Introducere

Trsturile eseniale ale contraveniei sau coninutul juridic al

contraveniei indic criteriile generale de difereniere a acesteia de alte
forme de ilicit juridic (infraciuni sau abateri), dar nu le pot servi la
particularizarea faptelor ilicite, la cunoaterea trsturilor i elementelor
ce compun contravenia.
De aceea, e necesar ca fapta contravenional s fie analizat i sub
raportul coninutului constitutiv, prin care se nelege totalitatea
elementelor stabilite prin normele de drept contravenional, de a cror
existen depinde calificarea juridic a faptei ilicite n calitate de
contravenie. Fapta contravenional este un fenomen al realitii
nconjurtoare, iar coninutul ei l constituie construcia logic i
noiunea juridic a acestei fapte, care exprim nsuirile i caracteristicile
eseniale ale acestui fenomen real ca raport antisocial.
Coninutul constitutiv al contraveniei este prevzut n norma
incriminatoare i poate fi definit ca totalitate de condiii stipulate de lege
pentru caracterizarea unei fapte de drept contravenional.
Deci, prin coninutul constitutiv al faptei contravenionale se nelege
ansamblul de elemente i trsturi caracteristice i definite n nsi
norma de drept, care stabilete sanciunea sau o alt norm la care se face
trimitere pentru a constata i sanciona fapta contravenional.
n tiina dreptului se face distincie ntre coninutul juridic, care
cuprinde condiia privind existena faptei sancionate de lege sau care i
determin gravitatea, i coninutul constitutiv, ce cuprinde totalitatea
condiiilor necesare pentru existena contraveniei i pe care le
ndeplinete fptuitorul. Coninutul constitutiv, fiind dat ntotdeauna n
norma incriminatoare, nu poate lipsi din coninutul juridic al
contraveniei.
Prin coninutul constitutiv al contraveniei se nelege totalitatea
elementelor stabilite n norme de drept, de existena crora depinde
calificarea faptei ilicite ca contravenie.

Fapta contravenional este un fenomen al realitii nconjurtoare, iar

coninutul ei l constituie construcia logic i noiunea juridic a acestei
fapte, care exprim nsuirile i caracteristicile eseniale ale acestui
fenomen real i care poate fi privit ca raport antisocial.
Legiuitorul nu inventeaz trsturi caracteristice faptei ilicite, ele se
conin n realitate, iar el nu face altceva dect s le selecteze pe cele mai
importante, mai specifice dintre ele pentru a da expresie coninutului
contraveniei. Construcia logic a contraveniei este fixat n normele de
drept, devenind astfel sancionabil.
Elementele care se refer la condiiile de existen a contraveniei la
nivelul laturilor sale fundamentale alctuiesc coninutul contraveniei.
Coninutul reprezint ansamblul caracteristicilor specifice, elementelor
constitutive ale contraveniei artate n ipoteza normei de
contravenionalizare.
Investigaiile tiinifice a contraveniei snt foarte actuale, n primul
rnd, pentru a delimita fapta contravenional de alte fapte ilicite, iar, n
al doilea rnd, pentru a ajuta organele mputernicite la calificarea corect
a faptei i alegerea celei mai adecvate msuri de influenare.
n literature de specialitate exist unanimitate de opinii referitor la
elementele constitutive obligatorii ale contraveniei. n ceea ce privete
consecutivitatea cercetrii tiiifice i aplicrii lor, atunci opiniile
savanilor s-au divizat. Una din variantele examinate este: subiectul,
obiectul, latura obiectiv, latura subiectiv. A doua variant este: obiect,
subiect, latura obiectiv i latura subiectiv. A treia variant este:
obiectul, latura obiectiv, latura subiectiv, subiectul. Cea mai des
ntlnit, susinut i de noi, este a patra variant: obiect, latura obiectiv
subiect i latura subiectiv. Lipsa a cel puin unuia din elementele
nominalizate: obiect, latura obiectiv, subiect i latura subiectiv, are
drept consecin lipsa coninutului de contravenie. Fiecare element
constitutiv este format, la rndul su, dintr-un numr de trsturi
caracteristice. Pericolul social i ilicitul, fiind trsturi generale, nu
aparin vreunui element aparte din coninutul contraveniei, n schimb,
ele ncheag toate aceste elemente, dndu-i form i coninut

contraveniei. Legtura dintre trsturile i elementele constitutive ale

contraveniei precum i semnificaia lor la calificarea faptei
contravenionale, este incontestabil.

Capitolul XIII al codului contraventional cuprinde

urmatoarele articole:
Articolul 228. nclcarea regulilor de exploatare
a vehiculelor ;
Articolul 229. nclcarea regulilor de nmatriculare sau
de nregistrare de stat, de revizie tehnic
a vehiculelor;
Articolul 230. Conducerea unui vehicul cu nclcarea
regulilor de amplasare a numrului de
nmatriculare sau conducerea unui
vehicul fr un astfel de numr;
Articolul 231. Conducerea vehiculului cu nclcarea
regulilor privind permisul de conducere;
Articolul 232. Conducerea vehiculului de ctre o
persoan care nu are asupra sa permis
de conducere;
Articolul 233. Conducerea vehiculului n stare de ebrietate
produs de alcool, predarea conducerii lui
ctre o persoan care se afl n stare de
ebrietate produs de alcool sau de alte
substane;
Articolul 234. Necomunicarea identitii persoanei
creia i s-a ncredinat conducerea
vehiculului;
Articolul 235. nclcarea regulilor de folosire a centurii
de siguran, a ctii de protecie i a regulilor
privind convorbirile radiotele- fonice;
Articolul 236. Depirea vitezei de circulaie stabilit
pe sectorul respectiv de drum ;
Articolul 237. nclcarea regulilor de traversare
a liniei de cale ferat ;

Articolul 238. nclcarea regulilor de oprire i neacordarea

de prioritate pietonilor i altor participani
la traficul rutier;
Articolul 239. Nerespectarea regulilor de circulaie
n zonele rezideniale;
Articolul 240. Nerespectarea indicatoarelor de semnalizare
rutier i de acordare a prioritii de trecere,
a altor reguli de circulaie rutier ;
Articolul 241. Nendeplinirea indicaiei legale de
oprire a vehiculului i de acordare
vehiculelor a prioritii de trecere ;
Articolul 242. nclcarea regulilor de circulaie
rutier soldat cu deteriorarea
bunurilor materiale ori cu cauzarea
de leziuni corporale uoare ;
Articolul 243. Prsirea locului n care
s-a produs accidentul rutier;
Articolul 244. nclcarea dispoziiilor din Regulamentul
circulaiei rutiere, care a generat pericolul
unui accident de circulaie;
Articolul 245. nclcarea regulilor de circulaie de ctre
pietoni i ali participani la circulaia rutier.

Obiectul contraveniei este acel factor al coninutului juridic al contraveniei ce

const n valoarea social i relaiile sociale generate de aceasta vtmare prin
aciunea sau inaciunea interzis de norma contravenional.
Dreptul contravenuonal ocrotete valorile sociale importante care nu snt
protejate de legea penal. Valorile sociale aprate de normele contravenionale i
relaiile juridice generate de aceast ocrotire constituie obiectul contraveniei.
Obiectul contraveniei nu se confund cu instrumentele sau mijloacele materiale
cu ajutorul crora a fost comis contravenia i nici cu lucrurile produse prin
contraveniei.

Latura obiectiv, ca element constitutiv al contraveniei, este alctuit din

acele trsturi care caracterizeaz materialitatea faptei. Reprezentanii doctrinei
penale includ n categoria trsturilor obligatorii ale laturii obiective: pericolul
social, consecinele negative, raportul cauzal.

Subiectul contraveniei este persoana care a conceput i svrit n mod direct,

fapta. Pentru ca o persoan s poat fi subiect al unei contravenii trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
- vrst, adic s aib mplinii 14 ani;
- responsabilitate, adic s aib capacitatea de a nelege, de a judeca caracterul
faptei i de a prevedea urmrile acesteia, precum i capacitatea de a voi, de a se
conduce i a fi stpn pe faptele sale;
- libertate de hotrre i aciune, adic posibilitatea de a hotr liber, dup
voina sa, neconstrns din afar i posibilitatea de a aciona potrivit voinei proprii.
n cazul unor anumite contravenii, se cere ca subiectul (autorul) s aib
anumite caliti.
Important de reinut este faptul c datorit pericolului social redus al
contraveniilor, de svrirea lor, nu rspund i nu pot fi sancionai instigatorii i
complicii; n aceast materie prin participani nelegndu-se doar coautorii.

Prin latura subiectiv a contraveniei se nelege o anumit atitudine psihic a

contravenientului fa de fapt i urmrile ei.

Atitudinea psihic este format din stri afective, cum sunt: motivele sau
mobilurile care determin comiterea faptei; stri intelective, cum este atitudinea
cunotinei fa de fapt, adic vinovia; stri volitive, cum este voina de a svri
fapta i scopul. Aceste stri psihice determin hotrrea de comitere i nsoesc
fapta contravenional i urmrirea ei.
Ca element al laturii subiective, prin voina de a svri contravenia se
nelege c fptuitorul din iniiativa sa proprie i neconstrns de nimeni a trecut la
comiterea ei. Relevnd legtura dintre om i fapt, adic dac fapta a fost voit i
aparine fptuitorului, trebuie artat c stabilirea acestei situaii este deosebit de
important ntruct atunci cnd fapta n-a fost voit, nu se mai poate pune nici
problema vinoviei. Despre situaia n care fapta este svrit n stare de
incontien, s-a artat c ea nu constituie contravenie, ntruct nu este svrit cu
voin.
Caracterul contravenional al faptei este nlturat in cazul legitimei aprri,
strii de necesitate, constrngerii fizice sau morale, cazului fortuit,
iresponsabilitii, beiei involuntare complete, erorii de fapt, precum si infirmitii,
daca are legtur cu fapta svrit.

Analiza generala a contraventiilor din capitolul

XIII al CC.
Asigurarea securitii circulaiei rutiere i a traficului de pietoni constituie
una dintre sarcinile prioritare ale statului. Pericolul social al nclcrilor de lege
la acest capitol este destul de mare. Numai pe parcursul anului 2008 n acest
domeniu au fost constatate 272669 de fapte contravenionale, din ele 13207
cazuri de conducere a vehiculului n stare de ebrietate produs de alcool. Au fost
nregistrate 2869 de accidente, n urma crora au decedat 500 de persoane, iar
alte 3494 de persoane au fost traumate.
Un rol important n protecia juridic a relaiilor sociale din domeniul
circulaiei rutiere i revine dreptului contravenional.
Potrivit criteriului de baz securitatea circulaiei rutiere i a traficului
de pietoni (obiect generic) n capitolul XIII al Codului contravenional au
fost comasate urmtoarele contravenii: nclcarea regulilor de exploatare a
vehiculelor (art. 228); nclcarea regulilor de nmatriculare sau de nregistrare de
stat, de revizie tehnic a vehiculelor (art. 229); conducerea unui vehicul cu
nclcarea regulilor de amplasare a numrului de nmatriculare sau conducerea unui
vehicul fr un astfel de numr (art. 230); conducerea vehiculului cu nclcarea
regulilor privind permisul de conducere (art. 231); conducerea vehiculului de
ctre o persoan care nu are asupra sa permis de conducere (art. 232);

conducerea vehiculului n stare de ebrietate produs de alcool sau de alte

substane, predarea conducerii lui ctre o persoan care se afl n stare de
ebrietate produs de alcool sau de alte substane (art. 233); eschivarea
conductorului de vehicul de la proba de determinare a strii de ebrietate
produse de alcool sau de alte substane, necomunicarea identitii persoanei
creia i s-a ncredinat conducerea vehiculului (art. 234); nclcarea regulilor de
folosire a centurii de siguran, a ctii de protecie i a regulilor privind
convorbirile radiotelefonice (art. 235); depirea vitezei de circulaie stabilite
pe sectorul respectiv de drum (art. 236); nclcarea regulilor de traversare a
liniei de cale ferat prin pasajul de nivel (art. 237); nclcarea regulilor de
oprire i neacordarea de prioritate pietonilor i altor participani la traficul rutier
(art. 238); nerespectarea regulilor de circulaie n zonele rezideniale (art. 239);
nerespectarea indicatoarelor de semnalizare rutier i de acordare a prioritii
de trecere, a altor reguli de circulaie rutier (art. 240); nendeplinirea
indicaiei legale de oprire a vehiculului, de acordare a prioritii de trecere
vehiculelor (art. 241); nclcarea regulilor de circulaie rutier soldat cu
cauzarea de leziuni corporale uoare (art. 242); prsirea locului n care s-a
produs accidentul rutier (art. 243); nclcarea dispoziiilor din Regulamentul
circulaiei rutiere, generatoare a pericolului unui accident de circulaie (art. 244);
nclcarea regulilor de circulaie de ctre pietoni i ali participani la circulaia
rutier (art. 245).
Obiectul nemijlocit al contraveniilor nominalizate este legat n mod direct
sau indirect de obiectul generic i rezult din el (de exemplu, relaiile sociale ce
in de exploatarea vehiculelor cu defecte tehnice la sistemul de frnare (art.
228) i urmrile posibile; relaiile sociale ce in de conformarea regulilor de
folosire a centurii de siguran i a ctii de protecie a motociclistului (art.235);
relaiile sociale ce in de respectarea vitezei de circulaie stabilite pe sectorul
respectiv de drum (art. 236) etc.).
Latura obiectiv se manifest tradiional att prin aciune (conducerea unui vehicul
care nu a fost nmatriculat n modul stabilit sau care nu a fost supus reviziei
tehnice (art. 229 alin. (2)); conducerea unui vehicul fr numr de
nmatriculare (art. 230 alin. (2)); conducerea vehiculului de ctre o persoan
privat de dreptul de a conduce (art. 231 alin. (3)); purtarea convorbirilor
radiotelefonice contrar Regulamentului circulaiei rutiere (art. 235 alin. (2))
prsirea locului n care s-a produs accidentul rutier (art. 243) etc.), ct i
prin inaciune (nendeplinirea de ctre conductorul de vehicul a indicaiei legale
date de agentul de circulaie de a opri vehiculul (art. 241 alin. (1)); nerespectarea
indicatoarelor de semnalizare rutier (art. 240); nerespectarea regulilor de
circulaie n zonele rezideniale (art. 239) etc.).
Subiect al rspunderii contravenionale, n cazul comiterii contraveniilor
n domeniul circulaiei rutiere, poate fi numai persoana fizic; n unele cazuri
(art. 231 alin. (2) i (5); art.
245) ca subiect general, iar n majoritatea cazurilor ca subiect special (n
pofida neclaritilor din sanciunile unor norme materiale ale Codului
contravenional).
Deci, persoana fizic pasibil de aplicare a sanciunii trebuie nu numai s

ndeplineasc cerinele generale fa de subiectul rspunderii contravenionale

(vrsta i capacitatea de aciune), ci i s dispun de permis de conducere a
vehiculului sau s fie proprietarul lui.
Latura subiectiv se exprim, n majoritatea cazurilor, prin intenie
(atribuirea unui numr de nmatriculare fals i conducerea cu bun tiin a
vehiculului cu un astfel de numr (art. 230 alin. (3)); conducerea vehiculului de
ctre o persoan privat de dreptul de a conduce (art. 231 alin. (3)); eschivarea
conductorului de vehicul de la proba de determinare a strii de ebrietate
(art. 234); ignorarea de ctre pietoni a semnalelor de dirijare a traficului rutier
(art. 245) etc.). n alte cazuri latura subiectiv poate fi exprimat att prin
intenie, ct i prin impruden (nclcarea regulilor de nmatriculare sau de
nregistrare de stat a vehiculelor (art. 229 alin. (1)); nclcarea regulilor de
folosire a centurii de siguran (art. 235 alin. (1)); nclcarea regulilor de
circulaie rutier soldat cu cauzarea de leziuni corporale uoare (art.242).

Analiza articolului 235 ;

Obiectul nemijlocit a contraventiei prevazuta la articolul 235 sunt relaiile sociale
ce in de conformarea regulilor de folosire a centurii desiguran i a ctii de
protecie a motociclistului (art.235).

Latura obiectiv se manifest prin actiune, (purtarea convorbirilor radiotelefonice

contrar Regulamentului circulaiei rutiere (art. 235 alin. (2)).

Subiect al rspunderii contravenionale poate fi numai persoana fizic. Deci,

persoana fizic pasibil de aplicare a sanciunii trebuie nu numai s ndeplineasc
cerinele generale fa desubiectul rspunderii contravenionale (vrsta i
capacitatea de aciune), ci i s dispun de permis de conducere avehiculului sau s
fie proprietarul lui.
Latura subiectiv se exprim, n majoritatea cazurilor, prin intenie ct i prin
impruden (nclcarea regulilor de folosire a centurii de siguran (art. 235alin.
(1));

Concluzie:

Rspunderea contravenional este o form juridic de pedepsire a persoanelor, care

au svrit o fapt ilicit numit contravenie i snt obligai s suporte sanciunea
stabilit de organele competente. Rspunderea i pedepsirea pentru nclcarea
normelor juridice este calea de respectare a legii i de micorare a contraveniilor, a
infraciunilor, abaterilor disciplinare i altor fapte ilicite.
Aplicarea rspunderii contravenionale persoanelor ce ncalc, de ctre organele
competente trebuie s fie n conformitate cu condiiile i sarcinile stipulate n CCRM. La
acest raport juridic particip dou subiecte care dispun de drepturi i obligaii. Asfel
pentru garantarea acestor drepturi i obligaii, n procedur de aplicare a rspunderii
contravenionale, nu este de ajuns existena i stipularea unor condiii i sarcini de aceia
rspunderea contravenional se bazeaz i pe principiile sale de activitate. Principiile
reprezint ideile fundamentale cu ajutorul crora se va desfura i realiza o procedur
optim de aplicare a rspunderii. Ele snt: principiul legalitii, egalitii, dreptii,
caracterului personal al rspunderii contravenionale .
n acest raport juridic ambele subiecte dispun de drepturi i obligaii prin care i se
deosebesc, unul are rolul de subiect activ (statul), i al doilea pasiv (contravenientul).
Activitatea statului este de a aplica sanciunea n baza legii, i pasivitatea const n
faptul de a suporta sanciunea aplicat.
Rspunderea contravenional se aplic numai n cazurile c fapta ilicit corespunde
caracteristicilor unei contravenii, trsturi i elemente. Trsturile contraveniei snt
caracterul antisocial al faptei, ilicitul, vinovia iar elementele snt obiectul, latura oiectiv,
subiectu i latura subiectiv. Prin aceste caracteristici contravenia se deosebete de alte
fapte ilicite.
Diferena dintre faptele ilicite presupune i diferena ntre sanciuni. Sanciunea este
msura de constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare ce se aplic n
numele legii, persoanei care a svrit. Orice contravenie atrage dup sine o pedeaps,
care const dintr-o sanciune care trebuie aplicat obligatoriu i alta din cauza modului
de svrire.
Dar nu notdeauna contravenia atrage dup sine aplicarea unei sanciuni, cci exist
momente c ea a fost svrit fr vinovie, i aceste momnte snt: contravenia
svrit n stare de necesitate, legitim aprare, n baza riscului, constrngere fizic sau
psihic n aceste cazuri nu este tras la rspundere nimeni.

Rspunderea contravenional, deasemenea poate fi nlturat, n cazurile cnd: se

renun benevol la svrirea contraveniei; este o contravenie nensemnat, tentativa;
mpcarea victimei cu contravenientul; prescripia rspunderii contravenionale; amnistia.

Contravenii constatate n 2014

Biroul Naional de Statistic comunic datele privind contraveniile constatate pentru anul 2014.
n anul 2014 au fost constatate 630,6 mii nclcri, cu 272,4 mii mai mult comparativ cu anul precedent. Aceasta se
datoreaz dublrii cazurilor de nclcri n domeniul circulaiei rutiere de la 213,7 mii cazuri n anul 2013 pn la 437,5
mii cazuri n anul 2014. n majoritatea cazurilor contraveniilor constatate au fost aplicate pedepse (95,4%). Din
numrul total al contraveniilor constatate, 4,6 mii (1,0%) au fost transmise organelor de cercetare prealabil (penal),
dat fiind c n aciunile contraveniilor se coninea indiciul infraciunii. n medie la 1000 persoane revin 169 cazuri de
contravenii constatate nsoite de aplicarea pedepselor.
Figura 1. Numrul contraveniilor constatate i a pedepselor aplicate, 2005-2014

n rezultatul examinrii contraveniilor pe parcursul anului au fost avertizate 11,2 mii persoane, 589,3 mii amendate (cu
76,5% mai mult comparativ cu anul 2013), iar 0,7 mii persoane au fost private de anumite drepturi (vezi anexa 1).
Din total contravenii n rezultatul crora au fost adoptate hotrri privind aplicarea pedepselor, circa 89 la sut au fost
constatate de organele Ministerului Afacerilor Interne (majoritatea cazurilor fiind constatate de Inspectoratul Naional
de Patrulare), 2,6% de ctre organele de control financiar i fiscal (cu 2,7 puncte procentuale mai puin comparativ cu
anul 2013), 2,0% - de ctre organele de protecie a mediului, 1,8% - judectoriile raionale i municipale, 1,2% organele vamale i 1,0% de ctre organele specializate n domeniul transporturilor.

Cuprins:
1. Introducere.
2. Analiza generala a contraventiilor
din capitolul XIII CC.
3. Analiza unui articol.
4. Date statistice cu privire la
numarul contraventiilor in RM
pentru perioada 2005-2014.
5. Concluzie.
6. Bibliografie.

Bibliografie:
1. Biroul national de statistica.
2. Codul contraventional.
3. Guuleac Victor. Tratat de drept
contravenional. Ch.: S. n.,
2009 (F.E.-P. Tipogr. Central),
p. 105.
4. Furdui Sergiu. Drept
contravenional. Ch.: Cartier
Juridic, 2005. p. 91.
5. Manul de Drept administrative.

Ministerul Educatiei din Republica Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Lucru individual: Analiza

generala a capitolului XIII din
Codul Contraventional al RM.
A realizat: Curagau Octavian gr.213
A controlat: I. Turcan

Chisinau 2015