HOTRRE nr.

700 din 11 iulie 2012

privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor

EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 491 din 18 iulie 2012

ART. 1
(1) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, denumit n continuare Autoritate,
este instituie public i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i n coordonarea ministrului
economiei, comerului i mediului de afaceri.
(2) Autoritatea are sediul n municipiul Bucureti, Bd. Aviatorilor nr. 72, sectorul 1.
(3) Finanarea Autoritii se realizeaz integral de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri.
ART. 2
(1) Autoritatea coordoneaz i realizeaz strategia i politica Guvernului n domeniul
proteciei consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor care
duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor.
(2) Autoritatea are ca principale obiective:
a) crearea unui cadru legislativ naional n domeniul proteciei consumatorilor compatibil cu
cel din Uniunea European;
b) desfurarea activitii de informare i educare a cetenilor privind drepturile pe care le
au n calitate de consumatori;
c) desfurarea activitilor de supraveghere a pieei produselor i serviciilor destinate
consumatorilor;
d) protejarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale incorecte;
e) efectuarea activitii de analiz i marcare a metalelor preioase i de expertizare a
acestora i a pietrelor preioase;
f) autorizarea persoanelor fizice i juridice, n condiiile legii, s efectueze operaiuni cu
metale preioase, aliaje ale acestora i pietre preioase;
g) asigurarea, ca autoritate romn desemnat, a aplicrii Programului de atestare a
Procesului Kimberley.
ART. 3
(1) Autoritatea are urmtoarele atribuii principale:
a) particip, mpreun cu alte organe ale administraiei publice centrale i locale de
specialitate cu atribuii n domeniu i cu organismele neguvernamentale ale consumatorilor,
la elaborarea strategiei n domeniul proteciei consumatorilor, asigurnd corelarea acesteia
cu cea existent n Uniunea European;
b) asigur armonizarea cadrului legislativ naional cu reglementrile din Uniunea European
n domeniul proteciei consumatorilor;
c) propune Guvernului spre adoptare i avizeaz proiecte de acte normative n domeniul

proteciei consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea, etichetarea, conservarea,

depozitarea, transportul, importul, comercializarea produselor, prestarea serviciilor, inclusiv a
serviciilor financiare, precum i interzicerea penalitilor asimetrice dintre client i
prestatorul de servicii publice i alte servicii de interes general pentru abaterile contractuale,
astfel nct acestea s nu pun n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor ori
s afecteze drepturile i interesele lor legitime;
d) elaboreaz, mpreun cu alte organe de specialitate ale administraiei publice, proceduri
privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare n desfurarea activitii de protecie a
consumatorilor;
e) iniiaz, negociaz i particip, n condiiile legii, la ncheierea de convenii, acorduri,
protocoale i alte nelegeri interne i internaionale n domeniul proteciei consumatorilor cu
organe de specialitate ale administraiei publice centrale i locale cu atribuii n domeniu,
precum i cu organisme neguvernamentale;
f) particip la realizarea programelor interne i internaionale n domeniul proteciei
consumatorilor, colabornd cu organizaii i instituii din ar i din strintate, conform
competenelor ce i revin potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
g) prezint informri periodice Guvernului i organelor administraiei publice centrale
interesate, la solicitarea acestora, referitoare la activitatea proprie privind respectarea
drepturilor i intereselor consumatorilor;
h) desfoar activiti de supraveghere a pieei produselor i serviciilor destinate
consumatorilor;
i) controleaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia consumatorilor, referitoare la
securitatea produselor i serviciilor, precum i la aprarea drepturilor legitime ale
consumatorilor, prin efectuarea de controale pe pia la productori, importatori,
distribuitori, vnztori, prestatori de servicii, inclusiv servicii financiare, i n unitile
vamale, avnd acces la locurile n care se produc, se depoziteaz ori se comercializeaz
produsele sau n care se presteaz serviciile, precum i la documentele referitoare la
acestea, excepie fcnd controalele igienico-sanitare i sanitar-veterinare la productori, n
cazul produselor alimentare;
j) constat contravenii i dispune msuri de limitare a consecinelor producerii, prestrii,
importului, comercializrii sau oferirii gratuite a unor produse alimentare ori nealimentare i
servicii, inclusiv servicii financiare, care nu sunt n concordan cu dispoziiile legale din
domeniile de activitate ale Autoritii, prin aplicarea sanciunilor contravenionale prevzute
de lege, sesizeaz organele de urmrire penal ori de cte ori constat nclcri ale legii
penale;
k) controleaz dac mijloacele de msurare folosite pe pia sunt nsoite de documentele
prevzute de lege care atest verificarea acestora din punct de vedere metrologic;
l) solicit organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizaiei de funcionare, a
licenei de fabricaie ori a certificatului de clasificare, n condiiile legii;
m) coordoneaz schimbul rapid de informaii cu instituiile i organele competente, naionale
i internaionale, privind produsele i serviciile care reprezint risc pentru sntatea i
securitatea consumatorilor;
n) sesizeaz factorii de decizie i operatorii implicai n sistemul de certificare a calitii
produselor i serviciilor, n baza constatrilor proprii i a informaiilor primite de la
organismele neguvernamentale i de la consumatori, cu privire la neconformitile
produselor i serviciilor destinate consumului populaiei n raport cu documentele de

certificare i propune mbuntirea sau elaborarea de reglementri n domeniu;

o) efectueaz, prin prelevri de probe din produsele alimentare i nealimentare, analize i
ncercri n laboratoare acreditate conform legii sau n laboratoare proprii ori agreate;
p) efectueaz sau finaneaz studii, teste comparative i cercetri n domeniu cu privire la
calitatea produselor i serviciilor destinate consumatorilor, pe care le aduce la cunotina
publicului;
q) stabilete relaii de colaborare cu institute de cercetare, laboratoare de expertizare i
certificare, inclusiv din strintate, pentru realizarea de studii, cercetri i teste
comparative;
r) desfoar activiti de informare, consiliere i educare a consumatorilor persoane fizice
cu privire la produsele i serviciile destinate acestora; editeaz publicaii de specialitate n
domeniul proteciei consumatorilor;
s) sprijin asociaiile de consumatori n vederea atingerii obiectivelor prevzute de lege;
) sprijin asociaiile de consumatori n aciunea de nfiinare i funcionare a centrelor de
consultan, informare i educare a consumatorilor;
t) susine nfiinarea unor organisme de mediere n domeniul proteciei consumatorilor;
) informeaz permanent consumatorii asupra produselor i serviciilor care prezint riscuri
pentru sntatea i securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice;
u) primete i rezolv sau, dup caz, transmite spre soluionare celor n drept, potrivit
competenelor, sesizrile asociaiilor pentru protecia consumatorilor, precum i sesizrile
persoanelor fizice cu privire la nclcarea drepturilorconsumatorilor, n condiiile legii;
v) desfoar activiti de pregtire a specialitilor n domeniul proteciei consumatorilor;
w) acord consultan de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor pentru operatorii
economici;
x) stabilete i percepe taxe i tarife pentru efectuarea de analize, ncercri, expertizri,
certificri de laborator, autorizri, consultan, cursuri de pregtire, specializare sau
perfecionare, alte servicii prestate n condiiile legii;
y) stabilete i percepe taxe i tarife pentru autorizarea persoanelor fizice i juridice pentru
efectuarea de operaiuni cu metale preioase i pietre preioase, pentru activiti de analiz,
marcare i expertizare a metalelor preioase i a pietrelor preioase;
z) fundamenteaz i propune n proiectul de buget resursele financiare n vederea realizrii
politicilor n domeniul su de competen;
aa) urmrete, potrivit legii, legalitatea publicitii pentru produsele i serviciile destinate
consumatorilor;
bb) asigur aplicarea sistemului de certificare pentru Procesul Kimberley, ca autoritate
desemnat;
cc) autorizeaz operaiunile cu metale preioase i pietre preioase, potrivit prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preioase i
pietrelor preioase n Romnia, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
dd) stabilete i aprob mrcile de certificare, de garanie proprie i de trasabilitate, pe baz
de tarife proprii, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
ee) efectueaz expertize ale metalelor preioase i pietrelor preioase, potrivit prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
ff) efectueaz operaiuni de marcare a bijuteriilor i obiectelor din metale preioase, la

cererea persoanelor fizice i juridice interesate;

gg) acord consultan de specialitate i sprijin n vederea realizrii de coduri de conduit, la
solicitarea operatorilor economici;
hh) instituie procedurile legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale
incorecte;
ii) comunic Comisiei Europene msurile legislative adoptate n domeniile guvernate de
directivele, regulamentele i deciziile comunitare transpuse, potrivit domeniilor sale de
responsabilitate.
(2) Autoritatea controleaz respectarea prevederilor regulamentelor emise de Comisia
European din domeniul su de competen.
(3) Autoritatea este punct naional de contact pentru sistemul de schimb rapid de informaii
privind produsele periculoase - RAPEX ntre statele membre i Comisie, n baza Directivei
2001/95/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 3 decembrie 2001 privind
sigurana general a produselor - GPSD.
(4) Autoritatea ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin actele normative pentru
domeniul su de activitate.
(5) Taxele i tarifele percepute de Autoritate se fac integral venit la bugetul de stat.
ART. 4
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin, Autoritatea colaboreaz cu ministerele, cu alte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale i locale i cu organismele
neguvernamentale.
(2) Pentru ndeplinirea atribuiilor stabilite prin lege, Autoritatea are acces la informaiile
necesare de la Oficiul Naional al Registrului Comerului, Autoritatea Naional a Vmilor,
Agenia Naional de Administrare Fiscal, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, n
baza unui protocol ncheiat cu aceste instituii, precum i de la instituiile financiar-bancare,
n condiiile legii.
(3) Instituiile prevzute la alin. (2) furnizeaz relaiile i informaiile solicitate i elibereaz
copii certificate de pe documentele necesare definitivrii controlului, n condiiile legii.
ART. 5
(1) Autoritatea este condus de un preedinte, ajutat de 2 vicepreedini, numii prin decizie
a primului-ministru.
(2) Funciile de preedinte i vicepreedinte sunt asimilate cu funcia de secretar de stat i,
respectiv, subsecretar de stat.
(3) Preedintele Autoritii are calitatea de ordonator secundar de credite.
(4) Preedintele Autoritii conduce activitatea acesteia i o reprezint n raporturile cu
Guvernul, cu ministerele, cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale,
cu instituii naionale i internaionale i cu persoane juridice i fizice romne i strine.
(5) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Autoritii emite ordine i instruciuni.
Ordinele i instruciunile cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, n condiiile legii.
(6) Vicepreedinii ndeplinesc atribuiile i nsrcinrile delegate de preedinte prin ordin.
ART. 6
(1) Structura organizatoric a Autoritii este prevzut n anexa nr. 1. n cadrul acesteia,

prin ordin al preedintelui, se pot organiza i alte servicii, compartimente, precum i birouri
i colective temporare, conform actelor normative n vigoare.
(2) Atribuiile i sarcinile direciilor, serviciilor, compartimentelor din aparatul Autoritii,
precum i ale structurilor teritoriale subordonate, se stabilesc prin regulamentul de
organizare i funcionare al Autoritii, care se aprob prin ordin al preedintelui.
(3) Numrul maxim de posturi aprobat este de 668, exclusiv demnitarii, din care pentru
aparatul central 107, iar pentru comisariatele regionale pentru protecia consumatorilor 561.
(4) Autoritatea are un secretar general, nalt funcionar public, numit n condiiile legii, care
ndeplinete atribuiile stabilite prin regulamentul de organizare i funcionare, precum i
orice alte atribuii ncredinate de preedinte, conform actelor normative n vigoare.
(5) n cazul n care preedintele nu i poate exercita temporar atribuiile curente, acestea
sunt ndeplinite de ctre unul dintre vicepreedini, desemnat prin ordin.
(6) n structura Autoritii funcioneaz Laboratorul pentru analiza calitii vinurilor i
buturilor alcoolice.
(7) Autoritatea ndrum i controleaz activitatea tuturor structurilor teritoriale subordonate
i desfoar aciuni operative pe ntreg teritoriul rii, n baza sarcinilor i atribuiilor
stabilite de preedinte.
(8) Autoritatea, prin conducerea i direciile/serviciile sale, urmrete modul de realizare a
atribuiilor ncredinate structurilor teritoriale subordonate i stabilete toate msurile
operative pentru optimizarea activitii de supraveghere i control.
(9) Personalul din cadrul Autoritii are atribuii de supraveghere, inspecie i control,
precum i de constatare i sancionare a contraveniilor n domeniul de activitate, pe ntreg
teritoriul rii.
ART. 7
(1) Autoritatea are n subordine, ca entiti cu personalitate juridic, 8 comisariate regionale
pentru protecia consumatorilor i Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea
Produselor "Larex" Bucureti. Organizarea i funcionarea Centrului Naional pentru
ncercarea i Expertizarea Produselor "Larex" Bucureti sunt reglementate prin hotrre a
Guvernului. Entitile cu personalitate juridic din subordinea Autoritii sunt prevzute n
anexa nr. 2.
(2) Comisariatele regionale pentru protecia consumatorilor sunt organizate ca structuri
teritoriale subordonate, cu competene limitate teritorial, i sunt conduse de comisari-efi.
(3) Comisarii-efi au calitatea de ordonatori teriari de credite i ndeplinesc n aceast
calitate toate atribuiile legale care le revin pentru comisariatul regional respectiv.
(4) Funciile publice de conducere de comisari-efi sunt asimilate din punct de vedere salarial
cu funcia public de conducere de director.
(5) Comisariatele regionale au n structur comisariate judeene pentru protecia
consumatorilor, instituii publice fr personalitate juridic, ce sunt coordonate de comisariefi adjunci, asimilai din punct de vedere salarial cu funcia de conducere de ef serviciu
sau ef birou, dup caz.
(6) Structura organizatoric detaliat a Autoritii, a comisariatelor regionale, normativele de
personal, criteriile de constituire a compartimentelor/birourilor, statele de funcii, precum i
atribuiile acestora se stabilesc prin ordin al preedintelui Autoritii, conform actelor
normative n vigoare.

ART. 8
(1) Autoritatea are personal specializat pentru supraveghere i control, avnd calitatea de
funcionar public, numit n funcii publice specifice, care poate lua msuri de sancionare, de
suspendare/sistare a activitii ca urmare a constatrii nclcrii legislaiei de protecie a
consumatorilor i a msurilor stabilite prin procesele-verbale de constatare a contraveniei.
(2) n exercitarea atribuiilor de serviciu, personalul mputernicit al Autoritii are dreptul s
aplice sigilii sau semne distinctive cu valoare de sigiliu, n condiiile prevzute de lege i este
nvestit cu autoritatea public a statului, pe timpul i n legtur cu ndeplinirea atribuiilor,
precum i a obligaiilor de serviciu.
(3) Personalul Autoritii beneficiaz de protecia legii i este aprat de orice ingerin sau
amestec n activitatea sa, de natur s i influeneze libertatea de apreciere, de execuie, de
decizie sau de control.
(4) Prin ordin al preedintelui Autoritii, comisarii din cadrul structurilor teritoriale
subordonate pot exercita atribuii de inspecie i control, precum i de constatare i
sancionare a contraveniilor n domeniul de activitate, pe ntregul teritoriu al rii.
ART. 9
(1) Personalul Autoritii mputernicit s efectueze controale i verificri este obligat s
pstreze secretul profesional n legtur cu aspectele tehnologice, economice i comerciale
de care ia cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu, conform actelor normative n
vigoare.
(2) Procedura de control i procedura de rezolvare a reclamaiilor consumatorilor se stabilesc
prin ordin al preedintelui.
ART. 10
Contravaloarea mrfurilor i a eantioanelor prelevate n cadrul aciunilor de control
efectuate potrivit dispoziiilor prezentei hotrri, precum i a cheltuielilor ocazionate de
ncercarea i verificarea produselor n laboratoare se suport de Autoritate, dac n urma
controlului nu se constat vinovia operatorului economic. n caz contrar, cheltuielile se
suport de operatorul economic.
ART. 11
n scopul realizrii rolului i atribuiilor ce i revin, Autoritatea poate beneficia de consultan
i asisten din ar sau din strintate, precum i de programe de formare i perfecionare
profesional a personalului su, n limita fondurilor bugetare acordate sau a altor surse
atrase din ar ori din strintate, potrivit legii.
ART. 12
(1) Autoritatea are n dotare 103 autoturisme, cu un consum lunar normat conform
prevederilor legale n vigoare, din care 97 de autoturisme pentru comisariatele regionale
pentru protecia consumatorilor, pentru desfurarea activitilor specifice de supraveghere
i control.
(2) Autoritatea poate avea n dotare o autospecial blindat pentru transportul de valori, cu
un consum lunar normat conform prevederilor legale n vigoare, pentru Direcia general
metale preioase, pietre preioase i Proces Kimberley.

ART. 13
(1) Personalul structurilor subordonate Autoritii se preia/se transfer, n limita posturilor
aprobate, de ctre comisariatele regionale pentru protecia consumatorilor.
(2) Comisariatele regionale pentru protecia consumatorilor nou-nfiinate preiau de la
comisariatele judeene pentru protecia consumatorilor desfiinate, pe baz de protocol de
predare-preluare, cldirile, spaiile i terenurile aferente, precum i toate celelalte bunuri
aflate n patrimoniu, necesare desfurrii activitii specifice, inclusiv fondurile financiare,
existente la intrarea n vigoare a prezentei hotrri.
ART. 14
(1) Autoritatea se reorganizeaz n conformitate cu prevederile prezentei hotrri, n termen
de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a acesteia.
(2) ncadrarea n numrul maxim de posturi stabilit potrivit art. 6 alin. (3) se face n
termenele i cu procedurile prevzute de lege pentru fiecare categorie de personal.
ART. 15
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.
ART. 16
La anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 1.634/2009 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 3 din 4 ianuarie 2010, cu modificrile i completrile ulterioare, litera
C, punctul 1 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"1. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor - 668 de posturi, exclusiv
demnitarii"
ART. 17
La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, Hotrrea Guvernului nr. 882/2010 privind
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 612 din 30 august 2010, se abrog.