INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Unicitatea construciei europene se reflect n primul rnd n arhitectura instituional. Statele accept
s delege o parte din puterile lor suverane unor instituii comune create prin tratatele fondatoare, cu
modificrile succesive, instituii al cror scop este s asigure o participare democratic a Statelor
Membre la luarea de decizii.
n momentul actual funcionarea Uniunii se bazeaz pe cinci instituii: Comisia European,
Parlamentul European, Consiliul de Minitri, numit pe scurt Consiliu, Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene (prescurtat CJCE) i Curtea de Conturi. Tratatul constituional consacr
formal funcionarea Consiliului European ca instituie de sine stttoare.
Pe lng instituii, UE include o serie de organisme specializate:

Mediatorul European i instituiile financiare: Banca Central European i Banca European

de Investiii;

Organisme cu rol consultativ: Comitetul Regiunilor i Comitetul Economic i Social;

Organisme interinstituionale: Oficiul de Publicaii Oficiale al Comunitilor Europene i Oficiul

de Selecie a Personalului Comunitilor Europene;

Agenii descentralizate:
o

16 agenii comunitare specializate care funcioneaz n cadrul domeniul comunitar

(primul pilon al Tratatului CE);

ISIS (Institutul European pentru Studii de Securitate) i Centrul European pentru

Observaii din Satelit, ambele funcionale n cadrul Politicii Externe i de Securitate
Comun (al doilea pilon);

Europol i Eurojust n cadrul Cooperrii Poliieneti i Judiciare n Materie Penal (al

treilea pilon).

INSTITUII

Parlamentul European

Consiliul Uniunii Europene

o Preedinia

Comisia European
o Delegaia Comisiei Europene n Romnia
o Oficiul European de Lupt Contra Fraudei (OLAF)
o EuropeAid Oficiul de Cooperare

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene

o Tribunalul de Prim Instan

Curtea European de Conturi

Mediatorul European

Controlorul European pentru Protecia Datelor

ORGANISME FINANCIARE

Banca Central European

Source : Dlgation pour la Commission europenne en Roumanie

1/6

Banca European de Investiii (BEI)

o Fondul European de Investiii

ORGANISME CONSULTATIVE

Comitetul Economic i Social

Comitetul Regiunilor

ORGANISME INTER-INSTITUIONALE

Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene (EUR-OP)

Oficiul European pentru Selecia Personalului (EPSO)

ORGANISME DESCENTRALIZATE ALE UNIUNII EUROPENE (AGENII)

Agenii ale Comunitii Europene

Agenia European pentru Sigurana Aerian (AESA)
Agenia European pentru Evaluarea Medicamentelor (EMEA)
Agenia European a Mediului (EEA)
Fundaia European pentru Formare Profesional (ETF)
Agenia European pentru Reconstrucie (EAR)
Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc (OSHA)
Autoritatea European pentru Securitate Alimentar (EFSA)
Agenia European pentru Siguran Maritim (EMSA)
Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i a Dependenei de Droguri (EMCDDA)
Centrul European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei (EUMC)
Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale (CEDEFOP)
Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i Munc (E. FOUND)
Oficiul Comunitar pentru Varieti Vegetale (CPVO)
Oficiul pentru Armonizare n Piaa Intern (OHIM)
Centrul de Traduceri pentru Instituiile Uniunii Europene
Agenia European pentru Securitatea Reelelor i a Informaiei (ENISA)

Politica extern i de securitate comun

Centrul European pentru Observaii din Satelit (EUSC)
Institutul European pentru Studii de Securitate (ISS)

Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal

Europol
Organismul European pentru mbuntirea Cooperrii Judiciare (Eurojust)

Source : Dlgation pour la Commission europenne en Roumanie

2/6

Parlamentul European
Parlamentul European reprezint, n viziunea Tratatului de la Roma, din 1957, "popoarele statelor
reunite n cadrul Uniunii Europene".
Primele alegeri directe pentru Parlamentul European au avut loc n iunie 1979. Numrul de mandate
este repartizat pe ri, n funcie de mrimea acestora.
ncepnd cu 2004, 338 milioane de alegtori din cele 25 de state membre ale Uniunii Europene i
aleg cei 732 de reprezentani n Parlamentul European (aceast cifr a fost stabilit prin Tratatul de la
Nisa, intrat n vigoare la 1 februarie 2003).
- Legitimat prin vot universal direct i ales pentru un mandat de 5 ani, Parlamentul European i-a
sporit continuu influena i puterea prin intermediul unei serii de tratate. Acestea, n mod special
Tratatul de la Maastricht din 1992 i Tratatul de la Amsterdam din 1997, au condus la transformarea
Parlamentului European dintr-un organism pur consultativ ntr-un parlament cu puteri legislative
similare celor exercitate de parlamentele naionale.
- Prin Tratatul de la Nisa, intrat n vigoare la 1 februarie 2003, s-a stabilit un numr maxim de 732 de
membri ai Parlamentului.
Cum funcioneaz Parlamentul European:
Parlamentul European este singura instituie comunitar ale crei edine i deliberri sunt publice.
Dezbaterile, avizele i rezoluiile acestuia sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Preedintele reprezint Parlamentul la evenimentele cu caracter oficial i n relaiile internaionale,
prezideaz sesiunile plenare ale Parlamentului precum i ntlnirile Biroului i ale Conferinei
Preedinilor.
Jose Borell este n prezent Preedintele Parlamentului European.
Biroul este organul de reglementare n ale crui atribuii intr bugetul Parlamentului i problemele
administrative, organizatorice i de personal.
Conferina Preedinilor reunete Preedintele Parlamentului i preedinii gruprilor politice i este
organul politic al Parlamentului. Conferina Preedinilor stabilete ordinea de zi a edinelor plenare,
fixeaz calendarul activitilor desfurate de organismele parlamentare i stabilete competenele
comisiilor i delegaiilor parlamentare, precum i numrul membrilor acestora.
Parlamentul are trei funcii eseniale:
1. alturi de Consiliul Uniunii Europene, are atribuii legislative, adic adopt legislaia Uniunii
(regulamente, directive, decizii). Participarea sa la procesul legislativ contribuie la garantarea
legitimitii democratice a textelor adoptate;
2. mparte autoritatea n domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii Europene, prin urmare poate modifica
cheltuielile bugetare. n ultim instan, adopt bugetul n ntregime;
3. exercit un control democratic asupra Comisiei. Aprob desemnarea membrilor Comisiei i are
dreptul de a cenzura Comisia. De asemenea, exercit un control politic asupra ansamblului
instituiilor.
Sediul Parlamentului European este la Strasbourg, unde se in edinele o sptmn n fiecare lun.
Unele edine se in la Bruxelles, iar Secretariatul General se afl n Luxemburg.

Source : Dlgation pour la Commission europenne en Roumanie

3/6

Consiliul Uniunii Europene

n baza Tratatului de constituire a Comunitii Europene, Consiliul are urmtoarele responsabiliti:

este organismul legislativ al Comunitii; n rezolvarea unei game largi de probleme

comunitare i exercit aceast putere legislativ mpreun cu Parlamentul European;

coordoneaz politica economic general a Statelor Membre;

ncheie, n numele Comunitii, acordurile internaionale dintre aceasta i unul sau mai multe
state sau organizaii internaionale;

mpreun cu Parlamentul European formeaz autoritatea bugetar care adopt bugetul

Comunitii.

n baza Tratatului privind Uniunea European,

adopt deciziile necesare pentru definirea i punerea n practic a politicii externe i de

securitate comun, pe baza orientrilor generale trasate de Consiliul European;

coordoneaz activitile statelor membre i adopt msurile necesare cu privire la cooperarea

poliieneasc i juridic n materie penal.

Preedinia Consiliului este asigurat, prin rotaie, de fiecare dintre Statele Membre, pe durata
unui mandat de ase luni.
Consiliul este asistat de ctre un Secretariat General, care pregtete i asigur buna funcionare
a lucrrilor Consiliului la toate nivelurile. Dl. Javier Solana este Secretarul General al Consiliului
Uniunii Europene / nalt Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun (PESC).

Comisia European
n baza Tratatului de constituire a Comunitii Europene, Consiliul are urmtoarele responsabiliti:
Comisia ndeplinete trei funcii de baz:
1. Dreptul de iniiativ: rolul su de iniiator al politicilor comunitare este unic.
n plus, Comisia funcioneaz ca organ executiv al Uniunii Europene, veghind la respectarea
Tratatelor ncheiate. Ea reprezint interesul comun i, n mare msur, semnific
personalitatea Uniunii. Principala sa preocupare este aceea de a apra interesele cetenilor
Europei.
Membrii Comisiei sunt alei din rile UE, ns fiecare dintre ei depune un jurmnt de
independen.
2. O alt funcie a Comisiei este aceea de a veghea la respectarea tratatelor UE, astfel nct
legislaia UE s fie corect aplicat de ctre Statele Membre, iar toi cetenii i participanii la
Piaa Unic s poat beneficia de condiiile unitare asigurate.
3. Cea de-a treia funcie a Comisiei este aceea de organ executiv al Uniunii, avnd
responsabilitatea implementrii i coordonrii politicilor. Una dintre atribuiile sale executive
const n gestionarea bugetului anual al Uniunii i a Fondurilor Structurale, al cror principal
scop este de a elimina decalajele economice dintre zonele mai bogate i cele mai srace ale
Uniunii.

Source : Dlgation pour la Commission europenne en Roumanie

4/6

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene

Ca orice sistem de drept veritabil, i cel al Comunitii presupune existena unor garanii
jurisdicionale ce trebuie s intre n funciune n situaia contestrii sau punerii n aplicare a legislaiei
Comunitare.
Curtea de Justiie, ca instituie jurisdicional a Comunitii, reprezint coloana vertebral a acestui
sistem de garanii. Judectorii trebuie s asigure uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului
comunitar n fiecare Stat Membru, meninerea sa ca sistem comunitar i aplicarea sa n mod identic
tuturor celor care i se supun n toate mprejurrile.
Pentru ndeplinirea acestui rol, Curtea de Justiie are competena de soluionare a litigiilor n care se
constituie ca pri state membre, instituii comunitare, ntreprinderi sau persoane fizice.
Mai mult de 8600 de cauze au fost aduse curii din anul 1952, de cnd a fost nfiinat. n anul 1978
se soluionau deja 200 de cazuri noi pe an, iar n 1985 au fost pe rol peste 400 de cauze.
Curtea de Justiie joac un rol esenial n cadrul sistemului instituional stabilit prin Tratate.
n mod deosebit, Curtea are rolul de a menine echilibrul ntre prerogativele instituiilor comunitare pe
de o parte i ntre prerogativele conferite Comunitii i cele pstrate de statele membre pe de alt
parte. n exercitarea atribuiilor sale de revizuire, Curtea este deseori chemat s hotrasc n
probleme de natur constituional sau de importan economic major.
Membrii Curii de Justiie
Curtea de Justiie numr 15 judectori i 8 avocai generali.
Judectorii i avocaii generali sunt numii de guvernele statelor membre de comun acord, pentru un
mandat de ase ani, cu posibilitatea de rennoire. Ei sunt alei din rndul juritilor de o incontestabil
independen i competen profesional.
Judectorii l aleg din rndul lor pe Preedintele Curii pentru un mandat de trei ani ce poate fi
rennoit.
Preedintele conduce lucrrile Curii i prezideaz audierile i dezbaterile. Avocaii generali acord
asisten Curii n ndeplinirea atribuiilor sale, prezentnd n edine deschise, n condiii de complet
imparialitate i independen, avize referitoare la speele deduse curii. Atribuiile lor nu trebuie
confundate cu cele ale unui procuror sau ale unui asemenea alte oficialiti - fiind vorba n acest caz
de rolul Comisiei de a veghea asupra intereselor Comunitii.

Tribunalul de Prim Instan

Tribunalul de Prima Instan a fost nfiinat n 1989 cu scopul de a consolida garaniile judiciare
acordate persoanelor fizice prin instaurarea unui al doilea nivel al autoritii judiciare, permind astfel
Curii de Justiie s se concentreze asupra atribuiei sale de baz, interpretarea uniform a legislaiei
Comunitare.
TPI nu este o nou instituie, ci mai degrab o component a Curii de Justiie. Cu toate acestea, este
un organism autonom, separat de Curtea de Justiie din punct de vedere organizatoric. TPI are
propriul grefier i propriile reguli de procedur.
Membrii Tribunalului de Prim Instan:
Tribunalul de Prim Instan este compus din 15 judectori, numii prin acord comun de ctre
guvernele statelor membre, pentru un mandat de ase ani, cu posibilitatea de rennoire. Membrii
Tribunalului de Prim Instan aleg din rndul lor un Preedinte. Tribunalul de Prim Instan nu are
n componena sa avocai generali. Atribuiile acestora sunt ndeplinite, ntr-un numr limitat de
cazuri, de ctre unul dintre judectori.
Source : Dlgation pour la Commission europenne en Roumanie

5/6

Curtea European de Conturi

Potrivit Tratatului instituind Comunitatea European, Curtea European de Conturi are ca principal
atribuie verificarea conturilor i a execuiei bugetului Uniunii Europene, cu dublul scop de a
mbunti gestionarea resurselor financiare i informarea cetenilor Europei cu privire la utilizarea
fondurilor publice de ctre autoritile cu responsabiliti de gestiune.
Atribuii:
Curtea European de Conturi este format din 25 membri provenind din cele 25 State Membre i
numii pentru un mandat de 6 ani. Membrii Curii de Conturi sunt independeni i au experien n
domeniul auditrii finanelor publice. Membrii Curii i aleg Preedintele pentru un mandat de 3 ani.
La Curtea de Conturi i desfoar activitatea 550 de profesioniti de nalt clas din cele 25 ri ale
Uniunii Europene, dintre care circa 250 sunt auditori.
Independena activitii:
Independena Curii Europene de Conturi n raport cu alte instituii Comunitare i cu Statele Membre
garanteaz obiectivitatea activitii sale de audit. Curtea de Conturi are deplin libertate n ceea ce
privete organizarea i planificarea activitii sale de audit i publicarea rapoartelor.
"Contiina financiar" a Uniunii, Curtea de Conturi verific dac ncasrile i cheltuielile UE s-au
efectuat legal i corect. Se pune un accent deosebit pe corectitudinea gestionarii financiare,
verificndu-se dac - i n ce msur - au fost atinse obiectivele propuse n materie de gestiune,
precum i costurile aferente. Curtea European de Conturi garanteaz astfel cetenilor europeni c
bugetul UE a fost gestionat i executat corect i n modul cel mai eficient posibil.
Sanciuni:
Curtea de Conturi nu are prerogative jurisdicionale. n cazul n care auditorii descoper nereguli,
inclusiv fraud, organismele comunitare competente sunt informate nentrziat spre a lua msurile
necesare.

Source : Dlgation pour la Commission europenne en Roumanie

6/6