, agricultur,
transporturi, cultur, cercetare, mass-media, industria constructoare de maini i echipamente, finanebnci, precum i 40 de uniuni teritoriale. Confederaia Sindical Naional Meridian (C.S.N.)
Confederaia Sindical Naional Meridian s-a constituit n 1994 C.S.N. Meridian are afiliate un numr de
26 federaii sindicale de ramur i 42 de filiale teritoriale la nivelul fiecrui jude i a Municipiului
Bucureti.
II.11. Mediu
Per ansamblu, locuitorii staiunii Predeal nu ntmpin probleme majore vis-{-vis de poluarea
oraului. Poluarea datorat depozitrii necontrolate a deeurilor este cea care deranjeaz n cea mai
mare proporie locuitorii Predealului. Pe de alt parte, populaia cu rezidena n Zona Cioplea este
cea mai afectat de poluarea sonor, dar i de poluarea aerului. 02,557,510Poluarea datorat
depozitrii necontrolate a deeurilorPoluarea aeruluiPoluarea apelor curgtoare Poluare sonor Nivelul n
care urmtoarele forme de poluare afecteaz populaia din Predeal(1 -foarte puin, 10 foarte
mult)4,73,73,2Sursa: Studiu primar realizat de compania Addvances n rndul populaiei din Predeal,n martie
20103,7Situri
naturale Conform Planului Integrat de Dezvoltare Urban - Polul de Cretere Braov n

Predeal exist 3 situri de importan comunitar, nsumnd o suprafa de 1.324,97 ha: Situl ROSCI0013
Bucegi 1,2% din suprafaa acestui sit se afl pe teritoriul localitii Predeal; Situl ROSCI0195 Piatra
Mare - 12,3% din suprafaa acestui sit se afl pe teritoriul localitii Predeal; Situl ROSCI0207 Postvaru
-27,4% din suprafaa acestui sit se afl pe teritoriul localitii Predeal. n ciuda faptului c Parcul Natural
Bucegi, ce are o suprafa de 32.663 hectare, nu se ntinde i pe teritoriul Predealului, situl de importan
comunitar Bucegi prin prisma suprafeei de 38.745 hectare cuprinde i o un procent de 8% din totalul
suprafeei acestui ora. Pe teritoriul localitii Predeal se ntinde i situl de importan comunitar Piatra
Mare (9% din suprafaa oraului Predeal) i situl de importan comunitar Postvaru (6% din suprafaa
oraului Predeal). Astfel, 23% din suprafaa localitii Predeal este inclus n cadrul programului Natura
2000, program ce desemneaz zonele de pe teritoriul Uniunii Europene n care exist specii de plante i
animale protejate. Scopul acestui program este de a conserva diversitatea naturii i de a promova
practicarea unor activiti economice care s nu duneze biodiversitii din regiune. Emisiile de
poluani atmosferici Oraul Predeal nu se numr printre zonele cu probleme privind calitatea
aerului. Conform documentului Conceptul de dezvoltare durabil a Judeului Braov, anul 2007 poluarea
aerului n judeul Braov are ca principale cauze traficul rutier i sursele mobile, dar i sursele staionare
reprezentnd emisii din procesele de producie ale agenilor economice. Zonele cu probleme privind
calitatea aerului n jude sunt: Braov, Fgra, Codlea i Victoria. La nivel local, zonele n care locuitorii
oraului sunt cei mai afectai de poluarea aerului sunt Zona Cioplea i Zona Eroilor, cauza acestei situaii
fiind probabil traficul intens. Acest factor este contracarat, ntr-o oarecare msur, de prezena
suprafeelor mari de pdure din jurul localitii. n zonele anterior menionate exist i un nivel mai ridicat
de poluare sonor, fapt explicabil chiar prin infrastructura turistic mai dezvoltat n aceste regiuni. Ap
i epurare Asemenea oraelor Rnov i Victoria, n Predeal consumul de ap este asigurat din surse
subterane i de suprafa (Raportul Anual privind Starea Mediului n Judeul Braov 2008). ntre cele mai
poluate cursuri de ap din judeul Braov se numr i prul Timi, care traverseaz i localitatea
Predeal. Nu este ns vorba de acest tronson, ci de tronsonul situat ntre
deversorul aflat la ieirea din Municipiul Braov i confluena Ghimbel. Buletinele de analiz realizat n
luna iunie 2010 arat c n Izvorul Chiba Apevita Predeal nu au fost identificai indicatori depii fa de
categoria potabil conform Legii 458/2002, modificat cu Legea 311/2004. Conform documentului
Conceptul de dezvoltare durabil a Judeului Braov, anul 2007 n judeul Braov existau 8 staii de
epurare. Staia de epurare de la Predeal, asigurat de S.C. Apavita S.A. se numr ns ntre staiile de
epurare care nregistreaz o serie de probleme. Potrivit Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor,
ianuarie 2008, Staia de Epurare Predeal, care deservea n anul 2005 un numr de 5.232 persoane,
producea o cantitate de nmol de 13 t/an (substan uscat). Principalele opiuni de valorificare a
nmolului de epurare, propuse de documentul n cauz sunt: utilizarea n agricultur, compostare,
fermentare anaerob, coincinerare, incinerare cu recuperare de energie. Nmolul provenit din epurare
poate fi utilizat n agricultur n condiiile respectrii ordinului comun al Ministerul Mediului nr. 344/2004
pentru aprobarea normelor tehnice privind protecia mediului i n special a solului atunci cnd nmolurile
de epurare sunt utilizate n agricultur. Astfel, conform acestui ordin, pentru ca nmolurile de epurare s
poat fi utilizate n agricultur trebuie respectate valorile maxim admisibile privind concentraiile de
metale grele n solurile pe care se aplic nmolurile, concentraiile de metale grele din nmoluri,
cantitile maxime anual de metale grele care pot fi introduse n solurile cu destinaie agricol (Planul
Judeean de Gestionare a Deeurilor , ianuarie 2008). Dac nmolurile rezultate din epurarea apelor
municipale conin compui organici i/sau anorganici toxici ce nu permit valorificarea n agricultur, se
poate lua n considerare valorificarea energetic. Solul Documentul Conceptul de dezvoltare durabil a
Judeului Braov, anul 2007, realizeaz o hart a zonelor cu soluri Desen din cadrul concursului local de desene
Predeal 2020, cu tema Cum v imaginai '6Fraul Predeal n anul 2020?
degradate din jude. ntre acestea se numr i oraul Predeal cu o suprafa de 0,45 ha degradat n
urma depunerii de deeuri menajere. De asemenea, conform Planului Integrat de Dezvoltare Urban Polul de Cretere Braov, pe o suprafa de 1.600 m2 a fost dovedit analitic o contaminare a solului,
existnd o depire de 300 de ori la ionul amoniul fa de NTPA 001/2005. Deeurile Depozitarea
necontrolat a deeurilor poate reprezenta o ameninare la adresa mediului din localitatea Predeal, o
contribuie important avnd chiar faptul c Predealul este o staiune turistic cu un flux important de
turiti. Conform Planului Regional de Gestionare a Deeurilor, n anul 2009 a fost nchis depozitul de
deeuri de la Predeal ntruct intra n categoria depozitelor neconforme clasa b. Deschis n anul 1975,
depozitul de deeuri de la Predeal avea o suprafa de 0,45 ha. Planul Judeean de Gestionare a
Deeurilor, ianuarie 2008, susine c pentru oraul Predeal nchiderea depozitului nu prezint nicio
problem ntruct prestatorul de servicii de colectare i transport deeuri deja nu mai utilizeaz depozitul
orenesc i realizeaz transportul deeurilor la depozitul ecologic zonal Braov, existnd n derulare un
proiect PHARE CES pentru amenajarea unei Staii de transfer. Documentul Raport de Mediul. Planul
Judeean de Gestionare a Deeurilor Judeul Braov prevedea realizarea prin proiecte PHARE CES a unor
staii de compostare la Predeal i Victoria. Funcionarea la capacitate maxim a acestor staii de
compostare, promovarea compostrii n mediul rural, precum i reciclarea unei cantiti cat mai mari de
deeuri de hrtie i carton pot asigura reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile depozitate. Pentru
atingerea intelor din 2010, 2013 i ulterioare privind reducerea deeurilor biodegradabile municipale la
depozitare este ns necesar, potrivit Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor, s se amenajeze
instalaii care s poat procesa cantiti mult mai mari de deeuri municipale cu un grad ridicat de
impuriti. Dezastre naturale Potrivit Raportului Anual privind Starea Mediului n Judeul Braov 2008,
n oraul Predeal exist o suprafa de 34 ha n care se produc alunecri de teren n valuri. ntre msurile
de consolidare i prevenire a acestora se numr i: aciuni de mpdurire (plantaii de salcm, pin),
captri de izvoare, canale de coast, drumuri i terase pe curbe de nivel. Conform Planului de Amenajare
a Teritoriului Zonal PATZ Interorenesc Sinaia Buteni Azuga Predeal Rnov Braov (Poiana
Braov) n cadrul Predealului exist toreni care produc ceva mai des inundaii. Astfel, bazinul hidrografic
al Timiului Sec Mare poate produce inundaii n cazul ploilor toreniale sau a unor viituri produse n
amonte de ora. n ciuda faptului c exist baraje i praguri de traversare, 3 din acestea sunt avariate.
Pentru ndeprtarea riscului de inundaii sunt necesare lucrri de refacere, consolidare i regularizare ale
bazinului hidrografic al Timiului Sec Mare. n cadrul Predealului exist i zone cu nmltiniri, conform
Planului de Amenajare a Teritoriului Zonal PATZ Interorenesc Sinaia Buteni Azuga Predeal Rnov
Braov (Poiana Braov). Una din aceste zone este chiar zona de izvoare a rului Prahova, areal n care
din cauza nmltinirilor, extinderea intravilanului este imposibil momentan.
III. Analiza de potenial

III.1. Analiza SWOT

Dezvoltare economic
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Creterea numrului de

uniti economice i a cifrei de afaceri, n special n sectorul turistic n perioada 2004-2008; - Raportul
ridicat de ntreprinderi active la 1.000 de locuitori n anul 2008 (60,4); - Existena a dou asociaii de
sprijinire a mediului de afaceri: Asociaia ntreprinztorilor 2003 Predeal i Asociaia Patronal Clbucet
Predeal; la acestea se adaug i cteva Asociaii de Dezvoltare Intracomunitar existente la nivelul judeul
Braov care pot implementa proiecte de dezvoltare i n Predeal. - Concentrarea ntreprinderilor active n
localitatea component Predeal (96,7%) i mai puin n celelalte localiti componente, de unde rezult i
un raport inferior al ntreprinderilor la 1.000 de locuitori n Timiu de Jos, Timiu de Sus i Prul Rece; Creterea numrului de omeri ncepnd cu luna decembrie 2008; - Comunicarea deficitar a autoritilor
publice cu mediul de afaceri; - Lipsa colaborrii dintre agenii economici; - Lipsa diversitii locurilor de
munc: posibilitile reduse de angajare a forei de munc n alte sectoare economice dect turismul; Profitabilitatea mai redus n perioada de iarn a ntreprinderilor din alte zone dect cea a Clbucetului,
unde este concentrat majoritatea infrastructurii turistice. OPORTUNITI AMENINRI mbuntirea percepiei investitorilor strini asupra Romniei, i implicit asupra oraului Predeal; Finanrile nerambursabile existente pentru dezvoltarea mediului de afaceri; - Cooperarea mediului privat
cu autoritile publice locale, cu instituiile de nvmnt superior i centrele de cercetare i dezvoltare; Programele guvernamentale pentru dezvoltarea economic, lansate de Agenia pentru Implementarea
Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii; - Dezvoltarea unor proiecte de ctre ageniile
de sprijinire a afacerilor; - Promovarea oportunitilor de afaceri pe care le ofer Predealul n rndul
potenialilor investitori; - Oferirea de faciliti investitorilor strini de ctre autoritile publice; Desfurarea unor campanii de promovare a turismului pentru practicarea sporturilor de iarn i a
turismului montan. - Instabilitatea cererii/fluctuaia cererii pentru anumite servicii turistice, fapt ce poate
duce la creterea ratei de mortalitate a ntreprinderilor; - Lipsa colaborrii agenilor economici cu
autoritile publice locale; - Migrarea forei de munc n strintate sau chiar n alte orae, din cauza lipsei
de locuri de munc la nivel local sau a diversitii sczute a acestora; - Fluctuaia forei de munc; Prelungirea crizei economice mondiale, care a afectat att unitile economice din toate domeniile, ct i
puterea de cumprare a cetenilor.
Dezvoltare urban
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Numrul ridicat de case de

vacan, fapt ce determin prezena unei suprafee locuibile pe cap de locuitor dubl fa de valoarea
judeean (34 m2); de asemenea, exist un raport sczut al populaiei/locuin (1,5 persoane); Includerea Predealului n Zona Metropolitan Braov; - Scderea cu 30% a infraciunilor nregistrate n
oraul Predeal n anul 2009, fa de anul precedent. - Insuficiena fondului locativ; - Lipsa de atractivitate a
arhitecturii urbane, dominat de construcii fr un stil unitar arhitectural; - Lipsa unor prevederi n Planul
Urbanistic General privind impunerea unui stil arhitectural propriu; - Eficiena energetic sczut a unei
pri din cldirile existente; - Lipsa centrelor comerciale moderne; - Lipsa unui supermarket sau a unor
magazine de tip discount care s practice preuri mai accesibile; - Suprafaa sczut a spaiilor verzi
amenajate (parcuri, grdini publice, scuaruri publice, terenurile bazelor i amenajrilor sportive n cadrul
perimetrelor construibile ale localitii) pe cap de locuitor i gradul redus de modernizare a acestora; Gradul redus de amenajare al parcurilor de joac pentru copii; - Lipsa zonelor de agrement amenajate; Existena la nivel local a unor zone cu risc infracional mai ridicat (Malul Ursului, Timiu de Sus, Timiu de
Jos, Valea Rnoavei); - Lipsa siguranei cetenilor i turitilor n anumite cartiere/zone, din cauza
atacurilor animalelor slbatice; - Lipsa unui sediu Salvamont n cadrul staiunii. OPORTUNITI
AMENINRI - Programele de reabilitare termic a cldirilor care pot duce la o mbuntire a
aspectului general al oraului Predeal, pe lng considerentele de mediu care impun astfel de aciuni; Programele guvernamentale de mbuntire a fondului locativ: Programul naional de sprijinire a
construirii de locuine proprietate personal, Programul Prima Cas; - Dezvoltarea de locuine sociale; Existena terenurilor neexploatate n prezent, dar care ar fi oportune pentru desfurarea unor investiii; Desfurarea unor lucrri de modernizare a Grii Predeal; - Amenajarea unor parcuri pentru recreere i
spaii de joac pentru copii; - Ritmul haotic al construciilor care poate afecta potenialul natural al
staiunii; - Creterea disparitilor existente ntre localitile componente ale Predealului; - Creterea ratei
infracionalitii poate reprezenta o ameninare nu doar la sigurana locuitorilor staiunii Predeal, ci i la
numrul de turiti sosii i la reputaia oraului per ansamblu.
- Reactualizarea Planului Urbanistic General; - Amenajarea unor parcuri speciale pentru role i skateboard.
Infrastructura
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Gradul ridicat de conectare la reeaua

de furnizare a apei potabile; - Gradul ridicat de penetrare a serviciilor de televiziune - Posibilitatea
accesului att prin intermediul cilor rutiere (DN1 i DN73A), ct i prin intermediul cilor feroviare
(magistrala 300); - Existena haltelor n localitile componente Timiu de Sus i Timiu de Jos, aspect ce
faciliteaz accesul direct al turitilor; - Distana redus fa de capitala Romniei i fa de alte centre
urbane importante din ar: Braov, Iai, Constana, Cluj-Napoca, etc. - Ambuteiaje de la ieirea de pe
DN1, n special n perioada week-end-urilor; - Starea tehnic a infrastructurii rutiere pe anumite tronsoane
este deficitar; - Numrul insuficient de locuri de parcare, n raport cu numrul turitilor care sosesc n
staiune; - Servicii de transport public nesatisfctoare (parc auto nvechit i trasee insuficiente); - Lipsa
rutelor de transport public care s fac legtura ntre Predeal i staiunile nvecinate; - Gradul sczut de
conectare la reeaua de canalizare; - Dificultatea accesului n Predeal a turitilor strini, din cauza lipsei
unui aeroport n cadrul judeului Braov. OPORTUNITI AMENINRI - Amenajarea de piste pentru
biciclete, n scopul protejrii mediului i a decongestionrii traficului; - Reabilitarea strzilor i trotuarelor
prin programele de finanare european; - Construcia autostrzii Transilvania A3, care va trece prin vestul
Oraului Predeal; - Dezvoltarea transportului prin cablu ntre Predeal i staiunile nvecinate. - Lipsa
capacitii de cofinanare n implementarea unor proiecte de reabilitare a infrastructurii rutiere; Amnarea investiiilor n infrastructura de acces poate avea implicaii directe i asupra dezvoltrii
economice a oraului; - Amnarea construirii autostrzii Transilvania A3, sau construirea prioritar a unor
tronsoane care s favorizeze accesul turitilor n cadrul altor staiuni turistice; - Diminuarea numrului
turitilor din Timiu de Sus i Timiu de Jos, ca urmare a faptului c autostrada A3 le va ocoli i va trece pe
la vest de Postvaru.
Turism
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Desemnarea Predealului drept staiune de interes

naional, iar a localitilor componente Prul Rece i Timiu de Sus drept staiuni de interes local (conform
H.G. 1122/2002); - Numrul ridicat de prtii de schi, de grade variate de dificultate; majoritatea prtiilor
sunt dotate cu zpad artificial, teleschi sau telescaun. De asemenea, exist o prtie dotat cu nocturn;
- Poziionarea prtiilor n pante mpdurite i n afara direciilor principalelor vnturi, fapt ce asigur
condiiile bune de practicare a sporturilor de iarn; - Programul mai lung de funcionare a telescaunului pe
perioada iernii pentru prtia cu nocturn, fa de staiunile concurente (Sinaia, Buteni); - Durata medie
mai ridicat a stratului de zpad (118 zile), dect n municipiul Braov sau n alte staiuni, aspect ce
favorizeaz atragerea turitilor pentru practicarea sporturilor de iarn o perioad mai lung de timp; Posibilitatea practicrii sporturilor extreme; - Numrul ridicat de uniti de primire turistic cu funciuni de
cazare turistic; - Diversitatea structurilor de cazare: hoteluri, moteluri, vile, cabane, pensiuni, etc.; - Lipsa
unei sezonaliti puternice n ceea ce privete sosirile i nnoptrile turitilor, comparativ cu alte staiuni
turistice; - Numrul ridicat de uniti de primire turistic cu funciuni de alimentaie public; - Obiective
turistice naturale care atrag turiti din toat ara: Cascada Tamina, Canionul apte Scri, Cheile Rnoavei.
- Scderea numrului de sosiri i nnoptri turistice din anul 2009; - Ponderea sczut a turitilor strini din
totalul turitilor sosii n staiune; - Indicele de utilizare net a capacitii de cazare este inferior mediilor
regionale i naionale (19,2% n anul 2009); - Slaba dezvoltare a altor forme de turism, n afara turismului
pentru practicarea sporturilor de iarn i a turismului de drumeie; - Slaba promovare a evenimentelor
turistice anuale organizate n staiune; - Atractivitatea redus a resurselor turistice antropice (biserici,
mnstiri, monumente istorice i culturale); - Gama limitat de posibiliti de petrecere a timpului liber n
sezonul estival; - Subdezvoltarea domeniului schiabil n comparaie cu infrastructura de schi din alte ri,
motiv pentru care Predealul este nc puin competitiv pe pieele strine; - Dezvoltarea turismului de
week-end n special n perioada de iarn; durata medie de edere a turitilor redus; - Concentrarea
infrastructurii turistice n localitatea component Predeal (uniti de cazare, uniti de alimentaie public,
faciliti de agrement, etc.); - Lipsa unui serviciu de booking online pentru unitile de cazare din staiune;
- Numrul sczut de uniti de cazare care ofer turitilor pachete all-inclusive; - Competitivitatea redus a
staiunii: exist destinaii turistice externe care practic preuri similare ns ofer condiii superioare
calitativ. OPORTUNITI AMENINRI - Elaborarea unor planuri i strategii de dezvoltare a
turismului, la nivel local, judeean sau regional care s fructifice potenialul deinut; - Poluarea cultural,
amploarea fenomenului kitsch poate afecta produsul turistic per ansamblu; - Schimbri climaterice
datorate nclzirii globale pot
- Implementarea de proiecte de infrastructur turistic de ctre administraia public local; - Stabilirea de

parteneriate i derularea de proiecte cu staiunile turistice nvecinate; - Participarea la trguri de turism
naionale i internaionale; - Modernizarea (refacerea, marcarea) traseelor turistice; - Organizarea de
concursuri naionale i internaionale de schi i a altor tipuri de competiii sportive; - Posibilitatea accesrii
fondurilor europene; - Specializarea forei de munc din sectorul turistic (conducere i execuie) pentru
oferirea unor servicii de calitate superioar; - Calitatea de membru n diverse asociaii i organizaii
naionale i internaionale; - Reabilitarea infrastructurii rutiere pentru facilitarea accesului turitilor; Includerea Predealului n rndul staiunilor de schi prioritare pentru realizarea unui plan detaliat al zonei
turistice, conform Master Planului pentru Turismul Naional al Romniei 2007-2026; - Participarea
operatorilor economici care furnizeaz servicii de cazare la programul guvernamental Tichete de
vacan; - Programul naional de dezvoltare a turismului montan Schi n Romnia n cadrul cruia este
inclus i staiunea Predeal; - Creterea cererii pe plan naional i internaional pentru turismul pentru
practicarea sporturilor de iarn; - Creterea investiiilor n desfurarea unor campanii de promovare a
Predealului; - Organizarea Festivalului Olimpic al Tineretului European n Predeal, n anul 2013; - Facilitarea
accesului turitilor prin construcia Autostrzii Transilvania; - Construirea unei reele de transport prin
cablu, dar i a altor proiecte de dezvoltare n cadrul zonei turistice Pasul schiorilor Azuga-Predeal; Investiii n modernizarea domeniului schiabil. duce la scderea fluxului de turiti romni care prefer
Predealul pentru posibilitatea practicrii sporturilor de iarn; - Vecintatea / concurena cu staiuni turistice
cu potenial turistic bine dezvoltat i bine valorificat; - Imaginea deficitar a Romniei poate afecta
alegerea acestei zone ca destinaie turistic; - Scderea numrului de turiti, pe fondul crizei economice
mondiale; - Orientarea turitilor romni ctre destinaiile externe; - Capacitatea insuficient de absorbie a
fondurilor europene destinate dezvoltrii turistice a autoritilor publice i a mediului de afaceri; Promovarea de ctre ageniile de turism a destinaiilor turistice externe, n detrimentul staiunilor
naionale, precum Predealul; - Lipsa investiiilor pentru modernizare i dezvoltare poate duce la
declasificarea unitilor de cazare.
Educaie
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Infrastructura colar (laboratoare, terenuri de

sport, sli de gimnastic) relativ bine dezvoltat; - Existena instituiilor precolare att n Predeal, ct i n
Timiu de Jos; - Deinerea de ctre Liceul Mihail Sulescu a unui microbuz pentru transportul elevilor din
primele clase; - nfiinarea unui centru de studii i conferine de ctre Academia de Studii Economice
Bucureti, n cadrul cruia vor fi derulate att programe de studii la distan (master, doctorat), ct i alte
evenimente; - Profilul turistic al Liceului Mihail Sulescu Predeal; - Construcia unei grdinie. - Starea
proast i incert din punct de vedere juridic a unei pri din construciile n care i desfoar activitatea
unitile de nvmnt; - Lipsa unei uniti de nvmnt postliceal; - Trendul descendent al populaiei
colare i a cadrelor didactice; - Fluctuaia cadrelor didactice aspect cauzat n principal de faptul c
majoritatea cadrelor didactice domiciliaz n alte localiti; - Costurile ridicate cu decontarea transportului
pentru cadrele didactice care domiciliaz n alte localiti; - Lipsa unei librrii din care s se poat procura
materialele didactice necesare; - Dotrile necorespunztoare a unor instituii educaionale, ntre care i
Grdinia cu program normal Timiu de Jos. OPORTUNITI AMENINRI - Realizarea de
parteneriate i schimburi de experien cu instituiile educaionale din alte ri; - Programele
guvernamentale destinate mbuntirii sistemului educaional: Asigurarea logisticii prin dotarea colilor
cu calculatoare / sisteme educaionale de calcul, Acordarea de ajutor financiar n vederea stimulrii
achiziionrii de calculatoare, etc.; - Organizarea unui program After-School n cadrul Liceului Mihail
Sulescu; - Organizarea mai multor activiti extracolare n cadrul instituiilor educaionale existente. Creterea ratei abandonului colar, ca urmare a instabilitii financiare i materiale a mediului familial; Fenomenul de mbtrnire a populaiei poate prelungi scderea populaiei colare; - Instabilitatea
legislativ a sistemului educaional.
Sntate
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Raportul satisfctor al cabinetelor medicale de

familie la 10.000 de locuitori; - Funcionarea Sanatoriului de Nevroze Predeal, singura unitate medical din
Romnia unde se trateaz afeciuni nevrotice, oferind condiii de cazare i mas de tip hotelier; - Existena
Serviciului Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare (SMURD) n Predeal; - Existena substaiei de
ambulan Predeal; - Funcionarea unei secii a Spitalului de Psihiatrie i Neurologie din Braov, n cadrul
Predealului; - Existena unui cabinet medical n cadrul Liceului Mihail Sulescu. - Imposibilitatea realizrii
anumitor tipuri de analize i investigaii medicale, fapt ce determin deplasarea populaiei n alte localiti
urbane; - Starea avansat de degradare fizic i moral a aparaturii medicale din cadrul instituiilor
sanitare; - Starea juridic incert a unei pri din cldirile n care i desfoar activitatea instituiile
medicale existente, fapt ce determin imposibilitatea reabilitrii acestora; - Lipsa unei farmacii cu program
non-stop; - Lipsa personalului medical; - Concentrarea instituiilor medicale n localitatea component
Predeal, astfel nct persoanele rezidente n alte localiti componente (Timiu de Sus, Timiu de Jos,
Prul Rece) sunt nevoite s se deplaseze pentru investigaii sau tratament n reedina localitii.
OPORTUNITI AMENINRI - nfiinarea unei clinici medicale care s ofere posibilitatea efecturii
unei game variate de investigaii i analize medicale; - Accesarea de fonduri europene destinate
reabilitrii, modernizrii sau echiprii infrastructurii serviciilor de sntate. - Apariia unei epidemii care
poate afecta o pondere ridicat din populaia din Predeal, din cauza orientrii turistice a staiunii.
Servicii sociale
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Existena celor dou instituii de

asisten social cu rol n ngrijire i consilierea persoanelor cu dizabiliti: Centrul de ngrijire i Asisten
Timiu de Sus i Centrul de ngrijire i Asisten Sf. Anton Timiu de Sus; - Existena Serviciului Public de
Asisten Social n cadrul Primriei Predeal; - Gradul ridicat de calificare a personalului din cadrul
Serviciului Public de Asisten Social; - Existena Ligii Pensionarilor din oraul Predeal; - Alocarea de
fonduri din bugetul local pentru desfurarea unui numr variat de programe precum: cantin pentru
elevii provenii din familii defavorizate, hran pentru persoanele vrstnice singure, subvenionarea
grdiniei pentru precolarii din familiile defavorizate, rechizite pentru elevii din familii defavorizate,
transport gratuit pentru pensionari, etc. - Nivel sczut de remunerare a personalului serviciilor sociale; Lipsa ONG-urilor active n domeniul social; - Lipsa unui club/centru pentru persoanele de vrsta a treia;
OPORTUNITI AMENINRI - Posibilitatea accesrii de fonduri europene pentru dezvoltarea
serviciilor sociale; - Desfurarea unui proiect de ngrijire la domiciliu a persoanelor vrstnice i a copiilor
cu handicap; - Posibilitatea urmrii cursurilor de formare i perfecionare a personalului din sistemul
serviciilor sociale. - Prelungirea crizei economice poate conduce la o scdere sever a bugetului
cheltuielilor sociale; - Creterea numrului persoanelor care necesit asisten social: persoane vrstnice,
persoane cu diverse handicapuri, copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate etc.; - Scderea
nivelului de trai i creterea omajului; - Plecarea din sistemul asistenei sociale a personalului specializat.
Cultur, tineret i societate civil
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Existena Casei de Cultur Mihail Sulescu, n cadrul creia se desfoar diverse activiti culturale; Funcionarea a 2 biblioteci: Biblioteca Liceului Mihail Sulescu i Biblioteca Francez a Liceului; - Existena
a dou patinoare din care unul este singurul patinoar artificial de pe Valea Prahovei; - Desfurarea unor
evenimente cu caracter anual, precum Zilele Predealului, Stelele Predealului, etc. - Posibilitatea de
desfurare a altor tipuri de activiti precum: echitaie, paintball, parapant, escalad, rapel, tirolian,
etc. - Organizarea de tabere pentru copii, n colaborare cu Casa de Cultur Mihail Sulescu; - Interesul
elevilor i pensionarilor pentru desfurarea unor activiti n colaborare cu Casa de Cultur; - Existena
Clubului Sportiv colar, n cadrul cruia se desfoar cursuri de schi alpin, biatlon, schi fond, schi srituri.
- Situaia juridic incert n care se afl terenul pe care este construit Casa de Cultur determin
imposibilitatea reabilitrii cldirii, aceasta avnd un grad avansat de degradare; - Lipsa spaiilor pentru
desfurarea activitilor ntreprinse de Casa de Cultur; - Numrul redus de ONG-uri acreditate pentru
prestarea serviciilor sociale; - Lipsa unor baze sportive care s ofere posibilitatea localnicilor i turitilor de
a practica o gam variat de sporturi; - Depozitarea inadecvat a fondului de carte din cadrul Bibliotecii
Oreneti Predeal, n care nchiderii acesteia; - Raportul sczut de volume existente n bibliotecile din
Predeal pe cap de locuitor (5 volume/locuitor), n comparaie cu media judeean, regional sau naional.
OPORTUNITI AMENINRI - Capacitatea ridicat a Casei de Cultur Mihail Sulescu (355 locuri)
permite organizarea unor evenimente de amploare; - Actualizarea fondului de carte din cadrul
Bibliotecilor; - Reabilitarea scenei din cadrul Casei de Cultur; - Programele guvernamentale de
mbuntire a infrastructurii de agrement i de sport: Programul Bazine de not, Programul Patinoare
Artificiale, Programul Sli de Sport, etc.; - Redeschiderea Bibliotecii Oreneti Predeal, ce are cel mai
ridicat fond de carte din rndul tuturor bibliotecilor existente n ora; - Realizarea unor parteneriate de
promovare cu instituii culturale din alte localiti sau din alte ri; - Promovarea staiunii prin prisma
tradiiei sportive a Predealului; - Atragerea de investitori pentru dezvoltarea infrastructurii de agrement din
staiune. - Dezvoltarea nesustenabil a turismului poate conduce la reacii negative din partea societii
civile; - Scderea interesului actorilor locali pentru cultur, din cauza nivelului sczut de trai; - Diminuarea
fondurilor publice pentru instituii culturale.
Mediu
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Includerea unor poriuni din staiunea Predeal n cadrul
urmtoarelor situri de importan comunitar: Situl Bucegi, Situl Piatra Mare i Situl Postvaru; - Nivelul
redus de poluare; - Calitatea aerului i existena unor izvoare minerale care reprezint premiza practicrii
turismului balneo-climateric; - Situare n apropierea unor importante parcuri naturale i parcuri naionale:
Parcul Natural Bucegi, Parcul Naional Piatra Craiului; - Fond forestier i cinegetic bogat; - Potenial ridicat
pentru energie pe baz de biomas. - Despduriri necontrolate; - Sistem de management al deeurilor
slab dezvoltat; - Existena a 0,45 ha de teren degradat n urma depunerii de deeuri menajere; - Existena
unor zone cu nmltiniri n vecintatea izvorului rului Prahova; - Existena unei suprafee de 34 ha n
care se produc alunecri de teren n valuri. OPORTUNITI AMENINRI - Accesarea de fonduri
europene pentru sectorul de mediu din Romnia, i implicit din oraul Predeal; - Introducerea surselor
regenerabile de energie; - Realizarea unei gropi de gunoi ecologice; - nnoirea parcului auto prin
intermediul programului Rabla i reducerea polurii cauzate de autoturismele vechi; - Amenajarea zonelor
de camping i agrement, astfel nct s se minimalizeze impactul acestor activiti asupra mediului; Desfurarea de campanii de informare i educare a populaiei vis-{-vis de principiile colectrii selective a
deeurilor i implementarea unui sistem eficient de colectare selectiv i reciclare a deeurilor. Schimbri climaterice datorate nclzirii globale pot duce la inundaii i alunecri de teren; - Creterea
necontrolat a traficului, fapt ce poate avea efecte negative prin emisiilor de gaze; - Degradarea cadrului
natural (flora i fauna) n cazul dezvoltrii necontrolate a turismului; - Posibilitatea deversrii prului
Timiul Mare Sec n cazul unor ploi toreniale sau viituri; - Lipsa receptivitii populaiei vis-a-vis de
colectarea selectiv a deeurilor; - Condiii meteo nefavorabile, calamiti naturale (inundaii, alunecri de
teren) care pot afecta i cile de acces la obiectivele turistice.
III.2. Perspective de dezvoltare

Politici de dezvoltare economic
Unul dintre obiectivele-cheie urmrite n cadrul

Strategiei Uniunii Europene pentru Dezvoltare Durabil este creterea prosperitii economice, prin
promovarea cunoaterii, inovrii i competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via
ridicate i unor locuri de munc abundente i bine pltite. Pentru sprijinirea dezvoltrii economice i
sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei, se va urmri i consolidarea mediului de
afaceri regional i local. Se va aciona pentru nfiinarea i dezvoltarea structurilor de afaceri de
importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale
conform specificului fiecrei regiuni, n special n zonele mai puin dezvoltate sau aflate n declin
economic. Potrivit Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013, creterea economic reprezint cheia
succesului transformrii Romniei, aducnd un nivel de trai superior, investiii n sectorul productiv,
infrastructur i servicii publice de calitate (inclusiv pentru creterea coeziunii i incluziunii), investiii
pentru creterea gradului de ocupare i a oportunitilor capitalului uman. Dezvoltarea economic va
rezult, astfel, din: O productivitate mai mare, prin mbuntirea eficienei muncii, a managementului i
a utilizrii capitalului n producie; mbuntirea cunotinelor de pia, strategii de succes pentru
penetrarea pe pia de produse i servicii cu o valoare adugat mai mare, printr-o baz antreprenorial
dinamic; Valorificarea efectiv a rezultatelor cercetrii n procesul de inovare; Investiii n
infrastructur n vederea mbuntirii accesibilitii i a condiiilor de via; Administrare / guvernan
eficient, att n domeniul public ct i n cel privat, pentru asigurarea unui mediu favorabil investiiilor i
pentru o mai bun utilizare a resurselor publice, inclusiv a Fondurilor Structurale i de Coeziune;
Asumarea principiilor dezvoltrii durabile pentru asigurarea unei administrri eficiente a resurselor,
managementul mediului nconjurtor, includerea tuturor grupurilor n dezvoltarea societii, precum i o
dezvoltare spaial echilibrat i complementar. Creterea competitivitii economice i dezvoltarea
economiei bazate pe cunoatere reprezint una dintre prioritile naionale de dezvoltare. Obiectivul
general al acestei prioriti este creterea productivitii ntreprinderilor romneti pentru reducerea
decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul Uniunii. Se urmrete generarea pn n anul 2015 a
unei creteri medii a productivitii de circa 5,5% anual, permind Romniei sa ating un nivel de
aproximativ 55% din media UE. Dezvoltarea economic este vizat i n cadrul Planului de Dezvoltare a
Regiunii Centru pentru Perioada 2007-2013. Astfel, una din axele prioritare pentru Regiunea de Dezvoltare
Centru este sprijinirea afacerilor att prin inovare i calitate, ct i prin crearea unor locaii
specifice pentru investiii. Se are n vedere stimularea crerii de noi activiti economice i a dezvoltrii
celor existente din domeniul productiv i al serviciilor prin creterea calitii produselor i a serviciilor, dar
i dezvoltarea competitivitii economiei regionale prin stimularea inovrii i transferului tehnologic.
Important este, de asemenea, i creterea atractivitii regionale ca locaie pentru investiii prin crearea
unei infrastructuri de afaceri corespunztoare. Conceptul de dezvoltare durabil a Judeului Braov
propune consolidarea durabil i transformarea structural a economiei judeene existente n
scopul atingerii unui nivel economic ridicat. Pentru aceasta se va avea n vedere: dezvoltarea
permanent a nivelului de abiliti i competene a capitalului uman din jude, crearea de noi locaii
destinate activitilor de producie concentrate n zonele urbane, meninerea i extinderea afacerilor
existente n jude, precum i atragerea de noi investiii, dezvoltarea spiritului ntreprinztor i a
potenialului de inovare n rndul companiilor braovene cu potenial de cretere, extinderea
infrastructurilor de transport existente necesare mediului de afaceri i introducerea unor noi ci i mijloace
de transport n jude, asigurarea de servicii suport pentru afaceri n toate zonele urbane ale
judeului, diversificarea sectorului serviciilor de agrement, etc. Unul dintre documentele strategice
existente la nivel naional privind dezvoltarea economic este Strategia guvernamental pentru
susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii n perioada 2004-2008. Prioritile stabilite n cadrul
strategiei sunt: 1. Crearea unui mediu de afaceri favorabil nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor. n
cadrul acestei prioriti, Guvernul va continua s armonizeze legislaia romneasc cu prevederile acquisului comunitar specific Pieei Interne, s introduc msuri pentru contracararea barierelor administrative i
tehnice, s dezvolte un cadru instituional coerent pentru elaborarea i implementarea politicilor specifice
i s mbunteasc dialogul dintre instituiile guvernamentale, partenerii sociali i structurile de
reprezentare a intereselor IMM, pentru maximizarea eforturilor de dezvoltare ale sectorului. 2.
Dezvoltarea capacitii competitive a IMM-urilor. Este recunoscut importana consolidrii
capacitii IMM-urilor, n scopul creterii competitivitii lor ntr-o pia global. Sprijinul Guvernului
acordat sectorului IMM-urilor a fost orientat ctre mbuntirea capacitii tehnologice i productive,
creterea calitii produselor, facilitarea accesului pe pieele de export i creterea performanelor
manageriale. 3. mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare. Guvernul Romniei susine
promovarea i implementarea unui pachet de instrumente financiare (Fonduri de garantare, capitaluri de
risc, etc.) pentru susinerea inovrii i dezvoltrii IMM-urilor, care sunt n concordan cu cele mai bune
practici europene. 4. mbuntirea accesului IMM-urilor pe pieele externe. Promovarea exportului
se va concentra pe combaterea sau diminuarea dezavantajelor competitive cu care se confrunt micile
ntreprinderi n competiia cu ntreprinderile mari (lipsa de know-how pentru derularea activitilor de
export, ptrunderea pe piee externe, asigurarea prezenei continue pe piee externe). 5. Promovarea
culturii antreprenoriale i ntrirea performanelor manageriale. Msurile i aciunile din cadrul
acestei prioriti vizeaz dezvoltarea abilitilor i a spiritului antreprenorial prin sprijinirea accesului
tinerilor i a altor segmente ale populaiei active la pregtire vocaional i continu. Concomitent, se
urmrete promovarea unei noi atitudini n rndul publicului larg n legtur cu antreprenoriatul, prin
implicarea mass-media i a altor mijloace moderne de informare. Una dintre cele mai importante acte
legislative care vizeaz dezvoltarea economic este Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii IMM-urilor. Legea prezint mai multe articole importante, precum: Art. 9, alin. 1 - Ministerele,
celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile administraiei publice locale
i camerele de comer i industrie, n cadrul competenei lor, au obligaia s elaboreze politici i s
asigure msuri i aciuni menite s contribuie la protecia ntreprinderilor mici i mijlocii n
raporturile lor cu statul, n special prin simplificarea procedurilor administrative i prin prevenirea
creterii nejustificate a costurilor legate de conformarea acestora fa de reglementrile n vigoare. Art.
11, alin. 1 - Guvernul, organele de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile naionale de
reglementare i autoritile locale sunt obligate s adopte msuri concrete n vederea facilitrii
accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la reelele i serviciile de utiliti publice necesare
activitii acestora, fr a distorsiona competiia liber de pe pia. Art. 16, alin. 1 - Guvernul, ministerele
i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i autoritile publice locale
trebuie s ncurajeze creterea ponderii ntreprinderilor mici i mijlocii n valoarea contractelor
de achiziii publice de bunuri materiale, lucrri i servicii, urmrind ca aceast pondere s ating un
nivel comparabil cu contribuia acestora la realizarea produsului intern brut. Art. 17. alin. 1 - n scopul
desfurrii i dezvoltrii activitii lor, ntreprinderile mici i mijlocii beneficiaz de servicii de
informare, asisten, consultan, dezvoltare tehnologic i inovare n domeniile financiar-bancar,
management i marketing. Art. 18. alin. 1 - Guvernul promoveaz, susine, stimuleaz i dezvolt
activitatea de cercetare-dezvoltare i inovare desfurat de ntreprinderi mici i mijlocii. Art. 19.
alin. 1 - Guvernul i autoritile publice locale asigura, prin sume alocate de la bugetul de stat sau de la
bugetele locale, precum i prin programe susinute de organisme naionale i internaionale sau alte surse
finanarea integral ori parial a unor programe de formare profesional destinate ntreprinderilor
mici i mijlocii. Art. 26. alin.1 - Anual, prin legea bugetului de stat se aloc fonduri n valoare de 0,2% din
PIB pentru finanarea programelor de dezvoltare i a msurilor de sprijinire a nfiinrii de noi
ntreprinderi i de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, la nivel naional i local,
prevzute n Strategia guvernamental pentru susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, pentru
perioada 2004-2008. Art. 28, alin. 1 - n vederea mbuntirii accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la
finanare, funcioneaz Fondul naional de garantare a creditelor pentru ntreprinderile mici i
mijlocii, nfiinat prin hotrre a Guvernului, care va avea filiale sau uniti teritoriale fr personalitate
juridic n fiecare reedin de jude. Prin intermediul Ageniei pentru Implementarea Proiectelor i
Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii (AIPPIMM), aflat n subordinea Ministerului ntreprinderilor
Mici i Mijlocii, Comerului i Mediului de Afaceri (actualmente Ministerul Economiei, Comerului i Mediului
de Afaceri), la nivel naional exist o serie de programe pentru stimularea IMM-urilor. Unul din aceste
programe este Programul naional multianual pe perioada 2006 2012 pentru susinerea
accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i consultan. Programul
urmrete dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale bazate pe cunoaterea i gestionarea optim a

resurselor, n vederea adaptrii rapide la rigorile determinate de globalizarea pieelor i recenta integrare
a Romniei n Uniunea European; mbuntirea performanelor economice i tehnice ale
ntreprinderilor, prin creterea gradului de pregtire a personalului acestora i utilizarea serviciilor
specializate de instruire; promovarea investiiilor n producie i servicii prin creterea potenialului de
accesare a surselor de finanare; creterea competitivitii, inclusiv la export; mbuntirea accesului
ntreprinderilor romneti la servicii de consultan de calitate; dezvoltarea pieei locale de consultan
i instruire. Bugetul alocat programului pentru anul bugetar 2009 a fost de 1.200 mii lei. Un alt program
lansat de AIPPIMM este Programului naional multianual pe perioada 2005-2012 pentru
dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor
mici i mijlocii. Obiectivul programului l constituie promovarea unui sistem de informare i instruire care
s faciliteze mobilitatea femeilor pe piaa forei de munc i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale
acestora n scopul implicrii lor n structuri economice private, n contextul problemelor legate de
meninerea echilibrului dintre obligaiile familiale i cele profesionale i al prejudecilor existente la nivel
local. Bugetul alocat programului pentru anul bugetar 2009 a fost de 450 mii lei. Beneficiaz de
prevederile programului femeile care au cetenie romn i care ndeplinesc la data depunerii
formularelor de nscriere urmtoarele criterii de eligibilitate: au vrsta peste 18 ani; au cel puin studii
medii definitivate; s-au nscris la activitile prevzute n Program, pe baza formularelor de nscriere
corespunztoare. AIPPIMM se ocup, de asemenea, i de Programul pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare START. Obiectivul
programului l constituie stimularea nfiinrii de noi microntreprinderi, mbuntirea performanelor
economice ale celor existente, creterea potenialului de accesare a surselor de finanare i dezvoltarea
aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private. Avnd
un buget de 5.000 mii lei pe anul 2009, de acest program pot beneficia att persoanele fizice (ceteni
romni, vrst cuprins ntre 18-40 ani, studii medii sau superioare definitivate), ct i anumite categorii
de societi comerciale. Programul de dezvoltare i modernizare a activitilor de comercializare
a produselor i serviciilor de pia are ca obiectiv general sprijinirea operatorilor economici,
societilor comerciale i societilor cooperative, prin facilitarea accesului la achiziionarea de maini,
utilaje, instalaii de lucru, aparate i instalaii de msurare, control i reglare cu scopul mbuntirii
performanelor economice i tehnice ale operatorilor economici, urmrind adaptarea la cerinele
determinate de noul statut al Romniei de stat membru al Uniunii Europene, prin creterea nivelului de
competitivitate, sporirea proteciei consumatorilor i securitii alimentare. Practic, programul urmrete
att ntrirea capacitii operatorilor economici de promovare a produselor i serviciilor de pia, ct i
dezvoltarea i modernizarea activitii comercianilor i prestatorilor de servicii de pia. Bugetul alocat
programului pentru anul bugetar 2009 a fost de 7.300 mii lei. Un alt program gestionat de AIPPIMM este
Programul naional multianual pe perioada 2002 - 2012 pentru susinerea meteugurilor i
artizanatului. Obiectivul general al programului l constituie stimularea dezvoltrii meteugurilor i a
micii industrii din Romnia, a ntririi clasei de mici meteugari, care i desfoar activitatea individual
sau organizat prin intermediul asociaiilor ori al altor organizaii, n special n localitile rurale, dar i n
cele urbane. Se urmrete, de asemenea, protejarea meseriilor care presupun un numr mare de operaii
executate manual n practicarea lor i relansarea serviciilor i a produselor obinute de acetia, n special a
celor cu specific tradiional, inclusiv obiecte de art popular i artizanat, promovarea acestor produse i
servicii pe pieele naionale i internaionale, precum i creterea numrului de locuri de munc prin
atragerea n astfel de activiti a generaiei tinere i a femeilor n toate zonele rii. Bugetul alocat
programului pentru anul bugetar 2009 a fost de 1.200 mii lei. Programul pentru sprijinirea dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii prin fonduri n limita sumelor pltite pentru profitul brut
reinvestit urmrete creterea competitivitii i capitalizarea ntreprinderilor mici i mijlocii, realiznduse astfel o mai bun consolidare a capitalului i a competiiei la care sunt supuse aceste societi pe piaa
unic. Prin program se aloc fonduri n valoare de pn la 100 mii lei/beneficiar, n limita sumelor pltite
pentru profitul brut reinvestit.
Politici publice privind turismul
Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale

echilibrate teritorial se va realiza, conform Strategiei Naionale pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei,
Orizonturi 2013-2020 i prin dezvoltarea durabil i promovarea turismului. Astfel, se va avea n vedere
promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare n scopul creterii
atractivitii Romniei ca destinaie turistic, prin proiectarea unei imagini pozitive a Romniei,
definirea i promovarea brandului turistic naional, dezvoltarea turismului intern prin diversificarea ofertei
i a activitilor de marketing specifice, inclusiv prin realizarea unui sistem unitar de informare i statistic
turistic on-line. Dezvoltarea turismului este i una din axele prioritare ale Planului de Dezvoltare a
Regiunii Centru pentru Perioada 2007-2013. n acest sens se va viza conservarea patrimoniului natural,
istoric i cultural, dezvoltarea, diversificarea si promovarea ofertei turistice, dar i crearea, dezvoltarea,
modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea durabil a resurselor naturale si pentru
creterea calitii serviciilor n turism. Obiectivele acestei prioriti sunt: Creterea atractivitii i a
competitivitii zonelor turistice cu potenial natural i cultural prin mbuntirea infrastructurii; Crearea
de noi atracii, produse i ntreprinderi n diferite zone turistice; Creterea veniturilor generate de ctre
capacitile turistice prin mbuntirea serviciilor. Conform Conceptului de dezvoltare durabil a Judeului
Braov spaiile judeului, adecvate pentru turism i recreere aflate n special n zonele de
munte i de pdure, trebuie pstrate i amenajate n mod compatibil cu mediul, n vederea
ndeplinirii unor funcii turistice i de recreere. De asemenea, formele de turism care urmeaz a fi
dezvoltate trebuie s respecte caracterul fiecrei zone. n aceste spaii trebuie asigurat o infrastructur
nalt calitativ drept baz pentru activitile antreprenoriale din domeniul turismului. Unul dintre
obiectivele principale n sectorul turistic, enunate n Master Planul pentru Turismul Naional al Romniei
2007-2026 este dezvoltarea zonelor montane i a staiunilor montane pentru a oferi faciliti i
atracii oaspeilor pe parcursul ntregului an. Conform Master Planului pentru Turismul Naional al
Romniei 2007-2026, Predealul se numr printre staiunile de schi care necesit de urgen un plan
detaliat al zonei turistice, aceste tipuri de planuri urmnd a fi incluse n Planul de Aciuni. Practic,
trebuie ntocmit un plan zonal detaliat, conform prevederilor legale, care s se restrng la domeniul
activitii turistice localizat, dar s stabileasc impactul mai larg, inclusiv accesul autovehiculelor i
parcarea. Planul trebuie ntocmit pe un orizont de timp de 15 ani i revizuit o dat la 5 ani. Planul, care
trebuie realizat de autoritile locale sau regionale competente sau de consultanii numii de acestea, va
trebui s se bazeze pe informaiile de pe pia i s in cont de proieciile privind sosirile vizitatorilor i
evoluia activitilor turistice pe perioada planului. n acest sens, este necesar o larg consultare public
i cu reprezentanii industriei n vederea ntocmirii planului. Guvernul Romniei a lansat o serie de
programe la nivel naionale, menite s favorizeze i dezvoltarea turistic n Predeal. Unul dintre acestea
este Programul naional de dezvoltare a turismului montan Super-schi n Carpai, reglementat
prin Legea nr. 526/2003 (aceast lege a fost modificat i completat ulterior prin Legea nr.
271/2009). Legea aprobat de Parlament prevede un program de dezvoltare a turismului montan cu un
accent deosebit pe schi si pe sporturile de iarn ntr-un numr de locaii i pe o perioad de timp
prestabilit. Predealul este cuprins n etapa I a acestui program, alturi de alte localiti: Sinaia, Buteni,
Azuga, Rnov, staiunea Poiana Braov, zona Pdina Petera - Valea Ialomiei, zona Valea Superioar a
Teleajenului - staiunea Cheia, zona Bran-Moeciu. Articolul 3 din aceast lege prevede c aciunile care se
vor desfura pentru fiecare etap din cadrul programului au n vedere urmtoarele: a) realizarea unui
studiu integrat privind dezvoltarea turismului montan pentru practicarea schiului i a altor sporturi
de iarn n zonele i localitile prevzute n anex; studiul va fi realizat de ctre Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului, prin Institutul National de Cercetare - Dezvoltare n Turism, n colaborare cu
societi de proiectare i consultan n domeniu, a cror desemnare se va face n condiiile legii;
b) stabilirea terenurilor care vor fi incluse pentru practicarea schiului i a sporturilor de iarn; c) elaborarea
planului de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele cuprinse n program, care vor fi
avizate i aprobate conform legii; d) amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea infrastructurii
generale: ci de acces, alimentri cu ap, gaze, curent electric, canalizri, staii de pompare i staii de
epurare a apelor uzate, parcri, drumuri forestiere i alte utiliti necesare; e) amenajarea, dezvoltarea
sau reabilitarea prtiilor de schi, cu instalaiile de transport pe cablu aferente, instalaiile i
echipamentele de producere a zpezii artificiale i de ntreinere a prtiilor i instalaiile pentru iluminatul
prtiilor de schi; f) amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea prtiilor destinate practicrii celorlalte sporturi
de iarn: biatlon, bob, sanie, srituri de la trambulin, a patinoarelor i echiparea cu instalaiile i
echipamentele corespunztoare; g) construirea, dezvoltarea sau reabilitarea structurilor de
primire turistic. Un alt program lansat de Guvernul Romniei n scopul dezvoltrii turismului este cel al
tichetelor de vacan, reglementat prin Legea privind acordarea tichetelor de vacan. Potrivit
Ordonanei de Urgen nr. 8 din 18 februarie 2009 privind acordarea tichetelor de vacan, sistemul
tichetelor de vacan prezint avantaje pentru toate prile implicate n realizarea acestuia: salariat,
angajator, prestator de servicii turistice, stat. Practic, parteneri n cadrul acestui program sunt i
operatorii economici cu activitate de turism din Romnia, autorizai de Ministerul Turismului (conform
Ordonanei Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 755/2001, cu modificrile ulterioare), care dein
structuri de primire turistice clasificate i/sau agenii de turism liceniate i care accept tichete de
vacan ca modalitate de plat. Astfel, i operatorii economici cu activitate de turism din Predeal se pot
implica n acest program, contribuind n acest fel la dezvoltarea turismului n staiune. Un document
deosebit de important n analiza politicilor publice din domeniul turistic este Proiectul de Lege a
Turismului, acesta urmnd a fi aprobat n Parlament. Capitolul IX din Proiectul de Lege conine o serie de
msuri pentru stimularea activitii turistice. ntre acestea, amintim: Taxa hotelier, denumit i
tax de sejur, se stabilete la nivelul de 1% din valoarea tarifului de cazare, fr TVA i mic dejun, i este
datorat de ctre toi operatorii economici care administreaz structuri de primire turistic cu funciuni de
cazare. Gestionarea fondurilor ncasate din taxa hotelier, de ctre consiliile locale, se va face cu
obligativitatea consultrii asociaiilor de promovare regional, n judeele sau regiunile n care acestea
exist i va fi folosit exclusiv pentru: promovarea activitii turistice de pe teritoriul administrativ propriu,
n proporie de 20% i investiii n infrastructura turistic de pe teritoriul administrativ propriu, n proporie

de 80%. ncepnd cu intrarea n vigoare a legii, cota redus de TVA de 9% se aplic i asupra serviciilor
de mas prestate de operatorii economici autorizai de ctre Ministerul Turismului. Cota redus de TVA de
9% nu se aplic pentru buturile alcoolice. Operatorii economici autorizai de ctre Ministerul Turismului,
care realizeaz investiii n turism sunt scutii de impozitul pe profit, dup punerea n funciune a investiiei
respective, conform unei grile care depinde de valoarea investiiei.
Politici de mediu
Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea att a unor soluii

de adaptare pe termen lung, ct i a unor planuri de msuri de contingen inter-sectoriale reprezint una
din direciile strategice prevzute n Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei,
Orizonturi 2013-2020. Aceste planuri de msuri trebuie s cuprind portofolii de soluii alternative pentru
situaii de criz generate att de fenomene naturale, ct i de cele antropice. De altfel, unul din
obiectivele-cheie urmrite n Strategia Uniunii Europene pentru Dezvoltare Durabil este protecia
mediului, prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul negativ
asupra mediului. Pentru mbuntirea comportamentului n raport cu mediul, se va diminua progresiv
impactul global al emisiilor poluante din transporturi n vederea ncadrrii n obiectivele stabilite pentru
Romnia privind plafoanele naionale de emisii. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 are ca prioriti
naionale de dezvoltare i protecia i mbuntirea calitii mediului. Pentru aceasta, se va
urmri protejarea i mbuntirea calitii mediului, n conformitate cu nevoile economice i sociale ale
Romniei, conducnd astfel la mbuntirea semnificativ a calitii vieii prin ncurajarea dezvoltrii
durabile. Pentru dezvoltarea infrastructurii locale i regionale, una din msurile propuse n cadrul Planului
de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru Perioada 2007-2013 este mbuntirea infrastructurii tehnicoedilitare i de protecie a mediului. Pentru aceasta se urmrete asigurarea unui standard de via ridicat
pentru locuitorii Regiunii Centru prin armonizarea cu standardele europene n domeniul calitii apei
potabile, a tratrii apelor menajare i n gestionarea deeurilor. De asemenea, este vizat implementarea
acquis-ului comunitar n domeniul proteciei mediului, dar i creterea oportunitilor de investiii n
special n domeniul turismului i a activitilor de protecie a mediului. Conceptul de dezvoltare durabil a
Judeului Braov prevede i promovarea eco-eficienei i a utilizrii durabile a apelor, solului,
energiei,protejrii i conservrii biodiversitii n scopul fundamentrii unui standard de via bazat
pe capacitatea de suport a naturii i protecia mediului natural. Planul Regional de Aciune pentru Mediu
Regiunea 7 Centru stabilete prioritile de aciune ce reprezint msurile necesare pentru ameliorarea
condiiilor de mediu. Astfel, prioritare pentru Regiunea de Dezvoltare Centru sunt aciunile care:
Previn deteriorarea mediului; Conduc la rezolvarea simultan a unor probleme i evit transferul
problemelor de la o component a mediului la alta; Sunt prezente n planurile i strategiile judeene,
naionale, regionale ca prioriti reprezentative; Prezint fezabilitate tehnic; Sunt acceptate i
sprijinite de public sau de ctre APL-uri; Asigur cel mai nalt raport beneficiu-cost, pe termen scurt i
mediu; Vizeaz asigurarea fluxurilor de informaii i pregtirea partenerilor pentru atragerea de finanri
necesare rezolvrii problemelor; Genereaz/ gestioneaz informaie relevant de mediu; Promoveaz
informarea i educarea publicului. Una din legile de baz n domeniul proteciei mediului este Legea
Proteciei Mediului nr. 137/1995 (cu modificrile i completrile ulterioare), act legislativ ce are ca
obiectiv protecia apelor, a ecosistemelor acvatice, a atmosferei, a solului, subsolului i ecosistemelor
terestre, ariilor protejate i monumentelor naturii i a aezrilor umane. n cadrul legii se specific faptul
c protecia mediului constituie o obligaie a autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum
i a tuturor persoanelor fizice i juridice. Un alt act normativ important este Legea Apelor nr. 107/1996
(cu modificrile i completrile ulterioare), care are ca scop conservarea i protecia resurselor de ap,
asigurarea alimentrii cu ap potabil a populaiei, reducerea progresiv a polurii cauzate de descrcarea
substanelor periculoase, etc. Una dintre cele mai importante programe lansate la nivel naional este
Programul de stimulare a nnoirii Parcului Auto Naional (Rabla). Obiectivul programului este
diminuarea polurii cauzate de autoturisme prin nnoirea Parcului auto naional, adresndu-se persoanelor
fizice romne ce dein n proprietate autoturisme cu o vechime mai mare sau egal cu 10 ani de la anul
fabricaiei.
Politici publice privind transporturile
Unul dintre obiectivele generale stabilite

n cadrul Strategiei Naionale pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020 este
asigurarea c sistemele de transport satisfac nevoile economice, sociale i de mediu ale
societii, reducnd, n acelai timp, la minimum impactul lor nedorit asupra economiei, societii i
mediului. Domeniul transporturilor este considerat prioritar n contextul planurilor de dezvoltare ale
Romniei, date fiind relaiile sale de interdependen cu celelalte ramuri ale economiei
naionale, valoarea serviciilor oferite pentru populaie i impactul considerabil asupra mediului. Se are n
vedere dezvoltarea transporturilor are n vedere facilitarea includerii sistemelor urbane din Romnia n
mediul european prin mbuntirea serviciilor rutiere, feroviare, maritime, fluviale i aeriene avnd
destinaiile principale n Europa. De asemenea, se vor mbunti legturile ntre orae prin
stimularea serviciilor de transport public interurban i de coordonare a gestiunii i se va garanta o
accesibilitate general minim a serviciilor publice pentru toi cetenii, acordndu-se o atenie special
grupurilor vulnerabile (copii, btrni, persoane cu mobilitate redus). Strategia Naional pentru
Dezvoltarea Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020 stabilete trei orizonturi pentru sectorul
transporturilor: Orizont 2013. Obiectiv naional: Promovarea unui sistem de transporturi n Romnia
care s faciliteze micarea n siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la nivel naional i
internaional, n conformitate cu standardele europene. Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea
nivelului mediu actual al UE n privina eficienei economice, sociale i de mediu a transporturilor i
realizarea unor progrese substaniale n dezvoltarea infrastructurii de transport. Orizont 2030. Obiectiv
naional: Apropierea de nivelul mediu al UE din acel an la toi parametrii de baz ai sustenabilitii n
activitatea de transporturi. Una din cele ase prioriti naionale de dezvoltare enunate n cadrul Planului
Naional de Dezvoltare 2007-2013 este i dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport.
Obiectivul general al acestei prioriti l reprezint asigurarea unei infrastructuri de transport extinse,
moderne i durabile, precum i a tuturor celorlalte condiii privind dezvoltarea sustenabil a economiei i
mbuntirea calitii vieii, astfel nct volumul activitii de transport n PIB s creasc de la 3,6 miliarde
euro (n prezent) la minimum 7,0 miliarde euro pn n 2015. Pentru dezvoltarea infrastructurii locale i
regionale, una din msurile propuse n cadrul Planului de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru Perioada
2007-2013 este dezvoltarea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport. Obiectivele specifice
ale acestei msuri sunt: reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii fizice locale i regionale, cu scopul de a
crea cadrul favorabil atragerii de investiii, promovrii creterii economice i crerii de locuri de munc
sustenabile; mbuntirea infrastructurii regionale de transport dintre polii economici i coridoarele paneuropene; facilitarea accesului la zonele industriale, turistice i spre zonele izolate din Regiune. Una din
prioritile urmrite n cadrul Conceptului de dezvoltare durabil a Judeului Braov este i dezvoltarea i
modernizarea cilor de circulaie i comunicaii, astfel ca ele s asigure legturi i conexiuni sigure
att n interiorul judeului, ct i ctre judeele nvecinate, precum i fluidizarea traficului de tranzit n
special cel dinspre capital spre Europa occidental. Pentru atingerea acestui obiectiv se va avea n
vedere: fluidizarea circulaiei pe drumurile naionale i europene prin executarea de trasee ocolitoare
pentru localiti, precum i lrgirea i consolidarea prilor carosabile, modernizarea i reabilitarea cilor
de circulaie locale, mbuntirea traficului de tranzit prin construcia autostrzii Bucureti Braov
Bor, modernizarea i eficientizarea sectorului feroviar, dezvoltarea traficului aerian de persoane i mrfuri
prin construirea aeroportului Braov (Ghimbav). Pentru Predeal o oportunitate de dezvoltare o va constitui
i construcia autostrzii Transilvania A3. Legea nr.1/2002 privind aprobarea Ordonanei Guvernului
nr. 16/1999 pentru aprobarea Programului prioritar de construcie a autostrzilor din Romnia stabilete
ca prioritare i construcia unor tronsoane de autostrad din A3. De altfel, n cadrul Planului Strategic
Integrat n domeniul transporturilor i infrastructurii se specific faptul c ntre aciunile care urmeaz a se
realiza n vedere atingerii obiectivului propus (realizarea unui
sistem rutier modern i durabil) este i realizarea unor lucrri de construcie de autostrzi pe coridorul IV Ndlac Arad Lugoj Deva Ortie Sibiu Piteti; Arad Timioara; Cernavod Constana; Bucureti
Ploieti Comarnic Predeal - Braov i Braov - Tg. Mure Cluj - Bor. Guvernul Romniei, prin
Ministerul Transporturilor a realizat Strategia pentru Transport Durabil pentru Perioada 2007-2013 i 2020,
2030. Obiectivul general enunat n cadrul acesteia l reprezint dezvoltarea echilibrat a sistemului
naional de transport care s asigure o infrastructur i servicii de transport moderne i durabile,
dezvoltarea sustenabil a economiei i mbuntirea calitii vieii. Pentru aceasta se urmresc i o serie
de obiective specifice: Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional,
creterea condiiilor de siguran i a calitii serviciilor; Liberalizarea pieei interne de transport;
Stimularea dezvoltrii economiei i a competitivitii; ntrirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel
regional i naional; Compatibilitatea cu mediul nconjurtor. n cadrul documentelor de politici publice
existente n domeniul transporturilor, unul dintre cele mai importante este Legea nr. 203/2003
(republicat) privind dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european.
Important este, de asemenea, i Legea nr. 71/1996 pentru aprobarea Planului de Amenajarea
Teritoriului Naional Seciunea I Ci de comunicaie i proiectul de lege propus de Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii pentru actualizarea acesteia.
Politici publice privind locuinele
Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil

a Romniei, Orizonturi 2013-2020 urmrete i aspecte ce vizeaz condiiile de locuire ale populaiei.
Astfel, la nivel naional se urmrete mbuntirea condiiilor de locuit, n sprijinul dezvoltrii urbane
durabile prin atingerea urmtoarelor obiective: Adaptarea dinamicii i caracteristicilor locuinelor la
nevoile prezente i viitoare ale populaiei; Precizarea direciilor de dezvoltare viitoare a construciei de
locuine (principii de construcie, materiale i structura adaptate la condiiile specifice); Dezvoltarea
controlat a zonelor rezideniale (asigurarea accesului la utiliti, transport, servicii publice i sociale);
Realizarea unor politici de locuire care s integreze grupurile vulnerabile i s asigure mixitatea social;
Constituirea de rezerve funciare suficiente i dispuse n amplasamente diverse prin realizarea unor
politici locale coerente referitoare la folosina terenurilor; Asigurarea accesului la condiii de locuire
sigure i sntoase pentru persoanele care nu i pot achiziiona locuine pe piaa liber. La nivel naional
au fost lansate o serie de programe menite s stimuleze mbuntirea condiiilor de locuire din Romnia.
Unul dintre acestea este Program naional realizat n colaborare cu autoritile administraiei
publice locale Reabilitarea Termic a Blocurilor de Locuine. Acest program a fost iniiat de
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (actualmente Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului) n scopul creterii performanei energetice a cldirilor construite dup proiecte elaborate n
perioada 1950-1990. Programul de reabilitare termic presupune mai multe tipuri de msuri: izolarea
termic a pereilor exteriori; nlocuirea ferestrelor i a uilor exterioare existente, inclusiv
tmplria aferent accesului n blocul de locuine, cu tmplrie performant energetic; termohidroizolarea terasei /termoizolarea planeului peste ultimul nivel n cazul existenei arpantei;
izolarea termic a planeului peste subsol, n cazul n care prin proiectarea blocului sunt prevzute
apartamente la parter; lucrri de demontare a instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe
faadele/terasa blocului de locuine, precum i remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de izolare
termic; lucrri de refacere a finisajelor anvelopei. Finanarea executrii lucrrilor de intervenii, se
asigur astfel: 50% din alocaii de la bugetul de stat, n limita fondurilor aprobate anual cu aceast
destinaie n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului; 30% din fonduri aprobate anual cu
aceast destinaie n bugetele locale i/sau din alte surse legal constituite; 20% din fondul de reparaii al
asociaiei de proprietari i/sau din alte surse legal constituite. Un alt program este Programul naional
de sprijinire a construirii de locuine proprietate personal, implementat conform OUG Nr.
51/2006. Scopul acestuia este dezvoltarea construciei de locuine, prin acordarea de subvenii de la
bugetul de stat i crearea unui sistem de subvenionare a costurilor de construcie a locuinelor, n
vederea meninerii unui raport rezonabil ntre acesta i veniturile populaiei. Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului deruleaz Programul naional de sprijinire a construirii de locuine proprietate
personal, prin acordarea de subvenii de la bugetul de stat de 30% din valoarea locuinei construite, dar
nu mai mult de 15.000 euro. Beneficiarii eligibili ai acestui program sunt persoanele fizice cu vrsta de
pn la 35 de ani interesate de construirea unei locuine proprietate personal, care au ncheiat un
contract de construire a unei locuine prin credit ipotecar cu ageni economici specializai n construcia de
locuine i/sau cu dezvoltatori de proiecte imobiliare. Programul de construcii locuine pentru tineri,
destinate nchirierii este, de asemenea, implementat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului.
Scopul acestuia este construirea de locuine cu chirie, destinate tinerilor crora sursele de venit nu le
permit achiziionarea unei locuine n proprietate sau nchirierea unei locuine n condiiile pieei i
asigurarea stabilitii tinerilor specialiti, prin crearea unor condiii de locuit convenabile. Beneficiarii
direci sunt autoritile publice locale, iar beneficiarii indireci sunt tinerii n vrst de pn la 35 de ani la
data repartiiei, conform prevederilor legale n vigoare.
Un alt aciune a Guvernului este reprezentat de Programul anual de aciuni pentru proiectarea i
execuia lucrrilor de consolidare la cldiri de locuit multietajate, ncadrate prin raport de
expertiz tehnic n clasa I de risc seismic i care prezint pericol public (cldiri cu bulin
roie). Scopul acestuia este reducerea riscului seismic, n principal n ceea ce privete cldirile de locuit
nalte cu peste P+3 etaje i care au fost ncadrate prin raport de expertiz tehnic n clasa I de risc seismic
(aplicarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 20/1994, republicat). Beneficiaz de acest program
proprietarii locuinelor, persoanele fizice din cldirile de locuit ncadrate n clasa I de risc seismic i,
implicit, autoritile publice locale n a cror responsabilitate intr gestionarea situaiilor de urgen
provocate de calamiti naturale, respectiv cutremure de pmnt. Programul de construcii de
locuine prin credit ipotecar are ca scop principal construirea de locuine proprietate personal cu
finanare din credite ipotecare i realizarea unui fond locativ n proprietate privat. Autoritatea de
implementare a acestui program este Agenia Naional pentru Locuine, iar beneficiarii direci sunt
reprezentai de beneficiarii de credite ipotecare. n cadrul acestui program s-a urmrit dezvoltarea de noi
proiecte conform noilor prevederi legale, fr ca Agenia Naional pentru Locuine s mai fie avantajat
de asigurarea de surse de finanare de la bugetul de stat pentru subvenii, permind astfel crearea
oricrui tip de parteneriat n dezvoltarea de noi ansambluri rezideniale. Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului, mpreun cu Consiliile Locale se ocup i de implementarea Programului de Construcii de
Locuine Sociale. Scopul acestui program este construirea de locuine sociale locuine cu chirie
subvenionat, destinate unor categorii de persoane defavorizate prevzute de lege, crora nivelul de
existen nu le permite accesul la o locuin n proprietate sau nchirierea unei locuine n condiiile pieei.
Programul de finanare a construciilor de locuine sociale este un program multianual, care se deruleaz
din anul 1997. Pentru fiecare an, fondurile de la bugetul de stat cu aceast destinaie se aprob prin legea
bugetului de stat pe anul respectiv. Unul dintre programele care a intrat n vigoare relativ recent este
Prima Cas, un program de sprijin pentru achiziia unei locuine pentru persoanele care la data aplicrii
nu au in proprietate o locuin i nici nu au avut vreodat. Creditele acordate prin acest program sunt
garantate de ctre FNGCIMM , maximul plafonului fiind 70.000 euro. Beneficiarii trebuie s dispun de un
avans de minimum de 5% din preul de achiziie al locuinei. Potrivit legislaiei n vigoare beneficiarii se
oblig s nu nstrineze locuina achiziionat n primii 5 ani de la data dobndirii; dup expirarea acestui
termen, in cazul prelurii contractului de credit de ctre un ter, acesta trebuie s ntruneasc criteriile de
eligibilitate pentru beneficiarii programului.
Politici publice n domeniul educaiei
Una din principalele direcii de aciune

stabilite de Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020 este
modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional i de sntate public, innd
seama de evoluiile demografice nefavorabile i de impactul acestora asupra pieei muncii. Cele trei
obiective generale propuse n cadrul strategiei sunt: Orizont 2013. Obiectiv naional: Dezvoltarea
capitalului uman i creterea competitivitii prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu
piaa muncii i asigurarea oportunitii sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern,
flexibil i incluziv. Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu de performan al UE n
domeniul educaiei i formrii profesionale, cu excepia serviciilor n mediul rural i pentru grupurile
dezavantajate, unde intele sunt cele ale UE pentru 2010. Orizont 2030. Obiectiv naional: Situarea
sistemului de nvmnt i formare profesional din Romnia la nivelul performanelor superioare din UE;
apropierea semnificativ de nivelul mediu al UE n privina serviciilor educaionale oferite n mediul rural i
pentru persoanele provenite din medii dezavantajate sau cu dizabiliti. Sectorul educaiei este vizat i n
Planul de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru Perioada 2007-2013, pentru dezvoltarea infrastructurii
locale i regionale, una din msurile propuse fiind dezvoltarea i modernizarea infrastructurii educaionale,
sociale i de sntate. Strategia Post-aderare 2007-2013, realizat de Ministerul Educaiei i Cercetrii,
propune o serie de prioriti strategice: Asigurarea egalitii de anse i creterea participrii la
educaie; Dezvoltarea nvmntului obligatoriu; Descentralizarea i autonomia sistemului de
nvmnt preuniversitar; Fundamentarea competitivitii economice pe cercetare i inovare;
Modernizarea sistemului de educaie din mediul rural; Dezvoltarea educaiei permanente din
perspectiva instituional; Corelarea sistemului de educaie i a celui de cercetare, dezvoltare i inovare
cu obiectivele i reperele europene; Creterea calitii n educaie i cercetare pentru formarea
resurselor umane creative. La nivelul Romniei exist mai multe programe care intesc mbuntirea
sistemului educaional: 1. Acordarea de rechizite colare. Reglementat prin intermediul Legii nr.
126/2002, n cadrul acestui program se acord rechizite colare elevilor care sunt nscrii n nvmntul
de stat, primar i gimnazial, la cursuri de zi i care sunt n ntreinerea familiilor al cror venit mediu net
lunar pe membru de familie, realizat n luna iulie a fiecrui an, este de maximum 50% din salariul de baz
minim brut pe ar. 2. Program pentru calitate i evaluarea calitii n educaie, facilitarea
accesului la educaie i activiti extracolare - Asigurarea calitii educaiei. Rezultatul ateptat
al acestui program este evaluarea i examinarea competenelor absolvenilor din nvmntul
preuniversitar. 3. Asigurarea logisticii prin dotarea colilor cu calculatoare / sisteme
educaionale de calcul. Scopul acestui program este dezvoltarea cu sisteme informatice pentru uniti
din nvmntul preuniversitar, urmrindu-se dezvoltarea informatizrii acestui nivel educaional. 4.
Acordarea de ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare. Programul
const n acordarea unui ajutor de 200 pentru achiziionarea de calculatoare pentru elevi i studeni,
urmrindu-se creterea calitii n nvmnt. 5. Program pentru dotarea unitilor de nvmnt
preuniversitar cu mobilier colar. Programul vizeaz mbuntirea condiiilor existente n unitile de
nvmnt preuniversitar prin dotarea acestora cu mobilier. 6. Programul Bani de Liceu. Acest program
urmrete diminuarea abandonului colar prin oferirea unui sprijin financiar elevilor din familii cu venituri
reduse.
Politici publice n cultur, tineret i sport
Pentru nsuirea i aplicarea

principiilor dezvoltrii durabile, una dintre direciile strategice propuse n cadrul Strategiei Naionale
pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020 este protecia i punerea n valoare a
patrimoniului cultural i natural naional. De asemenea, racordarea la normele i standardele
europene privind calitatea vieii trebuie s fie nsoit de revitalizarea, n modernitate, a unor moduri de
vieuire tradiionale, n special n zonele montane i cele umede. Unul dintre obiectivele principale
propuse n Planul Strategic 2009-2013 realizat de Ministerul Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional este
creterea accesului tuturor categoriilor de populaie, din toate zonele i mediile sociale la
informaie i cultur i mbuntirea statutului social i economic al creatorului i al artistului. n acest
sens, la nivel naional exist mai multe documente de politici publice, pe lng actele normative care
reglementeaz domeniul cultural. ntre cele mai importante acte normative existente, amintim: Legea
nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat; Legea nr. 182/2000 privind
protejarea patrimoniului cultural naional mobil, republicat; Legea nr. 311 / 2003 a muzeelor i a
coleciilor publice, republicat; Legea nr. 26 / 2008 privind protejarea patrimoniului cultural imaterial;
Legea nr. 143/2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 118/2006 privind
nfiinarea, organizarea i desfurarea activitii aezmintelor culturale; Legea nr.120/2006 a
monumentelor de for public. Alturi de actele normative se remarc i o serie de propuneri de politici
publice. Una dintre acestea este Creterea calitii vieii n mediul rural i mic urban din
perspectiva serviciilor culturale. Scopul politicii publice este redimensionarea ofertei i flexibilizarea
serviciilor culturale n concordan cu nevoile reale i specificitatea valorilor de patrimoniu imaterial
existente n mediul rural i mic urban. Practic, sunt vizate trei obiective principale: creterea accesului i a
participrii la cultur, mbuntirea managementului cultural al aezmintelor culturale i protejarea i
valorificarea patrimoniului cultural imaterial n dubla sa valen (surs identitar i resurs pentru o
dezvoltare durabil). O alt propunere de politic public iniiat de Ministerul Culturii, Cultelor i
Patrimoniului Naional este Redefinirea statutului instituiilor de spectacole sau concerte i
definirea statutului companiilor de spectacole sau concerte pe fondul clarificrii organizrii i
funcionrii acestora, precum i a activitii de impresariat artistic (aviz favorabil). Scopul
acestei politici publice este susinerea iniiativei publice i ncurajarea celei private n vederea diversificrii
i dezvoltrii artelor spectacolului. Obiectivul general este asigurarea unor condiii optime pentru
diversificarea i dezvoltarea artelor spectacolului, precum i pentru dezvoltarea iniiativei private n
domeniul artelor spectacolului. Pe de alt parte i MDRT a lansat o serie de programe de interes naional.
Unul dintre acestea este Programul Bazine de not. Obiectivul programului este construcia de
bazine de not, finalizarea structurilor ncepute i reabilitarea bazinelor de not existente. Vor fi promovate
3 tipuri de bazine: bazine olimpice, bazine de polo i bazine didactic-colare. Programul Patinoare
Artificiale are ca obiectiv construirea de patinoare artificiale noi, finalizarea structurilor ncepute i
reabilitarea patinoarelor artificiale existente. Vor fi promovate 3 tipuri de patinoare artificiale, respectiv:
patinoare artificiale pentru competiii internaionale, cu caracter multifuncional cu un numr minim de
5.000 locuri; patinoare artificiale pentru competiii interne / internaionale cu cel mult 3.500 locuri i
patinoare artificiale didactic-colare si de agrement. Un alt program lansat de MDRT este Programul
Sli de Sport, ce are ca obiectiv construirea de noi sli de sport pe lng instituiile de nvmnt de
toate gradele, la orae i la sate, n vederea asigurrii cadrului de desfurare a activitilor sportive n
condiii optime de confort i siguran. n acest sens se mai remarc i Programul consolidare i
reabilitare sli de sport existente, construite nainte de anul 2000.
Criza financiar global a afectat considerabil statele membre ale Uniunii Europene, caracterizndu-se prin
reducerea posibilitilor de creditare, scderea preurilor locuinelor, declinul pieelor bursiere i
diminuarea ncrederii consumatorilor, a consumului i a investiiilor. Avnd n vedere amploarea crizei,
toate statele membre trebuie s ia msuri pentru a contracara criza. Coordonate
corespunztor, eforturile naionale pot viza n paralel obiective diferite. Acestea pot atenua pe termen
scurt efectele recesiunii, dar pot, de asemenea, promova, simultan, reformele structurale necesare pentru
a ajuta UE s ias mai puternic din criz, fr s submineze pe
termen mai lung viabilitatea fiscal. n acest sens a fost elaborat Planul European de Redresare
Economic, care pune un accent special pe inovare i pe ecologizarea investiiilor UE.
Obiectivele strategice ale Planului European de Redresare Economic sunt:
1stimularea rapid a cererii i consolidarea ncrederii consumatorilor;
2diminuarea costurilor umane ale ncetinirii creterii economice i ale impactului acesteia asupra
persoanelor celor mai vulnerabile. Se pot ntreprinde aciuni pentru a mpiedica pierderea locurilor de
munc iar apoi pentru a ajuta oamenii s revin rapid pe piaa muncii, n loc s se confrunte cu omajul pe
termen lung;
0
sprijinul acordat Europei pentru a valorifica creterea, atunci cnd se va produce, astfel nct
economia european s fie n consonan cu cererile competitivitii i necesitile viitorului, astfel cum au
fost
1
conturate n Strategia de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc. Aceasta nseamn
continuarea reformelor structurale necesare, sprijinirea inovrii i construirea unei economii a cunoaterii;
3accelerarea trecerii la o economie cu emisii sczute de carbon, fapt care va face ca Europa s fie bine
plasat pentru a-i aplica strategia de limitare a schimbrilor climatice i de promovare a securitii
energiei: o strategie care va ncuraja noile tehnologii, va crea noi locuri de munc ecologice i va deschide
noi posibiliti pe pieele mondiale n cretere rapid, va ine sub control factura de energie a cetenilor i
ntreprinderilor i va reduce dependena Europei de energia de peste hotare.
Pentru a obine avantaje maxime i pentru a atinge obiectivele planului de redresare, i anume
protejarea oamenilor i evitarea distragerii ateniei ca urmare a crizei de la interesele pe
termen lung ale UE i de la necesitatea de a investi n viitorul acesteia ar trebui s existe o
legtur strns ntre stimulul fiscal i aciunile din cele patru domenii prioritare ale Strategiei de la
Lisabona (oameni, afaceri, infrastructur i energie, cercetare i inovare). Aciunile propuse n cadrul
Planului European de Redresare Economic sunt:
11. Lansarea unei importante iniiative europene de sprijinire a ocuprii forei de munc;
22. Crearea cererii de munc;
33. Creterea accesului ntreprinderilor la finanare;
44. Reducerea sarcinii administrative i promovarea antreprenoriatului;
55. Accelerarea investiiilor n vederea modernizrii infrastructurii Europei;
66. mbuntirea eficienei energetice a cldirilor;
77. Promovarea adoptrii rapide a produselor ecologice;
88. Creterea investiiilor n cercetare i dezvoltare, inovare i educaie;

99. Dezvoltarea tehnologiilor ecologice pentru automobile i construcii;
1010. Internet de mare vitez pentru toi.
Criza economic mondial a fost i nc mai este resimit de ntreaga comunitate din Predeal, fie c este
vorba de autoritile publice locale, oamenii de afaceri sau simpli ceteni. Un prim efect a fost chiar
diminuarea destul de considerabil a numrului de turiti, fapt ce a atras scderea cifrei de afaceri i a
profitului net pentru aproape toate societile comerciale.
Oraul Predeal are ns potenialul necesar s depeasc perioada de criz economic ce a debutat la
sfritul anului 2008 fr a nregistra o nrutire marcat a indicatorilor socio-economici, sau o scdere
accentuat a calitii i volumului serviciilor publice oferite populaiei.
Mediul economic al Predealului trebuie s devin unul competitiv att pe plan naional dar i internaional,
oferind anse i oportuniti reale antreprenorilor locali dar i externi. Dezvoltarea economic trebuie s
susin creterea nivelului de trai a ntregii populaii prin numrul locurilor de munc i nivelul de
remunerare al acestora.

Pentru depirea crizei economice, Primria trebuie s sprijine mbuntirea
capacitii administraiei i serviciilor locale de a rspunde cererii de servicii din
partea populaiei i a mediului privat. Este necesar a fi evaluate posibilitile de
externalizare a anumitor servicii i urmrite permanent modaliti de
eficientizare a procesului de furnizare, astfel nct costurile publice cu
producerea i subvenionarea serviciilor s fie ct mai reduse.
Astfel, pentru diminuarea efectelor crizei economice mondiale asupra
comunitii locale, autoritile publice trebuie s aib n vedere urmtoarele
prioriti:
1Sporirea veniturilor bugetare;
2Eficientizarea serviciilor publice;
3Sprijinirea dezvoltrii economice;
4Dezvoltarea capacitii administrative.
Colectarea la bugetul local a unor venituri importante trebuie s se realizeze
fr a afecta foarte mult contribuabilii, dar ns s consolideze capacitatea de
finanare a activitilor i proiectelor administraiei publice. Pe de alt parte,
aceast prioritate presupune o mai bun gestionare a resurselor i a
mecanismelor proprii care s conduc la o eficientizare a costurilor i a
veniturilor bugetare.
Eficientizarea serviciilor publice este o prioritate foarte clar definit chiar de
titlul acesteia, referindu-se strict la sfera serviciilor publice locale din oraul
Predeal. Aspectele abordate pe termen scurt i mediu se refer la mbuntiri
de proces, ntrirea managementului, optimizarea activitilor etc.
Prioritatea Sprijinirea activitilor economice urmrete punerea n practic
unor msuri i proiecte care s susin mediul economic local i care s ofere
posibilitatea implementrii viitoarelor proiecte de dezvoltare economic local.
Dezvoltarea capacitii administrative se refer la mbuntirea aspectelor ce
in de profesionalizarea resurselor umane i de eficientizarea proceselor de
lucru ale Primriei Predeal astfel nct s se ating un stadiu care s favorizeze
dezvoltarea de proiecte locale, furnizarea de servicii publice calitative,
mbuntirea mecanismelor de coordonare i colaborare cu alte instituii
publice.
Astfel, modalitile prin care autoritile publice locale pot contribui la depirea
perioadei de recesiune sunt identificarea i atragerea de resurse suplimentare,
din surse proprii sau parteneriate cu mediul privat i organizaii internaionale.
n acest sens trebuie s fie evaluate i promovate oportunitile pe care le ofer

oraul Predeal. De asemenea, trebuie promovate parteneriatele de tip publicprivat i mbuntit sistemul de achiziii publice astfel nct s se ofere accesul
liber, transparent i n termeni concureniali la contractele de bunuri i servicii.
Autoritile publice locale trebuie s creeze premisele necesare activitilor de
atragere de resurse externe n scopul susinerii proiectelor de dezvoltare local.
De asemenea, trebuie stimulate investiiile locale i dezvoltarea
antreprenoriatului local prin promovarea oportunitilor pe care le ofer
staiunea Predeal. Autoritile locale trebuie s mbunteasc capacitatea de
planificare i control, s mbunteasc managementul financiar i s
optimizeze metodele de lucru intra-instituionale. De asemenea, sporirea
veniturilor bugetare locale se poate realiza prin eficientizarea mecanismelor de
ncasare, reducerea cheltuielilor i identificarea unor noi surse de venituri.
Trebuie avut n vedere faptul c limitarea efectelor crizei economice se poate
realiza i prin creterea semnificativ a gradului de absorbie a fondurilor de la
Uniunea European.
Este indicat reducerea fraudei fiscale dar i protejarea acelor categorii de
populaie afectate grav de criza economic prin orientarea ctre proiecte de
investiii publice care vor atrage o parte a forei de munc eliberate ca urmare
a efectelor adverse ale crizei economice.
Primria municipiului Chiinu lanseaz dou proiecte n valoare total de peste un
milion de Euro, finanate de Comisia European. n rezultatul acestor programe,
municipiul Chiinu urmeaz s-i mbunteasc sistemul de canalizare pluvial i s
eficientizeze consumul de energie termic i electric.
Proiectul Canalizarea pluvial, promovarea i implementarea aciunilor inovative de
schimbare a climei, din cadrul Programului Actorii non-statali i autoritile locale n
dezvoltare prevede construirea unei staii de colectare a apei pluviale n Chiinu i
reabilitarea unor piese a reelei pluviale existente, ca o msur de protecie mpotriva
inundaiilor. De asemenea, se urmrete reducerea efectelor ploilor puternice i
inundaiilor, prin mbuntirea sistemelor de evacuare a apelor pluviale, colectarea,
purificarea apei pluviale i orientarea ei n bazinele naturale, precum i optimizarea
traficului urban prin remedierea sectoarelor problematice, create n urma inundaiilor.
Proiectul prevede curarea colectoarelor pentru apele pluviale din bd. Decebal (din
preajma Palatul Feroviarilor) i amplasarea a 12 guri de scurgere; construcia unei
ramuri a colectorului magistral (cu lungimea de 60 m i 400 mm diametrul) i a 4 guri
de scurgere n apropierea insulei de refugiu, la intersecia strzilor Munceti i
Gagarin; nlocuirea colectoarelor din zona Aleii Grii i amplasarea a 10 guri de
scurgere; la trecerea de pietoni, pe Aleea Grii, se vor construi 2 guri de scurgere pe
ambele pri ale drumului; pe bd. Gagarin, n faa ntreprinderii Hidropompa este
prevzut un colector pluvial pentru a colecta apa de pe bd. Negruzzi, precum i de pe

teritoriul ntreprinderii; curarea colectorului cu lungimea de 1500 m, 1,2 m adncime
i 4 m lime, din apropierea strzilor Haltei i Tbcria Veche.
Bugetul total al proiectului este de 900 000 Euro, Primriei municipiului Chiinu i
revine 751 888 Euro din bugetul total. Proiectul va fi implementat pe parcursul a 24
luni.
Alt proiect atras de Primria municipiului Chiinu este Creterea eficienei energiei
municipiului, n cadrul Programului CIUDAD, finanat de Comisia European. Scopul
general al aciunii este economisirea energiei termice i electrice n municipiul
Chiinu.
Rezultatele preconizate ale proiectului sunt: elaborarea strategiei Eficienei Energetice
(EE) n municipiul Chiinu i optimizarea cadrului legal, pentru crearea condiiilor
pentru investiii n creterea eficienei energetice. Pentru a promova bunele practici n
conservarea energiei, va fi organizat anual un concurs pentru colile din capital, iar
instituia ctigtoare va beneficia de 100 mii Euro pentru izolarea termic a
edificiului. n acest timp, vor fi elaborate 3 studii de fezabilitate i planuri de investiii
pentru proiecte de dezvoltare a infrastructurii: izolarea cldirilor de locuit, iluminarea
stradal i utilizarea surselor regenerabile de energie.
Bugetul total al proiectului este de 672 965 Euro. Primriei municipiului Chiinu i
revine 366 219 Euro din bugetul total. Proiectul va fi implementat pe parcursul a 28 de
luni.
Proiectele au fost scrise i aplicate de Direcia Relaii Externe, Cooperare Regional i
Integrare European a Primriei Chiinu.
Primria municipiului Chiinu
Etichete:Canalizare, Comisia Europeana, Energie Electrica, Primria Municipiului Chiinu,
Municipiul Chiinu, Sistemul De Canalizare Pluvial, Eficientizare Consum De Energie Termic
i Electric, Energie Termic

Orasele

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Orasele

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1Orasele suntcontribuitoriimportantila

1Deteriorarea stocului de locuinte

Utilizarea abordarii integrate in politicile de

Pregatirea unor modificari de legislatie in

bilaOPEN DAYS ZIUA REGIUNILOR , 13 OCTOMBRIE 2008

II. Aspecte metodologice ale procesului de planificare 8

nivelul municipiului nostru?

domeniul medical, existena unui potenial administrativ, existena unui

centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s

Orientarea municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de

interdisciplinare, la nivelul judeului/municipiului; Activitate de

II. ASPECTE METODOLOGICE ALE PROIECTULUI DE PLANIFICARE

Dezvoltare i competitivitate economic;

buna reprezentare a sectorului serviciilor cu valoare adugat ridicat;

Terializarea economiei locale este un alt argument pentru ceea ce nseamn

necesar deoarece infrastructura stradal i pietonal, conceput pentru un ora

Cluj-Napoca reprezint locul ideal pentru a ajunge la locaii turistice de interes

demonstreaz o dat n plus aportul calitativ pe care-l aduce mediul univeristar

succese, precum ctigarea Cupei Romniei (1964-65), terminarea

Alte instituii de nvmnt superior (Universitatea de Art i Design,

local n domenii variind de la servicii sociale la protecia mediului, de la cultur

pescuit, credite externe etc), n scopul diminurii decalajelor de dezvoltare fa

regional statuat n documentele de lucru este contientizarea mai puternic a

ndreptarea prioritar a resurselor de dezvoltare rural ctre acele intervenii

ii). Sectoare de meninere - aceste sectoare au o pondere ridicat a ocuprii n

mbuntirea infrastructurii de transport pentru asigurarea mobilitii

Asigurarea legturilor funcionale ntre polii de dezvoltare i zonele turistice i

Cluj Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o

importana activismului la nivelul cetenilor, ca factor de stimulare a

de referin n ceea ce privete existena unui numr semnificativ de instituii

resurselor dect o comunitate monocultural (conceptul de valoare

nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i

Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Ministerul

pentru o obine toate aprobrile necesare n cazul demarrii unei afaceri,

Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj;

Termen de realizare: 2009

Numrul mare de biserici i varietatea cultelor fac din Cluj-Napoca un centru

Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT,

Pachete turistice pentru turism de scurt durat (calendarul evenimentelor,

Servicii oferite publicului, agenilor de turism etc. (informare, consiliere)

infochiocuri, pe internet, la trgurile de turism i la reprezentanele de turism

Reabilitarea Turnulrilor Croitorilor i Pompierilor monumente istorice din epoca

Dezvoltarea i modernizarea trandurilor, reamenajarea i redecorarea

trgurilor amenajate pentru valorificarea produciei artizanale

servicii publice eseniale sunt livrate cetenilor i mediului de afaceri, locul

Circulaia este ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de

peste 15 ani, maxima admis fiind de 8, conform legii;

Totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor

100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor);

Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale

controlat a deeurilor din construcii.

necesar dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern,

- crearea de centuri ocolitoare pentru devierea traficului greu i de tranzit, inele

zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu

Msuri: nnoirea parcului auto; reabilitarea i extinderea liniei de tramvai;

Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RAT, Asociaii de

Msuri: conservarea zonelor verzi existente corelat cu msuri active

Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale

Termen de realizare: 2012

Aceast strategie se dorete a fi o soluie pentru rezolvarea problemelor

trebuie remarcat faptul c ptrunderea n sistem este din ce in ce mai dificil,

oameni, interesai n gsirea unui loc de munc i deja familiarizai cu urbea

Colaborarea ntre unitile de nvmnt i autoritile locale. Dac la nivel