Sunteți pe pagina 1din 41

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE

DE EXCELENTA

UNIVERSITATEA POLITEHNICA DIN BUCURETI

FACULTATEA
CATEDRA

Nr.Decizie Senat

din

TEZ DE DOCTORAT
CONTRIBUII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN
EDUCATIE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI
MODELE DE EXCELENTA.

CONTRIBUTIONS ON IMPROVING THE PERFORMANCE IN


EDUCATION BASED ON SPECIFIC STANDARDS AND MODELS
OF EXCELLENCE.

Autor:Ing. AL-SHRAAH MUHAMMAD


Conductor de doctorat: Prof. univ. dr. ing. GHEORGHE SOLOMON

COMISIA DE DOCTORAT
Presedinte

de
la

Conducator de
doctorat

de
la

Referent

de
la

Referent

de
la

Referent

de
la

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

BUCURESTI
2013

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

CUPRINS

INTRODUCERE
CAPITOLUL 1

Calitatea
n
nvmntul

imperativ
al
epocii
contemporane...............................................................................
.................
STADIUL ACTUAL AL CERINELOR SPECIFICE I MODELE DE
EXCELEN N NVMNT
1.1
Cerine
specifice
n
nvmntul
superior........................................
Standarde i standardizare
1.1.1.
tipologii...........................................
Sisteme de management al calitii; ISO 9000; ISO
1.1.2.
9001/2008......................................................................
...............
Sisteme de management al calitii n educaie
1.1.3.
IWA/2006........................................................................
.............
1.2.
Modele
de
excelen
n
nvmntul
superior......................................
Modelul european E F Q M al
1.2.1.
excelenei..................................
1.2.2. Modelul americanal Malcolm Baldridge in
Education.................

CAPITOLUL 2

ANALIZA COMPARATIV PRIVIND ASIGURAREA CALITII N


NVMNTUL SUPERIOR N EUROPA, ROMNIA I UNELE RI
ARABE...........................................................................................
...................
2.1.
Reglementri
legale
privind
AQ............................................................
2.1.1. Reglementri legale privind AQ n Europa Procesul
Bologna.........................................................................................
..
2.1.2.
2.1.2. Reglementri legale privind AQ n Romnia
legea 75........................................................................................
.................
2.1.3.
2.1.3. Reglementri legale privind AQ n rile arabe (Iordania,
Liban)
2.2. Organisme de evaluare i certificare a conformitii n
nvmntul superior din Europa cu referire la Anglia, Frana i
Germania
2.2.1. Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic
CNEAA...........................................................................................
......
2.2.2. Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n
nvmntul
preuniversitar
ARACIP...............................................................................
2.2.3. Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n
nvmntul
superior
ARACIS ......................................................................................
2.2.4. Organisme de evaluare i asigurarea calitii n Iordania
3

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

i Liban...
CAPITOLUL 3

CERCETRI PRIVIND BUNELE PRACTICI I REFERENIALE N


DOMENIUL
PROMOVRII
CALITII.
FOLOSIREA
INSTRUMENTELOR
CALITII
PENTRU
CRETEREA
PERFORMANEI
N
NVMNTUL
SUPERIOR................................................................
3.1. Aspecte procedurale privind calitatea n nvmntul
superior............
3.2.
Bune
practici
n
evaluarea
intern/extern
a
calitii.............................
3.2.1. Metodologii de evaluare extern n nvmntul
superior............
3.2.1.
Metodologii..................ARACIS.....................................................
3.2.2.
Metodologii
ENQA.........................................................................
3.2.3. Autoevaluarea intern a calitii n nvmntul
superior...........
3.2.4. Folosirea metodelor de planificare pentru
mbuntirea...............
performanei n nvmntul
superior .............................................
3.2.5. Folosirea metodelor de mbuntire a calitii n
vederea creterii
performanei n nvmntul
superior.............................................
3.2.6. Model de estimare a corelaiilor dintre cauz i
efect......................
Concluzii........................................................................................
...............

CAPITOLUL 4

CONTRIBUII PRIVIND ANALIZA COMPARATIV A INDICATORILOR


I CRITERII DE PERFORMAN I STABILIREA UNUI SET ADECVAT
NVMNTULUI SUPERIOR TEHNIC ....................................
4.1
.
4.2
.
4.3
.
4.4
.
4.5
.

CAPITOLUL 5

ICPECS n UE (n Anglia, Germania,


Frana).....................................
ICPECS n Romnia
(ARACIS)........................................................
ICPECS n USA
(MB).......................................................................
ICPECS n IORDANIA i
LIBAN..................................................
Stabilirea unui set adecvat de indicatori pentru
(invatamantul superior tehnic)
Concluzii...............................................................................
..............

CERCETRI PRIVIND EVALUAREA CALITII N NVMNTUL


SUPERIOR DIN IORDANIA I UNELE RI ARABE N VEDEREA
PROIECTRII I IMPLEMENTRII UNUI
SMC..............................................
5.1. Promovarea calitatii in invatamantul superior din Iordania si
4

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

tarile arabe .
5.1.1........................................Iordania si Liban..............
5.2. STUDIU SOCIOLOGIC PRIVIND PERCEPEREA CALITII N
NVMNTUL SUPERIOR..
5.2.1.Proiectare chestionar perceptia calitatii pentru personalul
didactic (Iordaania).
5.2.2.Proiectare chestionar perceptia calitatii pentru Studenti
(Iordaania).
5.2.3.Proiectare chestionar perceptia calitatii pentru Angajatori
(Iordaania).(Eurace LABEL)..
5.3. Analiza SWOT privind calitatea nvmntului superior n
Iordania..
5.4. Prelucrarea statistic a datelor i interpretarea
rezultatelor..............................
CAPITOLUL 6

BIBLIOGRAFIE

ELEMENTE DE INTEGRALITATE UNITATE N DIVERSITATE


N PROIECTAREA, IMPLEMENTAREA I CERTIFICAREA SISTEMELOR
DE MANAGEMENTUL CALITII N NVMNTUL
TEHNIC.................................................................................................................
6.1. Cerine unitare n contextul unor elemente de cultur specifice
(privind: certificarea, transferul creditelor, echivalarea diplomelor,
asigurarea mobilitii i integrrii pe piaa forei de munc)................................
6.2. Refereniale de proiectare a SMC n nvmntul superior ..........................

6.3. Proiectarea SMC n nvmntul superior tehnic din Iordania......................


6.4. Proiectarea unui model de evaluare al competenelor de performan n
tehnic .. nvmntul superior
tehnic.........................................................................................
Implementarea S M C .
Evaluarea efecientei.
......................................................................................................
...........................

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

INTRODUCERE
A. OPORTUNITATEA LUCRRII

ntr-o

lume

concurenial/competitiv,

promovarea

calitii

nvmntul superior a devenit o prioritate, ntruct de nivelul de performan


al cadrelor nalt calificate decurge nivelul i calitatea vieii n societate.
Valorificarea experienelor i bunelor practici la nivel european i mondial
constituie o premis i cale pentru adaptarea elementelor pozitive n domeniul
promovrii calitii n nvmntul superior.
Beneficiind de studii universitare ale Politehnicii din Bucureti, ca
absolvent al Facultii de Transporuri, precum i de oportunitatea realizrii
stagiului de pregtire a colii doctorale a U.P.B., n lucrare s-au fcut referiri
concrete la bunele practici ale promovrii calitii n aceast universitate de
prestigiu, la experiena romneasc.
Pornind de la aceast premis, n lucrare s-a realizat o analiz a stadiului
actual al standardelor specifice i al modelelor de excelen n nvmntul
superior, cu referire expres la modelul european EFQM, precm i la modelul
american.
ntruct lucrarea i propune s aduc contribuii privind mbuntirea
performanei n nvmntul superior, specifice pentru Iordania, ara de
origine a autorului prezentei lucrri, s-a realizat un studiu asupra stadiului
actual al promovrii calitii n unele ri din spaiul arab, Iordania i Liban,
benefic pentru transferul reciproc al bunelor practici.
Studiul ntrprins a vizat evoluia standardelor de performan/calitate
promovate, precum i analiza reglementrilor legale privind asigurarea calitii
i, respectiv a organismelor abilitate n acest domeniu.
Documentarea tiinific a fost dublat de cercetarea aplicativ viznd
evaluarea calitii n nvmntul superior din Iordania i unele ri din spaiul
6

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

arab cu scopul declarat pentru proiectarea i implementarea unui sistem al


Managementului Calitii, ce s determine optimizarea sistemului actual.

B. CLARIFICRI CONCEPTUALE/TERMINOLOGICE
I LISTA ABREVIERILOR
Asigurarea calitii parte a managementului calitii, concentrat pe
furnizarea ncrederii c cerinele referitoare la calitate vor fi ndeplinite.
Audit proces sistematic, independent i documentat n scopul obinerii
de dovezi de audit i de evaluarea lor cu obiectivitate pentru a determina
msura n care sunt ndeplinite criteriile de audit.
Calitate msura n care un ansamblu de caracteristici intrinseci
ndeplinesc cerinele. Calitatea reprezint nivelul de satisfacie pe care l ofer
eficacitatea ofertei educaionale din domeniul nvmntului profesional,
stabilit prin atingerea unor standarde cerute i a unor rezultate excelente care
sunt solicitate i la care contribuie participanii la procesul de nvare i ceilali
factori interesai.

calitatea unui produs = aptitudinea acestuia de a fi utilizat (Juran,


1998);

calitate = 0 defecte (P.B. Crosbyc);

aptitudinea unui produs sau serviciu de asatisface nevoile exprimate


explicit sau implicit (conform ISO 8402/1995

Calitatea educaiei este ansamblul de caracteristici ale unui program


de studiu i ale furnizorului acestuia, prin care sunt ndeplinite ateptrile
beneficiarilor, precum i standardele de calitate.
Capabilitate abilitatea unei organizaii, sistem sau proces de a realiza
un produs/serviciu care va ndeplini cerinele pentru produs/serviciu.
Clas categorie sau rang alocat diferitelor cerine referitoare la calitate
pentru

produse/servicii,

procese

sau

sisteme

avnd

aceeai

utilitate

funcional.
Client organizaie sau persoan care primete un produs/serviciu;
clientul unitii de nvmnt este societatea, reprezentat prin instituiile
7

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

guvernamentale

centrale

sau

ale

administraiei

locale,

firme,

instituii

specializate n gestiunea forei de munc i n ultim instan, contribuabilii.


(ISO 9000:2000). IWA 2:2006
Exemplu: Un client poate fi un consumator (n educaie, n general, o
persoan care nva), un client sau cumprtor (n educaie, n general, o
persoan sau un organism care finaneaz persoana care nva, care poate fi
chiar persoana care nva), un utilizator final (n educaie, n general, persoana
sau organizaia care beneficiaz de cunotinele obinute de persoana care
nva).
Competena este rezultatul sincretic al cunotinelor aprofundate i
operaionale, al aptitudinilor specifice i generale, precum i al atitudinilor ce-i
confer unei persoane capacitatea de a ndeplini sarcinile ocupaionale la
nivelul cerinelor calitii impuse de standard. Sintetic, competena reprezint
capacitatea de a exercita anumite atribuii, de a realiza la nivel calitativ
activitile specifice locului de munc, la nivelul performanei impuse de
standardul ocupaional.
Conformitate ndeplinirea unei cerine.
Controlul calitii parte a managementului calitii, concentrat pe
ndeplinirea cerinelor referitoare la calitate; cuprinde activitile operaionale
care se desfoar n vederea ndeplinirii cerinelor privind calitatea, prin
reglementarea performanei. Este un proces de meninere a standardelor i nu
de creeare a acestora.
Dovad obiectiv date care susin c ceva exist sau este adevrat
(informaii, documente, produse etc.). Dovezile reflect cerinele standardului.
Termenul se refer, de asemenea, la procesul de autoevaluare desfurat de
furnizori. Furnizorii trebuie s pun la dispoziie dovezi care s sprijine
judecile pe care le-au formulat n ceea ce privete punctele tari i slabe
specificate n raportul de autoevaluare.
Descriptori de performan tipul i standardul de performan
solicitat n principiile calitii pentru a demonstra competena. Descriptorii de
performan definesc activitile pe care furnizorii de EFP trebuie s le realizeze
n ceea ce privete asigurarea calitii.

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Eficacitate msur n care activitile planificate sunt realizate i sunt


obinute rezultatele planificate.
Eficien relaie ntre rezultatul obinut i resursele utilizate.
Evaluator extern o persoan desemnat de organismul de atestare
pentru a monitoriza activitatea furnizorilor autorizai i pentru a asigura
consecvena i calitatea standardelor de evaluare a competenelor de la toi
furnizorii i de-a lungul timpului.
Furnizor organizaie care furnizeaz un produs/serviciu clientului; ntr-o
situaie contractual poate fi denumit contractant, organizaia furnizoare de
educaie este o instituie de nvmnt. Pot fi organizaii furnizoare de
educaie i alte persoane juridice care, potrivit statutului, desfoar activiti
de nvmnt pe baz de programe legal autorizate, de formare iniial i
continu.
Furnizor de educaie persoan care livreaz un produs educaional
persoanelor care nva (IWA 2:2006). Furnizorul de educaie este desemnat
prin diferite denumiri care variaz n funcie de nivelurile ierarhice naionale i
educaionale inclusiv, de exemplu nvtor, instructor, lector sau profesor.
Inspecie activitate care include msurarea, examinarea, ncercarea
sau verificarea cu un calibru a uneia sau mai multor caracteristici ale unei
entiti i compararea rezultatelor cu condiiile specificate n standard, n
scopul

de

stabili

dac

este

realizat

conformitatea

pentru

fiecare

caracterisitic. n sistemul de nvmnt, inspecia colar reprezint sistemul


tipic de control al calitii. n funcie de o tematic aleas i anumite
obiective, inspectorul identific aspectele bune i ce anume nu merge cum ar
trebui n coal, semnaleaz aceste aspecte i propune msuri corective.
Indicatori de performan reprezint anumite informaii menite s
defineasc un comportament ateptat sau s indice aciunile necesare.
Indicatorii cheie de performan reprezint standardele cantitative naionale pe
baza crora furnizorii de EFP i pot msura performana. Datele se colecteaz
la nivel naional mai ales prin intermediul inspeciilor i sunt nregistrate n
baza naional de date.

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

mbuntirea calitii aciuni ntreprinse n ntreaga organizaie


pentru creterea eficacitii i eficienei activitilor i proceselor n scopul de a
asigura avantaje sporite att pentru organizaie, ct i pentru clienii acesteia.
mbuntirea continu parte a managementului calitii concentrat
pe creterea abilitii de a ndeplini cerine ale calitii.
Manualul calitii document care prezint politica n domeniul calitii
i descrie sistemul de Management al Calitii al unei organizaii.
Managementul calitii activiti coordonate pentru a orienta i
controla o organizaie n ceea ce privete calitatea; implic stabilirea i
administrarea unui sistem al calitii (reprezint toate standardele, structurile,
responsabilitile, activitile i resursele care mpreun pot oferi proceduri i
metode documentate i organizate de implementare i control care s asigure
capacitatea organizaiei de a ndeplini cerinele privind calitatea i de a-i
mbunti continuu performana).
Organizaie educaional organizaie care furnizeaz un produs
educaional (SR ISO IWA 2:2006)
Nivelul calitii o mrime relativ care se determin n raport cu o
mrime etalon de referin, stabilit n funcie de oferta existent i de
cerinele pieei la un anumit moment.
Clasa de calitate reprezint un indicator de categorie sau rang referitor
la proprietile sau caractersticile care acoper diferite cerine pentru
produsele sau serviciile destinate aceleiai utilizri.
Indicatorul sintetic al calitii este un indicator al competitivitii care
exprim nivelul produsului/serviciului, analizat prin prisma poziiei pe care
acesta o ocup fa de produsele/serviciile concurente. Pe baza acestuia se
realizeaz o ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior, U.P.B. aflndu-se
n topul celor mai performante universiti din Romnia.
Neconformitate

nesatisfacere

unei

condiii

specificate.

Neconformitatea poate fi: abaterea sau absena fa de condiiile specificate a


uneia sau mai multor caracteristici privind calitatea.
Performana o realizare deosebit ntr-un domeniu de activitate,
rezultatul cel mai bun obinut de un sistem tehnic, de o main.

10

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Un termen corelat celui de standard este fia postului. Pe baza


acestora se realizeaz evaluarea posturilor i a performanelor profesionale
individuale.
n metodologia de evaluare a posturilor sunt nscrise drept criterii de
evaluare:
-

pregtirea profesional impus ocupantului;

experiena necesar executrii operaiilor specifice postului;

gradul ndeplinirii standardelor de performan; dificultile operaiilor


specifice, gradul implicrii n executarea atribuiilor de serviciu;
rapiditatea interveniilor;

responsabilitatea implicat de post (nivelul i riscul decizional);

sfera

relaiilor

(lucrul

echip,

modul

de

comunicare,

comportamentul la presiuni interioare i exterioare);


-

adecvarea la complexitatea muncii (exprimat prin nivelul activitii


de concepie, de analiz, sintez, de rutin);

iniiativ i creativitate, motivarea ideilor, evaluarea consecinelor,


dimensionarea schimbrilor i evaluarea lor, efectuarea unor studii de
fezabilitate etc.

Printre indicatorii de performan sunt incluse:

cantitatea, volumul lucrrilor;

calitatea, completitudinea i corectitudinea soluiilor; gradul de


satisfacere a beneficiarilor;

costurile;

timpul de execuie;

utilizarea eficient a resurselor;

modalitatea de realizare

Parte interesat persoan sau grup care are un interes referitor la


funcionarea sau succesul unei organizaii (ISO 9000:2000 + IWA 2:2006)
Exemplu: o parte interesat poate fi un client, asociaia prinilor, alt
organizaie educaional conex sau societatea. Un grup poate cuprinde o
organizaie, o parte a acesteia sau mai mult dect o singur organizaie.

11

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Planul calitii document care specific ce proceduri i resurse


asociate trebuie aplicate, de cine i cnd, pentru un anumit proiect,
produs/serviciu, proces sau contract.
Planificarea calitii activiti care stabilesc obiectivele i condiiile
referitoare la calitate, precum i condiiile referitoare la aplicarea elementelor
Sistemului Calitii.
Politica n domeniul calitii obiective i orientri generale ale unei
organizaii n ceea ce privete calitatea, aa cum sunt exprimate oficial de
ctre managementul la nivelul cel mai nalt.
Proces educaional proces care are ca rezultat un produs educaional
(IWA 2:2006)
Procedur un document scris care descrie modul n care trebuie
ndeplinit o anumit activitate i de ctre cine. Existena unei proceduri este
condiionat de acordul tuturor celor care o utilizeaz i de autorizarea din
partea conducerii. Aceasta aloc responsabiliti clare i este monitorizat prin
audituri interne ale calitii.
Produs educaional produs care se refer la educaie. Un produs
educaional implic n general furnizarea unui serviciu care include software
intelectual pentru informaii i unele forme de software pentru computer sau
versiuni pe hrtie care susin transferul informaiilor i reinerea pentru referire
ulterioar (IWA 2:2006).
Sistemul de management al calitii structuri organizatorice,
proceduri, procese i resurse, necesare pentru implementarea managementului
calitii. Sistemul de Management al Calitii ar trebui s fie att de cuprinztor
ct este necesar pentru satisfacerea obiectivelor referitoare la calitate.
Standard De multe ori, o nelegere limitat a conceptului standard
creeaz blocaje i chiar opoziie din partea multora care consider c
standardizarea persoanelor, uniformizarea, inrtoducerea ntr-un STAS, ca ntr-un
pat al lui Procust, nu sunt benefice ntr-o lume ce promoveaz unitatea ca
armonie n diversitate. Majoritatea celor ce adopt o asemenea atitudine
pornesc de la definiia din DEX, potrivit creia standardul reprezint norm sau
ansamblu de norme ce reglementeaz calitatea, caracteristicile, forma etc. ale
unui produs-serviciu.
12

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Standardul este, prin definiie un document stabilit prin consens i


aprobat de un organism recunoscut, care furnizeaz pentru utilizri comune i
repetate reguli, linii directoare i caracteristici referitoare la activiti i
rezultatele acestora, n scopul obinerii unui grad optim de ordine ntr-un
context dat(EN 45020:93, SR 10000/1:94, Ordonana Guvernului O.G. nr.
39/1998 privind activitatea de standardizare naional n Romnia aprobat
prin Legea nr.355/2002).
Conform

unei

recomandri

din

documentul

internaional

mai

sus

menionat, orice standard trebuie s se bazeze pe rezultatele conjugate ale


tiinei, tehnicii i experienei i s aib drept scop promovarea avantajelor
optime ale comunitii.
Standardul reprezint un REFERENIAL ce este deosebit de util n
procesul de evaluare a conformitii caracteristicilor unui proces/ produs/
serviciu sau organizaii/ persoane, etc. cu cerinele unui anumit standard, n
scopul determinrii calitii procesului/ produsului/ serviciului respectiv, sau
organizaiei/ persoanei respective.
Evaluarea conformitii se poate face fie n scopul acceptrii/ respingerii
unui produs/ serviciu (inspecie) - cu sau fr atestarea n scris a
conformitii acelui produs/ serviciu cu standardul avut n vedere (certificare)
fie n scopul atestrii n scris a conformitii unei organizaii cu un anumit
standard (acreditare).
Standardele,

standardele

de

referina

si

indicatorii

de

performanta descriu cerintele de calitate ale activitatilor unei organizatii


furnizoare de educatie care solicita sa fie autorizata sa functioneze provizoriu,
ale unei institutii de nvatamnt superior acreditate care solicita autorizarea de
functionare provizorie/acreditarea unui nou program de studii sau ale unei
institutii de nvatamnt superior acreditate care solicita evaluarea externa a
starii calitatii educatiei oferite. Standardele corespund, n mod diferentiat,
domeniilor si criteriilor de asigurare a calitatii educatiei, iar indicatorii de
performanta masoara gradul de realizare a unei activitati prin raportare la
standarde.
Standardele sunt formulate n termeni de reguli sau rezultate si definesc
nivelul minim obligatoriu de realizare a unei activitati n educatie. Orice
13

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

standard este formulat n termeni generali sub forma unui enunt si se


concretizeaza ntr-un set de indicatori de performanta. Standardele sunt
diferentiate pe criterii si domenii.
Standardele de referinta sunt acele standarde care definesc un nivel
optimal de realizare a unei activitati de catre o organizatie furnizoare de
educatie, pe baza bunelor practici existente la nivel national, european sau
mondial. Standardele de referinta sunt specifice fiecarui program de studii sau
fiecarei institutii, sunt optionale si se situeaza peste nivelul minimal.
Standardele de referinta pot varia de la o institutie la alta si exista posibilitatea
ca, in timp, institutiile sa-si formuleze standarde de referinta la niveluri ct mai
nalte si competitive national si european. Optiunea pentru un nivel al
standardului de referinta se face prin raportare la un standard, iar n cadrul
acestuia prin raportare la niveluri optionale ale indicatorilor de performanta.
n funcie de zona de aplicare a standardelor, acestea pot fi:
-standarde internaionale (prefix ISO),
-standarde europene (prefix EN),
-standarde franceze (prefix NF),
-standarde germane (prefix DIN),
-standarde britanice (prefix BS), etc.
n funcie de coninutul lor, standardele pot fi:
-standarde terminologice,
- standarde metodologice,
- standarde de produs/ serviciu,
-standarde de proces,
- standarde de ncercare,
- standarde ocupaionale, etc.
Indicatorul de performanta reprezinta un instrument de masurare a
gradului de realizare a unei activitati desfasurate de o organizatie furnizoare de
educatie prin raportare la un standard. Indicatorii de performanta identifica
acele rezultate care variaza de la un nivel minim acceptabil pna la un nivel
maxim identificabil. Nivelul minim al indicatorilor de performanta corespunde
cerintelor unui standard. Nivelurile maxime corespund standardelor de

14

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

referinta, sunt optionale si diferentiaza calitatea din institutii n mod ierarhic


progresiv.
Autorizarea functionarii provizorii, acreditarea unui program de studii sau
acreditarea institutionala se realizeaza pe baza nivelului minim al tuturor
standardelor si indicatorilor de performanta nu numai exhaustiv. Nerealizarea
nivelului minim al unui indicator de performanta atrage dupa sine amnarea
autorizarii sau acreditarii. Totodata, nivelul standardelor de referinta variaza de
la un domeniu de licenta la altul si de la un tip de institutie de nvatamnt
superior la alta. Formularea standardelor de referinta este de competenta
institutiei pe baza informatiilor oferite de ARACIS cu privire la variatia
europeana a standardelor si indicatorilor de performanta. Acestea trebuie
ntelese ca standarde de referinta proprii, pe care institutia si le propune si si
asuma obligatia sa le realizeze n concordanta cu strategia sa de asigurare a
calitatii.
Evaluarea academica periodica se realizeaza concomitent pentru toate
structurile de nvatamnt superior autorizate sa functioneze provizoriu sau
acreditate.
Filialele institutiilor de nvatamnt superior, ale facultatilor, specializarilor,
indiferent de forma de nvatamnt pe care o practica (zi, cu frecventa redusa,
la distanta) sau de localizarea geografica, trebuie sa respecte aceleasi
standarde de calitate. Acestea sunt considerate unitati distincte si se supun
separat procedurii de evaluare academica si acreditare.
Standardul

ocupaional

reprezint

documentul

ce

indic

harta

competenelor nscrise ntr-o ocupaie i a nivelurilor de performan validate


prin seturi de probe de evaluare. El este un ansamblu unitar de refereniale,
criterii de performan specifice unitilor de competene pe baza crora se
asigur ndeplinirea, la nivel de calitate, a ocupaiei respectice.
Concepte asociate termenului de standard ocupaional:
o standard de aptitudini;
o standarde de competen;
o standarde profesionale (care pun n eviden performanele
calitative i cantitative n diferite profesii, fiind denumite i
standarde industriale.
15

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Standardele ocupaionale pot facilita procedurile de angajare i ajut la


evoluia profesional.
ntre standardele ocupaionale i programele de pregtire, de formare
continu dar i iniial exist relaii concretizate prin conversia standardelor
ocupaionale n standarde de pregtire profesional.
Rezultatele evalurilor pe baz de standarde ocupaionale i ajut pe
responsabilii cu pregtire profesional s conceap i s furnizeze programe de
pregtire n concordan cu necesitile individuale.
Standardele ocupaionale i ajut pe cei evaluai s-i planifice i s-i
monitorizeze pregtirea continu.
Standardul ocupaional conine repere clare, de ordin calitativ, privind
ndeplinirea activitilor specifice unui loc de munc la nivelul unor criterii de
performan.
Prin

standard

se

definesc

practic

unitile

de

competen

corespunztoare activitilor majore dintr-o ocupaie.


Formatul i structura standardelor ocupaionale au fost elaborate pentru
prima dat n Romnia, de Consiliul pentru Standarde Ocuapaionale i
Atestare. Acestea cuprind:

unitile de competen, cu deschideri de coninut;

elementele de competen, n care se definesc activitilecheie care compun activitatea major descris n unitatea de
competen;

criteriile de realizare drept repere calitative asociate


rezultatelor activitilor din elementele de competen;

gama de variabile a contexelor i condiiilor n care se


desfoar activitile descrise n unitate;

recomandri privind evaluarea.

Fiecrui standard i corespunde un set de probe de evaluare.


Standardele nu sunt imuabile. Periodic, ele se adapteaz i se renoveaz
n funcie de evoluia profesiilor, de noile tehnologii promovate. Evalurile pe
baza standardelor nu eticheteaz oamenii, ci doar valideaz competena,
implic pe cel evaluat ntr-un proces al autocunoaterii i chiar al autoevalurii.
n cazul n care competena nu este nc atins, i se recomand programe,
16

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

module pentru atingerea nivelului de performan cerut de standard. (De


exemplu, n Anglia, numai profesorii ce i-au dovedit competenele pe baza
standardelor au Statut de profesor calificat SPC).
RELAIA

DINTRE

STANDARDUL

OCUPAIONAL

STANDARDUL

DE

PREGTIRE PROFESIONAL

STANDARDE
OCUPAIONALE

Ocupatia 1
PROFESI
A
Ocupatia 2
Ocupatia 3

S.P.P.

Dubl specializare cu
specializare cu module i credite
transferabile n profesii sau

Curriculum, arii curriculare, module de pregtire concretizate n planuri


de nvmnt, n programe colare auxiliare curriculare

Evaluare
intern

Evaluare
extern

Evaluarea
competenelor

Diplom sau
certificat

Certificat de
competene

Fig 1. Structura standardului de pregtire profesional


1. Definirea profesiei (meseriei) i a nivelului de pregtire, cu precizarea
obiectivelor generale i specifice.
2. Prezentarea ariilor curriculare i a experimentelor de nvare incluse
ca elemente-cheie n programul de pregtire, module corespunztoare
unor

uniti

de

competen

transferabile.

17

sau

ansambluri

de

competene

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

3. Rezultate estimate definite ca factori de calitate, de performan


identificate n criteriile de realizare. Precizarea condiiilor, variabilelor
conforme cu situaiile de confruntare n viitorul loc de munc.
4. Tipuri de evaluare i certificare; elemente de coninut ale probelor
(banc de itemi).
Validare confirmare prin examinare i furnizare de dovezi obiective a
faptului c sunt satisfcute condiiile particulare pentru o anumit utilizare
prevzut.
Valoare adugat poate reprezenta un nivel de pregtire cu
recunoatere oficial (Diplom de absolvire, Certificat) sau competene
dobndite care s-i permit absolventului inseria n mediul socio-economic sau
nscrierea n forme superioare de instruire.
Verificare confirmare prin examinare i furnizare de dovezi obiective a
faptului c au fost satisfcute condiiile specificate.
Prescurtri/Lista acronimelor:

AQ/AC:

Asigurarea Calitii

ARACIS =

Agenia

Romn

pentru

Asigurarea

Calitii

nvmntul Superior;

ASRO

Asociaia de Standardizare din Romnia;

BS =

standarde britanice;

CEAC:

Comisia pentru Evaluarea i Asigurarea Calitii

CEN

Comitetul European de Standardizare;

CNAC:

Cadrul Naional de Asigurare a Calitii

CNEAA

Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic;

COSA =

Consiliul pentru Standarde Naionale i Atestare;

CQ/CC:

Control de Conformitate

DC:

Departamentul Calitate

DIN =

Standarde germane;

EFP:

Educaie i formare Profesional

EFQM =

Fundaia European pentru Managementul Calitii.

EN =

Standarde europene;
18

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

ENQA =

European Network for Quality Assurance Asociaia

European pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior;

I:

Instruciune

IC:

Inspecie calitate

ICC:

Inspecie control calitate

ISO =

standarde internaionale;

ISO:

Organizaia Internaional de Standardizare

PT:

nvmnt Profesional i Tehnic

MP:

Manualul Procedurilor

MQ:

Manualul Calitii

N/A:

Nu se aplic

NC:

Not de constatare

NF =

P:

Procedur

PEC =

Premiul European pentru Calitate;

PL:

Procedur de lucru

PO:

Procedur operaional

PQ/PCC:

Planul Calitii sub form de Plan de Control de Calitate

PS:

RAC:

Raport de aciuni corective

RAP:

Raport de aciuni preventive

RENAR

Asociaia Reelei de Acreditare din Romnia;

RNC:

Raport de neconformitate

SAC =

Sistemul Asigurrii Calitii;

SC =

Sistemul Calitii;

SMC/SMQ:

Sistemul de Management al Calitii

SR =

Standarde romne;

TQM =

Managementul Calitii Totale;

standarde franceze;

Procedur de sistem

C. Importana i rolul calitii n societatea contemporan


19

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

n condiiile diversificrii i nnoirii rapide a ofertei de produse,


mondializrii pieelor, creterii continue a cerinelor clienilor, calitatea
produselor i a serviciilor a devenit, la acest nceput de mileniu, un factor
determinant al competitivitii organizaiilor. Concurena sporete cnd nivelul
de exigen al clientului crete.
n general, calitatea privete toate domeniile i constituie o unealt de
perfeciune, de ameliorare i de progres n buna funcionare a organizaiei.
Calitatea se refer la tot personalul organizaiei, la toate ierarhiile, la toate
activitile. n acest sens, calitatea constituie vectorul rezultant a trei
componente principale: social, economic, tehnic.
Calitatea a devenit principalul aspect al managementului deceniului '90.
Calitatea i caracteristicile sale
Se vorbete de calitate n toate domeniile, dar conceptul ca atare,
esenial, este subestimat n deciziile actuale de management.
I. M. Juran, unul dintre promotorii calitii, definea astfel conceptul
calitate: calitatea unui produs nseamn aptitudinea acestuia de a fi utilizat
[Juran, 1988)]. Deci, conceptul calitate implic o corelaie ntre produs i
utilizator, respectiv modul n care acesta percepe utilizarea produsului de care
are nevoie.
Ceva mai devreme de I. M. Juran, A. V. Feigenbaum acord o mai mare
atenie detaliilor acestui concept, avnd ca referin managementul calitii
totale i definete astfel calitatea: ansamblul caracteristicilor serviciului /
produsului - legate de concepie, producere, ntreinere i marketing - prin care
acesta satisface, n utilizare, ateptrile clientului [Feigenbaum, 1986].
P. B. Crosby introduce noiunea conformitate respectiv metric - a
cerinelor consumatorilor [Olaru, 1999, a) ]. Tot P. B. Crosby asociaz conceptul
calitate cu conceptul zero defecte .
Conform SR ISO 8402-1995, prin calitate se inelege ansamblul de
proprieti i caracteristici ale unui produs sau serviciu, care i confer acestuia
aptitudinea de a satisface nevoile exprimate sau implicite.
Conform acestei ultime definiii, calitatea are urmtoarele caracteristici:
- se exprim printr-un ansamblu de caracteristici;
- exist numai n relaie cu nevoile clienilor;
20

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

- teoretic, este o variabil continu (n nvmntul universitar se


manifest tendina greit de a reduce calitatea unui program la procedura de
acreditare);
- satisface att nevoile exprimate, ct i pe cele implicite.
Calitatea reprezint obiectivul oricrei activiti dezvoltat ntr-o
organizaie. Ea reprezint un concept global i unificator i cuprinde tot ceea ce
se refer la obiectivul de excelen spre care tinde ntreaga organizaie:
satisfacerea clientului. Deci, calitatea se raporteaz permanent la ateptrile
clienilor. Asigurarea calitaii produselor livrate i a serviciilor oferite reprezint
o preocupare permanent, un obiectiv prioritar al unei societi comerciale
serioase, angajat n lupta pentru ctigarea segmentului de pia cruia i se
adreseaz. Succesul acesteea depinde de superioritatea calitaii produselor
sale.
Eficiena calitii
Eficiena depinde de modul de gestionare a resurselor umane, materiale,
de timp alocat / consumat, la inovaie, creaie, ncorporarea ideilor noi,
originale. Se poate vorbi de cel puin trei tipuri de eficien:
- Eficiena calitii, care reprezint raportul dintre rezultate i obiective /
espectaii. Cnd rezultatele sunt supraunitare, adic mai mari dect obiectivele
propuse, proiectate, dect espectaiile productorului, dar mai ales ale
consumatorului, vorbim de eficiena calitii.
- Eficiena economic, care reprezint raportul dintre resurse i rezultate.
Cnd rezultatele valorific eficient resursele, nregistrndu-se i profit, fr a
risipi resursele, vorbim de eficiena economic.
- Eficiena progreselor, care reprezint raportul dintre rezultatele obinute
i rezultatele anterioare. Cnd la ieirea din sistem produsul ale valoare
adugat, cnd resursa uman iese mbogit spiritual, ca experien, vorbim
de eficiena progreselor.
Schema de pe pagina urmtoare ni se pare relevant pentru
exemplificarea eficienei economice, n condiiile n care calitatea a devenit
principalul aspect al managementului deceniului '90. Principalii factori care, n
opinia oamenilor de afaceri, contribuie la succesul unei organizaii sunt :
- buna planificare;
21

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

- experienta personalului;
- bunele relaii de munc;
- preul produsului sau serviciului;
- programele bune de publicitate, promovare, relaii publice.
Independent de aceti factori, oamenii de afaceri trebuie s aib o
personalitate puternic, s fie raionali, creativi, comunicativi, s fie capabili s
conduc eficient, s-i asume responsabiliti i riscuri etc. Cel ce spune c
totul este perfect se va confrunta cu lipsa de credibilitate. Inevitabil, cine
acioneaz face i greeli. Neacceptarea sau nerecunoaterea greelii
nseamn c ori aceasta nu este sesizat, ori c nu se vrea schimbarea. Se
impune capacitatea de a evalua potenialul i de a mbunti performanele.

RESURSE

- umane;
- materiale;
- financiare;
- informaionale

INTRRI

ATRIBUII

IEIRI

- planificare;
- organizare;
- conducere;
- control;

Produse - servicii
Profit - pierdere

- tehnologie
Produse de
transformare

IEIRI

Memorie de date

Feed-back
informaional
Fig 2. Schema de principiu a raportului dintre resurse produse / intrri ieiri i
atribuii
n sistemul managerial
22

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Metodologia

privind

asigurarea

calitatii,

autorizarea

de

functionare provizorie si acreditarea programelor de studiu si a


institutiilor de nvatamnt superior, denumita n continuare Metodologia,
concretizeaza prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 75/2005
privind asigurarea calitatii educatiei, astfel cum a fost aprobata cu
modificari prin Legea nr. 87/2006, cu modificarile ulterioare.
Metodologia se aplica, ncepnd cu anul universitar 2006-2007, pentru:
(a) autorizarea functionarii provizorii a noilor programe de studii universitare de
licenta initiate si propuse de institutiile de nvatamnt superior acreditate;
(b) autorizarea de functionare provizorie a furnizorilor de nvatamnt superior
care initiaza programe de studii universitare de licenta si a programelor
universitare de licenta pe care acestia le initiaza;
(c) acreditarea institutiilor organizatoare de studii universitare de masterat
(IOSUM) si a institutiilor organizatoare de studii universitare de doctorat
(IOSUD) pe baza autoevaluarii si a evaluarii externe a fiecarui domeniu de
specializare si, n cadrul acestuia, a fiecarei specializari de studii universitare
de masterat sau, respectiv, de doctorat, care sunt propuse a functiona
ncepnd cu anul universitar 2007-2008; studiile universitare de masterat sau
doctorat existente n anul universitar 2006-2007 vor functiona doar pna la
finalizarea programelor lor de studii, fiind apoi treptat nlocuite de cele
acreditate;
(d) acreditarea acelor programe de studii si a institutiilor de nvatamnt
superior care au ajuns n acest stadiu pe baza aplicarii prevederilor Legii nr.
88/1993

privind

acreditarea

institutiilor

de

nvatamntul

superior

si

recunoasterea diplomelor, republicata.


Pe lnga aceste activitati de autorizare si acreditare, n vederea
mbunatatirii calitatii si pentru consolidarea relatiilor si cooperarii dintre ARACIS
si institutiile de nvatamnt superior, Metodologia a fost experimentata n
anul universitar 2006-2007 n toate universitatile acreditate care opteaza n
mod voluntar sa participe la pilotare. Rezultatele aplicarii Metodologiei n anul
universitar 2006-2007 au fost sintetizate ntr-un raport al ARACIS privind starea
calitatii n nvatamntul superior. Pe baza acestui raport se vor formula
23

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

propuneri pentru mbunatatirea Metodologiei si a calitatii nvatamntului


superior.
Metodologia este destinata:
a) reprezentantilor universitatilor din Romnia rectori si prorectori, decani si
prodecani, sefi de catedre si de departamente, membri ai comunitatilor
universitare formate din: studenti, universitari, cercetatori stiintifici si personal
administrativ, respectiv tuturor celor ale caror activitati configureaza si
dezvolta calitatea academica n universitati si facultati;
b) comisiilor si altor structuri care sunt responsabile direct de managementul
calitatii n universitati sau de evaluarea externa a calitatii;
c) beneficiarilor nvatamntului superior, respectiv studenti, angajatori, si, ntrun sens mai larg, ntregii societati;
Metodologia

utilizeaza

terminologia

si

conceptele

stabilite

prin

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea


calitatii educatiei si va fi dezvoltata de ARACIS n continuare, n conformitate
cu prevederile legale, pentru a-I consolida caracterul aplicativ si pentru a servi
mai bine beneficiarii n functie de activitatile derulate n universitati si de
cerintele concrete ale acestora. Pentru aceasta, ARACIS coopereaza strns cu
toate universitatile interesate, cu Ministerul Educatiei si Cercetarii precum si cu
reprezentantii studentilor, ai sindicatelor si ai corporatiilor.
Transparenta informatiilor si deciziilor va fi asigurata astfel nct publicul sa
poata urmari modul de dezvoltare a sistemului de asigurare a calitatii n
nvatamntul superior din Romnia, ca parte a Spatiului European al
nvatamntului Superior.
Principiile asigurarii calitatii n nvatamntul superior
Schimbarile din nvatamntul superior din Romnia, ca de altfel din ntreaga
Europa si din alte parti ale lumii, au fost pe ct de multiple si radicale, pe att
de continue. nca la nceputul anilor 1990, au fost nfiintate n Romnia primele
universitati particulare, iar numarul universitatilor publice, al facultatilor sau al
noilor programe de studii, respectiv specializari, a crescut rapid. Ca urmare a
acestor diversificari si multiplicari, a fost adoptata Legea nr. 88/1993 privind
acreditarea institutiilor de nvatamnt superior si recunoasterea diplomelor,
republicata. n baza acestei Legi, a fost nfiintat Consiliul National de Evaluare
24

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Academica si Acreditare (CNEAA), care a desfasurat activitati sustinute de


evaluare, de acreditare institutionala si de programe n perioada 1993-2006.
De la nceputul aplicarii Legii nr. 88/1993 si pna n prezent, sistemul national
de nvatamnt superior a trecut si prin alte transformari importante, iar dupa
semnarea n 1999 a Declaratiei de la Bologna, Romnia a devenit membra a
Procesului Bologna care urmareste sa configureze, pna n 2010, Spatiul
European al nvatamntului Superior prin noi schimbari si transformari.
Asigurarea calitatii academice este unul din obiectivele centrale ale Procesului
Bologna. Realizarea sa este dependenta de
corespondentele care se stabilesc ntre sensurile calitatii academice si
transformarile care au loc n nvatamntul superior.
Transformari n nvatamntul superior
Dintre

transformarile

deja

produse

sau

curs

de

configurare,

Metodologia tine seama, n masura diferita, de urmatoarele aspecte:


Diversitatea institutiilor de nvatamnt superior, care rezulta n principal
din:
schimbari n profilul institutional al universitatilor traditionale, mai ales prin
diversificarea programelor de studii;
coexistenta universitatilor comprehensive, pluridisciplinare, cu cele centrate
pe un cmp disciplinar mai restrns;

existenta unor organizatii care gestioneaza programe de studii oferite de

universitatile straine n formule diverse, de tip transnational sau fara granite;


Multiplicarea

formulelor

de

programe

care

asigura

nvatare

distribuita, bazate mai mult pe mobilitatea programelor si a personalului


didactic si mai putin sau chiar deloc pe deplasarea studentilor, sub urmatoarele
aspecte:
organizarea de filiale n teritoriu;
programe de nvatamnt la distanta, cu frecventa redusa sau n alte
forme de nvatamnt aprobate prin lege.
Cresterea complexitatii si a dimensiunii institutiilor de nvatamnt
superior, n termenii numarului programelor de studii si a studentilor, nsotita
de aparitia unor dificultati, cum ar fi:

25

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

transformarea universitatilor din institutii elitiste n institutii care ofera


nvatamnt superior de masa;

mentinerea si chiar accentuarea cerintelor privind performantele n

cercetare, odata cu accentuarea solicitarilor din domeniul predarii;


dificultati de recrutare a tinerilor cercetatori si cadre didactice datorita
ofertelor salariale necompetitive;

existenta unor disparitati accentuate ntre atractivitatea diferitelor

programe de studii si implicit ntre sursele si nivelurile de finantare din


fonduri publice si extrabugetare.
Decalajul ntre cerintele institutionale si mai ales publice pentru un
management universitar performant si unele practici de conducere neadecvate
are diverse surse:

armonizarea conducerii

departamentelor

ntmpina

centrale cu cea
dificultati

a facultatilor sau a

alocarea

resurselor

si

realizarea obiectivelor, influentnd negativ cadrul institutional al calitatii;

neasigurarea omogenitatii institutionale are repercusiuni asupra

profilului institutional al calitatii.


Promovarea

bunelor

practici

din

universitatile

romnesti

sau

din

strainatate pentru cresterea performantelor academice;


Participarea n cadrul spatiului european al nvatamntului superior si
confruntarea cu globalizarea sporesc presiunea fortelor competitive pe o
piata tot mai extinsa a nvatamntului superior.
Principii fundamentale n abordarea calitatii educatiei
ntruct astfel de caracteristici si schimbari influenteaza n mod relevant
asigurarea calitatii nvatamntului superior, corespondentele dintre dinamica
sistemului sau institutiilor de nvatamnt superior si abordarea calitatii sunt
esentiale.
n conformitate cu legislatia n vigoare, realizarea si evaluarea calitatii au
o dimensiune externa si una interna.
Dimensiunea externa este instituita de Procesul Bologna, care are la baza
un document programatic (Declaratia de la Bologna, 1999) adoptat de toti
ministrii responsabili de nvatamntul superior din tarile membre, precum si
comunicatele semnate de ministrii educatiei la ntlnirile de la Praga (2001),
26

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Berlin (2003) si Bergen (2005). De aplicarea riguroasa a setului de prevederi


stabilite la nivel european depinde includerea agentiilor nationale pentru
asigurarea calitatii, deci si a ARACIS, n Registrul ENQA (European Network for
Quality

Assurance

in

Higher

Education).

Totodata,

prin

pozitionarea

universitatilor din tara noastra n Spatiul European al nvatamntului Superior


se asigura ncrederea n calitate si se realizeaza pe baze superioare si
recunoasterea

academica

si/sau,

dupa

caz,

profesionala

diplomelor

romnesti.
Dimensiunea interna a calitatii academice se construieste n baza
legislatiei n vigoare si n functie de specificul fiecarei universitati, de traditia si
patrimoniul cultural al nvatamntului superior din tara noastra. Ea este
integral n responsabilitatea fiecarei universitati sau a fiecarui furnizor de
programe de educatie. n aceasta abordare, asigurarea calitatii devine un
proces adaptat la specificul institutional existent si se instituie ca un mecanism
prin care rezultatele sau performantele academice sunt mereu mbunatatite.
Iata

de

ce

in

continuare

sunt

precizate

principiile

de

referinta

ale

Metodologiei:
Referinta europeana: sistemul si institutiile de nvatamnt superior din
Romnia apartin Spatiului European al nvatamntului Superior si asigura nivele
de calitate conforme cu cerintele acestui spatiu si competitive pe plan
european si international.
_

Responsabilitate

institutionala:

responsabilitatea

si

managementul

asigurarii calitatii sunt de competenta fiecarei universitati acreditate, n


conformitate cu autonomia universitara.
_ Diversitate institutionala: diversitatea institutiilor, a misiunii si obiectivelor
lor, este respectata si ncurajata prin evaluarea externa a calitatii.
_ Cooperare cu toate componentele sistemului educational: abordarea,
practicile aplicate si formele de asistenta tehnica oferite de ARACIS se bazeaza
pe relatii de cooperare si ncredere mutuala n raporturile cu institutiile de
nvatamnt superior si cu alti parteneri.
_ Centrare pe rezultate: n asigurarea si evaluarea calitatii, rezultatele n
nvatare si performantele n cercetarea universitara, considerata ca o
componenta a procesului de nvatamnt, ocupa pozitia centrala de referinta;
27

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

_ Identitate institutionala: rezultatele si performantele n nvatare si


cercetare pot fi obtinute printr-o varietate de practici, metode sau structuri,
proiectate si aplicate n mod autonom de fiecare institutie, conform propriilor
optiuni. n acest sens, ponderea cea mai importanta n evaluarile ARACIS se
acorda mai ales rezultatelor si performantelor, fara a se neglija influenta
bunelor practice si a structurilor performante n domeniul calitatii academice;
_ Autoevaluarea interna, institutionala, a calitatii: fiecare document de
autoevaluare trebuie sa prezinte specificul culturii calitatii din institutia de
nvatamnt superior si sa se asigure continuitatea mbunatatirii performantelor;
_ Evaluarea externa: evaluarea externa se bazeaza pe demonstrarea de
catre institutia de nvatamnt superior a rezultatelor si a performantelor n
nvatare si n cercetare si pe verificarea corespondentei acestora cu realitatea
efectiva din institutie, inclusiv cu verificarea activitatii studentilor, n raport cu
standardele asumate;
_

mbunatatirea

calitatii:

mbunatatirea

continua

calitatii

si

managementului institutional al acesteia reprezinta obiectivul principal al


evaluarii externe.
Domeniile asigurarii calitatii
n asigurarea calitatii educatiei sunt avute n vedere trei domenii
fundamentale de organizare si functionare a unei organizatii care doreste sa
devina sau este deja institutie de nvatamnt superior. Criteriile, standardele si
indicatorii de performanta sunt astfel formulati nct accentul sa nu fie pus
numai pe conformarea unei organizatii la un set predeterminat sau predefinit
de conditii cantitative si calitative, ci si pe angajarea deliberata, voluntara si
proactiva a institutiei pentru realizarea anumitor performante demonstrabile
prin rezultate efective. Rolul evaluatorului extern, respectiv al ARACIS, este de
a lua act si a evalua capacitatea manageriala si educationala a furnizorului de
educatie, pentru ca, pe aceasta baza, sa poata ajunge n situatia de a constata
si apoi a 12 valida sau a invalida documentat si public functionarea. Domeniile
de asigurare a calitatii, stabilite de OUG nr. 75/2005 la art. 10, sunt
urmatoarele:
1. Capacitatea institutionala: institutia dispune de o organizare coerenta si
de un sistem adecvat de conducere si administrare, are baza materiala si
28

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

resursele financiare necesare unei functionari stabile pe termen scurt si mediu,


precum si resursele umane pe care se poate baza pentru a realize misiunea si
obiectivele propuse asumate.
2. Eficacitatea educationala se refera la organizarea proceselor de predare,
nvatare si cercetare n termeni de continut, metode si tehnici, resurse, selectie
a studentilor si a personalului didactic si de cercetare, astfel nct sa obtina
acele rezultate n nvatare sau n cercetare pe care si le-a propus prin misiunea
sa, care trebuie sa fie clar formulata. Seturile de criterii de evaluare care
corespund eficacitatii educationale vizeaza:
a) proiectarea obiectivelor si rezultatelor :
o formularea clara si usor de nteles;
o adecvare la calificarile universitare vizate (licenta ntr-un domeniu sau
specializare, master sau doctorat) si differentiate pe discipline si/sau programe
de studiu;
o asocierea riguroasa cu proceduri adecvate de evaluare interna a gradului de
realizare;
b) organizarea cadrului de realizare a nvatarii, prin:
o planuri, programe de nvatamnt, metode de predare, criterii si tehnici de
evaluare a studentilor;
o recrutarea si dezvoltarea adecvata a personalului didactic;
o resursele si facilitatile de nvatare disponibilizate, legate de activitatea
financiara a organizatiei;
o organizarea fluxurilor de predare, nvatare si examinare a studentilor;
o serviciile studentesti oferite, inclusiv activitatile extracurriculare.
3. Managementul calitatii se centreaza pe acele strategii, structuri, tehnici si
operatii prin care institutia demonstreaza ca si evalueaza performantele de
asigurare si mbunatatire a calitatii educatiei si dispune de sisteme de
informatii care demonstreaza rezultatele obtinute n nvatare si cercetare.
Importanta acestui domeniu consta, pe de o parte, n concentrarea asupra
modului n care institutia gestioneaza asigurarea calitatii tuturor activitatilor
sale, iar pe de alta, de a face publice informatiile si datele care probeaza un
anumit nivel al calitatii.

29

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Cele trei domenii sunt complementare, iar utilizarea lor este obligatorie, n
conformitate cu prevederile legale. n acest sens, orice institutie de nvatamnt
superior este invitata sa ajunga la stadiul n care dispune de mijloacele si
informatiile care sunt structurate pe cele trei domenii, tinnd cont de profilul
sau specific si de misiunea si obiectivele pentru care a optat. Conducatorul
institutiei de nvatamnt superior, prin Comisia pentru evaluarea si asigurarea
calitatii din institutie, este responsabil de elaborarea si realizarea strategiilor
privind calitatea, structurate pe cele trei domenii.
Terminologie
n aceasta sectiune sunt precizate semnificatiile asociate principalilor
termini folositi pentru aplicarea prezentei Metodologii.
Organizatia furnizoare de educatie: este o institutie de nvatamnt
sau alta persoana juridica, care, potrivit statutului, desfasoara activitati de
nvatamnt superior pe baza de programe de studii legal aprobate. n
conformitate cu legea, organizatia furnizoare de educatie se supune procedurii
de evaluare, pentru evaluarea externa a asigurarii calitatii, sau, dupa caz,
pentru autorizarea functionarii provizorii sau pentru acreditarea programelor de
studii sau/si a sa ca organizatie furnizoare de educatie. Pot desfasura activitati
de nvatamnt superior si pot utiliza denumirile de universitate sau altele
similare numai institutiile de nvatamnt superior autorizate sa functioneze
provizoriu ori acreditate (Art. 29, alin. (4) lit. a) si b) si Art. 35, alin. (1) din OUG
75/2005); acreditarea institutiilor de nvatamnt superior se face prin lege,
promovata de Guvern, la initiativa Ministerului Educatiei si Cercetarii, pe baza
avizului ARACIS (Art.31, lit.g) din OUG 75/2005).
Programul de studii: un program de studii/specializare consta n
totalitatea activitatilor de proiectare, organizare, conducere si realizare efectiva
a predarii, nvatarii si cercetarii dintr-un domeniu care conduce la obtinerea
unei calificari universitare.
Programele de studii se diferentiaza n functie de: (a) nivelul calificarii
universitare:
licenta, master, doctorat; (b) forma de nvatamnt: la zi, seral, cu frecventa
redusa, nvatamnt la distanta etc.; (c) domeniul de specializare a cunoasterii,
conform cu diviziunea academica a cunoasterii si cu diviziunea profesionala a
30

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

muncii. Un program de studii se concretizeaza prin: (a) planul de nvatamnt


care include toate disciplinele care contribuie la obtinerea unei calificari
universitare, repartizate succesiv pe ani de studii si cu ponderi exprimate n
credite de studiu de tipul ECTS; (b) programe sau fise ale disciplinelor n care
sunt formulate: tematica predarii si nvatarii si practicile associate predarii,
nvatarii si evaluarii; (c) organizarea studentilor si a personalului didactic n
perioada de realizare a programului de studii; (d) sistemul de asigurare a
calitatii academice a activitatilor de realizare a programului de studii.
Autorizarea functionarii provizorii a programelor de studii sau/si
institutional este prima etapa a procedurii de acreditare si reprezinta rezultatul
evaluarii externe de catre ARACIS pe baza raportului de autoevaluare propus de
solicitant. Autorizatia de functionare provizorie este actul care confera
institutiei de nvatamnt superior sau organizatiei furnizoare de educatie
dreptul de a desfasura procesul de nvatamnt si de a organiza, dupa caz,
admiterea ntr-un program de studii. Autorizatia de functionare provizorie a
unui program de studii se acorda, pe baza avizului favorabil al ARACIS si al
Ministerului Educatiei si Cercetarii, prin hotarre a Guvernului, initiatorul fiind
Ministerul Educatiei si Cercetarii, n termen de maximum 90 de zile
calendaristice de la transmiterea acestuia. Autorizatia de functionare provizorie
a unei institutii de nvatamnt superior se poate acorda, prin Hotarre a
Guvernului, cu cel putin 6 luni nainte de nceperea unui nou an universitar,
daca organizatia furnizoare de educatie a initiat cel putin trei programe de
studiu care au fost propuse si avizate favorabil sa functioneze provizoriu de
catre ARACIS si Ministerul Educatiei si Cercetarii.
Acreditarea este acea modalitate de asigurare a calitatii prin care se
certifica respectarea standardelor pentru functionarea organizatiei furnizoare
de educatie si a programelor de studii. Acreditarea se propune si se acorda, pe
baza rezultatelor procesului de evaluare externa efectuata de catre ARACIS, ca
recunoastere a calitatii academice a unei institutii de nvatamnt superior sau a
unei organizatii furnizoare de educatie care a fost autorizata sa functioneze
provizoriu si care ndeplineste cerintele minime ale standardelor si indicatorilor
de performanta privind calitatea educatiei.

31

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Acreditarea unui program de studii se face prin Hotarre de Guvern


initiata de Ministerul Educatiei si Cercetarii, pe baza avizului ARACIS, n termen
de maximum 90 de zile calendaristice de la transmiterea acestuia. Acreditarea
unei institutii de nvatamnt superior, indiferent de denumire: universitate,
academie de studii, institut, scoala sau organizatie furnizoare de educatie, se
face prin Lege, promovata de Guvern, la initiative Ministerului Educatiei si
Cercetarii, pe baza avizului ARACIS. Proiectul Legii de acreditare a unei institutii
de nvatamnt superior poate fi initiat de catre Ministerul Educatiei si Cercetarii
numai daca institutia are cel putin trei programe de studii acreditate. Institutiile
de nvatamnt superior acreditate sunt integrate n sistemul de nvatamnt
national si au dreptul de a elibera diplome, certificate si alte acte de studii,
recunoscute de Ministerul Educatiei si Cercetarii, si de a organiza examenele
prin care se finalizeaza programul de studii universitare de licenta, masterat
si/sau doctorat.

CAPITOLUL I
STANDARDE SPECIFICE I MODELE DE EXCELEN
1.1. CLARIFICRI CONCEPTUALE:
1.1.1.Standarde i standardizare - tipologii:
Definiia i tipologia standardului
Standardul este, prin definiie un document stabilit prin consens i aprobat de un organism
recunoscut, care furnizeaz pentru utilizri comune i repetate reguli, linii directoare i
caracteristici referitoare la activiti i rezultatele acestora, n scopul obinerii unui grad optim de
ordine ntr-un context dat(EN 45020:93, SR 10000/1:94, Ordonana Guvernului O.G. nr. 39/1998
privind activitatea de standardizare naional n Romnia aprobat prin Legea nr.355/2002).
Conform unei recomandri din documentul internaional mai sus menionat, orice standard
trebuie s se bazeze pe rezultatele conjugate ale tiinei, tehnicii i experienei i s aib drept scop
promovarea avantajelor optime ale comunitii.
Standardul reprezint un REFERENIAL ce este deosebit de util n procesul de evaluare a
conformitii caracteristicilor unui proces/ produs/ serviciu sau organizaii/ persoane, etc. cu
cerinele unui anumit standard, n scopul determinrii calitii procesului/ produsului/ serviciului
respectiv, sau organizaiei/ persoanei respective.
Evaluarea conformitii se poate face fie n scopul acceptrii/ respingerii unui produs/ serviciu
(inspecie) - cu sau fr atestarea n scris a conformitii acelui produs/ serviciu cu standardul
32

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

avut n vedere (certificare) fie n scopul atestrii n scris a conformitii unei organizaii cu un
anumit standard (acreditare).
ACCEPTARE
ACREDITARE/CERTIFICARE

CONFORMITATE
(ndeplinirea cerinelor)
STANDARD
(cerine)

EVALUARE

CARACTERISTICI PRODUS/SERVICIU

NECONFORMITATE
(nendeplinirea cerinelor)

RESPINGERE
ACREDITARE/CERTIFICARE

Fig.1. 1 Utilizarea standardului ca referenial n procesul de evaluare a conformitii, n scopul


realizrii inspeciei, certificrii sau acreditrii
n Romnia coexist actualmente trei categorii de standarde (conform Ordonanei Guvernului
OG nr. 19/1992 privind activitatea de standardizare aprobat prin Legea nr.11/1994, actualmente
abrogat prin reglementarea mai sus menionat) :
Standardele Romne (prefix SR) stabilite i utilizate la nivel naional standardele profesionale
stabilite i utilizate n anumite profesii sau sectoare de activitate (de exemplu: nvmnt, turism,
sntate, administraie public, etc.)
-standardele de firm stabilite i utilizate la nivel de firm/ ntreprindere
Standardizarea este o activitate specific i complex care are ca scop final, elaborarea i
aprobarea sau adoptarea, dup caz, de standarde. Standardele Romne SR fac obiectul
standardizrii naionale, standardele profesionale al standardizrii sectoriale iar standardele de
firm al standardizrii interne (n cadrul unei organizaii).
De remarcat c, dei standardele profesionale i standarele de firm de asemenea voluntare
au fost eliminate din noua lege a standardizrii (pentru ca Romnia s se conformeze practicilor
existente n statele membre ale UE, ntruct elaborarea i utilizarea lor rmne exclusiv la
latitudinea agenilor economici interesai, statul neavnd dect, eventual, un rol de parte
interesat), aceast situaie nu nsemn c standardele profesionale i standarele de firm nu ar mai
exista n Romnia....Dar, din pcate, n Romnia, standardizarea sectorial i standardizarea intern
sunt nc sub-dezvoltate...
Standardizarea este voluntar i, indiferent de obiectul i amploarea ei, procesul de
standardizare trebuie s fie ntotdeauna transparent i bazat pe consensus-ul majoritii prilor
interesate, n sensul realizrii standardizrii de ctre i pentru aceste pri interesate.
De menionat c, n Romnia mai circul i unele vechi standarde de stat romneti (cu prefix
STAS, realizate nainte de 1992 i obligatorii pn atunci, dar care nu mai sunt valabile n prezent,
fiind fie nlocuite cu standarde SR fie anulate).
33

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Actualmente, n Romnia, aplicarea standardelor nu mai este obligatorie, ntruct toate


Standardele Romne sunt facultative (sau voluntare ), dar aplicarea unui standard naional poate
deveni obligatorie, n totalitate sau n parte, pe ntreg teritoriul, pe plan zonal sau pe plan local,
numai conform prevederilor unei reglementri tehnice adoptate n cazul n care considerente de
ordin public (...) fac necesar o asemenea msur (art.6), prin decizia unei autoriti naionale. n
practic, aplicarea unui standard naional poate deveni obligatorie i ca efect al unui contract
economic.
n funcie de zona de aplicare a standardelor, acestea pot fi:
-standarde internaionale (prefix ISO),
-standarde europene (prefix EN),
-standarde franceze (prefix NF),
-standarde germane (prefix DIN),
-standarde britanice (prefix BS), etc.
n funcie de coninutul lor, standardele pot fi:
-standarde terminologice,
- standarde metodologice,
- standarde de produs/ serviciu,
-standarde de proces,
- standarde de ncercare,
- standarde ocupaionale, etc.
Observaii
- Expresia standard de calitate de larg circulaie n Romnia de astzi este evident
incorect i irelevant.
- Expresia standard de referin reprezint un pleonasm.
- Standardele se pot referi la orice produs sau serviciu (inclusiv la cele specifice nvmntului
de toate gradele), proces, organizaie, persoan, etc. Ele servesc ca referenial n caracterizarea/
definirea i evaluarea acestora, fiind necesare i deosebit utile..
- n multe sectoare/ domenii de activitate, exist i se utilizeaz deja anumite documente
(norme, specificaii, proceduri, instruciuni, regulamente, planuri, programe, etc.) utilizabile ca
referenial pentru ceea ce se face i/ sau cum se face, ce ar putea fi considerate ca fiind
standarde dac ar fi fost elaborate prin consensul tuturor prilor interesate i ar fi fost aprobate de
un organism recunoscut;
-Standardul nu trebuie s fie confundat cu norma un document (text, desen sau o combinaie a
acestora) coninnd un ansamblu de parametri ce permite studierea i definirea unor elemente
constructive utilizate n mod repetat, fr modificri, n cadrul unui proiect dat. Norma se
utilizeaz doar la nivelul unei organizaii sau al unor compartimente ale acesteiaExist i norme
de timp, norme de consum, norme de lucru, etc. De remarcat c, avnd n vedere definiiile de
mai sus, termenul francez norme se traduce n limba romn prin standard, iar termenul francez
standard corespunde termenului romn norm ! De aici rezult unele confuzii posibile n limba
romn.
- n general, standardele europene i naionale ar trebui s fie aliniate n cea mai mare msur
posibil la standardele internaionale, dar rolul i importana standardelor europene i naionale ar
trebui s fie recunoscute...Pentru a elimina confuziile i incertitudinile, dar i pentru a crete
transparena ntre partenerii de interese, este necesar s se retrag din uz eventualele standarde
naionale conflictuale, att timp ct exist standarde europene sau internaionale, iar cerinele de
reglementare aplicabile permit acest lucru.
- Prin Rezoluia Consiliului Uniunii Europene din 18 iunie 1992 referitoare la rolul standardizrii
europene n economia european, statele membre sunt invitate s ia cele mai potrivite msuri pentru
a ncuraja organizaiile lor de standardizare s se conformeze regulilor comune ale organizaiilor

34

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

europene de standardizare - ale cror membri sunt - i s ia parte efectiv la discuiile implicate de
standardizarea european.
ansamblul de norme ce reglementeaza calitatea, caracteristicile, forma unui produs/serviciu;
ISO 900/2000 descrie principiile fundamentale ale SMC;
ISO 9001/2000 utilizat atat de parti interne cat si externe , inclusiv de organismele de
certificare;
ISO 2004/2000 vizeaza eficacitatea si eficienta evidentiind resursele financiare pentru
implementarea SMC.
Standardizarea naional prezint urmtoarele avantaje principale (conf.art.2 al
Ordonanei Guvernului OG nr. 39/1998 privind activitatea de standardizare naional n Romnia
aprobat prin Legea nr.355/2002):
- mbuntirea calitii vieii
- obinerea unor economii de resurse
- asigurarea inter-comparabilitii produselor/ serviciilor/ proceselor prin stabilirea unui
sistem unitar de cerine pentru certificarea conformitii
- recunoaterea internaional a produselor i serviciilor realizate n Romnia
- promovarea rezultatelor consolidate ale tiinei i tehnologiei, innd seama de gradul de
dezvoltare a economiei naionale
Cele mai importante principii ale standardizrii naionale includ (conf.art.4 al
Ordonanei Guvernului OG nr. 39/1998 privind activitatea de standardizare naional n Romnia
aprobat prin Legea nr.355/2002):
elaborarea i aprobarea standardelor naionale pe baza consensus-ului prilor interesate;
transparen i disponibilitate public;
reprezentarea intereselor publice;
caracterul voluntar al participrii la activitile de standardizare naional i al aplicrii
standardelor naionale;
accesul liber la elaborarea standardelor naionale pentru toate prile interesate;
independen fa de orice posibil interes specific predominant ;
respectarea regulilor standardizrii europene i internaionale ;
dezvoltarea standardizrii naional n corelare cu evoluia legislaiei.
Conform noii legislaii n domeniul standardizrii, standardele naionale Standardele
Romne sunt elaborate i aprobate exclusiv de ASRO, Asociaia de Standardizare din Romnia
(www.asro.ro), o asociaie - persoan juridic romn de drept privat, de interes public, fr scop
lucrativ, neguvernamental i apolitic ce a fost constituit ca organism naional de standardizare n
baza prevederilor OG 39/ 1998 i ale Legii nr.355/2002. ASRO a preluat n 1998 responsabilitile
fostului Institut Romn de Standardizare (IRS) desfiinat, conform prevederilor Legii nr. 35/ 2002.
Principalele responsabiliti ale ASRO sunt actualmente urmtoarele:
Stabilirea principiilor i metodologiei standardizrii naionale
Elaborarea i aprobarea standardelor naionale i participarea la activitatea de standardizare
european i international
Gestionarea fondului documentar de standarde i publicaii din domeniul standardizrii
naionale i international
Asigurarea
informrii
publice
n
domeniul
standardizrii naionale
Editarea, publicarea i difuzarea standardelor i a publicaiilor standardizrii
Oferirea de produse i servicii utilizatorilor de standarde n scopul satisfacerii necesitilor
acestora
ASRO este membru afiliat la CEN - Comitetul European de Standardizare i CENELEC Comitetul European pentru Standardizare n domeniul Electrotehnici.i
35

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

ASRO estemembru cu drepturi depline la ETSI - Institutul European de Standardizare n


domeniul Telecomunicaiilor, ISO - Organizaia Internaional de Standardizare i CEI - Comisia
Electrotehnic Internaional.
Pentru elaborarea standardelor naionale, ASRO a organizat 268 Comitete Tehnice, - pe
sectoare/ domenii de activitate i/ sau tipuri de produse/ servicii - cu participarea prilor
interesate...Comitetele Tehnice sunt structuri fr personalitate juridic ale organismului naional de
standardizare, structura i modul de lucru al acestora fiind stabilite conform standardului ISO
10000-3. Aceste Comitete Tehnice funcioneaz att pe plan naional ct i la nivel european i
internaional.
Standardizarea sectorial n Romnia
Standardizarea sectorial are ca scop elaborarea i aprobarea de standarde profesionale,
specifice anumitor sectoare/ domenii de activitate. Aceste standarde corespund fostelor norme
interne departamentale (NID) sau norme interne de ramur (NIR) existente n Romnia nainte
de 1992.
n plus, dup 1992 au aprut i s-au dezvoltat n Romnia anumite organizaii - de regul de
tip asociaie profesional, autoritate naional, institut de cercetare, etc. - care au elaborat standarde
profesionale n anumite domenii/ sectoare de activitate (cum ar fi, de exemplu: bnci, construcii,
sntate, turism, administraie public, nvmnt, informatic, etc.). Dar, evident, standardele
elaborate de ele nu se numesc standarde profesionale (pentru c nu mai exist o reglementare
care s le introduc n uz ca atare) ci, de exemplu: norme, specificaii, proceduri, instruciuni,
regulamente, planuri, programe, etc. Ele ar putea fi utilizate ca referenial pentru ceea ce se face
i/ sau cum se face, ntr-un anumit domeniu/ sector de activitate deci ar putea fi considerate ca
fiind standarde doar n msura n care aceste documente au fost elaborate prin consensul tuturor
prilor interesate i au fost aprobate de un organism recunoscut.
De remarcat c elaborarea standardelor profesionale se face exclusiv din iniiativa i cu
participarea tuturor prilor interesate, prin consens-ul lor (consensus nu nseamn
<unanimitate>, ci doar absena unei opoziii semnificative); ele reprezint astfel un <numitor
comun> acceptabil i posibil al cerinelor rezultate din necesitatea satisfacerii intereselor tuturor
prilor interesate ce acioneaz n sectorul/ domeniul respectiv. De regul i standardele
profesionale sunt voluntare, dar ele pot deveni obligatorii n anumite cazuri (de exemplu prin
decizia elaboratorilor sau n situaii contractuale).
De remarcat c, pentru a se asigura independena fa de orice posibil interes specific
predominant - deci pentru ca aceste standarde s fie credibile - ele trebuie s fie aprobate de un
organ de decizie n care fiecare parte interesat ar trebui s dispun de un singur vot. n plus,
participarea activ a acestor pri interesate la procesul de elaborare a standardelor profesionale i
de negociere a coninutului lor demonstreay interesul acestora pentru elaborarea i aplicarea
standardelor, fiind de natur s garanteze implicarea voluntar a fiecrei pri interesate n
aplicare.
Din pcate, principiile i avantajele standardizrii sectoriale sunt nc prea puin cunoscute
n Romnia, astfel nct standardizarea sectorial este nc mult prea puin dezvoltat n ara noastr
....
1.2. CRITERII I INDICATORI DE PERFORMAN - EVALUARE:

raportarea rezultatelor la obiective si expectatii = evaluarea calitatii;


raportarea rezultatelor la resursele utilizate = evaluarea eficientei economice;
raportarea la rezultatele precedente = evaluarea progresului;
raportarea la creativitate, originalitate, inovatii = evaluarea emergentei si creativitatii.

36

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

1.3. CALITATEA I ASIGURAREA CALITII:

calitatea unui produs = aptitudinea acestuia de a fi utilizat (Juran, 1998);


calitate = 0 defecte (P.B. Crosbyc);
aptitudinea unui produs sau serviciu de asatisface nevoile exprimate explicit sau implicit
(conform ISO 8402/1995

1.4. LISTA ACRONIMELOR

SMC = sistemul Managementului Calitii;


SAC = Sistemul Asigurrii Calitii;
SC = Sistemul Calitii;
ARACIS = Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior;
COSA = Consiliul pentru Standarde Naionale i Atestare;
ASRO Asociaia de Standardizare din Romnia;
CEN Comitetul European de Standardizare;
CNEAA Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic;
RENAR Asociaia Reelei de Acreditare din Romnia;
TQM = Managementul Calitii Totale;
PEC = Premiul European pentru Calitate;
ENQA = European Network for Quality Assurance Asociaia European pentru Asigurarea
Calitii n nvmntul Superior;
ISO = standarde internaionale;
EN = standarde europene;
NF = standarde franceze;
DIN = standarde germane;
BS = standarde britanice;
SR = standarde romne;
EFQM = Fundaia European pentru Managementul Calitii.

1.2.1. MODELUL EUROPEAN E F Q M AL EXCELENEI


Modelul european (EFQM) al excelenei si definiiile fiecrui criteriu i subcriteriu sunt
precizate n paragraful urmtor Modelul EFQM se bazeaz pe principiul conform cruia rezultatele
excelente privind PERFORMANELE, CLIENII, PERSONALUL I SOCIETATEA se obin prin
LEADERSHIP implicnd POLITIC I STRATEGIE, PERSONAL, PARTENERIATE, RESURSE
I PROCESE (Fig.6). Prin INOVARE I INSTRUIRE se asigur dezvoltarea i consolidarea
Factorilor determinani ai Rezultatelor.
Fundaia European pentru Managementul Calitii (European Foundation of Quality
Management - EFQM) a conceput un Model de evaluare a excelenei n afaceri. Acesta se
ncadreaz n modelele de evaluare a performanelor obinute prin Managementul Calitii Totale
(TQM). ISO 8402 definete TQM dup cum urmeaz: abordarea managerial a unei organizaii
centrat pe calitate, bazat pe participarea tuturor membrilor acesteia i orientarea ctre succesul pe
termen lung, prin satisfacia clienilor i beneficii pentru toi membrii organizaiei i pentru
societate.
Pentru a stimula organizaiile n implementarea Total Quality Management - recunoscut tot
mai mult ca una din cele mai eficiente modaliti de mbuntire continu a performanelor n
afaceri - Fundaia a instituit, ncepnd cu anul 1991, Premiul European pentru Calitate (European

37

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Quality Award- EQA). Acest premiu se acord organizaiilor care obin rezultate deosebite n
afaceri, prin Total Quality Management.
Introducerea acestui sistem de premiere s-a realizat cu sprijinul Organizaiei
Europene pentru Calitate i a Comisiei Europene.
2.1. ELEMENTELE COMPONENTE (CELE 9 NOU) ALE MODELULUI EFQM
Criterii de baz ale premiului european pentru calitate
n vederea obinerii Premiului European pentru Calitate, ntreprinderile solicitante
(provenind din rile vest-europene), realizeaz o autoevaluare potrivit modelului elaborat n acest
scop de EFQM, bazat pe conceptele fundamentale amintite.
Modelul cuprinde 9 criterii, pe baza crora se evalueaz progresele nregistrate de
organizaie, prin TQM. Criteriile sunt structurate pe dou categorii, care au pondere egal (50%) n
evaluare (fig. 2):
factori determinani (premisele TQM)
rezultate (obinute prin TQM)

Cele 9 blocuri din fig. 2 reprezint cele 9 criterii principale de evaluare a


performanelor candidailor la Premiul European al Calitii. Fiecare criteriu este compus dintr-un
numr de subcriterii.

1.2.2.MODELUL AMERICANAL TQM MODELUL DE EXCELEN


CONFORM PREMIULUI NAIONAL PENTRU CALITATE MALCOLM
BALDRIDGE
PREMIUL AMERICAN PENTRU CALITATE MALCOLM BALDRIGE
Premiul naional pentru calitate, Malcolm Baldrige ce se decerneaz n Statele Unite ale
Americii, n fiecare an, celor mai performante ntreprinderi, pentru realizrile lor deosebite n
domeniul calitii, a devenit o adevrat instituie.
Aceast instituie evalueaz ntreprinderile care se disting prin rezultate deosebite, avantaj
concurenial, renume i prestigiu. Malcolm Baldrige National Quality Award a devenit cel mai
important catalizator al ntrepriderilor americane. Mai mult dect alte iniiative de stat sau
38

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

particulare, el a remodelat comportamentul i modul de abordare al problematicii calitii de ctre


conducerea de vrf a ntreprinderilor.
Acest premiu nu s-a limitat la definirea principiilor gestiunii totale a calitii ntr-un limbaj
clar, accesibil; el a vrut mai mult: a oferit ntreprinderilor un cadru complet pentru evaluarea
progreselor fcute de ele prin implementarea unui nou model de gestiune a calitii (Total Quality
Management) i prin obiective ca satisfacerea clienilor, participarea tuturor lucrtorilor la
realizarea, meninerea i mbuntirea calitii.
Premiul Malcolm Baldrige (conceput dup modelul Premiului Deming) a luat fiin o
dat cu promulgarea legii Malcolm Baldrige privind mbuntiea calitii, ratificat de preedintele
Ronald Reagan, la 20 august 1987. Aceast lege, care poart numele fostului ministru al comerului,
a subliniat necesitatea crerii unui premiu naional pentru calitate i a elaborrii liniilor directoare i
a criteriilor care trebuie utilizate de ctre ntreprinderi pentru a msura i evalua eforturile lor
privind mbuntirea calitii. Scopul su declarat este de a asigura un parteneriat activ intre
sectorul privat i autoriti n vederea consolidarii competitivitatii ntreprinderilor americane pe
piaa internaional, prin mbuntirea continu a calitii proceselor i rezultatelor acestora.
Premile sunt acordate pentru urmtoarele categorii de activiti:
producie;
servicii;
protecia mediului nconjurtor.
Aceast legislaie a favorizat implementarea principiilor i instrumentelor managementului
total al calitii:
participarea ntregului personal la realizarea, meninerea i mbuntirea calitii;
controlul statistic al calitii;
planificarea calitii;
orientarea ctre client.
Dar aceast lege nu spunea destule despre sistemul de notare, despre modul de
apreciere sau despre criteriile de evaluare.Aceste detalii au fost definite i puse la punct de ctre
Insitutul Naional pentru Standarde i Tehnologie (NIST), cruia i revine i rspunderea pentru
acordarea premiului; el este sprijinit n acest sens de Asociaia American pentru Controlul Calitii
(ASQC).

39

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

Fig. 3 Sistemul criteriilor Baldrige pentru excelenta in performanta

CAPITOLUL II
ORGANISME, SISTEME, INSTITUII, ASOCIAII PRIVIND
ASIGURAREA CALITII
2.1.SISTEMUL MANAGEMENTULUI CALITII (SMC). SISTEMUL ASIGURRII
CALITII (SAC). SISTEMUL CALITII (SC)
Obiectivul fundamental al conducerii universitatii in domeniul calitatii il constituie
implementarea unui sistem de management al calitatii bazat pe o politica, o structura organizatorica
si o documentatie care sa permita monitorizareaevaluarea, interventia corectiva-preventiva si
imbunatatirea continua a calitatii.
Pentru aceasta conducerea UPB :
- aloca resursele umane si materiale necesare implementarii SMC;
- numeste reprezentantul conducerii responsabil de implementarea SMC;
- analizeaza periodic stadiul implementarii si decide masurile corective ce se impun.
Pentru atingerea acestor obiective in UPB se vor desfsura urmtoarele
activitti :
40

CONTRIBUTII PRIVIND IMBUNATATIREA PERFORMANTEI IN EDUCAITE AVAND LA BAZA STANDARDE SPECIFICE SI MODELE
DE EXCELENTA

a) Elaborarea documentelor Sistemului de Management al Calittii: Manualul


Calittii, Proceduri de Sistem si Proceduri Operationale;
b) Identificarea, definirea si analiza principalelor functiuni si procese ale universitatii pentru
determinarea acelora care sunt critice pentru calitatea rezultatelor si asigurarea mijloacelor si
metodelor de tinere sub control si imbunatatirea continua a acestora;

41