Legislatie Investitii Publice Actualizata

HOTRRE nr.
28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei

tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de
elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Forma sintetic la data 08-sep-2015. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct-Acte
Sintetice. SintAct i tehnologia Acte Sintetice sunt mrci inregistrate ale Wolters Kluwer.
(la data 11-iul-2008 a se vedea referinte de aplicare din Instructiuni din 2008 )
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1
Se aprob coninutul-cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente investiiilor publice,
dup cum urmeaz:
a)coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate, prevzut n anexa nr. 1;
b)coninutul-cadru al studiului de fezabilitate, prevzut n anexa nr. 2;
c)coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n anexa nr. 3.
Art. 2
(1)Se aprob Metodologia privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii, prevzut n anexa nr. 4.
(2)Se aprob structura devizului general, prevzut n anexa nr. 5.
(3)Se aprob structura devizului pe obiect, prevzut n anexa nr. 6.
Art. 3
n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a)analiz cost-beneficiu: instrumentul de evaluare a avantajelor investiiilor din punctul de vedere al
tuturor grupurilor de factori interesai, pe baza valorilor monetare atribuite tuturor consecinelor
pozitive i negative ale investiiei;
b)documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii: documentaia tehnico-economic similar
studiului de fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup caz,
ale raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni
lucrrilor de intervenii la construcii existente;
c)investiie public major: investiia public al crei cost total depete echivalentul a 25 milioane
euro, n cazul investiiilor promovate n domeniul proteciei mediului, sau echivalentul a 50 milioane
euro, n cazul investiiilor promovate n alte domenii;
d)lucrri de intervenii: lucrrile la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate
obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri, modificri, modernizri,
consolidri, reabilitri termice, precum i lucrri de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea
efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii
cerinelor eseniale de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor;
e)studiu de fezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori

tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii realizrii
acestuia i care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi
supuse aprobrii;
f)studiu de prefezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se fundamenteaz
necesitatea i oportunitatea investiiei pe baz de date tehnice i economice.
Art. 4
Prevederile prezentei hotrri se aplic pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, precum i
lucrrilor de intervenii la construcii existente, finanate, total sau parial, din bugetele prevzute la
art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, i la art. 1
alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 5
(1)Proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv extinderi, se
elaboreaz n urmtoarele faze:
a)studiu de fezabilitate;
b)proiect tehnic;
c)detalii de execuie.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru obiectivele de investiii noi, inclusiv extinderi, ale
cror documentaii tehnico-economice intr n competena de aprobare a Guvernului, se elaboreaz
un studiu de prefezabilitate anterior elaborrii studiului de fezabilitate.
(3)Proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile
aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze:
a)expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic;
b)documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii;
c)proiect tehnic;
d)detalii de execuie.
Art. 6
Prin excepie de la prevederile art. 4, prezenta hotrre nu se aplic:
a)obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la data intrrii n vigoare
a prezentei hotrri, care se supun prevederilor actelor normative n vigoare la data aprobrii;
b)obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de
fezabilitate/documentaii de avizare a lucrrilor de intervenii au fost demarate procedurile de
achiziie public, n condiiile legii;
c)obiectivelor de investiii noi i/sau lucrrilor de intervenii la construcii existente, cuprinse n
programele instituiilor care fac parte din sistemul de aprare, ordine public i siguran naional.
Art. 7
Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre.

Art. 8
Pentru aplicarea unitar a prevederilor prezentei hotrri, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor, poate emite instruciuni care se aprob
prin ordin al ministrului i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 9
(la data 18-mai-2009 Art. 9 a se vedea referinte de aplicare din Ordinul 28/2009 )
(la data 09-oct-2008 Art. 9 a se vedea referinte de aplicare din Ordinul 597/2008 )
Pentru realizarea obiectivelor prevzute la art. 6 lit. c), coninutul-cadru al documentaiilor tehnicoeconomice aferente investiiilor publice se aprob prin ordin al ministrului/conductorului organului
de specialitate al administraiei publice centrale interesat, cu avizul Ministerului Economiei i
Finanelor i al Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n conformitate cu
reglementrile n vigoare.
Art. 10
(1)Prevederile prezentei hotrri intr n vigoare la 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2)Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 1.179/2002
privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 804 din 5 noiembrie 2002, cu completrile ulterioare.
-****PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor,
Laszlo Borbely
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
ANEXA Nr. 1: CONINUTUL-CADRU al studiului de prefezabilitate
CAPITOLUL A: Piese scrise
(1)Date generale:
1.denumirea obiectivului de investiii;
2.amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3.titularul investiiei;
4.beneficiarul investiiei;
5.elaboratorul studiului.
(2)Necesitatea i oportunitatea investiiei
1.necesitatea investiiei:
a)scurt prezentare privind situaia existent, din care s rezulte necesitatea investiiei;
b)tabele, hri, grafice, plane desenate, fotografii etc. care s expliciteze situaia existent i
necesitatea investiiei;
c)deficienele majore ale situaiei actuale privind necesarul de dezvoltare a zonei;
d)prognoze pe termen mediu i lung;
2.oportunitatea investiiei:
a)ncadrarea obiectivului n politicile de investiii generale, sectoriale sau regionale;
b)actele legislative care reglementeaz domeniul investiiei, dup caz;
c)acorduri internaionale ale statului care oblig partea romn la realizarea investiiei, dup caz.
(3)Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse:
1.scenarii propuse (minimum dou);
2.scenariul recomandat de ctre elaborator;
3.avantajele scenariului recomandat.
(4)Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie
Informaii despre terenul din amplasament:
1.situaia juridic privind proprietatea asupra terenului care urmeaz a fi ocupat - definitiv i/sau
temporar - de obiectivul de investiii;
2.suprafaa estimat a terenului;
3.caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate n baza studiului geotehnic
realizat special pentru obiectivul de investiii privind:
a)zona seismic de calcul i perioada de col;
b)datele preliminare asupra naturii terenului de fundare i presiunea convenional;
c)nivelul maxim al apelor freatice;
4.studiile topografice preliminare;
5.datele climatice ale zonei n care este situat amplasamentul.
(5)Costul estimativ al investiiei
1.Cheltuieli pentru elaborarea documentaiei tehnico-economice:
a)cheltuieli pentru elaborarea documentaiilor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de

fezabilitate, expertiz tehnic, proiect tehnic i detalii de execuie), dup caz;
b)cheltuieli pentru activitatea de consultan i asisten tehnic;
c)cheltuieli pentru obinerea avizelor i acordurilor de principiu necesare elaborrii studiului de
prefezabilitate;
d)cheltuieli pentru pregtirea documentelor privind aplicarea procedurii pentru atribuirea
contractului de lucrri i a contractului de servicii de proiectare, urbanism, inginerie, alte servicii
tehnice, conform prevederilor legale (instruciuni pentru ofertani, publicitate, onorarii i cheltuieli
de deplasare etc.).
2.Valoarea total estimat a investiiei
(6)Avize i acorduri de principiu, dup caz
CAPITOLUL B: Piese desenate:
1.plan de amplasare n zon (1:25.000 - 1:5.000);
2.plan general (1:2.000 - 1:500).
ANEXA Nr. 2: CONINUTUL-CADRU al studiului de fezabilitate
(1)Date generale:
5.elaboratorul studiului.
(2)Informaii generale privind proiectul
1.situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului;
2.descrierea investiiei:
a)concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen lung (n cazul
n care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i oportunitatea promovrii
investiiei, precum i scenariul tehnico-economic selectat;
b)scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul
n care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan
detaliat de investiii pe termen lung):
- scenarii propuse (minimum dou);
- scenariul recomandat de ctre elaborator;
- avantajele scenariului recomandat;
c)descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz;

3.date tehnice ale investiiei:
a)zona i amplasamentul;
b)statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat;
c)situaia ocuprilor definitive de teren: suprafaa total, reprezentnd terenuri din
intravilan/extravilan;
d)studii de teren:
- studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n
sistem de referin naional;
- studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele
determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru
fundare i consolidri;
- alte studii de specialitate necesare, dup caz;
e)caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice domeniului
de activitate, i variantele constructive de realizare a investiiei, cu recomandarea variantei optime
pentru aprobare;
f)situaia existent a utilitilor i analiza de consum:
- necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii;
- soluii tehnice de asigurare cu utiliti;
g)concluziile evalurii impactului asupra mediului;
4.durata de realizare i etapele principale; graficul de realizare a investiiei.
(3)Costurile estimative ale investiiei
1.valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general;
2.ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei.
(4)Analiza cost-beneficiu:
1.identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin;
2.analiza opiunilor1);
3.analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat,
valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu;
4.analiza economic2), inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual
net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu;
5.analiza de senzitivitate;
6.analiza de risc.
_________
1)
Varianta zero (variant fr investiie), varianta maxim (variant cu investiie maxim), varianta
medie (variant cu investiie medie); se va preciza varianta selectat.
2)
Este obligatorie doar n cazul investiiilor publice majore.

(5)Sursele de finanare a investiiei
Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din

fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe
garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite.
(6)Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei
1.numr de locuri de munc create n faza de execuie;
2.numr de locuri de munc create n faza de operare.
(7)Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei
1.valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei)
(n preuri - luna, anul, 1 euro = ..... lei),
din care:
- construcii-montaj (C+M);
2.ealonarea investiiei (INV/C+M):
- anul I;
- anul II
3.durata de realizare (luni);
4.capaciti (n uniti fizice i valorice);
5.ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz.
(8)Avize i acorduri de principiu
1.avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei;
2.certificatul de urbanism;
3.avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal,
telecomunicaii etc.);
4.acordul de mediu;
5.alte avize i acorduri de principiu specifice.
1.plan de amplasare n zon (1:25000 - 1:5000);
2.plan general (1: 2000 - 1:500);
3.planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a
tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului;
4.planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.

ANEXA Nr. 3: CONINUTUL-CADRU al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
(1)Date generale:
5.elaboratorul documentaiei.
(2)Descrierea investiiei:
1.situaia existent a obiectivului de investiii:
- starea tehnic, din punctul de vedere al asigurrii cerinelor eseniale de calitate n construcii,
potrivit legii;
- valoarea de inventar a construciei;
- actul doveditor al forei majore, dup caz;
2.concluziile raportului de expertiz tehnic/audit energetic:
- prezentarea a cel puin dou opiuni;
- recomandarea expertului/auditorului energetic asupra soluiei optime din punct de vedere tehnic i
economic, de dezvoltare n cadrul documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii.
(3)Date tehnice ale investiiei:
1.descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesare de efectuat n urma realizrii lucrrilor
de baz;
2.descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile
consolidate/reabilitate/reparate;
3.consumuri de utiliti:
a)necesarul de utiliti rezultate, dup caz n situaia executrii unor lucrri de modernizare;
b)estimri privind depirea consumurilor iniiale de utiliti.
(4)Durata de realizare i etapele principale:
- graficul de realizare a investiiei:
(5)Costurile estimative ale investiiei:
1.valoarea total cu detalierea pe structura devizului general;
2.ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei.
(6)Indicatori de apreciere a eficienei economice:

- analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a
construciei.
(7)Sursele de finanare a investiiei
Sursele de finanare a investiiei se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau n
fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe
garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite.
(8)Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei:
1.numr de locuri de munc create n faza de execuie;
2.numr de locuri de munc create n faza de operare.
(9)Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei:
1.valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei)
(n preuri - luna, anul, 1 euro = .... lei),
din care:
- construcii-montaj (C+M);
2.ealonarea investiiei (INV/C+M):
- anul I;
- anul II;
3.durata de realizare (luni);
4.capaciti (n uniti fizice i valorice);
5.ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz.
(10)Avize i acorduri de principiu:
1.certificatul de urbanism;
2.avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal,
telecomunicaii etc.);
3.acordul de mediu;
4.alte avize i acorduri de principiu specifice tipului de intervenie.
1.plan de amplasare n zon (1:25000-1:5000);
2.plan general (1:2000-1:500);
3.planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a
tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului;
4.planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.
NOT:
Cheltuielile de investiii aferente lucrrilor de intervenii se aprob de ctre ordonatorul principal de
credite, conform prevederilor art. 46 alin. (3) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu
modificrile ulterioare.
ANEXA Nr. 4:
METODOLOGIE privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 48 din data de 22 ianuarie 2008
METODOLOGIE din 9 ianuarie 2008 privind elaborarea devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii
(la data 11-iul-2008 a se vedea referinte de aplicare din Instructiuni din 2008 )
(la data 21-feb-2008 actul a fost aprobat de Hotarirea 28/2008 )
CAPITOLUL A: Prevederi generale
Art. 1
Devizul general este documentaia economic prin care se stabilete valoarea total estimativ a
cheltuielilor necesare realizrii obiectivelor de investiii sau a cheltuielilor asimilate investiiilor,
necesare realizrii lucrrilor de intervenii la construcii i instalaii, n faza de proiectare studiu de
fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii.
Art. 2
Devizul general se structureaz pe capitole i subcapitole de cheltuieli.
Art. 3
n cadrul fiecrui capitol/subcapitol de cheltuieli se nscriu obiectele de investiie (la cap. 4 i, dup
caz, cap./subcap. 1.2, 1.3, 2, 3.1, 5.1), sau natura cheltuielilor (la celelalte capitole/subcapitole).
Art. 4
Compensarea cheltuielilor ntre capitolele/ subcapitolele de cheltuieli cuprinse n devizul general, pe
parcursul derulrii investiiei, n cadrul aceleiai valori totale, se face prin actualizarea devizului
general, prin grija beneficiarului.
Art. 5
Devizul general ntocmit la faza de proiectare - studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a
lucrrilor de intervenii se actualizeaz prin grija beneficiarului ori de cte ori este necesar, dar de
regul n urmtoarele situaii:
a)la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/documentaiei de fezabilitate;
b)la data solicitrii autorizaiei de construire;
c)la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public pentru execuia de
lucrri;
d)dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a obiectivului de
investiie/lucrrilor de intervenii;
e)la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite, potrivit legii, a listei
obiectivelor de investiii, anex la bugetul de stat sau la bugetul local, att pentru obiective de
investiii noi, ct i n continuare.
Art. 6
Valoarea actualizat a obiectivelor de investiii se aprob de ordonatorii principali de credite, potrivit
prevederilor legale n vigoare.
Art. 7
(1)Elaborarea devizului general se face conform precizrilor prezentate la lit. B din prezenta anex.
(2)Structura devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii este prezentat n
anexa nr. 5 la hotrre.
CAPITOLUL B: Structura devizului general pe capitole de cheltuieli
Art. 8
n capitolele/subcapitolele devizului general prevzut n anexa nr. 5 se cuprind urmtoarele
cheltuieli:
(1)CAPITOLUL 1: Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1._
1.1.Obinerea terenului
Se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri, plata concesiunii (redevenei) pe
durata realizrii lucrrilor, exproprieri, despgubiri, schimbarea regimului juridic al terenului,
scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol, precum i alte cheltuieli de aceeai natur.
1.2.Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care
constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de
utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente
realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap, strmutri de localiti sau
monumente istorice etc.
1.3.Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru
refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare spaii
verzi, i reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz.
(2)CAPITOLUL 2: Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
2.Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie,
precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric,
telecomunicaii, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe amplasamentul delimitat

din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente
racordrii la reelele de utiliti.
(3)CAPITOLUL 3: Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3._
3.1.Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de
investiie.
3.2.Obinere avize, acorduri, autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a)obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
b)obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
c)obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
d)obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
e)ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n
cartea funciar;
f)obinerea acordului de mediu;
g)obinerea avizului P.S.I.;
h)alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3.Proiectare i inginerie
Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate,
studiu de fezabilitate, proiect tehnic i detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a
proiectrii i pentru plata elaborrii certificatului de performan energetic a cldirii, precum i
pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de
amplasament, studii de trafic etc.).
Pentru lucrrile de intervenii la construcii existente sau pentru continuarea lucrrilor la obiective
ncepute i neterminate, se includ cheltuielile efectuate pentru expertizarea tehnic.
Pentru lucrrile de cretere a performanei energetice a cldirilor ca urmare a
modernizrilor/reabilitrilor, se includ cheltuielile pentru efectuarea auditului energetic.
3.4.Organizarea procedurilor de achiziie
Se includ cheltuielile aferente organizrii i derulrii procedurilor de achiziii publice, precum:
cheltuieli aferente ntocmirii documentaiei de atribuire i multiplicrii acesteia (exclusiv cele
cumprate de ofertani); cheltuielile cu onorariile, transportul, cazarea i diurna membrilor
desemnai n comisiile de evaluare; anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor,

coresponden prin pot, fax, pot electronic etc., n legtur cu procedurile de achiziie public.
3.5.Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a)plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia, de evaluare etc.;
b)plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei sau
administrarea contractului de execuie.
3.6.Asisten tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a)asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care
aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
b)plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform
prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
(4)CAPITOLUL 4: Cheltuieli pentru investiia de baz
4._
4.1.Construcii i instalaii
Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie:
cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum instalaii electrice, sanitare,
instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I.,
telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea obiectelor se face de ctre
proiectant.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin devizul pe obiect.
4.2.Montajul utilajelor tehnologice
Se cuprind cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile
funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora. Cheltuielile se desfoar pe
obiecte de construcie.
4.3.Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a
celor incluse n instalaiile funcionale.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.
4.4.Utilaje fr montaj i echipamente de transport
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj,
precum i a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
4.5.Dotri
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor
fixe sau obiecte de inventar, precum: mobilier, dotri P.S.I., dotri de uz gospodresc, dotri privind
protecia muncii.
4.6.Active necorporale
Se cuprind cheltuielile cu achiziionarea activelor necorporale: drepturi referitoare la brevete,
licene, know-how sau cunotine tehnice nebrevetate.
La TOTAL i TOTAL GENERAL din devizul general se precizeaz partea de cheltuieli care reprezint
construcii-montaj (C+M). Lucrrile de construcii-montaj sunt cele prevzute la
capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2, 4.1, 4.2 i 5.1.1 din devizul general.
(5)CAPITOLUL 5: Alte cheltuieli
5._
5.1.Organizare de antier
Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de
desfurare a activitii de construcii-montaj.
5.1.1.Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier Se cuprind cheltuielile aferente
construirii provizorii sau amenajrii la construcii existente pentru vestiare pentru muncitori, grupuri
sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale, fundaii pentru macarale, reele
electrice de iluminat i for, ci de acces - auto i ci ferate -, branamente/racorduri la utiliti,
mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de incendiu i altele asemenea. Se includ, de asemenea,
cheltuielile de desfiinare de antier.
5.1.2.Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente lucrrilor de
organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a
reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze
naturale, a circulaiei rutiere, feroviare, navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia
rutier, contract temporar cu furnizorul de energie electric, cu uniti de salubrizare, taxe depozit
ecologic, taxe locale; chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public, costul energiei electrice
i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a lucrrilor, costul
transportului muncitorilor nelocalnici i/sau cazarea acestora, paza antierului, asigurarea
pompierului autorizat etc.
5.2.Comisioane, cote, taxe, costul creditului
Se cuprind, dup caz: comisionul bncii finanatoare, cota aferent Inspectoratului de Stat n
Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru controlul statului n
amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei
Sociale a Constructorilor, valoarea primelor de asigurare din sarcina autoritii contractante, taxe
pentru acorduri, avize i autorizaia de construire/desfiinare, precum i alte cheltuieli de aceeai
natur, stabilite n condiiile legii. n costul creditului se cuprind comisioanele i dobnzile aferente
creditului pe durata execuiei obiectivului.
5.3.Cheltuieli diverse i neprevzute

a)Estimarea acestora se face procentual din valoarea cheltuielilor prevzute la
capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2, 3 i 4 ale devizului general, n funcie de natura i complexitatea
lucrrilor.
b)n cazul obiectivelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor,
transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente, se aplic
un procent de pn la 10%.
c)n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii existente i instalaiile
aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i/sau calamiti naturale, se aplic un procent de pn la 20%, n funcie de natura i
complexitatea lucrrilor.
d)Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii
tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii
investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze
independente de autoritatea contractant.
(6)CAPITOLUL 6: Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar
6._
6.1.Pregtirea personalului de exploatare
Se cuprind cheltuielile necesare instruirii/colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte i
eficiente a utilajelor i tehnologiilor.
6.2.Probe tehnologice i teste
Se cuprind cheltuielile aferente execuiei probelor/ncercrilor, prevzute n proiect, rodajelor,
expertizelor la recepie, omologrilor etc.
n situaia n care se obin venituri ca urmare a probelor tehnologice, n devizul general se nscrie
valoarea rezultat prin diferena dintre cheltuielile realizate pentru efectuarea probelor i veniturile
realizate din acestea.
CAPITOLUL C: Structura devizului pe obiect
Art. 9
Obiectul de construcie este o parte a obiectivului de investiie, cu funcionabilitate distinct n
cadrul ansamblului acestuia.
Art. 10
Delimitarea obiectelor din cadrul obiectivului de investiie se face la faza de proiectare - studiu de
fezabilitate de ctre proiectant, iar valoarea fiecrui obiect se estimeaz prin devizul pe obiect.
Art. 11
Devizul pe obiect este sintetic i valoarea sa se obine prin nsumarea valorilor categoriilor de lucrri
ce compun obiectul.
Art. 12
Valoarea categoriilor de lucrri din devizul pe obiect se stabilete estimativ, pe baza cantitilor de
lucrri i a preurilor acestora, la faza studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de
intervenii.
Art. 13
Devizul pe obiect ntocmit la faza de proiectare - studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a
lucrrilor de intervenii se reface avndu-se n vedere cantitile de lucrri rezultate la faza de
proiect de execuie i preurile unitare rezultate n urma aplicrii procedurilor de achiziie public.
Art. 14
Devizul pe obiect se structureaz cu respectarea coninutului-cadru prevzut n anexa nr. 6.
ANEXA Nr. 5:
DEVIZ GENERAL privind cheltuielile necesare realizrii........................................................................ *)
n mii lei/mii euro la cursul............ lei/euro din data de ...................
Valoare
Valoare
TVA
Nr.
crt.
Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli
2
CAPITOLUL 1: Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea
terenului
1.1
Obinerea terenului
1.2
Amenajarea terenului
1.3
Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea

iniial
TOTAL CAPITOL 1
CAPITOLUL 2: Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare
obiectivului
TOTAL CAPITOL 2
CAPITOLUL 3: Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3.1
Studii de teren
3.2
Taxe pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii
3.3
Proiectare i inginerie
3.4
Organizarea procedurilor de achiziie
(fr TVA)
(inclusiv TVA)
Mii lei
Mii
euro
Mii
lei
Mii lei
Mii
euro
3.5
Consultan
3.6
Asisten tehnic
TOTAL CAPITOL 3
CAPITOLUL 4: Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1
Construcii i instalaii
4.2
Montaj utilaje tehnologice
4.3
Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj
4.4
Utilaje fr montaj i echipamente de transport
4.5
Dotri
4.6
Active necorporale
TOTAL CAPITOL 4
CAPITOLUL 5: Alte cheltuieli
5.1
Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii antierului
5.2
Comisioane, cote, taxe, costul creditului
5.3
Cheltuieli diverse i neprevzute

TOTAL CAPITOL 5
CAPITOLUL 6: Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i
predare la beneficiar
6.1
Pregtirea personalului de exploatare
6.2
Probe tehnologice i teste

TOTAL CAPITOL 6
TOTAL GENERAL
Din care C+M
*)
Se nscrie denumirea obiectivului de investiie/lucrrilor de intervenie
NOT: n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii existente i instalaiile

aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i/sau calamiti naturale valoarea cheltuielilor aferente se va evidenia distinct n

devizul general pe fiecare capitol/subcapitol de cheltuieli, att n lei, ct i n euro.
ANEXA Nr. 6:
DEVIZUL obiectului............................................................... *) n mii lei/mii euro la cursul ............
lei/euro din data de ...................
Valoare
Valoare
TVA
Nr.
crt.
Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli
I.
LUCRRI DE CONSTRUCII
Terasamente
Construcii: rezisten (fundaii, structur de rezisten) i

arhitectur (nchideri exterioare, compartimentri, finisaje)
Izolaii
Instalaii electrice
Instalaii sanitare
Instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, PSI, radio-tv,

intranet
Instalaii de alimentare cu gaze naturale
Instalaii de telecomunicaii
TOTAL I
II.
MONTAJ
Montaj utilaje i echipamente tehnologice
TOTAL II
III.
PROCURARE
Utilaje i echipamente tehnologice
Utilaje i echipamente de transport
Dotri
(fr TVA)
(inclusiv TVA)
Mii lei
Mii
euro
Mii
lei
Mii lei Mii euro
TOTAL III
TOTAL (TOTAL I + TOTAL II + TOTAL III)
*)
Se nscrie denumirea obiectului.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 48 din data de 22 ianuarie 2008

ORDIN nr. 863 din 2 iulie 2008 pentru aprobarea "Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din
Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a
devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii"
innd cont de Avizul nr. 90.587 din 9 iunie 2008 al Ministerului Economiei i Finanelor,
n temeiul art. 8 din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii i
al art. 10 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 361/2007 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor emite urmtorul ordin:
Art. 1
Se aprob "Instruciunile de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind
aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i
lucrri de intervenii", prevzute n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
-****Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor,
Laszlo Borbely
ANEX:
INSTRUCIUNI de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind
aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 524 din data de 11 iulie 2008
Art. 1
n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. b) i alin. (3) lit. c), proiectul tehnic verificat potrivit
prevederilor legale reprezint documentaia ce conine pri scrise i desenate privind realizarea
obiectivului de investiii: execuia lucrrilor, montajul echipamentelor, utilajelor sau instalaiilor
tehnologice, aciunile de asigurare i certificare a calitii, aciunile de punere n funciune i teste,
precum i aciunile de predare a obiectivului de investiii ctre beneficiar.
Proiectul tehnic trebuie s fie astfel elaborat nct s fie clar, s asigure informaii tehnice complete
privind viitoarea lucrare i s rspund cerinelor tehnice, economice i tehnologice ale
beneficiarului.
Proiectul tehnic trebuie s permit elaborarea detaliilor de execuie n conformitate cu materialele i
tehnologia de execuie propus, cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr s fie
necesar suplimentarea cantitilor de lucrri i fr a se depi costul lucrrii stabilit n faza de
studiu de fezabilitate/documentaie de avizare.
Proiectul tehnic se elaboreaz pe baza studiului de fezabilitate/documentaiei de avizare, etap n
care s-au aprobat indicatorii tehnico-economici, elementele i soluiile principale ale lucrrii i n
care au fost obinute toate avizele i acordurile de principiu, n conformitate cu prevederile legale.
Proiectul tehnic se verific pentru cerinele de calitate de specialiti atestai de Ministerul
Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor n condiiile legii.
Coninutul-cadru al proiectului tehnic este urmtorul:
(A)Prile scrise
1.Date generale:
- denumirea obiectivului de investiii;
- amplasamentul (judeul, localitatea, adresa potal i/sau alte date de identificare);
- titularul investiiei;
- beneficiarul investiiei;
- elaboratorul proiectului.
2.Descrierea general a lucrrilor
2.1.n cadrul seciunii "Descrierea lucrrilor" care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri
asupra urmtoarelor elemente:
a)amplasamentul;
b)topografia;
c)clima i fenomenele naturale specifice zonei;
d)geologia, seismicitatea;
e)prezentarea proiectului pe specialiti;
f)devierile i protejrile de utiliti afectate;
g)sursele de ap, energie electric, gaze, telefon i altele asemenea pentru lucrri definitive i
provizorii;
h)cile de acces permanente, cile de comunicaii i altele asemenea;
i)trasarea lucrrilor;
j)antemsurtoarea;
2.2.Memorii tehnice pe specialiti.

3.Caietele de sarcini
Sunt documentele care reglementeaz nivelul de performan a lucrrilor, precum i cerinele,
condiiile tehnice i tehnologice, condiiile de calitate pentru produsele care urmeaz a fi
ncorporate n lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice, ncercrile, nivelurile de tolerane i altele
de aceeai natur, care s garanteze ndeplinirea exigenelor de calitate i performan solicitate.
Caietele de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe specialiti, prin dezvoltarea elementelor
tehnice cuprinse n plane, i nu trebuie s fie restrictive.
3.1.Rolul i scopul caietelor de sarcini:
a)fac parte integrant din proiectul tehnic;
b)reprezint descrierea elementelor tehnice i calitative menionate n plane i prezint informaii,
precizri i prescripii complementare planelor;
c)planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare; notele explicative nscrise
n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor;
d)detaliaz notele i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele
acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i
probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final;
e)mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct, pe baza lor, s se poat determina
cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar execuiei
lucrrilor;
f)elaborarea caietelor de sarcini se face de ctre proiectani - arhiteci i ingineri specialiti -, pentru
fiecare categorie de lucrare;
g)stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i responsabilitile pentru
teste, verificri, probe;
h)redactarea caietelor de sarcini trebuie s fie concis i sistematizat;
i)prevd modul de urmrire a comportrii n timp a investiiei;
j)prevd msurile i aciunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural a
deeurilor) dup expirarea perioadei de via (postutilizarea).
3.2.Tipuri de caiete de sarcini
3.2.1.n funcie de destinaie, caietele de sarcini pot fi:
a)caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor;
b)caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente tehnologice i
confecii diverse;
c)caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune;
d)caiete de sarcini pentru urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice.
3.2.2.n funcie de categoria de importan a obiectivului de investiii, caietele de sarcini pot fi:
a)caiete de sarcini generale, care se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care se
elaboreaz pentru toate obiectivele de investiii;
b)caiete de sarcini speciale, care se refer la lucrri specifice i care se elaboreaz independent
pentru fiecare lucrare.
3.3.Coninutul caietelor de sarcini
Caietele de sarcini trebuie s cuprind:
a)breviarele de calcul, care reprezint documentele justificative pentru dimensionarea elementelor
de construcii i de instalaii i se elaboreaz pentru fiecare element de construcie n parte.
Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor preciza ncrcrile i ipotezele de calcul, precum i
tipurile de programe utilizate;
b)nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea;
c)proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste i altele asemenea,
pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor;
d)dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii;
e)ordinea de execuie, probe, teste, verificri ale lucrrii;
f)standardele, normativele i alte prescripii, care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii,
execuie, montaj, probe, teste, verificri;
g)condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane i altele asemenea.
4.Listele cu cantitile de lucrri
Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificrii valorice a lucrrilor i conine:
a)centralizatorul cheltuielilor, pe obiectiv (formularul F1);
b)centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte (formularul F2);
c)listele cu cantitile de lucrri pe categorii de lucrri (formularul F3);
d)listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri (formularul F4);
e)fiele tehnice ale utilajelor i echipamentelor tehnologice (formularul F5);
f)listele cu cantiti de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de antier) (Se poate
utiliza formularul F3.).
NOT:
Formularele F1-F5, completate cu preuri unitare i valori, devin formulare pentru devizul ofertei i
vor fi utilizate pentru ntocmirea situaiilor de lucrri executate, n vederea decontrii.
5.Graficul general de realizare a investiiei publice (formularul F6)
Graficul general de realizare a investiiei publice reprezint ealonarea fizic a lucrrilor de
investiii/intervenii.
NOT:
Formularele F1-F6 fac obiectul anexei nr. 1, care face parte integrant din prezentele instruciuni.
(B)Prile desenate
Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz prile scrise ale
acestuia, cuprinznd toate informaiile necesare elaborrii caietelor de sarcini i care, de regul, se
compun din:
1.Plane generale:
Sunt plane informative de ansamblu i cuprind:
- plana de ncadrare n zon;
- planele de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice;
- planele topografice principale;
- planele de amplasare a forajelor i profilurilor geotehnice, cu nscrierea condiiilor i a
recomandrilor privind lucrrile de fundare;
- planele principale de amplasare a obiectelor, cu nscrierea cotelor de nivel, a distanelor de
amplasare, orientrilor, coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment i planimetrice, a cotei 0,00,
a cotelor trotuarelor, a cotelor i distanelor principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor,
aleilor pietonale, platformelor i altele asemenea;
- planele principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, cu nscrierea volumelor de
terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i
deficit), a lucrrilor privind stratul vegetal, a precizrilor privind utilajele i echipamentele de lucru,
precum i a altor informaii i elemente tehnice i tehnologice;
- planele principale privind construciile subterane, cuprinznd amplasarea lor, seciuni, profiluri
longitudinale/transversale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i marca seciunilor din
oel, marca betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a
coroziunii i altele asemenea;
- planele de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare.
2.Planele principale ale obiectelor
Sunt plane cu caracter tehnic, care definesc i expliciteaz toate elementele construciei.
Se recomand ca fiecare obiect subteran/suprateran s fie identificat prin numr/cod i denumire
proprii.
Planele principale se elaboreaz pe obiecte i, n general, cuprind:
2.1.Plane de arhitectur
Definesc i expliciteaz toate elementele de arhitectur ale fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni,
distane, funciuni, arii, precizri privind finisajele i calitatea acestora i alte informaii de aceast
natur.
2.2.Plane de structur
Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect alctuirea i execuia structurii de rezisten, cu toate
caracteristicile acesteia, i cuprind:
- planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate;

- planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate;
- descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuie i montaj (numai n
situaiile speciale n care aceasta este obligatorie), recomandri privind transportul, manipularea,
depozitarea i montajul.
2.3.Plane de instalaii
Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect amplasarea, alctuirea i execuia instalaiilor, inclusiv
cote, dimensiuni, tolerane i altele asemenea.
2.4.Plane de utilaje i echipamente tehnologice
Vor cuprinde, n principal, planele principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii,
inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj, i anume:
- plane de ansamblu;
- scheme ale fluxului tehnologic;
- scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri;
- scheme ale instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de
combustibil, ap, iluminat i altele asemenea, precum i ale instalaiilor tehnologice;
- plane de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare, prestaiilor, sarcinilor i a
altor informaii de aceeai natur, inclusiv a schemelor tehnologice de montaj;
- diagrame, nomograme, calcule inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul grafic
necesar punerii n funciune i exploatrii;
- liste cu utilaje i echipamente din componena planelor tehnologice, inclusiv fie cuprinznd
parametrii, performanele i caracteristicile acestora.
2.5.Plane de dotri
Cuprind plane de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni, vederi, tablouri de dotri
i altele asemenea, pentru:
- piese de mobilier;
- elemente de inventar gospodresc,
- dotri PSi,
- dotri necesare securitii muncii,
- alte dotri necesare n funcie de specific.
NOT:
La elaborarea proiectelor materialele, confeciile, utilajele tehnologice i echipamentele vor fi
definite prin parametri, performane i caracteristici.
Este interzis a se face referiri sau trimiteri la mrci de fabric, productori ori comerciani sau la alte
asemenea recomandri ori precizri care s indice preferine sau s restrng concurena.
Caracteristicile tehnice i parametrii funcionali vor fi prezentai n cadrul unor limite (pe ct posibil)
rezultate din breviarele de calcul i nu vor fi date n mod determinist, n scopul de a favoriza un
anumit furnizor (productor sau comerciant).
Art. 2
n aplicarea prevederilor art. 3 lit. b) i ale art. 5 alin. (3) lit. a), pentru lucrri de intervenii de
complexitate redus, care se execut la construcii existente, cu excepia interveniilor la elemente
structurale, raportul de expertiz tehnic poate fi elaborat prin metoda evalurii calitative, care
const, n principal, n examinarea construciei la faa locului, n ansamblu i n detaliu, precum i n
analiza proiectului tehnic al construciei, dup caz, a releveelor de degradri i avarii, precum i a
datelor referitoare la condiii de execuie, exploatarea i comportarea n timp a construciei.
Lucrrile de intervenii de complexitate redus sunt acele lucrri de mic amploare i dificultate, cu
durat scurt de execuie, cum ar fi lucrrile de reabilitare a drumurilor de interes local clasate.
Art. 21
(1)n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. a) i b), documentaia tehnicoeconomic pentru proiectul complex de investiii, care cuprinde att lucrri de construcii pentru
realizarea obiectivelor de investiii noi, inclusiv extinderi, ct i lucrri de construcii pentru
realizarea interveniilor la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor
de investiii, se elaboreaz n urmtoarele etape:
a)efectuarea expertizei tehnice / auditului energetic la construciile existente, inclusiv instalaiile
aferente, care fac obiectul lucrrilor de intervenii definite la art. 3 lit. d) din hotrre;
b)elaborarea studiului de fezabilitate pentru ntregul proiect complex de investiii, cu includerea
elementelor specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii la construcii
existente, inclusiv instalaiile aferente, fr elaborarea distinct a acesteia;
c)ntocmirea devizului general pentru ntregul proiect complex de investiii, cu evidenierea
distinct pe capitole i subcapitole de cheltuieli a valorii aferente lucrrilor de investiii i lucrrilor
de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaii aferente.
(2)Elementele specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii care se includ n
studiul de fezabilitate elaborat n condiiile alin. (1) privesc n principal:
a)descrierea situaiei existente a obiectivului de investiii i concluziile raportului de expertiz
tehnic / audit energetic, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese
scrise, seciunea Descrierea investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de
avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit.
A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, punctul 2 Descrierea
investiiei din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate;
b)descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesar de efectuat n urma realizrii
lucrrilor de baz, descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile
consolidate / reabilitate / reparate, a consumurilor de utiliti i altele asemenea, care se
elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Date tehnice ale
investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de
intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise,
seciunea Informaii generale privind proiectul, pct. 3 Date tehnice ale investiiei din anexa
nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate;
c)analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a

construciei existente, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese
scrise, seciunea Indicatori de apreciere a eficienei economice din anexa nr. 3 Coninutul cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr.
28/2008 i se include distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Analiza cost-beneficiu din anexa
nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate;
d)avize i acorduri de principiu, specifice tipului de intervenie.
(3)Studiul de fezabilitate elaborat pentru proiectul complex de investiii se aprob n condiiile
legii.
(la data 12-mai-2009 Art. 2 completat de Art. I, punctul 1. din Ordinul 276/2009 )
Art. 3
n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. b), actualizarea studiilor de fezabilitate/
documentaiilor de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n actele normative n vigoare,
implic actualizarea, n condiiile legii, a devizelor generale.
Art. 4
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. A "Piese
scrise", seciunea "Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi
atinse", sintagma "scenarii tehnico-economice" face referire la variantele de amplasare a
obiectivelor de investiii, respectiv amplasamente propuse i amplasamente recomandate de ctre
elaborator, cu detalierea avantajelor acestui amplasament, precum i variante de rezolvare n
funcie de tipul lucrrilor de investiii i/sau de intervenii.
Art. 5
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. A "Piese
scrise", seciunea "Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze
obiectivul de investiie", subseciunea "Informaii despre terenul din amplasament", pct. 3
"caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate n baza studiului geotehnic", n
cazul n care hrile geologice i/sau proiectele realizate n zon conin suficiente informaii n baza
crora pot fi determinate caracteristicile geofizice ale terenului din amplasamentul obiectivului de
investiii, aceste informaii pot fi utilizate la elaborarea studiului de prefezabilitate.
Art. 6
n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese
scrise", seciunea "Informaii generale privind proiectul", pct. 3 "date tehnice ale investiiei", lit. b),
statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat va include att categoriile de folosin ale
terenului, ct i amplasarea n intravilan i/sau extravilan.
Art. 7
scrise", seciunea "Informaii generale privind proiectul", pct. 3 "date tehnice ale investiiei", lit. c),
situaia ocuprii definitive de teren privete, n principal, identificarea proprietarilor, precum i a
suprafeelor de terenuri aparinnd acestora, afectate de investiie.
Art. 8

scrise", seciunea "Analiza cost-beneficiu", vor fi luate n considerare prevederile anexei nr. 2
"Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu", elaborat de Ministerul Economiei
i Finanelor i care face parte integrant din prezentele instruciuni.
Art. 9
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. B "Piese
desenate", pct. 2, ale anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. B "Piese
desenate", pct. 2 i ale anexei nr. 3 "Coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de
intervenii", lit. B "Piese desenate", pct. 2, planul general poate fi prezentat, dup caz, i la alte scri
grafice, n funcie de necesitile de redactare.
Art. 10
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenii", lit. A "Prevederi generale", art. 5, actualizarea
devizului general se efectueaz n funcie de evoluia indicilor de preuri, n conformitate cu
prevederile art. 43 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
ulterioare, respectiv ale art. 44 alin. (4) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Valoarea actualizat se compune din valoarea cheltuielilor legal efectuate pn la data actualizrii,
conform evidenelor contabile, i din valoarea restului de executat multiplicat cu indicele de
preuri de consum lunar (total), comunicat de Institutul Naional de Statistic, calculat ntre data
ntocmirii devizului general i data actualizrii.
(la data 12-mai-2009 Art. 10 modificat de Art. I, punctul 2. din Ordinul 276/2009 )
Art. 11
obiective de investiii i lucrri de intervenii", lit. B "Structura devizului general pe capitole de
cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.1 "Organizare de antier", pct. 5.1.1 "Lucrri de
construcii i instalaii aferente organizrii de antier", se estimeaz de ctre proiectant.
Art. 12
cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.1. "Organizare de antier", pct. 5.1.2 "Cheltuieli conexe
organizrii de antier", n categoria cheltuielilor conexe organizrii de antier, n legtur cu
ocuparea temporar a domeniului public, se includ i cheltuielile necesare readucerii acestor
terenuri la starea lor iniial, la terminarea execuiei lucrrilor de investiii/intervenii, operaiune
care constituie obligaia executanilor, prevzut la art. 23 alin. (1) lit. I) din Legea nr. 10/1995
privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, cu excepia cheltuielilor aferente pct. 1.3
"Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial", din structura devizului general.
Art. 13
cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.2 "Comisioane, cote, taxe, costul creditului, n sintagma
"alte cheltuieli de aceeai natur", stabilite n condiiile legii, este inclus i cota de administrare a
proiectelor, conform legilor specifice de ratificare.
-****ANEXA Nr. 1:
1._
FORMULARUL
F1
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe obiectiv

Nr. crt. Nr. cap./
Denumirea capitolelor de cheltuieli
subcap. deviz
general
1.2
Amenajarea terenului
1.1...................................
1.3
Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la

starea iniial
2.1............. ................................
Realizarea utilitilor necesare obiectivului

3.1..................... ................................................
3.1
Studii de teren
4.1...................................................
3.3
Proiectare (numai n cazul n care obiectivul se

realizeaz n sistemul "design & build")
Investiia de baz
6.1. Obiect 01....................................
5.1
Valoarea
Din care C+M
cheltuielilor/obiect,
exclusiv TVA
Mii lei
Mii euro*) Mii lei
Mii
euro*)
7.1......................................................
total valoare (exclusiv TVA):
...mii lei ...mii

euro*)
....mii lei ...mii

euro*)
Taxa pe valoarea adugat
....mii lei
....mii lei
total valoare (inclusiv TVA):
....mii lei
....mii lei
) Cursul de referin =........... lei/euro, din data de.

Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2, avnd n vedere respectarea
structurii aprobate pentru devizul general; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att
proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii
coloanelor 0-2 revine ofertantului.
2._
FORMULARUL
F2
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
CENTRALIZATORUL pe categorii de lucrri, pe obiecte

Nr. crt.
Nr. cap./
Cheltuieli pe categoria de lucrri
subcap deviz
pe obiect
Valoarea, exclusiv TVA

Mii lei
Mii
euro*)
Lucrri de construcii
Terasamente
Construcii
Izolaii
Instalaii electrice
Instalaii sanitare
Instalaii de nclzire,...................
Instalaii de alimentare cu gaze naturale
Instalaii de comunicaii
...
...
..............................
Total I
...
II
Montaj utilaje i echipamente tehnologice
...
...
..............................
Total II
...
III
Procurare
........
........
Utilaje i echipamente tehnologice
........
........
Utilaje i echipamente de transport
........
........
Dotri
Total III
total valoare (exclusiv TVA):
..... mii lei
....mii
euro*)
Taxa pe valoarea adugat
..... mii lei
TOTAL VALOARE:
..... mii lei
) Cursul de referin =................ lei/euro, din data de.

Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2; n cazul n care contractul de
lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii,
responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine ofertantului.
3._
FORMULARUL F3
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
LISTA cu cantiti de lucrri pe categorii de lucrri

Obiectul.....................
Categoria de lucrri..................
- lei Preul unitar
a) materiale
b) manoper
Nr. crt Capitolul de lucrri
U.M. Cantitate c) utilaj

d) transport
Materiale Manoper
u
Utilaj
t
Total
Transport
(3x4)
(3 x 4b)
(3 x
4c)
(3 x 4d)
M0
m0
U0
t0
T0
(3 x 4a)
.............
Total a)+b)+c)+d)
SECIUNE TEHNIC
0
Capitol de lucrare
SECIUNE FINANCIAR
2
1.1. Subcapitol
1.2. Subcapitol
2
Capitol de lucrare
2.1 Subcapitol
2.2 Subcapitol
Cheltuieli directe
Alte cheltuieli directe: - CAS - omaj - fond de risc - alte cheltuieli
conform prevederilor legale, nominalizate:
TOTAL CHELTUIELI DIRECTE:
Cheltuieli indirecte = T0 x %
l0
Profit = (T0 + l0) x %
P0
TOTAL GENERAL:
V0 =
T0+
l0+P0
Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZRI:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-3; n cazul n care contractul de
responsabilitatea completrii coloanelor 0-3 revine ofertantului.
1.Cheltuielile directe sunt constituite din urmtoarele:
M - cheltuieli aferente consumurilor de resurse materiale, n care se cuprinde valoarea materialelor
calculat cu preurile de la furnizori, fr TVA; n cazul materialelor care provin din import, valoarea
acestora trebuie s includ i orice taxe i comisioane pltibile la frontier (taxe vamale, comisioane
vamale etc);
m - cheltuieli aferente consumurilor cu mna de lucru, n care se cuprinde valoarea manoperei
muncitorilor direct productivi;
U - cheltuieli aferente consumurilor cu utilajele de construcii, n care se cuprinde valoarea rezultat
din totalul orelor de funcionare a utilajelor respective i din tariful mediu orar corespunztor
funcionrii;
t - cheltuieli aferente consumurilor privind transporturile, n care se cuprind:
a)valoarea transporturilor auto, CF, navale ale materialelor, prefabricatelor, confeciilor etc. de la
productor sau furnizor la depozitul intermediar, precum i de la depozitul intermediar la locul de
punere n oper n raza de aciune a mijloacelor de ridicat, inclusiv taxele aferente acestor
transporturi;
b)valoarea transporturilor cu utilajele de construcii de la baza de utilaje la punctul de lucru i retur;
c)valoarea transporturilor tehnologice, n msura n care acestea nu sunt cuprinse n articole
distincte (transport de pmnt, beton, mortar, moloz rezultat din demolri).
2.Beneficiarul are obligaia de a include n lista cuprinznd cantitile de lucrri, att n seciunea
tehnic, ct i n cea financiar, materialele i furniturile pe care intenioneaz s le pun la
dispoziie, n scopul prelurii i includerii acestora n preurile unitare, preciznd i condiiile de
livrare.
Utilajele i echipamentele tehnologice, puse la dispoziie de ctre beneficiar, nu vor fi cuprinse n
valoarea aferent listelor de procurare a utilajelor i echipamentelor,
3.Cheltuielile indirecte reprezint, n principal, cheltuieli proprii ale executantului, necesare pentru
executarea lucrrilor de investiii/intervenii.
4.Formularul F3 poate fi utilizat i pentru stabilirea cantitilor de lucrri pentru construcii provizorii
OS (organizare de antier).
4._
FORMULARUL
F4
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
LISTA cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri

Nr. crt.
Denumirea
U.M.
Preul unitar Valoarea

(exclusiv TVA)
- lei/U. M.-mii lei -
Furnizorul
Fia tehnic
(denumire, adres, ataat
telefon, fax)
(3x4)
0
Obiect 01
a)......................
Fisa tehnic
nr. ...........
b)......................
Fisa tehnic
nr. ............
......................
Fisa tehnic
nr. ............
Obiect 02
...
TOTAL:
a)......................
Fisa tehnic
nr. ..........
b).....................
Fisa tehnic
nr. ..........
......................
Fisa tehnic
nr. ..........
......................
Fisa tehnic
nr. ..........
Mii lei:
Euro*):
) Cursul de referin =........... lei/euro, din data de...

Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2 i 6; n cazul n care contractul de
responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 i 6 revine ofertantului.
5._
FORMULARUL F5
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
FIA TEHNIC Nr.........

(Se completeaz pentru fiecare utilaj, echipament tehnologic, dotri etc.)
Utilajul, echipamentul tehnologic:.............................................................(denumirea)
Nr. crt.
Specificaii tehnice impuse prin Caietul de

sarcini
Corespondena propunerii tehnice Productor

cu specificaiile tehnice impuse prin
Caietul de sarcini
Parametrii tehnici i funcionali

...................................................
Specificaii de performan i condiii privind

sigurana n exploatare
...................................................
Condiii privind conformitatea cu standardele

relevante
...................................................
Condiii de garanie i postgaranie

...................................................
Alte condiii cu caracter tehnic

...................................................
Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0 i 1; n cazul n care contractul de
responsabilitatea completrii coloanelor 0 i 1 revine ofertantului.
6._
FORMULARUL
F6
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
GRAFICUL GENERAL de realizare a investiiei publice

Nr. crt.
Denumirea obiectului
Anul 1
...
Anul n
...
Luna
1
I
Obiect 01
Categoria de lucrri:
..........................................................................
..........................................................................
Obiect 02
..........................................................................
..........................................................................
...
Obiect...
..........................................................................
..........................................................................
Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
ANEXA Nr. 2: PRINCIPII METODOLOGICE privind realizarea analizei cost-beneficiu*)
Analiza cost-beneficiu este un instrument analitic utilizat pentru estimarea impactului 1)
socioeconomic al investiiei publice.
Obiectivul acesteia este de a identifica i de a cuantifica (respectiv de a da o valoare monetar) toate
impacturile posibile ale investiiei, n vederea determinrii costurilor i beneficiilor corespunztoare.
n principiu, toate impacturile trebuie evaluate: financiare, economice, sociale, de mediu etc.
1.Identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin
Odat ce a fost identificat nevoia unei investiii sau o problem care necesit rezolvare prin
realizarea unei investiii, obiectivele generale i specifice ale acesteia vor fi definite astfel nct s
existe coeren cu obiectivele politicilor de investiii naionale, sectoriale, regionale i/sau locale
relevante, inclusiv msura n care obiectivele specifice ale investiiei propuse vor contribui la
atingerea rezultatelor acestor politici.
Perioada de referin se refer la numrul maxim de ani pentru care se realizeaz previziuni n cadrul
analizei cost-beneficiu. Previziunile vor fi realizate pentru o perioad apropiat de viaa economic a
investiiei, dar suficient de ndelungat pentru a permite manifestarea impactului pe termen mediu
i lung al acesteia.
Perioada de referin pe sector
Sector
Perioada de referin (ani)
Energie
15-25
Ap i mediu
30
Ci ferate
30
Porturi i aeroporturi
30
Drumuri
25-30
Industrie
10
Alte servicii
15
2.Analiza opiunilor
Analiza opiunilor se realizeaz parcurgndu-se urmtoarele etape:
a)stabilirea unei liste lungi de alternative care fac posibil atingerea obiectivelor specifice;
b)analizarea listei lungi n funcie de o serie de criterii calitative (care vor fi stabilite pe baza
orientrilor politicilor de investiii i/sau a consideraiilor tehnice) i stabilirea unei liste scurte de
alternative potrivite i fezabile;
c)ierarhizarea alternativelor din lista scurt, utilizndu-se analiza economic sau metodologia celui
mai sczut cost.
Metodologia recomandat pentru selectarea alternativei preferate este detaliat la pct. 3-6. n cazul
n care n cadrul analizei opiunilor va fi utilizat metodologia celui mai sczut cost, trebuie realizai
urmtorii pai adiionali:
d)analizarea faptului dac alternativele difer ntre ele n ceea ce privete impactul extern posibil
asupra societii (de exemplu, perturbarea traficului la reabilitarea drumurilor);
e)dac sunt identificate diferene ale impactului extern al alternativelor, se va ajusta metodologia
celui mai sczut cost pentru a ncorpora externalitile identificate. Pentru a stabili o ierarhie final a
alternativelor, impactul extern identificat va trebui monetizat.
Analiza opiunilor astfel realizat va identifica alternativa care asigur atingerea obiectivelor stabilite
la un cost total minim pentru societate.
3.Analiza financiar
Obiectivul analizei financiare este de a calcula performana i sustenabiiitatea financiar a investiiei
propuse pe parcursul perioadei de referin, cu scopul de a stabili cea mai potrivit structur de
finanare a acesteia.
Analiza financiar trebuie s parcurg urmtoarele etape:
(i)estimarea veniturilor i costurilor investiiei, precum i implicaiile acestora din punctul de vedere
al fluxului de numerar;
(ii)definirea structurii de finanare a investiiei i profitabilitatea sa financiar;
(iii)verificarea capacitii fluxului de numerar proiectat pentru a se asigura funcionarea adecvat a
investiiei i ndeplinirea obligaiilor.
Determinarea performanei i sustenabilitii financiare se realizeaz prin calcularea indicatorilor de
performan financiar, dup cum urmeaz:
- valoarea financiar actual net;
- rata intern de rentabilitate financiar;
- raportul cost-beneficiu;
- fluxul de numerar cumulat.
4.Analiza economic
Obiectivul analizei economice este de a demonstra c investiia are o contribuie pozitiv net
pentru societate i, n consecin, aceasta merit s fie finanat din fonduri publice. Pentru
alternativa selectat, beneficiile investiiei trebuie s depeasc costurile acesteia i, mai specific,
valoarea actualizat a beneficiilor sale economice trebuie s depeasc valoarea actualizat a
costurilor economice.
Punctul de start n analiza economic este fluxul de numerar calculat pentru analiza financiar la
care sunt introduse dou tipuri de corecii: (i) corecia fiscal i corecia economic a preurilor i (ii)
monetizarea externalitilor. Aceste corecii se reflect n fluxurile economice de numerar.
Fluxul costurilor i beneficiilor economice va fi actualizat i se vor determina indicatorii de

performan economic pentru investiie:
- valoarea economic actual net;
- rata intern de rentabilitate economic;
- raportul cost-beneficiu.
5.Analiza de senzitivitate
Analiza de senzitivitate are ca obiectiv identificarea variabilelor critice i impactul potenial asupra
modificrii indicatorilor de performan financiar i economic.
Indicatorii de performan financiar i economic relevani, care se vor considera n toate cazurile,
sunt rata intern de rentabilitate financiar a investiiei i valoarea financiar actual net. n cazul
investiiilor publice majore, analizele vor avea n vedere i rata intern a rentabilitii economice i
valoarea economic actual net.
Pentru realizarea analizei de senzitivitate se vor parcurge paii urmtori:
- identificarea variabilelor care sunt considerate critice pentru durabilitatea beneficiilor proiectului.
Acest lucru se realizeaz prin modificarea procentual a unui set de variabile ale investiiei i apoi
calcularea valorii indicatorilor de performan financiar i economic;
- calculul "valorilor de comutare"2) pentru variabilele critice identificate.
6.Analiza de risc
Analiza de risc vizeaz estimarea distribuiei de probabilitate a modificrilor indicatorilor de
performan financiar i economic. Rezultatele analizei de risc se pot exprima ca medie estimat i
deviaie standard a acestor indicatori.
-*****
) - Anexa nr. 2 la instruciuni "Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu" a fost
elaborat de Ministerul Economiei i Finanelor.
1
) Impactul reprezint efectul pe termen lung, primar sau secundar, pozitiv sau negativ produs n
urma unei intervenii, n mod direct sau indirect, intenionat sau neintenionat. A se vedea Manualul
EVALSED pentru evaluarea dezvoltrii socioeconomice, www.mefromania.ro, seciunea evaluare.
2
) Modificarea procentual a variabilei critice identificate care determin ca valoarea indicatorului de

performan analizat (valoarea financiar actual net sau valoarea economic actual net) s fie
egal cu zero.
ORDIN nr. 980 din 8 iulie 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind criteriile de
evaluare i selecie a obiectivelor de investiii publice
n temeiul art. 3 alin. (1) pct. 20 i art. 11 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 208/2005 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice i a Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal, cu modificrile ulterioare,
avnd n vedere prevederile art. 41 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu
modificrile ulterioare,
ministrul finanelor publice emite urmtorul ordin:
Art. 1
Se aprob Normele metodologice privind criteriile de evaluare i selecie a obiectivelor de investiii
publice, prevzute n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2
Ordonatorii principali de credite vor efectua evaluarea i selecia obiectivelor de investiii publice n
vederea includerii acestora n Programul de investiii publice, n baza normelor metodologice
prevzute la art. 1, ncepnd cu anul bugetar 2006.
Art. 3
Prezentul ordin va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
-****Ministrul finanelor publice,
Ionel Popescu
ANEX:
NORME METODOLOGICE privind criteriile de evaluare i selecie a obiectivelor de investiii publice
NORME METODOLOGICE din 8 iulie 2005 privind criteriile de evaluare i selecie a obiectivelor de
investiii publice
(la data 19-iul-2005 actul a fost aprobat de Ordinul 980/2005 )
1.Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, prevede la art. 41 alin. (2)
c Ministerul Finanelor Publice are ca atribuii stabilirea prin norme metodologice a criteriilor de
evaluare i selecie a obiectivelor de investiii publice.
2.Prevederile prezentelor norme metodologice se aplic pentru selecionarea obiectivelor de
investiii publice finanate total sau parial din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din: Legea nr.
500/2002, cu modificrile ulterioare, i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 45/2003 privind
finanele publice locale, aprobat i modificat prin Legea nr. 108/2004, cu modificrile ulterioare.
3.Realizarea investiiilor publice se face pe rspunderea ordonatorilor principali de credite i
presupune urmtoarele etape:
a)elaborarea documentaiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiii;
b)includerea obiectivelor de investiii n programele sectoriale de investiii publice, pe baza datelor
de evaluare i selecie din fiele de prioritizare ale fiecrui obiectiv;
c)includerea obiectivelor de investiii n Programul de investiii publice, anex la bugetul anual, i

ntocmirea fielor obiectivelor de investiii;
d)urmrirea execuiei obiectivelor de investiii, respectiv monitorizarea elaborrii proiectului de
execuie, a realizrii lucrrilor de construcii-montaj, recepia i punerea n funciune a obiectivului
de investiii.
4.Pentru evaluarea i selecia obiectivelor de investiii publice ordonatorii principali de credite vor
respecta urmtoarele etape:
a)reanalizarea proiectelor de investiii aflate n curs de execuie din care s rezulte concordana cu
strategia Guvernului i o analiz de detaliu la nivelul fiecrui proiect, avndu-se n vedere
urmtoarele elemente:
- costurile prevzute i beneficiile investiiei propuse;
- stadiul de execuie a proiectului;
- fondurile cheltuite pn la data analizei;
- dac proiectul mai este n concordan cu politicile Guvernului;
- dac proiectul mai este justificat fa de schimbrile aprobate prin strategia sectorial.
n urma efecturii analizei ordonatorii principali de credite vor decide dac:
- investiia poate fi sistat, n acest scop propunndu-se soluii alternative: vnzare de active,
privatizare, concesiune, contract de management etc.;
- investiia se continu i va face obiectul programului de prioritizare.
Metodologia standard de evaluare a obiectivului de investiii publice aflate n curs de execuie este
prevzut n anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice.
Investiiile care se continu i fac obiectul programului de prioritizare vor fi evaluate avndu-se n
vedere urmtoarele elemente: mrimea proiectului, estimarea costurilor, planul de finanare etc.
Proiectelor de investiii publice selectate pentru Programul de investiii publice li se vor aplica
criteriile de prioritizare n vederea introducerii, n ordinea punctajului obinut, n acest program.
Metodologia standard de analiz i selecie a proiectelor de investiii publice aflate n curs de
execuie este prezentat n anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice;
b)analizarea obiectivelor noi de investiii n vederea introducerii n Programul de investiii publice
i transmiterea la Ministerul Finanelor Publice a informaiilor referitoare la necesitatea,
oportunitatea, relevana proiectului n raport cu politicile economice generale i sectoriale, valoarea
acestuia, capacitatea, analiza cost-eficien i cost-beneficiu, beneficiile sociale, impactul asupra
mediului.
Metodologia standard de analiz i selecie a proiectelor de investiii publice aflate n curs de
execuie prezentat n anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice se aplic i
proiectelor/obiectivelor noi de investiii.
Dup aplicarea criteriilor de prioritizare conform anexei nr. 2 se ntocmete tabelul centralizator
privind prioritizarea proiectelor de investiii, potrivit anexei nr. 3 la prezentele norme metodologice.
ANEXA Nr. 1: METODOLOGIE de evaluare a proiectelor de investiii publice aflate n curs de

execuie
DENUMIREA PROIECTULUI: ..................................
Cod fi: ..................
1.DESCRIEREA INVESTIIEI INIIALE
1.1.Obiectivele investiiei: descriere pe scurt a scopului investiiei i naturii acesteia: producie,
servicii, infrastructur edilitar, nvmnt, sntate, cultur, locuine, sport etc.
1.2.Descrierea principalelor obiecte ale investiiei: dac investiia are mai multe obiecte, se
furnizeaz o descriere sumar a fiecruia dintre acestea.
1.3.Cost estimat iniial: .................. mii lei, n preuri la data de ......... (lun/an) (data aprobrii
documentaiei tehnico-economice).
1.4.Principalele beneficii ateptate de la proiect: se indic modul n care se ateapt ca proiectul s
contribuie la obiectivele sectoriale.
1.5.Rezultate planificate:
- Indicatori fizici: se indic rezultatele ateptate de la proiect.
- Numr de persoane deservite/suprafaa acoperit: se specific numrul de populaie i/sau aria
care va beneficia de investiie (ora, jude, regiune, ntreaga ar).
- Dezvoltare regional - local.
2.STADIUL ACTUAL AL PROIECTULUI
2.1.Costul total al investiiei, n preuri actualizate la data de 31 decembrie a anului precedent:
ordonatorul principal de credite este responsabil pentru actualizarea costului iniial al investiiei pe
baza indicilor preurilor de consum lunari (total), comunicai de Institutul Naional de Statistic.
2.2.Durata aprobat/durata efectiv de realizare: compararea duratei lucrrilor iniial planificate cu
durata nscris n fia obiectivului.
2.3.Fonduri cheltuite pentru respectiva investiie de la nceperea lucrrilor, n preuri actualizate la
data de 31 decembrie a anului precedent: cheltuielile proiectului trebuie actualizate utilizndu-se
aceeai procedur ca la pct. 2.1.
2.4.Execuie (implementare): ...... % execuie fizic, ..... % din valoarea total la deschiderea
finanrii; procentul de execuie fizic trebuie s fie bazat pe inspeciile la locul investiiei; procentul
din valoarea total de la deschiderea finanrii se calculeaz ca i cheltuieli actualizate/cost
actualizat al proiectului; se va meniona stadiul lucrrilor pe stadii determinante, procentual.
3.RELEVANA PROIECTULUI FA DE DOCUMENTELE PROGRAMATICE I POLITICILE ECONOMICE
GENERALE I SECTORIALE
3.1.Relevana pentru politicile economice generale. Se poate considera c obiectivele proiectului
sunt n concordan cu politicile economice prezente i cu rolul statului n economie? Pentru a
rspunde la aceast ntrebare, ordonatorul principal de credite trebuie s prezinte ncadrarea
proiectului n opiunile Guvernului referitoare la politicile economice generale.
3.2.Relevana proiectului pentru politica sectorial: ordonatorul principal de credite trebuie s

prezinte o descriere a strategiei sectoriale i impactul investiiei n sectorul respectiv.
4.modul de finanare a investiiei (se vor prezenta sursele de finanare ale obiectivului de investiii)
4.1..........................................................................................
4.2..........................................................................................
4.3..........................................................................................
5.moment decizional - pe baza rspunsurilor la ntrebrile de mai sus obiectivele de investiii vor fi
selectate n trei categorii:
5.1.Investiii a cror realizare se sisteaz;
5.2.Investiii n curs de finalizare (realizate n proporie de peste 90%);
5.3.Investiii care vor face obiectul seleciei n "Faza a doua" conform anexei nr. 2 la normele
metodologice.
ANEXA Nr. 2: METODOLOGIE de analiz i selecie a proiectelor de investiii publice noi i/sau
aflate n curs de execuie
DENUMIREA PROIECTULUI: ..............................
Cod fi: .....................
1.ACTUALIZAREA PARAMETRILOR DE IMPLEMENTARE
1.1.Mrimea proiectului: (Mrimea iniial a proiectului mai corespunde nevoilor actuale? De
exemplu: pentru infrastructura n domeniul ocrotirii sntii, proiectul mai corespunde dinamicii
demografice a populaiei int? Poate fi avut n vedere o mrire a proiectului sau o micorare a
acestuia?)
1.2.Tehnologia propus: (Soluiile tehnice avute n vedere atunci cnd a fost elaborat proiectul mai
sunt adecvate sau trebuie s fie actualizate?)
1.3.Estimarea costurilor: (Estimarea iniial a costurilor mai este valabil sau este nevoie s fie
revzut? Care sunt estimrile actuale ale preurilor?) Ordonatorul principal de credite este
responsabil pentru actualizarea costului iniial al investiiei pe baza indicilor preurilor de consum
lunari (total) comunicai de Institutul Naional de Statistic; pentru investiiile n continuare se vor
determina cheltuielile pentru "rest de executat" n preurile lunii decembrie a anului precedent.
1.4.Calendar de implementare: (Calendarul iniial de implementare mai este realist? Dac nu, se
propune o programare n timp revzut.)
2.evaluarea proiectului: criteriile de evaluare ale proiectului variaz de la sector la sector. Aceste
criterii acoper n general urmtoarele aspecte:
2.1.Viabilitatea economic, pe baza:
- analizei cost-beneficiu, cu calcularea ratei rentabilitii financiare i ratei rentabilitii economice;
- analizei cost-eficien: i atinge proiectul scopurile n modul cel mai eficient din punct de vedere al
raportului cost-eficien?
- impactului asupra fondurilor publice: va duce proiectul la economii ale fondurilor publice n
perspectiv?
2.2.Beneficii sociale ateptate n urma proiectului i contribuia la reducerea srciei: cum va
contribui proiectul la creterea nivelului de trai al populaiei?
2.3.Fezabilitate tehnic: soluiile tehnice propuse prin proiect sunt corespunztoare scopului
acestuia?
2.4.Capacitatea financiar a persoanei juridice care are sarcina de a implementa proiectul
2.5.Impactul proiectului asupra mediului.
3.PLANUL DE FINANARE A PROIECTULUI
3.1.Structura costurilor totale (pe surse de finanare, categorii de cheltuieli i metode de
contractare)
3.2.Plan detaliat de finanare (incluznd fondurile proprii, fonduri de la bugetul de stat, fonduri
speciale, fonduri ale administraiei publice locale, mprumuturi interne sau externe i poteniale
contribuii ale donatorilor)
3.3.Alte obligaii (pli sau garanii) care rezult din proiect
3.4.Costuri recurente anuale generate de proiect i cine va suporta aceste costuri.
4.RECOMANDRI FINALE PE BAZA EVALURII PROIECTULUI
- Redimensionarea proiectului i cutarea de soluii alternative (vnzare de active, privatizare,
concesionare, contract de management etc.)
- Includerea obiectivului n proiectul de Program de investiii publice (PIP) (eventual redimensionat),
n urma punctajului obinut prin aplicarea criteriilor de prioritizare
- Prezentarea proiectului ctre potenialii finanatori privai, prin includerea acestuia n lista
ntocmit n acest scop (proiecte pentru care se caut finanare).
5.APLICAREA CRITERIILOR DE PRIORITIZARE
Criterii de evaluare a proiectului
Punctaj
TOTAL GENERAL
maximum 150
din care:
A.
CRITERII GENERALE
maximum 100
din care:
1.
Investiii cuprinse n programe i proiecte cofinanate din fonduri externe

rambursabile sau nerambursabile
30
2.
Investiii cuprinse punctual n Programul de guvernare
25
3.
Investiii n curs de execuie, realizate n proporie de peste 75%
20
4.
Investiii ce se finalizeaz n anul pentru care se elaboreaz bugetul
10
5.
Investiii cu finanare continu n ultimii 5 ani
6.
Investiii n zone defavorizate i/sau care creeaz noi locuri de munc
7.
Investiii specifice pentru protecia mediului i/sau de infrastructur
B.
CRITERII SPECIFICE (Criteriile specifice vor fi defalcate de ctre fiecare ordonator

principal de credite pentru programele de investiii din sectorul de activitate de
care rspunde)
maximum 50
din care:
TOTAL PUNCTAJ OBINUT:
ANEXA Nr. 3: TABEL CENTRALIZATOR privind prioritizarea proiectelor de investiii
Ministerul (Instituia) ..........................
Punctajul obinut
Nr.
crt.
Cod fi
Denumirea proiectului de investiii Conform

criteriilor
generale
Conform
criteriilor
specifice
Total
NOT:
nscrierea n centralizator a proiectelor de investiii se va face n ordinea descresctoare a
punctajului obinut.
Semntura
...........................
Ordonator principal de credite,
.................................
ORDONAN DE URGEN nr. 88 din 18 septembrie 2013

privind adoptarea unor msuri fiscal-bugetare pentru
ndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele
internaionale, precum i pentru modificarea i completarea
unor
acte
normative
Forma sintetic la data 08-sep-2015. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i
tehnologia Acte Sintetice sunt mrci inregistrate ale Wolters Kluwer.
(la data 27-mar-2014 actul a fost aprobat de Legea 25/2014 )
CAPITOLUL II: Criterii de prioritizare a proiectelor de investiii

publice semnificative
SECIUNEA 1: Obiective generale i specifice
Art. 37
Obiectivele generale ale prevederilor prezentului capitol constau n:
a)alinierea portofoliului proiectelor de investiii n continuare, precum i a
investiiilor noi ce se finaneaz din fonduri publice cu prioritile Guvernului;
b)asigurarea includerii n cadrul proiectelor finanate din fonduri publice a celor cu
beneficii economice i sociale ridicate.
Art. 38
Obiectivele specifice ale prevederilor prezentului capitol constau n:
a)crearea unui sistem care s gestioneze investiiile publice din Romnia, stabilind
paii de urmat n prioritizarea acestora;
b)asigurarea faptului c proiectele individuale respect obiectivele generale
urmrite i c realizarea acestora poate fi efectuat n intervalul de timp prevzut
i n limita fondurilor publice previzionate;
c)asigurarea c proiectele ce urmeaz a fi finanate n urma prioritizrii se
ncadreaz n resursele bugetare prevzute pentru fiecare an i n strategia fiscalbugetar;
d)reducerea ntrzierilor n implementarea proiectelor, asigurndu-se c acestea
vor fi finalizate conform duratelor de realizare aprobate;
e)consolidarea procesului de luare a deciziilor de ctre Guvern n ceea ce privete
investiiile publice corelat cu procesul de elaborare a legilor bugetare anuale;
f)consolidarea capacitii instituionale a entitilor publice de a elabora, executa
i evalua investiiile publice.
SECIUNEA 2: Definiii
Art. 39
n sensul prezentului capitol, n scopul exclusiv al prioritizrii proiectelor de
investiii publice semnificative, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a)investiie - cheltuial care duce la o cretere a valorii activelor, care nu sunt
consumate imediat, ci care sunt folosite ulterior pentru producia viitoare a
bunurilor i serviciilor;
b)investiie public - investiia realizat de ctre sau n numele unei autoriti
publice centrale, al unei administraii publice locale n cazul n care proiectul este
cofinanat din fonduri alocate de la bugetul de stat prin programele naionale sau
al unui operator economic asupra cruia statul deine controlul i este reclasificat
n sectorul administraiei publice potrivit Regulamentului (CE) nr. 2.223/96 al
Consiliului din 25 iunie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare. Se
consider investiii publice i investiiile realizate din credite bancare garantate de
ctre stat, i investiiile care fac obiectul unui parteneriat public privat pentru
elaborare, implementare, operare i/sau finanare;
b)investiie public - investiia realizat de ctre sau n numele unei
instituii publice, conform definiiei prevzute la art. 2 alin. (1) pct. 30 din
Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i
completrile ulterioare, respectiv al unei instituii publice locale, conform
definiiei prevzute la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006
privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare,
n cazul n care proiectul este cofinanat din fonduri alocate de la bugetul
de stat sau ale unui operator economic asupra cruia statul deine
controlul i este reclasificat n sectorul administraiei publice potrivit
Regulamentului (UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European i al

Consiliului din 21 mai 2013 privind Sistemul european de conturi
naionale i regionale din Uniunea European, cu modificrile i
completrile ulterioare. Se consider investiii publice i investiiile
realizate din credite bancare garantate de ctre stat, contractate de o
unitate administrativ-teritorial sau de un operator economic asupra
cruia statul deine controlul i este reclasificat n sectorul administraiei
publice potrivit Regulamentului (UE) nr. 549/2013, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i investiiile care fac obiectul unui
parteneriat public-privat pentru elaborare, implementare, operare i/sau
finanare;
(la data 27-mar-2014 Art. 39, litera B. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. 1 din Legea
25/2014 )
c)proiect de investiii - setul de activiti desfurate ntr-un anumit

interval de timp, ca parte a unui program de cheltuieli publice, n scopul
realizrii
unei
investiii
publice;
(la data 27-mar-2014 Art. 39, litera C. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. 1 din Legea
25/2014 )
d)costul total al unui proiect de investiii - suma total a resurselor necesare

pentru a realiza un proiect de investiii, provenit din resurse bugetare, din
fondurile Uniunii Europene, mprumuturi i/sau contribuiile beneficiarului. Costul
total estimat al proiectului se stabilete n faza "Studiului de fezabilitate" i se
actualizeaz n condiiile legii;
e)codul de identificare al proiectului de investiii - numr pe care Ministerul
Finanelor Publice l aloc unui proiect, care identific proiectul n sistemul de
management al investiiilor publice i n procesul de pregtire a bugetului;
f)evaluarea gradului de pregtire a proiectului de investiii - proces de verificare
a gradului n care un anumit proiect de investiii publice respect criteriile din
prezentul capitol pentru a fi selectat i inclus n proiectul de buget;
g)sistemul de management al investiiilor publice - ansamblul de legi,
regulamente, linii directoare i proceduri aprobate n vederea organizrii
procesului de investiii publice.
SECIUNEA 3: Clasificarea proiectelor de investiii publice

Art. 40
n funcie de valoarea total estimat, proiectele de investiii publice sunt:
a)semnificative - atunci cnd valoarea total estimat a proiectului depete 100
de milioane lei;
b)medii - atunci cnd valoarea total estimat a proiectului este ntre 30 i 100
de milioane lei;
c)mici - cnd valoarea total estimat a proiectului este sub 30 de milioane lei.
Art. 41
Prin norme metodologice, aprobate prin hotrre a Guvernului, proiectele de
investiii publice pot fi clasificate i pe categorii n funcie de modul de
implementare, precum i pe niveluri de risc n legtur cu atingerea obiectivelor
proiectelor.
SECIUNEA 4: Etapele realizrii unui proiect de investiii publice

Art. 42
Pentru realizarea unui proiect de investiii publice semnificative este necesar
parcurgerea, dup caz, a urmtoarelor etape:
a)etapa 1 - identificarea proiectului: etap a ciclului de proiect n care ideea este
transpus ntr-o not conceptual, capabil a oferi informaii ntr-o manier
riguroas. n cadrul acestei etape se realizeaz, dup caz, studiul de
prefezabilitate, memoriul tehnico-economic sau nota de fundamentare, care

reprezint un instrument ce ghideaz procesul de luare a deciziilor cu privire la
cea mai bun modalitate de a rezolva o nevoie ori o problem a beneficiarilor avui
n vedere de un proiect de investiii;
b)etapa 2 - studiul de fezabilitate: etap a proiectului n care se analizeaz detaliat
cea mai viabil alternativ din punct de vedere tehnic, economic i social. n
aceast faz ordonatorul de credite realizeaz schia complet a proiectului i
studiile menite a stabili corect dimensiunea proiectului, evaluarea impactului de
mediu, precum i alte studii necesare realizrii proiectului. Pentru ca un proiect s
poat trece n etapele urmtoare, studiul de fezabilitate este necesar s fie aprobat
n condiiile legii;
c)etapa 3 - selecia i bugetarea: etapa de selecie are loc dup ce ordonatorul de
credite consider c un anumit proiect ndeplinete principiile i criteriile de
prioritizare. Etapa de bugetare are loc atunci cnd unui proiect i se asigur
fondurile necesare implementrii;
d)etapa 4 - implementarea/execuia proiectului: etap a ciclului de proiect n care
se realizeaz implementarea fizic a proiectului care a primit o alocare bugetar
pentru a putea fi finalizat n intervalul de timp estimat;
e)etapa 5 - finalizarea, operarea i ntreinerea proiectului: etap ce apare odat
ce recepia i punerea n funciune a proiectului au fost finalizate. Beneficiarul
investiiei va monitoriza livrarea serviciilor, pentru a se asigura c noile active i
ating scopul pe perioada de folosin;
f)etapa 6 - evaluarea ex-post a proiectului; un proces care are ca scop evaluarea,
explicarea i diseminarea rezultatelor obinute ale unui proiect de investiii.
SECIUNEA 5: Principii i criterii de prioritizare

Art. 43
(1)Principiile i criteriile de prioritizare a proiectelor de investiii publice
semnificative noi sau n continuare sunt prevzute n anexa care face parte
integrant din prezenta ordonan de urgen.
(2)Principiile i criteriile de prioritizare prevzute n anex se pot aplica i
proiectelor de investiii publice medii n msura n care din evaluarea efectuat de
Ministerul Finanelor Publice rezult c acestea prezint riscuri n atingerea
obiectivelor propuse.
(3)Pe baza principiilor i criteriilor prevzute n anex, Guvernul aprob prin
memorandum lista proiectelor de investiii publice semnificative care urmeaz a fi
finanate prin legile bugetare anuale.
(4)Lista proiectelor de investiii publice semnificative ce urmeaz a se finana din
fonduri publice n anul 2014 se aprob de Guvern prin memorandum pn la data
de 15 octombrie 2013.
(5)Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor prezentului capitol proiectele de
investiii publice din sectorul de aprare naional, ordine public i siguran
naional a cror detaliere conine informaii clasificate potrivit legii.
SECIUNEA 6: Roluri i responsabiliti
Art. 44
Pentru investiiile publice semnificative, Unitatea de evaluare a investiiilor publice
din structura Ministerului Finanelor Publice ndeplinete urmtoarele atribuii:
a)are rol de secretariat tehnic pentru Ministerul Finanelor Publice n procesul de
prioritizare a proiectelor de investiii publice;
b)analizeaz studiile de prefezabilitate, memoriile tehnico - economice sau notele
de fundamentare din punctul de vedere al suportabilitii i sustenabilitii i
propune conducerii ministerului avizarea sau respingerea, dup caz, a solicitrilor
ordonatorilor principali de credite pentru trecerea la elaborarea studiului de
fezabilitate. Fr avizul Ministerului Finanelor Publice nu se poate trece la faza

elaborrii studiului de fezabilitate;
c)analizeaz propunerile ordonatorilor principali de credite privind includerea
proiectelor de investiii n legile bugetare anuale i prezint conducerii ministerului
rezultatele prioritizrii;
d)evalueaz gradul de pregtire a proiectelor de investiii publice.
Art. 45
(1)Ministerul Finanelor Publice prezint Guvernului rezultatele
prioritizrii pn la data de 31 mai a fiecrui an, n vederea aprobrii prin
memorandum
a
listei
proiectelor
prioritizate.
(la data 18-mai-2015 Art. 45, alin. (1) din capitolul II, sectiunea 6 modificat de Art. 1 din Legea
110/2015 )
(2)Ordonatorii principali de credite transmit Ministerului Finanelor

Publice lista proiectelor de investiii publice prioritizate pn cel trziu la
data
de
15
aprilie
a
fiecrui
an.
(la data 18-mai-2015 Art. 45, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 6 modificat de Art. 1 din Legea
110/2015 )
(3)n anul 2013, ordonatorii principali de credite transmit Ministerului Finanelor

Publice lista proiectelor de investiii publice prioritizate pn cel trziu la data de
1 octombrie 2013.
Art. 46
n aplicarea prevederilor prezentului capitol, Guvernul, la propunerea Ministerului
Finanelor Publice, poate aproba prin hotrre norme metodologice privind
prioritizarea proiectelor de investiii publice.

Legislatie Investitii Publice Actualizata

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Legislatie Investitii Publice Actualizata

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

HOTRRE nr.

28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei

e)studiu de fezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori

Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre.

a)cheltuieli pentru elaborarea documentaiilor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de

c)descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz;

Este obligatorie doar n cazul investiiilor publice majore.

Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din

4.planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.

(6)Indicatori de apreciere a eficienei economice:

telecomunicaii, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe amplasamentul delimitat

desemnai n comisiile de evaluare; anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor,

5.3.Cheltuieli diverse i neprevzute

Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli

Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea

Taxe pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii

Organizarea procedurilor de achiziie

Montaj utilaje tehnologice

Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj

Utilaje fr montaj i echipamente de transport

Comisioane, cote, taxe, costul creditului

Cheltuieli diverse i neprevzute

Pregtirea personalului de exploatare

Probe tehnologice i teste

Se nscrie denumirea obiectivului de investiie/lucrrilor de intervenie

NOT: n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii existente i instalaiile

accidentale i/sau calamiti naturale valoarea cheltuielilor aferente se va evidenia distinct n

Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli

Construcii: rezisten (fundaii, structur de rezisten) i

Instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, PSI, radio-tv,

Instalaii de alimentare cu gaze naturale

Mii lei Mii euro

Se nscrie denumirea obiectului.

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 48 din data de 22 ianuarie 2008

2.2.Memorii tehnice pe specialiti.

- planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate;

c)analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a

n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese

CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe obiectiv

Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la

Realizarea utilitilor necesare obiectivului

Proiectare (numai n cazul n care obiectivul se

Mii euro*) Mii lei

...mii lei ...mii

....mii lei ...mii

Taxa pe valoarea adugat

total valoare (inclusiv TVA):

) Cursul de referin =........... lei/euro, din data de.

CENTRALIZATORUL pe categorii de lucrri, pe obiecte

Valoarea, exclusiv TVA

Instalaii de alimentare cu gaze naturale

Montaj utilaje i echipamente tehnologice

Utilaje i echipamente tehnologice

Utilaje i echipamente de transport

total valoare (exclusiv TVA):

..... mii lei

Taxa pe valoarea adugat

..... mii lei

..... mii lei

) Cursul de referin =................ lei/euro, din data de.

LISTA cu cantiti de lucrri pe categorii de lucrri

U.M. Cantitate c) utilaj

Profit = (T0 + l0) x %

LISTA cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri