Veaceslav BULAT

CUM SCRIU UN PROIECT?

Ghid de reguli i principii de baz n scrierea unui proiect
Chiinu 2010
2

Cum scriu un proiect?

Autor:
Veaceslav Bulat
Ghid de reguli i principii de baz n scrierea unui proiect. Ediia I
Aceast publicaie a fost elaborat n cadrul proiectului "Susinerea
implementrii
componentei de migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate Uniunea
European Republica Moldova", proiect finanat de Uniunea European i implementat de
Organizaia
Internaional pentru Migraie n colaborare cu Biroul Relaii Interetnice.
Opiniile exprimate n aceast lucrare aparin autorului i nu reflect neaprat
opinia oficial a
Organizaiei Internaionale pentru Migraie, Biroului Relaii Interetnice sau
Uniunii Europene.
3

Cuprins:
INTRODUCERE .........................................................................
.............................. 4
1 CE TREBUIE S TIM NAINTE DE A NCEPE A SCRIE UN
PROIECT?................ 5
1.1 ABC-ul scrierii a unui
proiect ...................................................................................... 5
1.2 Ce este i ce nu este un
proiect?................................................................................... 6
1.3 Ciclul de via al unui
proiect ...................................................................................... 7
1.4 Care sunt componentele unui
proiect? ......................................................................... 9
1.5 Ce facem nainte de a ncepe a scrie un
proiect? ....................................................... 10

2 CUM SCRIEM UN
PROIECT? ...........................................................................
11

2.1 Titlul
proiectului ........................................................................................................ 11
2.2 De ce este nevoie de
rezumat? ................................................................................... 12
2.3 Cum se identific i se descrie problema
proiectului? ............................................... 12

2.4 Cum se identific grupurile

int? .............................................................................. 14
2.5 Cum se stabilesc scopul i obiectivele unui
proiect? ................................................. 15
2.6 Ce este i cum se elaboreaz Planul de activiti al
proiectului? ............................... 17
2.7 Ce sunt i cum se identific rezultatele
proiectului? .................................................. 19
2.8 Ce sunt indicatorii de
verificare? ............................................................................... 20
2.9 Ce este i cum se elaboreaz bugetul
proiectului? ..................................................... 20
2.10 Ce este i cum se elaboreaz Matricea Cadrul
Logic? ............................................... 24

3 CE FACEM DUP CE AM SCRIS UN

PROIECT? ................................................ 28

3.1 Ce alte documente suplimentare trebuie elaborate atunci cnd scriu un

proiect? ..... 28
3.2 Cum depunem proiectul spre
finanare? .................................................................... 29

NCHEIERE .............................................................................
.............................. 31
BIBLIOGRAFIE .........................................................................
............................ 32
4

Introducere
n perioada actual, termenii proiect, management de proiect, cerere de
finanare sau
propunere de proiect au devenit unele dintre cele mai utilizate cuvinte ale
comunicrii n
general i al vocabularului de afaceri n particular. Acest lucru se ntmpl
deoarece ne
confruntm cu o explozie real de proiecte la nivel mondial, tendin specific
ndeosebi
rilor din Europa, unde atragerea de surse financiare prin proiecte a devenit o
practic uzual.
Proiectele de orice tip, mari sau mici, de investiii sau soft, de anvergur sau la
scar mai
redus reprezint modalitatea prin care multe organizaii supravieuiesc i
activeaz n mediul
economic actual. Dac la nceput (cu precdere ncepnd cu anii 50 ai sec. XX)
metoda de
finanare prin intermediul proiectelor a fost o practic caracteristic mai ales
organizaiilor
neguvernamentale, n ultima perioad finanarea prin proiecte s-a extins att la
nivelul
administraiilor publice, ct i la nivelul societilor comerciale.

Pentru activitatea structurilor preocupate de atragerea de fonduri prin proiecte,

scrierea i
gestionarea proiectelor reprezint una din activitile principale derulate pentru
promovarea
intereselor membrilor i a beneficiarilor lor. Dar, termenul proiect continu s
fie
necunoscut multor structuri i instituii fiind neles ca o activitate de durat,
mult formalizat,
complex i complicat i este perceput ca performan aproape ieit din
comun, care poate
fi realizat doar de un numr restrns de iniiai. Nu mprtesc aceast
opiune i
menionez c dei scrierea proiectelor nu este o activitate simpl, fiind
abordat cu un minim
de cunotine, poate fi dezvoltat astfel nct s se ajung la perfeciune i s
poat fi aplicat
n elaborarea i implementarea unor proiecte foarte complexe constituite din
zeci de activiti.
Prezentul Ghid este elaborat la solicitarea Organizaiei Internaionale pentru
Migraie (OIM
Moldova) cu scopul de a oferi structurilor diasporei moldoveneti peste hotare
un material
informativ pentru crearea i consolidarea capacitilor de atragere a resurselor
financiare
pentru dezvoltarea capacitilor lor instituionale i de a se implica direct n
dezvoltarea socioeconomic
a localitilor de batin i n general a Republicii Moldova.
Materialul expus n acest Ghid se refer la i include urmtoarele subiecte i
aspecte:
Care sunt termenii principali ce se conin n dicionarul de scriere a
proiectelor?
Ce este i ce nu este un proiect?
Ce este o propunere de proiect?
Care sunt etapele procesului de scriere a unui proiect?
Care este structura unei propuneri de proiect?
Cum se formuleaz elementele unei propuneri de proiect?
Care sunt cele mai bune metode aplicabile n procesul de scriere a unui
proiect?
Sfaturi utile n scrierea unui proiect i exemple de proiecte.
Ghidul este elaborat ntr-un format generalizat, acoper aspectele principale de
scriere a unui
proiect i poate fi aplicat cu uurin n scrierea propunerilor de proiect ce vor fi
naintate
diferitor organizaii donatoare i programe de finanare. Totodat, n
dependen de condiiile
specifice pe care le solicit diferii donatori, diferite programe de finanare fa
de proiectele

pe care le finaneaz, n elaborarea proiectelor sunt utilizate i alte elemente i

documente
specifice.
5

1 Ce trebuie s tim nainte de a ncepe a scrie un

proiect?
1.1 ABC-ul scrierii unui proiect
nainte de a prezenta n detalii regulile de baz ale procesului de scriere a unui
proiect,
tehnicile i metodele utilizate, este necesar definirea termenilor de specialitate
care sunt de
regul utilizai n acest proces. n continuare sunt prezentate ingredientele
care intr n
compoziia procesului de scriere a unui proiect.
Vocabular cu termeni de baz utilizai cnd scriem un proiect
Proiect set de activiti interdependente, care se deruleaz
potrivit unui plan i cu costuri bine determinate, pentru a atinge un
anumit obiectiv i a realiza anumite rezultate ntr-o perioad de
timp bine delimitat.
Cerere de finanare formular care trebuie completat pentru a
obine o finanare. Nu exist un document standard de acest fel
acestea difer de la finanator la finanator.
Finanator - persoan sau organizaie, instituie care acord finanare
proiectului elaborat
de ctre o persoan fizic, organizaie sau o comunitate, n baza cererii de
finanare
naintate.
Obiectiv general - obiectiv de amploare la care contribuie proiectul i vizeaz
beneficii
importante i pe termen lung pentru comunitate. Obiectivul general nu va fi
realizat doar
de un singur proiect, ci doar ca urmare a implementrii mai multor proiecte sau
programe.
Scopul proiectului - obiectivul specific al proiectului, care vizeaz
soluionarea problemei
principale a proiectului i definete beneficiile durabile pentru grupul int.
Fiecare proiect
are un singur scop!
Activiti sarcini / aciuni care trebuie ntreprinse pentru a produce rezultate
care au un
nceput i un sfrit bine determinat.
Plan de activiti - o descriere succint a ordinii, cursului, termenelor i
responsabililor
pentru activitile proiectului.
Grafic Gantt - un model specific pentru prezentarea ordonat a planului de
activiti care

ilustreaz cum se interconecteaz activitile cu termenii de implementare i

responsabilii
de implementare a activitilor.
Rezultate produse ale activitilor derulate n perioada de implementare a
proiectului.
Indicatori - elemente ale proiectului care cuantific scopul, obiectivele i
rezultatele
proiectului n uniti msurabile (cantitative i calitate) i crend astfel o baz
pentru
msurarea ex-ante sau ex-post ale impactului proiectului.
Mijloace - resurse necesare pentru derularea activitilor (umane, materiale,
financiare).
Buget totalitatea costurilor prevzute pentru derularea activitilor ntr-un
proiect.
6

1.2 Ce este i ce nu este un proiect?

n prezent, datorit utilizrii frecvente, cuvntul PROIECT este folosit, de

multe ori, n mod
excesiv sau inadecvat, iar nelegerea proceselor i activitilor care se includ
ntr-un proiect
nu este pe deplin i corect neleas. Aceast situaie este determinat de
modul de abordare a
proiectelor. Conform unor concepii tot ce se ntmpl n zilele noastre este (a
devenit) un
proiect din aceste considerente nu este necesar de a face distincie ntre
activitatea cotidian
i activitatea n cadrul unui proiect. Conform altor concepii activitatea n
cadrul unui
proiect presupune activiti distincte care nu au/ au puin tangen cu
activitatea cotidian.
Ambele concepii au raionamente de adevr iar esena este undeva la mijloc.
Din perspectiva teoriei managementului de proiect, orice serie de activiti ce
traverseaz ciclul proiectului programare, identificare, pregtire, finanare,
implementare, evaluare este un PROIECT. Cea mai simpl definiie a
proiectului stabilete c un proiect este o serie de activiti cu obiective fixate,
conceput s produc un rezultat ntr-un cadru de timp delimitat conform unor
costuri determinate.
Fiind definit mai larg un proiect reprezint: un pachet distinct de activiti,
mijloace i
investiii; implementat ntr-o locaie stabilit; de-a lungul unei perioade de timp,
urmnd un
calendar predefinit; care contribuie la soluionarea unei probleme, definite n
relaia cu
nevoile grupurilor int i beneficiarilor; care tinde spre atingerea unui scop i
obinerea
unor rezultate bine determinate; are la baz un cost total necesar pentru
realizarea

activitilor; prevede contribuia financiar a finanatorului i, cu unele excepii,

a
organizaiei beneficiare.
Persoanele fizice i organizaiile deruleaz deseori activiti ce nu intr in
categoria
proiectelor. n acest sens este important de reinut c UN PROIECT NU
CONST N:
Activitatea cotidian a unei persoane fizice sau organizaii;
Activiti anterioare ce sunt repetate n acelai fel n mod periodic
(concursuri,
festivaluri, expoziii, etc.);
Activiti fr scopuri bine definite sau cu scopuri largi, de durat ce necesit
implementarea mai multor activiti care, de regul, nu sunt intercorelate;
Activiti ce pot fi repetate sau transpuse oriunde, n orice moment;
Activiti curente (regulate) organizaionale (ex. edine ale personalului
organizaiei).
Astfel, se pot face cteva nuanri a ceea CE ESTE UN PROIECT:
Majoritatea proiectelor doresc s ating un obiectiv cu totul nou (ceea ce n
mod normal este indicat prin titlul proiectului). Acest obiectiv deosebete un
proiect de o activitate de rutin cu caracter repetitiv.
Majoritatea activitilor se pot executa de mai multe ori, n timp ce
proiectele se desfoar o singur dat, dei fiind adaptat i ajustat locului i
condiiilor existente poate fi repetat n alt locaie.
Un proiect const ntr-o niruire de activiti cu nceput i sfrit stabilite,
activiti ce sunt limitate de timp, resurse i buget, n scopul atingerii
obiectivului proiectului.
Proiectul se realizeaz n conformitate cu descrierea expus n propunerea
de proiect. Propunerea de proiect este modul formalizat prin care se
adreseaz unui finanator rugmintea de a finana un plan de activiti, cu
un scop bine definit, innd cont de limitrile financiare i temporale.
7

1.3 Ciclul de via al unui proiect

Un proiect este definit ca o serie de activiti cu obiective fixate, conceput s

produc un
rezultat ntr-un cadru de timp delimitat conform unor costuri determinate.
Cadrul de timp
delimitat este unul din elementele eseniale de difereniaz proiectul de alte
activiti ale unei
organizaii care nu sunt proiecte. Perioada de timp care ncepe de la momentul
apariiei ideii
de proiect i pn la finalizarea lui este numit n teoria managementului de
proiect Ciclul de
via al unui proiect.
De regul, toate proiectele se desfoar ntr-o succesiune de etape, pornind de
la o problem
existent din care se desprinde ideea de proiect. Ideea de proiect ine de un
anumit domeniu i

este specific pentru un anumit grup int i anumii beneficiari. De aceea,

ideile de proiect se
identific mai uor i obin mai uor finanare dac sunt extrase din documente
strategice sau
planuri de dezvoltare ale comunitilor, din planuri strategice ale organizaiilor
sau alte
documente de acest tip.
Odat identificat, pentru a ajunge un proiect, ideea trebuie formulat i scris
conform
cerinelor, promovat spre a obine finanare, implementat i n final evaluat.
Scopul urmrit
de un proiect este de a soluiona problema existen, a obine rezultatele
planificate dar i a
crea condiiile necesare pentru realizarea unor aciuni viitoare de dezvoltare.
Din cele menionate, teoria managementului proiectelor, stabilete ase etape
distincte ale
ciclului de via al unui proiect. Schiate grafic, consecutivitatea acestor etape
se prezint
dup cum urmeaz:
Aa cum este reprezentat n schia grafic, ciclul de viaa al unui proiect are ase
etape. Dar n
cele mai multe cazuri proiectele circul pe o spiral din cinci etape. Acest fapt
este
condiionat de gradul de planificare al soluionrii problemelor organizaiei sau
comunitilor,
tipul i specificul proiectelor, perioada de implementare etc. Din aceste
considerente, ciclul de
via a multor proiecte ncepe de la etapa de identificare, fcnd abstracie de
etapa de
programare.
n continuare este descris fiecare etap, sunt prezentate caracteristicele
principale i aciunile
necesare de realizat.
8
PROGRAMAREA. Definiiile proiectelor evideniaz faptul c acestea sunt
eseniale pentru
atingerea obiectivelor strategice ale unei organizaii sau a obiectivelor
strategice de dezvoltare
a unei comuniti. Proiectele reprezint, de fapt, modalitatea prin care este
implementat
strategia de dezvoltare a unei comuniti sau a unei organizaii. Iat de ce este
necesar ca
proiectele s fie programate din timp, s fie scrise nu pentru a participa la
concursurile de
finanare lansate de diferii finanatori, dar pentru a realiza o viziune, o
strategie de dezvoltare
a unei organizaii sau a unei comuniti. n acest sens majoritatea proiectelor
sunt programate

n documentele de politici negociate de Guvern cu diferii donatori (ex. Acordul

de Parteneriat
i Cooperare Republica Moldova-UE), strategii de dezvoltare naionale,
regionale, locale (ex.
Strategia naional de dezvoltare regional sau Strategia de Dezvoltare a or.
Teleneti pentru
perioada 2009-2015) sau n strategiile de dezvoltare organizaional.
Este important ca elaborarea documentelor strategice i programarea
proiectelor s se
desfoare printr-un proces participativ de consultare i negociere. Aceasta este
una din
cerinele de baz actuale ale majoritii finanatorilor. n documentele
strategice se va conveni
asupra domeniilor prioritare de dezvoltare, se vor stabili programele i se vor
schia idei de
proiecte.
IDENTIFICAREA. Etapa de identificare presupune analiza problemelor
existente, a
situaiilor dificile care se doresc a fi nlturate, a nevoilor i intereselor
diferitelor grupuri
interesate i identificarea acelor idei de proiecte care urmeaz s fie
aprofundate i pe baza
crora se vor scrie proiectele.
n cadrul acestei etape se elaboreaz analize, studii de prefezabilitate, sondaje,
discuii, focusgrupuri.
Aceste aciuni ajut la identificarea i selectarea problemelor pentru care se
formuleaz obiectivele, scopul i activitile proiectului i se planific costurile.
n aceast
etap se clarific: este problema identificat una real pentru grupul int i
beneficiari;
rezolvarea acestei probleme reprezint o prioritate pentru
comunitate/organizaie; proiectul
trebuie derulat neaprat acum; organizaia dispune de capacitatea necesar
pentru a
implementa proiectul. Dac la aceste aspecte se rspunde cu cel puin un
rspuns nu, atunci
problema trebuie re-analizat iar ideea de proiect trebuie regndit i/sau
identificat alta.
PREGTIREA. n cadrul acestei etape, n dependen de cerinele naintate de
finanator, se
detaliaz toate aspectele ideii de proiect i se elaboreaz proiectul prin
completarea
formularului de cerere de finanare.
Proiectul va ine cont de toate cerinele naintate i va include n mod
obligatoriu informaii cu
privire la: obiectivele generale i scopul proiectului, activitile i rezultatele
ateptate,

metodologia, indicatorii de performan, bugetul, organizaia care va

implementa proiectului
i factorii care asigur durabilitatea proiectului. Cererea de finanarea
completat reprezint
propunerea de proiect care devine foaia de parcurs a implementrii proiectului
i principalul
document care st la baza activitii de monitorizare i evaluare a impactului
proiectului,
activiti care se desfoar pe toat durata proiectului.
FINANAREA. Proiectul este scris prin completarea cererii de finanare, care
este un
formular standardizat, diferit pentru fiecare finanator. Proiectul, de regul, este
depus spre
finanare la sediul finanatorului. Fiecare finanator are de obicei, o comisie de
evaluare a
proiectelor care evalueaz cererea de finanare i decide dac proiectul va fi
sau nu finanat,
pe baza unor criterii de selecie. n cazul deciziei de finanare a proiectului
propus,
finanatorul anun organizaia care a naintat proiectul i se semneaz un
contract de finanare
9
prin care sunt determinate volumul i condiiile de finanare. n baza acestui
contract
organizaia beneficiar primete finanarea alocat pentru implementarea
proiectului.
IMPLEMENTAREA. n baza resurselor materiale alocate i a resurselor umane
i tehnice
planificate are loc executarea activitilor planificate pentru atingerea
obiectivelor proiectului.
Implementarea proiectului implic realizarea efectiv a tuturor activitilor
prevzute n
cererea de finanare i contract, inclusiv ncheierea contractelor pentru servicii,
achiziii de
bunuri i lucrri, evenimente publice, investiii, studii, etc. Evoluia proiectului
este
monitorizat i, dup caz, se propun ajustri impuse de schimbarea condiiilor
iniiale. La
sfritul perioadei de implementare, se poate propune un nou proiect pentru
continuarea sau
extinderea activitilor proiectului.
EVALUAREA. n cadrul acestei etape are loc estimarea obiectiv a proiectului
aflat n
derulare sau finalizat. Evaluarea de regul se realizeaz pe parcursul tuturor
etapelor de
implementare a proiectului. Scopul acestei etape este de-a compara coerena
rezultatelor

proiectului cu obiectivele propuse, determinnd eficiena, impactul i

durabilitatea proiectului.
Evaluarea furnizeaz informaiile necesare privind leciile nvate i bunele
practici obinute
att pentru beneficiari ct i pentru finanatori.

1.4 Care sunt componentele unui proiect?

Structura unui proiect difer n dependen de cerinele finanatorilor i este

determinat de:
tipul proiectului, domeniul de implementare, volumul finanrii, perioada de
implementare,
aria de acoperire, cerinele donatorului etc. Cu toate acestea, elementele
comune care se
regsesc n orice proiect sunt:

1. Titlul proiectului
2. Rezumat
3. Descrierea problemei abordate i justificarea proiectului
4. Descrierea beneficiarilor i grupurilor int ale proiectului
5. Scopul i obiectivele proiectului
6. Planul de activiti i metodele de implementare ale
proiectului
7. Descrierea rezultatelor ateptate
8. Descrierea durabilitii i a impactului proiectului
9. Bugetul detaliat al proiectului
10. Descrierea organizaiei implementatoare i a echipei de
implementare a proiectului.
Fiecare din aceste elemente i regulile de baz n elaborarea lor sunt prezentate
n Capitolul 2.
10

1.5 Ce facem nainte de a ncepe a scrie un proiect?

Scrierea unui proiect este precedat de un ir de activiti de pregtire

realizarea crora V va
ajuta s elaborai un proiect cu anse mari de a obine finanare. Aceste
activiti sunt tipice i
se recomand de a fi realizate nainte de scrierea oricrui proiect. Aa dar,
nainte de a ncepe
a scrie un proiect:
Discutai cu beneficiarii anteriori i viitori. Dei se realizeaz evaluarea
proiectului
anterior, este posibil ca de atunci s fi aprut noi condiii i probleme. Vorbii cu
viitorii beneficiari i asigurai-v c ceea ce plnuii s realizai este dorit i
necesar.
Consultai proiecte anterioare. Evitai repetarea proiectelor, greelilor i
reproducerea unor rezultate ce au fost deja realizate. Este puin probabil c
finanatorii
V vor da bani pentru un proiect similar sau pentru ceva ce deja a fost fcut.

Consultai rapoarte de evaluare a proiectelor anterioare. Ele ofer

informaii
suficiente despre ce s-a realizat, ce nu s-a realizat, care au fost problemele
majore, care
au fost greelile i ce aspecte trebuie mbuntite.
Consultai i verificai datele statistice. Aceste date vor fi foarte
importante i de
valoare n justificarea proiectului. Nu lsai pe finanator s descopere lacune i
inexactiti n datele pe care v bazai.
Consultai experi n management de proiect sau pe domeniul din care este
proiectul.
Opiniile externe v vor da idei, rspunsuri la unele ntrebri specifice i
credibilitate.
Efectuai sondaje, organizai ntlniri i discuii cu membrii
comunitii. Adunai
ct mai multe informaii preliminare pentru a demonstra utilitatea proiectului.
Participarea publicului va asigura cooperare la implementarea proiectului.
i un ultim moment care trebuie luat n consideraie la nceputul scrierii unui
proiect. Un
proiect bine scris este un proiect care nainte de a fi scris este perceput ca i
cum ar fost deja
implementat. Din aceste considerente gndii-v, analizai i precizai:
Cine va forma echipa de implementare a proiectului?
Cine sunt partenerii proiectului?
Care sunt rezultatele i produsele care vor determina c
proiectul a avut sau nu a avut succes?
Care sunt cele mai bune metode pentru obinerea rezultatelor
i produselor proiectului?
Perioada de timp permite realizarea activitilor proiectului?
Dispunei sau nu i ct constituie contribuia proprie?
11

2 Cum scriem un proiect?

2.1 Titlul proiectului

Odat ce au fost realizate activitile de pregtire descrise anterior, scrierea

proiectului poate
ncepe. Scrierea proiectului, adic completarea cererii de finanare trebuie s
urmeze ntocmai
structura formularului propunerii de proiect n tot ceea ce se refer la coninutul
fiecrui
capitol dar i la volumul de pagini alocat pentru fiecare capitol.
Structura formularului de proiect este determinat de fiecare donator n parte i
de specificul
i tipul proiectului precum i de cerinele specifice ale instituiei finanatoare. n
varietatea de
formate, structuri i cerine, formularele propunerilor de proiecte au, totui,
anumite elemente
comune.

Primul element se regsete n toate proiectele i este - TITLUL PROIECTULUI.

Teoria
managementului proiectelor dar i bunele practici n domeniu recomand ca
titlul proiectului
s fie scurt, concis i s se refere preferabil la rezultatul cheie al proiectului sau
la activitatea
principal a acestuia. Un titlu excelent este perceput i memorizat imediat i
face ca proiectul
s devin atractiv pentru evaluator. Titlurile care sunt prea lungi sau prea
generale nu reuesc
s sugereze evaluatorului / cititorului ce conine proiectul i astfel de proiecte
sunt, dac nu
respinse imediat, atunci mai greu i ndelung evaluate.
Titluri de proiect eficiente i ineficiente
Titluri de proiect eficiente Titluri ineficiente
IDEAL Iniiative de Dezvoltare
Economic prin Aciuni Locale
Managementul deeurilor menajere n or.
Moldoveni
Activiti culturale transfrontaliere
premis a cooperrii durabile
Reabilitarea drumului regional R34, km
0+00 km 9+800.
Consolidarea capacitii Centrului de
Cooperare Economic din Regiunea
Centru
Educaie de mediu
Protejarea apelor rului Srata de apele
reziduale ce se scurg n ru prin
mobilizarea gospodriile locale, agenilor
economici, statutului
Impulsionarea dezvoltrii socialeconomice
a localitilor dup cursul
inferior al r. Nistru i ncurajarea
turismului n zona de frontier prin
renovarea drumului
Facilitarea mobilitii n sate
Titlul se plaseaz pe pagina de titlul. O pagina titlu
trebuie separat de restul textului n cazul tuturor
formularelor de cerere de finanare care sunt mai mari de
trei-patru pagini. Pagina de titlu trebuie s indice titlul
proiectului, numele organizaiei principale i a
partenerilor proiectului, locul i data pregtirii
proiectului, numele finanatorului creia i se adreseaz
propunerea.
De exemplu: Pagina de titlu a proiectelor naintate spre
finanare n cadrul Programului Operaional Comun al
Uniunii Europene Romnia Republica Moldova

Ucraina 2007-2013.
12

2.2 De ce este nevoie de rezumat?

De regul, naintarea proiectelor spre finanare se realizeaz n cadrul unor
programe de
finanare sau concursuri de proiecte lansate de organizaiile finanatoare. La
concurs sunt
naintate zeci sau chiar sute de proiecte. Este de neles c n cele mai dese
cazuri muli
evaluatori de proiecte nu au timp s citeasc integral propunerile de proiecte.
De aceea, prima
evaluare a proiectelor se rezum la citirea rezumatului proiectului. Mai mult n
multe
programe de finanare prima etap de selectare a proiectelor spre finanare
este realizat n
baza notelor conceptuale sau a rezumatelor proiectelor. Din aceste
considerente este
recomandat i util ca n formularul cererii de finanare s se insereze un
rezumat al
proiectului.
Rezumatul trebuie s includ n stil telegrafic dar foarte clar:
formularea problemei;
obiectivele proiectului;
organizaiile care vor implementa proiectul;
activitile cheie ale proiectului;
bugetul total al proiectului.
Este recomandat ca rezumatul s fie scris dup ce toate capitolele formularului
cererii de
finanare au fost deja elaborate. Pentru un proiect mic, rezumatul nu poate fi
mai lung de 10
rnduri. Proiectele mai mari au deseori rezumate mai lungi de la 1 la 4 pagini.
De exemplu:
Rezumatele proiectelor naintate spre finanare n cadrul Programului
Operaional Comun al
Uniunii Europene Romnia Republica Moldova Ucraina 2007-2013 sunt
ntitulate Nota
Conceptual se pot extinde pn la 4 pagini.
De exemplu: Proiectul propus tinde s contribuie la soluionarea a dou
probleme majore cu
care se confrunt comunitile moldovenilor peste hotare. Prima problem este
dezvoltarea
instituional slab a asociaiilor moldovenilor peste hotare. Aceast
condiioneaz relaii
minime a diasporei cu ara, lipsa structurilor de aprare i promovare a
intereselor
moldovenilor peste hotare, conexiuni sociale, educaionale, culturale minime,
deficiene de

integrare n ara de destinaie etc. A doua problem este utilizarea ineficient a

remitenelor
diasporei pentru dezvoltarea economic a Republicii Moldova. Prin proiect se
intenioneaz:
(1) Identificarea a minim 5 Grupuri de iniiativ pentru crearea asociaiilor
moldovenilor
peste hotare; (2) Constituirea i consolidarea capacitilor a minim 3 asociaii;
(3)
Identificarea oportunitilor investiionale n localitile pilot ale proiectului; (4)
Identificarea potenialilor investitori i acordarea asistenei n iniierea
proiectelor
investiionale n localitile pilot. Proiectul va fi implementat de Asociaia x n
parteneriat cu
Asociaia y. Bugetul total al proiectului este de 20 mii Euro.

2.3 Cum se identific i se descrie problema proiectului?

Formularea problemei proiectului este unul din capitolele de baz ale unei
cereri de finanare.
Acest capitol trebuie s ofere finanatorului o descriere precis i bine
argumentat a
problemelor specifice pe care proiectul ncearc s o soluioneze, astfel nct
finanatorul s
fie convins s susin financiar proiectul.
13
Pentru a avea un coninut clar, citibil i convingtor se recomand ca acest
capitol s dispun
de o anumit structur n descriere.
Contextul problemei. Descrierea problemelor ar trebui s nceap cu
descrierea contextului
problemelor. Aceast parte a capitolului descrie mediul social, economic, politic
i cultural n
care se iniiaz proiectul. Aceast descriere trebuie s conin date relevante
din statistica
oficial, rezultate ale cercetrilor efectuate, rezultate ale sondajelor realizate n
faza de
planificare a proiectului sau colectate din alte surse. Totui, atunci cnd se scrie
acest
compartiment este necesar s se ia n considerare echilibrul ntre volumul
acestei seciuni i
mrimea propunerii de proiect n ntregime. Cantitile mari de date relevante
nu trebui
ticsite n totalitate. Dac sunt relevante dar prea multe atunci unele date i
informaii pot fi
trecute ntr-o anex.
Identificarea problemei. Descrierea contextului trebuie urmat de
formularea problemei pe
care intenioneaz s o soluioneze proiectului. Formularea problemei
presupune
nominalizarea concret a problemei sau problemelor abordate de proiect.

Imediat dup, trebuie s urmeze justificarea proiectului. n aceast seciune

se prezint
argumentele care trebuie s arate de ce problema/problemele menionate sunt
o chestiune de
important vital pentru comunitate sau societate sau organizaie, ce implicaii
negative
afecteaz grupul int i beneficiarii proiectului, care sunt consecinele
nesoluionrii
problemei.
Multiplele probleme existente la nivel naional, regional sau local, bineneles,
nu pot fi
rezolvate n exclusivitate cu ajutorul proiectelor. Orice proiect trebuie s se
limiteze la un
spectru limitat de probleme abordate spre rezolvare prin proiect. Din aceste
considerente se
recomand ca n analiza i descrierea problemelor s se utilizeze tehnica
Arborelui
problemelor, care permite realizarea analizei unei situaii existente,
identificarea problemelorcheie
n contextul acestuia i argumentarea problemelor prin diagrama - arbore.
Arborele problemelor este o tehnic n baza creia pot fi evideniate acele
necesiti i
constrngeri obiective care pot fi abordate n cadrul unui proiect. Utilizarea
diagramei-arbore
a problemelor cuprinde ase pai:
1. Identificarea problemelor majore existente ntr-o locaie / situaie dat;
14
2. Selectarea problemei principale din spectrul problemelor identificate care,
din punctul
de vedere al organizaiei, este rezolvabil i care, odat rezolvat, poate
determina o
serie de rezultate importante pentru grupul int i beneficiari;
3. Structurarea problemelor nrudite cu problema principal;
4. Stabilirea unei ierarhii cauz-efect;
5. Legarea problemelor cu sgei cauz-efect;
6. Verificarea relaiilor logice i a completitudinii diagramei-arbore.
Utilizarea tehnicii arborele problemelor permite clarificarea exact a relaiilor
logice ntre
problema existen, cauzele acestei probleme i efectele nesoluionrii ei.
Odat completat
diagrama arbore a problemelor prezint o imagine complet a unei situaii
negative existente,
pe care se dorete de a o mbunti ca urmare a implementrii proiectului.
Diagrama poate
aprea n textul capitolului Descrierea problemei dar de cele mai dese ori n
proiect se
include doar partea textual a concluziilor ce reies din diagrama, nsi arborele
nu este

prezentat n text.
Capitolul Descrierea problemei trebuie s finalizeze cu abordarea propus
de proiect.
Propunerea de proiect trebuie s descrie strategia aleas pentru soluionarea
problemei i cum
anume va duce aceasta la mbuntiri. n acest sens se fac scurte referiri la
activitile
planificate n proiect i metodele de implementare.

2.4 Cum se identific grupurile int?

Urmtorul compartiment al propunerii de proiect se refer la grupurile int ale

proiectului.
Orice propunere de proiect trebuie s ofere o descriere detaliat a grupurilor
int i a
caracteristicilor lor dar i a beneficiarilor proiectului.
Grupurile int ale proiectului sunt definite ca persoane, grupuri de persoane,
instituii,
organizaii profesionale, companii, etc., care pot avea o legtur, direct sau
indirect, cu
proiectul respectiv. Pentru a maximiza beneficiile sociale i instituionale ale
proiectului i
minimiza impactul negativ al problemelor existente, n descrierea proiectului se
identific i
se caracterizeaz toi acei factori care ar putea influena implementarea
acestuia, fie pozitiv,
fie negativ.
Identificarea persoanelor, grupurilor, organizaiilor care au pe parcursul
implementrii
proiectului sau vor avea legtur cu proiectul dup finalizarea lui se realizeaz
atunci cnd
este efectuat analiza problemelor. La aceast etap se stabilesc grupurile
/instituiile
importante care pot influena ntr-un anumit mod (pozitiv sau negativ)
rezultativitatea
eforturilor ntreprinse n cadrul proiectului. De asemenea, se identific i
grupurile care pot
avea un impact neutru asupra implementrii proiectului, dar sunt importani,
deoarece
aciunile proiectului vin s le ating interesele, s le modifice un comportament
anume.
n acest fel, n orice proiect distingem urmtoarele categorii de grupuri-int i
beneficiari:
Grup int grupul / entitatea care este direct i pozitiv afectat de proiect la
nivelul scopului proiectului. Aici poate fi inclus i personalul din organizaiile
partenere.
Beneficiari - grupul / entitatea care beneficiaz de pe urma proiectului pe
termen
lung la nivelul societii n sens larg (Ex: copii, datorit creterii cheltuielilor
15

pentru educaie i sntate; consumatorii, datorit mbuntirii produciei

agricole i marketingului acesteia).
Partenerii proiectului - grupul / entitatea care particip direct la
implementarea
proiectului, care sunt i pri interesate i pot fi i grup int.
Odat identificate, n proiecte este necesar descrierea lor. De aceea se
realizeaz analiza
grupurilor int, se stabilete numrul i principalele caracteristici, iar
rezultatele analizei se
descriu n text.
De exemplu: Reieind din specificul obiectivelor i activitilor proiectului
Grupurile-int
ale proiectului sunt:
D1. Ansamblul folcloric Izvora, 3 conductori artistici i 62 copii i tineri
D2. Ansamblul folcloric al btrnilor, 1 conductor artistic i 29 membri.
D3. Ansambluri folclorice din localitile raionului, 7 ansambluri cu 10
conductori artistici
i peste 130 membri-participani.
Total Grupul int al proiectului circa 500 persoane.
Beneficiarii proiectului sunt:
Administraiile publice de la care provine echipa proiectului peste 60
specialiti i
funcionari publici, peste 60 consilieri alei locali
Comunitile locale prin participare direct la evenimente - peste 90000
locuitori
Total Beneficiari peste 90000 persoane.

2.5 Cum se stabilesc scopul i obiectivele unui proiect?

Pentru nceptori, stabilirea obiectivelor proiectului este una din cele mai
complicate sarcini
n scrierea unui proiect. Pentru cei care au mai scris proiecte aceast sarcin
este mai puin
complex. Stabilirea obiectivelor poate deveni o sarcin uor de ndeplinit dac
se utilizeaz
metodele i tehnicile adecvate scrierii proiectelor. Una din aceste metode este
metoda
Arborele obiectivelor.
Arborele obiectivelor este o metod aplicat n stabilirea scopului i obiectivelor
unui proiect
care urmeaz analiza problemelor fiind o tehnic care permite:
descrierea situaiei viitoare care va fi obinut prin rezolvarea problemelor;
identificarea posibilelor soluii pentru problemele existente n situaia dat;
transformarea aspectelor negative n aspecte pozitive (dezirabile, realiste).
Schema de baz aplicat n identificarea scopului i obiectivelor proiectului
aplicnd metoda
Arborele obiectivelor este alctuit din doi pai:
1. Reformularea tuturor situaiilor negative ale analizei problemei n situaii
pozitive
care trebuie s dorite dar i posibil de obinut n mod realist.

2. Verificarea relaiilor mijloace-scop, care ca i n cazul situaiilor

pozitive trebuie
s fie realiste i posibil de realizat.
Adic, situaia negativ descris n Arborele problemelor este transpus ntr-o
situaie
mbuntit, prin reformularea pozitiv a problemelor identificate, de parc
proiectul deja a
fost implementat. Aceste formulri pozitive devin astfel obiective ale
proiectului. Problema
principal din Arborele problemelor se reformuleaz n pozitiv i devine scopul
proiectului.
Grafic aceast transformare se prezint dup cum urmeaz:
16
Prin aceast transformare, se obine un arbore cu aceeai logic cauzal, de jos
n sus:
activitile sunt realizate pentru obinerea rezultatelor, care mpreun servesc
la atingerea
scopului proiectului. Scopul trebuie divizat n obiective. Obiectivele, odat
ndeplinite, vor
avea un efect asupra mediului politic, economic, social etc. asigurnd
rezolvarea problemei.
Scopul proiectului reprezint punctul n care se dorete a fi adus, la finalul
proiectului,
situaia pozitiv mbuntit a problemei identificate. Scopul trebuie s fie clar
i concis, de
aa natur nct s poat fi enunat ntr-o singur propoziie.
De regul, un proiect are un singur scop! Proiectele complexe au dou-trei
scopuri.
Dac scopul reprezint punctul final al proiectului, obiectivele sunt realizrile
care trebuie
urmrite pe parcursul proiectului pentru a ne apropia de scop. O imagine
concludent a
relaiei dintre aceste dou concepte scop i obiective, este aceea a unei
prpstii care ne
desparte de scop, obiectivele fiind elementele din care construim puntea peste
acea prpastie.
n teoria managementului proiectelor exist anumite cerine fa de formularea
obiectivelor.
Conform acestor cerine un obiectiv trebuie s ntruneasc o serie de
caracteristici care se
regsesc n termenul SMART (iste, n traducere din limba englez). Termenul
SMART
este format din iniialele cuvintelor care descriu caracteristicile respective:
SMART
n englez n romn
Specific Specific
Measurable Msurabil
Achievable Tangibil/Realizabil

Realistic Realist
Timebounded ncadrat n timp
17
Faptul c un obiectiv trebuie s fie Specific este legat de necesitatea ca
obiectivul respectiv
s fie n legtur cu scopul proiectului. Altfel spus, realizarea obiectivului
apropie echipa de
proiect de atingerea scopului proiectului. Un obiectiv care nu ne ajut s
avansm ctre scopul
pe care ni l-am propus, nu i are sensul.
Msurabilitatea este o caracteristic extrem de important pentru c numai
atunci cnd ne
propunem obiective msurabile ne putem da seama dac i-am realizat i,
implicit, dac am
rezolvat ce ne-am propus. Un obiectiv este msurabil dac enunul lui conine
sau din el pot fi
deduse cel puin un standard (nivelul pn la care ne propunem s ne ridicm
cu
performana) i un indicator de msurare, fie ele cantitativ i / sau calitativ.
Un obiectiv trebuie s fie realizabil, altfel, este un nonsens ca un proiect s i
propun
obiective ne-realizabile.
Diferena dintre realizabil i realist este legat de faptul c un obiectiv
poate fi, n sine,
realizabil, ns se pune ntrebarea dac este i realist (n termeni de beneficii
financiare,
materiale, etc.) pentru organizaia care iniiaz proiectul i i propune
obiectivul respectiv.
n fine, pentru orice obiectiv trebuie s se stabileasc de la nceput termenul
pn la care el
urmeaz a fi ndeplinit. Fr termene pentru obiective, nu putem defini planul
de activiti a
proiectului. De asemenea, dac nu estimm timpul de care avem nevoie pentru
atingerea
obiectivelor, nu ne putem da seama dac proiectul pe care intenionm s l
implementm se
ncadreaz n termenele rezonabile solicitate de beneficiari, iar relaia costbeneficiu este
pozitiv pentru organizaia implementatoare.

2.6 Ce este i cum se elaboreaz Planul de activiti al

proiectului?

Activitile proiectului sunt aciuni care trebuiesc ntreprinse, folosind resursele

materiale i
umane (mijloacele), pentru a produce rezultatele propuse n cadrul proiectului.
Planul de
activiti este reprezentarea grafic sau n form tabelar a modului i
consecutivitii de
realizare a activitilor.

Planul de activiti trebuie s includ informai clare i explicaii pentru fiecare

activitate a
proiectului. Durata activitilor proiectului trebuie stabilit n mod clar, cu detalii
adecvate
privind nceputul i sfritul lor precum i responsabilul de implementarea lor.
n teoria managementului proiectelor se utilizeaz dou formate pentru a
exprima planul de
activitate: Tabel simplu i Graficul Gantt.
Reprezentarea n tabel este utilizarea unui tabel simplu cu coloane, pentru
activiti, subactiviti,
sarcini, termene i responsabili, este un format clar, uor de utilizat. Graficul
Gantt
este un format universal pentru prezentarea activitilor n anumite cadrane de
timp, artnd
interdependena i secvena pentru fiecare activitate. Din aceste considerente
este un
instrument de lucru mai des utilizat.
n general ns, indiferent de ce tip de prezentare a Planului de activiti
utilizai, n elaborarea
acestui document V putei conduce de urmtorul scenariu constituit din ase
pai:
18
Pai n elaborarea Planului de activiti
Aciune Descriere
1. Lista tuturor
activitilor proiectului
Elaborai o singur list care include toate activitile planificate
a fi realizate n proiect
2. mprii activitile n
sarcini realizabile i subactiviti
mprii activitile mai nti n sub-activiti i apoi n sarcini.
Fiecare sarcin este atribuit unui responsabil care i-o asum ca
un scop pe termen scurt. Principala consideraie este obinerea
unui nivel corect de detaliere. Cea mai frecvent greeal este
mprirea activitii n prea multe detalii. Cei care planific
trebuie s mpart activitile doar pan la un nivel la care au
destule informaii pentru a deduce resursele necesare.
3. Clarificai secvena i
interdependena
Legai activitile unele de altele pentru a le determina secvena
i interdependena. Determinai care sunt activitile de care
depinde de nceperea sau ncheierea altei activiti? De exemplu,
construirea unei case const ntr-un numr de aciuni separate
dar interrelaionate: mai nti se sap i se face fundamentul,
apoi se ridic zidurile, etc.
4. Stabilii termeni de
realizare pentru fiecare
sarcin

Fiecare sarcin trebuie s aib o dat estimativ de ncepere, o

durat de realizare i o dat estimativ de ncheiere.
5. Alctuii graficul
activitilor principale
Dup ce ai specificat termenele sarcinilor individuale, urmtorul
pas este s planificai termenele pentru activitile principale
6. Alocai sarcini in cadrul
echipei
Distribuii responsabiliti de realizare a activitilor ntre
instituiile partenere ale proiectului i ntre membrii echipei de
implementare a proiectului
De exemplu: n cazul unui de proiect de cooperare i renovare a infrastructurii
culturale
planul de aciuni poate avea urmtorul coninut i form.
#
Activitate
Anul 1
Responsabil
Semestrul 1 Semestrul 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Activitatea 1.
Pregtirea general i
lansarea proiectului
Managerul de
proiect, asistent,
Manager financiar,
experii proiectului
2 Activitatea 2.
Pregtirea i
participarea la
festivalul internaional
Toti partenerii
3 Activitatea 3.
Selectarea companiei
care va realiza lucrrile
de reparaie a
Echipa de
Implementare a
proiectului
4 Activitatea 4.
Efectuarea lucrrilor de
reparaie
Echipa de
Implementare a
proiectului
5 Activitatea 5.
Recepionarea
lucrrilor de reparaie
Echipa de
Implementare a
proiectului

19

2.7 Ce sunt i cum se identific rezultatele proiectului?

n sens larg prin rezultatele proiectului nelegem realizrile produse de proiect

care genereaz
serviciile sau facilitile corespunztoare scopului proiectului. Metoda cea mai
simpl de
identificare a rezultatelor este revederea obiectivelor i a activitilor proiectului
i descrierea
tuturor efectelor acestor activiti. Dac obiectivele specifice i activitile
proiectului au fost
formulate n mod corect, atunci identificarea i descrierea rezultatelor este
extrem de simpl.
Rezultatele nu sunt altceva dect obiectivele specifice atinse.
Practicienii n scrierea proiectelor recomand ca rezultatele s fie descrise
imediat dup
capitolul Planul de activiti, or aceasta uureaz identificare lor. n capitolul
Rezultate se
descriu toate produsele pe care le preconizai s le obinei ca urmare a
desfurrii
activitilor. Este bine ca rezultatele s fie descrise i prezentate ct mai
detaliat.
De exemplu, n cazul unui proiect care are ca scop crearea unui centru de
informare pentru
diferii beneficiari referitor la programele de finanare i activitatea instituiilor
Uniuni
Europene, rezultatele proiectului pot fi:
Centrul de informare european va funciona permanent, va avea o
dotare adecvat
pentru accesul liber la informaia european de interes - prin computer i
infochioc; va
avea o bibliotec cu materiale de informare, ce vor putea fi consultate liber si
gratuit de
ctre beneficiari;
Aproximativ 500 de solicitani de informaie europeana (ceteni i
organizaii) vor
beneficia de informaii prin intermediul Centrului de Informare Europeana lunar;
100 funcionari publici din toate comunele raionului vor beneficia de
perfecionarea
competentelor prin programul de instruire pe tematica activitii instituiilor i
programelor europene i vor participa la multiplicarea acestor informaii n
comunitile
din care provin;
Se va constitui o reea de multiplicatori locali de informaie
european, care va
contribui la diseminarea informaiei europene n teritoriu;
1500 de elevi din liceele raionului vor acumula cunotine referitoare la
activitatea
instituiilor i programelor europene i vor contribui ulterior la diseminarea
acestei
informaii n rndul colegilor, al familiilor;

 2 persoane - personalul Centrului - vor beneficia de perfecionare a

competentelor n
domeniul activitii instituiilor i programelor europene, n scopul furnizrii de
servicii
de informare la un nalt standard i cu maxim eficien;
500 de pliante, 1000 de fluturai i 100 de afie de promovare a
activitilor Centrului
vor fi tiprite i diseminate pe tot teritoriul raionului;
Colecia de materiale de referin pentru beneficiari va fi realizat,
multiplicat i
distribuit instituiilor publice din raion; materialele vor putea fi multiplicate
ulterior i
distribuite, la cerere, i altor persoane i instituii interesate;
Baza de date a Centrului de informare european va fi utilizat pentru
realizarea de
statistici care s duc la perfecionarea i eficientizarea activitilor de
informare.
n multe proiecte, finanatorii solicit s se fac diferen ntre rezultatele
proiectului i
produsele obinute. Prin produse se nelege consecina imediat, concret i
palpabil a
aciunii realizate i resurselor utilizate. De exemplu, decizie aprobat, studiu
realizat, manual
tiprit, km de drum asfaltat, km de reea de apeduct reabilitat, etc. n acest
caz produsele se
prezint i se descriu dup nominalizarea i descrierea rezultatelor proiectului.
20

2.8 Ce sunt indicatorii de verificare?

Indicatorii de verificare, numii i indicatori de performan, reprezint

instrumente de msur
care fac posibil msurarea, cuantificarea, n termeni SMART, a nivelului de
realizare atins
de obiectivele propuse prin proiect, activitile realizate i rezultatele obinute,
ca urmare a
implementrii acestuia. Identificarea i nominalizarea indicatorilor de verificare
permit
controlul asupra procesului de realizare a proiectului i formeaz baza
sistemului de
monitorizare i evaluare a proiectului.
Ca i n cazul obiectivelor, definirea indicatorilor de verificare trebuie s
corespund
cerinelor SMART, ceea ce nseamn c indicatorii trebuie s fie:
(S) Specifici: s se refere la un anumit obiectiv sau rezultat.
(M) Msurabili: s prezinte aspecte cantitative i calitative ale gradului i
volumului de realizare a unui obiectiv sau rezultat care pot fi msurate cu
unitile de msur specificate.
(A) Accesibili: posibil de realizat la un cost acceptabil, n limita bugetului
proiectului.

 (R) Relevani: sunt semnificativi pentru obiectivul sau rezultatul pe care l

msoar.
(T) ncadrai ntr-o perioad de Timp: fac referire la un anumit interval de
timp, bine precizat, privind stadiul atingerii obiectivului sau rezultatului pe
care l verific.
Exemplu de indicator SMART:
Obiectiv: Acces mbuntit ctre centrul raional pentru locuitorii din localitatea
X.
Indicator: Timpul mediu de cltorie pn n centrul raional pentru locuitorii din
localitatea
X se reduce cu 40% comparativ cu situaia existent pentru toii cltorii din
aceast
localitate la 1 an de la nceperea proiectului.
n cele mai dese cazuri se definete un singur indicator pentru obiective i cte
1-3 indicatori
pentru rezultate. Indicatorii de verificare este cel mai uor s fie definii odat
cu planificarea
activitilor i identificarea rezultatelor i se definesc pentru obiectivele
generale, scopul
proiectului i rezultate. Pentru activiti, de regul sunt stabilite mijloacele de
realizare i
costurile de realizare.

2.9 Ce este i cum se elaboreaz bugetul proiectului?

Planificarea resurselor este una dintre cele mai responsabile etape n

elaborarea unui proiect.
Elaborarea bugetului proiectului este activitatea de estimare a tuturor costurilor
necesare
pentru realizarea activitilor planificate.
Un buget bine elaborat:
Menine orientarea activitii echipei proiectului pe obiective.
Faciliteaz orientarea pe rezultate i monitorizarea eficacitii costurilor.
Ofer informaii pentru mobilizarea planificat a resurselor (externe & locale).
Identific implicaiile de cost a fiecrei din activiti.
Specific contribuiile finanatorului i co-finanarea.
Menine ritmul de implementare a proiectului.
21
n elaborarea bugetelor trebuie ntotdeauna s se ia considerare reglementrile
stricte pentru
planificarea i valorificarea corect a liniilor bugetare ale proiectelor. Astfel, n
cadrul
programelor de finanare ale diferitor finanatori exist o serie de factori
limitativi pentru
proiectarea bugetului, cum ar fi:
limita minim de finanare a unui proiect (de exemplu, nu mai puin de 50 mii
Euro);
limita maxim de finanare a unui proiect (de exemplu, nu mai mult de 3 mil.
Euro);

 limitri n utilizarea resurselor pentru lucrri, servicii i infrastructur (de

exemplu,
maxim 80% din bugetul total);
limitarea costurilor pentru resursele umane (de exemplu, nu mai mult de 30%
din
bugetul total);
impunerea unor cote maxime de cheltuieli (de exemplu: diurnele nu pot
depi limitele
stabilite pentru fiecare ar);
limitarea cotelor maxime ale cheltuielilor administrative sau/i neprevzute
(de regul
ele nu depesc 5-7% din bugetul total);
stabilirea unor cuantumuri pentru co-finanare (de exemplu, minim 10%), etc.
n elaborarea bugetelor proiectelor se utilizeaz dou abordri. Prima abordare
se bazeaz pe planificarea cheltuielilor pe fiecare din activiti i apoi sumarea
acestor cheltuieli ntr-un buget total. A doua abordare presupune elaborarea
bugetului pe categorii de cheltuieli. i prima i a doua abordare are avantaje i
dezavantaje. n cazul aplicrii primei abordri pot surveni erori n momentul
calculrii costurilor pentru categorii comune de cheltuieli. A doua abordare
necesit un grad mai avansat de cunoatere a planificrii bugetare. n acest
Ghid
voi descrie a doua metod de elaborare a unui buget a proiectului - pe categorii
de cheltuieli, metod aplicat mai des n programele de finanare.
Prima component important n elaborarea bugetului pe categorii de cheltuieli
este
determinarea costurilor legate de personal i resursele umane implicate n
proiect care include
dou categorii de costuri: salarii i diurne.
Salariile personalului trebuie specificate pornind de la responsabilitile fiecrui
angajat i
gradul de ocupare n proiect (permanent, pe zile sau ore). Cheltuielile de
deplasare, de regul,
nu trebuie s depeasc mrimea stabilit de legislaia n vigoare sau
mrimea stabilit de
finanator pentru fiecare ar. Salariile sunt calculate n buget la valoarea lor
brut, incluznd
contribuiile la asigurrile sociale, impozitele pe venit i alte cheltuieli conexe
remunerrii
personalului angajat conform legislaiei naionale. n cazul proiectelor
internaionale se va
face o distincie ntre salariile experilor internaionali, naionali i locali n
conformitate cu
tarifele utilizate pe piaa forei de munc i practicile aplicate n domeniu. De
exemplu:
Categoria de cheltuieli / costuri
Unitate de
msur
Nr. de
uniti

Cost
unitate,
Euro
Cost
total,
Euro
1. Resurse umane
Salarii
Manager proiect Pe lun 12 500 6000
Asistent manager de proiect Pe lun 12 400 4800
Expert naional Pe lun 6 450 2700
Manager financiar Pe lun 12 250 3000
Expert internaional Pe zi 40 120 4800
Diurne pentru cltorii
Vizite n Moldova (1 pers x 10 vizite x 1 zi) Diurn/zi 20 150 3000
Vizite n Romnia (15 pers x 1 vizite x 3 zile) Diurn/zi 45 200 9000

22
Urmtoarea categorie de cheltuieli se refer la cheltuielile legate de
transport. n cadrul
proiectului ele sunt clar delimitate n funcie de necesitile locale i de
asigurare a
deplasrilor peste hotare. De regul, cheltuielile de transport internaional
includ i costurile
de traversare a frontierei, plata unor asigurri internaionale, costul de sejur al
oferului, iar n
cazul participrii la expoziii sau trguri i perfectarea unor documente
vamale. n sens
practic, n aceste situaii este recomandat angajarea unei companii de turism,
de transport
internaional sau a unui alt partener de acest fel. Transportul local se va calcula
n funcie de
costul lunar necesar pentru perioada derulrii proiectului. De exemplu:
Categoria de cheltuieli / costuri
Unitate de
msur
Nr. de
uniti
Cost
unitate,
Euro
Cost
total,
Euro
Transport
Cltorii internaionale (Expert Romania x 10
vizite x 500 km x 0.3 Euro/km) km 4000 0,3 1200
Cltorii internaionale (deplasri Romnia
experi din Moldova, 3 Cltorii x 500 km x 1
Euro/km) km 1200 1 1200
Transport local Pe luna 12 300 3600

n majoritatea proiectelor sunt eligibile i sunt incluse n costuri cheltuielile de

procurri de
echipamente i utilaje. Acestea se estimeaz i se planific separat. Este
important s se

determine exact necesitile pentru echipamente i bunurile procurate pe

parcursul derulrii
proiectului, astfel nct acestea s reflecte exact necesitile i s fie
argumentate pentru buna
activitate a personalului angajat. Unii finanatori au anumite restricii fa de
calitatea i
proveniena bunurilor procurate, astfel UE cere ca toate echipamentele s fie
noi i produse
doar n rile europene. De exemplu:
Categoria de cheltuieli / costuri
Unitate de
msur
Nr. de
uniti
Cost
unitate,
Euro
Cost
total,
Euro
Echipamente i bunuri7
Arenda automobile Pe luna 12 300 3600
Echipamente IT
Notebook unit 3 1200 3600
Video proiector unit 1 1500 1500
Ecran unit 1 200 200
Copiator multifuncional unit 3 500 1500
Computer unit 6 500 3000
Camera video unit 2 50 100
Programe soft Microsoft Windows unit 5 300 1500
Mobilier
Mese (3 oficii x 2 mese) unit 6 200 1200
Scaune unit 10 50 500
Fotolii unit 5 200 1000
Climatizator unit 1 400 400

O alt categorie de cheltuieli sunt cheltuielile de administrare sau de oficiu.

Cheltuielile legate
de sediu i funcionarea oficiului este bine s fie proiectate pe lun pentru
ntreaga perioad de
implementare a proiectului. Cheltuielile curente la fel trebuiesc reflectate
conform tarifelor de
obicei practicate. De exemplu:
23
Categoria de cheltuieli / costuri
Unitate de
msur
Nr. de
uniti
Cost
unitate,
Euro
Cost
total,
Euro

Sediu local
Arenda oficiu Pe luna 12 100 1200
Arenda automobile Pe luna 12 300 3600
Consumabile birotic Pe luna 12 300 3600
Electricitate / cldur Pe luna 12 100 1200
Telefon / fax / internet Pe luna 12 200 2400
ntreinere Pe luna 12 50 600

Unele dintre principalele categorii de cheltuieli care necesit o atenie

deosebit n special n
proiectele de tip hard adic de investiii sunt costurile pentru lucrri.
Acestea pot fi
construcii, amenajri ale teritoriului, instalarea de echipamente i dotri etc.
Dat fiind faptul
c pe pia opereaz mai muli prestatori este recomandat includerea
costurilor care reflect
cel mai bine raportul pre-calitate, la care se mai adaug o mic ajustare la
inflaia
prognozat. Costurile pentru aceast categorie de cheltuieli este necesar s fie
preluate din
devizele de cheltuieli, din studiile de fezabilitate sau alte documente similare,
unde sunt
prezentate detaliat i calculate de specialiti, pentru a asigura c ele sunt
realiste. n bugetul
proiectului ele se trec n form generalizat. Cheltuielile de supraveghere
tehnic trebuie s
fie calculate n funcie de complexitatea lucrrilor, dar este recomandat s nu
depeasc 2%.
De exemplu:
Categoria de cheltuieli / costuri
Unitate de
msur
Nr. de
uniti
Cost
unitate,
Euro
Cost
total,
Euro
Lucrri
Lucrri de construcii Pe lucrare 1 300000 300000
Costurile pentru supervizarea antierului (1%
din costul lucrrii) % 1 300 300

O categorie de cheltuieli important care se regsete n aproape orice proiect

este procurarea
de servicii. Aceast categorie de cheltuieli opereaz cu costuri estimative
deoarece volumul i
diversitatea subcontractrilor ofer acesteia o mare flexibilitate bugetului de
proiect. Deoarece
pe piaa serviciilor opereaz mai muli prestatori de servicii, este recomandat
includerea

costurilor care reflect cel mai bine raportul pre-calitate. Totodat se va

urmri ca aceste
servicii s fie n viitor contractate n exclusivitate conform regulilor
finanatorului, care poate
restriciona clar standardele de prestare a serviciilor. De exemplu:
Categoria de cheltuieli / costuri
Unitate de
msur
Nr. de
uniti
Cost
unitate,
Euro
Cost
total,
Euro
Servicii subcontractate
Pliante color Uniti 500 0,5 250
A5 brouri color Uniti 1000 0,5 500
Servicii de evaluare Uniti 1 5000 5000
Servicii de Audit Uniti 1 3000 3000
Traduceri Pagini 200 5 1000
Servicii bancare % 0,01 500000 5000
Servicii training (3 edine x 4 module) Uniti 12 1500 18000
Mass-media conferine Uniti 3 600 1800

24
Totodat n buget se vor calcula alte cheltuielile legate de: arenda unor
echipamente sau
autospeciale, procurarea de costumaii i alt echipament, o cot de maxim 5%
pentru
cheltuieli neprevzute i maxim 7% pentru costuri administrative.
Dup ce au fost elaborate toate categoriile de cheltuieli are loc concatenarea
lor ntr-un tabel
unic, care are la sfrit suma total a bugetului calculat.
De regul, formularele de buget i procedurile de planificare financiar sunt
foarte variate i
depind de fiecare finanator n parte. Este esenial ca managerii financiari s
respecte exact
cerinele de elaborare a bugetelor, de raportare i ntocmire a rapoartelor
financiare ctre
organizaia finanatoare.

2.10 Ce este i cum se elaboreaz Matricea Cadrul Logic?

Matricea Cadrul Logic este unul din instrumentele de baz aplicate n

elaborarea unui proiect.
Acest instrument a fost creat n anii 70 ai sec. XX dar a ajuns s fie folosit de
majoritatea
absolut a organizaiilor finanatoare la nivel european i mondial.
Matricea este o reprezentarea tabelar a rezultatelor analizei problemelor ntrun anumit
domeniu pentru un proiect concret format din 16 cadrane, mprite pe patru
coloane:

Descrierea proiectului, Indicatorii de verificare, Sursele de Verificare, Ipotezele

i patru
rnduri Obiective general, Scopul proiectului, Rezultatele, Activitile.
n fiecare din cadranele Matricei Cadrul Logic se insereaz un anumit tip de
informaie astfel
nct din aceasta s reias, ntr-o manier sistematic i logic legtura dintre
situaia
problem i obiectivele, rezultatele, activitile, mijloacele i costurile
proiectului. Aceast
abordare reflect relaiile cauz-efect i mijloace-scop ale proiectului,
identificnd
totodat modul n care se verific realizarea acestora i situaiile care pot s
influeneze
succesul sau insuccesul proiectului.
ntre Matricea Cadrul Logic i formatul propunerii de proiect (cererea de
finanare) exist o
legtur strns, n special n ceea ce privete coninutul seciunilor: obiective
generale,
scopul proiectului, rezultate, activiti, mijloace, costuri, indicatori de verificare,
ipoteze. De
aceea, matricea se completeaz fie pn la scrierea proiectului, cnd se face
analiza
problemelor i se identific strategia i structura logic a proiectului, fie se
completeaz la
sfrit cnd toate compartimentele cererii de finanare sunt deja elaborate.
25
Recomandarea practicienilor n scrierea de proiecte este ca Matricea Cadrul
Logic s fie
elaborat la nceputul scrierii proiectului, la etapa de analiz a problemelor i
elaborare a
arborelui obiectivelor. La aceast etap poate fi constituit o relaie direct
ntre elementele
arborelui obiectivelor i Matricea Cadrul Logic.
De asemenea, completnd matricea la aceast etap se poate stabili din start
dac proiectul are
o legtur logic ntre elementele planificate. n cazul lipsei legturii logice este
mai uor de
reformulat anumite elemente la etapa iniial, dect dac se va face aceasta la
etapa final
cnd proiectul este deja scris. Matricea Cadrul Logic completat la nceputul
scrierii
proiectului devine un instrument de orientare pentru fiecare faz a procesului
de scriere, cum
ar fi identificarea obiectivelor i scopului proiectului, identificarea rezultatelor,
elaborarea
planului de activiti.
Dac sunt respectate etapele de elaborare a unui proiect, completarea Matricei
Cadrul Logic

nu prezint o problem complex.

Prima coloan a Matricei Cadrul Logic este numit Descrierea proiectului
sau Logica
interveniei i cuprinde de jos n sus:
Activitile (al 4-lea rnd) se implementeaz cu ajutorul mijloacelor materiale,
umane
i financiare;
Urmare a desfurrii integrale a Activitilor, se obin Rezultatele (al 3-lea
rnd)
Rezultatele ndeplinite conduc la ndeplinirea Scopului (al 2-lea rnd);
Scopul ndeplinit al proiectului contribuie la ndeplinirea (parial a
Obiectivelor
Generale (primul rnd).
n coloana a doua se includ indicatorii de verificare. Indicatorii de verificare
descriu, n
termeni cantitativi i calitativi, n ce msur au fost ndeplinite:
Obiectivele Generale ale proiectului (primul rnd).
Scopul Proiectului (al 2-lea rnd);
Rezultatele proiectului (al 3-lea rnd).
Pentru al 4-lea rnd Activiti nu se stabilesc Indicatori de verificare dar se
prezint
mijloacele materiale i resursele umane necesare desfurrii activitilor
planificate n proiect
n Matricea Cadrul Logic nu exist Indicatori i Surse de verificare pentru
Activiti.
26
n coloana a treia se indic Sursele de verificare pentru indicatorii stabilii n
coloana a doua.
Sursele de verificare indic unde i sub ce form pot fi gsite informaiile
despre ndeplinirea
Obiectivelor generale, Scopului i Rezultatelor proiectului. De exemplu: rapoarte
statistice,
articole mass-media, rapoarte ale proiectului etc.
Pentru al 4-lea rnd Activiti nu se stabilesc surse de verificare dar se
indic costurile i
sursele de finanare ale activitilor conform bugetului proiectului.
n coloana a patra sunt prezentate Ipotezele i Precondiiile proiectului. De
unde reies ele i
cum sunt identificate?
n etapa de elaborare a arborelui obiectivelor constatm c implementarea unui
singur proiect
nu poate conduce la soluionarea integral a problemelor i ndeplinirea tuturor
obiectivelor
identificate n Arborele obiectivelor. De aceea, conform strategiei de proiect
alese unele
obiective, prezente n arborele obiectivelor, rmn n afara proiectului, nefiind
incluse n

proiectul propus. Acestea ar putea ns influena implementarea proiectului i

obinerea
rezultatelor, dar se situeaz n afara controlului echipei proiectului. Ca urmare,
aceste
obiective i altele asemntoare lor, pot fi considerate drept condiii externe
sau factori externi
ai proiectului i trebuiesc avute n vedere ca Ipoteze ce pot asigura succesul
sau influena
negativ implementarea proiectului.
Ipotezele se identific rspunznd la ntrebarea: Ce factori externi nu sunt
influenai de
implementarea proiectului, dar ar putea influena implementarea i
durabilitatea acestuia?.
Ipotezele se stabilesc pentru scopul proiectului, rezultate i activiti.
De asemenea, n coloana a patra sunt prezentate i Precondiiile desfurrii
proiectului.
Precondiiile reprezint acele condiii iniiale care trebuie s fie deja ndeplinite
nainte ca
proiectul c nceap i fr de care implementarea activitilor proiectului nu
este posibil.
Identificarea precondiiilor se poate face rspunznd la ntrebarea Ce condiii
trebuie s
existe, astfel ca proiectul s poat ncepe?.
n Matricea Cadrul Logic se evideniaz dou tipuri de legturi logice:
Logica vertical - evideniaz ceea ce urmeaz s se realizeze prin proiect,
clarific
relaiile cauz-efect i scoate n eviden ipotezele n calitate de aspecte
exterioare
proiectului care nu pot fi controlate de echipa de implementare.
Logica orizontal - urmrete msurarea efectelor proiectului i a resurselor
utilizate n
perioada de implementare, prin precizarea indicatorilor de verificare a
obiectivelor,
scopului i rezultatelor i a surselor care permit identificarea acestor indicatori.
Logica vertical din Matricea Cadrul Logic se citete n zigzag de la sfrit
(Precondiii) spre
nceput (Obiectivele generale) n felul urmtor:
dac Precondiiile sunt ndeplinite, Activitile pot ncepe;
dac Activitile au fost desfurate integral i dac Ipotezele de la acest
nivel (al activitilor) sunt ndeplinite, Rezultatele propuse sunt obinute;
dac Rezultatele propuse prin proiect au fost obinute integral i dac
Ipotezele de la acest nivel (al Rezultatelor) sunt ndeplinite, Scopul
proiectului este ndeplinit;
dac Scopul proiectului a fost ndeplinit i Ipotezele de la acest nivel (al
Scopului) sunt ndeplinite, proiectul a contribuit la ndeplinirea parial a
Obiectivelor generale propuse n proiect.
27

Logica orizontal se citete pe liniile Matricei Cadrul Logic i vizeaz

rspunsurile la
ntrebrile:
Care sunt indicatorii de verificare care vor msura atingerea Obiectivelor
generale, Scopului proiectului i a Rezultatelor lui?
De unde i sub ce form voi prelua aceti indicatori?
Care sunt mijloacele tehnice i umane alocate pentru realizarea activitilor
proiectului?
Care sunt costurile de implementare a activitilor proiectului i care sunt
sursele de finanare?
Elaborarea i citirea Matricei Cadrul Logic este un exerciiu util i foarte
important pentru
scrierea unui proiect. Se recomand ca acest exerciiu s fie realizat n echip,
nu individual.
Prin acest exerciiu se verific dac logica vertical i orizontal este complet
i corect, dac
indicatorii i sursele de verificare sunt accesibile, dac ipotezele nu creeaz
riscuri mari
pentru proiect, dac beneficiile justific costurile, dac este necesar o
reajustare sau proiectul
are o structur logic bine gndit.
28

3 Ce facem dup ce am scris un proiect?

3.1 Ce alte documente suplimentare trebuie elaborate
atunci cnd
scriu un proiect?

Dup finalizarea scrierii cererii de finanare lucru asupra proiectului nu se

ncheie. n
dependen de finanator, n afar de formularul de cerere de finanare
completat mai sunt
necesare elaborarea altor documente, care sunt necesare de prezentat odat
cu propunerea de
proiect. Scopul elaborrii i prezentrii acestor documente suplimentare este
oferirea de
informaii detaliate i complete despre diferite aspecte ale proiectului, ceea ce-i
justific
suplimentar finanarea lui.
Lista documentelor suplimentare necesare de elaborat i prezentat poate fi mai
lung sau mai
scurt, dar n majoritatea cazurilor ea include urmtoarele documente:
1. Planul de activiti. Acest document se prezint fie integrat n Cererea de
finanare
fie ca document separat.
2. Bugetul proiectului, elaborat conform pailor descrii n punctul 2.9 din
Ghid.
3. Matricea Cadrul Logic, elaborat conform metodologiei descrise n punctul
2.10 a

prezentului Ghid.
4. CV-le personalului care vor fi implicate direct n derularea proiectului.
5. Pentru proiectele de investiii care prevd lucrri se solicit prezentarea unui
studiu de
fezabilitate sau a unui studiu de prefezabilitate care trebuie elaborat n
conformitate
cu cerinele legislaiei n vigoare. De regul, data realizrii studiului de
fezabilitate nu
trebuie s fie mai mare de 3 ani, nainte de termenul limit pentru depunerea
ofertelor.
6. Pentru aceleai tipuri de proiecte se prezint devizele generale estimative
ale
volumelor i costurilor lucrrilor.
7. Pentru proiectele ce prevd achiziii de bunuri se solicit un document cu
specificaia
tehnic a bunurilor care se vor procura.
8. Pentru toate tipurile de proiecte se prezint studii, cercetri, articole de
specialitate
referitoare la problema proiectului care confirm datele i informaiile indicate
n
justificarea proiectului.
9. Pentru toate tipurile de proiecte se prezint copii de pe rapoartele
financiare i
documentele de nregistrare a organizaiei care nainteaz proiectul spre
finanare.
10. i nu n ultimul rnd, pentru toate tipurile de proiecte, este recomandat, ca
s fie
prezentat un document separat (brour, buclet, alte documente tiprite)
Profilul
companiei - care descrie n detalii ce reprezint organizaia, care este
experiena ei n
implementarea proiectelor, ce proiecte reprezentative relevante a realizat pn
la
momentul depunerii proiectului.
Acest document trebuie s descrie organizaia ct de ludabil posibil,
experiena precedent i
proiectele anterioare realizate, recomandri de la instituiile finanatoare cu
care ai cooperat i
alte informaii relevante. n acest sens, descriei n detalii dar laconic:
Cnd i de ctre cine a fost constituit organizaia?
Care sunt domeniile de activitate i interes ale organizaiei?
De ce anume organizaia dvs. este cea mai potrivit s conduc proiectul?
Care este legtura ei cu comunitatea locala, grupul int i beneficiarii
proiectului?
Ce fel de expertiz poate oferi organizaia pentru implementarea proiectului pe
care l
depunei spre finanare?

Dac n implementarea proiectului vot fi sunt implicai i ali parteneri, oferii

informaii
similare cu privire la disponibilitatea, capacitatea i aportul acestora n
implementarea
proiectului.
29
n cele ce urmeaz se prezint cteva ponturi pentru prezentarea de succes a
unei organizaii.
Aceast list nu trebuie nicidecum considerat exhaustiv i poate fi
completat cu alte
elemente ce contribuie la creterea ncrederii finanatorului n organizaia pe
care o
reprezentai.
Sfaturi utile pentru o prezentare de succes a organizaiei:
Nu utilizai niciodat un limbaj ce poate fi perceput ca un atac la adresa altor
organizaii sau instituii de tipul, noi suntem cei mai buni iar alii nu sunt n
stare i
nu au capaciti.
Efectuai o analiz a punctelor tari ale organizaiei nainte de a pregti
propunerea de
proiect i utilizai-le n descrierea organizaiei.
Artai c procesul de elaborarea a proiectului a fost participativ i a luat n
considerare opiniile grupului int.
Pregtii din timp un document bine structurat i aranjat care prezint
experiena
organizaiei dvs. Profilul companiei i ataai-l la propunerea de proiect.
Luai de la partenerii Dvs., de la beneficiarii proiectelor pe care le-ai
implementat
Scrisori de recomandare i ataai-le la propunerea de proiect.

3.2 Cum depunem proiectul spre finanare?

Odat scris proiectul poate obine finanare (dac este selectat) numai dac va
fi prezentat
finanatorului spre examinare. De regul, propunerile de proiect mpreun cu
documentele de
suport suplimentare trebuie trimise ntr-un colet sigilat prin pot recomandat
sau livrate
personal la adresa finanatorului. n orice anun de concurs de proiecte este
specificat n detalii
unde i cum pot fi depuse propunerile de proiecte, cu indicarea adresei potale,
adresei
electronic, telefoanelor i persoanelor de contact.
Cererile de finanare trimise prin alte mijloace (de exemplu prin fax sau prin email) sunt mai
puin acceptate de finanatori, dar sunt i excepii.
Propunerile de proiect mpreun cu documentele suport trebuie depuse n
format hard adic
printate, semnate i tampilate ntr-un exemplar original i cel puin o copie.
Dar muli

finanatori solicit ca dosarele s fie depuse n original i 4-5 copii.

De asemenea, n cele mai dese cazuri cererea de finanare, bugetul i Matricea
Cadrul Logic
trebuie de asemenea prezentate i n versiune electronic: pe CD sau expediate
prin email la
adresele specificate de finanatori. Este important, ca versiunea electronic s
corespund prin
coninut ntru totul versiunii prezentate pe hrtie. Fiecare document: cererea de
finanare,
bugetul i Matricea Cadrul Logic trebuie prezentate ntr-un fiier electronic unic
(de ex.
cererea de finanare nu trebuie transmis n cteva fiiere separate).
Pe coletul sigilat cu propunerea de proiect trebuie s fie indicat n mod clar i
vizibil:
Numele, adresa potal a finanatorului
Denumirea programului ctre care naintai proiectul
Numele, prenumele i adresa potal a organizaiei solicitant
nscrierea "Not to be opened before the opening session" i A NU SE
DESCHIDE INAINTE DE SEDINTA DE DESCHIDERE.
30
Ultima nscriere este foarte important deoarece v poate proteja de
deschiderea anticipat a
coletelor i preluarea proiectului de ctre o alt organizaie.
De regul, dosarele incomplete, n care lipsesc anumite documente solicitate,
care sunt scrise
de mn sau sunt nengrijite (att n variant pe hrtie ct i n variant
electronic) nu sunt
acceptate spre evaluare.
Este foarte important ca dosarele cu propunerile de proiecte s fie depuse n
Termenul limit
pentru depunerea propunerilor de proiecte. De obicei fiecare concurs de
proiecte are o dat o
or limit limit pentru depunerea cererilor de finanare. De exemplu: Data
limit pentru
depunerea proiectelor este 13 octombrie 2010 (data depunerii la pot), ora
17.00, ora
local. Propunerile de proiecte care se depun dup data limit sunt respinse
automat.
La majoritatea finanatorilor se poate de adresat nainte de termenul limit cu
ntrebri
referitor la neclaritile existente sau pentru informaii suplimentare. De regul,
ntrebrile pot
fi trimise prin telefon, e-mail sau fax la finanator nu mai trziu de 3-5 zile
nainte de data
limit de primire a cererilor de finanare. Rspunsurile sunt expediate n mod
individual sau
sunt date rspunsuri colective, plasate la rubricile FAQ pe paginile web a
organizaiilor

finanatoare.
31

ncheiere
Scrierea unui proiect este o munc migloas dar merit. Odat nvat
tehnica de scriere a
proiectelor va schimba mult n activitatea organizaiei, ncepnd de la
planificarea activitii i
terminnd cu mrimea bugetului. Este important n acest proces de
perfecionat continuu i de
respectat cerinele minime fa de completarea cererilor de finanare naintate
de finanator.
Aceste cerine minime se refer inclusiv la urmtoarele aspecte.
n procesul de completare a formularului cererii de finanare, nu facei greeli
de ortografie
sau de gramatic; folosii acelai tip de litere pe tot parcursul formularului,
respectnd limitele
de spaiu, ori ele au fost fixate de finanator.
n scrierea proiectului nu pornii de la premisa c finanatorul / evaluatorul este
specialistul
numrul unu n problematica abordat de proiect, c are timp i rbdare s
citeasc frazele
nenelese. Expunerea clar i argumentat limpede a detaliilor uureaz
evaluare proiectelor.
Dup finalizarea scrierii proiectului, rugai un coleg care nu este familiarizat cu
proiectul i
care nu a participat la elaborarea lui s citeasc propunerea. ntrebai-l dup
asta ce prerea
are, care sunt momentele neclare sau nenelese.
De asemenea, este recomandat s pstrai un exemplar al propunerii de proiect
naintat spre
finanate n formatul i volumul prezentat finanatorului. Este foarte posibil ca
s avei nevoie
de el n caz de contestare a rezultatelor, precizare a unor date sau cel mai
important, vei avea
nevoie la implementarea proiectului.
Ultima precizare referitor la scrierea proiectelor i legtura care trebuie s
existe ntre
strategia de dezvoltare a unei organizaii i obiectivele diverselor proiecte pe
care le scrie.
Practicieni recomand c proiectele nu trebuie scrise i promovate spre
finanare aa de
dragul proiectelor, pentru c aa este la mod, sau pentru a ctiga nite
bani sau pentru
c exist fonduri europene considerabile, sau pentru c ne-a rugat cineva
s-l ajutm cu
scrierea unui proiect. Beneficiarul trebuie s caute bani pentru proiecte i nu
proiecte pentru

bani. Finanatorul procedeaz n sens invers. Proiectele scrise i promovate de

organizaii
trebuie s reias i s fie armonizate cu strategia de dezvoltare a organizaiei,
ceea ce
nseamn c stabilirea ideii, obiectivelor i activitilor proiectului trebuie s
precead
cutarea / identificarea sursei de finanare.
n cele mai dese cazuri lucrurile stau invers. Angajaii unei organizaii aud,
citesc de
existena unei surse de finanare, de lansarea unui nou program i de abia
atunci se gndesc la
un proiect care s se potriveasc, mcar n linii mari, obiectivelor respectivei
surse de
finanare. n acest caz, obiectivele proiectului nu sunt concepute n funcie de
necesitile de
dezvoltare ale organizaiei, dar organizaia respectiv se chinuie s i
ajusteze obiectivele
pentru acestea s coincid cu cele ale ageniei finanatoare.
Ordinea corect, recomandat, pentru atingerea performanelor n activitatea
unei organizaii
ce activeaz prin proiecte este: Obiective strategice ale organizaiei plan de
aciuni pentru
perioada respectiv proiecte surse de finanare care coincid cu cele ale
organizaiei. n
felul acesta, unitatea de msur a performanei este capacitatea organizaiei
de a stabili o
legtur durabil ntre proiectele pe care le scrie i obiectivele sale operaionale
i strategice.
32

Bibliografie
1. Veaceslav Bulat, Mihai Rocovan, Mariana Pntea, Viorel Miron.
//Managementul
proiectelor de cooperare transfrontalier. Ghid de cooperare transfrontalier.
Chiinu.
Epigraf, 2010.
2. Managementul Ciclului de Proiect. Unitatea de Evaluare a EuropeAid
Cooperation
Office. Bucureti Blueprint International, 2003.
3. Alina Brguoanu. Managementul proiectelor. Bucureti, coala Naional de
Studii
Politice i Administrative, 2007.
4. Cum s obii finanare de la Uniunea European. Programe ale Uniunii
Europene n
Romnia. 2003.
5. Project Management Manual. Government of Romania. Department of
Integration,
2006.

6. Ghidul solicitantului Phare CBC 2004 i Tacis CBC 2004, Programul de

Vecintate
Romnia-Republica Moldova.
7. Ghidul solicitantului Programul Operaional Comun Romnia Ucraina Republica
Moldova 2007-2013.
8. Practical Guide to Cross-border Cooperation, European Commission, AEBR,
2006.
9. www.finantare.ro
10. www.jts.md
11. www.ro-ua-md.net
12. www.consultinreview.ro.
Cum scriu un proiect
ghid de scriere proiecte si cereri de finantare
in cadrul fondurilor structurale europene nerambursabile

Cum scriu un proiect

Despre autor
Fonduri Structurale
Fonduri Europene
"Nimic nu cost mai scump dect netiina"
Grigore Moisil

Drag prietene,
i doreti s beneficiezi de o finanare nerambursabil din fondurile structurale, dar ntmpini
dificulti serioase n a descifra limbajul greoi al autoritilor, doreti s depui un proiect de
finanare, dar nu ai niciun model concret dup care s te ghidezi ...
Acum ai acces rapid la informaiile necesare
scrierii unui proiect eligibil!
Modele de proiect clare i uor de urmat
pentru a scrie singur propriul tu proiect!
3 formulare de cereri de finanare gata completate!

Atenie! Acest ghid nu se afl nc n librrii sau magazine de specialitate. El i ofer printrun sistem rapid i foarte uor de urmat ...
Regulile de baz
n scrierea unui proiect eligibil!
Singurul ghid complet de scriere a proiectelor care i ofer modele simple, uor de parcurs,
dar eseniale pentru ca proiectul tu s fie APROBAT!

Am creat acest ghid pentru a te ajuta s accesezi fondurile europene nerambursabile i pentru a
lmuri limbajul supra-specializat i att de complex folosit de autoriti. ntre noi fie vorba, nu i
trebuie cunotine avansate n managementul de proiect sau mai tiu eu ce domeniu abstract!
Regulile sunt simple! Intri pe Internet, descarci i completezi formularul cererii de finanare,
inclusiv anexele, le tipreti i le trimii la adresa specificat n ghidul solicitantului. Dac proiectul
este aprobat, primeti finanarea i derulezi activitile trecute n el. Complicat?
"Cum scriu un proiect" este singurul ghid cuprinztor i bine documentat ce i va oferi informaia
necesar pentru a scrie singur proiectul i a beneficia de finanrile nerambursabile. Ghidul meu i
ofer cte un model de cerere de finanare gata completat pentru fiecare din programele ce se
vor lansa n 2012. Este singurul manual de pe pia care se concentreaz numai pe proiectele
finanate prin fonduri structurale i pe cum s obii cele mai bune rezultate n lucrul cu acestea!
Indiferent dac eti un nceptor sau ai deja cunotine avansate n domeniu, acest ghid are ceva
deosebit pentru tine. El reuete s concentreze informaie de ultim or, provenind dintr-o larg
varietate de surse, ntr-un singur demers complet cap-coad, foarte uor pentru tine de urmat.
Aadar, iat cteva din lucrurile pe care TREBUIE s le afli din acest ghid:

Ce linii de finanare se lanseaz n 2012?

Anul acesta se vor lansa urmtoarele linii de finanare:

proiecte de investiii n IMM (ntreprinderi mici i mijlocii)

Toate informaiile de care ai nevoie le gseti aici: http://oiimm.mimmcma.ro/ si
http://fonduri.mcsi.ro/
Dac eti interesat de aceste linii de finanare, trebuie s intri periodic aici i s verifici
ultimele nouti, ghidurile solicitantului i toate documentele pe care trebuie s le
completezi, alte informaii disponibile.

proiecte POSDRU (educaie, formare profesional, plasare pe piaa muncii, iniierea unei
afaceri)
Toate informaiile de care ai nevoie le gseti aici: http://www.fseromania.ro/index.php
Dei acest tip de proiecte se adreseaz domeniului social, ele pot fi accesate i de
ntreprinderi. Pe site-ul amintit gseti ultimele nouti, ghidurile solicitantului i toate
formularele pe care trebuie s le completezi.
proiectele CBC (cooperare transfrontalier)
Romania poate accesa 5 programe de cooperare n zonele sale de frontier. Prin urmare,
exist cte un site separat pentru fiecare din aceste programe: www.cbcromaniabulgaria.eu,
www.romania-serbia.net,
www.ro-ua-md.net, www.huro-cbc.eu si www.huskroua-cbc.net
n mod similar, aici gseti ultimele nouti, ghidurile solicitantului i toate documentele pe
care trebuie s le completezi, mpreun cu o serie de indicaii n acest sens.

ATENIE! n 2012, vor fi lansate cel puin 5 cereri de proiecte de investiii n IMM,
cel puin 7 cereri de proiecte POSDRU i cel puin 5 cereri de proiecte CBC.